財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

【關(guān)鍵詞】 資金集中支付； 分級(jí)授權(quán)式； 財(cái)務(wù)公司； 共享服務(wù)中心

一、研究背景、研究方法及思路

（一）研究背景

2010年開(kāi)始，基于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)的貨幣政策從“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，而“十二五”期間，電網(wǎng)投資仍將保持較高的增長(zhǎng)水平，資產(chǎn)負(fù)債率也將持續(xù)攀升，公司的融資壓力和融資難度較大，融資成本也將隨之升高，因此，挖掘內(nèi)部資金潛力是破解融資難題的重要途徑之一。

在此背景下，廣東電網(wǎng)必須進(jìn)一步加強(qiáng)資金集中管理，通過(guò)資金集中管理實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金的有效管理和控制，從而充分利用和發(fā)揮企業(yè)的整體資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到優(yōu)化資金收支結(jié)構(gòu)、降低資金成本、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)盈利能力的目的，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。

（二）研究的方法和思路

本文采用的研究方法和思路如下：第一步，南方電網(wǎng)資金集中管理要求解讀，為廣東電網(wǎng)資金集中模式選擇指明方向和要求；第二步，資金集中支付的理論研究，為廣東電網(wǎng)資金集中支付模式的選擇奠定理論基礎(chǔ)；第三步，資金集中支付案例研究，為廣東電網(wǎng)資金集中支付模式的選擇帶來(lái)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；第四步，廣東電網(wǎng)公司資金集中管理現(xiàn)狀調(diào)研，為具體模式的選擇奠定實(shí)踐基礎(chǔ)；第五步，資金集中支付管理模式建議，為廣東電網(wǎng)資金集中支付選擇合適的模式；第六步，資金集中支付建設(shè)路徑規(guī)劃。

二、資金集中支付模式研究

（一）南方電網(wǎng)資金集中管理要求解讀

南方電網(wǎng)財(cái)務(wù)管理職能戰(zhàn)略中，將資金集中管理作為財(cái)務(wù)管理職能的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，基本思路是“通過(guò)收入按日歸集、支出計(jì)劃管控、資金融通調(diào)劑、融資統(tǒng)籌管控，構(gòu)建‘高度集中、分層管理、全面監(jiān)控、安全高效’的資金收支兩條線管理模式。”發(fā)展要點(diǎn)之一為實(shí)行資金集中支付。要求“推廣財(cái)務(wù)公司延伸結(jié)算，建設(shè)資金集中支付平臺(tái)，按照先試點(diǎn)、再全面推廣的原則，逐步推廣資金集中支付?！辈粌H明確提出要推廣資金集中支付，而且要求采用財(cái)務(wù)公司的組織形式，并且要建立系統(tǒng)平臺(tái)，這對(duì)廣東電網(wǎng)開(kāi)展資金集中支付的具體形式指明了方向。

（二）資金集中支付的理論綜述

1.資金集中支付的概念

資金集中支付制，是資金集中管理中的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，通常企業(yè)將所有的資金都納入集中賬戶體系管理，收入歸集到總部資金賬戶，支出通過(guò)總部集中管控的賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。它是企業(yè)資金管理的一種模式，是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作，能充分利用企業(yè)整體資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)對(duì)資金的計(jì)劃和管理；同時(shí)，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)資金監(jiān)管、降低生產(chǎn)成本、提升管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義。

2.資金集中支付的主要模式

（1）財(cái)務(wù)部模式。企業(yè)的現(xiàn)金管理由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)并沒(méi)有分立獨(dú)立的資金管理部門(mén)，企業(yè)總部和下屬分子公司的資金各自獨(dú)立管理和操作，資金高度分散。

（2）資金部模式。資金部成為獨(dú)立于財(cái)務(wù)部的部門(mén)，可以采取多種集中管理方式，其中最常用的有統(tǒng)收統(tǒng)支方式和撥付備用金方式。

（3）結(jié)算中心模式。企業(yè)和下屬分子公司雖然仍然保留獨(dú)立的財(cái)務(wù)和資金部門(mén)，但是現(xiàn)金管理工作主要通過(guò)結(jié)算中心來(lái)辦理，實(shí)行高度集中的資金管理。

（4）共享服務(wù)中心模式。企業(yè)建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，將財(cái)務(wù)和資金部門(mén)的一部分操作性職能轉(zhuǎn)移到共享服務(wù)中心統(tǒng)一處理，共享服務(wù)中心為企業(yè)總部和下屬分子公司提供統(tǒng)一的應(yīng)收應(yīng)付賬款管理服務(wù)和日常的資金操作。

（5）財(cái)務(wù)公司模式。企業(yè)和分子公司仍然保留自己的財(cái)務(wù)和資金部門(mén)，但是絕大部分的資金管理業(yè)務(wù)都通過(guò)財(cái)務(wù)公司辦理。

（三）資金集中支付案例研究

1.某大型國(guó)有電網(wǎng)公司資金集中支付

某大型國(guó)有電網(wǎng)公司在推行資金集中管理過(guò)程中，資金集中支付采取財(cái)務(wù)公司與分級(jí)授權(quán)資金部模式，總部資金實(shí)行集中管理、預(yù)算控制、分別支付的方式，取消內(nèi)部單位之間資金層層劃撥，避免內(nèi)部各環(huán)節(jié)的資金沉淀。構(gòu)建網(wǎng)省公司“統(tǒng)一預(yù)算、分級(jí)支付”的支出管理模式，明確分級(jí)支付項(xiàng)目和限額，加強(qiáng)對(duì)分公司自行支付項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)省公司大額資金集中支付，業(yè)務(wù)原則上通過(guò)開(kāi)設(shè)在財(cái)務(wù)公司的結(jié)算賬戶辦理。

2.江蘇電力資金集中支付

江蘇電力的資金集中管理中，采取財(cái)務(wù)公司與分級(jí)授權(quán)資金部相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)資金集中支付，采取重大支付先行，分階段逐步實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)分級(jí)支付的策略。第一階段對(duì)采購(gòu)物資的貨款、購(gòu)電費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等三項(xiàng)重要支出實(shí)現(xiàn)了集中支付；第二階段，進(jìn)一步擴(kuò)大資金集中支付的業(yè)務(wù)范圍，大部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全省集中支付。

3.中國(guó)移動(dòng)資金集中支付

中國(guó)移動(dòng)資金集中支付建設(shè)的思路是，采取結(jié)算中心與分級(jí)授權(quán)資金部相結(jié)合的模式，加強(qiáng)省級(jí)層面的集中支付，使支出資金得到集中、有效的控制和監(jiān)督；明確地市公司的支付范圍，規(guī)范并減少分散支付的情況；建設(shè)銀企互聯(lián)系統(tǒng)，并利用網(wǎng)上銀行，為資金管理提供支撐。設(shè)立財(cái)務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)款項(xiàng)支付。

（四）廣東電網(wǎng)公司資金集中管理現(xiàn)狀調(diào)研

1.資金集中支付情況

本文以抽樣現(xiàn)場(chǎng)訪談和全面問(wèn)卷調(diào)研相結(jié)合的方式，組織廣東電網(wǎng)公司省本部、地市供電局、縣級(jí)供電局及非供電子公司，開(kāi)展調(diào)研和訪談。廣東電網(wǎng)基本建立起以地市及其他分、子公司為依托的資金集中支付體系，建立了月度資金計(jì)劃報(bào)批制度，資金支付實(shí)現(xiàn)支出賬戶零余額管理。

2.資金集中支付具有較大提升空間

（1）資金集中支付程度

通過(guò)對(duì)2010年10月至2011年3月連續(xù)6個(gè)月各單位支付情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：除一些要求必須在本地支付的業(yè)務(wù)外，多數(shù)單位月均資金集中支付程度低于90%。分散的支付方式下，使得資金管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多且分散，需要投入更多的資源以防范資金流失，管理成本高。

（2）資金計(jì)劃準(zhǔn)確率不高產(chǎn)生的資金備付量

資金計(jì)劃準(zhǔn)確率不高直接影響備付金的儲(chǔ)備規(guī)模，過(guò)量的備付金將產(chǎn)生額外的資金沉淀成本。通過(guò)對(duì)2011年5個(gè)月廣東電網(wǎng)全轄資金計(jì)劃準(zhǔn)確率的考察發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地市供電局、縣級(jí)子公司、非供電企業(yè)子公司的單月資金計(jì)劃準(zhǔn)確率達(dá)到95%，在一定程度上增加了資金備付量，降低了支付效率。

（3）現(xiàn)金支付造成的資金沉淀成本

2010年10月至2011年3月，各單位月均現(xiàn)金使用量2 055萬(wàn)元，平均每個(gè)單位月均現(xiàn)金使用量23萬(wàn)元，員工借款形成的資金沉淀8 182萬(wàn)元。按2011年8月，銀行活期存款與同期六個(gè)月期貸款利率差5.6%計(jì)算，該部分資金沉淀的機(jī)會(huì)成本約229萬(wàn)元。

（4）人員工作量壓力大

通過(guò)對(duì)2010年10月至2011年3月連續(xù)6個(gè)月，各單位在資金預(yù)算、資金計(jì)劃、資金支付及銀行對(duì)賬的工作量調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在資金支付相關(guān)工作中，全省月均工作量 28 314.77人天，按每月21天折合約1 349人，目前全省涉及資金支付的財(cái)務(wù)人員677名，與標(biāo)準(zhǔn)人員數(shù)量差672人，工作壓力大。

（5）信息化支撐不足

資金計(jì)劃的上報(bào)、批復(fù)、業(yè)務(wù)控制沒(méi)有形成系統(tǒng)化機(jī)制：目前資金計(jì)劃的上報(bào)及匯集需逐級(jí)編制表格，人工進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集，每月重復(fù)工作量大；一些單位資金計(jì)劃審批之后，不能直接應(yīng)用于對(duì)支付業(yè)務(wù)的管控，在支付時(shí)需要資金管理人員人工比對(duì)進(jìn)行調(diào)控，并且通常按資本性和經(jīng)營(yíng)性總量進(jìn)行控制，一些單位在支付時(shí)沒(méi)有與資金計(jì)劃的核定額做比對(duì)。

3.繼續(xù)推進(jìn)資金集中支付的重大意義

開(kāi)展資金集中支付，是國(guó)資委對(duì)央企“集中資源做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提高企業(yè)管控能力”的要求；是南網(wǎng)財(cái)務(wù)集約化和一體化的重要內(nèi)容；是廣東電網(wǎng)提高管控能力的有效手段。其重大意義具體體現(xiàn)在：

第一，進(jìn)一步推進(jìn)資金集中支付，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化的重要內(nèi)容。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)集中支付，可以減少控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)省公司對(duì)支出過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)資金安全保障。省公司掌握資金支付權(quán)，就可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付；將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不通過(guò)任何中間環(huán)節(jié)，可以掌握每筆資金的最終去向。同時(shí)，實(shí)行集中支付制度以后，下級(jí)單位的所有資金支付必須嚴(yán)格按審批的資金計(jì)劃使用，這就對(duì)下屬單位的預(yù)算編制提出了更高的要求，實(shí)現(xiàn)資金支付與各類資金計(jì)劃逐筆對(duì)接。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)資金集中支付，能夠降低資金備付。推進(jìn)資金集中支付要求提高資金計(jì)劃準(zhǔn)確率，能夠降低備付金的儲(chǔ)備規(guī)模，減少額外的資金成本，更好地發(fā)揮資金的效益。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)資金集中支付，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，減少工作壓力。部分資金支付事務(wù)集中到省公司、財(cái)務(wù)公司乃至共享服務(wù)中心，充分運(yùn)用信息化工具，提升支付效率，從而在相當(dāng)大的程度上，減輕地市供電局、縣級(jí)子公司、非供電企業(yè)子公司在資金支付相關(guān)事務(wù)上的工作量，緩解其超負(fù)荷工作壓力，為財(cái)務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。

三、廣東電網(wǎng)資金集中支付管理模式探討

對(duì)資金集中支付模式進(jìn)行理論分析后，結(jié)合南網(wǎng)對(duì)資金管理的要求以及廣東電網(wǎng)資金集中管理的現(xiàn)狀，提出資金集中支付管理模式的具體建議。組織維度上，資金部模式、共享服務(wù)中心模式和財(cái)務(wù)公司模式比較適合廣東電網(wǎng)現(xiàn)在和未來(lái)的資金集中支付組織形態(tài)；管控集中程度上，部分集中和全部集中模式均可作為廣東電網(wǎng)集中支付管控程度的選擇。從組織維度和資金管控集中程度可將資金集中支付管理模式分為4種模式，以下將詳細(xì)闡述這4種模式的特征。

（一）全省集中的資金部模式

全省集中的資金部模式組織上是采取資金部模式，管控集中程度上是完全集中，該模式的特征是省公司資金科集中操控各地市供電局、縣級(jí)子公司、非供電企業(yè)子公司銀行賬戶的支付指令。統(tǒng)收統(tǒng)支適合企業(yè)在初創(chuàng)階段和發(fā)展階段的生命周期，企業(yè)特征是規(guī)模?。ㄒ话惴种C(jī)構(gòu)都在同城）、人員少、關(guān)系簡(jiǎn)單。廣東電網(wǎng)已經(jīng)超越了企業(yè)的萌芽和發(fā)展初期，企業(yè)規(guī)模大、組織層級(jí)多、人員多、運(yùn)營(yíng)地域廣闊，不適用該模式。

（二）分級(jí)授權(quán)式資金部模式

分級(jí)授權(quán)式資金部模式組織上仍是采取資金部模式，但管控集中程度是部分集中，該模式的特征是地市供電局、縣級(jí)子公司及非供電企業(yè)子公司雖然仍然保留獨(dú)立的財(cái)務(wù)和資金部門(mén)，可保留一定的資金所有權(quán)和管理權(quán)，實(shí)行分級(jí)授權(quán)。分級(jí)授權(quán)式資金部模式適用于規(guī)范化階段的企業(yè)，該模式比較適合廣東電網(wǎng)現(xiàn)階段的資金集中支付方式，有利于加強(qiáng)省公司的集中管控力度，同時(shí)，也與省公司財(cái)務(wù)職能向決策支持型轉(zhuǎn)變相符。

