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一、努力學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì)
一是加強黨的方針政策和知識學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)了*大、*屆三中全會、國務(wù)院32號文件、州黨委工作會議、州直旅游工作會議、縣委九屆三次全委(擴大)會議精神,以及自治區(qū)、州縣主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。
二是把理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合。在學(xué)習(xí)中,努力把學(xué)到的政治理論融入實際工作中去,注重理論與實踐的有機統(tǒng)一性,把學(xué)習(xí)和勤于思考結(jié)合起來,把各種知識融會貫通,用于實際工作之中。
三是加強旅游業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。旅游工作是一個要求綜合知識很強的崗位。我十分注重加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一是向書本學(xué)。二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。三是向同事和群眾學(xué)習(xí)。在旅游局工作,與各級領(lǐng)導(dǎo)接觸的機會比較多。一年來,我親身感受了州、縣各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù),使我收益匪淺,收獲甚豐。尤其是通過參加自治區(qū)旅游管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,使自身的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進一步的升華。通過不斷學(xué)習(xí),我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進步,工作業(yè)績也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
四是加強修養(yǎng),學(xué)習(xí)時刻注意自我約束。工作中做到與同事、社會各界人士廣泛聯(lián)系。我始終牢記自己是旅游戰(zhàn)線的一員,是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵,言行舉止都注重約束自己,多聽群眾的意見和建議,多聽群眾呼聲,對上級機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo),做到謙虛謹慎,尊重服從;對基層對同事,做到嚴于律已,寬以待人;對社會對外界,做到坦蕩處事,自重自愛。
五是切實強化勤政廉政意識。時刻作到自重、自省、自警、自勵,牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀,嚴格遵守法律法規(guī),黨紀政紀,嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。工作中,我每天堅持“早晚想一遍”,嚴格要求自己:即每天起床后先想想今天要干哪些工作,每天睡前想想今天什么沒有干完,是什么原因,該如何完成等等;堅持“四多四少”工作原則(多工作少應(yīng)酬,多走路少坐車,多思考少娛樂,多勤奮少懶惰)。
六是是認真貫徹落實黨的*大和鞏黨辦發(fā)(20*)56號文件精神,深入幫扶對象--吉爾格郎鄉(xiāng)闊格爾村,積極開展干部下基層“三同”活動。多次到幫扶村隊調(diào)研,征求村委會意見,制定辦實事計劃;協(xié)助幫扶戶種蔬菜、樹苗,發(fā)展庭院經(jīng)濟,并安排有勞動能力的幫扶戶到局所屬景區(qū)工作;同時開展了黨員結(jié)對關(guān)懷送溫暖活動,如衣物,年貨、慰問金等;積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召,發(fā)揚“一方有難、八方支緩”的精神,獻一份愛心、盡一份力量,為災(zāi)區(qū)人民提供力所能及的幫助和支持,共捐款兩次累計500元,繳納“特殊黨費”1000元。
二、勤奮工作,促進旅游業(yè)蓬勃發(fā)展
20*年,旅游各項工作取得了顯著成績,全年接待游客17.3萬人次,比上年同期增長8%;實現(xiàn)旅游收入2249萬元,比上年同期增長7%。旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合收入達1億元。在勞動就業(yè)方面,各旅游景點、賓館、飯店直接吸納就業(yè)勞動力1000余人,為相關(guān)行業(yè)間接提供了4000多個就業(yè)崗位,有力地推動了我縣經(jīng)濟發(fā)展。
(一)、積極做好旅游規(guī)劃工作。旅游開發(fā)建設(shè)堅持以規(guī)劃為先導(dǎo),根據(jù)自治州提出的打造大那拉提旅游品牌概念,今年我局積極準備“大那拉提草原旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作”所需資料,并聘請大那拉提旅游規(guī)劃組編制、定位和構(gòu)建一個覆蓋我縣東部山區(qū)的旅游規(guī)劃體系,著手編制了縣域內(nèi)連接庫爾德寧、大莫合、小莫合、恰西、塔里木5大景區(qū)旅游建設(shè)詳規(guī)。
(二)、實施旅游行業(yè)標準化管理,做好a級景區(qū)、星級飯店申報工作。積極申報創(chuàng)建自治區(qū)旅游強縣;嚴格按照a級景區(qū)、星級飯店評定標準做了大量宣傳、指導(dǎo)檢查、整改工作。6月份自治區(qū)旅游局評a專家組對我縣評a景區(qū)進行了指導(dǎo),9月中旬我縣野核桃溝景區(qū)通過國家旅游局a級景區(qū)評定專家組4a級景區(qū)初驗;xxx貴賓館通過州旅游局3星級賓館驗收;11月5日,我縣以851分的成績順利通過自治區(qū)旅游專家組驗收,步入自治區(qū)旅游強縣的行列。庫爾德寧、核桃溝廁所榮膺自治區(qū)三星級廁所稱號;永順賓館榮膺二星級賓館;梭梭回民農(nóng)家樂、得月農(nóng)家樂、拉克美食一條街榮膺星級農(nóng)家樂。
(三)、圍繞生態(tài)旅游,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全面提升旅游接待水平和檔次。今年,旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進。一是在年初成立了招商引資和項目工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我擔任組長,班子成員共同參與,各景區(qū)辦公室工作人員組成,并設(shè)項目工作聯(lián)絡(luò)員一名。按照縣委、縣政府的要求,我局把項目爭取和招商引資工作作為今年旅游工作的重點來抓,多次主動前往縣發(fā)改委咨詢,并積極地和區(qū)、州旅游局、發(fā)改委溝通聯(lián)系,了解和掌握國家投資方向和項目政策。二是確定了項目建設(shè)主體,制定了我縣旅游業(yè)“十一五”后三年項目建設(shè)規(guī)劃,做到有的放矢,經(jīng)過反復(fù)篩選推敲,共確定項目五個,項目總投資額16777萬元,項目覆蓋我縣主要景區(qū),項目實施后可大大提高我縣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能,為我縣旅游業(yè)發(fā)展奠定堅定的基礎(chǔ)。
經(jīng)過不懈的努力,庫爾德寧景區(qū)年初被州發(fā)改委列入20*年度自治區(qū)預(yù)算資金項目總盤中,三月已由州發(fā)改委報送自治區(qū)發(fā)改委審批。庫爾德寧景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)總投資為4577萬元,其中國補資金3000萬元。爭取年內(nèi)完成項目的立項審批工作。
