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計劃生育一直是關(guān)系我國國計民生的大事,是我國的基本國策之一。人口的變動對我國經(jīng)濟發(fā)展有很大影響,企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主體,更要加強計劃生育工作,以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟水平。目前企業(yè)的計劃生育工作管理存在著一些問題,阻礙了企業(yè)計劃生育工作的正常開展,因此企業(yè)必須調(diào)整計劃生育管理策略,采取有效辦法解決現(xiàn)在所面臨的困境。
一、企業(yè)計劃生育工作管理的現(xiàn)狀
(一)體制不全:當(dāng)今的企業(yè)計劃生育工作難以有效開展的最主要原因是缺乏科學(xué)的管理體制。企業(yè)運作的重點在于如何提高經(jīng)濟效益,因而企業(yè)的大部分精力都投入到生產(chǎn)當(dāng)中,忽視了計劃生育的工作。在企業(yè)發(fā)展的同時,計劃生育工作一直缺少有效的管理體制,隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,企業(yè)計劃生育的工作日益嚴(yán)峻,長此以往的放任政策不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
(二)人員流動較大:因為經(jīng)濟水平和工作要求等諸多因素,企業(yè)工作人員的流動性較大,在這些流動人口中,也包括許多適孕年齡的人,這些人大多沒有穩(wěn)定的生活環(huán)境,企業(yè)對于流動人口的計劃生育管理有更大的壓力,具體的管理工作將面臨更多困難。當(dāng)今的婚戀觀念也發(fā)生變化,婚配形式呈現(xiàn)多樣化趨勢,人們在擇偶時不再受地域的限制,跨省市的婚姻形式在不斷增加,這也加大了企業(yè)計劃生育工作的難度。除此之外,企業(yè)新員工的數(shù)量也在持續(xù)增長,對于新員工的計劃生育管理工作缺少合理安排,新員工的婚育狀況將受到影響,成為計劃生育管理的漏洞。
(三)員工缺乏責(zé)任意識:企業(yè)計劃生育管理工作的困難還體現(xiàn)在員工的觀念和意識上,企業(yè)員工普遍對計劃生育工作存在偏見,認為計劃生育對其個人生活帶來很大限制,缺乏計劃生育的責(zé)任意識。計劃生育作為企業(yè)的一項重要工作,需要通過長期的管理來實現(xiàn)其價值,責(zé)任意識是完成計劃生育工作不可或缺的要點,在企業(yè)大部分員工的輕視下,計劃生育工作很難落實到位。
(四)外部因素:除了企業(yè)內(nèi)部各方面的影響外,企業(yè)外部對企業(yè)的計劃生育管理工作也存在一定影響。隨著戶籍制度和婚姻登記制度的改革,現(xiàn)有的計劃生育工作變得更加復(fù)雜,各種法律法規(guī)的變動,使政府的計劃生育管理部門對企業(yè)計劃生育管理工作的監(jiān)管力度明顯減弱。
二、加強企業(yè)計劃生育工作管理的對策
(一)轉(zhuǎn)變觀念:改變企業(yè)計劃生育的現(xiàn)狀,加強計劃生育工作管理的第一要務(wù)是改變對計劃生育的傳統(tǒng)觀念。要做好企業(yè)的計劃生育管理工作,管理人員必須足夠重視計劃生育工作,在思想上確立計劃生育的重要地位,把計劃生育工作當(dāng)作企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃之一,任何時候都緊抓員工的婚育大事。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)的計劃生育工作管理人員要做好員工的思想工作,引導(dǎo)所有員工配合計劃生育工作。相關(guān)工作人員還要重視管理能力的學(xué)習(xí),并加強對國家計劃生育政策的了解,為更好的開展企業(yè)計劃生育管理工作而改變。新時期的計劃生育工作有了新變化,不同于以往單純的計劃生育管理,當(dāng)前的計劃生育工作已轉(zhuǎn)變?yōu)橄騿T工提供計劃生育綜合服務(wù),特別是對女員工提供有針對性的服務(wù),從解決計生問題的角度來關(guān)注員工的生育狀況。
(二)加強宣傳:企業(yè)的計劃生育工作若要在長期發(fā)展中順利開展,必須要通過靈活多樣的宣傳形式對計劃生育的工作進行宣傳。企業(yè)的計劃生育管理部門可以召開計劃生育宣傳例會,按季度對計劃生育工作進行總結(jié),為員工提出關(guān)于計生的相關(guān)建議。此外,企業(yè)計劃生育管理人員還可以針對育齡員工開展談心工作,從員工的角度和利益出發(fā),結(jié)合當(dāng)前的計劃生育工作,宣傳國家的計劃生育政策,從而使員工充分了解優(yōu)生優(yōu)育的政策,加深對計劃生育重要性的認識。
(三)完善管理體系:企業(yè)計劃生育工作持續(xù)開展的源動力是計劃生育的管理體系,只有在健全的管理和監(jiān)督體制下,企業(yè)內(nèi)部才能協(xié)調(diào)好計劃生育工作,將計劃生育工作落實到各部門。計劃生育管理工作的相關(guān)責(zé)任也必須明確,當(dāng)計劃生育工作出現(xiàn)問題,需要對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé),為嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策提供保障。除了要對管理不善問責(zé),企業(yè)計劃生育管理還需要建立獎勵機制,給優(yōu)生優(yōu)育的員工和優(yōu)秀計劃生育管理人員進行表揚并提供一定的獎勵,促進企業(yè)計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,計劃生育的獎懲標(biāo)準(zhǔn)也需要合理的考核制度來制定,并配合計劃生育工作的相關(guān)機構(gòu)、人員配備和相關(guān)經(jīng)費提供專門的管理辦法。企業(yè)的計劃生育管理是常規(guī)工作,需要這一系列的長效管理機制來支持其長期運作。
企業(yè)要建立良好的計劃生育管理體系,必須要做好前期的清查工作,對企業(yè)當(dāng)前的計劃生育管理工作現(xiàn)狀有充分了解,才能使計劃生育的后續(xù)工作更加明朗清晰。其中包括對員工個人婚育狀況和身體狀況的了解,以及對公司整體的性別比例和年齡構(gòu)成的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,詳細的資料是企業(yè)計劃生育管理體系的基礎(chǔ),在此之上才能實現(xiàn)分類管理,對不同的員工提供適合的計劃生育服務(wù)。
除了建設(shè)整體的計劃生育管理體系,企業(yè)還必須重點加強流動人員的管理工作。由于流動員工本身的特殊性,正常的管理辦法難以有效監(jiān)管其計劃生育問題,經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)生育現(xiàn)象。在具體工作中,要對流動員工的生育情況進行詳細登記,重點防范違規(guī)生育的行為。
關(guān)鍵詞:科技;智能自動化;工藝;管理;效益
結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展實際選擇現(xiàn)代化的操作設(shè)備,推動行業(yè)的高速發(fā)展,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻。時代的發(fā)展進步,智能機械設(shè)備已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中不可分割的一部分,管理者要順應(yīng)時代的步伐,不斷提升自身的現(xiàn)代化管理效率。及時更換現(xiàn)代化硬件設(shè)施,加速城市的發(fā)展建設(shè),積極推動行業(yè)的發(fā)展進步。
1工程機械智能化特點
大數(shù)據(jù)時代的到來,人工智能化已經(jīng)成為我們生活中密不可分的一部分,我們足不出戶就可以獲取所需,為我們帶來了更高的生活體驗。計算機網(wǎng)絡(luò)和電子通信技術(shù)的有效結(jié)合,一種新型的技術(shù)應(yīng)運而生,無論是在生產(chǎn)還是生活中,都給我們帶來了更便捷的體驗。這種技術(shù)的特征主要是智能化水平更高,同時在工業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用取得了顯著的成效。我國現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展中,市場經(jīng)濟給企業(yè)帶來了更大的發(fā)展機遇,與此同時競爭壓力也逐步增加。高效的發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)面臨的首要問題,現(xiàn)階段企業(yè)施工技術(shù)也在不斷改進和優(yōu)化。工業(yè)智能化技術(shù)的應(yīng)用,為各行業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液,社會經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的進步。從現(xiàn)階段的應(yīng)用情況來看,不僅施工環(huán)境有了較大的改善,同時還將大量工人從傳統(tǒng)的繁瑣的工程中釋放出來,無論是施工效率還是工程質(zhì)量都得到了顯著提升??偠灾?,人工智能化是順應(yīng)時展的必然產(chǎn)物,該技術(shù)的運用,生產(chǎn)中能源的需求量大大減少,是一項高效的節(jié)能環(huán)保工程,對于社會的發(fā)展進步起到了重要的推動作用。此外,在企業(yè)生產(chǎn)中引進智能化技術(shù),對于鞏固企業(yè)市場競爭地位,占有更大的市場份額起到了關(guān)鍵的作用。
