前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對民政工作的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)領導重視,組織到位
從*年至今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設一直是我局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的一個重點。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的關鍵在于爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。從考評情況看,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能把民政工作站建設和民政工作擺上重要議事日程,給予足夠重視。一是積極提供用房,大力支持建站。做的特別好的有圪臺、界頭廟鄉(xiāng)和石堡鎮(zhèn)。圪臺和界頭廟鄉(xiāng)民政工作站均有4間辦公用房,全部粉刷一新,新配了辦公設施,制度全部噴匯上墻;圪臺、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站救災庫房救災物資種類齊全、擺放整齊,堪為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災庫房的典范。石堡鎮(zhèn)民政工作站雖然只有2間辦公室,但2名專干全為專職,且分工明確,站內(nèi)制度健全、檔案完善。二是經(jīng)常研究民政工作,對重要業(yè)務,特別是關系群眾切身利益的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導能親自部署、協(xié)調和督促,使各項業(yè)務都遙遙領先。如社會救助資金發(fā)放方面,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能根據(jù)上級文件要求,成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,主管領導任副組長,班子其他成員、各村委會負責人為成員的社會救助款物發(fā)放領導小組,下設辦公室,主任由主管領導兼任,嚴格按照“公開、公正、公平”的原則開展工作。做的好的有石堡鎮(zhèn)民政工作站、范家卓子鄉(xiāng)民政工作站和白馬灘鎮(zhèn)民政工作站。如白馬灘民政鎮(zhèn),每一筆救災救濟資金的支出,都實行“雙掛”,即,救濟對象的申請不僅有村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的簽字,還必須有村支書和鎮(zhèn)黨委書記的簽字,嚴格的把關,避免了款物發(fā)放的盲目性和隨意性,確保救災救濟款物真正發(fā)給了最困難和最需要的困難群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設中,范家卓子、圪臺鄉(xiāng)主要領導能積極與局里聯(lián)系溝通,商定選址、建設規(guī)模、建設資金及選用工隊事宜,并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查工程質量,督促工程進度,協(xié)調處理問題,確保了主體工程的全面完工。
(二)各項救助資金發(fā)放到位,困難群眾生活得到妥善安排
在考評中,經(jīng)走訪群眾和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所結算站對帳,我們了解到,*年,我局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的各項民政事業(yè)費,除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災救濟款有一定結余外,其余如農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)待撫恤款和各類增發(fā)資金基本全部按政策、按標準于*年春節(jié)前足額發(fā)放到位。在救助對象的確定中,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴格按照《陜西省救災款物發(fā)放暫行辦法》的規(guī)定按程序、堅持公開、公正、公平的原則合理確定救助對象和救助標準,群眾滿意度較高。去冬今春沒有出現(xiàn)凍、餓現(xiàn)象,局機關亦沒有接到群眾因救助不到位、救助不公引發(fā)的上訪。
(三)大部分民政干部工作扎實,作風良好,群眾滿意度高。
在考評中,我們了解到,大部分基層民政專干工作扎實細致,對民政工作盡心盡力。主要表現(xiàn)在三個方面。一是對各類民政對象底子清、情況明。如界頭廟鄉(xiāng)、柏峪鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)、石堡鎮(zhèn)、范家卓子鄉(xiāng)民政專干,對轄區(qū)民政對象耳熟能詳,只要你提出一個名字,基本能說出住哪個村,家里經(jīng)濟狀況,是否需要救助,應給予什么樣的救助標準等。這與他們長期在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有關,但更重要的是他們都是工作的有心人,能切實將群眾的生產(chǎn)生活情況記掛在心頭。他們中的有些人,雖然已不再年輕,但能堅持經(jīng)常上山進川,為合理確定救助對象、為服務行動不便民政對象長期風塵仆仆奔走于山間小道上,即摸清了下情,也被民政對象所熟悉,受到民政對象的普遍好評。二是各類檔案資料健全完善規(guī)范,實現(xiàn)微機化管理。這主要反映在石堡鎮(zhèn)、界頭廟、柏峪、范家卓子、紅石崖幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),各類民政檔案資料齊全,分類明確,簽名、印章清晰,并且?guī)缀跞夸浫胛C,做到了有書面臺帳就有微機臺帳。除此,石堡鎮(zhèn)的村務公開基本做到了期期有會議記錄,有據(jù)可查;柏峪鄉(xiāng)將五保戶、優(yōu)撫對象的照片及基本情況全部張貼上墻,使人一目了然,并做到了紙張檔案分類歸檔,一類一檔。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干事大部分已人到中年,學習和使用微機有一定難度,能將各類臺帳錄入微機,十分難能可貴,體現(xiàn)出他們較強的敬業(yè)精神。三是能積極為民政對象搞好服務,使民政工作站切實發(fā)揮維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。表現(xiàn)在創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動中。經(jīng)了解,在*年縣糾風辦開展的創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動中,大部分民政工作站都采取了一些便民措施。如石堡鎮(zhèn)民政工作站開展了定點現(xiàn)場辦公活動;范家卓子、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站開展了上門發(fā)放救助金、優(yōu)撫金活動;白馬灘民政工作站開展了“進千家門,知千家情,解千家難”活動等,在廣大群眾中產(chǎn)生了良好反響。經(jīng)過扎實創(chuàng)建,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站在基層各站所人民滿意度總排名中,取得了總評第二的好成績。表現(xiàn)在對優(yōu)撫對象和困難群眾的關懷方面。如界頭廟鄉(xiāng)、范家卓子鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)等民政工作站,春節(jié)前幾乎對所有優(yōu)撫對象進行了走訪慰問,對低保邊緣戶和低收入家庭全部實施了臨時專項救助,既確保了他們安全過冬,高興過年,同時也增強了對民政部門的感情。
二、存在問題
在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的考評中,我們發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作還存在以下一些不容忽視的問題,急需進一步改進。
