宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

2013年甘肅省第一次診斷試題（第15題）：2012年國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》，至此，蘭州新區(qū)成為國務(wù)院批復(fù)的第五個國家級新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個國家級新區(qū)。下列選項與上述材料所體現(xiàn)的調(diào)控手段一致的有：（ ）

①國家提高家產(chǎn)品收購價；②物價部門核準(zhǔn)公共交通的價格；③央行下調(diào)準(zhǔn)備金率；④某省破獲全國制售假藥大案，涉案金額上千萬。

A.①③ B.①④ C.①② D.②④

此題考查考生對國家宏觀調(diào)控三大手段（經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段）的理解，對于③、④，考生很容易就判斷出來了。但對于①、②，卻把不少考生難住了，兩個選項都涉及到“價格”，到底哪個才是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段呢？出現(xiàn)這種疑惑，主要是由于對經(jīng)濟手段和行政手段的區(qū)別缺乏全面的理解造成的。那么，同為國家宏觀調(diào)控重要組成部分的經(jīng)濟手段和行政手段到底有何區(qū)別呢？

一 二者的含義不同

經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施，它的實施主要是通過制定經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策，引起經(jīng)濟活動主體的利益關(guān)系變動來實現(xiàn)的，經(jīng)濟手段包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃在我國包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃、年度計劃等。政府制定經(jīng)濟計劃后，便可選擇相應(yīng)的經(jīng)濟參數(shù)來具體實施經(jīng)濟政策。經(jīng)濟政策主要包括財政政策（如稅率的變動）、貨幣政策（如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策和對外經(jīng)濟貿(mào)易政策。它表現(xiàn)為由宏觀調(diào)控主體機構(gòu)頒布的有關(guān)條例、規(guī)定。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，宏觀調(diào)控主體機構(gòu)往往通過調(diào)整價格、稅率、利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率等經(jīng)濟參數(shù)來影響市場的供求關(guān)系，以實現(xiàn)國家的調(diào)控目標(biāo)。行政手段是國家通過行政機構(gòu)，采取行政命令、指標(biāo)、指示、規(guī)定、查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可等行政措施調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。它的實施主要是國家憑借政權(quán)的力量，通過行政系統(tǒng)、行政層次及行政區(qū)域中的一些主管單位及其所屬職能部門進(jìn)行調(diào)節(jié)來實現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)是通過縱向性的逐級下達(dá)而實現(xiàn)的。

二 二者的地位不同

經(jīng)濟手段和法律手段是國家宏觀調(diào)控的主要手段，行政手段是經(jīng)濟手段和法律手段的補充。社會主義市場經(jīng)濟調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因為法律手段和經(jīng)濟手段和的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如法律手段有相對穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動；經(jīng)濟手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)法律手段和經(jīng)濟手段都不能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動時，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟某一領(lǐng)域失控時（例如2008年的南方雪災(zāi)和四川地震），運用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)加以運用。

三 二者的特點不同

經(jīng)濟手段最終要通過市場機制來起作用。國家通過制定實施經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策，對經(jīng)濟活動參加者進(jìn)行制約和引導(dǎo)，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。經(jīng)濟手段包括價格、稅收、信貸、利率和匯率等經(jīng)濟杠桿，不同的經(jīng)濟杠桿具有不同的功能，可以靈活運用。經(jīng)濟手段一般不直接作用于經(jīng)濟活動主體，而是通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整來調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，其調(diào)節(jié)是一種間接調(diào)節(jié)。行政手段的運用一般不通過市場機制起作用。行政手段由國家掌握和控制，體現(xiàn)著國家的統(tǒng)一意志和行為。與經(jīng)濟手段相比，行政手段具有以下特點：①強制性。由于行政手段是通過國家政權(quán)的力量對經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)節(jié)的，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的指示、命令、規(guī)定一經(jīng)，所有的經(jīng)濟活動主體就必須執(zhí)行，不能自由挑選。②直接性。運用行政手段可以直接作用于調(diào)節(jié)對象而不必通過市場機制。③快速性。行政手段直接作用于調(diào)節(jié)對象，因此它能較快地實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)效果。因此在一般情況下，行政手段主要側(cè)重于解決市場秩序問題，而經(jīng)濟手段主要側(cè)重于解決經(jīng)濟資源的合理配置問題。

通過以上分析，我們再回過頭來做上面的這道高考題就不難了。在宏觀調(diào)控手段中涉及到價格問題時，如果價格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系進(jìn)而影響資源配置，則是經(jīng)濟手段，如提高糧價、降低農(nóng)藥、化肥價格以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，提高水價以促使人們節(jié)約用水等；如果調(diào)整價格要經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，如公共交通、通訊、電價、水價由國家物價管理部門核準(zhǔn)確定，則屬于行政手段。據(jù)此不難看出該題答案為①③，即 A。

（4）認(rèn)識合作學(xué)習(xí)的重要性。由于人的個性的差異，有些學(xué)習(xí)好的學(xué)生不愿意合作學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己有能力解決問題；也有一些學(xué)生不愿意與他人交往。教師要使學(xué)生逐步體驗到通過合作學(xué)習(xí)可以解決很多自己解決不了的問題，合作學(xué)習(xí)可以提高每個人的能力，使大家友好相處；從而對合作學(xué)習(xí)產(chǎn)生認(rèn)同感。

（5）建立互相信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。成員之間只有建立相互信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系，才能以誠相待、榮辱與共，不計較個人的利益得失，為一個共同的目標(biāo)而努力，這對培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)也是有好處的。

（6）增強成員的集體榮譽感。小組里的每個成員都要為小組的學(xué)習(xí)承擔(dān)一部分責(zé)任，不要有依賴思想，而要對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，從而激勵自己努力參與小組合作學(xué)習(xí)。

教師在每堂課上都應(yīng)該有意識地教給學(xué)生一些自主合作學(xué)習(xí)的方法，要給出明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)習(xí)方式，然后要給予學(xué)生充分的時間學(xué)習(xí)討論，不讓方法和形式走過場。要讓學(xué)生在長期的合作學(xué)習(xí)中，逐漸培養(yǎng)起合作學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。這樣小組學(xué)習(xí)的根本目的才算達(dá)到。

第2篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

[摘要]我國宏觀調(diào)控主要包括經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、就業(yè)充分和國際收支平衡四個目標(biāo)。從多目標(biāo)決策視角進(jìn)行分析，當(dāng)前經(jīng)濟保持高速增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出；就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升；物價總體水平較低，但近期CPI增長較高；內(nèi)需增長不足，但外需增長迅速，應(yīng)當(dāng)注重宏觀調(diào)控時機的前瞻性、調(diào)控政策的組合性和調(diào)控手段的多樣性，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控；目標(biāo)；決策

多目標(biāo)決策(multipleobjectivedecisionmaking)是20世紀(jì)80年展起來，并綜合運用運籌學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等知識而形成的交叉學(xué)術(shù)領(lǐng)域，主要適用于在某個問題具有多個目標(biāo)時，決策者可以依據(jù)不同的問題、條件、環(huán)境來提出具體的解決方案。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”趨勢有所緩解，但經(jīng)濟運行中的突出矛盾并未得到根本性解決，繼續(xù)堅持和完善宏觀調(diào)控是經(jīng)濟學(xué)界的共識。然而，各國的宏觀調(diào)控都必須達(dá)到經(jīng)濟、物價、就業(yè)、外匯等多個目標(biāo)的均衡與協(xié)調(diào)，是一個典型的多目標(biāo)問題，必須進(jìn)行系統(tǒng)思考，理性決策。下面，筆者擬從多目標(biāo)決策視角對我國宏觀調(diào)控問題進(jìn)行初步研究，以求教大方。

一、我國宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)

在當(dāng)代世界，雖然各國宏觀調(diào)控的手段配置和操作方法有所不同，但都是努力保證國民經(jīng)濟增長過程中的總量平衡，即保持社會總供給與總需求的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、均衡增長。如何衡量社會總供求是否達(dá)到平衡，西方發(fā)達(dá)國家一般采用五大指標(biāo)：即物價上漲率、利率、匯率、失業(yè)率和經(jīng)濟增長率，通過調(diào)節(jié)各項指標(biāo)來求得社會總供求量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國在建立社會主義市場機制的過程中，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控是相輔相成、相互促進(jìn)的，共同作用于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的全過程。我國經(jīng)濟學(xué)界一般認(rèn)為，基于國際國內(nèi)經(jīng)濟運行的經(jīng)驗，國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)包括四個方面：一是經(jīng)濟增長，指在堅持質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能，實現(xiàn)經(jīng)濟的適度較快增長；二是就業(yè)充分，指實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)；三是物價穩(wěn)定，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮，保持商品與服務(wù)價格總水平基本穩(wěn)定；四是國際收支平衡，指積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，不斷完善外貿(mào)與金融外匯管理體制，實現(xiàn)包括經(jīng)常項目、資本項目和金融交易在內(nèi)的國際收支基本平衡。

二、影響宏觀調(diào)控的多種因素

無論是國外的五項指標(biāo)體系，還是中國的四個主要目標(biāo)，都表明宏觀調(diào)控問題是一個多目標(biāo)問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題。從多目標(biāo)決策視角看，經(jīng)濟增長、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定、國際收支平衡四個相互獨立的目標(biāo)，都有各自的評價指標(biāo)體系，而同一目標(biāo)的評價指標(biāo)可能是互相影響、互相制約的，不同目標(biāo)的評價指標(biāo)更可能是互相矛盾、互相沖突的。正確決策首先必須對宏觀調(diào)控多個目標(biāo)的影響因素進(jìn)行綜合分析。

