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近幾年,國家越來越重視高等教育的質(zhì)量,通過出臺(tái)一系列政策以及評估、教學(xué)質(zhì)量年報(bào)等多種手段以促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。然而真正要提高教育教學(xué)質(zhì)量不僅要靠外部機(jī)制的引導(dǎo)與督促,最根本的是要在高校內(nèi)部形成并有效運(yùn)行一套自我評價(jià)、自我整改、持續(xù)循環(huán)的教學(xué)質(zhì)量保證體系。
全球商科教育有三大最具權(quán)威的認(rèn)證體系:AACSB、EQUICS、AMB。盡管這三大體系在認(rèn)證內(nèi)容上各有側(cè)重,但各商科院校均以能獲得其中之一的認(rèn)證為自豪,以此表明自己教育教學(xué)質(zhì)量被廣泛認(rèn)可。其中AACSB(國際高等商學(xué)院協(xié)會(huì))認(rèn)證由于歷史久,影響范圍廣而享有最高聲譽(yù),其在對商科教育的認(rèn)證中提出的最核心的AOL(Assurance of learning―學(xué)習(xí)質(zhì)量保證)體系建設(shè),為商科教育提供了一套有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系框架及運(yùn)行機(jī)制,也正是這套體系的有效運(yùn)作,確保了各獲得認(rèn)證和正在接受認(rèn)證的商科院校教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。因此,參照國際標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)借鑒AACSB的AOL體系建設(shè)精髓并加以本土化改造,必將有助于我們的教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提升。
目前高校教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行中存在的問題
1.缺乏頂層設(shè)計(jì)意識(shí),質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)化、整體化不突出。我們目前的質(zhì)量監(jiān)控體系單就某一方面而言可稱得上完備,如對于某門課程教學(xué)質(zhì)量的檢測,我們有教學(xué)大綱作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);有多樣化的、過程性的考核方式作為檢測方法與手段;有教學(xué)全過程的檢查,還有期末的試卷分析、教學(xué)小結(jié)做定性定量分析及配套的整改措施,確實(shí)構(gòu)成了有機(jī)的整體。但是對各教學(xué)環(huán)節(jié),特別是微觀層面的檢查卻沒有明確地、科學(xué)地對準(zhǔn)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及學(xué)院的辦學(xué)定位和使命。
2.缺乏科學(xué)設(shè)計(jì),重視對學(xué)業(yè)成績評價(jià),檢測結(jié)果很難發(fā)揮有效作用。目前的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段和措施基本沿用傳統(tǒng)方式,只是用來檢測學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。我們很少從人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),對各種學(xué)生應(yīng)該獲得的知識(shí)、能力、素質(zhì)進(jìn)行專門的測量方法與手段的設(shè)計(jì)。因此,盡管期末我們的教師、系部也做教學(xué)小結(jié),但小結(jié)對課程所要實(shí)現(xiàn)的能力、素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)沒有科學(xué)的有說服力的評價(jià),基于此作出的教學(xué)小結(jié)、系部總結(jié)就很難發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)問題的實(shí)質(zhì),久而久之流于形式。
關(guān)于AACSB的AOL體系框架
1. 關(guān)于AOL(Assurance of learning)。 AOL即學(xué)習(xí)質(zhì)量保障體系。它是以學(xué)生學(xué)習(xí)效果改善為核心而設(shè)計(jì)運(yùn)行的一套教學(xué)質(zhì)量保障體系,是AACSB國際認(rèn)證的精髓。AOL的核心精神就是績效責(zé)任與持續(xù)改進(jìn)。所謂績效責(zé)任是指通過對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評估,用數(shù)據(jù)讓專業(yè)、學(xué)院以外的人了解這個(gè)學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量最終是否到達(dá)它所設(shè)定的目標(biāo)。所謂持續(xù)改進(jìn)就是運(yùn)用評估數(shù)據(jù)制定教與學(xué)的改善方案。AOL的所有步驟都是為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)核心精神而實(shí)施的。
2.AOL實(shí)施過程。一是建立學(xué)習(xí)目標(biāo)與能力指標(biāo)。首先,根據(jù)學(xué)院的辦學(xué)定位確立其要培養(yǎng)人才的核心能力并將其細(xì)化為可測量的能力指標(biāo)。其次,各專業(yè)負(fù)責(zé)人在設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案及課程體系時(shí)要通過繪制課程圖譜,將課程與人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行對應(yīng),一般來說一種能力指標(biāo)可以和多門課程對應(yīng),一門課程可以對應(yīng)多個(gè)能力指標(biāo)。通過這一環(huán)節(jié)才能保證我們設(shè)計(jì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)。
二是校準(zhǔn)課程目標(biāo)以符合學(xué)習(xí)目標(biāo)。專業(yè)負(fù)責(zé)人在完成課程體系后,要通過教學(xué)大綱的設(shè)計(jì)確保每門課程的教學(xué)目標(biāo)對應(yīng)人才培養(yǎng)中的能力指標(biāo)。
三是確定檢測科目與檢測方案。根據(jù)課程圖譜和課程教學(xué)目標(biāo),學(xué)院、各專業(yè)很容易確定用不同的課程來檢測相對應(yīng)的能力指標(biāo)。各課程負(fù)責(zé)人根據(jù)大綱要求,結(jié)合教學(xué)過程設(shè)計(jì)檢測方式以檢測本門課程對應(yīng)的能力指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。
四是收集、分析檢測結(jié)果、提出整改方案。各課程負(fù)責(zé)人根據(jù)檢測方案組織監(jiān)測,收集并分析檢測數(shù)據(jù),并與教學(xué)目標(biāo)相比較,分析哪些與教學(xué)目標(biāo)存在差距,找出產(chǎn)生差距的原因,提出整改方案。
五是持續(xù)改進(jìn)、形成閉環(huán)。學(xué)院、系部將問題與整改方案歸納、匯總、審核,最終形成預(yù)案及整改報(bào)告,并指導(dǎo)教學(xué)工作。
AOL特色
體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性與一致性:整個(gè)AOL體系是從頂層學(xué)校辦學(xué)定位出發(fā)逐層落實(shí)到學(xué)院定位、學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)、各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),以及各課程、各教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)目標(biāo),并依托科學(xué)化的數(shù)據(jù)檢測,逐層分析問題,最終形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。在整個(gè)運(yùn)行過程中,所有監(jiān)測的目標(biāo)都對應(yīng)最頂層的目標(biāo),確保各層級目標(biāo)始終保持一致。
建立了基于學(xué)習(xí)效果提升的持續(xù)改善的機(jī)制。依照AACSB要求,要想通過認(rèn)證,必須提供兩輪以上的檢測數(shù)據(jù)。既要呈現(xiàn)第一輪檢測后數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問題及針對性整改方案,又要呈現(xiàn)整改方案實(shí)施后,學(xué)生學(xué)習(xí)效果改善狀況。這一認(rèn)證要求使得質(zhì)量保障體系建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。以證據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)評價(jià)。在AOL實(shí)施過程中,無論是直接檢測還是間接檢測都要以證據(jù)為依據(jù),通過對搜集到的證據(jù)的分析,查找與目標(biāo)的差距;通過AACSB的認(rèn)證,提供大量詳實(shí)的證據(jù),這一過程確保教學(xué)檢測落到實(shí)處。
完善現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)想
1.從頂層設(shè)計(jì)入手,構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的雙循環(huán)體系(見右上圖)。
2.明確人才培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建各層級相吻合的質(zhì)量保障體系。學(xué)院要將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位細(xì)化為對人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求,并將這些要求進(jìn)一步細(xì)化為可測量的能力指標(biāo),并通過課程圖譜,建立課程與能力指標(biāo)對應(yīng)關(guān)系,并將這些對應(yīng)關(guān)系固化到課程教學(xué)大綱及每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的要求上。
3.科學(xué)設(shè)計(jì),建立基于能力評價(jià)的指標(biāo)體系。要設(shè)計(jì)科學(xué)的、可行的檢測方案以對每一個(gè)能力指標(biāo)進(jìn)行檢測,特別是對能力、素質(zhì)要求要進(jìn)行專門研究,建立對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),才能確保有效地檢測人才培養(yǎng)目標(biāo)的各個(gè)能力指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。這是整個(gè)體系的難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此,各設(shè)計(jì)能力指標(biāo)培養(yǎng)的部門應(yīng)在充分學(xué)習(xí)、研究、討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì),而能力指標(biāo)評價(jià)體系也不是一成不變的,是在不斷調(diào)整的過程中日臻完善的。
4.完善制度,確保有效運(yùn)行。要想使這套體系發(fā)揮最大的效用,就必須建立相適應(yīng)的管理制度與運(yùn)行機(jī)制。教學(xué)管理部門應(yīng)該在流程制度上進(jìn)行調(diào)整,并充分利用現(xiàn)有的系、部與學(xué)院兩級質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),對流程進(jìn)行制度化建設(shè),并經(jīng)過持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)逐漸加以完善。
總之,AACSB認(rèn)證所要求的AOL體系的建設(shè)與有效運(yùn)行從學(xué)生學(xué)習(xí)效果出發(fā),為我們完善現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量保障體系,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了理論與實(shí)踐的基礎(chǔ),引領(lǐng)各商科學(xué)院邁向國際化。
參考文獻(xiàn):
[1]崔萍.臺(tái)灣高等教育評薦制度的構(gòu)建及啟示[J].中國行政管理,2009,(12):93-95.
一、自評整改時(shí)間
自評時(shí)間自發(fā)文之日起至年10月30日前;整改時(shí)間根據(jù)附件“整改期限”要求。
二、自評整改對象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位;
3、學(xué)校。
三、自評整改依據(jù)
1、自評依據(jù):《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》(政辦[]15號(hào));《關(guān)于印發(fā)〈省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法(修訂)〉的通知》(政教督[]41號(hào))等。
2、整改依據(jù):《市區(qū)人民政府關(guān)于年度教育工作省級督導(dǎo)評估工作整改方案的報(bào)告》(政[]86號(hào))。
四、自評整改重點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此,要加大對義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度,及時(shí)組織、動(dòng)員適齡少兒按時(shí)入學(xué),年8月底前及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書,確保3周歲按時(shí)入園,6周歲按時(shí)入學(xué),小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一,務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作,一要加強(qiáng)宣傳,把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心;二要強(qiáng)化責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制;三要狠抓落實(shí),進(jìn)一步加大對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)生報(bào)告等工作的落實(shí)力度,形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢。四要突破難點(diǎn),在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對子、入戶等方式,組織和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部在每個(gè)學(xué)期期初、期末主動(dòng)抓好取證工作,力爭取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制,做好動(dòng)員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園;辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校,搞好掃盲工作,開展勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn),完成15-24周歲文化程度核實(shí)更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動(dòng)登錄工作,要有專人管理,專人負(fù)責(zé);要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊及取證證明等相關(guān)材料,認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動(dòng)、統(tǒng)計(jì)匯總等工作;三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
(二)區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時(shí),還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問題整改工作。針對年月份省政府對我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估中提出的具體問題,進(jìn)一步梳理、整改,能整改的要及時(shí)整改,一時(shí)有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。同時(shí)重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡少兒按時(shí)入學(xué),做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學(xué)力度,督促學(xué)校做好動(dòng)員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,不斷提升辦學(xué)品位,讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理,努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程,做好變動(dòng)學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
4、做好C、D級危房改造工作。學(xué)校繼續(xù)使用C、D級危房在“雙高普九”驗(yàn)收中將被一票否決,區(qū)教育局要按照區(qū)政府的要求,狠抓危改項(xiàng)目的落實(shí)工作,確保學(xué)校不繼續(xù)使用C、D級危房。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識(shí),加大對師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng),完善安全措施和硬件配套設(shè)施,確保在“雙高普九”驗(yàn)收中不因?qū)W校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故而被一票否決。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
(三)區(qū)財(cái)政局
對照省督導(dǎo)評估時(shí)提出的有關(guān)問題,制訂整改方案并加以落實(shí),要高度重視“雙高普九”兩個(gè)一票否決項(xiàng)目(區(qū)本級財(cái)政對教育撥款未全面達(dá)到“三個(gè)增長”;挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi))的自評情況;繼續(xù)加大對教育的財(cái)政投入力度,并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
(四)區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開展年度自評和整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(五)區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
(六)公安分局
要及時(shí)核實(shí)3-24周歲戶籍人口數(shù),并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)教育督導(dǎo)室提供相關(guān)資料;配合有關(guān)單位認(rèn)真做好15-24周歲戶籍人口中的文化程度核實(shí)更改工作。
(七)其他教育職能單位(即自評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
對照教育工作職能及整改方案要求,認(rèn)真做好自評整改工作。提供年度為教育辦好事實(shí)事書面匯報(bào)材料,并于年10月20日前送區(qū)教育督導(dǎo)室。
五、自評整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)意識(shí)。建立區(qū)級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實(shí)我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé),推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問題:年月雖然通過省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收,但一年一度的教育工作自評整改工作、年省政府對我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收前檢查指導(dǎo)和年省政府對我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收等任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問題多、任務(wù)重、時(shí)間緊,各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)教育工作自評整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。我區(qū)在進(jìn)行教育工作自評過程中,始終堅(jiān)持自評的過程也是整改的過程,整改貫穿自評全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)要求,對照督導(dǎo)評估整改方案中存在問題,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,提出切實(shí)可行的自評整改工作計(jì)劃,做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。
