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【關(guān)鍵詞】 食堂財務(wù)管理 重要性 問題與建議
目前我國企業(yè)食堂經(jīng)費來源主要來自于企業(yè)日常經(jīng)費,在經(jīng)費劃撥上通常較為隨意,沒有形成系統(tǒng)的預(yù)算管理,通常來說食堂的規(guī)模不是特別大,經(jīng)營的形式較為單一,基本沒有形成標(biāo)準(zhǔn)的、固定的財務(wù)管理制度和賬目體系。
一、加強(qiáng)食堂財務(wù)管理的重要性
1、食堂財務(wù)管理是整體財務(wù)管理不可分割的一部分
眾所周知,財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,幾乎企業(yè)的所有活動,包括采購、生產(chǎn)、營銷、售后管理等都涉及到資金流動,也就意味著需要財務(wù)管理對資金運動情況加以記錄、規(guī)范與引導(dǎo)。財務(wù)管理活動能夠掌控企業(yè)資金的供求關(guān)系,保證企業(yè)經(jīng)營活動能夠穩(wěn)定地進(jìn)行,有效避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險或者當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)時最大限度地降低可能發(fā)生的損失。食堂管理作為企業(yè)日常管理的不可分割的一部分,也能夠反映必要的財務(wù)信息,為企業(yè)進(jìn)行總體預(yù)算規(guī)劃,尤其是經(jīng)費管理預(yù)算規(guī)劃,提供重要信息。
2、食堂財務(wù)管理信息能夠完善員工成本構(gòu)成
食堂經(jīng)費是企業(yè)支出的重要組成部分,較多企業(yè)將食堂經(jīng)費支出記錄在相應(yīng)的人員薪酬中,這就表示食堂經(jīng)費的多少會直接影響企業(yè)的人工成本,進(jìn)而影響企業(yè)的產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)。所以完善食堂財務(wù)管理,向企業(yè)成本管理部門提供必要的成本構(gòu)成信息,有助于其完善整體成本管理。另外,在進(jìn)行成本核算與分配時,食堂財務(wù)管理提供的數(shù)據(jù)能夠使得產(chǎn)品的單位成本數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確,為日后的定價提供有效的依據(jù)。
3、食堂財務(wù)管理能夠有效防范可能出現(xiàn)的舞弊、貪污等風(fēng)險
另外,通過實施食堂財務(wù)管理,能夠有效避免舞弊、貪污行為等的發(fā)生,將企業(yè)產(chǎn)生的所有支出都記錄在賬,最大限度堵住每一個可能產(chǎn)生風(fēng)險的細(xì)小漏洞。只要是經(jīng)費支出口,就有可能產(chǎn)生資金外流風(fēng)險,所以嚴(yán)格把控每一個費用支出環(huán)節(jié),是資金管控的必要內(nèi)容。食堂在進(jìn)行財務(wù)管理時,應(yīng)當(dāng)形成固定、制度化的管理規(guī)則,對于出現(xiàn)違反規(guī)則的情況要嚴(yán)加處理,作為懲戒,嚴(yán)格管理可能出現(xiàn)的漏洞。
二、企業(yè)食堂財務(wù)管理存在的主要問題
1、目前我國企業(yè)的食堂財務(wù)管理模式較為集中,不利于會計員工工作效率的提高
企業(yè)食堂的經(jīng)費往往是由領(lǐng)導(dǎo)直接劃撥,管理模式較為單一,財會人員進(jìn)行的都是簡單的記錄工作,沒有參與到具體決策的制定,這會極大地影響他們的工作積極性。同時,在集中的管理模式下,財會人員只需要較少的專業(yè)知識就能完成工作,不利于他們積極地提高自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,日積月累,整個食堂的管理缺陷就逐漸暴露了。
2、食堂內(nèi)部控制制度有待進(jìn)一步完善
食堂內(nèi)部控制制度不健全,主要體現(xiàn)在采購制度管理不健全、實物的驗收制度不健全、存貨的盤點制度不健全三個方面。在食堂采購制度上,有些企業(yè)使用自己編制的發(fā)票來代替正規(guī)的采購發(fā)票,甚至使用白條抵庫,即在發(fā)票的填制和取得上存在較大的隨意性;在食堂發(fā)生大額的批量采購業(yè)務(wù)時,采購人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),就自行選定供應(yīng)商并與其簽訂協(xié)議,讓企業(yè)負(fù)擔(dān)不必要的費用支出。在食堂實物驗收制度上,沒有將規(guī)范的驗收規(guī)則形成制度化管理,食堂人員往往未嚴(yán)格檢查收到的實物,甚至驗收后沒有進(jìn)行相應(yīng)的記錄,對企業(yè)的后續(xù)的成本管理工作造成阻礙。在食堂存貨盤點制度上,往往沒有形成嚴(yán)格定期盤點的習(xí)慣,存貨毀損概率較高,庫存的管理較為混亂。
3、食堂的具體經(jīng)費的收支管理還需要進(jìn)一步規(guī)范
在企業(yè)實際經(jīng)營過程中,有些企業(yè)會將領(lǐng)導(dǎo)或者員工個人的水電費、加班費以及招待費等本來應(yīng)屬于員工個人的支出也計入到食堂成本中去,食堂往往成為“違規(guī)報賬”的躲避所;有些企業(yè)則存在食堂坐支現(xiàn)金的情況,單位領(lǐng)導(dǎo)將食堂的現(xiàn)金存入到個人的銀行儲蓄賬戶中,或者用于進(jìn)行個人投資,將取得的投資收益作為自己的財產(chǎn),即變相挪用公款。
4、企業(yè)食堂的財會人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
要提高食堂的財務(wù)管理能力,人是關(guān)鍵因素,由于食堂不是企業(yè)直接產(chǎn)生效益的部門,所以整個工作氛圍缺乏一定的積極主動性,食堂財會人員的工作狀態(tài)也是如此。這樣就導(dǎo)致優(yōu)秀的財會工作人員不愿意在食堂部門就業(yè),已就業(yè)的員工又缺乏不斷充實自己專業(yè)知識的動力,所以企業(yè)有必要采取必要的措施來提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)。
5、食堂的采購價格還有進(jìn)一步降低的空間
由于企業(yè)食堂需要持續(xù)獲得食材供應(yīng),所以一般情況下是與固定的供應(yīng)商進(jìn)行長期合作的,即以批發(fā)的形式來采購食材,此時的價格應(yīng)該要低于市場零售價。但是,事實是企業(yè)食堂的采購價格往往要高于零售價格,表明在食材采購的過程中存在一定的違規(guī)行為,不利于企業(yè)最大限度地降低各類經(jīng)營成本。
三、提高食堂財務(wù)管理的途徑
1、督促企業(yè)轉(zhuǎn)變財務(wù)理念
督促企業(yè)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念最重要的是要實現(xiàn)全員參與財務(wù)管理,要求企業(yè)的食堂財務(wù)管理人員重視自身工作的重要性,有針對性地提高自己的專業(yè)能力,能夠在較短時間內(nèi)樹立財務(wù)管理的意識,注重日常管理的長期促進(jìn)作用,避免出現(xiàn)短視行為,阻礙企業(yè)未來的發(fā)展。此外,食堂財務(wù)人員應(yīng)該定期向企業(yè)有關(guān)管理人員作出結(jié)果匯報,且其匯報形式應(yīng)該與企業(yè)其他經(jīng)費的匯報形式盡量保持一致,以此來提高企業(yè)的管理效率。
2、健全食堂內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化財務(wù)控制流程的落實
企業(yè)食堂的內(nèi)部控制制度,可以分為以下幾個常見的流程:由食堂的廚師長來提前制定下一個星期需要的食材種類和數(shù)量;將該食材計劃交由食堂主管進(jìn)行審查與批準(zhǔn);將食材采購計劃交由采購人員,對于金額較大的單筆采購,應(yīng)該事先取得企業(yè)經(jīng)理或者領(lǐng)導(dǎo)的簽字批準(zhǔn),再由采購人員尋找合適的供應(yīng)商;采購人員找到供應(yīng)商之后,應(yīng)該由企業(yè)第三人來簽訂采購合同,避免違反不相容職務(wù)相分離的崗位設(shè)置原則;在采購?fù)瓿珊?,驗收員對供應(yīng)商的供貨進(jìn)行實地檢查,經(jīng)檢查數(shù)量、金額、質(zhì)量都符合要求后才能夠簽單入庫,并且食材要由專業(yè)人士來保管,定期進(jìn)行檢查與盤點,最大可能避免食材的毀損;在具體領(lǐng)用食材時必須由食堂出納報銷當(dāng)時的伙食支出,再經(jīng)企業(yè)食堂的總賬會計審核簽字,將食堂的支出計入到財務(wù)報告中并進(jìn)行公示。在以上流程中,要做到每一個流程完成后,都有相關(guān)人員簽字審核確認(rèn),方可進(jìn)入下一個流程。在流程運行過程中,要結(jié)合使用績效考評體系,獎懲分明,從根本上激勵員工更規(guī)范地實施食堂財務(wù)管理各個流程,做到規(guī)范化管理。
3、加強(qiáng)對資金的監(jiān)管
在企業(yè)食堂已成一定規(guī)模之后,有必要就食堂的日常資金收入與支出建立單獨的銀行賬戶進(jìn)行核算,使得核算過程更加清晰明了,并且能夠按月公布食堂的日常開支情況,也便于企業(yè)更好地實行預(yù)算或者對后期預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。同時獨立的銀行賬戶能夠在內(nèi)部審計或者外部審計時引起足夠的重視,對企業(yè)人員企圖使用食堂進(jìn)行舞弊或者資金挪用活動等提供警示,降低風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。
4、加強(qiáng)員工素質(zhì)與技能的培訓(xùn)
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先指定可靠的食堂財務(wù)工作負(fù)責(zé)人,確保其具有一定的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素養(yǎng),能夠完成食堂財務(wù)的管理工作。同時應(yīng)組建有豐富經(jīng)驗的伙食管理小組,由他們來負(fù)責(zé)食堂的日常食材準(zhǔn)備與制作,最大限度地避免產(chǎn)生浪費。食堂財務(wù)管理人員應(yīng)遵照“統(tǒng)一管理,收支平衡”的原則進(jìn)行日常管理與核算,同時要引入獨立建賬機(jī)制,注重成本核算??梢姙榱诉_(dá)成這些工作要求,企業(yè)有必要加強(qiáng)對食堂財務(wù)會計人員的專業(yè)培訓(xùn),定期進(jìn)行考核,并將其工作能力與個人業(yè)績考核有效結(jié)合在一起,使食堂的財務(wù)工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化,并且能為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造效益。
5、加強(qiáng)對食堂實物采購環(huán)節(jié)的管理
企業(yè)食堂對食材的耗用速度較快,且食材的保鮮期普遍較短,所以食堂在制定采購計劃時,要充分考慮到消耗的速度,保證采購的速度與耗用的速度能夠最大限度地保持一致。另外,在物資采購過程中,要把好價格關(guān)和質(zhì)量關(guān),可以由食堂采購人員將所采購物資的品名、數(shù)量、價格等都在食堂顯著區(qū)域進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督,防止采購人員在物資采購環(huán)節(jié)利用職務(wù)進(jìn)行舞弊。在具體的采購過程中,要注意食堂尋找供應(yīng)商的人員應(yīng)該區(qū)別于最后與供應(yīng)商簽訂合同的人員,保證不相容職務(wù)的分離。同時食堂可以在采購環(huán)節(jié)實行多人采購制度,即配備兩人或兩人以上參與采購,做到彼此牽制,防止出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)母卟少弮r格。在質(zhì)量關(guān)上,食堂倉庫要由較為專業(yè)人士進(jìn)行管理,確保所購材料在質(zhì)量上過關(guān)才能入庫,入庫之后,要定期進(jìn)行檢查并及時使用,避免變質(zhì)造成浪費。
綜上所述,盡管企業(yè)的食堂部門大多數(shù)情況下不能夠為企業(yè)直接創(chuàng)造效益,但是食堂資金收支作為企業(yè)資金運動中不可避免的一環(huán),有必要就資金的運動進(jìn)行財務(wù)管理,為企業(yè)整體財務(wù)管理提供重要信息與依據(jù)。企業(yè)為了全面提高經(jīng)營效益,有必要督促食堂及時地分析自身財務(wù)管理尚存在的問題,并且結(jié)合實際加以改進(jìn),為企業(yè)成本管理、預(yù)算管理、績效考核等提供更為全面的依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張海嬌:集中核算下的食堂財務(wù)管理問題探析[J].經(jīng)營管理者,2015(13).
