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論文摘要:目的:探討軍隊(duì)醫(yī)院聘用護(hù)士的工作滿意度和管理對(duì)策,以提高其工作效率和服務(wù)質(zhì)量。方法:向3所中心醫(yī)院的168名聘用護(hù)士發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查,采用方差分析和統(tǒng)計(jì)描述的方式對(duì)所得資料進(jìn)行分析。結(jié)果:聘用護(hù)士對(duì)醫(yī)院的總體滿意度均分6. 30分,對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作與人際關(guān)系滿意度均分為8.34分,為最滿意。最不滿意的是報(bào)酬及福利待遇,其均分為3. 96分。結(jié)論:根據(jù)其調(diào)查結(jié)果采取針對(duì)性的管理措施,可提高聘用護(hù)士工作滿意度,增加專業(yè)凝聚力和吸引力,減少護(hù)理人員流失。
隨著大批地方護(hù)士到軍隊(duì)醫(yī)院工作,軍隊(duì)醫(yī)院臨床一線聘用護(hù)士占較高的比例。這帶來(lái)了聘用護(hù)士的工資、福利待遇、職稱晉升、人黨、個(gè)人發(fā)展等問(wèn)題,影響其在軍隊(duì)醫(yī)院工作的滿意度,并將直接影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。
1對(duì)象與方法
1.1 般情況調(diào)查駐豫3所中心醫(yī)院聘用2年以上的臨床女性護(hù)士168名,年齡18一32歲,平均23歲。其中中專123名,大專40名,本科5名;已婚43名,未婚125名。
1.2調(diào)查方法在基本需要層次理論基礎(chǔ)上,參考相關(guān)文獻(xiàn),設(shè)計(jì)問(wèn)卷。同時(shí)咨詢相關(guān)管理專家并進(jìn)行預(yù)調(diào)查,修改問(wèn)卷,使之達(dá)到令人滿意的信度和效度。調(diào)查內(nèi)容包括工作滿意度量表和離職意向及工作、生活需求情況。滿意度調(diào)查各項(xiàng)目采用10分制法量化記分,最滿意為10分,最不滿意為。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理采用SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行單因素方差分析。
2結(jié)果與分析
調(diào)查表共發(fā)出168份,回收168份,有效率100 % 。聘用護(hù)士對(duì)工作總體滿意度均分為6. 30分。對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作與人際關(guān)系滿意度均分為8. 34分,為最滿意;其它依次是工作環(huán)境(7.61分)、離職意向(6. 76分)、學(xué)歷教育(6. 34分)、工作本身(6. 10分)、個(gè)人發(fā)展(5.96分)。報(bào)酬及福利待遇均分3.%分,為最不滿意(表1、表2、表3)。
2.1聘用護(hù)士醫(yī)院工作總體滿意度分析工作滿意度是由其個(gè)性、工作特征、工作環(huán)境、同事關(guān)系等各種因素綜合作用的結(jié)果川。本調(diào)查顯示聘用護(hù)士在實(shí)際工作中對(duì)團(tuán)體協(xié)作、同事關(guān)系、科室工作環(huán)境等小環(huán)境建設(shè)比較滿意,但總體滿意度不高。不滿意的原因主要集中工資、福利待遇、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、職稱晉升等方面,與其它調(diào)查結(jié)果基本一致。這說(shuō)明聘用護(hù)士的工作和生活體驗(yàn)與理想期望值之間還有差距。主要原因,一是各醫(yī)院自行制定聘用護(hù)士,其管理辦法隨意性較強(qiáng);二是和軍人護(hù)士相比,其工資、福利待遇、學(xué)歷教育、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、職稱晉升等方面差距較大;三是醫(yī)院對(duì)聘用護(hù)士的各種社會(huì)保障制度不完善、不落實(shí),對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)、自我實(shí)現(xiàn)的條件限制不滿意。
2. 2聘用護(hù)士在醫(yī)院工作原因分析調(diào)查顯示:
64. 88%的聘用護(hù)士認(rèn)為軍隊(duì)醫(yī)院團(tuán)隊(duì)協(xié)作及人際關(guān)系較好,喜歡工作中的互相幫助、互相提醒、互相學(xué)習(xí)的工作氛圍;喜歡積極奉獻(xiàn)、同甘共苦的和諧的人際關(guān)系。54.76%的聘用護(hù)士喜歡醫(yī)院花園式的庭院、賓館式的病房;喜歡冬有暖氣、夏有空調(diào)、全天候供應(yīng)熱水的舒適的工作生活條件;喜歡醫(yī)院提供的免費(fèi)宿舍。這些工作生活條件減少了其工作中的煩惱,生活中的不便,同時(shí)這些也是女性最容易產(chǎn)生心理滿足的基本因素,是愿意留下工作的最根本的原因。
2.3聘用護(hù)士離職意向與需求分析從表2和表3看出,工資、福利待遇低是聘用護(hù)士離職意向的主要原因,對(duì)增加工資、提高福利待遇的需求也最強(qiáng)烈,兩個(gè)調(diào)查結(jié)果一致,都把生存需要排在了首位。這與人的基本需要層次理論相吻合。分別有25%和21.42%的護(hù)士離開(kāi)醫(yī)院的意愿,是找到較好的工作單位和利于個(gè)人發(fā)展,說(shuō)明她們有自我實(shí)現(xiàn)的心理需求。這與護(hù)士需要和諧人際關(guān)系和需要醫(yī)院提供部分學(xué)歷教育費(fèi)用的需求并不矛盾。因?yàn)楫?dāng)高層次需求不能滿足時(shí),對(duì)較低層次的需求欲望就會(huì)增強(qiáng)。另外,她們對(duì)晉升技術(shù)職稱和政治進(jìn)步也是聘用護(hù)士所關(guān)注的問(wèn)題。
3建議
3.1調(diào)整工資保證福利待遇軍隊(duì)醫(yī)院在制定聘
用人員管理辦法時(shí),要嚴(yán)格參照國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī),制定、完善和落實(shí)各種社會(huì)保障制度,確保聘用人員的工資福利待遇。對(duì)統(tǒng)招畢業(yè)生應(yīng)積極辦理人事手續(xù)。采取靈活的方式如貸款、分階段和按比例報(bào)銷、簽訂工作時(shí)間等方式,給聘用人員提供繼續(xù)教育的條件。不管采取哪種方式提供費(fèi)用,都能滿足其最強(qiáng)烈的也是最基本的心理需求,都可以使聘用人員直接受益,并最終使醫(yī)院受益。
3. 2完善管理提供發(fā)展平臺(tái)要了解每一位聘用
人員自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),并給予充分的實(shí)踐、鍛煉機(jī)會(huì)。如支持技術(shù)創(chuàng)新、提供崗位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)技術(shù)競(jìng)賽、參與病房管理等。這樣不僅能提高其主觀能動(dòng)性,發(fā)揮其專長(zhǎng),提高工作質(zhì)量,而且能提高其主人翁意識(shí),提高她們的心理凝聚力、歸屬感,提高其在軍隊(duì)醫(yī)院工作的滿意度。只有在工作中獲得心理上的滿足,才能感受到自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但個(gè)人目標(biāo)必須與組織目標(biāo)相一致,才有利于提高自己的專業(yè)水平,有利于護(hù)理專業(yè)的發(fā)展。
乙方:_____(受聘方)(本職工作單位:_____職務(wù):____
_)
甲乙雙方已相互介紹了涉及本合同主要內(nèi)容的有關(guān)情況,在自愿平等和相互信
任的基礎(chǔ)上,簽定本合同,以便共同遵守。
第一條乙方自愿申請(qǐng)到甲方從事律師工作,甲方?jīng)Q定聘乙方為本事務(wù)所律師。
第二條乙方的聘任職務(wù)是_____律師,其工作范圍為國(guó)家法律所規(guī)定的
各項(xiàng)律師業(yè)務(wù)。
第三條甲方的權(quán)利和義務(wù)
甲方在本合同有效期內(nèi),可行使以下權(quán)利:
1.為乙方安排工作,分配任務(wù);
2.監(jiān)督檢查乙方工作情況;
3.在乙方工作成績(jī)突出或?qū)κ聞?wù)所有重大貢獻(xiàn)時(shí),給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)乙方工作中
發(fā)生的違章違紀(jì)行為,予以處罰;
4.確定或調(diào)整乙方的工資和福利待遇。
甲方須履行的義務(wù):
1.使乙方及時(shí)獲取勞動(dòng)報(bào)酬;
2.使乙方合理享受事務(wù)所的勞保福利待遇;
