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鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才、根本在組織,加強(qiáng)農(nóng)民工回引工作是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。今年以來,復(fù)盛鄉(xiāng)多措并舉,真抓實(shí)干做細(xì)農(nóng)民工回引培育工作。通過全鄉(xiāng)廣泛宣傳、完善政策、搭建平臺(tái)等方法,努力實(shí)現(xiàn)讓優(yōu)秀農(nóng)民工能回得來、留得住、站得穩(wěn),有發(fā)展。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
通過前期摸排,我鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工XX人,在外務(wù)工人數(shù)XX人,已回引農(nóng)民工XX人,其中黨員XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%,農(nóng)民工村干部XX人,農(nóng)民工后備干部XX人,有入黨意愿的XX人,有擔(dān)任村干部意愿的XX人,40歲以下優(yōu)秀農(nóng)民工XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%,高中及以上學(xué)歷人數(shù)XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%。
二、工作措施
(一)全面摸排,完善臺(tái)賬。一是通過摸排,篩選確定一批回鄉(xiāng)意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、個(gè)人素質(zhì)高的重點(diǎn)人員,精準(zhǔn)對(duì)接,采取結(jié)對(duì)幫帶、政策宣講等方式,加強(qiáng)跟蹤。二是確定培養(yǎng)對(duì)象,建立優(yōu)秀農(nóng)民工信息臺(tái)賬,鄉(xiāng)村干部開展結(jié)對(duì)聯(lián)系培養(yǎng),提升農(nóng)民工的政治素養(yǎng)和回鄉(xiāng)意愿。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨員發(fā)展計(jì)劃,今年已發(fā)展農(nóng)民工黨員XX名。三是注重將思想政治素質(zhì)好、致富帶頭能力強(qiáng),群眾認(rèn)可度高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,建立“一卡一策”,專人跟進(jìn),支持其投入XX鄉(xiāng)都市近郊游計(jì)劃,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)深入開展調(diào)研,做好宣傳引導(dǎo)。由各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織村兩委人員到村入戶開展農(nóng)民工回引工作專項(xiàng)調(diào)研,與返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開座談會(huì),加強(qiáng)交流、搭建平臺(tái)、宣傳政策,組織召開全鄉(xiāng)農(nóng)民工黨建工作推進(jìn)會(huì),全面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)際困難與需求,為返鄉(xiāng)農(nóng)名工提供支持并解決后顧之憂。
(三)做好回引對(duì)接,培養(yǎng)中堅(jiān)力量。全鄉(xiāng)組織后備干部幫帶責(zé)任人落實(shí)到位,采取把優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)為黨員、村干部、農(nóng)村致富帶頭人,對(duì)有回村任村干部意愿的,采取一人一策一卡,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),把優(yōu)秀農(nóng)民工選拔為村兩委班子,尤其是村黨支部書記。目前XX村已由返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村支部書記,實(shí)行一肩挑,1人為副書記考察對(duì)象。
三、存在問題
(一)村兩委班子及后備力量隊(duì)伍建設(shè)不夠,村級(jí)后備干部缺乏,真正愿意服務(wù)農(nóng)村,扎根農(nóng)村的人少。
(二)宣傳力度還不夠。對(duì)返鄉(xiāng)政策、項(xiàng)目優(yōu)惠條件的宣傳還未全面到位,很多優(yōu)秀農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心不足,不夠了解復(fù)盛鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,不愿返鄉(xiāng)。
四、下一步打算
(一)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)民工黨建工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)干部包村聯(lián)系制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工回引工作的認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、工作的“四到位”,從而形成全鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的良好局面。
(二)細(xì)化臺(tái)賬,重點(diǎn)培養(yǎng)。細(xì)化農(nóng)民工回引臺(tái)賬,從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理的能人為村干部、村級(jí)后備力量,科學(xué)規(guī)劃、努力把有入黨意愿的優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員,把村干部培養(yǎng)成能帶領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人,提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
村務(wù)監(jiān)督是貫穿于村莊治理運(yùn)作始終的一項(xiàng)重要功能。它是為了防止個(gè)別利益危害整體利益、維護(hù)村莊正常治理秩序、實(shí)現(xiàn)有效的村務(wù)管理而對(duì)村莊公共權(quán)力實(shí)施的一種必不可少的調(diào)整和控制措施。今天小編給大家整理了村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié),希望對(duì)大家有所幫助。
村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文一為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,進(jìn)一步完善基層懲防體系,今年我村按照市、區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督,以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村務(wù)的監(jiān)督管理力度,進(jìn)一步提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用,現(xiàn)就今年來工作情況匯報(bào)如下:
一、理順組織關(guān)系,明確監(jiān)督要求。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督。整合村級(jí)紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等工作力量,理順村級(jí)監(jiān)督組織的關(guān)系,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的綜合監(jiān)督職能,健全村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)作機(jī)制,不斷完善民主管理制度,提高民主監(jiān)督水平。對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進(jìn)監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索建立民主聽證、“一事一議”制度、“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理等監(jiān)督平臺(tái),不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化決策監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查,主要審查公開內(nèi)容是否全面真實(shí),公開時(shí)間是否及時(shí),公開形式是否科學(xué),公開程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的,在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章。對(duì)公開事項(xiàng)存有疑義的,應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出,村兩委會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督。監(jiān)督主要內(nèi)容包括工程立項(xiàng)決策是否科學(xué)民主,招投標(biāo)是否規(guī)范,工程質(zhì)量是否合格,工程設(shè)計(jì)有無隨意變更,資金撥付是否符合規(guī)定,檔案資料是否健全,工程驗(yàn)收是否合格等。加強(qiáng)村干部廉潔自律的監(jiān)督,監(jiān)督村干部依法履行職責(zé)、為民辦事,自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。督促村干部做好述職述廉工作;督促村干部在村級(jí)事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的,督促村干部個(gè)人作出說明、解釋和整改,并可視情向鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門反映。
三、嚴(yán)格監(jiān)督程序,完善工作機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督一般按以下程序進(jìn)行:一是收集民意。根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng),圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通過上門走訪、個(gè)別約談、說事會(huì)等形式廣泛收集村民的意見和建議,確定監(jiān)督事項(xiàng)。二是調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查,了解、核實(shí)相關(guān)情況,查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析,及時(shí)將工作建議向村黨支部和村民委員會(huì)反映。三是監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,提出監(jiān)督意見,明確分工,認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作,及時(shí)糾正存在的問題,對(duì)需由村兩委會(huì)落實(shí)糾正的,可由村兩委會(huì)提出意見建議。四是跟蹤了解。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過詢問、列席有關(guān)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)察看等,了解監(jiān)督意見建議的落實(shí)情況。五是通報(bào)反饋。通過公告、召開會(huì)議等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果,對(duì)村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。共對(duì)老年人活動(dòng)中心主體規(guī)劃、圭峰公園征地及圍墻建設(shè)、污水廠周邊綠化工程、公廁改造,道路硬化及路燈安裝、圭東小區(qū)規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)等民生工程行使監(jiān)督職責(zé)。
四、完善工作制度,建立長效機(jī)制。一是工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)一般每月召開一次,也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開會(huì)議。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題講座等多種形式,不定期對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行教育培訓(xùn),促其正確履職,依法監(jiān)督。三是工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向村黨支部和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。四是考核考評(píng)制度。定期由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。五是工作臺(tái)賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作,都認(rèn)真、如實(shí)記錄,并列為村務(wù)檔案,以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)配有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備,做到牌子、印章齊全,制度上墻。
總之,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立與運(yùn)行,有利于我村村務(wù)公開、公正、透明;有利于保障群眾利益不受侵害;有利于農(nóng)村干部勤政廉潔,促進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)畢竟是新生事物,工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確,在今后的工作中將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度,使其正確行使權(quán)利,充分做到民主監(jiān)督。
村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文二我村監(jiān)督委員會(huì)20__年在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”的支持配合下,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,以高度責(zé)任心,踏實(shí)的工作作風(fēng),不走虛套,明確職責(zé),使我村監(jiān)督委員會(huì)順利開展了各項(xiàng)工作。下面,我代表我村監(jiān)督委員會(huì)把20__年上半年的工作情況及20__年下半年的工作計(jì)劃向大家作一個(gè)系統(tǒng)的匯報(bào)。
