建設(shè)工程報(bào)告制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

【關(guān)鍵字】建設(shè)工程管理審計(jì)報(bào)告

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

序言

政府建設(shè)單位承擔(dān)的是政府投資項(xiàng)目，因此工作要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和人民的審視。多年來，建設(shè)單位實(shí)施的政府投資項(xiàng)目均按政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定送審，接受有關(guān)審計(jì)部門依法對承擔(dān)建設(shè)工程的審計(jì)。這些審計(jì)報(bào)告數(shù)量大，涉及面廣，從一個(gè)集中的窗口較突出的反饋了外界對政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的全方位評價(jià)。因此，對這些審計(jì)報(bào)告進(jìn)行解讀與分析，對于提高建設(shè)單位總體管理水平和業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的工程管理體制是十分必要的。

一、審計(jì)問題匯總

1、 審計(jì)報(bào)告匯總范圍

近三年，該政府建設(shè)單位送審的工程項(xiàng)目較集中。因此，審計(jì)報(bào)告匯總范圍選擇為2009年 ～ 2011年。這期間，審計(jì)部門共審計(jì)該政府建設(shè)單位工程 91項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告91份，提出審計(jì)問題148個(gè)。其中2009年審計(jì)工程40項(xiàng)，提出審計(jì)問題64個(gè)；2010年審計(jì)工程25項(xiàng)，提出審計(jì)問題47個(gè)；2011年審計(jì)工程26項(xiàng)，提出審計(jì)問題37個(gè)。

2、審計(jì)問題匯總結(jié)果

上述148個(gè)審計(jì)問題涵蓋了建設(shè)工程管理主要方面，其中數(shù)量占前12位的審計(jì)問題有：

（1） 多計(jì)造價(jià)，共65個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的43.9%，占建設(shè)工程總數(shù)的71.4% ；

（2）未簽合同先施工，違反基本建設(shè)程序，共11個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的7.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的12.1%；

（3）超計(jì)劃投資，共11個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的7.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的12.1%；

（4）合同條款不嚴(yán)密，共8個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的5.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的8.8%；

（5）多計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)，共6個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的4.1%，占建設(shè)工程總數(shù)的6.6%；

（6）財(cái)政撥款高于審計(jì)價(jià)，共4個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的2.7%，占建設(shè)工程總數(shù)的4.4%；

（7）合同管理不規(guī)范，共4個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的2.7%，占建設(shè)工程總數(shù)的4.4%；

（8）送審決算資料有錯(cuò)，共3個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的2.0%，占建設(shè)工程總數(shù)的3.3%；

（9）超付工程款，共3個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的2.0%，占建設(shè)工程總數(shù)的3.3%；

（10）部分項(xiàng)目合同單價(jià)虛高，共2個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的1.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%；

（11）工程造價(jià)結(jié)算有失誤，共2個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的1.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%；

（12）實(shí)際投資與計(jì)劃投資不相符，共2個(gè)，占審計(jì)問題總數(shù)的1.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%。

其余審計(jì)問題未有重復(fù)。

二、審計(jì)報(bào)告解讀

上述148個(gè)審計(jì)問題涉及建設(shè)工程管理的方方面面面，分析起來也比較復(fù)雜，但仍然可以總結(jié)出建設(shè)工程管理中一些帶有規(guī)律性的傾向。分下面5個(gè)方面進(jìn)行：（1）3年來審計(jì)問題絕對數(shù)量的變化；（2）3年來審計(jì)問題環(huán)比數(shù)量的變化；（3）3年來審計(jì)問題集中度的變化；（4）較集中的審計(jì)問題分析；（5）2011年主要審計(jì)問題分析。

設(shè)2009—2011年中，每年度提出的審計(jì)問題數(shù)量為Aj；被審計(jì)工程的數(shù)量為Bj；審計(jì)問題的類別數(shù)量為Dj（見附錄）。那么，依據(jù)審計(jì)報(bào)告，我們可以總結(jié)出以下規(guī)律：

審計(jì)問題絕對數(shù)量 Aj 的變化

根據(jù)“統(tǒng)計(jì)結(jié)果”（見附錄），A2009、A2010、A2011分別為64、47、37，見下圖。

圖1：3年來審計(jì)問題絕對數(shù)量的變化

由圖中可以看出，審計(jì)問題數(shù)量絕對值呈逐年下降趨勢，表明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理工作在逐步趨向規(guī)范化，進(jìn)步是顯而易見的。

2、審計(jì)問題相對數(shù)量Cj的變化

Cj =Aj / Bj （2.1）

根據(jù)“統(tǒng)計(jì)結(jié)果”（見附錄），經(jīng)計(jì)算，C2009、C2010、C2011分別為1.6、1.88、1.42，見下圖。

圖2：3年來審計(jì)問題相對數(shù)量的變化

由上圖可以看出，(1) 三年來，審計(jì)問題數(shù)量相對值始終保持大于1,每項(xiàng)建設(shè)工程平均至少存在一個(gè)審計(jì)問題；(2) 審計(jì)問題數(shù)量相對值變化呈波動趨勢（2010年最高），表明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理工作在規(guī)范化進(jìn)程中發(fā)展并不穩(wěn)定，2010年值得進(jìn)一步總結(jié)。

3、審計(jì)問題集中度指數(shù)Ej的變化

審計(jì)問題集中度指數(shù) Ej = Aj / Dj（2.2）

根據(jù)“統(tǒng)計(jì)結(jié)果”（見附錄），經(jīng)計(jì)算，E2009、E2010、E2011分別為2.78、2.47、3.70，見下圖。

圖3：3年來審計(jì)問題集中度的變化

由此圖可以看出：（1）3年來審計(jì)問題分布越來越呈現(xiàn)“集中”的趨勢，特別是2007年集中度最高，37個(gè)審計(jì)問題分布在10類別當(dāng)中；（2）集中度越來越高，也說明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理在規(guī)范化進(jìn)程中某些方面一直是“薄弱環(huán)節(jié)”， 這些薄弱環(huán)節(jié)正成為制約該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理進(jìn)步的“瓶頸”，不容忽視。

4、 2009至2011年審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)問題占前12位的主要問題中，與資金造價(jià)有關(guān)的占8項(xiàng)，數(shù)量最多；與合同有關(guān)的審計(jì)問題數(shù)量位居其次。