(四)、特色農(nóng)牧家樂蓬勃發(fā)展。為了提高農(nóng)家樂檔次,今年我們把巴海農(nóng)家樂、鎖鎖農(nóng)家樂、得月苑農(nóng)家樂、皖新莊園等五家列入創(chuàng)建星級農(nóng)家樂計劃,力爭打造為三星級農(nóng)家樂。為使農(nóng)(牧)家樂健康穩(wěn)步發(fā)展,我局完善了農(nóng)(牧)家樂準入標準,引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變粗放式營銷觀念,提高服務(wù)檔次和經(jīng)營品味。參照星級農(nóng)家樂標準,對上述創(chuàng)建三星級農(nóng)家樂的經(jīng)營者進行崗位培訓(xùn),先后對軟硬件設(shè)施如接待禮儀、服務(wù)常識、接待設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生提出要求,多次進行輔導(dǎo)。近日,由xxx州旅游局農(nóng)家樂評定委員會公布的20*年州直星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶名單中,我縣鎖鎖農(nóng)家樂、巴?!袄恕鞭r(nóng)家樂、得月苑農(nóng)家樂等3處農(nóng)家樂經(jīng)營戶榜上有名。
根據(jù)區(qū)委和我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體安排,在征求群眾意見建議環(huán)節(jié),我們采取走訪干部職工、召開座談會和發(fā)放征求意見表的形式,廣泛征求了各方面對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見,現(xiàn)就征求到的意見建議梳理如下:
一、對局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見
(一)在解放思想,更新觀念方面。
一是存在因循守舊的思想。循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上思路窄、辦法少。陷于傳統(tǒng)思維模式,運用市場機制破解發(fā)展難題缺思路,少辦法,不善于尋找突破口。二是存在封閉狹隘的思想。開放精神不強,創(chuàng)新意識不濃,坐井觀天,不善于走出去,請進來,因而,先進的觀念、經(jīng)驗和做法不能為我所用。特別是在引資上手段不活、辦法不多,缺乏前瞻性。三是存在孤立片面的思想。認為本局有職無權(quán),職能有招商引資、旅游開發(fā)行業(yè)管理、外事、僑務(wù)四項,但所從事的只不過是一些基礎(chǔ)的事務(wù)工作,無多大作為,因而,工作動力不足,積極性不高。特別是在市區(qū)兩級職能交錯的特殊體制下,由于職能不全,加之某些職能交叉不清,關(guān)系錯綜復(fù)雜,難免產(chǎn)生大樹底下好乘涼和反正有市局在管,某些工作懶得去做的想法和做法。四是存在消極畏難的思想。面對繁雜、矛盾多的基層工作,主動出擊的少。特別是碰到棘手問題,一味強調(diào)客觀條件,怨天尤人,有時甚至回避。五是存在小進即滿的思想。進取精神不強,滿足于已有的成績,安于現(xiàn)狀,夜郎自大,自我要求低,工作標準低,發(fā)展境界不高,缺乏加快發(fā)展、奮力趕超的緊迫感和危機感。
(二)在改善工作作風(fēng),服務(wù)社會,服務(wù)基層,服務(wù)群眾方面。
調(diào)查研究少,紙上談兵多;浮在上面多,沉到基層少;帶著問題了解情況多,深入細致分析少。在實際工作中,表面工作多,實際解決少;講工作原則多,靈活機動少;議論問題多,解決問題少。
(三)在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化發(fā)展思路方面。
缺少經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí),更談不上運用科學(xué)發(fā)展觀來提升整體工作能力。總認為抓發(fā)展是上級領(lǐng)導(dǎo)的工作,我們基層多想也沒用,想了也不能按照自己的思路去開展工作,始終把自己擺在唯上是從、能干就干、不求有功、但求不過的位置上。不能從全區(qū)發(fā)展的大局上進行認真的研究和探討,只是依照上級的文件和指示照樣畫葫蘆,得過且過。
(四)在落實工作措施,創(chuàng)新工作機制,提高工作成效方面。
整體工作存著重安排,輕檢查的問題,缺乏有效的管理機制和措施。一是一些難點問題缺乏有效的管理機制和解決問題的方法,如對仙女寨的開發(fā),上級有要求,下面群眾有呼聲,但我們一直沒有找到很好的方法。二是自身的一些職能沒有很好履行。由于主觀和客觀原因并存,旅游開發(fā)、外事僑務(wù)職能一直沒有履行。三是發(fā)揮主觀能動性差,工作方法缺少有效的措施。結(jié)果是匯報問題多,提出解決問題的方法建議少,如:利用外資問題。
(五)在加強班子建設(shè),增強執(zhí)政能力方面。
一是班子成員之間交心通氣少,配合默契程度有待進一步磨合。二是班子成員工作指導(dǎo)水平有待進一步提高,特別是獨擋一面的工作能力。三是缺乏有效的管理機制。在如何調(diào)動干部職工工作積極性方面沒有有效的方法,往往會造成苦樂不均,干與不干一個樣,完成任務(wù)和不完成任務(wù)一個樣,積極工作和消極工作一個樣,調(diào)動發(fā)揮不了同志們的工作積極性。
(六)在黨風(fēng)建設(shè),反腐倡廉方面。
總體上對加強黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉的認識還不夠高,總認為我們商務(wù)部門是“清水衙門”,沒有腐敗可反,我們也沒有條件搞腐敗,而看不到自己在實際工作中政績不高的不良作風(fēng)一面??陬^上大家都懂得加強黨風(fēng)建設(shè)的重大意義,但在實際工作中以黨風(fēng)黨紀嚴格要求還不夠。
二、對班子成員的意見
主要集中在如下幾個方面:
一是學(xué)習(xí)不夠全面、深入。在政治理論學(xué)習(xí)方面,學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)、不廣泛,缺乏深度和廣度,淺嘗輒止,浮在面上;在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)方面,不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點滴時間用于學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果也沒有落實到位,有時只注重實用主義,急用急學(xué),不注重業(yè)務(wù)知識的全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實。在具體工作中思路不寬,只考慮如何做好本職工作,有時缺乏通盤考慮,對問題作深層次思考和分析不夠,因而,工作缺乏新的亮點,創(chuàng)新意識不強。
“1+3+3”的杭州旅游大數(shù)據(jù)中心
杭州旅游大數(shù)據(jù)中心依托信息技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)集成,構(gòu)建以游客、旅游企業(yè)、旅游行政管理部門為主體的旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集、整合和分析體系,推動利用大數(shù)據(jù)來完善政府管理、改善旅游企業(yè)運營、幫助旅游者消費決策。建設(shè)內(nèi)容可簡單概括為1個數(shù)據(jù)平臺、3個支撐體系(數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用)和3大應(yīng)用服務(wù)(政府決策、企業(yè)運營、公眾服務(wù))平臺,簡稱“1+3+3”結(jié)構(gòu)體系。
搭平臺、推應(yīng)用、發(fā)信息,全方位利用好旅游大數(shù)據(jù)資源
整合多源數(shù)據(jù)搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺
為切實整合好旅游大數(shù)據(jù)資源,杭州市旅游委員會(以下簡稱“杭州市旅委”)先后與中國移動、中國聯(lián)通、銀聯(lián)、百度、阿里云等單位合作,橫向整合市交通、氣象、環(huán)保等部門的涉旅數(shù)據(jù),形成以游客的行前預(yù)訂、行中行為和行后反饋為主線,面向產(chǎn)業(yè)主體、多元結(jié)構(gòu)的動態(tài)數(shù)據(jù)采集體系。通過數(shù)據(jù)庫的建庫和數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、信息服務(wù)層(展現(xiàn)層)等平臺整體架構(gòu)的構(gòu)建,實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的接收整合、挖掘分析、形象展示,以支撐政府、企業(yè)和公眾為中心的精準營銷、營運優(yōu)化、信息查詢等應(yīng)用場景。
圍繞開放共享推進旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用
針對不同訪問權(quán)限下的數(shù)據(jù)查詢、下載和整合需求,杭州市旅委首先構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺的分級開放體系,向政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾提供數(shù)據(jù)信息服務(wù),實現(xiàn)旅游客流、旅游消費和旅游服務(wù)數(shù)據(jù)共享。其次,推出適配手機的大數(shù)據(jù)移動客流監(jiān)測APP版本,實現(xiàn)錢江新城、武林廣場以及西湖音樂噴泉等重點區(qū)域的實時客流與歷史客流查詢,并具備客流警戒值的自動預(yù)警推送功能,推進旅游日常監(jiān)管調(diào)度及應(yīng)急指揮向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化邁進。最后,以官方微信平臺“在杭州”為載體,推出面向公眾的錢江新城燈光秀、斷橋和蘇堤等重點區(qū)域的實時擁擠度查詢模塊,實現(xiàn)游客對重點區(qū)域客流信息以及歷史數(shù)據(jù)的實時查詢,引導(dǎo)游客合理規(guī)劃游玩路線。
圍繞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)常態(tài)化旅游大數(shù)據(jù)信息
通過構(gòu)建計量模型、機器學(xué)習(xí)算法等多種數(shù)據(jù)挖掘算法庫,杭州市旅委著力在游客畫像、客源分析、消費行為等多個維度進行系統(tǒng)挖掘,先后了2016杭州春節(jié)旅游大數(shù)據(jù)報告、“五一”旅游大數(shù)據(jù)報告、國慶“黃金周”旅游大數(shù)據(jù)報告和杭州旅游大數(shù)據(jù)分析月報等多項報告,借此推動杭州旅游創(chuàng)新發(fā)展、跨越前行的新經(jīng)驗向外推廣,以此強化對旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前引導(dǎo)。
示范效應(yīng)、品質(zhì)提升顯著,數(shù)據(jù)中心成為全域旅游的重要支撐
示范顯著,創(chuàng)新經(jīng)驗廣泛推廣
經(jīng)過兩年的建設(shè),杭州市旅委在旅游大數(shù)據(jù)集成及應(yīng)用方面取得了一定成績,吸引了中央和地方等媒體單位的廣泛關(guān)注,并先后接待了河北省旅游局、成都市旅游局、紹興市旅游委、麗水市旅游委和開化縣旅游局等單位的學(xué)習(xí)交流,受到了各兄弟城市的一致好評。
為支持桐廬創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),杭州市旅委還將杭州大數(shù)據(jù)的工作經(jīng)驗復(fù)制到桐廬,幫助桐廬縣旅委建設(shè)桐廬旅游大數(shù)據(jù)平臺。在2016年全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場會議上,桐廬旅游大數(shù)據(jù)平臺向國家旅游局李金早局長做了專題匯報,得到了國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)和與會嘉賓的高度認可,成為本次會議的一大亮點。
“平急”結(jié)合,促進政府科學(xué)管理
數(shù)據(jù)中心是創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的必要條件之一,杭州旅游大數(shù)據(jù)中心已成為杭州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的重要支撐?!捌綍r”作為產(chǎn)業(yè)運行分析平臺,精確刻畫“游客從哪里來?”、“游客怎么來?”、“游客去哪里玩?”“游客怎么玩?”的游客在杭州游覽的動態(tài)特征,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力和整合能力;“急時”作為旅游應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺,開展重點區(qū)域客流實時監(jiān)測、趨勢預(yù)測,提高各類旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,保障游客的生命財產(chǎn)安全。
主動服務(wù),旅游品質(zhì)顯著提升
包括電子商務(wù)、酒店旅游、金融保險、航空、跨境電商、傳媒出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、非營利性組織等14個行業(yè),都在使用Webpower的郵件營銷服務(wù)平臺。在眾多行業(yè)客戶中,郵件吞吐量TOP5行業(yè)為電子商務(wù),占比達到31.99%;零售百貨,占比達到17.03%;酒店旅游,占比達到12.11%;綜合服務(wù),占比達到7.93%;會展行業(yè)。占比達到6.39%。其中郵件吞吐量增長速度最快的TOP3行業(yè),分別是網(wǎng)絡(luò)游戲、航空公司、金融保險。
綜合十余個行業(yè)和百億級的郵件吞吐量,2015年中國地區(qū)郵件平均送達率為95.53%,全年共計11,131,513,165 封郵件通過Webpower平臺順利進入用戶郵箱。Webpower全球范圍內(nèi)ISP覆蓋數(shù)為151,讓“每一封郵件成功抵達世界的每一個角落”有最廣泛的通道保證。
數(shù)據(jù)顯示,中國地區(qū)全行業(yè)EDM 平均送達率為95.53%,平均獨立打開率為6.80%,平均獨立點擊打開率為14.82%,平均獨立點擊率為1.01%。
上圖整體反映了2015年中國地區(qū)全行業(yè)EDM平均指標,下圖則可以一眼get 細分行業(yè)的EDM平均指數(shù)。
我們發(fā)現(xiàn),多渠道的市場營銷理念在中國地區(qū)逐漸被廣泛接受。據(jù)Webpower對大量客戶的研究表明,同時使用郵件及短信營銷渠道的客戶數(shù)量,同比上漲48%。
同比2014年,2015年郵件平均發(fā)送量下滑了32.82%,短信平均發(fā)送量則上漲了74.70%。企業(yè)對短信營銷渠道的重視程度大大提升。
回顧過去的一年,2015年郵件營銷效果與2014年基本持平,移動營銷的火爆,并沒有對郵件營銷產(chǎn)生效果上的波動。
1.不同行業(yè)間效果差距較大,是由于郵件營銷的應(yīng)用場景在各行業(yè)并不相同所導(dǎo)致。結(jié)合Webpower客戶體量本身,酒店旅游和航空行業(yè),深化了對會員生命周期的重視度。
2.未來金融保險行業(yè)極具爆發(fā)潛力,金融保險行業(yè)通過郵件來和用戶進行日常溝通,會成為主流。而電子商務(wù)過于單一的郵件應(yīng)用場景,營銷效果有所下降。
為進一步推進部門統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,推動和促進政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)發(fā)展與資源共享,切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性,充分發(fā)揮統(tǒng)計在決策和管理中的重要作用,現(xiàn)就加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作提出如下意見:
一、提高對加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作重要性的認識
