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中國(guó)鐵建下屬有20多個(gè)工程局,每個(gè)工程局從集團(tuán)公司、工程公司再到工程項(xiàng)目部都有自己的財(cái)務(wù)部門,有各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)系統(tǒng),財(cái)務(wù)管理工作面臨人力成本、辦公費(fèi)用居高不下,系統(tǒng)建設(shè)重復(fù)投資,對(duì)各工程局難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理,各地財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)共享等問(wèn)題,導(dǎo)致集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展。隨著主業(yè)利潤(rùn)空間減少、成本管控難度大、資金需求增多、資產(chǎn)負(fù)債居高不下、管理機(jī)構(gòu)分散低效等等這些不斷涌現(xiàn)出來(lái)的矛盾,迫切需要企業(yè)采取新的財(cái)務(wù)管理手段與措施進(jìn)行改革。為此,中國(guó)鐵建集團(tuán)不斷探索新的管理模式,決定對(duì)下屬所有工程局的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行整合,財(cái)務(wù)系統(tǒng)也要由原來(lái)的分散式走向集中式管理,以解決財(cái)務(wù)職能建設(shè)中的重復(fù)投入、效率低下等問(wèn)題,于是在2012年,“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”在中國(guó)鐵建因時(shí)而立,應(yīng)運(yùn)而生。
一、財(cái)務(wù)共享管理模式的特點(diǎn)
財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式和其他所有管理模式一樣有其特別之處,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)“一集中一撤銷”
在集團(tuán)公司建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心及資金結(jié)算中心,由部分業(yè)務(wù)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員集中負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)公司所有項(xiàng)目單據(jù)的制單、審核及資金支付,并撤銷原項(xiàng)目出納崗位、會(huì)計(jì)核算崗位。這樣不僅在人員數(shù)量上大大減少,降低了項(xiàng)目日常開(kāi)支及成本支出,節(jié)省了資源,信息的集中化處理還可以給決策者提供更加精確的決策依據(jù),使得財(cái)務(wù)審計(jì)及監(jiān)察工作可以足不出戶就得以實(shí)現(xiàn),更進(jìn)一步的節(jié)約了企業(yè)的成本。流程化的操作使得集團(tuán)公司能夠更好的全程監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)情況,業(yè)務(wù)處理更加透明化,規(guī)避了人為因素的影響。如圖1:
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心網(wǎng)上報(bào)銷模塊,通過(guò)票據(jù)掃描及票據(jù)歸檔,極大程度的整合了資源,使得企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本更加低廉。極好的解決了分散模式下企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的各類難題。數(shù)據(jù)信息的高度集中化,為企業(yè)的納稅籌劃提供了堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù),使得企業(yè)可以合理的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算
在共享服務(wù)中心成立以前,各子公司雖對(duì)所屬各項(xiàng)目均有統(tǒng)一核算要求,但因所屬工程板塊不同、項(xiàng)目隸屬模式不同等原因,使得各項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算口徑不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算不一致,為日常財(cái)務(wù)管理、審計(jì)工作造成諸多不便。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的建立,不但在日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中統(tǒng)一了核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)建立了更加標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、稅務(wù)管理、審計(jì)管理模式,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的數(shù)據(jù)支持。
(三)成為信息紐帶
過(guò)去財(cái)務(wù)數(shù)字相對(duì)單一,與工程信息、計(jì)價(jià)信息等相對(duì)獨(dú)立,項(xiàng)目?jī)?nèi)部各信息之間缺乏信息共享紐帶,在不同程度上成為“信息孤島”,很難客觀反映工程建設(shè)情況。財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)的建立使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)與其他各類信息的融通,通過(guò)各類數(shù)據(jù)間的整合、比較,能夠更加客觀地反映項(xiàng)目資本運(yùn)作、變更理賠、稅務(wù)籌劃、納稅調(diào)整、預(yù)算管理等信息的落實(shí)情況。
二、財(cái)務(wù)共享管理模式的含義
(一)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新
信息化大時(shí)代的到來(lái),使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式不能滿足管理需求,應(yīng)運(yùn)而生的“財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式”為企業(yè)財(cái)務(wù)管理注入了新的血液。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的良好運(yùn)行,需要較高的技術(shù)支持及各方面的默契配合。首先通過(guò)久其公司開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)軟件報(bào)賬系統(tǒng)及核算系統(tǒng)進(jìn)行具體運(yùn)作,形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)作為集團(tuán)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理與分析支撐平臺(tái),同時(shí),在深圳國(guó)信公司提供的影像系統(tǒng)的相互配合下才能完成每一筆業(yè)務(wù)的處理。目前,從公司本級(jí)到項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須通過(guò)久其系統(tǒng)自己提交,包括事前的預(yù)算申請(qǐng)、事中的借款、報(bào)銷、合同的審批、資金的支付等,從之前財(cái)務(wù)人員的全權(quán)代勞到自己親手操作,是傳統(tǒng)報(bào)賬模式的一種變革,是促進(jìn)集團(tuán)公司“法人管項(xiàng)目”,實(shí)現(xiàn)“兩基”建設(shè)的利器。
(二)杜絕“三無(wú)兩超”、落實(shí)“三重一大”,利于監(jiān)察及審計(jì)的有效措施
“財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式”的推行,要求所有的購(gòu)銷合同、費(fèi)用預(yù)算、賬務(wù)報(bào)銷、資金支付等必須通過(guò)久其系統(tǒng)進(jìn)行線上審批,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批完后還需要共享中心人員進(jìn)一步審核、把關(guān),對(duì)于“三無(wú)兩超”資金撥付堅(jiān)決予以駁回,杜絕了超付款現(xiàn)象的出現(xiàn)。特殊情況附付款申請(qǐng)及承諾書后才允許付款,責(zé)任到個(gè)人,為事后業(yè)務(wù)處理提供了保障和依據(jù),一定程度上減輕了財(cái)務(wù)人員的工作壓力。
“財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式”中審批流程的設(shè)置,充分實(shí)現(xiàn)了《財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的要求,首先是部室負(fù)責(zé)人審核,然后經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核,最后項(xiàng)目經(jīng)理審批后“入池”,大額費(fèi)用及資金支付需項(xiàng)目經(jīng)理、書記、總工聯(lián)審聯(lián)簽,充分體現(xiàn)了“三重一大”的民主集中決策制度,最后財(cái)務(wù)共享中心業(yè)務(wù)人員再進(jìn)行初審及復(fù)審后方可形成一筆憑證。經(jīng)過(guò)層層把關(guān),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍艽蟪潭壬蠝p輕了審計(jì)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
更有利于財(cái)務(wù)監(jiān)察及審計(jì)工作的推進(jìn)。監(jiān)察及審計(jì)人員可以在線查看賬務(wù)數(shù)據(jù),并且可以通過(guò)影像資料查看原始單據(jù),方便快捷的進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),為監(jiān)察審計(jì)工作無(wú)紙化辦公奠定了基礎(chǔ)。
(三)提高資金利用率,加強(qiáng)資金管控
借助共享平臺(tái),在資金管理控制方面,集團(tuán)公司層面將推行資金集中支付,逐步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目零現(xiàn)金管理,加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控能力和統(tǒng)籌調(diào)配能力;在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范方面,有利于發(fā)現(xiàn)基層單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)或不符合集團(tuán)規(guī)章制度的事項(xiàng),可以及時(shí)反饋并要求整改,將事后補(bǔ)救提前到事中控制,甚至是事前防范。在共享模式的流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作中,通過(guò)系統(tǒng)的固化流程有效控制風(fēng)險(xiǎn),提高集團(tuán)公司整體管控能力。項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照經(jīng)公司審批同意的資金支付計(jì)劃進(jìn)行支付,統(tǒng)籌安排資金,加強(qiáng)了資金支付的計(jì)劃性,將有限的資金用在刀刃上,提高了資金利用率,最大限度的發(fā)揮了“現(xiàn)金為王”的重要作用。項(xiàng)目銀行賬戶按照要求需開(kāi)通網(wǎng)銀支付功能,網(wǎng)銀U盾由各子公司資金結(jié)算分中心統(tǒng)一管理。不僅加強(qiáng)了對(duì)資金支付的監(jiān)管,同時(shí)也規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)。
(四)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的助推劑
與之前的浪潮財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)不同,久其系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)計(jì)核算科目全部由股份公司統(tǒng)一設(shè)定,各子公司和項(xiàng)目無(wú)權(quán)新增或更改科目庫(kù)信息。職員、客戶、供應(yīng)商、自定義等輔助核算信息的添加也需由項(xiàng)目提出申請(qǐng),經(jīng)“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”運(yùn)營(yíng)管理員審核后統(tǒng)一添加,控制了項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的自,但是整個(gè)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加統(tǒng)一,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢應(yīng)用更加方便、快捷。
“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”設(shè)立費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理科、費(fèi)用報(bào)銷科、收入成本科、總賬報(bào)表科、資金結(jié)算科、票據(jù)檔案科、綜合業(yè)務(wù)科、綜合辦公室八個(gè)科室。從發(fā)票等附件的審核,核算的規(guī)范化到資金的流出,不同的審核組分別隨機(jī)提取不同類型的單據(jù),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核,加強(qiáng)了管控力度,杜絕了管理漏洞。同時(shí)也避免了之前項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員直接面對(duì)面給業(yè)務(wù)人員報(bào)銷賬務(wù)出現(xiàn)的為難處境,從某種意義上講,對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作來(lái)講是一種解脫。
目前久其財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)還未實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)報(bào)表的對(duì)接,數(shù)據(jù)的提取還需在線下完成。但就目前會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一要求,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)將更加準(zhǔn)確,如果完善報(bào)表自動(dòng)生成機(jī)制后,也會(huì)大大減輕財(cái)務(wù)人員工作壓力。
(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人力管理、提升財(cái)務(wù)人員技能,促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的有利契機(jī)
新的財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)踐,需要財(cái)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),跟上新潮流,通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),將財(cái)務(wù)隊(duì)伍打造成“實(shí)事求是、積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)一線”的陽(yáng)光隊(duì)伍?!柏?cái)務(wù)共享服務(wù)中心”的建立,使財(cái)務(wù)核算崗、出納崗等崗位實(shí)現(xiàn)集中辦公,更有利于對(duì)財(cái)務(wù)人力資源的管理,便于溝通、相互學(xué)習(xí)?!柏?cái)務(wù)共享服務(wù)中心”的運(yùn)行減少了項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的配置,也促使財(cái)務(wù)人員有時(shí)間參與施工現(xiàn)場(chǎng)的成本管理,向戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的方向發(fā)展,有效阻擊虧損、提高效益,切實(shí)解決“寅吃寅糧,卯吃卯糧”的問(wèn)題。
(六)提高工作效率的創(chuàng)新機(jī)制
【關(guān)鍵詞】 費(fèi)用預(yù)算管理; 財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式; 大數(shù)據(jù); 云會(huì)計(jì)
【中圖分類號(hào)】 F232 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937(2016)22-0128-04
一、引言
大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等信息新技術(shù)促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的變革,財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式得到了大型集團(tuán)企業(yè)的普遍認(rèn)可和積極采用。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式是一種基于大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的流程再造實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和人員工作量飽和化的分布式管理模式,以達(dá)成降低財(cái)務(wù)核算成本、為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的目的。目前在建成的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心之中有83%的企業(yè)將費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)作為建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的重要內(nèi)容,可見(jiàn)費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)是財(cái)務(wù)共享中心系統(tǒng)的重要組成部分,這就使得企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算管理顯得愈發(fā)重要。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理可以借助大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程再造,并通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用使其管理更加精細(xì)、評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確、調(diào)整更加可靠。
