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近年來,食品安全問題層出不窮,假冒偽劣食品不斷出現(xiàn)在市場中,嚴(yán)重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全,所以,食品安全也成為消費者普遍關(guān)注的問題。食品安全是指食品無毒無害,不會對身體造成慢性或者急性的危害,并且能夠滿足人們?nèi)粘K钄z入的營養(yǎng)要求。食品安全關(guān)系到國民健康,所以,食品企業(yè)要做好食品安全管理工作,為消費者提供放心、安全、健康的食品。
1 我國食品企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題
近幾年,我國的食品安全事件經(jīng)常發(fā)生,給食品生產(chǎn)廠家?guī)砹藝?yán)重的影響,也使消費者的身體健康受到損害,使人們對食品企業(yè)的信任度下降,對社會造成了不良影響。目前,我國的食品企業(yè)具有許多問題,還需要食品企業(yè)和政府監(jiān)管部門共同努力提高管理水平,保證食品安全。目前存在的問題有:我國大多數(shù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小,缺乏品牌意識,甚至有些食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是正規(guī)的品牌,屬于貼牌生產(chǎn),因此也不注重食品的質(zhì)量管理。那些將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的食品企業(yè),由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量不合格,農(nóng)藥化肥等殘留量超標(biāo),使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有些食品加工企業(yè)則是為了追求高額的利潤,使用有毒有害的物質(zhì)進行食品生產(chǎn),或者加入過量的添加劑。有些食品企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照,屬于小作坊式的生產(chǎn),生產(chǎn)食品的車間衛(wèi)生條件比較差,使食品的衛(wèi)生不達標(biāo)??傮w來看,我國的食品企業(yè)的質(zhì)量安全認(rèn)證比例不高,還有很多食品企業(yè)通過認(rèn)證后反而對食品質(zhì)量安全不予重視,使得食品質(zhì)量出現(xiàn)問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現(xiàn),給政府監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。
2食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因
2.1 食品質(zhì)量安全意識不強
許多食品企業(yè)只重視企業(yè)的經(jīng)濟利益,不關(guān)心食品的質(zhì)量安全,食品安全意識不強。一些食品企業(yè)在采購原材料時,不注意對原材料合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的檢驗,也不會對原材料的質(zhì)量進行檢驗,選擇原材料的標(biāo)準(zhǔn)就是價格,原材料的價格越低越好。還有的生產(chǎn)企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣相能夠吸引消費者,添加過多的食品添加劑,而不考慮食品的質(zhì)量是否達標(biāo)。
2.2 消費者的食品安全意識不高
很多消費者在購買食品時主要考慮的是價格因素,對于食品的質(zhì)量安全可能會忽略。尤其農(nóng)村地區(qū)的居民的食品安全意識比較低,使得許多三無產(chǎn)品或者劣質(zhì)的食品流向農(nóng)村市場。同時由于農(nóng)民食品質(zhì)量安全意識不高,在進行農(nóng)作物生產(chǎn)時會無意的使用超標(biāo)的農(nóng)藥和化肥,造成食品原材料的質(zhì)量不合格,形成惡性循環(huán)。
2.3 食品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大
由于城市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的加大,使假冒偽劣食品在城市中很難立足,有些不法商販利用農(nóng)村地區(qū)消費者食品安全意識不強,食品監(jiān)管力度不大等特點,將不合格食品輸送到農(nóng)村。一些非法的食品加工作坊也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,使農(nóng)村的消費市場成為不合格食品的集散地。由于農(nóng)村地區(qū)比較分散,加工銷售劣質(zhì)食品不會被輕易發(fā)現(xiàn),使政府監(jiān)管部門的監(jiān)管難度增大。
2.4 食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費不足
我國在近幾年對食品安全監(jiān)管方面投入的資金不多,缺乏先進的檢測設(shè)備,現(xiàn)有的檢測設(shè)備由于缺乏維修保養(yǎng),損壞嚴(yán)重。這些問題使得食品質(zhì)量檢測的結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,一些指標(biāo)的檢測不能及時得出結(jié)果,阻礙了食品監(jiān)管工作的開展。工商部門對食品質(zhì)量檢測時要委托其他的檢測機構(gòu),由于檢測結(jié)果延遲,對于不合格的生產(chǎn)企業(yè)無法進行處罰,使得這些企業(yè)生產(chǎn)的食品會繼續(xù)危害人們的身體健康。
3 提高食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的對策
3.1 完善食品企業(yè)安全管理體系
食品企業(yè)要建立完善的食品質(zhì)量安全管理體系,建立食品質(zhì)量安全管理體系不僅僅是要通過國家機構(gòu)的食品質(zhì)量安全認(rèn)證,還要求食品企業(yè)增強食品安全意識,不能為了經(jīng)濟利益而不顧食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)食品的每一個過程,食品企業(yè)都要嚴(yán)格把關(guān),確保食品質(zhì)量安全。企業(yè)要加強生產(chǎn)人員的食品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn),使食品的生產(chǎn)的過程更加規(guī)范,為食品質(zhì)量安全奠定堅實基礎(chǔ)。
3.2 加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管
政府的食品監(jiān)管部門要加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,嚴(yán)格檢測程序,為食品安全提供有力保障。監(jiān)管部門要對食品企業(yè)的生產(chǎn)許可進行嚴(yán)審查,做好食品企業(yè)證書的年檢工作。對食品審查人員和檢測人員要進行培訓(xùn)和考核,提高監(jiān)管的效率。同時,還要對食品企業(yè)實施分類監(jiān)管,建立食品企業(yè)誠信檔案,建立完善的監(jiān)管機制。