部門(指國家機關(guān)、社會團體、具有行政管理職能的事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和集團公司等)統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,是各級政府、各部門制定方針政策和實施行政管理的重要信息來源,其資料是國民經(jīng)濟核算的重要依據(jù),對政府把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,提高宏觀調(diào)控水平具有非常重要的作用。長期以來,我市部門統(tǒng)計著眼于服務(wù)全市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,不僅為部門的行政管理和行業(yè)管理提供了大量的統(tǒng)計信息,也為各級黨委、政府決策提供了第一手資料,并配合政府綜合統(tǒng)計部門完成了大量國情國力調(diào)查和經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),對推進富民強市、構(gòu)建和諧社會、促進又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。隨著形勢發(fā)展及任務(wù)的變化,當前部門統(tǒng)計工作還不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,少數(shù)部門對統(tǒng)計工作還不同程度存在著認識不夠到位、職責界定不夠明晰、部門統(tǒng)計機構(gòu)不夠健全、統(tǒng)計力量還相對薄弱等問題,造成“報表多亂”、“數(shù)出多門”,影響了全市政府統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮,亟待進一步加強和規(guī)范。各地、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大局出發(fā),切實提高對加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作重要性和緊迫性的認識,將這項工作擺在更加重要的位置,加快建立有效的工作機制,規(guī)范和完善部門統(tǒng)計調(diào)查制度,提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享,更好地發(fā)揮部門統(tǒng)計在政府統(tǒng)計工作中的重要作用。
二、各部門要認真履行統(tǒng)計工作職責
各部門要根據(jù)管理職能和新形勢的要求,切實加強對本部門、本行業(yè)及所屬單位統(tǒng)計工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),認真解決統(tǒng)計工作中存在的問題,改進和健全統(tǒng)計調(diào)查體系,加強和規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),全面完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性和權(quán)威性。
(一)進一步改進和完善部門統(tǒng)計調(diào)查體系。交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、金融、保險、證券、財政、教育、文化、民政、水利、衛(wèi)生、科技、工商、旅游、環(huán)保等部門和單位,要根據(jù)國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查的要求,建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的部門統(tǒng)計調(diào)查制度,充分發(fā)揮部門統(tǒng)計專業(yè)性強、掌握行業(yè)信息快的優(yōu)勢,積極拓展統(tǒng)計范圍,盡快實現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變,進一步豐富和完善政府統(tǒng)計體系的信息資源。各部門的統(tǒng)計調(diào)查必須按照國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》的規(guī)定,服從政府統(tǒng)計主管部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),對涉及到系統(tǒng)外的統(tǒng)計調(diào)查項目,要依法報政府統(tǒng)計主管部門立項審批;凡開展系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查項目和上級主管部門布置的統(tǒng)計調(diào)查項目,各部門在實施前要向同級政府統(tǒng)計主管部門備案。(二)進一步增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。部門統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任,部門領(lǐng)導(dǎo)承擔行政領(lǐng)導(dǎo)責任。各部門要認真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī),增強依法統(tǒng)計意識,支持本部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),確保部門統(tǒng)計各項工作依法、有序、高效進行。要規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查的業(yè)務(wù)流程,健全和完善統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源有據(jù)。要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制和管理制度,對依法調(diào)查取得的主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù),采用科學(xué)的方法和有效的方式進行質(zhì)量評估,并將數(shù)據(jù)質(zhì)量評估作為數(shù)據(jù)報送和前的必經(jīng)程序,努力提高統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;對涉及全市主要經(jīng)濟指標核算和科學(xué)發(fā)展觀評價、小康進程監(jiān)測等重要數(shù)據(jù),各部門在向上級業(yè)務(wù)主管部門報送前,必須經(jīng)政府統(tǒng)計主管部門審核評估后再行上報,以確保數(shù)據(jù)客觀充分反映發(fā)展情況。
(三)進一步健全部門統(tǒng)計資料報送制度。各部門要按照政府統(tǒng)計主管部門制定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送規(guī)定,建立健全本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度,依法、及時、準確地向政府統(tǒng)計主管部門報送本部門、本行業(yè)的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù),提供科學(xué)發(fā)展觀評價、小康社會建設(shè)、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)發(fā)展、老工業(yè)基地振興、社會發(fā)展評估及國民經(jīng)濟核算所需要的財務(wù)、財政及其他各種資料;部門每年編印的本部門統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計資料匯編等,也要向政府統(tǒng)計主管部門報送。各級編辦、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要定期向同級政府統(tǒng)計主管部門報送單位名錄庫資料。(四)進一步完善部門統(tǒng)計信息機制。各部門要建立本部門主要統(tǒng)計指標制度及目錄,明確本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標名稱、口徑范圍、頻率、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估情況等內(nèi)容;在向社會信息時,要公布指標的統(tǒng)計口徑、含義及調(diào)查方法等內(nèi)容;定期公布的部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),要按規(guī)定及時報送政府統(tǒng)計主管部門備案;的本系統(tǒng)統(tǒng)計資料,與政府統(tǒng)計主管部門數(shù)據(jù)有重復(fù)、交叉的,以政府統(tǒng)計主管部門數(shù)據(jù)為準;對外統(tǒng)計信息時,要嚴格執(zhí)行國家安全保密制度。各新聞單位公開報道引用全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,必須以政府統(tǒng)計主管部門公布或?qū)徍苏J可的數(shù)據(jù)為準。
