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廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理暫行辦法
2007年05月10日 15時23分 1515
主題分類: 土地房產(chǎn) 計劃物價
“物業(yè)服務(wù)”
“收費管理”
廣西壯族自治區(qū)物價局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理暫行辦法的通知
桂價格[2005]138號
各市、縣物價局、建設(shè)局
自治區(qū)物價局、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法的通知》(桂價格[2005]138號)頒布實施以來,對規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為、維護業(yè)主和物業(yè)管理公司的合法權(quán)益起到了積極的作用。但隨著物業(yè)管理業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新情況、新問題,我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,并征求各地意見,對原《辦法》重新進行了修訂,形成了廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
在國家和自治區(qū)未出臺物業(yè)管理服務(wù)等級評定標準前,暫由各市價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定物業(yè)管理服務(wù)試行收費標準。各地在貫徹執(zhí)行中遇到什么問題,請及時反饋給我們。
附件:廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理暫行辦法
廣西壯族自治區(qū)物價局
二七年四月三日
附件:
廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費行為,保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,根據(jù)《中
華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊,并持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè),按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開展物業(yè)服務(wù)活動的收費管理。
第三條 本暫行辦法所稱物業(yè)服務(wù)收費,是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序,向業(yè)主所收取的費用。
第四條 國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)管理企業(yè);鼓勵物業(yè)管理企業(yè)開展正當?shù)膬r格競爭,禁止價格欺詐,促進物業(yè)服務(wù)收費通過市場競爭形成。
第五條 自治區(qū)政府價格主管部門會同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責制定全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法,并負責全區(qū)物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督管理工作。
各市、縣人民政府價格主管部門會同同級房地產(chǎn)行政主管部門按照屬地管理的原則,具體負責當?shù)匚飿I(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督管理工作。
第六條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。制定物業(yè)服務(wù)收費,既要考慮物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本、服務(wù)等級、硬件配套設(shè)施等因素,也要考慮廣大業(yè)主的承受能力。
第七條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè),對住宅(不含別墅)物業(yè)進行管理的服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價;對由全體業(yè)主或業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)進行住宅物業(yè)管理的服務(wù)收費,以及別墅區(qū)和其他物業(yè)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
第八條 實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費,由市、縣人民政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級標準等因素,制定相應(yīng)的基準價和浮動幅度(上下不超過15%),并定期公布。具體收費標準由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準價和浮動幅度在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
第九條 實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務(wù)收費,建設(shè)單位或業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、計費方式及計費起始時間、合同期限等內(nèi)容。
第十條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置,將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準以及收費項目、收費標準等有關(guān)情況進行公示。
第十一條 業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費用,具體采用何種方式由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費用,盈余或者虧損均由物業(yè)管理
企業(yè)享有或者承擔的物業(yè)服務(wù)計費方式。
酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè),其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出,結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔的物業(yè)服務(wù)計費方式。
第十二條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同,應(yīng)當約定物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、計費方式及計費起始時間等內(nèi)容,涉及物業(yè)買受人共同利益的約定應(yīng)當一致。
第十三條 實行物業(yè)服務(wù)費用包干制的,物業(yè)服務(wù)費用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費和物業(yè)管理企業(yè)的合理利潤。
實行物業(yè)服務(wù)費用酬金制的,預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。
物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成一般包括以下部分:
1、管理服務(wù)人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等;
2、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護費用;
3、物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用;
4、物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護費用;
5、物業(yè)管理區(qū)域秩序維護費用;
6、辦公費用;
7、物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊;
8、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責任保險費用;
9、經(jīng)業(yè)主同意的其它費用。
物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費用,應(yīng)當通過專項維修資金予以列支,不得計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管漏、線損按實際發(fā)生數(shù)額,可計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。物業(yè)共用部分已納入成本的,不得重復(fù)收費。
第十四條 物業(yè)管理企業(yè)對裝修住宅進行指導(dǎo)和監(jiān)督。除法律法規(guī)規(guī)定外,物業(yè)管理企業(yè)不得以任何名義向業(yè)主收取押金、保證金等。裝修過程破壞公共部位及設(shè)施的,如承重墻、墻埋水電線、電話線等需要恢復(fù)的費用和裝修垃圾的清運費用,按實際發(fā)生數(shù)額,由業(yè)主或
使用人承擔。
第十五條 實行物業(yè)服務(wù)費用酬金制的,預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費屬于代管性質(zhì),為所交納的業(yè)主所有,物業(yè)管理企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務(wù)合同約定以外的支出。
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。
業(yè)主或者業(yè)主大會對公布的物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況提出質(zhì)詢時,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當及時答復(fù)。
第十六條 物業(yè)服務(wù)收費采取酬金制方式的,物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主大會可以按照物業(yè)服務(wù)合同約定聘請專業(yè)機構(gòu)對物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況進行審計。
第十七條 物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中應(yīng)當遵守國家的價格法律法規(guī),嚴格履行物業(yè)服務(wù)合同,為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務(wù)。
