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即單位工程竣工驗收制度。
一、竣工驗收要依據(jù)以下內(nèi)容
經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的安全專篇、初步設(shè)計、施工圖和合同、設(shè)備技術(shù)說明書、施工過程中的設(shè)計變更單、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范、
主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整意見等。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及參加部門
工程項目即單位工程竣工驗收由集團(tuán)公司基建部組織,礦工程、技術(shù)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)度、機(jī)電、財務(wù)、綜合等相關(guān)部
門參加。
三、驗收時間
集團(tuán)公司接到礦單位工程竣工報告一個月內(nèi)組織驗收。
三、驗收議程
1、由礦對工程項目的建設(shè)概況向驗收組進(jìn)行介紹,主要包括以下內(nèi)容:
(1)設(shè)計情況:包括設(shè)計單位、設(shè)計的主要內(nèi)容和重大變更等。
(2)施工情況:包括施工單位、開竣工時間、采取的主要施工工藝。重大變更(包括設(shè)計變更、工程更改及隱蔽工程等)及
重大事項處理記錄。
(3)項目投資:包括批準(zhǔn)概(預(yù))算、合同價款、結(jié)算和預(yù)計工程總造價。
(4)初步驗收情況通報:包括主要工程質(zhì)量、系統(tǒng)運(yùn)行情況、和主要指標(biāo)監(jiān)測情況等。
(5)剩余工程及其安排。
2、與會人員現(xiàn)場檢查驗收
由主持人進(jìn)行專業(yè)分組,針對工程的具體情況,按照施工驗收規(guī)范和評定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查,并詳細(xì)記錄。
3、集中講評
(1)由各組長進(jìn)行統(tǒng)一講評,對驗收中提出的問題,拿出處理意見,并提出最終驗收結(jié)果。
(2)施工單位就驗收人員提出的問題進(jìn)行表態(tài)。
(3)主持人進(jìn)行總結(jié)定論。
4、根據(jù)講評意見寫出驗收紀(jì)要,原則上由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實,按期完成。落實意見與紀(jì)要一并作為竣工驗收資料歸檔保存。
通過驗收形成竣工驗收合格證書,并由驗收人員簽字。
5、凡未完成設(shè)計、紀(jì)要要求的一律不得交付使用,不簽證竣工驗收證書,不得辦理竣工結(jié)算。
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預(yù)驗收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件時,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級評定情況
每個分項工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認(rèn)分項工程的質(zhì)量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質(zhì)量評估意見
對于達(dá)到竣工驗收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
5、結(jié)束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設(shè)的最后一個程序,是全面檢驗工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設(shè)單位不熟悉竣工驗收程序情況下,現(xiàn)場工程師必須明確自身職責(zé),按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內(nèi)容和程序做好本職工作,并積極協(xié)助建設(shè)單位做好相應(yīng)的工作。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)自2005年1月1日起施行至今已有兩年多時間了,它的及時出臺有效地減少社會上一些普遍存在的無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為,但對上述無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為合同無效后如何處理雙方的后續(xù)問題時,上述解釋卻與《民法通則》和《合同法》的規(guī)定相互矛盾,使得在實踐操作上卻有難處多多,現(xiàn)筆者結(jié)合在承辦案件過程中的案例作以下探討。
一.前期“莫名敗訴”基本案情
上海A實業(yè)有限公司(以下簡稱A公司)因廠房翻修需要,經(jīng)介紹委托吳江B鋼結(jié)構(gòu)廠(以下簡稱B廠)制作安裝廠房屋頂鋼結(jié)構(gòu),簽訂建設(shè)工程施工合同時B廠向A公司出具了江蘇省建設(shè)廳頒發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)安裝兩級資質(zhì)證書,合同約定,在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi),如A公司不予答復(fù)的,應(yīng)視為工程竣工驗收合格并確認(rèn)工程決算金額。
但在B廠制作安裝鋼結(jié)構(gòu)屋頂?shù)倪^程中,A公司發(fā)現(xiàn)其施工質(zhì)量有嚴(yán)重問題,遂停止支付工程款并要求B廠返工,但B廠依就我行我素并“按約”完工,此時正好離中國人傳統(tǒng)的春節(jié)還有一個月,A公司法定代表人因老家有事便提前放假回老家去了。在之后B廠在確認(rèn)A公司已無人后,卻突然通過郵局EMS向A公司送達(dá)了工程竣工驗收通知書和工程決算書,A公司所在的經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作人員因與A公司法定代表人較熟便代收了下來,但因鄰近過年也沒打電話通知A公司也沒拆開看EMS,一直等春節(jié)正月十五后A公司法定代表人回滬后才將EMS交出。
就在A公司拆看EMS認(rèn)為無所謂的時候,法院的開庭傳票不會就到了:原來B廠已到法院,認(rèn)為其承攬的工程竣工驗收已合格,工程決算金額已經(jīng)A公司確認(rèn),要求支付工程款X萬元。A公司還是不以為然,認(rèn)為B廠的安裝質(zhì)量不合格不應(yīng)支付工程款,但法院還是采信了的B廠所主張的合同約定:在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi),如A公司不予答復(fù)的,應(yīng)視為工程竣工驗收合格并確認(rèn)工程決算金額,并支持了原告B廠的訴訟請求;A公司不服提出上訴,但二審以同樣的事實和法律依據(jù)維持原判。A公司感到不公正,通過介紹找到本律師,詢問追究B廠法律責(zé)任的有效辦法。
二.后期“轉(zhuǎn)敗為勝”有效訴訟
(一)。前期法院判決的分析
1.事實依據(jù):在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi),如A公司不予答復(fù)的
2.法律依據(jù):合同約定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定,在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi),如A公司不予答復(fù)的,應(yīng)視為工程竣工驗收合格并確認(rèn)工程決算金額。
3.存在問題:事實上B廠的工程質(zhì)量肯定是不合格,但法院生效判決卻已確認(rèn)“工程已竣工驗收合格”的事實!
(二)。前期調(diào)查
筆者接受委托后,從A公司提供的B廠資質(zhì)證書著手,發(fā)現(xiàn)其有一定的瑕疵,于是轉(zhuǎn)門赴江蘇省建設(shè)廳調(diào)查確認(rèn)資質(zhì)證書的真實性,結(jié)論卻另人大吃一驚:B廠資質(zhì)證書系偽造!后又馬上去調(diào)查B廠的工商檔案,發(fā)現(xiàn)其只有生產(chǎn)/銷售鋼結(jié)構(gòu)的經(jīng)營范圍!
(三)。法律和司法解釋規(guī)定的相互矛盾
1.《民法通則》第61條和《合同法》第58條規(guī)定,合同無效或被撤銷的,因該合同取得的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還,不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償;有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失。
2.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定,即使確認(rèn)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,承包人要求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持;結(jié)合合同法相關(guān)規(guī)定,筆者給出了初步訴訟方案:通過依法申請法院確認(rèn)雙方簽署的建設(shè)施工合同無效而達(dá)到拒付工程款的目的。
毋用質(zhì)疑,從法的效力來講,《民法通則》和《合同法》要高于最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,但按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定,合同無效后發(fā)包方不但不用支付工程余款,連已支付的工程款也可要求承包方返還;但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定,工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,承包人要求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持。上述規(guī)定明顯相互矛盾:如按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定A公司只好啞巴吃黃連-有苦說不處-支付全部工程款,而按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定,B廠卻是分文未得。一個國家的法律,同樣的事實規(guī)定不同導(dǎo)致的結(jié)果卻是截然相反?那到底應(yīng)該如何處理呢?
