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一、 緊抓制度建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)。
(一)在制度建設(shè)方面。上半年,我局在2018年制定的《工作紀(jì)律考核辦法》基礎(chǔ)上,全面落實(shí)“月請(qǐng)假與當(dāng)月工資掛鉤,全請(qǐng)假與年底績(jī)效掛鉤”的請(qǐng)銷假管理制度,強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律意識(shí);
(二)在運(yùn)行機(jī)制方面。我們開展多個(gè)信息采集渠道,實(shí)行專人收集,即時(shí)收集各項(xiàng)工作的實(shí)時(shí),保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅(jiān)持周例會(huì)制度,確保各項(xiàng)工作能夠按照按時(shí)按量順利推進(jìn);
(三)在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務(wù)能力上,以科室為單元,加強(qiáng)學(xué)習(xí),密切配合,分工合作,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在思想教育上,抓早抓小、防微杜漸,提醒做好“人、財(cái)、物”關(guān)鍵崗位和人員的教育管理工作;
(四)在意識(shí)形態(tài)方面。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心思想和價(jià)值觀,牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作,服務(wù)大局,積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化考核管理方面。我局在日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)考核方面加大督查力度,通過“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務(wù)研究會(huì)”等方式全面增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點(diǎn)至今,我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個(gè)網(wǎng)格化,全面實(shí)行要求5分鐘整改的精細(xì)化考核,雖未達(dá)到時(shí)間要求,但大大縮短了問題的整改時(shí)間;截止6月底,經(jīng)培訓(xùn),已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán),發(fā)揮“微聊”功能,逐步解決問題整改信息傳達(dá)不到一線工人,造成垃圾滯留時(shí)間過長(zhǎng),將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后,真正做到實(shí)行18小時(shí)保潔制,增加中晚班保潔,杜絕部分時(shí)間段路面無(wú)工人保潔;據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共計(jì)督察360余次,發(fā)現(xiàn)各類問題6460余處,有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩(shī)會(huì)、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)巡回看變化及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察等迎檢、各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)保障活動(dòng)27次,完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應(yīng)急處理。有效地維護(hù)了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革以來(lái),為提升市容秩序、進(jìn)一步抓好“門前三包”工作,對(duì)密集的興城大道、祥和路、安居路、前進(jìn)西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡廬苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韻沙灘、八里湖東路等路段設(shè)置24名市容整理員,實(shí)行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式,明確責(zé)任,齊抓共管,溝通協(xié)調(diào),下步逐漸將管理路段進(jìn)行延伸;制定《市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于開展市容整理工作實(shí)施方案》、《市容整理考核試行標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)市容整理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年下達(dá)市容整改督辦單共40份,整改率達(dá)98%。文明勸導(dǎo)200余次,規(guī)范秩序400余次,有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序;
(三)在垃圾清運(yùn)管理方面。今年對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)垃圾清運(yùn)車加裝GPS定位系統(tǒng),掌握車輛的行駛軌跡,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,車輛由敞開運(yùn)輸改裝密閉運(yùn)輸,有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象;全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理水平和保潔質(zhì)量,以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為契機(jī),以考促管,嚴(yán)格落實(shí)消殺制度,全面消殺“四害”和除臭,改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境,建立各項(xiàng)工作記錄臺(tái)賬,提高服務(wù)質(zhì)量,完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站;按照農(nóng)村垃圾治理工作要求,新區(qū)2個(gè)街道16個(gè)村組,所有生活垃圾日產(chǎn)日清,村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸;
(四)在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》,明確職責(zé)分工,確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作的有效銜接。同時(shí),2月份玉禾田公司進(jìn)場(chǎng),我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革完成后,制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》,將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,每天數(shù)以千張自檢圖片通過“自檢群”反應(yīng)新區(qū)衛(wèi)生情況,完善考核方式,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點(diǎn)工作,打造新區(qū)亮點(diǎn)。
(一)在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求,制定了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》、《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》,并實(shí)行了責(zé)任包干制,對(duì)12條主次干道、2個(gè)廣場(chǎng)、4個(gè)公園景點(diǎn)、2個(gè)旅游廁所、2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站等測(cè)評(píng)點(diǎn)及重點(diǎn)部位進(jìn)行重新部署,把每一個(gè)創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任包干到人,壓實(shí)責(zé)任、層層督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表,全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)病媒生物防制專項(xiàng)工作省級(jí)檢查。在掛點(diǎn)園藝小區(qū)幫建過程中,為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問題,我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下提前部署各項(xiàng)工作,今年以來(lái),我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務(wù)隊(duì),對(duì)園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開展志愿服務(wù),清理樓道衛(wèi)生2次,清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類車輛停車50余次、勸導(dǎo)居民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生60余次,幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居,人人稱贊的示范家園;
(二)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設(shè)“山水名城,最美新區(qū)”為目標(biāo),整治“三線六邊”為重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段進(jìn)行重新部署,采取“日檢查、月考核”的方式,上半年,共出動(dòng)人員400余人次,垃圾清運(yùn)車210臺(tái)次,清理垃圾160余處,約計(jì)180余車,合計(jì)清理垃圾210余噸,清理垃圾小廣告476處,整改率為100%。4月10日上午,副市長(zhǎng)孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,我局第一時(shí)間對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問題進(jìn)行整改,先后出動(dòng)人員60余人次,垃圾清運(yùn)車30臺(tái)次,鏟車2臺(tái),鉤機(jī)1臺(tái),清理垃圾死角20余處35車,共計(jì)50余噸;
(三)在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務(wù)中,已有9座免費(fèi)公廁項(xiàng)目建設(shè)正在推進(jìn)中,總投資400余萬(wàn)元,其中城建項(xiàng)目4座、社會(huì)項(xiàng)目5座,主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期,中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工;CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預(yù)計(jì)7月底全部完工并交付使用;九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購(gòu),預(yù)計(jì)10月底全部完工并交付使用;中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域,工程進(jìn)度已完成50%,將隨樓宇建設(shè)同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量,提高整改效率,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新數(shù)字化管理,精細(xì)管理考核,開啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章;
(二)文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,嚴(yán)格落實(shí),努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利;
(三)農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作;
(四)垃圾分類工作。引進(jìn)垃圾分類專業(yè)公司進(jìn)行管理,不斷提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平,將垃圾分類從試點(diǎn)邁向全區(qū);
(五)餐廚垃圾管理工作。通過政府采購(gòu)服務(wù)的辦法確定專業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,做到“單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”,實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理;
(六)各類垃圾清運(yùn)工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理,確定專業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,同時(shí)環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運(yùn),監(jiān)管工作,實(shí)行零星、裝修建筑垃圾的長(zhǎng)效管理。
五、 存在的問題和不足
(一)由于全市沒有統(tǒng)一的垃圾分類末端處理廠,目前新區(qū)的垃圾分類工作并未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;
(二)餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠,通過政府采購(gòu)方式引進(jìn)專業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)公司,逐步實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理;
(三)一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導(dǎo)不暢,導(dǎo)致衛(wèi)生問題滯留時(shí)間較長(zhǎng),同時(shí)對(duì)數(shù)字化管理存在抵抗情緒,管理創(chuàng)新成效不夠明顯。
一、主要任務(wù)
今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),圍繞實(shí)現(xiàn)“國(guó)家衛(wèi)生城市”全覆蓋的工作目標(biāo),貫徹落實(shí)“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的工作策略,按照“十一五”規(guī)劃精神,健全管理機(jī)構(gòu),完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,力爭(zhēng)使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生村的標(biāo)準(zhǔn)。
二、目標(biāo)要求
通過實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治工程,到20*年6月底,力爭(zhēng)使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生村的標(biāo)準(zhǔn),全市環(huán)境衛(wèi)生要得到顯著改善,具體要達(dá)到三大目標(biāo):一是保潔范圍全面覆蓋,二是設(shè)施裝備全面到位,三是日常管理全面加強(qiáng)。
三、整治內(nèi)容
整治環(huán)境衛(wèi)生工作,重點(diǎn)整治鎮(zhèn)村“臟、亂、差”和“六亂”狀況,消除衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋;完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備全面到位;加強(qiáng)道路保潔,落實(shí)“門前三包”,保證水道暢通,做好除“四害”、防病工作,具體內(nèi)容有:
(一)整治衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋,要做好以下幾方面的工作:一是建立健全鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)三級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政績(jī),作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度工作量化考核的標(biāo)準(zhǔn),并占一定的比例分值。二是堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)制,從村內(nèi)到村外,從廠區(qū)到社區(qū),從大街到小巷,從道路到農(nóng)田,從陸地到水面,明確責(zé)任,專人負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。三是簽訂轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書,環(huán)衛(wèi)主管部門與各村(社區(qū)),各村(社區(qū))與轄區(qū)各單位、村(居)民小組簽訂責(zé)任書,搞好考評(píng),及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。
(二)整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備全面到位。