3、嚴(yán)格督查,促進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎(chǔ)上,由督查小組對各階段自評工作進(jìn)行督查,促進(jìn)各階段自評工作扎實(shí)有效開展。對認(rèn)真履行教育工作職責(zé),及時(shí)完成自評工作的單位予以通報(bào)表揚(yáng),并作為績效考評的依據(jù)之一;對不認(rèn)真開展自評工作的單位及相關(guān)責(zé)任人,予以通報(bào)批評,問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、自評整改時(shí)間安排
(一)上報(bào)材料內(nèi)容及時(shí)間
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報(bào)材料:《年度區(qū) (鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報(bào)材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表6相應(yīng)的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報(bào)的材料:《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評報(bào)告》;《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評匯報(bào)》(領(lǐng)導(dǎo)講話);《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評表》各1份。
3、區(qū)財(cái)政局提供上報(bào)的材料:教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報(bào)表、自評表。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報(bào)的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料:-學(xué)年度6-15周歲殘疾少兒花名冊(按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計(jì))。
以上各種材料均加蓋單位公章,并附帶軟盤1張。于年10月30日前送區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。
(二)區(qū)級檢查
1、區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督導(dǎo)評估小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評估。
2、今年12月中旬對區(qū)直各教育職能單位的自評整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
評估范圍和時(shí)間
義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估范圍為全縣義務(wù)教育學(xué)校。按規(guī)劃,我縣今年接受市政府教育督導(dǎo)室初步均衡達(dá)標(biāo)督導(dǎo)評估驗(yàn)收。具體時(shí)間為9月底前市進(jìn)行過程性督導(dǎo),10月份各縣自評,12月份接受市初步均衡評估認(rèn)定。
評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
評估內(nèi)容主要包括縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況和縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作狀況兩個(gè)方面。公眾對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。
(一)縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標(biāo)
重點(diǎn)評估均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo),分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù),評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。
(二)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估指標(biāo)(100分)
1、入學(xué)機(jī)會(huì)(20分)。(1)將進(jìn)城務(wù)工人員子女納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,納入財(cái)政保障體系;(2)建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系;(3)三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%;(4)優(yōu)質(zhì)普通高中分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。
2、保障機(jī)制(25分)。(1)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制;(2)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列,近三年教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長”;(3)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定并有效實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜;(4)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到規(guī)定要求。
3、教師隊(duì)伍(35分)。(1)全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度;(2)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理,生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn);(3)建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度;(4)落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
4、質(zhì)量與管理(20分)。(1)按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程;(2)小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);(3)小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);(4)義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班,公辦義務(wù)教育擇?,F(xiàn)象得到基本遏制;(5)中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。
(三)公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查
調(diào)查的主要內(nèi)容包括適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。調(diào)查對象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。以上參與調(diào)查的主體中以學(xué)生家長為主。
職責(zé)分工
按照《市縣域義務(wù)教育初步均衡評估標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合科室職能,對相關(guān)工作進(jìn)行分解如下:
普教科:義務(wù)教育普及水平方面包括小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率,特殊教育入學(xué)率;保障各類人群平等接受義務(wù)教育方面包括進(jìn)城務(wù)工人員子女教育、留守兒童教育、關(guān)愛困難學(xué)生。教育管理方面包括德育與體育。改革創(chuàng)新方面包括聯(lián)合體辦學(xué)模式;規(guī)范辦學(xué)方面包括招生制度、減負(fù)工作、規(guī)范管理。
基財(cái)科、支付中心:學(xué)校布局規(guī)劃方面包括學(xué)校布局規(guī)劃、校園布局規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。校園校舍方面包括學(xué)校面積、校舍建筑、消除危房。經(jīng)費(fèi)保障方面包括公用經(jīng)費(fèi)等。
人事科:師資配備方面包括管理體制、教師學(xué)歷、教師配備、校際交流、校長培訓(xùn)、工資福利等。
教研室:教育管理方面包括教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、課程實(shí)施、校本教研。
安全科:包括學(xué)校安全、周邊環(huán)境等。
電教室、網(wǎng)管中心:包括教育技術(shù)裝備及使用管理等。
以上為市評估工作內(nèi)容,其他具體迎評估工作,待市具體評估時(shí)間確定后臨時(shí)分工。
實(shí)施步驟
(一)摸底自查階段(2012年5月底前):對照市評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求搞好自查。重點(diǎn)學(xué)校建設(shè),設(shè)施設(shè)備配備、管理與使用,校園環(huán)境建設(shè)與管理,各種檔案資料的規(guī)范管理等,針對查出的問題與不足制定出切實(shí)可行的整改措施。制定措施時(shí),一定要詳細(xì)明確工作任務(wù)、完成時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等。
(二)整改完善階段(2012年7月底前):根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問題或不足,按照制定的整改方案,集中時(shí)間,集中精力,集中人力、物力、財(cái)力做好各項(xiàng)整改工作。初步完成匯報(bào)材料及有關(guān)檔案材料準(zhǔn)備,基本達(dá)到各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成就序。在此階段,要加強(qiáng)對學(xué)校的督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)學(xué)校做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)模擬評估階段(2012年10月底前):教育局組織自評自查,模擬驗(yàn)收評估。
(四)迎接市督導(dǎo)評估(2012年11月底前):查漏補(bǔ)缺,迎接市督導(dǎo)評估。
幾點(diǎn)要求
(一)高度重視。實(shí)施義務(wù)教均衡發(fā)展督導(dǎo)評估,是促進(jìn)教育公平,提升教師素質(zhì)、提高教育質(zhì)量和規(guī)范辦學(xué)行為的重要手段,對建立和完善義務(wù)教育投入長效機(jī)制,縮小校際、城鄉(xiāng)差距,辦學(xué)水平和辦學(xué)效益具有十分重要意義。各科室和各學(xué)校要高度重視,以此次評估為契機(jī),按照職能和分工,對自己承擔(dān)的義務(wù)教育均衡工作情況進(jìn)行全面審視,對已有成績鞏固提高,對存在問題查漏補(bǔ)缺,確保我縣今年義務(wù)教育初步均衡工作順利通過市評估驗(yàn)收。
(二)密切配合。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及教育工作的方方面面,需要全縣從上到下共同努力,各職能科室和各學(xué)校要嚴(yán)格按照職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間要求,密切配合、協(xié)調(diào)工作。對存在的問題要及時(shí)溝通和反饋,對好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)交流和學(xué)習(xí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任。對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)評估,是對縣域義務(wù)教育工作的整體評價(jià),是對縣政府工作全面的衡量,直接影響全縣教育工作的整體形象。為做好這項(xiàng)工作,從機(jī)關(guān)到學(xué)校,落實(shí)責(zé)任追究制度,對影響這次督導(dǎo)評估的,要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。年終評估結(jié)束后,教育局將對迎評估工作進(jìn)行全面總結(jié),全縣通報(bào),表彰先進(jìn),鞭策落后,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,為我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,從今天開始,全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)由案例剖析階段轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。也是最后一個(gè)關(guān)鍵的階段。今天召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是對第三階段學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),對第四階段的工作進(jìn)行安排部署。剛才,全勝同志宣讀了《教育局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)整改落實(shí)階段工作方案》,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,根據(jù)教育局黨委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,我講三點(diǎn)意見。
一、第三階段創(chuàng)新務(wù)實(shí),成效明顯。
案例剖析階段是學(xué)習(xí)教育活動(dòng)承前啟后的重要環(huán)節(jié),對于更好地理清科學(xué)發(fā)展思路、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)具有十分重要的作用。在這個(gè)階段,我們緊緊圍繞“如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)沿海強(qiáng)區(qū)、打造濱海新城”這個(gè)主題,引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層,深入實(shí)際,開展調(diào)查研究,深刻剖析案例,廣泛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為下一階段的集中整改打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??偨Y(jié)第三階段的工作,主要有以下特點(diǎn):
(一)夯實(shí)理論基礎(chǔ),注重學(xué)習(xí)的針對性。進(jìn)入第三階段以來,我局繼續(xù)把學(xué)習(xí)科學(xué)理論、掌握思想武器貫穿始終。大家更加注重堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)案例剖析,強(qiáng)化對制約科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題的研究和分析,明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措??倳?·25重要講話發(fā)表后,在廣大黨員干部中引起熱烈反響,局黨委及時(shí)作出決定,把總書記重要講話納入科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)內(nèi)容,作為案例剖析的強(qiáng)大思想武器,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)??倳浿匾v話內(nèi)涵豐富,思想深刻,科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù),我們要把總書記重要講話精神作為思想上的方向標(biāo)、工作上的加速器,貫穿于工作的方方面面,切實(shí)肩負(fù)起“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),打造濱海新城”的重任。
(二)密切聯(lián)系實(shí)際,體現(xiàn)剖析的代表性。搞好案例剖析,是廣大黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際體驗(yàn),也是推進(jìn)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),打造濱海新城”的重要措施。我們堅(jiān)持把解決實(shí)際問題、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展貫穿始終,作為衡量和檢驗(yàn)案例剖析的唯一標(biāo)準(zhǔn),各科室和各學(xué)校緊密結(jié)合實(shí)際,實(shí)事求是地確定課題項(xiàng)目,認(rèn)真開展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的問題。堅(jiān)持以民為本,牢固樹立正確的政績觀,緊扣群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,不斷完善富民、惠民、利民的各項(xiàng)舉措。教育科嚴(yán)格實(shí)施“三級課程”,培養(yǎng)全面發(fā)展的合格人才,使教育教學(xué)更具人性化,減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān);監(jiān)察室整合基層人力資源,形成合力,解決問題,真正解決了群眾的實(shí)際困難;“兩免一補(bǔ)”切實(shí)解決了家庭困難學(xué)生的上學(xué)問題。二是突出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足于推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然之間、人與人之間、人與社會(huì)之間的和諧發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用,全方位、多角度選取典型案例項(xiàng)目,深入開展剖析。加強(qiáng)教師城鄉(xiāng)交流、強(qiáng)弱交流,合理配置教育資源,真正實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育均衡發(fā)展,各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。三是突出了轉(zhuǎn)變工作職能方面的問題。各職能部門充分發(fā)揮各自職能特點(diǎn),圍繞中心,服務(wù)大局,努力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題。計(jì)財(cái)科通過資產(chǎn)調(diào)查,使各單位完善了固定資產(chǎn)的使用及保管制度,明確了保管責(zé)任;電教站制定了“*”期間教育裝備的目標(biāo),使我區(qū)的教育裝備再上新臺(tái)階;后勤辦公室創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),提升了教育的良好形象;人事科通過關(guān)注教師和學(xué)生的發(fā)展與幸福,促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
(三)廣泛深入群眾,突出獻(xiàn)策的深刻性。我局充分利用豐南教育信息網(wǎng)的優(yōu)勢,以“局長信箱”為載體,以征求意見和建議為渠道,積極向局機(jī)關(guān)、基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師們征求他們對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的建議和意見。共收到意見和建議238份,其中涉及加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的45份,涉及城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的98份,涉及職業(yè)教育的15份,涉及高中發(fā)展的15份,涉及教師幸福指數(shù)的32份,涉及規(guī)范辦學(xué)行為的33份。另外,局機(jī)關(guān)副股級以上干部撰寫案例剖析材料23份。我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別將案例剖析材料、機(jī)關(guān)及基層學(xué)校的意見和建議進(jìn)行了分類梳理和歸納,并裝訂成冊,分發(fā)到各位領(lǐng)導(dǎo)手中,為領(lǐng)導(dǎo)謀劃和部署工作獲取了第一手的翔實(shí)材料,也為學(xué)教活動(dòng)的下一階段落實(shí)整改奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),我局還重點(diǎn)圍繞“實(shí)施‘三名’工程,助推教育發(fā)展”、“實(shí)施星級評估,提升教育內(nèi)涵”兩大主題,召開了由人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代表,教師代表和群眾代表參加的座談會(huì),征求了他們對我局工作的意見和建議,收到了顯著效果。