【關(guān)鍵詞】食堂 毛利率 控制
公立醫(yī)院食堂是立足于為病人和本院職工提供質(zhì)優(yōu)價廉的飲食服務(wù),為醫(yī)患雙方提供后勤保障的。醫(yī)院對其的經(jīng)營運作要求是不以營利為目的的,只注重社會效益和員工福利,并不追求贏利,只要求保本經(jīng)營,收支平衡。這就要求食堂餐飲的毛利率不能過高,但過低又達(dá)不到收支平衡、保本經(jīng)營,而現(xiàn)在普遍存在的是公立醫(yī)院食堂的毛利率過低,成本控制粗放,入不敷出。因此,控制毛利率,使其達(dá)到收支平衡的目標(biāo),是食堂管理的中心工作,也是成本控制的關(guān)鍵。
一、確定食堂的目標(biāo)毛利率指標(biāo)
食堂成本控制的目標(biāo)是保本,那我們就要測算出一個保本的毛利率,將保本毛利率確定為目標(biāo)毛利率,然后圍繞著目標(biāo)毛利率這一指標(biāo)進(jìn)行食堂管理和成本控制。
食堂的成本分為直接成本和間接成本兩部分,其中直接成本主要是伙食的原材料,包括主料、輔料及調(diào)料等,間接成本包括人工、水電燃?xì)狻⒄叟f、管理費、維修費、等等。保本即收入=成本,成本=直接成本+間接成本,毛利=收入-直接成本,毛利=間接成本,毛利率=間接成本/收入*100%,則保本毛利率可以通過歷史資料,如水電燃料耗費、人工費,折舊額、住院床位,日門診量,職工人數(shù)等等測算出間接成本和收入額,然后根據(jù)間接成本和收入額測算出保本的毛利率,這個保本的毛利率就是食堂的目標(biāo)毛利率指標(biāo)。
二、落實目標(biāo)毛利率,精細(xì)化管理
目標(biāo)毛利率是為了控制成本、實現(xiàn)收支平衡的,食堂要將目標(biāo)毛利率落實到每個菜肴中,對每個菜肴確定一個相應(yīng)的毛利率,這就要從原材料的采購價格,原材料的質(zhì)量及菜肴的生產(chǎn)制作過程來加以管控。
原材料采購價格直接關(guān)聯(lián)到毛利率的高低,采購價格高,毛利率就會被拉低;采購價格低,毛利率就會被抬高。公立醫(yī)院食堂一般都是通過招投標(biāo)的方式確定大宗原材料的供應(yīng)商,大約每2、3年招標(biāo)一次,保障了進(jìn)貨渠道規(guī)范,質(zhì)量有保障,價格適中。但由于原材料一般都是農(nóng)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品,受季節(jié)性和系統(tǒng)性的風(fēng)險影響大,價格時有變化,直接影響目標(biāo)毛利率的實現(xiàn),食堂廚師長和采購員應(yīng)對市場的原材料價格進(jìn)行跟蹤調(diào)查,做到心中有數(shù),多采購應(yīng)季原材料,少采購反季節(jié)原材料,采購性價比高的原材料,以降低采購成本,提高毛利率。
原材料的質(zhì)量驗收,直接影響菜肴的出品率,影響毛利率。質(zhì)量驗收一種是直接入庫房,即米面油、凍品等,一種是直接進(jìn)廚房的,如蔬菜、鮮魚等生鮮產(chǎn)品。食堂對這兩種驗收入庫方式都要稱重驗質(zhì),保質(zhì)保量,避免過期、不符合食品安全規(guī)范的食材收進(jìn)來。庫房還要加強(qiáng)管理,防止積壓變質(zhì),本著先進(jìn)先出的原則發(fā)放食材。
菜肴的生產(chǎn)制作是毛利率控制的關(guān)鍵,也是成本控制的重要環(huán)節(jié)。廚房對領(lǐng)取的原材料進(jìn)行挑揀、清洗、切割、制作半成品、烹飪等等,要本著精打細(xì)算的原則進(jìn)行,要用目標(biāo)毛利率來指導(dǎo)衡量每道菜肴的制作。用目標(biāo)毛利率核算菜品價格和主料配料搭配比例,特別是調(diào)料、油的多少,有些調(diào)料比主材都貴;烹飪方法、制作工藝等也影響毛利率的高低,如蒸制、炒制、煎炸等都是有講究的;在對每道菜肴的毛利率控制中,可以有高于目標(biāo)毛利率的菜肴,也可以有低于目標(biāo)毛利率的菜肴,不可死板教條的要求每道菜肴都達(dá)到目標(biāo)毛利率,只要注意高低毛利率菜肴的所占比例就可以了,但要保證當(dāng)天出產(chǎn)的菜品的總毛利率不可低于目標(biāo)毛利率,畢竟控制還是以實現(xiàn)目標(biāo)毛利率為最終目標(biāo)。在此過程中最大的問題是避免浪費,提高出品率,注意下料必過秤,注意邊角余料的再利用創(chuàng)新等;注意量的投放,減少剩菜剩飯;對未使用的食材、半成品要辦理假退料手續(xù)等等。
關(guān)鍵詞:酒店;成本控制;優(yōu)化;策略
一、酒店成本控制概述
(一)成本控制內(nèi)容
首先,采購驗收成本控制。酒店采購是其他經(jīng)營活動的基礎(chǔ),能夠為酒店經(jīng)營提供物質(zhì)保障。并且,酒店采購直接影響酒店服務(wù)的質(zhì)量,決定著酒店客戶的滿意度。因此,想要提高酒店服務(wù)質(zhì)量必須嚴(yán)格把握采購質(zhì)量。酒店采購在酒店成本花費中所占的比重較大,采購成本控制能夠有效提高酒店經(jīng)濟(jì)利潤;其次,存儲發(fā)放成本控制。酒店的物資和原料在經(jīng)營過程中需要進(jìn)行保存和發(fā)放。但是,在保存的過程中很可能出現(xiàn)原料的變質(zhì)和損失現(xiàn)象。而加強(qiáng)原料存儲和發(fā)放成本控制能夠降低酒店存貨成本,保證原料質(zhì)量;再次,加工制作成本控制。酒店原料加工也會占用較大的成本,直接影響著菜品的質(zhì)量。但是,加工制作環(huán)節(jié)由工作人員的喜好和技能決定,加工和制作的成本控制難度較大。例如,酒店不同的廚師在配料、原料等方面的用量不同,也會導(dǎo)致成本差異。針對這一情況,酒店應(yīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理,對用料進(jìn)行量化規(guī)定,強(qiáng)化加工制作成本控制;最后,人工成本控制。酒店服務(wù)對勞動力的數(shù)量需求較大,員工支出較高。因此,酒店應(yīng)重視人工成本控制,對員工進(jìn)行技能培訓(xùn),提高員工的工作效率,減少人力資源浪費。
(二)成本控制原則
首先,及時性原則。酒店成本控制應(yīng)堅持及時性原則,增強(qiáng)成本控制信息的及時性,有效掌握成本控制信息與成本控制計劃之間的差異,并進(jìn)行及時調(diào)整,提高成本控制的時效性;其次,酒店成本控制應(yīng)堅持節(jié)約型原則,將資源節(jié)約滲透到酒店經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)之中,減少資源浪費,進(jìn)而降低經(jīng)營成本;最后,協(xié)調(diào)性原則。酒店成本管理工作需要酒店內(nèi)部各部門及各個崗位的配合。因此,酒店應(yīng)堅持協(xié)調(diào)性原則,加強(qiáng)各部門和各崗位的協(xié)作,保證成本控制工作的順利開展。
二、酒店成本控制工作中的問題
(一)管理責(zé)任主體不明確
大多數(shù)酒店在經(jīng)營過程中將成本控制工作作為管理人員的專職,要求企業(yè)財務(wù)部門和企業(yè)管理人員負(fù)責(zé)成本控制工作,而將生產(chǎn)者和服務(wù)人員作為被管理者,認(rèn)為生產(chǎn)者和服務(wù)人員沒有成本管理工作能力。在這種情況下,酒店成本管理工作缺乏全體參與,服務(wù)人員的成本控制意識薄弱,沒有在工作中自覺解決成本和資源,存在成本浪費現(xiàn)象。
(二)缺乏對管理內(nèi)容與對象的正確認(rèn)識
很多酒店企業(yè)將成本控制工作局限在物質(zhì)資源成本花費控制上面,缺乏對成本管理內(nèi)容的正確認(rèn)識,沒有對企業(yè)經(jīng)營的各個方面的工作進(jìn)行全面控制。具體來說,很多酒店企業(yè)忽視了人力資源成本管理工作,沒有對企業(yè)內(nèi)部存在的大量融冗員進(jìn)行清理,導(dǎo)致人員閑散。另外,酒店企業(yè)的人員配置存在著一定的問題,工資較高的管理人員中有著大量的閑散人員,直接提高了酒店成本,一線服務(wù)人員勞動量最大,而工資最低,導(dǎo)致服務(wù)人員對酒店企業(yè)薪酬待遇不滿意而不真誠對待酒店服務(wù)工作,服務(wù)質(zhì)量不高。
(三)管理模式不科學(xué)
大多數(shù)酒店企業(yè)事前成本控制力度較小,沒有對酒店經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范性和科學(xué)性的成本預(yù)測工作,導(dǎo)致酒店經(jīng)營過程中的成本花費十分盲目,不利于成本控制工作的開展。并且,很多企業(yè)在酒店服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)的過程中缺乏成本控制,成本控制不全面。另外,還有部分酒店企業(yè)在成本核算工作中只對財務(wù)成本進(jìn)行核算,而忽視了管理成本的核算,導(dǎo)致成本核算信息不準(zhǔn)確。
三、酒店成本控制問題形成原因
(一)管理人員素質(zhì)原因
酒店管理人員素質(zhì)直接影響酒店成本控制工作的開展和工作效率。但是,部分酒店管理人員還沒有適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,缺乏市場競爭觀念,忽視了成本控制工作對企業(yè)競爭力的重要性,沒有將成本控制工作放在酒店企業(yè)的突出地位。另外,還有部分酒店企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任人唯親,使一些不具備管理能力的人員走上管理崗位,導(dǎo)致管理效率不高。此外,還有部分酒店企業(yè)管理人員自身的管理知識和實踐比較陳舊,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,仍采用集中式管理方式,忽視民主管理,導(dǎo)致成本控制工作缺乏酒店員工的整體參與。
(二)技術(shù)水平原因
技術(shù)水平對酒店企業(yè)的成本影響較大,高水平的管理技能能夠有效降低酒店成本。但是,現(xiàn)階段很多酒店企業(yè)在經(jīng)營過程中只重視短期的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了酒店企業(yè)的長期效益。在投資過程中僅僅為能夠取得短期經(jīng)濟(jì)效益的項目進(jìn)行投資,而缺乏對高科技引進(jìn)和研究的投資,酒店企業(yè)的科技水平較低,設(shè)備陳舊,難以進(jìn)行高效運作,進(jìn)而導(dǎo)致酒店經(jīng)營過程中的資金浪費。
(三)管理機(jī)制原因
完善的管理機(jī)制是酒店企業(yè)成本管理的有效保障,但是大多數(shù)酒店企業(yè)都缺乏完善的成本管理制度和成本內(nèi)部約束機(jī)制,缺乏相關(guān)規(guī)章制度對成本管理工作的規(guī)定。在這種情況下,成本管理人員能夠隨意對成本管理資料進(jìn)行修改,導(dǎo)致酒店成本管理資料缺乏科學(xué)性,而在成本管理資料上所進(jìn)行的成本管理評價和成本管理后期規(guī)劃也缺乏準(zhǔn)確性,嚴(yán)重影響成本控制質(zhì)量。
(四)財務(wù)工作地位原因
財務(wù)工作是酒店進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵,直接影響酒店成本控制成效。但是,很多酒店企業(yè)忽視了財務(wù)工作,財務(wù)人員在企業(yè)中的地位較低,沒有權(quán)利參加企業(yè)的經(jīng)營決策,只能負(fù)責(zé)企業(yè)的后勤工作。在這種情況下,酒店企業(yè)財務(wù)人員所接觸到的都是企業(yè)最普通的工作,難以涉及成本控制工作。并且,財務(wù)工作地位較低會導(dǎo)致酒店財務(wù)人員工作積極性受挫,員工流動性較大,不利于成本控制的開展。
四、酒店成本控制優(yōu)化策略
(一)制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)
科學(xué)的成本管理目標(biāo)是酒店企業(yè)進(jìn)行成本控制的重要依據(jù)。為此,酒店企業(yè)應(yīng)積極制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)。首先,酒店企業(yè)應(yīng)積極引入高素質(zhì)管理人員,確保成本控制人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)對成本控制工作的深入了解,確保成本控制工作的有效性。為此,酒店企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本控制人員培訓(xùn),積極與高校酒店管理專業(yè)進(jìn)行合作,鼓勵酒店成本控制人員接受再教育,完善成本控制人員的成本控制知識和技能;其次,酒店企業(yè)應(yīng)積極了解酒店市場發(fā)展?fàn)顩r和自身的發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)酒店發(fā)展現(xiàn)狀和市場現(xiàn)狀制定科學(xué)的目標(biāo)成本,使成本控制目標(biāo)符合酒店的發(fā)展。