(四)。可行性訴訟方案的確認(rèn)實施和法院判決
盡管從法的效力來講,《民法通則》和《合同法》要高于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,但由于中國法制建設(shè)的國情決定了人民法院在審理此類案件時判決所依據(jù)的主要法律依據(jù)明顯側(cè)重最高院的司法解釋的事實,筆者根據(jù)國情和結(jié)合司法實踐,合理避開了上述法律規(guī)定的相互矛盾,從委托人的最終目的(不付工程款給對方)出發(fā),確認(rèn)了以下訴訟方案:
1.依法申請法院對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定以確認(rèn)其不合格;
2.依法判令被告B廠承擔(dān)經(jīng)司法評估對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用;
法院根據(jù)A公司的申請委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行了質(zhì)量司法鑒定,確認(rèn)其質(zhì)量不合格,結(jié)果被告B廠需承擔(dān)的對B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同規(guī)定的總結(jié)算工程款,A公司可謂揚(yáng)眉吐氣,達(dá)到了教訓(xùn)B廠的目的,真是爭氣又爭財!
三.給雙方的合理建議
實踐中,根據(jù)筆者辦案經(jīng)歷,除了如本案例中承包單位的上述惡意行為外,也有些發(fā)包單位為了減少建設(shè)費(fèi)用,故意將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬,更有甚者,利用對方無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬工程合同無效的事實來惡意拖欠工程款,造成建筑市場的更加混亂無序和訴諍不斷,嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此筆者有以下合理建議:
一.如無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程后,為保護(hù)自己的合法權(quán)益:
1.應(yīng)保證施工質(zhì)量,如實在不能保證但碰到發(fā)包方一定要求無資質(zhì)施工的,可與發(fā)包方簽訂買賣合同(如只有生產(chǎn)和銷售許可而無施工資質(zhì)的)和施工合同,這樣肯定能保證材料款的支付,避免因質(zhì)量糾紛血本無歸!
2.應(yīng)在合同中約定竣工驗收的“視為合格”條款或在工程完工后應(yīng)及時要求發(fā)包方簽字蓋章確認(rèn)合格。
3.返修后應(yīng)立即請發(fā)包方予以合格確認(rèn)以保證自己的工程款請求權(quán)。
二.如發(fā)包方有意或無意已將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬,為保護(hù)自己的合法權(quán)益:
1.養(yǎng)成要求承包方出具相關(guān)資質(zhì)證書/營業(yè)執(zhí)照并到發(fā)證機(jī)關(guān)核實的良好習(xí)慣。
2.發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題馬上發(fā)書面通知并要求承包方確認(rèn)以避免入合同約定竣工驗收的“視為合格”條款的圈套,并避免委托無施工資質(zhì)單位進(jìn)行修復(fù)。
3.如因施工資質(zhì)承包人過錯造成工程質(zhì)量不合格的,可依法要求其承擔(dān)返修費(fèi)用等損失并可要求減少支付工程款。
4.必須確保自己在無效合同中沒有過錯,否則,也要根據(jù)過錯程度承擔(dān)自己損失和對方損失的部分,如交付的中間工程不合格的,建設(shè)工程手續(xù)不齊全的,提供的設(shè)計或材料設(shè)備有問題的,有意將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬的等等。
關(guān)鍵詞: 建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;質(zhì)量管理
建筑工程關(guān)系到人民群眾的安全和利益,而要確保工程質(zhì)量,作為建設(shè)行政主管部門就必須做好工程質(zhì)量監(jiān)理工作,確保工程質(zhì)量。筆者根據(jù)自己多年從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)歷,對新形勢下如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量管理工作,談一些粗淺的認(rèn)識和看法。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督的作用和目的
要做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作,首先必須明確工程質(zhì)量監(jiān)督工作的目的和作用,工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集專業(yè)技術(shù)知識和行政執(zhí)法于一體的工作。它是政府職能之一,帶有強(qiáng)制性、獨立性和權(quán)威性。工程質(zhì)量監(jiān)督站受政府建設(shè)行政主管部門的委托,對新建、擴(kuò)建、改建各類工程質(zhì)量和質(zhì)量行為實施監(jiān)督,是一個獨立于政府機(jī)關(guān)之外、代表政府對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。
二、新形勢下如何做好工程質(zhì)量監(jiān)督
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)活動的不斷發(fā)展變化,我國工程質(zhì)量監(jiān)督制度也在不斷變革和完善,由過去的“核驗制”轉(zhuǎn)換為當(dāng)前的“備案制”以后,工程質(zhì)量監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生了一些變化,新形勢下工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點主要有以下幾點。
1加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任主體行為的監(jiān)督
工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程,它包含著勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測諸多方面。就目前情況看,質(zhì)監(jiān)站到施工現(xiàn)場面對的參建主體較多,其職責(zé)是對參建的各責(zé)任主體質(zhì)量行為和實物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。政府管理社會事務(wù),應(yīng)主要是管理其行為;政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,也應(yīng)側(cè)重工程質(zhì)量有關(guān)行為的監(jiān)督管理。在工程質(zhì)量的形成過程中,只有在有關(guān)參建各方認(rèn)真履行其質(zhì)量責(zé)任的情況下,才能保證工程質(zhì)量。所以,工程質(zhì)量的監(jiān)督方法,應(yīng)當(dāng)從單一的,對施工的工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查,全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體責(zé)任制的落實,側(cè)重對單位工程質(zhì)量構(gòu)成中有關(guān)各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。重點是核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方主體的資質(zhì)及有關(guān)人員的資格、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況,檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
2結(jié)合對工程實體質(zhì)量監(jiān)督
在加強(qiáng)對參建的各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的同時,也不能忽略對工程實物質(zhì)量的監(jiān)督。但監(jiān)督的方式應(yīng)從以前的“三到位”“四到位”“五到位”的泛泛監(jiān)督,轉(zhuǎn)變到突出對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位以及建筑節(jié)能的監(jiān)督按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案,加大查處力度,加強(qiáng)對執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)督。從被動的、事先通知的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?、隨機(jī)的動態(tài)巡查。同時采取拉網(wǎng)檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,加大抽查力度和密度,及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患。