總之,通過我局上下的共同努力,學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第三階段工作扎實(shí)推進(jìn),收效明顯。通過開展案例剖析,廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華,科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性、見成效的縱深發(fā)展階段。一是廣大黨員干部思想得到進(jìn)一步解放??茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來,每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是一個(gè)不斷解放思想的過程。特別是在案例剖析階段,通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、深入實(shí)際開展調(diào)查研究,找差距、查根源,轉(zhuǎn)觀念、提境界,大家形成了廣泛共識(shí),思想更解放了,視野更開闊了,憂患意識(shí)更強(qiáng)了,廣大黨員干部在解放思想中統(tǒng)一了思想,在統(tǒng)一思想中增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識(shí),有效解決了影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念方面的問題,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。二是加快科學(xué)發(fā)展的舉措進(jìn)一步完善。我局各科室結(jié)合案例剖析,針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題,提出了符合科學(xué)發(fā)展要求的一套相對完整的具體目標(biāo)、發(fā)展路徑和實(shí)施措施,更加自覺地推進(jìn)本部門本單位科學(xué)發(fā)展。三是一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到進(jìn)一步解決。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論、解決問題貫穿始終,著力消除改革發(fā)展中的思想障礙、體制障礙,著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題。四是黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。通過深入實(shí)際調(diào)查研究,開展案例剖析,不僅掌握了第一手資料,增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的本領(lǐng),而且進(jìn)一步消除了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)方面的差距和不足,提高了勇?lián)?zé)任想干事、開拓創(chuàng)新會(huì)干事、團(tuán)結(jié)協(xié)作干成事、提高效率快辦事的能力和水平,各個(gè)方面、各項(xiàng)工作都著眼更高定位,確立更高標(biāo)準(zhǔn),追求更大進(jìn)步,取得了明顯成效。
在肯定第三階段工作成績的同時(shí),也要清醒地看到,學(xué)教活動(dòng)還存在一些問題和不足。一是少數(shù)部門出現(xiàn)麻痹松懈思想,精力不夠集中,工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。二是調(diào)查研究不夠深入,在“調(diào)查”上下了一定氣力,但在“研究”上做得文章不夠。三是案例剖析缺乏深度,有的聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,與本地本單位工作“兩張皮”;有的分析問題不夠深刻,存在大而化之、以偏概全等現(xiàn)象;有的建議措施缺乏針對性、具體性和可操作性,在破解實(shí)際問題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上思路不寬、創(chuàng)新舉措不多。這些問題都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。應(yīng)當(dāng)看到,學(xué)教活動(dòng)即將進(jìn)入第四階段,大量艱巨、細(xì)致、繁重的整改落實(shí)任務(wù)還在后面,對照檢查、案例剖析階段發(fā)現(xiàn)的問題,提出的思路、對策、建議、措施還需要在第四階段乃至今后的實(shí)踐中加以破解、認(rèn)真落實(shí)。因此,各學(xué)校、各科室必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn),努力把下步工作做得更加扎實(shí)、更有成效。
二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,學(xué)習(xí)教育活動(dòng)整改落實(shí)階段從今天開始到8月18日結(jié)束。整改落實(shí)階段是體現(xiàn)整個(gè)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各學(xué)校各部門要按照第四階段《工作方案》的部署,集中時(shí)間,集中力量,務(wù)必抓緊抓實(shí)、抓出成效。在實(shí)施過程中,重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
(一)提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)高度重視。整改落實(shí)階段是全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的最后一個(gè)階段,也是整個(gè)學(xué)教活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好這個(gè)階段的工作,對于確保整個(gè)學(xué)教活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。通過前三階段工作,廣大黨員干部查擺了在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),分析了存在問題的原因,但發(fā)現(xiàn)問題、分析問題僅僅是整個(gè)過程的一半,解決問題才是整個(gè)過程的全部。衡量科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是否取得實(shí)效,群眾是否滿意,歸根到底在整改,歸根到底看整改。如果整改措施沒有落實(shí),各項(xiàng)工作沒有進(jìn)一步改進(jìn)和提高,整個(gè)學(xué)教活動(dòng)不僅會(huì)前功盡棄,甚至?xí)黾右院蠼鉀Q問題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的難度。為此,各學(xué)校各科室一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)整改落實(shí)階段的重要性,認(rèn)真按照局黨委的部署要求,切實(shí)抓好整改落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)工作,以嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)搞好整改,確保整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。這里,需要特別強(qiáng)調(diào)的是,廣大黨員干部要注意防止三種思想傾向:一是認(rèn)為學(xué)教活動(dòng)前三個(gè)階段已經(jīng)投入了很大精力,也取得了一定效果,可以喘口氣的思想;二是認(rèn)為工作抓得不錯(cuò)了,群眾對自己評價(jià)也可以了,沒什么可改的思想;三是認(rèn)為有些問題已經(jīng)在前三個(gè)階段解決了,剩下的問題解決難度較大,可以往后放放的思想。對這些思想傾向,我們務(wù)必引起高度重視,嚴(yán)加防范,及時(shí)消除。要注意加強(qiáng)引導(dǎo),一鼓作氣,一如既往,毫不松懈,再接再厲,扎扎實(shí)實(shí)地把整改落實(shí)階段的工作抓緊抓好,以整改階段的高標(biāo)準(zhǔn)保證全市學(xué)教活動(dòng)的高質(zhì)量。
(二)把握工作原則,明確整改方向。整改工作任務(wù)重、要求高、程序嚴(yán),必須堅(jiān)持大處著眼、把握原則、明確方向,確保整改出成果、落實(shí)見效果。一要把學(xué)習(xí)貫徹總書記6.25重要講話精神貫穿整改落實(shí)全過程??倳浽谥醒朦h校的重要講話高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,思想深刻,體現(xiàn)了把握世情國情黨情的寬闊眼界、科學(xué)的理論勇氣和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,對推動(dòng)各項(xiàng)工作都具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù),認(rèn)真組織一次集中學(xué)習(xí),切實(shí)把思想統(tǒng)一到總書記的重要講話上來,統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來,緊密聯(lián)系我局實(shí)際,緊密聯(lián)系“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),打造濱海新城”的生動(dòng)實(shí)踐,始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,始終堅(jiān)持改革開放。只要能把它與自己的具體工作緊密地結(jié)合起來,能夠做到以人為本,能夠按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求把自己的工作扎扎實(shí)實(shí)做好,同時(shí),能夠做到統(tǒng)籌兼顧,也就是落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。二要把解放思想貫穿整改落實(shí)全過程。我們開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),實(shí)際上就是推進(jìn)思想大解放、觀念大更新的過程。在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的工作實(shí)踐中,我們在解放思想上還有很大差距。引導(dǎo)廣大黨員干部從慣性思維定勢中解放出來,從封閉保守、因循守舊等不合時(shí)宜的觀念和做法中解放出來,從小富即安、小進(jìn)即滿的心態(tài)中解放出來,從不求有功、但求無過的惰性思想中解放出來,從按部就班、推著走的行為方式中解放出來,從漠視百姓、高人一等的官本位思想中解放出來,從作風(fēng)漂浮、急功近利的不良作風(fēng)中解放出來。堅(jiān)持依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求解放思想,按照群眾的意愿解放思想,針對發(fā)展中的難題解放思想,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律解放思想,在比較借鑒中解放思想,以此推進(jìn)學(xué)教活動(dòng)扎實(shí)開展和各項(xiàng)整改措施落實(shí)。三要把解決實(shí)際問題貫穿整改落實(shí)全過程。衡量整改落實(shí)階段是否取得實(shí)效,關(guān)鍵是看存在問題是否得到很好的解決。在前幾個(gè)階段的學(xué)教活動(dòng)中,我們發(fā)現(xiàn)了一些問題,提出了一些問題,如何破解這些問題,是我們需要深入思考、認(rèn)真關(guān)注的問題。要圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,堅(jiān)持把解決問題貫徹始終,根據(jù)對照檢查和案例剖析階段發(fā)現(xiàn)的突出問題,特別是群眾提出的意見和建議,一條一條地抓落實(shí),一項(xiàng)一項(xiàng)地求成效,真正把問題改徹底、改到位。我們要集中破解一批難題,辦好一批實(shí)事,努力造福于民、造福社會(huì),讓老百姓通過學(xué)教活動(dòng)真正得到實(shí)惠。
(三)突出整改重點(diǎn),制定整改方案。整改重點(diǎn)明確,措施切實(shí)可行,是搞好整改的前提和保證。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,把對照檢查和案例剖析中檢查出來的突出問題,特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展、廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題,作為整改的重點(diǎn)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對照“六查六看”,抓好整改落實(shí);普通干部要對照“三查一看”,有針對性地加以整改。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),做到有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。要把思想上的整改作為行動(dòng)上整改的前提來抓,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出一定的時(shí)間和精力,從思想上進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理,進(jìn)一步在一些影響科學(xué)發(fā)展的重大問題上劃清是非界限,提高思想認(rèn)識(shí),以思想上的整改帶動(dòng)行動(dòng)上的整改。要認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、重點(diǎn)、責(zé)任和時(shí)限,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性,切忌華而不實(shí)、脫離實(shí)際。對群眾反映突出的問題,要認(rèn)真研究,能解決的立即解決,一時(shí)解決不了的,要從薄弱環(huán)節(jié)入手,提出階段性整改措施,力爭取得突破。制定整改方案要注意把握三個(gè)原則:一是便于落實(shí)推廣的原則。在前三個(gè)階段的基礎(chǔ)上,制定出科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、政策、措施、機(jī)制,對這些規(guī)劃、措施等,要匯編成冊。二是不回避矛盾的原則。在制定整改措施和整改方案時(shí),要根據(jù)對照檢查的結(jié)果和群眾反映的意見,逐條進(jìn)行認(rèn)真梳理,不回避、不掩飾、不推脫。三是積極穩(wěn)妥的原則。既要有近期目標(biāo),又要有中長遠(yuǎn)安排。分清哪些問題是具備整改條件的問題,哪些是通過努力能夠解決的問題,哪些是由于客觀條件限制暫時(shí)解決不了的問題,哪些是依靠自身力量難以解決的問題,要分門別類地對這些問題提出整改意見,形成整改措施或整改方案。
(四)落實(shí)整改措施,建立長效機(jī)制。對查擺出來的問題和不足,要在認(rèn)真疏理的基礎(chǔ)上,切實(shí)從干部、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題改起,從影響和制約科學(xué)發(fā)展的具體問題改起,做好計(jì)劃,分清輕重緩急,務(wù)求整改工作落實(shí)到位。要以求真務(wù)實(shí)的精神抓整改,對具備條件的,要馬上整改;對通過努力能夠解決的,要列出時(shí)間表,限期整改;對受客觀條件限制一時(shí)解決不了的,要向群眾說清楚,積極創(chuàng)造條件解決,做到事事有著落,件件有回音。要通過扎實(shí)抓好整改,讓廣大群眾進(jìn)一步感受到科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)帶來的新變化,感受到在解決影響科學(xué)發(fā)展、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上的新進(jìn)展,感受到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)帶來的新進(jìn)步。要著眼于大局,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),正確處理好繼承與創(chuàng)新、系統(tǒng)性與可操作性之間的關(guān)系,認(rèn)真研究制定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展制度化、長效化的保證措施,努力把學(xué)教活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)好,形成更多能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)范性制度。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整改落實(shí)階段取得實(shí)效
整改落實(shí)階段任務(wù)繁重,具體細(xì)致,綜合性強(qiáng)。我們要高度重視,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保整個(gè)學(xué)教活動(dòng)取得圓滿成功。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。教育活動(dòng)越是到收尾階段,越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)同志要一如既往地履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,既要帶頭制定個(gè)人的改進(jìn)措施,又要抓好班子的整改方案和黨員干部改進(jìn)措施的制定,組織本班子并督促廣大黨員干部認(rèn)真進(jìn)行整改。廣大黨員干部要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,以迎難而上的拼搏精神、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng),認(rèn)真做好最后一個(gè)階段的工作。要實(shí)行整改工作責(zé)任制,確定各項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任人和責(zé)任部門,明確時(shí)間質(zhì)量要求,把整改階段的工作落到實(shí)處。
二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好政策指導(dǎo),特別是對整改落實(shí)階段中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,超前謀劃研究,增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和實(shí)效性。各督導(dǎo)組要牢記職責(zé),靠前指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)督導(dǎo)檢查,積極幫助各單位把整改落實(shí)階段的工作抓實(shí)抓好。對聯(lián)系實(shí)際不緊、問題找得不準(zhǔn)、整改思路不清晰、整改目標(biāo)不明確、整改措施不具體、整改落實(shí)不到位的,要及時(shí)指出,督促修改完善;達(dá)不到要求的,要退回修改或重新制定。第四階段結(jié)束后,局黨委將對各學(xué)校各科室學(xué)教活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,凡未完成規(guī)定動(dòng)作、未達(dá)到規(guī)定要求、整改工作不到位的,都要進(jìn)行補(bǔ)課。
三要強(qiáng)化整改監(jiān)督。要把充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線貫穿整改始終。整改落實(shí)階段的各個(gè)環(huán)節(jié),都要體現(xiàn)公開、透明的原則,主動(dòng)請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評價(jià)。要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,讓群眾隨時(shí)了解和掌握整改工作的有關(guān)情況。整改方案和整改措施的制定落實(shí)情況以及長效機(jī)制的制定情況都要及時(shí)向群眾公布,充分聽取群眾意見,及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
關(guān)鍵詞:本科;教學(xué)評估;政策;分析
從外部對高校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評估,在我國已有近二十年的歷史。但高校評估引起高校的普遍重視,并在學(xué)術(shù)界乃至社會(huì)上引發(fā)有關(guān)高等教育評估目的、功能、方法、效果的爭議,從而受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,卻是高校本科教學(xué)工作水平評估近幾年全面推行以來才出現(xiàn)的。這表明高校評估已經(jīng)開始觸動(dòng)一些高等教育利益關(guān)系人的神經(jīng),其作用在不斷增強(qiáng),影響在不斷擴(kuò)大。但同時(shí)也出現(xiàn)一些對評估的非議。事實(shí)上,批評者指控的某些現(xiàn)象的確存在,反對者的觀點(diǎn)并非全無道理,現(xiàn)行的高校本科教學(xué)工作水平評估確實(shí)存在一些需要認(rèn)真研究改進(jìn)的問題。
目前,高等學(xué)校一方面面臨著高等教育大發(fā)展的良好機(jī)遇,響應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才,另一方面面對高等教育的擴(kuò)招,本科教學(xué)的人、財(cái)、物開始承受前所未有的壓力。我國的本科教學(xué)工作水平評估力在增加,并要求提高在可利用資源相對緊缺的條件下高校培養(yǎng)出保質(zhì)保量的人才。本文在對目前我國本科教學(xué)工作水平評估發(fā)展現(xiàn)狀闡述的基礎(chǔ)上,對開展本科教學(xué)工作水平評估這個(gè)政策進(jìn)行分析,并對其今后的發(fā)展提出了一些建議。
一、本科教學(xué)工作水平評估的背景
80年代開始,我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌促進(jìn)了高等教育規(guī)模的迅速發(fā)展。1998年高等教育招生108萬人,2002年招生340萬人,2003年招生380萬人,2004年招生440萬人,2005年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%。目前,全國本科院校已達(dá)到719所,根據(jù)20世紀(jì)70年代初美國著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁•特羅教授提出的高等教育發(fā)展階段劃分理論,我國高等教育進(jìn)入了國際公認(rèn)的大眾化教育階段。高等學(xué)校一方面面臨著高等教育大發(fā)展的良好機(jī)遇,另一方面又面臨著辦人民滿意的大學(xué)和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以滿足社會(huì)需求的巨大挑戰(zhàn)。近幾年來,高校擴(kuò)招,本科教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,在一些高校的本科教學(xué)工作中出現(xiàn)了教學(xué)投入嚴(yán)重不足,教學(xué)管理相對薄弱,教學(xué)改革亟待深化等突出問題。因此,教育部要求各級教育行政部門要把教育質(zhì)量,特別是本科教育教學(xué)質(zhì)量作為評價(jià)和衡量高校工作的重要依據(jù),并決定在全國普通高校中分批開展本科教學(xué)水平評估工作。通過評估手段,教育部旨在加強(qiáng)對高校本科教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和對人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控,促進(jìn)高校辦學(xué)水平的不斷提高,牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)、教學(xué)工作是高校各項(xiàng)工作的中心的觀念。