整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要抓好以下工作:一是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和綠地專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作要在20*年8月底完成。二是鎮(zhèn)(街道)生活垃圾填埋場(chǎng),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、整改,采用粘土覆蓋,配有消防設(shè)施,達(dá)到無(wú)蚊、無(wú)蠅、無(wú)鼠,無(wú)人員分揀垃圾及居住。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是鎮(zhèn)(街道)的中心區(qū)新建公廁要達(dá)到國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn),改造公廁不得低于國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn),環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志牌、指示牌要統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作,實(shí)行免費(fèi)開放使用。四是殘破、生銹等不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛,禁止裝運(yùn)垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠;無(wú)證、無(wú)牌、報(bào)廢車輛禁止上路運(yùn)輸;現(xiàn)有的垃圾運(yùn)輸車輛要全機(jī)更新改造,加裝密閉裝置,在20*年11月30日前完成整改和更新工作。五是各單位、門店、住戶必須配備統(tǒng)一密閉的垃圾容器,環(huán)衛(wèi)部門落實(shí)上門收垃圾,做到日產(chǎn)日清,無(wú)垃圾散落污染。村(社區(qū))建有一座達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)以上公廁和一座符合標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)范》設(shè)置果皮箱。
(三)整治日常管理制度,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
整治日常管理制度,重點(diǎn)要做好以下工作:一是道路保潔管理。道路(含街巷)無(wú)亂堆放、亂倒垃圾、亂拉線纜、亂張貼廣告、亂掛衣物、亂擺亂賣;路面無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)污水、無(wú)渣土、無(wú)衛(wèi)生死角,內(nèi)街小巷有人清掃;垃圾隨產(chǎn)隨清。二是臨街門店管理。簽訂臨街商鋪、單位“門前三包”責(zé)任書,監(jiān)督和檢查制度,做到定人、定崗、定責(zé),臨街商鋪、單位門前無(wú)亂丟垃圾、亂張貼、亂堆放物品、亂停車;輛、亂掛衣物,修理店門前無(wú)明顯油污,綠化設(shè)施良好。三是“牛皮癬”整治。建立城監(jiān)、工商、通訊等部門聯(lián)動(dòng)的城監(jiān)制度,定期組織綜合治理,設(shè)立專門部門跟蹤追查和舉報(bào)機(jī)制,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,亂張亂貼行為進(jìn)行查證處罰,電視報(bào)紙等宣傳媒介進(jìn)行曝光,使城市“牛皮癬”有較好整治。四是下水道管理。下水道密封,水道暢通,內(nèi)街全部硬底化,環(huán)衛(wèi)保潔良好。五是公園、廣場(chǎng)、道路、景點(diǎn)的綠化養(yǎng)護(hù),綠地內(nèi)沒有紙屑、膠袋等雜物,沒有黃土地、垃圾亂丟現(xiàn)象,綠化植物無(wú)缺株、死株,無(wú)折損,無(wú)病蟲害,生長(zhǎng)茂盛,整齊美觀。六是魚塘、河涌要按照“誰(shuí)承包,誰(shuí)管理”的原則進(jìn)行管理,未承包的魚塘、河涌由村(居)民小組環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室負(fù)責(zé),達(dá)到無(wú)臭味,無(wú)水面漂浮垃圾。七是工廠園區(qū)要有專人負(fù)責(zé)管理,落實(shí)衛(wèi)生檢查制度,確保整治衛(wèi)生。八是“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、插花地、交叉地、待建地、預(yù)留地、建筑工地等沒有衛(wèi)生死角,村內(nèi)家禽、牲畜無(wú)散放消除“四害”;建筑工地封閉施工,進(jìn)出口混凝土硬化處理,施工現(xiàn)場(chǎng)和辦公、住宅、休息場(chǎng)所有專人管理,定期清潔消毒;落實(shí)殘墻斷壁、殘舊廣告招牌、管線的治理工作,做好建筑物外墻、玻璃幕墻、門窗的清洗和樓頂衛(wèi)生死角的清理。九是照明設(shè)施完好,路燈亮燈率達(dá)98%。十是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳工作,落實(shí)環(huán)衛(wèi)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位,設(shè)市容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌,有電視、報(bào)紙等形式宣傳環(huán)衛(wèi)知識(shí),曝光環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和“六亂”現(xiàn)象,設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生投訴電話,并向社會(huì)公布。
四、整治范圍
在全市*個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))*個(gè)村(社區(qū))范圍內(nèi)全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
五、整治步驟
各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際,分步實(shí)施,梯度推進(jìn),全面整治。整治工作分為五個(gè)步驟:
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段。成立市、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)小組,為統(tǒng)籌開展整治環(huán)境衛(wèi)生工作各項(xiàng)工作建立完善的組織機(jī)構(gòu)。市和各鎮(zhèn)(街道)分別召開整治環(huán)境衛(wèi)生工作動(dòng)員大會(huì),部署整治工作;印發(fā)整治環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案,明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求,為全面鋪開整治環(huán)境衛(wèi)生工作做好組織準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、方案準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,相應(yīng)地召開村(社區(qū))、村(居委)整治環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),明確整治內(nèi)容和要求,提高整治環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí),形成一個(gè)有聲有色的整治環(huán)境衛(wèi)生行動(dòng)。
(二)綜合整治階段。8—12月,各鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)工作具體領(lǐng)導(dǎo),集中主要精力和人力,按照市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容、要求,認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生工作的全面整治,確保整治環(huán)境衛(wèi)生工作按時(shí)按質(zhì)完成。
(三)查漏補(bǔ)缺階段。20*年2月底之前,各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對(duì)照整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容要求,進(jìn)行自我檢查,查漏補(bǔ)缺,對(duì)未達(dá)到整治要求的要認(rèn)真進(jìn)行整改,進(jìn)一步推進(jìn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作的深入。
(四)組織檢查階段。20*年4月中旬,各鎮(zhèn)(街道)組成檢查小組,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完成整治環(huán)境衛(wèi)生自檢工作,并形成書面總結(jié)匯報(bào)材料,上報(bào)市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20*年5月,市組織檢查小組對(duì)各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行逐一檢查。
(五)總結(jié)匯報(bào)。6月底前,市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治環(huán)境衛(wèi)生工作作全面總結(jié)并上報(bào)總結(jié)材料。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,*副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),*、*任副組長(zhǎng),市城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市城管局。
各鎮(zhèn)(街道)要成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名副書記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),公用事業(yè)服務(wù)中心主任任副組長(zhǎng),城建、城監(jiān)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門領(lǐng)導(dǎo)和各村(居)民委員會(huì)主任任成員,鎮(zhèn)(街道)整治環(huán)境衛(wèi)生工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。鎮(zhèn)(街道)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施本鎮(zhèn)(街道)的整治環(huán)境衛(wèi)生工作。有條件的村(社區(qū))要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本村(社區(qū))的整治環(huán)境衛(wèi)生工作
六、責(zé)任分工
市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、部署全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作;指導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的開展,研究解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題。
市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):組織制訂全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案;負(fù)責(zé)整治環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)查研究,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各鎮(zhèn)(街道)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):按照屬地負(fù)責(zé)原則,領(lǐng)導(dǎo)、部署本區(qū)域整治環(huán)境衛(wèi)生工作,研究和解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,按時(shí)報(bào)送整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況。
市城管局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道),制訂整治工作方案,落實(shí)整治措施,組織開展督促檢查和信息報(bào)道等工作。市衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門依各自職責(zé)做好整治環(huán)境衛(wèi)生工作的協(xié)助配合工作。
七、資金來(lái)源
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人民群眾生活質(zhì)量為目的,以不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、美化家園為目標(biāo),深入開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)我縣的城市建設(shè)和管理工作再上新臺(tái)階,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2016年底,創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城9個(gè)項(xiàng)目全面完成。愛國(guó)衛(wèi)生、健康教育更加深入,市容市貌管理、市政設(shè)施建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階。全面完成創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù),順利通過市縣的檢查驗(yàn)收。
三、主要工作
1、繼續(xù)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。堅(jiān)持每年兩次動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工、直屬單位全體員工實(shí)行全員參與的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)、單位內(nèi)、外部環(huán)境、責(zé)任區(qū)域環(huán)境進(jìn)行徹底清掃。
2、切實(shí)做好病媒生物防治。堅(jiān)持每年組織春秋兩季與縣專業(yè)單位配合對(duì)機(jī)關(guān)、直屬單位內(nèi)部進(jìn)行病媒生物防治活動(dòng)。根除四害、杜絕疫病。
3、加強(qiáng)健康教育工作。堅(jiān)持每年辦好兩期文明、衛(wèi)生健康教育專欄,參加市縣舉辦的健康教育知識(shí)講座,收看電視臺(tái)開設(shè)的“周四”健康教育欄目,堅(jiān)持在局創(chuàng)衛(wèi)群不定時(shí)發(fā)出文明、健康、保健等基礎(chǔ)知識(shí)。
4、加快推進(jìn)城區(qū)道路改造。啟動(dòng)米倉(cāng)山大道的改造,力爭(zhēng)年底前竣工。全面完成城區(qū)主干道所有接口道路硬化。完成城區(qū)背街小巷道路硬化。完成南門橋至中咀橋3公里、中咀橋至黃金橋2公里的健康步道建設(shè)。
5、加快推進(jìn)公廁建設(shè)。完成2015年新建3座公廁。開工2016年新建3座公廁建設(shè)。在大堂壩開放公廁2座。
6、協(xié)助縣商務(wù)局加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。
7、協(xié)助規(guī)劃局、招商局加快推進(jìn)停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)建設(shè)。
8、加快推進(jìn)綠化、亮化工程。完成城區(qū)春季綠化方案,抓好城市綜合、立體綠化。實(shí)施城區(qū)路燈智能控制和節(jié)能改造工程。
9、扎實(shí)推進(jìn)物業(yè)管理。全面建立業(yè)主委員會(huì),落實(shí)小區(qū)物業(yè)自主管理制度,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理,打造物業(yè)管理示范小區(qū)10個(gè)。
四、責(zé)任分解
(一)創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制
(1)建立健全機(jī)關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作組織機(jī)構(gòu)。把愛國(guó)衛(wèi)生工作納入單位議事日程,每年召開兩次以上創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,專門研究創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作和市政建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等工作。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行目標(biāo)管理,定期檢查落實(shí)。(局創(chuàng)衛(wèi)辦落實(shí))
(2)積極開展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。每年組織兩次住建系統(tǒng)及直屬事業(yè)單位全體干部、職工開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),具體工作有計(jì)劃,有檢查,有資料。(局辦公室落實(shí))
(3)宣傳、教育。采取多種形式,廣泛開展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍,發(fā)動(dòng)系統(tǒng)全體干部職工以各種形式積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生縣城活動(dòng)。(局辦公室落實(shí))
(二)健康教育(各單位辦公室落實(shí))
(1)機(jī)關(guān)及直屬單位,每年必須設(shè)兩期健康教育宣傳欄或板報(bào),定時(shí)刊載健康教育知識(shí)。
(2)全面開展控制吸煙宣傳教育,創(chuàng)建無(wú)煙股室、無(wú)煙單位活動(dòng)。單位、公共場(chǎng)所和會(huì)議室要有明顯的禁煙標(biāo)志。
(3)組織職工收看電視臺(tái)開辦的“周四”健康教育欄目。
(4)組織機(jī)關(guān)及直屬單位職工每年一次健康體檢。
(三)環(huán)境衛(wèi)生(各單位辦公室落實(shí))
(1)按照縣機(jī)關(guān)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理,各單位有專人清掃、有專人檢查,實(shí)行周五大掃除制度。積極開展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建,堅(jiān)持檢查評(píng)比制度。
(2)單位內(nèi)外環(huán)境整潔、干凈、衛(wèi)生,地面無(wú)垃圾和雜物,墻面無(wú)灰塵。
(3)干部、職工衣著整潔、良好的精神面貌,辦公桌整潔有序,垃圾日產(chǎn)日清。
(4)會(huì)議室和衛(wèi)生間每日清掃、符合衛(wèi)生要求,要求會(huì)議室、辦公室、公共走廊等公共場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙。
(四)建設(shè)小區(qū)的管理(物管股落實(shí))
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。有規(guī)范的物業(yè)管理公司,有健全的衛(wèi)生、文明管理制度。
(2)環(huán)境整潔優(yōu)美。制定建設(shè)小區(qū)改造升級(jí)實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,力爭(zhēng)2016年底前基本達(dá)到“示范小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