一、認(rèn)清工作目標(biāo),明確工作職責(zé)和權(quán)利
建立村級(jí)監(jiān)督委員會(huì),有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主,有利于強(qiáng)化黨員群眾對(duì)村“兩委”干部的監(jiān)督,有效維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和村干部勤政廉潔。監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。明確工作職責(zé),工作職權(quán)。做到相互監(jiān)督相互學(xué)習(xí),互相團(tuán)結(jié),互相支持,密切配合。
二、履行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé),積極開展工作
半年來,我村監(jiān)督委員會(huì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展勤政廉潔監(jiān)督工作,積極支持、配合我村“兩委”的黨務(wù)工作、村務(wù)工作。具體工作情況如下:
(一)監(jiān)督委員會(huì)注重實(shí)績、注重痕跡管理,集體設(shè)有監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄薄、意見投訴箱,委員個(gè)人設(shè)有群眾意見建議記錄本,監(jiān)督委員會(huì)辦公室設(shè)有工作職責(zé),工作計(jì)劃,按月有工作月報(bào)表,年有工作總結(jié)報(bào)告。
(二)監(jiān)督委員會(huì)的幾位委員,分片包干,深入農(nóng)戶了解和收集村民對(duì)村“兩委”工作的意見建議。并在每月的例會(huì)上反映給村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)。做到能落實(shí)的盡快落實(shí),能解決的盡快解決,讓群眾感到滿意。
(三)要求村“兩委”黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,利用板報(bào)按月公示。每月號(hào)召開監(jiān)督委員會(huì)例會(huì),由村黨支部書記和村委會(huì)主任分別通報(bào)本月的黨務(wù)工作和村務(wù)工作的落實(shí)情況和存在的問題。
(四)由村文書公布每月的財(cái)務(wù)收支情況,并由監(jiān)督委員會(huì)給予審核,看是否收支合理。
(五)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)每月的黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)工作作一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià)考核,并填寫好月報(bào)表交鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委。
(六)監(jiān)督委員會(huì)十分重視我村黨風(fēng)廉政建設(shè),利用黨支部活動(dòng)、群眾大會(huì)等對(duì)黨員干部和群眾進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育。開展批評(píng)與自我批評(píng)教育,互相監(jiān)督。全村名黨員無違法亂紀(jì)行為。村“兩委”工作作風(fēng)正派,工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極主動(dòng),辦事公道,深受全村村民的好評(píng)。
(七)要求村“兩委”虛心聽取村民意見和建議,正確對(duì)待是與非的問題。該辦理的事情及時(shí)辦理,決不允許一談而過,毫無反應(yīng)。由于全村黨員干部起到了模范帶頭的作用,加之村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo),我村各項(xiàng)工作較好完成。為進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作,下半年,我村監(jiān)督委員會(huì)將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)村干部的思想信含宗旨教育、思想道德教育、法律法規(guī)教育和形勢(shì)政策教育,從而提高村干部的大局意識(shí)和自主、自省、自警意識(shí);求真務(wù)實(shí),量力而行,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,清正廉潔、秉公辦事。
二、對(duì)每月的財(cái)務(wù)公開進(jìn)行全面監(jiān)督,切實(shí)抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開。
三、加強(qiáng)對(duì)村干部宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、勤政廉政等方面的監(jiān)督,開展好村干部的“勤廉雙述”工作。
四、及時(shí)受理群眾的來信、來訪及來電舉報(bào),對(duì)熱點(diǎn)問題及時(shí)展開調(diào)查,對(duì)存在違法違紀(jì)現(xiàn)象的及時(shí)向上級(jí)部門反映,協(xié)助上級(jí)部門做好調(diào)查工作。
五、配合村“兩委”搞好其他各項(xiàng)工作。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同志,由于我村監(jiān)督委員會(huì)成立時(shí)間不長,加之我缺乏工作經(jīng)驗(yàn),能力水平有限,因此,我們所做的工作離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)在今后的工作中給予批評(píng)指導(dǎo)。
村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文三20__年在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和村兩委支持配合下,強(qiáng)化村監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)與督導(dǎo),實(shí)施五有,明確職責(zé),使村監(jiān)督委員會(huì)順利開展工作。
一、我村監(jiān)督委員會(huì)按上級(jí)精神,依法選舉,成立監(jiān)督委員會(huì)組織機(jī)構(gòu),有五人組成,參加鎮(zhèn)舉辦監(jiān)督委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,提高了委員的個(gè)人素質(zhì)和工作能力,盡快熟悉業(yè)務(wù)勝任本職工作,進(jìn)入工作角色。
二、實(shí)施五有
在鎮(zhèn)紀(jì)檢的督導(dǎo)下,切實(shí)領(lǐng)引監(jiān)督職能,村監(jiān)督委員會(huì)有牌子、有印章、有辦公設(shè)備、有會(huì)議記錄、有檔案資料,村級(jí)事務(wù)得到了很好的監(jiān)督,融洽了干群關(guān)系。
三、群眾反映的問題認(rèn)真督辦
群眾反映個(gè)別人把戶口轉(zhuǎn)入市內(nèi),而在村所領(lǐng)取土地補(bǔ)償金,各別戶后轉(zhuǎn)本村落戶的,在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)支持下:一是,安排專人張金成認(rèn)真核實(shí)復(fù)查,返回不合理領(lǐng)取土地補(bǔ)償金16多萬元;二是,并到外省落實(shí)各別戶土地承包權(quán)問題;三是,村投資給養(yǎng)車戶建砂石料存放場(chǎng)地,村院內(nèi)鋪設(shè)地磚,村安排了監(jiān)督委員認(rèn)真到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,確保進(jìn)度和質(zhì)量;四是,監(jiān)督委員有著一定的工作地位,參加村兩委商定村重大事項(xiàng)規(guī)范化;五是,大水塘動(dòng)遷回遷樓地點(diǎn)建設(shè)問題等,動(dòng)遷戶多次上訪,監(jiān)督委員都能以大局為群眾民生保持高度一致性,并做到正面向群眾解答和接訪工作,保持和諧和穩(wěn)定。
總之,監(jiān)督委員會(huì)的成立和發(fā)展一系列工作,有力地加強(qiáng)村級(jí)黨內(nèi)廉政建設(shè),增強(qiáng)了村事務(wù)的透明度和群眾對(duì)村工作的基本滿意度,村兩委的各項(xiàng)工作更加規(guī)范,融洽了干群關(guān)系,監(jiān)督委員的工作按上級(jí)要求和發(fā)展,結(jié)合村的實(shí)際,我們?cè)诠ぷ魃线€存在著不足的方面,今后我們要加以認(rèn)真學(xué)習(xí),努力工作,為和諧穩(wěn)定做好貢獻(xiàn)。
一、大力支持景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理提高知名度
*村三大旅游景點(diǎn)處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,如何改進(jìn)經(jīng)營,擴(kuò)大規(guī)模,提升品位是景區(qū)管理層的責(zé)任也是村兩委的義務(wù)。三年來,我們主要做了以下工作。
1、翡翠谷景區(qū)在完成村莊改造后,為延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,支持其從事農(nóng)家樂接待,成立了農(nóng)家樂接待中心,統(tǒng)一經(jīng)營,既保證了旅游經(jīng)營秩序穩(wěn)定,還避免了接待質(zhì)量不穩(wěn)定,被省旅游局授予“省農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)”.舉辦各種賽事是提升景區(qū)知名度的最有效方式,也是提高員工素質(zhì)最好途徑,村兩委全力以赴幫助公司成功舉辦了“洲際小姐大賽”翡翠谷采風(fēng)活動(dòng),“4A”景區(qū)創(chuàng)建和黃山區(qū)首屆“農(nóng)家樂廚藝大賽”預(yù)賽和首屆中國“七夕”情人節(jié)活動(dòng),獲得圓滿成功;在鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)助下啟動(dòng)并初步完成了翡翠谷改制工作。通過公開招聘,確定了經(jīng)營班子,改制成效正在逐步顯現(xiàn)。
2、九龍瀑景區(qū)在20*年完成統(tǒng)一經(jīng)營后運(yùn)營較為平穩(wěn),為使景區(qū)經(jīng)營更加完善,今年對(duì)公司經(jīng)營班子進(jìn)行了調(diào)整,并時(shí)刻注意協(xié)調(diào)成員之間工作關(guān)系,為進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理,穩(wěn)定經(jīng)營,使景區(qū)經(jīng)營更加完善,20*年九龍瀑景區(qū)投入100余萬元進(jìn)行了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí),現(xiàn)已獲得“4A”景區(qū)稱號(hào)。
3、鳳凰源景區(qū)在完成了建設(shè)投資后,主要著手進(jìn)行規(guī)范化管理,由此產(chǎn)生了員工與公司的矛盾,特別是烏泥關(guān)在景區(qū)從事服務(wù)的轎隊(duì)隊(duì)員,一度發(fā)生罷工,村兩委堅(jiān)決予以支持,并派員解決,在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定了轎隊(duì)隊(duì)員思想,投入到正常經(jīng)營中。
二、積極為高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境
高速公路建設(shè)已近兩年,施工過程中各種矛盾不斷出現(xiàn),村兩委一如既往地安排專人聯(lián)系施工項(xiàng)目部,一方面做好村民的穩(wěn)定工作,另一方面積極與施工單位協(xié)調(diào),維護(hù)村民的合法利益。為28位村民追討工資18000余元,追討房租、電費(fèi)4500余元。因高速施工造成我村部分生產(chǎn)便道毀壞,為維護(hù)村民利益,村兩委安排專人聯(lián)系施工項(xiàng)目部,恢復(fù)、開通了河?xùn)|、楊家坪、蘇坑等生產(chǎn)便道.
三、以規(guī)劃為先導(dǎo),構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖
*村旅游是支柱產(chǎn)業(yè),從長遠(yuǎn)看是黃山重要的旅游接待基地,由于歷史原因,*村村莊布局凌亂,與旅游形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào),為此我村投資5萬元對(duì)下東坑、烏泥關(guān)、黃獅地形圖進(jìn)行了補(bǔ)測(cè),投資約60萬元,委托青島東盛建筑設(shè)計(jì)公司進(jìn)行全村總體規(guī)劃和公路沿線村莊控制性詳細(xì)規(guī)劃,為我村今后建設(shè)提供科學(xué)依據(jù),為改變*村村容村貌,20*年在黃山風(fēng)景區(qū)、湯口鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上,就*控規(guī)初稿進(jìn)行修整完善。
四、開展一系列活動(dòng)發(fā)展我村教育文化事業(yè)
1、舉辦了湯口鎮(zhèn)第十一屆小學(xué)生藝術(shù)節(jié)和*村陶行知研究會(huì)成立十周年紀(jì)念大會(huì),獲得圓滿成功,受到社會(huì)各界好評(píng)。
2、為避免學(xué)校資產(chǎn)流失,今年協(xié)助中心學(xué)校以競(jìng)標(biāo)方式處理了黃獅、楊家坪教學(xué)點(diǎn)的校舍。
3、因太平班線車輛調(diào)整,下東坑、黃獅、烏泥關(guān)三村民組33名小學(xué)生上學(xué)沒有車輛接送,發(fā)生學(xué)生未按時(shí)報(bào)名上學(xué),村委會(huì)了解情況后,一方面協(xié)助學(xué)校上門做家長工作,一面和新國線公司聯(lián)系,以每月1400元價(jià)格派車接送學(xué)生,每名學(xué)生只承擔(dān)一定交通費(fèi),不足部分村委會(huì)承擔(dān)。
4、為鼓勵(lì)家長投資下一代教育,今年對(duì)考取大學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,由原來的500元提高到500-1000元,并對(duì)錄取的12名學(xué)生兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。
五、日常工作常抓不懈
(一)森林防火工作是*村一項(xiàng)長期而艱巨任務(wù),每年進(jìn)入防火期前,村兩委及時(shí)組織召開護(hù)林防火專題會(huì)議,組建森林防火領(lǐng)導(dǎo)組,研究制定防火預(yù)案,做好防火值班安排,與護(hù)林員簽訂護(hù)林防火合同,與各村民組長簽訂防火目標(biāo)管理責(zé)任狀,對(duì)防火工作做了全面布署.