二、本科教學(xué)工作水平評估的目的和意義
普通高等教學(xué)本科教學(xué)工作水平評估的主要目的是,進(jìn)一步加強(qiáng)國家對高等學(xué)校本科教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo),促使各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作,增加教育投入,促進(jìn)高校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),深化教學(xué)改革,提高管理水平,逐步建立和完善自我發(fā)展和自我約束的本科教學(xué)機(jī)制。本科教學(xué)工作水平評估是我國高等教育改革的重要舉措,有助于教育行政主管部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與管理,幫助高校從總體上把握人才培養(yǎng)的規(guī)律和途徑,對確立高校教學(xué)工作的中心地位,推動(dòng)高校教育教學(xué)改革,確保高校培養(yǎng)出保質(zhì)保量的優(yōu)秀人才具有重要意義。
三、本科教學(xué)評估對學(xué)校發(fā)展的積極作用
20世紀(jì)80年代末至90年代初,在我國高校的教學(xué)工作中一度出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象,其主要原因是教育經(jīng)費(fèi)投入不足,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與部分教師在教學(xué)工作上精力投入不足,以致一些學(xué)生在學(xué)習(xí)上亦精力投入不足。我國的本科教學(xué)工作評估正是在這樣的背景下展開的,其目的是為了扭轉(zhuǎn)“四個(gè)投入不足”的狀況,使高校逐步建立起以評估為中心的教學(xué)質(zhì)量保證體系,形成具有自我完善和自我約束功能的良好運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過多年的評估實(shí)踐,被評學(xué)校一致認(rèn)為,教學(xué)評估有力地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,對高校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。
(一)明確并端正了辦學(xué)指導(dǎo)思想,理清了教學(xué)工作思路。評估工作一開始,就十分重視被評學(xué)校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,并把它直接納入評估指標(biāo)體系。在明確辦學(xué)指導(dǎo)思想的過程中,各被評學(xué)校都結(jié)合教學(xué)工作和教學(xué)改革實(shí)際,,從學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)上入手,開展了教育思想的大學(xué)習(xí)、大討論,教育觀念有了很大的轉(zhuǎn)變,使得學(xué)校的教學(xué)工作和教學(xué)改革有了正確的先導(dǎo)方向。如廣西師范學(xué)院,短短幾年間經(jīng)過兩次評估,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究、廣泛論證,形成了“以教學(xué)為中心,以改革為動(dòng)力,以就業(yè)為導(dǎo)向,堅(jiān)持質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、科研興?!钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想,明確學(xué)?,F(xiàn)階段的總體目標(biāo)是把學(xué)校建成在國內(nèi)有一定影響,在地方同類院校中處于先進(jìn)水平的多科性、綜合化、教學(xué)型,富有區(qū)域性教師教育特色的大學(xué)。在這一辦學(xué)思想的指導(dǎo)下,明確了學(xué)校定位,學(xué)校的自身優(yōu)勢開始凸現(xiàn),內(nèi)涵建設(shè)日益豐富,辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)聲譽(yù)不斷增強(qiáng)。
(二)教學(xué)投入進(jìn)一步加大,辦學(xué)條件得到明顯改善。本科教學(xué)工作評估對教學(xué)科研儀器設(shè)備值、圖書館藏書量和年進(jìn)圖書量、多媒體教室和語音教室的座位數(shù)、實(shí)驗(yàn)室面積等都有明確的要求,這都將進(jìn)一步促進(jìn)教育主管部門和高校自身加大教學(xué)投入。例如,據(jù)對2000年參加合格評估的師范院校統(tǒng)計(jì),上級主管部門平均給每所學(xué)校增加投入經(jīng)費(fèi)近2500萬元,平均每所學(xué)校增加自籌經(jīng)費(fèi)投入近9700萬元。據(jù)對2000年底以前參加合格評估的64所高等工業(yè)學(xué)院統(tǒng)計(jì),評前平均每所學(xué)校有教學(xué)用計(jì)算機(jī)218.7臺(tái),評后增加到483.2臺(tái),增加了109.4%;評前平均每所學(xué)校圖書館藏書28.9萬冊,評后增加到了32.4萬冊,增加12.1%;評前每所學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值為1121.4萬元,評后增加到了1710.6萬元,增加了52.5%;評前平均每所學(xué)校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地設(shè)備總值為70.0萬元,評后增加到了102.7萬元,增加了46.7%,[2]辦學(xué)條件得到了明顯改善。
(三)師資和教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量不斷提高。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本,但沒有高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍,人才培養(yǎng)計(jì)劃也很難有效地實(shí)施。在評估工作開始之前,尤其是高等教育擴(kuò)招以來,不少學(xué)校的師資數(shù)量不足,存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性不合理、整體水平與素質(zhì)難以滿足提高教學(xué)質(zhì)量和深化教學(xué)改革的需要;教學(xué)管理人員存在配備不齊、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題,由于不懂得本科教學(xué)工作及其管理的基本規(guī)律,也就難以適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)管理工作的要求。通過評估,被評學(xué)校普遍認(rèn)識(shí)到這兩支隊(duì)伍建設(shè)的重要性,千方百計(jì)花大力氣加強(qiáng)建設(shè)。如設(shè)立師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和培養(yǎng)教學(xué)骨干,鼓勵(lì)教師攻讀學(xué)位,提高青年教師的學(xué)歷學(xué)位層次和學(xué)術(shù)水平。與此同時(shí),許多學(xué)校還充實(shí)了教學(xué)管理崗位及管理人員,加強(qiáng)了教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè),有力地保障了教育質(zhì)量的不斷提高。
(四)推進(jìn)了教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)改革。在評估之初,不少被評學(xué)校搞不清楚什么是教學(xué)基本建設(shè),甚至認(rèn)為教學(xué)基本建設(shè)就是蓋校舍、搞土建,導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)缺乏規(guī)劃與措施、缺乏經(jīng)費(fèi)保障,教學(xué)改革思路不清。通過評估,被評學(xué)校都認(rèn)識(shí)到教學(xué)基本建設(shè)包含著專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基地建設(shè)等豐富的內(nèi)涵,也就是我們通常所說的軟件建設(shè),是學(xué)校最重要的建設(shè)。一所學(xué)校只有教學(xué)基本建設(shè)搞好了,教學(xué)質(zhì)量才能得到保證,人才培養(yǎng)質(zhì)量才能不斷得到提高。在加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)的同時(shí),必須不斷深化教學(xué)改革,要將兩者有機(jī)結(jié)合,用改革的精神進(jìn)行建設(shè),在建設(shè)中不斷深化改革。在提高認(rèn)識(shí)和理清思路的基礎(chǔ)上,被評學(xué)校都制定了教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)改革的規(guī)劃,設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并取得初步成效。
(五)加強(qiáng)了教學(xué)管理,強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化管理。經(jīng)過評估,所有被評學(xué)校都充分認(rèn)識(shí)到了教學(xué)管理的重要性,特別是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要性,并結(jié)合學(xué)校實(shí)際,采取有效措施,強(qiáng)化教學(xué)管理。
例如,充實(shí)和調(diào)整教學(xué)管理隊(duì)伍,對教學(xué)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),完善了教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)基本文件,建立并健全了各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),開展校內(nèi)專項(xiàng)教學(xué)工作評估,探討建立符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量保證體系,教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化,并開始向科學(xué)化方向前進(jìn),從而全面提升了教學(xué)管理水平。
四、本科教學(xué)評估工作存在的問題
由于我國開展本科教學(xué)評估工作只有12年時(shí)間,在評估理論建設(shè)、評估實(shí)踐等方面不可避免地存在一些不足與問題,需要認(rèn)真解決。
(一)評估指標(biāo)體系分類指導(dǎo)的思想體現(xiàn)不夠,而且定量指標(biāo)多,定性指標(biāo)少。我國從2003年開始采用的本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系,雖然對財(cái)經(jīng)政法、師范、醫(yī)藥、外語類院校有補(bǔ)充說明,但在社會(huì)公眾甚至許多高??磥恚湓u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是同一的,不管是“211工程”院校還是剛升格的本科院校,使用的指標(biāo)體系是相同的,,分類指導(dǎo)的思想沒有得到充分的體現(xiàn)。另外,在我國本科教學(xué)評估的整個(gè)指標(biāo)體系中,定量的指標(biāo)比較多,定性成分不足,導(dǎo)致在評估方法上偏重定量,輕定性。但本科教學(xué)工作是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,多用定量的方法有時(shí)會(huì)顯得很不可靠。
(二)評估重績效,輕發(fā)展。在整個(gè)評估過程中更多的是關(guān)注學(xué)校在過去若干年內(nèi)所做的工作、所取得的績效,而對學(xué)校正在做出的努力、發(fā)展的潛力則關(guān)注較少,這樣導(dǎo)致我國的評估是面向過去的、以判斷優(yōu)劣為目的的總結(jié)性評估,而不是面向未來的、以持續(xù)改進(jìn)為目的的發(fā)展性評估。
(三)高校自評工作開展不夠扎實(shí)。目前我國的本科教學(xué)評估主要是一種政府行為,高校是被評估的客體,處于被動(dòng)接受地位,許多高校都是“要我評”而非“我要評”,因此,高校的自評只是配合政府評估的行為,成為一種形式。為了給教育部門和各位專家一個(gè)好的印象,高校在撰寫自評報(bào)告時(shí)不能做到實(shí)事求是,致使自評工作失去了自我診斷、自我改進(jìn)的功能。
(四)專家組進(jìn)??疾煨问綇?fù)雜,對學(xué)校特點(diǎn)的考慮不足,專家自主性不夠。專家組進(jìn)??疾焓潜究平虒W(xué)評估的重要環(huán)節(jié)之一,被評學(xué)校往往對這個(gè)環(huán)節(jié)高度重視。但在考察期間,教育部規(guī)定動(dòng)作太多,對專家組結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,自主地創(chuàng)造性地開展工作提倡得不夠;考察程序死板,考慮學(xué)校特色和發(fā)揮學(xué)校主動(dòng)性不夠;考察內(nèi)容和形式復(fù)雜,致使專家組和學(xué)校工作負(fù)擔(dān)太重等,這些在一定程度上影響了教學(xué)評估的實(shí)效。[3]
(五)整改環(huán)節(jié)過于形式化,整改作用未得到充分發(fā)揮。整改是本科教學(xué)評估中不可缺少的環(huán)節(jié),是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的必要措施。但從目前的評估實(shí)踐來看,許多被評高校對整改工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,整改力度不大,整改措施沒有得到很好落實(shí),評估主體對整改工作重要性的認(rèn)識(shí)也不是很到位,缺少對后期整改階段的評估,導(dǎo)致整改環(huán)節(jié)流于形式,未能充分發(fā)揮提高教學(xué)質(zhì)量的作用。
五、進(jìn)一步完善我國本科教學(xué)評估工作的對策建議
高等教育評估是從西方國家引進(jìn)我國的一種管理手段,在我國的發(fā)展歷史還不長,我們所積累的經(jīng)驗(yàn)還很有限。上述本科教學(xué)評估實(shí)踐中暴露出的問題,主要是發(fā)展中的問題,提出這些問題,是為了研究問題、解決問題,更好地發(fā)揮外部評估的作用。根據(jù)上述分析,參照國內(nèi)外高等教育評估的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),我們提出以下改進(jìn)建議:
(一)分類制定本科教學(xué)評估指標(biāo)體系。我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化時(shí)代,高等教育層次繁多,類型各異,不同類型、不同層次的高校,其定位和側(cè)重點(diǎn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。因此,應(yīng)該在分類指導(dǎo)的原則下,盡快制定多元的教學(xué)評估指標(biāo)體系,對不同類型的高校按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行評估。這其中的關(guān)鍵是如何對高校進(jìn)行分類,筆者認(rèn)為,可以按學(xué)校的學(xué)科分布特點(diǎn)分為綜合性、多科性和單科性院校;或者按學(xué)校功能特點(diǎn)分為研究型、教學(xué)研究型和教學(xué)型院校;也可以按學(xué)校的實(shí)力和辦學(xué)歷史分為重點(diǎn)院校、一般院校和新升格的本科院校。
(二)注重教學(xué)效益和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評估。90年代以來各國高校評估普遍從重視教育質(zhì)量延伸到同時(shí)重視質(zhì)量和效益兩方面,我國是窮國辦大教育,所以更應(yīng)該注重教學(xué)效益。在指標(biāo)體系中,應(yīng)增加教學(xué)儀器設(shè)備和圖書館的利用率、教學(xué)成本核算等內(nèi)容,對高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益進(jìn)行綜合評估。教育質(zhì)量的高低最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的總體素質(zhì)和個(gè)體質(zhì)量上,美國在進(jìn)行院校鑒定時(shí)非常重視對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評估,這也是西方一些發(fā)達(dá)國家普遍采用的評估方式。筆者認(rèn)為,對學(xué)生結(jié)果的評估也將會(huì)成為我國本科教學(xué)評估中的一個(gè)重點(diǎn),所以我們要及早做些理論探索和實(shí)踐準(zhǔn)備,盡快把對學(xué)生學(xué)習(xí)的評估納入整個(gè)本科教學(xué)評估計(jì)劃。
(三)重視軟評估,正確處理硬評估與軟評估的關(guān)系。所謂硬評估和軟評估,,就是我們通常所說的定量評估和定性評估。在評估工作中,在正確處理好硬評估與軟評估關(guān)系的同時(shí),更要重視軟評估。2005年教育部高教司的7號(hào)函件《關(guān)于做好2005年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估工作的通知》要求“教學(xué)評估以考察學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程建設(shè)和改革、教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等軟件建設(shè)為重點(diǎn)”,而軟評估主要反映的就是一所高校這些軟件建設(shè)的情況。一所高校的硬件水平可以通過短時(shí)間的突擊和經(jīng)費(fèi)投入等來迅速提高。但是其軟件水平的提高決不是三五年就能達(dá)到的。所以軟評估更能反映一所高校的辦學(xué)水平,更符合教學(xué)評估的特點(diǎn)。近年來國際上對軟評估也越來越重視,如評估的發(fā)展方向—發(fā)展性評估就是以軟評估為主的,而目前評估發(fā)展的另外一個(gè)方向—準(zhǔn)則評估就是一種無指標(biāo)的軟評估。[4]
(四)強(qiáng)調(diào)以高校自評為主,重視外部考察與自評的結(jié)合。高校的自評工作應(yīng)該是有效評估的基礎(chǔ),教育部不但要重視專家組的意見,同樣也要重視被評對象的自測自評,提高被評對象參與評估活動(dòng)的積極性,防止高校在評估活動(dòng)中出現(xiàn)防衛(wèi)心理或采取形式主義走過場的做法,應(yīng)使自評成為高校自我發(fā)展、自我完善的重要舉措,從而達(dá)到評估的預(yù)期效果。從今年起,教育部決定實(shí)施“陽光評估”,一是加強(qiáng)對高校平時(shí)教學(xué)基本狀態(tài)的監(jiān)控,建立并實(shí)施好高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度采集與制度,并將這些數(shù)據(jù)作為專家組進(jìn)??疾煸u估的依據(jù)之一,專家組進(jìn)校后,要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),發(fā)現(xiàn)作假,一票否決,使教學(xué)評估工作與教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合;二是把學(xué)校自評報(bào)告、專家組考察評估意見和學(xué)校最終評估結(jié)論等在教育部高等教育教學(xué)評估中心網(wǎng)站上向社會(huì)公布,以增強(qiáng)評估工作的透明度。[5]這兩項(xiàng)措施的實(shí)施,有利于高校將自評工作與日常教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合,有利于高校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長效機(jī)制。
(五)優(yōu)化專家組進(jìn)校考察的內(nèi)容和程序。教育部要適當(dāng)放權(quán),在確保評估基本原則的前提下,充分發(fā)揮專家組的智囊團(tuán)作用和參評高校的主動(dòng)性,提倡專家結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和自身特色,自主調(diào)整考察的有關(guān)內(nèi)容、形式和程序,創(chuàng)造性地開展工作,以減輕專家組和參評高校的負(fù)擔(dān)。
(六)加強(qiáng)整改,充分發(fā)揮本科教學(xué)評估的效益。首先,被評高校要充分認(rèn)識(shí)到整改的重要性及其作用,全校上下要以迎評期間的熱情投入整改工作,針對專家組提出的意見和建議,制定整改方案,提出切實(shí)可行的整改措施,并在落實(shí)過程中加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo);其次,評估主體要實(shí)施對整改工作的評估,加強(qiáng)對評估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;第三,在高校整改期間,專家要隨訪,以便及時(shí)掌握整改落實(shí)情況。
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[4]許茂祖•本科教學(xué)工作水平評估的工作程序與需要注意的問題.pgzx.edu.cn/upload/files/yuanxiaopinggu/prof.xumaozu.pdf.