3.為乙方履行職務(wù)提供一定的工作條件;
4.依法維護(hù)乙方在履行職務(wù)時(shí)的合法權(quán)益;
5.為乙方更新知識(shí)、進(jìn)修深造提供便利和創(chuàng)造條件。
第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)
在本合同有效期內(nèi),乙方有以下權(quán)利:
1.依法履行律師職務(wù);
2.獲取勞動(dòng)報(bào)酬;
3.對(duì)事務(wù)所的管理工作提出建議和批評(píng);
4.依事務(wù)所規(guī)定的條件申請(qǐng)加入合伙律師;
5.辭職(須提前三個(gè)月提出書面申請(qǐng))。
乙方須履行的義務(wù):
1.遵守事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度,接受事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,服從工作安排;
2.在履行律師職務(wù)時(shí),不得違反國(guó)家法律和違背職業(yè)道德;
3.不得從事有損于事務(wù)所聲譽(yù)的活動(dòng);
4.不斷提高自己的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第五條勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇:
乙方在本合同有效期內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇,按事務(wù)所制定的<勞動(dòng)工資和
福利待遇管理辦法>執(zhí)行。
第六條合同的變更和解除
在下列情況下,事務(wù)所有權(quán)單方解除合同:
1.應(yīng)聘律師違反事務(wù)所規(guī)章制度,不積極履行義務(wù),經(jīng)勸阻不改時(shí);
2.應(yīng)聘律師嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或違背職業(yè)道德;
3.應(yīng)聘律師因違法亂紀(jì)被撤銷律師資格;
4.應(yīng)聘律師因其他原因不宜繼續(xù)履行職務(wù)時(shí)。
在下列情況下,合同自行解除:
1.應(yīng)聘律師應(yīng)征入伍,出國(guó)定居或留學(xué);
2.應(yīng)聘律師因病或人身意外事故無(wú)法繼續(xù)履行職務(wù)滿六個(gè)月;
3.無(wú)故不上班工作滿一個(gè)月;
4.經(jīng)批準(zhǔn)成為事務(wù)所合作律師;
5.事務(wù)所自行撤銷或破產(chǎn)。
在下列情況下,合同可以變更:
1.雙方協(xié)商之;
2.因國(guó)家政策法令發(fā)生變化時(shí)。
第七條合同解除后一個(gè)月內(nèi),乙方須立即交出有關(guān)文件,案卷材料和律師工
作執(zhí)照,并辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)停止履行律師職務(wù)。
第八條合同期限
本合同有效期為_____年,從合同簽字生效之日起至___年___月_
__日止,合同期滿時(shí),雙方可以另行辦理續(xù)簽事宜。
第九條本合同一式三份,甲乙雙方各持一份,報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案一份,三
份具有同等效力。
第十條本合同自雙方簽字之日起生效。
甲方(蓋章):_____乙方(蓋章):_____
一、勞務(wù)派遣用工的福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除
供電企業(yè)在用工上均存在大量的勞務(wù)派遣人員,這部分人員直接和勞務(wù)派遣公司簽訂用工合同,工資獎(jiǎng)金等費(fèi)用均直接由勞務(wù)派遣公司發(fā)放。
從《勞動(dòng)法》的角度來(lái)講,該部分員工不屬于供電局的職工,但在實(shí)際管理中,該部分派遣人員在許多待遇上視同正式編制人員,享受一定的福利待遇和教育培訓(xùn)權(quán)利。
對(duì)于這部分人員享受的福利待遇和教育培訓(xùn)待遇,在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上,目前各局不盡統(tǒng)一,有些局把發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用直接歸集在生成成本-外部勞務(wù)費(fèi)中核算;有些局沒(méi)有明顯劃分,視同自己?jiǎn)T工一樣通過(guò)應(yīng)付福利費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)科目核算;有些局通過(guò)勞務(wù)公司開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票視同勞務(wù)費(fèi)核算。
根據(jù)歷年、歷次財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查中,有關(guān)外部勞務(wù)費(fèi)在發(fā)生過(guò)程中存在的主要問(wèn)題主要概括表現(xiàn)在三方面:
1、制人員正常工資、獎(jiǎng)金外,由非人資部門制單發(fā)放的單項(xiàng)獎(jiǎng)(如學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、演講比賽獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、競(jìng)賽獎(jiǎng))、各類專項(xiàng)補(bǔ)貼(如安全補(bǔ)貼費(fèi)、一次性補(bǔ)足醫(yī)保費(fèi)、值班補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼費(fèi));
2、各類福利性支出,包括:
(1)食堂費(fèi)用,如各營(yíng)業(yè)所、農(nóng)電工區(qū)的購(gòu)食堂用液化氣、冰箱、壓力鍋等廚房用具,食堂補(bǔ)貼費(fèi)等
(2)制人員的工會(huì)活動(dòng)、三八活動(dòng)、黨員活動(dòng)費(fèi)用
(3)體檢費(fèi)
(4)夏令用品
(5)勞保用品(季度勞保)
(6)工作服、服裝費(fèi)(西裝、衣服)
(7)食物,如水果、油米
(8)省公司組織的陽(yáng)光健康工程
(9)函授的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、差旅費(fèi)
3、培訓(xùn)所支付的各種費(fèi)用,包括因培訓(xùn)而發(fā)生的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、書費(fèi)、學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、高級(jí)工鑒定費(fèi)等。
地方稅務(wù)局的稅務(wù)人員認(rèn)為既然是勞務(wù)派遣人員,其發(fā)生的所有費(fèi)用均應(yīng)通過(guò)勞務(wù)費(fèi)發(fā)票列支,而不能把該部分人員有關(guān)福利性、教育培訓(xùn)等支出視同于自己?jiǎn)T工一樣處理。因此我們建議對(duì)該部分費(fèi)用應(yīng)該采取統(tǒng)一的核算方法,并且把該部分費(fèi)用和工資獎(jiǎng)金一樣,通過(guò)勞務(wù)公司發(fā)放并取得勞務(wù)公司的發(fā)票入賬,以防止稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
所以在這部分人員費(fèi)用業(yè)務(wù)處理的時(shí)候,應(yīng)該做好會(huì)計(jì)前期工作,以便順利入賬:
1、所有派遣員工個(gè)人發(fā)生費(fèi)用(培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、差旅費(fèi)等)的發(fā)票抬頭必須開(kāi)具勞務(wù)派遣公司的名稱,將發(fā)票交于派遣公司報(bào)銷,同時(shí)局本部積極與派遣公司聯(lián)系,每月規(guī)定一個(gè)固定的時(shí)限,將該月發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)匯總開(kāi)具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票,以便費(fèi)用及時(shí)入賬。
2、各類統(tǒng)一發(fā)放的福利費(fèi)以及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等,在事前應(yīng)由人事部門提供詳細(xì)名單,正確區(qū)分勞務(wù)派遣用工與其他用工的人數(shù)與比例,在開(kāi)具發(fā)票時(shí),分開(kāi)開(kāi)票,勞務(wù)派遣用工部分的福利費(fèi)應(yīng)交由派遣公司報(bào)銷,由派遣公司開(kāi)具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票入賬,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、關(guān)于主業(yè)派遣人員稅務(wù)處理問(wèn)題
