變更控制管理流程精選(九篇)

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第1篇：變更控制管理流程范文

關(guān)鍵字：房屋建筑、造價、管理措施

Abstract: in recent years, the rapid development of economy of our country, the people of the quality of life in the most for which the country's houses built into the unprecedented prosperity stage. Housing construction become more and more important industry, got the attention of people. Housing construction cost control of not perfect often can cause to the building unit fund waste and develop a set of perfect, scientific cost control of management measures can improve the benefit of investment saving construction cost, optimize the building resources allocation. This paper of the housing construction project cost control administration measures this paper discusses.

Key word: housing construction, the construction cost and management measures

中圖分類號：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程造價在房屋建筑工程中是影響企業(yè)項(xiàng)目投資工作的重要因素，是影響工程質(zhì)量的重要因素，并且能夠很大程度上決定一個房屋建筑工程的投資額總量。加強(qiáng)房屋建筑中工程造價控制管理措施，能夠保證在房屋建筑過程中，各項(xiàng)資金得到合理的使用，降低不必要的浪費(fèi)，降低了工程投資的成本，實(shí)現(xiàn)人力、物力等資源的優(yōu)化配置，從而獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、 房屋建筑中決策階段造價控制管理

房屋建筑中決策階段的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策對工程造價影響很大，建筑標(biāo)準(zhǔn)水平、建筑地點(diǎn)都會直接影響工程造價。因此，在房屋建設(shè)工程前期編制可行性研究報告和項(xiàng)目建議書中的最重要環(huán)節(jié)就是投資估算。對于決策階段的投資估算需要嚴(yán)加制定，力保投資估算考慮全面。在投資估算中，要實(shí)事求是的反映出設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)意圖。使用的主要工藝要實(shí)現(xiàn)方案優(yōu)化，多種方案比較選擇。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持房屋建筑造價管理原則，有效的預(yù)測投資估算中會發(fā)生的動態(tài)因素變化，做好投資預(yù)算的編制。

二、 設(shè)計(jì)階段控制管理工程造價

投標(biāo)前首先要進(jìn)行初期的設(shè)計(jì)，要保證技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。很多年來，工程設(shè)計(jì)人員大都缺少經(jīng)濟(jì)意識，設(shè)計(jì)思想落后保守，認(rèn)為降低工程造價與其無關(guān)；預(yù)算人員也只考慮算數(shù)，不管設(shè)計(jì)問題；結(jié)果設(shè)計(jì)和預(yù)算脫節(jié)，導(dǎo)致根本無法在設(shè)計(jì)階段有效的控制工程造價。應(yīng)當(dāng)推行限額設(shè)計(jì)，按照任務(wù)書、投資估算等進(jìn)行設(shè)計(jì)，降低工程造價。

三、 房屋建筑工程投標(biāo)階段控制工程造價

招投標(biāo)機(jī)制本身就是為了合理的降低房屋建筑工程成本。要控制好投標(biāo)階段的工程造價，就要選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)，主要考察其施工業(yè)績，資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平等多方面因素：財(cái)務(wù)狀況不好，會造成工程款到位不準(zhǔn)時，影響工期；資質(zhì)和技術(shù)水平不好，會影響施工質(zhì)量和投資成本。因此，要編制好工程標(biāo)底標(biāo)書，把好評標(biāo)過程，以中標(biāo)價來協(xié)商合同價等，杜絕發(fā)生變相議標(biāo)現(xiàn)象。

四、施工管理階段控制管理房屋建筑造價

在房屋建筑施工階段造價的控制管理主要包括以下幾方面：

（一）把好合同關(guān)

房屋建筑施工階段的造價控制依據(jù)就是項(xiàng)目的施工合同，它在房屋建筑工程中從始至終都作為主線貫穿于整個施工管理階段。因此，在訂立工程合同時 ，就要對合同的合理性、合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、準(zhǔn)確性等多方面進(jìn)行綜合審查，保證其工程造價是合理的、符合實(shí)際工程情況的，避免合同中發(fā)生疏漏缺少，造成后續(xù)變更或者索賠發(fā)生糾紛，導(dǎo)致工程造價超標(biāo)。

（二）對工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化

在工程施工中，需要對施工過程中的不同階段的施工方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇，包括進(jìn)場后的方案，例如材料場地、臨時設(shè)施。安全措施等，并且在施工過程中需要對實(shí)際工程情況進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)的情況及時調(diào)整施工方案。不同的方案預(yù)算不同，因此要選擇投入預(yù)算較少的方案。對于建筑工期較長，人力物力投入較大的項(xiàng)目，可以進(jìn)行自建或者招標(biāo)，反之，則可以選擇租用的方式。

（三）合理控制房屋建筑工程簽證

建立嚴(yán)密的房屋建筑工程簽證制度，明確技術(shù)、工程等相關(guān)部門和相關(guān)人員的分工、權(quán)限、職責(zé)，對于工程中的變更例如施工條件變更、材料設(shè)備變更、設(shè)計(jì)變更等都需要相關(guān)人員的確認(rèn)簽字，保證簽證的真實(shí)性和工程變更的質(zhì)量，杜絕發(fā)生不實(shí)或者虛假簽證。為了保證簽證的準(zhǔn)確、真實(shí)性，首先要保證簽證的及時性，完成一項(xiàng)變更及時做簽證，避免后續(xù)變更覆蓋前面的變更，一般對于簽證的要求都是在變更發(fā)生20日內(nèi)做好。其次，對于變更簽證描述要準(zhǔn)確、客觀；隱蔽工程簽證要求圖紙作為簽證依據(jù)，注明隱藏工程的名稱、工藝及完成情況等；需要注意的是，發(fā)生變更的隱蔽工程的工程量在圖紙上 顯示不出，就要注明尺寸，并附注簡圖；施工圖紙之外的變更，需要注明時間、變更原因、變更事項(xiàng)等數(shù)據(jù)；再次，變更發(fā)生后要根據(jù)合同條款來處理，審查要根據(jù)國家相關(guān)的建筑規(guī)定，不能隨意變更。除此之外，工程人員還要加強(qiáng)前期預(yù)見，降低變更的發(fā)生，并且掌握建材的行情，做好投標(biāo)階段的工程造價預(yù)算；

（四）嚴(yán)密審查承包商的索賠要求

對于承包商在房屋建筑工程中發(fā)生的索賠要求，要進(jìn)行嚴(yán)密的審查，對其索賠的原因、索賠的證據(jù)、索賠的報告等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)人員確認(rèn)簽字，索賠流程也要嚴(yán)格。同變更簽證一樣，索賠的流程同樣要保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對于索陪要根據(jù)國家相關(guān)的建筑行業(yè)規(guī)定和簽訂的合同條款，對承包商上交的索賠報告進(jìn)行審查，并對有疑問的地方提出質(zhì)疑，并要求承包商提供進(jìn)一步的證據(jù)；經(jīng)過對索賠報告和證據(jù)的評審，與承包商進(jìn)行索賠談判，提出對索賠處理的初步意見，然后盡可能的降低索賠的額度，做出索賠的最后處理決定；如果對索賠的決定與承包商的索賠要求相距甚遠(yuǎn)，則需要提交監(jiān)理總工程師進(jìn)行解決或者仲裁。

（五）做好材料、設(shè)備的采購、訂購

在房屋建筑施工中，材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)用占有著很大的比重，因此材料和設(shè)備的價格高低對于房屋建筑的造價影響較大。在保證材料和設(shè)備的質(zhì)量的前提下，爭取將材料和價格保持在市場價的最低水平線上，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求來選擇材料和設(shè)備型號，必須嚴(yán)禁在施工階段無謂的或者無理由的調(diào)高原設(shè)計(jì)中的房屋建設(shè)規(guī)模或者規(guī)格，從而造成工程預(yù)算外的造價超標(biāo)。

五、 結(jié)算階段對房屋建筑造價控制管理

竣工結(jié)算階段是能夠真實(shí)反映建設(shè)工程實(shí)際造價的階段，是造價控制管理的最后一道重要環(huán)節(jié)。在竣工階段過程中，要以現(xiàn)行的法律、法規(guī)為主要依據(jù)，以合同和招標(biāo)文件的條款為次要依據(jù)，根據(jù)竣工圖、施工變更簽證等進(jìn)行審核。并且審核人員要到現(xiàn)場及時掌握工程情況，了解工程的變更簽證情況是否發(fā)生，審查是否按圖紙和合同規(guī)定及時完成相應(yīng)工程。應(yīng)當(dāng)采取二審終審制，嚴(yán)格把關(guān)，控制工程造價。

總結(jié)：隨著房屋建筑工程施工技術(shù)和管理水平的不斷進(jìn)步，我國的建筑行業(yè)的法律法規(guī)也逐漸完善，對房屋建筑工程管理的要求也逐漸提高，其工程造價作為其中最為重要的一個環(huán)節(jié)，在優(yōu)化配置各種建筑資源、降低建筑成本投資方面起著重要的作用。房屋工程造價控制管理在整個工程施工中從投資決策、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建筑施工到最后的項(xiàng)目竣工結(jié)算都始終貫穿，應(yīng)當(dāng)善于利用法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段，堅(jiān)持造價控制原則，解決工程建設(shè)中所遇到的實(shí)際問題。在工程施工的各個階段，不同角色的人員都要在自己的權(quán)限內(nèi)，認(rèn)真分析和利用工程信息，有效的在自己的崗位上控制工程造價，節(jié)約工程成投入，提高房屋建筑的經(jīng)濟(jì)效益。 企業(yè)也要定期開展造價工程師和相關(guān)預(yù)算造價人員進(jìn)行培訓(xùn)，在人工原因方面降低工程造價。

參考文獻(xiàn)：

【1】 韓春林，房屋建筑中加強(qiáng)造價控制管理的措施討論 【J】，科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009（30）；

【2】 邵中利、朱永華，淺議建筑工程造價控制中存在的問題及解決對策 【J】，科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009（7）；

【3】 霍金仲，淺談房屋建筑中加強(qiáng)造價控制管理的措施 【J】，科技探索，2011（7）；

第2篇：變更控制管理流程范文

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)部控制；完善

建筑行業(yè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，在推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。近年來，建筑企業(yè)對解決農(nóng)村剩余勞動力做出了重要貢獻(xiàn)，而建筑行業(yè)競爭的日益激烈使建筑企業(yè)存在的問題逐漸凸顯出來，很多企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，因此建筑企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制管理，以提高競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在建筑領(lǐng)域里為自己爭取一席之地。

一、建筑企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，建筑企業(yè)的內(nèi)部控制體系和管理結(jié)構(gòu)逐漸成熟，企業(yè)的經(jīng)營理念已經(jīng)接近國際化標(biāo)準(zhǔn)。然而從多個角度的實(shí)質(zhì)性分析來看，我國建筑企業(yè)在內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估以及經(jīng)營活動的控制等方面都存在不足之處，不利于企業(yè)的內(nèi)部控制管理，影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.建筑企業(yè)內(nèi)部控制體系不健全

工程建設(shè)具有施工時間長、投資大等特點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部控制管理存在的各個細(xì)節(jié)失誤就有可能是一個巨大的隱患，如投資風(fēng)險、資金管理風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險、決策風(fēng)險、市場風(fēng)險等都有可能帶來極大的損失[1]。如今建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，建筑企業(yè)將面臨的風(fēng)險也不斷增大，而很多企業(yè)內(nèi)部的控制制度不完善，風(fēng)險防范意識低，缺少有效的風(fēng)險預(yù)防措施。

2.建筑企業(yè)內(nèi)部的控制效率低

目前，很多建筑企業(yè)內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)普遍存在管理效率低的問題。其一，企業(yè)原材料的管理粗放。建筑企業(yè)在生產(chǎn)過程中所需要的材料比較繁多，原材料有鋼材、水泥、砂石等，所需要的周轉(zhuǎn)材料有鋼管、腳手架、電纜線等，另外還有其他很多小型材料。很多企業(yè)在材料的應(yīng)用管理方面存在多種問題，如材料的采購、驗(yàn)收、入庫、應(yīng)用等環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性管理，流程混亂，出現(xiàn)問題時難以找到責(zé)任人，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)[2]。其二，企業(yè)資金管理粗放。部分建筑企業(yè)沒有建立完善的資金管理機(jī)制，缺乏資金計(jì)劃安排，或在資金充足的情況下不能進(jìn)行高質(zhì)量投資和項(xiàng)目儲備，造成資金浪費(fèi)，或者盲目地購置大量設(shè)備和不動產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)危機(jī)。其三，對財(cái)務(wù)的管理控制不夠重視。部分建筑企業(yè)對會計(jì)信息的重視度不夠，不能有效利用會計(jì)信息，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是對會計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)核算，沒有意識到財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險控制、資金管理等問題，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)比較系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理，而且部分企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出明顯的滯后性，缺少真實(shí)性，不能客觀地反映出企業(yè)的真實(shí)情況，不利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。其四，新技術(shù)、新工藝是推動建筑行業(yè)發(fā)展的重要動力，是提高建筑企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，而在實(shí)際工作中部分建筑企業(yè)為降低投入成本，對新型技術(shù)的引進(jìn)不積極，在新技術(shù)管理和應(yīng)用上效率低下。員工在建筑企業(yè)內(nèi)部控制管理占有關(guān)鍵性的地位，員工的職業(yè)素質(zhì)、工作能力會對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。但在實(shí)際工作中，很多建筑企業(yè)的員工存在專業(yè)技術(shù)差、法律水平低、職業(yè)素質(zhì)低等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，更影響了企業(yè)的快速發(fā)展。