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設亟待大力加強。主要表現(xiàn)在四個方面。一是專干不?,F(xiàn)象嚴重。原有民政專干普遍有包村下鄉(xiāng)任務。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除石堡鎮(zhèn)民政工作站2個民政專干為專職外,其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干均有包村下鄉(xiāng)任務,有的所包村組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還非常遠。而部分新招的民政專干有個別還因各種原因不能到位,大部分還將會有包村下鄉(xiāng)任務。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無固定辦公場所。使得民政站牌子、規(guī)章制度牌、門牌無法固定上墻,建設流于形式,與建站前沒有區(qū)別。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,目前還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無固定辦公場所,臨時湊合。三是所配微機無法正常投入使用。目前,還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機沒有放置到位,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機沒有投入使用或幾乎沒有發(fā)揮作用。四是個別民政工作站工作出現(xiàn)斷層,不能正常銜接。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不與民政局溝通的情況下,私自隨意將民政工作人員調整,致使部分民政工作無法開展,上級政策無法落實到位,截止目前還沒有將應在*年春節(jié)前為部分民政對象增發(fā)的生活補助發(fā)放到位。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助資金的發(fā)放急需規(guī)范。在考評中,我們發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助資金的發(fā)放需要規(guī)范。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放救災救濟款物中,不能嚴格按救災救濟款物發(fā)放所規(guī)定的程序進行,特別是公示工作不夠到位,群眾對各類救助款物的數(shù)量、來源和去向十分模糊,有怨言;二是發(fā)放救災救濟款物中,有代領現(xiàn)象,幾張救濟單一個筆體;三是有滯留救災救濟款現(xiàn)象,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年民政局下?lián)艿木葹木葷鹉壳斑€大量積壓,沒有發(fā)揮救助作用,瓦子街鎮(zhèn)*年救災救濟款物只發(fā)了3200元,帳面積壓5萬余元;四是低保證、五保供養(yǎng)證等填寫不詳,沒有加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)章子。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定農(nóng)村低保對象時不能嚴格按照政策保證救助重點,有平均主義思想。
(三)部分民政工作站帳務管理混亂,有的長期不作帳,有的現(xiàn)金和帳面不符,自從各種帳務交到鄉(xiāng)財政所結算站后再不到局里報帳,使局里無法及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項民政事業(yè)費的支出使用情況。
(四)民政政策法規(guī)宣傳有待加強。通過考評,我們發(fā)現(xiàn),相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視民政政策法規(guī)的宣傳,使得轄區(qū)群眾對民政政策法規(guī)和申請各類救助的程序知曉率相當?shù)汀?/p>
三、對策和建議
針對以上存在問題,經(jīng)征集考核組意見,提出以下四點對策和建議:
第一,加強溝通,積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,切實加強基層民政基礎建設。一是進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通,積極爭取對民政工作和民政工作站建設更大理解和支持,確保去年縣委、縣政府從20*年以前畢業(yè)的大中專生中為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站各招錄一名民政專干后,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名民政專干真正專起來,不再包村下鄉(xiāng),切實達到建站的目的,確保當前基層各項民政工作高效開展。二是加強對新分民政專干的業(yè)務培訓,切實發(fā)揮他們文化程度和工作熱情高,微機操作能力強的優(yōu)勢,有效提升基層民政工作站的服務能力,樹立良好的部門形象。三是建立健全鄉(xiāng)村民政工作網(wǎng)絡,真正將農(nóng)村中有威信、辦事公道、為人正直的村民選配到村級民政聯(lián)絡員的位置上來,切實發(fā)揮其上傳下達作用,確?;鶎痈黜椆ぷ髡8咝н\轉。四是充分發(fā)揮民政局配備電腦、摩托提高工作質量和工作效率的作用。
第二,以群眾滿意為標準,以政務公開和村務公開為抓手,進一步加強各項社會救助工作的規(guī)范化管理,確保各項制度的公開、公正、公平。對所有救助對象,都要按照“三公布”、“四監(jiān)督”發(fā)放管理程序進行張榜公布,接受廣大人民群眾監(jiān)督。
第三,通過半年組織一次檢查,及時督促,進一步加強檔案管理,確保各類資料檔案齊全準確、填寫規(guī)范,印章齊全清晰,努力做到凡有書面臺帳的都有電子臺帳。
第四,落實好財務內(nèi)審制度,加強報帳制度建設,制定出詳細的報帳辦法,明確和規(guī)范報帳內(nèi)容,堅持民政工作站每季度給局機關報一次報表。
第五,進一步加強對民政政策法規(guī)的宣傳,方便群眾辦事、提高工作的透明度、開放度,增強群眾的參與度。
縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣??h民政局機關內(nèi)設辦公室、救災股、優(yōu)撫安置股、社會事務股、基層政權股、社會救助股、婚姻登記處等股室,下屬7個事業(yè)單位,縣革命烈士紀念館、縣福利院、縣救助管理站、縣老齡辦、地名辦等。全局在職干部職工47人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有19個民政所,全縣有28所農(nóng)村敬老院。
二、縣民政工作信息化情況
目前,縣民政局承擔著救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利、基層政權、行政區(qū)劃和地名管理、社團管理、婚姻登記管理、殯葬管理、救助管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設等工作職能。局機關設辦公室、財務股、社會救助股、婚姻登記處、優(yōu)撫安置股、社會福利股、救災股、社會事務股、基層政權股、募委辦等股室,下屬老齡辦、地名辦、烈士館、福利院、救助站、慈善會和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?,F(xiàn)有在職職工47人,其中局機關工作人員23人,下屬事業(yè)單位人員24。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作人員36人,敬老院工作人員56人。一直以來,我局致力于加強民政信息化建設,但由于專業(yè)人員和資金缺乏,目前我縣民政信息化工作相對滯后,民政工作只實現(xiàn)了最低層次的網(wǎng)上文件傳輸和排版打印,民政信息化建設明顯成了我縣民政工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