在供電企業(yè)實(shí)際日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,主業(yè)的部分富余人員,由本部派遣到各多經(jīng)公司服務(wù),這部分派遣人員,勞動(dòng)關(guān)系、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系均保留在局本部。在派遣到下面多經(jīng)公司期間,該部分派遣人員的工資由多經(jīng)公司直接發(fā)放,養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由局本部承擔(dān)。因此,這部分派遣人員在為下面多經(jīng)公司工作期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際由局本部承擔(dān)支付,并作為費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除。
根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國(guó)稅發(fā)[2000]84號(hào))第十七條規(guī)定,工資薪金支出是納稅人每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或與其有雇傭關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。第十九條規(guī)定,在本企業(yè)任職或與其有雇傭關(guān)系的員工包括固定職工、合同工、臨時(shí)工。
從上述規(guī)定分析,可以在稅前扣除的工資、薪金稅法上強(qiáng)調(diào)的是任職與雇傭關(guān)系。如何界定雇傭與非雇傭關(guān)系,從形式上來(lái)說(shuō),確立雇傭關(guān)系必須通過(guò)單位與個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同。反之,未簽訂勞動(dòng)合同的雇傭,則被認(rèn)定為非雇傭。從實(shí)質(zhì)上來(lái)講,具有雇傭關(guān)系性質(zhì)人員的勞動(dòng)所得,取得的收入在性質(zhì)上屬于工資,而非雇傭關(guān)系人員的勞動(dòng)所得,其取得的收入是一種勞務(wù)報(bào)酬。在實(shí)際工作中,判別是否具有雇傭與非雇傭關(guān)系更多地從形式上來(lái)判別。
勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中形成的一種社會(huì)關(guān)系,按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系須簽訂書面勞動(dòng)合同。勞務(wù)關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體之間就勞務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行等價(jià)交換過(guò)程中形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,其內(nèi)容和表現(xiàn)形式是多樣化的。
綜上所述,首先,派遣人員本身是與局本部簽訂的勞動(dòng)合同,他們從法律意義上來(lái)講,是局本部的雇傭人員,與局本部之間存在雇傭關(guān)系,因此派遣人員的工資應(yīng)納入局本部的工資薪金總額。其次,主業(yè)和下面的多經(jīng)公司是兩個(gè)獨(dú)立的法人企業(yè),之間發(fā)生的人員派遣業(yè)務(wù)關(guān)系,實(shí)質(zhì)為主業(yè)派遣員工為多經(jīng)公司提供服務(wù)。
所以,從實(shí)際操作上面來(lái)講,應(yīng)該是主業(yè)直接支付工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)給派遣人員,同時(shí)向多經(jīng)公司收取該部分派遣人員的勞務(wù)費(fèi),主業(yè)須開(kāi)具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票給多經(jīng)公司,多經(jīng)公司不再支付工資給派遣人員。如果按目前這樣處理,存在著對(duì)該部份派遣人員勞務(wù)費(fèi)收入未繳納營(yíng)業(yè)稅和該部分派遣人員由主業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)能否在企業(yè)所得稅前扣除的風(fēng)險(xiǎn)。
如果進(jìn)行簡(jiǎn)化處理,例如主業(yè)與多經(jīng)簽訂用工合同,借用人員的薪酬、社保、費(fèi)用全部由多經(jīng)承擔(dān)。存在著該部分人員身份認(rèn)證錯(cuò)位的問(wèn)題,不利于維護(hù)人員的穩(wěn)定性。
鑒于供電企業(yè)勞動(dòng)工資管理關(guān)系上的特殊性和歷來(lái)習(xí)慣性做法,嚴(yán)格按上述規(guī)定來(lái)處理派遣人員的工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)際操作中有一定的難度,目前只能按維持現(xiàn)狀,即富余人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等由主業(yè)負(fù)擔(dān),其工資由派遣服務(wù)的單位承擔(dān)。
居住證管理管理?xiàng)l例各方建議應(yīng)建戶籍自由登記制度
臺(tái)盟中央建議,積極的進(jìn)行制度改革,創(chuàng)建農(nóng)民工同城市融合的制度平臺(tái),推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度建設(shè),還農(nóng)民與城市居民平等的就業(yè)權(quán)利,改革戶籍制度,變嚴(yán)格的戶籍管理制度為戶籍自由登記制度,徹底消除戶籍同福利待遇掛鉤的現(xiàn)狀,還農(nóng)民與城市居民平等的社會(huì)權(quán)利。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)保
居住證管理辦法
全國(guó)政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師王海波建議,流動(dòng)就業(yè)人員異地參保面臨困難,可通過(guò)4種辦法完善社會(huì)保障管理制度。一是抓緊制訂完善跨地域接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)的辦法,切實(shí)解決流動(dòng)就業(yè)人員難以便利地參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。二是盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。三是盡快出臺(tái)將企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的辦法,努力把更多新一代農(nóng)民工納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四是待遇計(jì)算辦法要簡(jiǎn)潔明了,使參保人清楚參保繳費(fèi)與自己年老以后的待遇是如何掛鉤的,以最大限度地調(diào)動(dòng)職工和農(nóng)民工參保積極性。
將農(nóng)民工納入工會(huì)管理
全國(guó)政協(xié)委員、北京市金杜律師事務(wù)所管委會(huì)主席王俊峰建議,鑒于進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,建議各級(jí)工會(huì)組織成立農(nóng)民工工作部,將農(nóng)民工納入工會(huì)管理,了解訴求,多措并舉。取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理限制、亂收費(fèi)等歧視性規(guī)定。
掃除進(jìn)城上學(xué)財(cái)政障礙
民盟中央建議,改革現(xiàn)有教育財(cái)政資源配置模式,引入教育券制度,將教育財(cái)政資源配置路徑由政府學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)為政府學(xué)生學(xué)校,既能保證學(xué)生從政府獲得教育資助,平衡流入地政府與流出地政府在教育財(cái)政上的關(guān)系,也能為學(xué)生沖破戶籍地限制,根據(jù)需要選擇就學(xué)地創(chuàng)造條件,為進(jìn)城務(wù)工人員子女在城市上學(xué)掃除財(cái)政上的障礙。