(一)從經(jīng)濟增長來看，經(jīng)濟保持高速增長，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2002年至2006年，我國按現(xiàn)價計算的GDP總規(guī)模翻了一番，從2001年的10.96萬億元擴大到2006年的20.94萬億元，與1978年至2001年平均每五年翻一番的速度大體一致；按可比價計算的GDP平均增長10.1%，比1978年至2001年年均增長9.6%快0.5%。雖然我國經(jīng)濟總量平衡，但經(jīng)濟持續(xù)增長也面臨著一系列矛盾和問題：一是投資與消費關(guān)系失調(diào)。近年來，我國投資增長速度較快，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。與此同時，消費增長卻相對緩慢，從1978年到2005年，我國消費增長了將近43.2倍，但最終消費在國民生產(chǎn)總值中的比重卻從1978年的62%下降到了2005年的53%。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出。從總體形勢看，2007年前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)值同比增長18.5%，比上年同期快1.3個百分點，意味著工業(yè)生產(chǎn)和市場熱度升高；從主要行業(yè)看，耗能高、加工水平低、大部分要靠出口來消化其產(chǎn)能和產(chǎn)量的原材料增速都在20%以上，結(jié)構(gòu)性非均衡的工業(yè)高速增長，會加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；從重點調(diào)控行業(yè)看，目前鋼鐵、水泥等行業(yè)增長速度仍然過快，重復(fù)低效競爭仍然激烈，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大。三是流動性過剩問題突出。近兩年，我國貨幣供應(yīng)量的兩個重要指標(biāo)M1、M2的增速均突破了學(xué)界所定義的“穩(wěn)健區(qū)間(12%-20%)”的上限。資金具有逐利性，過多過剩的流動資金，對于一個市場發(fā)育和監(jiān)管體制還不健全的國家來說，有時甚至是可怕的，亞洲金融危機就是前車之鑒。從多目標(biāo)決策的視角來看，控制投資增長過快的通常做法是提高利率，增加投資的成本。但在產(chǎn)能過剩的情況下，提高儲蓄利率會降低消費需求，使產(chǎn)能過剩的情形更難擺脫。如果只提高貸款利率而不提高儲蓄利率，則會擴大利差，使銀行有更大的增加貸款的沖動，結(jié)果和控制貸款以抑制投資增長的愿望相違背。

(二)從就業(yè)情況來看，就業(yè)總量增加，但失業(yè)率逐年攀升。改革開放初期，失業(yè)率一直呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年的1.3%下降到1985年的0.48%。但是，從1986年開始以后，失業(yè)率就緩慢地上升，從1986年的0.51%上升到2004年的2.11%。在就業(yè)規(guī)模擴張中，城鎮(zhèn)就業(yè)率上升，城鎮(zhèn)就業(yè)占總就業(yè)的比重從1978年的23.69%上升到了2004年的35.21%。鄉(xiāng)村就業(yè)率下降，從1978年的76.31%下降到2004年的64.79%。從1998年至2003年，中國經(jīng)濟平均每年增長7.3%，失業(yè)的卻達(dá)500萬人。2003年至2006年，中國經(jīng)濟增長10%至10.5%，失業(yè)將近1000萬人。因為工業(yè)化和市場化的推進(jìn)，1985年中國經(jīng)濟增長一個百分點，帶來的就業(yè)崗位是240萬個；1995年，經(jīng)濟增長一個百分點，帶來的就業(yè)崗位是170萬個；現(xiàn)在經(jīng)濟增長一個百分點，帶來的就業(yè)崗位不到90萬個。從多目標(biāo)決策的視角來看，中國宏觀經(jīng)濟政策，特別是貨幣政策總量的目標(biāo)選擇越來越困難。如果選擇擴張，固定資產(chǎn)需求已經(jīng)連續(xù)40多個月過熱了；而選擇緊縮，失業(yè)率又會成倍的增加。究竟是擴張還是緊縮，讓決策者面臨兩難。

(三)從物價水平來看，物價總體水平較低，但近期CPI增長較高。我國在經(jīng)濟持續(xù)快速增長中，通過穩(wěn)定需求，促進(jìn)供給特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品供給增長，保持了經(jīng)濟總量關(guān)系的大體平衡，實現(xiàn)了物價的基本穩(wěn)定。從1997年11月開始，中國的物價保持了一段時間的負(fù)增長，2001年、2002年是零物價。也就是說，中國經(jīng)歷了30多個月的負(fù)物價、20多個月的零物價。但2007年以來，我國物價上漲進(jìn)入2002年以來的第二個上升期，1至11月累計上漲4.6%。一些學(xué)者認(rèn)為，本輪CPI上漲完全是因為一些食品和豬肉價格上漲引起的，不會向別的行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。而另外一些學(xué)者則認(rèn)為，本輪CPI上漲是成本推動型的，不是供求失衡造成的結(jié)構(gòu)性的。從1978年至2002年，我國居民消費價格累計上漲433.5%，年均上漲6.3%。因此，雖然近期CPI增長較高，但相對于GDP增長而言，目前CPI增幅依然在可承受的范圍之內(nèi)，值得注意的是這種物價上漲對低收入階層和困難群眾的生活影響較大。從多目標(biāo)決策視角看，我國經(jīng)濟在新的上升通道中總體應(yīng)該保持一種較高增長和較低物價的格局，不出現(xiàn)價格水平的大幅上漲或大起大落。

(四)從國際收支來看，內(nèi)需增長不足，但外需增長迅速。出口和外商投資構(gòu)成的外需成為經(jīng)濟增長的重要動力，外需增長導(dǎo)致國際收支雙順差(經(jīng)常項目順差和資本項目順差)，經(jīng)濟對外依存度逐年上升，人民幣升值壓力加大，外匯儲備成本提高。一方面，出口大于進(jìn)口，經(jīng)常項目出現(xiàn)順差。我國連續(xù)6年出口增長維持在20%以上的高水平，實現(xiàn)了連續(xù)10多年的經(jīng)常項目順差。另一方面，外商投資推動經(jīng)濟增長，資本項目順差，外資對中國經(jīng)濟控制力增強。根據(jù)國際資本的輸出規(guī)律，輸出國際資本和引進(jìn)國際資本的比例，發(fā)達(dá)國家平均為166：100，發(fā)展中國家為18：100，但我國只有1.5：100；外商投資企業(yè)商品進(jìn)出口在整個中國進(jìn)出口中的比重占到55%以上，外商投資企業(yè)在中國的對外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。經(jīng)常項目順差和資本項目雙順差使得外匯儲備增長，必然產(chǎn)生外幣貶值的預(yù)期和人民幣升值的預(yù)期。因此，雙順差越大，外匯儲備越多，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預(yù)期，又加大了外資流入和國際收支順差的擴大，進(jìn)一步增強了人民幣升值的壓力。雖然我們正在為如何實現(xiàn)內(nèi)外需平衡而費盡腦筋，但正如有學(xué)者指出的一樣，從經(jīng)濟決策選擇理論的角度看，目前“正的不平衡(順差)”比以往“負(fù)的不平衡(逆差)”具有更大、更主動地選擇余地，有錢之難好于無錢之困。

三、完善宏觀調(diào)控的多維視角

多目標(biāo)決策的目的是挑選或擬定最優(yōu)的方案使決策目標(biāo)極大化。而決策的環(huán)境是面向?qū)淼?，需要決策的問題會或多或少地表現(xiàn)出一定的不確定性，對于宏觀調(diào)控這樣的復(fù)雜問題來說，這種不確定性將更為突出。當(dāng)前，經(jīng)濟運行中的一些體制性、機制性及結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還比較嚴(yán)重，經(jīng)濟增長仍然偏快，價格上漲仍然較多，節(jié)能減排壓力較大，世界經(jīng)濟增長的不確定性也在加大。在這樣的背景下，要實現(xiàn)黨的十七大提出的深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，就必須堅持對宏觀調(diào)控問題多角度思考，多措施并舉，多角度整合。

一是注重宏觀調(diào)控時機的前瞻性。我國具有宏觀調(diào)控正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，在1979至1981年、1985年至1986年、1989年至1990年三次宏觀調(diào)控中，因為動手較晚、延誤最佳時機，而且在實施上存在著猶豫不決、貫徹不力的問題，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮經(jīng)濟增長的潛能。近年來，我國提出并運用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過程，提高宏觀調(diào)控的前瞻性，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤分析形勢，科學(xué)預(yù)測月度、季度和年度經(jīng)濟變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題苗頭和矛盾動向，并及早動手緩解、遏制這些矛盾和問題。比如，為應(yīng)對“非典”沖擊，2003年上半年采取了寬松的財稅和金融措施，銀行信貸和投資快速增長。在抗擊“非典”勝利后，中央及時察覺到經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，及時預(yù)警，并及時采取有針對性的措施，及早控制苗頭性、局部性問題，宏觀調(diào)控的頻率、手段、節(jié)奏和力度都掌握得比較好，使2003年的經(jīng)濟保持了穩(wěn)定快速增長勢頭。2007年以來，我國投資、信貸、工業(yè)、凈出口增長再度加速，金融市場流動性偏多，出現(xiàn)了由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的勢頭。針對這些情況，中央又及早動手，采取偏緊的措施操作，打出了一系列“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)濟運行轉(zhuǎn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展軌道。歷史的經(jīng)驗表明，宏觀調(diào)控必須堅持審時度勢，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，抓住有利時機，運用有效的政策組合，對可能出現(xiàn)的問題及早建立防御機制，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題予以迅速解決。

