前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)制度重要性主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)內(nèi)控制度;企業(yè)發(fā)展;重要性
就我國(guó)當(dāng)前情況而言,企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力發(fā)生了顯著增加。企業(yè)為了搶占更多的市場(chǎng)份額,保障自身的良性發(fā)展,需要充分結(jié)合自身的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)、市場(chǎng)需求等因素,對(duì)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行合理優(yōu)化,進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度調(diào)控作用的有效發(fā)揮。
一、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的概念
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是指,通過(guò)相關(guān)制度條例對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)作出合理規(guī)定,以此保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。從發(fā)展的角度來(lái)講,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度作用的發(fā)揮能夠降低企業(yè)不合理財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生概率,使得企業(yè)從生產(chǎn)活動(dòng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。從發(fā)展的角度來(lái)講,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的應(yīng)用會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
(二)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的功能
結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)可知,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的功能主要包含以下幾種:
1.調(diào)節(jié)功能。從企業(yè)以往的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)可知,在外部因素及內(nèi)部因素的聯(lián)合作用下,企業(yè)的某些標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)務(wù)活動(dòng)常常會(huì)產(chǎn)生一些偏差問(wèn)題。例如,企業(yè)某產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的成本開(kāi)支超出了預(yù)算等。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,預(yù)算及成本開(kāi)支之間的差距可以得到有效控制,進(jìn)而提升企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的平衡性水平[1]。
2.反饋功能。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的反饋功能主要是通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的得出體現(xiàn)出來(lái)的。對(duì)于企業(yè)管理人員而言,他們需要利用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的反饋功能獲知真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù),管理人員會(huì)利用這些數(shù)據(jù)作出對(duì)企業(yè)有利的決策,逐漸提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平。
3.協(xié)調(diào)管理功能。對(duì)于企業(yè)而言,其財(cái)務(wù)管理工作涉及的部門及員工數(shù)量相對(duì)較多。當(dāng)某個(gè)部門或員工的工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量會(huì)受到不良影響。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,企業(yè)各個(gè)部門及員工被整合成一個(gè)整體,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度協(xié)調(diào)管理功能的發(fā)揮會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用[2]。
二、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在企業(yè)發(fā)展中的重要性
從整體角度來(lái)講,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在企業(yè)發(fā)展中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與應(yīng)對(duì)方面
對(duì)于企業(yè)而言,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有不可消除性特點(diǎn)。如果企業(yè)并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),且并未采取有效的措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)為企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至可能使得企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,其中的相關(guān)條例具有一定的規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作用。此外,當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以為企業(yè)提供合理的應(yīng)對(duì)措施,進(jìn)而保障資金的安全。
(二)獲得經(jīng)濟(jì)效益方面
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)程序及員工行為等內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定和約束。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,企業(yè)的財(cái)務(wù)工作在事前、事中以及事后三個(gè)方面都得到了較為有效的控制。預(yù)算結(jié)果的得出及應(yīng)用可以幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),進(jìn)而提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保障企業(yè)的良性發(fā)展[3]。
(三)經(jīng)營(yíng)結(jié)果控制方面
企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度主要包含財(cái)務(wù)決算編審工作、企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理?xiàng)l例、不同階段的財(cái)務(wù)計(jì)劃等內(nèi)容。從本質(zhì)角度來(lái)講,影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的主要因素是生產(chǎn)過(guò)程。生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)階段幾乎都會(huì)產(chǎn)生一定的成本開(kāi)支,如果某一個(gè)或多個(gè)階段的成本消耗超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),則會(huì)影響企業(yè)從生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的經(jīng)濟(jì)收益。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中每個(gè)階段的成本開(kāi)支都被限制在合理范圍內(nèi),生產(chǎn)過(guò)程中資金浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生概率發(fā)生了顯著降低。因此,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的應(yīng)用會(huì)起到一定的控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果作用。
(四)財(cái)務(wù)管理水平調(diào)整方面
就企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作而言,缺失財(cái)務(wù)內(nèi)控制度會(huì)影響相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理水平。例如,當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在工作中遇到之前從未發(fā)生過(guò)的問(wèn)題時(shí),通常無(wú)法及時(shí)找出有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。應(yīng)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度之后,隨著問(wèn)題解決質(zhì)量和效率的提升,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理水平也會(huì)發(fā)生相應(yīng)提升。在這種情況下,企業(yè)可以從制度的應(yīng)用結(jié)果中獲知真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。
(五)固有資產(chǎn)管理方面
對(duì)于企業(yè)而言,固有資產(chǎn)是其得以正常運(yùn)行的重要保障。從企業(yè)以往的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)可知,某些財(cái)務(wù)管理人員會(huì)出于利益因素故意弄錯(cuò)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),引發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)告失真問(wèn)題,損害企業(yè)的固有資產(chǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定與應(yīng)用可以通過(guò)自身監(jiān)控作用的發(fā)揮,避免企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中產(chǎn)生一些不合理行為,進(jìn)而有效保障企業(yè)固定資產(chǎn)的安全[4]。
三、結(jié)論
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度具有調(diào)節(jié)、反饋以及協(xié)調(diào)管理等多種功能。就企業(yè)發(fā)展而言,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)結(jié)果控制、財(cái)務(wù)管理水平調(diào)整以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與規(guī)避等方面。為了提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)可以通過(guò)提升財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度重要作用的認(rèn)識(shí)、構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)管體系等方式,提高財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善水平。
參考文獻(xiàn):
[1]何召濱.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理問(wèn)題研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所,2012.
[2]趙強(qiáng).企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的建立和實(shí)施[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2001.
[3]王宏.基于國(guó)際視野與科學(xué)發(fā)展的我國(guó)內(nèi)部控制框架體系研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2008.
新三板上市公司是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,新三板上市公司代表著我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,其財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范狀況直接影響企業(yè)的正常運(yùn)行,從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成影響,因此加強(qiáng)其財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范有利于企業(yè)的健康發(fā)展。本文從新三板上市公司的概念及特點(diǎn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度規(guī)范的重要性以及存在的問(wèn)題、財(cái)務(wù)制度建設(shè)的途徑、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范重要性及防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑幾個(gè)方面展開(kāi)論述,希望能夠幫助新三板上市公司進(jìn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范。
關(guān)鍵詞:
新三板;財(cái)務(wù)制度;風(fēng)險(xiǎn)控制
一、新三板上市公司的概念及特點(diǎn)
“新三板”市場(chǎng)原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司,故形象地稱為“新三板”。目前的新三板已經(jīng)成為全國(guó)非上市公司進(jìn)行股權(quán)交易的平臺(tái),更加側(cè)重于中小企業(yè)。新三板有利于對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行園區(qū)和政府補(bǔ)貼,促進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行資金扶持,為企業(yè)融資創(chuàng)造更加良好的條件,有利于中小板企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓,從而使得股權(quán)流動(dòng)性增強(qiáng),促進(jìn)中小企業(yè)在新三板上進(jìn)行財(cái)富的保值和增值,促進(jìn)中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。新三板上市公司具有其與主板上市公司不同的特征,一方面,新三板重點(diǎn)將系統(tǒng)定位于創(chuàng)新成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)型的小型公司,主板上市公司相對(duì)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),有穩(wěn)定的盈利模式,而新三板上市公司準(zhǔn)入條件相對(duì)較低,財(cái)務(wù)門檻不高,也需要更加健全的公司治理制度,需要更加重視財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)。另一方面,新三板面對(duì)的投資群體主要是機(jī)構(gòu)投資者和大戶投資者,這就要求新三板上市公司能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保障投資者利益。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度規(guī)范的重要性以及存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制、監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的基本行為準(zhǔn)則和規(guī)范,企業(yè)建立起適合自身狀況且科學(xué)、合理、適用的財(cái)務(wù)制度十分重要。
1.對(duì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范有利于促進(jìn)新三板上市公司健康發(fā)展。企業(yè)需要針對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)要素進(jìn)行整合和合理配置,也需要企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境充分了解,把握全面動(dòng)態(tài)的情況,完善的財(cái)務(wù)制度有利于促進(jìn)企業(yè)的管理進(jìn)一步深化和細(xì)化,通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升和內(nèi)容的豐富,有利于完善企業(yè)信息披露體制,促進(jìn)財(cái)務(wù)流程的完善,建立有效的內(nèi)部控制體系,保證企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃和方針的貫徹執(zhí)行。
2.完善的財(cái)務(wù)管理制度有利于加強(qiáng)監(jiān)管,防止腐敗,提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率,建立起內(nèi)部控制體系,使得新三板上市企業(yè)能夠更加客觀地對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)管理制度的進(jìn)一步完善。
(二)目前新三板上市公司在財(cái)務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)上存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)仍需科學(xué)化
