農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)介紹

平湖市農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)包括土地承包管理和土地承包管理查詢兩大功能，全市共安裝農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2個(gè)站點(diǎn)（市級(jí)），農(nóng)村土地承包管理客戶端40個(gè)站點(diǎn)（鎮(zhèn)街道級(jí)）。土地承包管理的功能主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平湖實(shí)際，采用便捷的操作方式和多媒體技術(shù)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包合同、土地承包情況登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記薄、地塊變動(dòng)登記、合同變更、權(quán)證變更等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，主要由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)操作管理。農(nóng)村土地承包管理查詢的功能主要在各鎮(zhèn)（街道）對(duì)權(quán)證、合同等資料錄入后，通過計(jì)算機(jī)點(diǎn)擊相關(guān)菜單，能快速、準(zhǔn)確地查詢?nèi)腥我廪r(nóng)戶的農(nóng)村土地承包及承包權(quán)證變更信息，同時(shí)還能及時(shí)了解全市農(nóng)村土地承包情況的匯總和數(shù)據(jù)分析資料，此功能主要供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)經(jīng)局查詢和管理使用。

二、基本做法

（一）統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)重視。1998年我市根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的精神，開展農(nóng)村二輪土地承包工作，20__年，全市又根據(jù)省委省政府和嘉興市的統(tǒng)一部署，開展完善農(nóng)村二輪土地承包工作，從而穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包工作出現(xiàn)了新的情況和新的問題，特別是有些地方因土地征用、土地整理等原因?qū)е罗r(nóng)戶土地承包糾紛上升。通過農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)施，對(duì)于全面提高我市農(nóng)村土地承包的管理水平和工作效率，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的需求，從而更加有效地樹立農(nóng)經(jīng)部門的形象和權(quán)威，具有非常重要的意義。我們市農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，將農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，出具可行性報(bào)告，制定具體的項(xiàng)目建設(shè)方案，周密布置，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的管理和專業(yè)技術(shù)人員1名，迅速鋪開農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村土地承包管理工作新的突破。

（二）建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。20__年3月我們按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”要求，依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，以平湖市農(nóng)村信息中心為平臺(tái)，采用全省統(tǒng)一的“浙江省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)軟件，投資34萬(wàn)元，建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)由杭州金安易軟件公司組織安裝并于20__年6月正式投入運(yùn)行。平湖市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涵蓋市、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是在平湖市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)土地承包管理軟件，增加土地承包管理模塊建立起來的。

（三）開發(fā)和完善土地承包軟件系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)是我們市農(nóng)經(jīng)局根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，投資10萬(wàn)元，委托杭州市金安易軟件公司，成功開發(fā)出的軟件系統(tǒng)。作為全省最早對(duì)農(nóng)村土地承包信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理的縣市，我們所使用的土地承包管理軟件系統(tǒng)和農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)比較，相對(duì)來說不夠成熟，在使用初期，我們堅(jiān)持邊應(yīng)用、邊完善的原則，針對(duì)碰到的一些問題，及時(shí)與金安易軟件公司取得聯(lián)系，通過軟件的不斷升級(jí)完善，使農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)逐漸趨以成熟。如：去年8月份，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)戶承包權(quán)證數(shù)據(jù)錄入的過程中，發(fā)現(xiàn)承包土地總面積數(shù)據(jù)的錄入和承包地塊明細(xì)中面積數(shù)據(jù)的錄入沒有平衡關(guān)系，錄入錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)系統(tǒng)也給予認(rèn)可，我們及時(shí)將這個(gè)問題反映給杭州金安易軟件公司，金安易軟件公司馬上從技術(shù)上解決了這個(gè)問題，從而確保了農(nóng)戶承包權(quán)證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。再如，最早使用的農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)只有農(nóng)戶承包權(quán)證原始數(shù)據(jù)的管理，沒有農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)情況的管理，而近幾年來我市的土地流轉(zhuǎn)正在穩(wěn)步發(fā)展，20__年底全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4.6萬(wàn)畝，占全市家庭承包面積的13，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶2.7萬(wàn)多戶，占全市家庭承包戶31，土地流轉(zhuǎn)管理同樣需要規(guī)范化和信息化，今年7月份，我們市農(nóng)經(jīng)局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，制定了《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租（轉(zhuǎn)包）合同》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、《平湖市農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更申請(qǐng)》、《平湖市農(nóng)村集體土地承包變更合同》等6張土地流轉(zhuǎn)文本格式，及時(shí)與金安易公司取得聯(lián)系，在農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)中增加了土地流轉(zhuǎn)管理功能，并在黃姑鎮(zhèn)試點(diǎn)使用。

（四）組織培訓(xùn)。我市在農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中，按照建設(shè)要求，除保證必要的設(shè)備投資外，還注重業(yè)務(wù)操作員和系統(tǒng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20__年9月我們市農(nóng)經(jīng)局專門組織市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)共32人到杭州，請(qǐng)金安易軟件公司技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；市農(nóng)經(jīng)局組織鎮(zhèn)（街道）人員