第3篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟;行政管理;宏觀經(jīng)濟;財政政策;貨幣政策;供求平衡

國家對國民經(jīng)濟的行政管理是一項重要的國家職能。社會主義市場經(jīng)濟體制伴隨著改革開放的深化而不斷完善，國家執(zhí)行經(jīng)濟的行政管理職能的方法也由過去的行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。歷史證明，過去一些西方國家單純依靠市場調(diào)節(jié)只會使經(jīng)濟危機愈演愈烈，而我國過去所奉行的計劃經(jīng)濟體質(zhì)也會打擊社會生產(chǎn)的積極性，不利于經(jīng)濟快速發(fā)展，阻礙了我國綜合國力的提升。而我國當(dāng)今的經(jīng)濟體制通過市場靈活反映價格的變化，使國民經(jīng)濟能夠通過市場自主運行，當(dāng)市場運行出現(xiàn)故障時，政府能及時出臺合適的財政政策和貨幣政策。這樣的經(jīng)濟體制相對于單一的計劃經(jīng)濟體制和單一的市場調(diào)節(jié)更能促進(jìn)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，更有利于推動社會的進(jìn)步，文明的發(fā)展。本文將分別介紹與宏觀調(diào)控，財政政策和貨幣政策相關(guān)的一些理論知識和它們在國民經(jīng)濟行政管理中的應(yīng)用。

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是國家綜合運用各種方法和策略對國民經(jīng)濟實行的調(diào)節(jié)與控制的過程，是國家對國民經(jīng)濟進(jìn)行經(jīng)濟行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運行總的經(jīng)濟需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會總供給與社會總需求的動態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo)，政府需要通過有效的經(jīng)濟政策和制度來調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場因為供求關(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問題或者產(chǎn)生了混亂，政府就能夠通過出臺相關(guān)的專門針對該類問題的經(jīng)濟政策來在宏觀上調(diào)節(jié)市場的運行，穩(wěn)定經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和均衡增長。

(二)為什么要宏觀調(diào)控。

1．市場不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟領(lǐng)域。

像槍支彈藥等武器，公共產(chǎn)品等涉及到國家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場去按照市場的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來調(diào)節(jié)。

2．市場存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點，市場也會失靈。

如:外部效應(yīng)，公共產(chǎn)品，市場壟斷，不完全市場，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟運行不穩(wěn)定等。

3．宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識市場的弱點和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，最終使社會生活質(zhì)量得到提高。

(三)宏觀調(diào)控的手段。

宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟手段，行政手段和法律手段。經(jīng)濟手段一般是通過經(jīng)濟政策來實現(xiàn)。而行政手段一般通過政府的有關(guān)命令實現(xiàn);法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果，只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。需要注意的是，必須要堅持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法，并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過行政手段和法律手段實現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過經(jīng)濟手段來實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟目標(biāo)，一般會利用價值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場規(guī)律，更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快，有利于快速解決當(dāng)前問題，但卻很有可能治標(biāo)不治本，而間接調(diào)控恰好彌補了直接調(diào)控的缺點，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會慢一些，到更能從根本上解決問題，長遠(yuǎn)來看，對解決問題更為有利。因此，要將這三種手段有機地結(jié)合運用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟調(diào)控的最大功能。

二、財政政策

(一)何為財政政策。

一般情況下，財政政策是指政府在一定的歷史背景下，為完成社會經(jīng)濟穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù)，通過稅收、公共支出等方法來分配社會財富，而制定的財政政策和策略。另外，要注意財政政策有階段性和相對穩(wěn)定性，有導(dǎo)向，協(xié)調(diào)，穩(wěn)定的功能。

(二)財政政策的分類。

財政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用不同，可以把財政政策劃分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。二是依據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。三是根據(jù)財政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三)財政政策的應(yīng)用。

如果供大于求，可以選擇使用積極的財政政策。這樣就能通過擴大財政支出，增加財政赤字來拉動社會總需求，刺激消費，進(jìn)而消費掉多出的社會產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時，就可以使用緊縮性的財政政策，通過減少財政赤字，增加國債發(fā)行，減少投資需求和財政補貼等手段刺激生產(chǎn)，適當(dāng)減少社會總需求，這樣就可以緩和社會總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，可以搭配使用積極和消極這兩種財政政策，要增加財政補貼減少國債發(fā)行等政策刺激總需求增長。另外，還要抑制社會總需求，使二者逐漸趨于平衡。社會總供給小于社會總需求也可以同時使用這兩種戰(zhàn)略。通過縮減財政開支，縮減財政赤字，增發(fā)國債，減少居民消費補貼等方式來縮小社會總需求。另外，也要刺激社會總供給的增加。就我國目前的經(jīng)濟形勢來看，仍應(yīng)實施積極的財政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。

貨幣政策是國家通過各種工具和方法來調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的政策，是國家為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟運行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二)貨幣政策與財政政策的配合。

貨幣政策與財政政策的配合不是絕對的，要根據(jù)不同時期的具體經(jīng)濟運行態(tài)勢作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟過熱，總需求又過于旺盛時，應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場疲軟，經(jīng)濟過冷時，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟又有一定熱度時，應(yīng)采取緊貨幣，松財政的政策。在經(jīng)濟下滑時，應(yīng)采取松貨幣，緊財政的政策。

四、結(jié)語

當(dāng)前要更好地通過宏觀調(diào)控這雙有形的手輔助市場這個無形的手，使市場與政府協(xié)調(diào)平衡，保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，持續(xù)發(fā)展;合理運用貨幣政策和財政政策，遵循并利用價值規(guī)律，綜合運用計劃、經(jīng)濟、法律、行政等手段來維持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進(jìn)我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展，不斷提高我國綜合國力，進(jìn)而實現(xiàn)社會整體利益。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］李曉亮，杜艷春，葛察忠．推動環(huán)境經(jīng)濟政策研究制定構(gòu)建環(huán)境友好國民經(jīng)濟體系［J］．環(huán)境經(jīng)濟，2012，6

［4］李敏昌，張穗成，吳淑嫻．黨在建國初期的經(jīng)濟政策及其影響［J］．甘肅社會科學(xué)，2011，3

第4篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

1、我國房地產(chǎn)市場調(diào)控政策回顧

2003年8月國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，指出房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；強調(diào)完善供應(yīng)政策，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)；發(fā)展住房信貸，強化管理服務(wù)；加強市場監(jiān)管，整頓市場秩序。

2004年4月，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》和《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，房地產(chǎn)行業(yè)被列為“投資過熱”行業(yè)之一，房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金比例由20%及以上提高到35%及以上；嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，收緊土地“閘門”，以期遏制投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。

2005年5月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部等部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》的通知（“國八條”），加大對投機性和投資性購房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度。時隔一年，2006年5月國務(wù)院辦公廳再次轉(zhuǎn)發(fā)住建部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》的通知（“國六條”），提出90/70比例；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，進(jìn)一步抑制投機和投資性購房需求；有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策。

2008年我國受世界金融危機影響，為盡早擺脫金融危機對我國經(jīng)濟的影響，12月份國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，提出鼓勵普通商品住房消費；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化。

2010年1季度至今，為抑制房價過快上漲勢頭，中央出臺了差別化信貸政策以及包括限購、限貸、行政問責(zé)在內(nèi)的行政性調(diào)控措施，對購房需求特別是投資投機性需求實行嚴(yán)控。2010年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（“家庭二套房貸”政策），強調(diào)合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資投機性購房需求，提出“家庭二套房貸”首付款比例不低于40%，相比2007年9月的“二套房貸”政策更加趨緊。

2010年4月國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，進(jìn)一步提高“家庭二套房貸”首付款比例至50%，并對外埠居民購房進(jìn)行限制。2010年9月暫停第三套及以上購房貸款，并嚴(yán)格施行問責(zé)制。

2011年1月國務(wù)院召開會議，確定了八項政策措施（“新國八條”政策），再次提高“家庭二套房貸”首付款比例至60%，并從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。7月，國務(wù)院常務(wù)會議要求必須堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松，促進(jìn)房價合理回歸。

2013年3月，國務(wù)院再次重申五項政策措施（“國五條”政策），進(jìn)一步明確了堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松的決心。

通過政策面不難看出，國家在調(diào)控過程中注重經(jīng)濟性、政策性調(diào)整，重經(jīng)濟手段而忽視法律規(guī)范，過分關(guān)注于解決表層顯性問題，從整體上看，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的深層次和法律性問題尚未得到解決。本文試從法律視角來分析和探討房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控問題。