(1)由于很多新三板上市企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)階段,企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,對(duì)于財(cái)務(wù)制度以及企業(yè)管理缺乏經(jīng)驗(yàn),因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定方面缺乏科學(xué)性。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在工作的首位固然無(wú)可厚非,但企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)制度的監(jiān)管功能以及企業(yè)的內(nèi)部控制制度缺乏重視,因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定時(shí)忽略了這些內(nèi)容。一個(gè)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)制度需要針對(duì)企業(yè)的具體情況,企業(yè)的規(guī)模、主營(yíng)、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點(diǎn)、組織形式等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮,最終設(shè)計(jì)出一套適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度,而目前新三板上市企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)的制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有進(jìn)行上述全面的考核,設(shè)計(jì)出的財(cái)務(wù)制度缺乏良好的運(yùn)行性和操作性,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度不夠完整科學(xué),難以施行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,難以發(fā)揮財(cái)務(wù)制度監(jiān)管和控制的作用。
(2)企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)缺乏有效性。企業(yè)只有建立良好的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,才能夠有效調(diào)動(dòng)員工的積極性,提高企業(yè)組織各生產(chǎn)要素的能力和效率,而大部分新三板上市企業(yè)并沒(méi)有建立起與財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,針對(duì)不同崗位責(zé)任的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況也沒(méi)有做相應(yīng)規(guī)定。這就使得一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位的問(wèn)題,難以找到相關(guān)的責(zé)任人,也無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲。這樣就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行時(shí)缺乏相關(guān)的監(jiān)控和責(zé)任制度,需要進(jìn)一步改進(jìn)。
(3)企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)忽視了企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),缺乏整體性和全面性。這樣導(dǎo)致員工才能、管理者的才能、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等無(wú)形資產(chǎn)難以有效利用和控制,無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的效果。
2.企業(yè)的財(cái)務(wù)核算有待進(jìn)一步規(guī)范
(1)新三板上市企業(yè)缺乏明確的財(cái)務(wù)核算體系。由于對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視度不足,績(jī)效體系不夠健全,相關(guān)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)制度欠缺,導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量不高,缺乏準(zhǔn)確性,信息的真實(shí)性有待核驗(yàn),監(jiān)督檢查工作也有待加強(qiáng)。
(2)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度有待進(jìn)一步推行,目前企業(yè)的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái),導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)責(zé)任制,沒(méi)有章法,需要進(jìn)一步加強(qiáng),促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。
3.財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員相對(duì)匱乏在新三板上市企業(yè)中,專門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才相對(duì)較少,加之現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力缺乏全面性,很多并沒(méi)有接受專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn),甚至還出現(xiàn)了兼職的情況,或者沒(méi)有從業(yè)證書等,財(cái)務(wù)管理人員的整體綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)也需要進(jìn)一步提升。
三、新三板上市公司財(cái)務(wù)制度建設(shè)的途徑
(一)建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)制度
新三板上市公司的管理層要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的財(cái)務(wù)制度對(duì)于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要性,要對(duì)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)與制度提高重視,在進(jìn)行制度制定時(shí)要充分考慮到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面,對(duì)企業(yè)自身的規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點(diǎn)、組織形式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,充分討論并結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行制度的建設(shè),使得財(cái)務(wù)制度的制定更加科學(xué)化。并且在財(cái)務(wù)制度制定好后要加強(qiáng)執(zhí)行力,要求企業(yè)員工遵守企業(yè)的財(cái)務(wù)制度,建立起與財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,針對(duì)不同崗位責(zé)任的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況做出相關(guān)規(guī)定,在財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行時(shí)要做到責(zé)任明確,這樣就可以促進(jìn)企業(yè)在財(cái)務(wù)制度運(yùn)行當(dāng)中做好事前控制、事中控制和事后管理,有了良好的績(jī)效評(píng)價(jià)體系就減少了財(cái)務(wù)制度管理的滯后性,使得管理層能夠提前對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。
(二)規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度
企業(yè)首先應(yīng)重視會(huì)計(jì)核算制度的建立,不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的建設(shè),提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性要進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn),保證信息真實(shí)有效。此外,企業(yè)要建立起良好的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng),明確責(zé)任,責(zé)任到人,使得財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行有法可依、有法必依,促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。
(三)建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員
1.要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的重視程度,提高財(cái)務(wù)人員的任命和準(zhǔn)入門檻,要求具備相關(guān)的資質(zhì),優(yōu)化從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。
2.要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,做好員工的培訓(xùn)計(jì)劃、會(huì)計(jì)師考前輔導(dǎo),并做好從業(yè)資格證和會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn),使得在崗人員都具有相關(guān)資質(zhì),提升整體財(cái)務(wù)人員技術(shù)職稱水平,注重對(duì)學(xué)歷高人才的引入,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)教育,提升整體財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí),要對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行創(chuàng)新,采用多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新興模式,提升培訓(xùn)教育的效率。
四、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)中所面臨的由于不確定和難以預(yù)測(cè)等因素所造成的風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)的盈利目標(biāo)低于預(yù)期。第一,企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有全面性,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程,包括企業(yè)融資、投資、資金運(yùn)用、資金的利潤(rùn)分配等多個(gè)方面,因此企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)系到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)。第二,企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不可控性,企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響具有很大的不可控性,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可控性。第三,有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化,由于風(fēng)險(xiǎn)與收益是并存的,即高風(fēng)險(xiǎn)高收益,但如果企業(yè)能夠有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),就能夠更好地提升收益比例。第四,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不可抗性,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,無(wú)論企業(yè)管理者是否愿意承擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)都依然存在,必須要接受并以相應(yīng)的措施有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)生存和發(fā)展的各個(gè)階段,有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分重要,如果新三板上市公司不能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益難以符合預(yù)期,從而使得企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,甚至?xí)衅飘a(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),因此,新三板上市公司規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十分重要,關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的最大化,完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)。
五、新三板上市公司防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑
(一)提高財(cái)務(wù)決策的穩(wěn)定性和科學(xué)性
新三板上市企業(yè)管理層對(duì)于財(cái)務(wù)的決策直接關(guān)系到整個(gè)公司資金的基本結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)決策失誤會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)狀況,在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)要充分考慮公司的狀況,要進(jìn)行科學(xué)的定量分析和定性分析,運(yùn)用科學(xué)的手段制定出不同的預(yù)案,在發(fā)生不同情況時(shí)應(yīng)采取不同的措施。尤其是企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí),要通過(guò)科學(xué)手段對(duì)資金需求量進(jìn)行計(jì)算和核對(duì),并結(jié)合資金的成本以及資金的回報(bào)率進(jìn)行對(duì)比,明確各種融資方式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高低的影響,從而選擇適合公司的融資方式。既要保證資金的利用率相對(duì)較高,又要保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。
(二)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制
投資項(xiàng)目的目的是取得預(yù)期收益,但當(dāng)投資不能達(dá)到預(yù)期收益時(shí)便會(huì)出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)投資主要包括生產(chǎn)項(xiàng)目投資、金融投資等,在進(jìn)行投資時(shí)如果出現(xiàn)虧損就會(huì)降低企業(yè)的償債能力與盈利能力,因此企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)對(duì)投資對(duì)象、相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)以及投資回報(bào)率進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,看是否符合企業(yè)的盈利目標(biāo),在項(xiàng)目投資期間要做好監(jiān)管工作,確保企業(yè)資金的安全,在進(jìn)行投資決策時(shí)要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬比例,以最小的經(jīng)濟(jì)損失博取最大的利潤(rùn)收益,企業(yè)管理者要綜合利潤(rùn)水平、風(fēng)險(xiǎn)程度,在風(fēng)險(xiǎn)收益中取一個(gè)平衡的組合進(jìn)行投資,既能夠使得企業(yè)獲得超額利潤(rùn),又能夠降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)利益最大化。
(三)建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系
1.要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流進(jìn)行監(jiān)管,保證現(xiàn)金的流動(dòng)性,要保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中有充足的現(xiàn)金流,防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要建立相關(guān)短期資金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流分析,全面反映出現(xiàn)金流動(dòng)情況,當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)金流量小于利潤(rùn)時(shí),監(jiān)控系統(tǒng)就應(yīng)提醒企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)針對(duì)應(yīng)收和應(yīng)付款項(xiàng)以及存貨進(jìn)行監(jiān)控。并通過(guò)監(jiān)控體系對(duì)未來(lái)現(xiàn)金收支的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2.企業(yè)要對(duì)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,杠桿融資是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源,對(duì)企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,從而科學(xué)合理地評(píng)價(jià)企業(yè)的償債能力、經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力以及發(fā)展?fàn)顩r,當(dāng)指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí),要利用監(jiān)控體系向企業(yè)的管理者進(jìn)行預(yù)警和提示,促進(jìn)管理者進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控和管理,做到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的事前、事中和事后的全面監(jiān)管,有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升新三板上市公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、盈利能力,從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
總之,新三板上市企業(yè)能否做好財(cái)務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展,只有建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度、建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍才能有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),提高財(cái)務(wù)決策的穩(wěn)定性和科學(xué)性、建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,這樣才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范,從而促進(jìn)新三板上市公司健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]孟迎春.試論加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部制度建設(shè).中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì),2008.