第十八條 業(yè)主應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費用或者物業(yè)服務(wù)資金??罩梦飿I(yè)收費由各市價格主管部門根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納服務(wù)費用或者物業(yè)服務(wù)資金的,業(yè)主委員會應(yīng)當督促其限期交納;逾期仍不交納的,物業(yè)管理企業(yè)可以依法追繳。
業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用或者物業(yè)服務(wù)資金的,從其約定,業(yè)主負連帶交納責任。
物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時,業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當結(jié)清物業(yè)服務(wù)費用或者物業(yè)服務(wù)資金。
第十九條 納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售,或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè),物業(yè)服務(wù)費用或者物業(yè)服務(wù)資金由開發(fā)建設(shè)單位全額交納。
第二十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、垃圾清運處理等單位應(yīng)當向最終用戶收取有關(guān)費用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費用的,可向委托單位收取手續(xù)費,不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。
第二十一條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的,應(yīng)當在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理企業(yè)的同意后,按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),簽訂書面服務(wù)合同或者業(yè)主臨時公約。所得收益應(yīng)當主要用于補充專項維修資金,也可以按照業(yè)主大會的決定使用。
第二十二條 車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放、收費和管理等事項,有合同約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主大會(委員會)決定。治安、消防、搶險、救護、環(huán)衛(wèi)等特種車輛執(zhí)行公務(wù)時在小區(qū)內(nèi)停車不準收費。業(yè)主大會(委員會)決定對車輛停放收費的,可參照價格主管部門規(guī)定的收費標準收費,并向當?shù)貎r格主管部門備案。業(yè)主大會(委員會)成立前,車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的,其收費標準應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。車主對車輛有保管要求的,由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)另行簽訂保管合同。車輛停放的收益應(yīng)當納
入物業(yè)維修基金,用于公共設(shè)施的維修、更新。
第二十三條 物業(yè)管理企業(yè)已接受委托實施物業(yè)服務(wù)并相應(yīng)收取服務(wù)費用的,其他部門和單位不得重復(fù)收取性質(zhì)和內(nèi)容相同的費用。
第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù),服務(wù)收費由雙方約定。
第二十五條 政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)當加強對物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、標準和收費項目、標準的監(jiān)督。物業(yè)管理企業(yè)違反價格法律、法規(guī)和規(guī)定的,由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。
第二十六條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)物價局、建設(shè)廳負責解釋。
第二條 生產(chǎn)、銷售電力產(chǎn)品的單位和個人為電力產(chǎn)品增值稅納稅人,并按本辦法規(guī)定繳納增值稅。
第三條 電力產(chǎn)品增值稅的計稅銷售額為納稅人銷售電力產(chǎn)品向購買方收取的全部價款和價外費用,但不包括收取的銷項稅額。價外費用是指納稅人銷售電力產(chǎn)品在目錄電價或上網(wǎng)電價之外向購買方收取的各種性質(zhì)的費用。
供電企業(yè)收取的電費保證金,凡逾期(超過合同約定時間)未退還的,一律并入價外費用繳納增值稅。
第四條 電力產(chǎn)品增值稅的征收,區(qū)分不同情況,分別采取以下征稅辦法:
(一)發(fā)電企業(yè)(電廠、電站、機組,下同)生產(chǎn)銷售的電力產(chǎn)品,按照以下規(guī)定計算繳納增值稅:
1.獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品,按照現(xiàn)行增值稅有關(guān)規(guī)定向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅;具有一般納稅人資格或具備一般納稅人核算條件的非獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品,按照增值稅一般納稅人的計算方法計算增值稅,并向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
2.不具有一般納稅人資格且不具有一般納稅人核算條件的非獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售的電力產(chǎn)品,由發(fā)電企業(yè)按上網(wǎng)電量,依核定的定額稅率計算發(fā)電環(huán)節(jié)的預(yù)繳增值稅,且不得抵扣進項稅額,向發(fā)電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。計算公式為:
預(yù)征稅額=上網(wǎng)電量×核定的定額稅率
(二)供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品,實行在供電環(huán)節(jié)預(yù)征、由獨立核算的供電企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算的辦法繳納增值稅,具體辦法如下:
1.獨立核算的供電企業(yè)所屬的區(qū)縣級供電企業(yè),凡能夠核算銷售額的,依核定的預(yù)征率計算供電環(huán)節(jié)的增值稅,不得抵扣進項稅額,向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅;不能核算銷售額的,由上一級供電企業(yè)預(yù)繳供電環(huán)節(jié)的增值稅。計算公式為:
預(yù)征稅額=銷售額×核定的預(yù)征率
2.供電企業(yè)隨同電力產(chǎn)品銷售取得的各種價外費用一律在預(yù)征環(huán)節(jié)依照電力產(chǎn)品適用的增值稅稅率征收增值稅,不得抵扣進項稅額。
(三)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)按照隸屬關(guān)系由獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)結(jié)算繳納增值稅,具體辦法為:
獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)月末依據(jù)其全部銷售額和進項稅額,計算當期增值稅應(yīng)納稅額,并根據(jù)發(fā)電環(huán)節(jié)或供電環(huán)節(jié)預(yù)繳的增值稅稅額,計算應(yīng)補(退)稅額,向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。計算公式為:
應(yīng)納稅額=銷項稅額-進項稅額
應(yīng)補(退)稅額=應(yīng)納稅額-發(fā)(供)電環(huán)節(jié)預(yù)繳增值稅額
獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)當期銷項稅額小于進項稅額不足抵扣,或應(yīng)納稅額小于發(fā)、供電環(huán)節(jié)預(yù)繳增值稅稅額形成多交增值稅時,其不足抵扣部分和多交增值稅額可結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣或抵減下期應(yīng)納稅額。
(四)發(fā)、供電企業(yè)的增值稅預(yù)征率(含定額稅率,下同),應(yīng)根據(jù)發(fā)、供電企業(yè)上期財務(wù)核算和納稅情況、考慮當年變動因素測算核定,具體權(quán)限如下:
1.跨省、自治區(qū)、直轄市的發(fā)、供電企業(yè)增值稅預(yù)征率由預(yù)繳增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地和結(jié)算增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地省級國家稅務(wù)局共同測算,報國家稅務(wù)總局核定;
2.省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的發(fā)、供電企業(yè)增值稅預(yù)征率由省級國家稅務(wù)局核定。
發(fā)、供電企業(yè)預(yù)征率的執(zhí)行期限由核定預(yù)征率的稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變化情況確定。
(五)不同投資、核算體制的機組,由于隸屬于各自不同的獨立核算企業(yè),應(yīng)按上述規(guī)定分別繳納增值稅。
(六)對其他企事業(yè)單位銷售的電力產(chǎn)品,按現(xiàn)行增值稅有關(guān)規(guī)定繳納增值稅。
(七)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè),銷售電力產(chǎn)品取得的未并入上級獨立核算發(fā)、供電企業(yè)統(tǒng)一核算的銷售收入,應(yīng)單獨核算并按增值稅的有關(guān)規(guī)定就地申報繳納增值稅。
第五條 實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品以外的其他貨物和應(yīng)稅勞務(wù),如果能準確核算銷售額的,在發(fā)、供電企業(yè)所在地依適用稅率計算繳納增值稅。不能準確核算銷售額的,按其隸屬關(guān)系由獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)統(tǒng)一計算繳納增值稅。