1.制定了防火預(yù)案和管理實(shí)施細(xì)則.對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行管理.嚴(yán)防村民祭祖發(fā)生森林火災(zāi)成立護(hù)林防火聯(lián)絡(luò)網(wǎng)組織機(jī)構(gòu).配備了砍刀,草耙等5套防火器材.排定護(hù)林防火防范重點(diǎn)人員名單并落實(shí)監(jiān)護(hù)人,聯(lián)系人,對(duì)這12名人員進(jìn)行監(jiān)控.建立健全30人的撲火應(yīng)急小分隊(duì)。
2、加大護(hù)林防火宣傳力度,提高村民護(hù)林防火意識(shí).共刷新固定標(biāo)語52條,新建固定宣傳牌5座,張貼通告到組70余份,對(duì)違規(guī)用火行為及時(shí)處罰并張貼通告,利用有線電視進(jìn)行曝光,每年發(fā)放鎮(zhèn)規(guī)民約700余份,按鎮(zhèn)規(guī)民約每年10月1日-次年5月31日為期,期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火.沿黃山風(fēng)景區(qū)公路內(nèi)測(cè)為防火重點(diǎn)地段,全年實(shí)行禁火.
3、嚴(yán)格防范,強(qiáng)化管理,堅(jiān)持預(yù)防為主和強(qiáng)化野外火源管理,消除火災(zāi)隱患,制定護(hù)林員管理辦法和目標(biāo)考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)行考核制度從11月份開始直坑村民組選聘臨時(shí)護(hù)林員,開展季節(jié)性護(hù)林防火管理。嚴(yán)格執(zhí)行野外違規(guī)用火處罰制度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
4、加大林政管理力度,規(guī)范林政管理.規(guī)范程序,堅(jiān)持先審批,后砍伐的原則.
(二)成立和完善治保、調(diào)解組織建設(shè),充分發(fā)揮組織作用,加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。成立幫教組織和結(jié)幫扶,利用組織與其談心,切實(shí)幫助解決其實(shí)際困難且效果明顯。春節(jié)期間組織夜間巡邏隊(duì),村兩委輪流帶班,三年來春節(jié)期間沒有發(fā)生一起治安事件,安定祥和,農(nóng)忙季節(jié)配合公安機(jī)關(guān)加大巡邏力度,打擊白日闖偷盜活動(dòng),利用召開專題會(huì)議,張貼通告等形式,提醒廣大村民保管好自家財(cái)物,堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”以及“小事不出組,大事不出村”的原則,及時(shí)化解矛盾糾紛。極大的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
(三)強(qiáng)化土地管理,嚴(yán)格控制違章建筑,制止一起違章建設(shè),一起亂占耕地事件。
(四)投入4600元,在春節(jié)前走訪慰問了烈軍屬、復(fù)退軍人、困難戶、老黨員、老干部等69人,充分體現(xiàn)了黨的溫暖。
(五)積極做好育齡婦女各項(xiàng)管理服務(wù)工作,通過摸底,開會(huì)評(píng)議,對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。并積極做好育齡婦女各項(xiàng)服務(wù)工作,組織孕檢、環(huán)檢,參檢率達(dá)99%,術(shù)后、孕期、出生隨訪率100%。積極協(xié)助鎮(zhèn)不定期清理并對(duì)婦女進(jìn)行監(jiān)測(cè),流出人口要求寄回反饋單或返鄉(xiāng)參檢,反饋率97%,三年來與已婚育齡婦女簽定流動(dòng)人口管理合同150份,簽定率100%。及時(shí)對(duì)村婦代會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)行了換屆,對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)行了整合,聘請(qǐng)計(jì)生行風(fēng)監(jiān)督員3名,對(duì)村計(jì)生工作進(jìn)行監(jiān)督;每年組織一次有50余人參加的滿意計(jì)生站所評(píng)議。修改了計(jì)劃生育村民自治章程,對(duì)全村婦女有關(guān)信息進(jìn)行了一次全面核查,對(duì)31名登記錯(cuò)誤的進(jìn)行了糾正;簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同547份,簽訂率95%。
六、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)
在市、區(qū)、鎮(zhèn)的關(guān)心下,20*年成功引進(jìn)香河度假村項(xiàng)目,總投資3億元,至9月順利完成50畝一期征地,36戶房屋拆遷,安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),目前已立項(xiàng)的“躍龍生態(tài)園”“國際漢語教育基地”正在積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。蘇坑電站項(xiàng)目,管道沿線地面附屬物清理完成。污泥關(guān)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治已經(jīng)基本完成,徹底消除了隱患。
七、積極興辦公益事業(yè)改善村民生產(chǎn)生活
根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,20*年3月,在鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下,我村對(duì)公路沿線進(jìn)行了全面整治工作,拆除違規(guī)建造和靠近公路的棚屋、有礙觀瞻物,拆除3000平方米,征地40畝,鋪建了人行道近8里、安裝了路燈近11公里、種栽了綠化苗木,公路沿線邊根據(jù)需要不定期進(jìn)行集中整治。又分別招聘了四名環(huán)衛(wèi)工,對(duì)公路沿線、天湖新村及周邊村民組農(nóng)戶的垃圾定時(shí)集中清運(yùn),形成日常管理,使村民的創(chuàng)建意識(shí)有很大的促進(jìn),公路沿線村民生活垃圾全部實(shí)行袋裝化,完全杜絕了向河溝中傾倒垃圾。20*年為改善村民生活環(huán)境,對(duì)天湖大道進(jìn)行了硬化,并進(jìn)行了亮化。對(duì)直坑道路進(jìn)行了放線征地,投入義務(wù)工500余個(gè),現(xiàn)已經(jīng)完成1100余米的土石方工程、路基整理和通往直坑公路橋建設(shè)。協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)電信局,開通了直坑村民組的電話,完成了電話組組通。完成840米自來水廠增設(shè)管道。在選好墓地的前提下,征地7.5畝(道路除外),于20*年完成了公墓建設(shè)。
八、認(rèn)真組織、完成階段性重點(diǎn)工作
1、經(jīng)核實(shí)、公示,*村共有移民265人,現(xiàn)移民資金已經(jīng)發(fā)放。
2、依據(jù)區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施方案,按時(shí)全面完成林權(quán)制度改革換發(fā)證工作。
3、每畝補(bǔ)助60元苗木費(fèi)購買種苗,引導(dǎo)村民對(duì)高速沿線的32.7畝茶園進(jìn)行了密植。
4、根據(jù)市、區(qū)非徽派建筑整改實(shí)施方案要求,按時(shí)完成改徽任務(wù)。
5、組織了基干民兵參加了區(qū)人武部、軍分區(qū)民兵點(diǎn)驗(yàn)拉動(dòng)活動(dòng)。
6、按照湯口鎮(zhèn)人代會(huì)換屆選舉實(shí)施方案要求順利完成區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉及鎮(zhèn)人大代表補(bǔ)選工作,并認(rèn)真組織人大代表認(rèn)真提交意見建議。
7、針對(duì)黃山營運(yùn)體制改革,部分出租車主煽動(dòng)湯口司乘人員非法集會(huì)、上訪,沖擊政府、公安機(jī)關(guān),村兩委全體人員積極配合黨委、政府到現(xiàn)場(chǎng)或車主家中做工作,在較短時(shí)間內(nèi)平息自備車主非法集會(huì)、上訪,沖擊政府、公安機(jī)關(guān)事件。
8、并針對(duì)國內(nèi)的重大動(dòng)物疫病情況,根據(jù)上級(jí)布署,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)組,制定了防控預(yù)案,積極宣傳和張貼標(biāo)語,以提高村民防控意識(shí)。
9、20*年六月份突下冰雹、刮大風(fēng),造成河?xùn)|、楊家坪、田段村民組等九戶人家不同程度受到影響,村兩委迅速了解災(zāi)情通知保險(xiǎn)公司,已將5000元賠付款兌現(xiàn)到村民手中。20*年*村民遭遇了前所未有的雪災(zāi),村兩委組織了400余村民參加高速公路及國道掃雪除冰工作。針對(duì)雪后民房受損情況,組織保險(xiǎn)公司對(duì)村民房屋進(jìn)行了勘察理賠。
10、為提高村民素質(zhì),豐富村民文娛活動(dòng),村兩委班子認(rèn)真謀劃,精心組織安排,舞龍隊(duì)節(jié)目《龍騰盛世》獲黃山旅游節(jié)一等獎(jiǎng),還精心組織選手參加了廚藝大賽,獲得“銀獎(jiǎng)”。每年春節(jié)還組織景區(qū)開展文娛活動(dòng)。
11、根據(jù)國務(wù)院頒布的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,為此村兩委班子統(tǒng)一思想,召開專題會(huì)議、組織培訓(xùn),布置工作,順利完成農(nóng)業(yè)普查工作。
12、根據(jù)區(qū)殯葬制度改革的通知,村兩委認(rèn)真做好村民工作,貼標(biāo)語、通告至組,提倡文明祭祖,采取了幾項(xiàng)措施:(1)按照黃山區(qū)殯葬改革要求,完成國道可視范圍內(nèi)遷墳8穴,15棺,對(duì)*村高速沿線可視范圍內(nèi)27棺墳?zāi)惯M(jìn)行了整治。
13、家庭的文明程度是社會(huì)主義文明程度的重要標(biāo)志,根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)要求,統(tǒng)一布署,自20*年起積極開展十星級(jí)文明戶爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),通過自評(píng)、民主測(cè)評(píng)進(jìn)一步提高村民素質(zhì).