[2]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制.中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.
關(guān)鍵詞:成本核算;方法體系;新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-0-01
公立醫(yī)院是集公益性與經(jīng)濟(jì)性于一體的組織,隨著醫(yī)療改革的深入,其在滿足人們的衛(wèi)生需求服務(wù)之后,還要節(jié)約成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)自身做大做強(qiáng),然后再為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部和財(cái)政部于2010年12月下發(fā)了新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,于2012年1月1日正式執(zhí)行,該制度彌補(bǔ)了舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的不足,明確規(guī)定了醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和成本核算,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,促進(jìn)醫(yī)院不斷降低成本,提高醫(yī)療服務(wù)水平。
一、醫(yī)院加強(qiáng)成本核算的重要性
成本核算就是醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的各種物質(zhì)與勞務(wù)消耗按照一定的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集,計(jì)算出醫(yī)院的總成本和單位成本。一般而言,醫(yī)院成本核算的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)核算,以貨幣為單位,它是醫(yī)院成本管理的重要內(nèi)容,對(duì)醫(yī)院的生存發(fā)展起到重要影響作用。而成本管理的目的就是在保證醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上最大限度的降低醫(yī)院成本,提高醫(yī)院績(jī)效,增強(qiáng)醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。那么,醫(yī)院加強(qiáng)成本核算有哪些重要作用呢?
第一,它能為成本管理提供一定的數(shù)據(jù)資料。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定醫(yī)院必須加強(qiáng)成本核算工作,做好成本控制。進(jìn)行成本核算,可以得出醫(yī)院在開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的各類物質(zhì)消耗和勞務(wù)消耗,能夠促進(jìn)政府部門為醫(yī)院的發(fā)展提供合理的財(cái)政補(bǔ)償。良好的成本核算是醫(yī)院成本管理的重要內(nèi)容,它可以幫助醫(yī)院成本管理工作人員找到成本控制點(diǎn),并全面提高醫(yī)院的成本管理水平。
第二,它能促進(jìn)醫(yī)院提高績(jī)效。成本核算是成本管理的基礎(chǔ)內(nèi)容,它能反映出醫(yī)院各種資源的消耗情況,反映出醫(yī)院工作人員的工作效率,反映出各個(gè)醫(yī)療設(shè)備的使用效率。醫(yī)院有關(guān)部門以成本核算為依據(jù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高設(shè)備利用率,提高工作人員的工作效率,提高醫(yī)院績(jī)效,使醫(yī)院的每一分資金都用到實(shí)處。
第三,實(shí)行成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。實(shí)行成本核算,找到成本控制點(diǎn),并制定出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),然后將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分解到各個(gè)科室中,輔之以一定的激勵(lì)機(jī)制和業(yè)績(jī)考核壓力,促進(jìn)各個(gè)科室充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,超額完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
二、構(gòu)建醫(yī)療成本核算方法體系
在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》下,醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,努力構(gòu)建出符合自身特點(diǎn)的成本核算方法體系,促進(jìn)成本核算的順利進(jìn)行,提高成本核算的水平。那么,可以從哪幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)成本核算方法體系的構(gòu)建呢?筆者將其分成成本核算對(duì)象、各科室成本核算和各病種成本核算。
(一)成本核算對(duì)象。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第29條明確提出醫(yī)院成本核算的對(duì)象為科室、診次和床日,三級(jí)醫(yī)院及其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等為核算對(duì)象進(jìn)行成本核算。
醫(yī)院科室又可以分為臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療輔助類和行政后勤類。為了有效保證成本核算的順利進(jìn)行,首先必須明確成本核算各個(gè)科室的定義,明確劃分醫(yī)院的各個(gè)科室。
臨床服務(wù)類科室就是指能夠直接為患者提供醫(yī)療服務(wù),并且能夠反映出醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療成本的科室。
醫(yī)療技術(shù)類科室就是為患者提供技術(shù)類服務(wù)的科室,它為臨床服務(wù)類科室提供一定的技術(shù)服務(wù),促進(jìn)臨床服務(wù)類科室積極提高醫(yī)療服務(wù)水平。
醫(yī)療輔助類科室則是提供生產(chǎn)、加工等輔助服務(wù)的科室。
行政后勤類科室就是除了臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類之外的科室,它從事一些醫(yī)院的行政后勤工作。
明確這四大類科室的定義之后,就對(duì)醫(yī)院的各個(gè)科室進(jìn)行劃分,明確各個(gè)小科室應(yīng)屬于哪一類,為成本核算工作提供便利。在成本核算中,還要以病種和診日為核算對(duì)象,根據(jù)核算對(duì)象的不同制定出明確的核算方法。
(二)各科室成本核算。各科室成本核算就是以科室為對(duì)象進(jìn)行的成本核算工作,對(duì)各個(gè)科室的成本消耗進(jìn)行分析、記錄、歸集。
首先,進(jìn)行成本的歸集,將各個(gè)科室中成本消耗的因素羅列出來(lái),然后按照各個(gè)成本因素的作用進(jìn)行歸集,形成科室成本。而根據(jù)新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第三十條的第二款規(guī)定,科室的成本計(jì)入方式分為直接計(jì)入和間接計(jì)入。直接計(jì)入成本就是說(shuō)在科室開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的可以直接計(jì)入的成本,而間接計(jì)入成本是說(shuō)無(wú)法通過(guò)直接計(jì)入的方式計(jì)入,需要按照一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入的各項(xiàng)支出。
其次,科室成本的分?jǐn)?。科室成本的形成是進(jìn)行科室成本核算的基礎(chǔ),而根據(jù)前文闡述,醫(yī)院成本核算的對(duì)象是科室、診次、床日、病種等。而醫(yī)療輔助類和行政后勤類科室與提供醫(yī)療服務(wù)的科室有一定的區(qū)別,需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將其各個(gè)成本合理分?jǐn)偟脚R床服務(wù)類和醫(yī)療技術(shù)類科室中,從而形成完整有序的成本,為成本核算打下良好的基礎(chǔ),促進(jìn)成本核算工作的有序進(jìn)行。
(三)各病種成本核算。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定病種是成本核算的對(duì)象之一,因此這也是成本核算的標(biāo)準(zhǔn)之一。將病種作為成本核算對(duì)象,將科室歸集的各個(gè)成本要素分?jǐn)偟讲》N上。每一個(gè)病種的成本可以包括床日成本、診次成本、藥品成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本等,綜合考慮每一個(gè)病種的各個(gè)成本因素,然后計(jì)算出各個(gè)病種的總成本。
各個(gè)醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第二十六條到第三十六條有關(guān)成本管理的內(nèi)容做好成本核算工作,構(gòu)建出科學(xué)、完善的成本核算方法體系,促進(jìn)成本核算工作的順利進(jìn)行,提高成本核算水平。
醫(yī)院要認(rèn)識(shí)到成本核算的重要性,構(gòu)建成本核算方法體系,提高成本管理水平,促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李娟.醫(yī)院全成本核算方法研究——以長(zhǎng)沙市中心醫(yī)院為例[D].湖南大學(xué),2008.
