變更管理實施細則精選(九篇)

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第1篇：變更管理實施細則范文

受理日期：

注 冊 號：

個體工商戶變更登記申請書 業(yè) 戶 名 稱： (蓋章) (簽字)

負 責 人 姓 名： 行 業(yè)： 網(wǎng)址：

咨詢電話：96633 XX市工商行政管理局制 XX市工商局：

XX市工商局： 本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的， 本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的，符合國 家有關法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔因材料虛假所引發(fā)的一切法律責任。所提交的文件、證件如下： 家有關法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔因材料虛假所引發(fā)的一切法律責任。

所提交的文件、證件如下： 規(guī)定 在對應欄 序號 文件、證件名稱 內(nèi)打鉤 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 負責人簽署的《個體工商戶變更申請登記書》 場地使用證明，即產(chǎn)權證復印件和租賃協(xié)議(變更經(jīng)營地址者提交) 名稱核準通知書 新的合伙人身份證明即身份證、計生證和暫住證(非XX市戶口人員)等資料 復印件及壹寸免冠近照一張(變更合伙人的提交) 法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關部門審批的批準文件復印件 謹此確認。

經(jīng)聯(lián)系電話： 營 者： (簽字) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知： 申請人應仔細閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》的有關規(guī)定及本申請 填寫須知：

1、申請人應仔細閱讀《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》的有關規(guī)定及本申請 》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則 書每頁注解說明; 書每頁注解說明; 提交的文件、 紙及資料中提交復印件的必須核對原件;

2、提交的文件、證件應當使用 a4 紙及資料中提交復印件的必須核對原件; 所填內(nèi)容不應涂改，如不慎錯填，應在修改處加蓋負責人加蓋名章或按手印。

3、所填內(nèi)容不應涂改，如不慎錯填，應在修改處加蓋負責人加蓋名章或按手印。 填寫本申請書應當字跡工整，并使用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫或簽字

4、填寫本申請書應當字跡工整，并使用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫或簽字。

注意事項

1、登記機關收到申請人提交的文件材料后進行查驗，在“對應”欄中打鉤。 對應”欄中打鉤。 該欄還應填寫負責人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

2、該欄還應填寫負責人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。 首問責任人審查情況： 首問責任人審查情況： 責任人簽字： 責任人簽字： 年 月 日 申請人簽字確認：

申請人簽字確認： 年 月 日 材料，如同一問題多次提出沒補齊，

第2篇：變更管理實施細則范文

1.城市建設和規(guī)劃管理中的重要作用。建筑作為城市建設的基礎性工程，其檔案資料的歸檔管理在城市規(guī)劃和建設過程中具有至關重要的作用。城市的擴建和維修、改建都必須以建筑工程檔案資料為基礎，從而必須加強和重視建筑施工中資料管理工作。2.城市防災和災后重建的基礎資料。建筑工程資料在城市預防自然災害和城市災后重建中，可以幫助建設部門針對性的提出改建計劃書和預防措施。我們可以針對建筑工程的薄弱環(huán)節(jié)，制定預防應急預案。在災后重建過程中，工程資料可以幫助我們恢復建筑的本來面目，促進重建工程制定合理的方案。3.建筑工程使用和管理的重要支持。建筑在正常的使用過程中和后期的維護、管理中都離不開檔案資料，檔案資料是建筑工程的重要依據(jù)。在出現(xiàn)問題時首先就是查閱建筑工程檔案資料，所以做好建筑工程資料管理工作是必須的也是必要的。

二、建筑施工中資料的內(nèi)容構成

1.施工資料的形成過程及相關資料。建筑工程施工資料形成過程同時也是工程項目逐步成型的一個過程，由此施工資料的管理與工程的施工是同步，在此過程中離不開各方主體的相互配合和協(xié)調(diào)。各方主體的權利和義務都會以書面形式展現(xiàn)出來，形成規(guī)范的建筑工程資料。所以在各方主體的工作過程中，會形成不同內(nèi)容、不同形式的工程資料。施工方的資料主要體現(xiàn)的是實體施工質(zhì)量方面的資料；監(jiān)理方體現(xiàn)的資料主要是監(jiān)督過程中形成的管理資料；建筑單位體現(xiàn)的資料既是監(jiān)督檢查資料。由此，各方主體形成的資料都必須真實、完整、清晰。2.施工資料形成的內(nèi)容。施工資料形成的內(nèi)容比較復雜多樣化。施工單位的文件資料主要體現(xiàn)的是施工方案的形成、向單位相關部門報審、修改以及方案通過形成的技術交底資料。而施工物資資料，主要包括的是相關質(zhì)量的證明文件、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量認定書、產(chǎn)品許可證以及設備的安裝、使用、維修說明書。此外，還包括相關部門出具的檢驗報告、檢驗證、質(zhì)量證明、材料、配件檢驗記錄以及設備進場調(diào)試記錄等。3.竣工圖歸檔?？⒐D是歸檔資料的重要組成部分，也是工程施工全過程的重要依據(jù)和憑證。在工程項目建成之后，竣工圖是最直觀的追溯文件。在整個施工過程中，會出現(xiàn)施工技術變更、設計變更等不確定因素，但是這些變更都會清晰的顯示在竣工圖中，所以竣工圖是建設項目維修、保養(yǎng)、改建、擴建的重要依據(jù)。故重視和加強竣工圖歸檔工作的管理，并且保證竣工圖的有效性、真實性是我們工作關鍵。希望可以為后續(xù)工作提供一定的幫助?？⒐D主要分為三種類型：綜合竣工圖。室外專業(yè)竣工圖以及專業(yè)竣工圖。如果不是改變原設計結(jié)構、工藝等一般性變更直接在圖紙上進行標注，但凡涉及到結(jié)構、工藝、管線等重要部位的變更，必須由設計單位出具相應的圖紙，并且標明變更內(nèi)容?？傊?，不斷加強建筑施工資料管理是一項需要不斷深化完善的工作，我們必須做到及時、完整、有序以及全方位的進行施工資料管理，不斷提高施工資料管理人員的意識和規(guī)范化管理責任。