3.建筑企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度不夠

對建筑企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制管理順利實(shí)施、確保內(nèi)部控制效果的重要手段，所以在企業(yè)內(nèi)部控制體系中建立健全監(jiān)督機(jī)制是非常重要的。而部分建筑企業(yè)對內(nèi)部控制監(jiān)督的檢查力度不夠，沒有落實(shí)崗位責(zé)任，使一些關(guān)鍵職務(wù)的員工出現(xiàn)了的情況，如非法分包或轉(zhuǎn)包工程、公款挪用、貪污受賄等，尤其是近年來出現(xiàn)的一些“豆腐渣工程”在社會上引起了極大反響，不僅對企業(yè)的正常經(jīng)營造成不利的影響，而且損害了人民群眾的利益。工程掛靠是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的一種建筑行業(yè)經(jīng)營方式，由于缺乏對工程掛靠的監(jiān)督管理，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題時有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了市場競爭秩序，非常不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

二、完善建筑企業(yè)內(nèi)部控制的措施

1.健全內(nèi)部控制體系

要加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部管理，首先要提高企業(yè)上層管理者的內(nèi)部管理意識，并建立健全內(nèi)部管理控制體系，使企業(yè)內(nèi)部控制管理能夠在促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮最大的作用。其次，在企業(yè)資金的應(yīng)用管理方面，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)是一個資金密集型企業(yè)，資金控制在企業(yè)內(nèi)部控制中占據(jù)核心地位，因此建筑企業(yè)要根據(jù)自己的收支性質(zhì)，規(guī)范授權(quán)、審批、復(fù)核、檢查等業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)部資金管理制度。再次，規(guī)范和加強(qiáng)建筑材料的應(yīng)用管理，從原材料的采購到實(shí)體應(yīng)用都要進(jìn)行審批、登記，以完善建筑企業(yè)內(nèi)部的物資管理制度。另外，建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范各部門基礎(chǔ)核算控制職能，結(jié)合項(xiàng)目成本、預(yù)算編制程序建立完善的預(yù)算管理制度。

2.完善風(fēng)險防范措施

建筑企業(yè)應(yīng)該建立一個風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)。在實(shí)際運(yùn)營過程中，企業(yè)可能面臨著各種潛在的、不可控制的風(fēng)險，包括內(nèi)部風(fēng)險（財(cái)務(wù)風(fēng)險、決策風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等）以及外部風(fēng)險（法律政策、自然環(huán)境、市場競爭等方面帶來的風(fēng)險）[3]。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度比原計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)明顯拖延傾向時，企業(yè)相關(guān)管理人員需要對異常情況進(jìn)行分析，查找原因，并采取有效的措施進(jìn)行糾正。完善的風(fēng)險控制系統(tǒng)可以有效地控制和防范潛在風(fēng)險的發(fā)展，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.細(xì)化和完善建筑企業(yè)的循環(huán)業(yè)務(wù)流程

建筑企業(yè)的生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，是一個需要通過對人力、機(jī)械、原材料的合理配置實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體構(gòu)筑的過程。在建筑企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展中，企業(yè)的循環(huán)業(yè)務(wù)流程是立足于項(xiàng)目成本通過合同結(jié)算收回資金的過程，并以獲得資金增值作為企業(yè)的管理目標(biāo)，在建筑企業(yè)的內(nèi)部控制管理中占有重要地位，因此建筑企業(yè)要對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、完善，并對循環(huán)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理控制。其一，在資金收付方面，款項(xiàng)的收取與支付要嚴(yán)格按照授權(quán)與合同的要求。其二，在原材料應(yīng)用管理方面，要加強(qiáng)對原材料采購、驗(yàn)收、發(fā)出、盤點(diǎn)、對賬等環(huán)節(jié)的管理，建立完善的采購計(jì)劃和原材料價格調(diào)查程序，并不斷優(yōu)化計(jì)量手段。其三，在項(xiàng)目計(jì)價和造價方面，應(yīng)重視勞務(wù)層的相關(guān)協(xié)議、工程量驗(yàn)收以及計(jì)量結(jié)算，并建立完善的單價內(nèi)部協(xié)商機(jī)制、審批機(jī)制。其四，在項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算方面，已經(jīng)審批的項(xiàng)目一般不需要進(jìn)行更改，如果有變更，需要處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的異常情況，此時可以對某些特殊控制點(diǎn)進(jìn)行控制管理。

4.加強(qiáng)對建筑企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評價

一方面，為了降低建筑企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的根本目的，所以建筑企業(yè)內(nèi)部控制要以成本效益為原則[4]。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的協(xié)同合作，通過技術(shù)措施嚴(yán)格對待和管理項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的變更和合同變更，可實(shí)施聯(lián)合審計(jì)制，通過財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及審計(jì)等部門的層層把關(guān)將工程費(fèi)用和不必要的損失盡可能降到最低。其次，嚴(yán)格審查工程承包量，保證工程量的準(zhǔn)確性，避免工程結(jié)算環(huán)節(jié)中出現(xiàn)有意加大工程情況，確保工程項(xiàng)目順利完成結(jié)算。另一方面，企業(yè)要對內(nèi)部規(guī)章制度加強(qiáng)審計(jì)，對企業(yè)的重大經(jīng)營執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督，并嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)口，將以往的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮泻瓦m時監(jiān)督，全程跟蹤和監(jiān)控企業(yè)的融資、投資、資金轉(zhuǎn)移以及財(cái)務(wù)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并給予糾正處理，以保證企業(yè)管理和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.重視和完善企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著重要作用。在項(xiàng)目啟動之際，業(yè)務(wù)部門要整理相關(guān)資料建立臺賬，建設(shè)單位的相關(guān)款項(xiàng)要進(jìn)行定期核對，做好前期準(zhǔn)備工作，以便為后續(xù)的財(cái)務(wù)核算打好基礎(chǔ)。建筑企業(yè)的賬目設(shè)置要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，緊緊圍繞建筑行業(yè)原則，準(zhǔn)確地、全面地反映出工程概算動態(tài)和項(xiàng)目執(zhí)行情況，并保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另外，建設(shè)單位要做好資金使用計(jì)劃編制工作，明確投資目標(biāo)，確定付款方式，每月上報工程施工進(jìn)度報表，并定期分析、整理實(shí)際支出值，如果發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃目標(biāo)值有偏差，需要及時查找偏差出現(xiàn)的原因，并采取有效的措施進(jìn)行糾正，避免不必要的資金流失，提高資金的利用率。

三、結(jié)論

如今建筑行業(yè)的內(nèi)部競爭越來越激烈，建筑企業(yè)要想在激烈的行業(yè)競爭中脫穎而出，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部的控制管理是必經(jīng)之路。企業(yè)內(nèi)部控制管理的完善需要從健全內(nèi)部控制體系、完善風(fēng)險防范措施、完善循環(huán)業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評價、重視和完善企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作等方面做起。只有這樣，才能最大程度發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，提高建筑企業(yè)的競爭力，促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張秀玉.淺談新時期如何加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部控制[J].中國外資（上半月），2011（，9）：175.

[2]何曉敏.進(jìn)一步加強(qiáng)與改善建筑企業(yè)內(nèi)部控制的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（，6）：19.

[3]智成寶.新形勢下加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部控制的探討[J].中國外資（下半月），2012（，8）：146.

第3篇：變更控制管理流程范文

選擇一個高效、優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)是設(shè)計(jì)管理工作取得成功的前提。在不同的開發(fā)階段，依據(jù)不同的專業(yè)，設(shè)計(jì)工作通常會有規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、建筑方案設(shè)計(jì)、建筑施工圖設(shè)計(jì)、景觀方案設(shè)計(jì)、景觀施工圖設(shè)計(jì)、小區(qū)管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)、建筑智能化設(shè)計(jì)及室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)等等，涉及到的設(shè)計(jì)單位必定會很多。房地產(chǎn)項(xiàng)目的最終設(shè)計(jì)成果是由設(shè)計(jì)單位完成的。如何選擇一個優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，就成為做好設(shè)計(jì)管理工作的前提。房地產(chǎn)項(xiàng)目在選擇設(shè)計(jì)單位時，應(yīng)兼顧以下三方面的原則：

(一)領(lǐng)域領(lǐng)先原則：設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以人為本。不同的設(shè)計(jì)單位擅長的業(yè)務(wù)范圍各有不同，我們要根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目不同的設(shè)計(jì)階段和具體要求來選擇合適的設(shè)計(jì)單位。如在蘇JJ、1地區(qū)，房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建筑方案設(shè)計(jì)我們一般會選擇蘇坩1本土實(shí)力較強(qiáng)的建筑設(shè)計(jì)院等，而住宅小區(qū)的景觀綠化設(shè)計(jì)則會選擇園林景觀專業(yè)設(shè)計(jì)院。我們在選擇設(shè)計(jì)單位時就要根據(jù)不同的要求選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位。

(二)技術(shù)優(yōu)先原則：我們選擇設(shè)計(jì)單位的標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)單位具有技術(shù)過硬、服務(wù)及時、溝通順暢等全面能力和綜合素質(zhì)。這只是一種理想狀況，在實(shí)際操作中，通常會遇到這樣的困境，技術(shù)好的設(shè)計(jì)單位服務(wù)、配合差，而服務(wù)、配合好的設(shè)計(jì)單位技術(shù)又不過硬。我們在選擇設(shè)計(jì)單位時，必須重視技術(shù)的重要性，堅(jiān)持技術(shù)優(yōu)先的原則。因?yàn)榉?wù)、配合問題可以通過雙方的溝通協(xié)調(diào)來改善和促進(jìn)的，而技術(shù)問題不是在短時間內(nèi)能改進(jìn)的，而由于技術(shù)的偏差，對項(xiàng)目造成的損失會很大甚至影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)成本節(jié)省原則：在房地產(chǎn)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)費(fèi)的成本控制會根據(jù)項(xiàng)目的定位及建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來確定設(shè)計(jì)費(fèi)總額。在選擇設(shè)計(jì)單位團(tuán)隊(duì)時，應(yīng)圍繞這個總額進(jìn)行控制。在同等條件下，應(yīng)該選擇價格相對低的設(shè)計(jì)單位。另外，盡量選擇以往合作過而且服務(wù)配合比較好的設(shè)計(jì)單位，這樣雙方的溝通成本會降低，服務(wù)和配合就會更好，對項(xiàng)目的順利實(shí)施就會起到積極的推進(jìn)作用，從而更有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。節(jié)省成本只是選擇設(shè)計(jì)單位兼顧考慮的一個因素，但不是重要因素。因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)在整個項(xiàng)目造價的比例是很微小的，而設(shè)計(jì)質(zhì)量對項(xiàng)目的影響和作用卻是巨大的。

二、加強(qiáng)技術(shù)管理

設(shè)計(jì)管理工作中，必須重視技術(shù)管理，必須堅(jiān)持“流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的管理。設(shè)計(jì)管理工作要靠相關(guān)專業(yè)技術(shù)來支撐，所以必須加強(qiáng)技術(shù)管理，才能順利完成好設(shè)計(jì)管理工作。設(shè)計(jì)管理工作中的技術(shù)管理一般有設(shè)計(jì)招標(biāo)管理、設(shè)計(jì)過程控制管理、設(shè)計(jì)變更管理、施工圖管理等。

(一)設(shè)計(jì)招標(biāo)管理：設(shè)計(jì)招標(biāo)的目標(biāo)是確保選擇合適的設(shè)計(jì)單位，得到符合要求的設(shè)計(jì)成果，確保設(shè)計(jì)文件的有效性、連續(xù)性并保證工程項(xiàng)目的安全性、經(jīng)濟(jì)性。我們在具體做這項(xiàng)工作的過程中，必須重視設(shè)計(jì)控制計(jì)劃的編制，明確設(shè)計(jì)控制的內(nèi)容、參與人員及其責(zé)任分工、控制工作的方式、要求、階段付等。在這個階段，設(shè)計(jì)任務(wù)書是做好設(shè)計(jì)管理工作的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)任務(wù)書一般分為方案設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)任務(wù)書、施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)書。

(二)設(shè)計(jì)過程控制管理：設(shè)計(jì)過程的跟蹤控制、設(shè)計(jì)評審、設(shè)計(jì)輸出文件的審查與驗(yàn)收是設(shè)計(jì)過程控制管理的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)管理者對每一個設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)開始前，要求設(shè)計(jì)單位提供項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和設(shè)計(jì)輸出文件，審查確認(rèn)后并填寫設(shè)計(jì)跟蹤檢查記錄單，然后在每一個事件的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。每個階段的設(shè)計(jì)成果完成后，設(shè)計(jì)管理者都應(yīng)組織企業(yè)內(nèi)部各個專業(yè)工程師共同會商與評審，對于重大項(xiàng)目還應(yīng)組織專家精心論證與評審，以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性。同樣對設(shè)計(jì)輸出文件要進(jìn)行嚴(yán)格審查與驗(yàn)收。

(三)設(shè)計(jì)變更管理：施工圖審圖備案出圖后，再對原圖進(jìn)行修改則稱為設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更管理必須制定一套程序，由變更人提出(設(shè)計(jì)變更申報表)，設(shè)計(jì)管理者審核后，由設(shè)計(jì)單位修改并出具設(shè)計(jì)變更通知單，設(shè)計(jì)管理者將修改結(jié)果送交相關(guān)部門。

(四)施工圖管理：施工圖是工程實(shí)施的藍(lán)本和依據(jù)。設(shè)計(jì)文件的收發(fā)和歸檔工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作及項(xiàng)目施工有序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的重要保證。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)專職資料管理員負(fù)責(zé)施工圖管理。在施工圖管理階段設(shè)計(jì)文件的歸檔重要性尤其突出，歸檔內(nèi)容應(yīng)專f-j~+fj定要求并形成一套制度。

三、注重溝通管理

對于一個房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)管理者首先要有一個整體清晰的概念，要清楚項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，并把設(shè)計(jì)工作有機(jī)融人并及時跟進(jìn)。而溝通協(xié)調(diào)是設(shè)計(jì)管理工作的—項(xiàng)主要工作。設(shè)計(jì)管理工作中主要的溝通有內(nèi)部橫向與豎向的溝通，與設(shè)計(jì)單位的外部溝通，與行政審批部門的溝通等。如在方案設(shè)計(jì)階段，溝通管理就是很重要的一個方面，準(zhǔn)確而及時的溝通使項(xiàng)目設(shè)計(jì)朝正確的方向有序地發(fā)展。溝通是多層面和多方式的。尤其與政府部門的溝通要及時甚至提前，在溝通過程中，要注意建立溝通信息的存儲體系和信息查詢體系，以便信息可以通過不同方式由團(tuán)隊(duì)成員和項(xiàng)目干系人共享。