5、 2011年審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)問題主要有多計(jì)造價(jià)（占8條）；而未簽合同先施工，合同條款不嚴(yán)密，財(cái)政撥款高于審計(jì)價(jià)（各占3條），見下圖。

上圖表明，2011年審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)問題呈現(xiàn)數(shù)量少但更加集中的趨勢。

三、若干審計(jì)問題分析與改進(jìn)建議

下面，在進(jìn)一步歸類的基礎(chǔ)上，就若干比較突出的審計(jì)問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)建議。

1、未能按政府下達(dá)投資概算完成工程建設(shè)任務(wù)，多計(jì)造價(jià)，超付工程款，工程結(jié)算有失誤問題

原因：

圖紙質(zhì)量不高，造價(jià)咨詢單位審定的概算，編制的預(yù)決算不完善、不準(zhǔn)確（不排除某些工程在實(shí)施時(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中途改變較大）。

超付工程款問題，主要原因是設(shè)計(jì)單位提供簽定設(shè)計(jì)合同的概算偏大，造成設(shè)計(jì)費(fèi)超付，簽定施工合同的工程預(yù)算過大，期間計(jì)量支付審核不夠嚴(yán)格，結(jié)算不準(zhǔn)確，當(dāng)審計(jì)價(jià)低于此數(shù)時(shí)，便出現(xiàn)工程款超付問題，使政府建設(shè)單位承擔(dān)極大風(fēng)險(xiǎn)。

建議：

（1）按批準(zhǔn)的概算完成政府投資項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)單位所有的業(yè)務(wù)部門。圖紙質(zhì)量是基礎(chǔ)，概算編制是保障，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場簽證要嚴(yán)格。今后政府建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程的前期管理，作好前期必要的（如地下管線）探測工作、特別是一些市政改造項(xiàng)目的管線改遷等零星工程要納入概算申報(bào)當(dāng)中。在建設(shè)單位目前專業(yè)技術(shù)人才缺乏的情況下，以合同獎(jiǎng)懲及履約評價(jià)加強(qiáng)對勘查設(shè)計(jì)單位及造價(jià)咨詢單位的管理，努力提高圖紙質(zhì)量，是解決這一問題的辦法，努力使投資計(jì)劃客觀、全面、完備、不漏項(xiàng)。

（2） 政府建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對投資計(jì)劃權(quán)威性教育，借鑒其他省市建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)，制定必要的主管工程師“問責(zé)”制度，落實(shí)責(zé)任，層層把關(guān)，努力使工程不突破投資計(jì)劃。

（3）加強(qiáng)對造價(jià)咨詢單位及現(xiàn)場變更簽證的管理，力爭解決工程預(yù)算、結(jié)算存在的質(zhì)量問題。對造價(jià)咨詢單位工程預(yù)結(jié)算過大實(shí)行“問責(zé)”，并對建設(shè)單位因此造成超付工程款損失時(shí)，予以賠償。

(4) 要強(qiáng)化主管工程師對工程竣工后進(jìn)行及時(shí)結(jié)算審計(jì)，以避免資料丟失漏項(xiàng)。建議實(shí)施竣工工程總結(jié)制度，由計(jì)劃部門牽頭對工程進(jìn)行全面總結(jié)，給工程及各部門的工作作出評價(jià)。

(5)要加強(qiáng)工程資料的管理，實(shí)行重要工程資料上網(wǎng)制度。

2、未簽合同先施工，違反基本建設(shè)程序問題

原因：

多是應(yīng)急任務(wù)，現(xiàn)場突發(fā)問題，如開挖后發(fā)現(xiàn)地下管線等，也有未及時(shí)辦理合同造成的。

建議：

應(yīng)建立“違反基本建設(shè)程序問題”預(yù)防與問責(zé)制度，對未及時(shí)辦理合同的作出書面說明，同時(shí)，建立與審計(jì)部門及時(shí)溝通的機(jī)制。

3、無投資計(jì)劃批文

原因：

前期規(guī)劃立項(xiàng)、論證工作滯后，應(yīng)急工程。

建議：

（1）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程的前期管理工作，設(shè)置規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，加強(qiáng)與計(jì)劃部門的及時(shí)溝通。

4、合同條款不嚴(yán)密，合同管理不規(guī)范，部分項(xiàng)目合同單價(jià)虛高問題

原因：

合同管理不夠規(guī)范，存在一定“隨意性”，審查環(huán)節(jié)未能落到實(shí)處。

建議：

嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)合同權(quán)威性、風(fēng)險(xiǎn)性教育，對于審計(jì)出的合同問題，制定必要的“問責(zé)”制度。例如，可借鑒施工圖審查方法，建立重大合同的“主審、”“復(fù)審”制，要加強(qiáng)對標(biāo)底，商務(wù)標(biāo)的審核。

四、結(jié)語

政府建設(shè)單位承擔(dān)主要建設(shè)工程的組織和管理，工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。正確的解讀與分析審計(jì)單位提出的審計(jì)報(bào)告，對于提高政府建設(shè)單位總體管理水平，創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的工程管理體制是一個(gè)契機(jī)。

本文結(jié)合政府建設(shè)單位工作實(shí)踐，解讀分析了這些審計(jì)報(bào)告。這些審計(jì)報(bào)告涉及問題148項(xiàng)，認(rèn)真、仔細(xì)的對這些審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整理和總結(jié)，我們可從中發(fā)現(xiàn)更多值得進(jìn)一步思考的線索。

事實(shí)上，政府建設(shè)單位還存在其他類似的“問題反饋窗口”，如項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)文件，這些文件對于建設(shè)單位提高總體管理水平同樣有益。

附錄：2009年 ～ 2011年審計(jì)問題匯總（略）

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)壽榮，無效建設(shè)工程合同認(rèn)定及處理，建筑管理現(xiàn)代化，2000年，NO.3，總第60期，P16-19.