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨工委、辦事處高度重視,制定了專門的工作措施,并成立了由鄉(xiāng)黨委書記XX組長、鄉(xiāng)長XX為常務(wù)副組長、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)工作督導(dǎo)組,對(duì)各企業(yè)、各村工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查。
二、嚴(yán)格工作措施,細(xì)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任
(一)強(qiáng)化鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
1.在年初,在年初,黨委、政府就制定并下發(fā)專門文件,明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求,并成立了以鄉(xiāng)長XX為主任的“XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作委員會(huì)”對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查。
2.由鄉(xiāng)黨委書記XX組長、鄉(xiāng)長XX分別代表黨委、政府與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書,明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)在抓好自己所管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)必須抓好安全生產(chǎn)工作,并將安全生產(chǎn)考核納入年終績效考核,實(shí)行“一票否決制”。
(二)層層細(xì)化工作責(zé)任。
1.強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任,做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”。由政府各分管領(lǐng)導(dǎo)與村、企業(yè)按照各自工作職責(zé)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,明確各各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,各部門在管好本部門業(yè)務(wù)的同時(shí),必須抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,同時(shí)督促各部門、各社區(qū)與各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到層層落實(shí)安全監(jiān)管則,逐步健全了安全監(jiān)管工作責(zé)任體系。
2.落實(shí)村兩委安全生產(chǎn)工作職責(zé)。由安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)與各社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,明確村支書對(duì)本村安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),主任是本村安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。同時(shí)明確社區(qū)按照“屬地管理”原則對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管,并將安全生產(chǎn)工作納入社區(qū)年終考核。
通過以上工作措施,XX鄉(xiāng)已初步完成了“鄉(xiāng)、村”兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)工作。
三、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí),做到“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”
在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,安監(jiān)站、國土所、村規(guī)站等部門督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位,根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際加以督查:
(2020年4月)
根據(jù)縣衛(wèi)計(jì)委對(duì)健康脫貧工作的部署和要求,我鎮(zhèn)把健康脫貧工作作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)來抓,現(xiàn)將考評(píng)年度以來我鎮(zhèn)健康脫貧工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
AA鎮(zhèn)轄7個(gè)村,建檔立卡在冊(cè)貧困戶860戶,2654人,2016年脫貧140戶,573人;2017年脫貧207戶,786人;2020年擬脫貧247戶,742人。建檔立卡貧困戶中因病致貧551戶,占64.07%。
一是強(qiáng)化督察考核。
成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的健康脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了《AA鎮(zhèn)健康脫貧、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)及群眾滿意度工作考評(píng)方案》,確保工作制度化、規(guī)范化。
二是狠抓家庭醫(yī)生簽約、履約。
我鎮(zhèn)2020年度貧困人口簽約已于2020年元月份全部完成,簽約率100%。按工作安排,于3月12日至3月23日集中開展7個(gè)村貧困戶健康體檢和第一季度履約服務(wù)工作,共計(jì)完成769人,完成率29.5%(其中白水畈村97人,堆谷山村79人,胡家河村185人,東流河村84人,AA村128人,龍井沖村72人,宋家河村118人)。目前體檢報(bào)告已分發(fā)到各村,并通過幫扶人收集到扶貧檔案資料中。
三是抓實(shí)貧困人口分類管理工作。
為2605名貧困人口建立完整的健康檔案,實(shí)行科學(xué)分類,科學(xué)管理。其中建檔立卡貧困戶15種大病患者共計(jì)27人,宋家河村9人,龍井沖村4人,AA村5人,白水畈村3人,東流河村3人,胡家河村2人,堆谷山村3人(2人已死亡)。其中,患病類型主要為胃癌和終末期腎病,共計(jì)17人,占63%。根據(jù)要求,已為這27位患者按一次性可治愈、需要維持治療、需要長期治療和健康管理、曾患重大疾病現(xiàn)已治愈、死亡的五種情況建立完整的健康檔案實(shí)施分類干預(yù),規(guī)劃好合理的治療方案,并定期安排醫(yī)務(wù)人員上門隨訪和救治。
四是切實(shí)做好健康脫貧資料整理歸檔。
此項(xiàng)工作已經(jīng)納入《AA鎮(zhèn)健康脫貧、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)及群眾滿意度工作考評(píng)方案》考評(píng),按照鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)管理機(jī)制,將健康脫貧資料統(tǒng)一規(guī)范整理存檔。
五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作形成工作合力。
根據(jù)衛(wèi)計(jì)合并及健康脫貧工作需要,重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、衛(wèi)生院、村兩委以及扶貧辦之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合。鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、鎮(zhèn)扶貧辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排專人負(fù)責(zé)工作對(duì)接,就貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整、健康扶貧系統(tǒng)、國辦系統(tǒng)、省辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)等工作,做到定期核對(duì)、步調(diào)一致。同時(shí),建立健全衛(wèi)計(jì)工作例會(huì)制度,充實(shí)衛(wèi)生院分管同志及科室負(fù)責(zé)人參加鎮(zhèn)級(jí)例會(huì),要求各村村醫(yī)每月參加村級(jí)計(jì)生工作例會(huì),每季度參加鎮(zhèn)例會(huì),了解并參與健康脫貧相關(guān)工作安排和部署。
六是強(qiáng)化政策宣傳提高群眾知曉率。
在一季度,結(jié)合健康脫貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等,進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳、分解工作任務(wù)。同時(shí),充分利用微信群、會(huì)議、宣傳車、入戶走訪等形式廣泛開展健康脫貧政策宣傳,在7個(gè)村衛(wèi)生室還設(shè)置固定政策宣傳展位,并結(jié)合下村集中體檢工作開展健康脫貧政策宣傳周活動(dòng),切實(shí)提高廣大貧困人群健康脫貧政策知曉率。
二、存在的困難和問題
一是我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大,人口居住分散,且外出人口多,健康履約和巡診成本較高,2017年無論是貧困人口履約還是有償簽約的履約任務(wù)都已經(jīng)完成,但是縣級(jí)關(guān)于健康脫貧簽約服務(wù)的配套經(jīng)費(fèi)還沒有兌現(xiàn)到位;
二是鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦人員缺乏,請(qǐng)求縣衛(wèi)計(jì)委從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑1-2名專職衛(wèi)計(jì)工作人員,以充實(shí)我鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦工作力量;
三是鑒于健康扶貧工作的重要性以及我鎮(zhèn)衛(wèi)生院當(dāng)前現(xiàn)狀,請(qǐng)求縣衛(wèi)計(jì)委加大對(duì)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施的投入,主要是解決購置救護(hù)車、DR的缺口資金等。
三、下一步工作安排
一是強(qiáng)化宣傳,提高知曉率。
進(jìn)一步拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,切實(shí)提升群眾尤其是貧困戶的政策知曉率。
二是強(qiáng)化履約,提高滿意度。
嚴(yán)格執(zhí)行《AA鎮(zhèn)健康脫貧家庭醫(yī)生簽約服務(wù)及群眾滿意度工作考評(píng)方案》,不斷提升簽約群眾的滿意度。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工
鄉(xiāng)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作,認(rèn)真落實(shí)黨委書記意識(shí)形態(tài)工作述職制度,實(shí)行由鄉(xiāng)黨委書記群星負(fù)總責(zé),其他班子成員各負(fù)其責(zé),把意識(shí)形態(tài)工作與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,并納入年終績效考核。為全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求,我鄉(xiāng)將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制;納入領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容;納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容,建立健全意識(shí)形態(tài)工作研判機(jī)制,堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作原則,全力打好意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。黨委中心組定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況,辨析思想文化領(lǐng)域突出問題,對(duì)重大事件、重要情況、重要鄉(xiāng)情民意中的苗頭傾向性問題,有針對(duì)性地進(jìn)行梳理和引導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),確保理論武裝到位
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)于部“微黨課”制度。以“兩學(xué)一做“專題教育活動(dòng)為載體,通過組織全鄉(xiāng)黨員干部專題學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀縣委書記廖俊波同志先進(jìn)事跡、邀請(qǐng)縣委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以黨課等多種形式,不斷加強(qiáng)黨員于部思想建設(shè)工作力度,為大發(fā)展提供理論保障。二是營造人人參與的氛圍。通過清明節(jié)緬懷革命先烈、建黨97周年重溫入黨誓詞以及向國旗敬禮、觀看感動(dòng)中國十大人物、收看廉政戲曲等形式,廣泛動(dòng)員于部職工積極主動(dòng)地參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是走出去、學(xué)先進(jìn)、找差距、明方向。多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村第一書記、各村兩委主干到兄弟鄉(xiāng)就基層黨建、財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),不斷的開闊眼界、拓展思路,從而解放思想以更加飽滿的熱情、更加充足的勁頭投入到的大變革、大發(fā)展之中。