四、實(shí)行沖突管理

一個房地產(chǎn)項(xiàng)目通常會有很多的設(shè)計(jì)單位，我們?nèi)绾螌@么多的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，除了通過合同管理手段外，更多的工作是在很多設(shè)計(jì)單位之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，并利用他們自身的技術(shù)優(yōu)勢形成“沖突”，來解決問題。一般來說，一家設(shè)計(jì)單位只對自己委托范圍內(nèi)的任務(wù)比較關(guān)心，比如建筑方案設(shè)計(jì)單位對結(jié)構(gòu)的可實(shí)施性和成本控制可能不會特別關(guān)心，至少關(guān)心程度不會有施工圖設(shè)計(jì)單位高。我們就耍在相應(yīng)的時間節(jié)點(diǎn)來引入施工圖設(shè)計(jì)單位，通常在完成第一輪方案設(shè)計(jì)成果時就確定施工圖設(shè)計(jì)單位介入方案評審與論證，來與方案單位產(chǎn)生“沖突”，把方案設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)可行性及后期可能遇到的技術(shù)問題提前解決，這是我們通過借助資源來管理資源的一種方式。通過這些節(jié)點(diǎn)的穿插，讓每一個設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行委托范圍工作的同時，也參與了對其他設(shè)計(jì)單位的技術(shù)管理，對各個階段的設(shè)計(jì)成果能夠起到有效的控制。

第4篇：變更控制管理流程范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建項(xiàng)目；造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A1 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的目標(biāo)

電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的理念來自于國網(wǎng)公司對基本建設(shè)技經(jīng)管理工作的規(guī)定：所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用有效的方法、措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的范圍包括輸變電的新建、改建、擴(kuò)建等電網(wǎng)基建項(xiàng)目。其目標(biāo)就是通過造價全過程管理降低工程建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的“三節(jié)約”。

按照省公司關(guān)于電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的指標(biāo)體系，概算節(jié)余率是作為電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的重要指標(biāo)之一，概算節(jié)余率高說明造價管理工作到位，表明了項(xiàng)目管理人員在工程造價管理中充分發(fā)揮了主觀能動性，充分發(fā)掘了項(xiàng)目潛力，造價管控制度得到落實(shí)。按照省公司基建部2009年的統(tǒng)一部署和要求，電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)概算節(jié)余率大于10%。

2 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的措施

我局響應(yīng)國網(wǎng)公司的號召，在電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理中貫徹“三節(jié)約”精神。通過嚴(yán)格控制電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理，2008年我局獲得省公司造價先進(jìn)管理單位稱號，2009年1-7月繼續(xù)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目概算節(jié)余率15.3%，概算節(jié)余率在全省各兄弟單位中排名第一，在電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制中取得較好成績，并總結(jié)出一套行之有效的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理經(jīng)驗(yàn)。

我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理手段就是在基建項(xiàng)目管理的初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目前期、施工階段、工程結(jié)（決）算這4個階段分別采取了有針對性的管理手段來實(shí)現(xiàn)造價控制目標(biāo)。為了有效的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制，通過項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及財(cái)務(wù)、物資管理人員的共同配合，達(dá)到對造價的有效控制。

2.1 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理工作的流程圖

2.2 主要流程說明

2.2.1 初步設(shè)計(jì)階段：根據(jù)國網(wǎng)公司技經(jīng)管理規(guī)定，工程初步設(shè)計(jì)的審定概算是項(xiàng)目造價控制的最高限額，要求工程造價不得突破概算。因此在初步設(shè)計(jì)階段就要嚴(yán)格按照“兩型一化”，“兩型三新”的要求，全面引入典型設(shè)計(jì)成果，按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，避免項(xiàng)目漏項(xiàng)情況的發(fā)生，同時按工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“三節(jié)約”的目標(biāo)。為了保證項(xiàng)目概算與現(xiàn)場實(shí)際相符，我局的做法就是關(guān)口前移，即在省公司初步設(shè)計(jì)審查前，由基建部項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)部門提前介入，設(shè)計(jì)人員共同參與組織初步設(shè)計(jì)的初審工作，及時在初步設(shè)計(jì)和概算中列入生產(chǎn)部門的合理要求，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查設(shè)計(jì)單位是否按典型設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目技經(jīng)人員則要認(rèn)真核對工程量及其他費(fèi)用條目，確保項(xiàng)目概算不漏項(xiàng)，工程的各項(xiàng)取費(fèi)符合規(guī)定要求。最后上報省公司按規(guī)定完成初步設(shè)計(jì)審查，形成工程初步設(shè)計(jì)審定概算。

2.2.2 項(xiàng)目前期階段：工程初步設(shè)計(jì)審定后，就進(jìn)入項(xiàng)目征地、辦理建設(shè)手續(xù)等項(xiàng)目前期階段。在這個階段造價控制的要點(diǎn)和難點(diǎn)就是征地及賠償工作。征地及賠償工作能否及時順利地完成將直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和造價。長期以來，我局主要依靠自身努力開展征地工作，進(jìn)展慢，賠償費(fèi)用居高難下。為了解決這一重點(diǎn)難題，我局創(chuàng)新了思路，進(jìn)行了大量的宣傳工作，成功地促成了市政府在征地賠償工作上的支持，從06年開始廈門市的變電站征地和“三通一平”主要以委托政府實(shí)施的的模式開展，由項(xiàng)目所在地的區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會，負(fù)責(zé)變電站工程的征地、拆遷、場地平整、進(jìn)站道路建設(shè)以及青苗賠償?shù)裙ぷ?。事?shí)證明這項(xiàng)措施有力地保證了項(xiàng)目征地賠償?shù)倪M(jìn)度和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了工程造價的可控再控。

同時在征地工作中我們還積極與區(qū)政府溝通，尋求政策優(yōu)惠，減少或免除包括征地在內(nèi)的一系列費(fèi)用，達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)其他項(xiàng)目費(fèi)用的目的。例如，我局在集美區(qū)新建的110kV中亞變電站，通過積極溝通與爭取，集美區(qū)政府最終給予免費(fèi)劃撥建設(shè)用地的政策傾斜，一舉節(jié)約了變電站的征地費(fèi)用85.6萬元。

2.2.3 項(xiàng)目施工階段：施工階段包括施工圖設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場管理兩部分。這個階段的項(xiàng)目造價管控主要圍繞項(xiàng)目的本體工程費(fèi)用進(jìn)行。

首先就是確保施工圖嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。保證初步設(shè)計(jì)的原則在施工圖階段能夠得到貫徹和執(zhí)行，避免設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的更改。我局要求業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員共同對施工圖進(jìn)行審核，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。2009年開始為提升施工圖質(zhì)量，我局按照省公司的統(tǒng)一部署，委托福建閩電電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢公司開展施工圖審查和施工圖預(yù)算審核，嚴(yán)格控制施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)審定概算內(nèi)。

按照國網(wǎng)公司基本建設(shè)技經(jīng)管理工作的理念，通過優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理，達(dá)到降低工程造價、提高概算節(jié)余的目的，我局努力實(shí)現(xiàn)路徑、基礎(chǔ)型式和施工方案的“三優(yōu)化”，在保證項(xiàng)目安全、質(zhì)量、功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上合理節(jié)約造價。方案的優(yōu)化有賴于項(xiàng)目管理人員發(fā)揮主觀能動性，挖掘項(xiàng)目潛力。通過對建設(shè)情況的分析，編制項(xiàng)目策劃，同時尋找項(xiàng)目可能的替代方案。比如：110KV嘉園#3改接?xùn)|渡電纜工程，該工程按規(guī)劃局的要求采用頂管施工，穿越車流量較大的南山路及宜賓路，但是在實(shí)際施工中經(jīng)過勘探發(fā)現(xiàn)這兩個路段地下多為巖石，采用頂管工藝需要投入較大型的機(jī)械并實(shí)施地下爆破，不僅工藝復(fù)雜，地下爆破施工同樣對地面車輛行駛也有影響，工程投資巨大，而且安全隱患大。為了能夠順利實(shí)施工程建設(shè)，項(xiàng)目管理人員積極尋找替代解決方案，并進(jìn)行深入分析，精心設(shè)計(jì)了工程安全保護(hù)方案，最終采用臨時破路大開挖方式解決了施工難題，工程的投資得到了節(jié)約，方案優(yōu)化節(jié)余造價77萬元。

全面推行招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用的節(jié)余。通過招投標(biāo)能夠達(dá)到控制工程造價的目的，2009年我局按照省公司的統(tǒng)一管理將包括220kV項(xiàng)目在內(nèi)的設(shè)計(jì)工作全部納入招標(biāo)管理范疇，標(biāo)志著電網(wǎng)基建項(xiàng)目的物資采購、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。通過招投標(biāo)充分發(fā)揮了競爭的優(yōu)勢，達(dá)到降低造價的目的。

摘 要：電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制是電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理的重要一環(huán)，貫穿于電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理的全過程，造價控制就是在電網(wǎng)基建管理的各個主要階段，采取有效的方法、措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建項(xiàng)目；造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A1 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的目標(biāo)

電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的理念來自于國網(wǎng)公司對基本建設(shè)技經(jīng)管理工作的規(guī)定：所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用有效的方法、措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的范圍包括輸變電的新建、改建、擴(kuò)建等電網(wǎng)基建項(xiàng)目。其目標(biāo)就是通過造價全過程管理降低工程建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的“三節(jié)約”。

按照省公司關(guān)于電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的指標(biāo)體系，概算節(jié)余率是作為電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的重要指標(biāo)之一，概算節(jié)余率高說明造價管理工作到位，表明了項(xiàng)目管理人員在工程造價管理中充分發(fā)揮了主觀能動性，充分發(fā)掘了項(xiàng)目潛力，造價管控制度得到落實(shí)。按照省公司基建部2009年的統(tǒng)一部署和要求，電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)概算節(jié)余率大于10%。

2 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理的措施

我局響應(yīng)國網(wǎng)公司的號召，在電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理中貫徹“三節(jié)約”精神。通過嚴(yán)格控制電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理，2008年我局獲得省公司造價先進(jìn)管理單位稱號，2009年1-7月繼續(xù)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目概算節(jié)余率15.3%，概算節(jié)余率在全省各兄弟單位中排名第一，在電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制中取得較好成績，并總結(jié)出一套行之有效的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理經(jīng)驗(yàn)。

我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理手段就是在基建項(xiàng)目管理的初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目前期、施工階段、工程結(jié)（決）算這4個階段分別采取了有針對性的管理手段來實(shí)現(xiàn)造價控制目標(biāo)。為了有效的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制，通過項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及財(cái)務(wù)、物資管理人員的共同配合，達(dá)到對造價的有效控制。

2.1 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理工作的流程圖

2.2 主要流程說明

2.2.1 初步設(shè)計(jì)階段：根據(jù)國網(wǎng)公司技經(jīng)管理規(guī)定，工程初步設(shè)計(jì)的審定概算是項(xiàng)目造價控制的最高限額，要求工程造價不得突破概算。因此在初步設(shè)計(jì)階段就要嚴(yán)格按照“兩型一化”，“兩型三新”的要求，全面引入典型設(shè)計(jì)成果，按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，避免項(xiàng)目漏項(xiàng)情況的發(fā)生，同時按工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“三節(jié)約”的目標(biāo)。為了保證項(xiàng)目概算與現(xiàn)場實(shí)際相符，我局的做法就是關(guān)口前移，即在省公司初步設(shè)計(jì)審查前，由基建部項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)部門提前介入，設(shè)計(jì)人員共同參與組織初步設(shè)計(jì)的初審工作，及時在初步設(shè)計(jì)和概算中列入生產(chǎn)部門的合理要求，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查設(shè)計(jì)單位是否按典型設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目技經(jīng)人員則要認(rèn)真核對工程量及其他費(fèi)用條目，確保項(xiàng)目概算不漏項(xiàng)，工程的各項(xiàng)取費(fèi)符合規(guī)定要求。最后上報省公司按規(guī)定完成初步設(shè)計(jì)審查，形成工程初步設(shè)計(jì)審定概算。

2.2.2 項(xiàng)目前期階段：工程初步設(shè)計(jì)審定后，就進(jìn)入項(xiàng)目征地、辦理建設(shè)手續(xù)等項(xiàng)目前期階段。在這個階段造價控制的要點(diǎn)和難點(diǎn)就是征地及賠償工作。征地及賠償工作能否及時順利地完成將直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和造價。長期以來，我局主要依靠自身努力開展征地工作，進(jìn)展慢，賠償費(fèi)用居高難下。為了解決這一重點(diǎn)難題，我局創(chuàng)新了思路，進(jìn)行了大量的宣傳工作，成功地促成了市政府在征地賠償工作上的支持，從06年開始廈門市的變電站征地和“三通一平”主要以委托政府實(shí)施的的模式開展，由項(xiàng)目所在地的區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會，負(fù)責(zé)變電站工程的征地、拆遷、場地平整、進(jìn)站道路建設(shè)以及青苗賠償?shù)裙ぷ?。事?shí)證明這項(xiàng)措施有力地保證了項(xiàng)目征地賠償?shù)倪M(jìn)度和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了工程造價的可控再控。

同時在征地工作中我們還積極與區(qū)政府溝通，尋求政策優(yōu)惠，減少或免除包括征地在內(nèi)的一系列費(fèi)用，達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)其他項(xiàng)目費(fèi)用的目的。例如，我局在集美區(qū)新建的110kV中亞變電站，通過積極溝通與爭取，集美區(qū)政府最終給予免費(fèi)劃撥建設(shè)用地的政策傾斜，一舉節(jié)約了變電站的征地費(fèi)用85.6萬元。