培訓(xùn)3次，培訓(xùn)65人次。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，金安易軟件公司也先后十幾次派出技術(shù)人員到我市各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)我們市農(nóng)經(jīng)局的技術(shù)人員經(jīng)常到各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（五）數(shù)據(jù)錄入。1998年我市全面開展農(nóng)村二輪土地承包工作，20__年又在全市全面開展完善農(nóng)村二輪土地承包工作，至04年底，全市農(nóng)戶的二輪土地承包合同簽訂率和承包權(quán)證發(fā)放率均達(dá)到99.9，村、鎮(zhèn)（街道）、市三級(jí)分別建立了農(nóng)戶承包權(quán)證登記薄等檔案，農(nóng)村土地承包原始資料齊全，我們利用這個(gè)有利條件，從20__年8月開始，全市各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站組織農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)部人員，部分鎮(zhèn)（街道）還專門抽調(diào)人員，集中精力，集中時(shí)間，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，到20__年12月底，全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道），137個(gè)行政村，1782個(gè)村民小組，88044戶承包戶的承包權(quán)證全部錄入電腦進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立了平湖市農(nóng)村土地承包管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）建立與網(wǎng)絡(luò)化相配套的管理制度。為了加強(qiáng)農(nóng)村土地承包軟件系統(tǒng)的專業(yè)化管理，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理的操作流程，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，確保網(wǎng)絡(luò)的安全和數(shù)據(jù)信息的完整暢通，我們依照國(guó)家法律、法規(guī)以及各級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂并下發(fā)了《平湖市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化管理制度》（平農(nóng)經(jīng)[20__]67號(hào)），指導(dǎo)和規(guī)范全市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)化工作。

三、成效

（一）創(chuàng)新農(nóng)村土地承包管理新模式。農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建成，標(biāo)志著我市農(nóng)村土地承包管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和智能化的軌道，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的投入運(yùn)行，全面規(guī)范了農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，強(qiáng)化了農(nóng)村土地承包信息化管理，創(chuàng)新了農(nóng)村土地承包信息化管理模式。

（二）進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)戶承包權(quán)證的管理，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)戶承包期內(nèi)承包面積增減或四至變動(dòng)的規(guī)范管理，確保權(quán)證內(nèi)容與實(shí)際的一致性，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)戶的承包權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)戶承包土地檔案管理工作，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)既有農(nóng)戶承包土地最原始的紙質(zhì)檔案，又有先進(jìn)的農(nóng)村土地承包網(wǎng)絡(luò)檔案。

（三）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包的網(wǎng)絡(luò)化管理。農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成后，依托網(wǎng)絡(luò)可快速實(shí)現(xiàn)信息資源的共享、傳輸，可通過上網(wǎng)，就能快捷、準(zhǔn)確地了解任意農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)和其他相關(guān)材料情況，使全市農(nóng)戶的土地承包情況一目了然，視同公安局管理戶口一樣方便，可隨時(shí)在計(jì)算機(jī)上面查詢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包的網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包統(tǒng)計(jì)工作的自動(dòng)化。通過農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)既可以在網(wǎng)上辦理各類農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記等業(yè)務(wù)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地了解本地區(qū)農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)及相關(guān)情況的詳實(shí)匯總和數(shù)據(jù)分析資料，節(jié)約了三級(jí)管理工作成本，減少了工作差錯(cuò)，極大的提高了市、鎮(zhèn)街道、村三級(jí)的工作效率。

四、建議

第2篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、主要做法

突出農(nóng)民主體，打牢群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持“三原則、三體現(xiàn)”，充分保障農(nóng)民的主體地位?！叭瓌t”：一是依法原則。此項(xiàng)改革應(yīng)遵循《農(nóng)村土地承包法》等現(xiàn)行法律法規(guī)。二是農(nóng)民自愿原則。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的宗旨是“還權(quán)于民”，農(nóng)民自愿是改革前提。三是村民自治原則。改革必須堅(jiān)持農(nóng)民的事農(nóng)民做主，充分發(fā)揮村議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社審核調(diào)解小組作用，將發(fā)揮群眾主體作用貫穿于改革工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，使改革真正做到“三體現(xiàn)”，即體現(xiàn)農(nóng)民意愿、體現(xiàn)農(nóng)民智慧、體現(xiàn)農(nóng)民活力。加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，有序推進(jìn)改革。雙流縣農(nóng)村發(fā)展局作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革試點(diǎn)工作的牽頭部門，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記及流轉(zhuǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)經(jīng)科專門負(fù)責(zé)改革的日常工作，并專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成縣級(jí)宣傳督導(dǎo)組、工作指導(dǎo)組、駐試點(diǎn)村工作組，搞好引導(dǎo)服務(wù)，做好組織協(xié)調(diào)。在具體實(shí)踐中，充分尊重農(nóng)民意愿，不越俎代庖、不大包大攬。比如，在涉及歷史遺留問題或群眾爭(zhēng)議較大的問題時(shí)，不搞一刀切，通過村組議事會(huì)，交給群眾討論解決，堅(jiān)持讓農(nóng)民做主。

狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革取得實(shí)效。一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)。采取集中培訓(xùn)與分散指導(dǎo)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)地操作相結(jié)合、發(fā)放宣傳資料與進(jìn)村入戶相結(jié)合，將改革政策原原本本交給干部群眾，讓農(nóng)民了解改革、支持改革、參與改革。通過開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大干部群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持改革的良好氛圍。二是抓好實(shí)測(cè)摸底關(guān)。采取“縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村牽頭、社負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合”的“五聯(lián)動(dòng)”工作方法，切實(shí)做到宣傳發(fā)動(dòng)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、對(duì)口指導(dǎo)到位、分工協(xié)作到位、經(jīng)費(fèi)保障到位“五到位”，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，公開、公平、公正對(duì)農(nóng)村承包地進(jìn)行實(shí)測(cè)。三是抓好民主公示關(guān)。既公示實(shí)測(cè)結(jié)果，也公示群眾提出問題的處理結(jié)果。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對(duì)經(jīng)村社公示無(wú)異議的實(shí)測(cè)結(jié)果進(jìn)行審核后，報(bào)縣農(nóng)發(fā)局審定，審定無(wú)誤后，對(duì)符合確權(quán)登記條件的擬確權(quán)相關(guān)內(nèi)容交由村、組（社）進(jìn)行再次公示，公示期滿無(wú)異議的，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