2工程機械設(shè)備管理現(xiàn)狀
社會的發(fā)展進步,企業(yè)生產(chǎn)工藝日趨復(fù)雜,特別是機械化施工中,對技術(shù)精度和人員技術(shù)有了更高的要求。除此之外,企業(yè)管理人員的水平更是發(fā)展的重中之重,現(xiàn)階段的發(fā)展還存在一些問題亟待整改。
2.1工程技術(shù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜
人們生活水平的不斷提高,對工程生產(chǎn)也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)場工藝的操作難度越來越大,涉及的的技術(shù)種類逐步增加,結(jié)構(gòu)也有了新的調(diào)整。人工操作模式干擾因素較多,稍有不慎就會影響數(shù)據(jù)精確度,嚴(yán)重者還會給自身帶來一定的人身威脅。復(fù)雜多樣的機構(gòu),繁瑣的現(xiàn)場工藝,無形中增加了企業(yè)的資金投入,需要耗費更大的精力培養(yǎng)更多的人才,難度更大。生產(chǎn)效率在短時間內(nèi)很難有大幅提升,在一定程度上反而抑制了企業(yè)的發(fā)展進步。在生產(chǎn)中人身安全無保障,工業(yè)化水平止步不前。設(shè)備的效率始終無法提升,操作人員水平達不到實際要求,給企業(yè)的正常發(fā)展帶來諸多不利影響。
2.2機械設(shè)備具有較大流動性
在企業(yè)的工業(yè)化發(fā)展運營中,一部分設(shè)備需要經(jīng)常流轉(zhuǎn),在這個環(huán)節(jié)如果保管不妥善,對設(shè)備性能會造成極大的損害。并且在這個過程還需要及時進行性能測試,如果人員能力不足,必定會產(chǎn)生一定誤差。長期流動是設(shè)備應(yīng)用中的首要難題,缺乏有效的管理,設(shè)備的生產(chǎn)效率整體不高。從目前工業(yè)發(fā)展實際來看,很難徹底避免這種問題,成本一直居高不下,嚴(yán)重影響到了企業(yè)的生存和發(fā)展。
3工程機械設(shè)備智能化管理工作策略
計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用,逐步遍布于我們工作和生活的各個角落,并且發(fā)揮著重要的作用。要想更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,就要積極培養(yǎng)各類型的人才,更好地服務(wù)于智能化工程。從企業(yè)自身的實際出發(fā),明確自身的發(fā)展方向,給予智能化工程更強大的后盾支撐,不斷完善現(xiàn)有的管理模式,提升內(nèi)部管理效率。
3.1現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端
企業(yè)的現(xiàn)代化智能生產(chǎn)體系,在GPS定位技術(shù)的輔助下,準(zhǔn)確獲取生產(chǎn)信息,獲取設(shè)備的準(zhǔn)確位置,按照自身的發(fā)展需求及時調(diào)整內(nèi)部方案,不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)運營效率及內(nèi)部管理水平。信息獲取主要是由內(nèi)部的定位程序、信息處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸體系共同合作完成。根據(jù)各個系統(tǒng)的需求選擇合適的傳感設(shè)備,并連接CAN總線。完成相關(guān)信息的搜集后傳輸?shù)綌?shù)字信息處理模塊,完成所有有效信息的整理和判斷。在設(shè)備的運行中,模塊各有各的功能,需要加強不同系統(tǒng)之間的有效合作,進而提升整體的工作效率。GPS模塊主要是完成設(shè)備的精確定位;GPRS移動傳輸模塊完成相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳輸工作,為信息整合和處理做好準(zhǔn)備工作。數(shù)據(jù)信息處理模塊(DSP)主要是完成數(shù)據(jù)的分析和處理,最后完成有效資源整合。這些模塊的有序協(xié)進一步提高了企業(yè)的機械化發(fā)展效率。
3.2數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)
數(shù)據(jù)輸送系統(tǒng)主要作用是隨時完成設(shè)備輸送信息的監(jiān)控工作,經(jīng)過數(shù)據(jù)分析整合,輸送到專門的存儲設(shè)備終端。此外,還可以通過遠程監(jiān)控進行設(shè)備操控。這種輸送系統(tǒng)大大提升了信息傳輸?shù)乃俣群蜏?zhǔn)確性,企業(yè)的工作效率取得顯著提升。
3.3設(shè)備遠程監(jiān)控系統(tǒng)
遠程信息管理解決了傳統(tǒng)工作中人工無法實時在線查看的難題,這種監(jiān)控機制不受時間和空間限制,隨時獲取相關(guān)設(shè)備的工作信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資源。眾所周知,在地鐵站的現(xiàn)場施工中,地下作業(yè)中的液壓成槽設(shè)備、地基挖掘設(shè)備以及抓斗機等各種操作機械,一旦出現(xiàn)問題,排查難度非常大。而智能化遠程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,可以隨時隨地定位故障點,獲取數(shù)據(jù)信息,便于工作人員排查異常,精準(zhǔn)找出問題發(fā)生原因,同時盡快予以解決。同時維修工作完成后,無需進入現(xiàn)場監(jiān)控,遠程操控就可以隨時查看設(shè)備的工作情況,節(jié)省了大量的人力物力。
3.4設(shè)備信息管理平臺
信息管理平臺的建立,為企業(yè)的生產(chǎn)工作提供強大的數(shù)據(jù)支撐。平臺內(nèi)部存儲了大量的設(shè)備資料和人員信息,企業(yè)可以隨時調(diào)取相關(guān)資料,為后續(xù)的方案調(diào)整和信息比對提供重要的參考依據(jù)。實踐表明,信息管理平臺的應(yīng)用,企業(yè)的管理效率有了大幅度提升,大大簡化了原有的復(fù)雜工序,設(shè)備利用效率更高。
4工程機械智能化發(fā)展趨勢
4.1傳感器技術(shù)
傳感處理器的應(yīng)用是企業(yè)智能化發(fā)展的重要步驟,在傳感技術(shù)的輔助下,能夠加速操作設(shè)備和管理系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)互動,快速完成指令信息傳導(dǎo)。在我國石油化工行業(yè)中,傳感技術(shù)主要任務(wù)是完成機械設(shè)備的監(jiān)控和管理,同時獲取設(shè)備工作時的有效數(shù)據(jù)信息,傳輸?shù)接嬎銠C系統(tǒng)內(nèi),便于工作人員隨時查看設(shè)備運行狀態(tài),有效調(diào)整其工作狀態(tài)。由此可見,傳感設(shè)備的工作原理是輔助現(xiàn)場操作人員更好地監(jiān)控各個機械設(shè)備的運行狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題并作出正確判斷,進而提升其工作效率。
4.2遠程監(jiān)控、檢測技術(shù)
21世紀(jì)以來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,并且在我國的各行業(yè)中得到了大力的推廣和應(yīng)用,為社會的發(fā)展進步作出了巨大的貢獻。無論是施工還是建設(shè)企業(yè)都看到了智能技術(shù)的重要優(yōu)勢,從多方面積極引進智能管理體系,精準(zhǔn)完成設(shè)備故障檢測和維修工作。人工檢測耗時耗力,誤差大;現(xiàn)代化的智能化監(jiān)控管理技術(shù),可以快速對故障點進行定位,通過相關(guān)信息及時找出問題發(fā)生原因,大大降低了企業(yè)的維修成本,問題發(fā)現(xiàn)更及時,盡可能降低給企業(yè)帶來的不利影響。