居住證管理管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)20xx年12月4日國(guó)務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利,并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。
意見(jiàn)稿明確了居住證持有人享受的各項(xiàng)便利。根據(jù)規(guī)定,居住證持有人在居住地享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,機(jī)動(dòng)車登記,申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格,辦理生育服務(wù)證等便利。
《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》
公司員工的素質(zhì)能力在商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力中占有重要地位,是銀行乃至所有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。銀行需要選拔素質(zhì)優(yōu)良、能更好地為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、管理、發(fā)展做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和制度,給予員工足夠的對(duì)等的福利待遇,留住引進(jìn)的優(yōu)秀人才,銀行的內(nèi)部工作環(huán)境也很大程度上取決于人力資源的管理。如今我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行人員繁雜,不得不聘用的關(guān)系戶過(guò)多,與現(xiàn)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)下效率效益為上的股份制公司還存在一定差距。根據(jù)我國(guó)商業(yè)銀行所存在的上述問(wèn)題,筆者建議采用以下措施:一是創(chuàng)造良好的環(huán)境和文化背景,引進(jìn)優(yōu)秀的金融人才,尤其是復(fù)合型金融人才;二是建立良好的福利待遇分配制度,加強(qiáng)對(duì)銀行員工的激勵(lì);三是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),避免人員繁雜和好逸惡勞等現(xiàn)象存在。
二、建立公司戰(zhàn)略管理
在銀行競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中,健全公司內(nèi)部治理、提高員工素質(zhì)和人力資源管理的基礎(chǔ)上,還需要有更為深遠(yuǎn)的眼光和卓越的膽識(shí)來(lái)放眼世界,建立符合當(dāng)下情況并充分考慮和預(yù)見(jiàn)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r的十年戰(zhàn)略、二十年戰(zhàn)略乃至更長(zhǎng)時(shí)間的公司戰(zhàn)略。
三、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量
我國(guó)商業(yè)銀行的產(chǎn)品同質(zhì)性比較強(qiáng),沒(méi)有自己的特色。為此,筆者建議:首先,加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的技術(shù)性、安全性、流動(dòng)性、適用性、多樣性。使之從事的業(yè)務(wù)不再局限于傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù),如存貸款業(yè)務(wù)、支付結(jié)算、現(xiàn)金出納等。其次,我們需要不斷地提高我們銀行從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量,常以微笑對(duì)人、以禮待人,提供周到的舒心的服務(wù),使自己的服務(wù)成為一個(gè)品牌,成為業(yè)內(nèi)的口碑。
此外,銀行需要?jiǎng)?chuàng)造符合時(shí)代的自己的企業(yè)文化,找到自己的目標(biāo)市場(chǎng),精確的定位,并將這份獨(dú)到的文化融入自己的產(chǎn)品和服務(wù)中,使自己的產(chǎn)品形成自己的獨(dú)到的不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì),讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先地位,保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理控制
我國(guó)商業(yè)銀行的貸款占總資產(chǎn)的比例很高,大約占銀行業(yè)務(wù)主要收入的85%-90%,可以看出我國(guó)銀行大部分資產(chǎn)均以貸款的形式存在,這說(shuō)明我國(guó)商業(yè)銀行存在著不小的隱患,雖然銀監(jiān)會(huì)和人行出臺(tái)了一系列貸款管理辦法,但風(fēng)險(xiǎn)管理仍然存在很多細(xì)小的問(wèn)題。我們建議商業(yè)銀行在積極配合巴塞爾協(xié)議三提出的風(fēng)險(xiǎn)資本充足率8%,核心資本風(fēng)險(xiǎn)充足率6%的相關(guān)規(guī)定上再采取以下策略:(1)采用信用評(píng)級(jí)辦法,提高貸款的質(zhì)量,降低風(fēng)險(xiǎn);(2)完善銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu),設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),促進(jìn)各部門的風(fēng)險(xiǎn)管理;(3)對(duì)不同類型、處于不同階段,不同的企業(yè)分別采用不同的風(fēng)險(xiǎn)控制方法(如還款方法,分期還款期限等)。
一、勞務(wù)派遣用工模式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)分析
勞務(wù)派遣制度的興起帶來(lái)了新的用工矛盾和問(wèn)題,如勞務(wù)市場(chǎng)管理混亂、勞務(wù)公司資質(zhì)缺乏認(rèn)證、勞務(wù)派遣員工的素質(zhì)層次分化、用工單位缺乏系統(tǒng)的管理制度等等。更為嚴(yán)重的是,在勞務(wù)派遣實(shí)施條例中明確規(guī)定的勞務(wù)派遣用工崗位的要求并未得到很好的貫徹落實(shí),部分單位一味地為降低用工風(fēng)險(xiǎn)和人員管理的難度,大量使用勞務(wù)派遣員工,從而給企業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.未能嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法規(guī)定的崗位使用勞務(wù)派遣人員。勞動(dòng)合同法中明確限定使用勞務(wù)派遣人員的崗位為“三性”崗位,即臨時(shí)性、輔、可替代性崗位,而大部分企業(yè)在一些核心或者主要的崗位上大量使用勞務(wù)派遣人員,違反勞動(dòng)合同法而給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.在薪資待遇、福利、同工同酬等管理細(xì)節(jié)上存在問(wèn)題。某些企業(yè)為了降低用工成本,在使用勞務(wù)派遣人員時(shí),未實(shí)施同工同酬制度,尤其在一些福利待遇、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面執(zhí)行與正式職工不同的制度,導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員難以接受。
3.對(duì)勞務(wù)公司的資質(zhì)、資信以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴膶彶椴粔驀?yán)格。國(guó)家對(duì)于成立勞務(wù)公司的注冊(cè)資本限定為50萬(wàn)元,相對(duì)門檻較低,而且勞務(wù)公司管理人員對(duì)國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的理解程度影響著勞務(wù)公司運(yùn)營(yíng)的合法性和管理的規(guī)范性,因此勞務(wù)公司會(huì)為企業(yè)用工帶來(lái)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