第六條 發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品的納稅義務(wù)發(fā)生時間的具體規(guī)定如下:
(一)發(fā)電企業(yè)和其他企事業(yè)單位銷售電力產(chǎn)品的納稅義務(wù)發(fā)生時間為電力上網(wǎng)并開具確認單據(jù)的當天。
(二)供電企業(yè)采取直接收取電費結(jié)算方式的,銷售對象屬于企事業(yè)單位,為開具發(fā)票的當天;屬于居民個人,為開具電費繳納憑證的當天。
(三)供電企業(yè)采取預(yù)收電費結(jié)算方式的,為發(fā)行電量的當天。
(四)發(fā)、供電企業(yè)將電力產(chǎn)品用于非應(yīng)稅項目、集體福利、個人消費,為發(fā)出電量的當天。
(五)發(fā)、供電企業(yè)之間互供電力,為雙方核對計數(shù)量,開具抄表確認單據(jù)的當天。
(六)發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品以外其他貨物,其納稅義務(wù)發(fā)生時間按《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行增值稅的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記,進行增值稅納稅申報。
實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定辦理:
(一)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)在辦理稅務(wù)開業(yè)、變更、注銷登記時,應(yīng)將稅務(wù)登記證正本復(fù)印件按隸屬關(guān)系逐級上報其獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)留存。
獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)也應(yīng)將稅務(wù)登記證正本復(fù)印件報其所屬的采用預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)留存。
(二)采用預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)在申報納稅的同時,應(yīng)將增值稅進項稅額和上網(wǎng)電量、電力產(chǎn)品銷售額、其他產(chǎn)品銷售額、價外費用、預(yù)征稅額和查補稅款分別歸集匯總,填寫《電力企業(yè)增值稅銷項稅額和進項稅額傳遞單》(樣式附后,以下簡稱《傳遞單》)報送主管稅務(wù)機關(guān)簽章確認后,按隸屬關(guān)系逐級匯總上報給獨立核算發(fā)、供電企業(yè);預(yù)征地主管稅務(wù)機關(guān)也必須將確認后的《傳遞單》于收到當月傳遞給結(jié)算繳納增值稅的獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)。
(三)結(jié)算繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)應(yīng)按增值稅納稅申報的統(tǒng)一規(guī)定,匯總計算本企業(yè)的全部銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額、應(yīng)補(退)稅額,于本月稅款所屬期后第二個月征期內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
(四)實行預(yù)繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期對其所屬企業(yè)納稅情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)申報不實,一律就地按適用稅率全額補征稅款,并將檢查情況及結(jié)果發(fā)函通知結(jié)算繳納增值稅的獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)。獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)收到預(yù)征地稅務(wù)機關(guān)的發(fā)函后,應(yīng)督促發(fā)、供電企業(yè)調(diào)整申報表。對在預(yù)繳環(huán)節(jié)查補的增值稅,獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)在結(jié)算繳納增值稅時可以予以抵減。
第八條 發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產(chǎn)品,應(yīng)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定領(lǐng)購、使用和管理發(fā)票。
第九條 電力產(chǎn)品增值稅的其他征稅事項,按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一條 為規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序及其監(jiān)督管理行為,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱《專賣法》)、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我州實際,制定本辦法。
第二章 許可證管理
第二條 本辦法所稱煙草專賣經(jīng)營許可證,是指煙草專賣零售許可證(以下簡稱零售許可證)、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證(以下簡稱特種許可證)。
第三條 零售許可證的經(jīng)營范圍是卷煙、雪茄煙、煙絲。特種許可證的經(jīng)營范圍是外國卷煙、雪茄煙、煙絲。
第四條 凡從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或者個人,必須依照《專賣法》和《實施條例》及本辦法規(guī)定,向當?shù)責煵輰Yu局申請領(lǐng)取煙草專賣經(jīng)營許可證,按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域,亮證經(jīng)營。
第五條 零售許可證的發(fā)證機關(guān)是當?shù)責煵輰Yu局。特種許可證由當?shù)責煵輰Yu局審核后報省煙草專賣局批準發(fā)證。
第六條 煙草專賣經(jīng)營許可證實行一店一證,并備檔登記入網(wǎng),由當?shù)責煵輰Yu局實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第七條 申辦零售許可證(Ⅰ)的單位或者個人,應(yīng)當具備以下條件:(一)有固定的經(jīng)營場所。租賃門面經(jīng)營的合同期不少于一年,主營為百貨、副食、南雜或賓館(飯店)。
(二)企業(yè)法定地址在經(jīng)營場所所在地,個體經(jīng)營的,應(yīng)有當?shù)爻W艨诨蛘哂行Ш戏ň幼∽C明。
(三)辦證人有自主經(jīng)營能力,誰持證、誰經(jīng)營。
(四)注冊資金城鎮(zhèn)在2000元以上,鄉(xiāng)村在500元以上。
(五)符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。
第八條 申辦零售許可證(Ⅱ)的個人,應(yīng)當具備以下條件:(一)殘疾人或者夫妻雙方都是下崗職工;(二)無固定生活來源且夫妻雙方年滿60周歲的老弱人員;(三)有當?shù)氐暮戏ň幼∽C明(四)持證人能自主經(jīng)營。
第九條 申請領(lǐng)取特種許可證應(yīng)具備以下條件:(一)有固定經(jīng)營店面;(二)有相應(yīng)的資金;(三)申辦人為超市、商場、二星級以上賓館、大型餐飲店;(四)持證人自主經(jīng)營。
第十條 申辦零售許可證程序為:(一)申辦人持申請書、戶口、身份證、住地村、居委會證明材料、經(jīng)營門面有效證明(合同)等到當?shù)責煵輰Yu管理部門進行登記,領(lǐng)取并填寫煙草專賣許可證申報表;(二)煙草專賣管理部門應(yīng)在收到申請之日起10天內(nèi)派人實地勘察,寫出實地勘察意見書,經(jīng)負責人審核后,連同其它申辦材料一并交當?shù)責煵輰Yu局審核;(三)經(jīng)初審符合辦證條件的卷煙零售經(jīng)營戶,由煙草專賣局管理部門通知其參加煙草專賣法律法規(guī)學(xué)習(xí)班;(四)未辦理工商、稅務(wù)手續(xù),經(jīng)審查符合申辦零售許可證條件的,憑辦證機關(guān)簽署的意見,先行辦理工商、稅務(wù)手續(xù)后到當?shù)責煵輰Yu局專賣部門辦理零售許可證。
符合發(fā)證條件的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)在各項材料全部提供之日起10日內(nèi)發(fā)證,不符合發(fā)證條件或者經(jīng)實地勘察不符合辦證條件的,經(jīng)辦人員應(yīng)當即告知申辦人并說明理由。
第十一條 煙草專賣經(jīng)營許可證登記內(nèi)容發(fā)生變動的應(yīng)當辦理變更手續(xù);因破產(chǎn)、解散原因停止經(jīng)營煙草制品的,應(yīng)當辦理歇業(yè)手續(xù);辦理煙草專賣經(jīng)營許可證變更、注銷、歇業(yè)手續(xù)應(yīng)由持證人向原申請辦證的機關(guān)提出申請,并提供零售許可證正、副本,由原發(fā)證機關(guān)在收到申請之日起10日內(nèi)核實并批準。
第十二條 辦理煙草專賣經(jīng)營許可證按物價部門核定標準收取工本費。收取工本費應(yīng)當開具省級財政部門的專用收款收據(jù)。
第十三條 零售許可證(Ⅰ)有效期限為5年,零售許可證(Ⅱ)有效期限為1年。需繼續(xù)零售的應(yīng)在期滿前一月申請延期,延期一次為一個辦證期。是否批準延期,由發(fā)證機關(guān)根據(jù)申請人是否仍符合本辦法規(guī)定的辦證條件決定,但月平均銷售煙草制品量不足10條的不予批準延期。
第十四條 嚴禁使用過期、失效的煙草專賣經(jīng)營許可證;嚴禁騙取、偽造、變造、涂改和非法印制煙草專賣經(jīng)營許可證;嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣經(jīng)營許可證。
第十五條 取得零售許可證的企業(yè)和個人,應(yīng)當在當?shù)氐臒煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進貨,不得跨區(qū)域進貨。
第十六條 嚴禁無煙草專賣品準運證運輸卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。超過煙草專賣品準運證規(guī)定數(shù)量和范圍運輸煙草制品的,按無煙草專賣品準運證運輸煙草制品處理。
第十七條 卷煙零售戶不得經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。凡一次銷售卷煙、雪茄煙雪超過50條的按經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)處理。