4.3智能控制及單機操控技術(shù)
實現(xiàn)了工程機械化智能管理,現(xiàn)場監(jiān)管更加高效,設(shè)備應(yīng)用效率有了明顯提升。隨著智能化管理技術(shù)的應(yīng)用,無論是人工還是設(shè)備維修成本都明顯降低,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益。如果涉及到危險地帶施工時,可以通過先進的無人操控技術(shù)向設(shè)備發(fā)出指令,施工人員的人身安全更有保障,再惡劣的施工環(huán)境也無需擔(dān)心工作人員生命受到危險,同時工程質(zhì)量更有保障。
5結(jié)語
科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,對于社會經(jīng)濟步入更高的層次起到了積極地推動作用。工程智能化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,加速了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,帶動了各行業(yè)的信息化發(fā)展速度。大數(shù)據(jù)時代的到來,傳統(tǒng)工程企業(yè)管理技術(shù)顯然已無法滿足時代的發(fā)展需求,企業(yè)管理模式也在發(fā)展中不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。人工智能監(jiān)控技術(shù)有效解決了人工監(jiān)控的各種問題,工作質(zhì)量更高,準(zhǔn)確性更有保障。實踐表明,智能化技術(shù)的應(yīng)用對于項目的發(fā)展建設(shè)意義重大。為了進一步發(fā)揮智能化技術(shù)的水平,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益,要從基礎(chǔ)工作入手,不斷提升企業(yè)智能化監(jiān)管水平,為自身贏得更大的發(fā)展空間。
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[關(guān)鍵詞] 計劃生育;管理工作;問題
【中圖分類號】 C924.21 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)10-028-1
不同的國家和組織從本國的實際出發(fā),依據(jù)不同的人口理論,制定出許多各有特色的計劃生育方案,可以認為所有方案的實施,都取得了一定的成功。在實踐的基礎(chǔ)上,各個計劃生育方案都在不斷地發(fā)展和完善之中。每一個方案由于都會同時受到各種理論的影響,互相之間有許多相似之處和共同之點。當(dāng)我們對各種方案進行比較研究時,發(fā)現(xiàn)各種方案的基本著眼點并不相同,它們之間存在著一些根本不同的特征,我們可以依據(jù)它們之間主要特征加以區(qū)別,以便于研究和比較。
一、計劃生育管理工作的基本特征
管理是人類各種活動中最普遍和最重要的一種活動,也就是在特定環(huán)境下,對組織所擁有的資源進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制,以便有效地達到既定組織目標(biāo)的過程。計劃生育管理就是對計劃生育活動進行的管理,是遵循國家確定的人口發(fā)展目標(biāo)和計劃生育的方針、政策、法規(guī),以及按照人的生育規(guī)律,對人口再生產(chǎn)過程所進行的一系列組織和控制活動。簡言之,就是對人口再生產(chǎn)活動的全過程進行科學(xué)地計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制,以協(xié)調(diào)所有資源,實現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)的管理活動。該定義揭示了計劃生育管理的幾個基本特征:1.社會主義人口再生產(chǎn)是在計劃指導(dǎo)下進行的。2.人口發(fā)展目標(biāo)是計劃生育管理活動的核心。任何管理活動都是圍繞特定目標(biāo)展開的,計劃生育管理也不例外。每個階段都有自己特定的目標(biāo)和工作重點,并且必須按照人口發(fā)展目標(biāo)去指導(dǎo)各項管理工作,如制定相應(yīng)的政策、措施,完善組織,選擇領(lǐng)導(dǎo)與管理方法等。3.為實現(xiàn)計劃生育管理目標(biāo)建立協(xié)調(diào)手段。管理過程就是通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制手段來完成的,這是管理活動賴以進行的具體途徑和方法。4.有效地協(xié)調(diào)所有資源。資源是指人力、物力、財力、時間和空間等。有效地協(xié)調(diào)資源,就是在組織實現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)中提高管理效能和在使用資源過程中提高效率。在協(xié)調(diào)資源中努力提高管理效能和效率,是計劃生育管理應(yīng)遵循的原則。就管理的社會屬性來說,不同社會制度的國家有著本質(zhì)的區(qū)別,所以,它們不能互相生搬硬套。我們在進行計劃生育管理時,既要考慮自然屬性,又要考慮社會屬性。
二、計劃生育管理工作中存在的問題及對策
從近年來農(nóng)村計劃生育工作的實踐來看,單憑強制性的行政手段來控制農(nóng)村人口的超生,雖然取得了一定效果,但其管理成本較高,同時也容易造成干群關(guān)系的對立和惡化。鄉(xiāng)村計劃生育工作要得以順利開展,在于提高農(nóng)民的素質(zhì),轉(zhuǎn)變農(nóng)民的婚育觀念,使農(nóng)民主動積極地配合計劃生育部門的工作。那么,通過什么途徑來提高農(nóng)民的素質(zhì)?首先是發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)村人口素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)勞動的技術(shù)水平,使農(nóng)業(yè)勞動從體力密集型向智力集約型轉(zhuǎn)化,并縮小男、女勞動力之間的差別,最終通過提高農(nóng)村生產(chǎn)力的水平,增強經(jīng)濟實力,建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險的社會福利制度。這是控制農(nóng)村人口增長的主要措施,也是落實計劃生育工作的重中之重。其次是轉(zhuǎn)變生育觀念。生育觀念是由一定的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的,并受政治、思想、文化等諸因素的制約。對于基層計劃生育工作人員來說,要加強人口與計劃生育知識的宣傳工作,幫助農(nóng)民更新婚育觀念。在開展這項工作中,要因人制宜,因地制宜,采取靈活的管理形式,開展多種形式的教育活動。通過社會輿論強化社會主義婚育觀念和生育觀念,把家庭生育同社會發(fā)展聯(lián)系在一起,幫助農(nóng)民正確處理生育需要和國家要求之間的矛盾。改善農(nóng)村生育社會保障,轉(zhuǎn)換農(nóng)民的生育觀念,逐步向少生、快富、文明奔小康轉(zhuǎn)變。普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),要大力發(fā)展生產(chǎn)力,使農(nóng)民懂得增加勞動力不是致富的唯一途徑。因此,轉(zhuǎn)變生育觀念,解決生產(chǎn)、生活實際困難,也是農(nóng)村計劃生育工作得以落實的重要方面。
強有力的行政管理措施,是管理型計劃生育方案的基本特征。管理型方案強調(diào)政府的生育調(diào)節(jié)職責(zé),因此它具有一切行政管理的基本特征。行政管理的對象是人們的社會行為。政府往往將人的社會行為分為提倡、允許和禁止三類,對于符合政府所提倡的行為給予鼓勵和獎勵,對于符合政府所允許的行為加以保護,對于政府認為應(yīng)該禁止的行為實施行政懲罰和制裁。在生育管理中也是這樣的。由于政府對生育的管理是行為管理,所以往往就把注意力集中在人們的生育和節(jié)育兩種行為上。對符合政府所提倡的生育時機和數(shù)量的行為給予鼓勵和獎勵,并保護符合政府所允許的生育時機和數(shù)量的行為。
三、結(jié)論
計劃生育管理是在物質(zhì)環(huán)境中進行的,因此,計劃生育管理過程實際上是資源的消耗、使用和協(xié)調(diào)過程。管理在人類社會中之所以成為不可缺少的一種活動,就是因為它追求以盡可能少的資源消耗,去實現(xiàn)滿意的目標(biāo),充分體現(xiàn)出管理的效果。