結(jié)合廣東電網(wǎng)實(shí)際，如采用分級(jí)授權(quán)式資金部模式，還存在以下約束條件：1.制定分級(jí)授權(quán)支付制度，省公司需建立健全資金支付審批制度，建立資金支付管控配套管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理標(biāo)準(zhǔn)的適用業(yè)務(wù)及流程范圍，明確各級(jí)單位的權(quán)限及職責(zé)界面切分，明確業(yè)務(wù)合理性審核、財(cái)務(wù)單證合法性審核、資金支付審核的職責(zé)分工。2.財(cái)務(wù)人員配備數(shù)量調(diào)整，將各分、子公司的部分支付業(yè)務(wù)集中到省公司。3.重大支付業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)能力，實(shí)施“會(huì)計(jì)一本賬”，能夠?qū)崿F(xiàn)資金支付對(duì)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)的精細(xì)化管控。4.信息系統(tǒng)支撐能力。

（三）財(cái)務(wù)公司與分級(jí)授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式

財(cái)務(wù)公司與分級(jí)授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式在上一種模式的基礎(chǔ)上結(jié)合利用財(cái)務(wù)公司的優(yōu)勢(shì)，采取了部分集中的管控程度，該模式的特征是地市供電局可保留一定的資金所有權(quán)和管理權(quán)，通過(guò)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行大額結(jié)算支付。這種模式比較適合處于成熟階段的企業(yè)。目前，南方電網(wǎng)公司已經(jīng)建立南網(wǎng)財(cái)務(wù)公司，并以之為依托，初步建立了統(tǒng)一的集團(tuán)化資金集中管理體系架構(gòu)，省公司的支付業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)始依托南網(wǎng)財(cái)務(wù)公司辦理支付結(jié)算。利用財(cái)務(wù)公司與分級(jí)授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式能夠使得廣東電網(wǎng)借助現(xiàn)行組織架構(gòu)在資金集中支付領(lǐng)域，與南方電網(wǎng)公司資金集中管理戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)最大限度的融合，因此該模式可作為廣東電網(wǎng)公司未來(lái)資金集中支付模式的提升方向。

采用財(cái)務(wù)公司與分級(jí)授權(quán)式資金部相結(jié)合的模式，還存在以下約束條件：1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)承載能力，財(cái)務(wù)公司需建立覆蓋所有分支機(jī)構(gòu)的資金實(shí)時(shí)支付申請(qǐng)，完善對(duì)業(yè)務(wù)功能的支撐。2.業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)能力，各單位與財(cái)務(wù)公司應(yīng)建立科學(xué)的溝通機(jī)制，在保障財(cái)務(wù)信息及業(yè)務(wù)信息的前提下，最大限度地發(fā)揮工作效率。3.制定分級(jí)授權(quán)支付制度。4.“會(huì)計(jì)一本賬”系統(tǒng)與財(cái)務(wù)公司系統(tǒng)的協(xié)同推進(jìn)。

（四）財(cái)務(wù)公司與共享服務(wù)中心相結(jié)合的模式

財(cái)務(wù)公司與共享服務(wù)中心相結(jié)合的模式結(jié)合利用財(cái)務(wù)公司與共享服務(wù)中心兩種組織形式，管控集中程度上是完全集中，其總體特征是利用財(cái)務(wù)公司進(jìn)行地市供電局、縣級(jí)子公司及非供電企業(yè)子公司日常的往來(lái)結(jié)算和資金調(diào)運(yùn)、運(yùn)籌等，利用財(cái)務(wù)共享中心實(shí)現(xiàn)事務(wù)性操作的集中處理，省公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行資金管控。這種模式適用于成熟后階段，與廣東電網(wǎng)財(cái)務(wù)規(guī)劃的實(shí)施步驟相銜接，有助于實(shí)現(xiàn)資金管理的高度集中，通過(guò)共享服務(wù)中心進(jìn)行全省支付單據(jù)的集中審核，通過(guò)財(cái)務(wù)公司實(shí)現(xiàn)結(jié)算支付。

該模式對(duì)企業(yè)的組織和人員、制度、系統(tǒng)等方面有非常高的約束條件，需要從以下方面逐步推進(jìn)：1.財(cái)務(wù)組織變革，在共享服務(wù)模式中，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的深度變革，將共性的、重復(fù)的、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)放在共享服務(wù)中心，財(cái)務(wù)人員由記賬轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策，為各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供財(cái)務(wù)支持，把工作重心轉(zhuǎn)到高價(jià)值的決策支持上來(lái)。2.人力資源配置，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立初期應(yīng)大規(guī)模對(duì)各地員工進(jìn)行培訓(xùn)。3.要建立服務(wù)水平協(xié)議作為其營(yíng)運(yùn)操作的基準(zhǔn)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心作為一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，需要向服務(wù)對(duì)象提供一個(gè)能為他們所接受的低成本服務(wù)，同時(shí)又需要在低成本之上建立合理的價(jià)格體系，服務(wù)水平協(xié)議是日后共享服務(wù)中心與各單位互相溝通及業(yè)務(wù)評(píng)估的一個(gè)重要依據(jù)。4.制度與流程的標(biāo)準(zhǔn)化。5.業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)，各業(yè)務(wù)單位與共享服務(wù)中心的溝通越來(lái)越頻繁，因此需要各業(yè)務(wù)單位更加清晰地定義各項(xiàng)業(yè)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)、明確與共享服務(wù)中心的職責(zé)界面切分、建立科學(xué)可靠的溝通機(jī)制。6.共享服務(wù)中心系統(tǒng)與財(cái)務(wù)公司系統(tǒng)的協(xié)同，遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)流程需要建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，需要強(qiáng)大的企業(yè)信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)和保障。

四、資金集中支付建設(shè)路徑規(guī)劃

以南網(wǎng)財(cái)務(wù)集約化管理方案和資金集中管理方案為指導(dǎo)，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司“會(huì)計(jì)一本賬”的推進(jìn)，立足當(dāng)前，著眼于未來(lái)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)資金集中支付工作，建設(shè)路徑規(guī)劃如下：

現(xiàn)階段，廣東電網(wǎng)適合實(shí)施分級(jí)授權(quán)支付體系，省公司財(cái)務(wù)部合理設(shè)置分級(jí)授權(quán)額度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)大額支付的審批；各分子公司財(cái)務(wù)部在其支付限額內(nèi)，進(jìn)行支付審批。

2016年開(kāi)始，與南網(wǎng)財(cái)務(wù)公司探索廣東電網(wǎng)公司分子公司與南網(wǎng)財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)對(duì)接方案，厘清職責(zé)分工界面，簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議、建立配套保障制度，定義業(yè)務(wù)對(duì)接流程、表單及信息流轉(zhuǎn)方式，梳理信息系統(tǒng)改造計(jì)劃。

2018年至2020年，在堅(jiān)持財(cái)務(wù)公司與分級(jí)授權(quán)式資金部相結(jié)合的體系平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，開(kāi)展資金管理共享服務(wù)中心的研究探索、著手財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策與制度，完成一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施必要的組織變革，建立服務(wù)水平協(xié)議作為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心營(yíng)運(yùn)操作的基準(zhǔn)?；I備共享服務(wù)中心所需的資源，包括基礎(chǔ)設(shè)施籌備、人員招募與培訓(xùn)、建立共享服務(wù)中心知識(shí)傳承計(jì)劃，建立共享服務(wù)中心與業(yè)務(wù)單位的溝通通道、明確單據(jù)歸檔制度等，力爭(zhēng)在2018至2020年建成財(cái)務(wù)公司與共享服務(wù)中心協(xié)同模式下的資金集中支付管控體系。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 閆國(guó)宗.對(duì)加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心管理的思考［J］.中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2007（4）.

［2］ 袁琳.集團(tuán)公司貨幣資金控制的五種模式［J］.會(huì)計(jì)之友，1999（3）.

［3］ 趙葳.企業(yè)生命周期各階段資金集中管理模式研究［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2011（12）.

第2篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

侯曉軒表示，當(dāng)前各級(jí)國(guó)資委、央企、國(guó)企對(duì)下屬單位的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)掌控需求不斷增加，雖然國(guó)資委個(gè)別廳局處室有獨(dú)立的系統(tǒng)，央企、國(guó)企也建立了ERP系統(tǒng)，但從綜合監(jiān)管的視角來(lái)看，還沒(méi)有完整的系統(tǒng)可以支撐。在這樣的背景下，金蝶推出了針對(duì)國(guó)資委和省市區(qū)縣國(guó)資委的國(guó)資委業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，以及針對(duì)央企和地方國(guó)企的央企綜合快報(bào)與監(jiān)控平臺(tái)。

侯曉軒介紹，國(guó)資委業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)主要面向各級(jí)國(guó)資委，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)央企、地方國(guó)企的實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，圍繞“管人、管事、管資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察”四個(gè)核心業(yè)務(wù)。其產(chǎn)品框架包括“一個(gè)中心、三大平臺(tái)”：“一個(gè)中心”指信息資源中心，它是國(guó)資委進(jìn)行資源共享的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換中心；“三大平臺(tái)”指數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、監(jiān)管業(yè)務(wù)處理平臺(tái)和決策支持大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。數(shù)據(jù)采集平臺(tái)用于對(duì)下屬企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、過(guò)濾、轉(zhuǎn)換和載入；監(jiān)管業(yè)務(wù)處理平臺(tái)通過(guò)“報(bào)表+臺(tái)賬”的模式支撐核心監(jiān)管業(yè)務(wù)；決策支持大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)用來(lái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)標(biāo)和大數(shù)據(jù)分析把握企業(yè)的發(fā)展脈搏和趨勢(shì)。侯曉軒表示，金蝶希望通過(guò)國(guó)資委業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)幫助各級(jí)國(guó)資委快速建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系；按照事前、事中、事后三種監(jiān)管相結(jié)合的模式，按照分層、分類的管理原則，協(xié)助和保障國(guó)資委更好地行使“五項(xiàng)權(quán)利”（知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)）、把好“六道關(guān)口”（分類管理關(guān)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)關(guān)、財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)、考核激勵(lì)關(guān)、預(yù)算管理關(guān)、治理結(jié)構(gòu)關(guān)）；按照企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、功能定位、所在行業(yè)和發(fā)展方向的差異，采取不同的監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)方式，建立起管理有序、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)管體系；創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管模式。

央企綜合快報(bào)與監(jiān)控平臺(tái)則是為集團(tuán)企業(yè)提供一種快速、高效的信息收集分析手段，為各管理?xiàng)l線建立核心業(yè)務(wù)臺(tái)賬、報(bào)表和交流服務(wù)平臺(tái)，讓集團(tuán)快速實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬單位的知情與管控，并滿足對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和追溯的要求。同時(shí)，該平臺(tái)通過(guò)商業(yè)智能和大數(shù)據(jù)分析，提供立體的、可視化的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，適用于國(guó)務(wù)院國(guó)資委下屬央企集團(tuán)、省市國(guó)資委下屬國(guó)企集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

第3篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

[關(guān)鍵詞]高校后勤；信息化建設(shè)；意義；對(duì)策

隨著科技與社會(huì)的不斷發(fā)展，高校已進(jìn)入日益便捷的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，高校的各項(xiàng)管理與服務(wù)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為適應(yīng)新形勢(shì)，各高校信息化建設(shè)工作都在緊鑼密鼓地開(kāi)展。而高校后勤引進(jìn)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行后勤信息化建設(shè)，通過(guò)建設(shè)信息化管理平臺(tái)進(jìn)行全面的信息化管理，不僅能有效提升后勤的管理水平和服務(wù)效率，也可為高校的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的后勤保障，是當(dāng)前各高校后勤管理研究工作的一個(gè)主要課題。

一、高校后勤信息化建設(shè)的重要意義

（一）推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)，是信息化時(shí)代的必然選擇

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普遍使用，它的便捷、便攜、即時(shí)、依賴性強(qiáng)等特點(diǎn)受到廣大用戶的青睞?，F(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)全面進(jìn)入到“90后”或“00后”階段，這批大學(xué)生伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而成長(zhǎng)，接受新生事物的能力強(qiáng)，主體意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)[1]，他們是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用的主要群體。目前，高校后勤傳統(tǒng)的管理模式和服務(wù)方式已不能滿足學(xué)生的訴求，為實(shí)現(xiàn)高?！叭?wù)、三育人”目標(biāo)，滿足后勤保障需求，高校后勤也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)。

（二）推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)，能為廣大師生提供便捷、貼心服務(wù)

高校后勤工作涉及學(xué)校管理工作的方方面面，服務(wù)的內(nèi)容廣、項(xiàng)目多、接觸的信息量大，而后勤服務(wù)信息又具有相對(duì)比較松散、種類繁多，更新快等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的服務(wù)模式已應(yīng)接不暇。如何給廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效、精準(zhǔn)服務(wù)，是當(dāng)前高校后勤工作面臨的主要問(wèn)題。而開(kāi)發(fā)以滿足廣大師生需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，集多功能于一體的信息服務(wù)平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)、后勤服務(wù)手機(jī)APP，可以及時(shí)對(duì)師生的需求做出響應(yīng)提供服務(wù)；通過(guò)互動(dòng)溝通，還可實(shí)時(shí)了解師生的需求及服務(wù)質(zhì)量的好壞，真正做到人性化的貼心服務(wù)，提高工作滿意度。

（三）推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)，可促進(jìn)后勤管理效能的提高

后勤信息化建設(shè)是將信息化與后勤管理機(jī)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)原有工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)不順暢、不協(xié)調(diào)、不滿意的服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程更加規(guī)范。通過(guò)后勤信息化建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)后勤管理辦公數(shù)字化、信息共享化，如：通過(guò)信息化管理平臺(tái)可以清楚了解資產(chǎn)狀況、投入產(chǎn)出效益，人員的檔案、工資及人員考核情況；方便地進(jìn)行有關(guān)信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成等等，使后勤管理工作高效化，從而實(shí)現(xiàn)高校后勤科學(xué)化、精細(xì)化管理。

二、高校后勤信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）高校后勤信息化建設(shè)資金不足、建設(shè)滯后

在現(xiàn)階段高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要靠政府下?lián)芮闆r下，高校信息化建設(shè)會(huì)著重加強(qiáng)在教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)等方面的信息化建設(shè)投入。高校后勤管理工作涉及面廣，推進(jìn)后勤信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，耗資大耗時(shí)長(zhǎng)，還需不斷進(jìn)行更新，需要持續(xù)的大量經(jīng)費(fèi)投入，在資金不足情況下，后勤信息化建設(shè)方面地位和作用往往受到忽視，造成后勤信息化建設(shè)在高校智慧校園建設(shè)中明顯滯后。

（二）高校后勤信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，發(fā)揮效益欠佳

信息化建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展過(guò)程，各個(gè)高校后勤信息化建設(shè)的資源基礎(chǔ)不同，選擇的建設(shè)路徑不一樣，存在各校發(fā)展不均衡、專業(yè)研究薄弱、應(yīng)用范圍有限情況。受技術(shù)和資金限制，多數(shù)高校根據(jù)自身情況和需要開(kāi)展了部分業(yè)務(wù)信息化管理，而缺乏整體規(guī)劃，高校后勤信息化建設(shè)效益欠佳。