(三)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,抓實(shí)宣傳思想工作
一是加大宣傳力度,營造昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。積極引導(dǎo)發(fā)展村文化、廣場(chǎng)文化,成功舉辦了石古子村“民族團(tuán)結(jié)一家親??脫貧奔康感恩黨”為主題的“不忘初心牢記使命”主題活動(dòng)。很好展示了鄉(xiāng)群眾的良好精神面貌,樹立了好外部形象,收到良好的社會(huì)效益,更豐富人民群眾精神文化生活,著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,唱響時(shí)展主旋律。二是強(qiáng)化陣地建設(shè),奪實(shí)思想宣傳基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)精心謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了設(shè)施一流、管理先進(jìn)的“一站式”黨群綜合服務(wù)中心,同時(shí)加強(qiáng)村“兩室”建設(shè)。營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
(四)弘揚(yáng)社會(huì)文明,踐行核心價(jià)值觀
一是廣泛開展文明鄉(xiāng)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng),???村民素質(zhì)和村莊文明程度明顯提高。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了爭(zhēng)典型、學(xué)典型、做典型良好氛圍,有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。二是以無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī),以“打擊村霸專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手,以各村為單位,通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),展開拉網(wǎng)式摸底排查確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。三是開展美麗鄉(xiāng)村、綠色村莊建設(shè)。堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路,建立美麗鄉(xiāng)村,大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),落實(shí)門前三包責(zé)任制,定期組織衛(wèi)生檢查評(píng)比,綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。
二、今后的努力方向和工作重點(diǎn)
一是保持清醒頭腦,充分認(rèn)識(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的重要性要有嚴(yán)肅的政治紀(jì)律,對(duì)于提倡什么、反對(duì)什么,必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決,在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中夾保持高度一致。做好當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任重大,我們要有更高的政治敏銳性、更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、更實(shí)的工作舉措,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán),全力做好各項(xiàng)工作,引導(dǎo)廣大黨員干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。
一、*年主要工作完成情況
1、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),積蓄跨越力量。
堅(jiān)持用“跳躍式”的理念發(fā)展工業(yè),突出招商引資和技改投入兩個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,迅速發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.78億元,與去年同比增長20%,完成技改投入1805萬元;新增企業(yè)4家;招商引資合同資金1800萬元,已到位資金1200萬元;完成工業(yè)稅收168萬元,同比增長5%。我鄉(xiāng)第四個(gè)入園企業(yè)英標(biāo)菇品有限公司與德國??怂梗ㄖ袊┦称酚邢薰境晒_(dá)成合作,擬建年產(chǎn)8000噸各類食用菌及果蔬罐頭、罐裝加工生產(chǎn)線預(yù)計(jì)到2009年上半年能夠正式生產(chǎn)。
近年來*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了量的積累,為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力,*年以來,*鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展思路,更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。目前我鄉(xiāng)第四個(gè)入園企業(yè)英標(biāo)菇品有限公司與德國福克斯食品有限公司合作的投資3000萬元,年產(chǎn)8000萬噸食用菌生產(chǎn)加工項(xiàng)目已經(jīng)的正式破土動(dòng)工,目前已經(jīng)完成廠房基礎(chǔ)部分的建設(shè)。另外,1—9月份,*鄉(xiāng)新增企業(yè)3家,其中引進(jìn)線外投資企業(yè)兩家,豐富了*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資結(jié)構(gòu),夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),保證*經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
2、強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(1)全面鋪開千萬農(nóng)民飲用水工程。積極引導(dǎo)農(nóng)民興修水利,開山造路。修建防洪堤200余米,新開毛竹林道23.6公里。根據(jù)縣里統(tǒng)一規(guī)劃,我鄉(xiāng)14個(gè)行政村將分三年時(shí)間全部完成千萬農(nóng)民引用水工程,陳村、畬頭兩個(gè)村的自來水工程已于1月份完成。東村、方塘、吾際下自來水工程現(xiàn)已建設(shè)完成,安溪自來水廠工程已完成主體工程和設(shè)備管道招投標(biāo)工作
(2)大力提升筍竹產(chǎn)業(yè),鞏固農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有毛竹林面積3.8萬畝,毛竹園區(qū)3個(gè)(權(quán)山村447畝、福洋村515畝、陳村550畝),毛竹高效縣級(jí)示范戶16戶,示范戶面積達(dá)148畝。我鄉(xiāng)一直將毛竹產(chǎn)業(yè)作為*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育,在進(jìn)行村兩委換屆后立即動(dòng)員各村村兩委加大對(duì)惠及農(nóng)民利益的毛竹林道建設(shè),積極與林業(yè)部門做好項(xiàng)目銜接,爭(zhēng)取竹林道路立項(xiàng),竹林道路建設(shè)完成23.6公里,比上年同期翻了一番。同時(shí),進(jìn)一步推廣毛竹高效種植技術(shù),實(shí)施毛竹產(chǎn)業(yè)東西部結(jié)對(duì)工程,支持舉水鄉(xiāng)建立一個(gè)毛竹高效種植示范基地,接下去,鄉(xiāng)政府還將組織干部和林業(yè)工作人員對(duì)舉水鄉(xiāng)毛竹高效種植提供技術(shù)支持。
(3)大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施黃竹、山頭洋土地開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利,招投標(biāo)正在準(zhǔn)備中,畬頭、山頭洋、黃竹村各村60畝建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。黃竹村6.7公里康莊道路工程;在縣政府和交通等部門的支持下,去年10月份動(dòng)工建設(shè),到年底有望完成,使我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)村村通康莊道路,通村道路路面硬化率達(dá)到100%。認(rèn)真開展示范村、整治村建設(shè),安溪、黃竹、安隆、上余、東村等村專門配備了衛(wèi)生保潔員,實(shí)行了垃圾集中處理。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,出臺(tái)沼氣建設(shè)補(bǔ)助政策,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部積極性,年內(nèi)完成140個(gè)沼氣池建設(shè)任務(wù)。
3、打好集鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵戰(zhàn)役,完善集鎮(zhèn)功能。
(1)加快安溪千戶避險(xiǎn)安置小區(qū)建設(shè)步伐。*鄉(xiāng)黨委、政府把安溪集鎮(zhèn)建設(shè)工作作為重中之重來抓,按照縣十一五規(guī)劃“把安溪集鎮(zhèn)建設(shè)成浙*北重要的工業(yè)邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的目標(biāo)要求,全力打造浙*北邊際區(qū)域中心形象窗口。
①安溪千戶避險(xiǎn)安置小區(qū)工程項(xiàng)目。總投資達(dá)4000余萬元(含農(nóng)民自建房投資)的安溪千戶避險(xiǎn)安置小區(qū)已全面完成基礎(chǔ)、管網(wǎng)、道路工程,第一批地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶26戶入場(chǎng)建房,12月12日進(jìn)行第二批28戶建房位置抽簽,該小區(qū)建成后將可安置災(zāi)民224戶近1000人。
②安溪集鎮(zhèn)建設(shè)公建項(xiàng)目。全面完成對(duì)農(nóng)戶的土地征用及政策處理工作;安溪派出所項(xiàng)目已于11月份動(dòng)工建設(shè),安溪衛(wèi)生院項(xiàng)目資金已到位,力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè);交警中隊(duì)、林業(yè)檢查站、車站、學(xué)校等項(xiàng)目前期工作有序開展。
4、生態(tài)旅游開發(fā)不斷深入,努力培育*經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
堅(jiān)定不移地堅(jiān)持宣傳保護(hù)兩手并重,挖掘旅游開發(fā)資源,抓出特色,突出亮點(diǎn),做好旅游資源宣傳保護(hù)開發(fā)工作,培育*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
一是加強(qiáng)*生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)力度,在通過市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,開展創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)活動(dòng),目前已經(jīng)完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)編制工作,完成安溪污水處理建設(shè)工程,并編制完成*鄉(xiāng)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”實(shí)施方案,黃竹等3個(gè)整治村建設(shè)穩(wěn)步,夯實(shí)了*生態(tài)旅游基礎(chǔ)。二是挖掘民間優(yōu)秀文化,組織編寫完成*民間傳說文稿,豐富*旅游內(nèi)涵。三是推薦安溪浙閩風(fēng)情農(nóng)家樂參加省級(jí)評(píng)比,努力打造具有我鄉(xiāng)特色的農(nóng)家樂休閑旅游品牌。三是充分利用*百山行者俱樂部和網(wǎng)站資源,宣傳*旅游品牌,開發(fā)戶外旅游路線。*年1—10月,俱樂部共組織前往*鄉(xiāng)戶外旅游活動(dòng)4起,參加人數(shù)達(dá)200多人次,其中包括省外游客30多人;特別是五一、十一期間,*鄉(xiāng)境內(nèi)的香爐峰景點(diǎn)成為我縣一處熱門景點(diǎn),接待旅游團(tuán)隊(duì)9個(gè),人數(shù)達(dá)到200余人。
5、繼續(xù)深入開展低收入農(nóng)戶增收工程,切實(shí)解決民生問題。
我鄉(xiāng)今年按照縣里關(guān)于統(tǒng)計(jì)上報(bào)2500元以下低收入農(nóng)戶的要求,共認(rèn)定上報(bào)799戶2572人低收入農(nóng)戶,其中五保戶15戶15人,低保戶74戶179人,1500元以下絕對(duì)貧困戶17戶56人,1500至2500元低收入農(nóng)戶693戶2322人。按致貧原因分析,其中因缺少生產(chǎn)資金的351戶1245人,因自然災(zāi)害的3戶10人,因子女上學(xué)的54戶215人,因大病或慢性病的203戶649人,因缺少勞動(dòng)力的135戶289人,因缺少耕地林地的42戶137人,其它原因的11戶27人。鄉(xiāng)政府按照縣委、縣政府的縣農(nóng)辦的統(tǒng)一部署,分類幫扶,全力做好全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶增收工作,力爭(zhēng)至年底促使20%以上的低收入農(nóng)戶人均年收入提高到2500元以上。