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在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的進程中,社會競爭加劇,高校對人才的培養(yǎng)方向必須朝著更為全面的目標(biāo)發(fā)展,這也是教育改革的主要目標(biāo)。為了促進高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展,高校在進行優(yōu)化學(xué)生管理工作的過程中,應(yīng)加強對法治思維的應(yīng)用,構(gòu)建合理的學(xué)生管理工作規(guī)范,從而適應(yīng)社會形勢的發(fā)展需要,促進學(xué)生全面發(fā)展。
一、高校學(xué)生管理工作法治化存在的問題
(一)管理人員對法治思維理解不足
在法治思維下,要求高校學(xué)生管理人員全面認識法治觀念,但目前很多高校的管理工作者對法律相關(guān)知識了解不足,缺乏應(yīng)有的法治思維意識,且由于傳統(tǒng)高校管理工作形式的影響,很多高校經(jīng)常將校園內(nèi)部管理工作當(dāng)成高校管理工作的重點,忽視了學(xué)生管理方面的相關(guān)工作。在對高校學(xué)生進行管理時,常出現(xiàn)將很多法律規(guī)定混淆的情況,嚴(yán)重阻礙了高校學(xué)生管理工作的進程。此外,很多高校學(xué)生管理人員對于國家發(fā)展形勢不能及時了解,對于自身未來發(fā)展方向也不明確,在管理工作中,僅僅執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下達的管理任務(wù),對高校學(xué)生管理工作水平提升造成了嚴(yán)重的影響。
(二)高校學(xué)生管理的法治制度不完善
目前高校很多管理工作人員缺少法律知識,沒有充分意識到法律規(guī)定對學(xué)生管理工作的重要性,造成高?,F(xiàn)有的法治制度作用難以發(fā)揮,沒有從根本上推進高校學(xué)生管理工作。雖然很多高校在法律上都享有自主辦校的權(quán)利,但在實際工作中并沒有得到實現(xiàn)與發(fā)展,與當(dāng)前法治思維思想相背離。這些現(xiàn)象會造成很多高校在進行學(xué)生管理工作時,只按照高校內(nèi)部的一些條文規(guī)定開展管理工作,沒有體現(xiàn)任何法律規(guī)定要求,不利于管理工作的有序進行。
二、加強高校學(xué)生管理工作法治化的對策
(一)加強對法治思維結(jié)合高校學(xué)生管理工作的認識
高校之所以受傳統(tǒng)教育管理理念的影響和制約,極大程度上是由于高校學(xué)生管理工作人員的法律意識薄弱,缺乏法律相關(guān)知識,因此,加強培養(yǎng)管理工作人員的法律意識,有助于推動管理工作的法治化進程。高校學(xué)生管理工作人員要在法治思維的管理形式下,運用法律觀念去權(quán)衡管理高校學(xué)生,必須加強對法律知識的學(xué)習(xí),提升法律綜合素養(yǎng)。高校要在招聘管理工作者時提升條件,將高校管理經(jīng)驗豐富、法治認識全面的管理工作者納入到高校學(xué)生管理團隊當(dāng)中,另外高校要定期對校內(nèi)現(xiàn)有的管理工作人員進行培訓(xùn),加強管理人員法律意識,提升其對法律的正確認識。此外,應(yīng)堅持法治思維下構(gòu)建高校學(xué)生管理體系的核心原則,加強邊界思維的培養(yǎng),按照相應(yīng)的法律法規(guī)來制定學(xué)校的學(xué)生管理章程,并對高校學(xué)生管理人員的責(zé)任進行明確劃分,按照規(guī)定逐步完成相應(yīng)的管理工作,從而充分體現(xiàn)法治思維的程序正義原則。而法治思維與高校學(xué)生管理工作的結(jié)合,也應(yīng)注重學(xué)生管理工作的思想政治教育功能,將顯性教育與隱性教育相結(jié)合,從而完善學(xué)生管理工作的人性化觀念,將高校育人功能充分發(fā)揮出來,讓法治思維在高校學(xué)生管理工作中得到積極的響應(yīng)。
(二)完善高校學(xué)生管理工作的制度
在法治思維下進行高校學(xué)生管理工作,是促進我國法治社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,因此,高校的學(xué)生管理工作要謹(jǐn)遵國家的法律政策方針,加強高校的法治建設(shè)工作,不斷完善高校學(xué)生管理工作制度。在當(dāng)前法治社會的發(fā)展形勢下,高校必須要具有與時俱進的創(chuàng)新意識,結(jié)合校內(nèi)發(fā)展實際情況,在學(xué)生管理工作中不斷自我提升、自我完善,發(fā)展本校特色學(xué)生管理道路。高校學(xué)生管理工作人員在結(jié)合法治思維完善管理制度時,應(yīng)認真分析現(xiàn)階段高校學(xué)生管理的實際情況,結(jié)合原有制度存在的問題,對師生的建議進行調(diào)查采納,堅持民主原則,這樣才能在保證高校學(xué)生管理工作結(jié)合法治思維的同時,體現(xiàn)以人為本。為了符合現(xiàn)代化發(fā)展的需求,應(yīng)保證校園規(guī)章制度與法律法規(guī)的一致性,細化規(guī)章制度的細節(jié)內(nèi)容,避免發(fā)生不必要的矛盾。同時,高校學(xué)生管理工作的開展也應(yīng)結(jié)合國家的法治方向,保障學(xué)生的知情權(quán)、申述權(quán)和申訴權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行審核制度,實現(xiàn)教育管理與教書育人的統(tǒng)一,引導(dǎo)學(xué)生依法遵循學(xué)校的法治管理工作制度,提高整體的學(xué)生管理工作水平。
三、結(jié)語
在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下,加強法治社會建設(shè)是我國發(fā)展工作中的重要內(nèi)容,因此,高校必須要與時俱進,提升自身法治意識,充分認識到法治管理對學(xué)生管理工作的重要性,加強法治校園環(huán)境建設(shè),完善高校學(xué)生管理工作制度,推動管理工作進程,提升高校學(xué)生管理工作水平,促進高校教育事業(yè)不斷發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:電力工程;管理;問題;對策
中圖分類號:K826 文獻標(biāo)識碼:A
現(xiàn)在,我國的對外開放和經(jīng)濟不斷地提高,電力行業(yè)的發(fā)展速度也在不斷地加快,電力工程本身的應(yīng)用也更加的廣泛。但是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,各個方面的用電量也在不斷的增加,這給我們國家電力工程建設(shè)和施工管理也帶來了新的挑戰(zhàn),在現(xiàn)在,管理的合理性對于整個工程乃至行業(yè)都是非常重要的,在進行電力工程施工管理的時候,涉及的專業(yè)和內(nèi)容都非常多,技術(shù)要求也是非常的復(fù)雜,并且在管理的過程中,還受到各個方面的制約,這寫因素都要求在進行電力工程管理的時候,管理人員的責(zé)任意識和專業(yè)水平都比較高,發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題時,必須及時的進行解決,做好各個方面的管理,保證電力工程的質(zhì)量,維護人們的用電安全和國家的穩(wěn)定和諧。
一、在進行電力工程管理的過程中存在的一些問題
(一)整體的工程質(zhì)量達不到要求
隨著科技的進步,我國的電力工程施工質(zhì)量也取得了一定的進步,工程施工過程中的施工方式、施工質(zhì)量以及材料的應(yīng)用都有了明顯的改善,并且對工程進行監(jiān)督的時候,力度也有所增加,人民群眾對電力工程的要求也在不斷的提高,企業(yè)和政府也更加重視電力工程的質(zhì)量。但是在實際施工的時候,為了在預(yù)定的工期內(nèi)完成任務(wù),而進行粗放式的管理,這也導(dǎo)致了管理的完善合理程度不夠。
(二)建設(shè)的時候,并沒有保證各個方面的完善和協(xié)調(diào)
在電力工程管理的時候,會直接涉及到很多不同的單位,但是在實際的管理中,經(jīng)常存在不根據(jù)規(guī)定和法律進行的情況,管理者也沒有正確的認識到自己的責(zé)任和相關(guān)的義務(wù),進行圖紙審查、價格標(biāo)準(zhǔn)以及工程進度管理和竣工驗收的時候都存在很多問題。
(三)管理人員本身的素質(zhì)比較低下
現(xiàn)在,我國大多數(shù)的電力施工單位在進行管理人員選擇的時候,標(biāo)準(zhǔn)比較模糊,條件要求不高,這也直接導(dǎo)致了管理人員自身的素質(zhì)比較低下,在管理的時候,經(jīng)驗比較少,而且不懂得正確使用先進科學(xué)的手段進行管理,對整個工程進行掌握的時候,控制力度和管理力度達不到要求,這也直接導(dǎo)致了工程可能存在質(zhì)量方面的問題,并且在施工過程中,還很容易出現(xiàn)因為管理人員工作的失誤而導(dǎo)致一系列工程事故的產(chǎn)生。并且,現(xiàn)在很多技術(shù)人員以及管理人員本身的施工合同意識比較差,缺乏必要的投資效益觀念,這也導(dǎo)致了在進行訂貨的時候,價格控制比較困難,這些因素都給電力工程施工帶來了很嚴(yán)重的安全隱患。