(3)居民生活和諧。成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì),遇事有人管。加強(qiáng)宣傳,做到“十個(gè)不”。住宅區(qū)環(huán)境整潔、綠化、美化;合理設(shè)置垃圾容器,垃圾日產(chǎn)日清;有專人保潔。
(4)文化氛圍健康。積極宣傳公民基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,定期開展文明家庭評(píng)選活動(dòng)。
(五)市政基礎(chǔ)、公共設(shè)施建設(shè)。(城建股、市政管理所落實(shí))
1、按照2016年第一季度創(chuàng)衛(wèi)分解工作任務(wù)全力實(shí)施,確保按時(shí)完成。
2、按照已經(jīng)政府批準(zhǔn)的2016年重點(diǎn)市政工程建設(shè)任務(wù),早計(jì)劃、早安排、早開工。
3、各項(xiàng)目工程施工企業(yè),要倒排工期、保質(zhì)量爭(zhēng)時(shí)間,確保完成任務(wù)。
五、工作步驟
第一季度:重點(diǎn)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,如宣傳發(fā)動(dòng)、硬件建設(shè)、開工準(zhǔn)備、專項(xiàng)整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面。
1、制定局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作實(shí)施方案,分解任務(wù),明確職責(zé),分階段逐項(xiàng)落實(shí)到位。各單位根據(jù)各自任務(wù),對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),制定創(chuàng)建工作方案,并組織實(shí)施。
2、組織機(jī)關(guān)及直屬單位,開展2016年第一次愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。
3、努力完成一季度市政建設(shè)任務(wù)。突出道路硬化、公廁建設(shè)、管網(wǎng)恢復(fù)、綠化覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二季度:加快編制各項(xiàng)目實(shí)施方案并報(bào)審,逐項(xiàng)檢查落實(shí)已開工項(xiàng)目的推進(jìn)。力爭(zhēng)達(dá)到時(shí)間過半、任務(wù)過半。
1、突出重點(diǎn)。城建股、市政管理所落實(shí)專人協(xié)調(diào)、確保重點(diǎn)市政項(xiàng)目的開工和順利實(shí)施。
2、發(fā)揮職能。城建股、建管股、房管股、市政管理所要全力以赴,著力解決近期熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提高群眾的滿意率。
第三季度:對(duì)照目標(biāo)任務(wù),加快項(xiàng)目實(shí)施,逐項(xiàng)檢查創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
1、機(jī)關(guān)、股室及直屬單位,對(duì)照本單位分解的各項(xiàng)任務(wù),全力推進(jìn)、確保完成。對(duì)工作滯后的要查找原因,專題研究、盡快解決。
2、機(jī)關(guān)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)辦公室牽頭組織分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組督辦。
第四季度:做好迎接市、縣國(guó)家衛(wèi)生縣城檢查考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、各單位收集整理創(chuàng)衛(wèi)工作資料,完成創(chuàng)衛(wèi)工作情況上報(bào),機(jī)關(guān)創(chuàng)衛(wèi)辦完成創(chuàng)衛(wèi)工作年度總結(jié)匯總相關(guān)資料。
2、創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)衛(wèi)辦對(duì)全年創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行檢查、督查、評(píng)比,并對(duì)完成任務(wù)不力的單位和個(gè)人問責(zé)。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng),各單位、股室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,落實(shí)專人具體抓。將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解,層層落實(shí),確保如期完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
2、常抓不懈。一是建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到各創(chuàng)建責(zé)任單位,分工明確,實(shí)行目標(biāo)管理,做到層層有人抓,環(huán)環(huán)有人管,建立縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作責(zé)任制;二是建立獎(jiǎng)勵(lì)制約機(jī)制。將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作納入年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容,對(duì)不履行創(chuàng)建職責(zé)、未按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)的,要采取相應(yīng)措施追究責(zé)任;三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際制定和完善一系列長(zhǎng)效管理制度和措施,做到常抓不懈。
1、完善結(jié)構(gòu),充實(shí)人員,打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍
一是加強(qiáng)和完善基層一線力量。繼去年進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法體制,推動(dòng)“重心下移”,強(qiáng)化“屬地管理”后,我局于3月份開展了13個(gè)鄉(xiāng)街執(zhí)法室主任崗位競(jìng)聘和人員雙向選擇的工作,采取民主評(píng)議、競(jìng)聘演講、街道考評(píng)和局黨委綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法,產(chǎn)生了13名責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的執(zhí)法室主任。同時(shí),60多名執(zhí)法人員成功進(jìn)行了雙向選擇,最大限度地調(diào)動(dòng)了執(zhí)法室工作的積極性和創(chuàng)造性。與此同時(shí),今年3月,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,我局向社會(huì)公開招聘了30名輔城管工作人員,有力地促進(jìn)了城管工作。
二是全面提高執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)。為了有效的打造一支“政治合格、軍事過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的執(zhí)法隊(duì)伍,我局采用軍事化管理模式,組織全體隊(duì)員進(jìn)行體能訓(xùn)練、隊(duì)列會(huì)操,并邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)法制辦負(fù)責(zé)人分別從“行政執(zhí)法”、“行政強(qiáng)制”、“行政復(fù)議”、“強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),提高辦案質(zhì)量”等專題對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),每天分班、分階段交錯(cuò)開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)以及外出巡查執(zhí)法,不斷加強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力,提升了戰(zhàn)斗力。
三是高效精煉市容監(jiān)督員隊(duì)伍。根據(jù)區(qū)里的安排,4月市容監(jiān)督員的人員管理從街道調(diào)整為由我局統(tǒng)一管理。按照市城管委有關(guān)“精煉監(jiān)督員隊(duì)伍”的要求,我局采取考評(píng)淘汰一批,年齡優(yōu)化一批,崗位整合一批,并通過報(bào)名、體檢和培訓(xùn)等形式,使市容監(jiān)督員隊(duì)伍由原來(lái)的500名減至300名左右。全區(qū)12個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)采取1名執(zhí)法隊(duì)員帶9名市容環(huán)境監(jiān)督員的方式,定點(diǎn)執(zhí)法和流動(dòng)處罰相結(jié)合,做到專人記錄、勸阻和教育,全面保障“六亂”工作向縱深發(fā)展。今年以來(lái),岳塘區(qū)共處理各類“六亂”行為14863起,處罰金額為249670元。其中處理亂扔4759起,亂吐4331起,亂穿馬路5773起,岳塘區(qū)的市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
四是緊急應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣。今年二月,我市遭遇雨雪冰凍天氣,我局緊急啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,全局干部職工和環(huán)衛(wèi)工人發(fā)揚(yáng)了“勇于承擔(dān),甘于奉獻(xiàn)”的精神,連續(xù)四天三夜,調(diào)集垃圾清運(yùn)(收集)車輛、鏟車等設(shè)備進(jìn)行24小時(shí)鏟雪除冰工作,整個(gè)行動(dòng)共出動(dòng)鏟雪除冰人員4300余人次,向路面撒工業(yè)鹽8噸,沖撒鹽水300余車,收集積雪3050余車,累計(jì)清理積雪9540噸,有力地保障了雨雪冰凍天氣期間道路的暢通以及市容環(huán)境的干凈和整潔。
2、加強(qiáng)整治,精細(xì)管理,提升城市管理水平
一是積極實(shí)施兩大整治行動(dòng)。為切實(shí)鞏固市容環(huán)境治理成果,深化全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。我局從3月1日起組織開展為期兩個(gè)月的“春雷行動(dòng)”,并且從5月15日至8月30日開展“夏季百日行動(dòng)”,出臺(tái)了措施更嚴(yán)格、考評(píng)更科學(xué)的局系統(tǒng)考核辦法,做到日督查、周通報(bào)、月評(píng)比獎(jiǎng)懲,以此推動(dòng)兩大行動(dòng)有效實(shí)施。“兩大整治行動(dòng)”要求白天晚上不間斷,節(jié)假周末不休息,從早上七點(diǎn)到凌晨一點(diǎn)半點(diǎn),全方位對(duì)點(diǎn)外夜市、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告和摩地占道等現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法,特別是在學(xué)生考試期間,重點(diǎn)整治校園及周邊市容秩序。截止目前,共立案354起,當(dāng)場(chǎng)處罰71起,金額為12850元。勸導(dǎo)市容違章行為351次,規(guī)勸摩的占道131次,發(fā)放先行登記保存單157份,詢問調(diào)查和責(zé)令整改通知書347份。
二是強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違工作。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、街控違拆違查處責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、拆除、驗(yàn)收、反饋等五道流程的責(zé)任,依法對(duì)東二環(huán)、云盤山莊、金陽(yáng)物流城、中地御景湘江項(xiàng)目和板五路集約用地等重點(diǎn)項(xiàng)目中違法建設(shè)進(jìn)行糾正處理和。加大對(duì)市重點(diǎn)工程嵐霞路紅線范圍內(nèi)、工程學(xué)院對(duì)面、東坪街道萬(wàn)福社區(qū)、市第一人民醫(yī)院和華遠(yuǎn)石化有限公司等亂搭亂建的行為進(jìn)行查處。
1至6月份共計(jì)拆除違法建設(shè)面積21758.18㎡,其中自拆8242㎡,強(qiáng)拆13516.18㎡,成功組織行動(dòng)5次,處理相關(guān)投訴案件40余起。
三是狠抓渣土源頭治理。我局環(huán)衛(wèi)所分白晚班加大了巡查力度,督促各工地落實(shí)洗車、“凈車”出場(chǎng),嚴(yán)防車輪帶泥污染道路;管理觸角向卸土區(qū)延伸,對(duì)未達(dá)到防污保障措施的不予受理、批準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛,渣土及散裝貨物運(yùn)輸車輛密閉不嚴(yán)、沿途撒漏,車輪帶泥上路污染道路等行為,依法進(jìn)行查處。今年上半年共處理各類渣土違章39起。
四是落實(shí)日常清掃保潔工作。嚴(yán)格實(shí)行主次干道“白加黑”、“五加二”24小時(shí)無(wú)縫隙保潔制,高效完成了岳塘地區(qū)主次干道274萬(wàn)余平方米道路的日常清掃保潔、灑水降塵、道路清洗、垃圾清運(yùn)、殘標(biāo)清理和“門前三包”垃圾收集以及2.23萬(wàn)平方米交通護(hù)欄的日常抹洗等環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作。每日對(duì)道路沿線2006個(gè)果皮桶、轄區(qū)內(nèi)28座(含高新6座)中轉(zhuǎn)站和56座公廁(含高新6座)進(jìn)行保潔和維護(hù)。
今年上半年,我局環(huán)衛(wèi)所完成垃圾收集和清運(yùn)5.4萬(wàn)余噸,灑水降塵9841車,用水14.36萬(wàn)余噸,道路沖洗水13.86萬(wàn)余噸,維護(hù)公廁整潔,清理化糞池130余次,清池清渣約1706噸,投放滅鼠藥35.2斤,農(nóng)藥用藥180瓶。
五是著手開展物管工作。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》(潭政辦發(fā)[2012]73號(hào))文件的要求,于5月23日在岳塘區(qū)機(jī)關(guān)二院二樓會(huì)議室召開見面會(huì),并宣布岳塘區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局物業(yè)管理辦公室正式成立,完善了《岳塘區(qū)規(guī)范提升物業(yè)管理工作實(shí)施方案及考核辦法》,于6月17日由區(qū)城管委員會(huì)審定下發(fā)至轄區(qū)鄉(xiāng)、街。
二、存在的問題
1、控違拆違的問題
當(dāng)事人澆汽油、站屋頂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,每次拆違都會(huì)遭遇暴力抗法,去年我局受傷隊(duì)員達(dá)11人。特別是今年4月18日在拆除岳塘街道違法建設(shè)當(dāng)中,當(dāng)事人手持兩把菜刀,沖進(jìn)拆違現(xiàn)場(chǎng),造成多名隊(duì)員受傷,行動(dòng)結(jié)束后,當(dāng)事人及其親屬多次到市、區(qū)兩級(jí)上訪,連續(xù)三天到我局鬧事,揚(yáng)言實(shí)施人身攻擊,擾亂正常辦公秩序,極大地挫傷了執(zhí)法人員工作積極性,使執(zhí)法人員承受了生理和心理雙重壓力。另外,省級(jí)媒體多次到我局采訪寶塔公園8棟別墅有關(guān)進(jìn)展事宜,目前規(guī)劃部門未能在違建性質(zhì)上予以定性,使得我局無(wú)法按程序繼續(xù)實(shí)施。
2、渣土治理的問題
東二環(huán)、滬昆高速、城際鐵路都是省市重點(diǎn)工程,受趕工期、搶進(jìn)度等原因影響,各大工地都未建立洗車平臺(tái),車輛帶泥上路現(xiàn)象非常嚴(yán)重,滬昆高速未做到全封閉施工,加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)打招呼,有關(guān)部門不配合,渣土運(yùn)輸車輛污染路面的現(xiàn)象每天都在上演。1月28日,我局環(huán)衛(wèi)所渣土辦執(zhí)法隊(duì)員在對(duì)未作密閉覆蓋的運(yùn)砂車進(jìn)行查處,行為相對(duì)人情緒激動(dòng),糾集多名社會(huì)閑雜人員,拿砍刀持鐵棍,造成執(zhí)法隊(duì)員多處砍傷。
3、馬路市場(chǎng)的問題
電工北路有馬路攤販150余個(gè),市場(chǎng)周邊有居民3萬(wàn)多人;紗廠直街有馬路攤販100余個(gè),市場(chǎng)周邊居民也有2萬(wàn)多人。由于當(dāng)?shù)厝丝诿芗?,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃未跟上,加上正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“準(zhǔn)入門檻”和攤位費(fèi)用過高,我局和街道社區(qū)多次整治,效果均不理想,目前街道采取“劃線經(jīng)營(yíng)”的方式對(duì)其進(jìn)行治理,人大政協(xié)年年有建議和提案,要求搬遷馬路市場(chǎng)。因此,我局建議市政府在適當(dāng)?shù)娜丝诰奂瘏^(qū)建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五金百貨、特色夜市一體化的市場(chǎng)。
三、下一步打算
1、以夜市整治為重點(diǎn),充分鞏固“夏季百日行動(dòng)”
按照“點(diǎn)外取締”的原則,從晚上6:00點(diǎn)到凌晨1:30,進(jìn)一步規(guī)范電工北路、霞芙路和紗廠街等“點(diǎn)內(nèi)夜市”工作,同時(shí)加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、摩的占道等違規(guī)行為的整治力度,并認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)整治工作中的做法和經(jīng)驗(yàn),從重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手,“抓反復(fù)、反復(fù)抓”,嚴(yán)防可能出現(xiàn)的反彈問題,鞏固“夏季百日行動(dòng)”的成效,將城管工作深入人心。
2、以道路清掃為關(guān)鍵點(diǎn),進(jìn)一步提升環(huán)境水平
繼續(xù)強(qiáng)化主次干道清掃保潔措施,狠抓渣土源頭管理,加大渣土處置、運(yùn)輸、消納各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合整治力度。同時(shí),積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)模式,汲取成功經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)健地推進(jìn)道路清掃清洗、垃圾清運(yùn)、公廁中轉(zhuǎn)站維護(hù)等方面的市場(chǎng)化步伐,爭(zhēng)取逐步使環(huán)衛(wèi)的作業(yè)任務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)相互掛鉤,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)、能、效的提高。