6、深化林權(quán)權(quán)制度改革,促進(jìn)林業(yè)增效林農(nóng)增收
在全縣深化林權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)后,*鄉(xiāng)按照縣里關(guān)于林權(quán)制度改革的有關(guān)文件和縣委書記蔡小華、副縣長廖永平的重要講話精神,在深入調(diào)研、摸清家底的基礎(chǔ)上,通過召開班子成員會(huì)議,及時(shí)研究制定出臺(tái)了《*鄉(xiāng)深化林權(quán)制度改革工作的實(shí)施方案》,確定了改革目標(biāo)、改革內(nèi)容和應(yīng)遵循的基本原則等,明確政策措施及界限,強(qiáng)化了政策保障。按照增量擴(kuò)面的要求,重點(diǎn)宣傳這次林改的重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和改革內(nèi)容,特別是大力宣傳林權(quán)制度改革的政策措施,宣傳通過改革將使林農(nóng)得到哪些實(shí)惠,從而使農(nóng)村群眾了解林改、支持林改、參與林改。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),圍繞林權(quán)制度改革的目標(biāo)意義、政策界限、操作規(guī)程、審批程序進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn),有效地促進(jìn)林改工作順利進(jìn)行。到目前為止,全鄉(xiāng)通過林權(quán)抵押貸款39戶,貸款總額達(dá)到233萬元,其中最高的一戶林權(quán)抵押貸款達(dá)到26萬元,用于竹制品加工企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
7、開展“平安*”建設(shè),深入和諧浙閩邊界創(chuàng)建工作
守一方大門,保一方平安。繼*年和諧浙閩邊界聯(lián)席會(huì)議制度建立以來,和諧浙閩邊界聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋范圍不斷拓展,內(nèi)容不斷深化,邊界各方聯(lián)系與合作不斷加強(qiáng)與深入。同時(shí),和諧邊界創(chuàng)建工作延伸至企業(yè)、村級(jí)之間的和諧共建,友好合作。*年7月,*鄉(xiāng)組織與嶺腰鄉(xiāng)邊界區(qū)域內(nèi)共20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人在安溪召開聯(lián)席會(huì)議,對(duì)企業(yè)用地、毛竹原材料的流通,以及收購價(jià)格等方面加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),有效地促進(jìn)了邊際區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。8月,安溪鄉(xiāng)與嶺腰鄉(xiāng)共同構(gòu)建和諧浙閩邊界“文化聯(lián)誼機(jī)制”,參演文藝節(jié)目19個(gè),演出2場(chǎng)次,2700多群眾觀看,收到了良好的社會(huì)效果,從此每年舉辦一次,定期召開文化交流座談會(huì)2次,為浙閩邊界和諧共建注入文化元素,進(jìn)一步豐富了浙閩邊界和諧共建的內(nèi)涵。
8、推行黨務(wù)村務(wù)工作例會(huì)制度,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
為了進(jìn)一步深化技能型政府建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),使干部“既要學(xué)技能更要會(huì)服務(wù),既要沉的下更要干實(shí)事”,達(dá)到真正服務(wù)三農(nóng)的目的,該鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際,率先分別在鄉(xiāng)村兩級(jí)推行住村干部村務(wù)分析例會(huì)制度和農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)工作例會(huì)制度。通過以上兩項(xiàng)制度的實(shí)施,使該鄉(xiāng)干部的作風(fēng)更加實(shí)了,學(xué)技能、用技能、會(huì)服務(wù)的意識(shí)更加強(qiáng)了。特別是在縣委組織部指導(dǎo)下開展的黨務(wù)村務(wù)工作例會(huì)制度,是基層民主的一次有益探索,有效地促進(jìn)了各村黨務(wù)村務(wù)的公開,進(jìn)一步提高了群眾參與村務(wù)管理的意識(shí),有效地推進(jìn)了基層民主管理,促進(jìn)了各項(xiàng)工作。7月中旬,為了深化黨務(wù)工作,鄉(xiāng)黨委還在安溪村開展黨員評(píng)星試點(diǎn)活動(dòng),該村按照縣委推行農(nóng)村黨員標(biāo)桿管理的學(xué)習(xí)活動(dòng)、遵章守紀(jì)、作用發(fā)揮“三個(gè)好”要求,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化成若干項(xiàng)、若干條,本村黨支部的黨員標(biāo)桿管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),既突出了重點(diǎn),又覆蓋了全面。同時(shí),將量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“星級(jí)黨員”考評(píng),黨員每達(dá)到其中一項(xiàng)要求,獎(jiǎng)勵(lì)一顆“紅星”。村黨支部還規(guī)定一月一考評(píng),遇到重大事項(xiàng)時(shí),考評(píng)隨時(shí)進(jìn)行,列入民主評(píng)議黨員的內(nèi)容,并將此作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、授信貸款的一個(gè)依據(jù)??荚u(píng)“星”包括黨員個(gè)人申報(bào)、支委會(huì)審核、支部大會(huì)表決、公示等程序。“紅星”由支部統(tǒng)一制作、保管,駐村干部到場(chǎng)授星和粘貼,年終對(duì)“滿星”黨員表彰。在實(shí)施過程中,該村還把考評(píng)“星”的落腳點(diǎn)放在“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”上,要求一名黨員聯(lián)系10戶群眾,由村支部造冊(cè),在公示欄公布。黨員黃慶壽今年主動(dòng)參加鄉(xiāng)里組織的標(biāo)準(zhǔn)化香菇種植培訓(xùn)班,學(xué)了技術(shù)后,就動(dòng)手種了2.5萬袋香菇。在他的影響和帶動(dòng)下,有10多戶村民共種植標(biāo)準(zhǔn)化香菇15萬袋。黨員、村委主任吳永明帶領(lǐng)支部8名黨員,先后參加了“黨員為民服務(wù)日”、綠化等公益活動(dòng),獲得了村民的好評(píng)。這些黨員都各增加了一顆“紅星”。
9、突出重點(diǎn)工作,在抓落實(shí)上下功夫。
(1)圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”,掀起解放思想大討論。圍繞十七大主題教育和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng),鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)掀起解放思想大討論。鄉(xiāng)班子成員和住村干部分赴各村就各行政村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,樹立群眾利益無小事的理念,明確責(zé)任,落實(shí)措施,在兩創(chuàng)活動(dòng)中,破解難題3件,為民辦實(shí)事16件。并從促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度上對(duì)各村梳理出的問題進(jìn)行把握、規(guī)劃,結(jié)合各村特色,對(duì)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收工作做出部署,積極扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),樹立了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型,以點(diǎn)帶面,為全鄉(xiāng)干部和群眾樹立先進(jìn)的參照面。
(2)狠抓計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作,扭轉(zhuǎn)工作形勢(shì)。在14個(gè)行政村分別召開育齡婦女會(huì)議,結(jié)合標(biāo)語、知識(shí)講座等手段宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰政策,積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念,發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料1500余份。充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性,強(qiáng)化計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)與村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)掛鉤制度,加強(qiáng)獎(jiǎng)罰力度,增強(qiáng)村級(jí)組織主要干部對(duì)計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)。制定了《駐村干部計(jì)劃生育考核辦法》與《村級(jí)計(jì)生服務(wù)員考核辦法》,并與各村計(jì)劃生育第一責(zé)任人簽訂了責(zé)任書,強(qiáng)化責(zé)任追究制度,層層負(fù)責(zé),確保完成年度工作目標(biāo)。對(duì)四項(xiàng)手術(shù)對(duì)象和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象,進(jìn)行分工分解,集中兌現(xiàn)政策,一手抓長效節(jié)育措施的落實(shí),一手抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,對(duì)個(gè)別釘子戶通過法律途徑強(qiáng)制執(zhí)行。1—9月份,共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15萬元,落實(shí)長效節(jié)育措施四例。
(3)完成村級(jí)組織換屆,優(yōu)化村級(jí)組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。按照“早部署、早發(fā)動(dòng)、早落實(shí)”的選舉工作指導(dǎo)思想,繼1月份順利完成村黨支部換屆后,于4月份完成13個(gè)村的村委會(huì)換屆選舉工作,在上級(jí)部門的關(guān)心支持下,安溪村委會(huì)換屆選舉工作也于6月中旬圓滿完成。全鄉(xiāng)14個(gè)村選出了一批有朝氣、有戰(zhàn)斗力的新兩委班子,配齊了干部,優(yōu)化了村級(jí)組織結(jié)構(gòu),為村民致富和新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要存在問題
根據(jù)省廳法制宣傳處的通知要求,我們及時(shí)組織相關(guān)人員深入一縣三區(qū)及有關(guān)單位,對(duì)我市“**”以來法律下鄉(xiāng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)精心組織,著力構(gòu)建法律下鄉(xiāng)的工作機(jī)制
法律下鄉(xiāng)工作涵蓋面寬,滲透面廣,工作難度大。我們從強(qiáng)化制度入手,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,切實(shí)把法律下鄉(xiāng)納入普法依法治理日常工作任務(wù),常抓不懈,實(shí)現(xiàn)法律下鄉(xiāng)的制度化、規(guī)范化。
1、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。一是市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)在明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)法律下鄉(xiāng)工作的同時(shí),明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系法律下鄉(xiāng)工作,確保了法律下鄉(xiāng)工作有人抓、有人管、不間斷,為“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是組建了市、縣(區(qū))普法講師團(tuán)和農(nóng)村“法律服務(wù)志愿者、法制文藝宣傳小分隊(duì)”等普法隊(duì)伍,深入鄉(xiāng)村的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等,通過舉行巡回法制講座等形式廣泛開展法制宣傳教育。三是組織司法行政機(jī)關(guān)干部職工、律師、公證員、基層法律工作者深入鄉(xiāng)村為農(nóng)民群眾開展法制宣傳、法律咨詢、提供法律服務(wù)。