探索固化產(chǎn)權(quán)，實(shí)行長(zhǎng)久不變。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，雙流縣充分尊重農(nóng)民意愿，依法探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變改革試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，探索出“長(zhǎng)久不變”工作就是要做好“兩固化，一顯化”，即：固化集體經(jīng)濟(jì)組織成員，固化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，顯化集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。截至2013年12月底，全縣共238個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）、1803個(gè)組（3674個(gè)社）、20.31萬(wàn)農(nóng)戶全面完成了承包地“長(zhǎng)久不變”的確權(quán)頒證工作，并通過司法部門公證，完成了法律意義上的承包地“長(zhǎng)久不變”。

制定配套文件，提供政策依據(jù)。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)管理、價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)程序、登記備案、實(shí)測(cè)方案、實(shí)施細(xì)則等方面，研究制定了《雙流縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》、《雙流縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估辦法（試行）》、《雙流縣農(nóng)村承包地手工實(shí)測(cè)實(shí)施細(xì)則》《雙流縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)辦法（試行）》等15個(gè)相關(guān)配套文件，并指導(dǎo)興隆鎮(zhèn)瓦窯村完善了《興隆鎮(zhèn)瓦窯村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)不變管理辦法（試行）》。成都市在制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估辦法（試行）》時(shí)，充分借鑒了雙流縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格評(píng)估體系，現(xiàn)已全市推廣。

二、相關(guān)探索與成效

開辟銀農(nóng)合作，破解融資難題。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款取得了突破。雙流縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等四家合作社利用本社社員141畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，向農(nóng)村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬(wàn)元，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開辟了新的融資渠道。建立保障機(jī)制，防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，縣農(nóng)發(fā)局與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)積極探討土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度地減少流轉(zhuǎn)雙方的風(fēng)險(xiǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，建立待流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目、擬流轉(zhuǎn)土地業(yè)主信息儲(chǔ)備庫(kù)，搞好土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目篩選、包裝，收集農(nóng)用地流轉(zhuǎn)供求信息，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)受讓方向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。搭建信息平臺(tái)，暢通流轉(zhuǎn)渠道?？h農(nóng)發(fā)局積極搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，2008年1月，成立了雙流縣土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）成立了相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。中心開通了“雙流縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”，搭建起農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。

建立評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平流轉(zhuǎn)。為推動(dòng)全縣農(nóng)用地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，縣農(nóng)發(fā)局制定了《雙流縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估管理辦法》。自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革工作開展以來，全縣共評(píng)估了89宗土地，評(píng)估面積2189.81畝，評(píng)估總價(jià)達(dá)9274.22萬(wàn)元，為936戶農(nóng)戶提供了方便快捷的服務(wù)。推行托管合作，促進(jìn)農(nóng)民增收。丘陵地區(qū)農(nóng)村土地大面積種植果樹，但因青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，勞動(dòng)力缺失，致使果樹疏于管理、效益較低。永興鎮(zhèn)干塘村結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，與雙流縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社合作，創(chuàng)造性地推出了托管經(jīng)營(yíng)方式。即農(nóng)民將果樹托管給合作社，由合作社統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，在托管經(jīng)營(yíng)期間，不得毀壞果樹，合作社每年向農(nóng)民支付每畝1500元收益。目前，果樹托管面積已達(dá)320多畝。這種托管經(jīng)營(yíng)模式，不但解決了果農(nóng)技術(shù)和管理難題，而且解決了果農(nóng)和合作社持續(xù)增收的問題。探索集體資產(chǎn)股份制改造，推動(dòng)農(nóng)民持股進(jìn)城。黃龍溪鎮(zhèn)東岳村在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變?cè)圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，將各組（社）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及未確權(quán)到戶的田坎、河灘、荒坡等資源性資產(chǎn)實(shí)行股份制改造，實(shí)行量化到人、到戶，明確“增人不增股、減人不減股”，解決因人口“生老進(jìn)出”四項(xiàng)變動(dòng)而造成集體資產(chǎn)管理混亂的問題。同時(shí)，該村組建了黃龍東岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司，公司按照企業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，農(nóng)民可以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和現(xiàn)金入股，公司產(chǎn)生的收益按股份分紅，2013年入股分紅達(dá)890萬(wàn)元。如此，有利于讓農(nóng)民放心持股進(jìn)城，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化進(jìn)程。

第3篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

1.當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中主要存在的問題

1.1認(rèn)識(shí)不到位，觀念滯后，阻礙農(nóng)村土地正常流轉(zhuǎn)

就總體而言，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于初始階段。農(nóng)戶之間小范圍的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓占主流，規(guī)模集中成片流轉(zhuǎn)土地、從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶較少；流轉(zhuǎn)模式比較單一，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未完全形成。其主要原因是：一些地方干部、群眾認(rèn)識(shí)不到位，觀念滯后。部分農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地的眷戀還很深，寧愿造成地荒也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。據(jù)調(diào)查，部分地方季節(jié)性的拋荒地約占耕地面積的30%。大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。

1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不明確

部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織、指導(dǎo)和管理手段。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同基本上是以口頭合同為主；既便有簽訂的各種書面協(xié)議中，尚有60%的合同不夠規(guī)范和完善。主要是合同文本不規(guī)范，內(nèi)容不齊全，流轉(zhuǎn)面積、標(biāo)的不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生權(quán)益糾紛。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)合同管理滯后，在一定程度上影響了合同兌現(xiàn)。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)承包合同監(jiān)督管理乏力，基層合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，土地流轉(zhuǎn)合同糾紛處理不及時(shí)，使流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益不能得到切實(shí)保障。