三、深化建筑施工資料管理的對策

1.強化施工管理人員及資料管理。加強對資料管理人員有關建筑工程資料管理相關文件的培訓，促進資料管理人員之間的交流和學習，不斷提高資料管理員的綜合素質(zhì)，逐步實現(xiàn)從根本上對施工資料進行全面整合和梳理。對已經(jīng)交回的歸檔資料進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理，及時補充缺失內(nèi)容，形成標準化的文件。這樣不僅可以完善施工資料，而且為施工檔案的整體提供的參考。對于一些技術復雜，包含新技術、新工藝、新能源、新材料的施工資料應該特別重視，通過嚴格的資料管理制度保證資料的有效作用。2.強化參建各方的溝通。加強與參建各方的溝通與聯(lián)系，尤其是對于分包方的資料管理應規(guī)范、有序地進行，不能事中不管理，事后滿后抓。將獎懲機制與施工管理資料掛鉤，既起到約束作用又起到督促作用，從而糾正資料管理中的不規(guī)范行為。3.做好建筑施工檔案資料的監(jiān)理工作。3.1施工合同文件資料的管理和運用。在項目監(jiān)理部分進場之后，應該將項目施工合同資料進行及時搜集，并且明確了解雙方合同承包的工程范圍，還要熟悉合同工期、工程質(zhì)量驗收、合同價款、支付、材料設備供應等內(nèi)容，將這些內(nèi)容都要納入監(jiān)理工作資料范圍。所以監(jiān)理工程師要熟練掌握和正確運用施工合同，確保監(jiān)理工作的有序開展。3.2對《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細則》的正確認識和運用。3.2.1《監(jiān)理規(guī)劃》需要結(jié)合建筑工程實際情況，并且明確監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、方法和措施。正確的運用《監(jiān)理計劃》，會使監(jiān)理工作具備一定的前瞻性和預控性。所以總監(jiān)理工程師必須熟悉整個項目的基本概況和特點，明確監(jiān)理的工作內(nèi)容和范圍，只有這樣才能制定切實可行的監(jiān)理工作制度，使監(jiān)理工作更具有針對性。3.2.2《監(jiān)理實施細則》是在相應工程施工開始前或?qū)I(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，由專業(yè)監(jiān)理工程師以《監(jiān)理規(guī)劃》、工程建設標準、工程設計文件、施工組織設計、（專項）施工方案等為依據(jù)進行編寫。由總監(jiān)理工程師審批后實施，《監(jiān)理實施細則》的編寫要體現(xiàn)專業(yè)工程的特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容?！侗O(jiān)理實施細則》的運用，是在所監(jiān)理的專業(yè)工程施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)《監(jiān)理實施細則》開展監(jiān)理工作。4.加強對檔案的信息化管理。隨著信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡平臺技術在建筑工程中得到廣泛的應用。從而實現(xiàn)了項目的施工過程隨時隨地進行監(jiān)控。例如在施工現(xiàn)場安裝相應的攝像頭，并且與后臺的網(wǎng)絡平臺連接起來，各方主體都可以從網(wǎng)絡平臺獲得自己需要的影響資料，并且對工程的實際施工情況可以做到實時了解。同時在施工過中大大減少了管理人員的工作量，此外影像資料可以與施工資料同時歸檔保存，比書面資料更直觀的顯示工作具體施工情況。

四、結(jié)語

第3篇：變更管理實施細則范文

【關鍵詞】鋼結(jié)構廠房；施工監(jiān)理；監(jiān)理規(guī)劃

1.針對項目合理組建項目監(jiān)理機構，認真編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則

1.1合理組建項目監(jiān)理機構，健全崗位建設

項目監(jiān)理機構是監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全實施監(jiān)督管理的機構，項目監(jiān)理機構必須針對工程項目的特點、規(guī)模、技術復雜程度等組建，人員配置要專業(yè)齊全、結(jié)構合理，數(shù)量滿足監(jiān)理現(xiàn)場需要， 并在現(xiàn)場配備必要的檢測工具。同時，要加強現(xiàn)場崗位建設和形象建設，完善現(xiàn)場管理制度和辦法，規(guī)范監(jiān)理人員的行為，保證監(jiān)理人員能履行自己的職責，提高監(jiān)理機構的工作效率。

1.2針對工程特點編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是項目監(jiān)理機構對工程實施監(jiān)理的指導性文件，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則編制的完善程度，一定程度上影響項目監(jiān)理的實施。在工程開工前，項目監(jiān)理機構要組織有關監(jiān)理人員針對鋼結(jié)構工程特點、規(guī)模進行編制，明確監(jiān)理過程中“四大控制”的程序、措施、手段，并在監(jiān)理過程中，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的內(nèi)容和要求進行監(jiān)理工作。

2.做好工程開工前準備工作

2.1強化施工圖紙的會審工作

圖紙是工程施工的依據(jù)，工程開工前項目監(jiān)理機構要組織監(jiān)理人員熟悉工程圖紙與項目有關的規(guī)范標準、工藝技術條件，充分領會設計意圖。同時，要組織施工單位專業(yè)技術人員對圖紙進行會審，檢查施工圖紙中的“錯、漏、碰、缺”，力爭把問題解決在施工之前，減少因圖紙問題對工程質(zhì)量、進度的影響。

2.2認真審查鋼結(jié)構安裝施工組織設計

施工組織設計是施工單位全面指導工程實施的技術性文件，施工組織設計的完善程度直接影響工程的質(zhì)量、進度。因此，鋼結(jié)構安裝工程施工組織設計審查要針對性和重點。審查的重點內(nèi)容有：

（1）質(zhì)量保證體系和技術治理體系的建立。（2）非凡工種的培訓合格證和上崗證。（3）新工藝的應用。（4）對工程項目的針對性。（5）質(zhì)量、進度控制的措施和方法。（6）施工計劃（工期）的安排。

3.加強現(xiàn)場施工過程中的質(zhì)量控制

3.1鋼結(jié)構基礎工程的質(zhì)量控制

鋼結(jié)構工程的基礎一般都采用混凝土獨立柱基礎，基礎的混凝土及鋼筋、模板的施工與其他工程的施工工序及方法相同，而基礎獨立柱中預埋的螺栓是質(zhì)量控制的重點，單個螺栓及每組螺栓之間的間距、高低的偏差，直接影響鋼結(jié)構工程的安裝質(zhì)量。