3工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督
竣工驗收備案制實施以后,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》是備案機(jī)關(guān)出具的《工程竣工驗收備案表》的主要依據(jù)之一,而對工程竣工驗收的監(jiān)督情況是《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》的主要內(nèi)容,因此,必須加強(qiáng)對工程竣工驗收的監(jiān)督。監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收有違反國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行為或工程存在影響結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的隱患,責(zé)令其整改,待整改完畢后,再行驗收。對不符合驗收條件的一律不予驗收。
4加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保的監(jiān)督
保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施,賦予了建設(shè)行政主管部門監(jiān)督建筑物環(huán)保質(zhì)量的職責(zé)?!睹裼媒ㄖ?jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》明確規(guī)定,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取抽查建筑節(jié)能工程的實體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法,督促各方責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任。確保工程質(zhì)量重點是監(jiān)督檢查、抽查建筑節(jié)能工程有關(guān)措施及落實情況,質(zhì)量控制資料及相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能要求指標(biāo),加強(qiáng)事前控制,把檢查各責(zé)任主體的節(jié)能工作行為放在首位。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定,處理好建筑節(jié)能與工程質(zhì)量安全及使用功能之間的關(guān)系,總結(jié)分析建筑節(jié)能狀況,限制或淘汰一些不適應(yīng)實際的建筑節(jié)能系統(tǒng),確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。
5加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法能力
搞好監(jiān)督站的自身建設(shè),是監(jiān)督站履行好自身職責(zé)和權(quán)利的前提。質(zhì)量意識和從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的提高是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ),高素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督人員不僅應(yīng)具備一流的業(yè)務(wù)技能,還應(yīng)具備較好的思想政治素質(zhì),職業(yè)道德品質(zhì)。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過參加培訓(xùn)、交流和學(xué)歷教育等多種渠道,刻苦學(xué)習(xí)政治理論、相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)定以及技術(shù)規(guī)范,苦練內(nèi)功,增長才干,提升實際執(zhí)法操作能力,加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督科學(xué)性、公共性和法制性的理解,規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。同時還要與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)基本的電腦知識,學(xué)會應(yīng)用常用的計算機(jī)軟件,以便能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,采取信息告知、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電子資料傳輸?shù)仁侄?提升監(jiān)督工作技術(shù)含量,解決監(jiān)督資源不足的矛盾,提高監(jiān)督抽查頻率。
一、施工準(zhǔn)備
1、開工前,應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察,了解現(xiàn)場環(huán)境,參加或組織設(shè)計交底。
2、應(yīng)提前做好施工場地內(nèi)各類設(shè)施、障礙物的處理,以書面或會議形式通知各相關(guān)單位限期完成覆蓋和保護(hù)工作。
3、落實施工單位工、料、機(jī)進(jìn)場及采購計劃。
二、工期進(jìn)度
(一)進(jìn)度考核
1、開工日期,以市園林綠化管理處通知為準(zhǔn)??⒐と掌?,在規(guī)定時間內(nèi)報送完整、合格的竣工資料,并經(jīng)竣工初驗驗收合格的,以實際施工竣工日期為準(zhǔn);竣工初驗驗收不合格的,以再次驗收合格的日期為竣工日期;沒有在規(guī)定時間內(nèi)報送完整、合格的竣工資料的,以實際驗收合格之日為竣工日期。
2、施工進(jìn)度,以每周為一個考核期。市園林綠化管理處工程管理科每周對進(jìn)度考核一次。
3、全面施工前,必要時先實施樣板段,待批準(zhǔn)后,再全面施工。
(二)排除阻工等矛盾
1、監(jiān)督施工企業(yè)采取切實有效的措施,自行協(xié)調(diào)解決工程實施過程中發(fā)生的包括非法阻工在內(nèi)的各種矛盾。
2、處理好標(biāo)段內(nèi)與市政工程等,在交叉施工中的工序銜接。
(三)進(jìn)度計劃和執(zhí)行情況報告制度
1、監(jiān)督施工企業(yè)建立施工日報制度。
2、審核苗木進(jìn)場計劃。
3、嚴(yán)格控制超計劃進(jìn)苗。
三、質(zhì)量管理
(四)質(zhì)量目標(biāo)控制和質(zhì)量保障體系
1、工程質(zhì)量必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)園林綠化施工的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)定,確保達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定并實施創(chuàng)優(yōu)計劃,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,形成優(yōu)美的園林景觀效果。嚴(yán)禁偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計圖紙施工。偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計圖紙施工的,責(zé)令整改,造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令返工。
2、建立健全質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系。督促施工企業(yè)開工前向市園林綠化管理處報送組織機(jī)構(gòu)、各項制度、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢員、修剪技工相關(guān)資料,進(jìn)行審查。質(zhì)量管理人員履行崗位職責(zé),并有質(zhì)量監(jiān)督記錄。沒有健全的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系的,責(zé)令整改;不按規(guī)定報送質(zhì)量控制相關(guān)資料,或資料未通過審查的,責(zé)令整改;
3、監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理規(guī)范要求,對園林綠化工程實施監(jiān)督。
4、審計單位按照工程審計規(guī)范要求,對園林綠化工程跟蹤審計。
(五)工序質(zhì)量管理
1、施工工序包括施工中的各個程序和各種技術(shù)措施。一般包括以下程序:場地清理、土壤改良、地形改造、定點放線、挖種植穴、苗木修剪(包括修枝、修根、剪口和傷口處理等)、栽植、澆水、扶正壓實、繞干、支撐、栽后養(yǎng)護(hù)以及個別樹種的特殊工序。
2、監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量驗收規(guī)定。工序必須報驗,上道工序不報驗或驗收不合格的,不得進(jìn)入下一道工序。否則,無論質(zhì)量優(yōu)劣,一律無條件返工。
3、定點放線、地形改造、樣板段、主景樹及設(shè)計指定苗木、景觀石、裝飾材料等對設(shè)計景觀效果影響較大的項目,還須經(jīng)市園林綠化管理處以及設(shè)計人員、監(jiān)理單位參與驗收、簽字認(rèn)可。
四、安全生產(chǎn)和文明施工
(六)安全生產(chǎn)
1、按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,督查施工企業(yè)必須落實安全責(zé)任制,采取有效的安全生產(chǎn)措施,必須設(shè)立專職安全員,建立安全生產(chǎn)臺帳,對工程施工安全負(fù)責(zé)。