1.3土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，引導(dǎo)和服務(wù)不到位

土地承包到戶時(shí)，各地都是根據(jù)土質(zhì)、地利搭配，按人平均承包分配到戶，人為的把整塊分割為若干小塊。后經(jīng)數(shù)次承包地調(diào)整，每戶的承包地就更加零星。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)戶承包的田地多的有十幾塊，少則有幾塊。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，口頭協(xié)議多，報(bào)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣批準(zhǔn)備案的少。還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范、市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)中介組織缺乏，流轉(zhuǎn)信息不暢，出現(xiàn)要流轉(zhuǎn)土地的轉(zhuǎn)不出，要租土地的租不到，土地資源配置效率低。

1.險(xiǎn)大，效益低，制約流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)是自然和市場(chǎng)雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，特別是前幾年，農(nóng)產(chǎn)品賣難，造成流轉(zhuǎn)也難，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響更大，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。如2012年當(dāng)?shù)卮竺娣e種植的梨子，遭遇罕見的梨炭疽病，加之品種單一，氣候不好，出產(chǎn)時(shí)，市場(chǎng)行情看跌，造成大量爛梨，農(nóng)民損失慘重。

1.5政策不具體，監(jiān)管措施難有力

近年來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了保護(hù)基本農(nóng)田，禁止用基本農(nóng)田栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚等一系列政策，對(duì)于確保國(guó)家糧食安全起到了重要作用。但是，目前農(nóng)村專業(yè)大戶要求成片開發(fā)土地?cái)U(kuò)大規(guī)模呈上升趨勢(shì)，在一定程度上受到了該項(xiàng)政策的一些制約。盡管提倡土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，一直是中央農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之一，這在中央一系列農(nóng)村政策中均有涉及，但比較原則。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，從上到下的農(nóng)業(yè)行政主管部門沒有具體實(shí)施細(xì)則，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的一個(gè)重要原因。

2.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

農(nóng)村土地是農(nóng)民賴以生存的根本。農(nóng)村土地的承包、流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收。健全和完善農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，農(nóng)民的安居樂業(yè)有著及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1健全完善法律法規(guī)，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律保障

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可參考的法律依據(jù)有國(guó)家頒布的《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，為開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了重要的法律依據(jù)。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日益增多，應(yīng)把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納人法制化軌道，保障農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。

2.2加大政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的矛盾、平均承包土地與市場(chǎng)自由配置土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾等等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中將表現(xiàn)得更為明顯。因此，各級(jí)政府要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，把它列入重要的議事日程，多形式、多渠道、積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛的宣傳，促進(jìn)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式，擴(kuò)大種植規(guī)模，防止寧肯荒地也要守著家庭承包地的僵化思想，有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

2.3堅(jiān)持政策原則，保障農(nóng)民土地權(quán)益

一是土地流轉(zhuǎn)必須在土地延包年不變政策前提下進(jìn)行，以保持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，不能刮風(fēng)、不能下指標(biāo)、不能強(qiáng)制推行，要充分尊重農(nóng)民的意愿，一切圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，一切為了農(nóng)民增收。三是要堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)民。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低下，農(nóng)民增收困難，各地在引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，一定要將流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有，任何組織和個(gè)人不得從中截留、扣繳收益，不許與民爭(zhēng)利，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極做好土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂，及時(shí)辦理合同變更、解除、簽證工作，積極妥善調(diào)解和處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化發(fā)展。

2.4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高政府的扶持力度

通過培訓(xùn)，提高基層干部和村會(huì)計(jì)及合同管理人員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合同管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過各種形式，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部及合同管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。特別是在組織、發(fā)包、指導(dǎo)合同簽訂、解決合同糾紛等問題中做到依法辦事，按政策規(guī)章辦事，促使土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

第4篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

 

甲方：

甲方代表姓名：             

甲方住所：                             

原土地承包合同編號(hào)：

原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書編號(hào)：        

乙方：

乙方代表姓名：           

乙方住所：                             

原土地承包合同編號(hào)：

原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書編號(hào)：       

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，本著平等協(xié)商、自愿、有償、互惠的基本原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

 

一、 互換土地面積、位置及用途

 

1、甲方自愿將其擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地

畝互換給乙方，互換土地的面積、位置及用途詳見下表：

 

甲方互換土地

總面積（畝）

甲方互換地塊總數(shù)（塊）

用

途

甲方互換

地

塊

具

體

情

況

地塊名稱

面積

等級(jí)

地類

四至

東至

西至

南至

北至

東至

西至

南至

北至

東至

西至

南至

北至

東至

西至

南至

北至

 

 

 

 

 

 

 

 

(說明:表格可調(diào)整,行數(shù)可增加)

 

2、乙方自愿將其擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地

畝互換給甲方，互換土地的面積、位置及用途詳見下表：

乙方互換土地

總面積（畝）

乙方互換地塊總數(shù)（塊）

用

途

乙

方互換

地

塊

具

體

情

況

地塊名稱

面積

等級(jí)

地類

四至

東至

西至

南至

北至

東至

西至

南至

北至

東至

西至

南至

北至

東至

西至

南至

北至

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、互換期限

自

年

月

日起至

年

月

日止。共

年

月（大寫，最長(zhǎng)期限不得超過土地承包期的剩余期限）。

三、流轉(zhuǎn)費(fèi)及支付方式

互換土地不完全均等，經(jīng)雙方同意，需要一方向?qū)Ψ浇o付流轉(zhuǎn)費(fèi)的，填寫以下項(xiàng)目：

（一）流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（或金額）約定：

（二）流轉(zhuǎn)費(fèi)支付方式和支付時(shí)間：

四、權(quán)利和義務(wù)

1、承包土地互換后，相應(yīng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí)交換，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)交換。

2、土地互換后，甲、乙雙方應(yīng)報(bào)發(fā)包方（村集體經(jīng)濟(jì)組織）備案，并及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。