(四)在施工的過程中,其技術(shù)水平有必要努力提升
我國社會和科技不斷的進步,電力工程在進行建設(shè)的時候,數(shù)量以及規(guī)模都有了比較明顯的增加,若是在施工的時候,技術(shù)無法真正滿足其進步的需要,很容易給整個工程帶來不良的影響,比如說工期延誤、質(zhì)量達不到要求?,F(xiàn)在,在我國,很多施工單位和設(shè)計單位本身的技術(shù)水平比較低,根本沒有滿足電力工程的設(shè)計和施工的需要,甚至有些電力工程的開發(fā)商,為了縮減開支,選擇那些技術(shù)比較落后的單位進行施工,雖然這能夠達到成本降低的目的,但是這也給工程帶來了一定的隱患,直接給人們的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅,在我國的電力工程管理的過程中,施工技術(shù)和水平達不到要求也是一個非常重要的問題。
(五)材料無法滿足實際需要
對于一個工程而言,材料是其質(zhì)量的一個非常重要的決定因素,在施工的時候,由于管理不完善,為了獲得更高的利潤,一些施工單位便采購價格便宜但是質(zhì)量比較差的材料來進行施工,這樣工程完工之后,其質(zhì)量很難得到保障。
(六)進行電力工程施工管理的時候,本身的流程管理完善程度不夠
對電力工程進行施工管理,不但包含安全管理和質(zhì)量管理,并且對資金管理也是非常重要的組成部分。在進行施工的時候,這個方面是問題出現(xiàn)比較頻繁的方面違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。工程整體完工之后,必須進行驗收,驗收合格之后,還要對整個工程進行審核以及核算,然后通過核算出來的結(jié)果,征收工程的費用,然后再給設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)的施工單位支付款項。
二、在電力工程管理中,解決問題的辦法
(一)努力提高管理人員自身的素質(zhì)和管理水平
在進行電力工程管理的時候,管理人員自身的素質(zhì)是比較重要的,而目前普遍存在的情況則是管理人員自身的技術(shù)水平和管理思想都比較的落后,想要提高管理的水平,必須解決這個問題。所以,必須做好相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作,對其進行合理的綜合培訓(xùn),給員工提供一些鍛煉和實踐的機會,讓管理人員進行各方面的學(xué)習(xí)和鍛煉。此外還應(yīng)該進行人才的招納,提高整體管理人員的素質(zhì)。在進行培訓(xùn)的時候,不但要注意培訓(xùn)員工專業(yè)方面的素質(zhì),還必須要有意識的提高其道德文化素質(zhì),管理人員的責(zé)任意識提高在管理的時候,很容易避免那些因為疏忽而出現(xiàn)的問題和事故。
(二)對相關(guān)的電力工程管理制度進行完善,確保其管理安全
電力行業(yè)本身便是一個危險性比較高的行業(yè),其安全問題更是其管理的一個重要方面。為了做好安全管理,必須努力的建立健全各種制度,對其進行保障,相關(guān)的施工人員和管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)必須達到要求才能夠進入工作崗位。在實際施工的時候,必須給安全足夠的重視,將責(zé)任落實到每個人身上,通過考核的施工人員還必須簽訂安全責(zé)任書才能夠開始施工,這樣能夠很大程度上避免在出現(xiàn)事故后,相互推諉和扯皮的情況發(fā)生。所以,為了保障施工合理安全進行,必須對其制度進行完善,這樣不但能夠保證施工的整體質(zhì)量,還能夠保證人們的人身安全,能夠盡量避免在施工的時候出現(xiàn)各種事故。
(三)在管理過程中加強對質(zhì)量的控制,提高施工的技術(shù)水平
對工程進行質(zhì)量控制,首先必須做好對施工原材料的控制,只有在選擇材料的時候做好相關(guān)的檢測和設(shè)和,控制好材料本身的質(zhì)量,并且在選擇材料數(shù)量和規(guī)格的時候嚴(yán)格根據(jù)工程設(shè)計的要求進行,選擇進貨廠家的時候,應(yīng)該選擇那些本身的信譽比較高的廠家,保證材料的質(zhì)量,材料選擇完畢后,還必須做好相關(guān)的抽樣調(diào)查,確保能夠進入施工現(xiàn)場的材料都是合格的。在施工的時候,也必須根據(jù)制定的計劃進行,并且做好各個環(huán)節(jié)的對比和觀察,一旦施工出現(xiàn)和計劃偏離的情況,相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員便必須進行原因的查找,盡量找到原因,解決存在的問題,確??刂坪凸芾淼暮侠硇裕苊獬霈F(xiàn)工期延誤的情況。電力工程的相關(guān)施工單位還必須根據(jù)實際施工的需要不斷的對自己的相關(guān)施工技術(shù)和工藝進行合理的改進,更好的借鑒國外的施工技術(shù),此外施工單位還應(yīng)該有意識的樹立自己的技術(shù)品牌觀念,并且不斷的對自己的施工技術(shù)進行改革和創(chuàng)新,絕對不能出現(xiàn)為了降低成本獲得更多的利潤而降低施工質(zhì)量的情況,因為在進行施工管理的時候,質(zhì)量永遠是最重要的,也是一個工程功能發(fā)揮的基礎(chǔ)。
(四)加強對工程施工的質(zhì)量監(jiān)督
想要一個工程成果良好,在其施工的時候做好相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理是非常必要的。電力工程本身和人們的生活有著直接的關(guān)系,并且電力工程本身的隱蔽性也比較強,在驗收的時候檢測其質(zhì)量也是一件比較困難的和繁瑣的事情,所以必須做好其施工監(jiān)督,這樣才能保證工程本身的質(zhì)量能夠滿足實際的需要。
(五)提高工程管理流程的效益
電力工程在招標(biāo)結(jié)束后,便應(yīng)該把招標(biāo)的實際結(jié)果和設(shè)計出來的圖紙給公式的業(yè)務(wù)部,公司業(yè)務(wù)部則應(yīng)該把招標(biāo)結(jié)果和設(shè)計圖紙進行存檔,并且做好和施工單位的溝通,確保材料和設(shè)備的使用能夠滿足設(shè)計的需要,然后再對整個工程的的預(yù)算進行審核并支付一定的預(yù)付款,確保施工單位在施工的時候本身的資金能夠正常的流通,避免各種因為管理流程存在問題而導(dǎo)致的工程問題的出現(xiàn)。管理人員在進行管理的時候,一定要確保工程的施工是根據(jù)設(shè)計的圖紙進行的,做好相關(guān)的管理,確保工程能夠在規(guī)定工期內(nèi)順利的完成。
結(jié)語
在人們的生活和工作中,電力是和人們有著直接關(guān)系的,并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,電力以及電力工程的應(yīng)用范圍和作用都在增加,所以必須加強對其管理,確保電力工程建設(shè)的時候能夠更加標(biāo)準(zhǔn)化全方位的管理。為了達到管理的目標(biāo),管理人員必須努力提高自身的素質(zhì)和專業(yè)技能?,F(xiàn)如今,我們國家的電力工程依舊存在很多的問題,所以必須正確認識其施工管理,確保其建設(shè)質(zhì)量,在管理的時候,還應(yīng)該真正的認清問題產(chǎn)生的原因,并且采取措施更好的解決這些問題,提高其質(zhì)量,保證人們的用電安全。
參考文獻
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現(xiàn)將省計生委《關(guān)于貫徹〈廣東省計劃生育條例〉有關(guān)政策銜接過渡工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請及時向省計生委反映。
關(guān)于貫徹《廣東省計劃生育條例》有關(guān)政策銜接過渡工作的意見
省計生委
全文
《廣東省計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)于1998年9月18日經(jīng)省九屆人大常委會第五次會議修訂并審議通過,已于10月18日公布施行。由于新修訂的《條例》對農(nóng)村生育政策和少數(shù)民族生育政策作了適當(dāng)調(diào)整,為了保證調(diào)整后的政策能夠順利貫徹實施,現(xiàn)就有關(guān)政策銜接過渡工作提出如下意見。
一、新《條例》公布施行后,我省過去有關(guān)計劃生育的政策和措施,凡與新《條例》不一致的,一律以新《條例》規(guī)定為準(zhǔn)。各級人民政府以及計劃生育部門要抓緊對過去制定的有關(guān)計劃生育實施辦法、規(guī)定等規(guī)章、規(guī)范性文件,進行清理、修改和補充,做好《條例》的各項配套工作。