(五)進一步加強部門統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)。部門主要領(lǐng)導(dǎo)是部門統(tǒng)計工作的第一責任人。各部門要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要落實承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu),配備專職統(tǒng)計人員,并明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定統(tǒng)計負責人,履行部門統(tǒng)計職能。要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度,保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定,調(diào)換統(tǒng)計人員要先補后調(diào)。要加強對部門統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育、繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)計隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、政府統(tǒng)計主管部門要加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導(dǎo)
各級政府統(tǒng)計部門作為統(tǒng)計工作的主管部門,要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,進一步加強對部門統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和服務(wù),有效整合部門統(tǒng)計資源,提高政府統(tǒng)計的整體工作效率和服務(wù)水平。
(一)指導(dǎo)部門建立健全統(tǒng)計工作基本制度。完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送管理制度,明確部門報送數(shù)據(jù)的范圍、時間、頻率、質(zhì)量要求及責任。健全統(tǒng)計資料管理制度,明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)限及職責,規(guī)范數(shù)據(jù)程序。
(二)加強對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理。各部門統(tǒng)計調(diào)查項目要經(jīng)過審批(備案),經(jīng)審批的調(diào)查項目,要定期對外公布目錄,接受社會公眾監(jiān)督;對未經(jīng)審批(備案)、重復(fù)的統(tǒng)計調(diào)查,要依法予以廢止和查處,切實規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目和調(diào)查行為,有效防止重復(fù)調(diào)查,既減輕基層負擔,又避免“數(shù)出多門”。(三)強化統(tǒng)計普法宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政府統(tǒng)計主管部門要深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳活動,定期對有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計法制教育,加大對部門統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查的力度,推動部門依法履行統(tǒng)計職責。要開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),協(xié)助各部門搞好對基層的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平的提高。
(四)加快部門統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。政府統(tǒng)計主管部門要督促指導(dǎo)各部門建立部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,不斷改進統(tǒng)計信息采集方法和傳輸手段,加快實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、加工、儲存、檢索和報送傳輸?shù)碾娮踊?、網(wǎng)絡(luò)化。同時,要積極推進宏觀經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)庫建設(shè),大力整合統(tǒng)計資源,逐步構(gòu)建穩(wěn)定、暢通的資料交換渠道和部門間信息共享平臺,為政府統(tǒng)計信息資源共建共享創(chuàng)造安全可靠的技術(shù)條件,努力提高政府統(tǒng)計的整體工作效率和服務(wù)水平。
四、各級政府要加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著經(jīng)濟的全球化,近年來中國很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)由“內(nèi)向型”轉(zhuǎn)向“外向型”,開拓國際市場,積極參與國際商務(wù)活動,而活動的核心就是國際市場營銷。國際市場營銷相對于國內(nèi)市場營銷而言,文化環(huán)境比較復(fù)雜。教師在課堂上可以舉例讓學(xué)生閱讀。作為未來的企業(yè)營銷人員,中職生應(yīng)該學(xué)習(xí)各國各地區(qū)的文化差異,將不同的語言、文化和價值融合起來。通過課堂教學(xué)告訴學(xué)生通過學(xué)習(xí)可以增加自己的人生閱歷,可以更好地和不同文化的人交流。通過案例學(xué)習(xí),培養(yǎng)中職生勤奮學(xué)習(xí)、自立自強的良好個人品德。
2.善用營銷調(diào)研融入德育
市場營銷調(diào)研指系統(tǒng)地設(shè)計、搜集、分析和提交有效的信息數(shù)據(jù)報告。如學(xué)校開設(shè)了校園水果店,市場營銷專業(yè)的學(xué)生就針對水果的品種愛好對全校的師生進行了調(diào)研,并設(shè)想留下老師的電話號碼用作后期的回訪調(diào)研,但很多老師不愿意留電話,原因是擔心個人隱私泄露。造成這種情況的原因是近年來一些通信運營商對客戶的信息違規(guī)操作帶來的危害。所以市場營銷調(diào)研環(huán)節(jié)中要求調(diào)研人員不能隨意公布或提供他人關(guān)于受訪者的資料,要尊重客戶的隱私和尊嚴。同時要遵循市場調(diào)研工作的基本要求,保證調(diào)研數(shù)據(jù)的有效性和可信度。通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)中職生實事求是的學(xué)習(xí)態(tài)度和良好的職業(yè)道德。
3.善用產(chǎn)品策略融入德育