(一)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度陳舊
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展的重要保證。從目前武警后勤醫(yī)院來(lái)看,醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度都存在著老化,與時(shí)俱進(jìn)性不強(qiáng),且有少數(shù)財(cái)務(wù)制度雖然得以改進(jìn),但最終符合實(shí)際制定并貫徹的卻不多,多以應(yīng)付上級(jí)檢查敷衍了事。所見(jiàn)到的制度未進(jìn)行明文規(guī)定,且多次對(duì)制度進(jìn)行隨意修改,沒(méi)有做到明令禁止。對(duì)一些重要的財(cái)務(wù)制度,由于其重要性院方不敢隨意制定和批準(zhǔn),制定的草案批準(zhǔn)周期長(zhǎng),導(dǎo)致一些重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度與之提供依據(jù),一單造成事故發(fā)生使得相互推諉,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以貫徹。
(二)醫(yī)院成本核算管理不健全
醫(yī)院成本核算的不健全致使醫(yī)院發(fā)展過(guò)程曲折。目前武警后勤醫(yī)院不同程度地存在著成本核算混亂問(wèn)題,如勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、材料耗費(fèi)、設(shè)備折舊及管理費(fèi)與賬實(shí)不符;成本核算管理多是簡(jiǎn)單的收支二線,缺乏對(duì)費(fèi)用進(jìn)行量化考核,無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本的全過(guò)程控制;醫(yī)療項(xiàng)目、基建設(shè)施投資盲目性較大,資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,有效利用率低下;財(cái)務(wù)分析不科學(xué),未按事實(shí)求是進(jìn)行分析,不能為財(cái)務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù),等等。這些成本核算的弊端,極大程度誤導(dǎo)了財(cái)務(wù)收支劃分不清,醫(yī)療各項(xiàng)費(fèi)用分布不合理,致使上級(jí)部門在決策中信息失真,造成不可挽回的損失。
(三)財(cái)務(wù)人員管理能力有限
近年來(lái),武警后勤醫(yī)院在人才培養(yǎng)方面雖然有很大提升,但軍隊(duì)院校畢業(yè)的財(cái)務(wù)人員仍在文化程度與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還有極大的潛力未被挖掘出來(lái),能力水平依然有限。由于財(cái)務(wù)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng),加之某些陳舊的財(cái)務(wù)問(wèn)題,致使財(cái)務(wù)人員對(duì)本職工作界定不清、缺少改革創(chuàng)新精神及精益求精的業(yè)務(wù)責(zé)任心,易出現(xiàn)本職業(yè)務(wù)熟練但素質(zhì)缺乏的不平衡現(xiàn)象,最終導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)建設(shè)發(fā)展很難與新形勢(shì)要求相適應(yīng)。
二、武警后勤醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施
(一)完善改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度
針對(duì)武警后勤醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的陳舊、老化,結(jié)合新醫(yī)改起草有利于醫(yī)院貫行準(zhǔn)確財(cái)務(wù)信息的系列措施,上級(jí)部門通過(guò)深入調(diào)查并實(shí)事求是地給予批準(zhǔn)施行。并針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,以規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整,建立防止會(huì)計(jì)信息失真的保證機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,保障資金的安全、完整。同時(shí),本著彌補(bǔ)財(cái)務(wù)漏洞,改進(jìn)財(cái)務(wù)制定的原則,在完善財(cái)務(wù)制度時(shí)以保障項(xiàng)目資金的足量,既要使制度符合相關(guān)條令,又要使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到有法可依,以最終保障財(cái)務(wù)信息安全、會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確規(guī)范。最后,財(cái)務(wù)制度的建立還可以根據(jù)效益與績(jī)效掛鉤結(jié)合進(jìn)行指定,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段,將事業(yè)成果、經(jīng)濟(jì)效益和科室利益掛起鉤來(lái),對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,將經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的執(zhí)行程度與完成年度任務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)估,均有助于醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的完善改進(jìn)。
(二)著重加強(qiáng)醫(yī)院全成本核算
從武警后勤醫(yī)院具體情況來(lái)看,其經(jīng)費(fèi)匱乏,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使用資金率高,靠上級(jí)撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資金活動(dòng)的需要。這就要求后勤醫(yī)院務(wù)必加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院成本進(jìn)行核算,以開(kāi)源節(jié)流、量入為出,出院為家,以樹(shù)立資金效益觀念,對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予財(cái)務(wù)監(jiān)督,以實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí),后勤醫(yī)院財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該把醫(yī)院成本核算放在首位,以科室為單位,對(duì)資金項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算、控制、評(píng)價(jià),以全過(guò)程管理有效地利用人力、物力、財(cái)力發(fā)揮資金作用,記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制成本的發(fā)生和形成過(guò)程,分析各類成本升降變化趨勢(shì),找出影響因素,并采取對(duì)策化解,有效保障醫(yī)療成本核算的健全。
關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;新會(huì)計(jì)制度;看法
《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》自1997年頒布以來(lái),對(duì)指導(dǎo)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和推動(dòng)科研事業(yè)單位改革及發(fā)展起到了重要的作用,而隨著我國(guó)財(cái)政管理體制和科技體制的不斷完善
,原有的《財(cái)務(wù)制度》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的科研事業(yè)單位元財(cái)務(wù)管理需要。財(cái)政部、科技部于2011年3月正式啟動(dòng)了《財(cái)務(wù)制度》修訂工作,并成立了《財(cái)務(wù)制度》修訂小組。
對(duì)《財(cái)務(wù)制度》的調(diào)整和完善提出了意見(jiàn)和建議。筆者在對(duì)《財(cái)務(wù)制度》和科研事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行對(duì)比的前提下,結(jié)合科研事業(yè)單位現(xiàn)狀及發(fā)展需,分析了新會(huì)計(jì)制度的先
進(jìn)性和不足之處。
1.科研單位新會(huì)計(jì)制度修訂背景及施行必要性分析
1.1適應(yīng)公共財(cái)政管理改革的要求
目前,我國(guó)已初步建立包括部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和收支分類等改革在內(nèi)的公共財(cái)政框架體系。這些改革對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)政資金支付方式進(jìn)行了明確規(guī)定,
促使單位財(cái)務(wù)管理重心由預(yù)算內(nèi)外分別管理轉(zhuǎn)向全面預(yù)算管理,對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的規(guī)范化管理提出了更高要求。
1.2適應(yīng)科技體制改革對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理的新要求
目前不我國(guó)科研事業(yè)單位業(yè)務(wù)類型單一,主要是面向國(guó)家需求開(kāi)展公益性的科學(xué)研究活動(dòng)。目前,科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)也將發(fā)生顯著的變化,這對(duì)科研事業(yè)單位的財(cái)
務(wù)管理水平提出了更高的要求。
1.3適應(yīng)科研事業(yè)單位管理決策和統(tǒng)籌財(cái)務(wù)資源的需要
目前,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用將不僅限于記賬及核算,更重要的是規(guī)范單位運(yùn)行機(jī)制,并為單位統(tǒng)籌財(cái)務(wù)資源、重大經(jīng)濟(jì)決策和科研項(xiàng)目管理等提供支撐。
2.新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)越性
2.1彌補(bǔ)了《財(cái)務(wù)制度》中會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)的缺陷
現(xiàn)行《財(cái)務(wù)制度》存在會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)方面的缺陷,體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算處理方法的不合理,例如:如,固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算只需要核算原值,不計(jì)提折舊,不認(rèn)固定資產(chǎn)貶值,購(gòu)置
固定資產(chǎn)的支出全部計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用;無(wú)形資產(chǎn)的核算,缺少科學(xué)的核算方法和程序,多數(shù)事業(yè)單位對(duì)無(wú)形資產(chǎn)不做入賬處理等。
科研單位新會(huì)計(jì)制度中對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)進(jìn)行了更深刻的考慮,例如:明確了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)的管理要求,包括明確固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍和方法;提出了無(wú)形資產(chǎn)
管理和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如“自行研究開(kāi)發(fā)所形成的無(wú)形資產(chǎn)按照名義價(jià)值計(jì)價(jià)并單獨(dú)反映”對(duì)自行研發(fā)形成無(wú)形資產(chǎn)的管理能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目主管部門開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)提供了
支撐。
2.2對(duì)財(cái)務(wù)部門的職能進(jìn)行明確規(guī)定
目前我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門往往忽略了自身的管理和決策責(zé)任,且管理決策能力低下。這體現(xiàn)在:一)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立性的缺失,一些財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接設(shè)置在業(yè)務(wù)部門中
;二)財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)“會(huì)計(jì)核算”而沒(méi)有真正參與到“財(cái)務(wù)管理”工作中,對(duì)資金的統(tǒng)籌規(guī)劃能力較低;三)不能積極參與單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科研項(xiàng)目的決策;四)不能積極
參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核。
對(duì)于此,科研事業(yè)單位新財(cái)務(wù)制度增設(shè)了“財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及其職能”,其中明確了科研單位財(cái)務(wù)部門的職能,提高了財(cái)務(wù)部門的管理地位,強(qiáng)調(diào)了“具備一定規(guī)模的科學(xué)事業(yè)單位
應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)”,“參與單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策”。
2.3改進(jìn)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
現(xiàn)行的《財(cái)務(wù)制度》中并沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的地位、重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào),而科研單位的主要收入來(lái)源于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),因而應(yīng)強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理,明確其管理目的和
管理責(zé)任。
新會(huì)計(jì)制度明確了科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體——科研事業(yè)單位,同時(shí),明確指出了科研單位預(yù)算與科研項(xiàng)目預(yù)算之間的關(guān)系。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理指出了明確的規(guī)范和
準(zhǔn)則。
3.新會(huì)計(jì)制度的不足
雖然我國(guó)科研事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行《財(cái)務(wù)制度》相比有了更大的提高,尤其是在“成本費(fèi)用管理”、“財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能”、“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理”等方面做出了更系統(tǒng)和更明
確的規(guī)定。但是細(xì)看新會(huì)計(jì)制度仍會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不足之處。
3.1不適應(yīng)科研事業(yè)單位多元化發(fā)展需要
雖然目前,我國(guó)多數(shù)科研事業(yè)單位業(yè)務(wù)相對(duì)單一,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的全面到來(lái),相信科研事業(yè)單位將面臨更豐富的業(yè)務(wù)類型和盈利渠道。新會(huì)計(jì)制度雖然已經(jīng)具備一定
的前瞻性,但仍然不能適應(yīng)科研事業(yè)單位在未來(lái)的多元化發(fā)展,尤其是在科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和處理,多元化業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)等方面尚未涉及,缺乏對(duì)科研事業(yè)單位未來(lái)多元化
發(fā)展的指導(dǎo)。
3.2不利于會(huì)計(jì)信息的比較和分析