(一)硬件情況:目前,縣民政局共有電腦33臺,打印設備11臺,各業(yè)務股室均配備了1-3臺電腦(僅2012年民政局購置辦公電腦8臺,一體打印機2臺),使用路由器共享2條寬帶網(wǎng)絡;19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作電腦19臺,打印設備19臺,均開通了寬帶網(wǎng)絡,縣還建立了縣鄉(xiāng)文件加密網(wǎng),文件傳輸通過縣鄉(xiāng)加密網(wǎng)進行。各社區(qū)、村硬件設施狀況相差較大,除個別外,有的沒有微型計算機,有的不具備連接網(wǎng)絡條件,硬件環(huán)境還不健全。敬老院普遍沒有電腦??h民政局及基層民政所也無專項的信息化工作經(jīng)費和人員。
(二)軟件情況:局機關各股室辦公軟件婚姻登記、救災、兒童福利、流浪乞討救助、收養(yǎng)登記、民間組織管理以及綜合統(tǒng)計等使用的是部委下發(fā)的辦公軟件,低保、五保、優(yōu)撫使用的是省廳下發(fā)的軟件。其中優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)、民間組織管理系統(tǒng)屬單機版,省社會救助業(yè)務系統(tǒng)、省婚姻登記管理系統(tǒng)、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)、收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)、兒童福利信息系統(tǒng)、殯葬管理信息系統(tǒng)是網(wǎng)絡版。居民家庭收入核對平臺尚未建立。
(三)人員情況:目前,縣民政局全體工作人員學歷構成為:大學本科學歷5人,大學??茖W歷15人,高中(含中專)及以下學歷27人。全局無計算機專業(yè)人員,也無專門的網(wǎng)絡維護人員。各業(yè)務股室及民政所工作人員素質參差不齊,有的具備一定的計算機操作能力,能較為熟練地使用計算機和民政業(yè)務軟件,有的則不能熟練進行操作。
(四)縣及上級民政部門無固定的相關經(jīng)費投入。
三、問題和建議:
縣民政信息化工作在縣委、縣政府的關心和支持下,已取得了一定成績,但是還存在一些問題。如信息化建設工作經(jīng)費緊缺,缺乏專業(yè)人才。鑒于民政信息化工作事關民利、事關政府形象、也事關縣民政工作的順利開展,建議采取以下措施,推進縣民政信息化工作。
(一)強化領導,落實保障資金。雖然縣民政局致力于加強信息化建設,但由于資金缺乏,還存在很多困難。一是在硬件方面。目前計算機在民政系統(tǒng)中僅配備到各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所,由數(shù)名工作人員共用,未能做到人手一臺。敬老院目前沒有配備計算機。為達到民政信息化橫向到邊,縱向到底的標準,需努力爭取資金,增加硬件設施,為做好民政信息化工作奠定堅實基礎。二是在軟件方面。民政部門相比其他部門,業(yè)務多,任務重,內(nèi)部業(yè)務交叉少,業(yè)務軟件開發(fā)工作量大。要將全部民政工作全部網(wǎng)絡,還需積極爭取省、市和縣委縣政府從政策到資金上的全力的支持。
(二)制定規(guī)范,統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口。民政工作經(jīng)常需要與其他部門交流和共享數(shù)據(jù),如低保需要與勞動社保、交警、房產(chǎn)經(jīng)常聯(lián)系信息共享。民間組織管理更是需要與教育、勞動、文化、體育等主管部門經(jīng)常聯(lián)系溝通。但是目前各個部門目前沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸出標準,也就是說數(shù)據(jù)接口標準不統(tǒng)一,各部門之間已開發(fā)使用的信息系統(tǒng)各自為政,不相銜接,影響工作效率。建議由縣有關信息化工作領導機構,制定統(tǒng)一標準進行規(guī)范,各部門在開發(fā)信息系統(tǒng)時,有標準可依,可減少大量的重復性勞動,便于各部門之間數(shù)據(jù)共享和交換,進一步提高工作效率。
開展調查研究工作,是我部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動貫徹始終的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié),是立足現(xiàn)實,著眼長遠,從體制機制上推進民政事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《民政部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和李學舉部長動員講話精神,現(xiàn)就學習實踐活動中深入開展調查研究工作有關事項通知如下:
一、調研目的
這次調研要站在全局和整體民政工作的基點上,總結、分析、疏理民政工作30年,特別是近些年民政工作的經(jīng)驗、問題和思路。一是對工作大總結。要對改革開放30年來的民政事業(yè)整體發(fā)展和各專項工作進行一次全面回顧和總結??偨Y30年來形成的理念、創(chuàng)造的經(jīng)驗和取得的成績,為民政事業(yè)科學發(fā)展提供借鑒。二是對問題大分析。要站在新的歷史起點上認識民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢,找準影響和制約民政工作科學發(fā)展的突出問題,掌握民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,為民政事業(yè)科學發(fā)展提供解難的重點。三是對思路大明晰。要把解決當前問題和解決長遠問題結合起來,把探索具體工作政策制度和探索民政事業(yè)發(fā)展方向結合起來,重點分析民政工作發(fā)展大勢,著力形成新理念、新思路和推進民政事業(yè)科學發(fā)展的長效機制。
二、調研安排
調研工作在部學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組統(tǒng)一組織下,圍繞民政事業(yè)如何實現(xiàn)科學發(fā)展這一主題進行。具體分為三個層次。一是部黨組成員的調研,主要是結合民政工作30年對整體民政工作進行宏觀思考,同時也結合所分管工作,指導業(yè)務司局開展調研。二是各司局的調研,主要根據(jù)本司局職能,對所從事的工作進行全面調研和專題調研;三是事業(yè)單位和部管社團的調研,主要是立足自身的改革與發(fā)展進行調研。
三、調研方法
這次調研時間緊、任務重、要求高,要堅持統(tǒng)籌兼顧,注重結合。一是平時成果積累與深化相結合。要總結利用多年的研究成果,在此基礎上通過深入調研進行深化,深化的標準就是調研的成果,包括理念、思路、問題、舉措是否有利于民政工作的科學發(fā)展。二是綜合調研與專題調研相結合。綜合調研是基礎,是各單位的共同任務。專題調研是對綜合調研的升華,是對承擔專題調研任務的重點要求。兩方面調研要通盤考慮,統(tǒng)一安排。三是部機關與地方相結合。要利用學習實踐活動互動聯(lián)系點的平臺,廣泛了解地方工作經(jīng)驗,歸納各地共性規(guī)律,聽取地方部門建議,不斷豐富調研信息和內(nèi)容。所有調研都要圍繞主題,認真提煉經(jīng)驗,疏理問題,剖析原因,理清思路?!白叱鋈ァ闭{研由各單位在規(guī)定的時間內(nèi)自行安排。
四、調研時間
調研分為兩個階段:第一階段從*8年10月下旬至11月底,為集中“調研月”,形成調研報告,12月初組織交流討論。第二階段為12月全月,在第一階段的基礎上,進一步深入調研。
五、調研題目
部黨組成員和各司局綜合調研題目,可根據(jù)民政事業(yè)如何實現(xiàn)科學發(fā)展這一主題,結合整體民政工作和各項民政業(yè)務工作研究確定;各事業(yè)單位和部管社團的調研題目根據(jù)自身發(fā)展需要自行確定。專題調研圍繞民間組織監(jiān)管、城鄉(xiāng)社區(qū)建設和村居民自治體制、社會工作發(fā)展格局、優(yōu)撫安置制度、救災應急體制、社會救助體系、區(qū)劃地名發(fā)展戰(zhàn)略、社會福利和養(yǎng)老服務社會化、慈善事業(yè)發(fā)展模式、社會事務規(guī)范化管理、彩票發(fā)行管理等重點題目進行。