2.2.3 項(xiàng)目施工階段：施工階段包括施工圖設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場管理兩部分。這個階段的項(xiàng)目造價管控主要圍繞項(xiàng)目的本體工程費(fèi)用進(jìn)行。

首先就是確保施工圖嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。保證初步設(shè)計(jì)的原則在施工圖階段能夠得到貫徹和執(zhí)行，避免設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的更改。我局要求業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員共同對施工圖進(jìn)行審核，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。2009年開始為提升施工圖質(zhì)量，我局按照省公司的統(tǒng)一部署，委托福建閩電電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢公司開展施工圖審查和施工圖預(yù)算審核，嚴(yán)格控制施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)審定概算內(nèi)。

按照國網(wǎng)公司基本建設(shè)技經(jīng)管理工作的理念，通過優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制管理，達(dá)到降低工程造價、提高概算節(jié)余的目的，我局努力實(shí)現(xiàn)路徑、基礎(chǔ)型式和施工方案的“三優(yōu)化”，在保證項(xiàng)目安全、質(zhì)量、功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上合理節(jié)約造價。方案的優(yōu)化有賴于項(xiàng)目管理人員發(fā)揮主觀能動性，挖掘項(xiàng)目潛力。通過對建設(shè)情況的分析，編制項(xiàng)目策劃，同時尋找項(xiàng)目可能的替代方案。比如：110KV嘉園#3改接?xùn)|渡電纜工程，該工程按規(guī)劃局的要求采用頂管施工，穿越車流量較大的南山路及宜賓路，但是在實(shí)際施工中經(jīng)過勘探發(fā)現(xiàn)這兩個路段地下多為巖石，采用頂管工藝需要投入較大型的機(jī)械并實(shí)施地下爆破，不僅工藝復(fù)雜，地下爆破施工同樣對地面車輛行駛也有影響，工程投資巨大，而且安全隱患大。為了能夠順利實(shí)施工程建設(shè)，項(xiàng)目管理人員積極尋找替代解決方案，并進(jìn)行深入分析，精心設(shè)計(jì)了工程安全保護(hù)方案，最終采用臨時破路大開挖方式解決了施工難題，工程的投資得到了節(jié)約，方案優(yōu)化節(jié)余造價77萬元。

全面推行招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用的節(jié)余。通過招投標(biāo)能夠達(dá)到控制工程造價的目的，2009年我局按照省公司的統(tǒng)一管理將包括220kV項(xiàng)目在內(nèi)的設(shè)計(jì)工作全部納入招標(biāo)管理范疇，標(biāo)志著電網(wǎng)基建項(xiàng)目的物資采購、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。通過招投標(biāo)充分發(fā)揮了競爭的優(yōu)勢，達(dá)到降低造價的目的。

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加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證工程按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，并嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理制度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價是包括了建設(shè)期貸款利息在內(nèi)的動態(tài)費(fèi)用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息的增加，并最終影響工程造價。因此我局采取倒排建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，要求施工單位編制符合節(jié)點(diǎn)計(jì)劃要求的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，通過項(xiàng)目管理人員與現(xiàn)場監(jiān)理共同督促項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證則是影響工程造價的另一個重要原因。為了使工程建設(shè)費(fèi)用得到有效的控制，就要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的管控。對重大設(shè)計(jì)變更按規(guī)定上報省公司批準(zhǔn)，對一般設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證則要求首先通過監(jiān)理的現(xiàn)場核對確認(rèn)，對涉及到金額變化的項(xiàng)目，技經(jīng)人員及時核實(shí)變更費(fèi)用。通過強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理制度，有效控制電網(wǎng)基建項(xiàng)目工程造價。

2.2.4 工程結(jié)（決）算階段：按照國網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法規(guī)定，工程結(jié)（決）算是指依據(jù)合同約定，對建設(shè)工程的立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收投運(yùn)等工程建設(shè)全過程中的工程設(shè)計(jì)、施工、咨詢、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備材料供應(yīng)、工程管理等建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算的活動，是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的最后一步，同時也是電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制的最后一關(guān)，通過工程結(jié)（決）算工作使各階段造價控制成果得以最終實(shí)現(xiàn)。為了保證結(jié)算的及時性，我局在合同中明確的規(guī)定了工程結(jié)算提交的具體時間以及違約責(zé)任的認(rèn)定，同時積極引進(jìn)第三方審核，以相對公允的第三方審核解決長期以來甲乙方結(jié)算扯皮問題。通過審計(jì)、財(cái)務(wù)稽核等形式在制度上予以約束，促成參與結(jié)算管理人員做好結(jié)算工作。

2.3 項(xiàng)目部形式的電網(wǎng)基建管理

為了確保各流程造價控制機(jī)制能夠順利流轉(zhuǎn)，我局基建部全面采用業(yè)主項(xiàng)目部形式進(jìn)行電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理。業(yè)主項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理兼項(xiàng)目安全專責(zé)作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，根據(jù)各項(xiàng)目情況配備相應(yīng)專業(yè)（土建、電氣、線路）負(fù)責(zé)人作為各專業(yè)質(zhì)量專責(zé)，同時各項(xiàng)目配備建設(shè)協(xié)調(diào)專責(zé)、造價專責(zé)。在一個業(yè)主項(xiàng)目部中配備了工程管理的各專業(yè)人員，為電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制提供了人力資源保證。

2.4 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價的信息化管理

造價管理工作始終貫穿電網(wǎng)基建項(xiàng)目的各管理流程中，但在各階段造價管理工作有著不同的側(cè)重點(diǎn)，而參與基建項(xiàng)目管理的人員眾多，及時地歸集項(xiàng)目信息，對項(xiàng)目造價控制也起著重要的作用。2009年我局依托ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，將原來分散在各個經(jīng)辦人員手中的工程造價信息進(jìn)行了歸集，做到項(xiàng)目實(shí)際支出信息和已簽定合同預(yù)期支出實(shí)時共享，方便項(xiàng)目經(jīng)理和各級造價管理人員對項(xiàng)目造價的管控。而在日常管理中我局基建部通過輸變電工程現(xiàn)場安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，以周計(jì)劃形式匯總項(xiàng)目存在的問題，及時反饋并解決這些問題，掌握工程實(shí)施過程中發(fā)生的費(fèi)用變化，實(shí)時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價的有效控制。

2.5 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理的績效考核與控制

為了保證電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作能夠落到實(shí)處，我局將概算節(jié)余率量化考核落實(shí)到部門，使電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作與相應(yīng)管理人員的工資收入直接掛鉤，調(diào)動人員積極性，促成相關(guān)人員對電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作的責(zé)任心，取得良好的造價控制效果。

3 評估與改進(jìn)

3.1 2008年以來我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制成果

2007年我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作開展的情況較為一般，全年概算節(jié)余率只有1.5%，為了增強(qiáng)造價控制力度，建立更加完善的管控體系，我局基建同仁進(jìn)行了多方的學(xué)習(xí)與交流，吸取各種經(jīng)驗(yàn)，探索適合電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理的措施。2008年我局的概算節(jié)余率達(dá)到了7.8%，2009年概算節(jié)余率達(dá)到15.3%。

3.2 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制的改進(jìn)

3.2.1 自2008年以來我局的概算節(jié)余率逐漸提高，其中很重要的一條就是積極響應(yīng)新增值稅管理規(guī)定，在2008年我局了解到增值稅管理即將發(fā)生變化，允許抵扣增值稅，立即協(xié)調(diào)設(shè)備廠家在2009年出票，節(jié)約了造價。因此得出這樣一條經(jīng)驗(yàn)：電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理中對政策變化要及時快速反應(yīng)，從而達(dá)到對工程造價的控制。

3.2.2 在工程造價管理中，政府的支持對降低工程造價也有較大的幫助。電力建設(shè)項(xiàng)目用地的取得采取劃撥形式，政府對征地費(fèi)用的確定有很強(qiáng)的話語權(quán)，電力項(xiàng)目的實(shí)施如果能夠與周邊片區(qū)市政項(xiàng)目同步建設(shè)，則電力項(xiàng)目施工道路、場地平整、給排水等工程就能夠與其他市政項(xiàng)目相結(jié)合，減少工程投資。因此繼續(xù)加大與政府的協(xié)調(diào)力度，也是工程造價管理中需要持續(xù)改進(jìn)的工作。

3.2.3 完善施工圖審查制度，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。施工圖編制的細(xì)節(jié)完善，就能減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證。以往我局的做法是通過項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、施工單位結(jié)合設(shè)計(jì)單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，對特殊工藝及材料的應(yīng)用審查就稍顯不足?，F(xiàn)在改進(jìn)施工圖審查方式，交由專業(yè)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)和技經(jīng)方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內(nèi)。

結(jié)束語

2008年以來我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制水平的提高，來自于電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理體系的不斷完善，基建項(xiàng)目管理人員的認(rèn)真敬業(yè)，充分發(fā)揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網(wǎng)基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]戚安邦，孫賢偉．建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與實(shí)務(wù)二[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2010,1. ο钅渴┕さ纜貳⒊〉仄秸?、给排水等工硣@湍芄揮肫淥姓钅肯嘟岷?，减少工程投资虼思絳喲笥胝男髁Χ齲彩槍こ淘旒酃芾碇行枰中慕墓ぷ鰲br>

3.2.3 完善施工圖審查制度，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。施工圖編制的細(xì)節(jié)完善，就能減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證。以往我局的做法是通過項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、施工單位結(jié)合設(shè)計(jì)單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，對特殊工藝及材料的應(yīng)用審查就稍顯不足。現(xiàn)在改進(jìn)施工圖審查方式，交由專業(yè)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)和技經(jīng)方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內(nèi)。

結(jié)束語

2008年以來我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制水平的提高，來自于電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理體系的不斷完善，基建項(xiàng)目管理人員的認(rèn)真敬業(yè)，充分發(fā)揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網(wǎng)基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]戚安邦，孫賢偉．建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與實(shí)務(wù)二[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2010,1.

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加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證工程按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，并嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理制度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價是包括了建設(shè)期貸款利息在內(nèi)的動態(tài)費(fèi)用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息的增加，并最終影響工程造價。因此我局采取倒排建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，要求施工單位編制符合節(jié)點(diǎn)計(jì)劃要求的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，通過項(xiàng)目管理人員與現(xiàn)場監(jiān)理共同督促項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證則是影響工程造價的另一個重要原因。為了使工程建設(shè)費(fèi)用得到有效的控制，就要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的管控。對重大設(shè)計(jì)變更按規(guī)定上報省公司批準(zhǔn)，對一般設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證則要求首先通過監(jiān)理的現(xiàn)場核對確認(rèn)，對涉及到金額變化的項(xiàng)目，技經(jīng)人員及時核實(shí)變更費(fèi)用。通過強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理制度，有效控制電網(wǎng)基建項(xiàng)目工程造價。

2.2.4 工程結(jié)（決）算階段：按照國網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法規(guī)定，工程結(jié)（決）算是指依據(jù)合同約定，對建設(shè)工程的立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收投運(yùn)等工程建設(shè)全過程中的工程設(shè)計(jì)、施工、咨詢、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備材料供應(yīng)、工程管理等建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算的活動，是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的最后一步，同時也是電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制的最后一關(guān)，通過工程結(jié)（決）算工作使各階段造價控制成果得以最終實(shí)現(xiàn)。為了保證結(jié)算的及時性，我局在合同中明確的規(guī)定了工程結(jié)算提交的具體時間以及違約責(zé)任的認(rèn)定，同時積極引進(jìn)第三方審核，以相對公允的第三方審核解決長期以來甲乙方結(jié)算扯皮問題。通過審計(jì)、財(cái)務(wù)稽核等形式在制度上予以約束，促成參與結(jié)算管理人員做好結(jié)算工作。

2.3 項(xiàng)目部形式的電網(wǎng)基建管理

為了確保各流程造價控制機(jī)制能夠順利流轉(zhuǎn)，我局基建部全面采用業(yè)主項(xiàng)目部形式進(jìn)行電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理。業(yè)主項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理兼項(xiàng)目安全專責(zé)作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，根據(jù)各項(xiàng)目情況配備相應(yīng)專業(yè)（土建、電氣、線路）負(fù)責(zé)人作為各專業(yè)質(zhì)量專責(zé)，同時各項(xiàng)目配備建設(shè)協(xié)調(diào)專責(zé)、造價專責(zé)。在一個業(yè)主項(xiàng)目部中配備了工程管理的各專業(yè)人員，為電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制提供了人力資源保證。

2.4 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價的信息化管理

造價管理工作始終貫穿電網(wǎng)基建項(xiàng)目的各管理流程中，但在各階段造價管理工作有著不同的側(cè)重點(diǎn)，而參與基建項(xiàng)目管理的人員眾多，及時地歸集項(xiàng)目信息，對項(xiàng)目造價控制也起著重要的作用。2009年我局依托ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，將原來分散在各個經(jīng)辦人員手中的工程造價信息進(jìn)行了歸集，做到項(xiàng)目實(shí)際支出信息和已簽定合同預(yù)期支出實(shí)時共享，方便項(xiàng)目經(jīng)理和各級造價管理人員對項(xiàng)目造價的管控。而在日常管理中我局基建部通過輸變電工程現(xiàn)場安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，以周計(jì)劃形式匯總項(xiàng)目存在的問題，及時反饋并解決這些問題，掌握工程實(shí)施過程中發(fā)生的費(fèi)用變化，實(shí)時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價的有效控制。

2.5 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理的績效考核與控制

為了保證電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作能夠落到實(shí)處，我局將概算節(jié)余率量化考核落實(shí)到部門，使電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作與相應(yīng)管理人員的工資收入直接掛鉤，調(diào)動人員積極性，促成相關(guān)人員對電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作的責(zé)任心，取得良好的造價控制效果。

3 評估與改進(jìn)