二、新《條例》公布施行前違反計劃生育、已按原《條例》作了處理的,不再重新處理;曾經(jīng)作出處理但未執(zhí)行完畢的,繼續(xù)執(zhí)行。對新《條例》公布施行前違反計劃生育尚未處理的,在1998年12月31日前能自覺申報,接受處理,并落實節(jié)育措施的,可按原《條例》處理;對過去違反計劃生育因本人責(zé)任而未能在1998年12月31日前處理的,一律按新《條例》處理。
三、凡在新《條例》公布施行前已批準(zhǔn)生育一孩的夫妻,所發(fā)放的一孩《生育證》繼續(xù)有效。
四、非農(nóng)業(yè)人口特殊情況二孩生育的申請,由縣級計劃生育部門審批,過去已經(jīng)批準(zhǔn)的,繼續(xù)有效。
五、夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口,過去只生育一個女孩,并已領(lǐng)取二孩生育指標(biāo)通知書或二孩《生育證》(以下簡稱“二孩生育證書”)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室審核,并加蓋廣東省計劃生育證件專用章后,該證書繼續(xù)有效。
六、農(nóng)業(yè)人口不符合新《條例》第九條規(guī)定6種特殊情況,原已領(lǐng)取二孩生育證書的,應(yīng)按規(guī)定時間內(nèi)到當(dāng)?shù)赜媱澤夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行孕檢。
孕檢診斷為已懷孕的,應(yīng)在3日內(nèi)到縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行復(fù)查,復(fù)查結(jié)果一致的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室審核蓋章后,可以生育;本人自愿采取補救措施不再生育的,按新《條例》有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵;復(fù)查結(jié)果不一致或有異議的,5日內(nèi)到市計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)復(fù)核,復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。孕檢確診為未懷孕的,應(yīng)交回二孩生育證書,并即落實節(jié)育措施。
已領(lǐng)取二孩生育證書的已婚育齡夫妻,應(yīng)自覺配合孕檢(流動人口應(yīng)回原發(fā)證書所在地參加孕檢)。如不按規(guī)定時間參加孕檢,屬本人責(zé)任的,視為未孕,收回二孩生育證書,并按規(guī)定落實節(jié)育措施。
七、新《條例》施行前發(fā)放的農(nóng)業(yè)人口二孩生育證書,凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室審核加蓋廣東省計劃生育證件專用章的一律無效;無二孩生育證書或持未審核蓋章的二孩生育證書懷孕二胎的,按計劃外懷孕處理。孕檢確診為懷孕、以后發(fā)生流產(chǎn)的,收回已審核的二孩生育證書。為防止弄虛作假,雖持有已經(jīng)審核蓋章的二孩生育證書,但預(yù)產(chǎn)期超過1999年8月31日而無特殊原因的,按計劃外懷孕處理;1999年8月31日后生育的,按超計劃生育處理。
八、自新《條例》公布施行之日起,農(nóng)業(yè)人口中已簽訂的二孩生育合同書,符合新《條例》第九條規(guī)定6種特殊情況的,合同書繼續(xù)有效;否則,合同書自動失效。
在簽訂二孩生育合同書時已交保證金的,合同書失效時退還保證金。
九、按原《條例》第三十六條規(guī)定,對于拒不落實節(jié)育措施而已收取節(jié)育保證金,無特殊理由的,應(yīng)在新《條例》公布后一個月內(nèi)落實節(jié)育措施,否則沒收保證金,并責(zé)令落實;落實了節(jié)育措施的,退回保證金。
十、新《條例》公布施行后,少數(shù)民族自治縣原已發(fā)給少數(shù)民族城鎮(zhèn)生育二孩、農(nóng)村生育三孩的生育指標(biāo)通知書或《生育證》的,要在30日內(nèi)參照本意見的有關(guān)規(guī)定全面開展孕檢。已經(jīng)懷孕的,允許生育;未懷孕的,收回生育指標(biāo)通知書或《生育證》。具體政策銜接過渡工作,由自治縣人民政府參照本意見制定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、加強公廁建設(shè)與管理的重要意義
城市公廁建設(shè)與管理水平是衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的尺度之一,是反映社會文明進步程度的重要標(biāo)志,是樹立城市新形象的重要窗口。加快公廁建設(shè)步伐,全面提高公廁管理水平,對深化我區(qū)文明城市建設(shè),落實為民辦實事項目具有十分重要的意義。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁,所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求。年至年在全區(qū)和試點小城鎮(zhèn)新增22座公廁(包括移動公廁),其中年7座,年15座(試點小城鎮(zhèn)新增2座)。新增公廁主要包括四類:(1)新建獨立式公廁;(2)大型商場、超市、賓館、餐飲場所、娛樂場所、車站碼頭、市場、加油站、體育場館等公共建筑新建附屬式公共廁所;(3)新建活動式公廁,在人員比較密集、用地比較緊張的地段,推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動式公廁;(4)利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。
加大城鄉(xiāng)公廁管理工作,目前,全區(qū)共有公廁606座,其中鎮(zhèn)區(qū)18座,農(nóng)村公廁588座。力爭做到全區(qū)所有公廁都有專人管理,定期對每座公廁進行維護,每座公廁的通風(fēng)、除臭、清潔、衛(wèi)生等基本功能做好,一類公廁做到“九無”,即無紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積灰、蛛網(wǎng)、成蠅、蠅蛆,以及無臭無味。
三、實施步驟
(一)統(tǒng)一規(guī)劃布點,落實項目選址。按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《導(dǎo)則》,配合規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、電力等部門,結(jié)合全區(qū)實際情況,確定公廁建設(shè)項目布點,做到一次性規(guī)劃布點,按照上半年為時間節(jié)點實施,把這次公廁建設(shè)項目落實到具體地塊、具置,特別是今年底必須建成的新建獨立式、活動式公廁應(yīng)盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地,在條件允許的園林綠地、廣場等可以建地下公廁,同時將現(xiàn)有使用率高但又破損較嚴(yán)重的公廁納入本次公廁建設(shè)進行統(tǒng)一整改。具體布點位置見附件一。
(二)精心設(shè)計施工,打造精品工程。公廁的建設(shè)力求外觀、色彩、造型設(shè)計要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào),突出具有南風(fēng)格,設(shè)有鮮明的標(biāo)識和指引牌,內(nèi)部功能要合理,注重以人為本,方便使用,特別要方便老年人、殘疾人使用。新建獨立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1:1.5至1:2,且設(shè)有盥洗室和管理間;活動式公廁應(yīng)男女分設(shè),男廁至少設(shè)置一個廁位和一個小便器,女廁至少設(shè)置兩個廁位;附屬式公廁要設(shè)有專門的進出通道向社會開放;公廁要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。
公廁要做好通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計,在有城市污水處理廠且污水管網(wǎng)的區(qū)域,污水可直接排入污水管;在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域,應(yīng)先設(shè)置化糞池。
(三)落實責(zé)任主體,加快項目實施。根據(jù)規(guī)劃及實際情況對公廁進行布點后,由專人負責(zé)公廁具體的建設(shè)改造。大型商場、超市和人流量較大場所以及公共建筑附屬式廁所改造,由該經(jīng)營單位或業(yè)主具體負責(zé)實施,相關(guān)行業(yè)管理部門負責(zé)督促落實。