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),以辦好人民滿意的教育為目標(biāo),以教育規(guī)范收費(fèi)行為、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、加強(qiáng)師德建設(shè)為重點(diǎn),以評促建、糾建并舉,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題,不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,使教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)躍上新的臺(tái)階,為建設(shè)教育強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉,評建結(jié)合的原則,廣辟渠道,廣納群音,采取多種形式征求社會(huì)各界的意見和建議,找準(zhǔn)問題,分析原因,扎實(shí)整改,著力糾正教育亂收費(fèi)等不正之風(fēng),維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益;堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與教育系統(tǒng)的中心工作結(jié)合起來,以良好的政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,以業(yè)務(wù)工作的實(shí)績體現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的效果;完善制度建設(shè),建立健全懲防結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,努力使行業(yè)行為更加規(guī)范,行業(yè)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,群眾對教育系統(tǒng)行風(fēng)狀況基本滿意。
二、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的對象和內(nèi)容
(一)工作對象:各鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園,市直各學(xué)校,職教集團(tuán),本局各科室。
(二)主要內(nèi)容
1、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況
(1)是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擺上重要議事日程,建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到認(rèn)真部署,積極落實(shí);
(2)是否制定有關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的總體規(guī)劃和具體實(shí)施辦法,明確責(zé)任和目標(biāo);
2、局機(jī)關(guān)服務(wù)基層和群眾的情況
(1)是否能深入基層、深入群眾,經(jīng)常研究和解決實(shí)際問題;
(2)是否制定轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動(dòng)為基層和群眾服務(wù)的有效措施,并認(rèn)真落實(shí);
(3)是否有向?qū)W校亂攤派、推銷教輔資料等不正之風(fēng)行為;
(4)是否能對涉及教育亂收費(fèi)的群眾舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理;
3、學(xué)校服務(wù)學(xué)生的情況
(1)能否樹立為學(xué)生服務(wù)的思想,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展;
(2)公辦普通高中招收擇校生能否嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策;義務(wù)教育階段學(xué)校能否堅(jiān)持不辦各種名目的強(qiáng)化班、重點(diǎn)班;
(3)能否嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)政策,不發(fā)生各種強(qiáng)制攤派、搭車收費(fèi)行為;
(4)能否規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為,不以改制為名或以民辦名義舉辦“校中?!笔召M(fèi);是否有亂登招生廣告和違規(guī)招生的行為;
(5)教師能否自覺遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,自覺執(zhí)行教師職業(yè)道德建設(shè)的“五條禁令”。
三、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織機(jī)構(gòu)和評議隊(duì)伍
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。本次教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)在市糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件),指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱行評辦)設(shè)在市教育局,負(fù)責(zé)對評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。
(二)聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員。市教育局、市糾風(fēng)辦共同商議聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表等社會(huì)各界代表作為政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員(15人左右),各學(xué)校也應(yīng)聘請有關(guān)人士作為學(xué)校的行風(fēng)評議員。
四、評議的步驟、方法
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
市教育局會(huì)同市糾風(fēng)辦制定《全市教育系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》,使民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)。各學(xué)校要根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)評議要求,建立工作機(jī)構(gòu),制定工作方案,保證評議工作的有序開展。通過多種形式廣泛宣傳動(dòng)員,做到師生員工人人參與,大力營造民主評議政風(fēng)行風(fēng)的良好氛圍。同時(shí),向社會(huì)公開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和具體的服務(wù)承諾,以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)行業(yè)自律,恪守職業(yè)道德,自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)教育形象。
(二)自查自糾階段
教育局機(jī)關(guān)、各學(xué)校對照民主評議內(nèi)容逐條對照、逐條分析,通過召開座談會(huì)、設(shè)立公開評議信箱、電話等,廣泛征求師生員工的意見和建議,全面查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,深入剖析產(chǎn)生問題的根源,提出并落實(shí)整改措施,做到邊查邊整邊糾。各學(xué)校將自查自糾和自我評估的情況,書面報(bào)市行評辦。
(三)集中評議階段
市教育局、市糾風(fēng)辦共同組織政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員到各學(xué)校開展檢查、評議活動(dòng),通過明查暗訪、召開座談會(huì)、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話等形式,廣泛聽取政風(fēng)行風(fēng)評議員、社會(huì)各界以及師生員工、學(xué)生家長的意見和建議,同時(shí)向各被評學(xué)校反饋有關(guān)情況,提出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的整改意見。
(四)總結(jié)整改階段
教育局機(jī)關(guān)、各學(xué)校對評議中提出的問題,認(rèn)真研究整改方案,制訂具體整改措施,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。對能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題,及時(shí)整改;對一時(shí)不具備條件解決的,列出限期整改計(jì)劃。市行評辦綜合各方面的情況,擬定我市教育系統(tǒng)在本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的評議意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定我市教育系統(tǒng)在本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中的評議結(jié)果,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任
開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要,是優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的重要舉措,也是構(gòu)建懲防腐敗體系的有效手段。機(jī)關(guān)各科室、各學(xué)校要高度重視,切實(shí)履行職責(zé),真正把民主評議工作作為服務(wù)教育大局、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓,以更飽滿的熱情、更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(二)狠抓整改,切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)中存在的突出問題
落實(shí)整改是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的關(guān)鍵。機(jī)關(guān)各科室、各學(xué)校要高度重視,努力在整改落實(shí)上下工夫,認(rèn)真梳理意見建議,找準(zhǔn)存在的問題,深入剖析根源,研究制訂整改措施。要分解落實(shí)整改責(zé)任,明確責(zé)任部門、責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保整改工作落實(shí)到位。同時(shí),把整改落實(shí)貫穿于民主評議的全過程,做到邊查邊改、邊評邊改,以整改的實(shí)際成效取信于民,取信于社會(huì)。
(三)標(biāo)本兼治,建構(gòu)教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
教育局機(jī)關(guān)、各學(xué)校要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉,逐步建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,從源頭上解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題。加強(qiáng)教職員工榮辱觀教育,樹立良好的職業(yè)道德,進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念、服務(wù)觀念、群眾觀念和責(zé)任意識(shí)。把制度建設(shè)貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的始終,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。
根據(jù)省教育廳《關(guān)于對我省31所高職高專院校進(jìn)行人才培養(yǎng)工作水平評估工作的通知》精神,我校從200*年5月開始開展了人才培養(yǎng)水平評估自評工作。在省公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省教育廳的指導(dǎo)幫助下,我校人才培養(yǎng)水平評估自評工作經(jīng)過精心組織,周密安排,扎實(shí)工作,嚴(yán)格按照教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》的要求,完成了四個(gè)階段的自評任務(wù),取得了較好的成效,被省教育廳專家組評為優(yōu)秀?,F(xiàn)將我校人才培養(yǎng)水平評估工作總結(jié)如下:
一、基本做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。今年5月接到省教育廳評估通知后,學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視,多次召開黨委會(huì)和校務(wù)會(huì),專題研究評估工作,從各方面加強(qiáng)了對自評工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是根據(jù)教育部有關(guān)文件精神,結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)和實(shí)際,制定了《關(guān)于開展人才培養(yǎng)工作水平評估自評工作的實(shí)施方案》,明確了自評工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施步驟。二是成立了校人才培養(yǎng)工作水平評估自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)評建辦,由分管教學(xué)工作副校長任主任,教務(wù)處長、校辦主任為副主任,抽調(diào)了專門人員,正式開展自評工作。同時(shí),成立了16個(gè)項(xiàng)目組,具體負(fù)責(zé)15項(xiàng)二級指標(biāo)和辦學(xué)特色、創(chuàng)新項(xiàng)目的自評工作;各部門也成立了自評工作小組,抓好本單位自評工作。學(xué)校確定了校長為學(xué)校評建工作的第一責(zé)任人,各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位的第一責(zé)任人。三是抓好指標(biāo)分解,明確工作任務(wù)。校評建辦根據(jù)教育部有關(guān)文件精神,經(jīng)過認(rèn)真梳理,將評估指標(biāo)體系的8項(xiàng)一級指標(biāo)、15項(xiàng)二級指標(biāo)和81項(xiàng)主要信息,具體分解到各部門,明確自評任務(wù),責(zé)任到各單位。各部門根據(jù)評建辦分配的工作任務(wù)和目標(biāo)要求,進(jìn)行合理分工,及時(shí)將指標(biāo)和主要信息分解到有關(guān)科室,指定專人負(fù)責(zé),開始了“清查家底”,收集整理檔案資料工作。四是搞好建章立制,保證了自評工作的順利進(jìn)行。學(xué)校明確要求評建辦要定期向校黨委匯報(bào),每周至少要向校長專門匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況,并出臺(tái)了《評建工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》;各部門自評工作小組也建立了定期研究、匯報(bào)、檢查評建工作的制度。校評建辦堅(jiān)持每天上午開早會(huì),通報(bào)各項(xiàng)目組、各部門自評工作小組工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)對評建工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。此外,學(xué)校還分別于6月底、8月中旬和10月初對各項(xiàng)目組的自評工作進(jìn)行了檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取相應(yīng)措施,明確整改方向,增強(qiáng)了評建工作的針對性和實(shí)效性。
(二)抓好學(xué)習(xí)宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。5月17日,學(xué)校召開了接到教育部評估正式通知后的第一次迎評創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。8月30日,在新學(xué)期全校教職工大會(huì)上,校領(lǐng)導(dǎo)就迎評創(chuàng)建工作再次做了動(dòng)員和部署。評建期間,劉瑞榕副校長還參加了教育廳組織的水平評估培訓(xùn)會(huì),并多次親自主持召開項(xiàng)目組、各部門自評工作小組會(huì)議,就大家提出的疑難問題進(jìn)行一一解答。各部門層層動(dòng)員,廣泛宣傳評建工作的重要意義,使廣大師生提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,增強(qiáng)了搞好評建工作的自覺性和主動(dòng)性。政治處、學(xué)生處、團(tuán)委等部門充分利用廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生刊物、宣傳欄等媒介進(jìn)行廣泛宣傳,營造了濃厚的評建氛圍。校評建辦多次組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部文件和評估指標(biāo)體系內(nèi)容,深刻領(lǐng)會(huì)文件精神;組織人員到已接受評估的福建醫(yī)科大學(xué)、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校參觀考察、學(xué)習(xí)取經(jīng);邀請?jiān)u估專家、福州大學(xué)原教務(wù)處處長鄭威教授,交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處負(fù)責(zé)人到校作自評輔導(dǎo)報(bào)告;編寫了《人才培養(yǎng)工作水平評估宣傳手冊》,做到全校師生人手一冊,廣泛宣傳,使大家對評估指標(biāo)體系等內(nèi)容有了進(jìn)一步的理解和把握。
(三)開展自評自查,整改存在問題。評建期間,各部門按照評估指標(biāo)、觀測點(diǎn)的等級標(biāo)準(zhǔn),逐一進(jìn)行對照檢查,深入剖析,找準(zhǔn)找全存在的主要問題,發(fā)現(xiàn)差距和不足,有計(jì)劃、有針對性地采取措施,集中力量整改存在的問題。迎評創(chuàng)建期間,學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限的情況下,先后投入715萬元,建成了射擊館;投入35萬元,建成了物理實(shí)驗(yàn)室;投入近200萬元,用于教師在職攻讀碩士學(xué)位,并添置和更新了一大批教學(xué)儀器設(shè)備,改善了教師辦公條件。同時(shí),修訂完善了各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃;建立健全了各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度,制定出臺(tái)了精品課程建設(shè)、引進(jìn)高層次人才、學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、教師干部外出參加會(huì)議等制度,并將全校規(guī)章制度匯編成冊,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了各項(xiàng)教學(xué)、行政管理;針對各主要教學(xué)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善了教學(xué)質(zhì)量保證和監(jiān)控體系,強(qiáng)化過程管理,抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施有效監(jiān)控,為教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高起到重要的保證作用。學(xué)校還與石獅市公安局、福州市公安局倉山分局建立了包括人才培養(yǎng)、對口業(yè)務(wù)交流、教官選派、教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)、掛職鍛煉、學(xué)生實(shí)踐鍛煉、科研協(xié)作等全方位的協(xié)作關(guān)系,初步形成了具有我校特色的互動(dòng)式教學(xué)訓(xùn)練模式;通過對現(xiàn)有資源的整合,建立了偵查治安法律綜合實(shí)訓(xùn)基地和警務(wù)技能實(shí)訓(xùn)基地。此外,還開展了校級專業(yè)改革試點(diǎn)工作和校級、省級、國家級精品課程的建設(shè)和申報(bào)活動(dòng)。
10月中旬省教育廳專家組對我校進(jìn)行預(yù)評估后,學(xué)校黨委認(rèn)真研究了專家組的反饋意見,要求各單位按照專家組提出的意見和要求,認(rèn)真消化、限期整改,并進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格評估工作紀(jì)律,增強(qiáng)評建工作的緊迫感和責(zé)任感。全校師生員工根據(jù)學(xué)校的部署,又一次全員發(fā)動(dòng),逐項(xiàng)落實(shí),層層把關(guān)。各系部進(jìn)一步規(guī)范了教學(xué)檔案,加強(qiáng)了專業(yè)剖析工作,改進(jìn)了教學(xué)方法和手段,提高了教師應(yīng)用多媒體技術(shù)的水平。后勤部門進(jìn)一步整治了校園環(huán)境,修繕了各項(xiàng)設(shè)施。學(xué)生管理部門層層動(dòng)員,分級負(fù)責(zé),狠抓學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié)。教學(xué)管理部門評建結(jié)合,不斷健全和完善教學(xué)的規(guī)章制度,并狠抓落實(shí)。校評建辦克服困難,加班加點(diǎn),精心撰寫,對《自評報(bào)告》、《特色和創(chuàng)新項(xiàng)目》、《自評依據(jù)》數(shù)易其稿,反復(fù)修改,對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了多次核對;各項(xiàng)目組對自評材料存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真修改。