第2篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

一、電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制方法

第一，主動控制。主動控制是指提前分析目標(biāo)偏離的所有可能，然后制定和采取相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證電力建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。它是對未來進(jìn)行控制，能夠最大可能把握局勢，防止被動局面發(fā)生，控制起來非常有效。也就是，在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。

對電力建設(shè)工程外部環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，以確定各種不利和有利因素，同時(shí)把它們列入項(xiàng)目計(jì)劃及其他的管理之中。

識別電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠依據(jù)，并在電力建設(shè)工程實(shí)施過程中努力做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

制定好計(jì)劃，并給出可行性分析，消除不利因素，保障電力建設(shè)工程的實(shí)施順利，在此基礎(chǔ)上追求優(yōu)化。

制定出不可缺少的應(yīng)急預(yù)案，用來應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保障項(xiàng)目施工的開展，減少項(xiàng)目偏離計(jì)劃差距，甚至是避免發(fā)生偏差。

計(jì)劃需要設(shè)定好一定的松弛度，也就是說計(jì)劃需要留有余地，使施工單位工作處于主動地位。

加強(qiáng)信息的收集和研究，用來預(yù)測電力建設(shè)工程未來發(fā)展情況。

第二，被動控制。被動控制是電力建設(shè)工程控制者從項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)際實(shí)施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對項(xiàng)目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設(shè)工程合同管理人員對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，把得到的輸出信息進(jìn)行整理加工，由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，找出其中偏差，并制定好糾正偏離解決問題的方法。被動控制實(shí)際上也是一種積極控制的方法，而且在電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。

應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)方法跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的異常情況，以便及時(shí)采取管理控制措施。

建立高效的信息反饋系統(tǒng)，以便及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值，從而更好的方便采取措施。

二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略

在電力建設(shè)工程合同簽訂后，電力建設(shè)工程承包商必須就合同履行作出具體安排，制定合同內(nèi)部管理控制和實(shí)施計(jì)劃。電力建設(shè)工程承包商的工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說，電力建設(shè)工程承包商的工程項(xiàng)目管理實(shí)施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認(rèn)為，合同的內(nèi)部管理控制重點(diǎn)突出如下兩個(gè)內(nèi)容：總體策略和合同實(shí)施保證體系。電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有：

電力建設(shè)工程承包商一定要充分評價(jià)這個(gè)工程在自己同期工程中的位置和重要程度，從而確定好它的優(yōu)先級別。在合同管理控制中，以與業(yè)主的關(guān)系為重，以保證工程順利開展為重。

確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括：項(xiàng)目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成，哪些準(zhǔn)備委托分包出去；對材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式，如由自己采購，或由分包商采購；與分包工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的分配；如何有效地控制。

電力建設(shè)工程施工單位一定要積極合作，工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作，為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。

在電力建設(shè)工程開展過程中，如果不是由于自己的原因引起的施工費(fèi)用增加或者工期出現(xiàn)延誤，承包商向業(yè)主提出索賠沒有被答復(fù)的話，承包商就可以在合同執(zhí)行過程中通過對工程的進(jìn)度進(jìn)行控制，對業(yè)主施壓。

如果對合同進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項(xiàng)，或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中，亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損，而且今后會繼續(xù)虧損，并且損失越來越大的話，就要針對該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，比如及時(shí)解約合同，把損失降到最低點(diǎn)；或者爭取得到道義上的索賠，從而彌補(bǔ)部分損失；或者以守為攻，故意拖延工期，消極怠工等。

三、建立合同內(nèi)部管理保證體系

電力建設(shè)工程公司應(yīng)該把合同實(shí)施工作責(zé)任具體分擔(dān)到工程施工單位的各個(gè)小組，讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表，工程施工圖紙以及相關(guān)設(shè)備安裝圖紙及其說明。

同時(shí)電力建設(shè)工程合同責(zé)任的履行一定要通過某些經(jīng)濟(jì)手段來督促。對電力建設(shè)工程公司施工單位（或相應(yīng)的組織）可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于那些能按工期準(zhǔn)時(shí)完成，質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設(shè)工程施工單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，并且把直接的經(jīng)濟(jì)利益跟此掛鉤，鼓舞工人多快好省的完成工程，達(dá)到目標(biāo)。

建立電力建設(shè)工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設(shè)工程開展過程中，合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務(wù)性工作。因此，為了達(dá)到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的，合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。

建立電力建設(shè)工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容：

第一，在電力建設(shè)工程合同實(shí)施過程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部的各個(gè)職能部門（或人員）之間都有許多信息上的交往。

作為電力建設(shè)工程合同責(zé)任，承包商一定要按時(shí)向業(yè)主提交相關(guān)的信息、請示和報(bào)告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設(shè)工程實(shí)施情況（工程完成的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等），并作為后面的電力建設(shè)工程進(jìn)展、付款請求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。

第二，在電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和合同實(shí)施過程中，承包商做好現(xiàn)場記錄，并保存記錄是十分重要的。

電力建設(shè)工程過程中嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責(zé)任。承包商應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購材料和設(shè)備，并提品合格證明，對材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)到工程所在國家法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范要求）基本要求。如果合同文件對材料的質(zhì)量要求沒有明確的規(guī)定，則材料應(yīng)具有良好的質(zhì)量，合理地滿足用途和工程目的。

電力建設(shè)工程合同管理人員需要主動地去對工程質(zhì)量進(jìn)行管理，做好工程全面的質(zhì)量管理工作，建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收的制度，比如：

在每道工序結(jié)束之時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和質(zhì)量驗(yàn)收。

在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。

在材料進(jìn)場和材料使用之時(shí)，需要進(jìn)行相關(guān)的的檢驗(yàn)。

隱蔽工程的檢查制度等。

避免由于電力建設(shè)工程質(zhì)量問題造成驗(yàn)收不通過，從而導(dǎo)致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責(zé)任承擔(dān)問題。

建立報(bào)告和行文制度。這是合同的要求，也是法律的要求，也是工程管理的需要。在實(shí)際工作中這項(xiàng)工作特別容易被忽略。報(bào)告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容：

定期的工程進(jìn)展情況報(bào)告，比如工程進(jìn)展日報(bào)、工程進(jìn)展周報(bào)、工程進(jìn)展旬報(bào)、工程進(jìn)展月報(bào)等等。并且應(yīng)該規(guī)定這些報(bào)告時(shí)間、格式、內(nèi)容、方式以及負(fù)責(zé)人。

電力建設(shè)工程過程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書面性文件。對工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請示、意見、指示等等這些一定要落實(shí)成書面文檔。在電力建設(shè)工程過程中，承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時(shí)溝通，一旦出現(xiàn)問題馬上向相關(guān)工程師進(jìn)行請示和匯報(bào)。