3.1 2008年以來我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制成果

2007年我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作開展的情況較為一般，全年概算節(jié)余率只有1.5%，為了增強(qiáng)造價控制力度，建立更加完善的管控體系，我局基建同仁進(jìn)行了多方的學(xué)習(xí)與交流，吸取各種經(jīng)驗(yàn)，探索適合電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理的措施。2008年我局的概算節(jié)余率達(dá)到了7.8%，2009年概算節(jié)余率達(dá)到15.3%。

3.2 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制的改進(jìn)

3.2.1 自2008年以來我局的概算節(jié)余率逐漸提高，其中很重要的一條就是積極響應(yīng)新增值稅管理規(guī)定，在2008年我局了解到增值稅管理即將發(fā)生變化，允許抵扣增值稅，立即協(xié)調(diào)設(shè)備廠家在2009年出票，節(jié)約了造價。因此得出這樣一條經(jīng)驗(yàn)：電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理中對政策變化要及時快速反應(yīng)，從而達(dá)到對工程造價的控制。

3.2.2 在工程造價管理中，政府的支持對降低工程造價也有較大的幫助。電力建設(shè)項(xiàng)目用地的取得采取劃撥形式，政府對征地費(fèi)用的確定有很強(qiáng)的話語權(quán)，電力項(xiàng)目的實(shí)施如果能夠與周邊片區(qū)市政項(xiàng)目同步建設(shè)，則電力項(xiàng)目施工道路、場地平整、給排水等工程就能夠與其他市政項(xiàng)目相結(jié)合，減少工程投資。因此繼續(xù)加大與政府的協(xié)調(diào)力度，也是工程造價管理中需要持續(xù)改進(jìn)的工作。

3.2.3 完善施工圖審查制度，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。施工圖編制的細(xì)節(jié)完善，就能減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證。以往我局的做法是通過項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、施工單位結(jié)合設(shè)計(jì)單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，對特殊工藝及材料的應(yīng)用審查就稍顯不足。現(xiàn)在改進(jìn)施工圖審查方式，交由專業(yè)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)和技經(jīng)方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內(nèi)。

結(jié)束語

2008年以來我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制水平的提高，來自于電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理體系的不斷完善，基建項(xiàng)目管理人員的認(rèn)真敬業(yè)，充分發(fā)揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網(wǎng)基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]戚安邦，孫賢偉．建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與實(shí)務(wù)二[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2010,1.

加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證工程按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，并嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理制度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價是包括了建設(shè)期貸款利息在內(nèi)的動態(tài)費(fèi)用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息的增加，并最終影響工程造價。因此我局采取倒排建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，要求施工單位編制符合節(jié)點(diǎn)計(jì)劃要求的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，通過項(xiàng)目管理人員與現(xiàn)場監(jiān)理共同督促項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證則是影響工程造價的另一個重要原因。為了使工程建設(shè)費(fèi)用得到有效的控制，就要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的管控。對重大設(shè)計(jì)變更按規(guī)定上報省公司批準(zhǔn)，對一般設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證則要求首先通過監(jiān)理的現(xiàn)場核對確認(rèn)，對涉及到金額變化的項(xiàng)目，技經(jīng)人員及時核實(shí)變更費(fèi)用。通過強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理制度，有效控制電網(wǎng)基建項(xiàng)目工程造價。

2.2.4 工程結(jié)（決）算階段：按照國網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法規(guī)定，工程結(jié)（決）算是指依據(jù)合同約定，對建設(shè)工程的立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收投運(yùn)等工程建設(shè)全過程中的工程設(shè)計(jì)、施工、咨詢、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備材料供應(yīng)、工程管理等建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算的活動，是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的最后一步，同時也是電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制的最后一關(guān)，通過工程結(jié)（決）算工作使各階段造價控制成果得以最終實(shí)現(xiàn)。為了保證結(jié)算的及時性，我局在合同中明確的規(guī)定了工程結(jié)算提交的具體時間以及違約責(zé)任的認(rèn)定，同時積極引進(jìn)第三方審核，以相對公允的第三方審核解決長期以來甲乙方結(jié)算扯皮問題。通過審計(jì)、財(cái)務(wù)稽核等形式在制度上予以約束，促成參與結(jié)算管理人員做好結(jié)算工作。

2.3 項(xiàng)目部形式的電網(wǎng)基建管理

為了確保各流程造價控制機(jī)制能夠順利流轉(zhuǎn)，我局基建部全面采用業(yè)主項(xiàng)目部形式進(jìn)行電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理。業(yè)主項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理兼項(xiàng)目安全專責(zé)作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，根據(jù)各項(xiàng)目情況配備相應(yīng)專業(yè)（土建、電氣、線路）負(fù)責(zé)人作為各專業(yè)質(zhì)量專責(zé)，同時各項(xiàng)目配備建設(shè)協(xié)調(diào)專責(zé)、造價專責(zé)。在一個業(yè)主項(xiàng)目部中配備了工程管理的各專業(yè)人員，為電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制提供了人力資源保證。

2.4 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價的信息化管理

造價管理工作始終貫穿電網(wǎng)基建項(xiàng)目的各管理流程中，但在各階段造價管理工作有著不同的側(cè)重點(diǎn)，而參與基建項(xiàng)目管理的人員眾多，及時地歸集項(xiàng)目信息，對項(xiàng)目造價控制也起著重要的作用。2009年我局依托ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，將原來分散在各個經(jīng)辦人員手中的工程造價信息進(jìn)行了歸集，做到項(xiàng)目實(shí)際支出信息和已簽定合同預(yù)期支出實(shí)時共享，方便項(xiàng)目經(jīng)理和各級造價管理人員對項(xiàng)目造價的管控。而在日常管理中我局基建部通過輸變電工程現(xiàn)場安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，以周計(jì)劃形式匯總項(xiàng)目存在的問題，及時反饋并解決這些問題，掌握工程實(shí)施過程中發(fā)生的費(fèi)用變化，實(shí)時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價的有效控制。

2.5 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理的績效考核與控制

為了保證電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作能夠落到實(shí)處，我局將概算節(jié)余率量化考核落實(shí)到部門，使電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作與相應(yīng)管理人員的工資收入直接掛鉤，調(diào)動人員積極性，促成相關(guān)人員對電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作的責(zé)任心，取得良好的造價控制效果。

3 評估與改進(jìn)

3.1 2008年以來我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制成果

2007年我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理工作開展的情況較為一般，全年概算節(jié)余率只有1.5%，為了增強(qiáng)造價控制力度，建立更加完善的管控體系，我局基建同仁進(jìn)行了多方的學(xué)習(xí)與交流，吸取各種經(jīng)驗(yàn)，探索適合電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理的措施。2008年我局的概算節(jié)余率達(dá)到了7.8%，2009年概算節(jié)余率達(dá)到15.3%。

3.2 電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制的改進(jìn)

3.2.1 自2008年以來我局的概算節(jié)余率逐漸提高，其中很重要的一條就是積極響應(yīng)新增值稅管理規(guī)定，在2008年我局了解到增值稅管理即將發(fā)生變化，允許抵扣增值稅，立即協(xié)調(diào)設(shè)備廠家在2009年出票，節(jié)約了造價。因此得出這樣一條經(jīng)驗(yàn)：電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理中對政策變化要及時快速反應(yīng)，從而達(dá)到對工程造價的控制。

3.2.2 在工程造價管理中，政府的支持對降低工程造價也有較大的幫助。電力建設(shè)項(xiàng)目用地的取得采取劃撥形式，政府對征地費(fèi)用的確定有很強(qiáng)的話語權(quán)，電力項(xiàng)目的實(shí)施如果能夠與周邊片區(qū)市政項(xiàng)目同步建設(shè)，則電力項(xiàng)目施工道路、場地平整、給排水等工程就能夠與其他市政項(xiàng)目相結(jié)合，減少工程投資。因此繼續(xù)加大與政府的協(xié)調(diào)力度，也是工程造價管理中需要持續(xù)改進(jìn)的工作。

3.2.3 完善施工圖審查制度，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。施工圖編制的細(xì)節(jié)完善，就能減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證。以往我局的做法是通過項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、施工單位結(jié)合設(shè)計(jì)單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，對特殊工藝及材料的應(yīng)用審查就稍顯不足?，F(xiàn)在改進(jìn)施工圖審查方式，交由專業(yè)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)和技經(jīng)方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內(nèi)。

結(jié)束語

2008年以來我局的電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價控制水平的提高，來自于電網(wǎng)基建項(xiàng)目造價管理體系的不斷完善，基建項(xiàng)目管理人員的認(rèn)真敬業(yè)，充分發(fā)揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網(wǎng)基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]戚安邦，孫賢偉．建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

第5篇：變更控制管理流程范文

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價；控制

前言：在很多企業(yè)中，往往在施工管理中對成本控制不夠重視，將重點(diǎn)放在施工技術(shù)方面，忽視了成本控制管理。因此，加強(qiáng)對土建工程造價的控制的研究是非常必要的。

1、土建工程造價控制管理中的問題

1.1未明確的責(zé)任和權(quán)利

明確劃分責(zé)、權(quán)、利范圍，是進(jìn)行土建工程造價管理的基礎(chǔ)，但是在造價管理中卻缺乏相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利的管理機(jī)制。在土建工程的管理中，大多數(shù)工程未明確劃分施工過程中的分工，同時也沒有制度或規(guī)定闡述應(yīng)如何劃分，導(dǎo)致土建工程的施工管理較為混亂，對造價控制產(chǎn)生了極其不利的影響。

1.2工程中的設(shè)計(jì)變更頻繁，影響工程造價控制

工程設(shè)計(jì)是影響工程造價控制的最為突出的因素，工程設(shè)計(jì)包括：初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)，其中又以技術(shù)設(shè)計(jì)階段的影響程度最大，但是，在實(shí)際情況中，施工單位往往忽視技術(shù)設(shè)計(jì)的重要性，把工程造價控制放在施工階段或工程決算階段。因工程設(shè)計(jì)工作沒有做到位，致使后期的施工過程中常出現(xiàn)一邊施工一邊變更的現(xiàn)象。

1.3成本控制管理不到位

很多施工人員往往沒有足夠的成本節(jié)約意識，再加上技術(shù)方案存在著一定的不合理性，在施工工藝上不能得到及時的提高，施工技術(shù)水平穩(wěn)步不前，無法利用技術(shù)上的優(yōu)勢來降低建筑成本，一旦在工程竣工階段發(fā)現(xiàn)工程造價中的問題，往往就無法彌補(bǔ)，使建筑成本大幅度增加。另外，企業(yè)中的管理人員和技術(shù)人員不能實(shí)現(xiàn)有效的溝通，相互之間不通氣，也容易造成建筑成本提高。

1.4工程造價形成的市場機(jī)制不健全

在工程招投標(biāo)階段，往往是依靠計(jì)劃價格來決定招投標(biāo)過程，施工單位不能實(shí)現(xiàn)自主報價，導(dǎo)致市場競爭機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致工程造價不合理。在長期的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門不能充分發(fā)揮作用，很多地方政府存在著地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象，這也限制了市場價格機(jī)制的形成與發(fā)展。此外，招投標(biāo)過程中還存在著招標(biāo)信息不全面、信息不透明等問題，使招投標(biāo)過程喪失了公平性與公正性，市場競爭機(jī)制不能確立，這也是工程造價控制出現(xiàn)問題的重要原因。

2、土建工程造價管理要點(diǎn)

2.1建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制

從造價控制管理制度來說，不僅要明確責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)容，還要依靠一定的機(jī)制去約束責(zé)、權(quán)、利，并使三者相互結(jié)合并相互制約，這樣才能保證造價控制的措施真正執(zhí)行到位。首先，明確成本管理目標(biāo)，加強(qiáng)日常管理，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的企業(yè)文化；其次，促進(jìn)企業(yè)管理層人員管理觀念和思想的轉(zhuǎn)變，將成本管理的思想運(yùn)用到實(shí)際的管理工作中去；最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和財(cái)務(wù)管理工作。

2.2優(yōu)化建設(shè)工程全程的造價控制

（1）重視各項(xiàng)投資決策，嚴(yán)格控制決策制定的環(huán)節(jié)。

（2）啟用競爭機(jī)制，促進(jìn)施工方案招標(biāo)制度貫徹落實(shí)，并加大其執(zhí)行力度，使工程施工符合實(shí)際情況。

（3）嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》開展招投標(biāo)工作，并嚴(yán)格控制指定分包項(xiàng)目等活動。

（4）加強(qiáng)本企業(yè)造價人員素質(zhì)的培養(yǎng)，增強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的造價意識。

2.3運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)新成本管理方法

隨著市場機(jī)制的變化和科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的成本管理方法己經(jīng)不能再沿用下去。為適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程的實(shí)際需要，我們要用科學(xué)化的手段對成本管理方法的進(jìn)行創(chuàng)新，以確保成本預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于土建工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜特性，導(dǎo)致成本的計(jì)算程序更加復(fù)雜和繁瑣。目前，很多現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)利用信息化技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部管理，因此，我們也可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)完成成本管理工作。企業(yè)應(yīng)為土建工程與信息技術(shù)的融合搭建其網(wǎng)絡(luò)和平臺，使網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)可以實(shí)時顯示監(jiān)測市場的變化。摒棄人工計(jì)算的繁瑣環(huán)節(jié)，改為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自行計(jì)算，從而提高成本控制效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)而成為成本計(jì)算的有力數(shù)據(jù)支持。

2.4完善造價資料體系

完善的造價資料系統(tǒng)是進(jìn)行一切造價控制工作的基礎(chǔ)，為此，我們應(yīng)不斷健全造價資料系統(tǒng)，明確造價資料的收集和整理環(huán)節(jié)，并將系統(tǒng)所得數(shù)據(jù)作為計(jì)價依據(jù)。首先，應(yīng)注意收集土建工程建設(shè)中的造價資料，保證可以全面收集到相關(guān)資料；其次，應(yīng)完善各資料體系，明確建設(shè)階段的費(fèi)用支出資料、經(jīng)濟(jì)參數(shù)資料等各相關(guān)資料；最后，通過綜合分析和整理相關(guān)資料，得出數(shù)據(jù)作為工程造價控制的依據(jù)。