3、承包土地互換后，雙方當(dāng)事人均可以向區(qū)、縣人民政府申請(qǐng)登記，一方當(dāng)事人要求登記的，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。

4、甲、乙雙方在互換后的地塊上具有使用權(quán)、收益權(quán)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品處置權(quán)。

5、甲、乙雙方應(yīng)依法保護(hù)和合理利用土地，應(yīng)增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得搭建違章建筑，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。

6、因互換土地的面積、等級(jí)、價(jià)值不對(duì)等的，由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商約定補(bǔ)償辦法。可以在本合同中約定，也可以簽定補(bǔ)充協(xié)議。

7、互換土地補(bǔ)國(guó)家征收、征用取得補(bǔ)償款的，補(bǔ)償款歸屬由雙方當(dāng)事人在本合同中約定，或另行協(xié)商約定。未約定或約定不成的，征地補(bǔ)償款歸互換后的地塊承包人所有。

五、違約責(zé)任

合同雙方當(dāng)事人任何一方違反本合同規(guī)定條款，均視為違約，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金

元，如違約金不足以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的，按實(shí)際損失賠償。

因國(guó)家法律、法規(guī)和政策調(diào)整等不可抗力影響，需要變更或解除合同的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、糾紛解決方法

發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向本轄區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

七、雙方約定的其他事項(xiàng)

1、流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理約定：

（1）當(dāng)前地上附著物及相關(guān)設(shè)施統(tǒng)計(jì)：

甲方：

乙方：

（2）當(dāng)前地上附著物及相關(guān)設(shè)施作價(jià)和歸屬約定：

甲方：

乙方：

2、有關(guān)國(guó)家政策性補(bǔ)貼歸屬的約定：

3、互換土地被征收、征用依法應(yīng)獲得補(bǔ)償費(fèi)歸屬的約定：

4、其他約定：

八、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門申請(qǐng)鑒證。

九、本合同一式四份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門備案各一份。

 

甲方：

乙方：

 

甲方代表簽章：

乙方代表簽章：

 

簽訂地點(diǎn)：

簽訂日期：

第5篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

摘 要 培育農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,促進(jìn)土地要素的市場(chǎng)化配置,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展的必要基礎(chǔ)。成都作為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū),在農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面已經(jīng)開始全面試水。本文主要調(diào)查了成都市農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,并提出目前存在的一系列問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 要素市場(chǎng) 問題

一、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中各類中介機(jī)構(gòu)調(diào)查

各類中介在農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的作用主要有三點(diǎn):首先,降低交易成本。其次,降低交易風(fēng)險(xiǎn)。再次,提高流轉(zhuǎn)價(jià)格。最后,統(tǒng)一規(guī)范管理。截止目前,成都市介入農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)主要有以下幾方:

1.成都市農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心

2006年3月14日,成都市農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心正式掛牌成立。該中心的主要工作是規(guī)范對(duì)流轉(zhuǎn)業(yè)主的資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)合同的簽訂和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定,為業(yè)主和農(nóng)戶提供政策咨詢服務(wù)、提供土地流轉(zhuǎn)供需信息,代表政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司

成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司于2008年5月21日正式成立,負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物擔(dān)保,每年可提供24億元的擔(dān)保資金,收取1%的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)和5%的擔(dān)保保證金。2009年6月23日,由產(chǎn)權(quán)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保,建設(shè)銀行成都第六支行為成都市農(nóng)錦集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司的錦江區(qū)“198”區(qū)域農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提供了5億元貸款。

3.成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所

2008年10月13日,全國(guó)第一家綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所――成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在成都市高新區(qū)孵化園成立,其成立對(duì)于建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重大意義。該交易所為林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投融資提供專業(yè)服務(wù)。

二、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的金融支持機(jī)構(gòu)調(diào)查

目前在農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的金融支持方面,成都市出臺(tái)了《關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》、《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資管理辦法(試行)》、《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理辦法(試行)》等具體操作文件。具體金融支持機(jī)構(gòu)主要有以下幾類機(jī)構(gòu)。

1.土地銀行

2008年12月12日,彭州市磁峰鎮(zhèn)鹿坪、滴水、皇城三個(gè)農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社正式成立,即“土地銀行”。例如,皇城農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社按照銀行存貸模式運(yùn)作,入社(行)社員265戶,入存土地面積為956.1畝;已貸出土地933畝,涉及種植大戶59戶,并已與彭州市農(nóng)達(dá)高科有限公司簽訂合作協(xié)議,規(guī)模種植金銀花1400畝。

2.成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份有限公司

成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份有限公司于2009年1月18日正式成立,截止2009年9月底,成都農(nóng)信社目前在土地承包經(jīng)營(yíng)方面的貸款接近10億元,在其業(yè)務(wù)中所占比例較大,一般需要有政府背景的擔(dān)保公司作為中介。為控制風(fēng)險(xiǎn),政府會(huì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金并對(duì)貸款的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,也會(huì)按照一定的節(jié)奏發(fā)放貸款。

三、成都市農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)存在問題

在對(duì)典型區(qū)市縣的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),成都農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)仍有一些問題亟待改進(jìn)。

首先,在農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體方面,分散的農(nóng)戶以及引進(jìn)的外來農(nóng)業(yè)公司都是不成熟的市場(chǎng)主體。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、收益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制及保障機(jī)制沒有完備之前,分散的農(nóng)戶只能是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的被動(dòng)接受者,并不能完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的選擇,不規(guī)范流轉(zhuǎn)的的現(xiàn)象也仍然存在;同樣,外來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、收益慢的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)只能依靠自己的管理經(jīng)驗(yàn)和逐步的探索,其抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差,一但發(fā)生經(jīng)營(yíng)狀況不良直接影響到農(nóng)民的收益。