第十八條 嚴禁銷售下列煙草制品:(一)走私卷煙;(二)假冒他人商標卷煙;(三)非法生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品;(四)霉壞、變質(zhì)的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。
第十九條 未領(lǐng)取特種許可證的單位和個人不得經(jīng)營進口卷煙。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 煙草專賣零售許可證的發(fā)證機關(guān)定期或不定期的對取得零售許可證的單位或者個人進行檢查。經(jīng)檢查不符合《專賣法》、《實施條例》及本辦法規(guī)定條件的,發(fā)證機關(guān)可以責令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù),進行整頓,直至取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。
第二十一條 煙草專賣行政主管部門查處違反《專賣法》、《實施條例》的案件時,可以行使下列職權(quán):(一)詢問違法案件的當事人、嫌疑人、證人;(二)檢查違法案件當事人的經(jīng)營場所,依法對違法生產(chǎn)或經(jīng)營的煙草制品進行處理;(三)查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其它資料。
第二十二條 煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門可以依法對違法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。
第二十三條 煙草專賣管理檢查人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當佩帶國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章,出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。
第二十四條 對檢舉煙草專賣違法案件的有功單位和個人,給予獎勵。
第五章 法律責任
第二十五條 偽造、變造《專賣法》規(guī)定的煙草專賣經(jīng)營許可證和準運證的,依法追究刑事責任。
買賣《專賣法》規(guī)定的煙草專賣經(jīng)營許可證和準運證的,比照刑法第117條的規(guī)定追究刑事責任。
第二十六條 違反規(guī)定不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)的,由煙草專賣行政主管部門責令改正,拒不改正的,處以1000元以下罰款。
停業(yè)一年以上,未辦理歇業(yè)或者注銷手續(xù)的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷其零售許可證。
第二十七條 無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的,處以違法運輸?shù)臒煵輰Yu品價值20%以上50%以下的罰款,可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Yu品。
有下列情形之一的,沒收違法運輸?shù)臒煵輰Yu品和違法所得:(一)非法運輸?shù)臒煵輰Yu品價值超過5萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過100件(每1萬支為1件)的;(二)被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的;(三)抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的;(四)非法運輸走私煙草專賣品的;(五)運輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的;(六)利用偽裝非法運輸煙草專賣品的;(七)利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的;(八)其它非法運輸行為,情節(jié)嚴重的。
承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?,沒收違法所得,可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Yu品價值10%以上20%以下的罰款。
第二十八條 卷煙零售戶經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,由煙草專賣行政主管部門責令關(guān)閉或者停止批發(fā)業(yè)務(wù),沒收違法所得,處以違法經(jīng)營的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。
第二十九條 無特種許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的,由煙草專賣行政主管部門責令改正,沒收違法所得,處以違法經(jīng)營的煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。
第三十條 取得零售許可證的企業(yè)或者個人,未在當?shù)責煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,處以進貨總額的5%以上10%以下的罰款。凡銷售不屬當?shù)責煵莨窘?jīng)營的卷煙牌號,又不能提供在當?shù)責煵莨举忂M卷煙的有效憑證的,由煙草專賣行政主管部門按無證運輸處理。
第三十一條 無零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見,責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù),沒收違法所得,處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。
第三十二條 申辦人利用隱瞞、欺騙、賄賂等手段,非法取得煙草專賣經(jīng)營許可證的,其煙草專賣經(jīng)營許可證無效。情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的,由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。
第三十四條 生產(chǎn)、銷售假冒卷煙或以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售案值超過5萬元的和非法經(jīng)營卷煙案值超過5萬元的,除沒收違法物品外,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》主要內(nèi)容
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定,在中國市場上銷售的電子信息產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求:
在生產(chǎn)工藝、材料上應(yīng)依據(jù)電子信息產(chǎn)品污染控制國家標準或行業(yè)標準采用環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝。
應(yīng)在產(chǎn)品上注明安全使用期限、所含有毒有害物質(zhì)的名稱、含量及其可否回收利用的標識。
包裝物應(yīng)采用無害和便于回收的材料,并注明包裝材料名稱。
限制和禁止在電子信息產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)采用目錄管理形式,對于列入污染控制重點管理目錄中的電子信息產(chǎn)品,從目錄規(guī)定的實施期限起,產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有毒有害物質(zhì)。
對于產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)不能完全替代的,其有毒有害物質(zhì)的含量必須符合電子信息產(chǎn)品污染控制國家標準或行業(yè)標準的要求。
污染控制重點管理目錄將根據(jù)實際情況和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求進行逐年調(diào)整。
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》適用范圍及實施
其中涉及的產(chǎn)品包括:電子雷達、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計算機、家用電子產(chǎn)品、電子測量儀器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料等產(chǎn)品。
另外需要說明的是,《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進口的行為,不包括直接為出口而生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的行為,以及銷售已標明原始生產(chǎn)商的電子信息產(chǎn)品的行為。對于為出口而生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品,應(yīng)當按照出口國家的相關(guān)規(guī)定,如出口到歐盟的產(chǎn)品就必須遵循歐盟的兩個指令。
為了配合該管理辦法的實施,信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部委將在各自的職責范圍內(nèi)對電子信息產(chǎn)品的污染控制行使管理和監(jiān)督職能。必要時建立工作協(xié)調(diào)機制,解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項及問題。同時國家認證認可監(jiān)督管理部門將依法對出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的電子信息產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證管理。
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的出臺
中國WTO/TBT通報咨詢中心于2005年9月通過WTO秘書處向WTO各成員了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(通報稿),向各WTO成員征求評議意見。
該通報發(fā)出后,受到了各國的廣泛關(guān)注,中國WTO/TBT通報咨詢中心在整個評議期內(nèi)先后收到來自美國、日本、加拿大、歐盟和新加坡等政府和公司的評議意見多達11份。分析眾多的評議意見,有以下特點:一是他們均來自電子工業(yè)發(fā)達的國家;二是這些國家都是我國的主要貿(mào)易伙伴;三是他們時刻關(guān)注中國這個電子工業(yè)產(chǎn)品的巨大市場,因此對我國政府的法律法規(guī)十分敏感和關(guān)注。