當(dāng)今社會,化學(xué)工業(yè)隨著社會科學(xué)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展而發(fā)展,其化學(xué)物品的種類和數(shù)量也會明顯增多,事故的嚴(yán)重性以及多發(fā)性的等級根據(jù)危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就可以判定出來。危險化學(xué)品對于人體是存在危害性的,所以,在投入使用的過程中,為了避免環(huán)境污染甚至人員中毒及上網(wǎng)時間的發(fā)生,操作人員在進行操作之前企業(yè)必須要對其進行專業(yè)的培訓(xùn)及篩選,避免操作失誤,在對容器進行密封時一定要嚴(yán)密,盡最大可能避免危險化學(xué)品泄漏事故的發(fā)生?,F(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)表現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化等特征,故而對于所需求的化學(xué)品種類以及數(shù)量愈來愈多。所以,為了保證人們的聲明及身體健康不受傷害、保證社會經(jīng)濟及環(huán)境不受到損失,則必須要切實地加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)理工作。我們不能單單的看到化學(xué)品帶給我們的益處,同時也要看到危險化學(xué)品本身存在的危險性,避免受到不必要的傷害。盡管我國已經(jīng)建立了一定牢靠的危險化學(xué)品管理體系但是依舊不夠完善,就安全評價體系而言,化學(xué)物質(zhì)種類更新比較迅速,申報許可制度實施的時間不是很長,一些相關(guān)的技術(shù)不是很成熟,導(dǎo)致了對于化學(xué)品風(fēng)險評價尚未達到一定的水平。安全監(jiān)管制薄弱,監(jiān)管部門并沒有構(gòu)成一個百密無一疏的網(wǎng)絡(luò),由于一些部門對于責(zé)任的分擔(dān)問題,遇到某些環(huán)節(jié)是置之不理的,出現(xiàn)了監(jiān)管方面的漏洞。不僅如此,硬件條件也是不樂觀的,實驗缺乏技術(shù)支撐。所以對于我國目前的狀況來看,加強危險化學(xué)物品有效的安全監(jiān)理迫在眉睫。
2、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力
對于化工企業(yè)來說,生產(chǎn)過程是受到社會任何方面都比較重視的,這是由于一旦安全事故發(fā)生,后果不堪設(shè)想,其危害和牽涉到的各方面利益是非常多的??偠灾槍ν话l(fā)事件,國家應(yīng)對突發(fā)公李艷偉共事件應(yīng)急體系中不能缺少的重要組成部分,主要就是把安全生產(chǎn)工作做好,這一體系完善的作用就是一旦發(fā)生事故,化工企業(yè)應(yīng)該在第一時間做出判斷,對于事故產(chǎn)品物理特性以及性質(zhì)還有其可能會導(dǎo)致的危害進行充分地了解和研究,并且要及時有效的為其制定針對性的處置方案,以便事故發(fā)生時可及時開展救治活動,迅速控制住事故現(xiàn)場,有條不紊地化解危機帶來的危害,選出最佳有效的措施阻止危險進一步惡化,在能夠確保社會正常秩序的同時,將不良的影響降低至理想化的程度,經(jīng)濟上的損失也要盡可能的降低。在化工企業(yè),如何應(yīng)對突發(fā)事件能力是十分的關(guān)鍵點的。
3、加強從業(yè)培訓(xùn)及安全教育,制定嚴(yán)格的獎懲制度
由于一些中小型化工企業(yè)往往會存在人員素質(zhì)低、安全管理基礎(chǔ)薄弱和技術(shù)管理落后以及生產(chǎn)條件簡陋等特點,所以,為了降低事故的發(fā)生率,減少不必要的人員傷亡,則有必要從其從業(yè)人員的實業(yè)培訓(xùn)以及安全教育方面著手,另外,為了規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)人員嚴(yán)謹(jǐn)辦公,則有必要制定相應(yīng)的獎懲制度。
3.1從業(yè)培訓(xùn)方面
企業(yè)在招錄人員時,有必要開設(shè)相關(guān)知識的測試,草擬合格錄用規(guī)格,并且嚴(yán)格按照其規(guī)格進行錄用,不容偏差。在招錄人員之后,在任用這些人員之前,企業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)相關(guān)知識及業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)課程,要求被錄用人員一一參與培訓(xùn),從而鞏固員工的專業(yè)知識,更加熟悉其設(shè)備的操作方法與技能,并且有必要對其進行周期性的檢查與測試。進行多種事故模擬演練,并對其傳授各種相應(yīng)的解決方案及措施,以及預(yù)防中毒的方法,并制定逃生方案及路徑,從而培養(yǎng)員工實際操作和應(yīng)急救助能力。
3.2安全教育方面
在招錄人員時,企業(yè)單位除了開設(shè)相關(guān)知識的測試外,還有必要開設(shè)安全教育方面的測試,以明確要求其在從事此工作時必須要具備基本的安全意識。在招錄人員之后,在任用人員之前,企業(yè)可以通過開設(shè)講座的方式對其人員進行專業(yè)化的安全教育,其講座的演講人則可為一些經(jīng)驗豐富的化學(xué)品管理的專業(yè)人士,并且明確要求各級人員必須參加,這主要是因為安全教育能夠有效地確保企業(yè)危險化學(xué)品的安全管理,通過.安全教育來進一步加強各級人員的安全意識,并提高其法律法規(guī)意識,決不允許出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。
3.3制定嚴(yán)格的獎懲制度
危險化學(xué)品的安全監(jiān)理,僅僅靠加強從業(yè)培訓(xùn)和安全教育時往往不夠的。除了要掌握熟練地專業(yè)和操作知識,以及安全意識之外,員工必須要有著嚴(yán)謹(jǐn)工作的態(tài)度,所以,為此,企業(yè)有必要制定嚴(yán)格的獎懲制度,幫助員工克服習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象,從而提高安全系數(shù),更為有效的防范風(fēng)險。
4、加大設(shè)備檢驗力度
在進行化工品生產(chǎn)、儲存以及使用時,除了要操作技藝要醇熟意外,對其所用到的設(shè)備也要予以注意,不容忽視。為防止設(shè)備組裝失誤和設(shè)備陳舊以及設(shè)備零件脫落壞死導(dǎo)致嚴(yán)重性事故發(fā)生,企業(yè)方應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠的運行,即對其設(shè)備進行定期的檢測和檢驗,除此之外還要市場對其進行有效的維護和保養(yǎng),并安排相關(guān)人員對其檢驗效果進行監(jiān)督并簽字。對于盛放危險化學(xué)品的容器,部分屬于壓力容器,而壓力容器又屬于特種設(shè)備,一旦特種設(shè)備出現(xiàn)問題,會累及設(shè)備內(nèi)所保存的危險化學(xué)品,為保證容器的使用安全,必須按照相關(guān)規(guī)定要求的時間間隔進行強制檢驗,并保存檢測報告。
5、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:信息技術(shù);食品安全;管理效率