2、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控存在的主要問題

房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控是國家采用行政、法律、經(jīng)濟手段從宏觀上對房地產(chǎn)市場進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)，以保證其供需平衡，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，保證房地產(chǎn)市場穩(wěn)定運作。宏觀調(diào)控措施以經(jīng)濟性手段（稅率、利率、匯率）為主，以行政性手段與法律手段為補充，法律手段應(yīng)該作為經(jīng)濟手段與行政手段的基礎(chǔ)。在宏觀調(diào)節(jié)的手段中，法律手段是不可或缺的，這要求宏觀調(diào)控要有法可依，依法調(diào)控。這樣才能使宏觀調(diào)控實際有效，房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。

我國房地產(chǎn)調(diào)控歷經(jīng)10年。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控在短期內(nèi)成效凸顯，各項指標(biāo)在調(diào)控后有不同程度的減速增長或回落。但根據(jù)歷次宏觀調(diào)控的經(jīng)驗，這些政策一般很難長期持續(xù)發(fā)揮作用。這說明我國房地產(chǎn)市場尚未進(jìn)入健康發(fā)展的快車道，房地產(chǎn)市場中一些棘手問題并未得到徹底的解決。

通過分析宏觀調(diào)控政策所采取的具體措施及效果，發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控存在以下問題和不足。

2.1 宏觀調(diào)控法律規(guī)范體系不完善

我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控缺乏一套完善的制度保障。從調(diào)控措施可以看出，國家對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控大都以下發(fā)文件、通知等形式進(jìn)行，立法層級較低、高度不足，缺乏完整的法律框架和結(jié)構(gòu)。在沒有法律強制力的保障下，大部分文件無法自上而下順利執(zhí)行，無法起到積極良好的執(zhí)行效果。試圖用行政權(quán)威而不是法律制度，用部門通知而不是法律來調(diào)控房地產(chǎn)市場。由于房地產(chǎn)市場具有地域性、差別性的特點，簡單依靠有關(guān)部門發(fā)文調(diào)控房地產(chǎn)市場的做法日益顯得與時不符。

2.2 宏觀調(diào)控主體不明確，調(diào)控權(quán)配置上產(chǎn)生諸多矛盾

調(diào)控主體包括建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、和各級人民政府等，顯得權(quán)力分散，責(zé)任不明。由于我國并沒有完善的宏觀調(diào)控法律體系，導(dǎo)致我們在調(diào)控權(quán)的配置上產(chǎn)生了諸多的矛盾，其中最重要的是對中央與地方之間的調(diào)控權(quán)的配置缺乏必要的法律保障，從而形成了“上有政策、下有對策”的中央與地方的博弈模式以及中央政府各部門之間各自為政、爭奪部門利益的局面，進(jìn)而影響宏觀調(diào)控的效果。

2.3 金融調(diào)控存在的法律問題

2004 年以來中央銀行制定了密集的金融調(diào)控政策。房地產(chǎn)金融調(diào)控措施多次采取了提高貸款利率的措施，但貸款利率的提高不僅抑制了房地產(chǎn)開發(fā)商的投資熱情，還進(jìn)一步加重了普通居民的購房負(fù)擔(dān)。央行的幾次房貸款利率頻繁變動影響了居民正常購房的利益。運用以貨幣政策為主的各種金融手段調(diào)控房地產(chǎn)市場投資至為關(guān)鍵。而貨幣政策的運用應(yīng)依據(jù)當(dāng)時房地產(chǎn)市場本身的狀況和和條件而定，不易在短時間內(nèi)幾次進(jìn)行調(diào)整。貨幣政策的實施主要是中央銀行通過貨幣政策工具來實現(xiàn)的，而這必須有相應(yīng)金融法律來規(guī)定。運用金融法律規(guī)范調(diào)控房地產(chǎn)市場，有利于合理控制流入房地產(chǎn)市場的資金總量，拓寬融資渠道，確保房地產(chǎn)市場信貸資金安全。

2.4 政府土地調(diào)控存在的法律問題

政府運用土地政策調(diào)控房地產(chǎn)市場，在清理整頓開發(fā)區(qū)、遏制部分行業(yè)過度投資和重復(fù)建設(shè)、提高土地集約利用水平以及防止房地產(chǎn)投資過熱和穩(wěn)定住房價格等方面取得了階段性的成效。然而，政府在運用土地政策調(diào)控房地產(chǎn)市場中存在一些問題。

由于我國實行的是條塊分割的管理體制，在房地產(chǎn)土地調(diào)控領(lǐng)域，中央政府出臺的各項土地調(diào)控政策有時會難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)與效果。宏觀調(diào)控各項措施互相分解，在有些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了自相矛盾的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致這些政策逐漸失去效用，部門之間的博弈和地方政府的態(tài)度使房地產(chǎn)政策難以落到實處。管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任是由多個部門共同承擔(dān)的。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，這種管理體制的弊端在于：從中央到地方對城市土地開發(fā)經(jīng)營管理不統(tǒng)一，從而造成機構(gòu)重疊、推諉扯皮、職責(zé)不清、效率低下諸問題，導(dǎo)致中央各職能部門并沒有很好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，直接損害了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性和工作的高效率。

3、完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控法律建議對策

3.1 制定《宏觀調(diào)控法》，使宏觀調(diào)控有法可依

鑒于目前國家在宏觀調(diào)控領(lǐng)域中授權(quán)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督的混亂與沖突，以及相關(guān)調(diào)控主體法律責(zé)任的缺失所帶來的宏觀調(diào)控失效的問題，有必要在不斷加強和完善宏觀調(diào)控體系研究和借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定一部規(guī)制國家全部宏觀調(diào)控行為的統(tǒng)一的宏觀調(diào)控法。促使立法決策和行政執(zhí)行、國家監(jiān)督在操作過程中形成一個動態(tài)的回環(huán)，提高公共權(quán)力運作過程的透明度，使宏觀調(diào)控真正有法可依。

3.2 完善與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收法律制度，發(fā)揮稅法的宏觀調(diào)控功能

稅收是一種良好的市場調(diào)控方法，被稱為經(jīng)濟的“自動穩(wěn)定器”，在調(diào)控房價中的作用不可小視。在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域，稅收調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、管理等環(huán)節(jié)中，通過各種相關(guān)稅收開征、停征、減免等各項措施來達(dá)到對特定時期特殊情況下的房地產(chǎn)市場調(diào)控的目的。政府通過利用稅收優(yōu)惠，高稅率等多種途徑對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響，并對不法房地產(chǎn)商的投機行為予以打擊，對低收入購房者予以優(yōu)惠或補貼，從而平衡房地產(chǎn)市場的供求矛盾，盡量避免房地產(chǎn)泡沫帶來的不利影響。

我國房地產(chǎn)稅收體系的構(gòu)建以及稅種的設(shè)置欠缺稅收公平方面的考慮?！爸亓魍?、輕保有”的稅負(fù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的諸多稅收等等這些因素，給中低收入者購買住房設(shè)置了人為的障礙，導(dǎo)致房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲，買不起住房的弱勢群體繼續(xù)擴張，兩極分化日益嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

針對房地產(chǎn)投機行為，在西方國家普遍征收物業(yè)稅，物業(yè)稅增加了房屋保有者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，可以對遏制投機行為真正發(fā)揮作用。這得我們借鑒和采納，應(yīng)盡快開征物業(yè)稅。

3.3 加大對房地產(chǎn)市場投機行為打擊力度

在當(dāng)前房地產(chǎn)市場秩序混亂的背景下，加強執(zhí)法、司法方面的各項工作就顯得尤為重要。這就要求行政執(zhí)法、司法部門要加大力度，提高效率，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。加大對違法開發(fā)商的整治力度，對捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。

3.4 建立專門機構(gòu)對各主體進(jìn)行協(xié)調(diào)

房地產(chǎn)業(yè)牽涉面廣，多部門多方參與管理使得與房地產(chǎn)政策相適應(yīng)的有關(guān)行業(yè)配套措施顯得并不是很協(xié)調(diào)，或者說實施起來難度較大，甚至是不能及時出臺， 顯然這樣的局面會在很大程度上影響政策的有效實施。由于房地產(chǎn)具有極強的屬地性，各個地區(qū)有著自己獨特的特征，因此，建議設(shè)立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部委的行政行為。這樣能夠加強執(zhí)政能力，有利于政策的有效實施。

3.5 加強政府職能的定位

除了協(xié)調(diào)中央政府和地方政府在房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控中各自的功能定位外，總體上明確政府在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中的角色定位很重要。面對相對混亂的房地產(chǎn)市場，政府應(yīng)更好的定位其具體職責(zé)，維護(hù)房地產(chǎn)市場競爭秩序的公平以及保護(hù)弱勢群眾的利益。

在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控方面，國家宏觀調(diào)控應(yīng)該把更多的精力放在對市場的引導(dǎo)和促進(jìn)上面，盡量做到資源的最優(yōu)配置，發(fā)揮資源的最大價值。政府最核心的職能應(yīng)該是對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟競爭法律秩序加以維護(hù)和完善。

3.6 建立和完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律責(zé)任機制

各個宏觀調(diào)控主體對房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這是國家賦予他們的權(quán)力，當(dāng)然也是其義務(wù)所在。在近幾年我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控中，中央政府曾屢次下令要求各個地方政府抑制投資過熱的勢頭但卻收不到什么效果，歸根結(jié)底在于沒有法律責(zé)任的約束。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控措施缺少了法律性的保證，那必然是短視的飲鴆止渴。在房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控中更多的傾注法律性元素，才能更長久更公平的解決現(xiàn)有的問題，這也是依法治國的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宇星.房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控法律問題研究[D]江西財經(jīng)大學(xué)2009.12.