電力建設(shè)工程中所有涉及到的活動，如各種檢查驗(yàn)收，圖紙、場地的交接，會議紀(jì)要等各種文件的交接，都需要有相關(guān)的手續(xù)，保存好簽收證據(jù)。

第3篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

我局所有行政許可事項(xiàng)，全部由*市行政審批大廳地震局窗口對外，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室不再接受任何形式的行政許可申請和送達(dá)行政許可決定。

二、行政許可公開制度。

我局行政許可共二項(xiàng)：包括建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)、地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程許可。以上行政許可事項(xiàng)的法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在*市政府信息網(wǎng)、*市防震減災(zāi)信息網(wǎng)及行政審批服務(wù)中心地震局窗口予以公示。

三、行政許可決定程序

（一）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批程序：

審批條件：所有新建、擴(kuò)建、改建工程。

審批程序：工程建設(shè)單位申報(bào)----窗口受理----審核分類----現(xiàn)場踏勘----審批確認(rèn)。

1、受理：承辦人審查工程建設(shè)單位填寫的《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核申請書》以及報(bào)送的《立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或可行性研究報(bào)告》、《規(guī)劃范圍地形圖》、《工程項(xiàng)目平面圖》、《工程地質(zhì)勘察報(bào)告》。

2、分類：承辦人按照有關(guān)法律法規(guī)和《分類標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)確劃分工程類別。屬于一般建設(shè)工程進(jìn)入即辦件審批程序；屬于重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，承辦人在《行政審批責(zé)任表》簽署初審意見，經(jīng)主管局長審核批準(zhǔn)后，下發(fā)《工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)通知書》，填寫《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定表》，送達(dá)工程建設(shè)單位。

3、踏勘：組織有關(guān)人員實(shí)地察看工程建設(shè)場地，為審批掌握第一手資料。

4、審批：承辦人首先填寫《行政審批責(zé)任表》，對一般建設(shè)工程，由承辦人依據(jù)工程地質(zhì)勘察報(bào)告中提供的場地類別和《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》提出抗震設(shè)防要求，經(jīng)審核人審核，報(bào)主管局長批準(zhǔn)后出具批準(zhǔn)文件；進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程，提供經(jīng)省地震安全評定委員會評審?fù)ㄟ^的地震安全性評價(jià)報(bào)告和《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定表》，經(jīng)過審核、批準(zhǔn)程序后，出具《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批意見書》。

（二）地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程的審批程序：

審批條件：建設(shè)工程場地址位于地震監(jiān)測設(shè)施或地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的所有新建、擴(kuò)建、改建工程。

審批程序：工程建設(shè)單位申報(bào)----窗口受理----審核----現(xiàn)場踏勘----批準(zhǔn)或上報(bào)。

1、受理：承辦人審查工程建設(shè)單位填寫的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目審批書》以及報(bào)送的《擬建場地1：500現(xiàn)狀圖》、《建設(shè)項(xiàng)目基本情況》（占地面積、建筑面積、建筑高度、用途及主要的機(jī)械和電子設(shè)備等）

2、審核：承辦人檢查所報(bào)資料是否齊全，所建工程是否在地震監(jiān)測設(shè)施或地震觀測保護(hù)范圍內(nèi)。

3、踏勘：組織有關(guān)人員實(shí)地察看工程建設(shè)場地，為審批掌握第一手資料。

4、審批：承辦人首先填寫《行政審批責(zé)任表》并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程性質(zhì)，提出初審意見，經(jīng)審核人審核，報(bào)主管局長批準(zhǔn)后出具批準(zhǔn)文件或上報(bào)。

（三）地震安全性評價(jià)資格驗(yàn)證任務(wù)登記，由申報(bào)單位寫出報(bào)告，窗口受理，承辦人提出初審意見經(jīng)審核人審核后，報(bào)主管局長批準(zhǔn)，然后將批準(zhǔn)文件統(tǒng)一由窗口送達(dá)申請人。

四、行政許可的監(jiān)督管理

為規(guī)范行政許可行為，防止重許可輕監(jiān)管、執(zhí)法不到位等行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施，采取以下監(jiān)督管理措施。

（一）每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)必須事先通知項(xiàng)目屬地防震減災(zāi)行政主管部門，由主管部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對設(shè)計(jì)和施工的全過程進(jìn)行監(jiān)管，并將定期檢查與不定期抽查相關(guān)項(xiàng)目。

第4篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號）、《市地震安全性評價(jià)監(jiān)督管理辦法》精神，進(jìn)一步提高我市防震減災(zāi)能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就在基本建設(shè)管理程序中進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對抗震設(shè)防要求管理工作重要性的認(rèn)識

抗震設(shè)防工作是防御和減輕地震災(zāi)害的重要措施，是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括汶川特大地震在內(nèi)的多次地震災(zāi)害表明，地震災(zāi)害損失主要是由于建（構(gòu)）筑物倒塌破壞造成的。因此，必須在基本建設(shè)工作中加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理，科學(xué)做好抗震設(shè)計(jì)和規(guī)劃選址。各級各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識抗震設(shè)防要求管理工作的重要意義，加大工作力度，切實(shí)提高建設(shè)工程抗震能力，爭取到年全市所有建（構(gòu)）筑物基本具備綜合抗御6級左右地震的能力。

二、依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理

（一）嚴(yán)格審核各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。按照既確保安全、又不造成浪費(fèi)的原則，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。對于一般工業(yè)、民用建筑依據(jù)地震區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；新區(qū)地震小區(qū)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程等必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目（見《市地震安全性評價(jià)監(jiān)督管理辦法》附件），地震部門負(fù)責(zé)提出開展地震安全性評價(jià)的意見，并按照審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

（二）切實(shí)加強(qiáng)城市和農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防管理。要繼續(xù)把城市的抗震設(shè)防作為重點(diǎn)，將抗震設(shè)防要求管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和改造的全過程。積極推進(jìn)抗震設(shè)防的基礎(chǔ)性工作，盡快完成轄區(qū)地震活動斷層探測和城區(qū)地震小區(qū)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)和文物古跡地震安全提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)地震活動斷層探測與地震安全性評價(jià)結(jié)果，充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村防震減災(zāi)工作力度，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，有序開展農(nóng)村危房改造，發(fā)揮農(nóng)村民居地震安全工程的示范帶動作用。大力推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的各類農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民按抗震設(shè)防要求建設(shè)民居、加固改造危舊住房，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）認(rèn)真落實(shí)對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。