科研事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度具有很強(qiáng)的針對(duì)性,就科研事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作做出了明確的、科學(xué)的部署,但是并沒(méi)有指出其中與其他行業(yè)會(huì)計(jì)制度相通和相近的條目,這影響
了科研事業(yè)單位跨企業(yè)、跨行業(yè)的會(huì)計(jì)信息比較。雖然不同行業(yè)的業(yè)務(wù)類型、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作有著各自的特點(diǎn),但有時(shí)仍對(duì)同行其他企業(yè)和其他行業(yè)的企業(yè)有著較高的借
鑒價(jià)值,新會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有充分重視對(duì)這一問(wèn)題。
3.總結(jié)
總而言之,新形勢(shì)下《財(cái)務(wù)制度》已經(jīng)無(wú)法滿足科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需求,試行科研事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行,通過(guò)對(duì)比分析我們發(fā)現(xiàn),新會(huì)計(jì)制度在完善會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、
規(guī)范財(cái)務(wù)部門職能和改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì),可見(jiàn)新會(huì)計(jì)制度的施行有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。但是,就科研事業(yè)單位目前發(fā)展需要來(lái)看,新會(huì)計(jì)制度仍然存在
一些不足,筆者在此提出了自己的看法,期望對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(作者單位:中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院)
參考文獻(xiàn):
[1] 毛新述、戴德明.會(huì)計(jì)制度改革、英語(yǔ)穩(wěn)健性與盈余管理.[J].會(huì)計(jì)研究.2009(12):46
[2] 張?jiān)?、劉海?會(huì)計(jì)文化的作用機(jī)理和路徑與重構(gòu)研究——從會(huì)計(jì)制度改革的視角探討.[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào).2011(3):211
單位內(nèi)部控制作為事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行自我約束和調(diào)節(jié)的內(nèi)在機(jī)制,對(duì)于財(cái)務(wù)管理體系的建立健全,單位財(cái)務(wù)工作的良好運(yùn)行等等,都有著非常重要的意義。當(dāng)前,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的職能也發(fā)生著相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,其經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大,收入來(lái)源更為多樣化,收支管理相對(duì)復(fù)雜。這給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作增加了一定的難度,也導(dǎo)致了當(dāng)前其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在著不足。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1.財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠健全
目前,許多事業(yè)單位雖制定了相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,但管理制度和體系不夠健全,主要表現(xiàn)在以下方面:?jiǎn)挝还芾韺觾?nèi)部控制意識(shí)不足,制度不夠完善,制度執(zhí)行力度不夠等。由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致單位制定的財(cái)務(wù)管理制度以領(lǐng)導(dǎo)為規(guī)范。在實(shí)際工作中,某些工作甚至缺乏與之對(duì)應(yīng)的制度作為規(guī)范,或者財(cái)務(wù)制度缺乏改變和創(chuàng)新。在制度的執(zhí)行上,單位財(cái)務(wù)管理制度往往是印在紙上,掛在墻上,落實(shí)到單位員工具體的執(zhí)行上,則顯得隨意性較大,甚至不以制度辦事。
2.財(cái)務(wù)管理預(yù)算控制工作不夠到位
財(cái)政預(yù)算是事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一,每個(gè)單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算就相當(dāng)于是這個(gè)單位當(dāng)年的財(cái)政法規(guī)。但目前各事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行的部門預(yù)算涵蓋范圍相對(duì)有限,各個(gè)部門預(yù)算項(xiàng)目不夠細(xì)化,對(duì)經(jīng)費(fèi)具有審批權(quán)力的人不受責(zé)任約束,所有預(yù)算支出無(wú)法逐一核實(shí)。同時(shí)單位預(yù)算編制的科學(xué)性和計(jì)劃性不強(qiáng),追加調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象比較頻繁,導(dǎo)致預(yù)算缺乏整體約束力。
3.單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)缺乏監(jiān)督審查
事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員是單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者,但在實(shí)際工作中,由于單位管理層或者外部某些因素的影響,財(cái)務(wù)人員不能嚴(yán)格按照單位財(cái)務(wù)制度和年度預(yù)算執(zhí)行工作,在具體工作中存在一定的隨意性。與此同時(shí),事業(yè)單位內(nèi)部并未建立完善的監(jiān)督審查機(jī)構(gòu),未能對(duì)從財(cái)務(wù)人員到單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的所有人員進(jìn)行監(jiān)督,也無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行相應(yīng)的審查,致使目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)存在一定的問(wèn)題。
二、內(nèi)部控制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要性
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中,單位內(nèi)部控制是極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié),它是財(cái)務(wù)管理有效開(kāi)展的重要保證。
首先,單位內(nèi)部控制可以保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和完整。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理從內(nèi)部控制入手,通過(guò)建立健全內(nèi)部控制制度,可以對(duì)包括管理層、財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的單位各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行良好的管理和約束,防止浪費(fèi)、貪污、挪用等問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的科學(xué)管理,可以避免單位對(duì)外投資的盲目性,降低事業(yè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn),保障其資產(chǎn)的安全可靠。
其次,內(nèi)部控制制度有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)和可靠。事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)單位內(nèi)部控制,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行合理配置和明確分工,保證財(cái)務(wù)管理權(quán)力的分散和會(huì)計(jì)資料的相互牽制。既可以有效地避免財(cái)務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)錯(cuò)誤,又可通過(guò)相應(yīng)的控制制度實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理。因此,事業(yè)單位獲得的會(huì)計(jì)信息和資料更加真實(shí)、可靠,從而為單位的各項(xiàng)活動(dòng)提供更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)。
第三,內(nèi)部控制利于完善事業(yè)單位管理制度,保證單位穩(wěn)健運(yùn)行。單位內(nèi)部控制可以幫助事業(yè)單位建立健全各項(xiàng)管理制度,形成科學(xué)、完善的管理體系,有效地預(yù)防和控制單位內(nèi)部各種問(wèn)題和弊端。同時(shí)通過(guò)建立行之有效的監(jiān)督體制,增強(qiáng)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)的約束性,保證事業(yè)單位開(kāi)展的各項(xiàng)工作在法律允許范圍內(nèi),使保證事業(yè)單位朝著更為健康、長(zhǎng)久的方向發(fā)展。
三、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的具體實(shí)施方法
1.健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化單位內(nèi)部管理體系
行之有效的單位內(nèi)部控制制度既是單位全體人員辦事的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,可以最大限度的提高單位資金的使用效益。結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)說(shuō),要加強(qiáng)內(nèi)部控制,首先必須健全各項(xiàng)管理制度。比如把以前籠統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度細(xì)化到單項(xiàng)管理制度,如資金使用制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等,加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用的收支管理;建立財(cái)務(wù)人員工作制度,明確財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé);增加后勤管理制度,如車輛管理制度、業(yè)務(wù)招待制度等。通過(guò)健全內(nèi)部各項(xiàng)制度,使事業(yè)單位形成一套完善的管理體系。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
目前,事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)較為落后。一方面,具有豐富的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員,理論基礎(chǔ)相對(duì)有限,加上國(guó)家財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、工作方式的不斷變化和創(chuàng)新,致使其不能較快的適應(yīng)當(dāng)下的要求。另一方面,有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)的年輕隊(duì)伍,往往缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn),達(dá)不到事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求。因此,事業(yè)單位既要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的知識(shí)和技能培訓(xùn),接觸新的財(cái)務(wù)知識(shí),又要注重引進(jìn)和培養(yǎng)一批年輕的骨干,為現(xiàn)有的會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入新鮮血液,提升團(tuán)隊(duì)的活力和整體素質(zhì)。
3.建立有效監(jiān)督機(jī)制,做好單位內(nèi)部審計(jì)工作
對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),除了建立健全單位內(nèi)部控制制度,形成一套完善的管理體系之外,還應(yīng)建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制,做到事前預(yù)防和事后監(jiān)督雙管齊下。事業(yè)單位可以成立單位內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督部門,對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和內(nèi)部控制制度的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí),單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)盡量做到具體、公開(kāi)、透明,讓單位所有的人員既是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的參與者,又能成為財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督者。
總之,單位內(nèi)部控制在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,加強(qiáng)單位內(nèi)部控制,對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著非常重要的意義。因此,各事業(yè)單位必須重視單位內(nèi)部控制的重要性,充分發(fā)揮其在本單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)活動(dòng)中的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》.中華人民共和國(guó)財(cái)政部,2012年4月1日
一、制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度
(一)財(cái)務(wù)制度分類從管理需求的角度財(cái)務(wù)制度可分為以下四類第一類:財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)范圍、財(cái)務(wù)人員聘用及管理?xiàng)l例。第二類:與會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度聯(lián)系緊密,企業(yè)資產(chǎn)、資金核算及管理制度。企業(yè)資產(chǎn)管理主要是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的管理,包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、成本管理、銷售收入、利潤(rùn)分配等管理辦法和程序,以及為核算制定的實(shí)施基礎(chǔ)計(jì)量和計(jì)價(jià)等方面制度,包括:固定資產(chǎn)折舊方法、存貨計(jì)價(jià)、費(fèi)用攤銷等。第三類:與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)控制度。包括資產(chǎn)控制、負(fù)債控制、成本費(fèi)用控制、投資、籌資風(fēng)險(xiǎn)控制、全面預(yù)算制度等第四類:與企業(yè)管理采用手段相關(guān)的制度。如:會(huì)計(jì)電算化、企業(yè)信息化管理制度。