2、施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌(標(biāo)志),夜間如需要應(yīng)設(shè)置紅燈,有專人巡視、值班。
3、項目負(fù)責(zé)人、安全員對安全生產(chǎn)檢查每天不少于1次。
4、巡查施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境、設(shè)施保護(hù)。
(七)文明施工
1、按合同規(guī)定對工地進(jìn)行圍擋,現(xiàn)場醒目處,設(shè)置工程概況和施工總平面圖。
2、督查施工人員,需統(tǒng)一著裝或佩戴標(biāo)志。
3、保持施工現(xiàn)場整潔,材料堆放整齊,施工垃圾應(yīng)隨產(chǎn)隨掃隨清,做好防塵降塵、裸土覆蓋,避免素土裸露。
五、中間驗收、簽證、變更管理。
(八)中間驗收
中間驗收實行工序報驗制,每道工序完成后,督促施工企業(yè)在自檢合格的基礎(chǔ)上,填寫相關(guān)報驗單,項目負(fù)責(zé)人簽字,蓋章后報驗。
(九)簽證制度
工程單項變更實施分級分檔管理,確保實事求是的解決工程施工過程中發(fā)生的工程量變更簽證問題。
1、對單項工程變更簽證工作量在2000元以下的,有工地代表、施工、監(jiān)理等單位(部門)負(fù)責(zé)人會簽,項目負(fù)責(zé)人審定;
2、對單項工程設(shè)計簽證工作量為2000元-5000萬元的,由工地代表、施工、監(jiān)理等單位(部門)負(fù)責(zé)人會簽,經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核后,報園林處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
3、對單項工程設(shè)計變更簽證工作量為5000萬元-1萬元的,由處分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)、造價及審計等單位(部門)負(fù)責(zé)人會審,報園林處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
4、對單項工程設(shè)計變更簽證工作量達(dá)1萬元以上的項目或超過工程總投資10%的項目,必須按照規(guī)定報備紀(jì)檢,重新辦理招投標(biāo)手續(xù)。
六、竣工驗收、結(jié)算和考核評價
(十)竣工驗收
1、核查施工企業(yè)所完成標(biāo)段內(nèi)全部工程量,包括批準(zhǔn)變更的工程量
2、工程施工結(jié)束后,工程造價在100萬元以內(nèi)的,督促施工企業(yè)10天內(nèi)提交工程竣工驗收報告。100萬元以上的,20天內(nèi)提交工程竣工驗收報告。施工單位提交工程竣工驗收報告時,應(yīng)提交的工程竣工資料包括:工程竣工驗收報告工程結(jié)算(決算)書;工程管理各類相關(guān)資料,含招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、中間驗收記錄、簽證單、聯(lián)系單;施工圖、設(shè)計變更通知書、竣工圖(須經(jīng)市園林綠化管理處工程管理科和設(shè)計管理人員審核);施工總結(jié)報告;養(yǎng)護(hù)工作方案。報驗資料不完整,或不符合規(guī)定的,限期整改,養(yǎng)護(hù)期相應(yīng)順延,同時執(zhí)行合同規(guī)定的拖延工期處罰條款。逾期不報驗的,限期整改,養(yǎng)護(hù)期相應(yīng)順延。仍未整改的,上報市園林綠化管理處。
3、督促施工企業(yè)準(zhǔn)備好現(xiàn)場和資料,自檢合格,提出竣工驗收申請。
七、工程養(yǎng)護(hù)管理
(十一)工程移交前的養(yǎng)護(hù)管理
1、工程建設(shè)項目竣工資料整理及歸檔的現(xiàn)狀及存在問題
以我局代建的東莞市運(yùn)河綜合整治東引運(yùn)河(或寒溪水)堤路結(jié)合達(dá)標(biāo)工程B段資料整理為例,存在以下情況:一是資料進(jìn)度與工程進(jìn)度不同步,遠(yuǎn)落后于工程進(jìn)度。施工記錄不及時,未做到與工程進(jìn)度同步,先施工后補(bǔ)資料,造成前后工序顛倒的事常發(fā)生,資料簽名代簽情況普遍;二是資料采取的規(guī)范制度未與時俱進(jìn),甚至采用淘汰的工程規(guī)范。部分材料進(jìn)場資料,樁基礎(chǔ)檢測,部分材料檢測等資料采取的規(guī)范表格未與時俱進(jìn),部分填寫表格甚至采用已經(jīng)取消的表格;三是資料整理不認(rèn)真,歸檔工作未得到重視。施工和監(jiān)理日志記錄不完整、不規(guī)范日志、記錄不完整、未能做到一日一記、一些主要章節(jié)編寫不詳細(xì)、內(nèi)容不齊全、報告附件有缺失、經(jīng)驗與建議章節(jié)無實質(zhì)性內(nèi)容,工程實際情況未能很好的在資料中反映;四是變更資料上報不及時,影響工程進(jìn)度。變更資料拖延上報,嚴(yán)重影響工程變更段工程的施工進(jìn)度,已經(jīng)完成的施工變更,變更簽證遲遲未簽,導(dǎo)致工程后期變更資料要補(bǔ)現(xiàn)場簽證,延誤工程的竣工驗收;五是影像資料缺失,重要分部工程、隱蔽工程、開工前工程地形等影像資料缺乏,影響工程的竣工驗收。因此,以東引運(yùn)河堤路結(jié)合達(dá)標(biāo)B段工程為實例,并在通過查看其他多個工程的資料整理及歸檔情況后,經(jīng)過總結(jié),存在的普遍問題如下:
1.1施工文件管理不規(guī)范。(1)對業(yè)主下發(fā)的有效文件,個別施工單位管理不嚴(yán)格。我局在2011年對工程管理制度進(jìn)行了匯編,同時廢除2005年的版本,但年尾在抽查項目進(jìn)行ISO質(zhì)量管理年審時,個別施工單位同時存在兩個版本的管理制度,并且無任何標(biāo)識;(2)歸檔的資料中使用大量的復(fù)印件,且未標(biāo)明原件的去向。由于在下發(fā)各類文件時,原件數(shù)量有限,因此在資料歸檔中往往大量使用的復(fù)印件,且復(fù)印件上未注明原件存檔處并蓋章明示;(3)歸檔資料重表面,而忽視卷內(nèi)的內(nèi)容與質(zhì)量。個別施工單位往往把竣工文件裝訂的很漂亮,而忽視了檔案卷內(nèi)文件的內(nèi)容和質(zhì)量,甚至有的單位疏于資料管理,文件丟失現(xiàn)象時有發(fā)生,在竣工文件編制時后補(bǔ)資料;如果中途出現(xiàn)技術(shù)人員和資料管理人員工作調(diào)整時,文件移交更形成積累斷檔情況。
1.2工程資料管理工作不夠規(guī)范。(1)資料簽字確認(rèn)不規(guī)范。工程施工過程中,監(jiān)理和施工單位為滿足施工進(jìn)度要求,部分工程存在進(jìn)行現(xiàn)場完工驗收后,未按照有關(guān)規(guī)定及時辦理書面簽字或簽字不規(guī)范,出現(xiàn)資料簽字遺漏或驗收簽證資料與實際施工情況不相符,代簽現(xiàn)象也普遍存在。同時在中間的交工證書、隱蔽工程、竣工報告、質(zhì)量保證資料里,存在簽署意見不全、涂改等現(xiàn)象,嚴(yán)重降低了原始資料的可信度;(2)竣工圖紙未按規(guī)定重新編制。在竣工圖紙編制方面,個別單位未嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)竣工圖紙編制辦法進(jìn)行重新繪制,而在原設(shè)計圖上更改標(biāo)高、尺寸、工程量等,或利用原施工圖紙改制成竣工圖紙,個別單位重新繪制時,不按規(guī)定標(biāo)注和未附設(shè)計修改通知書,往往因竣工圖編制達(dá)不到要求而影響竣工驗收進(jìn)度;(3)資料檔案填寫不規(guī)范。在項目實施過程中存在資料格式不統(tǒng)一、資料填報書寫不規(guī)范、字跡潦草、使用填寫筆墨類型不統(tǒng)一,甚至有使用鉛筆填寫等現(xiàn)象,影響了案卷裝訂和檔案資料的長期保存,達(dá)不到竣工資料歸檔要求。
2、問題成因分析
2.1工程資料收集整編重視不足。工程建設(shè)過程中,參建各方往往對項目的工期和質(zhì)量控制比較重視,制訂比較系統(tǒng)、全面、嚴(yán)格的考核指標(biāo)和獎罰辦法,而對工程資料特別是對竣工資料的整理和編制,往往容易忽視,長期以來存在著“重建設(shè)、輕資料”管理的現(xiàn)象,缺少對工程竣工資料管理的統(tǒng)籌規(guī)劃安排,把更多的精力放在抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓關(guān)鍵目標(biāo)工期的實現(xiàn),待工程竣工驗收階段,才開始抽調(diào)技術(shù)人員集中加班加點突擊整理工程資料,補(bǔ)足缺少的部分,使工程資料真實準(zhǔn)確性大打折扣。
2.2工程資料管理制度不夠健全。相對于其他工程技術(shù)管理辦法而言,工程資料管理方面的制度和管理辦法還不夠健全,監(jiān)管手段和措施不能及時到位,難以有效保證和監(jiān)督資料的填報、收集、整編工作的質(zhì)量及工作的有效開展。期間如有人員變動資料交接工作不完善,經(jīng)常會造成工程資料遺失,在工程竣工驗收階段靠寫“回憶錄”補(bǔ)充資料的現(xiàn)象仍然存在。
2.3熟悉工程技術(shù)和工程資料整編復(fù)合型業(yè)務(wù)人員缺乏。目前,項目部一般都沒有專職的檔案管理人員,缺少對工程資料歸檔的專業(yè)指導(dǎo),一些負(fù)責(zé)資料整理人員往往對檔案意識較薄弱,缺少資料整理和歸檔方面必要的專業(yè)知識。同時,即使配備了專業(yè)的文檔管理人員,也是業(yè)務(wù)水平高低不齊,加上對工序流程不是很了解,客觀上不能很好地掌握國家有關(guān)工程竣工驗收資料編制和建設(shè)項目檔案管理規(guī)定,降低了工程竣工驗收資料的質(zhì)量。
3、對做好工程竣工資料整編及歸檔工作的建議