4.勞務(wù)派遣人員招聘不規(guī)范。由于企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣人員的任職資格缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),因此在勞務(wù)公司選拔派遣人員時(shí),很難按照企業(yè)的實(shí)際崗位需求選拔,那么勞務(wù)派遣員工在進(jìn)入工作崗位后將需要更長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn),會(huì)增加企業(yè)的用工成本。
5.勞務(wù)派遣人員在用工單位往往不受到重視。沒(méi)有暢通的職業(yè)發(fā)展道路,也缺乏人文關(guān)懷,因此對(duì)用工單位缺乏認(rèn)同感和歸屬感。
二、企業(yè)管理控制勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)策略
1.外部因素。認(rèn)真研讀國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),力求做到順應(yīng)政策發(fā)展趨勢(shì),保證合法用工。近兩年來(lái),國(guó)家已著手修訂勞動(dòng)合同法、計(jì)劃出臺(tái)勞務(wù)派遣實(shí)施細(xì)則等政策,將對(duì)勞務(wù)派遣用工崗位、同工同酬、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)情況進(jìn)行整頓、清理。因此,要密切關(guān)注國(guó)家政策的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)修正企業(yè)的用工制度,確保依法用工、合法用工。由于國(guó)家當(dāng)前對(duì)于勞務(wù)派遣公司并未實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管,勞動(dòng)合同法缺乏對(duì)勞務(wù)派遣公司風(fēng)險(xiǎn)抵押金方面的要求,勞務(wù)派遣公司有支付被派遣人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù),但并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)具體的業(yè)務(wù),不具備一定的固定資產(chǎn),因此勞務(wù)派遣公司履行基本義務(wù)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于《勞務(wù)派遣實(shí)施條例》中規(guī)定的“勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣者的勞動(dòng)報(bào)酬”,也由勞務(wù)派遣公司轉(zhuǎn)嫁到了用工單位,使勞務(wù)派遣公司法人以財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的法律要求難以兌現(xiàn)。
2.內(nèi)部因素。勞務(wù)派遣制度的出現(xiàn)給用工單位帶來(lái)便捷和低成本的同時(shí),給部分單位也帶來(lái)一些管理的困惑。有的單位使用勞務(wù)派遣人員以降低用工風(fēng)險(xiǎn),有的為了降低用工成本,也有的是因?yàn)榕汕踩藛T比正式員工好管理而肆意使用,使人員規(guī)模急劇擴(kuò)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單位實(shí)際的用人需求,使單位用工成本反而增加,用工風(fēng)險(xiǎn)加大。由于勞動(dòng)合同法的修訂和勞務(wù)派遣制度的變動(dòng),部分單位內(nèi)部關(guān)于勞務(wù)派遣人員使用的相關(guān)流程、規(guī)章制度、管理辦法不盡完善,尤其在同工同酬、福利待遇、休假等方面與正式職工存在差異,使單位內(nèi)部人員之間的矛盾不斷聚集,為企業(yè)埋下長(zhǎng)期的隱患。此外,《勞動(dòng)合同法》對(duì)于用工單位和派遣公司之間的責(zé)任界定不明確,發(fā)生勞動(dòng)糾紛后,幾個(gè)用工主體之間可能會(huì)相互推卸責(zé)任,派遣人員的權(quán)益得不到保障,用工單位可能會(huì)蒙受損失。因此,要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策對(duì)單位內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善,確定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。
三、對(duì)勞務(wù)派遣制度改革發(fā)展的展望
1.國(guó)家必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。尤其對(duì)勞動(dòng)合同法不完善的一些環(huán)節(jié)進(jìn)一步修訂,盡快出臺(tái)勞務(wù)派遣實(shí)施細(xì)則,規(guī)范勞務(wù)派遣制度的適用范疇,保障派遣員工同工同酬、同等享受單位的相關(guān)福利,真正使派遣人員的權(quán)利得到有效保障。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)控制
一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
1.物資供應(yīng)
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。當(dāng)某項(xiàng)物資庫(kù)存處于合理儲(chǔ)備量與最低儲(chǔ)備量之間,應(yīng)黃色預(yù)警,當(dāng)處于最低儲(chǔ)備量以下,應(yīng)紅色預(yù)警。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。一是建立供應(yīng)商信用檔案,按規(guī)模大小、整體生產(chǎn)能力、信用度、與企業(yè)歷史上形成的協(xié)作關(guān)系好壞綜合評(píng)定后劃分優(yōu)、良好、良、差四個(gè)等級(jí),對(duì)規(guī)模大、信用度優(yōu)的供應(yīng)商加大合作力度;對(duì)規(guī)模相當(dāng),信用度良好的供應(yīng)商提高依存度;對(duì)規(guī)模小、信譽(yù)差的供應(yīng)商逐步淘汰。二是對(duì)生產(chǎn)必須的主要原材料建立保險(xiǎn)儲(chǔ)備,如:**原材料的合理庫(kù)存量冬季為6000-7000噸,其他季節(jié)為4000-5000噸,警戒庫(kù)存量為4000噸;**原材料冬季庫(kù)存量為30000噸,其他季節(jié)庫(kù)存量為15000噸,冬季警戒庫(kù)存量為15000噸,其他季節(jié)警戒庫(kù)存量為10000噸。三是當(dāng)庫(kù)存量低于正常庫(kù)存量,應(yīng)積極采取措施,抓緊補(bǔ)充庫(kù)存;當(dāng)庫(kù)存量低于境界庫(kù)存量,首先應(yīng)限產(chǎn),同時(shí)考慮提高運(yùn)費(fèi)、提高采購(gòu)價(jià)吸收庫(kù)存,保證生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。
2.銷售風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。***倉(cāng)庫(kù)最高庫(kù)存量4200噸,***倉(cāng)庫(kù)最高庫(kù)存量2000噸,產(chǎn)品庫(kù)存達(dá)到倉(cāng)庫(kù)容量50%以上,顯示市場(chǎng)銷售不暢,可能出現(xiàn)產(chǎn)品積壓的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。調(diào)整銷售方案,降價(jià)銷售,降低庫(kù)存,保證生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)進(jìn)行;非常時(shí)期考慮對(duì)部分規(guī)模大、信用度高的客戶增加賒銷額度。
3.資金回收
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。客戶第一次出現(xiàn)推遲付款,是存在風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。一是資金回收達(dá)到100%,建立嚴(yán)格的擔(dān)保銷售制度,誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是對(duì)客戶建立信息檔案并綜合評(píng)定信用等級(jí),對(duì)信用度一般的客戶和散戶要求現(xiàn)款銷售,對(duì)信用度較高,規(guī)模較大的客戶允許跨月結(jié)算,超過(guò)三個(gè)月的貨款必須催要,超過(guò)一年的貨款采取訴訟等法律途徑解決,超過(guò)三年且取得確鑿證據(jù)無(wú)法收回的應(yīng)收帳款經(jīng)政府有關(guān)部門審批后予以核銷,并在財(cái)務(wù)部門設(shè)立備查帳。