第5篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

 

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 能力建設(shè) 政策 

 

    從國際經(jīng)驗來看，后發(fā)國家要在既有國際競爭秩序中取得優(yōu)勢，就必須在引入市場機制的同時充分發(fā)揮政府對國民經(jīng)濟的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國作為一個發(fā)展中的人口大國，國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國國家整體競爭力的重要方面。對我國而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會和和諧社會的根本目標(biāo)，在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國民經(jīng)濟與社會又好又快穩(wěn)健運行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強人民群眾對國家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

    一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

    2003年以來的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時我國的經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

    其一是國民經(jīng)濟市場化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的長期目標(biāo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟市場化的水平越來越高，市場機制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來并成熟運轉(zhuǎn)，同時傳統(tǒng)管制經(jīng)濟的機制在逐步推出，在此背景下，同時出現(xiàn)了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時常面臨兩難選擇。

    其二我國經(jīng)濟與社會信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國經(jīng)濟和社會生活方方面面，對我國國民經(jīng)濟和社會生活模式正產(chǎn)生深刻的長遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會沖擊市場經(jīng)濟秩序，甚至衍生出無法控制的消極經(jīng)濟“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國民經(jīng)濟運行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

    其三是我國經(jīng)濟的虛擬化的挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)達(dá)國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國股票市值占GDP達(dá)到57%，但是以市場實際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計，當(dāng)前美國的虛擬經(jīng)濟規(guī)模是中國的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟規(guī)模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經(jīng)濟發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟運行具有其獨特規(guī)律。毋須置疑，我國政府在調(diào)控實體經(jīng)濟方面積累了大量的有益經(jīng)驗做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟方面總體來看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

    其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國際貿(mào)易，同時因改革深化各級政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

    其五是經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度已高達(dá)70%以上，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)。可以預(yù)見，我國對外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴展，相關(guān)的國際經(jīng)濟規(guī)范和其它國家的經(jīng)濟波動與宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策也必然對我國的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來越大的影響，同時我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控對這些國家和地區(qū)也會產(chǎn)生一定的影響，這種互動效應(yīng)帶來了我國宏觀調(diào)控措施的制定、出臺時機、過程監(jiān)督、效果評估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調(diào)控勢必要和相應(yīng)的政治外交、國際協(xié)調(diào)結(jié)合起來。

    其六是和諧社會目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會是我國中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會、經(jīng)濟、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國宏觀調(diào)控已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過經(jīng)濟總量調(diào)控的范圍，肩負(fù)著調(diào)整各項失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點關(guān)注經(jīng)濟層面目標(biāo)的同時，還必須顧及它層面的要求。

    二、強化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

    1．進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強化其根本的目的性

    “權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時期執(zhí)政興國的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時刻以廣大人民的根本利益、長遠(yuǎn)利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟利益集團(tuán)的工具，損害社會弱勢大眾的基本利益。2．進(jìn)一步加強對基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時統(tǒng)計分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟運行的真實情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

    隨著經(jīng)濟改革的深化和市場化水平的提升，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系已難以獨自承擔(dān)國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計工作，一些重要統(tǒng)計信息不夠準(zhǔn)確、完整，個別指標(biāo)與實際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進(jìn)一步加快國民經(jīng)濟與社會統(tǒng)計體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門經(jīng)濟類信息，引進(jìn)有關(guān)國際組織、機構(gòu)投資者、信用評級機構(gòu)等第三方信息補充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財力投入，持續(xù)加強人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時收集、整理分析能力，鼓勵各種行業(yè)經(jīng)濟組織積極從事行業(yè)國內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵社會公益性的調(diào)查研究工作。

第6篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

一、房產(chǎn)熱的具體表現(xiàn)

當(dāng)前市場經(jīng)濟快速發(fā)展中的“房產(chǎn)熱”嚴(yán)重影響了人們的生活，我作為一名高中生也不例外。隨著房地產(chǎn)加熱，地產(chǎn)行業(yè)的高額利潤導(dǎo)致房價不斷攀升。同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地價、園林墓地價都逐步見呈上升趨勢。作為一名高中生，通過閱讀時事政治、新聞，了解到當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場整體形勢較好，且新一輪的房地產(chǎn)熱主要是由于消費需求拉動的。這與1992年―1993年期間所形成的單一的投資熱存在質(zhì)的區(qū)別。但是，從整體上看形勢較好卻并不能夠說明不存在問題。我認(rèn)為我國的房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中所存在的潛在風(fēng)險并不在總量，而是在結(jié)構(gòu)；也并不是在速度，也是在質(zhì)量上。因此，房地產(chǎn)熱對人們的生活具有非常重要的影響。

二、房產(chǎn)熱的具體影響

（一）貧富差距拉大，不利于政治。隨著人民的生活水平也不斷提高，催生了眾多的人們?nèi)ベI房，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求。這樣房地產(chǎn)商為了能夠獲得最大化的利益，則不斷加大投資，讓房地產(chǎn)不斷發(fā)熱，從而增加了各個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，加大了貧富之間的差距。在這樣的社會背景下，很容易造成階級矛盾，形成人民內(nèi)部矛盾，從而不利益國家的穩(wěn)定與和諧。

（二）增加銀行金融市場壓力，不利于經(jīng)濟發(fā)展。由于當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的需求不斷增加，讓很多企業(yè)和個人都將自身的閑散資金投向了房地產(chǎn)市場，從而讓國家大量的資金都紛紛流入了房地產(chǎn)市場中。這樣房產(chǎn)熱則在一定程度上增加了金融市場的壓力，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。具體表現(xiàn)：大部分房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展中都存在自有資金不足，且間接融資方式比重較高的現(xiàn)象，從而在較大程度上依賴于銀行的貸款，增加了銀行的發(fā)展風(fēng)險。同時，大部分房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場發(fā)展中的融資又僅僅局限于股市融資，而融資的金額僅僅只占房地產(chǎn)融資的3%左右。換句話講，也就是除開房地產(chǎn)企業(yè)自身所擁有的資金外，銀行信貸則成為了推動房地產(chǎn)企業(yè)獲取資金的主要來源。其中，當(dāng)前我國的銀行體系主要實行分業(yè)經(jīng)營，在較大程度上支撐了整個房地產(chǎn)業(yè)的金融。

當(dāng)前制約房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策頻繁退出，銀行很容易因為大量客戶違約而陷入資金流動性的困境之中。

（三）產(chǎn)業(yè)熱催生腐敗，不利于法制。作橐幻高中生來講，雖然國家金融、市場經(jīng)濟、政府調(diào)控等是我無法理解的，但是卻與我的生活密切相關(guān)。通過了解新聞，在當(dāng)前房地產(chǎn)熱的背景下，很多房地產(chǎn)商為了低價購買地產(chǎn)，便實行賄賂行為，而很多官員也尚未規(guī)范自己的行為，將法律忘于腦后，在一定程度上制約了法制的落實。

（四）假離婚現(xiàn)象體現(xiàn)人民法律意識薄弱。在房地產(chǎn)背后的冷思考下，很多人們?yōu)榱松俳o稅錢，則采取假離婚措施。然而，一些人在假離婚之后，當(dāng)受到金錢誘惑的時候，則假戲真做。這種現(xiàn)象在較大程度上凸顯了人民群眾法律意識薄弱。

三、解決方法

（一）經(jīng)濟手段。所謂經(jīng)濟手段就是國家通過實行經(jīng)濟政策和計劃，合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的措施。其中，財政政策和貨幣政策是國家在不斷發(fā)展的宏觀調(diào)控中最為常用的一種經(jīng)濟手段。同時，還需要制定和實施經(jīng)濟規(guī)劃、計劃來實現(xiàn)宏觀調(diào)控。

1、穩(wěn)定住房價格。為了能夠從根本上穩(wěn)定住房的價格，便需要嚴(yán)格控制土地、建筑材料的價格。首先，各級政府應(yīng)該主動承擔(dān)起調(diào)控房地產(chǎn)市場的職責(zé)，積極充當(dāng)調(diào)控房地產(chǎn)市場的主要力量；其次，根據(jù)實際情況改變土地出讓的交易方式，并合理的將出讓地的土地利用率、容積率、綠化率，以及商品房的房價等因子作為標(biāo)的，綜合進(jìn)行評比分析，以最接近標(biāo)底的作為中標(biāo)單位，這樣有利于政府更好的控制土地的出讓價格。

2、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。一方面國家可以適當(dāng)增加供給，即適當(dāng)增加普通的商品住房、經(jīng)濟適用性住房的供給比例。同時，還需要盡量開發(fā)60―90平方米的中小型住房，嚴(yán)格控制大戶型住房和高檔別墅建設(shè)。堅持正確引導(dǎo)消費，從而有效緩解房產(chǎn)的需求壓力。

（二）法律手段

所謂法律手段就是指國家通過制定經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的一種手段。一方面，國家通過制定經(jīng)濟立法來規(guī)范各個經(jīng)濟活動參與者的行為，另一方面，國家通過開展經(jīng)濟司法活動來打擊經(jīng)濟違法犯罪行為。