(二)開展精細(xì)化成本控制
首先,酒店企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原料采購成本控制,制定明確的采購成本控制標(biāo)準(zhǔn)和采購計劃,根據(jù)采購計劃按需采購食材,并對食材采購項目向總經(jīng)理審批。同時,管理人員應(yīng)仔細(xì)檢查采購清單,在確保采購清單科學(xué)性的基礎(chǔ)上對采購清單予以通過。另外,酒店管理人員應(yīng)加強(qiáng)對食材采購工作的指導(dǎo),提高采購人員的還價能力,在保證食材質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低食材采購成本;其次,酒店企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)食材驗收和食材存儲工作的成本控制,在食材驗收的過程中嚴(yán)格檢查食材的質(zhì)量、數(shù)量和保鮮程度,在確保質(zhì)量合格之后再進(jìn)行食材存儲。另外,酒店企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制食材存儲環(huán)節(jié),及時清除變質(zhì)食材來保證食材質(zhì)量。(三)強(qiáng)化人力資源成本控制。酒店企業(yè)應(yīng)積極重視人才對企業(yè)競爭力提升的重要性,積極強(qiáng)化人力資源成本控制。為此,酒店企業(yè)應(yīng)堅持按需上崗的原則,根據(jù)酒店崗位的需求來安排員工,避免任人唯親的現(xiàn)象,確保酒店管理崗位人員的管理水平。另外,酒店企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)成本控制培訓(xùn)工作,提高員工的成本控制意識,將成本控制工作滲透在員工的日常服務(wù)工作中,鼓勵全員參與成本控制。此外,酒店企業(yè)應(yīng)針對成本控制工作積極采取員工激勵,對成本控制工作比較優(yōu)秀的員工進(jìn)行物質(zhì)或精神獎勵,提高員工成本控制的積極性。(四)加強(qiáng)酒店內(nèi)部控制。由于酒店成本控制需要各部門的配合,酒店企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部控制,明確各部門在成本控制中的職責(zé),并加強(qiáng)各部門的合作,保證酒店企業(yè)成本控制工作的開展。為此,酒店企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)部門之間的溝通,建立部門聯(lián)合機(jī)制,使各部門及時向成本控制部門反饋真實的成本信息,保證成本控制的時效性和真實性。同時,酒店企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)部門之間的資源共享,避免成本控制工作中的信息重復(fù)搜索和整理,提高成本控制效率。
主要參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 機(jī)關(guān)食堂 成本管理 財務(wù)控制
一、引言
機(jī)關(guān)食堂是實行內(nèi)部核算的集體福利性機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位,是機(jī)關(guān)后勤管理工作的重中之重,其宗旨不是以盈利為目的,而是以服務(wù)好廣大職工群眾為目的。隨著后勤事業(yè)單位改革的不斷深入,對機(jī)關(guān)食堂的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。近些年,物價等成本影響因素變動日益劇烈且頻繁,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),從2006年到2013年11月,食品類價格指數(shù)增長70.3%。在這種情況下,既要保證不降低服務(wù)質(zhì)量,又要保證食堂收支平衡,如何加強(qiáng)科學(xué)管理、有效控制成本來提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),以最小的投入得到職工最大的滿意和效用,成為亟待解決的問題。
二、機(jī)關(guān)單位食堂現(xiàn)狀
1、機(jī)關(guān)食堂經(jīng)營管理模式
機(jī)關(guān)單位食堂的經(jīng)營模式按照性質(zhì)不同,大致劃分為以下三種。
第一種類型是獨立經(jīng)營的機(jī)關(guān)單位食堂,這種食堂對單位內(nèi)部職工提供餐飲服務(wù)的同時也對外提供服務(wù),即租用單位地址獨立經(jīng)營并繳納營業(yè)稅的小型餐飲企業(yè);第二種類型是不同形式的對外承包,如半托承包、全托承包、委托加工等,通過這些形式使得其它單位進(jìn)駐本機(jī)關(guān)單位并成為單位的“一員”為職工提供餐飲服務(wù);第三種類型是企業(yè)內(nèi)部食堂,這種食堂隸屬于本單位,提供餐飲服務(wù)純屬于單位內(nèi)部人員的內(nèi)部工作,即不對外提供任何服務(wù),僅滿足本單位在職員工餐飲要求即可。
2、機(jī)關(guān)食堂成本管控模式
成本管控是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。機(jī)關(guān)食堂成本管控模式主要由其經(jīng)營模式所決定。但是,無論采用何種形式,機(jī)關(guān)食堂的成本管控一般包括成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。
對于獨立經(jīng)營的機(jī)關(guān)單位食堂,一般都是小型餐飲企業(yè),因為“獨立”,其生存與盈虧是由提供餐飲服務(wù)的單位自己承擔(dān),即自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自己繳納營業(yè)稅。機(jī)關(guān)單位只是起到了“房東”的作用,出租房屋等固定資產(chǎn)給餐飲企業(yè),但是對其經(jīng)營管理并不參與,對其財務(wù)方面的監(jiān)管更是受到限制;對于對外承包的機(jī)關(guān)單位食堂,機(jī)關(guān)后勤管理人員則無權(quán)進(jìn)行直接管理即費用開支,取而代之的是監(jiān)督監(jiān)控作用,比如材料的采購是否符合要求、餐具及食堂環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)督、用水用電等成本方面的監(jiān)控,使得承包方在機(jī)關(guān)內(nèi)部的所用成本達(dá)到最低的同時,飯菜質(zhì)量力爭機(jī)關(guān)單位職工滿意度達(dá)到最高;對于隸屬機(jī)關(guān)內(nèi)部的職工食堂,大多數(shù)都是非獨立核算形式即與其他經(jīng)營業(yè)務(wù)混為一談。僅對內(nèi)提供餐飲服務(wù)的機(jī)關(guān)職工食堂,由于上級部門撥付經(jīng)費及定期給予補(bǔ)助款,所以其財務(wù)管理能力薄弱,日常賬務(wù)未建立正規(guī)賬目,僅以流水賬形式來確認(rèn)、記錄和計量。
3、機(jī)關(guān)食堂成本構(gòu)成
從理論上來講,機(jī)關(guān)單位職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出,包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利,如自辦職工食堂經(jīng)費補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出等。根據(jù)上述規(guī)定,單位內(nèi)部食堂為單位員工提供服務(wù),不對外經(jīng)營。該食堂相應(yīng)支出屬于職工福利費范圍,應(yīng)通過“應(yīng)付職工薪酬――職工福利費”做賬。
從實務(wù)操作方面來講,大多機(jī)關(guān)是將食堂成本分為直接成本、間接成本和期間費用。直接成本包括員工接受餐飲服務(wù)時直接食用的蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、米、面、加工調(diào)料等等。間接成本則是與提供服務(wù)有關(guān)的各項費用,包括人工成本、水電費、燃?xì)赓M、物業(yè)費、維修費、培訓(xùn)費、設(shè)備購置、勞保支出、交通費以及管理費用等。期間費用是指機(jī)關(guān)單位內(nèi)部食堂的工作管理部門和管理人員為管理食堂的服務(wù)活動而發(fā)生的各種費用,如管理等相關(guān)人員的辦公費用、物資采購費用、外聘廚師發(fā)生的費用以及其它雜費等。
三、機(jī)關(guān)食堂成本管理存在的問題及其原因
1、成本管控欠缺
第一,成本管控意識欠缺。節(jié)約意識發(fā)出的主體有兩類人,不走群眾路線的上級領(lǐng)導(dǎo)和每天親臨食堂的機(jī)關(guān)員工。盡管“光盤”政策一再推廣,但是機(jī)關(guān)食堂成本節(jié)約意識仍舊淡薄。糾其原因,上層領(lǐng)導(dǎo)不在食堂用餐,機(jī)關(guān)單位職工食堂成為名副其實的“職工”食堂,在意識方面、在理念上沒有認(rèn)識到食堂餐飲質(zhì)量和食堂成本管控的重要性。第二,成本管控能力匱乏。對于大多數(shù)機(jī)關(guān)單位來說,食堂的經(jīng)營收入只占很少的比重,更有甚者,食堂的開支是上級部門撥付的,只是做為職工福利費開出。所以機(jī)關(guān)單位很少關(guān)注食堂成本,更不用說雇傭或分派專門人員進(jìn)行會計記錄與計量。糾其原因,主要是人員尤其是專業(yè)人員的不配備、不作為,使得機(jī)關(guān)單位食堂成本管控能力匱乏。第三,成本管控制度缺失。縱觀全國,對于機(jī)關(guān)單位食堂的規(guī)定并不多,有的是參照旅游、餐飲企業(yè)成本管控制度,有的則直接受控于上級單位財政補(bǔ)助款或財政撥款。糾其原因,法律或相關(guān)規(guī)章制度沒有涉及到機(jī)關(guān)單位食堂方面。另外,機(jī)關(guān)單位內(nèi)部也沒有制定相關(guān)制度,造成食堂成本管控制度的缺失。
2、收支管理欠缺
第一,收入管理方面。機(jī)關(guān)單位食堂營業(yè)收入存在現(xiàn)金坐支現(xiàn)象。所謂現(xiàn)金坐支,是指收到餐飲營業(yè)收入的現(xiàn)金后不存往銀行,而是直接從收到的現(xiàn)金中進(jìn)行費用開支。此時,銀行無法準(zhǔn)確掌握機(jī)關(guān)單位實際收入情況,對銀行進(jìn)行收入監(jiān)管存在干擾,甚至擾亂國家金融秩序。因此,根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定,坐支現(xiàn)金是違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,會受到財經(jīng)紀(jì)律的懲罰。糾其原因,機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到食堂收入管理的重要性,因其餐飲收入占比很少而疏于收入方面的管理。第二,支出管理方面。前已述及,收入現(xiàn)金不存入銀行而直接“坐支”違反了現(xiàn)金收支管理的規(guī)定。另外,有的機(jī)關(guān)食堂會產(chǎn)生違規(guī)列支本屬于食堂的福利費用的情況,更有甚者,擠占食堂應(yīng)有的開支、弄虛作假、虛列支出、克扣采購食材的成本。糾其原因,除了與收入管理相同,機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的管理觀念,更重要的是,對于上級撥付的款項或者補(bǔ)助款項的監(jiān)管不嚴(yán),從上至下全員都沒有認(rèn)真對待,并且,對于這些款項的支出項目瑣碎,不方便進(jìn)行及時的會計記錄和賬目監(jiān)管。第三,票據(jù)管理方面。涉及的票據(jù)大致涉及以下幾類,均存在不同程度的問題:員工充值時票據(jù)不規(guī)范甚至沒有票據(jù);采購員在菜市場采購相關(guān)食材時無法取得正規(guī)的票據(jù);餐飲部門供應(yīng)食材時領(lǐng)用無票據(jù)。糾其原因,沒有一項具有強(qiáng)制性的法規(guī)或法規(guī)對機(jī)關(guān)單位食堂的票據(jù)使用進(jìn)行規(guī)范;再者,食材瑣碎,難以分散、實時記錄。
3、采購、驗收及領(lǐng)用等環(huán)節(jié)不規(guī)范