3.2鋼結(jié)構主體工程的質(zhì)量控制

（1）鋼構件的質(zhì)量驗收。鋼構件的加工已實行工廠化生產(chǎn)， 鋼構件的進場質(zhì)量驗收就非常重要，構件進場我們除了按明細表核查數(shù)量，并進行外觀感官、幾何尺寸、合格證檢查外，還檢查了以下資料：①鋼材材質(zhì)的復試單（原件）；②鋼材的材質(zhì)證實（復印件須蓋生產(chǎn)單位公章，還需說明原件的存放地）；③無損檢測報告（原件）。（2）鋼構件安裝質(zhì)量控制。柱、梁安裝時，我們主要檢查柱底版下的墊鐵是否墊實、墊平，柱是否垂直和位移，梁的垂直、平直、側(cè)向彎曲、螺栓的擰緊程度以及摩擦面清理，驗收合格后，方可起吊。當鋼結(jié)構安裝形成空間固定單元，并進行驗收合格后，要求施工單位將柱底板和基礎頂面的空間用膨脹混凝土二次澆筑密實。（3）螺栓安裝質(zhì)量的控制。鋼結(jié)構工程中螺栓連接一般用高強螺栓和普通螺栓。普通螺栓連接，每個螺栓一端不得墊2個以上墊片，螺栓孔不得用氣割擴孔，螺栓擰緊后外露螺紋不得少于2個螺距；高強螺栓使用前我們檢查螺栓的合格證和復試單，安裝過程中板疊接觸面應平整，接觸面必須大于75%，邊緣縫隙不得大于0.8mm，高強螺栓應自由穿入，不得敲打和擴孔；高強螺栓不得作為臨時安裝螺栓，螺栓擰緊應按一個方向施擰，當天安裝的應終擰完畢，終擰完畢應逐個檢查，對欠擰、超擰的應進行補擰或更換。（4）焊接質(zhì)量的控制。鋼結(jié)構使焊前，對焊條的合格證進行檢查，按說明書要求使用，焊縫表面不得有裂紋、焊瘤，一、二焊縫不得有氣孔、夾渣、弧坑裂紋，一級焊縫不得有咬邊、未滿焊等缺陷，一、二級焊縫按要求進行無損檢測，在規(guī)定的焊縫及部位要檢查焊工的鋼印。不合格的焊縫不得擅自處理，定出修改工藝后再處理，同一部位的焊縫返修次數(shù)不宜超過2次。（5）涂刷工程質(zhì)量的控制。鋼結(jié)構涂刷前，涂刷的構件表面不得有焊渣、油污、水和毛刺等異物，涂刷邊數(shù)和厚度應符合設計要求。

3.3門窗工程安裝質(zhì)量的控制

鋼窗安裝質(zhì)量的控制重點有兩點：（1）鋼窗進場合格證、產(chǎn)品試驗報告及外觀的檢查。（2）鋼窗和固定鋼窗的立柱之間的間隙控制。先施工固定鋼窗的立柱，有可能出現(xiàn)鋼窗與立柱之間縫隙過大或鋼窗安不上。我們在監(jiān)理過程中，要求施工單位先固定鋼窗一邊的立柱，待鋼窗完全固定就位后，再焊接另一邊的立柱，這樣保證鋼窗與立柱之間無縫隙。

3.4壓型彩板安裝質(zhì)量控制

壓型彩板進場后，要進行外觀和合格證的檢查，并復核與壓型板施工安裝有關鋼構件的安裝精度，清除檁條安裝時的焊縫藥皮和飛濺物，并涂刷防銹漆進行防腐處理。彩板安裝時，要按墻面進行排版，從一端開始進行，板與板之間必須咬緊，再用螺釘固定，墻板接縫處做好防水處理。

4.加強施工工期控制

（1）本工程在完工后將很快投入使用，故如何保證在預定工期內(nèi)順利完成，也是監(jiān)理控制的重點。根據(jù)本工程特點，基礎施工及混凝土主體施工是影響工期的主要因素，在具體施工過程中，此部分的進度控制將作為整個工程進度控制的重點。（2）因本工程為一生產(chǎn)廠房工程，故其土建施工后期設備安裝單位將提早介入，如何協(xié)調(diào)安裝單位和土建工程的關系，亦是影響工期的重要因素，故在監(jiān)理過程中，組織協(xié)調(diào)工作量較大，且鋼結(jié)構、圍護結(jié)構、土建結(jié)構、安裝單位是由不同的單位完成的，相互間沒有合同關系，會產(chǎn)生很多矛盾，特別是工期協(xié)調(diào)、場地協(xié)調(diào)、材料保管、成品保護等等，處理不好會影響工期、質(zhì)量和造成費用無謂增加，特別是易造成安全事故，這就要求監(jiān)理單位與業(yè)主進行大量的協(xié)調(diào)和進度安排，所以我們應從合同、管理、組織、信息等多方面進行幫助和協(xié)調(diào)，建議業(yè)主指定總包單位統(tǒng)一現(xiàn)場協(xié)調(diào)，管理并做好計劃。

5.加強施工投資控制

（1）選擇好的投資方案，重視多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域或研究節(jié)約投資的可能性。（2）熟悉設計圖紙和設計要求，針對量大，質(zhì)量、價款波動大的材料的漲價預測，采取對策，減少施工單位提出索賠的可能。（3）嚴格審核變更和簽證，并做到證據(jù)齊全、解釋合理、真實可信、及時處理。

第4篇：變更管理實施細則范文

北京市生育服務證管理辦法實施細則完整版全文第一條　根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)和《北京市生育服務證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本實施細則。

第二條　本市《生育服務證》分為第一個子女和再生育子女兩種。夫妻一方或者雙方為本市常住戶口的中國公民，可以申請辦理本市《生育服務證》。

第三條　辦理第一個子女《生育服務證》的夫妻，到女方存檔單位(無檔案人員到其戶籍所在地居、村委會，下同)領取《生育服務證》，雙方存檔單位在《生育服務證》第3頁注明雙方申請人婚姻、生育情況并蓋章后，由女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門進行核準辦證。

夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口，申請在本市辦理第一個子女《生育服務證》的，到本市一方存檔單位領取《生育服務證》。外省市一方申請人應提交戶口所在地居(村)委會和街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門出具的婚姻、生育情況證明。

第四條　按照《條例》第十七條規(guī)定申請辦理再生育子女《生育服務證》的夫妻，應當?shù)脚綉艨谒诘亟值?、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門領取《再生育一個子女申請審批表》(或從市或區(qū)縣人口計生委網(wǎng)站下載)，填寫個人情況及申請理由后，由雙方存檔單位分別在《再生育一個子女申請審批表》上注明申請人婚姻、生育情況并蓋章，提交女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門、區(qū)縣人口計生委分別進行審批。

夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口，申請在本市辦理再生育子女《生育服務證》的，按前款規(guī)定填報《再生育一個子女申請審批表》。外省市一方申請人應提交戶口所在地居(村)委會、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣級人口計生部門出具的婚姻、生育情況證明。

第五條　申請辦理本市《生育服務證》的夫妻，應當向本市人口計生行政部門提交夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證及歷次離婚證明材料;申請辦理再生育子女《生育服務證》的夫妻，還應當提交符合《關于審批生育第二個子女的規(guī)定》(京人口發(fā)〔20xx〕12號)相關內(nèi)容的證明材料。

因第一個子女屬于非遺傳性病殘而申請辦理再生育子女《生育服務證》的夫妻，應當提交《北京市區(qū)(縣)病殘兒醫(yī)學鑒定結(jié)論通知書》。

申請辦理《生育服務證》的夫妻，已懷孕或其子女已出生的，申請人應當向負責核準或?qū)徟谋臼腥丝谟嬌姓块T提交包括《出生醫(yī)學證明》在內(nèi)的相關材料。人口計生行政部門審查合格后，為符合本市生育政策的夫妻辦理《生育服務證》。

第六條　人事檔案關系存放在其工作單位的當事人，由工作單位計劃生育部門或人事部門負責出具其婚姻、生育情況證明。人事檔案關系存放在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所的本市失業(yè)人員，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所負責出具相關證明。申請人的人事檔案關系存放在市或區(qū)縣人才交流中心、職業(yè)介紹中心，由存檔部門為其出具生育子女情況證明。無人事檔案的本市人員，由其戶籍所在地居、村委會為其出具證明。

婚姻、生育情況證明自出具之日起6個月內(nèi)有效。

第七條　夫妻一方為本市戶口、另一方為港、澳、臺同胞或外國人，申請辦理本市《生育服務證》，按照本細則規(guī)定執(zhí)行。港、澳、臺同胞或外國人一方需提供具有法律效力的婚姻、生育子女情況的證明。如其子女在境外出生或定居，申請人應當提交定居證明、護照、國外或境外醫(yī)療機構出具的出生證明原件、復印件(經(jīng)公安部門指定的翻譯機構翻譯)。

第八條　夫妻一方或雙方為華僑，境外生育的子女均不在境內(nèi)定居，申請在本市再生育子女的，按照《國家人口計生委 公安部 國務院僑辦關于涉僑計劃生育政策的若干意見》(國人口發(fā)〔20xx〕103號)，由本市一方戶口所在地人口計生行政部門辦理再生育子女《生育服務證》。申請人除按照本細則規(guī)定提交相關證明材料外，還應當提交由僑務部門辦理的華僑身份證明。

第九條　申請人提交的各項證明材料，除個人證件原件外，不退回申請人。認定申請人不符合辦理《生育服務證》條件的，人口計生行政部門應當答復申請人。

第5篇：變更管理實施細則范文

 

關鍵詞: 外商投資企業(yè)/股權轉(zhuǎn)讓效力/過失責任 

      一、問題的提出

      甲、乙、丙、丁、戊五個股東欲投資設立一中外合資經(jīng)營企業(yè)。甲、乙系中國人，丙、丁、戊系外國人。各方通過合同、章程對合資事項進行了約定。章程中明確，甲、乙各占股份30%，丙占20%，丁、戊各占10%；任何一方如將股份轉(zhuǎn)讓給股東以外的第三人，必須經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。該合同、章程經(jīng)審批機關審批同意，企業(yè)于是得以成立。

      甲在企業(yè)成立兩年后與另一人己（中國人）簽訂股權轉(zhuǎn)讓合同，約定將其在合營企業(yè)中的全部股權以10萬元的價格轉(zhuǎn)讓給己。該合同獲得了乙、丁、戊同意。其后，己交付了轉(zhuǎn)讓款。但甲因股價上漲，拒絕辦理報批手續(xù)，己在與甲協(xié)商未果情形下向法院提起訴訟，要求甲履行合同。甲提出，因股權轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)行政機關審批，應屬無效。己則提出，合同雖未經(jīng)審批，但外商投資企業(yè)章程對股權轉(zhuǎn)讓早有規(guī)定，且該章程也經(jīng)過審批，故甲轉(zhuǎn)讓股權無須再辦理審批變更手續(xù)。

      本案系外商投資企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓合同糾紛的一個縮影，里面涉及諸多疑難問題需要分析和探討。

      二、企業(yè)章程對股權轉(zhuǎn)讓的預設性規(guī)定與按行政審批的碰撞與沖突

      企業(yè)章程是股東行為的指針。因此，章程的規(guī)定對全體股東具有效力。根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第3條之規(guī)定，合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程，應報國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查批準?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法實施條例》（以下簡稱《實施細則》）第13條、第14條規(guī)定，合營企業(yè)章程應當包括股權轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，合營企業(yè)章程經(jīng)審批機構批準后生效。顯然，外商投資企業(yè)章程應當包括股權轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，且必須經(jīng)行政機構審批后才能生效。然而，《實施細則》第20條規(guī)定，合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續(xù)。具體到本案，對甲按照企業(yè)章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓股權于己是否還需要辦理審批手續(xù)存在兩種觀點：

      觀點一認為，既然章程在企業(yè)成立前已通過審批，表明審批機關已同意股東可按照企業(yè)章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓股權，而甲的行為完全符合章程規(guī)定，故無需再辦理審批手續(xù)；

      觀點二認為，既然《實施細則》第20條對此有著明確規(guī)定，該章程即使經(jīng)過了審批，甲與己簽訂的股權轉(zhuǎn)讓合同還是必須經(jīng)過審批。

      筆者認為，外商投資企業(yè)章程所涉及的股權轉(zhuǎn)讓有三種情形：（1）章程的規(guī)定與《實施細則》規(guī)定完全一致，即要求股東轉(zhuǎn)讓股權時得到其余所有股東的同意；（2）章程的規(guī)定與《實施細則》不一致，如本案中章程規(guī)定，任何一方如將股份轉(zhuǎn)讓給股東以外的第三人，經(jīng)其他股東過半數(shù)同意即可；（3）章程對股權的轉(zhuǎn)讓根本未涉及。因此，筆者在探討上述兩種觀點時，結(jié)合章程規(guī)定的具體情形予以分析。