閆瑞忠(2012)[ 1 ]以山西四建集團(tuán)有限公司為例,在闡述企業(yè)費(fèi)用管理信息化發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上,提出了信息高度集中、動(dòng)態(tài)考核、培養(yǎng)員工預(yù)算管理理念等啟示與建議。在費(fèi)用預(yù)算管理的實(shí)施與控制方面,王峰等(2010)[ 2 ]以用友NC和WPS軟件為例,通過(guò)建立預(yù)算跟蹤表、數(shù)據(jù)導(dǎo)出與導(dǎo)入、設(shè)置費(fèi)用跟蹤表函數(shù)、設(shè)置預(yù)警、對(duì)已設(shè)置公式和格式的工作簿進(jìn)行保護(hù)以及后續(xù)工作等詳細(xì)闡述了費(fèi)用預(yù)算的跟蹤控制。鄧明然等(2007)[ 3 ]在評(píng)價(jià)量力而行法、隨行就市法和市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析法等傳統(tǒng)營(yíng)銷費(fèi)用預(yù)算方法的基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)營(yíng)銷費(fèi)用預(yù)算編制的思路,并對(duì)具體的費(fèi)用預(yù)算編制方法進(jìn)行了詳細(xì)闡述。余愛(ài)華(2012)[ 4 ]以中小型壽險(xiǎn)公司為例,從ERP實(shí)施的角度對(duì)費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目化管理的必要性進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上對(duì)費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目化管理的準(zhǔn)備工作、注意事項(xiàng)進(jìn)行了分析。
縱觀上述文獻(xiàn)研究,目前費(fèi)用預(yù)算管理的相關(guān)文獻(xiàn)大多是基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式對(duì)費(fèi)用預(yù)算管理的框架體系、編制方法和應(yīng)用實(shí)施進(jìn)行研究,很少涉及財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理研究。實(shí)際上,基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的費(fèi)用預(yù)算管理與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下的費(fèi)用預(yù)算管理有較大區(qū)別,而財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和運(yùn)用。有鑒于此,本文構(gòu)建了大數(shù)據(jù)時(shí)代基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的費(fèi)用預(yù)算管理框架模型,并在此基礎(chǔ)上對(duì)其具體業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行詳細(xì)闡述。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)務(wù)共享服務(wù)的費(fèi)用預(yù)算管理框架模型
隨著企業(yè)規(guī)模的增大和業(yè)務(wù)量的增加,企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生和需要采集的數(shù)據(jù)量也越來(lái)越龐大,形成了具有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)種類多、產(chǎn)生和傳輸速度快以及數(shù)據(jù)價(jià)值密度低4V特點(diǎn)的集團(tuán)企業(yè)大數(shù)據(jù)。集團(tuán)企業(yè)大數(shù)據(jù)包括下屬各分子公司的歷史生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、歷史預(yù)算數(shù)據(jù)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)以及同行業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)等企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù),在進(jìn)行下一年度費(fèi)用預(yù)算編制時(shí),對(duì)這些大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后能夠?yàn)轭A(yù)算編制提供數(shù)據(jù)參考,并為集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)審核預(yù)算、平衡預(yù)算提供決策支持。本文構(gòu)建了大數(shù)據(jù)時(shí)代基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的費(fèi)用預(yù)算管理框架模型,包含基礎(chǔ)設(shè)施層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層和用戶層六個(gè)層次,如圖1所示。
其中,基礎(chǔ)設(shè)施層包括智能終端、服務(wù)器等硬件設(shè)備和環(huán)境,為集團(tuán)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳遞和存儲(chǔ)創(chuàng)造條件;業(yè)務(wù)層由分子公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所運(yùn)用到的所有業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)組成,分子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況能夠通過(guò)業(yè)務(wù)層形成可以支持費(fèi)用預(yù)算決策的數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)層通過(guò)業(yè)務(wù)同步復(fù)制數(shù)據(jù)庫(kù)(ODS)從業(yè)務(wù)層獲取數(shù)據(jù)后,再由Hadoop等大數(shù)據(jù)技術(shù)建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),形成財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心;服務(wù)層包含兩部分內(nèi)容,一部分是對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗,另一部分是對(duì)用戶、訪問(wèn)權(quán)限等進(jìn)行管理以確保數(shù)據(jù)安全;應(yīng)用層是對(duì)集團(tuán)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,進(jìn)而向費(fèi)用預(yù)算決策提供決策支持的技術(shù)層面;用戶層則包含了在費(fèi)用預(yù)算管理過(guò)程中將會(huì)涉及的集團(tuán)財(cái)務(wù)部預(yù)算組、集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)以及分子公司業(yè)務(wù)部等,即集團(tuán)大數(shù)據(jù)所服務(wù)的對(duì)象。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代基于云會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)共享中心費(fèi)用預(yù)算管理流程
非財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理在集團(tuán)公司與下屬分子公司之間容易形成“信息孤島”,預(yù)算編制周期長(zhǎng)且精細(xì)程度低,費(fèi)用預(yù)算實(shí)施過(guò)程缺乏監(jiān)督與管理,費(fèi)用預(yù)算管理的效果并不理想。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理可以采用滾動(dòng)預(yù)算方法,形成一個(gè)集團(tuán)費(fèi)用預(yù)算管理委員會(huì)、集團(tuán)財(cái)務(wù)部預(yù)算組、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心和分子公司業(yè)務(wù)部門充分參與且包含目標(biāo)預(yù)算制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核評(píng)價(jià)四個(gè)主要流程的閉環(huán)系統(tǒng),該閉環(huán)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)都將基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳遞、處理和運(yùn)用,如圖2所示。
財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)、集團(tuán)預(yù)算部門、各分子公司和財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心四方主體的信息溝通與交互,有效解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下費(fèi)用預(yù)算管理存在的問(wèn)題,大數(shù)據(jù)時(shí)代基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的費(fèi)用預(yù)算管理流程如圖3所示。
(一)制定預(yù)算目標(biāo)
集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)制定費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)時(shí)需要對(duì)集團(tuán)下屬各個(gè)子公司上一年度產(chǎn)生的費(fèi)用有所了解,并參照上一年度的費(fèi)用預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果、本年度業(yè)務(wù)規(guī)模變化程度進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算的編制。將同行業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)以及政策信息、供應(yīng)方市場(chǎng)等外部數(shù)據(jù)與企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)融合分析,這是企業(yè)制定總體費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)的重要基礎(chǔ)工作,以便讓費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)。
在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下,集團(tuán)企業(yè)所有分子公司的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等內(nèi)部數(shù)據(jù)都匯集到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,集團(tuán)企業(yè)的外部數(shù)據(jù)可以運(yùn)用爬蟲(chóng)技術(shù)進(jìn)行采集,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)的融合,這樣集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí),可以充分利用集團(tuán)各分子公司上一年度產(chǎn)生的費(fèi)用、費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù),以及同行業(yè)預(yù)算對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)、供應(yīng)商報(bào)價(jià)等集團(tuán)外部數(shù)據(jù)。
通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,再結(jié)合集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)就可以通過(guò)財(cái)務(wù)共享云平臺(tái)制定并下達(dá)下一年度的費(fèi)用預(yù)算目標(biāo),包括間接材料費(fèi)預(yù)算、直接人工費(fèi)預(yù)算等制造費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)預(yù)算等管理費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)以及廣告費(fèi)預(yù)算、包裝費(fèi)預(yù)算等銷售費(fèi)用預(yù)算目標(biāo),并確定預(yù)算編制政策。
(二)預(yù)算編制
在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下,如果采用滾動(dòng)預(yù)算方法,集團(tuán)預(yù)算部門在編制費(fèi)用預(yù)算時(shí),不僅需要符合預(yù)算管理委員會(huì)制定的費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算編制政策,而且需要隨時(shí)從財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心查詢集團(tuán)下屬所有分子公司上一年度同期的費(fèi)用數(shù)據(jù)、上一月份的費(fèi)用數(shù)據(jù)以及費(fèi)用預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果,并且能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)爬蟲(chóng)技術(shù)采集市場(chǎng)波動(dòng)等外部數(shù)據(jù),還需要結(jié)合“以銷定產(chǎn)”原則、企業(yè)當(dāng)月的生產(chǎn)目標(biāo)等按月進(jìn)行預(yù)算編制,使得編制的費(fèi)用預(yù)算在滿足集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)更加符合集團(tuán)下屬分子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀,能夠顯著提高預(yù)算編制的質(zhì)量。
和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下的預(yù)算編制相比,財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下統(tǒng)一的預(yù)算編制能夠更好地利用集團(tuán)大數(shù)據(jù),例如通過(guò)K-means等聚類算法對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以獲得集團(tuán)所有低值消耗品的種類、消耗量,并以此為依據(jù)選擇最優(yōu)的供應(yīng)商,以集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)的方式進(jìn)行事前預(yù)算控制,為集團(tuán)創(chuàng)造價(jià)值。
(三)預(yù)算執(zhí)行
1.預(yù)算審批
預(yù)算在執(zhí)行前需要由預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批,確認(rèn)編制的下一年度預(yù)算符合集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和總體費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算審批通過(guò)后交由相應(yīng)分子公司業(yè)務(wù)部門執(zhí)行,開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.預(yù)算控制
分子公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門在執(zhí)行預(yù)算時(shí),即費(fèi)用報(bào)銷時(shí)通過(guò)傳遞原始憑證的電子件將相關(guān)數(shù)據(jù)由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等通道傳輸?shù)截?cái)務(wù)共享服務(wù)中心,然后采用一些人工智能方法比對(duì)預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的差異、設(shè)置報(bào)警閾值以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的事中控制。例如,可以將預(yù)算金額的90%設(shè)定為報(bào)警閾值,當(dāng)業(yè)務(wù)實(shí)際報(bào)價(jià)達(dá)到預(yù)算金額的90%時(shí)觸發(fā)報(bào)警,費(fèi)用預(yù)算管理系統(tǒng)可以自動(dòng)實(shí)時(shí)向費(fèi)用報(bào)銷的審批領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)共享中心稽核組分別示警,審批領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)該業(yè)務(wù)的實(shí)際情況選擇是否批準(zhǔn)該項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng),財(cái)務(wù)共享中心稽核組則通過(guò)雙屏稽核的方式對(duì)原始憑證掃描件和費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng)單進(jìn)行再次稽核,只有當(dāng)審批與稽核均通過(guò)后才能通過(guò)銀企互聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行資金結(jié)算。
需要注意的是,費(fèi)用預(yù)算的事中控制并不是對(duì)所有細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高且預(yù)算目標(biāo)不容易達(dá)成的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行控制,例如費(fèi)用報(bào)銷中的審批權(quán)限等。在預(yù)算控制過(guò)程中需要財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心提供歷史數(shù)據(jù)以設(shè)置有效的報(bào)警閾值,同時(shí)采用的人工智能方法往往也需要學(xué)習(xí)由歷史數(shù)據(jù)形成的預(yù)算知識(shí)庫(kù)以更加勝任該工作。
3.預(yù)算調(diào)整與分析
預(yù)算調(diào)整一般包括兩層含義,一是通常采用的滾動(dòng)預(yù)算需要按月調(diào)整,二是費(fèi)用報(bào)銷超預(yù)算時(shí)需要進(jìn)行合理調(diào)整。滾動(dòng)預(yù)算由集團(tuán)預(yù)算部門根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)情況按月進(jìn)行調(diào)整,而不合理預(yù)算指標(biāo)則需要其按照業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整,并通過(guò)差異分析和反饋模塊對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際報(bào)價(jià)與預(yù)算金額之間的差異進(jìn)行分析。在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下集團(tuán)預(yù)算部門還可以根據(jù)差異節(jié)點(diǎn)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行追蹤,為預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù),優(yōu)化費(fèi)用預(yù)算編制質(zhì)量。
(四)預(yù)算考核評(píng)價(jià)
預(yù)算執(zhí)行之后,分子公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門能夠得到財(cái)務(wù)共享中心資金結(jié)算組撥付的相應(yīng)資金。集團(tuán)預(yù)算部門編制的預(yù)算表和財(cái)務(wù)共享中心資金結(jié)算組生成的支付憑證數(shù)據(jù)最后都要?dú)w檔,交由財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心統(tǒng)一存儲(chǔ)以形成歷史數(shù)據(jù),然后根據(jù)該年度的預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)費(fèi)用預(yù)算管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的結(jié)果也將反饋到共享中心建立的費(fèi)用預(yù)算管理知識(shí)庫(kù),為下一年度費(fèi)用預(yù)算管理提供決策支持,從而形成費(fèi)用預(yù)算管理閉環(huán)。