3.1提高對竣工資料整編和歸檔工作的認(rèn)識,建立健全的責(zé)任機(jī)制。參建單位、各類人員要加強(qiáng)對工程資料的重要性認(rèn)識,大力推進(jìn)竣工文件編制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。項目法人要對參建單位的工程資料管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo),制定和落實設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的職責(zé)。施工單位的工程原始資料是整個工程竣工文件編制的重要基礎(chǔ)。因此,現(xiàn)場技術(shù)管理人員對竣工文件的質(zhì)量責(zé)任更要明確,并實行項目總工程師負(fù)責(zé)制,建立健全崗位責(zé)任制及相應(yīng)的工程資料管理制度,將資料整編及歸檔工作落實到實處。
3.2配備熟悉工程技術(shù)和工程資料整編的業(yè)務(wù)人員,提高資料管理質(zhì)量。根據(jù)工程項目特點和要求,項目部應(yīng)明確工程檔案資料的管理部門,要有專業(yè)的工程技術(shù)人員來配合檔案資料管理人員進(jìn)行資料整理和歸檔。負(fù)責(zé)工程資料的管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定,保證各階段資料管理工作的連續(xù)。同時要重視資料管理、整編和移交歸檔方面的知識普及與更新,有計劃、有步驟地針對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立和提供工作交流平臺,增強(qiáng)工程管理、設(shè)計、技術(shù)和施工人員的檔案資料管理意識,以此提高資料管理的質(zhì)量。
3.3嚴(yán)格把握竣工驗收和信息記錄關(guān),使真實信息發(fā)揮最大作用。完整準(zhǔn)確的工程竣工資料是工程竣工驗收的基礎(chǔ),也是評價工程質(zhì)量等級的依據(jù),項目業(yè)主、監(jiān)理單位及工程資料管理人員應(yīng)按照分工職責(zé),嚴(yán)格把握審查驗收和信息記錄關(guān)。在對施工承包單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告等進(jìn)行審查時,應(yīng)著重檢查文件依據(jù)是否齊全、隱蔽工程驗收記錄是否真實、工程變更單是否落實;檢查工程資料是否完整、準(zhǔn)確,簽證是否完備、分類組卷是否合理、裝訂是否規(guī)范等。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程質(zhì)量;監(jiān)督管理
中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
建筑工程的質(zhì)量與人們的生產(chǎn)與生活緊密相連,息息相關(guān),工程項目的質(zhì)量好不好會直接影響到其他許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且也會影響人民大眾的生活。作為建筑產(chǎn)品生命的工程質(zhì)量,它的好壞不僅影響工程的使用情況,還會對人們的生命財產(chǎn)、社會的安定造成很大的影響。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足的發(fā)展, 工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。工程質(zhì)量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變, 但在轉(zhuǎn)變過程中存在不少問題: 如建設(shè)單位未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè); 勘察、設(shè)計單位不能積極參加地基驗槽、分部工程驗收; 監(jiān)理單位項目管理機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、未及時收集、整理有關(guān)資料; 施工單位的管理人員不具備相應(yīng)的資格、各工種操作人員無證上崗或者人證不符、未按照施工組織設(shè)計或施工方案施工, 或者制定的施工組織設(shè)計和施工方案沒有針對性, 嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量。特別是對預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督尚屬空白, 導(dǎo)致預(yù)拌混凝土的質(zhì)量不能保證, 從而不能保證工程質(zhì)量等等。針對以上問題, 結(jié)合多年的工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗, 對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理做如下簡要分析。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
1. 1辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記
在工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前,建設(shè)單位到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表, 按照規(guī)定的內(nèi)容逐項填寫清楚, 加蓋單位公章后持有關(guān)文件辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對文件、資料真實完整的工程, 辦理登記注冊手續(xù)。
1. 2制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃
在工程開工之前, 項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、設(shè)計圖紙以及有關(guān)文件而制定, 并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時做出調(diào)整。監(jiān)督計劃的內(nèi)容包括重點監(jiān)督檢查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為; 工程實體質(zhì)量重點監(jiān)督檢查的部位; 工程竣工驗收的重點監(jiān)督內(nèi)容三個方面。監(jiān)督計劃應(yīng)由站長或技術(shù)負(fù)責(zé)人審定, 項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽發(fā), 監(jiān)督計劃應(yīng)明確監(jiān)督職責(zé), 將監(jiān)督工作進(jìn)行到底, 切實保證工程質(zhì)量。
2建筑工程施工階段各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理
2. 1對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
1) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位。不得將工程肢解發(fā)包給幾個施工單位, 不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo), 不得指定分包單位, 不得收取質(zhì)量保證金, 不得明示或者暗示施工單位降低工程質(zhì)量, 不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發(fā)包, 不應(yīng)壓縮合理工期。
2) 建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可等手續(xù)。根據(jù)工程特點建立項目管理機(jī)構(gòu), 配備相應(yīng)的管理人員。按照國家規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位, 并簽訂監(jiān)理合同, 明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更等工作。在收到工程竣工報告后, 應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗收, 及時辦理工程竣工備案手續(xù)。
2. 2對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
勘察、設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的勘察、設(shè)計任務(wù)。積極參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收, 驗收合格在驗收記錄上簽章。在施工過程中, 簽發(fā)設(shè)計修改變更、技術(shù)洽商文件, 參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理。
2. 3對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
1) 監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全, 監(jiān)理人員必須有相應(yīng)的資格。在工程監(jiān)理過程中, 應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理, 對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉? 應(yīng)當(dāng)對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查;對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查和檢查; 對施工單位的設(shè)備、儀器及特種作業(yè)人員上崗、持證情況進(jìn)行檢查。