收到評議意見后,我國政府各部門對此情況高度重視,由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭,各政府部門參與對WTO各成員評議意見進行了會診,統(tǒng)一提出了反饋意見。2006年3月,在瑞士舉辦的WTO/TBT委員會第39次例會上,中國與美國、歐盟舉行了研討會,就該管理辦法進行了探討,并且在會上中方表明了態(tài)度:中國制定該管理辦法,一方面是保護中國的環(huán)境,另一方面是在全球都制定類似法規(guī)的情況下,中國作為此類產(chǎn)品的主要出口國通過國內(nèi)立法,促進行業(yè)制造水平的提高。
膝關(guān)節(jié)半月板損傷在臨床多見于青壯年,一般系運動量較大的一些群體中。如搬運工、足、籃球運動員及礦工等。造成的原因多由于膝關(guān)節(jié)處于半屈伸位,小腿作強力外翻或內(nèi)翻以及內(nèi)旋或外旋動作時,使半月板受到過度的擠壓力和旋轉(zhuǎn)磨擦剪力而所致。臨床上表現(xiàn)為患膝局部腫脹、疼痛、不能自主伸直、關(guān)節(jié)活動受限、行走時有跛行,并伴有交鎖癥狀。日久常導(dǎo)致股四頭肌痿縮。數(shù)年來,筆者在用手法為主綜合治療膝關(guān)節(jié)半月板損傷方面取得了一些令人滿意的療效,現(xiàn)將情況報道如下。
1 一般數(shù)據(jù)
臨床上共收治患者26例,其中男性20例,女性6例;年齡最大者44歲,最小者25歲;病程最長者半年,最短者1周。
2 治療方法
2.1手法
2.1.1一指禪推法:術(shù)者用右手拇指指端吸附于患膝,作一指禪推法約5分鐘左右。手法宜輕柔,目的使局部肌痙攣得以解除。
2.1.2股四頭肌拿捏法:術(shù)者用雙手拇、食、中三指將患膝從股四頭肌的起點至髕韌帶處由上而下拿捏3遍,使患膝肌痙攣得到進一步解除。
2.1.3按揉法:術(shù)者用右手拇指末端的羅紋面對患膝的鶴頂、犢鼻、梁丘、血海、陽陵泉、足三里、委陽、委中、里上、里外等穴位作輕輕按揉,用力要適中,該法具有舒筋活血、通絡(luò)定痛的作用。
2.1.4反麥氏征手法
2.1.4.1外側(cè)半月板損傷的復(fù)位手法:囑患者仰臥位,術(shù)者左手拇、食、中三指分別置于患膝內(nèi)、外側(cè)半月板處,右手握住患肢踝關(guān)節(jié)上方,患膝外展30度~40度,右手則用力使小腿內(nèi)收外旋并伸直膝關(guān)節(jié)。同時左手食、中指用力將外則半月板向內(nèi)擠推,以使外側(cè)半月板還納。
2.1.4;2內(nèi)側(cè)半月板損傷的復(fù)位手法:囑患者仰臥位,術(shù)者用左手拇、食、中三指分別置于患膝內(nèi)、外側(cè)半月板處,右手握住患側(cè)小腿踝部,患膝內(nèi)收30度~40度,而后右手用力使小腿外展內(nèi)旋并伸直膝關(guān)節(jié)。同時左手食、中指用力擠推以使內(nèi)側(cè)半月板還納。
2.1.5搓擦法:術(shù)者用雙手掌于患側(cè)下肢兩側(cè),由上而下作環(huán)狀輕柔搓擦約3次,至此整個手法結(jié)束。
2.2固定術(shù)者取彈力繃帶對患膝作環(huán)狀包扎,囑患者靜臥休息且作股四頭肌收縮鍛煉,期間除熏洗外不得解除固定。
2.3中藥熏洗
2.3.1自擬“膝傷洗方”方組:當歸20g,骨碎補15g,制川烏15g,延胡索15g,紅花10g,蘇木10g,伸筋草10g,透骨草10g,獨活10g,接骨木10g,川芎15g,絲瓜絡(luò)5g,地鱉蟲10g,沒藥10g,酒炒大黃10g,生甘草5g。
2.3.2方解:當歸、紅花、川芎、蘇木、接骨木、地瞥蟲、沒藥、酒炒大黃等有舒筋活血、行瘀消腫的作用。制川烏、延胡索、有通絡(luò)定痛的作用。伸筋草、透骨草則有伸筋透骨、滑利關(guān)節(jié)的功效。獨活能引藥下行,絲瓜絡(luò)則通筋利絡(luò),甘草調(diào)和諸經(jīng)。眾藥協(xié)同作用,就能直達病所,使疾病盡快地好起來。
2.3.3用法:取一帖藥倒入紗布縫制的口袋中,放進鋁制面盆中,注入清水,水面超越藥袋最高點1cm,浸泡2小時后,將面盆置于火上燒開,然后用文火續(xù)煎15分鐘,倒入黃酒與米醋各250g,待水起泡即離火。取出藥袋,擰干,置于一旁。將面盆端于凳上,除去繃帶,患者在家人幫助下將患膝先熏然后用毛巾擦洗,大約半小時。完畢將藥袋仍放人盆中,待再次使用時只要燒開即可。每貼藥可用3天,每日2次,每次約半小時,半個月結(jié)束。
3 療效標準與治療結(jié)果
3.1療效標準一般以治療半月后進行療效評估。治愈:膝關(guān)節(jié)無腫脹疼痛、活動自如、無任何不適;有效:膝關(guān)節(jié)因行走過久,或勞累過度后偶有輕度酸痛,經(jīng)休息后則緩,余無任何不適;無效:患膝在治療前后,臨床癥狀無改善。
3.2治療結(jié)果本組26例患者經(jīng)上述治療后,治愈18例,占總?cè)藬?shù)69%;有效7例,占總?cè)藬?shù)27%;無效1例,占總?cè)藬?shù)4%;有效率96%。
4 病例介紹
趙某,男,31歲,2010年7月16日。自訴:1周前在踢球時不慎扭傷右膝關(guān)節(jié),疼痛較劇,不能行走。自服三七總甙片、復(fù)方對乙酰氨基酚片及外用云南白藥噴霧劑后疼痛略減,但行走仍受限。曾去附近醫(yī)院骨科就診,經(jīng)檢查考慮有半月板損傷可能,遂作MRI進一步檢查示:右膝外側(cè)半月板損傷,建議作手術(shù)治療。患者懼怕手術(shù),想用中醫(yī)療法,故來本院就診。臨床檢查:右下肢不能完全伸直,膝關(guān)節(jié)呈140度。膝關(guān)節(jié)腫脹,以外側(cè)為甚。觸診:半月板邊緣前外則鈍厚、略隆起伴壓痛明顯。內(nèi)、外側(cè)副韌帶側(cè)向試驗(-),抽屜試驗(-),麥氏征試驗外側(cè)(+)磨研試驗(+),結(jié)合外院MRI片所示臨床診斷:右膝外側(cè)半月板損傷。采用上述方法治療,在用反麥氏征手法治療外側(cè)半月板時,聞及膝關(guān)節(jié)發(fā)出“咔嚓”聲,此時患者感覺疼痛頓消,右膝活動自如。遂用繃帶固定囑其回家休息,期間用中藥熏洗。二周后結(jié)束治療。隨訪半年,未發(fā)。
粵財社〔1998〕8號文收悉。省人民政府同意《廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》,由你們聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行。
附件:廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法
第一條 為了加強對社會保險基金的管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)和財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定》(財社字〔1998〕6號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以政府行為強制建立的社會保險基金,包括:企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、女工生育保險基金等。
第三條 社會保險基金應(yīng)逐步納入社會保障預(yù)算管理,在國家財政建立社會保障預(yù)算制度以前,納入單獨的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理。社會保險基金必須??顚S茫瑢m椆芾?,任何部門、單位或個人均不得擠占挪用,各級人民政府也不得用于平衡財政預(yù)算。
第四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于預(yù)算年度終了時,按照財政部門規(guī)定編制下年度各項社會保險基金收支計劃,經(jīng)社會保險主管部門審核、財政部門復(fù)核后并報同級人民政府批準執(zhí)行。
各項社會保險基金收支計劃按規(guī)定程序報經(jīng)批準后,由財政部門及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復(fù)。
第五條 社會保險基金應(yīng)存入國有商業(yè)銀行和廣東發(fā)展銀行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門應(yīng)在銀行開設(shè)以下專用帳戶:
(一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)“社會保險基金收入戶”,該帳戶的主要用途是:
1.暫存征集的社會保險基金收入;
2.暫存下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上解或上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)下?lián)艿纳鐣kU基金收入;
3.暫存該帳戶的利息收入;
4.暫存滯納金收入;
5.暫存財政補貼收入;
6.暫存其他收入。
“社會保險基金收入戶”除向財政專戶繳款外,只收不支。違反此項規(guī)定,銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。
(二)財政部門開設(shè)“社會保障基金財政專戶”,該帳戶的主要用途:
1.接受社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶劃入的社會保險基金;
2.接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入;
3.劃撥購買國家債券資金;
4.根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶撥付保險基金;
5.按規(guī)定劃入再就業(yè)基金戶。
財政專戶的社會保險基金只能撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出帳戶和再就業(yè)基金戶以及撥付到國庫作購買國債用,不能撥付到其他方面。違反此項規(guī)定,銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。“社會保障基金財政專戶”,應(yīng)按各項保險基金分帳核算,并設(shè)專人管理專戶。
(三)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)“社會保險基金支出戶”,該帳戶的主要用途是:
1.接受社會保障基金財政專戶撥入的社會保險基金;
2.暫存1至2個月的基本養(yǎng)老保險支付費用;
3.暫存銀行支付該帳戶資金的利息;
4.支付社會保險待遇;
5.支付銀行手續(xù)費等與社會保險有關(guān)的其他必要支出;
6.上解上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金或下?lián)芟录壣鐣kU經(jīng)辦機構(gòu)的社會保險基金。
“社會保險基金支出戶”除接受財政專戶撥入的基金及銀行支付給該帳戶的利息外,只支不收,違反上述規(guī)定的,銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。
(四)再就業(yè)基金戶中從失業(yè)保險基金提取的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費的支出,按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“社會保險基金收入戶”和“社會保障基金財政專戶”分別留財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)雙方印鑒。