（三）高校后勤信息化專業(yè)人才缺乏

高校后勤普遍存在人力資源力量薄弱，懂信息專業(yè)技術(shù)人才更為稀缺，大多數(shù)高校后勤信息化建設(shè)路徑選擇外包或由學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)部門(mén)設(shè)置，在建設(shè)過(guò)程中，后勤用戶的實(shí)際需求與做好的后勤信息管理系統(tǒng)功能沒(méi)有達(dá)到一致，存在部分功能不實(shí)用情況；再者后勤廣大一線員工雖業(yè)務(wù)工作熟悉，但懂操作PC端信息化平臺(tái)的人員少，會(huì)操作智能信息化平臺(tái)的人員更少，導(dǎo)致后勤信息化平臺(tái)的服務(wù)效能受到限制。

三、高校后勤信息化建設(shè)的對(duì)策分析

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)后勤信息化建設(shè)

1.提高對(duì)高校后勤信息化建設(shè)的地位和作用的重視高校在大力建設(shè)智慧校園的過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)高效的智慧后勤是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研工作以及社會(huì)服務(wù)的有力保障，也是降低運(yùn)行成本建設(shè)節(jié)約型高校、和諧高校的重要手段。因此要高度重視后勤信息化建設(shè)，將智慧后勤建設(shè)作為智慧校園建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，予以推進(jìn)實(shí)施，并從軟硬件配套建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息化應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)保障等方面入手，制定并完善后勤信息建設(shè)規(guī)劃和工作方案，提高對(duì)后勤信息化建設(shè)的重視程度，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、中層積極、員工參與的良好氛圍[2]。2.制定信息化建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施后勤部門(mén)要緊密結(jié)合學(xué)校后勤工作的具體實(shí)際，制定信息化建設(shè)的總體規(guī)劃以及分步實(shí)施方案。通過(guò)總體規(guī)劃，明確后勤信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、系統(tǒng)構(gòu)成、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能實(shí)現(xiàn)、信息采集等方面的內(nèi)容，讓廣大職工對(duì)信息化建設(shè)工作有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；通過(guò)分步實(shí)施計(jì)劃，明確各個(gè)階段的新建項(xiàng)目、完善項(xiàng)目和整合項(xiàng)目?jī)?nèi)容，使大家了解在不同階段該干什么、如何干，一步一步予以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)后勤信息化管理的目標(biāo)。3.加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)要做好后勤信息化建設(shè)工作，充分發(fā)揮信息化平臺(tái)的作用，需要有一批能夠掌握、處理和應(yīng)用高校信息化管理系統(tǒng)的人才隊(duì)伍。既要引進(jìn)專業(yè)人才，還要能留住既有管理經(jīng)驗(yàn)，又懂信息技術(shù)的管理人員；同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，對(duì)不同應(yīng)用層次的員工開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提升員工應(yīng)用信化息平臺(tái)的能力和水平；另外，還要逐步引進(jìn)復(fù)合型人才，擴(kuò)大信息化專業(yè)員工隊(duì)伍，打造一支后勤信息化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，大力推進(jìn)后勤信息化建設(shè)。

（二）以人為本、與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)

1.開(kāi)發(fā)建設(shè)貼近校園、貼近生活的信息化服務(wù)平臺(tái)高校后勤在追求質(zhì)量、效率和安全的基礎(chǔ)上提出了后勤服務(wù)個(gè)性需求、安全運(yùn)行可控可追溯、質(zhì)量可控可評(píng)價(jià)、資源利用集約高效等要求[3]，因此，在后勤信息化建設(shè)上，一方面從服務(wù)角度要以人為本充分了解師生的真實(shí)需求，設(shè)計(jì)貼近生活、符合師生日常學(xué)習(xí)、工作、生活需要的服務(wù)項(xiàng)目；再者要從便于管理的視角進(jìn)行設(shè)計(jì)管理項(xiàng)目，打造集后勤管理、服務(wù)于一體的綜合信息化平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，服務(wù)對(duì)象可通過(guò)平臺(tái)提出各自需求，即可享受到各種服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量即時(shí)做出評(píng)價(jià)；服務(wù)者根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求及時(shí)提供服務(wù)；管理者可實(shí)時(shí)監(jiān)控，還可通過(guò)管理平臺(tái)及時(shí)了解各種資源狀況，適時(shí)做出科學(xué)決策。高校后勤通過(guò)建設(shè)信息化平臺(tái)使后勤服務(wù)更加規(guī)范，后勤管理更加合理、更具成效。2.與時(shí)俱進(jìn)，利用新媒體不斷拓展后勤信息化建設(shè)隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的不斷成熟，高校后勤也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用新媒體，不斷拓展后勤信息化建設(shè)項(xiàng)目，如：開(kāi)發(fā)建設(shè)后勤服務(wù)微信公眾平臺(tái)、后勤服務(wù)手機(jī)APP，將傳統(tǒng)的PC端信息服務(wù)平臺(tái)逐漸向移動(dòng)端轉(zhuǎn)變，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，都可利用手持移動(dòng)終端接收信息并進(jìn)行操作。通過(guò)多樣化的后勤信息化平臺(tái)建設(shè)，可大大改善后勤服務(wù)質(zhì)量，做到令廣大師生員工滿意，整體提升高校的后勤保障能力。

參考文獻(xiàn)

[1]董艷軍.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的高校后勤信息化建設(shè)初探[J].教育教學(xué)論壇，2017（6）11～12.

[2]胡偉晨.提高高校后勤信息化程度，推進(jìn)和諧高校建設(shè)[J].教育觀察，2016（23）39～40.

第4篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；教育信息化發(fā)展階段；頂層設(shè)計(jì)；區(qū)域教育信息化

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-8454（2013）21-0000-00

教育信息化的發(fā)展主要有以下幾個(gè)階段，一是基礎(chǔ)設(shè)施投入階段，主要以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和終端設(shè)備的采購(gòu)為標(biāo)志。在這一階段教育系統(tǒng)引入了眾多的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。二是應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)推廣階段。在第一階段的硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，教育系統(tǒng)紛紛開(kāi)展信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用工作，信息化的應(yīng)用水平逐步提高，教育信息化開(kāi)始體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。在該階段，無(wú)論是教育行政，還是基層學(xué)校，都紛紛建立了單位門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)了涉及教育系統(tǒng)人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，教育信息化初步進(jìn)入正軌。三是應(yīng)用集成階段。在應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)推廣階段，教育系統(tǒng)各個(gè)業(yè)務(wù)條線為了支撐本條線業(yè)務(wù)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)冗余、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，形成了許多信息孤島，迫切需要將各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合。在本階段主要制定數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，完成應(yīng)用系統(tǒng)集成。四是以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為代表的教育輔助決策階段，信息化系統(tǒng)遍及所有的核心業(yè)務(wù)，信息化數(shù)據(jù)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)所有領(lǐng)域，數(shù)據(jù)增加速度快，數(shù)據(jù)范圍廣，形成了教育大數(shù)據(jù)，在這樣的全樣本數(shù)據(jù)中，挖掘教育發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)教育教學(xué)決策。第四階段的主要特點(diǎn)為：數(shù)據(jù)全，應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋各個(gè)業(yè)務(wù)條線，產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分析面向全體數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分析重在相關(guān)關(guān)系，而不是因果關(guān)系；數(shù)據(jù)化程度高；數(shù)據(jù)復(fù)用程度高；以預(yù)測(cè)為主的輔助決策功能。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，教育信息化正處在什么階段呢？是否已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)了呢？首先要了解本區(qū)域教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，分析判斷所處教育信息化發(fā)展階段。然后在當(dāng)前發(fā)展階段上進(jìn)行深入發(fā)展，以迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)。下面以筆者所在的閔行區(qū)為例進(jìn)行分析。

一、現(xiàn)狀分析

為了了解本區(qū)信息化現(xiàn)狀，首先隨機(jī)選取40所學(xué)校作為調(diào)查對(duì)象，其中中學(xué)13所，九年一貫制學(xué)校5所，小學(xué)22所。分別從基礎(chǔ)硬件建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

1.硬件設(shè)施現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研結(jié)果和表1可知，閔行區(qū)教育系統(tǒng)基層學(xué)校基礎(chǔ)硬件設(shè)施配備比較齊全。在網(wǎng)絡(luò)方面，校園網(wǎng)100%地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，100%地實(shí)現(xiàn)了百兆到桌面，七寶中學(xué)、閔行中學(xué)、薔薇小學(xué)等學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了千兆到桌面。有線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境覆蓋辦公室和教室，每個(gè)教室至少有一個(gè)網(wǎng)口，能夠連接互聯(lián)網(wǎng)。部分學(xué)校甚至實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，如汽輪小學(xué)。外網(wǎng)帶寬100%達(dá)到10M及以上，部分學(xué)校達(dá)到450M的帶寬。各學(xué)校都建設(shè)有專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，專門(mén)用于服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備的存放，專業(yè)化程度較高。平均每校擁有4.8臺(tái)服務(wù)器，用于學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支撐。40所學(xué)校教師人均電腦達(dá)到1.2臺(tái)，很多學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人手兩機(jī)，一臺(tái)臺(tái)式電腦，一臺(tái)筆記本電腦。平均每校有1.8個(gè)專用電腦機(jī)房，用于信息科技教學(xué)。平均每校擁有1.125個(gè)遠(yuǎn)程教室，平均每校擁有19.35個(gè)多媒體教室。閔行區(qū)基層學(xué)校基礎(chǔ)硬件已經(jīng)達(dá)到較高水平，網(wǎng)絡(luò)帶寬逐年提高，網(wǎng)速不斷提升。學(xué)校所有電腦設(shè)備每滿五年便會(huì)統(tǒng)一申報(bào)購(gòu)置新的機(jī)器，硬件建設(shè)已經(jīng)基本進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

2.信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)復(fù)雜程度高，個(gè)性化程度高，開(kāi)發(fā)難度大，市場(chǎng)中缺少成熟產(chǎn)品，因此信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)普遍不盡如人意。

在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)校都建設(shè)了學(xué)校新聞門(mén)戶，用于學(xué)校的新聞宣傳。在學(xué)校的日常管理和教與學(xué)的相關(guān)業(yè)務(wù)中，各學(xué)校只在以下領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)。有75%的學(xué)校建設(shè)了學(xué)習(xí)（課程）管理系統(tǒng)，其中有28所學(xué)校采用開(kāi)源的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)――Moodle。學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的建設(shè)缺乏個(gè)性化，沒(méi)有針對(duì)本校特點(diǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。有62.5%的學(xué)校建設(shè)了內(nèi)部辦公系統(tǒng)。辦公應(yīng)用范圍較小，只有小部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了管理的流程化。有27.5%的學(xué)校建設(shè)了學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)（資源庫(kù)），但是資源庫(kù)的建設(shè)層次比較低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一使用，缺乏系統(tǒng)性。有25%的學(xué)校建設(shè)了教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。在學(xué)生管理系統(tǒng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)、家?；?dòng)和其他特色網(wǎng)站方面，建設(shè)的學(xué)校不足25%。建設(shè)學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)的學(xué)校最少，只有7.5%的學(xué)校建成了學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)。

3.區(qū)級(jí)信息化現(xiàn)狀

閔行區(qū)教育信息化走在上海市前列，從基礎(chǔ)硬件方面看，區(qū)建成了基于多協(xié)議標(biāo)簽交換（MPLS）的2.5G帶寬骨干網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)300多所中小幼學(xué)校通過(guò)5個(gè)接入點(diǎn)接入教育城域網(wǎng)，核心設(shè)備設(shè)在閔行區(qū)教育信息中心的專業(yè)機(jī)房，配備專業(yè)人員進(jìn)行管理，總出口帶寬達(dá)到1.2G，在上海市各區(qū)縣中處于領(lǐng)先地位。

從應(yīng)用系統(tǒng)方面看，閔行區(qū)建設(shè)了面向管理、面向教師業(yè)務(wù)、面向?qū)W生業(yè)務(wù)等方面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在面向管理方面，有區(qū)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和基層學(xué)校的信息互聯(lián)互通，以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等。在面向教師業(yè)務(wù)方面，建成了面向師訓(xùn)管理的學(xué)分銀行，主要管理全區(qū)教師的培訓(xùn)業(yè)務(wù)；建成了面向教研業(yè)務(wù)的課堂教學(xué)研究網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了教研活動(dòng)的數(shù)字化、流程化、規(guī)范化；正在建設(shè)輔助教師專業(yè)發(fā)展的教師檔案系統(tǒng)。區(qū)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)如圖1所示。

4.問(wèn)題分析

由以上區(qū)校兩級(jí)單位的信息化現(xiàn)狀可知，閔行區(qū)教育信息化的發(fā)展已經(jīng)走在了前列，基礎(chǔ)硬件設(shè)施已經(jīng)不是制約信息化發(fā)展的主要因素。開(kāi)了支撐多個(gè)業(yè)務(wù)條線的應(yīng)用系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋的面已經(jīng)比較廣泛，根據(jù)教育信息化發(fā)展的階段來(lái)看，屬于第三階段向第四階段的過(guò)渡階段，目前閔行區(qū)教育信息化存在的問(wèn)題為：

（1）沒(méi)有制定基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范?；A(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享的基礎(chǔ)。目前閔行區(qū)內(nèi)學(xué)校之間沒(méi)有遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，如果要實(shí)現(xiàn)學(xué)校和區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，存在一定的難度。

（2）業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)冗余，不能保證業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和唯一性。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，為了保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)順利運(yùn)行，在當(dāng)時(shí)條件下，不得不重復(fù)建設(shè)了若干數(shù)據(jù)模塊，通過(guò)數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但一旦有一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)更改相關(guān)數(shù)據(jù)，就會(huì)造成系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的差異。

（3）沒(méi)有實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)的共享。如學(xué)校機(jī)構(gòu)編碼、學(xué)籍信息、教師信息等，這些基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全區(qū)的統(tǒng)一使用。

（4）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，沒(méi)有對(duì)區(qū)、校進(jìn)行功能細(xì)分。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有界定清楚，哪些是需要學(xué)校開(kāi)發(fā)的，哪些是區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的。在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)中，沒(méi)有充分體現(xiàn)區(qū)、校的功能定位，無(wú)法充分發(fā)揮學(xué)校的積極性。