采購、驗收及領(lǐng)用等環(huán)節(jié)是食堂成本管控的關(guān)鍵控制點。但是,機(jī)關(guān)單位食堂的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)不健全、無規(guī)范,從而導(dǎo)致機(jī)關(guān)食堂成本控制困難。糾其原因,第一,人員配備未達(dá)標(biāo)準(zhǔn),有的機(jī)關(guān)單位食堂沒有專人進(jìn)行管理,只是兼任或臨時起到監(jiān)督作用;第二,會計記錄不規(guī)范,食堂的賬目不清晰,很難由會計專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)的記錄和計量;第三,各環(huán)節(jié)程序不合法,以采購程序為例:本屬于政府集中采購的材料,未嚴(yán)格按照采購要求進(jìn)行采購,而是自行購置。
4、材料浪費、毀損多
按照上級撥付的款項來看,完全可以滿足現(xiàn)有機(jī)關(guān)單位職員的餐飲效用,但是,在現(xiàn)實生活中,機(jī)關(guān)食堂總是入不敷出,導(dǎo)致食堂工作不得不偷工減料、降低員工餐飲質(zhì)量。糾其原因,機(jī)關(guān)單位食堂監(jiān)控體系不完善。最早的監(jiān)控源自于職工尤其是食堂一線職工偷食偷拿行為,在現(xiàn)行監(jiān)控體系不健全的情況下,可以接觸食材的提供餐飲服務(wù)的一線員工偷食、偷拿行為依然司空見慣。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂成本控制管理的對策分析
1、樹立成本管控意識
第一,上級領(lǐng)導(dǎo)要體驗員工生活,親臨機(jī)關(guān)單位食堂,與民共餐,走“群眾路線”,了解員工最迫切的需求。所謂上行下效,如果沒有上級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用,員工也不會貫徹成本意識或者只是流于形式而已。第二,不僅僅是領(lǐng)導(dǎo),員工也應(yīng)當(dāng)響應(yīng)我黨當(dāng)前“光盤”政策的號召,樹立節(jié)約意識。只有全員參與,才能達(dá)到真正的成本管控。否則,“事不關(guān)己,高高掛起”,無法進(jìn)行實質(zhì)的成本管控。
2、定期公開食堂財務(wù)報表
第一,規(guī)定專業(yè)人員進(jìn)行機(jī)關(guān)食堂財務(wù)報表的核算。專業(yè)人員對報表的核算本身就是對成本管控的全過程監(jiān)督,因為核算包括事前、事中和事后核算。同時,專業(yè)人員做報表可以減少日常記錄中的不規(guī)范行為。第二,將食堂財務(wù)報表進(jìn)行定期公開,接受機(jī)關(guān)單位全員監(jiān)督。公開,意味著要公平公正的對待全機(jī)關(guān)人員,全員都有權(quán)力舉報不法行為和對公示提出質(zhì)疑。
3、增強(qiáng)成本管控監(jiān)督
第一,增強(qiáng)成本管控監(jiān)督力度,建立高效的激勵制度。制度和規(guī)定對人們的管理作用像彈簧,如果制度壓的越死,規(guī)定也不人性化,人們的自由程度被壓抑的越低的情況下,人們沖破常規(guī)制度的可能性和渴望程度就更大。所以,有管控規(guī)定和制度的出臺的同時,配合一定的激勵制度,增強(qiáng)人們對成本管控的責(zé)任心,樹立成本管控“主人翁”意識。第二,擴(kuò)大成本管控監(jiān)督范圍,建立“自上而下”的監(jiān)控體系。成本管控監(jiān)督力度增強(qiáng)的同時,監(jiān)控范圍演變?yōu)閺摹笆袌觥钡健安妥馈钡娜^程監(jiān)督和管理。盡管監(jiān)控設(shè)備會有死角,但是這些設(shè)備的安裝和配備會引起一線員工的注意,降低偷食、偷盜行為。另外,全員參與監(jiān)管、全過程進(jìn)行控制,各方努力配合下,成本管控定會見效。
五、小結(jié)
日益上漲的物價使得改善員工餐飲質(zhì)量和工作條件與食堂成本的不斷增加給機(jī)關(guān)單位帶來壓力相互矛盾。為了化解這個內(nèi)部矛盾,機(jī)關(guān)單位全員自上而下都要參與進(jìn)來,從意識方面、制度方面、監(jiān)督管控等多方面且全方位的進(jìn)行規(guī)范和管理,才能夠達(dá)到預(yù)期的目的,使得物價上漲不再成為員工餐飲質(zhì)量改善的制約條件。最終形成物價雖然不斷上漲,但是機(jī)關(guān)單位工作人員可以一如既往地享受機(jī)關(guān)單位帶來的餐飲方面的福利,在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下工作,在不斷改善的人文環(huán)境中奮進(jìn),營造一片和諧的氛圍。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位食堂 財務(wù)管理 問題研究
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位職工食堂近幾年得到了快速的發(fā)展,在事業(yè)單位的餐飲中發(fā)揮了重要的作用。食堂財務(wù)管理作為事業(yè)單位管理的一個重要組成部分,其管理水平直接關(guān)系到職工膳食質(zhì)量和資金的占用,在單位職工對食堂的口味、標(biāo)準(zhǔn)和價格基本認(rèn)可的前提條件下,應(yīng)嚴(yán)格履行節(jié)約成本,細(xì)微化管理,杜絕鋪張浪費,提高食堂服務(wù)意識和質(zhì)量,嚴(yán)把成本管控關(guān),控制好各個環(huán)節(jié)的成本核算。
一、事業(yè)單位食堂的管理現(xiàn)狀及成本管理分析
事業(yè)單位食堂的經(jīng)營模式按照經(jīng)營性質(zhì)不同,分為對外承包責(zé)任制和單位內(nèi)部承包責(zé)任制。對外承包責(zé)任制分對外全包制和對外半包制,對外全包制是將食堂的一切全部對外租給經(jīng)營商戶,由其為職工提供就餐服務(wù);對外半包制是單位承擔(dān)水電費和房租費用,其余的事項由經(jīng)營商戶管理。單位內(nèi)部承包責(zé)任制在管理上實行分工制,由本單位安排機(jī)關(guān)服務(wù)中心內(nèi)部職工兼職管理食堂的各項事務(wù),負(fù)責(zé)運行和管理食堂的采購食材、保管存貨等事項,同時聘請外包的服務(wù)公司委派廚師和服務(wù)人員,食堂服務(wù)人員負(fù)責(zé)飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等事項。本文僅針對單位內(nèi)部承包責(zé)任制下的食堂財務(wù)管理進(jìn)行探討。無論職工食堂采用哪種經(jīng)營模式,其宗旨都是奉行服務(wù)第一、為全體職工服務(wù)高于一切的思想,不斷提高供餐質(zhì)量和服務(wù)水平,合理搭配、營養(yǎng)配餐。
事業(yè)單位食堂的成本費用包括直接成本和間接費用,直接成本包括直接采購食材成本、購買資產(chǎn)用具成本,間接費用則包括水電費、管理服務(wù)人員工資以及其他間接費用。首先,在食堂成本管理機(jī)制上,源于受制事業(yè)單位的獨特屬性,食堂成本管控主動性較差。其次,在食堂成本管理控制意識上,事業(yè)單位食堂管理人員缺乏對成本控制重要性的深入理解,導(dǎo)致食堂工作人員的成本管理意識淡薄,由此造成浪費、管理成本偏高。最后,缺乏對職工食堂管理人員的監(jiān)督和激勵機(jī)制,以致于存在這樣或那樣的問題。
二、事業(yè)單位食堂財務(wù)管理存在的問題
事業(yè)單位建立職工食堂,不以營利為目的,既能為職工提供生活工作方便,又能有效降低接待費、會議費成本,現(xiàn)實作用明顯,但一些單位忽視食堂管理,存在管理缺位、制度不嚴(yán)等情況,還應(yīng)積極改進(jìn)和完善管理,尤其是加強(qiáng)財務(wù)方面的管理,以提升職工食堂的管理和服務(wù)水平。
(一)財務(wù)管理不規(guī)范
有的食堂存在著對財務(wù)人員的管理不夠、內(nèi)部管理有缺陷等問題。從事食堂管理的財務(wù)人員基本上都是兼職的,且同時還和原事業(yè)單位所屬部門利益相關(guān),因此很難實施財務(wù)監(jiān)督,導(dǎo)致財權(quán)的不集中問題。另外,后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總部對下屬單位的財務(wù)管理不當(dāng),缺乏必要的財務(wù)管理平臺,導(dǎo)致對后勤財務(wù)資金無法控制,且缺乏嚴(yán)密的財務(wù)管理計劃,無法對資金的使用和投放進(jìn)行可行性分析和風(fēng)險評估。
(二)食堂的采購成本高
事業(yè)單位食堂成本管控制度建設(shè)不全面,成本控制起步較晚,對成本管控的意識不強(qiáng),所以對成本核算和管理沒有要求,導(dǎo)致食堂成本控制過程中存在著一些問題。首先,采購人員成本管理意識薄弱;其次是職責(zé)分工不明確,由一人負(fù)責(zé)采購,進(jìn)貨程序無章可尋等原因造成原材料成本居高不下,監(jiān)管意識薄弱;第三,出入庫體系不完善,導(dǎo)致原材料領(lǐng)料出庫時損耗嚴(yán)重;第四,管理工作方面存在不妥,存在剩菜剩飯的浪費現(xiàn)象;第五,缺少成本差異的確定和分析工作。
(三)食堂的管理費用高
事業(yè)單位食堂還存在著嚴(yán)重的管理費用偏高問題,由于管理機(jī)制特殊的原因,使得事業(yè)單位食堂成本管理欠缺有效的考核、監(jiān)督機(jī)制,在具體的成本管控流程中并未對各個成本產(chǎn)生節(jié)點進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,相應(yīng)的管理考核責(zé)任制度不健全,同時,食堂的管理員工缺乏節(jié)約意識、缺乏責(zé)任心和主人翁精神,導(dǎo)致管理費用一直居高不下。
三、解決問題的對策及方法
(一)做好食堂的財務(wù)預(yù)算工作
食堂的財務(wù)預(yù)算包括資本預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、季度收支報表預(yù)算以及年度收支報表預(yù)算。資本預(yù)算主要是指預(yù)算期購置固定資產(chǎn)等金額,現(xiàn)金預(yù)算主要是指預(yù)算期購買食材、人工工資、間接費用等金額,需要編制財務(wù)預(yù)算,具體地針對每項支出測算出所需資金。通過對財務(wù)預(yù)算的事前預(yù)測,事中具體執(zhí)行加以控制,事后執(zhí)行完畢進(jìn)行分析,可以找出實際執(zhí)行情況與預(yù)算之間存在的差異,總結(jié)出預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果,分析差異存在的原因,評價食堂的工作績效,反映工作中存在的問題和風(fēng)險,促進(jìn)財務(wù)管理水平的提升,為下期的財務(wù)預(yù)算編制提供基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范和加強(qiáng)食堂的成本管理
1.材料采購管理。首先,食堂管理由采購員負(fù)責(zé)采購食堂所有的材料及用品,保管員負(fù)責(zé)保管倉庫物品及出入庫手續(xù)。針對采購食材這一重要環(huán)節(jié),單位應(yīng)該派出監(jiān)管人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查,核實采購環(huán)節(jié)的真實性,以及采購價格的合理性,起到監(jiān)督和指引作用,以保證采購環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)管理漏洞。其次,采購員將食材采購回后,所有的食材必須入庫,在入庫前,保管員必須驗收,嚴(yán)把原材料入庫關(guān),入庫材料必須稱重、驗質(zhì)、清點數(shù)量,確保質(zhì)量,履行簽字入庫手續(xù),填列入庫單列明品名、規(guī)格、單價、數(shù)量和金額。入庫單一式三聯(lián),分別為存根聯(lián)、記賬聯(lián)、采購員聯(lián),購買食材的采購支出報銷時必須附發(fā)票、入庫單記賬聯(lián)及供貨單位出具的供貨明細(xì)清單方可報銷。
2.存貨倉管管理。保管員根據(jù)入庫的材料品種加強(qiáng)保管,分類存放、分類記賬。嚴(yán)禁非庫房管理人員進(jìn)入庫房,領(lǐng)料完畢后,領(lǐng)料人應(yīng)立即離開庫房。一切出入庫的物品,都必須辦理相應(yīng)的手續(xù)。庫房的鑰匙由保管員妥善保管,不準(zhǔn)隨意交給他人。凡是涉及庫房管理事宜,保管員須向領(lǐng)導(dǎo)請示,不得私自決定。職工食堂領(lǐng)料時由廚房負(fù)責(zé)人統(tǒng)一從保管員處領(lǐng)用,履行簽字領(lǐng)料手續(xù),領(lǐng)料人和保管人必須核對領(lǐng)用的品名和數(shù)量,同時雙方在領(lǐng)料單上簽字,方可出庫。領(lǐng)料單一式三聯(lián),分別為存根聯(lián)、記賬聯(lián)、保管員聯(lián),每月月末領(lǐng)料單記賬聯(lián)需交財務(wù),由財務(wù)人員記賬和核對出入庫數(shù)據(jù)。