隨著信息化時代的到來,這一科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲入到我國各個領(lǐng)域中,并且具有十分重要的現(xiàn)實意義?;谑称钒踩珕栴}的提出,需要我們正視起這一問題的嚴(yán)重性,并且想辦法保障食品安全的質(zhì)量。運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段不斷提升我國食品安全的管理效率是當(dāng)前工作的重要的環(huán)節(jié),并在社會中引起強烈的反響,因此本文對相關(guān)問題進行討論,進一步落實法律政策,從而令人們吃到更加安全放心的食品。希望在本文的論述下能夠引起相關(guān)管理部門的重視,群策群力共同運用信息技術(shù)手段改善我國目前的管理現(xiàn)狀。
1 中國食品安全管理中存在的信息流通障礙
隨著社會分工越來越精細(xì),生產(chǎn)者與消費者之間存在的中間環(huán)節(jié)逐漸增多,二者之間的距離也就越來越遠,同時由于受到人員方面的限制,政府在監(jiān)管過程中收集企業(yè)食品安全相關(guān)信息的難度逐漸增大,企業(yè)在食品安全問題上往往難以有效自律。政府在食品供應(yīng)鏈信息收集的難度主要體現(xiàn)在三個方面:(1)生產(chǎn)原料信息;(2)食品加工環(huán)節(jié)的信息;(3)食品的流向信息。這三方面的原因造成了政府在食品安全管理的過程中,企業(yè)與監(jiān)管主體之間信息流通困難,信息資源不對稱。
目前,中國食品監(jiān)管部門之間存在職責(zé)不明、部門之間欠缺有效協(xié)調(diào)等諸多問題。雖然食品安全受到農(nóng)牧、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多方面的監(jiān)督,國務(wù)院也專門成立了監(jiān)管食品安全的食品安全委員會對各部門進行整體上的指導(dǎo)和管理,使各部門之間相互協(xié)作,共同監(jiān)管企業(yè)的食品安全。但正是這些又導(dǎo)致了在實際食品安全的監(jiān)管過程中,各監(jiān)管部門之間缺乏有效的信息流通和交流,各自為政,權(quán)力之間往往相互交叉,部門之間互相掣肘,使得行政效率降低,互相之間協(xié)調(diào)能力減弱。同時,由于監(jiān)管部門之間職責(zé)不明,各部門間收集的監(jiān)管信息相互閉塞,導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管的過程中存在一些監(jiān)督管理上的盲點和漏洞,這些都構(gòu)成了食品安全的潛在隱患。
2 食品安全監(jiān)管中信息技術(shù)的運用
在食品安全監(jiān)管中,要想將信息技術(shù)得到合理運用,首先應(yīng)該建立起一個能夠具有全方位對食品流程進行追蹤的物聯(lián)網(wǎng)體系,在這一體系中涵蓋了多種信息技術(shù),如定位系統(tǒng)、視頻識別的功能等,將這些系統(tǒng)有效的聯(lián)系在一起,就能對食品中的每一個環(huán)節(jié)起到監(jiān)督的作用,從而保障食品安全管理水平的提升,保障整個食品供應(yīng)鏈的安全有效性,做到有信息可查,追根溯源的找到食品的源頭。除了要建設(shè)一個全方位覆蓋的食品安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)外,還應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)中建設(shè)一個聯(lián)合監(jiān)管的組織,這一點在西方國家已經(jīng)有所涉獵,可以為我們提供一個良好的參考依據(jù),尤其是在建立數(shù)據(jù)庫方面,具有重要的參考意義,能夠?qū)⑽覈慕ㄔO(shè)時間得到有效的縮短。在數(shù)據(jù)庫中建立起企業(yè)的誠信體系,對企業(yè)的責(zé)任主體、年檢情況以及曾經(jīng)的獎賞制度等信息都逐一輸入到這個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中,這樣在各個食品企業(yè)之間就形成了一個良好的市場競爭,在網(wǎng)絡(luò)這一公眾平臺上對食品安全問題進行管理,企業(yè)的責(zé)任感也會由此得到進一步的提升。最后,還應(yīng)該從公眾的角度入手,通過互聯(lián)網(wǎng)的運用,將整個食品安全管理的狀態(tài)呈現(xiàn)在大眾眼前。人們的眼睛是雪亮的,能夠?qū)κ称钒踩纬梢环N廣泛的監(jiān)督,這也是每個民眾應(yīng)有權(quán)利,在互聯(lián)網(wǎng)平臺上,相關(guān)管理部門應(yīng)該定期公布關(guān)于食品安全方面的信息以及管理工作的進度,使公眾時刻都能對我國目前食品安全的狀況具有大致的了解,這一做法將食品安全管理的工作效率得到了有效的提升,在社會公眾間形成了良好的勢態(tài),進一步推動了政府管理部門的工作進度,達到更加高效與及時的效果。
3 進一步完善食品安全管理中信息技術(shù)的配置
要想將食品安全問題得到有效的解決,雖然我們運用了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段,但這是遠遠不夠的,如果不能將相應(yīng)的配套措施進一步的完善,反而會嚴(yán)重制約我國食品安全的有效管理,不能更好的促進我國的現(xiàn)代化建設(shè)。從具體的方式手段來看,相應(yīng)的法律法規(guī)需要不斷完善,為食品完全管理中信息技術(shù)的運用提供一個更加規(guī)范化的發(fā)展環(huán)境,起到約束性的作用。同時,法律法規(guī)的應(yīng)用還能為這一領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用提供必要的法律依據(jù),是我國食品安全管理中重要的組成部分。我國應(yīng)該借鑒歐盟國家在這方面的管理經(jīng)驗,然后再從我國的實際國情出發(fā),建立起一套屬于具有我國特色的食品安全管理法律體系。
中國食品企業(yè)信息化水平整體發(fā)展不均衡,企業(yè)的信息化程度參差不齊。中小型企業(yè)對食品安全信息化還知之甚少,對食品安全信息化認(rèn)識程度不高,而大型企業(yè)對于食品安全的信息化認(rèn)識較高,其信息化程度也較高。在如此重視食品安全的當(dāng)今社會,食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷增強信息化的意識并不斷提高食品企業(yè)的信息化水平,將信息化貫穿到食品企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等整個階段,讓食品既可以被跟蹤又可以被追溯。
中國食品企業(yè)存在食品供應(yīng)鏈過長、組織化程度較低、生產(chǎn)經(jīng)營過于分散等問題,這都對食品安全的信息化造成了極大的困難,信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒歐美等發(fā)達國家信息化軟件的相關(guān)技術(shù)并結(jié)合中國食品企業(yè)的特點,開發(fā)出適合中國國情的食品安全跟蹤和追溯及食品安全信息化管理的相關(guān)軟件。另外,食品安全信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將各個部門分散、獨立、互不兼容的信息系統(tǒng)整合在一起,實現(xiàn)部門之間信息的共享,不斷發(fā)揮信息技術(shù)在食品安全中作用,提高中國食品安全管理水平。
結(jié)束語
綜上所述,在今后發(fā)展的過程中,應(yīng)該不斷發(fā)展我國信息技術(shù)在中國食品安全管理中的運用,這樣才能在根本上改善我國食品現(xiàn)狀,采取有效的信息技術(shù)措施,不斷提升食品安全管理方面的工作效率,這樣才能從根本上提高食品安全管理的水平,為我國今后的發(fā)展建設(shè)作出突出的貢獻。
參考文獻
[1]高偉譽.基于本體的食品安全投訴預(yù)警平臺研究與實現(xiàn)[D].長春:東北師范大學(xué),2014.