費(fèi)用預(yù)算管理考核與評(píng)價(jià)的核心是建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,比如平衡計(jì)分法或績(jī)效棱柱模型等[ 5 ],該評(píng)價(jià)體系應(yīng)由預(yù)算管理委員會(huì)完成并以此為依據(jù)對(duì)該年度費(fèi)用預(yù)算管理的全流程進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中,預(yù)算管理委員會(huì)不僅需要對(duì)集團(tuán)企業(yè)不同會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用預(yù)算管理實(shí)施情況進(jìn)行縱向?qū)Ρ?,還需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)爬蟲(chóng)技術(shù)從外部采集銷售費(fèi)用率、綜合成本費(fèi)用率、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率等外部數(shù)據(jù)對(duì)同行業(yè)大型集團(tuán)企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算管理實(shí)施成果進(jìn)行分析,并與本集團(tuán)企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算管理進(jìn)行橫向?qū)Ρ?,查漏補(bǔ)缺,優(yōu)化集團(tuán)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理流程。費(fèi)用預(yù)算管理的考核與評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與員工績(jī)效掛鉤,對(duì)員工實(shí)施激勵(lì)制度,有利于讓大多數(shù)員工參與費(fèi)用預(yù)算控制,降低業(yè)務(wù)相關(guān)費(fèi)用。
四、結(jié)束語(yǔ)
在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下,集團(tuán)企業(yè)能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)使其在進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算管理時(shí)具有更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力。本文基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建了財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理框架,并從大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳遞和運(yùn)用角度對(duì)其管理流程進(jìn)行了分析,以期對(duì)集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下的費(fèi)用預(yù)算管理提供理論指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)共享;結(jié)算共享;財(cái)務(wù)公司模式;結(jié)算中心模式
財(cái)務(wù)共享的基本原理是將集團(tuán)內(nèi)各分公司的一些事務(wù)性的功能(如賬務(wù)處理、報(bào)表編制等)集中處理,以形成規(guī)模效應(yīng),降低運(yùn)行成本。根據(jù)埃森哲公司在歐洲的調(diào)查結(jié)果,30多家在歐洲建立“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”的跨國(guó)公司,財(cái)務(wù)運(yùn)作成本平均降低了30%。結(jié)算作為一項(xiàng)事務(wù)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)容,同樣可以通過(guò)共享以提升效率,降低成本,為便于區(qū)分,筆者將這類財(cái)務(wù)共享稱之為結(jié)算共享。
一、結(jié)算共享的含義
結(jié)算共享秉承財(cái)務(wù)共享的基本原理,是將集團(tuán)內(nèi)各個(gè)分公司的收入、支出集中,形成資金池,統(tǒng)一對(duì)外結(jié)算。將以往只能依據(jù)母公司口徑報(bào)表進(jìn)行的現(xiàn)金流量管理,擴(kuò)大到合并報(bào)表層面,降低了集團(tuán)企業(yè)現(xiàn)金流管理風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)可以更有效地挖掘現(xiàn)金,提升資源配置能力,為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施提供更有力的保障。結(jié)算共享可以分為三個(gè)層次,即資金集中,財(cái)務(wù)公司結(jié)算、設(shè)立結(jié)算中心結(jié)算。資金集中是結(jié)算共享的初始化階段,也是必備基礎(chǔ),但并沒(méi)有囊括對(duì)外支付;財(cái)務(wù)公司結(jié)算更進(jìn)一步,包括了對(duì)外支付,但受財(cái)務(wù)公司自身業(yè)務(wù)的局限性,集團(tuán)公司資金調(diào)度的能力受到限制;設(shè)立結(jié)算中心將所有結(jié)算保留在集團(tuán)內(nèi)部,可以有效地解決上述限制。
二、結(jié)算共享的兩種模式及特點(diǎn)
(1)財(cái)務(wù)公司模式。國(guó)內(nèi)很多大企業(yè)集團(tuán)均設(shè)有財(cái)務(wù)公司,財(cái)務(wù)公司吸收集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)存款、發(fā)放貸款,形成資金池。財(cái)務(wù)公司模式即集團(tuán)公司制定統(tǒng)一規(guī)程,將集團(tuán)內(nèi)資金全部歸集到財(cái)務(wù)公司,集團(tuán)內(nèi)各結(jié)算單位自行使用集團(tuán)財(cái)務(wù)公司結(jié)算平臺(tái),最終由財(cái)務(wù)公司使用商業(yè)銀行的結(jié)算系統(tǒng)對(duì)外結(jié)算。該模式實(shí)現(xiàn)步驟如下:一是集團(tuán)實(shí)行資金收支兩條線管理模式,各分公司在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)立收入戶和支出戶,收入戶只收不支,支出戶只支不收;二是財(cái)務(wù)公司與各分公司及收入開(kāi)戶金融機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議,約定由財(cái)務(wù)公司自動(dòng)歸集該賬戶內(nèi)資金;三是實(shí)施資金預(yù)算管理模式,依據(jù)預(yù)算安排資金;四是財(cái)務(wù)公司開(kāi)通網(wǎng)上銀行服務(wù),各分公司在資金預(yù)算范圍內(nèi)使用該服務(wù)對(duì)外支付,對(duì)于零星支付,通過(guò)申請(qǐng)資金劃撥至本單位支出戶結(jié)算。由此可以看出,“財(cái)務(wù)公司模式”不是完整的結(jié)算共享,財(cái)務(wù)公司僅替代了銀行等金融機(jī)構(gòu),沒(méi)有在集團(tuán)內(nèi)部形成獨(dú)立的“共享服務(wù)中心”,各分公司現(xiàn)金流仍處于“孤島”狀態(tài),集團(tuán)公司內(nèi)部資金調(diào)度能力受限。一方面,財(cái)務(wù)公司受“存貸比”等監(jiān)管指標(biāo)的限制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)壓力的影響,控制資金規(guī)模的能力和積極性不足;另一方面,財(cái)務(wù)公司作為集團(tuán)內(nèi)部金融機(jī)構(gòu),鮮有控制集團(tuán)內(nèi)各分公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能和權(quán)限,難以通過(guò)結(jié)算控制來(lái)保證集團(tuán)公司現(xiàn)金流管理策略的實(shí)現(xiàn),不能搭建各分公司和集團(tuán)本部以及各分公司之間資金流通的橋梁。(2)結(jié)算中心模式。結(jié)算中心模式與財(cái)務(wù)公司模式的主要區(qū)別就是“結(jié)算中心”的設(shè)立,是指在集團(tuán)公司設(shè)立內(nèi)部“結(jié)算中心”,結(jié)算中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立唯一賬戶,各分公司全部通過(guò)該賬戶結(jié)算,不再單獨(dú)開(kāi)立結(jié)算賬戶,結(jié)算中心負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部資金平衡和調(diào)度。因結(jié)算中心要成為集團(tuán)內(nèi)部資金池,實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)資金平衡和調(diào)度功能,結(jié)算中心模式與財(cái)務(wù)公司模式在實(shí)施方面存在諸多不同,其簡(jiǎn)要實(shí)施模式如下:一是集團(tuán)結(jié)算中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立結(jié)算賬戶,用于歸集集團(tuán)內(nèi)資金和對(duì)外結(jié)算。為保證結(jié)算和資金劃撥效率,集團(tuán)結(jié)算中心可以考慮使用商業(yè)銀行的“資金池”業(yè)務(wù);二是通過(guò)協(xié)議解決不同法人之間資金劃撥問(wèn)題。集團(tuán)內(nèi)各分公司與結(jié)算中心簽署“支付”協(xié)議,約定將各分公司資金集中到結(jié)算中心賬戶,并由結(jié)算中心各分公司結(jié)算;三是設(shè)立內(nèi)部賬戶實(shí)現(xiàn)法人資金的分別管理。結(jié)算中心形成集團(tuán)內(nèi)部資金池,對(duì)所有分公司開(kāi)立內(nèi)部賬戶,以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金的分別管理,該賬戶可以設(shè)定分支機(jī)構(gòu)允許無(wú)限額透支,控股單位有限額透支,對(duì)于透支資金,通過(guò)一定的模式計(jì)收利息,對(duì)于存款規(guī)模,也可以設(shè)定特定的“安全存款”規(guī)模,所有分公司存款規(guī)模超出該規(guī)模的,通過(guò)一定的模式計(jì)提利息收入,從而避免資金的無(wú)償占用;四是及時(shí)對(duì)賬。每天或者每月,結(jié)算中心或者核算部門與分公司核對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù),確保準(zhǔn)確;五是后續(xù)檢查。定期或者不定期,集團(tuán)公司內(nèi)部控制部門對(duì)分公司進(jìn)行稽查,或者聘請(qǐng)外部審計(jì)部門進(jìn)行稽查,確保結(jié)算業(yè)務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
對(duì)集團(tuán)公司來(lái)講,結(jié)算中心模式的結(jié)算共享不僅實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)資金的集中,形成企業(yè)內(nèi)部資金池,而且還通過(guò)結(jié)算業(yè)務(wù)的全面共享,增強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的控制力,確保集團(tuán)公司戰(zhàn)略的有效實(shí)施,同時(shí),結(jié)算共享還可以減少分公司財(cái)務(wù)人員的配備,降低結(jié)算業(yè)務(wù)的運(yùn)作成本。但是結(jié)算中心模式會(huì)在集團(tuán)結(jié)算中心產(chǎn)生幾個(gè)問(wèn)題:(1)匯總?cè)瘓F(tuán)結(jié)算業(yè)務(wù),結(jié)算量龐大;(2)匯總?cè)瘓F(tuán)資金,資金調(diào)度壓力較大;(3)結(jié)算導(dǎo)致大量的內(nèi)部對(duì)賬業(yè)務(wù);(4)結(jié)算產(chǎn)生內(nèi)部誠(chéng)信問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)該種模式的結(jié)算共享,必須做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:一是嚴(yán)格的賬戶管理。不建議各分公司開(kāi)立收入結(jié)算賬戶,所有收入均通過(guò)結(jié)算中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的賬戶,或者各分公司仍開(kāi)立收入結(jié)算賬戶,但通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)該賬戶資金的“不落地”;不建議各分公司開(kāi)立支出結(jié)算賬戶,所有支付結(jié)算均通過(guò)結(jié)算中心提供的結(jié)算共享服務(wù)實(shí)現(xiàn),對(duì)于零星的確實(shí)不能使用結(jié)算共享服務(wù)的,可以通過(guò)申請(qǐng)備付金的形式滿足,但該備付金額度必須要有完備的核定機(jī)制。二是嚴(yán)格的資金預(yù)算管理。結(jié)算中心肩負(fù)集團(tuán)公司整體的資金調(diào)度職能,但其本身與各分公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立,因此為保證其能夠有效地調(diào)度資金,必須細(xì)化資金預(yù)算,提升資金預(yù)算的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。三是嚴(yán)格的應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款賬期管理。在加強(qiáng)資金預(yù)算的同時(shí),為保證其執(zhí)行力度,集團(tuán)需要明確應(yīng)收及應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù),以在保證企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的商業(yè)信譽(yù)得以良好保持的同時(shí),確定每筆應(yīng)收應(yīng)付的資金流日期,從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體資金的日常調(diào)度。四是完善的信息系統(tǒng)。強(qiáng)大且安全的信息系統(tǒng)是結(jié)算共享的根本條件,良好的信息系統(tǒng)不僅可以保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩行?,而且有助于提升結(jié)算的透明度,明確結(jié)算責(zé)任,降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。五是統(tǒng)一的結(jié)算模式,明確的結(jié)算責(zé)任劃分。為實(shí)現(xiàn)結(jié)算共享,集團(tuán)公司必須對(duì)結(jié)算過(guò)程做出統(tǒng)一規(guī)范,明確分公司、結(jié)算中心的結(jié)算責(zé)任,比如將結(jié)算中心定位為內(nèi)部銀行及預(yù)算控制部門,結(jié)算時(shí)僅對(duì)逐筆結(jié)算的單據(jù)表面相符負(fù)擔(dān)責(zé)任,各分公司對(duì)本單位提交的結(jié)算業(yè)務(wù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),在各分公司內(nèi)部也可以進(jìn)一步細(xì)分結(jié)算責(zé)任。
三、結(jié)算共享需要額外考慮的問(wèn)題
(1)結(jié)算中心模式下,內(nèi)部賬戶資金往來(lái)的合法性。2011年
11月11日,央行負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示,民間借貸具有制度層面的合法性,民間借貸泛指在國(guó)家依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以外的自然人、法人及其他組織等經(jīng)濟(jì)主體之間的資金借貸活動(dòng)。從這里,該內(nèi)部賬戶的借貸關(guān)系可以歸類為民間借貸,是合法的。但是,1996年人民銀行的《貸款通則》第六十一條規(guī)定“各級(jí)行政部門和企事業(yè)單位、供銷合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作基金會(huì)和其他基金會(huì)不得經(jīng)營(yíng)存貸款等金融業(yè)務(wù)。企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)?!?996年3月25日,最高人民法院《關(guān)于企業(yè)相互借貸的合同出借方尚未取得約定利息人民法院應(yīng)當(dāng)如何裁決問(wèn)題的解答》明確規(guī)定:“對(duì)企業(yè)之間相互借貸的出借方或者名為聯(lián)營(yíng)、實(shí)為借貸的出資方尚未取得的約定利息,人民法院應(yīng)依法向借款方收繳。因此,雖然央行有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)之間借款的合法,但我國(guó)現(xiàn)存法律并沒(méi)有相關(guān)支持條文。因此,該部分資金的往來(lái)、利息的核算收取必須通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的“計(jì)息業(yè)務(wù)”實(shí)現(xiàn),從而規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。(2)小股東權(quán)益保障問(wèn)題。按照企業(yè)管理的一般理論,股東關(guān)注企業(yè)價(jià)值最大化,結(jié)算共享會(huì)導(dǎo)致分公司現(xiàn)金流向集團(tuán)公司本部,該分公司的小股東利益可能會(huì)蒙受損失,這包括資金再投資收益、資金閑置的利息收入等,為保障小股東權(quán)益,不論是財(cái)務(wù)公司模式還是結(jié)算中心模式,筆者都介紹了存款、貸款利息條款,每種模式下都必須保證該分公司資金需求,從而最小化小股東利益受損的可能,減少結(jié)算共享實(shí)施阻力。
參 考 文 獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】CA系統(tǒng);數(shù)字電視;機(jī)頂盒
增城市廣播電視臺(tái)在2010年下半年正式開(kāi)始了數(shù)字電視整轉(zhuǎn)。以下是我在整轉(zhuǎn)工作中關(guān)于數(shù)字電視CA(Conditional Access條件接收)系統(tǒng)的一些認(rèn)識(shí)和看法。
一、前言
數(shù)字電視的付費(fèi)電視節(jié)目是今后電視業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2002~2015年,中國(guó)數(shù)字電視市場(chǎng)規(guī)模由400億元擴(kuò)張到5000億元,2010年中國(guó)數(shù)字電視接收機(jī)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2050萬(wàn)臺(tái)。在這種背景下,采用條件接收技術(shù),實(shí)施健全的廣播電視付費(fèi)機(jī)制,才能促進(jìn)電視事業(yè)向更高層次健康發(fā)展。收費(fèi)電視的建立不僅改變了盈利模式,也為節(jié)目?jī)?nèi)容的細(xì)分提供了基礎(chǔ),并且改變了電視的影響力模式。
二、CA系統(tǒng)組成原理