2)監(jiān)理單位應(yīng)見證涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及建筑材料的取樣和送檢; 簽發(fā)質(zhì)量問題通知單及對整改結(jié)果的復(fù)查; 應(yīng)當(dāng)組織檢驗批、分項、分部工程的質(zhì)量驗收, 參與單位工程的質(zhì)量驗收; 認(rèn)真收集、整理監(jiān)理資料。
2. 4對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
1)施工單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的施工任務(wù)。項目經(jīng)理部管理人員必須有相應(yīng)的資格, 主要專業(yè)工種人員必須持證上崗; 制定合理的施工組織設(shè)計或施工方案并經(jīng)過審批后嚴(yán)格執(zhí)行; 施工單位應(yīng)當(dāng)審查分包單位的資質(zhì)并進(jìn)行管理;
2)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配置施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn); 對進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗、試驗; 對檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程進(jìn)行檢驗、評定; 認(rèn)真收集、整理施工技術(shù)資料。
2. 5對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
檢測單位必須取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的資質(zhì)證書。不準(zhǔn)超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接檢測任務(wù)。檢測人員必須持證上崗, 且不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機(jī)構(gòu)。檢測單位的檢測內(nèi)容和檢測方法必須符合規(guī)范; 并認(rèn)真負(fù)責(zé)出具檢測報告。
3建筑工程實體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
1)建筑工程實體的質(zhì)量監(jiān)督檢查以巡查為主要方式, 并輔以必要檢測的監(jiān)督檢查制度, 采取抽查和關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式; 對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量保證資料、有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件進(jìn)行檢查, 以保證其有效、及時、完整。
2)重點檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能分部工程的質(zhì)量; 主要抽查地基處理、地基基礎(chǔ)防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質(zhì)量情況。
4混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督
主要檢查生產(chǎn)廠的生產(chǎn)許可證、相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢查儀器; 監(jiān)督檢查生產(chǎn)廠各種制度制定、落實情況; 質(zhì)量保證體系制定、落實情況; 監(jiān)督檢查出廠混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土的質(zhì)量; 有關(guān)質(zhì)量控制資料和質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。
5建筑工程竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督
1) 建筑工程按照設(shè)計和合同約定的內(nèi)容完工后, 建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗收報告, 施工單位出具施工竣工報告, 勘察、設(shè)計單位出具工程質(zhì)量檢查報告, 監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告, 方可進(jìn)行竣工驗收。
2) 建筑工程竣工驗收程序必須合法、有關(guān)機(jī)構(gòu)人員必須到位, 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn), 對違規(guī)行為責(zé)令改正; 應(yīng)現(xiàn)場對工程實體進(jìn)行抽測, 對觀感質(zhì)量進(jìn)行評價; 應(yīng)對工程竣工資料進(jìn)行審查, 包括各方責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)程序的文件和資料; 竣工驗收合格后, 5個工作日內(nèi)由項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
【關(guān)鍵詞】市政工程竣工檔案收集管理規(guī)范化
中圖分類號:G270文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
市政工程檔案作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息源,是在城市建設(shè)活動中產(chǎn)生的,記載了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活動狀況,是城市發(fā)展的歷史縮影、既是城市規(guī)劃、建設(shè)和市政設(shè)施管理的依據(jù),也是城市科學(xué)研究的重要資料來源和組成部分。
隨著市政建設(shè)投資規(guī)模及工程數(shù)量不斷擴(kuò)大,每年都有很多市政工程項目竣工。同時市政工程項目涵蓋的工程類型也越來越多,由原來的地面道路工程、排水系統(tǒng)工程以及橋梁工程,發(fā)展到現(xiàn)在的高架道路工程、地鐵工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此,城市建設(shè)的快速發(fā)展給市政工程檔案管理工作帶來機(jī)遇的同時也面臨了許多挑戰(zhàn),如何加強(qiáng)市政工程檔案的管理,保證其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),得到妥善保管和有效利用,是市政工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問題。
一、市政工程竣工檔案的收集范圍
根據(jù)市政工程的特點,工程檔案由以下五部分組成(各部分文件收集單位不一樣):
1.工程準(zhǔn)備階段文件,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集。主要產(chǎn)生在工程開工之前,包括:1)立項文件;2)建設(shè)用地、征地文件;3)建設(shè)拆遷文件;4)建設(shè)工程規(guī)劃管理文件;5)勘察、測繪文件;6)設(shè)計文件;7)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件;8)招投標(biāo)文件;9)合同文件;10)財務(wù)文件;11)建設(shè)、施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人。
2.監(jiān)理文件,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集。主要產(chǎn)生在工程施工及驗收階段,包括:1)建設(shè)監(jiān)理總控文件;2)建設(shè)監(jiān)理會議文件;3)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價控制文件;4)監(jiān)理通知、記錄、總結(jié)。
3.施工文件,由施工單位負(fù)責(zé)收集。主要產(chǎn)生在工程施工及驗收階段,包括:施工技術(shù)管理文件、工程質(zhì)量保證文件、工程質(zhì)量驗收文件。
4.竣工圖,由施工單位在施工過程中,依據(jù)圖紙會審紀(jì)要、隱蔽驗收記錄、技術(shù)變更通知單、工程定位測量記錄、施工檢查測量記錄及竣工測量等文件編制。
5.竣工驗收文件,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集。主要產(chǎn)生在工程驗收階段,包括:1)竣工報告;2)工程竣工驗收報告;3)監(jiān)理單位工程竣工驗收質(zhì)量評價意見報告;4)勘察、設(shè)計、檢測單位工程竣工驗收質(zhì)量檢查報告;5)竣工驗收會議紀(jì)要;6)建設(shè)工程竣工驗收備案證。
二、市政工程檔案管理過程中存在的問題
1、參建單位重實體輕檔案,對竣工檔案的重要性認(rèn)識不足。
有人將檔案描述為是一種文化財富、信息資源,但目前市政工程檔案卻未能與工程建設(shè)保持同步。大多數(shù)參建單位把工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價放在一個首要的、極其重要的位置,但對工程檔案建立缺乏足夠的重視,沒有安排無相應(yīng)的檔案管理人員,工程結(jié)束時再回頭收集整理,造成工程文件材料的遺失、缺損,使工程檔案難以達(dá)到完整齊全。