六、調研成果
這次調研成果,是全部和各司局、單位撰寫分析檢查報告和整改方案的主要素材和基本依據(jù)。要形成三方面的材料:一是形成部里整體民政工作的研究報告,由辦公廳和政研中心負責;二是形成專項工作和專題研究報告,由相關司局負責;三是直屬事業(yè)單位、部管社團的研究報告,由各單位負責。所有研究報告都應具有理論價值和實踐價值,體現(xiàn)四個方面成果,即要對民政工作30年特別是這些年有個全面評估;對民政工作存在問題有個清醒認識,并對破解難題有可行對策;對民政工作發(fā)展思路有個科學概括;對推進民政工作發(fā)展措施有個制度保障。從學習實踐科學發(fā)展觀活動要求來說,就是要努力通過總結,在積累經(jīng)驗、理論創(chuàng)新上取得實效;通過分析,在聚焦查找制約和解決科學發(fā)展的問題上取得實效;通過建制,在創(chuàng)新科學發(fā)展的體制機制上取得實效。
市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室:
為深入貫徹落實黨的十精神,進一步加強民政隊伍紀律作風建設,根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動的通知》(句群辦發(fā)〔2014〕16號)的要求,結合我局實際,深入開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”專題討論,目的是教育引導黨員干部,牢固樹立的群眾觀點,自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去的群眾路線,虛心向群眾學習,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,誠心接受群眾的監(jiān)督,認真查找、剖析并破除在“”方面存在的問題,進一步轉變工作作風,進一步增進群眾感情,自覺保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
局黨組高度重視活動的開展,遵照市里的文件要求,及時召開會議,學習傳達市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動的通知》精神,對民政系統(tǒng)開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論活動進行部署,并深刻闡述了開展此次活動的重要意義,引導黨員干部立足實際,為群眾多做好事、多辦實事、多解難事,使全體黨員“學”起來,群眾“跟”上來的良好局面。要求全體黨員干部要堅持走群眾路線,要向群眾學,要向書本學,也要向基層學,把黨的課堂建立在基層中、設立在一線上、延伸到群眾中,促進全體黨員干部為群眾排憂解難能力的提升,進一步提高黨員干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力,確保完成活動的目標要求。并要求每位黨員結合自身工作實際,撰寫“我是誰、為了誰、依靠誰”學習心得體會文章。截至4月11號,收到心得體會文章26篇
二、精心組織,深入學習
按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動的通知》要求,我局采取集中學、個人自學的形式,認真學習和講話、十、十八屆三中全會精神、以及《勵行節(jié)約,反對浪費》重要論述摘編、《論群眾路線》重要論述摘編、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等講話,學習十新,組織黨員到烈士陵園祭掃烈士陵園暨黨員重溫入黨誓詞,緬懷革命先烈的豐功偉績,重溫黨的光輝歷史,繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng),切實把思想和行動統(tǒng)一到各級領導講話精神上來,堅持用講話精神統(tǒng)領各項工作。結合“三解三促”、“三崗三責”、“四定四聯(lián)”活動,先后開展了“黨員獻愛心 孤兒受關愛”幫扶活動。局總支副股級以上黨員與30名孤兒結對,定期以電話、見面等形式與孩子和監(jiān)護人聯(lián)系,建立感情,幫助解決其成長中遇到的困難,以及在成長過程中心理方面存在的問題。開展了“訪需問計走基層”活動。由局領導帶隊,深入全市低保對象、優(yōu)撫對象等民政服務對象家中,向服務對象講解民政政策,聽取意見建議,并送上慰問金進行慰問。為做好即知即改工作,我們又針對群眾反映的“加強對低保工作審查”、“加大對弱勢群體的幫扶力度”、“嚴格執(zhí)行低保辦理規(guī)定”等建議情況,開展了 “百村千戶”大走訪活動。組織工作人員分兩組赴全市近部分低保家庭中,真實查看走訪每戶的住房、生活、工作情況,傾心聽取他們對民政工作的意見建議。大走訪活動將歷時一個月,總戶數(shù)將達到1000戶。
三、交流討論,深刻剖析
4月9日,局黨組組織開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”專題大討論。局領導班子成員、全體黨員干部積極參加了討論活動。會上,首先組織全體黨員干部觀看了電視片《身邊人眼中的》,并進行了交流討論。
交流討論活動以強化群眾觀點、踐行為民宗旨、轉變工作作風為主題,著力解決干部職工在理想信念、宗旨意識、服務群眾方面存在的突出問題,進一步增進群眾感情,自覺保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
討論會上,局黨組書記帶頭發(fā)言。他認為“為了誰”就是為人民服務,牢記“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨;“依靠誰”就是堅持走群眾路線,從群眾中來、到群眾中去;“我是誰”就是做一名合格的黨員,切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。 “三誰”這寥寥幾個字看似簡單,卻字字千鈞立意深遠,弄清“三誰”問題,對民政工作的發(fā)展具有重要意義。
在領導的示范帶動下,先后有9名黨員干部依次發(fā)言,大家緊密聯(lián)系各自負責的工作,圍繞“三誰”問題展開討論交流,講述了各自負責的工作和親身經(jīng)歷的事例,各抒己見。使全體黨員干部進一步明確了:一是明確了我們工作是“為了誰”,搞清楚開展工作“依靠誰”,切實擺正同人民群眾的血肉聯(lián)系,解決好“我是誰”的問題。二是要轉變工作作風,強化為民服務理念。要走出“家門”,深入基層,聽取群眾呼聲,在工作上向為民利民傾斜,在作風上向親民愛民轉變,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事好事。三要立足本職,加強自身業(yè)務學習,切實提高為民服務本領,推進社會保障、社會福利、救災救濟、雙擁優(yōu)撫等各項民政工作發(fā)展,服務廣大人民群眾作出自己應有的貢獻。
我局開展學習實踐活動學習調研階段的做法主要是“高標準完成規(guī)定動作,努力創(chuàng)新自選動作”,概括起來主要體現(xiàn)在“九個及時”:
一、及時成立機構,確保人員到位
自縣的動員大會召開后,我局即召開班子會議,研究相關工作,并成立由局長黃萬國同志為組長的領導小組,三位副局長任副組長,各股室、事業(yè)單位負責人擔任領導小組的成員,領導小組下設辦公室,由黨組成員、紀檢組長李東洋同志具體分管這項工作,并抽調三名政治素質較好、責任心強、有一定業(yè)務水平和能力的同志具體負責該項工作,為學習實踐活動的順利開展打下組織基礎。
二、及時制定實施方案
我局把學習實踐活動作為民政工作加快科學發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項重要政治任務擺上重要議事日程,并結合全縣民政工作的實際,經(jīng)局領導班子研究,制定《*縣民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,明確了我局開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務、參加對象、方案步驟、組織領導等幾個方面的問題,尤其是當前民政工作中存在的“三個問題”:一是社會救助資金不足,救助水平不高救助面不寬的問題;二是服務民生的基礎設施建設嚴重滯后,不能適應新形勢,不能滿足人民群眾的要求問題;三是民政干部隊伍思想解決不夠,超前意識、創(chuàng)新意識不強的問題。局黨組決定在全系統(tǒng)開展“進百家門、摸百家情、做百家事、解百家難”的“四百”活動,同時,根據(jù)《*縣民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排和要求,制定學習實踐活動第一階段(學習調研階段)工作的計劃。從而使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學習實踐活動及學習調研階段有了清晰的認識,使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風,認真做好學習實踐活動的各項工作。