條件接收系統(tǒng)(CAS)是數(shù)字CATV系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,是對(duì)終端用戶的接收進(jìn)行控制和開(kāi)展數(shù)字CATV增值業(yè)務(wù)的核心技術(shù)保障系統(tǒng)。條件接收體現(xiàn)了兩個(gè)方面的技術(shù)含義:其一,數(shù)字CATV系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者如何阻止未經(jīng)授權(quán)的用戶接收授權(quán)節(jié)目;其二,運(yùn)營(yíng)者如何從用戶處收取費(fèi)用。CA技術(shù)要求既能使用戶自由選擇收看節(jié)目,又能保護(hù)廣播業(yè)者的利益。而在結(jié)構(gòu)上,可以認(rèn)為CAS由前端發(fā)送和終端接收這兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成,前端完成廣播數(shù)據(jù)的加擾和授權(quán)信息的發(fā)送以及對(duì)解擾密鑰的加密處理;終端完成傳輸碼流(TS)的解擾和解密工作,恢復(fù)出授權(quán)接收的節(jié)目和數(shù)據(jù)信息。
(如圖1所示,藍(lán)色部分為CA系統(tǒng)部分;以下為系統(tǒng)圖的部分概念和縮寫解釋:
加擾:隨機(jī)、實(shí)時(shí)擾亂信號(hào)原來(lái)的形式;
加密:信息明文的變換、保密處理;
PRBS:偽隨機(jī)二進(jìn)制系列擾碼(用以打亂持續(xù)出現(xiàn)“1”或“0”,使其交替出現(xiàn),達(dá)到能量擴(kuò)散的目的,同時(shí)起到加擾作用);
CW:控制字;
SK:業(yè)務(wù)密鑰;
PDK:用戶分配密鑰;
ECM:授權(quán)控制信息;
EMM:授權(quán)管理信息。)
如上CA系統(tǒng)原理圖所示,CA系統(tǒng)由以下幾部分組成:
(1)集成管理系統(tǒng):設(shè)置系統(tǒng)參數(shù),連接系統(tǒng)中各組成部分,管理和控制系統(tǒng)的執(zhí)行。
(2)節(jié)目管理系統(tǒng):對(duì)節(jié)目進(jìn)行定義、編輯、編排、查詢,產(chǎn)生節(jié)目時(shí)間表。
(3)用戶管理系統(tǒng):對(duì)用戶信息、用戶設(shè)備信息、節(jié)目預(yù)定信息、用戶授權(quán)信息、財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行處理、維護(hù)和管理,同時(shí)可為其他子系統(tǒng)提供用戶授權(quán)管理的基本數(shù)據(jù)。
(4)前端條件接收系統(tǒng):完成用戶授權(quán)控制信息(ECM)及用戶授權(quán)管理信息(EMM)的獲取、生成、加密、發(fā)送等處理。
(5)電子節(jié)目指南系統(tǒng):自動(dòng)提取節(jié)目數(shù)據(jù)庫(kù)中的節(jié)目描述信息,并轉(zhuǎn)化為DVB的業(yè)務(wù)信息(SI),同時(shí)按一定的周期發(fā)送這些信息給復(fù)用器。
(6)復(fù)用加擾處理系統(tǒng):定義了同密同步器(SCS)、授權(quán)管理信息發(fā)生器(EMMG)、業(yè)務(wù)信息發(fā)生器(SIG)的接口,加擾采用了標(biāo)準(zhǔn)的DVB加擾算法。
(7)接收端CA系統(tǒng):接收并處理前端CA系統(tǒng)發(fā)送來(lái)的ECM,EMM信息,并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的通信接口與智能卡進(jìn)行數(shù)據(jù)交互,獲取解擾控制字,傳給解擾器完成解擾工作,同時(shí)提供有關(guān)CAS的輔助信息給接收設(shè)備,供接收設(shè)備顯示。
(8)智能卡發(fā)行系統(tǒng):發(fā)行CA系統(tǒng)中所需的各種智能卡,包括系統(tǒng)母卡、系統(tǒng)鑰匙卡、系統(tǒng)控制卡、用戶接收卡等,并分別設(shè)計(jì)了不同的卡發(fā)行系統(tǒng)。
三、CA系統(tǒng)安全性存在漏洞
在較長(zhǎng)一段時(shí)間里,基于DVB標(biāo)準(zhǔn)傳輸?shù)男l(wèi)星加密節(jié)目市場(chǎng)上,一直存在著將解密信息CW通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播、非法盜看節(jié)目的現(xiàn)象,這種方式通常被稱為CW共享或CW擴(kuò)散。
1.CW共享的一般原理:共享服務(wù)器將特定加密頻道的ECM送到相應(yīng)正版卡里,正版卡解出CW后返回共享服務(wù)器;共享服務(wù)器通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道將CW傳播給盜版用戶的非法終端。由于非法終端用戶需要看不同頻道,因此共享服務(wù)器需要多個(gè)讀卡器和智能卡。
2.CW共享的原因:CW共享之所以能夠發(fā)生,主要源自DVB體系架構(gòu)設(shè)計(jì)本身。在DVB同密體系架構(gòu)中,加解擾與加解密是分離的兩個(gè)過(guò)程:加擾由前端加擾設(shè)備完成,解擾由機(jī)頂盒芯片的解擾電路實(shí)現(xiàn);加解密主要完成對(duì)加解擾控制字的保護(hù),控制字在前端由加擾器生成后,利用CAS的加密機(jī)完成加密,解密由CA系統(tǒng)提供的智能卡完成。在同密情況下,CA系統(tǒng)的邊界被定義為“在前端對(duì)CW加密到終端智能卡把CW由密文解成明文”,而“從智能卡把CW解密完成并通過(guò)接口送給機(jī)頂盒之后的過(guò)程”則沒(méi)有明確界定。另外,由于機(jī)頂盒芯片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要,機(jī)頂盒芯片缺省被要求在支持不同CA系統(tǒng)時(shí)沒(méi)有差異,在這種理念下,機(jī)頂盒芯片上設(shè)置CW的接口被實(shí)現(xiàn)為明文傳遞CW的方式。在此條件下,有三個(gè)地方可以獲取明文CW:一是機(jī)卡通信過(guò)程;二是機(jī)頂盒RAM;三是機(jī)頂盒驅(qū)動(dòng)送CW給解擾電路的過(guò)程中。采用攻擊此三個(gè)環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)控制字?jǐn)U散。其實(shí)CW共享還有一種方式:衛(wèi)星共享接收。衛(wèi)星共享技術(shù)的基本原理非常簡(jiǎn)單:通過(guò)一顆衛(wèi)星的某一個(gè)信道(只占極小帶寬)傳送共享衛(wèi)星直播信號(hào)的解密數(shù)據(jù),如要收看某個(gè)衛(wèi)星上的加密系統(tǒng)信號(hào),一般需要兩面天線,一面天線接收衛(wèi)星加密信號(hào),另外一面天線接收專門發(fā)送來(lái)的解密數(shù)據(jù)包。用戶通過(guò)專用的衛(wèi)星共享接收機(jī),接收主星上的衛(wèi)星信號(hào)和子星上的共享數(shù)據(jù),兩者絕佳配合起到模擬正版卡的效果。由于我國(guó)有線電視采用的仍然是DVB體系,因此這個(gè)問(wèn)題在有線數(shù)字電視系統(tǒng)中仍然存在。
3.CW共享的影響:在衛(wèi)星上,我們能見(jiàn)到的報(bào)道只是說(shuō)衛(wèi)星數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商在智能卡盜版和共享方面深受其害。遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。到底遭受了多大的經(jīng)濟(jì)損失,我們卻無(wú)法知道,也許也根本統(tǒng)計(jì)不出來(lái)。問(wèn)題更在于對(duì)于我們的有線數(shù)字電視來(lái)說(shuō),共享風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
4.如何對(duì)待CW共享:首先,CW共享技術(shù)門檻并不高,是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的技術(shù),使用起來(lái)也并不復(fù)雜。其次,共享機(jī)頂盒的成本也不貴。甚至如果我們發(fā)放的是雙向機(jī)頂盒的話,這種雙向機(jī)頂盒本身就有可能成為共享機(jī)頂盒。第三,我國(guó)目前有線電視用戶為2.1億戶。而據(jù)資料顯示,到2009年底,我國(guó)僅寬帶用戶數(shù)就達(dá)到了1.77億戶。因而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享CW造成非法收視泛濫的可能性非常大。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行CW共享只是網(wǎng)絡(luò)共享的一種方式。還有一種家庭共享我們先不去說(shuō)它。其實(shí)還有一種共享更應(yīng)該引起我們足夠的重視:那就是局域網(wǎng)共享。這種共享方式由于不通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行,因而更加隱蔽,查處更難。
5. CW共享問(wèn)題的解決辦法:
(1)機(jī)頂盒芯片的安全
除采用機(jī)頂盒安全芯片外,基本上沒(méi)有可行的辦法。對(duì)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō),只要網(wǎng)絡(luò)中存在著一臺(tái)未采用安全芯片的機(jī)頂盒,則整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都不會(huì)安全。這對(duì)那些已經(jīng)進(jìn)行或正在進(jìn)行數(shù)字電視整轉(zhuǎn)的運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的打擊。從目前生產(chǎn)的機(jī)頂盒芯片來(lái)看,絕大多數(shù)并沒(méi)有安全特性。
(2)機(jī)卡分離標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)
對(duì)條件接收,我國(guó)除了2001年頒布了數(shù)字電視廣播條件接收系統(tǒng)規(guī)范,2006年頒布了數(shù)字電視接收機(jī)條件接收接口規(guī)范外,2007年12月還頒布了數(shù)字電視接收設(shè)備條件接收接口規(guī)范。2007年頒布的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)采用的是UTI接口標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)機(jī)卡分離的條件接收推薦標(biāo)準(zhǔn)。從時(shí)間上看,CW共享在2005年左右就已經(jīng)出現(xiàn)了,因而從道理上來(lái)說(shuō)2007年的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)CW共享這個(gè)問(wèn)題有所防范。但實(shí)際情況如何呢?實(shí)際上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)如何防范CW共享同樣沒(méi)有考慮,共享的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
(3)采用有卡或者無(wú)卡技術(shù)
對(duì)這個(gè)問(wèn)題,存在不少爭(zhēng)論。有卡是指以目前流行的符合7816標(biāo)準(zhǔn)的智能卡來(lái)完成CA系統(tǒng)的方案。無(wú)卡是指把CAM模塊放到機(jī)頂盒里的方案。以泰信為首的無(wú)卡CA廠家力推無(wú)卡方案。由于采用智能卡方式存在CW共享的缺陷,無(wú)法解決,并且采用有卡方式需要一張智能卡,成本較高,因而采用有卡方式受到了不少人的質(zhì)疑。針對(duì)機(jī)卡分離,泰信也提出了軟硬分離的方案。通過(guò)軟硬分離達(dá)到CA動(dòng)態(tài)下載、可替換,從而保證運(yùn)營(yíng)安全。
【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)值管理
財(cái)務(wù)信息化
近年來(lái)信息技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用逐步深入,財(cái)務(wù)信息化的不斷發(fā)展不但為提高財(cái)務(wù)管理效率、加強(qiáng)管控力度創(chuàng)造了條件,而且對(duì)基于價(jià)值管理下財(cái)務(wù)管理的深刻變革提供了可能。
一、建立以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系,發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值所在
基于價(jià)值的管理要求企業(yè)首先明確本企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值是什么、如何衡量。不同業(yè)務(wù)類型的公司判斷和衡量?jī)r(jià)值的方法不盡相同,但一般而言,基于價(jià)值管理的公司都會(huì)選擇一種比較適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的價(jià)值度量指標(biāo)模型,如經(jīng)濟(jì)增加值(Economic Value Added)、現(xiàn)金增加值(Cash Value Added)、股東增加值(Shareholder Value Added)和現(xiàn)金流投資回報(bào)(Cash Flow Return On Investment)等。確定衡量企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的量度指標(biāo)后,企業(yè)便可以根據(jù)這個(gè)指標(biāo)所包含的成分進(jìn)行層層分解,進(jìn)一步明確企業(yè)價(jià)值的整體構(gòu)成,并通過(guò)分析現(xiàn)狀,確定目前影響企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值最大的驅(qū)動(dòng)因素是哪些,這些價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素將被進(jìn)一步明確為量化的KPI(Key Performance Indicators)指標(biāo)。
然而分析企業(yè)整體價(jià)值構(gòu)成并動(dòng)態(tài)檢測(cè)企業(yè)價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素是非常繁雜的工作,比如德勤的“價(jià)值地圖(Value Map)”工具將企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的來(lái)源從增加收入、減少成本、資產(chǎn)管理和預(yù)期管理四個(gè)方面細(xì)化為675個(gè)具體的“價(jià)值驅(qū)動(dòng)力”,它們分散在企業(yè)管理鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),有的甚至不是財(cái)務(wù)指標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理者如果希望實(shí)時(shí)收集和分析處理這些信息,則必須借助信息化手段構(gòu)建以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系。
所謂以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系并不是僅指一個(gè)或多個(gè)信息系統(tǒng),而是指以價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素對(duì)應(yīng)的KPI指標(biāo)體系為基礎(chǔ),以企業(yè)各通用和專業(yè)信息系統(tǒng)的相關(guān)功能和數(shù)據(jù)為依托,建立起來(lái)的一整套數(shù)據(jù)收集、處理體系。它通過(guò)從分布于企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)或相關(guān)崗位收集計(jì)算KPI指標(biāo)所需數(shù)據(jù),并將其整合在企業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中(Data Warehouse),然后通過(guò)商務(wù)智能系統(tǒng)(Business Intelligence)按照需要構(gòu)建不同的分析模型,最后從數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中提取相應(yīng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行計(jì)算,生成全方位、綜合性的企業(yè)價(jià)值分析報(bào)告。
以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有機(jī)整合,消除了企業(yè)內(nèi)信息傳遞隔閡,并從企業(yè)價(jià)值管理的高度出發(fā)建立企業(yè)價(jià)值分析模型,使得半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題程序化,為客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確決策創(chuàng)造了條件。同時(shí),它超越了傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、主要專注于某一個(gè)領(lǐng)域成本效益分析的局限性,通過(guò)研究企業(yè)整體價(jià)值的增長(zhǎng)點(diǎn)與減弱點(diǎn),為企業(yè)內(nèi)部資源的分配與利用提供數(shù)據(jù)支持,為如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)行動(dòng)以取得整體上更優(yōu)的戰(zhàn)略效果提供指導(dǎo)。
建立以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系,需要開(kāi)展以下工作:
(一)建立價(jià)值KPI信息的收集機(jī)制
建立企業(yè)價(jià)值KPI相關(guān)信息的收集機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系的基礎(chǔ)。通常KPI信息收集范圍較廣,不但要收集企業(yè)內(nèi)部信息,而且還涉及企業(yè)外部信息,企業(yè)集團(tuán)中下屬單位基礎(chǔ)條件迥異,整體收集難度會(huì)更大。因此,KPI信息的收集機(jī)制必須在考慮成本效益匹配的前提下做到靈活多樣、方便易行。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有信息系統(tǒng)已覆蓋的領(lǐng)域,應(yīng)優(yōu)先考慮通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)收集。特別是已建立ERP(Enterprise Resources Planning)系統(tǒng)的企業(yè),可以充分利用其覆蓋供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)時(shí)跟蹤物流、資金流、信息流連續(xù)運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn),通過(guò)直接利用ERP數(shù)據(jù)或少量改進(jìn)ERP系統(tǒng)便可獲取大部分計(jì)算KPI所需相關(guān)信息。對(duì)于現(xiàn)有信息系統(tǒng)暫未覆蓋的領(lǐng)域,企業(yè)可以建立一個(gè)簡(jiǎn)單的B/S(Browser/Server)結(jié)構(gòu)通用信息收集平臺(tái),各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)安排專人在系統(tǒng)中填制上報(bào)相關(guān)信息。對(duì)于外部信息,企業(yè)可以與銀行、客戶供應(yīng)商等利益相關(guān)方通過(guò)信息共享合作收集所需信息,也可以向?qū)I(yè)信息提供機(jī)構(gòu)購(gòu)買相關(guān)信息。
(二)建設(shè)企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)
從企業(yè)采購(gòu)、設(shè)備、生產(chǎn)、庫(kù)存、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、人事等各個(gè)環(huán)節(jié)采集而來(lái)的企業(yè)價(jià)值KPI相關(guān)信息將被存儲(chǔ)在統(tǒng)一的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中,對(duì)其進(jìn)行梳理、清洗、轉(zhuǎn)換、合并和匯總等操作,并按照不同的需求進(jìn)行重組和分類,為數(shù)據(jù)利用做好準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中對(duì)原始數(shù)據(jù)的加工是實(shí)現(xiàn)以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系的關(guān)鍵成功因素,它絕不是對(duì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單堆砌,而應(yīng)以數(shù)據(jù)為中心設(shè)計(jì)全局共享的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)模型,對(duì)信息資源進(jìn)行深入整合。