（5）應(yīng)用系統(tǒng)不夠全，沒(méi)有覆蓋所有業(yè)務(wù)。由現(xiàn)狀分析可知，區(qū)內(nèi)在教育管理方面做得相對(duì)健全，在教與學(xué)的核心業(yè)務(wù)方面還比較欠缺。區(qū)內(nèi)教育科研、德育工作、干部培訓(xùn)、教師發(fā)展等業(yè)務(wù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；大多數(shù)學(xué)校不重視學(xué)習(xí)內(nèi)容的統(tǒng)一管理；大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的數(shù)字化；雖然閔行區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)的實(shí)驗(yàn)，但是數(shù)字化教與學(xué)的平臺(tái)還不夠完善。由此可見(jiàn)，閔行區(qū)教育系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不夠健全，需要繼續(xù)深化發(fā)展。

（6）用戶體驗(yàn)不夠理想，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一站式登錄和統(tǒng)一消息機(jī)制。閔行區(qū)已建成的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，由于部門(mén)劃分等種種原因，系統(tǒng)獨(dú)立性較強(qiáng)，而對(duì)于終端用戶教師和學(xué)生來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登錄，系統(tǒng)之間的操作存在較大差異，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一風(fēng)格，造成用戶體驗(yàn)不夠好。

（7）所有業(yè)務(wù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和流程化，沒(méi)有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。除了用戶體驗(yàn)不好外，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)很少實(shí)現(xiàn)了流程化，具體業(yè)務(wù)的操作復(fù)雜，沒(méi)有規(guī)范化的流程引導(dǎo)，信息系統(tǒng)運(yùn)維難度大。

二、教育信息化發(fā)展策略

針對(duì)以上問(wèn)題，為了更好地迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，需要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃；建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變系統(tǒng)建設(shè)理念，面向服務(wù)，服務(wù)于教師、學(xué)生、決策者及社會(huì)；實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一使用和共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)的共享；對(duì)區(qū)域教育業(yè)務(wù)進(jìn)行深入梳理，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)；準(zhǔn)確定位區(qū)校兩級(jí)平臺(tái)。

1.整體規(guī)劃

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)教育信息化的發(fā)展提出了更高的要求，要求加快教育信息化進(jìn)程，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)與利用；構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)以上要求，在教育信息化發(fā)展過(guò)程我們應(yīng)當(dāng)將教育信息化提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、部署。需要從系統(tǒng)和全局的高度，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)條線的功能、層次、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和明確界定，從而準(zhǔn)確定位教育信息化發(fā)展的“藍(lán)圖”。

參照國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)，設(shè)計(jì)了閔行區(qū)教育信息化總體架構(gòu)（見(jiàn)圖2）。主要分為基礎(chǔ)硬件層、數(shù)據(jù)層、技術(shù)支撐層、業(yè)務(wù)層、門(mén)戶層、訪問(wèn)層、用戶層。

基礎(chǔ)硬件層，采用虛擬化解決方案，可以有效節(jié)約成本，提高硬件設(shè)備利用率，增加數(shù)據(jù)的安全性。此外還可以逐步實(shí)現(xiàn)向基礎(chǔ)硬件設(shè)備“云”的過(guò)渡。

數(shù)據(jù)層，主要由基礎(chǔ)庫(kù)（學(xué)籍庫(kù)、教師庫(kù)、組織機(jī)構(gòu)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)庫(kù)）和各業(yè)務(wù)庫(kù)等主題庫(kù)組成?；A(chǔ)庫(kù)除了供本業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用外，還需實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)庫(kù)的共享。提供基礎(chǔ)庫(kù)使用接口，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源服務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校驗(yàn)服務(wù)。

技術(shù)支撐層，主要包括統(tǒng)一認(rèn)證、數(shù)據(jù)交換、消息中間件和應(yīng)用中間件。區(qū)域教育信息化平臺(tái)中需提供統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)，提供統(tǒng)一認(rèn)證開(kāi)放接口，供所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一使用，可供基層學(xué)校接入使用。數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、區(qū)校之間的數(shù)據(jù)同步和交換。消息中間件主要用于分布式系統(tǒng)的集成，用戶不同系統(tǒng)之間的通信和協(xié)同。應(yīng)用中間件則用于功能模塊，實(shí)現(xiàn)功能的系統(tǒng)間共用。技術(shù)支撐層為業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、區(qū)校平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換與集成整合提供了基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)層主要針對(duì)教育系統(tǒng)不同的用戶主體，設(shè)計(jì)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。教育管理者，主要負(fù)責(zé)學(xué)籍的管理、教師基本信息的管理、機(jī)構(gòu)管理，以及各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策。面向教師，則主要提供覆蓋管理、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)各個(gè)方面的應(yīng)用系統(tǒng)。針對(duì)學(xué)生則提供學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、測(cè)評(píng)系統(tǒng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)等。業(yè)務(wù)層是支撐整個(gè)教育信息化的重要組成部分，是顯示教育數(shù)字化的關(guān)鍵。對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取和清洗后則可以進(jìn)入相關(guān)的檔案系統(tǒng)，以供數(shù)據(jù)挖掘和教育決策使用。

門(mén)戶層，為教育系統(tǒng)的所有人員提供個(gè)性化門(mén)戶，為教育系統(tǒng)人員打造業(yè)務(wù)、管理的主通道。

學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、教育行政人員都可以通過(guò)主流的終端設(shè)備、主流的瀏覽器或客戶端來(lái)訪問(wèn)相關(guān)系統(tǒng)。

制定好區(qū)域教育信息化整體規(guī)劃后，還需要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以供區(qū)校兩級(jí)平臺(tái)參考使用。

在標(biāo)準(zhǔn)制定上，國(guó)家制定了教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)、教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范等一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)域信息化發(fā)展中，需要嚴(yán)格遵循國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)體系，以便于數(shù)據(jù)的共享。此外，區(qū)域信息化的發(fā)展中還應(yīng)制定符合本區(qū)實(shí)際的元數(shù)據(jù)規(guī)范集。如表2學(xué)期考核等第。

2.建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心（見(jiàn)圖3）

在區(qū)級(jí)層面，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為所有教育單位提供統(tǒng)一服務(wù)，包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)服務(wù)――互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、基礎(chǔ)硬件租賃服務(wù)、服務(wù)器托管服務(wù)、虛擬服務(wù)器；數(shù)據(jù)共享服務(wù)――提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)共享、基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)校驗(yàn)服務(wù)；認(rèn)證服務(wù)――為區(qū)域教育信息化應(yīng)用提供統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)，支持應(yīng)用系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)接入；教育信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)――為區(qū)域信息化發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)，基層單位按照國(guó)家、區(qū)域教育信息化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)本單位的信息化系統(tǒng)；系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管服務(wù)――基層單位在建設(shè)信息化系統(tǒng)時(shí)，區(qū)域教育數(shù)據(jù)中心有義務(wù)對(duì)相關(guān)信息化項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管，從而符合區(qū)域信息化標(biāo)準(zhǔn)，便于數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享；安全監(jiān)管――為區(qū)域城域網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管服務(wù)，保證區(qū)域教育信息網(wǎng)的安全可靠。

3.服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生

教師和學(xué)生為教育系統(tǒng)的主體，在教育信息化發(fā)展中，應(yīng)充分尊重教師和學(xué)生的主體性，為教師和學(xué)生提供個(gè)性化的服務(wù)。

對(duì)于教師，通過(guò)對(duì)教師的業(yè)務(wù)分析，可發(fā)現(xiàn)教師需要的服務(wù)內(nèi)容包括：信息查詢與檢索服務(wù)――可檢索與本人相關(guān)的全部信息，含基本信息、學(xué)分信息、業(yè)務(wù)檔案信息、獲獎(jiǎng)信息等；網(wǎng)絡(luò)教研服務(wù)――為教師提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研討的渠道，實(shí)現(xiàn)教師技能的提升；教師培訓(xùn)服務(wù)――針對(duì)教師的個(gè)體發(fā)展需求，自由選修培訓(xùn)課程，為教師提供培訓(xùn)的管理服務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容服務(wù)；為教師的教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)錄入、存儲(chǔ)、分析、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)――實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全方位把握；為教師教育科研提供服務(wù)――為教師教育科研的過(guò)程管理、課題申報(bào)等科研業(yè)務(wù)提供服務(wù)；德育發(fā)展服務(wù)――為教師德育發(fā)展提供過(guò)程監(jiān)管記錄服務(wù)，有效促進(jìn)教師德育發(fā)展；此外還為教師提供溝通協(xié)作服務(wù)――為以上各個(gè)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。（見(jiàn)圖4）

對(duì)于學(xué)生，為學(xué)生提供基于個(gè)體發(fā)展所需的各項(xiàng)服務(wù)，如信息查詢服務(wù)；個(gè)性化自主學(xué)習(xí)支撐服務(wù)；測(cè)評(píng)服務(wù)；學(xué)習(xí)過(guò)程管理服務(wù)；學(xué)習(xí)資源服務(wù)；協(xié)作交流服務(wù)。在這些服務(wù)的基礎(chǔ)上還需實(shí)現(xiàn)家?；?dòng)服務(wù)，方便實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)和學(xué)校的信息互通。（見(jiàn)圖5）

4.完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制定合理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)路徑

區(qū)域教育信息化的支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)眾多，在教育信息化建設(shè)過(guò)程中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一次性全部構(gòu)建完成，因此在信息化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的緊迫性，根據(jù)緊迫性和重要性制定合理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)路徑。

閔行區(qū)教師業(yè)務(wù)建設(shè)過(guò)程中，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)包含教研、教師發(fā)展、德育研究、教育科研。其中教研是關(guān)系教師工作主體的教學(xué)研討以及教學(xué)業(yè)務(wù)改進(jìn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)該首先構(gòu)建，在教研業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，分別朝著教師發(fā)展、德育、教育科研等方面延伸，然后在健全的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展檔案系統(tǒng)，根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、挖掘，形成各項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)表，回饋教師的業(yè)務(wù)發(fā)展，形成一個(gè)螺旋前進(jìn)的教師業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

5.準(zhǔn)確定位區(qū)、校教育信息化建設(shè)策略

在區(qū)域教育信息化發(fā)展過(guò)程中務(wù)必對(duì)區(qū)、校信息化發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位，自上而下的發(fā)展策略會(huì)抹殺學(xué)校發(fā)展的自主性，自下而上的發(fā)展策略則缺乏整體性、系統(tǒng)性。因此在區(qū)域教育信息化發(fā)展過(guò)程中，要準(zhǔn)確區(qū)分區(qū)、校的工作邊界，分清權(quán)利和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)區(qū)校兩級(jí)的積極性和主動(dòng)性，有效促進(jìn)區(qū)域教育信息化發(fā)展。

閔行區(qū)在區(qū)、校功能定位過(guò)程中，走了一些彎路，發(fā)生過(guò)區(qū)域?qū)用嫦到y(tǒng)建設(shè)了學(xué)校層面業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事件，學(xué)校對(duì)強(qiáng)加過(guò)來(lái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)心理充滿了排斥，從而造成信息化系統(tǒng)的應(yīng)用績(jī)效不高。因此，在區(qū)域信息化發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域?qū)用嬷恍柙O(shè)計(jì)一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)區(qū)域數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)。在學(xué)校層面則在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，構(gòu)建具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)只需按照標(biāo)準(zhǔn)接入?yún)^(qū)域數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)生相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報(bào)功能。這樣構(gòu)建了一個(gè)區(qū)域、學(xué)校的松散耦合結(jié)構(gòu)，區(qū)域?qū)用娌粫?huì)過(guò)多地干涉學(xué)校管理業(yè)務(wù)，學(xué)校的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)了上報(bào)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；成本核算；信息化建設(shè)

0引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)生活當(dāng)中應(yīng)用日益普遍，醫(yī)院將成本核算問(wèn)題進(jìn)行信息化建設(shè)與管理是社會(huì)不斷發(fā)展的必然工作需要。醫(yī)院成本核算信息化建設(shè)一是為了適應(yīng)衛(wèi)生體制的改革，保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展；二是控制醫(yī)院核算成本，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益的有力工具，對(duì)醫(yī)院的生態(tài)鏈條與經(jīng)營(yíng)模式改革發(fā)展及其醫(yī)院品牌與口碑的塑造都極具有利影響。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)院成本核算信息化已經(jīng)非常普遍，但是在信息化建設(shè)中仍然存在著漏洞與不足，管理層的控制，制度體系的不完善，專業(yè)化系統(tǒng)化水平相對(duì)較低等都是我國(guó)醫(yī)院成本核算信息化建設(shè)與管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，筆者針對(duì)上述問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)生當(dāng)前現(xiàn)狀的原因進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，僅供參考。

1醫(yī)院成本核算問(wèn)題分析

1.1成本核算認(rèn)識(shí)不足

醫(yī)院是提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一直存在著重醫(yī)療服務(wù)管理、輕成本管理的現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致了醫(yī)院對(duì)成本核算的重視程度不足。醫(yī)院成本核算范圍廣、工作內(nèi)容多、技術(shù)要求高，但是由于成本核算部門(mén)缺乏與其他部門(mén)、科室的及時(shí)溝通聯(lián)系，使得成本核算部門(mén)難以全面掌握醫(yī)院運(yùn)行成本的相關(guān)信息，無(wú)法做到業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)協(xié)同運(yùn)作，降低了成本核算的全面性和準(zhǔn)確性。

1.2成本核算制度體系不完善

現(xiàn)階段，大部分醫(yī)院的成本核算工作在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事前或事后進(jìn)行，而沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程發(fā)生的成本變動(dòng)情況進(jìn)行核算，導(dǎo)致成本核算欠缺系統(tǒng)性、完整性，難以形成對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本的全過(guò)程控制。在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，仍有部分醫(yī)院成本核算工作停留在淺層，尚未建立起規(guī)范的成本核算管理制度體系，只是簡(jiǎn)單地歸集整理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，而沒(méi)有系統(tǒng)核算、分析、評(píng)價(jià)成本。

1.3成本核算信息化水平偏低

當(dāng)前，醫(yī)院成本信息化建設(shè)水平不高，主要表現(xiàn)為成本信息管理系統(tǒng)功能不齊全，未能與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使得數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，降低了數(shù)據(jù)收集、匯總、分析效率，不利于進(jìn)行項(xiàng)目成本、科室成本、病種成本核算，難以構(gòu)建起一體化的成本核算體系。部分醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)只傾向于進(jìn)行成本計(jì)算、報(bào)表編制工作，整個(gè)系統(tǒng)缺乏交互性，不具備成本控制、人力資源管理、醫(yī)療設(shè)備管理、物流管理、財(cái)務(wù)管理功能，嚴(yán)重影響全成本核算制度的實(shí)施。