      （一）對《實施細則》沖突條款的梳理與把握

      《公司法》第218條規(guī)定，外商投資的有限責任公司和股份有限公司適用本法；有關外商投資的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。顯然，外商投資企業(yè)與一般的企業(yè)相比，有其特殊性存在。其既可享受稅收上的種種優(yōu)惠，即學界通稱的“超國民待遇”；又有著投資范圍的限制，即國家出于安全或控制經(jīng)濟命脈的考量，禁止企業(yè)涉足某些領域。在外商投資企業(yè)成立后，隨著股東股權的轉(zhuǎn)讓，企業(yè)的性質(zhì)會發(fā)生相應的變化，一些本可享受的待遇可能會隨之喪失，一些被禁止投資的領域可能又面臨開放。由于股權的轉(zhuǎn)讓涉及社會公共利益，因此，行政機關對此進行審批和把關就成為必要，而這只能在具體的轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生時才能實現(xiàn)，抽象的企業(yè)章程規(guī)定不足以體現(xiàn)上述目的，況且當事人是否按章程行事本身就是一個需審查認定的問題。因此，筆者認為上述觀點二更符合立法的意圖。

      （二）章程對股權轉(zhuǎn)讓的個性化規(guī)定與《實施細則》第20條不一致時的處理原則

      事實上，企業(yè)章程對股權轉(zhuǎn)讓的規(guī)定并非皆和《實施細則》第20條完全一致，從《實施細則》第13條規(guī)定分析，企業(yè)章程可對股權轉(zhuǎn)讓作出不同的規(guī)定。股權轉(zhuǎn)讓行政審批的出發(fā)點在于保證外商投資企業(yè)的性質(zhì)、外商投資比例的限制以及外商投資產(chǎn)業(yè)不隨之發(fā)生變動。因此，只要股權的轉(zhuǎn)讓不與上述事項相悖，應當允許章程對此作出個性化的規(guī)定。否則，不但導致同一法律規(guī)范內(nèi)部之間的不統(tǒng)一，也易造成實踐適用的混亂。本案中甲將股份轉(zhuǎn)讓給己，已經(jīng)獲得乙、丁、戊同意，雖丙未同意，但甲的行為已符合章程規(guī)定的經(jīng)其他股東過半數(shù)同意，且甲的轉(zhuǎn)讓行為對上述事項也不產(chǎn)生影響，故行政審批機構不能以甲的行為未獲得其他所有股東的同意為由，否定其效力。進一步分析，《實施細則》第20條的規(guī)定本身就存在問題。其在第1款中規(guī)定合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權，須經(jīng)合營他方同意；在第2款中又規(guī)定，合營一方轉(zhuǎn)讓其股權時，合營他方有優(yōu)先購買權。既然股東簽訂股權轉(zhuǎn)讓合同需其余所有股東同意，表明其余所有股東皆贊成其將股權轉(zhuǎn)讓給第三人，優(yōu)先購買權的規(guī)定豈非毫無意義？

      三、未經(jīng)審批的外商投資企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓合同效力的認定和解析

      外商投資企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，簽約一方往往因種種原因，拒絕辦理審批手續(xù)，另一方在協(xié)商未果情形下向法院起訴要求對方履行審批手續(xù)，法院在作出判決前必須先行認定該合同的效力，而法院對此的觀點并不統(tǒng)一。例如在臺灣友邦投資股份有限公司與江蘇省常州市河海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股權轉(zhuǎn)讓案件中，[1]法院內(nèi)部就存在三種觀點：

第6篇：變更管理實施細則范文

第一條為了加強全省民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《民用爆炸物品安全管理條例》和《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,在江西省行政區(qū)內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，在基本建設完成后，應當依照本實施細則的規(guī)定申請《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動。

第三條省工業(yè)和信息化廳負責全省民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的受理、審批和監(jiān)督管理。

市、縣民爆行業(yè)主管部門對本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請?zhí)岢鲆庖?，并在職責范圍?nèi)依法對企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第四條民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)，實行屬地管理原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所（含現(xiàn)場混裝作業(yè)場所）安全生產(chǎn)應當接受所在地民爆行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第二章申請與審批

第五條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應具備《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定的條件。

新建、改建、擴建民用爆炸物品建設項目還應滿足下列要求：

（一）生產(chǎn)線及現(xiàn)場混裝作業(yè)建設項目的設計應由具有民爆器材甲級設計資質(zhì)的單位承擔；

倉儲設施建設項目的設計應由具有民爆器材乙級以上設計資質(zhì)的單位承擔；

（二）建設項目完成初步設計并通過安全預評價后，建設單位應提請省工業(yè)和信息化廳組織對生產(chǎn)建設項目進行設計審查,設計單位根據(jù)審查意見對初步設計進行修訂完善；

（三）項目建設竣工后,由建設單位組織試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件考核，考核合格并對考核提出問題整改完成后方可進行帶危險物料試生產(chǎn)。試生產(chǎn)時間一般不超過6個月，試生產(chǎn)產(chǎn)量應為年許可產(chǎn)量的10%-20%；

（四）建設項目試生產(chǎn)完成并通過安全驗收評價后，由建設單位組織建設項目驗收，驗收合格并對驗收提出問題整改完成后,方可申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可；

（五）試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件考核和建設項目驗收時,應聘請專家組成專家組,專家組應從國家民爆行業(yè)專家?guī)旎蛭沂∶癖袠I(yè)專家?guī)熘绣噙x5名以上專家組成,因特殊專業(yè)需要,可以聘請若干民爆行業(yè)專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓?專家組組長由國家標技委或咨詢委專家擔任。專家組應對生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地勘查,審查有關資料，進行必要的質(zhì)詢,形成專家組意見,專家組意見應由專家組全體專家簽字；

(六)組織試生產(chǎn)安全條件考核和建設項目驗收前,建設單位應報告省、市、縣民爆行業(yè)主管部門,省工業(yè)和信息化廳對試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件考核和建設項目驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查。

第六條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評價資質(zhì)的安全評價機構,對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進行安全評價。