(三)建設(shè)商務(wù)智能系統(tǒng)
商務(wù)智能系統(tǒng)的本質(zhì)是一個(gè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái),它通過(guò)深層次的分析和挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中積累的海量數(shù)據(jù),從不同的角度去分析企業(yè)的各種業(yè)務(wù)指標(biāo)并構(gòu)建業(yè)務(wù)知識(shí)模型。在以價(jià)值分析為導(dǎo)向的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系中,商務(wù)智能技術(shù)可以利用其強(qiáng)大的分析能力,通過(guò)多維度、模型化的工具分析各個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素對(duì)應(yīng)的KPI指標(biāo),判斷企業(yè)整體或某項(xiàng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、客戶群等的綜合價(jià)值,發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)或減弱點(diǎn),為決策者提供重要的輔助決策信息。
二、建立以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)以價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行綜合性的管控
發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值所在后,基于價(jià)值管理的企業(yè)必須建立一個(gè)將價(jià)值目標(biāo)迅速轉(zhuǎn)化為執(zhí)行能力的管理體系,以應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境。以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)正是這樣一個(gè)連接價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值創(chuàng)造的管理工具。
基于價(jià)值管理的企業(yè)如果缺乏一個(gè)強(qiáng)大的全面預(yù)算管理信息化平臺(tái),可能將面臨預(yù)算管理與企業(yè)追求的價(jià)值目標(biāo)脫節(jié),預(yù)算分析、調(diào)整、控制能力不足等問(wèn)題。
因此,基于價(jià)值的管理要求企業(yè)建立一個(gè)始于價(jià)值分析、終于價(jià)值評(píng)價(jià)的覆蓋完整預(yù)算管理循環(huán)的信息系統(tǒng)。它在企業(yè)價(jià)值管理的導(dǎo)向下,動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策與管理行為和企業(yè)行動(dòng)的關(guān)系,通過(guò)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃、分析和數(shù)量化的系統(tǒng)編制,保證企業(yè)整體運(yùn)行方向與其使命目標(biāo)所一致。具體來(lái)說(shuō)以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求:
(一)與企業(yè)基于價(jià)值的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系緊密連接
如前所述,基于價(jià)值的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系分析企業(yè)價(jià)值,為企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。而以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)則負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制定符合其價(jià)值目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,并實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的效率和成果,保證企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)落實(shí)到具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。因此,以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)必須與管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系建立有效的數(shù)據(jù)交互機(jī)制。一方面,全面預(yù)算管理系統(tǒng)的起點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)價(jià)值分析的定量結(jié)果,在此基礎(chǔ)上制定滿足企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造要求的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,并通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的細(xì)化得到相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算。另一方面,應(yīng)將對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控結(jié)果實(shí)時(shí)反饋給管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)體系,為實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)企業(yè)整體或某一領(lǐng)域的價(jià)值提供數(shù)據(jù)支持。
(二)擁有較強(qiáng)的多維分析能力
以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)面向分析的管理系統(tǒng),而不是一個(gè)單純面向流程的處理預(yù)算編審事務(wù)的系統(tǒng)。在面向分析的管理系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)是由多個(gè)維度(角度)進(jìn)行描述的,系統(tǒng)要能夠?qū)σ延械念A(yù)算和實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)進(jìn)行靈活、快速的多角度分析、查詢。比如銷售收入的數(shù)據(jù)是由產(chǎn)品、時(shí)間、渠道、客戶、區(qū)域、部門、人員等多個(gè)角度進(jìn)行定義的,在對(duì)銷售收入的預(yù)算或?qū)嶋H發(fā)生數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的時(shí)候,分析人員可能會(huì)按照一個(gè)或多個(gè)維度的組合來(lái)分析其價(jià)值貢獻(xiàn)度。即從技術(shù)上講,要求以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)應(yīng)建立在一個(gè)多維度的數(shù)據(jù)模型上,才能滿足用戶靈活多變的分析需求。
(三)能有效的對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制
預(yù)算控制是基于價(jià)值的管理下企業(yè)建設(shè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)需要考慮的一個(gè)重要方面,因?yàn)橹挥衅髽I(yè)預(yù)算管理部門可以很方便的對(duì)各預(yù)算單位的預(yù)算進(jìn)行有效的預(yù)警和控制,才可能保證預(yù)算按照既定目標(biāo)執(zhí)行,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。為加強(qiáng)預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制力度,除通常將預(yù)算控制與審批流程相結(jié)合外,還應(yīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理系統(tǒng)與ERP等業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合,保證各系統(tǒng)信息的無(wú)縫連接,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的有效管控。
三、建立以價(jià)值增長(zhǎng)為目的的財(cái)務(wù)資源集中管理平臺(tái),為財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值提供支持
從基于價(jià)值的管理視角出發(fā),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的途徑很多,既可以從企業(yè)戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)客戶、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化的角度探索,也可以從成本費(fèi)用、資本結(jié)構(gòu)、資本運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)策略的角度發(fā)展。傳統(tǒng)管理體系中屬于成本費(fèi)用中心的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)中一個(gè)重要的價(jià)值創(chuàng)造源泉。
財(cái)務(wù)管理活動(dòng)雖然不能代替生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),但它能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的途徑卻很多,包括稅收籌劃、成本管理、投融資管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等。在信息化時(shí)代,企業(yè)還可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,使其成為為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的新動(dòng)力。近年來(lái),建立以價(jià)值增長(zhǎng)為目的財(cái)務(wù)資源集中管理平臺(tái)成為基于價(jià)值的管理下財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的重要方向之一,未來(lái)它將成為財(cái)務(wù)管理為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的新途徑。
所謂“財(cái)務(wù)資源集中”,主要包括對(duì)財(cái)務(wù)管理的核心――資金的集中和對(duì)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)――會(huì)計(jì)核算的集中。它們分別可以通過(guò)資金集中管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(一)資金集中管理信息系統(tǒng)
資金集中管理包括從編制資金計(jì)劃到處理集團(tuán)和子公司資金流入流出、內(nèi)外部結(jié)算、投融資活動(dòng)等資金運(yùn)作所進(jìn)行的監(jiān)督和控制,以及長(zhǎng)短期的資金預(yù)測(cè)。通過(guò)資金集中管理可以加速資金運(yùn)轉(zhuǎn),降低資金風(fēng)險(xiǎn),為集團(tuán)企業(yè)帶來(lái)健康的資金流。
然而,在手工環(huán)境下要實(shí)現(xiàn)資金集中管理非常困難,這將使企業(yè)面臨日常工作量大、企業(yè)和銀行之間缺乏協(xié)調(diào)、資金監(jiān)控滯后、資金管理分散、資金利用率低等一系列的問(wèn)題。
資金集中管理系統(tǒng)則可以有效的解決這些問(wèn)題。它將資金結(jié)算和控制流程與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有機(jī)融合,疏通資金結(jié)算部門和業(yè)務(wù)部門之間的界限,消除非增值環(huán)節(jié),使資金的控制與業(yè)務(wù)流程再造、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、銀行網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)緊密相連。
實(shí)施資金集中管理系統(tǒng)后企業(yè)集團(tuán)下屬成員企業(yè)資金的流量、流向和存量完全處于集團(tuán)的管理之下,集團(tuán)公司能夠?qū)ζ鋵?duì)外收款、付款,對(duì)內(nèi)資金結(jié)算進(jìn)行全方位控制;通過(guò)制定付款審批、審核流程,可以保證下屬成員企業(yè)具有與其經(jīng)營(yíng)管理需要的資金管理權(quán)。同時(shí),由于能夠?qū)θ瘓F(tuán)資金實(shí)行全程管理,就能夠?qū)Y金使用進(jìn)行有效的計(jì)劃,使集團(tuán)資金使用計(jì)劃與企業(yè)價(jià)值管理目標(biāo)相符,提高資金的使用效率,防范資金浪費(fèi),降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
(二)網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)
網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)是企業(yè)集團(tuán)整合下屬企業(yè)財(cái)務(wù)資源,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要手段。一般來(lái)說(shuō)該平臺(tái)通過(guò)整合企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)形成,達(dá)到統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)政策、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、集中財(cái)務(wù)資源、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的目標(biāo)。與單個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)相比,網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)在業(yè)務(wù)處理內(nèi)容上并沒(méi)有太大變化,其不同之處主要表現(xiàn)在“集中”上,它包含以下幾個(gè)方面的含義:
1.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理集中
網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將集團(tuán)下屬所有企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理,消除了數(shù)據(jù)的物理距離和時(shí)間差的概念,是進(jìn)行集中核算、集中控制、實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)。信息使用者可以高效快速地收集數(shù)據(jù),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)處理和分析。使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資源共享,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、業(yè)務(wù)智能化。
2.系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中
為了保證集團(tuán)貫徹統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策和財(cái)務(wù)管理制度,建立起統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格有序的核算體系,網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)集中管控系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一方面,平臺(tái)應(yīng)保證部分核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和唯一性;另一方面平臺(tái)還應(yīng)提供靈活的設(shè)置機(jī)制和控制手段,滿足其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)個(gè)性化和行業(yè)化的應(yīng)用需要。
3.財(cái)務(wù)處理和內(nèi)部控制集中
網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)各個(gè)子系統(tǒng)之間既相對(duì)獨(dú)立,又能協(xié)同處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)、共享信息資源,為企業(yè)財(cái)務(wù)信息的收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工過(guò)程提供了統(tǒng)一的、流程化、規(guī)范化的處理平臺(tái)。同時(shí),集團(tuán)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)集中管控下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)處理過(guò)程,加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控,提高內(nèi)部控制的有效性,降低運(yùn)營(yíng)成本,提升管理效率。
具備開(kāi)放性、電子化、實(shí)時(shí)性、集成化、遠(yuǎn)程化特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的同步處理,并充分關(guān)注與企業(yè)外部資源進(jìn)行整合,這不但擴(kuò)展了財(cái)務(wù)管理的空間范圍,而且極大的提高了財(cái)務(wù)管理的效率,提升了企業(yè)價(jià)值。目前,國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)集中式財(cái)務(wù)管理平臺(tái)正在逐步進(jìn)化為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和流程集中的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)的集中,這必然將會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
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2010年中國(guó)利用外資
首破千億美元居世界第二
據(jù)商務(wù)部消息,2010年中國(guó)吸收外商直接投資平穩(wěn)較快回升,首次突破1 000億美元,達(dá)到1 057.4億美元,同比增長(zhǎng)17.4%,創(chuàng)歷史最高水平,同時(shí)扭轉(zhuǎn)了2009年下降2.6%的局面。