(三)規(guī)范食堂的內(nèi)部控制體系
1.保管員做好日常的物品管理,登記存貨手工明細(xì)賬,對數(shù)額較大的庫存物品必須每星期盤點一次,每月月末對所有物品進(jìn)行全面盤點,盤點過程由財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督,做到賬目和實物相符。保管員應(yīng)建立庫存材料的數(shù)量金額明細(xì)賬、盤點存貨表,會計應(yīng)建立庫存材料明細(xì)賬。每月月末盤點由財務(wù)人員和保管員共同盤存。對盤點中發(fā)現(xiàn)的存貨盈虧,要查明原因,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.采購員采購食堂用品時,嚴(yán)把資金支付關(guān)口,必須秉著食材保質(zhì)保量的宗旨,按需采購,同時應(yīng)保證每一筆采購支出都必須有相應(yīng)的正規(guī)發(fā)票,如無法提供發(fā)票的不予報銷,且發(fā)票后必須附有供貨單位出具的供貨明細(xì)清單及購貨合同或協(xié)議,結(jié)算方式應(yīng)該為轉(zhuǎn)賬結(jié)算,方可進(jìn)行資金支付。
3.財務(wù)人員負(fù)責(zé)賬務(wù)管理,定期核算。規(guī)范會計核算工作是強(qiáng)化職工食堂財務(wù)管理控制工作的重點。要從完善和細(xì)化相關(guān)的財務(wù)支出指標(biāo)出發(fā),嚴(yán)格各項支出的財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制和財務(wù)審核各個環(huán)節(jié)中的會計核算工作,為單位決策者提供準(zhǔn)確、及時、真實的會計信息,讓其及時了解食堂的財務(wù)工作。
4.管理人員崗位的不相容原則。食堂的管理崗位有采購員、庫管員、飯卡現(xiàn)金充值員、會計人員、監(jiān)管員,做到各個崗位之間相互獨立,食堂財務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方人員應(yīng)當(dāng)相互分離、相互監(jiān)督、相互制約,形成決策、監(jiān)督、執(zhí)行的職責(zé)明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相制衡、協(xié)調(diào)高效的運行機(jī)制,以防止發(fā)生重大的財務(wù)風(fēng)險和會計失誤。
(四)建立健全食堂的成本管理考核機(jī)制
1.事業(yè)單位食堂成本管理需要建立健全有效的考核、監(jiān)督機(jī)制,在具體的成本操作流程中對各個成本產(chǎn)生節(jié)點和步驟進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,做到職責(zé)分工明確、獎賞分明,提高食堂工作人員的積極性和能動性。首先,應(yīng)為食堂挑選有經(jīng)驗的員工,使其能力與工作相適應(yīng)。其次,應(yīng)在食堂內(nèi)部建立績效考核指標(biāo),加強(qiáng)對食堂管理人員的監(jiān)督管理,最好推行內(nèi)部審計制,對職工食堂實施常規(guī)審計監(jiān)督和不定期的專項審計監(jiān)督,同時,強(qiáng)化激勵機(jī)制,以獎懲制度對員工進(jìn)行正向激勵,適當(dāng)對員工進(jìn)行補(bǔ)貼,充分調(diào)動員工的工作積極性,提高其工作效率。與此同時,應(yīng)該引入競爭機(jī)制,競爭能激發(fā)活力,能在一定程度上調(diào)動員工的主觀能動性,同時也會激發(fā)他們不斷學(xué)習(xí)的積極性,增強(qiáng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心,從而不斷提高他們的服務(wù)水平。
2.在食堂內(nèi)部建立食堂成本管理考核指標(biāo)體系。具體考核的財務(wù)指標(biāo)應(yīng)包括成本費用控制率、營業(yè)利潤率、目標(biāo)成本節(jié)約額等,非財務(wù)指標(biāo)包括服務(wù)意識度、主觀能動性、節(jié)約意識等,利用財務(wù)指標(biāo)衡量成本管理的業(yè)績,利用非財務(wù)指標(biāo)衡量食堂成本管理的服務(wù)情況,起到考核成本管理的作用,有助于確保食堂工作順利開展。應(yīng)建立食堂服務(wù)知識考核機(jī)制,定期對服務(wù)人員的知識掌握情況進(jìn)行考核,從而不斷提高為職工服務(wù)的技能,不斷塑造良好的食堂形象。這樣,有助于增加食堂的經(jīng)濟(jì)效益,提高食堂的形象,從而提高職工對食堂的滿意度。
參考文獻(xiàn):
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今年上半年,食安辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織開展本鎮(zhèn)內(nèi)食品安全各項工作,取得了顯著成績,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);食安辦認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和上級關(guān)于食品安全管理工作文件和會議精神,認(rèn)真開展食品安全管理工作,構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作,我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,專門成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強(qiáng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)。食品信息員由各村村主任擔(dān)任,建立食品安全隊伍,從組織上保證工作的開展。年初制定了工作實施方案、工作計劃、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、制定工作制度。并要求各有關(guān)單位按照部門職責(zé),分工合作,各司其職,深入到鎮(zhèn)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點進(jìn)行食品安全檢查,從生產(chǎn)、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好,食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)強(qiáng)化宣傳,深入引導(dǎo);營造食品安全宣傳的濃厚氛圍,在春節(jié)期間,通過發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報等方式,對春冬季疾病防控、煙花炮竹禁放、食品安全等政策進(jìn)行全方位宣傳解讀,共發(fā)放宣傳材料100余份。疫情防控期間,鎮(zhèn)食安辦對全鎮(zhèn)38家餐飲企業(yè)、賓館宣傳近兩周不承辦宴席,不留宿到過疫區(qū)的人員,并簽訂承諾書,同時在各村駐點人員和村干部的配合下對全鎮(zhèn)13個村291個村民組9100余戶進(jìn)行全覆蓋宣傳,簽訂疫情警告期未解除前不聚餐的承諾書,對摸排出即將舉辦紅喜事的勸其延期舉辦或不辦,對舉辦白事的勸其不辦或簡辦。要求執(zhí)法部門每天到餐飲企業(yè),賓館和各村巡查不少于兩次。
(三)措施到位,監(jiān)管有力;扎實開展食品安全監(jiān)督檢查工作,上半年,我鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合組織派出所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法分局等部門工作人員組成檢查組定期不定期對全鎮(zhèn)內(nèi)的食品加工銷售攤點、商店、飯店、學(xué)校餐廳等重點場所進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。1、把好食品銷售監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為,協(xié)助相關(guān)部門針對糧肉、蔬菜、糕點制品、豆制品、酒飲料、兒童食品和保健食品等食品開展重點走訪檢查。2、把好農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。經(jīng)常對蔬菜進(jìn)行檢查,杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。3、把好節(jié)日期間專項檢查關(guān)。加強(qiáng)節(jié)日期間的食品安全工作。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、期間,為讓全鎮(zhèn)人民群眾過上一個安定愉快的節(jié)日,春節(jié)前夕鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合多部門對轄區(qū)內(nèi)超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位、食品流通單位、藥店等場所為重點檢查區(qū)域,以保健食品、酒類、鮮肉、米、面、油、熟食等應(yīng)節(jié)年貨為重點品種,開展執(zhí)法檢查,檢查共計20余家。有效地凈化了節(jié)日食品市場,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,并采取切實有效的措施,消除各種安全隱患。4、把好食堂監(jiān)管關(guān)。5月下旬食安辦聯(lián)合鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、派出所、城管執(zhí)法分局等部門對中心學(xué)校、幼兒園、中學(xué)的食堂開展專項檢查,重點對食材采購索證索票、人員健康管理、餐飲具消毒、集中陪餐、設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、場所環(huán)境衛(wèi)生、食品留樣等落實情況進(jìn)行了檢查。查閱了各類食品安全管理制度、餐廚廢棄物處置臺賬、從業(yè)人員健康證、集中陪餐、餐飲具消毒登記、食品原料采購與質(zhì)量驗收臺賬、餐飲服務(wù)單位食品留樣臺賬、食品添加劑使用登記臺賬等記錄情況。要求學(xué)校食堂按照“四個最嚴(yán)”要求,加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)健康的監(jiān)督管理,健全衛(wèi)生管理制度,確保廣大師生食品安全和衛(wèi)生健康。5、積極配合有關(guān)部門建立完善食品安全的各項制度,建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案
為確保我鎮(zhèn)群眾食品安全,切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在今年下半年的工作中,鎮(zhèn)食安辦將重點做好以下工作:1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作,建立食品安全長效管理機(jī)制。2、加大“中秋”、“國慶”等重大節(jié)日期間的食品安全檢查工作,確保廣大群眾過一個安全祥和的節(jié)日。3、加強(qiáng)宣傳,通過廣播、標(biāo)語、顯示屏等傳統(tǒng)媒介,宣傳食品安全科學(xué)知識,科學(xué)引導(dǎo)正確的消費觀,提高人民群眾自我保護(hù)能力,形成全鎮(zhèn)重視食品安全的良好氛圍。4、加強(qiáng)監(jiān)管,落實切實可行的監(jiān)管措施,明確各個部門的職責(zé)和分工,加大對市場、超市等銷售網(wǎng)點的巡查力度,重點放在監(jiān)管肉類農(nóng)產(chǎn)品蔬菜等群眾日常必需品上來,依法查處違法經(jīng)營活禽的行為。5、發(fā)動群眾,分段監(jiān)管分片負(fù)責(zé),實現(xiàn)食品安全群控群防。繼續(xù)做好疫情防控管理,加大農(nóng)村集體聚餐情況安全檢查,要求學(xué)校食堂、群眾聚餐場所保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,群眾集體聚餐申報制度、食品購銷渠道登記制度,確保廣大師生及群眾食品安全和衛(wèi)生健康。6、加強(qiáng)“四員”《食品安全法》和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),提高應(yīng)急意識和應(yīng)急反應(yīng)能力,妥善處置各類突發(fā)食品安全事件,保障食品安全隊伍專人專崗專責(zé)。
一、學(xué)校食堂經(jīng)營管理模式的新成效
1.師生喜歡