三、及時召開動員會及專題組織生活會
4月3日上午,我局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作動員大會,正式啟動學習實踐活動。會上,局學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組組長黃萬國同志作動員講話,局學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組副組長李東洋同志布置具體工作。
結合這次會議,我局馬上召開專題組織生活會,組織全體黨員、干部職工認真學習了黨的*大精神、同志有關科學發(fā)展觀的論述等,同時,還認真學習了縣委書記、縣人大常委會主任肖作文同志志的講話精神。會上,黃萬國同志還要求全體黨員、干部職工對這次學習實踐活動予以高度重視,配備專用筆記本做好學習筆記及相關資料的整理歸檔,要結合本職工作,認真撰寫學習心得體會。同時,及時發(fā)放宣傳小冊子及學習資料到每位黨員手中,要求他們認真學習,要保證學習時間和質量,加深認識。
四、及時營造輿論氛圍
我局把開展學習實踐活動作為今年民政工作的一項主題宣傳任務,加大宣傳力度,把好輿論導向,營造濃厚氛圍。目前,我局懸掛宣傳橫額二條,制作深入學習實踐科學發(fā)展活動專欄一期。在宣傳內(nèi)容中,我們特別設立了學習心得體會交流園地,將局領導班子、中層干部及全體黨員的心得體會文章放在學習園地上,互相交流學習。
同時,我們還結合民政工作實際,向局黨員、群眾、各鎮(zhèn)民政辦共發(fā)放《*縣民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作調查問卷》200份,收回200份,充分聽取對如何做好民政工作,尤其是如何做好或解決實施方案中的“三個問題”的意見和建議,把學習實踐活動推向深入。
五、及時舉行一次專題輔導課
我局重點對“文件”材料、“兩本書”的學習采取集中學、自學以及精讀和泛讀相結合的方式,會上記筆記,會下寫體會,確保學習取得實效的基礎上,5月8日,還專門邀請縣委黨校副校長吳文勇為全體黨員上了題為“切實領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵,推進*持續(xù)健康發(fā)展”的專題輔導課。通過這次學習,全體黨員干部更加深入思考研討了科學發(fā)展觀,提高了認識水平,為開展調研活動打好了思想基礎。
六、及時制定調研方案,開展調研活動,撰寫調研報告
針對*民政工作實際及當前影響和制約民政工作科學發(fā)展的問題,我局召開班子會議認真研究,要求抓調研求實效,精心安排部署,制定調研工作方案,確立調研的問題,把要調研的問題分解落實到股室和個人,形成了各股室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫,在扎實調研的基礎上,形成科學、實用的高質量調研報告,做到全面準確評價現(xiàn)狀,深入細致分析問題,科學可行解決問題。4月中旬,我局領導班子帶隊分四個調研組深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村和4個社區(qū)就城鄉(xiāng)低保工作開展調研活動。在調研的基礎上,我們認真查找存在的問題,撰寫調研報告。在調研報告中,我們對存在的問題,提出了符合實際、切實可行的解決辦法、措施和意見、建議。通過調研,使我局全體民政干部的宗旨意識樹得更牢一些、黨員意識更強一些、工作作風更實一些、工作成效更明顯一些。
七、及時開展科學發(fā)展觀知識測驗
為把學習實踐科學發(fā)展觀活動推向深入,加深全體黨員、干部職工對科學發(fā)展觀的認識,我局與司法局一道組織開展科學發(fā)展觀知識測驗,采用開卷測驗、獨立完成的方式進行測驗,共發(fā)放測驗卷30份,收回30份。經(jīng)認真評卷,我局參加測驗人員成績均為優(yōu)秀。通過測驗,全局黨員、干部職工更加加深了對科學發(fā)展觀的認識,增強了做好學習實踐活動的信心和決心。
八、及時召開一次學習調研交流會
5月8日上午,我局在深入學習調研的基礎上,召開了班子成員學習調研交流會。會上,局領導班子成員互相交流學習心得和調研工作情況以及發(fā)放調查表的情況、收集的意見和建議等。經(jīng)認真研究、梳理我局在學習實踐活動中需具體解決的主要問題有:一是五保戶及低保特困戶生活困難的問題;二是福利院建設管理的問題;三是殯葬管理服務不理想的問題;四是抓好村務公開和民主管理的問題;五是加強民政隊伍建設問題等。
為解決以上問題,必須從民政工作實際出發(fā),圍繞“上為黨和政府分憂,下為群眾解愁”的工作宗旨,以人為本,為民解困,采取切實可行的措施,使問題得以解決。在第一階段學習實踐活動中,我局堅持邊學習、邊實踐,與日常工作結合進行,做到雙結合、雙促進。
一是提高五保戶供養(yǎng)標準。根據(jù)實踐活動調查研究,結合上級有關部門的文件精神,從2009年起,集中供養(yǎng)的五保對象、分散供養(yǎng)的五保對象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準各提高300元,分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
二是加強民政隊伍建設。我局今年6月初舉辦一期民政業(yè)務知識培訓班,參加人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和業(yè)務人員,重點學習民政政策法規(guī)和基礎知識培訓,同時繼續(xù)開展各鎮(zhèn)民政資金的檢查工作,做到邊檢查邊落實制度,確保民政資金的安全和??顚S茫葷Y金落到困難群眾手中。
三是要切實按照縣殯葬管理“十一五“規(guī)劃和縣殯葬管理目標考核辦法的要求,繼續(xù)加強監(jiān)督檢查,不斷提高服務水平。
四是切實做好福利院提檔升級項目的爭取和實施工作,每所福利院按照150萬元以上的標準,編制改擴建項目可行性報告,積極爭取資金,加大對農(nóng)村福利院改造和全面升級的力度。全縣14所福利院積極開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),增加收入,改善生活,彌補資金不足。同時,強化城市福利院的管理,把城市“三無”對象全部集中供養(yǎng),拓寬服務功能,積極開展社會代養(yǎng),確保院民達到100人。
五是進一步規(guī)范村務公開,強化民主管理。首先通過調查摸底,統(tǒng)一按省規(guī)定的要求對公開欄進行完善,使我縣村務公開欄的設置標準化、規(guī)范化和制度化。
通過這次學習調研交流會,局領導班子增強了如何做好或解決問題的共識,為下一階段的工作打下了基礎。
九、及時匯報情況,加強溝通聯(lián)系
一、主要工作情況
(一)城鄉(xiāng)低保工作取得可喜成績。城鄉(xiāng)低保標準不斷提高,年,全市城市低保標準平均值達到250元/月,較年的180元/月提高了39%;農(nóng)村低保標準平均值達到1350元/年,較年的753元/年提高了79%。年,全市城市低保累計保障88.699萬人次、累計支出保障資金5970萬元,累計月人均補助67.3元;年全市城市低保累計保障132.17萬人次,累計支出2.285億元,累計月人均補助172.9元。累計保障人次、累計支出保障資金和累計月人均補差分別較年增長49%,283%,157%;年農(nóng)村低保累計保障70.155萬人次、累計支出保障資金1180萬元,累計月人均補差16.82元;年全市農(nóng)村低保累計保障138.295萬人次,累計支出1.17億元,累計月人均補助84.7元。累計保障人次、累計支出保障資金和累計月人均補差分別較年增長97%,892%,404%。