其次,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)客體方面,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的殘缺直接影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有效性。比如農(nóng)地所有權(quán)的歸屬,所有權(quán)和使用權(quán)的分離、使用權(quán)的內(nèi)涵以及地籍管理確權(quán)頒證等方面都還存在一定漏洞和缺陷。

最后,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中介方面,已經(jīng)成立的機(jī)構(gòu)其管理功能多于服務(wù)功能,并非市場(chǎng)化中介。例如成都市農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所以及土地銀行等機(jī)構(gòu),他們基本都具有政府背景或者屬于政府支持機(jī)構(gòu),所以重視的是政治目標(biāo)而非經(jīng)濟(jì)收益等市場(chǎng)目標(biāo),管理功能多于服務(wù)功能。流轉(zhuǎn)前對(duì)農(nóng)戶的指導(dǎo)和培訓(xùn),以及流轉(zhuǎn)后對(duì)農(nóng)戶就業(yè)和保障還遠(yuǎn)沒有到位;對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地的供需信息收集和也較為滯后;對(duì)外來企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和信息服務(wù)不能達(dá)到要求;糾紛調(diào)解機(jī)制也沒有建立起來。

參考文獻(xiàn):

第6篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、甲方轉(zhuǎn)讓位于三和鄉(xiāng)南側(cè)屬村民 的承包土地給乙方從事節(jié)能保溫建材廠生產(chǎn)加工使用。

二 、轉(zhuǎn)讓地界

三、轉(zhuǎn)讓期限、金額及支付辦法。

1、轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限為乙方永久性擁有本土地的使用權(quán)及所有權(quán)。

2、轉(zhuǎn)讓該地的金額：水泥路南側(cè)3.6畝價(jià)格35800？畝，后面6.5畝28500/畝，合計(jì)人民幣：314130元，大寫：叁拾壹萬(wàn)肆仟壹佰叁拾元整

3、付款辦法：乙方簽合同時(shí)一次付清給甲方。

四、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定：

1、乙方獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后， 承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。乙方生產(chǎn)所需要的人員必須從四店村聘用60%。

2、合同簽訂后，五天內(nèi)要將乙方租用地的界址范圍處理清楚，以利于乙方使用。

3、若國(guó)家及其他單位將該地開發(fā)占用，土地的一切賠償屬乙方所有，與甲方無(wú)關(guān)。

4、若國(guó)家及其他單位將該地開發(fā)占用，乙方所建設(shè)的廠房及附屬建筑物等設(shè)施設(shè)備的賠償屬乙方所有，與甲方無(wú)關(guān)。

5、乙方獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，如國(guó)家對(duì)該租用土地以及廠房出售的貨物、產(chǎn)品收取各種稅款，一切由乙方負(fù)擔(dān)。

五、違約責(zé)任

本合同簽定生效后雙方應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行相關(guān)義務(wù)。如有一方當(dāng)事人違約，向守約方支付違約金，造成的一切損失由違約方賠償。

六、爭(zhēng)議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商積極，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解。

2、提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式三份，由甲乙雙方、鑒證方各執(zhí)一份。

甲方：（簽章）

甲方代表簽字：

乙方：（簽章）

乙方代表簽字：

鑒證方：（簽章）

簽約日期： 年 月 日

簽約地點(diǎn)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓土地基本情況及用途

甲方愿意將其承包的位于____鎮(zhèn)____村____組的_______畝土地(詳見下表)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，從事（主營(yíng)項(xiàng)目）_________________生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、轉(zhuǎn)讓期限

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為______年，自______年____月____日起至_______年___月___日止（最長(zhǎng)不得超過土地承包期剩余期限）。甲方應(yīng)于_____年______月______日之前將土地交付乙方。

三、轉(zhuǎn)讓價(jià)款與支付方式

轉(zhuǎn)讓價(jià)款為每畝每年人民幣_(tái)____元，共______元(大寫: )；

考慮物價(jià)等因素的約定：_______________________。

轉(zhuǎn)讓價(jià)款于______年_____月_____日前全部支付完畢。

四、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1.在本合同簽訂前甲方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并經(jīng)發(fā)包方同意。

2.轉(zhuǎn)讓合同生效后甲方終止與發(fā)包方在該轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系，變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

3.甲方交付的承包經(jīng)營(yíng)土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

4.乙方必須與發(fā)包方簽訂新的土地承包合同，經(jīng)依法登記獲得轉(zhuǎn)讓土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

5.乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得給土地造成永久性損害。有權(quán)依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品處置權(quán)。

6.乙方必須按時(shí)向甲方支付約定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，同時(shí)承擔(dān)與發(fā)包方簽訂的承包合同所約定的義務(wù)。

7.乙方有權(quán)享受國(guó)家和政府提供的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策與服務(wù)。

8.土地被依法征用、占用后補(bǔ)償費(fèi)的分配約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

9.其他約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

五、違約責(zé)任

1.乙方不按時(shí)支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，每延遲一天，按應(yīng)支付費(fèi)用總額的___%承擔(dān)違約金。

2.甲方不按時(shí)交付土地，每延遲一天，按流轉(zhuǎn)費(fèi)用的______%承擔(dān)違約金。

3.因變更或解除本承包合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

4.一方當(dāng)事人違約，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以解除合同，違約金不足以補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)支付賠償金。

六、其他約定

1. 本合同在履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方依法協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

2.本合同自簽訂之日起生效。

3.經(jīng)協(xié)商，決定＿＿（是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。

4.其他需說明的事項(xiàng)：____________________________________。

5.本合同一式＿＿ 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門各備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。