過去學(xué)校食堂對外由私人承包,質(zhì)量無保證,學(xué)生不愿意吃,家長有意見,就餐學(xué)生日漸減少。自從本學(xué)期實行全新的管理模式后,教師、學(xué)生享受到了色香味俱佳、可口、實惠的飯菜。學(xué)生營養(yǎng)有了大的改觀,衛(wèi)生與質(zhì)量安全有保障。到食堂就餐的人數(shù)第一周只有三分之一的寄宿生?,F(xiàn)在,寄宿生基本都在食堂就餐,普通學(xué)生也紛紛到食堂就餐,但食堂已容納不下,只能在先滿足寄宿生就餐后再最大限度滿足普通學(xué)生的就餐要求?,F(xiàn)在食堂用餐人數(shù)比以前私人承包經(jīng)營時翻了一番多。學(xué)校寄宿的教師以前自己做飯,現(xiàn)在也全部在食堂就餐,還有一些單身在家的教師,也選擇在食堂就餐。在校讀書的教師子女也喜歡在食堂就餐,七年級一位教師子女還說初中三年都要在食堂吃飯。教師們都說:“學(xué)校此舉讓我們再也不用操心買菜、做菜問題,解除了我們的后顧之憂?!笔鞘裁醋寧熒@么愿意來學(xué)校食堂就餐呢?其實就是十六個字:質(zhì)量保證、價格便宜、菜品精致、營養(yǎng)豐富。
2.家長滿意
以前,家長總是在抱怨孩子花錢如流水,即使這樣學(xué)生也總在喊餓。這是為什么呢?原來由于飯菜質(zhì)量不高、數(shù)量不足,孩子每天雖然吃了三頓飯,但還得零食來補(bǔ)充,花了許多冤枉錢,還養(yǎng)成吃零食的壞習(xí)慣。自從本學(xué)期實行全新的管理模式后,食堂管理有了翻天覆地的變化,一位家長高興地告訴班主任:“以前我的孩子好花錢,成天抱著零食吃?,F(xiàn)在不一樣了,每頓菜肴素葷搭配,還有雞蛋,頓頓吃得飽,根本不比家里差,有時一天也不吃一次零食?,F(xiàn)在,反而回到家埋怨家里飯菜單一,味道不如學(xué)校食堂,不愿多吃。我真希望能一直這樣下去,好讓孩子在學(xué)校健康長大,我也就放心了”。
3.學(xué)校放心
食堂改革前,學(xué)生到校外食雜店吃飯、購買零食的很多,校外食雜店安全隱患較多,可能有地溝油、死豬肉、變質(zhì)菜等不衛(wèi)生食品,家長、學(xué)校都不放心。自從食堂改革后,學(xué)生到校外食雜店購買零食的少了很多,這樣基本上可以消除了學(xué)校食品安全事故隱患,同時也杜絕了學(xué)生間相互攀比的陋習(xí),有益于提高學(xué)生文明素養(yǎng),養(yǎng)成良好行為習(xí)慣,有利于健康向上校園文化的形成。對此,家長、學(xué)生和教師滿意度都大有提高。
二、學(xué)校食堂經(jīng)營管理模式成功的經(jīng)驗
莆田第十七中學(xué)對學(xué)校食堂經(jīng)營管理模式的探索取得了初步的成功:
1.改革管理機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管
在今年春季新學(xué)期,莆田第十七中學(xué)食堂不再對外承包,實現(xiàn)學(xué)校食堂自管自辦,按“公益性、非營利性、零利潤、少虧本”原則運行。學(xué)校成立了食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、食堂日常管理小組、食堂日常經(jīng)營小組和膳食監(jiān)督管理委員會四個機(jī)構(gòu),分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)管理。
食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長、分管副校長為副組長、各處主任和食堂管理人員為成員,校長對食堂的安全衛(wèi)生管理工作負(fù)總責(zé),并指派專人全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的日常管理,本著“經(jīng)濟(jì)、營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、方便”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營學(xué)校食堂。領(lǐng)導(dǎo)小組成員每周輪流陪餐(餐費自理),做好陪餐記錄,及時發(fā)現(xiàn)并解決食堂管理等各個環(huán)節(jié)中存在的問題和困難。
食堂日常管理小組由學(xué)??倓?wù)處、后勤組、生管組人員共六人組成。與過去相比,管理的力度、密度和強(qiáng)度明顯加大。管理小組由總務(wù)處負(fù)總責(zé),監(jiān)督管理食堂日常經(jīng)營,派人負(fù)責(zé)進(jìn)貨、驗貨,把好進(jìn)貨的質(zhì)量和數(shù)量關(guān)。
食堂日常經(jīng)營小組由外聘人員組成,學(xué)校聘用了一名有經(jīng)驗的外來人員為管理人員,由他組建一個日常經(jīng)營小組,具體負(fù)責(zé)食堂的日常經(jīng)營,但不負(fù)責(zé)財務(wù)。學(xué)校派專人負(fù)責(zé)財務(wù)管理,保障資金不擠占、不挪用、不外流。
膳食監(jiān)督管理委員會由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等八人組成,負(fù)責(zé)對食堂的食品安全工作、飯菜質(zhì)量和樣式進(jìn)行監(jiān)督檢查,推動民主監(jiān)督管理。食堂管理工作,是學(xué)校管理的重點也是一個難點,關(guān)鍵的問題是必須把管理和監(jiān)督分開,實現(xiàn)監(jiān)督的獨立和公正,把食堂服務(wù)和行政管理納入監(jiān)督之下,才能確保管理的嚴(yán)格、客觀和落實,才能保證服務(wù)的真誠熱情以及衛(wèi)生安全和飯菜質(zhì)量、口味的不斷提高。膳食監(jiān)督管理委員會成員經(jīng)常進(jìn)入食堂進(jìn)行檢查,并可對食堂的工作提出表揚或批評直至處罰意見。這一機(jī)制的建立,使管理更到位,服務(wù)更周到,價格更穩(wěn)定,受到了事半功倍的效果。同時建立舉報和問題公示制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
2.創(chuàng)新經(jīng)營模式,實施營養(yǎng)配餐制
由于學(xué)校寄宿生人數(shù)規(guī)模不大(130人左右),同時學(xué)校處在城區(qū),校外小飯館林立,以前私人承包經(jīng)營期間在學(xué)校食堂就餐的學(xué)生數(shù)較少(早晚約20-30人,中午約70-80人),學(xué)校自主經(jīng)營食堂,如果讓學(xué)生自由選餐選菜,由于就餐人數(shù)無法確定,有可能造成飯菜浪費或供應(yīng)不夠,導(dǎo)致無法正常供餐,所以學(xué)校決定創(chuàng)新經(jīng)營模式,實行預(yù)就餐制。凡欲就餐的學(xué)生每周須提前登記、繳費一次,欲就餐的教師須提前一天登記并繳費,由專人負(fù)責(zé)收費并向食堂報告每日就餐人數(shù),食堂管理人員依據(jù)具體人數(shù)進(jìn)行物資采購和配餐。食堂設(shè)置了一個就餐座位公布欄,專門用于公布每周學(xué)生就餐座位安排表,并在每個座位上張貼本周就餐人的名字,人人按照座位就餐。每天三餐時間將到,食堂人員提前十分鐘將菜分配到個人的固定座位上(主食管飽,由個人按自己飯量去打)。這樣做就有效消除了以前食堂一到就餐時就排長隊、就餐時擁擠不堪的景象,保證了食堂就餐有序、文明。
學(xué)校食堂還力求讓學(xué)生吃得有營養(yǎng),確保學(xué)生身心健康。首先,合理搭配學(xué)生三餐,根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)需求、結(jié)合學(xué)生飲食喜好和食物實際供應(yīng)情況,制訂成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜,實行營養(yǎng)配餐,確保廣大師生吃得營養(yǎng)、吃得健康,最大限度滿足學(xué)生的用餐要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真調(diào)查研究,通過當(dāng)面征求意見、問卷調(diào)查等形式廣泛征集教師和學(xué)生對飯菜的意見、建議,及時調(diào)整菜的品種和口味,現(xiàn)已基本形成一周內(nèi)每天菜品都不重復(fù)、每周循環(huán)的菜譜。菜品每天都有一個主菜、一個副菜、一個青菜,主食除米飯外,每周至少一次為炒面、肉飯等,調(diào)劑一下胃口,讓大家都吃得滿意。
3.嚴(yán)把食品安全關(guān),一律超市采購
學(xué)校嚴(yán)把食品采購、驗收、儲存、加工、衛(wèi)生預(yù)防關(guān),制定并施行一系列嚴(yán)格的食品安全制度。一是嚴(yán)把采購關(guān)。食堂所需食材一律到經(jīng)學(xué)??疾旌细竦亩c超市采購,學(xué)校與超市簽訂協(xié)議,超市保證提供經(jīng)有關(guān)部門檢測合格的食品,協(xié)議期內(nèi)學(xué)校師生出現(xiàn)群體性食物中毒現(xiàn)象,經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)定屬食物質(zhì)量問題所導(dǎo)致的,超市必須承擔(dān)所有費用(含衛(wèi)生部門對甲方的罰款和中毒人員的醫(yī)藥費及其他費用等),情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)政府部門處理。二是嚴(yán)把食品驗收關(guān),學(xué)校派專人對進(jìn)入學(xué)校的原料或食品進(jìn)行檢查驗收,以保證所采購食品的質(zhì)量和數(shù)量。三是嚴(yán)把儲存關(guān),米、面、油等物由專人保管。四是嚴(yán)把食品加工關(guān),按規(guī)定操作程序進(jìn)行清洗、加工、配制、烹飪,做到生熟分開。五是嚴(yán)把衛(wèi)生預(yù)防關(guān)。對每天銷售的食品要堅持留樣,各取不少于100克的樣品留置于冷藏設(shè)備中儲存48小時以上,以備查驗。按時做好餐飲用具的消毒衛(wèi)生,未經(jīng)消毒的餐具不得使用。食堂從業(yè)人員應(yīng)定期體檢并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習(xí)慣。
4.規(guī)范財務(wù)管理,堅持“非營利性”原則
近年來,隨著新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、撤點并校,酒泉市中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,寄宿學(xué)生人數(shù)大幅度增加,加之義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃實施,全市學(xué)校就餐人數(shù)占到學(xué)生總數(shù)的72%以上,食品衛(wèi)生與學(xué)生飲食安全問題成為擺在教育行政部門和學(xué)校面前的重大課題,引起社會各界廣泛關(guān)注。
為預(yù)防和控制食品安全事故發(fā)生,酒泉市各級政府在認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)學(xué)校食品安全政策法規(guī)的同時,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,不斷健全學(xué)校食品安全保障機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理。2015年市教育局會同市食品藥品監(jiān)督局研究制定了《酒泉市學(xué)校食品安全“明廚亮灶與明責(zé)亮職”實施方案》。在全市學(xué)校實施“明廚亮灶與明責(zé)亮職”雙推進(jìn)工程,即食堂條件抓改造達(dá)標(biāo),崗位責(zé)任抓細(xì)化定格,形成整體優(yōu)化齊抓共管格局。
“雙推進(jìn)”工程實施以來,承前啟后,狠抓落實。截止目前,該市已有221個學(xué)校食堂實施了“明廚亮灶”三到位(即亮化、透明、可視),實施率達(dá)70%; 285所學(xué)校實現(xiàn)“明責(zé)亮職”三健全(即機(jī)構(gòu)、制度、政策),實現(xiàn)率達(dá)90%,構(gòu)建了監(jiān)管有力的學(xué)校食品安全保障新常態(tài)。
“明廚亮灶”讓學(xué)生吃得放心
肅州區(qū)上壩中心小學(xué)是一所典型的寄宿制學(xué)校,是在酒泉市撤點并校背景下,在原有初級中學(xué)基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建的現(xiàn)代化學(xué)校,由撤并前的4所村小合并而成。建立寄宿制學(xué)校就必須有配套食堂,學(xué)生吃飯問題成了校長何建功最“頭疼”的事情 :“剛開始,學(xué)校就在原有平房的基礎(chǔ)上搭建了簡易食堂,臨聘了兩位村民開灶,食堂簡陋不說,菜品也單一,家長不放心,學(xué)校也揪心”該校負(fù)責(zé)人說。而上壩中心小學(xué)只是酒泉市農(nóng)村寄宿制學(xué)校的一個縮影,類似的問題還存在于酒泉市其他的寄宿制學(xué)校。