2、落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。堅(jiān)持將“法律下鄉(xiāng)”工作納入全市年度普法依法治理工作要點(diǎn),明確要求各區(qū)、縣和市直各部門、單位特別是農(nóng)口部門根據(jù)自身工作實(shí)際,結(jié)合各地各單位實(shí)際,有針對(duì)性地開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)。特別是去年以來,市司法局和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》,明確了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)的具體要求、步驟與內(nèi)容,做到定人員、定措施、定責(zé)任、定時(shí)間,確保全市“法律下鄉(xiāng)”工作常抓不懈。
3、不斷強(qiáng)化檢查考核。市依法治市辦根據(jù)每年普法依法治理工作要點(diǎn),對(duì)各區(qū)、縣及市直各單位普法依法治理工作進(jìn)行考核時(shí),將法律下鄉(xiāng)工作納入其中,并且堅(jiān)持平時(shí)考核和年底集中考核相結(jié)合,加大督促檢查的力度,確保法律下鄉(xiāng)工作的每項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。
(二)多種形式,大力開展農(nóng)村法制宣傳教育
本著傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,積極探索,努力拓展法制宣傳教育工作的深度和廣度,不斷擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋面,增強(qiáng)影響力。
1、認(rèn)真安排“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)?!?*”以來,每年根據(jù)我市“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的要求,分別組織縣(區(qū))司法局、局機(jī)關(guān)人員和律師、公證員到天門鎮(zhèn)朱村村、順安鎮(zhèn)、東聯(lián)鄉(xiāng)等開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)。為強(qiáng)化“法律下鄉(xiāng)”工作的效果,我們針對(duì)普法對(duì)象的特點(diǎn),特指派專人精心制作了圖文并茂、語言通俗易懂的法律小常識(shí)展板和“**”普法規(guī)劃內(nèi)容宣傳展板,并印制《農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)問答》、《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》等宣傳資料,切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決平時(shí)生活工作中遇到的法律方面的難題?!?*”以來,在“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,共展出展近400塊,發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)二萬余份,送法律書籍下鄉(xiāng)一萬余冊(cè)。
2、舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班和法制講座集中宣傳法律。區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都針對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策,舉辦農(nóng)村普法骨干培訓(xùn)、村兩委干部法律培訓(xùn)、村組干部法律培訓(xùn)和法律考試,增強(qiáng)農(nóng)村各級(jí)干部的法律意識(shí)和依法辦事的水平。同時(shí),組織各層次的普法講師團(tuán)成員,深入全市各行政村開展法制講座,讓廣大村民群眾接受面對(duì)面的法律教育,提高農(nóng)村村民的法制觀念和法律素養(yǎng)。“**”以來共舉辦各級(jí)和各類培訓(xùn)班和法制講座200余期,受教育人數(shù)近萬人。
3、利用集中宣傳的時(shí)期營造良好的宣傳氛圍。堅(jiān)持利用5月法治宣傳月、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、6.26國際禁毒日、12.4全國法制宣傳日、綜治宣傳月等特定日期,整合資源,充分利用各種載體,廣泛開展法制宣傳。以服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),結(jié)合農(nóng)村宅基地、土地承包、婚姻家庭、鄰里糾紛、勞務(wù)合同等問題,上街開展法律咨詢服務(wù)、發(fā)放法制宣傳資料,同時(shí)張貼法制宣傳條幅、制作法制宣傳專欄、發(fā)放法律服務(wù)卡等形式,宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策;組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者到農(nóng)村向農(nóng)民解答相關(guān)法律問題,對(duì)符合援助條件的農(nóng)民提供法律援助;開展以案釋法活動(dòng),選擇涉農(nóng)典型案件,向農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳;注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳造勢(shì),農(nóng)村法制宣傳的社會(huì)影響力和滲透力不斷增強(qiáng)。
4、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育。一方面對(duì)外出打工的農(nóng)民在他們出村前組織他們集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),明確外出打工遇到問題時(shí)如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑,學(xué)會(huì)如何依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。并且為每個(gè)農(nóng)民工送上“一冊(cè)一單一卡”,即每人一冊(cè)《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》、宣傳單《給農(nóng)民朋友們的一封信》及一份《法律援助聯(lián)系卡》,使農(nóng)民出門務(wù)工做到心中有數(shù),心底踏實(shí)。另一方面組織律師、基層法律服務(wù)工作者利用元旦、春節(jié)、麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)等農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)出城高峰期,在火車站、汽車站等設(shè)立法律咨詢服務(wù)點(diǎn),通過制作展板、發(fā)放宣傳資料、解答法律咨詢等形式開展法律知識(shí)集中宣傳活動(dòng)。
5、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)。我們通過加大鄉(xiāng)、村農(nóng)民法制學(xué)校、法制輔導(dǎo)站、法制宣傳欄建設(shè),重視培養(yǎng)村組“法律明白人”,極大豐富了農(nóng)民群眾熟悉法律、認(rèn)知法律的陣地,同時(shí),進(jìn)一步健全完善了縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織,充分發(fā)揮基層律師、公證、法律服務(wù)、人民調(diào)解隊(duì)伍的作用,認(rèn)真開展法制宣傳、法律服務(wù),及時(shí)化解民間矛盾,調(diào)處民間糾紛。
(三)普治聯(lián)動(dòng),不斷夯實(shí)基層建設(shè)的法治基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)法制教育。建立健全村組干部集中培訓(xùn)和普法骨干定期培訓(xùn)制度,推行農(nóng)戶學(xué)法、守法年度評(píng)議制度。充分利用普法講師團(tuán)、村民法制夜校、有線廣播、閉路電視、黑板報(bào)等普法宣傳隊(duì)伍與陣地,深入開展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,不斷促進(jìn)和提高廣大農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事的能力,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),為“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。
2、完善自治制度。堅(jiān)持以在基層實(shí)現(xiàn)“四民主、兩公開”為目標(biāo),以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,全面落實(shí)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的各項(xiàng)措施,幫助農(nóng)村制定完善村民自治章程、村規(guī)民約、工程設(shè)施招投標(biāo)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、重大決策法律咨詢、環(huán)境衛(wèi)生、土地征用、建房審批、水電費(fèi)收繳等一系列制度,使村務(wù)活動(dòng)有法可依,有章可循。引導(dǎo)和推進(jìn)各村貫徹《村民自治章程》、《村財(cái)務(wù)管理制度》、《村議事制度》等自治制度,不斷夯實(shí)基層建設(shè)的法治基礎(chǔ)。
二、取得的成效
通過“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng),廣泛開展農(nóng)村普法教育,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,確保了一方平安,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)了基層依法治理和民主管理進(jìn)程,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)擴(kuò)大了法制宣傳教育的覆蓋面。通過開展形式多樣的法律宣傳活動(dòng),使普法教育走向農(nóng)村,走進(jìn)千家萬戶,使廣大干部群眾接受了法制教育,學(xué)到法律知識(shí)。
(二)深化了農(nóng)村普法依法治理。法律下鄉(xiāng)的開展,廣大農(nóng)民的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),為深化農(nóng)村基層依法治理奠定了基礎(chǔ)。以前,各村均制定了“村規(guī)民約”、《村民自治章程》,村民議事只講個(gè)“理”,自活動(dòng)開展以來,農(nóng)民對(duì)照法律讀本進(jìn)行修改、完善,現(xiàn)在村民議事先要看看是否合法。
(三)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),營造了良好的法制環(huán)境。
通過農(nóng)村普法教育,全縣農(nóng)村矛盾得到有效控制,糾紛明顯減少,一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到了有效化解,做到了大事不出鎮(zhèn),小事不出村,部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“五多五少”的可喜局面。即:群眾學(xué)法用法的多了,違法犯罪的少了;遇到問題通過化解途徑解決的多了,上訪的少了;運(yùn)用法律自覺化解矛盾糾紛的多了,矛盾激化引發(fā)刑事案件的少了;講社會(huì)公德、鄰里互助,家庭和睦的多了,無理取鬧、尋釁滋事的少了;基層干部依法辦事的多了,行政命令少了。初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層工作的五大轉(zhuǎn)變。一是鄉(xiāng)村干部擺脫了事務(wù)性工作,從瑣碎事務(wù)纏身向集中精神抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;二是群眾法律素質(zhì)明顯提高,從遇事一味蠻干向遇事先法律咨詢轉(zhuǎn)變;三是干群關(guān)系得到改善,從黨的政策貫徹難向群眾自愿執(zhí)行轉(zhuǎn)變;四是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理制度得到落實(shí),從以情代法、以言代法向依法辦事、照章辦事轉(zhuǎn)變;五是社會(huì)治安秩序逐步穩(wěn)定,從盜竊、打架斗毆時(shí)有發(fā)生向依法致富轉(zhuǎn)變。
三、存在的問題
“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展以來,雖然取得了一定成效,但還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)村普法工作面廣量大,普法對(duì)象集中難。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和稅費(fèi)改革后,農(nóng)民忙著種自己的責(zé)任田,不愿將自己的時(shí)間耽誤在學(xué)習(xí)上。同時(shí),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),大量人員進(jìn)入城市尋找工作,普法對(duì)象更難集中。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展的不平衡,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)、村農(nóng)民的民主法制意識(shí)較強(qiáng),對(duì)村務(wù)公開要求和依法管理本村各項(xiàng)事務(wù)的要求也高,本村的村務(wù)也比較公開,比較透明,群眾也比較滿意。相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的鄉(xiāng)、村,由于村集體收入不高,農(nóng)民知道自己的家底,也就不太關(guān)心村務(wù)公開不公開,村干部也就不當(dāng)一回事。
(三)普法工作者隊(duì)伍無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都與目前的普法實(shí)際不相適應(yīng)。鄉(xiāng)村普法工作專業(yè)隊(duì)伍幾乎沒有,工作中只局限一般的宣傳,而缺乏靈活、有效的創(chuàng)新能力。