(二)制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度1.結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以盤點(diǎn)制度為例:盤點(diǎn)制度存在于任何企業(yè)中,適合企業(yè)的盤點(diǎn)制度,必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,把盤點(diǎn)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及注意事項(xiàng)要寫進(jìn)盤點(diǎn)制度。珠寶行業(yè)的鉆石盤點(diǎn),有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人都知道,30分以上有國(guó)際證書的鉆石在鉆石腰棱上有證書編號(hào),拿高倍放大鐿能看到與國(guó)際證書一致的條碼,這個(gè)條碼是唯一的,是鉆石身份象征,在珠寶企業(yè)的盤點(diǎn)制度中必須規(guī)定盤點(diǎn)細(xì)則,30分以上鉆石必須逐項(xiàng)查看腰棱號(hào)碼是否與國(guó)際證書相符。企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)變動(dòng),也不是全有行內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的,盤點(diǎn)細(xì)則在制度中有明確規(guī)定,就能避免因人員變動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)因操作不當(dāng)帶來(lái)的管理問(wèn)題。2.結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期的管理手段企業(yè)不同時(shí)期的管理手段不同,制定的財(cái)務(wù)制度必須與之相適應(yīng)不能一勞永逸。初創(chuàng)型公司管理手段受企業(yè)資金限制,管理系統(tǒng)功能不完善,不能達(dá)到管控效果。制定與之相適應(yīng)的崗位職責(zé)與管理規(guī)范,特別是單據(jù)方面的管理,更需要細(xì)則,對(duì)財(cái)務(wù)人員崗位操作規(guī)范要求更細(xì),系統(tǒng)的不完善,必須通過(guò)制度把關(guān)。當(dāng)公司不斷發(fā)展管理手段也在不斷提升,財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)隨之修訂完善,特別是具有指導(dǎo)意義的管理流程和崗位職責(zé)方面的制度及內(nèi)控方面的制度不能三、五年都不變。以零售業(yè)為例,公司成立初期只有一、兩家直營(yíng)店,為了節(jié)省資金,供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)相對(duì)落后,門店現(xiàn)金管理沒(méi)有納入供應(yīng)鏈系統(tǒng),就必須要求門店每天必須借助EXECL表填寫資金日?qǐng)?bào)表,這階段的現(xiàn)金管理制度就必須詳細(xì)規(guī)定每日資金日?qǐng)?bào)表如何填寫報(bào)送。發(fā)展到幾十家,更新了ERP系統(tǒng),資金日?qǐng)?bào)表納入ERP管理系統(tǒng),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成門店的每日資金報(bào)表,這時(shí)原有制度就需要修改,財(cái)務(wù)人員工作崗位職責(zé)也需要修訂,新制度規(guī)定要求財(cái)務(wù)人員每日上班必須檢查ERP系統(tǒng)中的門店資金日?qǐng)?bào)表,超過(guò)規(guī)定的限額提醒門店必須存入銀行,在新的ERP系統(tǒng)中除現(xiàn)金存入銀行這項(xiàng)可操作外,其他均由系統(tǒng)自動(dòng)生成,減少人為操控風(fēng)險(xiǎn)。3.結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求企業(yè)所處的發(fā)展階段不同,管理需求也不同,財(cái)務(wù)管理制度側(cè)重點(diǎn)也不同。對(duì)于基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè),財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度的制定一定要具用可操作性和指導(dǎo)性,這關(guān)乎企業(yè)未來(lái)發(fā)展速度和規(guī)模。基礎(chǔ)薄弱的企業(yè),隨著業(yè)務(wù)不斷增加、規(guī)模擴(kuò)大就會(huì)暴露很多管理問(wèn)題,使企業(yè)管理者忙于救火,成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的瓶頸。對(duì)于處于擴(kuò)張期企業(yè)現(xiàn)金流的管理尤為重要,特別是內(nèi)控制度建立,必須將籌資、投資風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度放在首位。許多企業(yè)的消失都是敗在擴(kuò)張期沒(méi)有做好現(xiàn)金流的管理,因此建立完善的投資制度、籌資制度、業(yè)務(wù)流程管控制度、全面的預(yù)算制度成為這個(gè)時(shí)期企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。成熟型的公司現(xiàn)金流穩(wěn)健,市場(chǎng)也趨于飽和,公司增長(zhǎng)緩慢,這個(gè)時(shí)期的企業(yè)必須向內(nèi)部管理要效益,加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,許多公司表面看似管理沒(méi)有問(wèn)題,細(xì)分析發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)不少。建立全面預(yù)算管理制度、做好成本、費(fèi)用、等方面管控,減少資源浪費(fèi)。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施與應(yīng)用
財(cái)務(wù)部是制度的執(zhí)行部門,制度能否得到落實(shí)執(zhí)行制度的人是關(guān)鍵。
1.建立與制度配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制以差旅費(fèi)制度為例,每個(gè)企業(yè)都有的差旅費(fèi)制度,員工出差借款往往報(bào)銷不及時(shí),如果財(cái)務(wù)人員不追回,有的超過(guò)一個(gè)月,甚至兩三個(gè)月不還,因此從兩方面進(jìn)行管理,一是在財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,每個(gè)月必須對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)進(jìn)行管理,注明業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間,對(duì)于超過(guò)兩個(gè)月的,必須注明原因,并通過(guò)公司內(nèi)部郵件發(fā)給具體經(jīng)辦人,以達(dá)到提醒的目的,如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有提醒,導(dǎo)致超期,影響財(cái)務(wù)人員業(yè)績(jī)考核影響?yīng)劷穑还芾砗玫囊矔?huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。二是經(jīng)辦人對(duì)于遲報(bào)的,根據(jù)遲報(bào)時(shí)間對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行罰息。
2.建立持續(xù)的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)公司的制度隨公司發(fā)展不斷完善和修訂,另一方面員工也在變動(dòng),財(cái)務(wù)部定期組織員工學(xué)習(xí)與之有關(guān)的財(cái)務(wù)制度,同時(shí)要得到人力資源部門的支持,對(duì)于制度的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核,對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于不合格要另外再補(bǔ)課,參加人員要記課時(shí),三次不合的給以罰款。
高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理等內(nèi)容,涵蓋教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)功能性經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校普遍存在著制度建設(shè)不健全、不精細(xì)、不適應(yīng)、不及時(shí)等問(wèn)題,影響了高校財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮,制約了高校財(cái)務(wù)管理水平,導(dǎo)致財(cái)務(wù)行為異化、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重和腐敗發(fā)生,降低了廣大教職工的積極性,削弱了學(xué)校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。
1、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不健全。目前,高等學(xué)校內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越多元,不同利益主體的利益訴求差異很大,教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本變化,用好管好教育經(jīng)費(fèi)將越來(lái)越重要,任務(wù)也越來(lái)越艱巨。但高校傳統(tǒng)的依附型財(cái)務(wù)管理理念造成學(xué)校不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè),而是過(guò)多依靠貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策,高等學(xué)校許多具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為得不到具體的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范指導(dǎo)和約束控制。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的這種不健全性易造成學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理漏洞,教學(xué)科研活動(dòng)中的許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理尚未建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度加以規(guī)范和控制,易產(chǎn)生腐敗和浪費(fèi)行為。如零星辦公用品采購(gòu)制度的缺失,導(dǎo)致假借購(gòu)置辦公用品轉(zhuǎn)移資金和謀取小集體福利等;科研耗材出入庫(kù)制度的缺失導(dǎo)致科研虛購(gòu)耗材轉(zhuǎn)移資金或通過(guò)購(gòu)置耗材轉(zhuǎn)移資金等。
2、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不精細(xì)。高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供者,受到政府的嚴(yán)格管控,高等學(xué)校的各項(xiàng)資金來(lái)源和各項(xiàng)支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本上都有相應(yīng)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)和約束。但由于高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道,導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)受不同部門相關(guān)法律、法規(guī)和政策的約束,滿足不同需求,實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo),往往造成相互之間的不一致和脫節(jié),以及過(guò)于原則性規(guī)定問(wèn)題的存在,顯得財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠精細(xì)化,十分粗放。導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度執(zhí)行難,易出現(xiàn)執(zhí)行偏差等問(wèn)題。
3、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不適應(yīng)。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的適應(yīng)性包括適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際狀況兩方面。我國(guó)高校已建立起財(cái)政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局,高校不僅從政府獲得穩(wěn)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持,更要從教學(xué)市場(chǎng)、科研市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)等通過(guò)市場(chǎng)交換規(guī)則獲得非財(cái)政性資金供應(yīng)。因此,以資金活動(dòng)為對(duì)象的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須從學(xué)校與政府之間擴(kuò)展到與整個(gè)社會(huì)。為滿足學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)化的資金籌集和支出需求,必須對(duì)原先單純滿足政府財(cái)政性教育資金管理需求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改進(jìn),使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)行為管理需求。但同時(shí),高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度畢竟是為學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理服務(wù)的,相對(duì)而言,不同發(fā)展規(guī)模、不同地域、不同隸屬關(guān)系、不同發(fā)展歷史、不同專業(yè)構(gòu)成、不同競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、不同組織架構(gòu)的高校之間在財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系上差異較大,其財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以,高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的變化,更應(yīng)充分考慮學(xué)校內(nèi)部教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和管理需求,增強(qiáng)其適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理的需要。
4、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不及時(shí)。近十多年是我國(guó)高等教育快速發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新的時(shí)期,也是學(xué)校違法案件和資金嚴(yán)重浪費(fèi)的高發(fā)期。一方面,國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,試圖從政府角度加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的宏觀管理和微觀指導(dǎo),加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,督促高校提升高校財(cái)務(wù)管理水平。另一方面,各高校也在不斷強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,從財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息化和財(cái)務(wù)組織建設(shè)等方面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理。但在此過(guò)程中,高校普遍存在制度建設(shè)惰性,一方面表現(xiàn)為簡(jiǎn)單套用政府財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,導(dǎo)致制度執(zhí)行過(guò)于原則性;另一方面制度建設(shè)過(guò)于陳舊,沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修正。
二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系處理
學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須有明確的財(cái)務(wù)制度給予保障、監(jiān)督和管理。針對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)建設(shè)的迫切需求和存在的不足,應(yīng)理順和把握制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)配置和管理要素三方面關(guān)系。
(一)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)關(guān)系