甲方（簽字）： 乙方（簽字）：

身份證號(hào)： 身份證號(hào)：

年 月 日 年 月 日

發(fā)包方（章）： 鑒證單位：（簽章）

第7篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；福建屏南

中圖分類號(hào) F321.1；F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0389-02

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，各地大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了積極的作用[1-3]。但在土地流轉(zhuǎn)工作中也出現(xiàn)一些新情況、新問題[4-5]。為此，筆者深入屏南縣開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)狀況調(diào)查，現(xiàn)將其現(xiàn)狀、問題及對(duì)策總結(jié)如下。

1 土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年屏南縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1 226.67 hm2，占家庭承包耕地面積的9.47%，涉及農(nóng)戶4 800戶，占農(nóng)戶總數(shù)的11.53%。土地流轉(zhuǎn)主要用途：一是種植業(yè)，種植糧食、蔬菜、水果、食用菌、藥材等。二是養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)豬、牛、羊、兔、禽、魚等。三是加工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品、林產(chǎn)品和食用菌加工。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下4個(gè)特點(diǎn)。

1.1 流轉(zhuǎn)形式多樣化，以轉(zhuǎn)包出租為主

目前，土地流轉(zhuǎn)形式有轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、其他等5種形式，其中轉(zhuǎn)包、出租是土地流轉(zhuǎn)的主要形式，2010年全縣轉(zhuǎn)包和出租面積分別達(dá)440.00 hm2和566.67 hm2，分別占流轉(zhuǎn)總面積的35.87%和46.20%；轉(zhuǎn)讓、互換和其他形式流轉(zhuǎn)面積共220.00 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的17.93%。

1.2 流轉(zhuǎn)對(duì)象多元化，以農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)為主

除農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)外，近年來，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為受讓方參與流轉(zhuǎn)，并呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)的占65%，受讓方為企業(yè)等其他主體的占35%。

1.3 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，速度加快

家庭承包初期的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，是零星、分散的流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增加，2010年與2005年相比，全縣土地流轉(zhuǎn)面積和涉及農(nóng)戶分別增加70%和75%。

1.4 土地流轉(zhuǎn)地域不斷擴(kuò)大

過去土地流轉(zhuǎn)主要集中在山區(qū)農(nóng)村，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地流轉(zhuǎn)由山區(qū)向集鎮(zhèn)和城郊發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)存在偏差

部分基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為土地已承包到戶，土地流轉(zhuǎn)是承包戶個(gè)人的事，與集體無(wú)關(guān)，有的干部認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，工作難度大，績(jī)效難體現(xiàn)，不愿投入大量精力，造成一些地方土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期處于自發(fā)和無(wú)序的狀態(tài)。部分農(nóng)民顧慮政策多變，怕土地流轉(zhuǎn)會(huì)失去承包權(quán)，影響自身利益，因此寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至拋荒，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。而城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)農(nóng)民，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，得不到征地補(bǔ)償費(fèi)，也不愿轉(zhuǎn)出土地。

2.2 流轉(zhuǎn)管理不夠規(guī)范

一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)大多數(shù)還處在自發(fā)狀態(tài)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)章制度尚未建立健全，私下流轉(zhuǎn)的多，報(bào)批報(bào)備的少，申請(qǐng)辦理變更登記的更少。二是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。目前農(nóng)戶間自行流轉(zhuǎn)，大多數(shù)是口頭約定，少數(shù)有書面合同的，存在合同文本不規(guī)范、條款不完善、內(nèi)容不全面、權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任不明確等問題，致使合同履行難。

2.3 違規(guī)問題依然存在

個(gè)別地方違背農(nóng)戶意愿以行政方式推行土地流轉(zhuǎn)。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)組織隨意變更或撤銷農(nóng)戶的承包合同，集中土地連片進(jìn)行出租。有的地方將流轉(zhuǎn)耕地變更為非農(nóng)用地，如用于種樹、興建企業(yè)廠房、沙石料場(chǎng)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等名義搞非農(nóng)建設(shè)。

2.4 流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)有發(fā)生

一是在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)和短期流轉(zhuǎn)中很多沒有簽訂合同，為引發(fā)糾紛留下了隱患。二是有的流轉(zhuǎn)雙方利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)變化等原因也引發(fā)矛盾糾紛。三是二輪土地承包遺留問題較多，如有的未簽訂土地承包合同，有的未發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，有的土地登記不詳、“四至”不清，流轉(zhuǎn)時(shí)容易引起糾紛。一些流轉(zhuǎn)糾紛難以得到及時(shí)調(diào)節(jié)處理。

2.5 流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不健全

目前，土地流轉(zhuǎn)中介組織等新型土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未真正形成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息體系尚未建立，供需雙方信息有效對(duì)接機(jī)制還沒有形成，一些地方出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出，要租的租不到”等現(xiàn)象；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制不完善，流出方往往是分散的農(nóng)戶，在定價(jià)權(quán)上處于不利地位，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益常受到損害。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要通過多種形式、多種渠道，深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，使農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，從而積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，處理好穩(wěn)定土地承包關(guān)系和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。同時(shí)讓廣大農(nóng)民群眾深刻體會(huì)土地流轉(zhuǎn)是保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的大事，明白土地流轉(zhuǎn)不會(huì)改變和動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)，并懂得依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

3.2 依法依規(guī)，有序流轉(zhuǎn)

一是堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的原則，按照中央精神，全面落實(shí)農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策，妥善解決一些地方存在的土地承包遺留問題，抓好二輪土地承包后續(xù)完善工作。二是堅(jiān)持“平等協(xié)商、依法、自愿、有償”的原則，始終做到以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)民自愿為前提，以雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地。三是堅(jiān)持不改變土地所有權(quán)和土地農(nóng)業(yè)用途的原則，流轉(zhuǎn)后土地仍歸農(nóng)村集體所有，經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，土地流轉(zhuǎn)只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于非農(nóng)開發(fā)和建設(shè)。四是堅(jiān)持承包期內(nèi)流轉(zhuǎn)的原則，不論采取何種流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)的期限不能超過承包期的剩余期限。