(四)全力做好準(zhǔn)備,迎接專家評估。評估臨近期間,學(xué)校把評建工作與日常工作更加緊密地結(jié)合起來,在軟件和硬件上做好最后的準(zhǔn)備。校評建辦對各項(xiàng)目組匯總上交的材料進(jìn)行了最后的審閱,并成立了校內(nèi)專家組,對各項(xiàng)目的自評材料進(jìn)行了交叉審閱;總務(wù)處對教室、宿舍等設(shè)施以及校園環(huán)境進(jìn)行了最后的修膳和整治;政治處對校園環(huán)境和相關(guān)場所進(jìn)行了布置。學(xué)校調(diào)整了評建辦人員,成立了專家秘書組和接待組,從各部門和單位抽調(diào)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)強(qiáng),熟悉學(xué)校工作情況的教職工擔(dān)任評估專家秘書和接待員。12月17日,評估專家組進(jìn)駐我校,正式對我校近三年來的人才培養(yǎng)工作水平進(jìn)行全面評估。學(xué)校各單位、各部門全力以赴,積極迎評,做到:提供材料,及時(shí)準(zhǔn)確;訪問師生,隨叫隨到;考察現(xiàn)場,準(zhǔn)時(shí)暢通;學(xué)生測試,規(guī)范應(yīng)考。師生員工以誠實(shí)、認(rèn)真、積極的態(tài)度對待評估,保證了專家考察工作順利進(jìn)行。
二、主要收獲和成效
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了教育思想觀念,明確了辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)。在迎評創(chuàng)建期間,通過學(xué)習(xí)討論教育部有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,促使廣大教職工對過去的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)傳統(tǒng)和特色、人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格、培養(yǎng)模式和教育觀念進(jìn)行認(rèn)真反思,拓寬了人才培養(yǎng)工作的視野,提高了對高職高專的教育特點(diǎn)和辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),樹立了較為科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀。尤其是各項(xiàng)目組、各部門自評小組的教師干部結(jié)合學(xué)校教學(xué)建設(shè)與改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,就評估指標(biāo)的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和討論,促進(jìn)了這些問題的解決和教育思想、教育觀念的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),學(xué)校根據(jù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)需要,找準(zhǔn)了自己的位置,明確了在新世紀(jì)新階段的辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校確定的“立足福建,服務(wù)公安,以??平逃秊橹黧w,培養(yǎng)公安一線高等應(yīng)用性警務(wù)人才”的辦學(xué)定位準(zhǔn)確,符合高職高專學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)部門和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能定位。學(xué)校根據(jù)福建省對公安工作發(fā)展的要求,提出到2010年建設(shè)成為高水平的福建省公安專業(yè)人才培養(yǎng)基地、在職民警訓(xùn)練基地、警務(wù)理論與實(shí)踐研究基地,綜合實(shí)力和整體辦學(xué)水平跨入國內(nèi)同類專門院校先進(jìn)行列的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)切實(shí)可行,發(fā)展規(guī)劃思路清晰、目標(biāo)明確,得到了專家組的充分肯定。
(二)加大了專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的力度,推進(jìn)了教學(xué)工作的改革和建設(shè)。學(xué)校以此次評估為契機(jī),以專業(yè)建設(shè)為龍頭,從課程建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃的修訂,教學(xué)管理、教學(xué)模式的創(chuàng)新等方面入手,推進(jìn)了教學(xué)工作的改革和建設(shè),取得了較為明顯的成效。一是進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,先后啟動(dòng)建設(shè)了一批校級教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè),加大了高職高專示范試點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)力度,并論證設(shè)立了“反恐反暴專業(yè)”,初步形成了警察指揮與戰(zhàn)術(shù)、刑事偵查、刑事科學(xué)技術(shù)、治安管理等一批優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)。二是加大了對課程建設(shè)的政策扶持與經(jīng)濟(jì)投入力度,把課程建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革相結(jié)合,與師資隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,把課程建設(shè)的普遍開展與扶持打造精品課程相結(jié)合,探索教學(xué)訓(xùn)練模式改革,取得了豐碩的成果。繼2003《警察查緝戰(zhàn)術(shù)》被評為國家級精品課程后,今年《刑事偵查學(xué)》課程又被評為國家級精品課程,《國家賠償法》課程被評為省級精品課程,在全國同類院校中居于前列;我校申報(bào)的教改項(xiàng)目《創(chuàng)建警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)教育實(shí)戰(zhàn)新體系》獲省教學(xué)成果特等獎(jiǎng),并被選送參加教育部評比。三是在認(rèn)真調(diào)研公安工作改革與發(fā)展對當(dāng)代公安業(yè)務(wù)人才知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求以及公安業(yè)務(wù)工作內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上,本著以就業(yè)為導(dǎo)向、以應(yīng)用為主線的指導(dǎo)思想,對公安類各專業(yè)計(jì)劃進(jìn)行較大范圍的修訂,優(yōu)化了課程體系結(jié)構(gòu),合理調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)比例,建立了以培養(yǎng)公安通才為基礎(chǔ)、專業(yè)各有側(cè)重的“公共基礎(chǔ)課+公安通識(shí)課+專業(yè)方向課+專業(yè)技能課和選修課”的課程體系。四是推進(jìn)了教學(xué)方法與手段的改革。各系部認(rèn)真開展教學(xué)法研究,根據(jù)課程的內(nèi)容積極推行啟發(fā)式、討論式、探討式等不同的教學(xué)方法,推廣案例教學(xué)、模擬(仿真)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)和多媒體教學(xué),增強(qiáng)了教學(xué)的動(dòng)力和活力。學(xué)校積極引導(dǎo)教師研究開發(fā)多媒體課件,將公安實(shí)戰(zhàn)中鮮活資料制作成課件進(jìn)行教學(xué),收到了良好的教學(xué)效果。目前,教師自主制作課件的能力不斷提高,課堂上應(yīng)用多媒體教學(xué)已尉然成風(fēng)。在省直機(jī)關(guān)工會(huì)組織開展的省直院校多媒體課件比賽中,我校推薦的《福建省毒情分析》多媒體課件獲得二等獎(jiǎng)。
(三)加強(qiáng)了校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)工作。通過迎評促建,學(xué)校認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是高職高專改革和發(fā)展的必由之路。為此,學(xué)校堅(jiān)持以校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為平臺(tái),走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路,培養(yǎng)公安應(yīng)用型專門人才,形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校根據(jù)專業(yè)建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)的需要,把校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地作為產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的立足點(diǎn),把校外實(shí)訓(xùn)基地作為產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的主陣地,突出警察職業(yè)訓(xùn)練特色,建設(shè)了各類實(shí)訓(xùn)基地。評建期間,學(xué)校先后建成了偵查治安實(shí)訓(xùn)基地、警務(wù)技能實(shí)訓(xùn)基地、模擬法庭等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,并在原有12個(gè)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上,又建立了16個(gè)專業(yè)基地和12個(gè)學(xué)生課余實(shí)踐基地。依托各類校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地,通過校內(nèi)實(shí)踐操作和校外見習(xí)實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng),有效提高了學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)能力。學(xué)校成立的由各專業(yè)帶頭人、骨干教師和公安實(shí)踐專家組成的“專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”,成為我校與公安機(jī)關(guān)合作辦學(xué)的紐帶,進(jìn)一步豐富了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式和內(nèi)容。此外,還進(jìn)一步完善了我校與公安機(jī)關(guān)的人才雙向交流機(jī)制,提高了教師的“雙師”素質(zhì),保證了人才培養(yǎng)的實(shí)戰(zhàn)性。在科研方面,通過以評促建,也取得了豐碩的成果,共獲得省科技廳重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng),教育廳自然科學(xué)項(xiàng)目1項(xiàng),社科項(xiàng)目3項(xiàng),獲得課題資助經(jīng)費(fèi)21.9萬元,實(shí)現(xiàn)了我校獲省級重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的又一次歷史性突破。今年12月7日,省社科“十五”規(guī)劃項(xiàng)目管理檢查組對我??蒲泄ぷ鬟M(jìn)行檢查,對我??蒲泄ぷ鹘o予了充分肯定。在評選2002-2004年度省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理先進(jìn)單位的民主投票中,我校獲得全票通過。
(四)全面總結(jié)了學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提煉了學(xué)校的辦學(xué)特色。為更加全面、詳實(shí)、客觀地總結(jié)我校教育教學(xué)改革、建設(shè)與管理發(fā)展的成果、經(jīng)驗(yàn)和特色,校領(lǐng)導(dǎo)、校評建辦多次召開會(huì)議,進(jìn)行了深入廣泛的討論;各項(xiàng)目組在收集整理材料的基礎(chǔ)上,就該項(xiàng)目所涵蓋的學(xué)校工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧總結(jié),撰寫了觀測點(diǎn)自評概述和依據(jù)說明;各系部自評小組從專業(yè)剖析入手,全面回顧了近年來各專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系結(jié)構(gòu)、科目課程、教學(xué)環(huán)節(jié)、職業(yè)素質(zhì)教育、教學(xué)環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研合作、教學(xué)改革與建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)生素質(zhì)、學(xué)生就業(yè)等11個(gè)方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果,查找了存在的問題和不足。負(fù)責(zé)撰寫《自評報(bào)告》、《特色與創(chuàng)新項(xiàng)目》的同志認(rèn)真對照評估指標(biāo)的內(nèi)涵要求,結(jié)合近年來我校人才培養(yǎng)工作的實(shí)際情況,在收集、查閱大量豐富而厚實(shí)的材料的基礎(chǔ)上,對報(bào)告的框架、內(nèi)容進(jìn)行了精心構(gòu)思,對學(xué)校的基本情況、辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)改革與建設(shè)、特色與創(chuàng)新等方面的成果、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納和總結(jié),并不斷修改完善,最終形成了能較好反映我校人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀和辦學(xué)特色的質(zhì)量較高的《自評報(bào)告》和《特色與創(chuàng)新項(xiàng)目》,得到了專家的充分肯定。評估期間,經(jīng)過專家組全體成員充分討論,并投票表決,認(rèn)定學(xué)校的特色創(chuàng)新項(xiàng)目為:學(xué)校堅(jiān)持教學(xué)、科研、實(shí)戰(zhàn)三位一體,培養(yǎng)公安一線現(xiàn)代警務(wù)人才;學(xué)校創(chuàng)新專業(yè)和教學(xué)訓(xùn)練模式,促進(jìn)警察技戰(zhàn)術(shù)水平全面提升。通過對學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)得失、特色創(chuàng)新進(jìn)行多層次、全方位的總結(jié)與回顧,既增強(qiáng)了我們搞好公安教育人才培養(yǎng)工作的信心和決心,也使我們看清了存在的問題和不足,進(jìn)一步明確了今后的努力方向。
三、迎評創(chuàng)建工作的體會(huì)
(一)正確認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。正確認(rèn)識(shí)評估工作是做好評估工作的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)到位,工作才能到位,評估才能見到實(shí)效。我校對評估的認(rèn)識(shí),也經(jīng)歷了由膚淺到深刻,由片面到全面的過程。開始評估時(shí),有一部分同志存在著“事不關(guān)己,高高掛起”的思想和“草率應(yīng)付、僥幸過關(guān)”的態(tài)度。針對這種情況,學(xué)校黨委認(rèn)識(shí)到要抓評估首先要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)討論、大力宣傳、層層發(fā)動(dòng),并采取了各種有效措施,全校上下認(rèn)識(shí)逐步提高,思想趨于統(tǒng)一,從評建開始時(shí)的“要我評估”轉(zhuǎn)變成后來的“我要評估”。廣大教職工普遍認(rèn)識(shí)到:“評估就是學(xué)校的發(fā)展”。評估是對我校辦學(xué)過程的全面審視,是推動(dòng)學(xué)校上臺(tái)階的絕好機(jī)會(huì),是學(xué)校發(fā)展史上難得可貴的機(jī)遇。通過評估,使我們更加明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,找準(zhǔn)辦學(xué)定位,制定發(fā)展措施,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。大家把評估視為自身學(xué)習(xí)和提高的一次難得的機(jī)遇,激發(fā)了干勁,明確了目標(biāo),總結(jié)了辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范了教學(xué)環(huán)節(jié),制訂了今后一段時(shí)間的發(fā)展戰(zhàn)略,決心為學(xué)校發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)平時(shí)工作是基礎(chǔ)。評估是對以往工作的集中檢查。通過評估,雖然能夠解決一些平時(shí)不易解決的問題,但把所有的問題寄希望于一次集中解決也是不現(xiàn)實(shí)的。如果僅靠評估這幾個(gè)月的臨時(shí)突擊,可能起到“臨陣磨槍,不利也光”的功效,但不能根本解決問題,只有把功夫用在平時(shí),基礎(chǔ)工作打扎實(shí)了,評估工作目標(biāo)才能更高,效果才能更顯著。學(xué)校制定實(shí)施“十五”計(jì)劃以來,始終都把人才培養(yǎng)列為重中之重工作,進(jìn)一步明確了辦學(xué)指導(dǎo)思想和學(xué)校的定位,明晰了辦學(xué)思路,深化了教育教學(xué)改革,推動(dòng)了學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步。特別是2002年以來,學(xué)校通過采取“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用”的各項(xiàng)措施,培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師,提高了師資的整體水平;通過不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮示范試點(diǎn)專業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用,建設(shè)了一批具有較強(qiáng)優(yōu)勢和特色品牌的專業(yè);通過加大課程建設(shè)力度,扶持打造了《警察查緝戰(zhàn)術(shù)》、《刑事科學(xué)技術(shù)》、《國家賠償法》等國家級精品課程和省級精品課程;通過加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),完善了實(shí)踐教學(xué)體系,推行了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校還十分注重教學(xué)與科研結(jié)合,科研成果初顯成效。學(xué)校先后投入了10293.1萬元,建成了圖書館、學(xué)生公寓、辦公樓、射擊館等基礎(chǔ)設(shè)施,教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境得到明顯改善。所有這些,都為此次評估奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)全員參與是保障。學(xué)校是一個(gè)整體,人才培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程。評估不僅要評教學(xué),而且要評學(xué)校工作的方方面面,是對辦學(xué)水平的一次大檢閱,牽涉到學(xué)校各個(gè)部門的工作。我們認(rèn)為,沒有與評估無關(guān)的人,沒有與評估無關(guān)的事。因此,評估工作人人受益,人人有責(zé),人人應(yīng)當(dāng)參與。在評估中,師生們?nèi)巳丝偨Y(jié)成績,鼓舞自己,人人查找問題,鞭策自己,通過評估這一特殊的工作充分調(diào)動(dòng)了積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。評建期間,我們努力做到軟件與硬件一起上,教工與學(xué)生一起抓,行政工作與思想工作協(xié)調(diào)開展,集中檢驗(yàn)人才培養(yǎng)工作支撐保障體系工作成績,加快改革、建設(shè)和管理的步伐,提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量,推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速前進(jìn)。
(四)自查自評是重點(diǎn)。評估的原則是“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”。評建期間,全校上下普遍認(rèn)識(shí)到如果找不到真正的問題,就談不上改,更談不上建。事實(shí)上,只有自己最了解自己,專家們駐校考察,是幫助我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找問題,以便有針對性地整改。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前學(xué)校要發(fā)展,面臨多方的困難與挑戰(zhàn),有些困難需要借助評估強(qiáng)大的外力推動(dòng),集中迸發(fā)出我們內(nèi)部的能量才能解決。因此,各部門都能按照要求嚴(yán)肅認(rèn)真地做好自評自查,不諱疾忌醫(yī),不文過飾非,不夸大成績,不回避矛盾,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查擺存在問題,整改突出問題,有力地推進(jìn)了學(xué)校的人才培養(yǎng)工作。