高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)必須有相關(guān)部門的參與,必須由相關(guān)部門和人員共同貫徹執(zhí)行。沒(méi)有業(yè)務(wù)部門的參與,單純財(cái)務(wù)部門制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度將可能不符合學(xué)校實(shí)際,操作性上也將受到約束,制度的管理效能也將大大降低。所以,高校在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門必須首先與相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極溝通、協(xié)調(diào),充分了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律、業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程,共同分析國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策、具體業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程的財(cái)務(wù)行為、易產(chǎn)生的問(wèn)題及原因;其次應(yīng)就形成的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度擬訂稿與相關(guān)業(yè)務(wù)部門再溝通、征求意見(jiàn)并最終達(dá)成一致。但在此過(guò)程中,應(yīng)保持財(cái)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性、自主性和全局性,財(cái)務(wù)部門要敢于堅(jiān)持原則,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的綜合管理、全面監(jiān)督職責(zé)。
(二)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的財(cái)權(quán)配置關(guān)系
財(cái)權(quán)配置是高校財(cái)務(wù)管理體制的核心,是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度的重要體現(xiàn)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)合理劃分財(cái)權(quán),明確各部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,構(gòu)建清晰的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)權(quán)配置體系以理順財(cái)務(wù)關(guān)系。首先,在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)中應(yīng)清晰定義財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和職權(quán),包括校長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)人員,明確不同層級(jí)的職權(quán);其次,明確學(xué)校職能部門和教學(xué)科研單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以及職責(zé)履行所對(duì)應(yīng)的職權(quán);第三,在職權(quán)明確的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上,著重對(duì)財(cái)權(quán)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及相關(guān)的建議參與權(quán)等財(cái)權(quán)架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,在具體財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中充分把握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合理配置,包括業(yè)務(wù)流程中或不同責(zé)任部門間的配置,保證高校內(nèi)部財(cái)權(quán)順利運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的管理要素關(guān)系
高校財(cái)務(wù)管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動(dòng)力要素和控制要素四個(gè)要素。其中主體要素主要指財(cái)務(wù)活動(dòng)中的全體管理人員,重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理人員;客體要素主要是指財(cái)務(wù)管理的對(duì)象,即學(xué)校資金及其運(yùn)動(dòng);動(dòng)力要素是指激勵(lì)機(jī)制,體現(xiàn)為職責(zé)履行考核評(píng)價(jià);控制要素主要是對(duì)主體要素、客體要素和動(dòng)力要素進(jìn)行約束、監(jiān)督和指導(dǎo),體現(xiàn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)正確把握和貫徹財(cái)務(wù)管理四要素構(gòu)成體系,在制度建設(shè)中要明確財(cái)務(wù)管理主體、財(cái)務(wù)管理對(duì)象、財(cái)務(wù)管理手段以及適用的激勵(lì)約束機(jī)制,貫徹事前、事中、事后的連貫性管理,實(shí)現(xiàn)制度以及內(nèi)含政策在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中的持續(xù)性。
三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程建議
高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是一個(gè)理論與實(shí)踐、政策與實(shí)踐相互貫通的過(guò)程,制度建設(shè)者需要具備較強(qiáng)的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學(xué)校管理需求洞察能力和未來(lái)管理發(fā)展的脈搏把握能力,嚴(yán)格按照制度建設(shè)過(guò)程進(jìn)行制度建設(shè)。
1、全面整理和分析國(guó)家相關(guān)管理法律法規(guī)和政策,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定合法性基礎(chǔ)。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理方面,國(guó)家出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、部門預(yù)算系列管理辦法、內(nèi)涵建設(shè)投入政策、學(xué)生收費(fèi)管理辦法、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理辦法“、三重一大”管理辦法等。這些規(guī)章制度分別涉及學(xué)校財(cái)權(quán)配置、財(cái)務(wù)事項(xiàng)具體處理程序、財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)、支出控制方面等等。學(xué)校要全面收集和分析這些法律法規(guī)所管理的內(nèi)容和具體規(guī)范,可通過(guò)建立EXCEL表格形式,將不同制度辦法的頒布實(shí)施時(shí)間、主要規(guī)范內(nèi)容以及執(zhí)行難點(diǎn)等進(jìn)行歸類整理。一方面方便學(xué)校財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員學(xué)習(xí)掌握、貫徹執(zhí)行;同時(shí)也易于發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)政策未明確的地方,發(fā)現(xiàn)學(xué)校在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策辦法方面不到位、不及時(shí)、不全面的地方。
2、全面整理和分析學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理需求,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定適應(yīng)性基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的,是用來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系,為學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效使用提供制度保障和指導(dǎo)約束的。全面分析學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的關(guān)鍵,各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)也是財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對(duì)象。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)按財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、基金、成本費(fèi)用、收入分配等;按照部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類可分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出,其中公用經(jīng)費(fèi)支出又分為水電支出等;按照部門預(yù)算支出功能分類可分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、后勤經(jīng)費(fèi)支出等;按照經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算責(zé)任單位可分為行政部門、院系教學(xué)部門、科研院所、后勤保障部門等不同責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)支出。所以,內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程就是全面分析和把握學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程,這也是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)必須依靠業(yè)務(wù)部門共同參與的原因所在。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)學(xué)?,F(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管中存在的不足,特別是在規(guī)范性、科學(xué)性、精細(xì)化、有效性等方面的問(wèn)題,保證學(xué)校所建設(shè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要,適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展需求。
3、全面整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)理論體系框架,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定整體性基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策和學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、內(nèi)容,按照財(cái)務(wù)管理內(nèi)容整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)體系整體架構(gòu)。
第一部分:基本財(cái)務(wù)管理制度。包括高?;窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度和高校事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及高校控股企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度三個(gè)方面。
第二部分:基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理制度。包括高校綜合部門預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部綜合執(zhí)行預(yù)算和院系責(zé)任預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、高校經(jīng)費(fèi)支出審批制度、高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度、高校采購(gòu)及招投標(biāo)管理制度、高校財(cái)務(wù)信息化管理制度、財(cái)務(wù)信息披露與財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度等方面。
第三部分:財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員管理制度。包括財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置與職權(quán)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)管理制度、高校財(cái)會(huì)人員聘用管理制度、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)管理制度、高校財(cái)會(huì)崗位與人員考核管理制度等方面。
第四部分:高校資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。主要包括(1)貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、網(wǎng)銀支付管理制度等方面。(2)債權(quán)債務(wù)管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度等方面。(3)材料(存貨)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(圖書)管理制度、藥品管理制度、教學(xué)科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。(4)固定資產(chǎn)(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、大中修項(xiàng)目管理制度、零星小維修項(xiàng)目管理制度等方面。(5)對(duì)外投資及擔(dān)保管理制度。包括對(duì)外擔(dān)保管理制度、對(duì)外投資管理制度、控股企業(yè)投資管理制度、后勤實(shí)體管理制度等方面。(6)其他管理制度,包括外幣業(yè)務(wù)(外匯)管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理制度等方面。
第五部分:負(fù)債管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括借入款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)繳款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度以及代管款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度等。
第六部分:經(jīng)費(fèi)支出及成本費(fèi)用管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括差旅費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、人員薪酬開(kāi)支管理制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理制度、水電費(fèi)開(kāi)支管理制度、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度等方面。該部分要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類和支出功能分類進(jìn)行設(shè)計(jì),其中經(jīng)濟(jì)分類財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),如招待費(fèi)的支出審批制度中的招待標(biāo)準(zhǔn)、審批內(nèi)控、報(bào)銷票據(jù)管理等;功能分類財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)重在結(jié)構(gòu)和程序上,如科研經(jīng)費(fèi)中的招待費(fèi)支出審批重在招待費(fèi)比例、招待費(fèi)支出審批流程等方面。
第七部分:收入及結(jié)余、基金管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括學(xué)生繳費(fèi)管理制度、學(xué)生獎(jiǎng)貸勤助補(bǔ)管理制度、發(fā)票及票據(jù)管理制度、資產(chǎn)出租出借收益管理制度、對(duì)外投資收益管理制度、捐贈(zèng)收入管理制度、服務(wù)性收入分配管理制度、事業(yè)結(jié)余管理制度等方面。