省、市、縣民爆行業(yè)主管部門不得以任何形式指定安全評價機構。

第七條安全評價機構應按照《民用爆炸物品安全評價導則》(wj9048)及有關安全技術標準、規(guī)范的要求,對申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定的條件逐項進行安全評價,出具安全評價報告。

安全評價機構對其安全評價結(jié)論負責。

第八條企業(yè)對安全評價報告中提出的問題應及時加以整改,安全評價機構應對企業(yè)的整改情況進行確認,并將有關確認資料作為安全評價報告的附件。

第九條企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可時，應當提交以下材料，并對其內(nèi)容的真實性負責：

（一）民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請文件（集團公司）；

（二）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請表》（一式三份）；

（三）本細則第五條規(guī)定的相關條件。

第十條省工業(yè)和信息化廳自收到申請之日起3日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在3日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

第十一條省工業(yè)和信息化廳受理后，通過江西政務服務網(wǎng)一窗式綜合服務平臺按程序在15日內(nèi)對申請材料進行審查。

在審查過程中，認為需要組織專家現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人并組織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

現(xiàn)場核查由省工業(yè)和信息化廳或委托設區(qū)市民爆行業(yè)主管部門組織實施。

第十二條現(xiàn)場核查組織部門成立現(xiàn)場核查專家組，專家組應從國家或省民爆行業(yè)專家?guī)熘绣噙x3名以上專家組成。因特殊專業(yè)需要，可以聘請民爆行業(yè)專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓?，專家組組長由現(xiàn)場核查組織部門指定。

第十三條專家組應對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地勘查，審查有關資料，確認申請資料的完整性、真實性，進行必要的質(zhì)詢，形成專家意見，意見應由專家組全體專家簽字。專家組對現(xiàn)場核查結(jié)論負責。

第十四條通過現(xiàn)場核查的，按程序辦理民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可?，F(xiàn)場核查認為需整改的，整改完成后經(jīng)專家組組長確認。

第十五條省工業(yè)和信息化廳對審查符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；

對審查不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書面告知企業(yè)并說明理由。

省工業(yè)和信息化廳自《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)之日起7日內(nèi)，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站予以公布，并在15日內(nèi)將發(fā)證情況報告工業(yè)和信息化部。

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》被依法撤銷的，自決定之日起3個工作日內(nèi)從省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站撤下行政許可決定信息。

第十六條安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動的，應當在有效期屆滿前3個月向省工業(yè)和信息化廳申請延續(xù)，并按本實施細則第九條規(guī)定提交材料。

經(jīng)省工業(yè)和信息化廳按本實施細則第十一條規(guī)定審查，符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，應當在有效期屆滿前準予延續(xù)，并通過省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站予以公布；

不符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，不予延續(xù)，書面通知申請人并說明理由。

第十七條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型發(fā)生變更的，企業(yè)應當自《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更之日起20日內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳提出《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》變更申請，省工業(yè)和信息化廳應當在5日內(nèi)完成變更手續(xù)。

重新核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期不變。

第十八條安全生產(chǎn)的品種、能力和生產(chǎn)地址發(fā)生變更的，企業(yè)應當依照本實施細則重新申請辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

第十九條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》以生產(chǎn)線（現(xiàn)場混裝作業(yè)地面站）為單位核發(fā)。

第二十條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》分為正、副本。

安全生產(chǎn)許可證上載明編號、企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、登記類型、有效期、生產(chǎn)地址、安全生產(chǎn)的品種及能力等內(nèi)容，其中企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型與生產(chǎn)許可證一致。

第二十一條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期的起始日為省工業(yè)和信息化廳作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。

第三章監(jiān)督管理

第二十二條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》實行年檢制度。企業(yè)應當于每年3月向省工業(yè)和信息化廳報送以下材料：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表》（一式3份）；

（二）落實安全生產(chǎn)管理責任及安全隱患整改情況；

（三）安全生產(chǎn)費用提留和使用、主要負責人和安全管理人員培訓、實際生產(chǎn)量與銷售量情況；

（四）省工業(yè)和信息化廳要求報送的其他材料。

第二十三條省工業(yè)和信息化廳自收到相關材料之日起15日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）企業(yè)嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢合格”；

（二）企業(yè)嚴重違反有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關規(guī)定或者發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢不合格”；

（三）企業(yè)不具備本實施細則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢不合格”。

認為需要組織專家進行現(xiàn)場核查的,應書面告知申請人并組織現(xiàn)場核查,現(xiàn)場核查所需時間不計入年檢期限內(nèi)。

第二十四條對《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》年檢不合格的企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳責令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請年檢。

第二十五條企業(yè)在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，對原有生產(chǎn)線不改變生產(chǎn)品種和能力的局部技術改造，及新建、改建、擴建倉儲設施應由省工業(yè)和信息化廳組織設計審查，由企業(yè)組織驗收。

第二十六條生產(chǎn)線及危險性建筑發(fā)生變化的，按下列情況作出處理后，報省工業(yè)和信息化廳備案。

（一）變更危險性建筑物用途、危險等級和計算藥量的，應由有相應資質(zhì)的設計單位進行設計或由有資質(zhì)的安全評價機構出具咨詢意見，并經(jīng)企業(yè)安全負責人和技術負責人共同簽批。

（二）局部調(diào)整原生產(chǎn)線生產(chǎn)工藝、改變工藝參數(shù)和設備布置、更新專用生產(chǎn)設備的，企業(yè)應組織專業(yè)技術人員充分論證，或經(jīng)有資質(zhì)的安全評價機構出具咨詢意見，并經(jīng)企業(yè)安全負責人和技術負責人共同簽批。

第二十七條《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》及《安全評價報告》有效期屆滿未延續(xù)的，暫時終止該民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

第二十八條企業(yè)發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，應當依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行報告。企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的,必須向所在地市、縣民爆行業(yè)主管部門、省工業(yè)和信息化廳和工業(yè)和信息化部報告。

企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)負責人發(fā)生變化的,應自變化之日起20日內(nèi)向省工業(yè)和信息化廳及所在地市、縣民爆行業(yè)主管部門報告。

第二十九條企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

第三十條各級民爆行業(yè)主管部門應當建立健全監(jiān)督制度，加強對民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其依法進行生產(chǎn)。

實施監(jiān)督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。

第三十一條市、縣民爆行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，或不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，應及時按照有關規(guī)定處理并向省工業(yè)和信息化廳報告。