1、運用利率和稅收政策，合理調(diào)控房地產(chǎn)市場。目前，我國政府宏觀調(diào)控政策在一定程度上刺激了房地產(chǎn)熱。其中，當(dāng)經(jīng)濟緊縮時，采取低息和減免稅政策有利于刺激需求。因此，為了能夠引導(dǎo)廣大企業(yè)進(jìn)行投資與開發(fā)，政府便需要合理調(diào)整別墅、高檔公寓、高檔娛樂設(shè)施等貸款利率，合理調(diào)高個人住房的貸款利率，從而促使低息政策能夠更好的偏向低收入者的傾斜。例如，各個城市的政府應(yīng)該對高檔不動產(chǎn)開征不動產(chǎn)稅，并積極采取累進(jìn)稅。這種政策對于處于不斷發(fā)展階段的國家來講，能夠在一定程度上抑制奢靡之風(fēng)，從而更好的將有限的資源應(yīng)用于現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中。

2、完善房地產(chǎn)金融體制防患于未然。由于我國金融體制不健全，當(dāng)我國銀行業(yè)在涉足到房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)時，從外部環(huán)境上分析則主要體現(xiàn)在個人信用制度、抵押制度和抵押保險機制方面；從內(nèi)部機制上講則主要是指銀行自身發(fā)展具有一定的脆弱性，如資本不足、資產(chǎn)過高等，從而在較大程度上增加了房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險。

（三）行政手段。所謂行政手段主要是指國家通過設(shè)置行政機構(gòu)，采取各種強制性的命令、指示等措施來進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。在房地產(chǎn)熱背后的冷思考下，為了有效遏制房地產(chǎn)市場中形成的投機需求，則需要合理調(diào)整和規(guī)范市場秩序，堅決打擊虛假和炒作的行為，合理構(gòu)建科學(xué)完善的金融制度和稅收制度，從根本上規(guī)避金融風(fēng)險。

結(jié)論：為國民經(jīng)濟健康發(fā)展，為引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展通過分析提出了相關(guān)解決的建議，希望能夠解決“房地產(chǎn)熱”這個關(guān)乎民生的大問題，以便為我們的生活和發(fā)展創(chuàng)造更好的社會大環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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索與爭鳴，2010（10）：61-64.

[2]馬瀟B.從日本房地產(chǎn)泡沫看當(dāng)前中國的房地產(chǎn)熱[J].經(jīng)

營管理者，2013（01）：234.

第7篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

從近幾年高考試題考查的內(nèi)容、特點和命題趨勢來看，本專題在高考中所占比重相當(dāng)大，尤其是以主觀題的形式考查較多。試題的特點主要以國內(nèi)外重大經(jīng)濟事件及現(xiàn)實經(jīng)濟生活為背景，考查學(xué)生獲取和解讀知識、調(diào)動和運用知識及分析解決實際問題的能力。經(jīng)常涉及的考點有：市場機制與宏觀調(diào)控，擴大對外開放，可持續(xù)發(fā)展觀，三農(nóng)問題等。從形式上看，高考試題既有選擇題，也有主觀題。從內(nèi)容看，既有模塊內(nèi)綜合，也有模塊間甚至是學(xué)科間的綜合。依據(jù)考試說明，聯(lián)系當(dāng)前重大時政熱點，2013年高考備考復(fù)習(xí)要注意：①運用市場規(guī)則和市場秩序的有關(guān)知識，分析說明我國擴大內(nèi)需的必要性和重要性。②運用國家宏觀調(diào)控的相關(guān)知識，認(rèn)識我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性、正確性及其具體運用。③深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，理解“五個統(tǒng)籌”。④聯(lián)系經(jīng)濟全球化趨勢，理解“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平”的宏觀戰(zhàn)略和工作部署；認(rèn)識入市10周年應(yīng)對貿(mào)易摩擦和反對國際貿(mào)易保護(hù)主義的必要性。

二、透視考點

（一）社會主義市場經(jīng)濟

1.市場經(jīng)濟基本原理

（1）市場：①市場是合理配置資源的基本手段之一；②市場配置資源的優(yōu)點；③市場如何實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置。

（2）重點：市場調(diào)節(jié)的弊端：

（3）市場秩序：①市場秩序的重要性：市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟、道德經(jīng)濟；②市場規(guī)則的內(nèi)容；③社會信用制度的必要性和措施。④應(yīng)結(jié)合重大食品安全事件分析其必要性。

2.社會主義市場經(jīng)濟

（1）基本特征：基本標(biāo)志、根本目標(biāo)和強有力的宏觀調(diào)控。用共性與個性的關(guān)系，分析其與資本主義市場經(jīng)濟的異同。

（2）必考點：我國的宏觀調(diào)控

①原因：彌補市場調(diào)節(jié)的不足；由我國的社會主義性質(zhì)決定的；是社會主義公有制及共同富裕的目標(biāo)要求的。②主要目標(biāo)。③手段：經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段；從其含義和常用的具體措施來加以區(qū)分。④易錯點：市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，而不是國家宏觀調(diào)控。

（3）運用這一部分理論知識，分析重大經(jīng)濟事件、國家財政政策和貨幣政策的調(diào)整、中央經(jīng)濟工作會議精神等；結(jié)合改革開放30年的偉大成就、奧運會和神舟七號飛船的成功，分析社會主義制度的優(yōu)越性。

（二）小康社會的經(jīng)濟建設(shè)

1.小康社會：從微觀和宏觀兩個方面；注意結(jié)合黨的十的新表述理解。

2.必考點：促進(jìn)國家的經(jīng)濟發(fā)展

（1）科學(xué)發(fā)展觀。片面追求GDP帶來的一系列問題；第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，主旨在于更好的發(fā)展。注意對“統(tǒng)籌兼顧”的內(nèi)容。

（2）經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

（三）經(jīng)濟全球化和對外開放

1.重點：經(jīng)濟全球化

①含義及其表現(xiàn)：生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化。②影響：是一把雙刃劍。透過其實質(zhì)，分析其消極影響；還應(yīng)看到其積極影響。③如何應(yīng)對：抓住機遇，積極參與，趨利避害，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。④根據(jù)美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，分析經(jīng)濟全球化的影響，特別是對我國的影響，即如何積極應(yīng)對，保護(hù)我國經(jīng)濟安全。

2.國際經(jīng)濟競爭與合作

（1）國際經(jīng)濟組織：三大經(jīng)濟組織，重點是加入WTO10周年，與選修三相結(jié)合。

（2）重點：對外開放與國際經(jīng)濟合作

①原因：是經(jīng)濟全球化的必然要求；是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求；是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。②全面提高對外開放水平的措施：③“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略：“引進(jìn)來”的必要性及新形勢下如何引進(jìn)；“走出去”含義、主要內(nèi)容及主要措施。④結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢，分析如何擴大出口，拉動內(nèi)需，提高對外開放水平，增強我國國際競爭力。

三、體驗高考真題

1.走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟

例1 （2012年高考安徽卷） 2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。下列選項中符合這一要求且表述正確的是（ ）

A.運用經(jīng)濟手段――國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低為7.5%

B.運用行政手段――調(diào)整金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率

C.采取積極的財政政策――規(guī)范并引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展

D.采取穩(wěn)健的貨幣政策――落實和完善支持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

解析：本題考查宏觀調(diào)控手段的知識。調(diào)控經(jīng)濟增長目標(biāo)屬于國家通過經(jīng)濟計劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，屬于經(jīng)濟手段，故選A項。調(diào)整金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率屬于經(jīng)濟手段中的貨幣政策，故B項錯誤。規(guī)范并引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展屬于法律手段和行政手段，故C項錯誤。稅收優(yōu)惠政策屬于財政政策而非貨幣政策，故D項錯誤。答案；A

例2 （2012年高考江蘇卷）一臺電腦由數(shù)以萬計的人參與制造，他們當(dāng)中大多數(shù)互不相識，讓電腦得以形成的無數(shù)行為更沒有任何人規(guī)定或指揮。從電腦的制造中可以看出（ ）

A.企業(yè)聯(lián)合能提高資源利用效率

B.社會分工促進(jìn)了生產(chǎn)效率提高

C.市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用

D.社會道德在市場中起支配作用

解析：本題考查的知識點是市場在資源配置中的作用。題干的意思是市場這一無形的手在協(xié)調(diào)著社會化大生產(chǎn)的運行，說明市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，故選C。社會道德在市場中起規(guī)范作用，D錯誤。其他說法不符合題干的主旨。答案：C

例3 （2012年高考安徽卷）為推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，某網(wǎng)站開設(shè)“思想道德論壇”，引起網(wǎng)友關(guān)注。論壇中呈現(xiàn)的以下話題引發(fā)了同學(xué)們熱議，請你參與探究。

網(wǎng)友聲音 市場經(jīng)濟呼喚道德誠信

近年來，食品藥品等一些領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，擾亂了市場秩序，嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。對此，政府重拳出擊。網(wǎng)友呼喚：揚善必須抑惡，扶正自應(yīng)祛邪！

（1）請你運用經(jīng)濟生活的相關(guān)知識，對“市場經(jīng)濟呼喚道德誠信”進(jìn)行評議。

解析：本題考查運用所學(xué)經(jīng)濟生活知識分析解決實際問題的能力。解答本題可以從“為什么”、“怎么辦”兩個角度進(jìn)行。首先，“為什么”就是要回答誠實守信在市場經(jīng)濟中的地位、作用，誠信缺失的危害；其次，“怎么辦”就是要回答如何加強市場經(jīng)濟中的道德誠信建設(shè)，可以從國家、企業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)濟活動的參與者的角度回答。