2.5加強(qiáng)土建工程全過程造價控制

以土建工程設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價控制，以主動控制來實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的完善，進(jìn)而避免設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。以工程量清單報價為主要模式的無標(biāo)底合理低價中標(biāo)方式，規(guī)范招投標(biāo)行為，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。要重視土建工程竣工結(jié)算的造價審核，將支出控制在真實(shí)合理的水平，對施工單位所完成且合格的工程造價的進(jìn)行質(zhì)與量的計(jì)算、復(fù)核，做到嚴(yán)格公平，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)可靠，實(shí)現(xiàn)對各方利益的有效維護(hù)。

2.6 完善預(yù)算編制

任何的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施過程中，都會出現(xiàn)各種材料消耗與人力成本支付。所以在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，需要將這些成本納入考慮范圍，同時要對后期的各項(xiàng)成本做出一定的說明與安排，這些就是預(yù)算。預(yù)算成本指標(biāo)的定出是經(jīng)過了密切分析的，預(yù)算訂立的過程中，造價人員需要對各個專業(yè)額的預(yù)算定額和費(fèi)用指標(biāo)有清楚了解，而針對當(dāng)?shù)馗鞣N材料價格的走向和具體的工藝設(shè)計(jì)流程，造價人員需要絕對熟悉。建筑的工程造價因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)，包含了土建工程、安裝工程、暖通工程等整個系統(tǒng)的專業(yè)化投資。所以建筑的造價人員需要有全局的掌握力，可以隨時的進(jìn)行技術(shù)對比以及經(jīng)濟(jì)效益分析。造價人員在預(yù)算編制的過程中，在了解當(dāng)?shù)夭牧蟽r格的基礎(chǔ)上，以滿足設(shè)計(jì)項(xiàng)目功能要求為目標(biāo)，要將預(yù)算控制在可行性研究報告的可接受范圍內(nèi)。

3、結(jié)束語

綜上所述，土建工程造價控制是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作量大、程序復(fù)雜的過程。為做好這項(xiàng)工程，我們首先要從思想上高度重視造價控制工作，并加大具體決策的執(zhí)行力度，同時強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，從而共同做好這項(xiàng)工作。管理者要重視相關(guān)規(guī)范制度的建立和完善，嚴(yán)格遵守市場秩序，完善自身管理流程。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：變更控制管理流程范文

【關(guān)鍵詞】：高中壓燃?xì)夤?，設(shè)計(jì)，物資，工程管理，造價管理，規(guī)費(fèi)

【 abstract 】 : the article to the high school of city gas network pressure design, material supply, project management and so on various links are analyzed and the future more reasonable control network to project cost puts forward opinions and Suggestions.

【 key words 】 : high pressure gas pipe, design, materials, engineering management, cost management, charges

中圖分類號：TU996.6+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的不斷投入，在確保安全穩(wěn)定運(yùn)營的前提下，降低工程成本是燃?xì)馄髽I(yè)重點(diǎn)關(guān)注的管理問題。而高、中壓管網(wǎng)工程成本控制是燃?xì)馄髽I(yè)成本控制的重要一環(huán)，其成本控制水映了一個企業(yè)的管理水平。在保證質(zhì)量和安全供氣的前提下，歸納總結(jié)降低工程造價的途徑、方法、措施，提高燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)投資的收益，是我們長期追求的目標(biāo)。

按工程建設(shè)的環(huán)節(jié)分類，對工程造價有重要影響的主要是規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料物資、工程管理、造價管理、各類規(guī)費(fèi)等。

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)

燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計(jì)是一個項(xiàng)目的開始，盡量優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使工程項(xiàng)目造價與質(zhì)量要求達(dá)到最完美的結(jié)合，將會大大影響工程造價。具體體現(xiàn)在：

1、管徑選擇：高、中壓管線的設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的要求，合理選擇管徑。管徑過大將會造成一次性投資較高，同時增加公司營運(yùn)成本；管徑過小影響用戶需求，將造成燃?xì)夤芫€重復(fù)建設(shè)。因此發(fā)展城市燃?xì)?，一定要做系統(tǒng)的燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃必須結(jié)合城市總體規(guī)劃，具有前瞻性。

2、路由選擇: 燃?xì)夤芫€施工線路的選擇決定了施工環(huán)境和管線長度，施工環(huán)境的不同，會造成選擇管材、施工技術(shù)要求不同；管線長度不同，勢必影響工程造價。

3、壓力級制的選擇：城市燃?xì)夤芫W(wǎng)是由多種壓力級制的管線組成，應(yīng)充分利用燃?xì)鈮耗?；壓力過低，造成管線管徑過大，增大工程成本。因此應(yīng)充分利用好天然氣壓能（同一壓力級制盡量使用最高壓力），降低管網(wǎng)投資，同時提高輸配水平。

4、優(yōu)化設(shè)計(jì)：對同一個項(xiàng)目，應(yīng)做多方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，選擇經(jīng)濟(jì)、技術(shù)最佳的設(shè)計(jì)方案。

5、設(shè)計(jì)系數(shù)選擇及設(shè)備選型：設(shè)計(jì)過于保守，設(shè)備選型過大，易造成工程造價偏高。高中壓管線的設(shè)備設(shè)施應(yīng)在設(shè)計(jì)階段認(rèn)真了解該管線負(fù)荷，按國家規(guī)范規(guī)定適度留有余量，并選擇經(jīng)濟(jì)適用性較強(qiáng)的產(chǎn)品。

二、材料物資

就燃?xì)庑袠I(yè)來說，材料費(fèi)約占工程成本的55-60%，采購價格的高低及采購質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到工程成本的高低。因此應(yīng)在保證使用功能和安全運(yùn)行的情況下，合理選擇供應(yīng)商、規(guī)范采購流程、嚴(yán)控采購價格、嚴(yán)把采購質(zhì)量，最大限度的降低高、中壓管網(wǎng)建設(shè)成本。

1、供應(yīng)商的選擇：制定切實(shí)可行的合格供應(yīng)商準(zhǔn)入制度及開發(fā)流程，使之有章可循。

2、招投標(biāo)采購：應(yīng)建立健全物資招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，使招標(biāo)行為有制度可依；嚴(yán)抓項(xiàng)目管理、信息、預(yù)算、招標(biāo)文件制定、評標(biāo)辦法制定等環(huán)節(jié)，選擇質(zhì)量好、報價合理、信譽(yù)高的供應(yīng)商。

3、庫存管理：針對每個供應(yīng)商及配套物資品種，應(yīng)設(shè)立合理的庫存水平，并制定變更采購計(jì)劃及應(yīng)急措施，有效控制庫存。在庫房管理過程中嚴(yán)密控制領(lǐng)料、退料以及嚴(yán)密的報廢處理程序，加強(qiáng)安全管理，杜絕盜竊和丟料現(xiàn)象。編制物質(zhì)材料裝卸、運(yùn)輸及存放的細(xì)則，建立完善的物資領(lǐng)、退料制度及流程，制定現(xiàn)場物資管理制度，做到點(diǎn)滴節(jié)約，確保材料物資在裝卸、運(yùn)輸及存放過程中合格操作，減少材料損壞，充分利用廢舊余料，杜絕一切浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、工程管理

工程管理是直接影響工程造價的重要因素之一，工程管理包括施工、監(jiān)理、檢測單位招投標(biāo)、施工單位管理、現(xiàn)場簽證、現(xiàn)場管理、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)檢測、監(jiān)理、竣工資料、驗(yàn)收移交等環(huán)節(jié)，且工程管理部門的工作又與設(shè)計(jì)、物資、財(cái)務(wù)、造價等多個部門緊密相連，各部門工作介入的時間等也影響著工程造價。

1、牢固樹立成本意識。在項(xiàng)目管理過程中，只有樹立起全員、全面和全過程控制成本意識，將成本管理的觀念貫徹到項(xiàng)目管理工作的每個方面，才能真正將成本管理落到實(shí)處。全員控制是指成本控制不是某個人的職責(zé)，而是涉及項(xiàng)目各單位、各部門和個人，每個部門乃至個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，真正樹立起全員控制的觀念。全面控制是指成本控制不是單純的就成本管理進(jìn)行成本管理，而是涵蓋了項(xiàng)目管理的方方面面，應(yīng)圍繞成本管理開展項(xiàng)目管理工作。全過程控制是指項(xiàng)目成本的發(fā)生貫穿于項(xiàng)目整個周期，因此從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及完工都要有成本控制的意識。

2、充分實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)；對監(jiān)理單位實(shí)施有效管理；避免因?yàn)橛袃A向性的選擇投標(biāo)人或被邀請的工程單位不足法定數(shù)量，破壞招投標(biāo)公開、公平、公正的原則。

3、嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更：對項(xiàng)目更改的必要性和合理性設(shè)置監(jiān)督，對更改造成的損失制定相應(yīng)的責(zé)任制約。

因此應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，如需設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期。

4、加強(qiáng)成本核算，提前做好施工預(yù)算及將預(yù)算合理實(shí)施。預(yù)算按施工程序再進(jìn)行詳細(xì)分解、量化，明確各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。具體分解為：臨時設(shè)施、文明施工、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備及班組、項(xiàng)目部管理費(fèi)用等幾大塊。針對具體分項(xiàng)都有一個目標(biāo)控制值，施工過程對照分項(xiàng)目標(biāo)控制值進(jìn)行操作。

5、開展成本分析，建立成本控制報告制度。建立成本信息管理系統(tǒng)，圍繞項(xiàng)目周期，建立設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、保修、運(yùn)營等各階段的成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，定期或不定期召集各責(zé)任部門召開成本分析會。

6、建立完善的工程現(xiàn)場簽證管理制度，明確規(guī)定簽證的范圍及權(quán)限，實(shí)行“分級控制，限額簽證”。

7、向工程質(zhì)量、工期、安全要效益，尋求最佳工期點(diǎn)成本，處理好工期與成本的關(guān)系，加強(qiáng)職工安全防患意識，避免安全傷亡事故。項(xiàng)目完工后及時進(jìn)行峻工驗(yàn)收，注重內(nèi)部挖潛，增收節(jié)支，降低工程施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

四、造價管理

把好工程竣工結(jié)算的審核關(guān)，切實(shí)解決工程結(jié)算審核中的問題，是合理控制高、中壓管網(wǎng)工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、加強(qiáng)對竣工圖、竣工資料的審核及監(jiān)控力度。對于招投標(biāo)工程結(jié)算時，要按竣工圖及資料統(tǒng)計(jì)實(shí)際工程量后，比對招投標(biāo)工程量清單，關(guān)注較投標(biāo)中減少的工程量，按綜合單價核增或核減工程造價。

2、嚴(yán)格套用主管單位核定的相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)稅費(fèi)；嚴(yán)格按工程類別計(jì)取相關(guān)管理費(fèi)率和利潤率；在招投標(biāo)工程的合同條款中明確變更工程量的計(jì)價方法及套用定額的標(biāo)準(zhǔn)；采用公司內(nèi)部二級審核及內(nèi)外審結(jié)合制度，確保工程及時結(jié)算。

3、施工結(jié)束后，及時核準(zhǔn)實(shí)際材料耗用量。

五、各類規(guī)費(fèi)

工程建設(shè)過程中，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、壓力管道監(jiān)檢、工程測量、各類賠償、補(bǔ)償、占用等費(fèi)用的支出，與政府部門及其它單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡量與道路同時施工，減少土方量及綠化賠償?shù)荣M(fèi)用。

六、結(jié)語

總之，合理控制管網(wǎng)工程造價是一個長期的、系統(tǒng)的管理行為，必須抓好各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，使其控制方法及考核常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、管理精細(xì)化，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益最大化，提高企業(yè)的成本控制水平及管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張燕壓力管道設(shè)計(jì)安裝若干問題探討《煤氣與熱力》 2009年01期

第7篇：變更控制管理流程范文

關(guān)鍵詞：上市公司 收購 股權(quán) 風(fēng)險

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，上市公司股權(quán)收購行為在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出異?；钴S的態(tài)勢，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究表明，近年來全球整體股權(quán)收購交易總額與并購交易規(guī)模都有明顯的增長，世界范圍內(nèi)的股權(quán)收購活動都表現(xiàn)出了相當(dāng)強(qiáng)勁的勢頭。然而股權(quán)收購活動中卻存在著較多的風(fēng)險問題，收購過程控制管理不當(dāng)極易造成企業(yè)出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，強(qiáng)化上市公司股權(quán)收購流程控制管理，防范股權(quán)收購過程中的風(fēng)險問題，已經(jīng)成為企業(yè)并購擴(kuò)張管理的關(guān)鍵，這對于確保上市公司并購重組與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也具有重要的作用。

一、上市公司股權(quán)控制流程分析

股權(quán)收購主要是指上市公司對目標(biāo)公司的股東以現(xiàn)金、股票或者是其他的有價證券作為對價購買其股份的經(jīng)濟(jì)活動，通過收購股東的股權(quán)對目標(biāo)公司進(jìn)行控制管理。上市公司股權(quán)收購流程主要分為股權(quán)收購交易準(zhǔn)備決策階段、受讓方盡職調(diào)查第一與第二階段、交易談判與協(xié)議簽署階段以及交易交割階段等幾個環(huán)節(jié)流程組成，這幾項(xiàng)流程環(huán)環(huán)相扣，同時也是確保上市公司股權(quán)收購順利完成需要重點(diǎn)控制的環(huán)節(jié)。