第四章法律責任

第三十二條企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，由省工業(yè)和信息化廳依照《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》的規(guī)定進行處罰。

第五章附則

第7篇：變更管理實施細則范文

廣東省城鎮(zhèn)土地使用稅實施細則

廣東省人民政府　第130號

《廣東省城鎮(zhèn)土地使用稅實施細則》已經(jīng)2008年11月28日廣東省人民政府第十一屆20次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省城鎮(zhèn)土地使用稅實施細則》公布，自公布之日起施行。

廣東省人民政府

二九年一月四日

（1989年3月25日廣東省人民政府以粵府〔1989〕39號　2008年11月28日廣東省人民政府第十一屆20次常務會議修訂通過）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條　城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的征收地區(qū)范圍：

（一）城市為市行政區(qū)（不含建制鎮(zhèn)）的區(qū)域范圍；

（二）縣城為縣城鎮(zhèn)行政區(qū)的區(qū)域范圍；

（三）建制鎮(zhèn)為鎮(zhèn)行政區(qū)的區(qū)域范圍；

（四）工礦區(qū)為工商業(yè)比較發(fā)達，尚未設立鎮(zhèn)建制的工礦園區(qū)區(qū)域范圍。

第三條　凡在第二條所列地區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為土地使用稅的納稅人，應按《條例》及本實施細則規(guī)定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第四條　土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，由所在地主管地方稅務機關按照省人民政府確定的適用稅額計算征收。

第五條　土地使用稅每平方米年稅額：

廣州、深圳市為1.5元至30元；

佛山、東莞、中山、珠海、江門市為1.2元至24元；

惠州、汕頭、湛江、韶關、肇慶、茂名、梅州、清遠、陽江、河源、汕尾、潮州、揭陽、云浮市為0.9元至18元；

縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)為0.6元至12元。

第六條　市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財政局和地方稅務局根據(jù)土地坐落的市政建設狀況、經(jīng)濟繁榮程度以及經(jīng)濟發(fā)展變化情況，將土地劃分為若干等級，在本實施細則第五條規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定或適時調(diào)整各等級的適用稅額標準，報市、縣人民政府審核后，上報省人民政府批準執(zhí)行。

第七條　經(jīng)省人民政府批準，經(jīng)濟落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本細則第五條規(guī)定最低稅額的百分之三十。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)土地使用稅的適用稅額標準需要提高到超出本細則第五條規(guī)定的最高稅額的，經(jīng)省人民政府審核后報財政部、國家稅務總局批準。

第八條　下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）學校、圖書館（室）、文化宮（室）、體育場（館）、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院等公共、公益事業(yè)自用的土地；

（七）財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設施用地以及其他用地。

第九條　經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，由納稅人向所在地主管地方稅務機關申請，經(jīng)市、縣地方稅務局審核，報省地方稅務局（計劃單列市地方稅務局按程序自行審批）批準后，可從使用的月份起免征土地使用稅5至10年。

第十條　個人所有的居住房屋及院落用地，暫緩征收土地使用稅。

第十一條　除本實施細則第八、九、十條規(guī)定外，納稅人按規(guī)定納稅確有困難的，可向所在地主管地方稅務機關申請，按規(guī)定權限審批后，可酌情給予減稅或免稅照顧。

第十二條　土地使用稅按年計算，分期繳納，具體的繳納期限，由市、縣地方稅務局確定。

第十三條　新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準征用之日滿1年時開始繳納土地使用稅；

（二）征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而統(tǒng)一征地的，在沒有確定建設用地單位前，暫不征收土地使用稅。確定建設用地單位后，由用地單位按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十四條　土地使用稅由土地所在地主管地方稅務機關征收。土地管理機關應向土地所在地主管地方稅務機關提供土地使用權和土地占用面積等有關資料，協(xié)助地方稅務機關加強對土地使用稅的征收管理。

第十五條　納稅人應將使用土地的坐落地址、面積、用途等情況，據(jù)實向所在地主管地方稅務機關申報登記。申報登記后，發(fā)生變更地址、新征土地、土地權屬轉(zhuǎn)移、土地面積增加或減少等事項，納稅人應在30日內(nèi)，向所在地主管地方稅務機關申報。

第十六條　土地使用稅的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

第8篇：變更管理實施細則范文

一、關于征遷工作

1、項目業(yè)主職責

（1）負責項目建設的前期手續(xù)報批工作，如項目規(guī)劃選址、用地預審、規(guī)劃許可、用地勘界、征地告知、社保審核、工程可行性報告（項目立項）、工程項目方案設計、地質(zhì)勘探、施工圖設計、圖紙審查和工程招投標等前期手續(xù)。

（2）負責項目建設征地拆遷補償安置方案、實施細則起草和報批工作。

（3）負責組織對項目用地范圍的放樣。

（4）負責項目征地拆遷工作的協(xié)調(diào)，對影響全局的問題，無法解決的提交項目征遷工作領導小組研究決定。

（5）負責項目征地、房屋拆遷、地上構筑物、附著物補償款的審核和撥付工作。

（6）負責安置房建設工程進度款審核和撥付工作。同時負責召集相關部門按規(guī)定對工程管理過程中上報工程變更進行研究按規(guī)定批準。

（7）負責項目凈地后的工程建設（安置區(qū)建設除外）。

2、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

（1）負責征地拆遷全面工作。根據(jù)項目建設審批的征地拆遷補償安置方案和實施細則開展征遷工作。

（2）負責按項目建設審批的征地拆遷補償安置方案和實施細則與被征遷戶進行談判，擬定房屋拆遷補償安置協(xié)議書，并按規(guī)定簽訂后由項目業(yè)主審核蓋章。

（3）負責項目建設范圍內(nèi)土地的管理，牽頭組織清理群眾借機進行搶建搶栽搶種行為。

（4）負責做好與項目建設有關的群眾思想工作，確保項目工程建設順利進行。

（5）負責按規(guī)定委托拆遷公司和評估公司的選擇和合同簽訂工作。被拆遷房屋的殘值歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用于雇傭拆遷隊伍費用，不足部分從房屋拆遷服務費提取；委托評估公司費用由項目業(yè)主支出。

（6）負責對項目用地范圍內(nèi)的土地、果樹及墳墓等地上物進行丈量清點、登記造冊，公示后發(fā)放補償款。負責對被拆遷房屋進行丈量、評估、補償、安置的認定；同時項目業(yè)主和相關部門派員全過程參與征遷審核工作。