為進一步落實食品安全長效管理責(zé)任體系,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合區(qū)(鎮(zhèn))食品安全工作實際,現(xiàn)就加強食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出如下意見:
一、進一步加強食品安全管理組織機構(gòu)隊伍建設(shè)
為進一步加強食品安全監(jiān)管組織機構(gòu)建設(shè),決定成立由鎮(zhèn)長任宏亮任主任的食品安全委員會(以下簡稱:食安委),下設(shè)食品安全委員會辦公室(以下簡稱:食安辦),由副鎮(zhèn)長王傳海任主任,經(jīng)發(fā)處、社事辦、農(nóng)發(fā)辦、派出所、工商所、衛(wèi)生院、廣電站、教育總支負(fù)責(zé)人任辦公室成員。由社事辦負(fù)責(zé)食品安全工作的人員擔(dān)任食品安全協(xié)管員,確保食安辦工作統(tǒng)一有序、順暢高效。
加強行政村、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。每個村(居、社區(qū))確定1名村(居、社區(qū))兩委會成員擔(dān)任村食品安全信息員;強化企事業(yè)單位(主要指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)的食堂)食品安全主體責(zé)任,每個企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進一步明確食品安全工作崗位職責(zé)
區(qū)(鎮(zhèn))食安委要切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作總責(zé),按照“屬地負(fù)責(zé)制、首責(zé)管理制、責(zé)任追究制”原則,細(xì)化職責(zé)分工,層層分解任務(wù),確保食品安全監(jiān)管職責(zé)得到全面落實。
(一)區(qū)(鎮(zhèn))食安辦職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))黨委、食安委的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。制定本轄區(qū)食品安全工作總體規(guī)劃、工作方案并組織實施和督查;明確并落實轄區(qū)內(nèi)食品安全各環(huán)節(jié)涉及的職能部門工作職責(zé);牽頭組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品安全的綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法行動,負(fù)責(zé)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的食品安全形勢和食品安全信息收集上報;建立轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案,協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督;負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)食品安全宣傳教育工作,組織開展食品法律法規(guī)和安全常識的宣傳活動,做好區(qū)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)管員、村(居、社區(qū))食品安全信息員、企業(yè)食品安全管理員的培訓(xùn);配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援等工作。
(二)區(qū)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)管員職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))食安辦的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)(林)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、企業(yè)及學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐等涉食重點對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作,做好農(nóng)村安全信息員和企業(yè)管理員隊伍的日常管理,指導(dǎo)信息員、管理員開展工作,協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)人員培訓(xùn)和健康檢查等工作;掌握本轄區(qū)食品安全基本情況,定期向食安辦匯報食品安全違法違規(guī)行為和安全風(fēng)險隱患。
(三)村(居、社區(qū))食品安全信息員職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))食安辦領(lǐng)導(dǎo)和安全協(xié)管員業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本村(居、社區(qū))糧食、蔬菜、茶葉、竹筍、水干果種植戶、畜禽養(yǎng)殖戶、生豬屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商店、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村集體聚餐等涉食對象的食品安全協(xié)管工作。宣傳食品安全知識,及時更新本村(居、社區(qū))食品安全宣傳欄信息,配合相關(guān)部門開展宣傳活動;對本村(居、社區(qū))食品安全情況和涉食單位經(jīng)營動態(tài)進行經(jīng)常性巡查并做好記錄,最大限度制止食品安全違法違規(guī)行為并按要求記錄上報;協(xié)助做好集體聚餐食品安全管理工作,督促聚餐發(fā)起人或舉辦者,做好聚餐申報和現(xiàn)場制作食品安全及環(huán)境衛(wèi)生,負(fù)責(zé)本村(居、社區(qū))廚師調(diào)查摸底和登記上報,督促廚師辦理好健康證;及時向區(qū)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)管員報告,可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規(guī)行為,食品安全隱患和舉報投訴等信息,協(xié)助調(diào)查和處理村(居、社區(qū))內(nèi)食品安全事件。
(四)企業(yè)食品安全管理員職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))食安辦領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)職能部門監(jiān)管下,全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的食品安全工作,對本單位的食品安全承擔(dān)直接責(zé)任。制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度,對執(zhí)行情況進行督促檢查;加強內(nèi)部食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管、控制,對發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時制止并提出處理意見并督促整改落實;配合所在地政府、行業(yè)職能部門對本單位食品安全情況進行監(jiān)督檢查,并如實提供有關(guān)情況;建立健全本單位食品安全管理檔案,保存各種檢查記錄,做好本單位從業(yè)人員健康管理工作;制訂本單位突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案,及時向所在地政府和行業(yè)職能部門上報突發(fā)食品安全事件等信息,并配合做好緊急處理、協(xié)助調(diào)查等工作;按規(guī)定參加相關(guān)培訓(xùn),定期組織本單位從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈;食品質(zhì)量;安全管理;要點
民以食為天,食以質(zhì)為先。當(dāng)前,食品安全問題變得十分突出,一旦發(fā)生食品質(zhì)量安全事件,就會對消費的身體健康與合法權(quán)益構(gòu)成威脅。為從根源上控制食品質(zhì)量,應(yīng)重視對整個供應(yīng)鏈的管控,從食品生產(chǎn)與加工到銷售的整個過程,都要做好審核與管理工作。新時期,伴隨著食品供應(yīng)鏈的逐步延伸,在食品質(zhì)量安全上,不僅僅針對食品生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié),還要放眼整個食品供應(yīng)鏈,進而提高食品質(zhì)量安全系數(shù)。
1食品安全與食品供應(yīng)鏈間的關(guān)系