2加強(qiáng)醫(yī)院成本核算的對(duì)策

2.1提高成本核算的重視程度

醫(yī)院要提高對(duì)成本核算的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)成本核算的宣傳力度，營(yíng)造醫(yī)院全員重視成本核算、參與成本管理的良好氛圍。醫(yī)院要進(jìn)一步明確各醫(yī)療部門(mén)、醫(yī)療服務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員在成本核算中的責(zé)任，利用多樣化的宣傳方式提高醫(yī)院全員的成本管理意識(shí)，促使醫(yī)療服務(wù)既關(guān)注服務(wù)質(zhì)量、管理績(jī)效的提升，又關(guān)注醫(yī)療效益最優(yōu)化，合理控制醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置成本、基本建設(shè)成本等各項(xiàng)成本支出，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。

2.2健全成本核算制度體系

醫(yī)院應(yīng)建立起完善的成本核算制度體系，為成本核算工作的規(guī)范化開(kāi)展提供制度保障。首先，實(shí)施全面成本核算制度。將醫(yī)院所有業(yè)務(wù)的資金支出均納入成本核算范圍內(nèi)，按照一定的分配原則，將成本分配到各個(gè)醫(yī)療科室，以便醫(yī)院掌握各醫(yī)療科室的資源消耗情況，進(jìn)而制定成本控制措施。其次，制定成本核算實(shí)施細(xì)則。醫(yī)院要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，明確本醫(yī)院的成本核算辦法、成本核算范圍、成本單元?jiǎng)澐忠约皥?bào)告體系要求等細(xì)則規(guī)定，促進(jìn)成本核算規(guī)范化。最后，落實(shí)成本核算考核制度。對(duì)成本核算管理情況進(jìn)行考核，健全考核指標(biāo)體系，制定考核辦法和獎(jiǎng)懲辦法，調(diào)動(dòng)起各科室和人員參與成本核算管理的積極性。

2.3深入實(shí)行全成本核算

醫(yī)院要扎實(shí)做好成本核算基礎(chǔ)工作，實(shí)行全成本核算，以準(zhǔn)確、真實(shí)地反映醫(yī)院運(yùn)營(yíng)情況和資源耗費(fèi)情況。全成本核算既包括直接成本核算，也包括間接成本核算，需要核算全部醫(yī)療成本，如人力成本、管理人員費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊等均要納入核算范圍內(nèi)，保證費(fèi)用歸集準(zhǔn)確合理，并建立起分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)反映各科室的成本消耗情況。醫(yī)院要進(jìn)一步明確各部門(mén)、各科室的成本核算職責(zé)，如固定資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)全面核查固定資產(chǎn)情況，包括固定資產(chǎn)的原值、凈值、使用年限等情況，為成本核算提供可靠依據(jù)，使醫(yī)院掌握固定資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況；房建科負(fù)責(zé)全面核查各科室的用房面積，為分?jǐn)傞g接成本提供準(zhǔn)確依據(jù)；人事部門(mén)負(fù)責(zé)全面核查各科室人數(shù)，為人力成本核算和分?jǐn)偺峁┮罁?jù)；后勤部門(mén)負(fù)責(zé)全面核查物資購(gòu)入和領(lǐng)用情況，收集整理各科室水電消費(fèi)數(shù)據(jù)。

3加快醫(yī)院成本核算信息化建設(shè)

信息時(shí)代下，醫(yī)院成本核算要加快信息化建設(shè)，以滿足全成本核算需求為核心，從整合醫(yī)院各項(xiàng)資源的角度出發(fā)，建立集數(shù)據(jù)自動(dòng)集成、高度共享、交互操作于一體的成本核算系統(tǒng)，減少醫(yī)院成本核算工作量，提高成本核算工作效率。

3.1明確成本核算信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求

成本核算信息系統(tǒng)要以醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）為基礎(chǔ)，具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)提取、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表生成等功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，保證成本核算的可靠性。該系統(tǒng)在具備會(huì)計(jì)核算基本功能的基礎(chǔ)上，還要滿足以下業(yè)務(wù)需求：一是數(shù)據(jù)共享。系統(tǒng)能夠避免成本信息重復(fù)錄入，支持信息自動(dòng)采集，保證成本核算信息的完整性。二是成本精細(xì)化管理。合理分?jǐn)偢骺剖页杀?，分析各科室的成本效益，?qiáng)化各科室成本控制，探尋降低醫(yī)療運(yùn)行成本的空間。三是提供經(jīng)營(yíng)決策分析數(shù)據(jù)。系統(tǒng)要準(zhǔn)確核算投入產(chǎn)出情況，各部門(mén)、各科室在授權(quán)范圍內(nèi)能夠查詢成本核算信息，了解資源耗用情況。四是系統(tǒng)功能拓展。成本核算信息系統(tǒng)要具備可靠性、擴(kuò)展性，支持多種文件格式數(shù)據(jù)導(dǎo)入，根據(jù)管理需求靈活配置管理模塊，以便根據(jù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。

3.2設(shè)計(jì)成本核算信息系統(tǒng)的功能架構(gòu)

醫(yī)院成本核算信息系統(tǒng)應(yīng)滿足全成本核算需要以及醫(yī)院管理需要，設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能框架，具體包括以下四個(gè)功能模塊：

3.2.1數(shù)據(jù)采集功能模塊包括數(shù)據(jù)庫(kù)采集、聯(lián)網(wǎng)采集、文本格式采集三種數(shù)據(jù)采集方式，采集成本核算所需的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如收費(fèi)項(xiàng)目、成本項(xiàng)目、人員信息、成本分?jǐn)偂⒐ぷ髁康确矫娴臄?shù)據(jù)。

3.2.2科室全成本核算功能模塊該模塊包括五個(gè)子功能模塊，即精細(xì)化成本核算、成本分?jǐn)偂⒊杀拘б娣治?、?xiàng)目成本核算、藥品耗材成本監(jiān)管。其中，在精細(xì)化成本核算子功能模塊中采用完全成本法核算院、科兩級(jí)成本；成本分?jǐn)傋庸δ苣K可根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況定義成本分?jǐn)倕?shù)，合理分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用、公共成本；成本效益分析子功能模塊可以從院、科兩級(jí)角度分別生成成本效益報(bào)表，增強(qiáng)報(bào)表的實(shí)用性。

3.2.3經(jīng)營(yíng)決策分析功能模塊該模塊支持院領(lǐng)導(dǎo)查詢、科室查詢、經(jīng)營(yíng)分析評(píng)價(jià)等功能，方便成本信息使用者快速查詢到所要了解的信息。

3.2.4系統(tǒng)配置管理功能模塊該模塊主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)參數(shù)配置、人員信息管理、安全權(quán)限管理等系統(tǒng)維護(hù)管理內(nèi)容。

4結(jié)論

信息化狂潮已席卷社會(huì)各行各業(yè)，醫(yī)院作為國(guó)內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)龐大的組織單位，實(shí)行信息化建設(shè)與管理是非常必要的，它對(duì)于醫(yī)院的管理發(fā)展完善都具有重要作用，也是我國(guó)醫(yī)院走向現(xiàn)代化管理、與國(guó)際衛(wèi)生組織接軌的必要需求?？偠灾?，醫(yī)院成本核算管理是合理降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。為了適應(yīng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，實(shí)行全成本核算，強(qiáng)化成本管理，同時(shí)還要加快成本核算信息化建設(shè)，構(gòu)建功能完善的成本核算信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，提高全成本核算質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)企業(yè);業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化;項(xiàng)目管理;應(yīng)用研究

我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該立足于市場(chǎng)需求，通過(guò)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化，切實(shí)提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理水平的提高，全面提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面化管理，打造一個(gè)高效的管理機(jī)制，將業(yè)務(wù)事項(xiàng)與財(cái)務(wù)指標(biāo)融為一體，不斷提高管理的質(zhì)量。

一、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的基本理論

(一)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的內(nèi)涵

業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化是依托于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、管理軟件等手段，將企業(yè)項(xiàng)目管理中的流程有機(jī)結(jié)合在一起，即業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程、管理流程，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)融為一體，將財(cái)務(wù)任務(wù)向業(yè)務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變。文章通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)全面掌握、動(dòng)態(tài)反映出項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程，注重分析潛在問(wèn)題及對(duì)未來(lái)情況的預(yù)判，并提出應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

(二)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的重要性

第一，提高工作質(zhì)量和工作效率。在業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化中，公司領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目工作人員可以根據(jù)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)狀態(tài)及項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行了解，可以及時(shí)地更改不合時(shí)宜的工作安排，保證工程建設(shè)的運(yùn)行模式符合公司設(shè)定的目標(biāo)及考核指標(biāo)。在業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化模式中，項(xiàng)目人員可以對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全局掌握，對(duì)財(cái)務(wù)錯(cuò)漏現(xiàn)象一目了然，及時(shí)糾正財(cái)務(wù)計(jì)算上的錯(cuò)誤，大大提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和工作效率。第二，提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量。企業(yè)在實(shí)行業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化過(guò)程中，將業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程工作的結(jié)合。通過(guò)數(shù)據(jù)整合分析，反映公司經(jīng)營(yíng)狀態(tài)及項(xiàng)目運(yùn)行成果實(shí)時(shí)控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，真正將會(huì)計(jì)控制職能發(fā)揮出來(lái)，使得我國(guó)企業(yè)對(duì)內(nèi)部更加了解，其對(duì)內(nèi)部管理也更加清晰明了，這大大提升了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量。

(三)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的影響因素

第一，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的影響。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容局限于會(huì)計(jì)核算工作，并未更多地參與管理工作。受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的影響，企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)，無(wú)法做到實(shí)時(shí)監(jiān)控和決策，很大程度上影響了企業(yè)的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化融合;并且很大程度上，降低了企業(yè)的工作效率，財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)項(xiàng)目的管理容易脫節(jié)，業(yè)務(wù)事項(xiàng)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)地結(jié)合，增加業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)人員不必要的工作量。第二，軟件應(yīng)用不協(xié)調(diào)的影響。目前多數(shù)企業(yè)的運(yùn)行軟件中業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)是分離的，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件無(wú)接口，無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)對(duì)接，一次業(yè)務(wù)重復(fù)錄入多個(gè)系統(tǒng)。如何將分離的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，很大程度上影響企業(yè)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化。沒(méi)有建立相應(yīng)的信息統(tǒng)一化平臺(tái)，管理效率相應(yīng)降低，數(shù)據(jù)不能進(jìn)行及時(shí)有效地整合處理。第三，信息孤島的影響。在業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)多數(shù)局限于財(cái)務(wù)部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)事項(xiàng)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有掌握，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，不利于從中找出各自的不足加以改善。信息的共享，兩個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)流程細(xì)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的對(duì)接，導(dǎo)致在企業(yè)管理中信息共享較差，形成信息孤島，無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警甚至決策，無(wú)法更準(zhǔn)確地把握企業(yè)的發(fā)展方向。企業(yè)在業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化中，要重視信息孤島現(xiàn)象，避免因?yàn)樾畔⒐聧u而制約業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化進(jìn)程。

二、項(xiàng)目管理中業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的運(yùn)行模式

(一)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的運(yùn)行模式

傳統(tǒng)項(xiàng)目管理運(yùn)行中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容局限于會(huì)計(jì)核算工作，很少涉及業(yè)務(wù)層面的流程，多數(shù)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)生的單據(jù)流轉(zhuǎn)和記錄，并未涉及業(yè)務(wù)本身。因此對(duì)項(xiàng)目成本管理、應(yīng)收應(yīng)付款、現(xiàn)金流把控等方面存在極大的制約。而針對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)需要做決策的時(shí)候，公司領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員則依據(jù)既往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，缺乏量化的數(shù)據(jù)分析。因此，在現(xiàn)代社會(huì)中，傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式早已不適應(yīng)于社會(huì)的發(fā)展，需要把業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)聯(lián)系在一起，為企業(yè)項(xiàng)目的決策提供幫助。

(二)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題

總體而言，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)痛點(diǎn)在于:財(cái)務(wù)端表現(xiàn)為管理者通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析出財(cái)務(wù)指標(biāo)存在問(wèn)題，但是不知道業(yè)務(wù)發(fā)生了什么，是哪些業(yè)務(wù)事項(xiàng)影響了財(cái)務(wù)指標(biāo);業(yè)務(wù)端表現(xiàn)為業(yè)務(wù)人員通過(guò)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行事項(xiàng)決策，無(wú)法預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)行為會(huì)帶來(lái)哪些財(cái)務(wù)問(wèn)題，甚至并不理解為什么其結(jié)果會(huì)不符合公司的考核指標(biāo)。所以傳統(tǒng)項(xiàng)目管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息不對(duì)等的狀態(tài)。

(三)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化后項(xiàng)目管理的新運(yùn)行模式

業(yè)財(cái)一體化的核心目標(biāo)是解決如何從財(cái)務(wù)角度發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問(wèn)題，從業(yè)務(wù)角度反映出財(cái)務(wù)問(wèn)題。通過(guò)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的打通，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠及時(shí)有效地反映業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題。通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，業(yè)務(wù)人員及時(shí)修正決策;業(yè)務(wù)人員的決策依據(jù)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為支撐。業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和改進(jìn)，降低原有傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的弊端，大大提高了項(xiàng)目管理的工作效率和工作質(zhì)量。

三、項(xiàng)目管理中業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的實(shí)施策略

(一)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化下的業(yè)務(wù)流程再造

建立基于業(yè)務(wù)事件驅(qū)動(dòng)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息處理流程。梳理基本業(yè)務(wù)流程，將不同的業(yè)務(wù)事件進(jìn)行流程設(shè)定，將業(yè)務(wù)事件規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化地表達(dá)出來(lái)。明確業(yè)務(wù)事件產(chǎn)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算邏輯，使業(yè)務(wù)事件清晰地反映到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中。

(二)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的角色設(shè)計(jì)

改變業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)人員相互分離的狀態(tài)，將兩者進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜诤?。業(yè)務(wù)人員錄入業(yè)務(wù)信息，使信息出發(fā)事件驅(qū)動(dòng)，形成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)人員的工作不再局限于會(huì)計(jì)問(wèn)題的處理，而是延伸到業(yè)務(wù)問(wèn)題的處理，利用實(shí)時(shí)信息反映控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