3、以細(xì)化措施為著力點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)控違拆違
大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),對(duì)典型違法案例公開曝光,營(yíng)造控違治違的良好氛圍;充分發(fā)揮社會(huì)管理創(chuàng)新平臺(tái)、網(wǎng)格管理員、村(社區(qū))信息聯(lián)絡(luò)員、城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的作用,設(shè)立信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,多渠道、多角度掌握違法建設(shè)的第一手信息;按照《岳塘區(qū)2013年度控違拆違工作實(shí)施辦法》的要求,對(duì)鄉(xiāng)、街道控違拆違工作實(shí)行一月一考核,力爭(zhēng)全年違法建設(shè)零增長(zhǎng)。
4、以專項(xiàng)督查為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,按照全面貫徹加強(qiáng)全局作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想建設(shè),抓好各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí),不定時(shí)的進(jìn)行考核督促,樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,養(yǎng)成腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),不斷提高工作的主動(dòng)性,以創(chuàng)新的精神做好本職工作。
一、過去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況
20**年以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合實(shí)際,我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。
(一)改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水源是生命之源,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強(qiáng)飲用水源保護(hù),積極整治水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時(shí),又將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)列為市重點(diǎn)實(shí)事工程。近兩年對(duì)飲用水源保護(hù)取得一定成績(jī)。一是到目前為止完成了五個(gè)湖庫(kù)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動(dòng)窖湖、長(zhǎng)溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的打擊取締。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則,以“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)抓禁養(yǎng)。七是做好水庫(kù)禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上,對(duì)水庫(kù)游泳現(xiàn)象進(jìn)行曝光。
2.水利工程有序推進(jìn)??偼顿Y7.8億元、日引水20萬(wàn)噸的湯浦水庫(kù)引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿完成;總投資為2891萬(wàn)元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè),完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。確保北部污水處理廠(10萬(wàn)噸/日)工程、東部污水處理廠(5萬(wàn)噸/日)工程正常投運(yùn)和城市污水處理廠3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè),完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè),確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè),完成市域污水工程C6包建設(shè),完成C7、C8包工程量的70%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。二是全面推開排污接納管理工作,對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納,確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上,確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。
4.加大力度進(jìn)行城河治理。新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對(duì)城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,投入1億元,大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條,Ⅲ類河道49條),改善城河水系流動(dòng)狀況,提高河道自凈能力,提升城河水環(huán)境容量,力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn),局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。今年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程:1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研,并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術(shù),開展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上,以新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn),教場(chǎng)山污水處理廠日處理能力3萬(wàn)噸的再擴(kuò)建工程已全面建設(shè),建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業(yè)區(qū)塊)區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研,組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶、面積15490平方米。
5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見(試行)》,制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》。一是生活污水治理試點(diǎn)工程。20**年有13個(gè)村開展了農(nóng)戶生活污水的治理工作,20**年完成12個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目,今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度,完成20個(gè)以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無(wú)害化處理。20**年有9個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無(wú)害化中心并投入試運(yùn)行,各鎮(zhèn)己建(觀海衛(wèi)、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心。2009年繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無(wú)害化處理中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無(wú)害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運(yùn)行,以切實(shí)解決公共廁所二次污染問題。
(二)實(shí)施“藍(lán)天”工程,不斷改善城市空氣質(zhì)量
1.落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標(biāo)。
2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉,新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造,慈溪市熱電廠異地改造,并組織開展燃煤污染、揚(yáng)塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。組織開展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,完善節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策,組織開展千噸標(biāo)煤企業(yè)能源利用效率(審計(jì))評(píng)估工作和1000萬(wàn)度以上重點(diǎn)用電企業(yè)電平衡測(cè)試工作,完成80家企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)已建成投用,33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電,預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn),完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
(三)實(shí)施“綠色”工程,加快生態(tài)綠色創(chuàng)建,改善農(nóng)村居住環(huán)境
1.扎實(shí)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng),不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。20**年有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村),配合上級(jí)部門對(duì)32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃,杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年組織2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個(gè)、寧波市生態(tài)村40個(gè)、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個(gè)。
2.大力推進(jìn)綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。20**年進(jìn)行環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè),326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作,新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭(zhēng)中心城區(qū)綠地率達(dá)到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護(hù)林工程,確保累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬(wàn)畝、建成6.2萬(wàn)畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求,以城市周邊、風(fēng)景區(qū)和高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點(diǎn),開展廢棄礦山生態(tài)治理,力爭(zhēng)完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù),完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50%。嚴(yán)厲打擊非法開采和盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(chǎng)(點(diǎn))。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區(qū)”無(wú)墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營(yíng)性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù);完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè);完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_(dá)到95%以上、公墓綠化率達(dá)到80%以上。
(四)實(shí)施“清凈”工程,強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率,安全處置危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險(xiǎn)廢物均按寧波市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定集中定點(diǎn)處置。
2.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用,鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè),東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。
(五)以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段,著力解決一批突出環(huán)境問題
1.每年組織開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照工作。20**年,環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開展了9次“零點(diǎn)行動(dòng)”,調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達(dá)到926.3萬(wàn)元,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到210件,對(duì)9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬(wàn)元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件,受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行,6名當(dāng)事人被司法拘留,切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運(yùn)行,分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進(jìn)入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家,并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬(wàn)噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴(kuò)建工程達(dá)標(biāo)改造,力爭(zhēng)年內(nèi)完成污水處理廠2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程量的60%。
3.2009年底計(jì)劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用,轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理?;就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。
4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右,其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告,要求業(yè)主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度,全市42家加工企業(yè)被責(zé)令限期整改,14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處,全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶,減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》,對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施,完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。
6.開展周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治行動(dòng),取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶,規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶,切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作,全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同,醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。
8.大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一,出臺(tái)了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè),實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。2009年計(jì)劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,擬建畜牧示范小區(qū)5個(gè)。
(六)多種形式開展創(chuàng)模宣傳教育,深入發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造全民參與環(huán)保濃厚氣氛