食品安全,指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]。從世界衛(wèi)生組織的具體定義來看,食品安全問題是指食物中含有有害、有毒物質(zhì),對人體的健康影響的公共衛(wèi)生問題。部分學(xué)者認(rèn)為,食品安全就是食品質(zhì)量安全,認(rèn)為在食品中不應(yīng)該存在可能損害人體健康的有害、有毒物質(zhì),以免消費者患上慢性或急性疾病,或者帶來系列疾病隱患。食品供應(yīng)鏈主要是從食品剛生產(chǎn)到消費的過程進行管理,重視對各利益主體的保護,以實現(xiàn)對食品質(zhì)量安全的管控。整個食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯啥鄠€環(huán)節(jié)與組織載體所組成的,包含生產(chǎn)加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等的全面管理,進而做好對各個環(huán)節(jié)的把控,將食品質(zhì)量安全風(fēng)險予以排除[2]。食品質(zhì)量安全貫穿供應(yīng)鏈的整個過程,這就需要在每個環(huán)節(jié)都要滿足食品安全的具體要求。在供應(yīng)鏈中,主要包含食品來源、生產(chǎn)與加工、流通者(運輸、存儲)、銷售(零售、批發(fā)等)、消費者等幾道工序。從以上的供應(yīng)鏈來看,整個鏈條比較長且相對復(fù)雜,做好每個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全管控,以求保證消費者餐桌上的食品安全。
2基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理措施
2.1構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系主要包含生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品流通與消費等環(huán)節(jié),進而實現(xiàn)對食品質(zhì)量安全的科學(xué)管理[3]。國家衛(wèi)生部需要與相關(guān)部門合作,共同推出與制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn),讓國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員來統(tǒng)一立項、審查、編號與批準(zhǔn)。此外,還要及時完成食品質(zhì)量、衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,構(gòu)建與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),從而滿足人們的健康需求[4]。
2.2完善食品安全法律法規(guī)體系
為更好地確保食品安全,應(yīng)構(gòu)建完善的食品安全法律法規(guī)體系,提高食品安全質(zhì)量管理水平,從而為社會穩(wěn)定提供保障。伴隨著社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們在食品安全上有了深度的認(rèn)知,但相關(guān)的法律體系卻存在著嚴(yán)重不足,在食品供應(yīng)鏈上的法律內(nèi)容相對缺失。為提高食品質(zhì)量安全管理水平,需要從食品安全法律法規(guī)角度出發(fā),嚴(yán)格制定關(guān)于食品質(zhì)量安全、食品供應(yīng)鏈等的法律法規(guī),以求從根本上提高食品質(zhì)量安全管理水平。2009年6月1日,我國的《食品安全法》得以正式實施[5],該部法律旨在規(guī)范市場中的食品質(zhì)量安全,對食品安全質(zhì)量進行全面監(jiān)管,以求為食品質(zhì)量安全管理提供保障。為完善整個法律體系,還應(yīng)出臺關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可、食品添加劑、生產(chǎn)加工與管理等方面的法律內(nèi)容。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,應(yīng)對當(dāng)前的法律法規(guī)體系予以完善與修改,及時將法律體系中的不良要素予以摒棄,查漏補缺,及時整合各類松散的法律法規(guī),構(gòu)建多層次、科學(xué)性、全方位與規(guī)范化的食品質(zhì)量安全管理系統(tǒng),從而為食品質(zhì)量安全管理提供保障。
2.3重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
在開展食品質(zhì)量安全管理工作時,應(yīng)發(fā)揮好企業(yè)相關(guān)人員的重要作用,對食品質(zhì)量進行安全監(jiān)管。增強企業(yè)的質(zhì)量誠信意識,增強企業(yè)的法制觀念與社會責(zé)任感,構(gòu)建完善的食品質(zhì)量監(jiān)管體系,明確監(jiān)管職責(zé),獎罰分明,以調(diào)動監(jiān)管者參與的積極性與主動性。
3結(jié)語
為順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢,為人們提供健康的食品,應(yīng)重視對食品質(zhì)量安全管理,重視對整個供應(yīng)鏈的管理,做好對鏈條中每個節(jié)點的質(zhì)量管控,從而提高食品質(zhì)量安全管理水平。新時期,基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理工作,應(yīng)增強食品質(zhì)量安全管理意識,構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全法律體系,重視對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管,對食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進行完善與優(yōu)化,從而提高食品安全管理水平,以打造和諧、健康的社會發(fā)展環(huán)境。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 食品安全;現(xiàn)狀;問題分析;解決對策
中圖分類號TS2 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2013)95-0089-02
在已經(jīng)解決了溫飽問題的當(dāng)下,對“民以食為天”這句古訓(xùn)又增加了“食以安為先”的前提,可見食品安全在社會需求中被重視的程度。瘦肉精、地溝油、三聚氰胺、皮鞋膠囊等頻頻爆出的由于食品安全管理漏洞,導(dǎo)致的食品不安全情況,讓我們看到當(dāng)下食品安全管理面對的嚴(yán)峻形勢,如何通過建立健全相關(guān)管理機制,確保食品安全的監(jiān)管有效、長效,是我們當(dāng)下迫在眉睫有待解決和探討的問題。
1食品安全管理方面的現(xiàn)狀及存在的問題
1)環(huán)境污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染問題。由于現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展,導(dǎo)致城市周邊農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重污染。另外,由于城市化的發(fā)展進程不斷加快,城市廢棄物也成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因,再有就是農(nóng)民種植過程中為了得到更好的經(jīng)濟效益,而過度使用和噴灑農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象,對農(nóng)作物直接造成了污染,這也是農(nóng)作物污染最嚴(yán)重、最直接的問題。例如近期爆出的種植姜的農(nóng)戶違規(guī)使用“神農(nóng)丹”,導(dǎo)致市場上出現(xiàn)“有毒姜”的事件,就是這個問題最典型的代表事件。還有一點就是關(guān)于“有機肥”受到污染的現(xiàn)象,由于各種污染直接影響家禽家畜,“有毒的有機肥”在未經(jīng)過處理的情況下被用于施肥,導(dǎo)致農(nóng)作物收到污染;
2)違法、違規(guī)、無資質(zhì)的食品生產(chǎn)、加工企業(yè)存在導(dǎo)致的食品安全問題。由于某些食品生產(chǎn)、加工企業(yè)存在違法、違規(guī)、無資質(zhì)生產(chǎn)導(dǎo)致的問題屢屢被爆,而且非常嚴(yán)重不容忽視。這樣的企業(yè)通常在兩個方面存問題,第一,違法、違規(guī)使用食品添加劑和將工業(yè)用原料添加進入食品的現(xiàn)象,制假造假,影響極其不好;第二,無資質(zhì)生產(chǎn)的現(xiàn)象。由于企業(yè)未通過食品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)人員未經(jīng)過健康檢查、衛(wèi)生情況不良以及家庭式手工作坊等情況,給食品安全方面造成了嚴(yán)重的隱患;
3)由于生產(chǎn)設(shè)備、工藝導(dǎo)致的食品安全問題。由于我國當(dāng)前大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于小農(nóng)經(jīng)濟的模式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝極端落后,而且距離達到工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的程度相差較大。因為在生產(chǎn)加工過程中僅能利用落后的工藝和設(shè)備,先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝的投入沒有得到應(yīng)有的重視,所以在這樣條件下生產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無論在無污染方面或是在質(zhì)量方面都得不到保障。由生產(chǎn)設(shè)備、工藝導(dǎo)致的食品安全問題還在另外兩個方面也有表現(xiàn)。首先,生產(chǎn)工藝存在違規(guī)現(xiàn)象,流入違規(guī)添加食品添加劑,引起由于食品添加劑導(dǎo)致的食品安全隱患。其次就是由于新工藝、新技術(shù)、新原料投入到食品加工生產(chǎn)過程中,例如轉(zhuǎn)基因、各種酶制劑的使用帶來的可能存在的食品安全隱患的問題。