(三)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化下的信息化系統(tǒng)建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，不僅需要IT環(huán)境，而且需要建立一個(gè)支持一體化的項(xiàng)目數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)建立完善項(xiàng)目管理臺(tái)賬，利用信息化技術(shù)手段，細(xì)化優(yōu)化項(xiàng)目數(shù)據(jù)積累，建立“一級(jí)平臺(tái)，一級(jí)集中”的項(xiàng)目管理臺(tái)賬系統(tǒng)。全面掌握、動(dòng)態(tài)反映出項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的現(xiàn)金流、收入成本及“三金”情況，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，形成財(cái)務(wù)倒逼機(jī)制，在項(xiàng)目全過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)管，已達(dá)到良好的管控效果。同時(shí)利用信息化數(shù)據(jù)分析，提升分析潛在問(wèn)題及對(duì)未來(lái)情況的預(yù)判，并提出應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

(四)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化下財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)處理

在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化核算模式下，業(yè)務(wù)信息及時(shí)反饋至系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)時(shí)、高效地驅(qū)動(dòng)生成會(huì)計(jì)信息。通過(guò)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的同時(shí)更新會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)使得企業(yè)在決策和控制中能得到實(shí)時(shí)信息的支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出及時(shí)反應(yīng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、科學(xué)決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

四、項(xiàng)目管理中業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的應(yīng)用

(一)在成本管理方面的應(yīng)用

無(wú)論是各行各業(yè)，要想在不損害社會(huì)利益的前提下，使得利益最大化，就要積極做好成本管理。在對(duì)成本進(jìn)行管理的過(guò)程中，企業(yè)要積極把業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化應(yīng)用在其中，積極做好成本控制工作，謀取最大化的項(xiàng)目利潤(rùn)。第一，做好成本控制首先就要做好成本預(yù)算。在項(xiàng)目管理中業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化要求其利用信息化手段對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，對(duì)物資采購(gòu)成本、施工成本以及費(fèi)用成本業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，做好預(yù)算工作。在考慮企業(yè)整體方向的前提下，規(guī)劃好成本管理工作，提高管理效率。企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，可以依據(jù)同類型同規(guī)模項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，結(jié)合公司目前整體利潤(rùn)及現(xiàn)金流等影響因素，規(guī)范好計(jì)算過(guò)程，結(jié)合一定的信息計(jì)算和核算技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算。第二，管控成本的各個(gè)流程。管控項(xiàng)目成本需要工作人員管控成本的各個(gè)流程，保證各個(gè)流程的規(guī)范性。在項(xiàng)目管理成本的各個(gè)流程可以省下一大筆不必要的開(kāi)支，避免不合理的資金使用情況發(fā)生，節(jié)約一部分的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，提高對(duì)成本的利用和使用效率，增加項(xiàng)目的盈利能力，同時(shí)還可以有效促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第三，做好成本管理制度建設(shè)工作。制度是工作人員進(jìn)行工作的準(zhǔn)則。工程建設(shè)企業(yè)要積極做好制度建設(shè)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作人員利用業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的管理方法對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)合理的管控，提高管理人員的管理水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理的管理能力，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的無(wú)效損失，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(二)在工程財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用

工程財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，項(xiàng)目要積極利用業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化來(lái)提高項(xiàng)目管理效率和質(zhì)量。在工程管理中涉及的設(shè)備材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)等，要積極利用業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行賬目的核對(duì)，使項(xiàng)目人員實(shí)時(shí)知曉項(xiàng)目的成本及盈利情況，大大增加數(shù)據(jù)的可靠性與及時(shí)性。此外，在業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化中，財(cái)務(wù)人員可以了解到項(xiàng)目進(jìn)度，當(dāng)項(xiàng)目回款進(jìn)度晚于項(xiàng)目施工進(jìn)度;或者付款進(jìn)度快于項(xiàng)目收款進(jìn)度時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以對(duì)項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警，進(jìn)而及時(shí)糾正項(xiàng)目上的決策偏差，敦促項(xiàng)目及時(shí)清收清欠，保證項(xiàng)目現(xiàn)金流持續(xù)為正。

(三)在管理體系方面的應(yīng)用

通過(guò)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)，探索項(xiàng)目數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息化共享。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)公司統(tǒng)一的設(shè)計(jì)過(guò)程管控系統(tǒng)和總承包項(xiàng)目管理系統(tǒng)。細(xì)化優(yōu)化項(xiàng)目數(shù)據(jù)積累，實(shí)現(xiàn)“一級(jí)平臺(tái)，一級(jí)集中”的項(xiàng)目管理臺(tái)賬系統(tǒng)。全面掌握、動(dòng)態(tài)反映出項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的現(xiàn)金流、收入成本及“三金”情況，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。全面掌握、動(dòng)態(tài)反映出項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程，注重分析潛在問(wèn)題及對(duì)未來(lái)情況的預(yù)判，提升公司設(shè)計(jì)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平。通過(guò)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化，將項(xiàng)目前期計(jì)劃管理、人力資源管理、執(zhí)行過(guò)程管理、采購(gòu)過(guò)程管理、成本分析管理，風(fēng)險(xiǎn)定義管理、質(zhì)量考核管理以及結(jié)算審計(jì)管理緊密結(jié)合在一起，形成一套適合公司生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式的科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理體系，形成全生命周期的項(xiàng)目管理理念，有效提升項(xiàng)目管理水平。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化有助于推動(dòng)公司項(xiàng)目的全成本核算，更加準(zhǔn)確全面地核算項(xiàng)目成本，真實(shí)反映出各個(gè)項(xiàng)目的盈利能力及現(xiàn)金水平，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性決策提供依據(jù)，完善企業(yè)的管理體系，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)在業(yè)務(wù)融合方面的應(yīng)用

項(xiàng)目簽訂、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)到項(xiàng)目結(jié)算，均由不同專業(yè)的人員負(fù)責(zé)?？尚行匝芯繄?bào)告、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、建設(shè)中的采買(mǎi)和施工、竣工后的結(jié)算審計(jì)，雖然每一項(xiàng)工作都是獨(dú)立的個(gè)體，但是每一項(xiàng)工作又都是息息相關(guān)，相互影響的。多數(shù)業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目的了解往往僅限于自己所負(fù)責(zé)的片段，對(duì)前因后果沒(méi)有深入的研究，考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)往往局限于自身的專業(yè)角度，有時(shí)難免忽略前后工序的實(shí)際操作需求。這樣的管理方式使得項(xiàng)目在管理上缺乏連貫性，信息共享性差，可執(zhí)行性較差。而業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的推動(dòng)，使得業(yè)務(wù)人員及財(cái)務(wù)人員加大投入彼此業(yè)務(wù)交流機(jī)會(huì)，以提高素質(zhì)、提升能力為目標(biāo)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”模式以及經(jīng)驗(yàn)交流等方式，使得財(cái)務(wù)人員及時(shí)更新公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全面了解整個(gè)項(xiàng)目的工作流程;使得業(yè)務(wù)人員了解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，明晰財(cái)務(wù)考核指標(biāo)的影響因素。業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)向前端和后端延伸，將不同專業(yè)的業(yè)務(wù)更好地融合在一起，使項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過(guò)程更加順暢。

五、項(xiàng)目管理中業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的效果

(1)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化使企業(yè)決策支持能力和持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，為管理者特別是中高層管理人員提供了多角度查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能及手段。伴隨著工程建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的發(fā)展，項(xiàng)目管理中越發(fā)認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化對(duì)企業(yè)決策支持能力的重要性。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化極大地增加了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，為管理者更好的提供了決策依據(jù)，為科學(xué)決策提供了更多的技術(shù)支持，更好地實(shí)現(xiàn)管理的一體化。(2)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化使流程管理的業(yè)務(wù)處理過(guò)程逐步規(guī)范化，管理信息透明化，管理控制的有效性得以提高。當(dāng)今社會(huì)信息是最為重要的資源，也是企業(yè)的重要管理手段，大大提升了項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(3)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化促進(jìn)了企業(yè)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了信息高度集成與共享，改變了過(guò)去“信息孤島”狀況。信息孤島是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r中最害怕出現(xiàn)的問(wèn)題，也是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中最需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化加強(qiáng)了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的聯(lián)系，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)事項(xiàng)緊密結(jié)合在一起，有效增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效能，避免了重復(fù)性的工作，提高了工作的效率。(4)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化使信息傳遞方式發(fā)生改變，極大地提高了業(yè)務(wù)和管理工作的效率，避免了因信息不對(duì)稱造成的管理中出現(xiàn)的矛盾，將業(yè)務(wù)事項(xiàng)與財(cái)務(wù)指標(biāo)目標(biāo)統(tǒng)一，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理流程有機(jī)銜接，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)了信息的共享，加快了信息的傳遞。信息傳遞效率與企業(yè)項(xiàng)目管理水平息息相關(guān)，因此業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化有助于加快企業(yè)的信息流轉(zhuǎn)速度，提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程建設(shè)企業(yè)要努力探索業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化建設(shè)，將業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化管控應(yīng)用在項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，做好成本管理和工程財(cái)務(wù)管理，完善項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)融為一體。此外，工程建設(shè)企業(yè)在項(xiàng)目管理中，也要積極認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化應(yīng)用的困境，積極正視困境，努力推進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用工作，跟隨時(shí)展水平，提高企業(yè)管理水平，全面提升工程建設(shè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化極大程度上改變了信息傳遞過(guò)程和方式，業(yè)務(wù)能力逐漸提高，企業(yè)的基礎(chǔ)能力也不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)處理過(guò)程更加規(guī)范化，可以有效推動(dòng)企業(yè)快速邁入高質(zhì)量的發(fā)展階段，提高企業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

參考文獻(xiàn):

［1］王曉平．業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化在施工企業(yè)中的應(yīng)用［J］．經(jīng)濟(jì)師，2021(8):99－100．

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第7篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

[關(guān)鍵詞]政府公信力 ；評(píng)估指標(biāo)體系 ；平衡計(jì)分卡

[中圖分類號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-0863（2013）12-0049-03

政府公信力是指政府依靠自身行為信用獲取和提升民眾對(duì)政府的信任度和滿意度，增強(qiáng)政府對(duì)民眾的影響力、號(hào)召力、凝聚力，從而推動(dòng)政府職責(zé)履行、績(jī)效提高的能力。將政府績(jī)效評(píng)估戰(zhàn)略引入政府公信力建設(shè)中，建立一套評(píng)估政府公信力的指標(biāo)體系對(duì)科學(xué)評(píng)估政府公信力及促進(jìn)政府對(duì)各項(xiàng)政策的推行、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

一、評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建對(duì)政府公信力評(píng)估的價(jià)值分析

1.反映政府公信力評(píng)估內(nèi)容和績(jī)效水平

政府公信力評(píng)估指標(biāo)最基礎(chǔ)、最首要的功能是反映其評(píng)估內(nèi)容和績(jī)效水平。評(píng)估任何客體，都是建立在對(duì)其剖析本質(zhì)，認(rèn)識(shí)規(guī)律，判斷發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上。評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)正是在剖析、認(rèn)識(shí)、判斷的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)的。評(píng)估對(duì)象的本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系集中體現(xiàn)在各項(xiàng)被賦予了相應(yīng)權(quán)重的指標(biāo)中，而這種被賦予了權(quán)重系數(shù)的指標(biāo)也是人們價(jià)值觀念客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系作為一種測(cè)量尺度的體系構(gòu)成，一方面有利于客觀地反映政府公信力的評(píng)估內(nèi)容，另一方面有利于在測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上獲得與政府公信力評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況比較接近的績(jī)效水平結(jié)論。

2.監(jiān)測(cè)政府工作誠(chéng)信狀態(tài)

美國(guó)學(xué)者比德曼指出：“隨著社會(huì)向復(fù)雜化發(fā)展，……對(duì)于大量的信息必須加以整理，而且要重視其選擇性、濃縮性、及時(shí)性和普遍性。大量的社會(huì)現(xiàn)象的指標(biāo)，就是專為滿足這些要求而產(chǎn)生的?！盵1]政府公信力評(píng)估指標(biāo)是從大量紛繁復(fù)雜的信息中挖掘出來(lái)的一種非常重要的“信號(hào)”，可以不斷地告知民眾政府公信力狀態(tài)是否正常，進(jìn)而判斷我們是繼續(xù)保持目前政府公信力狀態(tài)或是要需要通過(guò)某種變革來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整，從而有效監(jiān)測(cè)政府工作誠(chéng)信狀態(tài)。從2010年開(kāi)始，《中國(guó)政府透明度年度報(bào)告》連續(xù)4年對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)的情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，能夠迅速地反映該領(lǐng)域的運(yùn)行狀態(tài)，起到“報(bào)警”的作用。

3.改善政府公信力建設(shè)路徑

政府公信力評(píng)估指標(biāo)能夠在政府政策制定、政府信息公開(kāi)、政府問(wèn)責(zé)、政府公務(wù)員的個(gè)人誠(chéng)信、民眾的滿意度等方面為政府管理者提供評(píng)判誠(chéng)信狀態(tài)的各種可供參考的研判信息。各類指標(biāo)所反映的信息各不相同，都有其特殊性和針對(duì)性，政府公信力評(píng)估指標(biāo)所反映的信息與提升政府公信力水平、推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)的目標(biāo)體系密切相關(guān)，它能比較直觀的體現(xiàn)各級(jí)政府自身公信力建設(shè)的績(jī)效追求和實(shí)現(xiàn)程度，也使政府可以清楚地了解改善政府公信力建設(shè)的路徑。

二、當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的邏輯框架

1.政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想

政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要遵循指標(biāo)體系的“SMART”原則[2]，在此基礎(chǔ)上，我們需關(guān)注民眾對(duì)政府的信任度和滿意度，以及政府對(duì)民眾的影響力、號(hào)召力、凝聚力。同時(shí)，我們必須把握建設(shè)政府公信力需遵循的指導(dǎo)思想。一是遵循和諧社會(huì)思想的指導(dǎo)。政府公信力評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)要反映出政府公信力與民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序之間的關(guān)系。通過(guò)突出和諧社會(huì)建設(shè)與政府公信力評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的關(guān)系，使民眾感受到政府有能力長(zhǎng)遠(yuǎn)地改善民生、造福民眾；使民眾感受到政府有能力長(zhǎng)期維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，從而大幅提高政府在民眾心目中公信力水平。二是遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。政府公信力評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)要評(píng)估政府是否以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從而有效轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、有效破解發(fā)展難題、有效提振發(fā)展信心、有效提高發(fā)展績(jī)效、有效共享發(fā)展果實(shí)，衡量政府在民眾中的公信力建設(shè)水平。同時(shí)，在政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須要彰顯“以人為本”的政府行為宗旨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