(四)加強過程監(jiān)管,嚴(yán)把驗收關(guān)。建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強公廁項目建設(shè)過程的質(zhì)量安全管理,做好指導(dǎo)服務(wù),確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導(dǎo)則》的驗收內(nèi)容和格式進行驗收,獨立式及其他公廁項目由業(yè)主組織設(shè)計、施工等單位聯(lián)合驗收。環(huán)衛(wèi)部門要參與公廁項目的驗收。
(五)建立長效管理機制。結(jié)合我區(qū)實際情況,充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街)環(huán)衛(wèi)站的職能,由各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公廁的日常管理,做到每座公廁有專人管理;發(fā)揮農(nóng)村低保戶的作用,鼓勵低保戶參與公廁管理。公廁管理采取方案如下:
一是鎮(zhèn)區(qū)公廁由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理,區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處需對擬移交的鎮(zhèn)區(qū)公廁及時進行整改。區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的獨立式公廁可采用購買服務(wù)的模式進行日常管理工作;
二是農(nóng)村公廁分3批次逐步由村(居)委會移交鎮(zhèn)(街)環(huán)衛(wèi)站管理,農(nóng)村公廁從年起分3年由村委會移交各鎮(zhèn)(街)環(huán)衛(wèi)站管理:
年主要移交鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、新城區(qū)周邊農(nóng)村公廁所,數(shù)量為174座(占總量的30%);
2012年主要移交納入新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動和市容考評的農(nóng)村公廁,數(shù)量為174座(占總量的30%);
2013年移交其余的農(nóng)村公廁,數(shù)量為40%。
所有農(nóng)村公廁均須由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處實行統(tǒng)一考評監(jiān)督。
三是由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的鎮(zhèn)區(qū)公廁,資金由區(qū)財政統(tǒng)籌;納入街(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)所管理的農(nóng)村公廁由各鎮(zhèn)(街)財政統(tǒng)籌。
(六)加強公廁維修工作??赏ㄟ^政府購買服務(wù)的方式或委托專業(yè)公司維修等辦法,由專人負責(zé)對接各公廁管理人員,保證設(shè)備隨壞即修,確保每座公廁365天均能使用,并建立維修檔案管理制度,做到有案可查。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)公廁建設(shè)項目是黨委、政府為民辦實事的重要內(nèi)容,時間緊、任務(wù)重、實施難度大、涉及面廣,各級、各部門要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想、提高認識,把抓好城市公廁建設(shè)作為城市建設(shè)戰(zhàn)役的新要求、硬任務(wù),作為當(dāng)前和明年的一項重要工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大工作力度。區(qū)政府成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、發(fā)改、財政、國土、經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、電力、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)督促公廁項目建設(shè)有關(guān)工作的落實。
(二)明確工作責(zé)任。按照省政府的工作部署,精心制定實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位,倒計時安排工作計劃,層層分解落實工作責(zé)任。區(qū)直各有關(guān)部門要加強聯(lián)動,形成合力。
建設(shè)局:督促指導(dǎo)推進公廁項目建設(shè),每旬、每月牽頭匯總項目實施情況,向上級報告,及時通報項目實施過程中存在的問題,督促整改;
衛(wèi)生局:負責(zé)協(xié)助農(nóng)村公廁的建設(shè)與管理工作;
交通局:負責(zé)協(xié)調(diào)督促城市公交場站、碼頭、渡輪、車站等公廁建設(shè)和改造對外開放;
經(jīng)貿(mào)局:負責(zé)協(xié)調(diào)督促城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲場所、超市、娛樂場所等公廁建設(shè)和改造對外開放;
財政局:負責(zé)安排下達公廁項目建設(shè)資金,協(xié)調(diào)督促各級財政落實公廁項目建設(shè)資金;
發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保分局:按職責(zé)分工,督促指導(dǎo)相關(guān)部門對公廁項目的相關(guān)審批工作開通“綠色通道”;
電業(yè)局:負責(zé)協(xié)調(diào)對公廁項目的用電開通“綠色通道”,并承擔(dān)從配電網(wǎng)至用戶電能計量表范圍的電力設(shè)施建設(shè);
監(jiān)察局:負責(zé)加強監(jiān)督檢查,對工作不得力、不按時完成的,實施效能告誡等行政處分。
(三)優(yōu)化服務(wù)。各級各部門要增強服務(wù)意識,主動服務(wù)、靠前服務(wù),改進服務(wù)方式,簡化審批手續(xù),提高辦事效率。敦促供水、供電部門要特事特辦,先行供水、供電,確保與公廁項目同步建成并投入使用。公廁項目的設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)文件(包括發(fā)改政策〔〕157號)、建筑〔〕16號、建筑〔〕35號等)執(zhí)行。
(四)加強督促檢查。根據(jù)公廁建設(shè)工作納入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”考核內(nèi)容,采用旬、月報和現(xiàn)場考核相結(jié)合的形式,每旬通報、逐月考核。
(五)建立健全規(guī)章制度,制定《公廁管理暫行規(guī)定》及《公廁建設(shè)管理工作檢查考評制度》,使公廁建設(shè)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。加大宣傳力度,使群眾更多地了解和支持公廁建設(shè)和管理工作。加強督促檢查工作,確保城市公廁建設(shè)管理工作的順利進行。
(六)保障建設(shè)資金和管理費用。
1、關(guān)于城鄉(xiāng)公廁建設(shè)方面。區(qū)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公廁建設(shè)資金,根據(jù)相關(guān)設(shè)計估算:新建標(biāo)準(zhǔn)公廁約50萬元/座、附屬式公廁約30萬元/座、改造公廁約25萬元/座(其中生態(tài)公廁約5萬元/座)。需要區(qū)級資金投入520萬元,其余爭取省市級補助。
一、成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
年初,街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科,城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施,明確了工作目標(biāo)和思路。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
(1)完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。
(2)完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2,擴大建成區(qū)面積1.5km2。
(3)新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。