(二)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強。年全市城市醫(yī)療累計救助4418人次、累計支出醫(yī)療救助金166.21萬元;年,全市城市醫(yī)療救助累計2.36萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助金2923.27萬元。全市農(nóng)村醫(yī)療累計救助35719人次、累計支出醫(yī)療救助金156.761萬元;年,全市農(nóng)村醫(yī)療救助累計2.81萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助金3738.9萬元,農(nóng)村低保對象和五保對象年人均醫(yī)療救助達到272.9元。全市積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務工作。截至目前,旌陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)已建立起“城市醫(yī)療救助一站式服務”;除外,其余各縣(市、區(qū))均已實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補償同步結算的“一站式服務”機制,實現(xiàn)醫(yī)療救助信息化管理。
(三)五保供養(yǎng)水平不斷提高。全市五保集中供養(yǎng)標準、散居供養(yǎng)標準分別為每人每年3120元、2400元,較年分別提高1830元、1200元,增幅分別達142%、100%。
(四)惠民殯葬政策全面落實?!妒谢菝駳浽岜U现贫葘嵤盒修k法》于年1月1日起實施。市民政局下發(fā)了實施意見,對各縣(市、區(qū))制定本政區(qū)的惠民殯葬文件提出了要求。目前,全市各縣(市、區(qū))均已出臺惠民殯葬政策文件,惠民殯葬保障人數(shù)5359人,政府保障費用446萬元。
(五)加強社會管理創(chuàng)新。全市324個城市社區(qū)的陣地建設得到大幅度提升,社區(qū)組織建設進一步加強,全市社區(qū)“三委一站”(支委會、村〈居〉委會、監(jiān)委會,社區(qū)服務站)組織體系已達到全履蓋。服務站涵蓋黨務服務、群眾工作、勞動就業(yè)和社會保障服務等在內(nèi)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務中心向社區(qū)延伸的35項基本服務職能。按照“積極探索,試點先行,創(chuàng)新突破,整體推進”的工作思路,著力打造民政社會管理創(chuàng)新“一二四五工程”。積極探索社會組織管理創(chuàng)新工作,推進社會組織孵化培育,為政府購買服務打下基礎,促進社會組織積極參與社會管理服務。
(六)全面落實優(yōu)撫安置政策。認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》,積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。各類優(yōu)撫對象享受的撫恤金大幅提高,切實保障了優(yōu)撫對象的合法權益。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制,優(yōu)撫補助金現(xiàn)已全部實現(xiàn)由縣級民政部門通過金融機構直接發(fā)放。擁軍優(yōu)屬工作扎實開展,我市榮膺“全國雙擁模范城”三連冠。
二、主要問題及建議
民政工作牽涉頭緒多,工作職能在不斷拓展,民政的民生保障任務日益繁重。在新型社會救助體系實施過程中,各種救助款項,救助物資最后都要通過鎮(zhèn)、村(居)委會發(fā)放到困難群眾手中。目前我市基層民政能力比較薄弱,很不適應新形勢下的救助工作,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的民政工作力量亟待加強。建議健全基層民政工作機構,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政工作辦公室,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù),配備一定數(shù)量的民政工作人員。
三、下一步工作打算
(一)加強四大體系建設體系。切實加強社會救助、減災救災、社會福利和公益慈善體系建設,提高民生保障能力。不斷完善規(guī)范最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助制度;健全完善我市自然災害應急體系建設,形成縱向到底、橫向到邊的多層次防災減災體系;加快社會福利事業(yè)發(fā)展步伐,推進社會福利事業(yè)由補缺型向適度普惠型轉變;積極推進慈善活動經(jīng)?;?,營造良好的慈善氛圍。
(二)推進民政系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新工作。進一步強化社區(qū)組織建設、隊伍建設、陣地建設,不斷完善基層社會服務和公共管理功能。認真貫徹落實《市社區(qū)社會組織備案管理(暫行)辦法》和《市社會組織評估實施(暫行)辦法》,推動社會組織創(chuàng)新發(fā)展。
(三)做好優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)完善撫恤補助標準自然增長、優(yōu)撫事務公開、撫恤補助金社會化發(fā)放等工作。推進安置工作新老制度有序銜接和平穩(wěn)過渡,切實做好退役士兵接收安置工作。
一、主要做法
1、大討論活動拓寬了民政工作思路,在民政事業(yè)又好又快發(fā)展上形成了共識。這次大討論,通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)民政工作者、服務對象、社會人士的面對面交流,熱烈討論,使民政干部清醒地認識到思想上的差距:對比省市要求,民政工作存在思路不寬,爭先創(chuàng)優(yōu)不夠;對比兄弟縣市情況,民政工作仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)亟待改進;對比內(nèi)部干部職工愿望,民政發(fā)展后勁不足,條件設施有待改善;對比基層群眾需求,民政工作仍存在某些情感淡化,服務不優(yōu)等問題。熱烈的思想大討論,形成了民政工作謀求超越發(fā)展、開放發(fā)展、長遠發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展、自主發(fā)展、高位發(fā)展的良好態(tài)勢。
2、大討論活動分析總結了民政工作現(xiàn)狀,在解決影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題上形式了共識。這次大討論,圍繞民政事業(yè)又好又快發(fā)展,對照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,總結成績與經(jīng)驗,查找出影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。其中涉及創(chuàng)新能力不強,改進傳統(tǒng)民政工作模式、探討引進社工服務模式、政府購買服務模式;改進局屬事業(yè)單位管理機制,尋求人、財、物最佳結合,加快老年公寓籌建、敬老院服務設施優(yōu)化方面的投入;為民情感淡化、服務不優(yōu),工作服務方式向“貼心、真心、愛心、耐心”四心服務方式拓展延伸,注重文明禮貌用語,熱情辦事等服務細節(jié),加快推進民生工程建設。3、大討論活動起到了凝心聚力的作用,在實現(xiàn)民政事業(yè)科學發(fā)展和后發(fā)趕超目標上形成共識。通過大討論,大家充分認識到了民政現(xiàn)實情況和比較優(yōu)勢,決定凝心、集智、匯力、克難攻堅,把思想大討論成果轉化為促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展的巨大推力。經(jīng)過大討論,有三個問題得到明顯緩解,如機關作風不實、學習氛圍不濃、服務意識不強等癥狀得到根本轉變;有3個問題已擬出解決方案,如老年公寓規(guī)劃、社區(qū)建設等。大討論工作的深入開展,把民政事業(yè)推向一個快速發(fā)展的軌道,掀起了民政人干事創(chuàng)業(yè)新。
二、取得的成效
(一)在思想認識上的提升。
1.通過開展解放思想活動,我局從領導班子到一般干部圍繞更新發(fā)展理念,樹立“等不起”的機遇意識;明確目標定位,樹立“停不得”的創(chuàng)新意識;立足爭先進位,樹立“慢不得”的超越意識;提升素質水平,樹立“坐不住”的責任意識,著力在提高認識、查找差距、理清思路、推動發(fā)展上下功夫,促進了發(fā)展目標、速度、效益有新提升。