二、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)目前主要是安全、環(huán)保事故,無(wú)論財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡大小,只要發(fā)生就認(rèn)定為一起事故。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。一是在安全、環(huán)保上始終常抓不懈,注重加大投入,為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。凡是生產(chǎn)工藝過(guò)程中能采取的保護(hù)監(jiān)測(cè)手續(xù)必須采取,凡是能消除隱患的必須指定責(zé)任人限期消除,凡是能采取預(yù)防控制措施的必須落實(shí),凡是安全措施的投入必須滿足。二是把環(huán)保工作提到公司生存與發(fā)展的高度看待,堅(jiān)持一手抓管理,一手抓治理。三是對(duì)安全、環(huán)保的突發(fā)事故應(yīng)通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。目前,企業(yè)參加社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為18%,***年應(yīng)達(dá)到25%,以后應(yīng)爭(zhēng)取達(dá)到30%。
三、人力資源風(fēng)險(xiǎn)
1.重大人身傷亡事故事后處理形成的風(fēng)險(xiǎn)
公司目前已為職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)四項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn),由于正常工傷保險(xiǎn)的賠付額度過(guò)低,對(duì)易燃易爆、高危特殊崗位采取參加社會(huì)商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
2.人員的工資、福利待遇所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。出現(xiàn)多人次、某一特定部門或崗位集體反映工資、薪酬待遇等方面存在異議,應(yīng)是預(yù)警的信號(hào)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。責(zé)成有關(guān)職能部門迅速調(diào)查部門或崗位技術(shù)含量和工作勞動(dòng)強(qiáng)度,重新調(diào)整工資及福利待遇。
人力資源控制應(yīng)采取以下措施:(1)建立嚴(yán)格的招聘程序,保證應(yīng)聘人員符合招聘要求。(2)制定員工工作規(guī)范,用以引導(dǎo)考核員工行為。(3)定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地完成規(guī)定的任務(wù)。(4)加強(qiáng)和考核獎(jiǎng)懲力度,應(yīng)定期對(duì)職工業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,獎(jiǎng)懲分明。(5)對(duì)重要崗位員工(如銷售、采購(gòu)、出納)應(yīng)建立職業(yè)信用保險(xiǎn)機(jī)制,如簽訂信用承諾書,保薦人推薦或辦理商業(yè)信用保險(xiǎn)。(6)工作崗位輪換,可以定期或不定期進(jìn)行工作崗位輪換,通過(guò)輪換及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的錯(cuò)弊情況。同時(shí)也可以挖掘職工的潛在能力。(7)提高工資與福利待遇,加強(qiáng)員工之間的溝通,增強(qiáng)凝聚力。 轉(zhuǎn)貼于
四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.資金風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。正常儲(chǔ)備資金急劇下降、到期應(yīng)收資金不能按期足額回收,經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量大幅度下降,甚至出現(xiàn)紅字。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。第一,根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重新制定資金管理辦法,與集團(tuán)公司的管理模式接軌。①對(duì)各分公司資金統(tǒng)一管理,取消銀行帳戶,采取收支兩條線的資金管理模式。②對(duì)控股子公司實(shí)行自行管理、監(jiān)督使用的管理模式。第二,專項(xiàng)資金與流動(dòng)資金相分離管理,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金放在第一位,實(shí)行資金審批一支筆,按計(jì)劃使用資金。第三,出現(xiàn)流動(dòng)資金短缺的非常狀況時(shí),首先,壓縮對(duì)外投資、項(xiàng)目建設(shè)資金。其次,壓縮內(nèi)部技術(shù)更新、改造、環(huán)措等專項(xiàng)資金,再次壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支及各項(xiàng)福利費(fèi)支出。最后,壓縮生產(chǎn)性流動(dòng)資金支出。
2.財(cái)務(wù)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
利潤(rùn)指標(biāo)與負(fù)債指標(biāo)。
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。利潤(rùn)急劇下降,出現(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)甚至虧損;產(chǎn)品銷售毛利率達(dá)到13%-15%,低于10%應(yīng)預(yù)警;資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%應(yīng)預(yù)警,達(dá)到75%應(yīng)迅速采取措施降低該項(xiàng)指標(biāo);銀行借款總額不應(yīng)超過(guò)凈資產(chǎn)50%,不能突破總資產(chǎn)50%。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制。首先,壓縮對(duì)外投資、項(xiàng)目建設(shè)資金。其次,壓縮內(nèi)部技術(shù)更新、改造、環(huán)措等專項(xiàng)資金。再次,壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支及各項(xiàng)福利費(fèi)支出。最后,壓縮生產(chǎn)性流動(dòng)資金支出。
針對(duì)以上所述,企業(yè)應(yīng)積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法,逐步推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理,建立和完善全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,通過(guò)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)評(píng)估決策和交易中的風(fēng)險(xiǎn),計(jì)算實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理所取得的報(bào)酬和不實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理所遭受的懲罰,處理好企業(yè)在減輕財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)與為股東創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值之間的適當(dāng)平衡。以結(jié)構(gòu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程為理論基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方針和制度,形成切實(shí)可行、易于操作、收效突出的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,把風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處,提升企業(yè)的管理能力,為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]楊瑞,刁敏.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì).財(cái)會(huì)月刊,2008.