第八部分:財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析管理制度。包括綜合財(cái)務(wù)決算制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)制度、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告及分析制度、經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)報(bào)告與分析制度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度、水電費(fèi)用分析報(bào)告制度等。該部分應(yīng)按照重要性原則,分月度、季度、學(xué)期和年度展開(kāi)分析報(bào)告,為學(xué)校決策管理提供依據(jù)。
第九部分:輔助財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)會(huì)人員工程交接管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面。
4、全面整理和分析現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)制度成果,尋找差距,發(fā)現(xiàn)漏洞,明確制度建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)度,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定及時(shí)性基礎(chǔ)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視整理和審核學(xué)?,F(xiàn)有財(cái)務(wù)規(guī)章制度,能及時(shí)根據(jù)學(xué)校內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境的改變,對(duì)照內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論體系進(jìn)框架,找出現(xiàn)有制度建設(shè)成果中存在的不健全、不適應(yīng)、不精細(xì)、不及時(shí)問(wèn)題,明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設(shè)項(xiàng)目。為此,學(xué)校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)分工,明確具體負(fù)責(zé)牽頭人,支持內(nèi)部制度建設(shè)工作,要將日常的財(cái)務(wù)管理工作、會(huì)計(jì)核算工作的習(xí)慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。
【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 思考
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策下,國(guó)家在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及住宅建設(shè)投資增加,這給施工企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)挑戰(zhàn)。作為施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,除了加強(qiáng)管理,提高施工質(zhì)量,還必須重視企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,樹(shù)立“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心”的觀念,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、財(cái)務(wù)管理的地位與作用
1、是企業(yè)發(fā)展的需要
由于會(huì)計(jì)信息是管理者、投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾、行業(yè)主管部門了解企業(yè)業(yè)績(jī)、生存、發(fā)展能力、獲利能力的主要依據(jù),也是投資決策、加強(qiáng)宏觀管理的主要依據(jù),因此加強(qiáng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,才能保證施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
2、是維護(hù)會(huì)計(jì)秩序,會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的需要
由于一些企業(yè)管理者法制觀念淡薄,在財(cái)務(wù)管理上干預(yù)過(guò)多,使財(cái)務(wù)工作圍繞長(zhǎng)官意識(shí)做,造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱,內(nèi)部控制制度不健全,財(cái)務(wù)監(jiān)督不利?!稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施,就是要求企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,依《會(huì)計(jì)法》的要求規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為,提高會(huì)計(jì)信息客觀性,保證會(huì)計(jì)秩序的正常有序進(jìn)行。
3、是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要
現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“兩權(quán)分離”,即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。所有者選聘懂經(jīng)營(yíng)、善管理的職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè),所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的考核,是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的信息進(jìn)行 分析,了解經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī),為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)懲。因此加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工作,才能保證會(huì)計(jì)信息可靠完整。
4、是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的需要
現(xiàn)代企業(yè)的生存、發(fā)展目標(biāo)是追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。只有加強(qiáng)完善包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)工作,企業(yè)才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
二、施工企業(yè)中存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高
目前看,各施工企業(yè)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作參差不齊,從業(yè)人員素質(zhì)有待提高,資金管理、成本管理等粗放管理的現(xiàn)象依然存在。
2、對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)
雖然表面上在談“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心”,但真正做到的就少了。許多施工企業(yè)管理者重視施工承攬任務(wù)、重視工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高,忽視了財(cái)務(wù)管理科學(xué)性。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的“節(jié)流”、控制把關(guān)作用。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低,基礎(chǔ)管理工作薄弱
施工企業(yè)主要從事野外工作,施工任務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng),客觀上給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的難度;另外由于部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平能力有限,加上內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全,有法不依、有章不循,造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱,原始資料、臺(tái)賬、核算資料不健全,不能提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,出現(xiàn)了“資產(chǎn)不實(shí)、成本不實(shí)、盈虧不實(shí)”的現(xiàn)象,不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的職能和作用,不能為決策者提供依據(jù)。
4、財(cái)務(wù)管理手段落后:
隨著信息技術(shù)發(fā)展,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理已廣泛應(yīng)用各個(gè)領(lǐng)域 。但施工企業(yè)未能有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段從事財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)部門大部份時(shí)間是在從事“財(cái)務(wù)核算”而不是在從事“財(cái)務(wù)管理”,使現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)部門的預(yù)測(cè)、決策作用未能發(fā)揮。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施與辦法
1、提高認(rèn)識(shí),貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》
新的《會(huì)計(jì)法》從2000年7月1日正式實(shí)施,財(cái)務(wù)部門應(yīng)組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》,明確財(cái)會(huì)人員的作用和職責(zé)。同時(shí)在企業(yè)廣泛宣傳《會(huì)計(jì)法》,使企業(yè)管理者明確,企業(yè)負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)責(zé)任第一責(zé)任人,支持財(cái)務(wù)部門依法處理企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),樹(shù)立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位,充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。
2、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督
施工企業(yè)的流動(dòng)性強(qiáng),往往項(xiàng)目部遠(yuǎn)離企業(yè)駐地,只有財(cái)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理,常會(huì)出現(xiàn)按項(xiàng)目經(jīng)理要求處理的業(yè)務(wù),造成了違犯財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制,可以使會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理制度處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)、可靠性,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督,對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)所有者的合法權(quán)益;對(duì)預(yù)防范經(jīng)濟(jì)犯罪,抑制腐敗起到至關(guān)重要作用。
3、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
施工企業(yè)應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》的要求和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,建立會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制、財(cái)產(chǎn)清查、內(nèi)部審計(jì)、原始記錄管理、崗位交接、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)組織等企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,為規(guī)范財(cái)務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ),使財(cái)務(wù)人員有章可循。通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,可以有效降低成本,保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高從業(yè)人員的素質(zhì):
提高施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,在制定完善財(cái)務(wù)制度后,更重要的要有一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員保證財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。培養(yǎng)選拔一批具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平能力的財(cái)務(wù)人員,是施工企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。
5、建立科學(xué)財(cái)務(wù)管理體系
財(cái)務(wù)管理體系是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo),是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、融資活動(dòng)實(shí)施價(jià)值化管理的體系。其職能是使經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的現(xiàn)金流量最大化、投資收益最大化以及融資過(guò)程中的成本最小化,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。
一個(gè)有效的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算體系、報(bào)告體系、收入管理、支出管理、資金管理的功能,應(yīng)具有防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)管理的需要。
6、利用現(xiàn)代管理手段,建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)
隨著我國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)速度加快,企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息的反映速度將成為企業(yè)成功與否的重要因素。因此企業(yè)為了應(yīng)對(duì)的市場(chǎng)變化,必須建立自己的信息系統(tǒng),而財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)就是其中的一個(gè)重要組成部分,施工企業(yè)可以利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),使分散的項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確反饋財(cái)務(wù)控制中心,適時(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)控制,是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
總之, “資金是企業(yè)的血液”、“成本是企業(yè)的心臟”,加強(qiáng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,樹(shù)立企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心的經(jīng)營(yíng)理念,是施工企業(yè)邁向成功的必由之路。
參考文獻(xiàn):
[1] 周 昶、管云鴻、鄧浦之,淺析地勘企業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)會(huì) 計(jì)處理《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》2002(12)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