2.政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的總體框架

平衡計(jì)分卡（Careersmart Balanced Score Card）是一種從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)的多元評(píng)價(jià)系統(tǒng)。2004年，平衡計(jì)分卡已經(jīng)引入到我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)中[3]。本文借鑒平衡計(jì)分卡在企業(yè)管理評(píng)價(jià)和地方政府公共事業(yè)管理評(píng)價(jià)中的思想，結(jié)合公共部門(mén)的邏輯和政府公信力評(píng)估的自身特色，將政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整為由政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)指標(biāo)、政府業(yè)績(jī)與政府成本指標(biāo)和政府公信力互動(dòng)指標(biāo)三個(gè)模塊組成。第一個(gè)模塊政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)是指政府具備公信力所應(yīng)具備內(nèi)部建設(shè)與管理的基本條件，使政府公信力建設(shè)堅(jiān)固、穩(wěn)定而可靠。因此，政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)應(yīng)成為衡量政府公信力水平的核心指標(biāo)，這與平衡計(jì)分卡在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和在地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中地方政府內(nèi)部管理相符合。第二個(gè)模塊政府業(yè)績(jī)與政府成本是政府公信力評(píng)估實(shí)踐中民眾高度關(guān)注的重要指標(biāo)。政府具備公信力在某種程度上就是政府能夠在控制行政成本的前提下取得優(yōu)良的業(yè)績(jī)，以相對(duì)合理的投入獲得為民眾所認(rèn)同的成就。這與平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)和在地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中地方政府公共事業(yè)管理業(yè)績(jī)、地方政府公共事業(yè)管理成本相符合。第三個(gè)模塊政府與民眾的良性互動(dòng)是保證政府公信力水平優(yōu)良的關(guān)鍵?；?dòng)是一種動(dòng)態(tài)的、互相呼應(yīng)的、良性溝通的狀態(tài)，一方面是提升政府內(nèi)部自身的滿意度，一方面是提升政府服務(wù)顧客的滿意度，使指標(biāo)體系設(shè)計(jì)更趨科學(xué)。這與平衡計(jì)分卡的顧客服務(wù)、服務(wù)選民指標(biāo)，學(xué)習(xí)與成本指標(biāo)相符合，也涵蓋了公眾對(duì)政府的信任度和滿意度，政府對(duì)公眾的影響力、號(hào)召力、凝聚力所體現(xiàn)的要求。

3.政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的具體思路

依據(jù)平衡計(jì)分卡理論的思想，從整體上把握，當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建分為內(nèi)部基礎(chǔ)、業(yè)績(jī)與成本和互動(dòng)三個(gè)維度。我們要求按照政府公信力建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和影響政府公信力水平的主要因素來(lái)具體設(shè)計(jì)維度及其細(xì)化的指標(biāo)內(nèi)容。

首先，我們必須清晰準(zhǔn)確地界定政府公信力建設(shè)應(yīng)達(dá)到一種怎樣的預(yù)期目標(biāo)，然后對(duì)影響預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各維度的具體指標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)注意，指標(biāo)類型有定性和定量?jī)煞N，在政府公信力評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)中同樣存在著定性和定量?jī)煞N不同的指標(biāo)類型。不同性質(zhì)的指標(biāo)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)處理的方式、方法也不相同。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)思路上，我們應(yīng)注意定性指標(biāo)的定量化問(wèn)題。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)思路上，應(yīng)增加定性-定量指標(biāo)維度，為后面對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算處理提供依據(jù)。[4]在宏觀指標(biāo)設(shè)計(jì)思路的指引下，對(duì)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系的總體框架和具體構(gòu)成的把握就相對(duì)容易和簡(jiǎn)單。

三、當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系主要內(nèi)容

在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，一些指標(biāo)本身具有不可測(cè)性，我們可以通過(guò)將這些指標(biāo)分解成若干個(gè)子指標(biāo)，從而形成結(jié)構(gòu)合理的遞階結(jié)構(gòu)。指標(biāo)的第一層即目標(biāo)層指標(biāo)為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；第二層因素層指標(biāo)為分類評(píng)價(jià)指標(biāo)；第三層子指標(biāo)層指標(biāo)為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。一般而言，單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有結(jié)構(gòu)單一、簡(jiǎn)明可辨、容易測(cè)量等特征。綜上所述，當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1當(dāng)代中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)

1.政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)成

按照政府公信力的影響因素主要集中在政府政策公信力、政府信息公信力、政府作風(fēng)公信力、政府行政人員公信力等方面，因此，筆者將從政府政策法規(guī)方面、政府信息公開(kāi)方面、政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面、公務(wù)員道德品質(zhì)方面來(lái)測(cè)評(píng)政府公信力的內(nèi)部基礎(chǔ)。政府公信力具備的基礎(chǔ)主要是建立在這四個(gè)方面，是政府公信力存在、持續(xù)、提升的基石。

（1）政府政策法規(guī)指標(biāo)包括：政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度、政府政策法規(guī)制定過(guò)程的參與性程度、政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度。政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度，體現(xiàn)在政策法規(guī)是否符合于憲法精神的要求、遵循嚴(yán)格的立法程序。政府政策法規(guī)制定過(guò)程的參與性程度，主要考察社會(huì)公眾對(duì)于政府政策制度過(guò)程的參與度。政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度，主要體現(xiàn)在是否遵照政府政策法規(guī)開(kāi)展工作的連續(xù)性及其履職兌現(xiàn)的程度。

（2）政府信息公開(kāi)指標(biāo)包括：政府政務(wù)信息公開(kāi)制度與機(jī)制健全程度、政府對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信息的有效答復(fù)率、政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)的有效性與及時(shí)性、政府重大決策聽(tīng)證制度落實(shí)情況。政府主動(dòng)信息公開(kāi)和依申請(qǐng)信息公開(kāi)狀況，以及網(wǎng)站上公布信息的數(shù)量、準(zhǔn)確性、及時(shí)性是政府信息公開(kāi)的重要衡量指標(biāo)。另外，是否將政府的重大事項(xiàng)公開(kāi)透明的，并對(duì)重大事項(xiàng)決策中舉行聽(tīng)證會(huì)比例的計(jì)算也是信息公開(kāi)的重要體現(xiàn)。

（3）政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)指標(biāo)包括：政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)與活動(dòng)開(kāi)展勤儉節(jié)約情況、政府各類評(píng)比、表彰、評(píng)審項(xiàng)目精簡(jiǎn)程度、政府各類會(huì)議、調(diào)研、檢查活動(dòng)精簡(jiǎn)程度。在測(cè)度該指標(biāo)時(shí)，主要是結(jié)合中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提出的具體要求，來(lái)衡量政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改善狀況。

（4）政府行政人員道德品質(zhì)指標(biāo)包括：政府行政人員廉政勤政程度、政府行政人員法治意識(shí)程度、官員腐敗涉案人數(shù)占行政人員比例。在測(cè)度該指標(biāo)時(shí)，一方面可以通過(guò)政府行政人員的勤政廉政、法治意識(shí)強(qiáng)弱等情況來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以直接通過(guò)統(tǒng)計(jì)政府腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比重來(lái)評(píng)估。

2.政府公信力業(yè)績(jī)與成本指標(biāo)構(gòu)成

當(dāng)然，政府公信力的高低，集中體現(xiàn)為政府運(yùn)用公共權(quán)力、履行公共職能，基于一定的公共資源投入而創(chuàng)造的政府業(yè)績(jī)。因此，政府公信力業(yè)績(jī)與成本指標(biāo)構(gòu)成，包括政府業(yè)績(jī)方面和政府成本兩方面。政府公信力業(yè)績(jī)和成本指標(biāo)是公眾衡量政府是否廉潔高效、業(yè)績(jī)突出，能否具備較高公眾滿意度政府的關(guān)鍵指標(biāo)。

（1）政府業(yè)績(jī)指標(biāo)包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增長(zhǎng)規(guī)模、居民人均收入增長(zhǎng)率、社會(huì)綜合治理穩(wěn)定程度、各領(lǐng)域公共服務(wù)供給數(shù)量與質(zhì)量。在測(cè)度該指標(biāo)時(shí)，前三個(gè)子指標(biāo)主要是反映政府的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和居民獲得的收入水平，用于衡量對(duì)政府把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。社會(huì)綜合治理穩(wěn)定程度是用于衡量政府在維護(hù)社會(huì)綜合穩(wěn)定方面給予民眾的信心指數(shù)。各領(lǐng)域政府公共服務(wù)供給業(yè)績(jī)用于體現(xiàn)政府在各具體公共事業(yè)領(lǐng)域取得的成績(jī)。

（2）政府成本指標(biāo)包括：政府機(jī)關(guān)工作人員年工資總額占財(cái)政支出比重、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比重。政府機(jī)關(guān)工作人員工資用于支付工作人員的工資、津貼等支出。行政管理費(fèi)用是用于維持政府機(jī)關(guān)日常開(kāi)支、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的成本之和，目前特別受到關(guān)注的就是“三公”經(jīng)費(fèi)在行政經(jīng)費(fèi)中的比重。

3.政府公信力互動(dòng)指標(biāo)構(gòu)成

政府公信力除了受內(nèi)部基礎(chǔ)、政府業(yè)績(jī)、政府成本等要素的影響之外，還體現(xiàn)為政府與公眾之間關(guān)于責(zé)任義務(wù)的一種動(dòng)態(tài)互動(dòng)機(jī)制和過(guò)程。政府公信力互動(dòng)指標(biāo)構(gòu)成主要包括兩個(gè)方面，政府問(wèn)責(zé)方面和公眾滿意度方面。政府公信力互動(dòng)指標(biāo)用于描述公眾與政府之間的互動(dòng)情況，從問(wèn)責(zé)政府機(jī)制建設(shè)和提升公眾滿意度著手，評(píng)估政府公信力水平。

（1）政府問(wèn)責(zé)指標(biāo)包括：政府問(wèn)責(zé)機(jī)制與制度健全程度、政府部門(mén)及官員失責(zé)行為被問(wèn)責(zé)的概率、被問(wèn)責(zé)政府部門(mén)及官員處罰執(zhí)行情況。政府問(wèn)責(zé)機(jī)制與制度健全程度是指政府系統(tǒng)內(nèi)責(zé)任機(jī)制、問(wèn)責(zé)制度的健全程度。政府部門(mén)及官員失責(zé)行為被問(wèn)責(zé)的概率是指政府對(duì)于在自身工作中出現(xiàn)問(wèn)題后，主動(dòng)接受問(wèn)責(zé)、追責(zé)的可能性及其程度。被問(wèn)責(zé)部門(mén)或官員的處罰情況是指對(duì)于在工作中因過(guò)錯(cuò)或觸犯法律法規(guī)而被追責(zé)部門(mén)或官員的處罰情況以及處罰后的反饋情況。政府大膽自身問(wèn)責(zé)追責(zé)有利于提振民眾對(duì)政府的信心指數(shù)。

（2）公眾滿意度指標(biāo)包括：政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)及其服務(wù)質(zhì)量、公眾參與政府決策的積極性與滿意度、公眾對(duì)政府行為的投訴與數(shù)量。政務(wù)服務(wù)中心是政府與公眾交往的重要平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)數(shù)量和服務(wù)水平是政府與公眾之間互動(dòng)程度的重要反映。公眾參與政府決策的積極性與滿意度主要反映政府能否積極響應(yīng)公眾的訴求，健全暢通的渠道吸納社會(huì)公眾對(duì)公共決策的參與。只有當(dāng)政府認(rèn)真傾聽(tīng)公眾心聲、積極落實(shí)公眾訴求時(shí)，公眾才會(huì)有較高的參與度。公眾對(duì)政府行為的投訴與數(shù)量，主要體現(xiàn)在公眾合法權(quán)益受到政府行為損害后，公眾對(duì)于政府行為的一種投訴和的數(shù)量，如果數(shù)量較多，則說(shuō)明公眾的滿意程度較低。

四、結(jié)語(yǔ)

擁有較高政府公信力的政府是人民群眾孜孜以求的目標(biāo)，也是政府本身應(yīng)該具有的政治自覺(jué)和內(nèi)在要求。當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型期，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，利益格局多元分化，思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾日益凸顯；同時(shí)，民眾的自覺(jué)意識(shí)和權(quán)利意識(shí)日益高漲，維權(quán)意識(shí)和訴求更加強(qiáng)烈，政府在紛繁復(fù)雜的事務(wù)體系中更容易面臨信任挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)際，系統(tǒng)分析當(dāng)代中國(guó)政府公信力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況和制約因素，進(jìn)一步深入研究中國(guó)政府公信力評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)而提出以政府公信力提升為重要手段和重要方法的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新思路和新對(duì)策，下一階段還需要深入研究。

[參考文獻(xiàn)]

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Peng Guofu.Research on Local Government Public Administration Performance Evaluation Index System. Journal of Xiangtan University（Philosophy and Social Sciences），2005（3）.

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Peng Guofu.Study on Local Government Performance Evaluation.Changsha：Hunan People's Publishing House，2005.

（作者：湖南省社會(huì)科學(xué)院副研究員，長(zhǎng)沙410003）

Research on the Construction of Evaluation Indicators System of Contemporary Chinese Governmental Credibility

Yang Chang

[Abstract]Credibility of the government is the foundation and core of social credit system， which has been highly concerned by the public. The evaluation indicators system of governmental credibility is an important part of the study of governmental credibility， further more， it is the shining points in it. The essay analyzes the value of indicators system construction to the evaluation of governmental credibility， and puts forward the guiding ideology， specific ideas，overall framework and main content of the construction of evaluation indicators system of contemporary Chinese governmental credibility.