第六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)“社會保險基金收入戶”和“社會保險基金支出戶”要經(jīng)同級財政部門批準。為便于社會保險基金的征收,經(jīng)批準的“社會保險基金收入戶”,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)持財政部門的批準文件可在工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、廣東發(fā)展銀行中開設(shè)。凡未經(jīng)財政部門批準的其他銀行帳戶一律予以撤銷。
第七條 社會保險基金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按下列程序負責征收:
(一)銀行根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的委托收款憑證將企業(yè)和職工個人繳納的社會保險費從企業(yè)帳戶中劃入“社會保險基金收入戶”。
(二)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于每月終了后5日內(nèi)將上月的“社會保險基金收入戶”收入的資金全額收入“社會保險基金財政專戶”。
社會保險基金征收待條件具備后轉(zhuǎn)由地方稅務(wù)部門代征,具體征收辦法由省財政廳會同省地稅局、省社會保險管理局等有關(guān)部門研究制定后報省人民政府審批。
第八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶、支出戶的社會保險基金,按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計息。財政專戶的社會保險基金,按照同期居民銀行存款利率計息,由財政部門開具計息通知單連同銀行計息單復(fù)印給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)記帳。
第九條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全部用于國家規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險支出項目。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需要的正常經(jīng)費、宣傳費和退休活動費,由財政在預(yù)算中安排。各級財政部門參照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上年合理費用開妓和同級行政事業(yè)單位的預(yù)算定額水平合理核定上述經(jīng)費,保證社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作正常開展。對社會保險基金征收任務(wù)完成好的,需制定必要的獎勵措施予以獎勵。各級人民政府和財政部門要認真做好社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費列入財政預(yù)算的工作。開展工傷、失業(yè)、女工生育保險所需管理費,按原規(guī)定比例由財政部門在專戶中提取并撥針。
第十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)財政部門批復(fù)的社會保險基金收支計劃,按季向同級財政部門提出用款申請,經(jīng)財政部門審核,凡是用于支付職工保險待遇的,財政部門應(yīng)及時在每月社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付待遇前5日內(nèi),將支付待遇所需的基金撥入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的“社會保險基金支出戶”。為了不影響基金正常業(yè)務(wù)的運轉(zhuǎn),可根據(jù)實際需要量先從財政專戶一次性撥付1至2個月的基本養(yǎng)老保險周轉(zhuǎn)性資金到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的“社會保險基金支出戶”。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每季將銀行計付給“社會保險基金支出戶”的利息轉(zhuǎn)入“社會保險基金收入戶”。
第十一條 財政部門除根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)用款計劃核撥資金外,不得自行安排和使用各項社會保險基金。
第十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門撥款后應(yīng)按照規(guī)定用途使用。條件具備的地區(qū),可以實行社會化服務(wù)。
第十三條 社會保險基金結(jié)余額按規(guī)定預(yù)留2個月的支付費用外,應(yīng)按國家下達的任務(wù)購買國債。購買國債時,由財政部門根據(jù)認購任務(wù)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)商定,直接從財政專戶中撥付資金到國庫購買,并書面通知社會保險部門實際主購種類、期限和金額(作記帳依據(jù))。同時,復(fù)印國債憑證一份給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作記帳附件。國債到期收回的本息直接進財政專戶,由財政部門書面通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)國債兌付的本金和利息(作記帳依據(jù)),并將國債兌付本息憑單復(fù)印給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作記帳附件。
任何部門、單位和個人不得用社會保險基金在境內(nèi)外進行其他形式的直接或間接投資。
第十四條 財政專戶社會保險基金存款計劃由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出,報財政部門辦理。
第十五條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要對歷年結(jié)存的社會保險基金進行清理,并按清理后的現(xiàn)金、存款(包括活期、定期)和債券的實際數(shù)及時轉(zhuǎn)入財同級“社會保障基金財政專戶”。
為加強基金的管理和便于帳務(wù)處理,對未回收的營運基金(包括各種貸款及股票),由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同級財政部門清理后,列表造冊,積極追收,歸還基金。財政部門要配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好營運基金的追收工作,以便 及時將營運基金回收,保險基金的完整與安全,并及時足額上繳財政專戶。
第十六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每一預(yù)算年度終了后,按照財政部門規(guī)定及時編報各項社會保險基金決算草案。
社會保險基金決算草案應(yīng)在對全年基金收入和支出進行清理核對的基礎(chǔ)上進行,各項數(shù)字必須以經(jīng)過核實的基層單位會計數(shù)字為準,不得估列代編,更不得調(diào)整收支數(shù)字,轉(zhuǎn)移資金。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報決算草案,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)社會保險主管部門審核后報財政部門。財政部門復(fù)核并報同級人民政府批準后,及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復(fù)。
第十七條 建立和健全社會保險基金的票據(jù)管理和監(jiān)督制度,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)事業(yè)單位和個人收繳的各項社會保險基金,必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制的專標據(jù)(另行制定)。
第十八條 社會保險基金實行收支兩條線管理后,社會保險主管部門、勞動行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責分工,加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制各項社會保險基金收支預(yù)、決算草案;負責社會保險基金籌集和發(fā)放工作;負責社會保險基金收支會計核算工作;負責社會保險基金結(jié)余額存期和購買國債的安排;負責個人帳戶記錄、管理等。
社會保險主管部門負責審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報的各項社會保險基金收支計劃和決算草案,加強對社會保險基金管理情況監(jiān)督檢查。
勞動行政部門負責失業(yè)保險基金的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費的管理、使用。
勞動行政部門負責失業(yè)保險基金的專業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費的管理、使用。
財政部門負責有關(guān)財務(wù)會計制度的制定、貫徹落實及監(jiān)督檢查;負責社會保障基金財政專戶核算工作;負責審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出的各項保險基金用款計劃和結(jié)余額的安排等;負責審核、匯總社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的各項保險基金收支計劃和決算;負責撥付社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費。
銀行負責按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的委托收款憑證及時將單位和個人繳納的社會保險費劃入“社會保險基金收入戶”,并按規(guī)定及時劃入財政專戶,負責及時辦理經(jīng)財政部門審核同意撥付給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出款項,并加強對社會保險基金收支的監(jiān)督。
審計部門貪污對社會保險基金收入戶、支出戶和社會保障基金財政專戶收支結(jié)余情況進行審計,行使審計監(jiān)督的職責。
第十九條 上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對下級社會保險綱辦機構(gòu)基金管理情況(包括社會保障基金財政專戶資金)的審計和監(jiān)督。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,定期不定期對社會保險基金收入、支出等進行檢查,自覺接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門要定期核對社會保險基金財政專戶收支及結(jié)余情況。
第二十一條 財政專戶管理的社會保險基金,接受社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)、審計部門的審計和監(jiān)督;財政部門工作人員在社會保險基金財政專戶管理中,不得玩忽職守、營私舞弊,違者按有關(guān)規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自1998年9月1日起施行,本辦法由省財政廳會同省社會保險管理局負責解釋。