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;非編制合同人員;管理工作
醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)也充滿了挑戰(zhàn),人們生活水平的不斷提高也就要求了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的條件也有相應(yīng)的提高,為滿足人們的需求,所以很多醫(yī)院在無(wú)聲的競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自身的管理制度,全員勞動(dòng)合同制落實(shí)之后,已經(jīng)沒(méi)有所謂零時(shí)工(臨時(shí)工)這種用工性質(zhì),取而代之的是《勞動(dòng)法》第二十條“勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限”等用工形式。因此,在醫(yī)院這種工作編制中,大量采取聘用的非編制合同人員,有利于拓展就業(yè),在管理上得當(dāng)?shù)脑捯灿欣诖龠M(jìn)社會(huì)和醫(yī)院以及用工人員的三方面的發(fā)展。
1醫(yī)院傳統(tǒng)編制人員與非編制人員現(xiàn)況分析
當(dāng)前的醫(yī)院?jiǎn)T工按照是否有編制可分為正式編制和非正式編制兩類,據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,國(guó)內(nèi)平均醫(yī)院中非正式編制的數(shù)量已占醫(yī)院?jiǎn)T工總數(shù)的50%以上。非正式編制的醫(yī)護(hù)人員的不斷介入,對(duì)醫(yī)院及整體醫(yī)療行業(yè),業(yè)務(wù)的發(fā)展與進(jìn)步、文化的彰顯與促進(jìn)將有著極大的影響。
1.1醫(yī)院編制人員與非編制人員行業(yè)準(zhǔn)入途徑
醫(yī)院傳統(tǒng)編制人員屬財(cái)政供養(yǎng)人員,類似于傳統(tǒng)意義上的國(guó)家工作人員了。如果一個(gè)單位編制有空缺時(shí),可以通過(guò)考錄、從其他單位編制內(nèi)調(diào)入等;
醫(yī)院非編制的人員(合同工)屬于單位通過(guò)勞動(dòng)合同自行聘任的人員,工資由單位從自己的預(yù)算外資金中支付,由單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
1.2醫(yī)院編制人員與非編制人員福利待遇區(qū)別
在目前體制下,編制內(nèi)人員和合同工還是有差別的,最基礎(chǔ)的是從收入上看,編制內(nèi)人員有工資+全額獎(jiǎng)金+福利+社保醫(yī)保公積金+補(bǔ)貼等等,而合同制人員則一般只有工資+部分獎(jiǎng)金+社保。
綜上所述,醫(yī)院編制人員與非編制人員在本質(zhì)上有著較大的區(qū)別,如何讓在不同待遇下的員工擁有同樣積極認(rèn)真、拼搏向上的工作熱情和一絲不茍、責(zé)無(wú)旁貸的工作態(tài)度?這是管理中不斷探討的話題,下面針對(duì)這個(gè)話題,結(jié)合醫(yī)院情況做因地制宜的建議。
2對(duì)非編制人員的管理要點(diǎn)
了解了非編制人員和編制人員的區(qū)別,就要針對(duì)非編制人員的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的管理。
2.1加強(qiáng)非編制醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是首要的任務(wù),通過(guò)專職的招聘機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理有效的人才網(wǎng)羅,根據(jù)各人才的特點(diǎn)進(jìn)行各科室、各崗位的分配,了解其所長(zhǎng)、做到人盡其才;
2.2重視非編制醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)的提高,針對(duì)非編制人員進(jìn)行定期專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與考試,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì),不斷的學(xué)習(xí)與進(jìn)步可另其保持較高的工作熱情,對(duì)行業(yè)前景看好,從而帶動(dòng)醫(yī)院的整體素質(zhì)提高的同時(shí)降低員工流失率;
2.3構(gòu)建合理的晉升制度與發(fā)展平臺(tái),對(duì)待非編制人員,醫(yī)院需要以“平等”為準(zhǔn)則,建立與完善良好的晉升制度,采用獎(jiǎng)懲方法,結(jié)合績(jī)效,激勵(lì)員工的進(jìn)步;
2.4建立健全各種非編制人員管理規(guī)章制度,完善各項(xiàng)辦事流程、依法依規(guī)辦事,保障非事業(yè)編制人員的合法權(quán)益。出臺(tái)并完善《非編制人員管理辦法》詳細(xì)列出關(guān)于非編制人員的聘任程序、工資津貼、福利待遇、日常管理準(zhǔn)則等有針對(duì)性的要求及管理;
2.5做好醫(yī)院非編制人員加入工會(huì)的工作,非編制人員在工作之余,可與編制人員一樣,參與公會(huì)組織開(kāi)展的各種公會(huì)活動(dòng),豐富多彩的活動(dòng)會(huì)加強(qiáng)員工之間的溝通與交流、亦會(huì)對(duì)非編制人員對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生歸屬感,從而增強(qiáng)責(zé)任心、融入到醫(yī)院集體中來(lái)。
管理醫(yī)院非編制人員的工作要落到實(shí)處,讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到國(guó)家和社會(huì)對(duì)待就業(yè)人員采取態(tài)度的積極性,除上述所講的晉升制度、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工作制度外,對(duì)福利待遇問(wèn)題要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放,在管理編制和非編制人員的時(shí)候,不存在“歧視”問(wèn)題,做到看效益、看努力、看發(fā)展中的優(yōu)秀,任人唯賢,只有這樣人性化的管理結(jié)合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家《勞動(dòng)法》的保障工作才能夠在醫(yī)院非編制合同人員的管理上落實(shí)好工作,留住人才,做到高效益的服務(wù),提升醫(yī)院的整體水平和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]劉運(yùn)祥,林樂(lè)良,李成修.試論醫(yī)院文化力.中華醫(yī)院管理雜志,2006,22(5):334-336.
關(guān)鍵詞:泵站運(yùn)行;實(shí)際問(wèn)題;解決對(duì)策;灌區(qū);除險(xiǎn)加固;專項(xiàng)資金;崗位責(zé)任制
中圖分類號(hào):TV675
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374(2012)25-0008-02
1 大北溝泵站概況
寶雞峽引渭灌區(qū)是全國(guó)著名的十大灌區(qū)之一。大北溝泵站作為寶雞峽管理局渠、庫(kù)、站結(jié)合工程,位于陜西省乾縣梁村鎮(zhèn)大北溝水庫(kù),主要承擔(dān)著向下游170多萬(wàn)畝灌區(qū)抗旱抽庫(kù)補(bǔ)水任務(wù)。泵站工程于1969年開(kāi)工建設(shè),1972年投入運(yùn)行,主變?nèi)萘?000kV.A,泵站裝機(jī)4臺(tái),單機(jī)出水3.58m3/s,設(shè)計(jì)揚(yáng)程22.7~18.7m,裝機(jī)總功率3200kW,并于2002~2004年組織實(shí)施了泵站主體工程全面拆除改建。改建后采用徽機(jī)監(jiān)控與保護(hù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)泵站實(shí)時(shí)運(yùn)行,泵站采用分基一列式布置,進(jìn)水流道采用鋼管道制安,出水采用鋼筋砼虹吸管形式。建站40年來(lái),累計(jì)向灌區(qū)抗旱抽水35億m3,為確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。
2 存在問(wèn)題
2.1 泵站邊坡高陡出現(xiàn)滑塌,危及泵站運(yùn)行安全