2.在思想認識上努力實現(xiàn)四個轉變,即從過去注重管理和物質幫助而解決民生問題向落實民權、維護民利轉變,從過去政府包辦民政事業(yè)向政府主導和社會參與相結合的路子發(fā)展民政事業(yè)轉變,從單純依靠本部門力量向綜合協(xié)調整合多個部門資源來推動民政工作轉變,從臨時性、分散性、救急性開展工作向制度化、規(guī)范化,建立長效機制轉變。
(二)促進了民政工作的開展。
(1)開展了民政對象復核清理工作。自2012年以來我局在規(guī)范低保管理方面,連續(xù)多年在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保專項整治工作,并取得了明顯成效。2013年通過專項整治,查出死亡對象815人并取消;2014年通過對全縣城鄉(xiāng)低保對象的核查,共取消1712人的城鄉(xiāng)低保資格;2015年又在全縣范圍開展了一次對各類民政對象的全面復核清理整頓工作,時間為期2個月。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進行拉網(wǎng)式入戶調查,按照“誰入戶、誰清查、誰簽字、誰負責”的原則要求入戶見面率達到100%。民政局組成6個督查組,每組指定了1名副科級領導帶隊進行督查核查。這次清理行動發(fā)現(xiàn)死亡以及不符合條件對象1500人,清理工作取得了明顯成效。
(2)民政基礎項目建設成效顯著。據(jù)統(tǒng)計,2012年到2015年6月,用于養(yǎng)老、社區(qū)和農(nóng)村幸福院建設資金xx萬元,新增建筑面積xx平方米,新增床位xx張。其中:2012年XX縣社會福利中心建設投資xx萬元,完成一期工程,新建XX敬老院;2013年新建改建了XX、XX、XX、XX等敬老院;2014年XX縣社會福利中心二期工程老年公寓樓、兒童部主體工程完工,三期正在規(guī)劃設計;改建擴建了XX、XX、XX、XX鄉(xiāng)敬老院。
已投入運營民辦養(yǎng)老院1所,床位數(shù)達50張;正在籌建的有XX縣四季春老年公寓。該公寓位于XX縣XX鎮(zhèn)XX村,全部由民間資本投資建設,投資額6000萬元規(guī)劃建筑面積3萬平方米,床位500個,已立項征地,正在開工建設。
(3)出臺政策,大力推進我縣社區(qū)建設。今年初,縣委政府下發(fā)了《關于進一步加強社區(qū)建設工作的實施意見》(XX縣發(fā)[2015]3號),提出了今后我縣社會建設的整體框架:一是力爭到2015年縣城區(qū)建設1個建筑面積1500平方米以上的綜合社區(qū)服務中心,每個示范鎮(zhèn)建設1個建筑面積600平方米以上的社區(qū)服務中心;縣城社區(qū)建設1個建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務站。二是到2015年,縣城社區(qū)達到有一校(社區(qū)黨校暨市民學校)、一室(文化活動室)、一場(室外活動場)、一廊(宣傳長廊)、一隊(文體活動隊)的標準;三是開展社區(qū)結對幫扶活動。加快推進結對幫扶工作,今年將安排縣直單位與全縣社區(qū)居委會開展結對幫扶活動,在資金、信息、服務等方面給予社區(qū)力所能及的支持,每個幫扶單位每年不少于1萬元的資金扶持,切實為社區(qū)解決實際問題。XX灣社區(qū)管理和服務用房經(jīng)與開發(fā)商的多輪協(xié)調現(xiàn)已成功移交,城東、城西社區(qū)居委會用房已得到解決,梅林新區(qū)正在興建新的辦公用房。與此同時,我們還大力加強了農(nóng)村干部社區(qū)建設,吉埠鎮(zhèn)枧田村、XX鎮(zhèn)蕉林村、XX鎮(zhèn)黃屋村先后評為全省精品農(nóng)村社區(qū)。
(4)以爭資爭項工作為重點,推進蘇區(qū)振興發(fā)展。三年來我局緊扣爭資爭項工作不放松,通過積極赴市跑省,加強信息溝通,勤于請示匯報,2012、2013、2014年我縣民政爭取上級資金分別為1.72億、1.83億、2.07億元。今年繼續(xù)加大爭資爭項力度,上半年局主要領導、分管領導已多次到省民政廳、財政廳爭資爭項,向廳處長匯報工作,進行溝通對接、了解項目信息動態(tài)情況。今年已到位各類民政專項資金6907萬元。同時我們還編制了(XX縣)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”規(guī)劃項目30個。
(5)依法加強了行政區(qū)劃和地名管理工作。完善地名數(shù)據(jù)庫建設,增設標志牌56塊。設置村級地名標牌300多塊。2013年完成了轄區(qū)內(nèi)32條、約390公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)級界線及12個三交點勘定任務;先后完成了縣級邊界“XX興線”、“南康區(qū)XX縣(南)線”和“南康區(qū)XX縣(北)線”聯(lián)檢工作。
(6)積極引導慈善力量參與社會救助。2012年以來,縣慈善會共接收捐款144.8萬元(其中慈善一日捐74萬元),接收捐物折款55.3萬元;2014年向云南魯?shù)榈卣馂膮^(qū)捐款33.5萬元。縣慈善會三年來共資助貧困戶、殘疾人家庭、貧困大學生284人(戶),資助金額52.6萬元。
三、關于解放思想大討論活動的幾點認識
(一)解放思想是提升民政水平的強大動力。
思想是行動的先導,思想決定出路,思路對了,事半功倍;反之,就會南轅北轍。思想支配行動,思想超前就可以捕捉先機,勇立潮頭;思想滯后,行動慢,就會自縛手腳,坐失良機。我們開展的解放思想大討論活動,目的就是使我們繼續(xù)解放思想,適應新形勢,更新舊觀念,搶抓機遇,乘勢而上,完成新任務,達到新目標,為實現(xiàn)與全國人民同步進入小康提供強大的精神動力。我們在工作的實踐中,也切身的體會到,只有解放思想,才能消除模糊認識,破除思想障礙,才能在解放思想中統(tǒng)一思想,減少影響新跨越的思想阻力;才能引導干部群眾心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,形成實現(xiàn)新跨越的強大合力。
(二)協(xié)調關系是做好民政工作的必要措施。
辯證法講,事物是普遍聯(lián)系的。要想做好我們的工作,離不了財政、審計、發(fā)改、建設、人社、衛(wèi)生等有關部門的大力支持和配合。如果協(xié)調不好和有關部門的關系,就會浪費很大的精力,影響工作進度和質量。協(xié)調關系,不是不講原則,大原則必須堅持,該靈活的,必須靈活。只有做到原則性和靈活性的有機統(tǒng)一,才能協(xié)調好和有關部門之間的關系。如在社會福利中心、烈士紀念設施保護等項目建設過程中,由于我們工作協(xié)調得好,從立項到建設手續(xù),再到財政局的招標和資金撥付,都比較順利。
一、民政工作在民族團結進步工作中體現(xiàn)的情況
1、重視有高度。民政上下層面,下到下屬事業(yè)單位、窗口對我縣民族團結進步工作都十分重視,把該項工作納入了重要工作議事當中,都把該項工作作為民政一項重要任務來狠抓落實,同時健全了相應的領導機構,制定了相關方案,明確了責任分工,為更好地開展民族團結進步工作奠定了基礎。
2、安排有力度。我局把民族團結進步工作有機融入到各居委會、各社區(qū)、各下屬事業(yè)單位創(chuàng)建民族團結進步活動中,做到同謀劃、同部署、同安排。在此基礎上把民政工作與民族團結進步工作的安排部署與創(chuàng)建工作緊密結合起來,與維穩(wěn)工作緊密結合起來,與效能建設緊密結合起來,與政務公開緊密結合起來,與窗口單位的常規(guī)工作緊密結合起來。實現(xiàn)了層層安排的良好格局
3、宣傳有廣度。各下屬事業(yè)單位、各窗口單位深刻認識到在服務中體現(xiàn)黨和國家民族政策的重要性,有效強化將民族團結納入創(chuàng)先爭優(yōu)范圍的自覺性。為進一步落實黨和國家民族政策、充分尊重各民族特點和風俗習慣、滿足少數(shù)民族群眾特殊需求,起到了積極的促進作用。
4、服務有亮度。本部門窗口單位在民族團結進步工作中與常規(guī)工作緊密銜接,盡最大程度為農(nóng)牧民群眾提供便捷的服務和滿意的服務。
二、存在的問題
1、思想認識不夠深。個別地方、個別窗口下屬事業(yè)單位對民族團結進步的認識還不夠深刻,以至于沒有引起足夠的重視。使該項工作在一定程度上產(chǎn)生了“以文件落實文件、以會議落實會議”的務虛情況,同時也造成了“只做表面文章,只?;ㄈC腿”的不實問題