為了讓全市316個學(xué)校食堂全部實現(xiàn)“明廚亮灶”三到位,即:食堂基礎(chǔ)條件“亮化”到位,食品加工處理“透明”到位,食堂操作環(huán)境“可視”到位。酒泉市把建設(shè)“明廚亮灶”的學(xué)校食堂列入教育項目建設(shè)重點任務(wù)中,下大力氣加強(qiáng)學(xué)校食堂餐廳建設(shè),先后制定下發(fā)《進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》《大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展規(guī)劃》《全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件項目規(guī)劃》等文件,將學(xué)校食堂建設(shè)列入重點項目,確保學(xué)生食堂餐廳建設(shè)與教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整同步實施。
全面改薄項目實施以來,該市緊緊抓住薄弱學(xué)校改造機(jī)遇,加大食堂新建、改建、改造力度。市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)要求,對學(xué)校食堂功能區(qū)設(shè)置、加工設(shè)施布局以及硬件設(shè)施配套,進(jìn)行具體指導(dǎo),使其符合“明廚亮灶”要求。
2015年底,絕大部分學(xué)校食堂建立起電子進(jìn)貨臺賬,食品及食品原料進(jìn)貨信息,實現(xiàn)了全程可溯。通過新建和改造,全市所有寄宿制學(xué)校食堂都實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,食堂生均面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
“新建的學(xué)生餐廳可一次性容納200多名學(xué)生同時就餐,‘明廚亮灶’必須要做到窗明幾凈,整個食堂的流程都是透明的?!毕潞忧鍖W(xué)區(qū)何建功告訴記者,學(xué)校食堂的操作間、配菜間、洗消間、食品庫房等關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)都以視頻方式在餐廳醒目的位置展示給用餐學(xué)生,從食品來源到入口保障了學(xué)生就餐安全。
果不其然,記者看到,學(xué)生以班級為單位,正在秩序井然地取碗、打飯、就餐,透過取飯窗口,后廚的環(huán)境衛(wèi)生、加工烹飪、面食制作、人員著裝等工作狀況一目了然。周一到周五,學(xué)生食譜“上墻”,每天飯菜不同,頓頓都有肉。吃完飯的學(xué)生把消毒碗筷集中放在門口的籃子里,由餐飲公司統(tǒng)一回收清洗、消毒、配送。開放、透明、亮化的用餐環(huán)境,可視、可感、可知的廚房和餐廳,讓學(xué)生吃得放心,讓家長看得舒心
“明責(zé)亮職”讓學(xué)生吃得安全
在學(xué)校食品安全管理方面,酒泉市提出“明責(zé)亮職”三健全管理模式,即:學(xué)校食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,食堂及食品安全管理制度健全,食堂統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理政策健全。建立起“以縣為主,分級管理,部門聯(lián)動,齊抓共管”的管理體制,在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確劃分食品藥品監(jiān)管、教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門的職責(zé),并確立學(xué)校為責(zé)任主體、校長為第一責(zé)任人,實現(xiàn)學(xué)校食堂食品安全“分級把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、無縫監(jiān)管”,餐飲服務(wù)做到守法、誠信、安全、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營,切實保障廣大師生餐飲安全和身心健康。
為保證“明責(zé)亮職”不走過場,酒泉市所有學(xué)校都建立了由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任劃分和職責(zé)清單,配齊專兼職食堂管理員,強(qiáng)化崗位責(zé)任。建立學(xué)校食堂食品安全聯(lián)席會議制度、信息通報制度,定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,在聯(lián)席會議上通報整治情況。建立從校長到食品安全管理員的崗位責(zé)任制,加強(qiáng)對原料采購、索證索票、進(jìn)貨查驗、原料存放、加工操作、教師陪餐、食品留樣等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
“明責(zé)亮職”關(guān)鍵在落實。市、縣兩級組織每學(xué)期進(jìn)行為期10天的全市學(xué)校食堂食品安全工作督查,重點圍繞學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況、食品加工場所衛(wèi)生、食品原料采購、食品儲存加工、餐用具清洗消毒、食品添加劑管理、“明廚亮灶”實施、電子追溯平臺使用等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,下發(fā)督查情況通報。市教育局在重要節(jié)點如高考中考期間、春季、秋季開學(xué)之際,聯(lián)合市食藥監(jiān)局對學(xué)校食堂進(jìn)行專項檢查,與此同時,還對學(xué)校食材和食品進(jìn)行定期或不定期抽檢。市、縣教育局在教學(xué)綜合檢查、均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收、學(xué)校安全檢查時,都對學(xué)校食堂進(jìn)行重點檢查。在學(xué)校年度目標(biāo)管理責(zé)任書考核中,食品安全實行“一票否決”,對工作不扎實、責(zé)任不落實,食品安全方面發(fā)生重大問題的縣市區(qū)、學(xué)校,一票否決并嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。
各學(xué)校根據(jù)“明責(zé)亮職”的要求,細(xì)化學(xué)校食品安全管理制度框架體系,在設(shè)施設(shè)備、采購驗收、倉儲管理、加工制作、分餐就餐、留樣監(jiān)測、嘗餐陪餐、清洗消毒、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、日常安全檢查、各類活動用餐、餐廚垃圾處理、食堂安全考核、應(yīng)急事態(tài)處置、失職責(zé)任追究等重點環(huán)節(jié),都有明確具體的制度。
“明廚亮灶與明責(zé)亮職”讓家長滿意
在推進(jìn)“明廚亮灶與明責(zé)亮職”過程中,酒泉市對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂,實施安全量化分級管理和達(dá)標(biāo)升級,逐校確定食堂量化分級管理整改時間表,取得了顯著成效。
最讓家長滿意的,還在于餐飲服務(wù)質(zhì)量。為保證學(xué)生吃上營養(yǎng)健康的食品,兩年前,酒泉市就全面推行了食堂供餐模式,對餐飲質(zhì)量提出了具體可操作的措施。市政府在制定出臺《在農(nóng)村義務(wù)教育階段實施營養(yǎng)改善計劃中全面推行食堂供餐模式的意見》中,明確提出了“一全五化”目標(biāo),即通過市縣政府及教育部門的努力,使食堂供餐基本達(dá)到全覆蓋,并實現(xiàn)食堂的硬件條件標(biāo)準(zhǔn)化、食材供應(yīng)基地化、飯菜質(zhì)量營養(yǎng)化、管理體制校本化、衛(wèi)生監(jiān)管制度化。
優(yōu)化食堂經(jīng)營管理體制,是保障食堂“規(guī)矩”運轉(zhuǎn)的前提。在經(jīng)營管理上,酒泉市采取“統(tǒng)分結(jié)合”的辦法,將全市義務(wù)教育階段學(xué)校食堂全部轉(zhuǎn)由學(xué)校自主經(jīng)營,直接管理,不對外承包,按照 “公益性、零利潤”原則,對米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料全部通過公開招標(biāo)確定供貨商,由政府集中采購,對營養(yǎng)餐補(bǔ)助經(jīng)費單獨設(shè)賬,每月按學(xué)生人數(shù)核撥學(xué)校,印制《學(xué)校學(xué)生食堂營養(yǎng)早餐供餐臺帳》,嚴(yán)格實行日清、周核、月結(jié)制度,確保營養(yǎng)餐經(jīng)費每一分錢都用在學(xué)生身上,吃到學(xué)生嘴里。
為保證讓學(xué)生既要吃得飽,又要吃得好,全市以縣(市、區(qū))、學(xué)校兩級為實施主體,建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全和質(zhì)量保障鏈條,對大宗原材料實行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送的“四統(tǒng)一”集約式供應(yīng),強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理,實現(xiàn)學(xué)校食堂食品安全“分級把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、無縫監(jiān)管”,餐飲服務(wù)做到守法、誠信、安全、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營。
在此基礎(chǔ)上,各學(xué)校成立了膳食委員會,根據(jù)少年兒童生長發(fā)育的營養(yǎng)需要,結(jié)合當(dāng)?shù)厥称吩o材料、市場價格和飲食習(xí)慣,因地制宜制定每周供餐食譜,注重五谷搭配、粗細(xì)搭配、葷素搭配、多樣搭配,形成了“周調(diào)劑、月平衡”的食譜調(diào)整機(jī)制。
以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及師生”為宗旨,緊緊圍繞營養(yǎng)改善計劃在2015年全面實現(xiàn)食堂供餐,創(chuàng)新提升全縣學(xué)校后勤保障及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平,基本實現(xiàn)后勤設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步加大規(guī)范學(xué)校后勤保障工作力度,全面推進(jìn)學(xué)校后勤保障運行信息化工作,努力辦好人民滿意的教育。
二、工作重點
進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài),提升后勤保障工作的認(rèn)同度,樹立“服務(wù)育人”的工作新理念,把學(xué)校后勤管理工作列入學(xué)校重要議事日程。確立“兩機(jī)制、五重點、三常規(guī)”工作重點(“兩機(jī)制”指創(chuàng)新建立學(xué)校后勤遠(yuǎn)程監(jiān)管中心、學(xué)校后勤服務(wù)一體化清單責(zé)任機(jī)制;“五重點”指加強(qiáng)對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)等重點區(qū)域的保障管理工作;加快營養(yǎng)改善計劃食堂供餐的步伐;加大對學(xué)校BOT食堂回購工作;做好營養(yǎng)午餐勞務(wù)派遣公司化運行試點工作;積極探索后勤保障信息化建設(shè);“三常規(guī)”指加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管;重視節(jié)能降耗工作;強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范)。
三、工作措施
(一)創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展。