三、加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理的保障措施

（一）規(guī)范和加強(qiáng)抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作。要進(jìn)一步做好地震行政審批工作，規(guī)范地震行政審批窗口的設(shè)置，完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)提高抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

第5篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。各縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度，充分認(rèn)識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要意義，增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的緊迫感和使命感，要組織開展形式多樣，通俗易懂的農(nóng)民建房科學(xué)知識普及宣傳活動，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民建房的工程質(zhì)量意識和安全意識。通過多種形式向群眾宣傳普及節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)常識，提高廣大農(nóng)民的節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)意識。不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法建房、科學(xué)建房、安全建房的觀念，確保廣大農(nóng)民建好房，住好房。

二、建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系健全組織機(jī)構(gòu)。

要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作。明確和強(qiáng)化工作職責(zé)，科學(xué)合理地核定人員編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）應(yīng)根據(jù)《市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置實(shí)施辦法》通安委辦〕19號）相關(guān)要求，明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)，建立事故信息報(bào)告和處置責(zé)任制，落實(shí)專人做好事故信息的報(bào)告、跟蹤、分析、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急救援、事故信息舉報(bào)投訴處理等工作。各級建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人力資源和社會保障部門要落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員相應(yīng)待遇。各地財(cái)政部門要對村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。因經(jīng)費(fèi)和人員不到位，發(fā)生重大責(zé)任事故的要依法追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全源頭管理嚴(yán)格行政許可。

規(guī)范項(xiàng)目審批，各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化《中華人民共和國建筑法》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)、施工條件的審查，加強(qiáng)對施工許可的管理。市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)并參與各縣（市）區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃中相關(guān)綠化、供水、排水、污水處理、抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的評審工作，組織開展對各村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的村鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)性審查工作。

除臨時(shí)性建筑工程以及村（居）民自建住宅以外的各類新建、改（擴(kuò)）建公共建筑、農(nóng)民集中居住區(qū)等各類房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程，村鎮(zhèn)范圍內(nèi)。要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)，開工前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地批準(zhǔn)證件、建設(shè)工程圖紙向當(dāng)?shù)乜h級以上建設(shè)行政主管部門提出開工申請。建設(shè)行政主管部門對設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證的發(fā)放與管理，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對已按法定程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證的發(fā)放與管理工作，臨時(shí)性建筑工程以及村（居）民自建住宅。并負(fù)責(zé)質(zhì)量安全、竣工備案及建設(shè)檔案收集管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）鼓勵(lì)村（居）民自建住宅工程使用國家、省、市村鎮(zhèn)住宅通用設(shè)計(jì)圖紙。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職能分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。

四、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全長效管理加大監(jiān)管力度。

各縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作。

（一）對未依法取得審批手續(xù)的建工程。完善有關(guān)手續(xù)并確認(rèn)無質(zhì)量安全隱患后，方能復(fù)工。

（二）對依法審批的建房屋工程。凡存在重大質(zhì)量安全隱患的依法責(zé)令立即停工整改。

（三）對已竣工投入使用的工程。并要求建設(shè)單位采取加固等措施，請有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，確認(rèn)無質(zhì)量安全問題后方可使用。

（四）加大對深基坑開挖、高大模板支撐體系和起重設(shè)備安裝、拆卸等易引發(fā)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管。重點(diǎn)抓好專項(xiàng)施工方案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格的監(jiān)督檢查。

工作到位，各級人民政府要把村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查作為一項(xiàng)長期的工作來抓。建立健全長效機(jī)制。檢查到位。做到集中檢查與日常檢查相結(jié)合；依法處理與加強(qiáng)服務(wù)相結(jié)合；發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

第6篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

凡在我鎮(zhèn)域范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，任何單位和部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目，或者擅自簡化基本建設(shè)程序。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，均應(yīng)報(bào)建并按以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)任何單位和個(gè)人擬建建筑物(工業(yè)用房建設(shè)、商業(yè)用房建設(shè)、行政事業(yè)用房建設(shè)、民用住宅房建設(shè))，必須嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。擬建單位和個(gè)人攜帶項(xiàng)目批文和建筑四址圖及平（立）面方案圖等，到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理報(bào)建手續(xù)。

（二）在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)架設(shè)各種桿線、鋪設(shè)各種地下管道的單位，必須攜帶項(xiàng)目批文和工程施工方案及詳細(xì)走向圖，向行政服務(wù)中心申報(bào)，并按規(guī)范程序進(jìn)行審批。

（三）各類建設(shè)工程辦理報(bào)建手續(xù)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.建設(shè)單位攜帶建設(shè)方案及圖紙，到行政服務(wù)中心填寫《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書》，經(jīng)鎮(zhèn)總工辦按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批同意后，到市規(guī)劃局辦理選址審批。

2．環(huán)保部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評估。

3.根據(jù)選址意見書和環(huán)評報(bào)告，國土局辦理土地預(yù)審。

4.根據(jù)土地預(yù)審，到規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、定點(diǎn)圖和定點(diǎn)書。

5.國土局辦理供地手續(xù)。

6.規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

7.工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理好環(huán)保、防疫、排水、消防安全等有關(guān)手續(xù)，并到鎮(zhèn)建管所辦理施工許可證。

二、項(xiàng)目建設(shè)管理

（一）《建設(shè)規(guī)劃選址意見書》、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證上規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

（三）建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

（四）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

（五）任何建設(shè)單位和個(gè)人在建設(shè)工程施工前，必須報(bào)請鎮(zhèn)建管所現(xiàn)場放樣驗(yàn)線后方能施工。

（六）鎮(zhèn)建管所對在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。

（七）建設(shè)工程必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度，做到安全施工、文明施工。

（八）建設(shè)工程竣工后，由建管所等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，辦理竣工驗(yàn)收單，憑土地使用證、竣工驗(yàn)收單辦理房屋所有權(quán)證。