企業(yè)進行市場營銷活動時,首先要決定經(jīng)營范圍,企業(yè)根據(jù)市場需求,決定要生產(chǎn)、銷售什么產(chǎn)品。但企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不能給員工帶來身心傷害,也不能使社會環(huán)境遭到破壞。如2015年兩會就重點提到環(huán)保問題治理行動。因此,企業(yè)制訂的相關(guān)產(chǎn)品的性能、壽命、安全等指數(shù)應(yīng)符合國家標準。企業(yè)在宣傳產(chǎn)品過程中,要提供與產(chǎn)品相符合的信息。銷售產(chǎn)品過程中不能以次充好,使用產(chǎn)品過程中不允許給消費者造成人身和財產(chǎn)安全方面的威脅,從而培養(yǎng)中職生公平、公正的世界觀。
4.善用價格策略融入德育
產(chǎn)品定價作為企業(yè)營銷組合的重要因素之一,直接決定了企業(yè)市場份額的大小和盈利率的高低。一些企業(yè)以犧牲消費者和社會公眾利益為代價,來追求自身利益的最大化———非道德定價行為。教師通過課堂教學(xué)讓中職生認清非道德定價行為:價格欺詐、掠奪價格、價格協(xié)定等。如屈臣氏商店價格欺詐案、部分旅游公司不執(zhí)行政府定價等。我們不但要引導(dǎo)學(xué)生做人誠實守信,而且要進行合理、健康、科學(xué)的消費。
5.善用分銷策略融入德育
分銷渠道是指產(chǎn)品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費者手里經(jīng)過的通道,往往要通過中間商、商來完成。但生產(chǎn)商與經(jīng)銷商之間有時不按合同供貨或不按期付款,以及售后服務(wù)互相推諉、吵架等不道德行為常有發(fā)生。如“福喜問題肉”,麥當勞首席執(zhí)行官接受采訪時回應(yīng)只稱他們被上海福喜食品公司的質(zhì)檢報告騙了,卻只字未提自己公司所應(yīng)承擔的責任。教師可以設(shè)計問題讓學(xué)生討論,這責任到底由誰來承擔,難道商家相對消費者來說一點責任都沒有?還有臺灣發(fā)生的地溝油事件。通過這些案例可以培養(yǎng)中職生辨別是非、勇于承擔責任的能力。
6.善用促銷策略融入德育
年輕人怎樣花錢
多年前,巴黎百富勤公司的一份消費研究報告就提及,我國消費存在3個高峰。第一個高峰是1984年至1989年,改革開放釋放的動能成為推動這一消費高峰到來的重要因素。第二個高峰是1992年至1997年,隨著中國進入市場化改革的新時期,在這段時間里,市場滿足了居民對生活必需品的需求,包括服裝、家電、自行車等。報告還指出,當時,我國的消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大改變,將進入第三個消費高峰,而促成這一改變的主要原因就是1980年代初出生的年輕一代正陸續(xù)步入消費年齡,他們更傾向于花錢而不是存錢。
無獨有偶,近日,一份由易觀與隨手科技聯(lián)合的《年輕人消費趨勢數(shù)據(jù)報告》(以下簡稱《報告》)引發(fā)關(guān)注。報告》基于軟件“隨手記”2億用戶于2016年記賬的大數(shù)據(jù),對國內(nèi)“80后”“90后”年輕人群的消費生態(tài)和趨勢作了解讀。雖然這份報告的統(tǒng)計對象是年輕群體中收入較高的部分,但還是為我們觀察這一消費群體提供了很好的窗口。
《報告》首先告訴我們,這一群體的人均收入達到6726元,其中一半以上月入超過8500元。自1998年起,大學(xué)開始擴招,高等教育逐步實現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變,這使得“80后”“90后”有更多的機會接受高等教育。隨著教育程度的提高,這一群體在工作后的收入水平呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。與此同時,支出占了他們收入的65%左右,支出的前三位是房貸、股票投資和生活費。讓人驚喜的是,他們月均存款達到2340元,這改變了人們過去對年輕人是“月光族”的單一認識。
“80后”“90后”這一新的消費群體中大多數(shù)人都是獨生子女。獨生子女政策使我國形成了獨特的家庭結(jié)構(gòu),這一結(jié)構(gòu)的變化成為影響消費行為的重要因素。在核心家庭里完成社會化的這一代年輕人,通常是小時候被稱為“小皇帝”的獨生代消費者。如今,這一代人陸續(xù)步入工作、獨立生活甚至成家立業(yè)的消費年齡,由于出生、成長的時代環(huán)境與父輩和祖父輩完全不同,以自我為中心的認知方式促使他們形成了個性化的消費需求。
比如,從《報告》提供的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),年輕群體平均每年花在諸如KTV、動漫、旅游、運動這樣的發(fā)展資料消費和享受資料消費上的支出達到25464元,多于16754元的吃、喝類的生存資料消費。這在他們父母一代是完全不可想象的。因為他們的父輩大多有過挨餓的經(jīng)歷,而現(xiàn)在的年輕人對此則難有體會。
改革開放以來尤其是進入21世紀后,中國社會在經(jīng)濟長期高速增長的背景下,逐漸告別了物質(zhì)匱乏,民眾消費水平普遍得到了提高。由此,不同社會階層對物質(zhì)的需求開始發(fā)生分化,中等收入以上的社會群體在實現(xiàn)了基本物質(zhì)產(chǎn)品消費的基礎(chǔ)上,開始進入尋求滿足品牌需求和審美需求的新時期?!?0后”“90后”在物質(zhì)愈發(fā)豐裕的時代成長起來,消費主義文化對于他們消費觀的形成產(chǎn)生了重要影響。另一方面,這種獨特的消費觀也反映出,由于國家進一步加大了在社會保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的投入,為年輕消費者提供了一定的信心保障,使得他們的消費行為表現(xiàn)出與過去幾代截然不同的特征。
年輕群體除了把收入花在自身的吃喝玩樂上以外,《報告》還揭示了這樣一個細節(jié):這一群體花在自己理發(fā)方面的支出平均每次只有47元,但為寵物美容所花的錢卻達到每次近70元。這組看似有趣的對比數(shù)據(jù)背后所隱含的現(xiàn)象讓人深思――在這代年輕人的心目中,寵物的意義有別于我們以往的認識,它們不再是普通的牲畜,而是成為了許多獨生子女生活中真正的“精神小伙伴”。因為在成長歷程中,他們始終缺少兄弟姐妹的陪伴,無法體會手足之情,于是只能把對這種親情的渴望投射到寵物身上。
不過,盡管是獨生子女一代,他們也并非完全“獨來獨往”。具體表現(xiàn)為,他們在消費中的“共享”意識更強,更是當下共享經(jīng)濟的主要推動者。比如,《報告》顯示,這一群體花在網(wǎng)約車上的人均年支出達681元,他們也成為共享單車的消費主力。這既與他們在消費中求新求異有關(guān),也與他們在收入增長的同時更注重產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)有關(guān)。
此外,對國家經(jīng)濟前景的樂觀態(tài)度促使年輕群體養(yǎng)成超前消費的習(xí)慣,他們理性地用“明天的錢”做今天的事?!秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示,月收入4000元以上的年輕消費者辦理和使用信用卡的比例超過3/4;26歲到35歲的年輕人中,接近一半使用過貸款消費。
盡管呈現(xiàn)出如此多新的消費特征,年輕群體仍然延續(xù)了上一代的一些消費習(xí)慣。例如,他們的人情消費金額可觀,總額超過100億元。其中,請客吃飯、孝敬父母、隨禮和紅包是支出金額最多的前三位,全年人均送出的隨禮和紅包就超過2900元。人情消費作為社會消費的傳統(tǒng)內(nèi)容,一些年輕人對此感到巨大壓力。
迎接消費社會的到來
法國著名社會學(xué)家波德里亞在其著作《消費社會》中,曾從消費的意義入手,解釋和分析我們所處的現(xiàn)代社會。他認為,消費就像語言文字一樣,是一種與他人進行溝通的符號?,F(xiàn)代社會已經(jīng)從生產(chǎn)社會進入消費社會,消費構(gòu)成了社會的主導(dǎo)性邏輯。消費作為一種主動的結(jié)構(gòu),是一個以符號編碼組織起來的結(jié)構(gòu)。消費被符號所操控,這構(gòu)成了消費社會的深層邏輯。符號操縱消費的目的在于社會區(qū)分原則,即通過對符號――“物”的占有和消費,個體將自己的社會地位凸顯出來,使自己與眾不同。當物品進入到符號邏輯時,物品的消費儼然已經(jīng)變成了一種地位和名望的展示。