1.創(chuàng)新建立學(xué)校后勤遠(yuǎn)程監(jiān)管中心機(jī)制??h教育局結(jié)合學(xué)校已有可視監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行整合升級,實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、信息共享、協(xié)同監(jiān)管的目標(biāo),以信息化建設(shè)推進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新建立學(xué)校后勤服務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心。學(xué)校后勤服務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心的建立,有利于加強(qiáng)縣教育局對全縣各級各類學(xué)校校門、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、運動場等生活場所的安全文明監(jiān)管,著力強(qiáng)化教師的師德教育和學(xué)生的德育工作,使所有教職工端正態(tài)度,找到位置,找準(zhǔn)位置,擺正位置,樹立服務(wù)意識。
2.創(chuàng)新學(xué)校后勤服務(wù)一體化清單責(zé)任機(jī)制。實施學(xué)校后勤服務(wù)一體化清單責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)食堂零利潤為主的一體化工作。為解決學(xué)校在聘用、使用后勤服務(wù)人員的過程中存在用人和養(yǎng)人的后顧之憂,學(xué)校食品采購、營養(yǎng)搭配、食品安全保障缺乏專業(yè)團(tuán)隊等問題,本著專業(yè)事務(wù)由專業(yè)團(tuán)隊做的原則,縣著手試點由政府購買社會化服務(wù)進(jìn)行后勤管理。學(xué)校與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,購買學(xué)校安保、食堂從業(yè)人員、學(xué)生宿舍管理人員一體化服務(wù),由勞務(wù)派遣公司與后勤服務(wù)人員簽訂勞動合同,建立法律意義上的勞動關(guān)系,承擔(dān)用人單位法律義務(wù)。勞務(wù)派遣人員的工資、社保和勞務(wù)派遣公司的管理費由縣財政統(tǒng)一解決。對學(xué)生食堂的管理,勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)整合優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)一組織食品采購,確保原材料質(zhì)量、數(shù)量、價格,確保學(xué)校食堂零利潤經(jīng)營。
(二)突出重點抓實效。
1.加強(qiáng)對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)的管理工作。一是加強(qiáng)食堂管理工作。各級各類學(xué)校嚴(yán)格按照文件要求,加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,提高學(xué)校食堂管理水平和服務(wù)質(zhì)量,有效預(yù)防和減少食物中毒和食源性疾患的發(fā)生,保障廣大師生食品安全。縣教育局與縣食藥局、縣衛(wèi)生局等職能部門進(jìn)行定期或不定期、明查或暗訪等形式對教育督導(dǎo)組和學(xué)校對食堂管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。學(xué)校食品安全管理人員每天對學(xué)校食堂進(jìn)行檢查,并將檢查情況做好記錄,每周填寫《縣學(xué)校食堂常規(guī)檢查評定表》,留底備查。學(xué)校每月至少安排一次校長帶隊,對照標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校食堂進(jìn)行動態(tài)檢查、打分,并向食堂通報檢查自評情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。學(xué)校應(yīng)當(dāng)不定期組織師生對學(xué)校食堂的管理、服務(wù)和所提供食品的數(shù)量、質(zhì)量、價格進(jìn)行無記名測評。學(xué)校每月上報《縣學(xué)校食堂常規(guī)檢查評定表》,并留存相關(guān)資料作為學(xué)校年度安全工作專項評估檢要內(nèi)容之一。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)每天向師生公示所提供食品價格和原料采購價格、來源和主要原材料(米、面、油、肉和調(diào)料等)供應(yīng)商的質(zhì)量檢測報告,嚴(yán)格公示制度。充分發(fā)揮家長膳食委員會作用,定期或不定期召開膳食委員會,聽取食堂管理意見、建議。學(xué)校應(yīng)當(dāng)以校長意見箱等形式搭建與學(xué)生溝通的平臺。
二是加強(qiáng)師生宿舍管理??h教師周轉(zhuǎn)宿舍有利于改善全縣教師工作和生活條件,提供給在編在崗教職工在工作期間便于休息、住宿的周轉(zhuǎn)性住房,包括教師周轉(zhuǎn)宿舍、教師休息室、校內(nèi)公共租賃住房(下同)。各級各類學(xué)校要制定客觀公正的周轉(zhuǎn)房分配方案,安排給符合條件的教職工使用,并將入住情況報縣教育局備案。教師周轉(zhuǎn)宿舍采取產(chǎn)權(quán)公有,學(xué)校負(fù)責(zé)對周轉(zhuǎn)宿舍的維修管理,教職工在協(xié)議期間擁有使用權(quán)。即“產(chǎn)權(quán)公有、學(xué)校管理、教師使用”三原則的方式進(jìn)行管理。教師周轉(zhuǎn)宿舍(休息室)必須是經(jīng)申報并已批準(zhǔn)的教職工本人入住,不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借給他人使用或閑置不用。
各級各類學(xué)校要嚴(yán)格按照(江教發(fā)〔2013〕301號)工作要求,切實加強(qiáng)學(xué)生宿舍的管理,把學(xué)生宿舍建成安全、文明、衛(wèi)生、舒適的學(xué)生之家,為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,學(xué)校學(xué)生宿舍制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理,推進(jìn)學(xué)校后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)住校生常規(guī)管理工作,采取“四點、三查”模式管理,四點:晨起、午間、晚自習(xí)、睡前點名;三查:進(jìn)行夜間查鋪,校園夜間巡查,對學(xué)生防火進(jìn)行檢查。開展對住校生文明就寢的教育活動,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。狠抓宿舍規(guī)范化管理,按照“五無、六凈、七條線”標(biāo)準(zhǔn),著力夯實內(nèi)務(wù)管理基礎(chǔ),全面推進(jìn)符合學(xué)生身心健康的學(xué)生宿舍文化建設(shè)。開展住校生內(nèi)務(wù)管理的評比工作,進(jìn)一步提高寢室規(guī)范化管理水平。
三是加強(qiáng)安保人員管理工作。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格按照臨時勞務(wù)用工有關(guān)規(guī)定,選聘符合條件的安保人員,并嚴(yán)格按照《縣學(xué)校安保人員管理工作考核辦法(試行)》工作要求,切實加強(qiáng)安保人員的教育和管理,不斷提高安保人員遵紀(jì)守法的自覺性和工作責(zé)任心,充分發(fā)揮安保人員的職能作用。學(xué)校要根據(jù)自身實際,制定安保人員的相關(guān)管理制度和獎懲制度,做到賞罰分明,促進(jìn)安保人員認(rèn)真履職,確保學(xué)校穩(wěn)定和師生安全。
2.加快營養(yǎng)改善計劃食堂供餐的步伐。2015年春期在“雞蛋+牛奶”模式的基礎(chǔ)上,加快學(xué)校轉(zhuǎn)向食堂供餐的步伐。本期內(nèi),部分學(xué)校食堂條件不成熟的學(xué)校允許短期用“雞蛋+牛奶”模式來過渡,其余符合食堂供餐條件的學(xué)校實行食堂供餐,為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行營養(yǎng)改善計劃這一惠民工程,食堂供餐遵循“公益性”“零利潤”原則。凡實施營養(yǎng)午餐的學(xué)校食堂必須由學(xué)校自行管理,不得對外承包。縣教育局?jǐn)M采用勞務(wù)派遣公司化管理模式、學(xué)校自主經(jīng)營管理模式并存,探索一條科學(xué)、實效的食堂供餐模式,為2015年秋期全面推進(jìn)食堂供餐打下堅實的基礎(chǔ)。
3.加大對學(xué)校BOT食堂回購工作。根據(jù)《教育部等十五部門部門關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則〉等五個配套文件的通知》文件精神,由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂,經(jīng)雙方充分協(xié)商取得一致后,由政府購買收回,交學(xué)校管理。目前,全縣義務(wù)教育階段共有9所學(xué)校(江三中、江四中、底蓬中學(xué)、留耕中學(xué)、蟠龍中學(xué)、漢安中學(xué)、桐梓中學(xué)、川安中學(xué)、路橋希望小學(xué))食堂仍然采取BOT經(jīng)營模式,各校要加大政策宣傳力度,在回購時必須遵循:遵守協(xié)議原則、評審原則、雙方協(xié)商原則的基礎(chǔ)上,積極與投資方協(xié)商,盡快達(dá)到一致意見,使?fàn)I養(yǎng)改善計劃食堂供餐這一惠民工程得以順利實施。
4.做好學(xué)校后勤服務(wù)勞務(wù)派遣公司化運行試點工作。根據(jù)局上的統(tǒng)一安排,我縣擬確定4所學(xué)校(夕佳山鎮(zhèn)中心校、夕佳山鎮(zhèn)中學(xué)、大妙鄉(xiāng)中心校、水清鎮(zhèn)中心學(xué)校及轄區(qū)內(nèi)村小)率先引進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)勞務(wù)派遣公司化管理模式,為學(xué)校提供食堂餐飲、食材采購、食品加工、制作、供給服務(wù);校園安全保衛(wèi)服務(wù);學(xué)生宿舍管理服務(wù)。負(fù)責(zé)食品安全、從業(yè)人員風(fēng)險管理和環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)工作。學(xué)校要行使管理職責(zé),對公司提供的食堂餐飲、學(xué)生宿舍管理等后勤服務(wù)工作實施指導(dǎo),對帶量食譜、采購的相關(guān)食材品種、數(shù)量清單進(jìn)行書面確認(rèn),對采購的食材質(zhì)量、數(shù)量、價格進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評議,對預(yù)投料計劃、投料行為、食堂安全衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、數(shù)量、營養(yǎng)搭配的監(jiān)督和指導(dǎo);學(xué)校要確認(rèn)一名專職人員負(fù)責(zé)食堂工作臺賬的填報,學(xué)生就餐秩序管理、實名制、陪餐制的落實以及與營養(yǎng)辦的對接工作。
5.積極探索后勤保障信息化建設(shè)。提高認(rèn)識,培養(yǎng)后勤管理人員個人素質(zhì)。要實現(xiàn)后勤管理的信息化,必須先提高后勤管理人員的個人信息化素質(zhì),各校園要開展后勤人員的信息化培訓(xùn),全面提高后勤人員的個人信息素養(yǎng),大力宣揚信息化管理的優(yōu)勢之處,更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。同時,還要在信息化硬件上強(qiáng)化建設(shè),讓各個部門在后勤管理工作之中能夠相互溝通,提高部門之間合作的效率,進(jìn)而全面提高后勤管理工作的效率。
(三)抓好常規(guī)不馬虎。
1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全重點環(huán)節(jié)監(jiān)管的力度。嚴(yán)把“六關(guān)”(餐具消毒、采購索證、驗收入庫、烹飪加工、留樣試嘗、廢棄油脂去向),切實做到“六個嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁食堂加工制作冷葷涼菜;嚴(yán)禁違規(guī)加工制作豆角、四季豆以及發(fā)芽土豆;嚴(yán)禁食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽;嚴(yán)禁食堂采購、貯存、使用超過保質(zhì)期限和“三無”食品原料以及調(diào)味品;嚴(yán)禁采購和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜以及感官形狀異常的食品)。