第7篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

1建設(shè)工程的合同發(fā)包人不遵守其合同約定人為的調(diào)整城市建設(shè)工程的合同單價(jià)或者驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè)工程中的發(fā)包人對其承包人一方的行政干預(yù)很多，通常在簽訂了施工合同后，才開始進(jìn)場進(jìn)行工程的施工時(shí)，那么業(yè)主也就開始采取一些相關(guān)的行政手段對之前施工的單位投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行單方調(diào)整，并有可能會抬高工程中的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)工程中的“陰陽合同”充斥著市場，發(fā)包人可能會利用自己在其城市建設(shè)工程中發(fā)包中的核心地位，將其本身的一些風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移到了承包人一方的身上。2建設(shè)工程施工企業(yè)的合同意識淡薄在城市建設(shè)工程中缺乏比較專業(yè)的合同管理型人才。這個(gè)問題主要表現(xiàn)：一是沒有非常嚴(yán)格地按合同辦事，在工程出現(xiàn)問題之后習(xí)慣于找相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。二是并不設(shè)立合理的合同管理部門，欠缺一些專業(yè)的工程合同管理人才。3對索賠管理工作的風(fēng)險(xiǎn)因素認(rèn)識不足在城市建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，因?yàn)閬碜陨鐣蛩睾图夹g(shù)因素等影響，人為因素與自然環(huán)境因素的影響，最終都使城市建設(shè)工程的項(xiàng)目在實(shí)施的實(shí)際中效果受到了不同程度的影響，而這些因素通常都將會隨著建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行而不斷發(fā)展一些變化，假如不進(jìn)行合理、全面的研究與控制工作，有可能形成建設(shè)項(xiàng)目的重大損失，最終導(dǎo)致了城市建設(shè)工程項(xiàng)目的索賠出現(xiàn)。

2加強(qiáng)城市建設(shè)工程索賠管理的舉措

1注重對索賠有關(guān)理論的研究在城市建設(shè)過程中不斷地積累索賠管理的經(jīng)驗(yàn)。首先，承包方應(yīng)該要掌握索賠管理中的依據(jù)與機(jī)會。在實(shí)踐中常見的手段就是可以提出關(guān)于索賠的干擾事件。工程的業(yè)主方并沒有按照合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行交付設(shè)計(jì)資料；延誤施工的工期：工程的地質(zhì)具體情況和合同規(guī)定的并不一樣，因此出現(xiàn)了異常情況；招標(biāo)的文件尚不夠完備，業(yè)主方所提供的信息存在錯(cuò)誤，因?yàn)楣こ讨械脑O(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)存在錯(cuò)誤。來不及下達(dá)施工措施的指令和決定，最終將會造成工程整體的停工或者要求加快工程施工的進(jìn)度，就指令承包方運(yùn)用加速的措施；不可抗力等外界因素使得工程中斷或者合同終止。其次，需要遵循工程的索賠程序。一是需要提出索賠的意向，在發(fā)現(xiàn)了索賠管理的事件后需要在合同規(guī)定中的時(shí)限內(nèi)以及立即向監(jiān)理一方的工程師提出索賠的意向通知和要求。二是需要做好索賠管理工作的準(zhǔn)備，進(jìn)行詳細(xì)、全面的調(diào)查，仔細(xì)判斷和研究索賠事件是否具備相關(guān)的法律依據(jù)，量化索賠管理的價(jià)值，并且起草相關(guān)的索賠報(bào)告。三是需要分清其工程中索賠管理的類別時(shí)限和過程。四是需要進(jìn)行索賠事件的記錄。寫出階段性的相關(guān)索賠報(bào)告以及最終索賠報(bào)告再次，通曉索賠管理的基本原則。根據(jù)工程中已經(jīng)發(fā)生具體索賠事件事件按不同的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做出其階段性的索賠報(bào)告以及最終的索賠報(bào)告，具備科學(xué)、有效的證據(jù)以及數(shù)據(jù)，并且抄送給有關(guān)部門。2在城市建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中需要運(yùn)用合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)為了有效預(yù)防與規(guī)避工程的風(fēng)險(xiǎn)，工程合同的簽訂以及合同的履約管理中應(yīng)該運(yùn)用以下有效地幾項(xiàng)措施。第一，工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。在正式簽訂工程建設(shè)合同前，需要首先對建設(shè)工程的項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的各個(gè)方風(fēng)的險(xiǎn)因素進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析和預(yù)測。從建設(shè)工程的項(xiàng)目談判、簽約以及履約到竣工的結(jié)算過程中，應(yīng)該根據(jù)全體項(xiàng)目的具體情況及其業(yè)主一方對工程的工期、質(zhì)量和安全等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理地監(jiān)督和指導(dǎo)，這樣才能夠確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施以及合同目標(biāo)的有效完成。其次，在簽訂建設(shè)工程施工合同前，應(yīng)該仔細(xì)地閱讀合同文本，正確掌握其有關(guān)于施工合同中的相應(yīng)法律和法規(guī)規(guī)定，并且進(jìn)行細(xì)心研究。3需要合理實(shí)行全過程、全方位的合同管理工作實(shí)施合法化、規(guī)范化、制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工程的合同管理工作一定要以合同作為其工作的主線、以合同作為核心的實(shí)施工程項(xiàng)目管理。目前在城市建設(shè)工程的施工合同中應(yīng)該全面履行規(guī)范化的管理。在其城市建設(shè)工程的合同簽訂之后，工程合同的雙方當(dāng)事人就已經(jīng)形成了一定程度上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及法律方面的效力。合同的規(guī)定雙方在其相關(guān)合同的實(shí)施過程中相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)住、利益、權(quán)力以及義務(wù)。4承包方應(yīng)該有效加強(qiáng)合同的法律意識與合同管理意識應(yīng)該設(shè)立好相關(guān)的索賠管理專門的合同管理機(jī)構(gòu)，并且需要重視其工作過程培養(yǎng)專業(yè)的合同管理型人才，建立一個(gè)比較嚴(yán)格的施工合同的工作管理制度。逐步建立好以建設(shè)工程合同管理作為核心的管理組織機(jī)構(gòu)。在簽訂建設(shè)工程的施工合同中，承包一方當(dāng)事人需要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行全面、認(rèn)真的審查，以減少其簽訂合同的過程中產(chǎn)生不必要的糾紛，并且應(yīng)該把合同的糾紛控制在最低范圍之內(nèi)，以確保合同的全面、有效履行。