2010年12月當(dāng)月,中國(guó)實(shí)際使用外資金額140.3億美元,同比增長(zhǎng)15.6%,為2009年8月以來(lái)連續(xù)第17個(gè)月實(shí)現(xiàn)月度同比增長(zhǎng)。從結(jié)構(gòu)上看,2010年中國(guó)實(shí)際使用外資金額的較快發(fā)展,主要得益于服務(wù)業(yè)及中西部地區(qū)吸引外資的大幅增長(zhǎng),增幅分別為28.6%和27.6%。
【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 供應(yīng)鏈 融資
無(wú)論是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中小企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著非常重要的作用。目前中小企業(yè)占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上,為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力創(chuàng)造了80%的就業(yè)崗位,提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額,生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的60%,它在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)就業(yè)率等方面都起著越來(lái)越重要的地位,然而融資難融資貴是阻礙著這些中小企業(yè)健康發(fā)展的根本原因,特別是全球金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),各國(guó)政府和企業(yè)紛紛出現(xiàn)了各種不同的問(wèn)題,使得中小企業(yè)的融資更加嚴(yán)峻。我國(guó)外向型中小企業(yè)受金融危機(jī)和后金融危機(jī)期間各種因素的影響,如政府出臺(tái)了有關(guān)存貸款利差政策、出口退稅政策、人民幣升值等影響,再加上中小企業(yè)自身就存在很多不足,導(dǎo)致商業(yè)銀行不愿意貸款給這些中小企業(yè),進(jìn)而使銀行對(duì)于中小企業(yè)貸款申請(qǐng)更加苛刻,抵押擔(dān)保要求更高,這無(wú)疑進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)融資難的困境。同時(shí)也降低了我國(guó)外向型中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促使中小企業(yè)對(duì)貿(mào)易融資的需求更加迫切,而傳統(tǒng)的貿(mào)易融資方式已不能滿足中小企業(yè)的需求,再加上我國(guó)資本市場(chǎng)并沒(méi)有外國(guó)資本市場(chǎng)那樣發(fā)達(dá),中小企業(yè)不能通過(guò)直接融資來(lái)獲取資金以解決自己融資難問(wèn)題,大多數(shù)還是要通過(guò)間接融資來(lái)獲取資金的,因此,促使供應(yīng)鏈融資方式迅速發(fā)展。
一、供應(yīng)鏈融資的含義及特征
1、供應(yīng)鏈融資的含義
供應(yīng)鏈融資是指銀行通過(guò)檢查整條供應(yīng)鏈,基于對(duì)供應(yīng)鏈管理程度和核心企業(yè)的信用實(shí)力的掌握,對(duì)其核心企業(yè)和業(yè)務(wù)上下游多個(gè)企業(yè)提供靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種融資模式。供應(yīng)鏈融資扭轉(zhuǎn)了銀行不愿意貸款給中小企業(yè)的局面,以前無(wú)論政府采取怎樣的支持力度,總是沒(méi)能改善中小企業(yè)融資難問(wèn)題,而供應(yīng)鏈融資方式的出現(xiàn)恰好可以緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,是因?yàn)楣?yīng)鏈融資是對(duì)供應(yīng)鏈上的“1”家核心企業(yè)和“N”家企業(yè)進(jìn)行融資,將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商等連接到一起,通過(guò)整個(gè)供應(yīng)鏈上各個(gè)企業(yè)的分工與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的不斷增值。所以,供應(yīng)鏈融資也可以叫做“1+N”的融資方式。
2、供應(yīng)鏈融資的特征
(1)資金供給方和資金需求方發(fā)生改變。首先,在傳統(tǒng)的融資方式中,由于中小企業(yè)沒(méi)有雄厚的資產(chǎn)做抵押或者是整體信用、財(cái)務(wù)狀況不是很好,導(dǎo)致了中小企業(yè)很難從銀行融到所需要的資金,而在供應(yīng)鏈中,銀行是以整個(gè)供應(yīng)鏈為審查對(duì)象并且以核心企業(yè)為出發(fā)點(diǎn),給供應(yīng)鏈的上下游企業(yè)提供金融服務(wù),銀行有了核心企業(yè)的擔(dān)保,減少了對(duì)上下游中小企業(yè)融資的顧慮,解決了中小企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)中因缺乏資金而無(wú)法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其次,在整個(gè)供應(yīng)鏈融資過(guò)程中,所有的關(guān)聯(lián)企業(yè)變化相對(duì)較少,融資需求具有一定的穩(wěn)定性,而且整個(gè)供應(yīng)鏈的企業(yè)整體信用度相對(duì)較高,企業(yè)之間會(huì)互相監(jiān)督,這樣可以減少銀行擔(dān)心中小企業(yè)會(huì)把借來(lái)的款項(xiàng)移作他用,因此,可以有效地保證了銀行的融資資金控制在專款專用上,降低了銀行在融資過(guò)程中一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)銀行提供的融資資金直接還款來(lái)源具有一定的穩(wěn)定性。在供應(yīng)鏈融資中,銀行對(duì)貿(mào)易過(guò)程中所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款、貨物和物流等方面的控制,可以有效地控制銀行的資金回籠,保證了銀行的資金安全,降低了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
二、供應(yīng)鏈融資與傳統(tǒng)融資方式的不同
1、兩種融資方式成員關(guān)系不同
如圖1所示,從銀行的角度看,供應(yīng)鏈融資與傳統(tǒng)銀行融資的區(qū)別主要在于三個(gè)方面:首先,對(duì)供應(yīng)鏈成員的信貸準(zhǔn)入評(píng)估不同。銀行首先評(píng)估核心企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力和行業(yè)地位,以及它對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的影響作用。如果核心企業(yè)符合銀行各種條件要求,且證明與整條供應(yīng)鏈聯(lián)系足夠緊密,銀行將為其各成員提供融資安排。銀行對(duì)成員融資準(zhǔn)入評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于該成員對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的重要性、與核心企業(yè)的歷史交易情況等。其次,對(duì)成員的融資嚴(yán)格限定于其與核心企業(yè)之間的貿(mào)易背景,并且以針對(duì)性的技術(shù)措施引入核心企業(yè)的資信,作為控制授信風(fēng)險(xiǎn)的輔助手段。另外,傳統(tǒng)融資方式的還款來(lái)源于企業(yè)的綜合收入,不僅限于單筆業(yè)務(wù)的收入,而供應(yīng)鏈融資特別強(qiáng)調(diào)授信還款來(lái)源的自償性,側(cè)重于單筆業(yè)務(wù)收入還款。
2、兩種融資方式特點(diǎn)不同
如表1所示,傳統(tǒng)融資方式的授信主體比較單一,往往是單個(gè)企業(yè),而供應(yīng)鏈融資方式授信主體比較多,銀行不僅與單個(gè)企業(yè)打交道,還要以核心企業(yè)為中心,與其上下游所有企業(yè)打交道,對(duì)所需資金企業(yè)提供融資服務(wù)。而且針對(duì)兩種融資方式不同的授信主體,銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不同,由于傳統(tǒng)融資方式授信主體比較單一,所以主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于授信主體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)比較單一,但是銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)較大,那是因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)一旦出現(xiàn)了任何一個(gè)問(wèn)題,銀行都將面臨著無(wú)法收回資金的風(fēng)險(xiǎn);而供應(yīng)鏈融資方式授信主體比較多,風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于核心企業(yè)和整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)融資方式來(lái)說(shuō)較大,但是因?yàn)橛泻诵钠髽I(yè)做擔(dān)保,而且有多個(gè)企業(yè)與銀行實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督,從而降低了銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn),綜合各種因素,得出供應(yīng)鏈融資方式所面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)融資方式的風(fēng)險(xiǎn)較小。
三、供應(yīng)鏈融資對(duì)各個(gè)參與主體的影響
1、對(duì)銀行的影響
(1)供應(yīng)鏈融資不僅為銀行保留了優(yōu)質(zhì)的老客戶群體,還為銀行開(kāi)拓了大量的優(yōu)質(zhì)新客戶群體。供應(yīng)鏈出現(xiàn)之前,銀行對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、信用等情況存在顧慮,不愿意貸款給中小企業(yè),僅限于少數(shù)大中型企業(yè),這樣使銀行的客戶群體大大的減少了,而如今供應(yīng)鏈融資被各大企業(yè)所接受,不僅是對(duì)企業(yè)融資有幫助,對(duì)銀行開(kāi)拓新的客戶群體也有很大的幫助。因?yàn)楣?yīng)鏈融資不僅僅是銀行給大中型企業(yè)提供金融服務(wù),而且是銀行對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的所有企業(yè)提供金融服務(wù),不會(huì)存在某一個(gè)企業(yè)由于資產(chǎn)狀況不符合銀行要求而得不到銀行融資的情況。即使有一些小小不符合銀行要求的,只要有核心企業(yè)提供擔(dān)保和該企業(yè)與核心企業(yè)歷史交易真實(shí)存在等,銀行一樣會(huì)貸款給這些中小企業(yè)。所以供應(yīng)鏈融資為銀行培育了新的優(yōu)質(zhì)客戶群體。
(2)供應(yīng)鏈融資在一定程度上可以降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。由于供應(yīng)鏈融資是對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈上所有的企業(yè)提供融資服務(wù),一旦一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,所有的企業(yè)都會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),所以企業(yè)之間會(huì)互相監(jiān)督和互相監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn),銀行不會(huì)再因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題而無(wú)法回收資金,從而降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。
(3)供應(yīng)鏈融資有利于銀行改善不良資產(chǎn)狀況。一直以來(lái),借新還舊、還舊借新、再融資等傳統(tǒng)流動(dòng)資金貸款的方式,掩蓋了銀行實(shí)際不良資產(chǎn),或拖延了不良資產(chǎn)暴露的時(shí)間,從而使投資者做出錯(cuò)誤決策,或者錯(cuò)失處置不良資產(chǎn)的有利時(shí)機(jī),造成銀行不必要的損失,而供應(yīng)鏈融資提供全流程跟蹤、借款和還款等全方位服務(wù),有助于改善銀行不良資產(chǎn)狀況。
2、對(duì)核心企業(yè)的影響
首先,由于核心企業(yè)在供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位,因此一旦核心企業(yè)選擇了供應(yīng)鏈融資服務(wù)銀行,鏈條中的其他成員企業(yè)將被動(dòng)接受,但其成員企業(yè)通常樂(lè)于接受這種安排,因?yàn)楹诵钠髽I(yè)依托自身的資信水平與銀行協(xié)議的融資條款,往往要比其他成員企業(yè)的融資條款更優(yōu)惠;其次,核心企業(yè)自身獲得金融服務(wù)的渠道廣泛,因此會(huì)充分利用銀行間的競(jìng)爭(zhēng),選擇成本最小的融資服務(wù)機(jī)構(gòu),使自己的融資成本達(dá)到最小化;最后,核心企業(yè)依靠自身優(yōu)勢(shì)地位和良好的信用,為上下游中小企業(yè)提供擔(dān)保等幫助,有利于維持與各企業(yè)的合作關(guān)系,保障了整個(gè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行,這樣不僅有利于自身的發(fā)展壯大,還有利于提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、對(duì)中小企業(yè)的影響
(1)可以緩解中小企業(yè)因自身?xiàng)l件不足而無(wú)法融到所需資金問(wèn)題。在傳統(tǒng)融資方式中銀行對(duì)中小企業(yè)審核貸款申請(qǐng)是非??量痰?,不僅看重企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和信用方面要求,還特別注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)固定資產(chǎn)的抵押,不僅如此,銀行還不愿意貸款給這些中小企業(yè),但是在供應(yīng)鏈融資方式中這些中小企業(yè)不用擔(dān)心銀行會(huì)不貸款給它們,因?yàn)殂y行是對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行提供金融服務(wù)的,即使某一個(gè)企業(yè)無(wú)法滿足銀行的要求也沒(méi)有多大關(guān)系,銀行注重的是整個(gè)供應(yīng)鏈的信用而非單個(gè)企業(yè),對(duì)于某一個(gè)企業(yè)自身缺陷問(wèn)題將可以被供應(yīng)鏈整體信用所彌補(bǔ),所以,供應(yīng)鏈融資方式可以緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
(2)降低了中小企業(yè)融資成本。銀行為了與供應(yīng)鏈融資企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系,對(duì)整條供應(yīng)鏈的中小企業(yè)在整個(gè)融資過(guò)程中都會(huì)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,從而降低了中小企業(yè)的融資成本。
(3)可以盤活中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)。以前大多數(shù)中小企業(yè)融資必須以不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保,而且價(jià)值與融資金額幾乎相當(dāng),但是中小企業(yè)的固定資產(chǎn)非常有限,導(dǎo)致了中小企業(yè)向銀行融資的能力也非常有限,而在供應(yīng)鏈融資方式下,中小企業(yè)可以以其動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保向銀行提出融資申請(qǐng),銀行有了核心企業(yè)信用等級(jí)和融資擔(dān)保作保障還有動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)作抵押,可以放心地給中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
四、外向型中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資存在的問(wèn)題
1、外向型中小企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈融資方式缺乏專業(yè)知識(shí)
雖然現(xiàn)在已經(jīng)有很多銀行開(kāi)展了供應(yīng)鏈融資這個(gè)業(yè)務(wù),例如深圳發(fā)展銀行(即平安銀行)、廣發(fā)銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行、民生銀行、工商銀行、中國(guó)銀行等都相繼開(kāi)展了這項(xiàng)業(yè)務(wù),但是還是有很多外向型中小企業(yè)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)了解得還不夠深入,導(dǎo)致這些中小企業(yè)沒(méi)有能夠好好利用這種融資方式,為其自身和上下游企業(yè)獲得更好的融資機(jī)會(huì)。
2、缺乏信息共享平臺(tái)服務(wù)
由于各行各業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平不同,而且供應(yīng)鏈融資在我國(guó)發(fā)展還處于起步發(fā)展階段,還沒(méi)有一個(gè)合適的平臺(tái)來(lái)提供信息共享服務(wù),所以開(kāi)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)所需的信息共享也很難得到滿足。信息共享不僅有利于銀行實(shí)時(shí)了解企業(yè)的情況,為銀行控制風(fēng)險(xiǎn)提供參考信息,而且可以給企業(yè)提供銀行有關(guān)融資服務(wù)信息,有利于企業(yè)了解各銀行提供的優(yōu)惠融資服務(wù),使企業(yè)可以選擇更實(shí)惠的金融機(jī)構(gòu)為其提供融資服務(wù),從而可以降低企業(yè)的融資成本。
3、不健全的信用體系
由于供應(yīng)鏈融資各參與主體之間缺乏相對(duì)可靠的信息平臺(tái),商業(yè)銀行無(wú)法獲取供應(yīng)鏈融資中各參與企業(yè)的業(yè)務(wù)信息,不能準(zhǔn)確了解供應(yīng)鏈整體運(yùn)作,也就無(wú)法進(jìn)行正確的信貸決策,這將會(huì)阻礙供應(yīng)鏈融資部分優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
4、外部融資環(huán)境不完善
由于供應(yīng)鏈融資在我國(guó)尚處于初步發(fā)展階段,核心企業(yè)缺乏供應(yīng)鏈管理意識(shí)與能力,金融行業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈融資體系尚未完善,風(fēng)險(xiǎn)控制手段比較落后,政策和法律法規(guī)也不健全等等,這些因素都使外向型中小企業(yè)參與供應(yīng)鏈融資面臨巨大的挑戰(zhàn)。
五、促進(jìn)外向型中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資發(fā)展的對(duì)策建議
融資困難一直是阻礙著我國(guó)外向型中小企業(yè)發(fā)展的主要因素,而我國(guó)中小企業(yè)由于自身存在的問(wèn)題和外在的環(huán)境因素,很難從銀行那里融到所需要的資金,但自從供應(yīng)鏈融資方式出現(xiàn)后,可以幫助中小企業(yè)緩解融資難問(wèn)題,雖然我國(guó)供應(yīng)鏈融資出現(xiàn)比較晚,是從20世紀(jì)90年代的時(shí)候才開(kāi)始在我國(guó)出現(xiàn)的,而且最早開(kāi)展這個(gè)業(yè)務(wù)的銀行是深圳發(fā)展銀行(即平安銀行),至今幾乎每一家銀行都開(kāi)展了這項(xiàng)業(yè)務(wù),可見(jiàn),供應(yīng)鏈融資發(fā)展的需求與供給結(jié)合得非常完美。無(wú)論是對(duì)于資金需求方――供應(yīng)鏈融資的中小企業(yè)還是資金供給方――銀行等都會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。然而如何才能促進(jìn)外向型中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資快速健康發(fā)展,不僅僅是需要解決供應(yīng)鏈融資發(fā)展所面臨的問(wèn)題,還需要轉(zhuǎn)變外向型中小企業(yè)的傳統(tǒng)觀念,加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,建立有效的激勵(lì)機(jī)制等等,通過(guò)降低供應(yīng)鏈融資成本、完善融資環(huán)境等提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