以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體,廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作開展大力宣傳,及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況,各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)(街道)主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場(chǎng)所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫;編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè),把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識(shí)、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識(shí)匯編成通俗手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放和宣傳。三是倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織,成立村級(jí)環(huán)保自治組織193個(gè)。四是繼續(xù)開展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進(jìn)村入戶、進(jìn)企到校,形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍,進(jìn)一步提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與率和滿意率,力爭(zhēng)市民的環(huán)境滿意率達(dá)到90%以上。六是市生態(tài)辦認(rèn)真創(chuàng)辦“生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”,生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展信息。
二、兩年多來(lái),我市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作雖然取得了一定的成效,但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
(一)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)矛盾仍然突出
環(huán)境專項(xiàng)整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出,市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重,超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍,水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫(kù)藍(lán)藻時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍,公廁“二次”污染嚴(yán)重,建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。
(三)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱,市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全,環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開展,但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場(chǎng),其中規(guī)模養(yǎng)殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右,如果按照現(xiàn)在的整治力度,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
三、針對(duì)我們慈溪環(huán)境存在的問題,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議,確實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,下階段重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作
(一)飲用水源保護(hù)是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實(shí)事工程,并安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實(shí)提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標(biāo),著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問題,確保飲用水源保護(hù)系列工程的順利進(jìn)行。
(二)完善對(duì)各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進(jìn)落實(shí)為己任,專門設(shè)立了督導(dǎo)組,將生態(tài)任務(wù)的督導(dǎo)工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務(wù)求督查實(shí)效。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入市目標(biāo)管理績(jī)效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的考核,加強(qiáng)對(duì)各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度,對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作、出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的部門和單位,將在生態(tài)任務(wù)書考核中實(shí)行一票否決。
(三)加大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳力度
今年提出了4個(gè)環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地;把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地;把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地;把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地。努力落實(shí)好這項(xiàng)艱巨的任務(wù),擴(kuò)大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳面和知曉率,擴(kuò)大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實(shí)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作
一是今年市政府安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理,我們要確保相關(guān)工程的順利實(shí)施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè),力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線、多點(diǎn)成面上出成果。力爭(zhēng)在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破,努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。
(五)進(jìn)一步解決突出環(huán)境問題,開展專項(xiàng)整治活動(dòng)
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級(jí)各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來(lái)抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來(lái),不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn),開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng),發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個(gè)突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無(wú)一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來(lái)嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來(lái)務(wù)工人員居住,帶來(lái)一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
(五)病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來(lái)每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來(lái)看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對(duì)策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問題,制定切實(shí)有效的對(duì)策措施,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來(lái)抓,#區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門,實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí),要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門,新聞媒體要及時(shí)予以公開曝光。
2、各級(jí)、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái),定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧**”活動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時(shí),建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無(wú)亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無(wú)證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽(yáng)棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,工商部門和#區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識(shí)教育,推進(jìn)除四害工作,同時(shí),繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。#區(qū)要開展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對(duì)一些因客觀條件限制,暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng),要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動(dòng),確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無(wú)”:無(wú)暴露垃圾,無(wú)露天糞坑和旱廁,無(wú)亂堆亂放,無(wú)散養(yǎng)禽畜,無(wú)積水坑塘,無(wú)占道經(jīng)營(yíng),無(wú)亂涂亂畫,無(wú)水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項(xiàng)整治,做到河面無(wú)漂浮物、無(wú)雜船、無(wú)漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無(wú)垃圾、無(wú)廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無(wú)縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),對(duì)暫無(wú)改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理,對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開展集中整頓,無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無(wú)蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實(shí)維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無(wú)證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治,由#區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛國(guó)衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員,工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場(chǎng)所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng),深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營(yíng)造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長(zhǎng)效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)衛(wèi)以來(lái)已形成的一批城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長(zhǎng)效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級(jí)復(fù)審前召開若干個(gè)方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上入手,研究管理方案,推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng),力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會(huì)的復(fù)審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長(zhǎng)期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??傮w步驟如下:
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(20*年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書,提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報(bào)送階段(20*年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求,完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對(duì)存在的問題,逐一分析研究、落實(shí)具體措施,切實(shí)完成整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對(duì)省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案,再次開展整改活動(dòng)。召開不同類型的長(zhǎng)效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作。
第五階段:復(fù)審考核階段(20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束)。
繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪,并及時(shí)地向各地予以通報(bào)。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前,召開復(fù)審工作推進(jìn)會(huì)議,全力做好迎接省愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)組織的復(fù)審活動(dòng),確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
開展“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)”,要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨,以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)。通過有效整治,夯實(shí)城市建設(shè)基礎(chǔ),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市的凈化、美化和亮化,提升城市文明水平,加快城市化建設(shè)步伐,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的共同發(fā)展。
二、整治范圍和重點(diǎn)區(qū)域
這次“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)”在朝陽(yáng)市城市建成區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍內(nèi)進(jìn)行。整治的重點(diǎn)是:
(一)整治城市中心區(qū)域:重點(diǎn)范圍是中山大街以東至大凌河人工湖以西和珠江路(向南延伸至珠江路小學(xué)、新四中一線)以北至大凌河(什家河套)以南的城市建成區(qū)。
(二)整治主要街路:重點(diǎn)是朝陽(yáng)大街、友誼大街和新華路、文化路、珠江路、長(zhǎng)江路、黃河路等7條主要街路。
(三)整治城市出入口:重點(diǎn)是北出口(朝北公路)、西出口(七道泉子)、南出口(西大營(yíng)子)和疏港路、朝青線等五個(gè)城市出入口。
三、整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任區(qū)分
根據(jù)確定的整治范圍、重點(diǎn)區(qū)域和城區(qū)環(huán)境的實(shí)際情況,本次整治行動(dòng)重點(diǎn)圍繞9個(gè)方面的42項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行,具體任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任區(qū)分是:
(一)城區(qū)市容市貌綜合治理方面
責(zé)任單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局
配合部門:市公用事業(yè)局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、公安局、民政局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽(yáng)縣
任務(wù)目標(biāo):
1、整治不規(guī)范廣告牌匾。拆除主要街路影響市容的刀匾(豎匾、橫匾);規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告(牌匾);拆除主要街路兩側(cè)門窗以上至樓頂中間的牌匾和門窗以下兩側(cè)的不規(guī)范牌匾;清除主要街路兩側(cè)櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫;拆除附屬于公用設(shè)施、綠地等處影響市容的戶外廣告牌匾。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)廣告牌匾統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一規(guī)格,做到顏色、字體總體一致;達(dá)到一店一匾,一街一品,一樓一式,整齊美觀。
2、整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放。合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(位);禁止人行步道各種機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不按劃定場(chǎng)(位)亂停亂放;取締各種流動(dòng)售貨車、燒烤車等。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)主要街路各種機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放有序,排列整齊,朝向一致、整齊美觀。
3、拆除有礙市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物。按計(jì)劃拆除整治區(qū)域內(nèi)各種臨建、違建;拆除有礙市容觀瞻的有照房屋、實(shí)體圍墻(柵欄)和主要街路影響市容的報(bào)刊(電話)亭棚等;拆除朝陽(yáng)大街、新華路兩側(cè)影響市容的外擴(kuò)陽(yáng)臺(tái);按計(jì)劃分步拆除新華路、文化路、朝陽(yáng)大街、友誼大街和主要出入口兩側(cè)居民住宅區(qū)內(nèi)的各種倉(cāng)棚。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無(wú)違章建筑和其它影響市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物、報(bào)刊(電話)亭棚等;主要街路沿街兩側(cè)住戶陽(yáng)臺(tái)整齊、美觀;住宅小區(qū)達(dá)到凈化、綠化、美化。
4、清理整治店外加工經(jīng)營(yíng)行為。主要是清理整治區(qū)域內(nèi)沿街兩側(cè)網(wǎng)點(diǎn)商品外擺和各種店外加工。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、店外加工現(xiàn)象,做到進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店加工經(jīng)營(yíng)。
5、規(guī)范管理商飲服修攤點(diǎn)。合理設(shè)置商飲服修攤點(diǎn)位置;取締主要街路和城市出入口的各種商飲服修攤點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)各種修理攤點(diǎn)在規(guī)定的小街小巷內(nèi)有序經(jīng)營(yíng);早晚小吃攤點(diǎn)完全退出主次街路。
6、規(guī)范殯葬用品經(jīng)營(yíng)管理。取締整治區(qū)域內(nèi)殯葬用品經(jīng)營(yíng)店鋪和加工點(diǎn);制止亂撒冥鈔、冥紙、搭設(shè)靈棚和吹喪送葬。實(shí)現(xiàn)各種殯葬用品在規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
7、認(rèn)真清理門前“三亂”。主要是落實(shí)好門前三包責(zé)任制;及時(shí)清理治理門前的臟亂差現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)門前三包簽狀率和年審率達(dá)到95%以上;沿街兩側(cè)門前無(wú)亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。
8、嚴(yán)格管理施工場(chǎng)地。規(guī)范建筑施工場(chǎng)地的圍檔設(shè)置;制止在施工場(chǎng)地建筑圍檔外亂堆亂放;制止出入施工場(chǎng)地的車輛拋散拖帶物料垃圾;嚴(yán)格控制不按規(guī)定時(shí)間施工和施工噪聲擾民。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)建筑施工圍檔設(shè)置達(dá)到美化城區(qū)環(huán)境效果;施工圍檔外保持清潔,無(wú)各種建筑材料堆放和其它欺街占道行為;出入施工場(chǎng)地的各種車輛無(wú)污染。
9、規(guī)范管理露天市場(chǎng)。合理規(guī)劃和建設(shè)封閉市場(chǎng);嚴(yán)格管理現(xiàn)存的露天市場(chǎng),嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng);取締柳城路舊物市場(chǎng),規(guī)范管理舊書(古玩)市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無(wú)工商無(wú)照商販和欺街占道,露天市場(chǎng)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。
10、嚴(yán)格查處各種私搭亂建行為。及時(shí)查處扒窗改門、陽(yáng)臺(tái)外擴(kuò)、雨搭落地等各種私搭亂建和違章亂建行為。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無(wú)私搭亂建、扒窗改門、陽(yáng)臺(tái)外擴(kuò)和雨搭落地等現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(二)市政公用設(shè)施管理方面
責(zé)任單位:市公用事業(yè)局
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo):
1、整治主次街路城區(qū)環(huán)境。對(duì)主要道路兩側(cè)樹池、花壇繁雜帶進(jìn)行普遍清理,重點(diǎn)清理枯枝敗葉和白色污染;修整綠籬、樹坑石及花壇邊石,有專人維護(hù)樹池、花壇和綠化帶;做到路面整潔、邊石根凈,花壇邊石整齊,花壇內(nèi)無(wú)雜草、枯枝敗葉、白色污染和其它污染物。
2、整治泥土路和破損路面。加快泥土路改造步伐、對(duì)破損老化的道路進(jìn)行全面維修、罩面和修復(fù);對(duì)破損的人行步道及時(shí)修補(bǔ)和更換方磚,對(duì)的人行步道進(jìn)行硬覆蓋;做到城市道路平整完好,邊石齊全。
3、整治公園、游園、廣場(chǎng)、綠地和街路綠化。對(duì)公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的環(huán)境進(jìn)行徹底清理;加強(qiáng)公園、游園、廣場(chǎng)、街頭綠地和路樹管護(hù),做到雕塑完好潔凈、擺放整齊,公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的圍欄和行動(dòng)設(shè)施完好安全,無(wú)損壞且潔凈,綠色植物枝繁葉茂,花紅草綠,景色怡人。
4、搞好亮化工程。抓好6條街路路燈改造工作,提高被改造街路路燈檔次;保證亮燈率;搞好城市夜景建設(shè),推行城市夜景燈飾的建設(shè)管理,提高霓虹閃爍,彩燈奪目城市夜景的整體水平。
5、抓好舊樓粉飾工程。完成珠江路、南大街、中山大街和竹林路等街路5萬(wàn)平方米舊樓的粉飾任務(wù)。
6、規(guī)范嚴(yán)管廣告牌匾。規(guī)范嚴(yán)管附屬于城市道路、廣場(chǎng)、橋涵、園林綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施的廣告牌匾,做到樣式統(tǒng)一規(guī)范、廣告內(nèi)容明晰,不破不亂,規(guī)范管理朝陽(yáng)大街、新華路、文化路、友誼大街等主要街路的路燈廣告,嚴(yán)格控制在城市道路、廣場(chǎng)、橋涵、市政設(shè)施上亂設(shè)亂架和亂擺附著物。
(三)環(huán)境衛(wèi)生治理方面
責(zé)任單位:市公用事業(yè)局、市環(huán)境衛(wèi)生管理局
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽(yáng)縣
任務(wù)目標(biāo):
1、加強(qiáng)主次干道衛(wèi)生保潔。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)10條主干道、22條次干道和10條商業(yè)景觀路進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;做到橫到邊,縱到底。
2、加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)功能建設(shè)。完成主城區(qū)地上垃圾箱撤除60%以上;完成全封閉式地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)指標(biāo)10座以上。
3、提高環(huán)衛(wèi)常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)管理檔次。道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁掏保、箱站管理等要做到管嚴(yán),管住,管凈;不降標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)付差事,不留死角,不出現(xiàn)空檔,不出現(xiàn)反彈。
(四)房產(chǎn)(物業(yè)小區(qū))管理方面
責(zé)任單位:市房產(chǎn)局
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)
任務(wù)目標(biāo):
1、整治物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。消滅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生死角;清理公共部位亂堆亂放的雜物。
2、整治規(guī)范小區(qū)物業(yè)。出臺(tái)“朝陽(yáng)市住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施辦法”,強(qiáng)化物業(yè)行政主管部門的職能;對(duì)現(xiàn)有的物業(yè)部門進(jìn)行資質(zhì)審查和清理整頓,對(duì)不符合條件的限期進(jìn)行整改。
3、清理整頓物業(yè)棄管小區(qū)。拿出具體整改意見,逐步實(shí)現(xiàn)由街道、社區(qū)接管的管理模式。
4、改造舊住宅小區(qū)。研究制定舊住宅小區(qū)改造計(jì)劃,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)完成舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。
(五)環(huán)境保護(hù)管理方面
責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo):
1、嚴(yán)格控制城區(qū)煙塵污染,進(jìn)一步解決黑煙擾民和影響城市形象問題。對(duì)城區(qū)工業(yè)鍋爐、窯爐及浴池鍋爐進(jìn)行全面檢查,對(duì)存在問題的單位,落實(shí)處罰和整改措施并限期完成。
2、嚴(yán)格控制油煙污染,解決油煙擾民問題。對(duì)油煙排放擾民的業(yè)主,落實(shí)處罰和整改措施。
3、嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲污染影響。對(duì)市區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查存在問題;對(duì)噪聲超標(biāo)并擾民的工業(yè)企業(yè),做勘驗(yàn)筆錄,落實(shí)整改措施。
(六)工商(市場(chǎng))管理方面
責(zé)任單位:市工商行政管理局
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽(yáng)縣
任務(wù)目標(biāo):
1、治理出入口集貿(mào)市場(chǎng)。協(xié)調(diào)雙塔、龍城區(qū)和朝陽(yáng)縣研究北出口的他拉皋市場(chǎng)、南出口的西大營(yíng)子市場(chǎng)和朝陽(yáng)縣的腰而營(yíng)子市場(chǎng)、北方市場(chǎng)的整治方案,督促搞好規(guī)劃、動(dòng)遷、施工等,實(shí)現(xiàn)上述市場(chǎng)規(guī)范化管理。
2、做好早市遷移和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。及時(shí)將早市遷移到雙塔區(qū)步行街經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)早市經(jīng)營(yíng)秩序和商品質(zhì)量的監(jiān)管工作。
(七)建設(shè)(施工現(xiàn)場(chǎng))管理方面
責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo):
1、規(guī)范圍檔設(shè)置。施工現(xiàn)場(chǎng)周圍連續(xù)設(shè)置鋼板圍檔,實(shí)行封閉式管理。對(duì)已損壞的圍檔進(jìn)行修補(bǔ)、粉刷。
2、清理物料堆放。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建材、構(gòu)件、料具等,要按照施工部平面布置圖設(shè)計(jì)好的位置,分類堆放,歸方碼垛,擺放整齊,分別設(shè)置名稱品種、規(guī)格等標(biāo)志牌。
3、治理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通,排水良好無(wú)積水,建筑物上無(wú)懸掛、工完場(chǎng)地清,環(huán)境干凈無(wú)殘?jiān)鼜U料和建筑生活垃圾。
4、清運(yùn)建筑垃圾。工程完工后及時(shí)拆除圍檔,徹底清運(yùn)建筑垃圾,拆除周圍違章建筑物和臨時(shí)建筑物。清運(yùn)住宅小區(qū)和各出口積存的建筑垃圾,竣工驗(yàn)收時(shí)要同時(shí)驗(yàn)收建筑垃圾清運(yùn)是否合格。
5、清潔現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。施工現(xiàn)場(chǎng)要做到綠化、美化、凈化,環(huán)境衛(wèi)生良好,設(shè)置廁所要符合衛(wèi)生要求,施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁隨地大小便,職工辦公設(shè)施和生活設(shè)施齊全,符合衛(wèi)生要求。
(八)公安(交通)管理方面
責(zé)任單位:市公安局(交警支隊(duì))
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo):
1、治理動(dòng)態(tài)交通秩序。重點(diǎn)是治理機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、酒后駕駛、不按線行駛、違反規(guī)定載貨載人等違法行為;治理非機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)規(guī)定通行、逆向行駛、未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛等違法行為;治理行人不在人行道內(nèi)行走、違反交通信號(hào)、行人跨越、倚坐道路隔離設(shè)施的等違法行為。
2、治理靜態(tài)交通秩序。重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車停車秩序(馬路邊石以下)不按位停放、不按規(guī)定停放和臨時(shí)停車的;
3、治理在市區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭行為。
通過以上治理達(dá)到:主干道機(jī)動(dòng)車遵章率達(dá)到94%以上;主干道非機(jī)動(dòng)車遵章率達(dá)到80%以上;主干道行人遵章率達(dá)到75%以上;主干道違章停車率達(dá)到2輛/5公里以下;禁鳴區(qū)域或者路段鳴喇叭行為明顯減少。
(九)小街、小巷、居民區(qū)和城市出入口管理方面
責(zé)任單位:雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽(yáng)縣
配合部門:市綜合行政執(zhí)法局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)境衛(wèi)生管理局
任務(wù)目標(biāo):
1、治理小街小巷:搞好保潔,作到管到頭,清到位,橫到邊,豎到底,通透道路不留死角。
2、治理居民住宅區(qū):全面清掃,及時(shí)清運(yùn),全天保潔,不留殘存,消滅死角。清除小廣告、小張貼。
3、治理樓房和樓道:清理亂堆亂放,清除小張貼、小廣告。
4、治理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部:疏通道路,清理堆放,清除越冬垃圾,建立管理機(jī)制。
5、治理城市出入口:清理欺街占道,清理主要街路的亂堆亂放,清理沿路衛(wèi)生,整治垃圾排放,整頓集貿(mào)市場(chǎng)。
6、治理建筑工地:整頓材料堆放,垃圾排放,防護(hù)欄設(shè)置,建筑噪音。
四、實(shí)施方法、步驟
這次城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)采取統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),集中協(xié)調(diào)指揮,部門分工落實(shí),分段組織實(shí)施等方法進(jìn)行,由市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),由市城市管理綜合行政執(zhí)法局具體牽頭負(fù)責(zé),整治行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)集中宣傳發(fā)動(dòng)(4月1日至10日)。各部門根據(jù)整治任務(wù)和職責(zé)分工,在調(diào)查摸底和制定具體實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上,通過各種形式,認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)工作,使這次整治行動(dòng)的內(nèi)容、重要意義等達(dá)到家喻戶曉,大力營(yíng)造“愛我家鄉(xiāng),潔我家園”和“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好氛圍,為順利實(shí)施整治確定正確的輿論導(dǎo)向。