(4)建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。
(二)農(nóng)房建設(shè)及管理工作
(1)今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面積42048.5m2。
(2)對街道“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進行了驗收,并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。
(三)康居工程
啟動并建設(shè)康居村2個,分別是村和村,其中,建設(shè)市級示范村1個,即村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。
(四)規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計建設(shè)工作
規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計建設(shè)工作嚴(yán)格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。
(五)城鎮(zhèn)化水平工作
1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
(五)其他工作
1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,城鎮(zhèn)綜合形象良好,主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴(yán)格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批,新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理,建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準(zhǔn)確的按規(guī)定上報。
三、規(guī)劃管理工作
(一)總規(guī)及詳規(guī)
街道嚴(yán)格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。
(二)規(guī)劃管理
1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)符合規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。
2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi),各項新、改、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請,報請規(guī)劃局對工程項目進行審批。
3、我街道嚴(yán)禁未經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn),在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,若確須搭臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,必須報請規(guī)劃局審批,并嚴(yán)禁在批準(zhǔn)臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
4、今年9月19日至10月20日,由街道牽頭,匯同縣規(guī)劃局、地房局組成聯(lián)合工作組,對街道規(guī)劃區(qū)內(nèi)租用土地、違章建設(shè)進行了全面清理。此次清理,共涉及全街道16個村,清理的對象主要是企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等違法用地和違章建筑,共計719戶,其中養(yǎng)殖業(yè)455戶、企業(yè)233戶、其他占地31戶,占地面積5937畝,建筑面積59萬平方米,目前已對清理出的719戶建章租地進行了張榜公示,并向縣府提出了處理意見。
5、及時準(zhǔn)確的上報小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作方面的報表和資料,并積極做好縣建委和規(guī)劃局交辦的各項工作。
一、成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
年初,街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科,城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施,明確了工作目標(biāo)和思路。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
(1)完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。
(2)完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2,擴大建成區(qū)面積1.5km2。
(3)新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。
(4)建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。
(二)農(nóng)房建設(shè)及管理工作
(1)今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地89*.3m2,建筑面積42048.5m2。
(2)對街道20*年“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進行了驗收,并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。
(三)康居工程
啟動并建設(shè)康居村2個,分別是*村和*村,其中,建設(shè)市級示范村1個,即*村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。
(四)規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計建設(shè)工作
規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計建設(shè)工作嚴(yán)格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。
(五)城鎮(zhèn)化水平工作
1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
(五)其他工作
1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,城鎮(zhèn)綜合形象良好,主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴(yán)格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批,新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理,建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準(zhǔn)確的按規(guī)定上報。
三、規(guī)劃管理工作
(一)總規(guī)及詳規(guī)
*街道嚴(yán)格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。
(二)規(guī)劃管理
1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)符合規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。
2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi),各項新、改、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請,報請規(guī)劃局對工程項目進行審批。
3、我街道嚴(yán)禁未經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn),在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,若確須搭臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,必須報請規(guī)劃局審批,并嚴(yán)禁在批準(zhǔn)臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。