2、建設(shè)程序不規(guī)范,業(yè)務(wù)指導(dǎo)跟不上欠缺。
市政工程既不按建設(shè)管理程序辦理《建設(shè)工程施工許可證》,也不辦理圖審、質(zhì)量、安全監(jiān)督等手續(xù),因此更談不上與城建檔案館簽訂《建設(shè)工程竣工檔案報送責(zé)任書》,造成在工程開工之初城建檔案館的工作人員不能及時介入,無法讓各參建單位明晰收集報送檔案的內(nèi)容和范圍,致使有些文件材料缺失,嚴(yán)重影響竣工檔案的質(zhì)量和完整。
3、缺少統(tǒng)一的施工、試驗用表。
建設(shè)部建城[2002]221號文件《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》中對市政工程施工用表有明確的規(guī)定,但是只有106種表格、表式,遠(yuǎn)不能滿足施工用表,導(dǎo)致施工過程中不同的施工單位、檢測單位使用不同的表格、表式,名稱五花八門各不相同,給工程竣工檔案的編制、收集、整理帶來許多不便,降低了工作效率。
4、施工技術(shù)文件不完整,其深度和廣度達(dá)不到有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
施工單位為獲取利益最大化,在原材料試驗、各種預(yù)制構(gòu)件檢測上盡量不做或少做,如大部分工程的緣石、彩磚、井蓋、砼管等都沒有試驗報告;管溝回填壓實度、路床路基各層壓實度檢測批次不夠。
5、測量文件不齊全、不準(zhǔn)確。
施工測量應(yīng)有施工初測,施工過程中復(fù)測、竣工測量記錄等,需要測量中心線設(shè)置、標(biāo)高、縱橫樁位、橫斷面圖式、地下管線的實際坐標(biāo)和標(biāo)高等,但納入施工檔案的施工測量記錄不系統(tǒng)、不全面,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,尤其是竣工測量記錄用表不明確,使得竣工測量形同虛設(shè)。
6、檔案管理人員專業(yè)水平有待提高。
市政工程的多樣性、復(fù)雜性決定了城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員、各參建單位的檔案員需要不斷努力學(xué)習(xí),熟悉市政工程相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、施工驗收規(guī)范,解決檔案工作實踐中遇到的熱點、難點問題。
三、具體的應(yīng)對措施
竣工檔案質(zhì)量的高低,直接影響到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的運(yùn)行,如缺少了真實性、準(zhǔn)確性或是無檔可查,就可能造成決策錯誤和經(jīng)濟(jì)損失,因此提高市政工程竣工檔案的收集質(zhì)量尤其重要。具體應(yīng)對措施如下:
1.大力開展檔案宣傳工作,增強(qiáng)各參建單位對檔案工作的意識。
一方面理順市政工程報建程序,進(jìn)一步完善工程竣工檔案備案制度,完善接收工程竣工檔案程序;另一方面城建檔案工作人員應(yīng)密切聯(lián)系市政府投資工程建設(shè)管理中心,變被動為主動,保證工程在開工之初城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的順利開展,確保施工技術(shù)文件材料及竣工圖的編制完整、準(zhǔn)確,使竣工檔案達(dá)到圖、物、文字一致,反映工程實際。
2.明確竣工檔案收集工作的重點。
重點工程建設(shè)項目,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是發(fā)揮城市多功能作用的重要舉措,關(guān)系到國計民生,又體現(xiàn)著城市的現(xiàn)代化水平。城建檔案收集工作的重點是重點工程建設(shè)項目,以便更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。
3.規(guī)范竣工檔案收集工作的程序。
建設(shè)行政主管部門要定期組織市政工程施工質(zhì)量大檢查,不僅只檢查工程實體,同時要檢查工程檔案的編制是否與工程同步,是否符合國家規(guī)范,檢查后發(fā)通報,獎優(yōu)罰劣。要組織相關(guān)部門制訂市政工程施工文件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的表格,明確表格的填寫要求,有利于市政工程施工文件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。城建檔案管理部門在市政工程竣工檔案預(yù)驗收時,嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核驗收,對竣工檔案不合格的工程項目堅決不辦理《建設(shè)工程檔案合格證》。
4.全面提高檔案收集人員的素質(zhì)。
檔案收集工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面寬、周期性長的工作,要求檔案收集具備調(diào)度的責(zé)任感、廣博的知識面和較強(qiáng)的對外協(xié)調(diào)能力。一方面,檔案收集工作者要通過到施工現(xiàn)場服務(wù)或利用現(xiàn)代化的通信方式,為各參建單位提供最快捷的服務(wù),以便贏得各參建單位的支持和信任,讓他們心甘情愿地移交檔案。另一方面,通過舉辦市政工程施工驗收規(guī)范培訓(xùn)班、竣工檔案編制整理學(xué)習(xí)班等方式,組織檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),針對市政工程施工文件編制過程中存在的問題,請專家有針對性的講解,提高業(yè)務(wù)水平,為更好地建立、編制高質(zhì)量的市政工程竣工檔案奠定堅實的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]柳勇;抓好市政工程項目進(jìn)度管理的幾點意見;當(dāng)代建設(shè);2003
【關(guān)鍵字】園林綠化工程;施工建設(shè);質(zhì)量控制
引言
隨著人們生活水平的不斷提高以及城市建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市園林綠化同城市人民的關(guān)系十分密切,在促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境不斷改善、促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變等方面具有不可替代的作用。而且,園林綠化工程的最終質(zhì)量對整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益均會產(chǎn)生重大影響。因此,為提高園林綠化工程的建設(shè)水平,需要做好施工建設(shè)中的質(zhì)量控制工作,以期達(dá)到理想效果。
一、構(gòu)建建設(shè)施工質(zhì)量控制管理體系
為更好的對園林綠化工程施工建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制,需要構(gòu)建其完善的建設(shè)施工質(zhì)量控制管理體系。
(一)建設(shè)單位施工質(zhì)量控制管理體系
建設(shè)單位,應(yīng)以質(zhì)量控制為中心,把工程質(zhì)量作為工程項目建設(shè)管理的重點,自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查,協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系,通過控制項目規(guī)劃、設(shè)計質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、重大技術(shù)方案審定、施工質(zhì)量、信息反饋等各個環(huán)節(jié),達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。建設(shè)單位要成立施工項目管理部門,通過實地考察等方式,做到對整個工程建設(shè)施工心中有數(shù)。并結(jié)合工程方案及預(yù)算情況等,做好對工程前期建設(shè)與后期養(yǎng)護(hù)等的綜合考慮,針對城市建設(shè)的特點,把園林建設(shè)中的各種要素等有機(jī)地融為一體,。并進(jìn)一步優(yōu)化方案,控制預(yù)算,保證效果。同時,做好多方面的溝通與協(xié)調(diào)工作,以確保工程的順利推進(jìn)。并對具體的建設(shè)施工管理任務(wù)進(jìn)行蹭蹭的劃分,做到責(zé)任明確到人,以提高質(zhì)量控制的效率和效果。
(二)施工單位施工質(zhì)量控制管理體系
施工單位嚴(yán)格按照施工質(zhì)量規(guī)范的要求,以質(zhì)量手冊為核心和指導(dǎo),以作業(yè)指導(dǎo)書為操作的具體指南,所有質(zhì)量活動都有質(zhì)量計劃并具體反映到質(zhì)量記錄中,整個施工過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有章可循、責(zé)任分明。施工單位對質(zhì)量管理實行公司、項目經(jīng)理部兩級管理,公司審核部門由主管副總經(jīng)理、總工程師及相關(guān)職能部門人員組成,負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量計劃,指導(dǎo)質(zhì)量工作的實施,對施工質(zhì)量工作進(jìn)行安排、檢查和總結(jié);項目經(jīng)理部質(zhì)量管理成員由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成,參與工程質(zhì)量策劃,根據(jù)質(zhì)量總體策劃大綱,指定階段質(zhì)量實施目標(biāo),并組織和督促責(zé)任部門進(jìn)行質(zhì)量工作的實施,并對階段目標(biāo)的實施情況定期監(jiān)督、檢查和總結(jié);建立健全質(zhì)量責(zé)任制,上至項目經(jīng)理、總工程師,下至作業(yè)隊的工人,均制定質(zhì)量責(zé)任制,形成質(zhì)量管理工作系統(tǒng)。