3.3 健全制度，規(guī)范管理

一是嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記，流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、流轉(zhuǎn)合同糾紛調(diào)解和仲裁及日常監(jiān)督管理等制度。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門的職能作用，指導(dǎo)幫助辦理相關(guān)手續(xù)。流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致后，使用省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確土地流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式，雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。三是建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況；對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其他方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更手續(xù)。同時(shí)，要對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。

3.4 及時(shí)有效，調(diào)處糾紛

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，開展土地承包糾紛調(diào)解仲裁試點(diǎn)，探索并逐步完善調(diào)解仲裁程序、方式和制度，不斷提高調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛能力，及時(shí)有效調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛。要與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、等部門通力協(xié)作，協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)糾紛重大問題，確保土地流轉(zhuǎn)雙方的利益不受侵犯。

3.5 健全機(jī)制，推進(jìn)流轉(zhuǎn)

一是建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以經(jīng)管站為依托，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供中介服務(wù)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)收集和土地流轉(zhuǎn)信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方信息有效對(duì)接。二是建立農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。對(duì)進(jìn)城有穩(wěn)定收入、有住房的農(nóng)民工，要納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，解決其社會(huì)保障、醫(yī)療保障等問題，消除其后顧之憂。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 陳曉華.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009（1）：6-11.

[2] 邵小兒.創(chuàng)造條件 完善機(jī)制 有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009（1）：35-37.

[3] 孫權(quán)宏，鄂永利.加強(qiáng)引導(dǎo) 規(guī)范管理 促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009（2）：35-36.

第8篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范

多年來的實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問題，歷來是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實(shí)到位

在制度建設(shè)上，我們出臺(tái)了《望城縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財(cái)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財(cái)務(wù)管理程序上，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級(jí)賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施，使我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。

2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，鑒于村級(jí)換屆人員異動(dòng)較多，且財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)也不斷更新。為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化等方面，邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

3．以換屆為契機(jī)，狠抓審計(jì)監(jiān)督

一是全面開展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財(cái)政局、民政局等單位一道，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計(jì)工作。要求沒有進(jìn)行審計(jì)的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財(cái)政所干部為主力軍，逐村開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時(shí)交好經(jīng)手財(cái)務(wù)票據(jù)，否則不予報(bào)賬，不得作為下屆村級(jí)班子的候選人?？h局組織3個(gè)督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時(shí)間，全縣195個(gè)村就全部完成了審計(jì)任務(wù)，逐村寫出了審計(jì)報(bào)告。

二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計(jì)的村和單位共31個(gè)，以縣局牽頭組織共審計(jì)了5個(gè)村，審計(jì)總金額達(dá)到51493.95萬(wàn)元，查出違規(guī)金額26萬(wàn)元。

三是開展了建設(shè)扶貧村的專項(xiàng)資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對(duì)全縣建設(shè)扶貧村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)專項(xiàng)資金使用時(shí)出現(xiàn)的一些問題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

通過審計(jì)監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級(jí)換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為，維護(hù)了村級(jí)集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈

1.過去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專有品?，F(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過了國(guó)家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個(gè)茶業(yè)博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在全縣設(shè)立了多個(gè)直銷點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊(cè)了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽(yáng)河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)，有的還走向國(guó)際市場(chǎng)，合作組織的管理者和經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)識(shí)到，品牌就是市場(chǎng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)到56家（只統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會(huì)14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、利益連結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升；入社入會(huì)的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬(wàn)戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬(wàn)元,籌集股金會(huì)費(fèi)875萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民增收7800萬(wàn)元,成員戶年均增加收入1.27萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、購(gòu)銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn),今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。

3.隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍。2004年以來，我們利用各種會(huì)議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽(yáng)、瀏陽(yáng)等地參觀學(xué)習(xí)。

（三）土地承包管理有序推進(jìn)

一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們認(rèn)真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識(shí)50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的解決以及法律責(zé)任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅(jiān)決放開，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬(wàn)畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對(duì)已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對(duì)全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會(huì)取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問題。為此，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請(qǐng)或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證；第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實(shí)踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒有真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，還沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個(gè)問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對(duì)土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤(rùn)按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價(jià)的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個(gè)土地股份合作社，同時(shí)，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點(diǎn)，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對(duì)*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì)，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對(duì)農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查，對(duì)查出的問題提出了整改意見。三是開展了對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡(jiǎn)單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時(shí)進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價(jià)綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作調(diào)研活動(dòng)，為開展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價(jià)局、財(cái)政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)活動(dòng)，把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處，取得顯著成效。

（五）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

1．開展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動(dòng)。

按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時(shí)，每人聯(lián)系2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個(gè)示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把合作組織經(jīng)營(yíng)管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時(shí)間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友。活動(dòng)的開展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。

2．狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。

3．進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)

①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。

②選送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。

第9篇：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)其積極意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭(zhēng)在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無(wú)人管理、無(wú)章可循、無(wú)人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對(duì)于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對(duì)存在的問題，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺(tái)帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺(tái)帳、機(jī)動(dòng)地承包土地臺(tái)帳和其他承包土地臺(tái)帳。土地臺(tái)帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長(zhǎng)寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過建立臺(tái)賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書四者相符。土地臺(tái)帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對(duì)后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實(shí)現(xiàn)土地臺(tái)帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過10年，必須報(bào)經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級(jí)按照分級(jí)分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)地承包建檔工作還比較薄弱。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)?；?、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"，村級(jí)報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級(jí)"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫，建立起四項(xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽(yáng)光星期一"集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽(yáng)光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。