(二)集中整治實(shí)施(4月11日至6月30日)。各責(zé)任部門,根據(jù)各自的整治任務(wù)目標(biāo)和具體實(shí)施方案,在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)和整治行動(dòng)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,全面開展集中整治行動(dòng)。按照先試點(diǎn)示范,后全面鋪開;先重要部位,后拓展區(qū)域;先攻克難點(diǎn),后顧及一般的工作思路和方法,確保6月底前全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)集中檢查驗(yàn)收(7月1日至10日)。市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,依據(jù)整治任務(wù)、目標(biāo)以及整治方案的部署和要求,對(duì)各責(zé)任部門完成整治任務(wù)情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),夯實(shí)基礎(chǔ);一步到位,減少過度;全面覆蓋,不留死角;長(zhǎng)期鞏固,防止反彈的整治目標(biāo)和要求,堅(jiān)決完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
五、主要保障措施
(一)廣泛宣傳,全民參與。各級(jí)宣傳部門、新聞單位,要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體,通過開辟專欄、專題、熱線等多種形式,廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境整治百日行動(dòng)的重要意義,組織開展百日整治行動(dòng)大討論,積極報(bào)道整治行動(dòng)的工作進(jìn)程和取得的整治成果,表?yè)P(yáng)整治行動(dòng)中的先進(jìn)典型,批評(píng)曝光整治行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不高、態(tài)度消極、不能認(rèn)真完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化全體公民的城市意識(shí)和參與意識(shí),調(diào)動(dòng)全體市民的積極性,提高參與城市建設(shè)與管理的熱情度,為整治行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力,營(yíng)造全社會(huì)共同參予城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的良好氛圍。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任部門要根據(jù)各自的整治任務(wù)和目標(biāo),制定本部門切實(shí)可行的整治工作實(shí)施方案。要將整治的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)層層分解,落實(shí)到本部門、本單位(系統(tǒng))的具體責(zé)任部門和責(zé)任人,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,分工明確,職責(zé)清楚,細(xì)化量化。整治過程中,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),做到不打折扣,不降標(biāo)準(zhǔn),不缺內(nèi)容。要克服畏難情緒和厭倦心理,增強(qiáng)信念,敢于攻堅(jiān),盯住目標(biāo),狠抓落實(shí)。要有不達(dá)目的不罷休的工作精神和勇氣,堅(jiān)決、果敢、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
2010年是深入貫徹落實(shí)縣委“兩抓整推、乘勢(shì)跨越”戰(zhàn)略思路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要一年,城鄉(xiāng)建設(shè)工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作主線,乘勢(shì)而上,突出重點(diǎn),突出民生,突出實(shí)效,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三屆九次全委會(huì)XX縣十六屆四次人代會(huì)精神,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目為抓手,堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重,堅(jiān)持強(qiáng)化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重,堅(jiān)持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),使城市品位大提升,建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì),行業(yè)管理大提效,促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2010年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是:投入資金27771.94萬(wàn)元,重點(diǎn)完成九項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金1582萬(wàn)元,完XX縣府街東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資3000萬(wàn)元,完成張芝公園及九支渠景觀帶一期1224.8米的地質(zhì)勘查、地形測(cè)繪、施工設(shè)計(jì)編制、人工湖土方開挖、水系東段建設(shè)。投資650萬(wàn)元完成風(fēng)電生活基地建設(shè);投資1108.8萬(wàn)元完成保障性住房150套(其中經(jīng)濟(jì)適用房90套,廉租房60套);投資664.86萬(wàn)元,完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥;投入資金10444萬(wàn)元,完成商品房開發(fā)624套;投資9758萬(wàn)元,完成榆林賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬(wàn)元,完XX縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個(gè)村莊規(guī)劃編制;投資206.9萬(wàn)元,完成新增公共綠地共計(jì)25000平方米,爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%,綠地率達(dá)到16.3%,人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米,創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū);工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測(cè)率、竣工工程驗(yàn)收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故;完成道路建設(shè)工程、“張芝公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“麗景花園”、“南苑華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完XX縣府街東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù);新引進(jìn)落實(shí)投資1500萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上,落實(shí)招商引資到位資金10000萬(wàn)元。
三、工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和工作目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)以規(guī)劃編制為龍頭,不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。
一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用,不斷深化城市規(guī)劃理念,繼續(xù)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)”的原則,注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性,有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象,突出城市特色和個(gè)性。加快編制縣城出入口等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī),積極打造城市建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃,積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等工作,配合新農(nóng)村建設(shè),搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點(diǎn)規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃,改變農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀,切實(shí)改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作,充分發(fā)揮管理職能,不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃運(yùn)行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)職能職責(zé),進(jìn)一步整合力量,不斷拓寬監(jiān)控范圍,嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為,確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施,切實(shí)提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完XX縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批和62個(gè)村莊規(guī)劃的編制評(píng)審工作,實(shí)現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。
責(zé)任單位:規(guī)劃股
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
堅(jiān)持一事一主體,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子,一個(gè)項(xiàng)目一套考核,做到續(xù)建項(xiàng)目提前完工,新建項(xiàng)目提前開工,儲(chǔ)備項(xiàng)目提前立項(xiàng),前期工作提前完成。2010年重點(diǎn)完XX縣府街東延伸段人行道2903米,架設(shè)路燈129桿;鋪筑淵泉街延伸段人行道2100米,安裝路沿磚2100米,架設(shè)路燈96桿。新建建筑面積為14960平方米的榆林賓館貴賓樓一座和建筑面積4800平方米的海城賓館一座。新建占地面積為140畝,建筑面積10000平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè),力爭(zhēng)1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設(shè),為大力實(shí)施“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
責(zé)任單位:各項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室
(三)以九支渠建設(shè)為重點(diǎn),打造城市新亮點(diǎn)。
把九支渠建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程、對(duì)外開放的形象工程來(lái)抓,努力將其打造成為城市建設(shè)名片,成為城市新亮點(diǎn)。在做好詳細(xì)規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上,著力完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制,著力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制,著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題,著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍,力爭(zhēng)九支渠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)完成長(zhǎng)1224.8米、占地面積7.52萬(wàn)平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬(wàn)平方米張芝公園一期工程建設(shè)。
責(zé)任單位:九支渠景觀帶及張芝公園項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室
(四)以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ),優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。
始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位,堅(jiān)持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路,抓好項(xiàng)目建設(shè)。開展城市綠化工作專項(xiàng)整治,不斷擴(kuò)大城市綠化覆蓋面,確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上,舊城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上,不斷增強(qiáng)城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米;完成7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)2.5萬(wàn)平方米的花卉種植和綠地建設(shè);完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株;完XX縣府街、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化,開挖綠化帶4.67萬(wàn)立方米,回填耕植土3.9萬(wàn)立方米,植樹5335棵;完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植;完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計(jì)25000平方米,爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%,綠地率達(dá)到16.3%,人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米,創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)。
責(zé)任單位:園林綠化所
(五)以民生工程為根本,著力提高民生保障。
一是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度,進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè),逐步完善住房保障體系建設(shè)。2010年完成經(jīng)濟(jì)適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù),緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。把落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼制度作為一項(xiàng)民心工程,按照《XX縣廉租住房2008—2012年建設(shè)規(guī)劃》,對(duì)全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底,經(jīng)過嚴(yán)格審查,對(duì)符合廉租住房補(bǔ)助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭,按照每人每月補(bǔ)助50月的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放住房租金補(bǔ)貼,并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟(jì)雙困家庭減免住房租金,真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。
責(zé)任單位:房管局
(六)以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理。
一是堅(jiān)持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求,指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè),嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)審批程序,建筑風(fēng)貌,嚴(yán)管建筑質(zhì)量,嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制,特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊(duì)的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理,有效調(diào)控承包價(jià)額。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅(jiān)持“一書兩證”(選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證)制度,嚴(yán)把農(nóng)房建筑質(zhì)量,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn),圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求,以整治建筑工地突破口,深入開展“七進(jìn)”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)的活動(dòng),創(chuàng)新機(jī)制,確保常態(tài)化,切實(shí)改變城鄉(xiāng)面貌。2010年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。
責(zé)任單位:規(guī)劃股建管站
(七)以強(qiáng)化管理為手段,切實(shí)理順建設(shè)秩序。