2、工作落實不到位。受服務水平所限,使有關民族政策的貫徹落實、民族團結進步工作的穩(wěn)步實施,在一些地方或一些部門還存在一些障礙和瓶頸。
3、工作思路不開闊。綜合而言,個別科室、個別下屬事業(yè)單位對民族團結進步工作中還存在創(chuàng)建思路狹隘不夠開闊的問題。
下面,請局黨組同志發(fā)言……
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協(xié)作,局領導班子是戰(zhàn)斗力強的團隊
第一,局領導班子是創(chuàng)新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神,講究科學,遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養(yǎng)和學習能力,不斷優(yōu)化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養(yǎng)不斷提高,班子整體創(chuàng)新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,區(qū)民政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,各項民政工作均實現(xiàn)了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區(qū)共保障城市低保對象184人,農(nóng)村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農(nóng)村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《__區(qū)人民政府辦公室關于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟的意見》,鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項目,努力增強敬老院經(jīng)濟實力,減輕區(qū)財政投入壓力,改善院民生活環(huán)境,五保供養(yǎng)服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現(xiàn)場觀摩會議,區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發(fā)放食品366箱,為我區(qū)貧困(低保)老年人發(fā)放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區(qū)級領導干部現(xiàn)場捐贈,全區(qū)上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認定及優(yōu)撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,對優(yōu)撫對象醫(yī)療數(shù)據(jù)進行了核對,完成了與定點醫(yī)院醫(yī)療費的兌付工作;對全區(qū)重點優(yōu)撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保,將農(nóng)村撫恤定補優(yōu)撫對象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系;為5戶重點優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助,較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區(qū)建設向高標準、大規(guī)模建設推進。召開了全區(qū)民政工作會議,對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點,對全區(qū)45個城市社區(qū)實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區(qū)建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設示范單位測評中,我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)為契機,結合土地增減掛鉤試點和農(nóng)村住房建設、危房改造,擬定了農(nóng)村社區(qū)建設3年規(guī)劃,適度擴大農(nóng)村試點社區(qū)數(shù)量,逐步推進城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協(xié)調爭取,簽訂了市殯儀館__分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規(guī)范化建設工作初見成效。落實全區(qū)民政工作會議精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好 雙擁工作。擬定了20__年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項工作。殯葬管理規(guī)范化建設扎實推進。召開了全區(qū)墳墓清理工作會議,制定印發(fā)了《__區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區(qū)共遷(平)墳墓11337座?;橐龅怯浱幊蔀槿∫?guī)范化建設亮點。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務公開等方面的規(guī)范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記__對,補發(fā)結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規(guī)范化建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開,區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區(qū)參觀學習。社會組織規(guī)范化建設有了新進展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重,積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發(fā)揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發(fā)展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業(yè)單位3個,注銷民間組織2家,規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領我區(qū)經(jīng)濟社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩(wěn)定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現(xiàn)偏差,我想每個人都是在不斷的總結經(jīng)驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發(fā)展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現(xiàn)在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態(tài)和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四,對業(yè)務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業(yè)務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
第五,有時過多的強調團結,批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法,揚長避短,查缺補漏,從而更好地維護和鞏固團結協(xié)作的大好局面。