1、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)
由于企業(yè)內(nèi)部缺乏供應(yīng)鏈融資的專業(yè)知識(shí)和這些中小企業(yè)自身還存在一些問(wèn)題,所以首先應(yīng)該引進(jìn)一些專業(yè)人才,更新一些專業(yè)技術(shù)水平,改變傳統(tǒng)的管理理念,以此為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的內(nèi)部人才來(lái)提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。其次是外向型中小企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不穩(wěn)定等造成銀行對(duì)中小企業(yè)提供融資顧慮,所以外向型中小企業(yè)應(yīng)規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以誠(chéng)實(shí)守信為原則,樹(shù)立企業(yè)在銀行中誠(chéng)實(shí)守信的形象,以此來(lái)提高企業(yè)的融資能力。
2、構(gòu)建信息共享的服務(wù)平臺(tái)
應(yīng)該團(tuán)結(jié)供應(yīng)鏈上所有成員之間的合作,努力構(gòu)建信息共享的服務(wù)平臺(tái),提高整條供應(yīng)鏈融資效率,使企業(yè)之間的信息得到有效利用,從而使企業(yè)之間的資源得到有效的合理配置,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈融資價(jià)值的最大化。
3、健全供應(yīng)鏈融資的信用體系
供應(yīng)鏈融資涉及的主體范圍非常廣泛,僅僅依靠法律法規(guī)來(lái)規(guī)范每一個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)行為那是不科學(xué)不合理的,因此,在這樣發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,不僅要靠法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為,還要靠企業(yè)自身約束行為來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)行為,這就需要我們建立一個(gè)通用的社會(huì)信用體系來(lái)約束企業(yè)的行為,保證各個(gè)參與者之間的交易行為是安全的,這種信用體系既能自動(dòng)規(guī)范企業(yè)的行為,也能增強(qiáng)銀行控制風(fēng)險(xiǎn)能力。
4、完善外部融資環(huán)境,健全相關(guān)的政策法規(guī)
我國(guó)有關(guān)供應(yīng)鏈融資的法律法規(guī)往往都是滯后于供應(yīng)鏈融資的發(fā)展或者仍然存在空白或者是剛剛建立不夠完善,這種法律滯后性增加了我國(guó)供應(yīng)鏈融資的風(fēng)險(xiǎn),因此,應(yīng)該在完善我國(guó)外部融資環(huán)境的同時(shí)健全有關(guān)供應(yīng)鏈融資的法律法規(guī)。
5、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品
銀行應(yīng)該適時(shí)把握市場(chǎng)環(huán)境的變化和客戶的不同需求研發(fā)出不同的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,針對(duì)不同層次的外向型中小企業(yè)的客戶群體,提供不同的特色金融服務(wù)。銀行在控制風(fēng)險(xiǎn)范圍同時(shí)要保證向中小企業(yè)提供的金融服務(wù)必須是高效快捷的,使其提供的金融服務(wù)得以滿足客戶需求和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,從而提高銀行的市場(chǎng)占有率。
6、建立有效的激勵(lì)機(jī)制
為促進(jìn)外向型中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資的快速發(fā)展,除了銀行需要?jiǎng)?chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品外,銀行或者是企業(yè)各方都需要建立有效的配套激勵(lì)機(jī)制。只有建立有效可行的激勵(lì)機(jī)制,使供應(yīng)鏈融資中各參與主體實(shí)現(xiàn)共贏,才能促進(jìn)供應(yīng)鏈融資的快速發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]社區(qū)綜合服務(wù) 集成平臺(tái) 網(wǎng)格化管理 流程再造
[分類號(hào)]TP311.52
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺(tái)是在現(xiàn)有社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前街道、社區(qū)管理工作、社區(qū)服務(wù)工作等實(shí)際情況,將不同街道、社區(qū)、住戶按照地域?qū)傩詣澐秩舾蓚€(gè)單元網(wǎng)格,使其數(shù)字化,形成多維信息平臺(tái)。整個(gè)平臺(tái)分為內(nèi)部平臺(tái)和外部平臺(tái),內(nèi)部平臺(tái)為街道、社區(qū)協(xié)同辦公和事物網(wǎng)格化管理系統(tǒng),主要由街道事務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)集成;外部平臺(tái)是由社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站集群平臺(tái)構(gòu)成,每個(gè)子系統(tǒng)又細(xì)分成功能更細(xì)小的子系統(tǒng),各子系統(tǒng)都以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源,提升社區(qū)服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。
1 社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路和目標(biāo)
1.1 實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)
社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)質(zhì)是管理者將滿足服務(wù)對(duì)象的需求作為具體的任務(wù),建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制,借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐,構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運(yùn)作模式,使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限,實(shí)現(xiàn)流程順暢,提高綜合管理和服務(wù)的效能。把網(wǎng)格運(yùn)用到社區(qū)建設(shè)中,它被賦予了多重新的含義:①實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在街道、居委會(huì)等大格局不變的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一劃分網(wǎng)格單元,明確管理對(duì)象,界定管理幅度,對(duì)社區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地化為特征的全方位覆蓋。②強(qiáng)化整合力。把各類資源在網(wǎng)格單元內(nèi)進(jìn)行有效整合,優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)資源最大限度的節(jié)約。③數(shù)字化管理。由各單元構(gòu)成網(wǎng)格,結(jié)構(gòu)清晰,功能相近,信息搜集及時(shí),便于實(shí)行信息化基礎(chǔ)上的數(shù)字管理,體現(xiàn)管理成本優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)效管理優(yōu)勢(shì)。④快捷反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn),從而為資源的縱向、橫向移動(dòng)創(chuàng)造有利條件,便于調(diào)控力量的有效、集中投放,容易做出快速反應(yīng)的處置。因此。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以作為表達(dá)和概括新一輪社區(qū)發(fā)展本質(zhì)特點(diǎn)的核心概念和主導(dǎo)理念。
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺(tái)基本做法是,把按照街道-社區(qū)-小區(qū)-樓棟-住戶的形式劃分成若干網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù),將每一網(wǎng)格中所有居民的住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育等信息資料輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)行信息化管理。通過(guò)網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù),達(dá)到全街道居民社會(huì)管理和服務(wù)的100%覆蓋,如每戶、每個(gè)角落、流動(dòng)人口等。系統(tǒng)涵蓋街道和社區(qū)事務(wù)管理的全部?jī)?nèi)容,實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區(qū)工作人員共用系統(tǒng),按照工作分工不同,分配不同的權(quán)限。居民通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的申請(qǐng),街道和社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行審核并辦理,街道領(lǐng)導(dǎo)亦可隨時(shí)掌握和監(jiān)督街道和社區(qū)的各項(xiàng)工作,真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作從無(wú)序化轉(zhuǎn)為規(guī)范化、從粗放化轉(zhuǎn)為精細(xì)化、從被動(dòng)化變?yōu)橹鲃?dòng)化。
1.2 支持“一站式”協(xié)同服務(wù)流程再造
針對(duì)目前的工作實(shí)際,結(jié)合信息化建沒(méi)的需求,管理平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)街道、社區(qū)工作業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、再造等操作,規(guī)范辦事程序、簡(jiǎn)化辦事流程,使之能適應(yīng)信息化建設(shè)的需求,特別是涉及多機(jī)構(gòu)處理的事情,更要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)流程重組,讓所有的工作在一個(gè)管理平臺(tái)內(nèi)處理完成,讓居民真正體會(huì)到“一站式”服務(wù)的便捷、高效、快速。在進(jìn)行管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)當(dāng)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、開(kāi)發(fā)人員、社區(qū)居民都應(yīng)參與進(jìn)來(lái),要“解放思想、實(shí)事求是”的開(kāi)發(fā)管理平臺(tái),對(duì)需要進(jìn)行流程重組、該改造的地方一律進(jìn)行重組、改造,絕不能因?yàn)楣ぷ魅藛T暫時(shí)性的不適應(yīng)和不方便而沿用原有的工作流程,從而簡(jiǎn)單的把工作模式照搬到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上來(lái)處理。
社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)的有效運(yùn)行必須依靠健全的后臺(tái)支持系統(tǒng),即實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),其中,街道辦事處及其各個(gè)職能分中心是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖1所示:
1.3 開(kāi)通在線服務(wù),提升社區(qū)服務(wù)水平
管理平臺(tái)實(shí)行的是24小時(shí)在線管理。管理平臺(tái)下的每一個(gè)子系統(tǒng)都是7 x24小時(shí)運(yùn)行,社區(qū)居民、工作人員可以隨時(shí)登錄平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的商務(wù)、辦公等管理服務(wù)處理,社區(qū)可以通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展在線答疑、社區(qū)論壇、生活資汛、呼叫服務(wù)中心等在線的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)需要救助的情況時(shí),居民可以在網(wǎng)上救助信息,同時(shí)可以通過(guò)電活向呼叫服務(wù)中心求助,一旦救助信息,管理平臺(tái)通過(guò)計(jì)算、分析、網(wǎng)格化定位,可以立即查明救助信息發(fā)出點(diǎn)并在整個(gè)社區(qū)網(wǎng)站公布顯示,讓救援者立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),也提示救助信息發(fā)出點(diǎn)附近居民進(jìn)行救助,讓社區(qū)工作人員、社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來(lái),從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
1.4 數(shù)據(jù)分散采集、集中存放,平臺(tái)比對(duì)、授權(quán)共享
管理平臺(tái)采取數(shù)據(jù)分散采集、集中存放。平臺(tái)比對(duì)、授權(quán)共享。目前,街道、社區(qū)的管理工作基本是各部門各自為政,大多數(shù)部門工作仍然停留在手動(dòng)化,個(gè)別部門的工作實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化、資料數(shù)據(jù)的電子化,但是各單位所采用軟件五花八門,信息系統(tǒng)缺乏或根本無(wú)法互連互通,信息資源難以開(kāi)發(fā)利用,數(shù)據(jù)錄入等工作不斷機(jī)械地重復(fù)。該管理平臺(tái)通過(guò)整合集隊(duì)伍、劃分責(zé)任網(wǎng)格、整合采集表、利用共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、授權(quán)共享,打破丫信息產(chǎn)生、使用、分析的條塊分割,明確了采集、共享、使用、分析的層級(jí)責(zé)任,通過(guò)整合采集,讓政務(wù)服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng),在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上完成內(nèi)部協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)。
1.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則
管理平臺(tái)在進(jìn)行信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)采集時(shí),采用國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)等地方通常的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。主要體現(xiàn)在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所遇到的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、系統(tǒng)接入規(guī)范等。通過(guò)這些規(guī)范化的處理,社區(qū)信息化建沒(méi)遵守了相關(guān)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則,規(guī)范了社區(qū)工作的業(yè)務(wù)處理。
1.6 科學(xué)部署、配置簡(jiǎn)便、操作便捷
社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺(tái)是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享。整個(gè)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用進(jìn)行集中化地部署。各級(jí)用戶通過(guò)已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)來(lái)訪問(wèn)社區(qū)管理平臺(tái),各社區(qū)無(wú)須配置服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)。社區(qū)管理乎臺(tái)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),集中維護(hù),基于B/S方式進(jìn)行管理,客戶端沒(méi)有特殊要求,無(wú)須安裝額外的客戶端軟件。
2 街道/社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)架構(gòu)
2.1 信息化平臺(tái)軟件架構(gòu)體系
管理平臺(tái)是在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),在平臺(tái)上存儲(chǔ)、處理組織辦公的相關(guān)信息;采用.Net和Web技術(shù),基于組件模型和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建,通過(guò)Internet公網(wǎng)VPN技術(shù)和撥號(hào)訪問(wèn)方式,實(shí)現(xiàn)各地的信息接人和處理,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口技術(shù)與其他系統(tǒng)互聯(lián),通過(guò)工作流管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合及信息的交換與交流。平臺(tái)分為瀏覽器、Web服務(wù)器、App應(yīng)用服務(wù)器,數(shù)據(jù)庫(kù)四層架構(gòu)。瀏覽器部署在客戶端,通過(guò)Internet同服務(wù)器交互,其余三層部署在服務(wù)器上,其中Web服務(wù)器負(fù)責(zé)接收瀏覽器提交的Http請(qǐng)求。