如今,我國開始進入一個以內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”。隨著消費社會的來臨,消費的概念發(fā)生改變,它不再是過去所理解的“消耗”,而是變成了現(xiàn)代生產(chǎn)體系中極為重要的一環(huán)。
年輕一代成為當前社會的消費主力,他們的消費理念、消費能力、消費方式不同于過去幾代人,越來越呈現(xiàn)出符號象征意義。與我國進入信息化、全球化時代相呼應(yīng),在媒介和廣告的包圍中成長的“80后”“90后”,對商品和服務(wù)的使用價值的追求越來越讓位于其符號價值,他們的消費行為中飽含著個性的因素;消費方式更多地從“線下”轉(zhuǎn)到“線上”,或“線上”與“線下”相結(jié)合??傮w上,他們的消費正從較低層次的消遣型、娛樂型向較高層次的知識型、發(fā)展型、智能型轉(zhuǎn)變,文化消費、旅游休閑、運動健身等消費占有越來越重要的地位。
隨著我國消費結(jié)構(gòu)由物質(zhì)型的傳統(tǒng)消費向服務(wù)型的現(xiàn)代消費轉(zhuǎn)型和升級,個性化、多樣化的新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),消費業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)不斷創(chuàng)新的良好局面。不過,新的消費結(jié)構(gòu)也意味著對消費者、生產(chǎn)者、監(jiān)管者都提出了全新的要求,包括要求消費者繼續(xù)提高消費能力,樹立正確消費觀;要求生產(chǎn)者提升產(chǎn)品質(zhì)量,滿足消費需求,加強品牌建設(shè);要求監(jiān)管者完善消費政策,改善消費環(huán)境,保障消費者權(quán)益,推進綠色消費等。
一、明確城市品牌的建設(shè)方向
城市品牌建設(shè)的系統(tǒng)概念就是對城市的選擇定位、設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)和傳播,主要目的就是促進城市的快速發(fā)展。城市品牌建設(shè)過程中要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則和思想,科學(xué)、系統(tǒng)的進行管理和規(guī)劃,不能將城市建設(shè)單純的理解為形象建設(shè)或者經(jīng)濟建設(shè)。
濟南在創(chuàng)建自己的城市品牌時應(yīng)該注意以下幾點:
(一)城市的形象建設(shè),其中以景觀建設(shè)為主,注重功能性和美觀性的結(jié)合,比如可以增加一些戶外休息設(shè)施,對主干道路、商業(yè)中心、旅游景點和重要街區(qū)的周邊環(huán)境要進行重點的整治和完善,梳理交通秩序,改善居民的居住環(huán)境。
(二)挖掘旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)。濟南也叫“泉城”,泉水文化遠近聞名,我們不但要重點保護這項傳統(tǒng)文化,還要結(jié)合城市建設(shè)對其進行發(fā)揚,以打造具有“歷史文化名城”和“泉城”稱號的山水特色城市。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強對水、電、氣、熱等供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以提高公共設(shè)施的覆蓋率。
(四)制定城市全面規(guī)劃體系,實現(xiàn)全面、統(tǒng)一、多功能性的城市建設(shè)。
(五)加快經(jīng)濟建設(shè),發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè),形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,用品牌和產(chǎn)業(yè)帶動整個城市的發(fā)展。
二、建立合理的城市品牌建設(shè)結(jié)構(gòu)
發(fā)展高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進我市的產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。城市品牌的建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)品牌,產(chǎn)業(yè)品牌完善豐富了城市的產(chǎn)業(yè)機構(gòu),還可以提高城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟實力。濟南的品牌建設(shè)應(yīng)該遵循“高端、高質(zhì)、高效”的特點,通過合理的制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略來推動三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、強化第二產(chǎn)業(yè)、大化第三產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展目標,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈。以服務(wù)業(yè)為首,重點推動生產(chǎn)化和生活化服務(wù)行業(yè)的建設(shè),加快金融、商貿(mào)、文化、信息、商務(wù)會展五大領(lǐng)域的發(fā)展,形成一個以服務(wù)行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為企業(yè)品牌是城市品牌建設(shè)的重要組成部分,而且二者還具有一定的協(xié)同效應(yīng),因此我市應(yīng)該大力發(fā)展知名品牌建設(shè),以品牌的實力和影響力來推動城市的發(fā)展,進而建設(shè)出濟南的城市品牌。
將城市品牌進行有效的傳播。傳播媒介有很多,大體上可以分為兩大類。一類是實物傳播,比如城市的景觀、建筑、道路、社區(qū)等;另一類是圖像、文字、符號類,比如報紙、雜志、書籍、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,這些都能夠在不同的時間和地點向不同的人傳遞城市品牌的相關(guān)信息。而城市品牌傳播成功的標志就是獲得被傳播者的品牌認同,這還需要加強內(nèi)、外兩方面的共同傳播。
按照城市可持續(xù)發(fā)展理論,濟南市的品牌建設(shè)方向應(yīng)該是建設(shè)一個全民參與的大環(huán)境,這樣就可以發(fā)揮廣大公眾的作用。此外還要加強城市品牌建設(shè)的廣告宣傳,比如各類旅游廣告、節(jié)會廣告、招商廣告等,將濟南市的人文特色、自然景觀、歷史文化等展現(xiàn)給大家,從而獲得受眾對濟南品牌的認知和好感。
三、發(fā)揮政府在城市品牌建設(shè)中的作用
城市品牌建設(shè)的主要推動力量就是政府,因此政府要充分的發(fā)揮自身的行政管理職能,將城市品牌建設(shè)放到戰(zhàn)略發(fā)展的新高度,給城市品牌建設(shè)制造一個良好的環(huán)境,從而推動城市的品牌建設(shè)。