答案：誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。誠信缺失干擾了市場秩序。社會信用制度是規(guī)范市場秩序的治本之策。國家運用法律手段和行政手段，維護(hù)市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序。經(jīng)濟活動的參與者應(yīng)該樹立誠信觀念，遵守市場道德。企業(yè)要為社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，樹立良好的信譽和企業(yè)形象。

2.科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟建設(shè)

例4 （2012年高考福建卷）在福建平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，要堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。以下建議符合上述要求的有（ ）

①重點發(fā)展以高科技為特征的新興產(chǎn)業(yè)

②實驗區(qū)建設(shè)以開發(fā)為主，注重經(jīng)濟效益

③充分利用其豐富的風(fēng)力資源，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

④把增加物質(zhì)資源消耗作為其經(jīng)濟發(fā)展的主要方式

A.①③ B.①②

C.②④ D.③④

解析：本題考查科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)知識。踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，故①正確，④錯誤。實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，不能只注重經(jīng)濟效益，故②錯誤。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，故③正確。答案：A

3.經(jīng)濟全球化與對外開放

例5 （2012年高考課標(biāo)全國卷）2011年11月，美國發(fā)起了針對從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷與反補貼調(diào)查；2012年1月，美國宣布對從中國進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備――應(yīng)用級風(fēng)塔發(fā)起反傾銷與反補貼調(diào)查。美國頻頻發(fā)起針對中國新能源產(chǎn)品的反傾銷與反補貼調(diào)查，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，主要是因為（ ）

A.美國欲以貿(mào)易保護(hù)措施扶持國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

B.新能源產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，美國需要其提供就業(yè)崗位

C.美國需要通過減少中國新能源產(chǎn)品進(jìn)口才能縮小與中國的貿(mào)易逆差

D.美國的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，不需要從中國大量進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品

解析：本題考查對經(jīng)濟全球化形勢下國際貿(mào)易摩擦的認(rèn)識。美國之所以頻頻發(fā)起針對中國新能源產(chǎn)品的反傾銷與反補貼調(diào)查，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，主要還是為了支持本國的這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，A項符合題意。新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是技術(shù)密集型，B項說法錯誤。C、D兩項與事實不符。答案：A

例6 （2012年高考四川卷）2011年，中國非金融領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y總額從2006年的176.3億美元上升到600.7億美元，今年一季度達(dá)到165.5億美元，比去年同期增加94.5%；非金融領(lǐng)域外商直接投資總額1 160.1億美元，今年3月外商直接投資比去年同期減少6.4%，已連續(xù)5個月減少。對此，正確的理解是（ ）

①我國的對外貿(mào)易正在趨于平衡

②我國利用外資的方式不斷創(chuàng)新

③我國對外開放水平不斷提高

④我國的資本國際化不斷加快

A.①②④ B.①③④

C.②③ D.③④

解析：本題考查我國對外貿(mào)易的有關(guān)內(nèi)容。從我國非金融領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y總額和非金融領(lǐng)域外商直接投資總額的變化中可以看出，外開放水平不斷提高，資本國際化不斷加快，③④正確；材料不能體現(xiàn)出我國對外貿(mào)易正在趨于平衡和我國利用外資的方式不斷創(chuàng)新，故排除①②。答案：D

例7 （2012年高考山東卷）中國對外貿(mào)易的發(fā)展將中國與世界更加緊密地聯(lián)系起來，有力地推動了中國的現(xiàn)代化建設(shè)。閱讀材料，回答問題。

材料一 下圖為2001年和2011年中國出口商品情況圖。

材料二 2012年國家采取一系列經(jīng)濟措施保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展：支持企業(yè)培育自主品牌；擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口；完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺等等。同時，國家進(jìn)一步營造公平透明的市場環(huán)境，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，健全制約和監(jiān)督機制，提高政府服務(wù)水平。

材料一 反映了哪些經(jīng)濟信息？運用經(jīng)濟生活知識，分析材料二中國家為保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展采取的經(jīng)濟措施有何意義。

解析：本題第①問通過對2001年和2011年中國出口商品情況比較，得出我國出口商品總額和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額增長、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額所占比重增加的結(jié)論。第②問，首先找準(zhǔn)經(jīng)濟措施，然后回想教材相關(guān)知識，對號入座，組織答案即可。

答案：與2001年相比，2011年我國出口商品總額大幅增長，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額明顯增長，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額所占比重明顯上升。

第8篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理體制；社會經(jīng)濟；經(jīng)濟環(huán)境

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-01

自從加入WTO以來，我國的社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，我國的經(jīng)濟發(fā)展在與世界接軌的同時，既面臨著種種機遇，也面臨著多方面的挑戰(zhàn)，而財務(wù)管理體制作為管理經(jīng)濟的重要手段和工具，也應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟時代的變化，與時俱進(jìn)，不斷更新完善管理體制，最終為推動經(jīng)濟的發(fā)展提供幫助。

一、財務(wù)管理體制與社會經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系

（一）社會經(jīng)濟環(huán)境影響財務(wù)管理體制的設(shè)定

財務(wù)管理體制作為一種經(jīng)濟型管理體制，在企業(yè)和國家單位中扮演著重要的角色，它的形成與國家對經(jīng)濟的干預(yù)有著必然的聯(lián)系。因此，財務(wù)管理體制與社會經(jīng)濟環(huán)境也有著密不可分的關(guān)系，具體來看，我國在進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，逐漸由計劃經(jīng)濟為主變成市場經(jīng)濟為主，而國家宏觀調(diào)控的手段也豐富了起來，具體包括行政手段、法律手段以及經(jīng)濟手段等，而其中的經(jīng)濟手段就與財務(wù)管理體制的設(shè)定息息相關(guān)，它是國家在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟計劃之前的宏觀調(diào)控，還有一種是利用金融或者財政的手段對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀調(diào)控，而財務(wù)管理作為我國經(jīng)濟事業(yè)的重要構(gòu)成部分，為了滿足國家的宏觀調(diào)控需要，就要更準(zhǔn)確地為國家提供財務(wù)信息和財務(wù)數(shù)據(jù)。由此可見，由國家宏觀調(diào)控影響的整個社會經(jīng)濟環(huán)境對財務(wù)管理體制的設(shè)定有著很深的影響。

（二）財務(wù)管理體制的設(shè)定反映著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化

社會經(jīng)濟環(huán)境的變化影響著財務(wù)管理體制的設(shè)定，而財務(wù)管理體制也反過來反映了社會經(jīng)濟環(huán)境的變化情況，財務(wù)管理體制包含的內(nèi)容很多，其中有成本管理制度、收益分配的制度以及財務(wù)投融資體制等，是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控、安排財務(wù)的總和，而從財務(wù)管理體制的各方面內(nèi)容都可以看出社會經(jīng)濟環(huán)境的變化。例如在財務(wù)投資體制方面，我國近年來注重發(fā)展外向型經(jīng)濟和出口型經(jīng)濟的政策與投資制度的價值取向有著很大的關(guān)系，從我國投資制度的政策定位上就可以看出我國經(jīng)濟的發(fā)展方向在朝著外向型、出口型方面發(fā)展。另一方面，從財務(wù)融資體制中也可以看出經(jīng)濟發(fā)展的方式和速度，由于國家對投資力度的增大，表明政府在推行科學(xué)、穩(wěn)健的金融政策，這種經(jīng)濟環(huán)境就有利于融資制度的產(chǎn)生，而融資制度在一定程度上又推動了經(jīng)濟市場的發(fā)展，使其更加完善、健康。由此可見，完善、健康的財務(wù)融資體制反映也影響著經(jīng)濟環(huán)境的狀況。

二、如何在新的經(jīng)濟環(huán)境下完善財務(wù)管理體制

（一）提高財務(wù)管理工作人員的自身素質(zhì)

為了使財務(wù)管理工作可以順利實施、把我國的財務(wù)管理工作與新時代的經(jīng)濟環(huán)境結(jié)合起來，就必須提高財務(wù)管理工作人員的工作能力，在實踐工作中，要加強對財務(wù)管理工作人員的考核和培訓(xùn)，不斷提高和改進(jìn)其財務(wù)管理工作的方法和手段，使財務(wù)管理工作可以與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代的發(fā)展。因此，在提高財務(wù)管理工作人員的理論素養(yǎng)和實際操作能力的基礎(chǔ)上，也要提高財務(wù)管理工作人員的創(chuàng)新意識，只有不斷對財務(wù)管理理論和財務(wù)管理方法進(jìn)行設(shè)想和大膽改革，制定有前瞻性的計劃和規(guī)劃，才能從根本上促進(jìn)財務(wù)管理工作，完善財務(wù)管理體制。