論文摘要:介紹了高?,F(xiàn)在教學(xué)管理存在的主要問題,引出建立全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性,通過對全面質(zhì)量管理理論及高等教育理論的分析,建立一套完整的、科學(xué)的全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,以提高高校教學(xué)管理的水平,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對多方位、多層次人才的要求。
論文關(guān)鍵詞:全過程;教學(xué)質(zhì)量管理;監(jiān)控體系;教育改革;教育質(zhì)量
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大眾化教育的普及,高校招生擴(kuò)大,生源質(zhì)量下降等一系列問題,使高等學(xué)校教育面臨新的問題和難點(diǎn)。而教育質(zhì)量又是教育的生命線,一套行之有效的教學(xué)管理體系是提高教育教學(xué)質(zhì)量的必要條件。如何建立全過程教學(xué)監(jiān)控體系,轉(zhuǎn)變教育觀念,深化教育改革,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量和管理水平,促進(jìn)以教學(xué)為中心的各項(xiàng)工作的開展,對于大眾化的高校教學(xué)管理是一項(xiàng)重要的課題。
一、大眾化教育背景下,高校教學(xué)管理存在的問題
1.教學(xué)管理人員的水平不高
這里既包括領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平,也包括各職能部門管理人員的素質(zhì)。教學(xué)管理是整個(gè)學(xué)校管理的中心環(huán)節(jié)。從目前高校教學(xué)管理人員的結(jié)構(gòu)來看,一部分來自教師,一部分來自職員,真正來自教學(xué)管理專業(yè)的人員很少,整體教學(xué)管理水平不高。另外,由于現(xiàn)在高校不斷擴(kuò)大招生,使從事教學(xué)管理人員的工作量加大,工作不能做到精細(xì)化,也沒有時(shí)間去研究管理改革的問題,更沒有精力去學(xué)習(xí)新的管理理念與方法,大部分工作都是憑經(jīng)驗(yàn)去做,其結(jié)果是制定出的教學(xué)管理措施不配套、不科學(xué)、不規(guī)范、形式化,提高教學(xué)管理人員的水平成了一個(gè)不可忽視的問題。
2.考核導(dǎo)向不全面,考核對象不完整
一個(gè)學(xué)校其目標(biāo)是培養(yǎng)人,那么教師的最主要職責(zé)是教書育人。但是近幾年來,在對教師的考核中,導(dǎo)向存在著偏差。科研成果的考核,幾乎成了教師晉升的唯一尺度,教學(xué)工作成績?nèi)绾卧谄渎殑?wù)晉升中顯得微不足道。即使對教學(xué)工作的考核,也只不過是教學(xué)工作量的分解和累加,而對教學(xué)水平的考核還流于形式,缺乏有效而又具有可操作性的考核手段。這種重科研輕教學(xué)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的考核導(dǎo)向,嚴(yán)重地影響了教學(xué)秩序的正常運(yùn)行。在對教學(xué)工作的考核中存在的另一問題是考核教師行為多,考核領(lǐng)導(dǎo)行為少,大多數(shù)學(xué)校,對教學(xué)管理的考核僅局限于對教師的考核,而對教學(xué)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的行為考核少,甚至沒有什么考核。這里既沒有對領(lǐng)導(dǎo)行為考核的指標(biāo)體系,也沒有考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者的升降不是看其是否在任職期間應(yīng)盡的職責(zé)如何,完成的目標(biāo)如何,而是取決于學(xué)歷、資歷,甚至上一級領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人印象等等。
3.新專業(yè)增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教學(xué)知識(shí)更新的速度
隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,市場的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在變化之中,人才市場對人才的需求也在不斷變化,為了適應(yīng)市場的要求,各高校不得不調(diào)整專業(yè)的設(shè)置,不斷增加新的專業(yè),專業(yè)設(shè)置就會(huì)相對的不穩(wěn)定。近幾年來,不少系科已被市場經(jīng)濟(jì)的浪潮打得暈頭轉(zhuǎn)向,無所適從。往往是剛看準(zhǔn)市場招人一批新專業(yè)的學(xué)生,很快就又擔(dān)心起這批學(xué)生的分配就業(yè)問題,教師就要年年換新課,在這種情況下,其教學(xué)質(zhì)量就可想而知了。
二、建立全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的理論依據(jù)
1.全面質(zhì)量管理理論
美國學(xué)者菲根鮑姆在其著作“全面質(zhì)量管理》中對全面質(zhì)量管理進(jìn)行了說明,指出“全面質(zhì)量管理是為了在最經(jīng)濟(jì)的水平上并考慮充分滿足用戶要求的條件下進(jìn)行市場研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù),把企業(yè)內(nèi)部各部門研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動(dòng)構(gòu)成一體的一種有效體系?!苯虒W(xué)全面質(zhì)量管理是學(xué)校借鑒現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的全面質(zhì)量管理思想,在教學(xué)過程以及管理過程中建立必要的監(jiān)控系統(tǒng)和管理制度,利用一系列科學(xué)的方法和手段,對影響教學(xué)質(zhì)量的各因素進(jìn)行全面管理的過程因此,全面質(zhì)量管理理論是全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基本理論。
2.高等教育評價(jià)理論
評價(jià)的根本在于用價(jià)值觀念對各種狀態(tài)進(jìn)行評定,進(jìn)而作出選擇。教育評價(jià)是對教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要的程度作出判斷的活動(dòng),是對教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷,以期達(dá)到教育價(jià)值增殖的過程。應(yīng)用現(xiàn)代高等教育評價(jià)理論和方法,對學(xué)校的教學(xué)以及管理工作進(jìn)行客觀、公正、全面的考核和評價(jià),是提高高校教學(xué)質(zhì)量的有效方法,所以高等教育評價(jià)理論是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控必不可少的理論基礎(chǔ)。
三.全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立
高等院校應(yīng)通過分析自身辦學(xué)的優(yōu)勢和劣勢、采取“以質(zhì)求生,以質(zhì)取勝”的策略,促使學(xué)校在高等教育大眾化的市場中不斷發(fā)展壯大。如同任何新生事物一樣,高等院校的發(fā)展會(huì)有一個(gè)逐步完善和成熟的過程,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究是現(xiàn)在各院校面臨的重點(diǎn)工作,因?yàn)樗P(guān)系到學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。高等學(xué)校對學(xué)院進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是高等學(xué)校的責(zé)任所在,是院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障,是學(xué)院管理優(yōu)化的重要手段,也是學(xué)院通過評估,保證可持續(xù)發(fā)展的需要。因此,如何構(gòu)建符合院校發(fā)展需求的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是教學(xué)質(zhì)量的制度保障;高等院校創(chuàng)建伊始,就必須著手建構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,以增強(qiáng)教學(xué)工作自我管理、自我約束、自我診斷、自我發(fā)展的能力。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,是由一個(gè)多因素、多層次構(gòu)成的系統(tǒng)因此要從多維的角度去考慮問題,建立全方位、全過程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是現(xiàn)在高校面臨的重大課題。(見圖1)
1.教學(xué)目標(biāo)的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)
隨著我國高等教育由精英教育階段步人大眾化教育階段,我國普通高校的教育目標(biāo)也由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊_@種轉(zhuǎn)化的必然性基于以下兩個(gè)方面的原因:(1)社會(huì)人才需求的多樣化。不同的行業(yè)需要不同類型的人才,這就決定了社會(huì)上各行各業(yè)對人才的培養(yǎng)規(guī)格和層次要求是多樣化的,而同一模式培養(yǎng)出來的人才是不可能滿足社會(huì)對人才多樣化的需求的。(2)學(xué)生需求的多樣化。大眾化教育的目的是讓更多的人獲得教育服務(wù),因此可以說,大眾化教育是平等權(quán)在教育領(lǐng)域里的落實(shí)。但教育平等權(quán)的真正落實(shí)不僅表現(xiàn)在受教育者人數(shù)的增多和教育服務(wù)覆蓋面的增大,還表現(xiàn)在能為每個(gè)人提供更多樣的教育選擇,滿足每個(gè)人不同的學(xué)習(xí)需求。然而,每個(gè)人的個(gè)性、智力、需求、追求的目標(biāo)及愿意付出的代價(jià)是不盡相同的,每個(gè)人所需要的教育服務(wù)也是不同的,只有多樣化的教育服務(wù)才能滿足每個(gè)人的不同學(xué)習(xí)需求。因此,每所高校都必須根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的需要和自身?xiàng)l件,找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位,建立起切合實(shí)際情況的目標(biāo)系統(tǒng),辦出自己的特色。
2.教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)
教學(xué)過程的質(zhì)量——包括專業(yè)與課程的質(zhì)量,教學(xué)秩序、教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施水平,師資隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu),高等學(xué)校管理人員的素養(yǎng)與管理水平。首先,制定符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)計(jì)劃。按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)院迫切需要并逐步完善適合自身特點(diǎn)的專業(yè)培養(yǎng)方案,人才培養(yǎng)方案的質(zhì)量將決定學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高。保證基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化課程體系,改革教學(xué)內(nèi)容,突出創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng),構(gòu)建特色鮮明的人才培養(yǎng)體系,創(chuàng)新各專業(yè)人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法,走多樣化的人才培養(yǎng)之路,才能全面實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。再次,加強(qiáng)教學(xué)過程的管理和監(jiān)控。對教學(xué)過程的管理和監(jiān)控效果直接影響著學(xué)院整體教育教學(xué)質(zhì)量和水平。學(xué)院要不斷提高教學(xué)質(zhì)量,就必須不斷深化教學(xué)改革。
3.教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控機(jī)制的建立
建立內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督和檢查,加強(qiáng)對教師、學(xué)生教學(xué)雙邊活動(dòng)的評估和指導(dǎo),保證教學(xué)過程科學(xué)合理有序地進(jìn)行,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后,實(shí)施全方位育人、全過程育人學(xué)校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)技能規(guī)范的要求立足高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng),必須進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革力度,同時(shí)積極倡導(dǎo)并進(jìn)一步完善校內(nèi)與校外、課內(nèi)與課外、實(shí)驗(yàn)與科研、第一課堂與第:課堂相結(jié)合的大實(shí)踐教學(xué)觀。
4.教學(xué)評價(jià)系統(tǒng)的建立
教育評價(jià)是根據(jù)一一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)可行的方法,對教育的要素、過程和效果作出價(jià)值判斷。高等學(xué)校教育評價(jià)的內(nèi)涵是“在一定教育價(jià)值觀指導(dǎo)下,以高等學(xué)校教育為對象,依據(jù)高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),運(yùn)用一切可行的科學(xué)的方法技術(shù)與手段系統(tǒng)搜集評價(jià)信息,對高等學(xué)校的教育活動(dòng)和效果進(jìn)行價(jià)值判斷,為改革和發(fā)展高等學(xué)校教育的決策提供依據(jù)的過程?!彪S著普通高校教育教學(xué)管理工作的日趨規(guī)范,教育評價(jià)作為一種質(zhì)量診斷和調(diào)控手段,其作用也越來越重要,教育評價(jià)主要具有以下幾個(gè)方面的功能:
(1)導(dǎo)向功能。教育評價(jià)本身所具有的引導(dǎo)評價(jià)對象朝著理想目的前進(jìn)的功效和能力。
(2)激勵(lì)功能。教育具有評價(jià)激發(fā)評價(jià)對象情感、鼓舞斗志、振作上進(jìn)的效用或能力。教育評價(jià)可以依據(jù)設(shè)定的評價(jià)目標(biāo),對評價(jià)對象的教育教學(xué)或?qū)W生活動(dòng)等作客觀的價(jià)值判斷,肯定成績或進(jìn)步,指出缺點(diǎn)與不足,指出產(chǎn)生的可能原因,從而刺激評價(jià)對象主體意識(shí)的情感,促使其精神振作,達(dá)到改進(jìn)教育、教學(xué)或?qū)W習(xí)等活動(dòng),提高質(zhì)量的目的。
(3)診斷功能。對評價(jià)對象的實(shí)際狀況與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)符合程度的診察判斷效用。
(4)鑒定功能。教育評價(jià)認(rèn)定、判斷評價(jià)對象合格與否、優(yōu)劣程度、水平高低等實(shí)際價(jià)值的功效和能力。
(5)改進(jìn)功能。教育評價(jià)本身所具有的促進(jìn)評價(jià)對象為實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)不斷改進(jìn)和完善行動(dòng)的功效的能力。
(6)管理功能。教育評價(jià)使評價(jià)對象順利完成預(yù)定任務(wù)、達(dá)到預(yù)期目的的約束功效和能力。
(7)調(diào)控功能。教育評價(jià)對評價(jià)對象的教育教學(xué)或?qū)W習(xí)等活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的功效或能力。
5.教學(xué)調(diào)控系統(tǒng)的建立
調(diào)控就是指調(diào)節(jié)控制。毫無疑問,普通高校本科教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系調(diào)控系統(tǒng)屬于一個(gè)教育控制系統(tǒng)。根據(jù)教育控制論的觀點(diǎn),教育控制系統(tǒng)有以下幾個(gè)方面的功能:保持系統(tǒng)的狀態(tài)穩(wěn)定。在教育活動(dòng)中要求教育對象處于一定的穩(wěn)定狀態(tài),這時(shí)控制的目的在于保持教育對象的穩(wěn)定性,而要保持教育對象的穩(wěn)定性,主要在于對干擾的防御與克服,具體而言有兩種方式:消極防御和積極防御。消極防御是盡量使對象不受干擾,即其狀態(tài)對干擾的依賴性很?。环e極防御是控制系統(tǒng)組織控制力量來抵抗干擾,特別是通過提高控制對象的抗干擾能力來抵抗干擾,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。教育控制系統(tǒng)的控制功能能保持教育系統(tǒng)的正常有序,保證其組織性,保證系統(tǒng)的發(fā)展,糾正偏差,改進(jìn)系統(tǒng)的功能,以適應(yīng)環(huán)境的要求。教育控制系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用可使教育系統(tǒng)各要素合理負(fù)擔(dān),保證系統(tǒng)的最佳狀態(tài)和最優(yōu)效果。
6.教學(xué)整改系統(tǒng)的建立
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的整改機(jī)制是教學(xué)信息反饋的延伸和發(fā)展,是質(zhì)量監(jiān)控中必不可少的環(huán)節(jié)。對教學(xué)反饋信息進(jìn)行分析,提供整改方案,通過質(zhì)量整改工作,擬定改進(jìn)措施和方案后,將其納入正式的監(jiān)控工作日程中,通過評價(jià),可以考察整改項(xiàng)目的確立是否正確,對策和措施是否有效,組織落實(shí)是否得力并付諸實(shí)施。管理人員采取更新質(zhì)量意識(shí)、改進(jìn)教學(xué)管理方法、改善教學(xué)條件、修訂教學(xué)管理制度、調(diào)整師資隊(duì)伍等措施;教學(xué)人員則采取完善教學(xué)計(jì)劃、改進(jìn)教學(xué)方法、更新教學(xué)內(nèi)容等措施,以增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)校的辦學(xué)水平。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以辦人民滿意的教育和推進(jìn)我區(qū)“三新”建設(shè)為目的,以建設(shè)教育現(xiàn)代化為主線,以深化教育改革為動(dòng)力,以提高基礎(chǔ)教育水平為重點(diǎn),全面提高我區(qū)教育的綜合實(shí)力,努力把我區(qū)建設(shè)成為福建省教育強(qiáng)區(qū)。
二、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作,力爭用2年時(shí)間,使我區(qū)教育在教育管理職責(zé)依法履行、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)前教育與特殊教育水平提高、終身教育運(yùn)行機(jī)制基本形成、教育質(zhì)量全面提高、教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高、辦學(xué)條件全面優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)法定增長等福建省“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)驗(yàn)收的9項(xiàng)A級指標(biāo)都達(dá)到或超過省評估標(biāo)準(zhǔn);使我區(qū)教育在管理職責(zé)、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量六個(gè)方面的45個(gè)B級指標(biāo)和95條評估標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到或超過省評估標(biāo)準(zhǔn)?;酒占皩W(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多元化的具有海滄特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系,力爭在年順利通過福建省“教育強(qiáng)縣”評估驗(yàn)收,爭創(chuàng)全省首批教育強(qiáng)區(qū)。
三、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)
1、成立區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,區(qū)委、區(qū)政府分管教育的副書記、副區(qū)長擔(dān)任副組長,成員包括各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。成立創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評工作小組,由分管教育的副區(qū)長擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各職能部門落實(shí)各自承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)。