3結(jié)束語

第8篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

【關(guān)鍵詞】 檢測機(jī)構(gòu)存在問題 工程質(zhì)量應(yīng)對措施

一、前言

建設(shè)工程質(zhì)量檢測是向社會出具科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢測結(jié)果，為建設(shè)工程質(zhì)量安全的判定提供依據(jù)的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)工程質(zhì)量的“眼睛”。但目前由于檢測市場的逐步開放，檢測單位間競爭越來越激烈，“惡性競爭、壓級壓價(jià)、提供虛假數(shù)據(jù)、出具假報(bào)告”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于檢測市場的健康發(fā)展，這將最終導(dǎo)致工程實(shí)體出現(xiàn)質(zhì)量問題。

二、存在問題

自《辦法》出臺實(shí)施以來，工程質(zhì)量檢測市場呈現(xiàn)出空前發(fā)展的態(tài)勢，各地檢測機(jī)構(gòu)如雨后春筍相繼成立。為了經(jīng)濟(jì)效益，檢測單位間競爭越來越激烈，由此引發(fā)的一些矛盾和問題也越來越突出，主要問題表現(xiàn)在以下方面：

（一）見證取樣制度不能真正落實(shí)，對見證人員的核查流于形式，使得見證工作呈現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象

有些檢測單位在接受見證樣品委托時(shí)不認(rèn)真核查見證人員證書及封樣的有效性，甚至為了滿足于客戶，違規(guī)收樣，導(dǎo)致見證所取樣品的代表性和真實(shí)性得不到保證。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無序競爭比較突出

一些新成立檢測單位在開放的檢測市場環(huán)境下，為了招攬到客戶，不是通過提高檢測質(zhì)量、檢測水平、人員素質(zhì)、設(shè)備環(huán)境條件和服務(wù)質(zhì)量等正當(dāng)手段來參與競爭，而是為了一時(shí)一己之利，通過價(jià)格惡性競爭、壓低單價(jià)，不惜犧牲行業(yè)整體利益，不按照規(guī)范要求檢測、捏造虛假檢測數(shù)據(jù)，片面追求利益最大化。

（三）少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，制度不健全，工作質(zhì)量難以保證

個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，設(shè)備簡陋，檢測人員素質(zhì)參差不齊，部分人員職業(yè)道德和技術(shù)水平均達(dá)不到檢測要求。受個(gè)人利益驅(qū)使，為送檢單位提供虛假報(bào)告。追求短期利潤的心情相當(dāng)迫切，忽視內(nèi)部管理與檢測質(zhì)量，更談不上誠信與公正。

（四）電話接受委托，出具虛假檢測報(bào)告

電話接受委托，不需送樣、不經(jīng)檢測，出具虛假檢測報(bào)告?；驑悠冯m經(jīng)委托，但檢測機(jī)構(gòu)由于成本等原因少檢、不檢，出具虛假檢測報(bào)告。或樣品雖經(jīng)委托、檢測，但檢測結(jié)果不合格，而隱瞞真實(shí)結(jié)果，出具虛假檢測報(bào)告。

（五）當(dāng)前工程質(zhì)量的檢測大都是由施工方委托

當(dāng)前檢測行業(yè)委托方多為施工企業(yè)，合同法律關(guān)系檢測市場當(dāng)然應(yīng)對委托方（施工單位）負(fù)責(zé)，由于是施工單位給錢就要為施工單位服務(wù)，這樣的委托和被委托雙方存在著經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系，不可避免地出現(xiàn)假試件、假報(bào)告的情況。這樣惡性循環(huán)，既擾亂了檢測市場秩序和檢測行業(yè)信譽(yù)又產(chǎn)生較為負(fù)面效應(yīng)，長遠(yuǎn)下去，對工程質(zhì)量埋下了隱患。

上述行為嚴(yán)重?cái)_亂了檢測市場的正常秩序，對整個(gè)檢測行業(yè)的地位及信譽(yù)度都造成了極大危害，并將導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。

三、應(yīng)對措施

為維護(hù)建設(shè)工程檢測市場公正、公平的競爭秩序，遵循建筑工程“質(zhì)量第一”的方針，應(yīng)從源頭上加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性,以確保工程實(shí)體質(zhì)量。

根據(jù)當(dāng)前工程質(zhì)量檢測市場面臨的形勢和任務(wù)，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作：

（一）檢測機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)檢測人員教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

工程質(zhì)量檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，直接關(guān)系到檢測工作的質(zhì)量，也直接影響到建設(shè)工程的質(zhì)量。一旦檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，或出具不真實(shí)的檢測報(bào)告，必然會給工程質(zhì)量帶來隱患，給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失。因此，檢測單位應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)對檢測人員的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。

1、檢測單位首先要牢記堅(jiān)持“科學(xué)性、公正性、權(quán)威性”是貫穿整個(gè)檢測工作過程的指導(dǎo)方針。檢測人員要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的檢測方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢測人員專業(yè)理論和實(shí)際操作水平。使從業(yè)人員達(dá)到本檢測崗位所必需的理論水平和操作技能，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確率。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)檢測人員的法制觀念。檢測單位要對檢測人員進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全體檢測人員的質(zhì)量意識和法規(guī)意識，真正做到知法、懂法、守法，自覺在法律法規(guī)的約束下行使職責(zé)。

4、注重提高檢測人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作透明度，都能以“科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)”的工作態(tài)度，出具具有“科學(xué)性、公正性、權(quán)威性”的檢測報(bào)告。

5、對檢測人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平實(shí)施動態(tài)考核制度，考核不合格者應(yīng)暫停其該項(xiàng)目上崗資格，并對其所在檢測機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目的檢測能力進(jìn)行追溯。

（二）加強(qiáng)檢測能力比對試驗(yàn)、提高檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性

檢測項(xiàng)目比對試驗(yàn)是衡量各檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際能力和水平、促進(jìn)檢測工作質(zhì)量水平提高的重要手段。省建設(shè)廳要有計(jì)劃的組織地區(qū)性和全省性的比對試驗(yàn)，對一些重要的、新開展的檢測項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)比對檢查；各地建設(shè)行政主管應(yīng)將定期開展比對試驗(yàn)作為一項(xiàng)有效手段納入日常監(jiān)管；各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加各項(xiàng)比對活動，努力提高檢測能力。