二、加強(qiáng)綠化施工現(xiàn)場管理
加大對施工現(xiàn)場的管理力度,可以直接而且有效的從根本上管理和控制整個工程的施工質(zhì)量。具體來看,可以從以下一些方面來進(jìn)行質(zhì)量控制:
(一)嚴(yán)控苗木進(jìn)場質(zhì)量關(guān)。
根據(jù)工程設(shè)計要求,選擇合格的苗木供應(yīng)商,以及對采購苗木的驗證,同時保證同工程質(zhì)量有關(guān)的苗木采購能滿足規(guī)定的要求,園林綠化工程施工過程中,采購的苗木必須生長健壯,枝葉繁茂、冠形完整、色澤正常、根系發(fā)達(dá),無病蟲害、無機(jī)械損傷、無凍害;采購苗木必須經(jīng)過移植和培育,未經(jīng)培育的實生苗、野生苗、山地苗一般不宜采購;非栽植季節(jié)栽植時,為提高栽植成活率,苗木應(yīng)選擇事先經(jīng)過處理的容器苗,保證苗木及時進(jìn)場,做到隨到隨種,確保成活率。因此,在園林綠化工程建設(shè)施工過程中,要嚴(yán)格管理進(jìn)場苗木,保證苗木的質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行苗木進(jìn)場驗收、工序驗收制度,對土壤質(zhì)量、苗木規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),杜絕不負(fù)責(zé)任的亂簽過路字。
(二)苗木種植工程質(zhì)量保證措施
1、刨坑(挖坑)的質(zhì)量好壞,對植株以后的生長有很大的影響。道路綠化植樹必須保證植樹位置準(zhǔn)確符合設(shè)計意圖,挖坑挖槽的位置要準(zhǔn)確,坑應(yīng)根據(jù)根系、土球大小、土質(zhì)情況而定,刨坑刨槽要直上直下桶形,不得上大下小或上小下大,不然造成窩根或填土不實,坑徑一般可按規(guī)定的根系或土球直徑大30-40厘米。
2、帶冠移植大規(guī)格落葉喬木必需帶土球,吊運(yùn)時吊車荷載噸位要大于土球和樹體總重量,裝車時土球朝前,樹冠向后,保證土球完整,不散坨。運(yùn)輸中樹木不滾動,不損傷樹皮和主枝。
3、栽植前要進(jìn)行適當(dāng)修剪,所有大規(guī)格落葉喬木必須保證樹冠完整,修剪以疏枝為主,修剪總量不超過1/4-1/3,保持主枝、側(cè)枝分布均勻。
4、移植大規(guī)格苗木要在陰天或傍晚進(jìn)場,對不同樹種特性,采取有針對性的控制樹體水分流失,可采取避苫、噴蒸騰劑、搭蔭蓬,植物材料按計劃要苗,隨到隨種,必要時假植,不使植物苗木失水。
5、栽植后要設(shè)立支架保護(hù),支架要牢固,高度一致,整齊美觀,捆綁時要加墊層,不傷害樹皮。栽植后要及時澆水,澆完三遍水后,要進(jìn)行苗木扶植整理。
6、花灌木種植應(yīng)按設(shè)計圖定點放線,種植花苗的株行距,應(yīng)按植株高低、冠叢大小決定。以成苗不露出地面為宜?;绶N植深度宜為原種植深度,不得損傷莖葉,并保持根系完整,球莖花卉種植深度宜為球莖的1~2倍,塊根、塊莖、根莖類可覆土3M。
(三)施工期的植物養(yǎng)護(hù)
1、根據(jù)植物習(xí)性和墑情應(yīng)及時澆水
樹木在整個生命過程中,不能缺水,缺水造成過旱會影響其生命活動;同時,水分又不能過多,否則會使遭受水澇危害。因此,根據(jù)實際情況對園林樹木進(jìn)行合理的澆水與排水,是保證園林綠化工程質(zhì)量好壞的一項重要措施。
2、土肥管理
城市園林綠地土壤一般較為貧瘠,種植后的樹木如果不加以人工施肥,必然導(dǎo)致樹木生長衰弱,易遭病蟲害,嚴(yán)重的會使樹木死亡。因此必須經(jīng)常施肥,以補(bǔ)充樹木的營養(yǎng)。不同的樹木種類,其施肥的種類、用量和施肥方法等方面各有差異,應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行施用。
3、園林植物應(yīng)適時修剪整形
植物適時修剪整形可促控樹木的生長、調(diào)整樹勢;培養(yǎng)、美化樹形減少傷害;并且能促進(jìn)樹木開花、結(jié)果。
4、松土除雜
園林樹木賴以生長的土壤常因澆水、降雨、人畜走動而板結(jié),致使土壤中空氣不足,透水不良,從而影響樹木的根系發(fā)育與養(yǎng)分供應(yīng),因此需經(jīng)常適時地中耕和松土;樹基部附近如有雜草,會影響到樹體的正常生長發(fā)育,因此需要及時除草,以保證綠地整潔、樹體健康,減少病蟲害。
5、病蟲害控制
大多數(shù)園林樹木在其一生中都可能遭受病蟲害的危害。園林樹木病蟲害一旦發(fā)生,不僅會影響樹木的正常生長,而且會影響整個綠化效果,降低園林樹木的觀賞價值和經(jīng)濟(jì)效益。因此病蟲害的防治是園林樹木養(yǎng)護(hù)的一項重要內(nèi)容。
(四)提高技術(shù)水平保證工程質(zhì)量。
園林綠化工程設(shè)計到多方面的技術(shù)問題,因此,在建設(shè)施工過程中,要注意提高技術(shù)水平,以保證工程的最終質(zhì)量。建設(shè)單位要認(rèn)真 進(jìn)行分析和總結(jié),吸取已建項目樹木種植選擇與地方氣候不適應(yīng)、綠化與邊坡類型不適應(yīng)、邊坡植草大面積枯死等經(jīng)驗教訓(xùn)。并認(rèn)真對照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對綠化工程的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H氣候條件等,合理的進(jìn)行施工方案設(shè)計和優(yōu)化。要通過改善培土質(zhì)量、優(yōu)選綠化季節(jié)等手段提高綠化植物的存活率。施工招標(biāo)文件中要明確項目初期路基施工中挖除的種植土應(yīng)搜集存放,用在后期綠化工程施工中。
(三)注重預(yù)防和控制。
施工過程中,要通過定期的檢查和監(jiān)督等方式,做好預(yù)防和控制工作。及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)和施工過程中存在的各種問題,并督促相關(guān)部門予以改正和解決。以免問題嚴(yán)重化,導(dǎo)致更大的問題出現(xiàn)。尤其要注意對工程安全情況等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督,以免出現(xiàn)安全事故等惡劣情況。對相關(guān)工作落實情況要進(jìn)行督查,對把關(guān)不嚴(yán)、工作不到位導(dǎo)致綠化工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、注重園林綠化工程監(jiān)理
受到園林綠化工程本身的復(fù)雜性和專業(yè)性等因素的影響,工程牽涉到園林、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門,涉及工程立項、審批、采購招投標(biāo)、驗收等諸多環(huán)節(jié),這都給有效管理和嚴(yán)格監(jiān)督造成困難。通過加強(qiáng)園林綠化工程監(jiān)理,則可以很好的保證工程的順利開展。工程監(jiān)理過過程中,從審批、招標(biāo)、資金管理、資源監(jiān)管、工作制度等方面實施嚴(yán)格監(jiān)督和管理,并實施林政公開制度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。從預(yù)算開始到項目招標(biāo)直到監(jiān)理驗收,全過程都向民眾公開,通過園林綠化工程監(jiān)理,全面提升了對園林綠化工程的管理和監(jiān)督力度,可以確保工程質(zhì)量的同時實現(xiàn)園林綠化工程景觀化、精品化。
四、工程竣工驗收的管理和控制
在園林綠化工程完成所有建設(shè)和施工的時候,還需要把好“最后一道”,也就是工程竣工驗收的管理和控制??⒐を炇盏臅r候,要在當(dāng)?shù)貓@林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其它方面的專家組成竣工驗收小組對工程進(jìn)行竣工驗收。通過資料查閱與現(xiàn)場檢查后,驗收小組與監(jiān)督人員對園林綠化工程施工質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)工作、對工程實體質(zhì)量及質(zhì)保資料情況進(jìn)行全面評價,形成經(jīng)驗收組人員共同確認(rèn)簽署的工程竣工驗收意見??⒐を炇蘸细?,建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗收報告。驗收報告應(yīng)附有工程施工許可證、設(shè)計文件審查意見、質(zhì)量檢測功能性試驗資料、工程質(zhì)量保修書等法規(guī)所規(guī)定的其他文件。通過對工程竣工驗收的管理和控制,可以對工程和重量予以最后的確定和把關(guān),避免出現(xiàn)各種后續(xù)問題。
結(jié)束語:
隨著社會的發(fā)展,人們對城市園林綠化的要求也越來越高。通過對園林綠化工程的施工建設(shè)質(zhì)量控制,可以有效的提高園林景觀的整體效果,使其更好的裝點人們的生活。因此,實際施工建設(shè)過程中,需要做好全方面的質(zhì)量控制工作,從而保證造林綠化工程按時、按質(zhì)、按量的完成,以提高環(huán)境質(zhì)量,美化城市環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 黃茜.淺析園林綠化項目施工技術(shù)與質(zhì)量管理控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版) ,2014,(3).