4)由于檢測程序和水平導(dǎo)致的食品安全問題。從地溝油事件中反映出的食品檢測問題出現(xiàn)后,檢測水平及指標(biāo)的制定成為了食品安全管理控制方面亟待解決的問題。建立健全合理的、科學(xué)的、有效的、切實可行的檢測指數(shù)、指標(biāo)及相關(guān)的檢驗檢疫檢測制度,提高各檢測機構(gòu)的檢測水平和檢測能力,擴大檢測范圍,使目前仍僅限于研究單位使用的、已經(jīng)基本成熟的檢測手段和技術(shù),盡早投入到針對食品安全控制的檢測工作中;
5)新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展,大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn),造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多,已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
2關(guān)于食品安全管理控制的相關(guān)建議和意見
1)關(guān)于食品市場的規(guī)范以及加強經(jīng)濟秩序管理。切實有效的整理整頓食品市場各個流通渠道,將食品管理和藥品管理統(tǒng)一結(jié)合,將放心工程工作徹底執(zhí)行。對制假售假、影響食品安全的非法活動,以一切在食品安全領(lǐng)域坑害消費者的行為加大打擊力度,依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益,通過依靠法律的手段保障廣大消費者的食品安全;
2)關(guān)于通過加強食品生產(chǎn)企業(yè)的管理提高食品安全指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。食品安全監(jiān)管部門通過加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的管理,嚴(yán)格控制食品加工生產(chǎn)過程中的各種違法違規(guī)現(xiàn)象,嚴(yán)格限制無資質(zhì)企業(yè)食品加工、生產(chǎn)。從控制企業(yè)的角度,直接掐斷在食品安全方面存在隱患的產(chǎn)品進入食品流通市場;
3)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等手段,強化食品安全方面的信息收集和信息。在食品買賣中,存在著生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督管理機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營者、大眾消費者之間信息不對稱的問題,所以,食品安全信息的收集與必須要以真實、準(zhǔn)確、信息對稱為重點,可以利用互聯(lián)網(wǎng)開通食品安全監(jiān)察結(jié)果的微博、博客等,是大眾消費者能夠及時的了解食品安全方面的信息,也可以使公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門與食品安全監(jiān)管部門共享食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全質(zhì)量信息;
4)創(chuàng)建社會共同治理食品安全的局面。在對待食品安全這一問題上,要堅持國家主導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、大眾共治的理念,要把這種理念與食品的安全監(jiān)管工作相融合,讓生產(chǎn)食品的企業(yè)更具責(zé)任心,讓大眾媒體更具客觀性,讓專家檢測更具準(zhǔn)確性,讓政府監(jiān)管更具力度。食品安全共治理念,必須在整個社會大肆倡導(dǎo),要讓食品生產(chǎn)者清醒的意識到,在生產(chǎn)的同時自己也是消費者,要強化大眾媒體的道德水準(zhǔn),使其能夠以客觀真實的態(tài)度、視角去報道食品安全事件,在新食品的研發(fā)中要發(fā)揚正確的價值觀,堅持消費者安全與經(jīng)濟效益并重的價值理念。
3結(jié)論
雖然在食品安全方面還存在著很多問題,但是我國在食品安全管理上的制度正在逐步完善,在這個過程中可能會遇到很多棘手的難題,但是相關(guān)部門必須要排除一切困難,擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任,加強各種監(jiān)管措施,不斷強化打擊造假的措施與手段,努力為廣大消費者創(chuàng)造食品安全的良好局面。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:食品安全 措施 安全管理
1、計量與標(biāo)準(zhǔn)化及食品安全管理概述
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),食品質(zhì)量與安全關(guān)系到人類的健康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展?,F(xiàn)階段很多企業(yè)大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進行質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作。通過組合認(rèn)證,全方位保障食品安全。因此.發(fā)達國家政府紛紛采用技術(shù)和法律的手段提高食品安全管理水平,對影響食品質(zhì)量安全的因素進行有效監(jiān)控。食品生產(chǎn)加工行業(yè),就計量工作在食品質(zhì)量安全中的地位、作用及基層計量工作的現(xiàn)狀進行了調(diào)研和思考。計量工作在食品生產(chǎn)中的地位和作用計量檢測工作是行業(yè)的一項重要基礎(chǔ)工作,它貫穿于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。食品出現(xiàn)問題的主觀原因是思想不重視,食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán),管理不善。食品安全管理對于食品行業(yè)的正常運行具有重要的作用,它可以加強食品行業(yè)的安全管理措施的制定,防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰,而且對保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用,因此食品安全管理不僅有著重要的實際應(yīng)用,而且一直是理論界討論的熱點。食品行業(yè)倒閉,食品行業(yè)運營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從食品安全管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的食品行業(yè)還是表現(xiàn)很差的食品行業(yè)都應(yīng)該時時刻刻注意食品安全管理,只有這樣才能維持食品行業(yè)長久的競爭優(yōu)勢和發(fā)展。食品安全管理強調(diào)的是一系列的過程,其目標(biāo)是食品行業(yè)高層管理人員為了實現(xiàn)食品行業(yè)良好的運營,構(gòu)建良好可靠的管理系統(tǒng)所涉及的種種活動的集合。食品安全法的頒布施行,對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性,全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障,提高我國食品安全整體水平,切實保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。
2、食品安全管理所存在的問題
在國際上,中國食品安全問題成為重要的話題,一些發(fā)達國家抓住了一些被歪曲的事實或者個別案例,對中國進行的誤導(dǎo)宣傳,導(dǎo)致很多國家聯(lián)合起來退貨和抵制中國產(chǎn)品和食品的入境。因此,食品安全問題無論從國內(nèi)還是國際來看,切實關(guān)系到國計民生。近年來很多大型的食品行業(yè)突然倒閉,暴露了食品安全管理過程還存在很多問題,比如食品行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動力,食品行業(yè)相關(guān)管理人員觀念落后,食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和運行部門獨立性較差而造成的食品行業(yè)存在嚴(yán)重后果。
2.1監(jiān)督管理動力的缺乏是食品安全管理的主要問題
食品安全管理顧名思義,既是對食品行業(yè)自身進行監(jiān)督管理,因此這個過程存在很多的阻力,沒有任何個人或食品行業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M行監(jiān)督管理,即使采取了某種措施監(jiān)督和管理,很多時候這些行為也只是停留在表面上,很少將這些措施落到實處。一方面,食品行業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度,來約束自身和管理人員的行為。另一方面,食品行業(yè)也淡漠食品行業(yè)管理的因素,認(rèn)為食品安全管理沒有什么實際價值,但是為了食品行業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展,健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是:食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象,因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己,很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下,食品安全管理的實施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級的檢查才實行的。