(四)農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)不足。普法所需要的宣傳資料、教材、普法裝備等嚴(yán)重缺乏,客觀上制約普法工作的正常進(jìn)行。
四、幾點(diǎn)建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)管。法律下鄉(xiāng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的社會(huì)工程,只有領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織,統(tǒng)一部署,明確任務(wù)和要求,法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)才會(huì)不斷深入開展,取得實(shí)效。
人大代表評(píng)議市國稅局計(jì)劃生育局執(zhí)法工作會(huì)議發(fā)言
各位代表、同志們:
現(xiàn)在我受XX鎮(zhèn)全體人大代表委托,向大會(huì)作評(píng)議發(fā)言。
根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于開展對(duì)市國稅局、計(jì)劃生育局執(zhí)法工作評(píng)議的決定,我們代表團(tuán)本著對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在全市評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)議后,立即召開全鎮(zhèn)市人大代表專題會(huì)議,研究部署評(píng)議工作。通過組織市人大代表深入調(diào)查摸底,召開三次代表意見征求會(huì),實(shí)地視察,走訪選民等多種形式,廣開言路搜集群眾意見,結(jié)合單位自查剖析情況,對(duì)2003年以來市國稅局、計(jì)劃生育局的執(zhí)法工作,進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的評(píng)議?,F(xiàn)就有關(guān)評(píng)議情況匯報(bào)如下:
一、對(duì)市國稅局執(zhí)法工作的基本評(píng)估和存在問題
近幾年來,市國稅局在上級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,大力組織收入,落實(shí)優(yōu)惠政策,服務(wù)地-方經(jīng)濟(jì),積極完成年度各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法工作,為瑞安財(cái)政收支平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。幾年來多次被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)集體和文明單位。
但是,在這次市人大代表執(zhí)法評(píng)議工作中,代表們?cè)诔浞挚隙ㄊ袊惥止ぷ鞒煽兊耐瑫r(shí),也發(fā)現(xiàn)了不少的問題和不足。意見比較強(qiáng)烈的有如下幾點(diǎn):
(一)稅法宣傳力度不大,面不夠廣
稅收是國家的命脈。近年來,市國稅局多次組織開展了稅法和有關(guān)稅收征管業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳,但總體來說,仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題,如只在市區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)開展咨詢服務(wù)和掛幾條橫幅標(biāo)語宣傳一下,而在農(nóng)村地區(qū)宣傳力度就很是薄弱,沒有使廣大稅收征管對(duì)象充分認(rèn)識(shí)到稅收的重要性和必要性,沒有真正使他們形成“依法納稅光榮,違法逃稅犯罪”的意識(shí)觀念。從另一方面來說,稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內(nèi)容宣傳到人,在全社會(huì)沒有形成一種強(qiáng)有力的依法納稅監(jiān)督機(jī)制,不能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾監(jiān)督納稅的積極性。
(二)窗口服務(wù)質(zhì)量不高,態(tài)度不好
“上門看八字”,機(jī)關(guān)單位窗口服務(wù)優(yōu)劣直接關(guān)系到一個(gè)單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務(wù)、樹立品牌”活動(dòng),但是個(gè)別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度較差甚至出現(xiàn)脫崗等現(xiàn)象。如去年11月份一個(gè)人大代表去一國稅開一張發(fā)票,手續(xù)齊備,跑了五趟路才辦成。其中兩次當(dāng)事人不在崗,兩次無理由回絕,直至第五次求情才開了一張發(fā)票。又如第十代表小組反映一個(gè)建筑單位去這個(gè)國稅所開一張發(fā)票,被窗口工作人員訓(xùn)了一頓回去,類似情況經(jīng)常出現(xiàn),導(dǎo)致納稅人敢怒不敢言,嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)部門整體形象。
(三)稅務(wù)執(zhí)法不公正,重情輕法。
當(dāng)前由于稅法不健全,稅制缺乏科學(xué)性,逃漏稅自由裁量處罰權(quán)彈性大,導(dǎo)致一些稅務(wù)執(zhí)法人員憑人情關(guān)系辦事、定處罰標(biāo)準(zhǔn),不一視同仁,被查企業(yè)關(guān)系好的少罰,有人情面子的少罰,有請(qǐng)客送禮的少罰,造成處罰不公。一些稅務(wù)執(zhí)法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現(xiàn)象,但一旦聽到批評(píng)意見,就出現(xiàn)威脅報(bào)復(fù)現(xiàn)象。如前年年底,國稅所召開行風(fēng)評(píng)議座談會(huì),因我團(tuán)第十代表小組一個(gè)代表不指名提了個(gè)別稅務(wù)干部吃喝問題,結(jié)果當(dāng)天晚上分管該片區(qū)稅務(wù)專管員立即打電話警告所有企業(yè)主,造成該片區(qū)企業(yè)主人心惶惶,紛紛給該代表施壓,造成極壞影響。后因市人大撐腰,局長親自出面處理才得以解決,但直至現(xiàn)在后遺癥仍無法消除。這次評(píng)議又出現(xiàn)個(gè)別稅務(wù)人員發(fā)出口訊,誰提意見,查他六親九族,導(dǎo)致廣大企業(yè)主沒有一個(gè)敢反映情況,造成對(duì)國稅評(píng)議成形式,走過場(chǎng)。
二、對(duì)計(jì)劃生育局執(zhí)法工作的基本評(píng)估和存在問題
近年來,市計(jì)劃生育局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計(jì)生法》和《省計(jì)生條例》等法律法規(guī),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),勇于創(chuàng)新,突出重點(diǎn),攻堅(jiān)破難,使人口計(jì)生工作水平不斷提高,近兩年獲得了地區(qū)人口與計(jì)生目標(biāo)管理考核的創(chuàng)新獎(jiǎng)。在這次執(zhí)法評(píng)議工作中,代表們既肯定了成績,也提出了不少問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)思想不夠重視,宣傳氛圍不夠濃厚,措施方法不夠得力,計(jì)生工作出現(xiàn)松動(dòng)現(xiàn)象。
計(jì)生是國策,人人都有責(zé)。二十多年來,各級(jí)組織堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng),機(jī)關(guān)部門齊抓共管,一年時(shí)間有半年精力投入計(jì)生工作,年有宣傳月,月有宣傳周,一級(jí)抓一級(jí),層層有職責(zé),促使計(jì)生工作年年上臺(tái)階。但是現(xiàn)在市里不重視,局里不深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有松動(dòng),村居泄了氣,導(dǎo)致違法生育全面回潮,出現(xiàn)“辛辛苦苦干25年,一朝功虧回到80年”的嚴(yán)重困境。特別是《計(jì)生法》的實(shí)施,既導(dǎo)致行政措施弱化,又對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一時(shí)不適應(yīng),又沒有得力措施,沒有好的工作方法,仍以原來的標(biāo)準(zhǔn)要求干工作
,使計(jì)生工作有“法”變?yōu)闊o法操作,造成村民舊的生育觀念回潮,出現(xiàn)了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計(jì)外超生二胎等現(xiàn)象。如XX鎮(zhèn)2008年1-9月份(含補(bǔ)報(bào))計(jì)劃外生育多達(dá)130人,符合率為82.15,計(jì)外出生最多一個(gè)村達(dá)9人,符合率為59.16。全鎮(zhèn)性別比高達(dá)152:113,這又說明女孩瞞報(bào)還有一定比例。長此以往發(fā)展下去,計(jì)生工作很可能會(huì)前功盡棄。但作為職能部門計(jì)生局,至今沒有深入調(diào)查研究,沒有及時(shí)掌握信息,沒有專題商討對(duì)策和措施,沒有創(chuàng)新工作方式方法,致使計(jì)生工作處于松動(dòng)局面。
(二)基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí),計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定,關(guān)心支持又不夠,基層組織全面弱化。
由于今年村級(jí)組織換屆,新上任的村兩委干部大多對(duì)計(jì)生政策不懂,對(duì)計(jì)生形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,思想不重視,工作消極,造成計(jì)生員工作壓力大、困難多。同時(shí),又多較多的村計(jì)生員調(diào)換,出現(xiàn)新手多、業(yè)務(wù)生疏,且待遇不高甚至部分村計(jì)生員的報(bào)酬多年得不到兌現(xiàn),工作積極性受到嚴(yán)重影響。這些問題致使基層計(jì)生組織出現(xiàn)全面弱化現(xiàn)象。但計(jì)生局對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)這種新情況、新局面沒有引起足夠重視,沒有出臺(tái)相應(yīng)政策予以引導(dǎo),而且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生員又關(guān)心支持不夠,致使基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。
(三)計(jì)生執(zhí)法力度不大,方法對(duì)策不多,征收管理困難重重。
多年來,計(jì)生工作一直實(shí)行“三為主”工作方式,近幾年又推出了“知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng),這強(qiáng)化了計(jì)生工作人員的服務(wù)職能,卻無疑弱化了管理執(zhí)法職能,計(jì)生人員的執(zhí)法意識(shí)薄弱,且執(zhí)法人員數(shù)量不夠(僅限于計(jì)生員),執(zhí)法能力有限。如談話程序是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的第一關(guān),如果對(duì)象逃避談話,我們沒有任何措施對(duì)付,征收撫養(yǎng)費(fèi)只能是一句空話,這種例子在工作中已經(jīng)碰到很多。而在孕環(huán)檢時(shí)有些對(duì)象經(jīng)多次通知仍然不來檢查,駐村干部只能束手無策。此外,在實(shí)施放環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)等節(jié)育措施時(shí),計(jì)生對(duì)象不簽字表示同意施行,計(jì)生指導(dǎo)服務(wù)站怕承擔(dān)責(zé)任就不予實(shí)施節(jié)育手術(shù),導(dǎo)致駐村干部辛辛苦苦動(dòng)員來的對(duì)象只能予以放行。以上表明,計(jì)生部門執(zhí)法力度不大,方法對(duì)策不多,工作措施不力,導(dǎo)致計(jì)生對(duì)象不配合執(zhí)法管理,造成計(jì)生工作處于落后被動(dòng)局面。
三、整改意見
針對(duì)上述國稅、計(jì)生部門在執(zhí)法和工作過程中存在的問題和不足,代表們建議,要從以下幾個(gè)方面認(rèn)真做好整改,務(wù)求實(shí)效。
第一,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,不斷提高國稅、計(jì)生部門干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高思想政治水平;要轉(zhuǎn)變作風(fēng),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;要自查自糾,及時(shí)糾正和克服存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。
第二,盡快糾正評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題,努力做到取信于民。要本著實(shí)事求是,虛心接受,有則改之,無則加勉的原則,對(duì)這次評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題,國稅、計(jì)生部門要認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)解決問題,該整改的要及時(shí)整改,該解釋的要認(rèn)真解釋,該處理的要嚴(yán)肅處理,做到事事有回音,件件有著落,給人大代表和群眾一個(gè)明確的答復(fù),務(wù)必使人大代表滿意,使群眾信任。