一是有效監(jiān)管市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系,嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)格施工許可前置條件審查,嚴(yán)格按規(guī)定收取民工工資保證金,全程監(jiān)管支付情況,嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的作業(yè)人員實(shí)行壓證監(jiān)管;強(qiáng)化商品房預(yù)(銷)售的監(jiān)管,防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,依法查處開發(fā)企業(yè)無(wú)資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為,加強(qiáng)縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)等中介市場(chǎng)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實(shí)開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地?cái)U(kuò)大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率,監(jiān)督范圍要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料,實(shí)施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)100%,即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測(cè)率100%,竣工工程驗(yàn)收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費(fèi)支付率、意外傷害保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患,工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi),促進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦
(八)以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐,打造瓜州新片區(qū)。
加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度,規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強(qiáng)制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行《XX縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《XX縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度,把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好;通過調(diào)控引導(dǎo),使房地產(chǎn)開發(fā)向相對(duì)講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變;加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過提高人員素質(zhì),提高工作效率,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評(píng)估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動(dòng)中的招投標(biāo)制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過公開招投標(biāo)方式,選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制,自覺接受物價(jià)、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督;加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房,物業(yè)管理設(shè)施不落實(shí)的,一律不得交付使用,產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);完善執(zhí)業(yè)資格管理制度,力爭(zhēng)在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米,全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。
責(zé)任單位:房管局
(九)以治理突出問題為先導(dǎo),凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。
要從講政治的高度,積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機(jī)制,充分認(rèn)清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的嚴(yán)重性和危害性,增強(qiáng)責(zé)任感與使命感,堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的著力點(diǎn),按照《XX縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效,促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過2年左右時(shí)間的集中治理,我們要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng),市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行,市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為明顯減少,實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)站
(十)以城市綜合監(jiān)管為紐帶,營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市精細(xì)化管理,不斷健全完善監(jiān)督管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場(chǎng)整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細(xì)化管理工作目標(biāo),采取“橫向到邊、縱向到底、錯(cuò)時(shí)異向、不留死角”的巡控方式,嚴(yán)厲打擊亂修亂建行為,充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用,形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加大市容市貌綜合整治力度。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則,徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問題;嚴(yán)格門前“三包責(zé)任制”管理體制,將門前“三包”工作真正落到實(shí)處。從群眾反映強(qiáng)烈臟亂差嚴(yán)重的小街巷、樓群院落入手,開展環(huán)境綜合整治工作,徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,為廣大人民群眾營(yíng)造整潔、舒適的生活環(huán)境。
責(zé)任單位:城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)
(十一)以公積金管理制度為橋梁,實(shí)現(xiàn)公積金滾動(dòng)增值。
加大《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳力度,建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度,嚴(yán)格落實(shí)公積金貸款政策,形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,定期報(bào)送預(yù)決算和各類報(bào)表,主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶,增值收益專戶、費(fèi)用專戶和其他資金專戶,并進(jìn)行單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家購(gòu)買國(guó)債決策制度和規(guī)定,并及時(shí)兌現(xiàn)到期國(guó)債。同時(shí),加大到期貸款的清收力度,加強(qiáng)對(duì)資金的運(yùn)行和費(fèi)用管理,促進(jìn)了公積金滾動(dòng)增值。2010年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.5%,公積金收益率達(dá)到0.9%,繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)8%。資金使用率達(dá)到60%,貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率達(dá)到1%。
責(zé)任單位:住房公積金管理中心
(十二)以市政設(shè)施監(jiān)管為核心,鞏固城市文明成果。
為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展,一要注重加強(qiáng)市政公益設(shè)施維護(hù)管理。對(duì)新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施,嚴(yán)格審批制度,堅(jiān)決控制未經(jīng)審批的破路挖掘,積極探索停車場(chǎng)、公廁管理措施辦法,建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制,保證其充分發(fā)揮社會(huì)效益;二要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,建立健全嚴(yán)格的城市道路占挖管理辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性和規(guī)范性;三要加大違章查處力度,保障設(shè)施完好,對(duì)隨意挖掘、占用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了審批,并對(duì)許可后的項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管和督查;四要開展各類專項(xiàng)活動(dòng),突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進(jìn)行調(diào)查,制定清除方案,梳理盲道占用情況,對(duì)書報(bào)亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時(shí)將信息向相關(guān)部門反饋。2010年城市用水普及率和污水集中收集率要達(dá)到100%,生活垃圾處理率要達(dá)到95%,市政路燈亮燈綠要達(dá)到98%以上,其他市政公用設(shè)施完好率要達(dá)到98%以上。
責(zé)任單位:市政公用事業(yè)管理局
(十三)以房屋拆遷為突破口,推進(jìn)XX區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度,科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強(qiáng)化措施,只能多拆、不能少拆,只能硬拆、不能軟拆,只能快拆、不能慢拆的思路,強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)拆遷管理人員、拆遷人員、評(píng)估人員的管理,規(guī)范拆遷行為,做到補(bǔ)償公正、到位,妥善解決房屋拆遷糾紛,做好拆遷工作,解決好拆遷遺留問題,防止群體性上訪事件發(fā)生,高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理,保證拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。2010年計(jì)劃完成道路建設(shè)工程、“張芝公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“麗景花園”、“南苑華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完XX縣府街東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。
責(zé)任單位:房屋拆遷安置管理辦公室
(十四)以推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展為動(dòng)力,夯實(shí)建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。
突出解決供熱、供氣存在的難點(diǎn)問題,加強(qiáng)供熱、供氣監(jiān)管工作,嚴(yán)格按照縣上已出臺(tái)的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實(shí),及早著手修改完善《XX縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》,今年,繼續(xù)對(duì)存在突出供熱問題單位(個(gè)人)進(jìn)行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造,解決長(zhǎng)期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對(duì)供熱點(diǎn)的鍋爐進(jìn)行全面的檢修保養(yǎng),對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢修,更換老化管道確保了供熱工作的正常運(yùn)行。對(duì)天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個(gè)到位,即“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任落實(shí)到位,督促檢查到位,隱患整改到位,安全措施到位”。建立完善燃?xì)夤艿朗┕D會(huì)審制度,加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿赖难膊榱Χ龋瑢?duì)因建筑施工造成的燃?xì)夤艿榔茐氖鹿始皶r(shí)進(jìn)行處理,發(fā)放《隱患整改通知書》,提出整改意見,促進(jìn)了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和管理的規(guī)范化、正?;?。
責(zé)任單位:公益事業(yè)監(jiān)管股
(十五)以招商引資為依托,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展格局。
按照XX縣委、縣政府《關(guān)于2010年全縣招商引資工作安排意見》精神,各部門要高度重視項(xiàng)目工作,以資源優(yōu)勢(shì)為依托,科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目,項(xiàng)目謀劃、論證、包裝要突出精與實(shí),重大項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證,為客商盡量提供有價(jià)值、有分量、有深度的項(xiàng)目資料,實(shí)現(xiàn)“洽談一批,簽約一批,建設(shè)一批,投產(chǎn)一批,儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局”。2010年建設(shè)局要新引進(jìn)落實(shí)投資1500萬(wàn)元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上,落實(shí)招商引資到位資金10000萬(wàn)元。
責(zé)任單位:項(xiàng)目辦
(十六)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力,有效提升行政效能。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作,認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。二是健全各項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督,建立工作效能和工作作風(fēng)考評(píng)制度,制定機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),明確重點(diǎn)工作目標(biāo),開展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng),定期組織考核檢查,每年組織考核評(píng)比。三是是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,充實(shí)和壯大建設(shè)隊(duì)伍;鼓勵(lì)支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),適時(shí)“充電”,提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開展本部門培訓(xùn),采取“傳幫帶”模式,在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識(shí)等知識(shí)培訓(xùn),不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化考核,嚴(yán)格責(zé)任,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式??己嗽u(píng)比工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開展的重要保證,在搞好年終考評(píng)的同時(shí)重點(diǎn)抓好日常考核。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作,健全防腐機(jī)制,筑牢拒腐防線,構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對(duì)本行業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上,努力營(yíng)造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍,為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。
責(zé)任單位:辦公室
(十七)以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù),營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)格規(guī)范程序,著力排查化解涉災(zāi)、涉拆(遷)、涉質(zhì)(量)、涉及“兩個(gè)拖欠”、涉權(quán)(房屋產(chǎn)權(quán))等方面的問題和矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定,積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。