2.2觀念落后是食品安全管理的另一個主要問題
很多食品生產(chǎn)者,很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用,由于很多食品生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的理論知識,很多人甚至沒有聽到從計量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系談當(dāng)前的食品安全管理這個概念,也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標(biāo),因此即使制定完善的食品安全管理制度,也很難付諸實施,將食品安全管理的監(jiān)督管理制度落到實處。有的管理者甚至認(rèn)為食品安全管理是對食品行業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛,會加大食品行業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現(xiàn)出來,有的食品行業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級檢查而實施管理, 這種心態(tài)不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發(fā)揮。
3、計量與標(biāo)準(zhǔn)化角度的食品安全管理的措施
針對食品安全管理存在的問題,大型食品行業(yè)采取一系列措施,比如,良好的環(huán)境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機制和清晰的績效評估體系。
3.1良好的計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是食品安全管理的根本保證
現(xiàn)階段,良好的計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度一直是食品行業(yè)管理研究的熱點問題,如何構(gòu)建良好的文化,對于食品生產(chǎn)者的工作環(huán)境和食品行業(yè)的正常運行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度決定了食品行業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是一種無形卻充滿力量的影響力,它對組成整個食品行業(yè)的食品生產(chǎn)者起到約束的作用,從而提高食品的安全保障。良好的計量與標(biāo)準(zhǔn)化制度圍可以凝聚一個食品行業(yè)的集體力量,推動食品行業(yè)更快更好的發(fā)展。一個食品行業(yè)建立獨特的食品安全管理理念,那么這個獨特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業(yè)帶來很多積極的影響,食品行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建食品行業(yè)食品安全管理模式,必須具有超前的風(fēng)險意識,才能使食品行業(yè)的管理理念在迅速發(fā)展的社會中逐漸成長并完善。
3.2計量與標(biāo)準(zhǔn)化體系是食品安全管理的保證
良好的食品行業(yè)規(guī)范制度是一個食品行業(yè)有序運營的根本保證。不僅對于食品行業(yè)如此,對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果食品行業(yè)有健全的管理制度,針對食品安全管理存在的問題,大型食品行業(yè)采取一系列措施,對于長慶油田來講,采取化學(xué)清洗作業(yè)安全管理制定的相關(guān)措施,以及儲運石油方案與計劃書的編制和清洗作業(yè)方案的制定,包括施工安全措施,應(yīng)急方案,組織機構(gòu)和審批意見,以及填寫報告??冃гu估包括很多方面,對于食品行業(yè)來講,可以有財務(wù)績效,員工工作績效,產(chǎn)品績效,雖然不同的績效衡量食品行業(yè)運營的不同方面,但是它們都具有一個共同的特點,公正與實用。如果任何績效考評標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實用,那么也不會取得良好的食品安全管理結(jié)果。例如,對于財務(wù)績效如果失去了公正,那么投資者會依賴錯誤的信息,這樣對投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響,員工的薪酬績效評價若失去實用和公正,會導(dǎo)致員工消極工作,在某種程度上也會影響食品行業(yè)內(nèi)控的效果。因此食品行業(yè)在構(gòu)建績效評價體系時,必須時刻體現(xiàn)體系的公正和實用性,只有這樣才能收到更好的食品安全管理結(jié)果。
總結(jié)
通過對食品安全管理過程的詳細(xì)描述,發(fā)現(xiàn)食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言,只有切實制定健全的食品安全管理制度,才能使食品行業(yè)在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性,全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障,提高我國食品安全整體水平,切實保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。
參考文獻
[1].魏玉娟.關(guān)于保障食品安全管理制度運行有效的探討[J].食品安全,2010,(08)
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)
近年來,在各地、各有關(guān)部門的共同努力下,我旗食品生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展很快,較好地滿足了廣大人民群眾日益增長的食品需求。與此同時,各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照國務(wù)院、自治區(qū)以及市政府關(guān)于做好食品安全工作的相關(guān)文件精神和有關(guān)要求,切實加強食品安全管理工作,認(rèn)真實施食品放心工程,全旗食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況明顯改善。但由于監(jiān)督力量和監(jiān)督資源較分散等原因,我旗控制和保證食品安全的總體能力還不強,這不僅損害消費者的合法權(quán)益,并直接影響了全旗經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此,各地各有關(guān)部門務(wù)必要深刻認(rèn)識加強食品安全管理工作的重要性和緊迫性,進一步增強責(zé)任感和使命感,采取有力措施,切實解決我旗食品安全管理工作中存在的矛盾和問題,維護廣大人民群眾的根本利益。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
(一)進一步落實食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任。食品安全管理是政府的一項重要職責(zé)。各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任,對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)。各地政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)的食品安全工作第一責(zé)任人,要對本地區(qū)食品安全監(jiān)管開作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;政府分管食品安全監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人是食品安全直接負(fù)責(zé)人,對本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確本地區(qū)食品安全綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任,加大食品安全監(jiān)督管理力度,強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育,采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風(fēng)險。特別要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)以及個體工商戶食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。及時協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)食品安全重大問題,確保本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全。