（7）負責交付征遷后的凈地供項目業(yè)主工程建設。

（8）負責由項目業(yè)主經(jīng)招投標簽訂施工合同后移交的安置房建設。負責安置房建設的現(xiàn)場管理、組織拆遷戶代表參與安置房工程建設。負責工程進度款、工程變更申報等工作。

（9）負責安置房差價款收取、回遷。

3、國土部門

（1）負責項目用地審批手續(xù)的辦理。

（2）協(xié)助項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目業(yè)主開展被征用土地和拆遷房屋，地上構筑物、附著物的丈量確認和內(nèi)業(yè)資料審核等工作。

二、關于征遷經(jīng)費

根據(jù)市財政局、市國土資源局《關于規(guī)范征地拆遷服務費包干有關事項的通知》（市財綜129號）文件有關規(guī)定：

第9篇：變更管理實施細則范文

1．為適應信息時代的需要，要求加強稅務系統(tǒng)的信息化建設。新《實施細則》中規(guī)定：國家稅務總局負責制定全國稅務系統(tǒng)信息化建設的總體規(guī)劃、技術標準、技術方案與實施辦法；各級稅務機關應當按照國家稅務總局的總體規(guī)劃、技術標準、技術方案與實施辦法，做好本地區(qū)稅務系統(tǒng)信息化建設的具體工作。地方各級人民政府應當積極支持稅務系統(tǒng)信息化建設，并組織有關部門實現(xiàn)相關信息共享。同時規(guī)定國家稅務局、地方稅務局對同一納稅人的稅務登記應當采用同一代碼，實現(xiàn)信息共享。在納稅申報中，新《實施細則》規(guī)定納稅人、扣繳義務人可以采取稅務機關確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡傳輸?shù)入娮臃绞睫k理納稅申報。

2．為加強稅源監(jiān)控，強化了與工商管理機關、財政機關和審計機關等部門的聯(lián)系；強化了銀行等金融機構的監(jiān)督職責；積極鼓勵群眾依法監(jiān)督稅收征管工作。新《實施細則》規(guī)定各級工商行政管理機關應當向同級國家稅務局和地方稅務局定期通報辦理開業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況。同時規(guī)定審計機關、財政機關依法進行審計、檢查時，對稅務機關的稅收違法行為作出的決定，稅務機關應當執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)被審計、檢查單位有稅收違法行為的，向被審計、檢查單位下達決定、意見書，責成被審計、檢查單位向稅務機關繳納應當繳納的稅款、滯納金。

稅務機關應當根據(jù)有關機關的決定、意見書，依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將應收的稅款、滯納金按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次繳入國庫。

有關銀行等金融機構的監(jiān)督職責規(guī)定：銀行和其他金融機構未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼，或者未按規(guī)定在稅務登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的，由稅務機關責令其限期改正，并處2千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。為鼓勵群眾對稅收征管工作的監(jiān)督，規(guī)定稅務機關根據(jù)檢舉人的貢獻大小給予相應的獎勵，獎勵所需資金列入稅務部門年度預算，單項核定。

3．為嚴格稅務登記制度，新《實施細則》不僅規(guī)定“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記，如實填寫稅務登記表，并按照稅務機關的要求提供有關證件、資料”，還規(guī)定了納稅人在辦理“開立銀行賬戶；申請減稅、免稅、退稅；申請辦理延期申報、延期繳納稅款；領購發(fā)票；申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明；辦理停業(yè)、歇業(yè)以及其他有關稅務事項”時，必須持稅務登記證件辦理。稅務機關對稅務登記證件實行定期驗證和換證制度。納稅人應當在規(guī)定的期限內(nèi)持有關證件到主管稅務機關辦理驗證或者換證手續(xù)。納稅人未按照規(guī)定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續(xù)的，由稅務機關責令限期改正，處2千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2千元以上1萬元以下的罰款。

4．為防止關聯(lián)企業(yè)發(fā)生非法避稅行為，新《實施細則》不僅詳細闡明了關聯(lián)企業(yè)的定義為“有下列關系之一的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，即《稅收征管法》所稱的關聯(lián)企業(yè)：一是在資金、經(jīng)營、購銷等方面，存在直接或者間接的擁有或者控制關系；二是直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制；三是在利益上具有相關聯(lián)的其他關系”，還規(guī)定“納稅人有義務就其與關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來，向當?shù)囟悇諜C關提供有關的價格、費用標準等資料”。對關聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的以非法避稅為目的的非正常的業(yè)務往來和資金往來，稅務機關可以按照有關規(guī)定調(diào)整其計稅收入額或者所得額。

新《實施細則》還規(guī)定，納稅人與其關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來有下列情形之一的，稅務機關可以調(diào)整其應納稅額：一是購銷業(yè)務未按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來作價；二是融通資金所支付或者收取的利息超過或者低于沒有關聯(lián)關系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額，或者利率超過或者低于同類業(yè)務的正常利率；三是提供勞務未按照獨立企業(yè)之間業(yè)務往來收取或者支付勞務費用；四是轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、提供財產(chǎn)使用權等業(yè)務往來未按照獨立企業(yè)之間業(yè)務往來作價或者收取、支付費用；五是未按照獨立企業(yè)之間業(yè)務往來作價的其他情形。對于調(diào)整關聯(lián)企業(yè)應納稅額的具體措施，新《實施細則》提供了四種計算方法：即按照獨立企業(yè)之間進行的相同或者類似業(yè)務活動的價格計算；按照再銷售給無關聯(lián)關系的第三者的價格所應取得的收入和利潤水平計算；按照成本加合理的費用和利潤計算；按照其他合理的方法計算。對納稅人與其關聯(lián)企業(yè)未按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來支付價款、費用的，稅務機關自該業(yè)務往來發(fā)生的納稅年度起3年內(nèi)進行調(diào)整；有特殊情況的，可以自該業(yè)務往來發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi)進行調(diào)整。

5．為保護納稅人權益，改變過去單純強調(diào)納稅人義務，強調(diào)為納稅人服務，強調(diào)誠信原則，大力提倡誠信納稅。新《實施細則》規(guī)定稅務機關要為納稅人、扣繳義務人的商業(yè)秘密及個人隱私保密。稅務機關對單價5千元以下的其他生活用品，不采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。