（三）加強(qiáng)對檢測設(shè)備的管理

對檢測設(shè)備控制的目的是為了確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并提供準(zhǔn)確的測試數(shù)據(jù)。建立完整的設(shè)備臺帳，使檢測設(shè)備和儀器處于有效控制狀態(tài)，按要求定期送檢定部門檢定、校準(zhǔn)，有效地控制其檢測精度和準(zhǔn)確性。新購置的設(shè)備和儀器應(yīng)先經(jīng)有檢定資質(zhì)的計(jì)量檢測部門進(jìn)行檢定，合格后方可投入使用。要求檢測人員在上崗前必先了解和掌握有關(guān)設(shè)備和儀器的工作性能及基本原理，做到會使用、保養(yǎng)、檢查和排除一般性故障。每月定期檢查、保養(yǎng)檢測設(shè)備，要保證檢測儀器始終處于正常的工作狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理

檢測結(jié)果的判定依據(jù)必須是現(xiàn)行、有效的檢測標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。檢測單位應(yīng)加強(qiáng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),提高檢測試驗(yàn)人員的技術(shù)水平,以確保判斷依據(jù)的正確性，對現(xiàn)行的各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行登記、分類，編制常用標(biāo)準(zhǔn)目錄，標(biāo)注編號、名稱，實(shí)施及作廢日期，以便于查找、控制，定期審核標(biāo)準(zhǔn)的有效性，對有效標(biāo)準(zhǔn)加蓋“受控”章，失效標(biāo)準(zhǔn)加蓋“作廢”章。

（五）加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的飛行檢查

飛行檢查是獲取工程質(zhì)量檢測真實(shí)信息的有效方式，也是加強(qiáng)對工程質(zhì)量檢測動態(tài)監(jiān)管的重要手段，行業(yè)主管部門要加大檢測機(jī)構(gòu)的飛行檢查力度。飛行檢查的結(jié)果可納入檢測機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案，檢查結(jié)果要在全省及時(shí)通報(bào)，網(wǎng)上公示。

（六）落實(shí)不合格檢測結(jié)果報(bào)告制度

加強(qiáng)對檢測數(shù)據(jù)的管理，進(jìn)一步落實(shí)不合格檢測結(jié)果報(bào)告制度，是建設(shè)行政主管部門掌握工程質(zhì)量動態(tài)，及時(shí)采取有效措施，防止不合格建筑材料、構(gòu)配件投入工程中使用和防止工程質(zhì)量出現(xiàn)惡性事故的重要途徑。

檢測機(jī)構(gòu)對出現(xiàn)不合格的檢測結(jié)果，應(yīng)建立臺賬，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的不合格項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。對于不合格檢測結(jié)果弄虛作假、隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人，將作為不良行為記錄予以公示。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行“有見證取樣和送檢制度”，保證樣品具有真實(shí)性

見證取樣和送檢工作是保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測公證性、科學(xué)性、權(quán)威性的首要環(huán)節(jié)，同時(shí)也為監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的驗(yàn)收、評估提供了直接依據(jù)。凡不符合“見證取樣”的樣品，檢測單位拒絕檢驗(yàn)，促使建筑材料處于受控狀態(tài)。

各工程質(zhì)量責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定〉的通知》（建建[2000]211號）的要求，進(jìn)一步落實(shí)見證取樣送檢制度。

（八）推廣應(yīng)用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)

檢測數(shù)據(jù)自動采集是工程質(zhì)量檢測管理信息化、規(guī)范化的必然要求，也是防止檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的主要手段。為提高檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性，進(jìn)一步規(guī)范檢測行為，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立符合要求的計(jì)算機(jī)檢測管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的檢測報(bào)告格式，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理，從而減少人為操作因素的影響，確保檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、公正性。

（九）加強(qiáng)檢測資質(zhì)動態(tài)管理，加大違規(guī)處罰力度

對于超出資質(zhì)范圍從業(yè)、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)、出借或非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測造成質(zhì)量安全事故的檢測機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查出給予相應(yīng)罰款處罰直至吊銷檢測資質(zhì)。

采取以上措施，可提高檢測機(jī)構(gòu)的自身業(yè)務(wù)水平，使檢測機(jī)構(gòu)的行為從源頭上得以有效控制，有利于檢測市場的健康發(fā)展，從而確保工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語

我們相信，在行業(yè)主管部門的有效監(jiān)督和各檢測機(jī)構(gòu)的共同努力下，檢測機(jī)構(gòu)會充分行使和擔(dān)當(dāng)起《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《辦法》賦予的權(quán)利和義務(wù)，檢測機(jī)構(gòu)的行為會更加規(guī)范化；我們要樹立質(zhì)量檢測工作新的理念，強(qiáng)化質(zhì)量、服務(wù)和人才意識，不斷探索，將建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作推向良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

1.《建筑法》

第9篇：建設(shè)工程報(bào)告制度范文

論文摘要:結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，筆者首先分析我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及存在問題，根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)提出了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的有效措施。供相關(guān)人員借鑒。

后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)制也逐步演變發(fā)展。

1我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質(zhì)量行為和活動的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個(gè)層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個(gè)層次之間有著相對獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計(jì)的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)人良性循環(huán)。勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?！督ㄖā奉C布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強(qiáng)。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟(jì)初期，建筑市場機(jī)制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行。

3完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的措施

針對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施來進(jìn)一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠(yuǎn)出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國家建設(shè)主管部門組織制定，通過立法機(jī)構(gòu)審議、，強(qiáng)制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會組織來制定。

3.3完備建設(shè)工程市場準(zhǔn)人制度

在市場經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控，國際上建設(shè)管理比較成功的國家，無一不在建設(shè)市場的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人資質(zhì)管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)施平均資源監(jiān)督的思路，應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對象，對其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實(shí)體質(zhì)量上，要突出對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時(shí)將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗(yàn)收條件審查，監(jiān)管報(bào)告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時(shí)查詢所監(jiān)管工程建材檢測結(jié)果，對不合格報(bào)告及時(shí)跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中，為了及時(shí)向社會宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導(dǎo)促進(jìn)各責(zé)任主體單位對建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。