二、上市公司股權(quán)收購行為的風(fēng)險問題分析

（一）股權(quán)收購前期準(zhǔn)備階段的風(fēng)險問題

首先，如果對于股權(quán)收購目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)狀況調(diào)查不全面，僅僅是通過目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)報表、媒體信息或者是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，很有可能造成股權(quán)受讓方陷入收購陷阱，造成股權(quán)收購行為成為上市公司的虧損敗筆；其次，股權(quán)收購受讓方如果對于股權(quán)收購的戰(zhàn)略決策不合理或者是自身的財(cái)務(wù)能力有限、資金籌劃不合理，股權(quán)收購行為可能會增加受讓方企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險；第三，在股權(quán)收購行為中，如果目標(biāo)公司的股權(quán)市場價格由于市場反應(yīng)與價值預(yù)期出現(xiàn)嚴(yán)重的偏離，則有可能導(dǎo)致受讓方股權(quán)收購成本大幅增加，面臨的市場風(fēng)險也越大。

（二）定價談判階段的風(fēng)險問題

首先在上市公司的股權(quán)收購中，定價的標(biāo)準(zhǔn)一般是通過對目標(biāo)公司的資產(chǎn)進(jìn)行評估后計(jì)算分析而來，但是評估分析的準(zhǔn)確、全面與真實(shí)程度會對目標(biāo)公司的價值評估帶來嚴(yán)重的影響，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的價值評估失誤風(fēng)險。其次，由于我國的證券市場仍處于不斷完善的階段，在股權(quán)收購定價確定協(xié)議簽署的階段，如果協(xié)議條款內(nèi)容不全面、責(zé)權(quán)利不清晰、相關(guān)資產(chǎn)或者關(guān)聯(lián)交易沒有充分披露，都有可能造成股權(quán)收購后的風(fēng)險問題。

（三）交易交割階段的風(fēng)險問題

在交易交割階段，首先如果目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)狀況發(fā)生劇烈變化，有可能對股權(quán)收購合同的執(zhí)行或者是股權(quán)的實(shí)際交割帶來不利的影響。其次，在股權(quán)的轉(zhuǎn)讓交割階段，如果由于特殊原因造成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移無法正常的進(jìn)行，同樣會對股權(quán)受讓方帶來嚴(yán)重的風(fēng)險問題。

三、上市公司股權(quán)收購風(fēng)險防范策略分析

（一）股權(quán)受讓方應(yīng)該合理的進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃

對于股權(quán)收購方而言，進(jìn)行股權(quán)收購決策之前，必須對自己的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重新的審視，對股權(quán)收購的可行性、風(fēng)險性以及預(yù)期效益進(jìn)行全面的分析。同時還應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況做好相應(yīng)的資金籌措準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)規(guī)劃好股權(quán)受讓方的自有資本、債務(wù)資本、股權(quán)資本所占的比例，并明確所需籌措資金的數(shù)額、方式以及成本，以控制收購成本過大造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險問題。

（二）完善前期準(zhǔn)備階段的盡職調(diào)查

對于股權(quán)收購風(fēng)險的防范，應(yīng)該通過細(xì)致的盡職調(diào)查為股權(quán)收購做好基礎(chǔ)工作，只有前期的盡職調(diào)查越詳細(xì)、深入、全面，后期的財(cái)務(wù)管理決策活動也就越安全。對于盡職調(diào)查除了對目標(biāo)公司的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)整體情況、資產(chǎn)負(fù)債等進(jìn)行調(diào)查分析之外，還應(yīng)該對目標(biāo)公司資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、是否存在訴訟糾紛以及公司的信用狀況進(jìn)行全面的調(diào)查，能夠?qū)δ繕?biāo)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面整體的把握，防范由于調(diào)查分析不透徹造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險問題。

（三）合理的進(jìn)行股權(quán)定價分析并完善協(xié)議的簽署

在股權(quán)收購定價分析過程中，應(yīng)該詳細(xì)的分析目標(biāo)公司的業(yè)績以及整體資產(chǎn)情況，結(jié)合目標(biāo)公司股價的市場走勢情況，合理的進(jìn)行價值的評估分析，確定最有利的收購定價。同時在股權(quán)收購協(xié)議簽署過程中，還應(yīng)該對收購雙方的承諾、標(biāo)的、期限、收購支付方式、債務(wù)情況、擔(dān)保責(zé)任、保密協(xié)議、違約責(zé)任以及爭議處置方式等進(jìn)行明確的規(guī)定，可以采取專業(yè)的法律顧問進(jìn)行股權(quán)收購過程的指導(dǎo)，以免后期出現(xiàn)各種法律風(fēng)險問題。

（四）交易交割階段的風(fēng)險控制

在股權(quán)收購的交易交割階段，在股權(quán)收購協(xié)議完成之后應(yīng)該及時的敦促目標(biāo)公司盡快完成股權(quán)變更審批程序的辦理，并完成必要的工商登記手續(xù)，以免交易交割拖沓造成資本市場風(fēng)險問題的發(fā)生。由于股權(quán)收購與一般的交易行為有著很大的區(qū)別，會涉及到股東變更、法人變更、公司管理調(diào)整等內(nèi)容，這些都需要目標(biāo)公司的配合，因此為了保證這些交易交割活動的穩(wěn)步實(shí)施，股權(quán)受讓方在協(xié)議中應(yīng)該針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的支付時限、保證金的預(yù)留方面做好相應(yīng)的規(guī)定，以確保這些交割程序能夠順利的完成。

四、結(jié)束語

股權(quán)收購作為上市公司產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級以及整合資源的基本手段，對于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃也具有重要的影響作用。為了確保上市公司股權(quán)收購行為的順利實(shí)施，上市公司管理部門應(yīng)該根據(jù)收購活動的流程特點(diǎn)，明確不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素，進(jìn)而采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對防范措施，以確保上市公司股權(quán)收購行為的順利實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的擴(kuò)大升級。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯雪梅.煤炭企業(yè)兼并重組的會計(jì)及稅務(wù)處理――股權(quán)收購與資產(chǎn)收購[J].現(xiàn)代營銷，2011

第8篇：變更控制管理流程范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；問題分析

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展期，相應(yīng)的建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出一片繁榮景象。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，造價控制顯得愈來愈重要。造價控制涉及到建筑工程的各個階段，要想做好造價控制工作需要從建筑工程的整體施工進(jìn)行把控，如何做好建筑工程的造價控制已成為現(xiàn)階段制約我國建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展的首要難題。

一、我國建筑工程造價控制的基本現(xiàn)狀

1.建筑工程造價控制的主要內(nèi)容。造價控制是建筑工程施工的一個重要組成部分，是指對一項(xiàng)工程施工過程中的所有資金預(yù)算進(jìn)行評估，并通過工程技術(shù)手段對造價進(jìn)行控制，從而在保證工程質(zhì)量的同時盡量降低工程造價。造價控制貫穿了從工程招標(biāo)到建筑工程交付的各個流程，同時造價控制也具有監(jiān)督工程進(jìn)度的作用，幫助實(shí)現(xiàn)建筑工程的利益最大化。由于建筑工程一般投資較大，投資方若是資金不夠充足或是總投資超出預(yù)期很容易造成資金鏈斷裂，給工程施工帶來不利影響，而有效的造價控制可以使工程造價被控制在合理水平，進(jìn)而有利于投資方資金回籠。

2.建筑工程造價控制的重要性。造價控制關(guān)系到整體建筑施工花費(fèi)是否超出預(yù)期，關(guān)系到施工方的資金能否堅(jiān)持到施工完成。因此，完善的造價控制對整個建筑施工過程至關(guān)重要，造價能否被控制在合理的范圍內(nèi)決定了工程能否順利進(jìn)行。工程造價貫穿于建筑施工的各個階段，對施工的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的造價控制能夠有效的提高工程進(jìn)度，且在保證工程質(zhì)量的同時降低施工成本，起到良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時對建筑工程進(jìn)行造價控制還能夠監(jiān)督簡化施工流程，降低資源與時間消耗，提高工程施工效率，有效的造價控制還能對施工過程進(jìn)行監(jiān)管，從而提高工人安全操作意識降低施工風(fēng)險。在施工過程中無論是材料設(shè)備還是施工人員處于動態(tài)變化中，造價控制能對這些施工因素進(jìn)行有效的監(jiān)管，降低施工損耗并提高施工質(zhì)量。造價控制的作用是多方面的、持續(xù)有效的，其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益能促進(jìn)建筑行業(yè)長期有效發(fā)展，并幫助糾正行業(yè)內(nèi)存在的落后思想與違規(guī)操作，幫助建筑行業(yè)完善施工規(guī)范與流程。因此，可以說造價控制給建筑工程施工帶來了巨大的效益，每項(xiàng)建筑工程的實(shí)施都離不開完善的造價控制。

3.現(xiàn)階段我國建筑工程造價控制存在的問題。招標(biāo)階段的管理不到位，仍存在對招標(biāo)單位資質(zhì)審查不到位、招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工狀況不一致等問題。施工階段變更的不完善，未經(jīng)過充分驗(yàn)證討論對施工計(jì)劃進(jìn)行變更，這些都會提高施工成本造成工程造價的不統(tǒng)一。隨著社會科技的發(fā)展，各種新設(shè)備新材料被應(yīng)用在工程施工，所以在造價控制時要做好單價計(jì)算工作，審查好各類施工信息和造價信息，但在實(shí)際操作過程中仍會存在各種信息缺漏導(dǎo)致工程造價結(jié)算出現(xiàn)紕漏，這些都會給造價控制帶來困難。各階段施工過程審查不一致，在實(shí)際造價控制過程中需要綜合考慮各階段工程造價，片面考慮單一施工階段會造成整體工程造價存在偏差。造價控制管理不夠完善，缺乏完善的施工管理監(jiān)督體系，造價人員業(yè)務(wù)水平不熟練，缺乏完善的科學(xué)技術(shù)手段確定工程造價，施工人員在施工過程中容易存在資源浪費(fèi)，缺乏節(jié)約成本的意識，這些都會對施工造成不利影響。

二、建筑工程造價控制問題對策

1.做好施工研究階段的工程管理工作。充分重視建筑招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管，做好招標(biāo)單位資質(zhì)核查，同時對所有的建筑施工項(xiàng)目做好監(jiān)管，確保施工質(zhì)量。對整體工程做好提前分工，劃分階段分段施工，做好每個階段的工程造價控制。對工程管理人員做好培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)，并建立起完善的施工監(jiān)督制度以及施工考核規(guī)范，對不符合規(guī)范施工的人員進(jìn)行處罰。施工前對設(shè)計(jì)圖紙的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核確保施工可行性，并做好前期成本核算以供施工時參考。施工前還要對市場進(jìn)行全面考核，充分了解建筑材料市場價格和造價信息。還要對施工地點(diǎn)進(jìn)行考察，對建筑的土層結(jié)構(gòu)以及地下管道分布進(jìn)行考察，確保不存在影響施工的因素，將額外花費(fèi)降到最低。

2.加強(qiáng)施工階段的造價控制管理。在施工前與施工過程中做好工程造價的核算，確保每一筆開支都被控制在合理水平，降低無效的資源浪費(fèi)與損耗。施工過程中對材料的使用情況進(jìn)行材料成本核算，并制定管理制度對管理人員進(jìn)行責(zé)任劃分。在建筑施工竣工交付后，應(yīng)對造價后評估充分重視。建立專門的評估部門對工程造價進(jìn)行核算，確保工程完成后剩余材料不被浪費(fèi)。對施工變更要履行變更手續(xù)，在建筑施工過程中各項(xiàng)施工因素都在隨時產(chǎn)生變化，注意運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法對其進(jìn)行造價控制，對每一次的施工變更都要做好科學(xué)完善的處理，以對資源進(jìn)行合理利用并盡可能降低成本。同時對工程款項(xiàng)做好把控，嚴(yán)格按照合同規(guī)定按約支付避免資金去向不明，以充分做好工程款結(jié)算。

3.做好與造價相關(guān)人員的監(jiān)督與培訓(xùn)。做好對造價評估人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的成本意識，使其切實(shí)負(fù)起監(jiān)督施工成本的責(zé)任，做好造價控制工作。對于一線的施工人員要培訓(xùn)其科學(xué)的施工技術(shù)，學(xué)會熟練操作新設(shè)備新儀器，降低材料消耗。同時施工過程中做好監(jiān)督，規(guī)范施工方的操作行為，提高施工效率進(jìn)而盡量降低施工成本加快工程進(jìn)度。工程完工后的審核也要充分重視起來，結(jié)算的相關(guān)資料要保證其完整有效，各施工階段的資金投入均要經(jīng)過驗(yàn)證核算并由負(fù)責(zé)人簽字。施工階段的變更要由專人進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)圖紙的有效及變更原因的充分。

第9篇：變更控制管理流程范文

ABC集團(tuán)公司(應(yīng)作者要求，隱去文中所涉及公司的真實(shí)名稱，以ABC集團(tuán)公司代之)是一家傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)，總部設(shè)在北京?，F(xiàn)在公司IT部門最主要的職責(zé)有兩方面：第一部分是IT系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，包括SAP生產(chǎn)管理系統(tǒng)、Oracle財(cái)務(wù)系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)，以及郵件系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理；第二部分是IT基礎(chǔ)架構(gòu)的管理，包括機(jī)房、服務(wù)器，還有入侵檢測、防病毒等IT系統(tǒng)一般控制的管理。

隨著業(yè)務(wù)部門的需求和系統(tǒng)的復(fù)雜程度不斷提高，IT系統(tǒng)暴露出來的問題也越來越多，管理層對IT部門運(yùn)行效率的要求也在不斷提高。公司需要對IT部門有一套切實(shí)可行的方法來指導(dǎo)他們的日常工作，使IT真正成為公司業(yè)務(wù)發(fā)展的驅(qū)動力。

2002年7月份在美國通過的薩班斯法案404條款，要求上市公司管理層和董事會對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報表的真實(shí)性與可靠性負(fù)直接責(zé)任。雖然從字面上看，這和IT部門的工作不直接相關(guān)，但卻一夜之間就把IT部門和IT技術(shù)人員推到了內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)控制的風(fēng)口浪尖。這是因?yàn)榇笮凸镜呢?cái)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與IT的關(guān)系已經(jīng)密不可分。