多年來(lái),由于水庫(kù)大壩坡角存在滲漏現(xiàn)象,加之夏秋季暴雨沖刷,導(dǎo)致廠房周邊坡體經(jīng)常在雨季出現(xiàn)滑塌現(xiàn)象。如2011年秋季,灌區(qū)發(fā)生嚴(yán)重“秋淋”,在暴雨急劇沖擊下,機(jī)房高邊坡出現(xiàn)4處水毀塌陷、裂縫,嚴(yán)重危及泵站及值班職工人身安全。
2.2 泵站35kV輸電線路老化嚴(yán)重,影響機(jī)組正常運(yùn)行
泵站專用供電線路至今已使用近40年,大部分桿基出現(xiàn)裂縫,絕緣子老化,部分導(dǎo)線出現(xiàn)斷股,近些年事故頻繁。2004~2011年抽水供電專線6次發(fā)生瓷瓶雷電擊穿事件,多次發(fā)生短路跳閘事故,造成機(jī)組停運(yùn)抽水共150多小時(shí),嚴(yán)重影響泵站正常抽水和向灌區(qū)抗旱輸水。
2.3 因受資金設(shè)計(jì)技術(shù)等制約,泵站改造中遺留諸多問(wèn)題,影響機(jī)組安全運(yùn)行
如同步電機(jī)勵(lì)磁屏對(duì)機(jī)房的環(huán)境不能適應(yīng),在機(jī)組試運(yùn)行中先后發(fā)生兩次事故;4臺(tái)電機(jī)在試運(yùn)行中均發(fā)生電機(jī)軸位移,其中4號(hào)電機(jī)位移6.5mm,使軸瓦嚴(yán)重磨損并搶修一次;電腦系統(tǒng)未建立數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)行數(shù)據(jù)無(wú)法長(zhǎng)期保存,一旦出現(xiàn)故障,數(shù)據(jù)立即無(wú)法提取;機(jī)組運(yùn)行檢修零配件、備用件以及維修工具匱乏,因?yàn)橘?gòu)買配件器具需占用一定時(shí)間,直接影響機(jī)組故障及時(shí)排除和連續(xù)抽水,從而影響了泵站效能正常發(fā)揮。
2.4 泵站人員不足,技能水平薄弱
近些年,由于職工內(nèi)退、調(diào)出等原因,使全站機(jī)電人員嚴(yán)重缺編,機(jī)電技術(shù)員由副站長(zhǎng)兼任,正式機(jī)電工只有6人,短缺3名,站上只有返聘內(nèi)退職工,甚至在外雇用臨時(shí)工,存在事故隱患。加之在泵站工程改造中,安裝了自動(dòng)化控制系統(tǒng)、微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)和微機(jī)操作系統(tǒng),技術(shù)設(shè)備新,科技含量高,但職工大都沒(méi)有學(xué)過(guò)電腦知識(shí),有的還是從其他崗位轉(zhuǎn)入機(jī)電運(yùn)行管理,技能水平更低,急需進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化長(zhǎng)期培訓(xùn)。
3 解決對(duì)策
3.1 盡快組織實(shí)施泵站高邊坡除險(xiǎn)加固
對(duì)踏步移位、拱起和底部淘空的全部拆除重修,對(duì)排水溝出現(xiàn)錯(cuò)位、勾縫脫落處全部拆除重新安砌勾縫,坡面裂縫兩側(cè)一米內(nèi)開(kāi)挖,單向兩邊延伸一米挖深至裂縫底,采用立式夯素土回填。原坡角太陡出現(xiàn)部分滑塌,應(yīng)人工消坡機(jī)械配合外運(yùn),種植三葉草護(hù)坡。對(duì)機(jī)房北側(cè)砌石護(hù)坡基礎(chǔ)脫落懸空處應(yīng)拆除后用水泥砂漿重新砌筑。
3.2 安排專項(xiàng)資金及早實(shí)施泵站35kV輸電線路改造
大北溝泵站供電從臨平變電站高壓線路輸送,總長(zhǎng)度4.5km,沿途村莊、樹木較多,線路設(shè)施已使用40年,老化嚴(yán)重。應(yīng)盡快安排專項(xiàng)資金全面實(shí)施線路設(shè)施更新改造,盡可能采用新科技、新產(chǎn)品取代原有老化設(shè)施,切實(shí)提高輸電安全保障。
3.3 結(jié)合實(shí)際調(diào)整補(bǔ)足力量,實(shí)施有效崗位責(zé)任制管理
根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)狀和工作需要,應(yīng)盡快專題調(diào)研解決大北溝泵站人員缺編問(wèn)題,采取增加員工編制、調(diào)整內(nèi)退政策、從抽水任務(wù)輕的站調(diào)劑、站內(nèi)機(jī)電人員調(diào)動(dòng)凍結(jié)等辦法,盡力配齊機(jī)電崗位人員。在此同時(shí),應(yīng)實(shí)行崗位、責(zé)任、薪酬、獎(jiǎng)罰“四定”,制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制管理辦法,并實(shí)行正常安全開(kāi)機(jī)、運(yùn)行和檢修維護(hù)保養(yǎng)到班組、到個(gè)人,工效掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,提高效能。
3.4 以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范泵站為目標(biāo),全面提升泵站管理水平
3.4.1 修訂完善泵站運(yùn)行管理制度。大北溝泵站以前制定的管理制度,因泵站拆除改造、灌區(qū)體制改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化已經(jīng)不能適應(yīng)灌區(qū)管理要求,應(yīng)結(jié)合新情況、新形勢(shì)全面修訂完善,達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化,為加強(qiáng)泵站管理提供有力制度
保障。
3.4.2 加強(qiáng)機(jī)電人員崗位技能培訓(xùn)。寶雞峽管理局、總站要統(tǒng)籌考慮,從長(zhǎng)計(jì)議,制定機(jī)電技術(shù)員、運(yùn)行工崗位技能培訓(xùn)規(guī)劃,每年利用空閑時(shí)間分期分批有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展機(jī)電運(yùn)行操作、機(jī)電管理和電腦知識(shí)培訓(xùn),并組織專業(yè)理論、操作實(shí)踐考核,對(duì)優(yōu)秀者及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),以帶動(dòng)促進(jìn)全員技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)要定期組織各機(jī)電站技術(shù)員,集中研討解決泵站運(yùn)行管理中遇到的技術(shù)問(wèn)題,相互切磋,交流經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作,著力提高機(jī)電骨干業(yè)務(wù)技能水準(zhǔn),為安全高效運(yùn)行提供有力支撐。
3.4.3 嚴(yán)格泵站運(yùn)行技術(shù)資料檔案管理。對(duì)實(shí)際工作中泵站設(shè)備運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、故障處理、機(jī)組檢修維護(hù)、測(cè)試驗(yàn)報(bào)告以及設(shè)備設(shè)施圖紙、產(chǎn)品說(shuō)明書等應(yīng)安排專人及時(shí)收集、整理、歸檔,統(tǒng)一管理,為以后設(shè)備的使用、改造、維修、事故分析處理提供詳實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù),避免因資料不健全、不真實(shí)給單位造成不必要的損失。
3.4.4 改善提高泵站人員福利待遇。機(jī)電人員流失,根源就在于福利待遇低,日常機(jī)電勞保未能按時(shí)發(fā)放,值班補(bǔ)貼沒(méi)有保證,因而留不住人,特別是有能力的人。所以必須采取措施提高機(jī)電人員福利待遇水平,調(diào)動(dòng)職工努力干好工作的積
極性。
4 結(jié)語(yǔ)
灌區(qū)泵站工程是擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積的重要基礎(chǔ)設(shè)施。寶雞峽大北溝泵站作為全灌區(qū)渠、庫(kù)、站結(jié)合工程,承擔(dān)著灌區(qū)近2/3的農(nóng)田抗旱灌溉補(bǔ)水任務(wù),地位舉足輕重。寶雞峽灌區(qū)各級(jí)管理部門應(yīng)在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定完善大北溝泵站改造運(yùn)行管理整體方案,結(jié)合實(shí)際抓緊分步組織實(shí)施,努力建設(shè)設(shè)備優(yōu)良、管理科學(xué)、隊(duì)伍精干、效能突出的一流泵站,為促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)豐收不斷做出新
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