2、各鎮(zhèn)(街道)工作任務(wù):成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,做好年—年涉及教育工作的有關(guān)統(tǒng)計(jì)和總結(jié);重點(diǎn)抓好社區(qū)教育、校園周邊環(huán)境維護(hù)與整治、扶助貧困家庭子女入學(xué)、關(guān)心“三殘”兒童、依法動(dòng)員輟學(xué)生復(fù)學(xué)等工作;加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理,充分挖掘社區(qū)教育資源,開展形式多樣、富有成效的社區(qū)教育活動(dòng);積極開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、文娛、體育活動(dòng);開設(shè)成年人教育課程,營造終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。根據(jù)《海滄區(qū)人民政府關(guān)于全面開展鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》精神,對照《海滄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法(修訂)》,開展每年的教育工作自評,做好備查資料的整理歸檔,并于每年月日前把自評報(bào)告和工作總結(jié)送交區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評小組。
3、區(qū)教育局工作任務(wù):負(fù)責(zé)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)辦公室的日常工作,合理進(jìn)行各專項(xiàng)工作小組分工;規(guī)劃、落實(shí)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)及配齊、配強(qiáng)學(xué)科教研員;組織教師參加各類培訓(xùn);做好年—年期間教育發(fā)展的全面總結(jié);按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,認(rèn)真做好自評工作,抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改;做好各項(xiàng)資料的收集和整理;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。
4、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室工作任務(wù):負(fù)責(zé)收集年—年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的文件、照片等資料;督辦創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作的相關(guān)事項(xiàng);督促各單位、各部門對貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律法規(guī)情況進(jìn)行總結(jié);審核海滄區(qū)申報(bào)教育強(qiáng)區(qū)自評報(bào)告并送區(qū)委、區(qū)政府審批。
5、區(qū)委宣傳部門工作任務(wù):負(fù)責(zé)對年—年期間有關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳工作進(jìn)行總結(jié);協(xié)助制作海滄教育專題片、畫冊;協(xié)調(diào)新聞單位大力宣傳海滄教育的成果;指導(dǎo)區(qū)直單位、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)宣傳建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)涌現(xiàn)的典型和好人好事。
6、區(qū)發(fā)展和改革局工作任務(wù):把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)列入《海滄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》;把教育工作納入年度計(jì)劃;按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的有關(guān)要素,對教育發(fā)展計(jì)劃、改善教育設(shè)施等工作以及在年—年涉及教育的有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)。
7、區(qū)財(cái)政局工作任務(wù):按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,確保財(cái)政對教育的撥款達(dá)到法定“三個(gè)增長”;及時(shí)撥付上級下?lián)艿慕逃龑m?xiàng)經(jīng)費(fèi);按規(guī)定征足城市教育費(fèi)附加并做到全額撥付教育使用;教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按教職工年度工資總額的2.5%撥付;不截留、不平調(diào)、不挪用中小學(xué)財(cái)政專戶預(yù)算外資金;保障校安工程、校舍維修改造及其它項(xiàng)目配套資金及時(shí)足額到位;落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策;對涉及教育的財(cái)政工作、經(jīng)費(fèi)管理以及年—年區(qū)財(cái)政對教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理;對每年度教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行分析報(bào)告。
8、區(qū)司法局工作任務(wù):負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,把學(xué)校普法工作為重點(diǎn)列入“六·五普法”計(jì)劃;加強(qiáng)法制教育,檢查、指導(dǎo)學(xué)校普法工作。
9、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局工作任務(wù):按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,重點(diǎn)做好整治學(xué)校周邊環(huán)境,配齊綜治副校長,預(yù)防青少年犯罪以及防火、治安等工作;建立健全學(xué)校師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度并予以有效實(shí)施;嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校秩序的違法犯罪活動(dòng);區(qū)公安分局為鎮(zhèn)(街道)完善文化戶口冊提供居民戶口和流動(dòng)人口資料。
10、區(qū)文體局、科技局、民政局、殘聯(lián)、科協(xié)、工會(huì),團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委工作任務(wù):加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)文化市場的管理,開展適合青少年特點(diǎn)的科技、文體活動(dòng);加強(qiáng)對學(xué)校工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),努力提高學(xué)校工會(huì)、團(tuán)隊(duì)組織和家長學(xué)校工作水平;協(xié)調(diào)做好殘疾少年兒童接受義務(wù)教育工作;扶持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè);切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè),促進(jìn)青少年身心健康成長。
11、區(qū)編辦、建設(shè)局、人勞局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、城管和執(zhí)法局、地稅局、工商局、國土房產(chǎn)分局等各有關(guān)職能部門工作任務(wù):根據(jù)教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的要求,結(jié)合本部門職能及工作實(shí)際,為教育工作、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供良好的服務(wù)和支持。
鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門教育工作職責(zé)按廈海委辦[]82號(hào)文及簽訂的創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書遵照執(zhí)行。
四、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作措施
(一)履行教育管理職責(zé),促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,制定并實(shí)施《海滄區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模,辦好民辦學(xué)校,推進(jìn)義務(wù)教育在更高水平上的均衡發(fā)展,促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立街道、職能部門教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,建立教育工作政務(wù)公開制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。依法落實(shí)學(xué)校安全管理制度,加強(qiáng)學(xué)校周邊治安環(huán)境和文化市場的治理,維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高教育投入效益。完善教職工編制管理,建立教師調(diào)配交流、考核任用和補(bǔ)充機(jī)制,保障教師權(quán)益。按照中小學(xué)布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地,實(shí)施校舍安全工程,改善辦學(xué)條件。把教育工作擺上重要議事日程,定期研究解決教育發(fā)展中的困難問題,為教育辦實(shí)事,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持海滄教育的發(fā)展,宣傳創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的意義,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各方聯(lián)動(dòng)、全民參與的創(chuàng)建工作格局,營造全社會(huì)重教興學(xué)良好氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),規(guī)劃建設(shè)好區(qū)青少年宮等學(xué)生校外活動(dòng)場所,多渠道、多形式建設(shè)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地,轄區(qū)各類愛國主義教育基地?zé)o償向中小學(xué)生開放,為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境。
(二)優(yōu)化教育資源配置,提高辦學(xué)條件水平。在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,用2-3年左右的時(shí)間,加快義務(wù)教育學(xué)校工程、學(xué)前教育工程、信息化工程、教師培訓(xùn)工程、社區(qū)教育工程建設(shè)。力爭年6月前,建成雙十中學(xué)廈門海滄附屬學(xué)校、京口巖小學(xué)、霞陽小學(xué)二期、錦里小學(xué)二期,建成東孚幼兒園、霞陽幼兒園、海滄中心幼兒園。加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),確保教師進(jìn)修學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍按省定標(biāo)準(zhǔn)配備。加強(qiáng)教育教學(xué)資源庫的軟件和硬件建設(shè),轄區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)、電化教育裝備水平達(dá)省級示范學(xué)校(園)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全改造工程。以學(xué)校為單位,80%以上的普通中小學(xué)、幼兒園各種設(shè)施、設(shè)備達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要全面統(tǒng)籌、合理配置,用好用活資金,各有關(guān)部門要把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)擺在優(yōu)先的位置,做到特事特辦,為學(xué)校排憂解難,保證有關(guān)工程按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
(三)推進(jìn)各類教育改革,提升教育發(fā)展水平。積極推進(jìn)“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?!苯ㄔO(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間教育資源配置基本均衡。消除“大班額”現(xiàn)象,解決好城區(qū)義務(wù)教育擇校問題,完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育保障機(jī)制,健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園,推進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為,有序推進(jìn)0~3歲早期教育工作。高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)配置。教育教學(xué)適應(yīng)新課程需要,學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得新的進(jìn)展。完善特殊教育辦學(xué)體系,健全保障機(jī)制,大力普及殘疾少年兒童義務(wù)教育,積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育。規(guī)范學(xué)籍管理工作,不斷完善義務(wù)教育就學(xué)保障制度、義務(wù)教育檔案資料制度、義務(wù)教育學(xué)額鞏固制度。教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到或超過規(guī)定要求。
(五)深化管理體制改革,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)和公辦幼兒園教職工,特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。配齊配足緊缺學(xué)科教師,根據(jù)需要開展教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。有序開展校長、教師定期輪崗交流工作。面向全體教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)骨干教師、校長培養(yǎng)計(jì)劃;全面推行校長聘任制,加強(qiáng)校長的履職考核,完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制,培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長。教師進(jìn)修學(xué)校切實(shí)履行教師教育活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職責(zé),不斷強(qiáng)化教師培訓(xùn)、教研功能。定期開展師德教育活動(dòng),建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師制度,完善師德監(jiān)督考核機(jī)制,提高全體教職工師德水準(zhǔn)。
(六)強(qiáng)化課程改革實(shí)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。把提高質(zhì)量作為教育的核心任務(wù)。把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持德育為先,能力為重,全面發(fā)展。辦好每一所學(xué)校,形成惠及全民的公平教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育的政策、經(jīng)費(fèi)保障與社會(huì)引導(dǎo),科學(xué)評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化素質(zhì)教育社會(huì)環(huán)境。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)德育工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。重視以班主任為主體的中小學(xué)德育工作隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,創(chuàng)新德育活動(dòng)載體,加強(qiáng)養(yǎng)成教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,完善教育教學(xué)管理制度,落實(shí)教學(xué)常規(guī)。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃,開齊開足課程,減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),提高教育質(zhì)量。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度,各個(gè)階段教育形成一批辦學(xué)特色鮮明或教育教學(xué)改革取得優(yōu)秀成果,能起到輻射示范、優(yōu)化整體作用的學(xué)校。
(七)構(gòu)建終身教育運(yùn)行機(jī)制,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。進(jìn)一步完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會(huì)積極支持,社區(qū)自主活動(dòng),群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,健全社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措、資源共享、隊(duì)伍管理、考核評估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度。開拓、整合社區(qū)教育的硬件、人力和信息資源,健全以區(qū)社區(qū)教育中心為龍頭、街道市民學(xué)校和鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校為骨干、社區(qū)居委會(huì)教學(xué)點(diǎn)、村文化技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)和各類學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)一支“專職人員為骨干、兼職人員為主體、廣大志愿者為基礎(chǔ)”的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),為社區(qū)成員提供便捷教育服務(wù),廣泛開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng),提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,基本建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型城區(qū)。
五、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作步驟
1、組織動(dòng)員階段
(1)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的調(diào)研工作,制定工作方案。
(2)成立海滄區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及自評工作小組,建立機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。
(3)區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì),號(hào)召全區(qū)黨員、干部和全區(qū)人民積極支持、參與創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。
(4)召開教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),號(hào)召全區(qū)廣大教育工作者全力以赴投入創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作,各級各類學(xué)校都要為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)多作貢獻(xiàn)。
(5)教育系統(tǒng)各基層單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,理解內(nèi)涵,認(rèn)真做好自查工作,查缺補(bǔ)漏,努力營造良好的氛圍,把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作落到實(shí)處。
(6)針對全區(qū)自查存在的問題,制定相應(yīng)的整改方案,抓好整改落實(shí),積極推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。
(7)東孚鎮(zhèn)年教育工作接受市督導(dǎo)評估。
2、自評、督導(dǎo)階段
(1)迎接市政府對我區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
(2)區(qū)政府年教育工作督導(dǎo)自評(“對區(qū)督導(dǎo)”)。
(3)區(qū)政府年教育工作接受市級“兩項(xiàng)督導(dǎo)”復(fù)查。
(4)區(qū)政府創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作自查自評。
(5)區(qū)政府向市政府提出教育強(qiáng)區(qū)核查申請。
3、市級核查、整改提高階段
(1)區(qū)政府接受市級核查評估驗(yàn)收。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級別:省級期刊
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