附則
第二條 本辦法所稱的定點零售藥店,是指經(jīng)勞動保障行政部門會同衛(wèi)生、財政、醫(yī)藥部門審查、確定的,為參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員提供處方外配服務(wù)的零售藥店。
第三條 處方外配是指參保人持定點醫(yī)療機構(gòu)開具的處方,在定點零售藥店購藥的行為。
第四條 審查和確定定點零售藥店必須遵循以下原則:
(一)保證基本醫(yī)療保險用藥的品種和質(zhì)量;
(二)引入競爭機制,合理控制藥品服務(wù)成本;
(三)方便參保人就醫(yī)后購藥和便于管理。
第五條 定點零售藥店應(yīng)具備以下資格與條件:
(一)持有醫(yī)藥、衛(wèi)生和工商行政管理部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》,并經(jīng)有關(guān)部門年檢合格;
(二)嚴格遵守《中華人民共和國藥品管理法》及有關(guān)法規(guī),并達到藥品營業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范(即GSP)的要求,有健全和完善的藥品質(zhì)量保證體系;
(三)嚴格遵守南昌市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)政策規(guī)定,配備了為基本醫(yī)療服務(wù)的管理人員;
(四)嚴格執(zhí)行國家、省、市物價管理部門制定的藥品價格政策和標準,經(jīng)物價部門監(jiān)督檢查合格;
(五)具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的藥師以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員,并保證營業(yè)時間內(nèi)至少有一名藥師在崗。其它上崗的營業(yè)人員必須持有市級以上藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或上崗證;
(六)能按照基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)要求配置必要的微機應(yīng)用設(shè)備(包括電腦和POS機),具有微機聯(lián)網(wǎng)能力和熟練的操作人員;
(七)具備《基本醫(yī)療保險藥品目錄》中規(guī)定的藥品,并確保24小時不間斷提供服務(wù);
(八)經(jīng)營地址應(yīng)相對固定,不得隨意變更。經(jīng)營場所面積不小于50平方米,藥品的存放和保管必須符合各類藥品的主要理化性能要求;
第六條 醫(yī)療保險制度改革全面推開后,藥店及職工未參加基本醫(yī)療保險的,不能列入基本醫(yī)療保險定點的零售藥店。
第七條 定點零售藥店審定程序:
(一)申請資格
符合定點零售藥店的基本條件,并愿意承擔基本醫(yī)療保險服務(wù)的零售藥店,可向勞動保障行政部門提出書面申請,填報《南昌市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店申請書》,并提供以下資料:
1、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》副本;
2、藥師以上藥學(xué)技術(shù)人員的職稱證明材料及復(fù)印件;
3、基本醫(yī)療保險用藥范圍內(nèi)的藥品品種清單;
4、上一年度基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)收支情況表;
5、藥品監(jiān)督管理、物價部門監(jiān)督檢查合格的證明材料;
6、藥店的各項管理制度和服務(wù)程序。
(二)資格審查和確定
勞動保障行政部門根據(jù)零售藥店的申請和按規(guī)定提供的資料,會同衛(wèi)生、財政、醫(yī)藥部門對零售藥店的定點資格進行審查(具體審查考核辦法另行制定)。審查確定合格的,由勞動保障行政部門在《申請書》上簽署合格意見,發(fā)給《定點零售藥店資格證書》。
(三)簽訂協(xié)議
由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點零售藥店簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、藥費結(jié)算以及藥費審核與控制等,并明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議有效期為1 年。任何一方違反協(xié)議,對方均有權(quán)解除協(xié)議,但須提前3個月通知對方和參保人。
(四)公布掛牌
已簽訂協(xié)議的定點零售藥店由勞動保障行政部門向社會公布,并予授牌。其標牌樣式,由勞動保障行政部門統(tǒng)一訂制。
第八條 參保人住院期間在定點零售藥店購買基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)的處方藥品時,必須憑定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師開具的處方,并有醫(yī)師簽名和定點醫(yī)療機構(gòu)蓋章。配藥時處方要有醫(yī)師審核簽字,并保存2年以上以備核查。
第九條 定點零售藥店必須嚴格執(zhí)行國家和江西省制定的《基本醫(yī)療保險藥品目錄》,不得擅自更改處方中的藥品或用其它藥品代替,并嚴格按處方的用藥量進行銷售。
第十條 定點零售藥的醫(yī)療保險管理人員,應(yīng)與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)共同做好定點零售藥店各項管理工作,對外配處方要單獨建帳、分別管理。定點零售藥店要按時向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)報送《基本醫(yī)療保險外配處方費用月度統(tǒng)計表》等有關(guān)資料。
第十一條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)對定點零售藥店外配處方的情況和費用進行檢查和審核。定點零售藥店有義務(wù)提供與配藥審核費用相關(guān)的全部資料。
第十二條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照基本醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定和結(jié)算辦法,按月及時與定點零售藥店結(jié)算購藥費用。對違反規(guī)定配藥的費用,醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)不予支付。
第十三條 勞動保障行政部門要會同藥品監(jiān)督管理、物價、醫(yī)藥等有關(guān)部門,加強對定點零售藥店服務(wù)和管理情況的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的定點零售藥店,勞動保障行政部門視不同情況,可責令其限期改正、通報批評或取消其定點資格。
第十四條 對定點零售藥店的資格實行年檢制度,年檢時由定點零售藥店提供以下資料:
(一)年檢申請表;
(二)《定點零售藥店資格證》;
(三)開展基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的年度工作總結(jié);
(四)有關(guān)醫(yī)療保險的財務(wù)資料;
(五)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)所規(guī)定的其它資料。
第十五條 未按規(guī)定辦理年檢手續(xù)的定點零售藥店,醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)在下一年度內(nèi)取消其定點資格,并向社會公布。
為促進我市已購公有住房上市交易,推動住房二級市場的發(fā)展,現(xiàn)決定對《關(guān)于實施〈北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》(京國土房屋市字[2000]第406號,以下簡稱若干規(guī)定)作如下調(diào)整和補充,并將“若干規(guī)定”重新,請遵照執(zhí)行。
一、將若干規(guī)定“二、關(guān)于征徇原產(chǎn)權(quán)單位意見的問題”調(diào)整補充為:
(一)凡以房改成本價所購公有住房申請上市出售的,險與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有特殊約定的(不含住滿五年一項)以外,可不再征徇原產(chǎn)權(quán)單位的意見。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題。賣方除應(yīng)向買方如實告知外,還應(yīng)協(xié)助買方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項手續(xù)。
(二)凡以房改標準價所購公有住房申請上市出售的,應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意,同時還應(yīng)征詢原產(chǎn)權(quán)單位在同等價格下是否優(yōu)先購買的意見,原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購買權(quán)后方可另行出售。
(三)對職工征詢原產(chǎn)權(quán)單位是否優(yōu)先購買意見不予答復(fù)的,可由房地產(chǎn)交易管理部門向其發(fā)函,以寄出郵戳日為準十日內(nèi)仍不答復(fù)的,視為自動放棄優(yōu)先購買權(quán)。
(四)在京中央和國家機關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
二、將若干規(guī)定“三、關(guān)于土地出讓年期的確定”調(diào)整為:
已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的,從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限;其土地使用年期一律定為70年,同一樓房的其他各套房屋再出售后的土地使用年限依次予以核減,以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人,可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門變更出讓年期。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的,其土地使用年期仍按原《國有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計算。
三、在仍執(zhí)行(99)京房改辦字第130號文中由購房人按房屋買賣成交價規(guī)定比例補交土地出讓金這一規(guī)定外,允許以成本價購買的公有住房的產(chǎn)權(quán)人,按所購房屋的市場評估價依130號文件規(guī)定的比例補交土地出讓金后,使其房屋成為商品房,該房屋上市交易所得售房款扣除應(yīng)納稅費后,余款全部歸個人所有不再與原產(chǎn)權(quán)單位進行收益分成。