（二）打造良好的財務(wù)管理市場

良好的經(jīng)濟環(huán)境可以保證財務(wù)管理工作健康、有秩序的進(jìn)行，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟活動時，要加強對財務(wù)管理市場的規(guī)范，例如在實際的管理中要提高財務(wù)管理的服務(wù)質(zhì)量，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)一步降低服務(wù)成本，以此來提高市場競爭力。另外，在財務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)上要結(jié)合企業(yè)單位的實際運營狀況進(jìn)行合理制定，財務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)要與企業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)相符合，尤其隨著我國加入世貿(mào)組織，出口貿(mào)易的不斷增加，更應(yīng)結(jié)合國際的經(jīng)濟狀況打造一個資金流動健康的財務(wù)管理市場。

（三）與時俱進(jìn)，適時更新財務(wù)管理制度

新的《企業(yè)財務(wù)通則》中更加強調(diào)了財務(wù)管理體制的重點內(nèi)容，同時也使財務(wù)管理體制的職能更加明晰，從根本上為財務(wù)管理功能和財務(wù)管理體制的內(nèi)容有所創(chuàng)新。具體可以體現(xiàn)在幾個方面：一方面是把財務(wù)管理的觀念改變了，財務(wù)管理制度真正成為融協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織、評價等為一體的制度規(guī)范，把企業(yè)單位在運營、資金運轉(zhuǎn)、控制成本、收益分配等多方面的財務(wù)內(nèi)容進(jìn)行綜合的組織與控制，最終進(jìn)行評價和監(jiān)督，為企業(yè)對財務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理起到重要的作用。另一方面，更加注重財務(wù)管理的本質(zhì)內(nèi)容，長時間以來，企業(yè)財政直接管理財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)資金的周轉(zhuǎn)等活動，導(dǎo)致財務(wù)工作和財政工作混淆不清的狀況，因此，在新的經(jīng)濟環(huán)境和我國新的經(jīng)濟體制改革影響下，可以把政府給予財政部門的工作職能變?yōu)檎呱系囊?guī)章制度，把財政的直接參與變?yōu)殚g接引導(dǎo)和監(jiān)督，為財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避創(chuàng)造有利的條件。

三、結(jié)語

我國的財務(wù)管理體制與我國經(jīng)濟的發(fā)展模式和管理體制有著密切的聯(lián)系，它受社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化而呈現(xiàn)出不同的特點，我國在從計劃經(jīng)濟為主逐漸向以市場經(jīng)濟為主的過程中，財務(wù)管理體制也適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷調(diào)整和更新，尤其近幾年，“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想已經(jīng)融入到我國各項經(jīng)濟發(fā)展工作中，而經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對財務(wù)管理體制也有了新的要求，因此，在新的社會經(jīng)濟環(huán)境下，研究財務(wù)管理體制與社會經(jīng)濟環(huán)境之間的關(guān)系、探討新的財務(wù)管理模式對完善財務(wù)管理體制、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的經(jīng)濟意義和時代意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志剛.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)管理體制的建立——基于新企業(yè)財務(wù)通則的思考[J].中國管理信息化，2008，11（17）.

[2]饒曉秋.財務(wù)治理實質(zhì)是一種財權(quán)劃分與制衡的財務(wù)管理體制[J].當(dāng)代財經(jīng)，2003（05）.

[3]唐君.影響企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制的因素分析[J].商場現(xiàn)代化，2008（32）.

第9篇：宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段范文

當(dāng)前我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控面臨著市場化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟目標(biāo)多元化等多重挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟與社會秩序，需要進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強化對經(jīng)濟信息的準(zhǔn)確掌控能力，增進(jìn)中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國際經(jīng)驗來看，后發(fā)國家要在既有國際競爭秩序中取得優(yōu)勢，就必須在引入市場機制的同時充分發(fā)揮政府對國民經(jīng)濟的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國作為一個發(fā)展中的人口大國，國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國國家整體競爭力的重要方面。對我國而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會和和諧社會的根本目標(biāo)，在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國民經(jīng)濟與社會又好又快穩(wěn)健運行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強人民群眾對國家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

2003年以來的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時我國的經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國民經(jīng)濟市場化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的長期目標(biāo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟市場化的水平越來越高，市場機制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來并成熟運轉(zhuǎn)，同時傳統(tǒng)管制經(jīng)濟的機制在逐步推出，在此背景下，同時出現(xiàn)了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時常面臨兩難選擇。

其二我國經(jīng)濟與社會信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國經(jīng)濟和社會生活方方面面，對我國國民經(jīng)濟和社會生活模式正產(chǎn)生深刻的長遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會沖擊市場經(jīng)濟秩序，甚至衍生出無法控制的消極經(jīng)濟“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國民經(jīng)濟運行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國經(jīng)濟的虛擬化的挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)達(dá)國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國股票市值占GDP達(dá)到57%，但是以市場實際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計，當(dāng)前美國的虛擬經(jīng)濟規(guī)模是中國的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟規(guī)模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經(jīng)濟發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟運行具有其獨特規(guī)律。毋須置疑，我國政府在調(diào)控實體經(jīng)濟方面積累了大量的有益經(jīng)驗做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟方面總體來看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國際貿(mào)易，同時因改革深化各級政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度已高達(dá)70%以上，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見，我國對外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴展，相關(guān)的國際經(jīng)濟規(guī)范和其它國家的經(jīng)濟波動與宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策也必然對我國的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來越大的影響，同時我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控對這些國家和地區(qū)也會產(chǎn)生一定的影響，這種互動效應(yīng)帶來了我國宏觀調(diào)控措施的制定、出臺時機、過程監(jiān)督、效果評估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調(diào)控勢必要和相應(yīng)的政治外交、國際協(xié)調(diào)結(jié)合起來。

其六是和諧社會目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會是我國中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會、經(jīng)濟、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國宏觀調(diào)控已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過經(jīng)濟總量調(diào)控的范圍，肩負(fù)著調(diào)整各項失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點關(guān)注經(jīng)濟層面目標(biāo)的同時，還必須顧及它層面的要求。

二、強化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時期執(zhí)政興國的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時刻以廣大人民的根本利益、長遠(yuǎn)利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟利益集團(tuán)的工具，損害社會弱勢大眾的基本利益。

2．進(jìn)一步加強對基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時統(tǒng)計分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟運行的真實情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟改革的深化和市場化水平的提升，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系已難以獨自承擔(dān)國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計工作，一些重要統(tǒng)計信息不夠準(zhǔn)確、完整，個別指標(biāo)與實際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進(jìn)一步加快國民經(jīng)濟與社會統(tǒng)計體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門經(jīng)濟類信息，引進(jìn)有關(guān)國際組織、機構(gòu)投資者、信用評級機構(gòu)等第三方信息補充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財力投入，持續(xù)加強人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時收集、整理分析能力，鼓勵各種行業(yè)經(jīng)濟組織積極從事行業(yè)國內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵社會公益性的調(diào)查研究工作。

3．積極研究和整合政府有關(guān)部門職能，進(jìn)一步增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的日趨緊密互動，宏觀控制政策的研究、制定、落實需要政府越來越多的部門配合，在此過程中難免出現(xiàn)政出多門，不利于向市場和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟管理部門職能，建議由國家發(fā)展與改革委員會統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門貫徹實施，社會中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進(jìn)一步加強中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強宏觀調(diào)控的可預(yù)見性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟參謀管理部門，對已往的宏觀調(diào)控的成功實施做出了眾所周知的重大貢獻(xiàn)，這些部門與宏觀調(diào)控決策部門保持高效溝通，對國家宏觀政策理解全面準(zhǔn)確，尤其是在研究國有經(jīng)濟方面占有很多優(yōu)勢資源。但隨著非國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業(yè)研究機構(gòu)成長壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟的真實情況和補充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強虛擬經(jīng)濟成長與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強各項宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強產(chǎn)業(yè)界對宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過多的市場波動引起的經(jīng)濟秩序混亂狀況和社會經(jīng)濟資源浪費情況。

5．進(jìn)一步推行上下互動、區(qū)域合作、社會各界廣泛參與的國民經(jīng)濟與社會規(guī)劃編制機制，盡快制定出覆蓋所有國土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國統(tǒng)一市場，增強宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類經(jīng)濟資源在地區(qū)間合理配置，促進(jìn)區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功做法，即在制定全國范圍內(nèi)的國土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費，將國家宏觀調(diào)控最高決策部門由目前的單個產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個項目審批的中微觀管理中解脫出來，增強宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進(jìn)一步強化具有社會公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長和職能拓展，增強調(diào)控的主動性、可逆行和執(zhí)行力。

市場機制優(yōu)勢的充分發(fā)揮有賴于大量的社會中介組織，如信用評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機構(gòu)的建立、成長和運作，一方面有利于形成理性有序市場競爭的氛圍，另一方面也有利于各項宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無疑可以強化宏觀調(diào)控的主動性、間接性和可逆性，同時也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當(dāng)前此類組織成長急需破除過多的官辦性質(zhì)，在加強監(jiān)督的同時盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進(jìn)一步加強全球和地區(qū)經(jīng)濟合作，增強宏觀調(diào)控的主動性。

中國經(jīng)濟已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟的重要部分，中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟合作組織事務(wù)，不但有利于國際經(jīng)濟規(guī)范的中國化，而且也十分有利于中國經(jīng)濟活動的國際化、地區(qū)化。主動參與合作，既可以減少外部國家宏觀調(diào)控對我國經(jīng)濟的沖擊，也可以減輕我國宏觀調(diào)控對有關(guān)國家經(jīng)濟的不利影響，保證相對和諧的國際經(jīng)濟秩序，為我國經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

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