(二)進一步落實執(zhí)法主體工作責(zé)任。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)信、藥監(jiān)、公安等部門在實行食品安全分段監(jiān)管的情況下,為保證監(jiān)管工作“到位”而“不缺位”,要進一步細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,進一步強化各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)與配合,最大限度地堵塞監(jiān)管漏洞,消除安全隱患。要牢固樹立食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山的意識,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則,落實責(zé)任,密切配合,努力實現(xiàn)對食品安全的無縫隙監(jiān)管。
(三)進一步落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全主體責(zé)任。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人(以下簡稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者)對食品安全負(fù)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須全面落實《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn),切實加強和改進安全管理,強化安全主體責(zé)任,建立健全安全管理責(zé)任制和有關(guān)操作規(guī)程,依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、供應(yīng)、銷售等活動,及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害與風(fēng)險。
三、加大執(zhí)法力度,營造強大攻勢
要強化企業(yè)責(zé)任,健全誠信體系,所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立安全信用檔案。要進一步加大案件偵辦和責(zé)任追究力度,全面加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對食品領(lǐng)域涉嫌犯罪的案件,公安部門要提前介入,嚴(yán)厲打擊,堅決杜絕“以罰代刑”問題。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法;食品安全;食品安全管理策略
一、現(xiàn)階段食品安全的基本特點
在我國市場經(jīng)濟取得不斷發(fā)展的背景下,市場經(jīng)濟制度和法律制度也不斷完善。從理論上來講,經(jīng)濟法隸屬于社會本位法律體系,其在維持社會經(jīng)濟活動,約束社會經(jīng)濟主體,保護社會公共利益的方面發(fā)揮著重要作用。但是目前經(jīng)濟體制下的食品安全卻呈現(xiàn)出多樣化的特點:
1.市場自律性調(diào)節(jié)制度不健全
自由化的市場經(jīng)濟體制,是以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ),對于社會資源進行滿足的同時,獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。但是我國目前的市場自律性調(diào)解制度存在很大的缺陷,很多時候市場執(zhí)行調(diào)節(jié)機制難以運行,使得社會資源分布呈現(xiàn)出不均勻的狀態(tài),在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,部分商人以經(jīng)營劣質(zhì)食品在市場中牟取暴利,使得消費者的利益遭受損失,形成正規(guī)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷的局面。
2.食品商家社會責(zé)任意識缺乏
在政府相關(guān)干預(yù)力度不足的情況下,商家作為市場主體,在利益的驅(qū)使下,往往采用不法手段去生產(chǎn),經(jīng)營偽劣產(chǎn)品,對于人民生命財產(chǎn)造成巨大的傷害。從長遠角度來講,這對于企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高是不利的,但是多數(shù)的經(jīng)營者將注意力放在短期利益上,忽視自身作為市場主體的社會責(zé)任,仍然無視國家相關(guān)的法律法規(guī),進行著各種劣質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營活動。
3.消費者維權(quán)意識淡薄
一方面,消費者對于自己購買的商品的具體信息不是很清楚,商品的知情權(quán)也難以實現(xiàn),也就是說通過消費者強化食品安全自我保護的方式是行不通的;另外一方面,即使消費者發(fā)現(xiàn)食品存在諸多安全問題,很少與消費者會消耗大量的時間和精力去維護自己的權(quán)利,多數(shù)情況下,只要商品進行了更換就可以了事,這樣的消費者維權(quán)方式極大的縱容了不法行為。
二、經(jīng)濟法視角下的食品安全問題原因探析
從經(jīng)濟法視角下去探析食品安全問題形成的原因,將有利于我們更加深刻的去理解食品安全深層次的利益鏈條,這對于解決實際食品安全問題有著重要的意義。具體來講,我們可以從以下三個方面來探析:其一,缺乏有效的經(jīng)濟法律制度約束,難以保證食品經(jīng)營者做到自律。對于社會來講,假冒偽劣的食品會對于人民的生命造成威脅,使得社會利益遭受損失。其二,食品安全監(jiān)督機制不全,治理手段不科學(xué)。目前我國雖然具備食品安全監(jiān)督機制,但是其執(zhí)行強度嚴(yán)重不足,有的甚至出現(xiàn)了權(quán)力尋租的現(xiàn)象,最終利益損失者還是老百姓。其三,食品市場失靈,市場信息出現(xiàn)了嚴(yán)重的不對稱的情況。從理論上來講,商品的價格是有質(zhì)量好壞來決定的,在市場資源配置出現(xiàn)不均衡的情況下,消費者難以對于繁雜的信息作出辨別,使得各種食品欺詐行為不斷出現(xiàn)。
三、如何保證食品安全工作的有效性
食品安全一直是社會普遍關(guān)注的問題,尤其在信息時代背景下,人們可以從各種渠道獲得各種關(guān)于食品安全的信息。為人民提供健康安全的食品,是國家,社會,商家,消費者需要不斷探析的話題。具體來講,我們需要做好以下幾方面的工作:
1.強化政府機構(gòu)食品安全管理和控制
市場主體的自律體制難以起作用的情況下,就要依靠國家行政力量的宏觀調(diào)控,以保證食品安全處于良好的管理和控制之中。具體來講,政府機構(gòu)應(yīng)該做好以下幾方面的工作:其一,樹立正確的執(zhí)政觀念,明確自身在食品安全管理和控制工作中的身份,不斷完善食品安全管理規(guī)章制度,為食品安全管理工作提供堅強的法律依據(jù);其二,強化食品安全監(jiān)督機制的建立,保證相關(guān)部門切實的將食品安全工作執(zhí)行到位,避免出現(xiàn)有法不依的情況;其三,以崗位責(zé)任制度去確定區(qū)域食品安全職權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)問題及時的要求其進行整治,加大對于不法行為的懲罰力度。
2.注重培養(yǎng)食品企業(yè)的社會責(zé)任意識
現(xiàn)代化企業(yè)要想在未來得以生存和發(fā)展,就要樹立正確的社會責(zé)任觀念,爭取處理好經(jīng)濟效益和社會效益之間的關(guān)系。具體來講,食品企業(yè)是食品安全生產(chǎn),安全經(jīng)營,安全銷售的重要環(huán)節(jié),其對于食品的安全性有著至關(guān)重要的影響。其需要發(fā)揮以下幾方面的作用:其一,樹立食品安全觀念,保證嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié),做到食品的安全性,將食品安全作為企業(yè)生存和發(fā)展的前提,營造良好的企業(yè)文化;其二,積極融入到食品安全管理和控制中去,積極發(fā)揮主觀能動性,對于假冒自身品牌的不法行為進行打擊和追究,以法律手段去保護自己食品品牌的信譽;其三,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的食品安全監(jiān)督部門,專門對于食品的安全性進行檢驗,保證銷售出去的食品都是安全的,健康的。
3.高度關(guān)注消費者維權(quán)意識的培養(yǎng)
從不良食品進入市場,從銷售市場到消費者的環(huán)節(jié)中,看似消費者一直處于被動的地位,不僅僅難以行使自己的知情權(quán),還導(dǎo)致自身的身體健康受到損害。對此,我們應(yīng)該積極發(fā)揮主觀能動性,切身參與到食品安全維權(quán)活動中去。具體來講:其一,不斷提高自己的法律素養(yǎng),關(guān)于食品安全的法律法規(guī)要做到心中有數(shù),實現(xiàn)自我維權(quán)意識的不斷覺醒;其二,一旦遇到食品安全問題,應(yīng)該積極采取措施,在獲得國家相關(guān)部門的幫助下,去維護自己的權(quán)利;其三,積極培養(yǎng)自己辨別偽劣產(chǎn)品的能力,避免因為圖便宜而上當(dāng)購買不良的食品。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人們對于飲食有了更高的要求,但是無論在何種時期,食品的安全性是最基本的要求。針對于目前我國食品市場混亂狀態(tài),越來越多的人開始擔(dān)心食品安全問題。食品安全問題不僅僅使得原本正常的市場秩序變得混亂,還對于國民幸福感的提高造成極大的負(fù)面影響。因此,我們有必要針對于目前食品安全的現(xiàn)狀,積極探析出現(xiàn)各種食品安全問題的原因,從而采取有效的措施去解決問題,以保證食品的安全性。
參考文獻