四、本通知于12月15日起施行。
五、《關(guān)于實施〈北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新。
北京市國土資源和房屋管理局
二一年十一月二十六日
關(guān)于實施《北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定
為進一步搞活我市住房二級市場,簡化已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的手續(xù),依據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,現(xiàn)制定實施《北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定如下:
一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序
(一)凡申請上市出售已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的房屋所有權(quán)人,須持房屋所有權(quán)證、身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的持共有人同意出售的書面意見,到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門申領(lǐng)《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請表》和《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售征詢意見表》,也可以到市國土資源和房屋管理局指定的房地產(chǎn)中介機構(gòu)領(lǐng)取上述表格。發(fā)表格的單位不得扣押房屋所有權(quán)人的所有權(quán)證件。
(二)自當事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門之日起,交易管理部門應(yīng)即收即辦,最長不超過3個工作日(遇有特殊情況可適當延長)完成已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的審查工作并作出批準或不予批準的書面決定。
(三)經(jīng)批準上市出售的房屋達成買賣合同的,買賣雙方須持買賣合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門辦理立契過戶手續(xù)。賣方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明,身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的共有人同意出售的書面意見、交易管理部門批準上市出售的書面決定。買方須提交本市的身份證或其他有效身份證明;外省市個人還須提交有關(guān)部門批準的購房證明。
(四)交易管理部門自收齊買賣雙方的買賣合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理,工作人員即收即辦,最長不得超過5個工作日(遇有特殊情況可適當延長)完成審查、評估并按北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》[(99)京房改辦字130號]、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》[京財稅(1999)1201號]的規(guī)定,計收有關(guān)稅、費、收益等工作,完成立契過戶手續(xù)。
(五)交易管理部門對于繳納的分成或超標準收益,要按財政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)和記帳,城近郊八區(qū)的交易管理部門收繳的收益應(yīng)按月統(tǒng)一上繳市局計財處;其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費收繳的手續(xù)仍按現(xiàn)行的規(guī)定辦理。
(六)各區(qū)縣交易管理部門完成立契過戶手續(xù)后要及時將相關(guān)材料(評估材料除外)輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦,并報送到市局信息中樞。
(七)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的,買方須持買賣合同,立契過戶的相關(guān)材料,賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門申請辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房內(nèi)第一套房屋首次上市出售的,應(yīng)簽訂〈國有土地使用權(quán)證合同〉;屬于上述同一樓房內(nèi)的其他各套房屋上市出售時,只須開具《房改房或經(jīng)濟適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的,土地行政管理部門只須開具注明了土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號的《房改房或經(jīng)濟適用住房上市土地出讓繳納通知單》。
買方辦理上述手續(xù)時應(yīng)按房屋買賣的成交價交付土地出讓金,城近郊八區(qū)還按3%繳納,遠郊十個區(qū)縣按所在區(qū)縣制定的標準繳納。
應(yīng)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的,土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件及相關(guān)證明文件之日起即為受理,工作人員即收即辦,最長不得超過3個工作日(遇有特殊情況可適當延長)完成《國有土地使用權(quán)出讓合同》的簽訂和土地出讓金的收繳工作;不需簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證件復(fù)印件之日起即為受理,工作人員應(yīng)即收即辦,當日完成土地出讓金的收繳工作。
(八)土地行政管理部門對于繳納的土地出讓金,要按財政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)并記賬。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門收繳的土地出讓金按月統(tǒng)一上交市房地局計財處,其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。
(九)買方辦完上述手續(xù)后,持立契過戶、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件,到房屋所在地的區(qū)縣權(quán)屬登記部門申辦房屋所有權(quán)證。
權(quán)屬登記部門收齊上述證件之日起即為受理。并應(yīng)于受理之日即收即辦,最長不得超過5個工作日(遇有特殊情況可適當延長)辦完登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門可不再進行房屋測繪和現(xiàn)場勘察,但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年限并加蓋印章。
二、關(guān)于征詢原產(chǎn)權(quán)單位意見的問題
(一)凡以房改成本價所購公有住房申請上市出售的,除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有特殊約定的(不含住滿五年一項)以外,可不再征詢原產(chǎn)權(quán)單位的意見。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題,賣方除應(yīng)向買方如實告知外,還應(yīng)協(xié)助買方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項手續(xù)。
(二)凡以房改標準價所購公有住房申請上市出售的,應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意,同時還應(yīng)征詢產(chǎn)權(quán)單位在同等價格下是否優(yōu)先購買的意見,原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購買權(quán)后方可另行出售。
(三)對職工征詢原產(chǎn)權(quán)單位是否倨先購買意見不予以答復(fù)的,可由房地產(chǎn)交易管理部門向其發(fā)函,以寄出郵戳日為準十日內(nèi)仍不答復(fù)的,視為自動放棄優(yōu)先購買權(quán)。
(四)在京中央和國家機關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
三、關(guān)于土地出讓年期的確定
已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的,從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限,其土地使用年期一律定為70年,同一樓房的其他各套房屋再出售后的使用年期依次予以核減,以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人,可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門變更出讓年期。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的,其土地使用年期仍按原《國有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計算。
四、關(guān)于國有土地使用證問題
一、對于既有劃撥用地,又有出讓用地的危舊房改建區(qū)和大面積開發(fā)的建設(shè)用地,擬全部采取先劃撥的方式,一次撥給開發(fā)建設(shè)單位,待拆遷完成后,在有償出讓的地塊開工前,經(jīng)評估再辦理土地出讓手續(xù)。
二、在辦理劃撥用地手續(xù)時,可根據(jù)不同地段和建設(shè)用地面積,收取每平方米5?50元的土地使用權(quán)出讓預(yù)定金,以督促開發(fā)建設(shè)單位在拆遷完成后盡快按市政府1993年6號令的規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)。
三、此項出讓預(yù)定金收繳入庫手續(xù)按地價款入庫手續(xù)辦理,在交款單位辦理正式出讓手續(xù)時,可充抵地價款。
四、各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局在辦理房屋拆遷許可證時,必須嚴格按規(guī)定核發(fā),對未取得建設(shè)用地批準書的建設(shè)項目,一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。
特此通知。
附件:城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓預(yù)定金標準
地區(qū)等級 預(yù)定金標準(元/m2,地)
一 50
二 45
三 40
四 35
五 30
六 25
七 20
八 15
九 10