管理平臺(tái)軟件體系架構(gòu)分為四個(gè)子系統(tǒng),即街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)。其中街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)為街道/社區(qū)工作人員進(jìn)行辦公、業(yè)務(wù)處理等相關(guān)事務(wù)處理的系統(tǒng),屬于“對(duì)內(nèi)”系統(tǒng);社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)主要為社區(qū)居民以及外界人員服務(wù),如街道/社區(qū)信息、社區(qū)BBS、社區(qū)商務(wù)等,屬于“對(duì)外”系統(tǒng)。整個(gè)平臺(tái)分為五個(gè)層次,即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)軟件層、應(yīng)用軟件層,用戶層,各層之間嚴(yán)格遵守“高內(nèi)聚、低耦合”原則,同時(shí)嚴(yán)格按照街道現(xiàn)行辦(所)、社區(qū)的劃分和職責(zé),設(shè)立了黨政工作子系統(tǒng)、計(jì)生工作子系統(tǒng)、綜治工作子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)子系統(tǒng)等15個(gè)子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)軟件架構(gòu)體系見(jiàn)圖2。
2.2 信息化平臺(tái)物理架構(gòu)體系
管理乎臺(tái)物理架構(gòu)體系中所有網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備集中配置在信息中心機(jī)房?jī)?nèi),以千兆以太網(wǎng)交換機(jī)為骨干設(shè)備,中心通過(guò)和交換機(jī)連接的路由器以及撥號(hào)服務(wù)器經(jīng)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和公共電話網(wǎng)同其他網(wǎng)絡(luò)互連,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)呈星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。各個(gè)街道辦事處、社區(qū)及區(qū)政府各科局的局域網(wǎng)通過(guò)光纖專線接人至區(qū)信息中心,居民和社區(qū)單位則通過(guò)撥號(hào)方式接人區(qū)信息中心網(wǎng)絡(luò),各辦事處之間通過(guò)劃分VLAN的方式進(jìn)行隔離。
3 街道/社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)開(kāi)發(fā)原則及功能設(shè)計(jì)
3.1 街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)開(kāi)發(fā)原則 3.1.1 基本原則 管理平臺(tái)在設(shè)計(jì)上應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以省、市、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理信息化的總體要求為指導(dǎo),以理順社區(qū)關(guān)系、推動(dòng)文明祥和的新型社區(qū)構(gòu)建為目標(biāo),以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)工作組織體系建設(shè)為保障,以構(gòu)建社區(qū)管理協(xié)同工作信息化平臺(tái)為手段,提高社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的總體水平。同時(shí)應(yīng)充分考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求,在實(shí)施上應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要及投資金額,分期配置、分期實(shí)施、逐步擴(kuò)展,保證系統(tǒng)的完整性和用戶的投資,平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則有:①實(shí)用性、易用性原則;②高可靠性、高安全性原則;③成熟和先進(jìn)性原則;④規(guī)范性原則;⑤開(kāi)放性原則;⑥可擴(kuò)充和擴(kuò)展化原則;⑦最優(yōu)響應(yīng)時(shí)間原則;⑧經(jīng)濟(jì)性原則。
3.1.2 內(nèi)容設(shè)計(jì)原則 在進(jìn)行管理平臺(tái)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念,通過(guò)歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關(guān)的辦公事務(wù),將涉及基層社會(huì)治安、社區(qū)勞動(dòng)保障、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財(cái)務(wù)、社區(qū)黨建等日常事務(wù)10余大類多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)建庫(kù)分類存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化,減輕基層社區(qū)工作人員的重復(fù)工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度,同時(shí)能夠根據(jù)權(quán)限設(shè)置調(diào)用公安、民政、計(jì)生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務(wù)管理信息,定期生成固定報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表,形成實(shí)時(shí)、在線、共享的新、準(zhǔn)、實(shí)的數(shù)據(jù)信息,供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)分析和決策使用。
3.1.3 安全設(shè)計(jì)原則 街道、社區(qū)信息化綜合管理平臺(tái)是內(nèi)外系統(tǒng)的綜合集成,其中內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)計(jì)到電子政務(wù)部分,與上級(jí)的各條塊行政管理部門相連同,而外部系統(tǒng)是完全對(duì)外開(kāi)放,因此內(nèi)外系統(tǒng)集成時(shí)的安全性就顯得尤為重要。
從計(jì)算機(jī)安全學(xué)的觀點(diǎn)分層進(jìn)行分析,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全包括以下幾個(gè)方面:①物理層的安全,即主機(jī)及路由器等網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備物理上的安全;②網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全,即整個(gè)網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該由于局部的故障而導(dǎo)致癱瘓;③網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全;④網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,包括信息傳輸?shù)陌踩?,具體包括網(wǎng)絡(luò)的物理安全問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全、操作系統(tǒng)的安全、應(yīng)用層安全、信息源安全及用戶安全等。
3.2 街道/社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺(tái)服務(wù)容及功能設(shè)計(jì)
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺(tái)是運(yùn)用信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning,IRP)原理實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享,實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理、商務(wù)等信息系統(tǒng)的協(xié)同,及社區(qū)居民“一站式”服務(wù)。具體通過(guò)職能域界定、業(yè)務(wù)梳理、構(gòu)建用戶視圖、建立系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型等來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨政工作系統(tǒng)、計(jì)生工作系統(tǒng)、綜治工作系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)網(wǎng)站集群及社區(qū)商務(wù)系統(tǒng)等10余個(gè)系統(tǒng)之間信息資源及系統(tǒng)集成。
由于街道/社區(qū)工作類別多、范圍廣、內(nèi)容繁瑣等特點(diǎn),在綜合平臺(tái)的內(nèi)容及功能設(shè)計(jì)中,盡量涵蓋街道、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容,利用全域U/C矩陣方法劃分子系統(tǒng)。服務(wù)內(nèi)容包含居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)訓(xùn),生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)黨工團(tuán)建設(shè)、駐社區(qū)單位、民間團(tuán)體、社區(qū)辦公自動(dòng)化、內(nèi)務(wù)管理、社區(qū)電子地圖等街道社區(qū)工作的方方面面。綜合服務(wù)網(wǎng)站集群系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容主要包含有電子商務(wù)、在線服務(wù)及呼叫中心、社區(qū)交流、生活資訊、志愿者服務(wù)等在線服務(wù)內(nèi)容。
全域系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(全域U/C矩陣)是整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)所有子系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)系;子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(子系統(tǒng)U/C矩陣)是子系統(tǒng)內(nèi)所有功能程序模塊與基本表之間的關(guān)系。將系統(tǒng)功能模型與數(shù)據(jù)模型結(jié)合起來(lái),通過(guò)構(gòu)造U/C矩陣,來(lái)明確整個(gè)系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)之間的關(guān)系,并明確劃分出各子系統(tǒng)邊界”,如表1所示:
在平臺(tái)設(shè)計(jì)當(dāng)中,首先以街道一社區(qū)一小區(qū)一樓棟一住戶形式分層分級(jí)劃分為若:卜個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)格,并形成社區(qū)電子地圖。通過(guò)電子地圖上的每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)對(duì)街道轄設(shè)的各社區(qū)、社區(qū)樓棟、樓棟住戶統(tǒng)一管理,建立統(tǒng)一的樹(shù)形目錄菜單管理,各級(jí)有嚴(yán)格的歸屬管理,如住戶歸屬樓棟,樓棟歸屬社區(qū),社區(qū)歸屬街道,將社區(qū)內(nèi)的每一件物、每一個(gè)人都納入管理范疇,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。如對(duì)每個(gè)人住房、計(jì)生、醫(yī)療、教育等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行精細(xì)化管理,能有效支持社區(qū)老年人、殘疾人和呼叫中心等精細(xì)化服務(wù)。街道一社區(qū)一小區(qū)一住戶網(wǎng)格劃分如圖4所示:
平臺(tái)中的樓棟網(wǎng)格劃分后界面見(jiàn)圖5。整個(gè)信息化平臺(tái)具有數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)交換功能、服務(wù)功能、分層分級(jí)權(quán)限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統(tǒng)計(jì)分析
功能及后臺(tái)管理等基本功能。各級(jí)用戶只要填寫相應(yīng)的賬號(hào)、密碼及管理權(quán)限就可以快速地登錄管理平臺(tái),無(wú)需安裝額外的軟件和設(shè)備,社區(qū)工作者能夠應(yīng)用自如:①數(shù)據(jù)采集功能,使社區(qū)及時(shí)、準(zhǔn)確采集、錄入、更新、上傳社區(qū)基礎(chǔ)信息,使社區(qū)日常管理、相關(guān)報(bào)表、申報(bào)業(yè)務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)辦公;②數(shù)據(jù)交換功能,為政府相關(guān)部門之間、部門與社區(qū)、社區(qū)之間架起信息傳輸?shù)臉蛄?,能夠滿足所有部門的工作需求;③服務(wù)功能,以市或區(qū)為單位建立數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析處理,為政府相關(guān)部門和社區(qū)提供基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)、分析等服務(wù),為各部門提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù);④平臺(tái)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部應(yīng)用的分層分級(jí)權(quán)限控制管理,由社區(qū)到各街道到居委會(huì)居民小組逐級(jí)派發(fā)權(quán)限,上級(jí)部門可以看到所有下級(jí)部門采集的社區(qū)管理信息,下級(jí)用戶只能查看修改自己登記的社區(qū)信息,居委會(huì)為主要的信息采集點(diǎn),由街道通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)中心對(duì)這些采集點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)限管理。街道辦可以看到整個(gè)轄區(qū)內(nèi)所有上報(bào)的社區(qū)管理信息。
管理平臺(tái)數(shù)據(jù)采集方便、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、快速,為管理平臺(tái)的良好運(yùn)行提供了基礎(chǔ)條件。整個(gè)數(shù)據(jù)采集分為現(xiàn)場(chǎng)采集和網(wǎng)絡(luò)采集,其中以網(wǎng)絡(luò)采集為主?,F(xiàn)場(chǎng)采集,即社區(qū)人員(網(wǎng)格管理員)定期到社區(qū)、居民當(dāng)中進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查、記錄或與居民面對(duì)面交談并填寫相應(yīng)的信息資料;網(wǎng)絡(luò)采集,即由街道按照上級(jí)部門的要求制定相應(yīng)的規(guī)范表格于管理平臺(tái),居民再登錄該管理平臺(tái)自主地填寫個(gè)人、家庭基本信息以及需采集的相關(guān)信息并提交至社區(qū)居委會(huì),然后由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行審核再提交至街道一級(jí)的信息化主管部門””。
街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平成后,街道、社區(qū)服務(wù)是以高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供,特別是街道、社區(qū)的事務(wù)服務(wù),如準(zhǔn)生證、婚育證、獨(dú)生子女證等事務(wù)的辦理由社區(qū)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng),社區(qū)工作人員直接在網(wǎng)絡(luò)辦理核實(shí)、審批、發(fā)放等,由原來(lái)的“單據(jù)流”變成“信息流”,從而提高街道、社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同樣,街道、社區(qū)的辦事效率得到了提高,工作人員擺脫了先前沒(méi)日沒(méi)夜地、重復(fù)地?cái)?shù)據(jù)采集、錄入,只需在系統(tǒng)初始化時(shí)完成一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、錄入即可,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建完成后,街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)都從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)用并形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),從而達(dá)到數(shù)據(jù)高度共享。信息采集主要是人工采集和網(wǎng)絡(luò)采集,數(shù)據(jù)更新則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)完成。平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息采集
社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)(或稱社區(qū)門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站群)詳細(xì)調(diào)研社區(qū)及社區(qū)居民需求,貼近居民實(shí)際生活需要,周密策劃社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)需求分析和技術(shù)方案,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),避免了重復(fù)投資??朔松鐓^(qū)人才短缺的瓶頸,建設(shè)一個(gè)以省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)主站為核心,每個(gè)社區(qū)子網(wǎng)站為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子站,形成一個(gè)內(nèi)容既相互獨(dú)立,又相互滲透的網(wǎng)站群。社區(qū)子網(wǎng)站與社區(qū)子網(wǎng)站之間互動(dòng)交流,信息共享。社區(qū)集群網(wǎng)將網(wǎng)上社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)完全重合,圍繞社區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)等方面建立一個(gè)社區(qū)居民與居民之間、居民與商家之間、社區(qū)與社區(qū)之間的溝通、交流平臺(tái)。如社區(qū)政務(wù)公共服務(wù),提供戶籍遷入、計(jì)劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文教、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境綜合等服務(wù)。利用社區(qū)門戶網(wǎng)平臺(tái),社區(qū)居民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)與社區(qū)工作人員交流互動(dòng),傳達(dá)民情民意,并對(duì)社區(qū)工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作能力等在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)評(píng),讓居民、居民性的社區(qū)組織以主體姿態(tài),以自助、自治的方式組織起來(lái),參與社區(qū)管理,參與社區(qū)矛盾的解決,關(guān)懷弱勢(shì)群體,培養(yǎng)社區(qū)歸屬感。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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