第8篇：財(cái)務(wù)共享建設(shè)路徑范文

1產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)況

1.1產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能定位

（1）人才培養(yǎng)為根本。高職教育“育人”這一本質(zhì)屬性從根本上決定了人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[5]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)行業(yè)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性參與，構(gòu)建一套適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)體系、課程體系、教學(xué)及質(zhì)量體系，為人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)了更大可能。（2）技術(shù)創(chuàng)新新陣地。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)承載行業(yè)、企業(yè)技術(shù)升級(jí)與創(chuàng)新的陣地功能，學(xué)?？蒲腥藛T要改變學(xué)科體系影響下的傳統(tǒng)科研觀，變學(xué)術(shù)性研究為直接面向行業(yè)、企業(yè)的研發(fā)需求的科技項(xiàng)目，與企業(yè)科技人員協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新。（3）行企培訓(xùn)新平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)資源和教育資源深度融合的優(yōu)勢(shì)，組建包括行業(yè)、企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員和學(xué)校專任教師的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為行業(yè)、企業(yè)員工乃至社會(huì)待就業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，從而幫助企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

1.2產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式

隨著產(chǎn)教融合的不斷深入，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為高職院校和行業(yè)企業(yè)深入對(duì)接的實(shí)體機(jī)構(gòu)，形成較為典型的幾種模式：一是學(xué)校與政府主管部門(mén)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此類產(chǎn)業(yè)學(xué)院政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，目的是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。二是學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此類產(chǎn)業(yè)學(xué)院的目的通常是助力地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。三是學(xué)校與龍頭企業(yè)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，這一類型也是目前高職院校建設(shè)最多的產(chǎn)業(yè)學(xué)院類型，目的主要是助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

1.3傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在的問(wèn)題

人才培養(yǎng)目標(biāo)單一，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“訂單式”的人才培養(yǎng)，這樣培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后雖然能夠很快適應(yīng)某一崗位的工作要求，但產(chǎn)學(xué)協(xié)作研發(fā)功能不強(qiáng)。教學(xué)和生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)是產(chǎn)業(yè)和教育兩個(gè)社會(huì)實(shí)體之間的紐帶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院研發(fā)合力不足，沒(méi)有達(dá)到行業(yè)企業(yè)預(yù)期的技術(shù)創(chuàng)新，這樣的校企合作教育不完整也不長(zhǎng)久。另外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院被設(shè)置為獨(dú)立的“二級(jí)教學(xué)單位”，有獨(dú)立的人、財(cái)、物等資源配置和固定的專業(yè)，單位間的邊界加大，增加了溝通合作的障礙。

2醫(yī)藥類高職院校面向大健康領(lǐng)域建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院的必要性

2.1大健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需要高素質(zhì)人才

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，到2030年，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將顯著擴(kuò)大至16萬(wàn)億元。張車(chē)偉等[6]根據(jù)其設(shè)計(jì)的預(yù)測(cè)方案計(jì)算得出了更加樂(lè)觀的結(jié)果，到2030年健康服務(wù)業(yè)的總規(guī)模將達(dá)29.1億元。大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量服務(wù)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)踐型以及研究型人才助推健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[7]，這就要求醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校培養(yǎng)大量?jī)?yōu)質(zhì)的健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才。

2.2學(xué)校人才培養(yǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)人才需求的適配度不高

產(chǎn)教融合、校企合作推進(jìn)20多年，但效果一直不顯著，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中指出人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在[8]。以大健康產(chǎn)業(yè)中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的護(hù)理人才培養(yǎng)為例，筆者通過(guò)對(duì)江蘇省內(nèi)已開(kāi)展醫(yī)教協(xié)同共育人才的二級(jí)以上醫(yī)院走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然職業(yè)院校和醫(yī)院通過(guò)醫(yī)教協(xié)同合作共培護(hù)理人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量有了一定程度的提升，但并沒(méi)有從根本上解決人才培養(yǎng)“最后一公里”的問(wèn)題，用人單位認(rèn)為即使是現(xiàn)有共培方式下培養(yǎng)的學(xué)生，入職后仍然需要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范化培訓(xùn)，才能勝任崗位工作，醫(yī)院需要為此付出大量的人力、財(cái)力和時(shí)間成本。

2.3大健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需要學(xué)?？蒲兄?/p>

從微觀層面上講，大健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，就是健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要功能之一是校企雙方協(xié)同開(kāi)展應(yīng)用型科技研發(fā)，一方面發(fā)揮學(xué)?？蒲袃?yōu)勢(shì)，將學(xué)校的研發(fā)工作對(duì)接產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，運(yùn)用學(xué)校的人才資源和科研平臺(tái)，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；另一方面，可以將學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，從而推動(dòng)企業(yè)乃至區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

3醫(yī)藥類高職院校面向大健康領(lǐng)域建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院的困境

3.1體制機(jī)制約束之困

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告從實(shí)踐層面將大健康產(chǎn)業(yè)劃分為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)和健康管理服務(wù)業(yè)五大領(lǐng)域，從中我們不難發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位的公立醫(yī)院，因?yàn)轶w制機(jī)制的問(wèn)題，并不完全享有獨(dú)立招聘員工的權(quán)限，各級(jí)醫(yī)院需遵循各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的統(tǒng)一招考要求選聘人才，這就為校院共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合開(kāi)展招生就業(yè)工作帶來(lái)了困難。此外，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展仍處于探索期，其建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制不健全，導(dǎo)致校企合作長(zhǎng)期以來(lái)流于表面和形式，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)期保障和可持續(xù)發(fā)展性[9]。

3.2共建企業(yè)參與之困

產(chǎn)業(yè)學(xué)院中參與共建的企業(yè)多為行業(yè)龍頭企業(yè)或股份制的集團(tuán)公司，擁有巨大的人才儲(chǔ)備需求和雄厚的資金支持。和其他產(chǎn)業(yè)相比，大健康產(chǎn)業(yè)有其特殊性，以醫(yī)、護(hù)、技人才的主要用人單位醫(yī)院為例，地方醫(yī)療水平發(fā)展并不均衡，在技術(shù)和資金上具有優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位的通常是公立“三甲”醫(yī)院，但其參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在動(dòng)力尚顯不足。因公立“三甲”醫(yī)院有明顯的行業(yè)地位優(yōu)勢(shì)、福利待遇優(yōu)勢(shì)，加之受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，研究生、本科、高職不同培養(yǎng)層次的醫(yī)藥類院校畢業(yè)生對(duì)其趨之若鶩，從表面上看，這類醫(yī)院并不存在人才缺乏的問(wèn)題，但在用人時(shí)卻又會(huì)陷入了一種不缺人用、人不好用的怪圈。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)的融合，遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化健康系統(tǒng)、健康信息服務(wù)、智慧養(yǎng)老等新興健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)復(fù)合型高素質(zhì)健康人才求賢若渴，但這些企業(yè)并非醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校的傳統(tǒng)對(duì)口就業(yè)對(duì)象及合作單位，雖然企業(yè)和學(xué)校的合作意愿強(qiáng)烈，卻因校企之間信息傳遞障礙，找不到合適的合作對(duì)象，僅能通過(guò)試探式的嘗試和偶然性的社會(huì)活動(dòng)發(fā)掘合作對(duì)象。

3.3高素質(zhì)健康人才培養(yǎng)之困

“健康中國(guó)”戰(zhàn)略對(duì)服務(wù)人的生命全周期、健康全過(guò)程的健康人才培養(yǎng)提出了新時(shí)代的新要求，如何對(duì)接大健康領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，通過(guò)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同育人模式，助力“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量保證體系，是擺在醫(yī)藥類高職院校眼前的現(xiàn)實(shí)困境，也是迫切需要解決的頭等大事。

4基于“三螺旋理論”的大健康領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑

4.1大健康領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)模式

“三螺旋理論”強(qiáng)調(diào)高校、政府、企業(yè)之間在動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，螺旋主體的組織邊界彼此滲透并交叉融合，創(chuàng)新主體打破自身組織邊界壁壘，知識(shí)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈交叉融合、協(xié)同運(yùn)行[4]。大學(xué)、政府、企業(yè)之間建立官、產(chǎn)、學(xué)聯(lián)盟是“三螺旋理論”發(fā)展到組織階段的必然選擇。大健康領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要肩負(fù)起服務(wù)區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，因此醫(yī)藥類衛(wèi)生高職院校需精準(zhǔn)把握區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況，在政府主導(dǎo)和政策引領(lǐng)下，依托學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)群精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)醫(yī)院、社區(qū)和健康服務(wù)企業(yè)不同的現(xiàn)況和需求探索嘗試不同的辦學(xué)模式。一是學(xué)校和地方醫(yī)聯(lián)體合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，醫(yī)聯(lián)體是由三級(jí)公立醫(yī)院牽頭，聯(lián)合其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，通過(guò)成立協(xié)作聯(lián)盟或組建醫(yī)療集團(tuán)而形成的利益、責(zé)任共同體。學(xué)校與醫(yī)聯(lián)體共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠使專業(yè)群精準(zhǔn)對(duì)接地方醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈中的人才洼地和科研需求，共育醫(yī)療衛(wèi)生人才，共研醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)難題，提高地方醫(yī)療衛(wèi)生水平。二是學(xué)校和區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，使專業(yè)群精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，比如和大型藥業(yè)集團(tuán)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或健康產(chǎn)品制造集團(tuán)等合作，推動(dòng)地區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2大健康領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院體制機(jī)制建設(shè)

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高?；旌纤兄聘母锏姆e極嘗試，因此大健康領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)探索構(gòu)建基于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理體制，形成穩(wěn)定有效的產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策體制、管理模式、管理權(quán)力分配機(jī)制及管理制度保障體系。此外，應(yīng)明確學(xué)校和產(chǎn)業(yè)學(xué)院之間管理機(jī)制，既賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的資格，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理、人事管理、資產(chǎn)管理等方面建立監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理層定期會(huì)晤，溝通交流產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行情況。在大健康領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制方面，可參照高職院校二級(jí)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制，探索向行業(yè)企業(yè)傾斜的校院或校企專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)制度、人才培養(yǎng)方案協(xié)同審批制度、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和課程開(kāi)發(fā)辦法以及教學(xué)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的制度，還應(yīng)構(gòu)建校院或校企人才共育機(jī)制、師資共培機(jī)制、資源共享機(jī)制、實(shí)習(xí)就業(yè)共推機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院順利運(yùn)行。

4.3大健康領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

4.3.1構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)一體化的人才培養(yǎng)新模式教育是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的根本任務(wù)，但如果將產(chǎn)業(yè)學(xué)院只定位為深入對(duì)接職業(yè)崗位開(kāi)展教育教學(xué)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院則失去其作為產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展的實(shí)體的意義。人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，因此需要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)一體化的人才培養(yǎng)模式，培育高素質(zhì)人才。產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)一體化人才培養(yǎng)模式需要相應(yīng)的平臺(tái)支撐：（1）生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)，校院合作、校企合作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供工作項(xiàng)目、先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和理念、高技術(shù)員工等生產(chǎn)資料，學(xué)校投入教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)管理方法、專任教師等教學(xué)資料共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)情景中實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)素養(yǎng)的整合提升和吸收內(nèi)化。（2）技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，打造健康科技服務(wù)站，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)在醫(yī)療或生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，作為科技服務(wù)站合作攻關(guān)的科研項(xiàng)目，專任教師和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)技術(shù)人員共同研發(fā)，學(xué)生以科研助手的身份參與其中，在解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技問(wèn)題的過(guò)程中，校院、校企共同為社會(huì)培養(yǎng)具有科研素養(yǎng)的健康人才。（3）院企員工培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)建立示范性員工培訓(xùn)基地，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)員工乃至社會(huì)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提升員工的可持續(xù)發(fā)展能力，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)的軟實(shí)力。學(xué)生作為未來(lái)的員工，院企員工培訓(xùn)平臺(tái)也為他們提供了零距離接觸行業(yè)新理念、新知識(shí)和新技術(shù)的機(jī)會(huì)。（4）學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，離開(kāi)了行業(yè)、企業(yè)實(shí)體項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就如無(wú)本之木、無(wú)源之水。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)的工作項(xiàng)目引入進(jìn)來(lái)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，使學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型健康人才。4.3.2制定基于崗位群需求的模塊化課程體系在對(duì)職業(yè)教育課程進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，首先應(yīng)將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所包含的情感、知識(shí)和技能分成基礎(chǔ)模塊和崗位模塊；其次將基礎(chǔ)模塊和崗位模塊進(jìn)一步細(xì)化，確定各自的子模塊；再次確定每個(gè)子模塊包含的具體課程[10]。大健康領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)群課程體系建設(shè)應(yīng)基于醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的崗位群需求，設(shè)置三層分立、層層遞進(jìn)的專業(yè)群模塊化課程體系：底層為基礎(chǔ)課程模塊，具體可分為產(chǎn)業(yè)概論課程和專業(yè)群平臺(tái)課程兩個(gè)子模塊。前者開(kāi)發(fā)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、醫(yī)院及企業(yè)文化、技術(shù)現(xiàn)狀與前沿科技等相關(guān)課程，便于學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯；后者則是夯實(shí)學(xué)生專業(yè)群通用知識(shí)、通用素養(yǎng)、通用能力的培養(yǎng)；中層為崗位核心能力課程模塊，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)的崗位群調(diào)研結(jié)果，圍繞培養(yǎng)崗位核心能力設(shè)計(jì)相關(guān)課程，課程設(shè)計(jì)時(shí)要充分融入崗位典型工作案例、企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)及健康服務(wù)企業(yè)關(guān)鍵崗位的核心技能和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)；高層為崗位互通課程模塊。基于學(xué)生的興趣和職業(yè)規(guī)劃的個(gè)性化差異，開(kāi)發(fā)一定數(shù)量融合“1+X”證書(shū)的專業(yè)群選修課，專業(yè)群內(nèi)學(xué)生交叉互選，實(shí)現(xiàn)課證融通。4.3.3打造多元混合的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)多元混合的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)體現(xiàn)在兩個(gè)層面上，第一個(gè)層面是行業(yè)一線專家和校內(nèi)專任教師混合組成的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，行業(yè)一線專家擁有豐富的崗位典型工作案例和實(shí)踐能力，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和課程開(kāi)發(fā)能力；專任教師擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和課程開(kāi)放能力，然而行業(yè)企業(yè)的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，因此在教學(xué)過(guò)程中，專任教師和行業(yè)專家組合成教學(xué)團(tuán)隊(duì)合作教學(xué)，專任教師主講理論知識(shí)、行業(yè)專家側(cè)重實(shí)踐能力，各自發(fā)揮所長(zhǎng)，通過(guò)合作，也可促進(jìn)雙方欠缺能力的提升，形成雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第二個(gè)層面是不同專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)人才混合組成結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，大健康背景下的健康產(chǎn)業(yè)是涉及生理、心理、社會(huì)、環(huán)境等多層次健康的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅注重疾病的治療，還要兼顧人民群眾全生命周期的疾病預(yù)防、保健、護(hù)理和康復(fù)等需求，因此，需要大批具有廣度醫(yī)學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造的不斷深入，對(duì)健康人才的人工智能開(kāi)發(fā)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析處理等能力的需求也日漸凸顯，組建由不同專業(yè)領(lǐng)域教學(xué)人才混合的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)適應(yīng)了大健康領(lǐng)域復(fù)合型人才的培養(yǎng)需求。4.3.4構(gòu)建大健康新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系建立健全大健康新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，定期抽查和監(jiān)督學(xué)習(xí)者的技術(shù)技能、職業(yè)道德和就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施大健康新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院質(zhì)量年度報(bào)告制度，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)的主體包括行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等多個(gè)方面。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5結(jié)語(yǔ)