作為一家在美國上市的企業(yè)，ABC公司需要對內(nèi)部控制的整個流程進(jìn)行統(tǒng)一梳理后，接受

美國證監(jiān)會每年的年審，也就是薩班斯法案的審計(jì)。

ABC公司的四個困惑

對公司的IT系統(tǒng)，ABC集團(tuán)的管理層存在四個難以解開的困惑。

第一個困惑,是長期以來的巨額投資好像都沒有明顯的回報。投給IT部門的錢都派了什么用場？

第二個困惑，是公司看不到IT投資帶來的回報。系統(tǒng)實(shí)施往往達(dá)不到預(yù)期的效果，甚至有個別系統(tǒng)剛上線就失敗了，但就是找不到失敗的原因。

第三個困惑，是如何找到一個可行的辦法來管理有形或無形的信息系統(tǒng)資產(chǎn)，從而使IT真正成為驅(qū)動集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展的力量。

第四個困惑，也是最現(xiàn)實(shí)的問題――公司要如何通過薩班斯法案的合規(guī)審計(jì)？

咨詢公司的四個問題

ABC集團(tuán)公司管理層決定聘請咨詢公司來對他們的IT管理控制進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研，輔助他們通過薩班斯法案。結(jié)果在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，中標(biāo)咨詢公司以四個簡單的問題就征服了ABC公司管理層，因?yàn)樗麄兊乃膫€問題正好和公司的四個困惑一一對應(yīng)。

首先，公司是否在進(jìn)行正確投資？公司在進(jìn)行商務(wù)投資的時候會制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，商務(wù)投資具體的回報額是多少，什么時候開始，都有一個定量的計(jì)算。那么進(jìn)行IT投資時，ABC公司是否有一個定量計(jì)算，投資又是否正確呢？

其次，公司是否以正確的方式進(jìn)行實(shí)施？因?yàn)锳BC公司不是IT企業(yè)，而是一家傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)，其IT系統(tǒng)只是為了更好地支持業(yè)務(wù)。那么正確的實(shí)施，就是通過IT的應(yīng)用讓傳統(tǒng)運(yùn)作方式的效率大幅度提高，而不是為了擁有一個龐大的IT部門。日常工作多了一項(xiàng)IT的維護(hù)就好像多了一個負(fù)擔(dān)，IT部門能夠隱身于這個企業(yè)之中，才是IT部門運(yùn)作的最高境界。

再次，管理層是否知道IT部門的運(yùn)作過程？為什么系統(tǒng)失敗以后沒有辦法讓相關(guān)人員或部門來承擔(dān)責(zé)任？實(shí)際上，ABC集團(tuán)在進(jìn)行IT管理控制咨詢之前，IT部門的職責(zé)非常簡單，公司管理層不知道IT部門如何運(yùn)作，也不知道IT部門和業(yè)務(wù)部門之間到底是什么關(guān)系。

最后，公司是否明確薩班斯法案對IT的真正要求？根據(jù)管理層的要求，這個項(xiàng)目的目的是基于滿足薩班斯法案404條款的要求，但是ABC集團(tuán)也可以借助這次機(jī)會，來解決以上四個具體問題。

最終，ABC集團(tuán)公司管理層和咨詢方一拍即合。

實(shí)施過程：步驟環(huán)環(huán)相扣

在聘請咨詢公司以前，ABC公司管理層了解了業(yè)界的很多做法，也了解了很多國際IT管控標(biāo)準(zhǔn)，包括COBIT、ITIL、ISO 17799等，在考慮能否直接把這些經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的制度引進(jìn)過來。

答案是否定的。因?yàn)镃OBIT有34個高級管理目標(biāo)和318個詳細(xì)的管理目標(biāo)。如果把這些目標(biāo)一股腦地強(qiáng)加給公司IT部門，IT部門可能變得更混亂，這不符合企業(yè)自身的實(shí)際情況。作為一個傳統(tǒng)的制造型企業(yè)，ABC集團(tuán)運(yùn)用IT的目的很明確，即提高運(yùn)行效率和通過薩班斯法案404條款的審計(jì)。在確定了項(xiàng)目目標(biāo)以后，ABC集團(tuán)公司在咨詢公司的幫助下，確定了項(xiàng)目實(shí)施的原則：參照標(biāo)準(zhǔn)，針對需求，分步實(shí)施。

在項(xiàng)目原則確定以后，咨詢方進(jìn)入ABC集團(tuán)公司，開始分階段進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施。

調(diào)查研究

在調(diào)查研究階段，首先要了解企業(yè)IT系統(tǒng)目前運(yùn)行的狀況。實(shí)際上，在了解企業(yè)現(xiàn)狀的過程中，咨詢方會編制兩套流程圖，以此來了解企業(yè)整個IT系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，包括IT一般控制流程圖和企業(yè)的IT應(yīng)用控制流程圖。

咨詢公司把IT的一般控制分為三大類，第一大類為變更管理，變更管理又包括了程序變更、數(shù)據(jù)變更、配置變更三類。

比如實(shí)施方實(shí)施完ERP系統(tǒng)就走了，但后續(xù)可能有一些補(bǔ)丁要打，程序有一些源代碼需要修改，那么在程序進(jìn)行變更的時候，需要有一套流程來進(jìn)行控制。也就是說，要有一套標(biāo)準(zhǔn)的流程來讓程序變更是可控的，這就是程序變更中的控制。

比如ERP系統(tǒng)前臺錄入以后，發(fā)現(xiàn)錄錯了，需要修改。但由于系統(tǒng)已經(jīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理，前臺不能修改，需要IT部門來協(xié)助修改。假如前臺直接給IT部門打電話，要求進(jìn)行數(shù)據(jù)修改的話，從標(biāo)準(zhǔn)上來講，這是非常危險的一個錯誤，數(shù)據(jù)變更中的控制問題就顯示出來了。

配置變更則會落實(shí)到具體的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全設(shè)置上，主要包括服務(wù)器的安全設(shè)置，比如一些安全參數(shù)。在變更這樣一些參數(shù)的時候，有沒有遵循標(biāo)準(zhǔn)的流程，就是配置變更的內(nèi)部控制所關(guān)注的。

第二大類是邏輯訪問控制。邏輯訪問的控制包括用戶，用戶的賬號、密碼、權(quán)限是如何申請的等等。薩班斯法案404條款所要求的對企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報表的可靠性發(fā)表意見，實(shí)際上對IT部門的要求就是要做到可控。因?yàn)橹挥泄芾韺有闹杏袛?shù)，業(yè)務(wù)和IT都是可控的，那么在年終給證監(jiān)會提交報告的時候，公司領(lǐng)導(dǎo)才能拍胸脯說財(cái)務(wù)報告是可靠的。

第三大類就是IT運(yùn)行維護(hù)管理。IT運(yùn)維管理包括防病毒、運(yùn)行監(jiān)控、業(yè)務(wù)持續(xù)性計(jì)劃以及災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃這樣一些和IT部門息息相關(guān)的工作。

咨詢公司把變更管理、IT運(yùn)維管理、邏輯訪問控制管理統(tǒng)稱為IT一般控制。他們通過了解、訪談來繪制一套流程圖，從而了解企業(yè)的現(xiàn)狀。而繪制流程圖的目的，是為了下一步能夠訪問企業(yè)的各個內(nèi)部控制點(diǎn)。

流程優(yōu)化

在調(diào)查研究階段，主要是了解現(xiàn)有IT的運(yùn)行狀況，及財(cái)務(wù)相關(guān)控制點(diǎn)是如何運(yùn)行的。在流程優(yōu)化階段，則對流程圖中體現(xiàn)出來的問題和欠缺進(jìn)行優(yōu)化。

比如變更管理，以前可能只需要一個電話，IT部門就會應(yīng)要求做變更。但是實(shí)際上，根據(jù)COBIT的要求，需要有一套正規(guī)的流程。這個流程可以歸納為變更的申請、變更的審批、變更的執(zhí)行，以及重大變更最后上線這樣幾個環(huán)節(jié)。在優(yōu)化的過程中，變更的主要問題是ABC公司沒有成文的規(guī)定，且沒有區(qū)分變更的類型。

以程序變更為例，從變更的時效性來區(qū)分變更的類型，可以分為緊急變更和普通變更。普通變更就是時間要求不那么緊急的變更，緊急變更則相反。對緊急變更，則需要另外的一套流程，流程定下來以后，每個人都要遵守。

在咨詢方找到了ABC集團(tuán)公司在IT運(yùn)行方面的漏洞之后，在流程圖中對控制進(jìn)行了優(yōu)化。進(jìn)行優(yōu)化以后，他們編制了控制矩陣(control matrix)，用它與所有的控制連接起來，每個控制一環(huán)接一環(huán)，最后能夠看到財(cái)務(wù)報表輸出的整個過程。比如某個銷售數(shù)據(jù)出了錯誤，馬上可以追溯到是哪個控制出了問題。這樣，管理層就可以通過控制矩陣，很快找到是哪一個點(diǎn)出了問題，而不是像以前一樣，出了問題還不知道問題是怎么產(chǎn)生的。

制定規(guī)則

制定規(guī)則階段，是針對優(yōu)化后的流程圖和與管理層溝通過的控制矩陣，來制定整個公司的IT管控體系。制定這些規(guī)則所參考的標(biāo)準(zhǔn)，可以理解為和COBIT相似的、符合ABC集團(tuán)自身情況的一個具體操作規(guī)程。

這里包括高層的管理策略，比如如何指導(dǎo)IT的工作，規(guī)范變更管理、邏輯訪問控制、IT運(yùn)維管理的操作流程等等。只有當(dāng)企業(yè)不是把IT部門當(dāng)作救火隊(duì)來用，而是遵守一套流程，有審批和最后確認(rèn)的過程時，IT才能做到可控。

還有操作層面文檔的管理。為了應(yīng)對薩班斯法案404條款的審計(jì)，要把IT支持的財(cái)務(wù)報表生成的每一個控制點(diǎn)上如何運(yùn)行，做一個記錄。

對控制測試文檔的管理，首先是為了管理層的日常管理，但最主要的，是為了通過薩班斯法案404條款的合規(guī)審計(jì)。因?yàn)樵趯徲?jì)過程中，審計(jì)公司會查看變更管理的流程，在了解流程之后，他們會取出一些證據(jù)，以此檢測這個流程是否真的按照規(guī)范運(yùn)行。在那之前，企業(yè)通過對文檔的管理，為通過薩班斯法案404條款做了積極的準(zhǔn)備。

控制測試

操作規(guī)程出來以后，就要落實(shí)到具體的工作中，看這個操作規(guī)程是否切實(shí)有效。制定規(guī)程后，將新規(guī)程交由管理層去推廣，由咨詢方負(fù)責(zé)培訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部推廣實(shí)施三個月以后，咨詢方要在外審對ABC集團(tuán)進(jìn)行薩班斯法案404條款審計(jì)之前自行測試一遍，包括穿行測試和主要控制點(diǎn)的抽樣測試，并把測試結(jié)果直接報告給公司管理層，以便進(jìn)行進(jìn)一步的修改。

在測試的第一階段，要從財(cái)務(wù)風(fēng)險落實(shí)到IT風(fēng)險，從IT風(fēng)險落實(shí)到IT控制。由于是為了應(yīng)對薩班斯法案404條款的審計(jì)，也就是針對財(cái)務(wù)報表的真實(shí)可靠性發(fā)表意見，所以首先把財(cái)務(wù)報表的潛在錯誤列舉為最可能出現(xiàn)的幾個風(fēng)險。因?yàn)樵诶L制控制矩陣的時候，繪制了IT的應(yīng)用控制風(fēng)險矩陣圖，所以每一個可能出現(xiàn)錯誤的財(cái)務(wù)流程，都可以追溯到IT的相關(guān)風(fēng)險。比方說銷售數(shù)據(jù)出現(xiàn)了錯誤，那么很可能是ERP前臺錄入出現(xiàn)了問題，也可能是數(shù)據(jù)備份出了問題，或是數(shù)據(jù)傳輸出了問題，于是財(cái)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險落實(shí)到了與IT相關(guān)的風(fēng)險。在列出幾個財(cái)務(wù)風(fēng)險以后，通過控制矩陣，就可以找到與這些風(fēng)險相關(guān)的控制流程，在企業(yè)內(nèi)部，也就制定了與風(fēng)險相關(guān)的控制。

第二階段，要把控制分類，區(qū)分哪些是主要控制，哪些不是。如果這個控制失效，就會直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，這個控制就會被定位為主要控制。然后需要確定主要控制的屬性，因?yàn)獒槍γ恳粋€不同的控制類型會有不同的測試方法，屬性可以決定測試的方法是什么。最后根據(jù)主要控制的類型，咨詢方會制定一套測試計(jì)劃。

整個測試過程的邏輯，就是從財(cái)務(wù)風(fēng)險落實(shí)到IT風(fēng)險，考慮如何降低和減少相關(guān)IT風(fēng)險的控制難度和復(fù)雜度，分清這些控制哪些是主要控制，哪些不是主要控制。對主要控制，除了穿行測試以外還要進(jìn)行抽樣的具體測試。

比如說，根據(jù)流程發(fā)生的頻率來進(jìn)行測試，如果頻率發(fā)生低的，抽取樣本就高，而頻率發(fā)生高的，抽取樣本就低。總之，就是要保證在企業(yè)內(nèi)部關(guān)系到財(cái)務(wù)風(fēng)險的每一個控制，不僅有政策層面的控制，也有操作層面的控制。

項(xiàng)目跟進(jìn)

項(xiàng)目的最后一個階段，咨詢方給ABC集團(tuán)公司提供了一整套適合于企業(yè)IT內(nèi)控管理的文檔規(guī)范，以及給管理層制定了定期測試標(biāo)準(zhǔn)，對人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

項(xiàng)目小結(jié)