政府要加快管理體制建設(shè),科學(xué)、規(guī)范的進行管理,以提高城市建設(shè)的運行效率;通過轉(zhuǎn)變政府職能,以提高自身的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平,不斷改進和完善公共管理體系,給城市建設(shè)營造一個良好的政策環(huán)境;充分落實現(xiàn)有政策并積極出臺新的企業(yè)優(yōu)惠政策,以促進企業(yè)的快速發(fā)展。重點培養(yǎng)骨干集團,全面落實中小企業(yè)的優(yōu)惠政策;建立合理、規(guī)范的城市管理制度,使市民可以積極的參與到城市建設(shè)中來,不斷的傳播城市品牌,發(fā)揮公眾的巨大效應(yīng);倡導(dǎo)文明建設(shè),優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo),營造一個良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,并形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、善待投資的良好風(fēng)尚;政務(wù)工作高效務(wù)實,加強機關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè),減少審批工作流程,以提高政府的辦事效率;嚴格執(zhí)法,加強涉企工作的監(jiān)督和檢查,通過開展涉企評比達標活動來加強規(guī)范。嚴格管理行政事業(yè)的收費,加強公益宣傳和公關(guān)宣傳,有效的將城市的核心理念傳遞給社會公眾,給城市利益相關(guān)者對城市品牌產(chǎn)生認同和信賴;大力建設(shè)濟南市的法制環(huán)境,完善各項法律法規(guī),給企業(yè)的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境,通過各種法律服務(wù)和援助來保護這些市場主題的合法權(quán)益。
[關(guān)鍵詞]健康產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)升級;轉(zhuǎn)型
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721172
經(jīng)濟新常態(tài)下,調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級是每個地方發(fā)展必須面對的重大課題,也是決策者必須牢牢抓住的歷史機遇。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),不僅順應(yīng)了人民群眾的現(xiàn)實需求,而且適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
1健康產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中的作用
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是指產(chǎn)業(yè)從價值鏈的中低端向中高端的上升過程,是產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升和經(jīng)濟邁上新臺階的關(guān)鍵。在經(jīng)濟新常態(tài)下,我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然面臨著許多新趨勢、新機遇和新矛盾、新挑戰(zhàn),中國自改革開放以來,人民生活水平不斷提高,經(jīng)濟高速發(fā)展,但是,粗放型發(fā)展、能源資源消耗過度、生態(tài)環(huán)境損害嚴重、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟質(zhì)量和效益低等現(xiàn)狀沒有根本改變,在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新階段,我國必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動,由r值鏈中低端向中高端的轉(zhuǎn)變,才能為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和邁上更高的臺階提供新的動力。
在以生物技術(shù)和生命科學(xué)為先導(dǎo)的健康產(chǎn)業(yè),是輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大的復(fù)合型新興產(chǎn)業(yè),健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由2009年的15萬億元增長到2014年的45萬億元,年增速25%,在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快。健康產(chǎn)業(yè)已成為我國一大“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國幅員遼闊資源豐富,市場需求廣闊,具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,人民生活的改善帶動了健康消費需求的增加。2016年我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,國內(nèi)生產(chǎn)總值達744萬億元,增長67%,對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。我國人口眾多,隨著經(jīng)濟條件的改善和生活水平的提高,人們對健康產(chǎn)業(yè)的需求在不斷擴大,市場需求廣闊,大量的個性化健康服務(wù)急劇增加,醫(yī)療保健產(chǎn)品的市場需求量進一步擴大,同時給養(yǎng)生、休閑、健身、旅游等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來無限商機。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)報告,2016年我國60周歲及以上人口23086萬人,占總?cè)丝诘?67%;65周歲及以上人口15003萬人,占總?cè)丝诘?08%。我國人口老齡化已進入快速老齡階段,老年保健、老年護理、老年康復(fù)等老齡事業(yè)不斷興起,為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了新方向、帶來了新機遇。
2健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機結(jié)合,正在逐步構(gòu)建以健康服務(wù)業(yè)、健康種養(yǎng)業(yè)、健康制造業(yè)等為主的健康產(chǎn)業(yè)體系。但與人民群眾日益增長的健康需求還存在一些差距,從土地、勞動力、資本、技術(shù)和信息這幾個要素來看,我國健康市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向存在諸多瓶頸。主要表現(xiàn)在以下方面。一是認識不夠。健康產(chǎn)業(yè)雖然商機無限,但卻仍然是關(guān)注者多、行動者少,沒有因為商機無限而蓬勃發(fā)展。相關(guān)的政策不到位,加大了涉足健康產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險和成本。對于企業(yè)來說,如果沒有強有力的政策扶持,大都不愿意進入這樣的行業(yè)。二是發(fā)展滯后。在發(fā)達國家,健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的強大動力,健康行業(yè)增加值占GDP比重超過15%。而在我國僅占4%~5%,甚至低于許多發(fā)展中國家。三是層次較低。受地方經(jīng)濟水平和消費能力的限制,各地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡??傮w上基礎(chǔ)薄弱,整體規(guī)模偏小。缺少龍頭健康企業(yè),產(chǎn)業(yè)集中度低,融合發(fā)展不夠。健康企業(yè)研發(fā)投入不足,產(chǎn)品低端,缺乏創(chuàng)新能力。四是人才匱乏。我國的健康產(chǎn)業(yè)人才的供給與需求處于嚴重失衡的狀態(tài)。健康專業(yè)專業(yè)師資力量缺乏,培訓(xùn)滯后,人才支撐力差。從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,難以滿足社會和市場的高層次需求。五是機制不完善。在政府職能轉(zhuǎn)變、政策法規(guī)體系完善、行業(yè)規(guī)范化管理和健康產(chǎn)業(yè)資源整合等方面存在不足,相關(guān)部門行動舉措的“組合拳”少,缺乏強有力的協(xié)調(diào)推進機制。
3發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的對策
31提高認識,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
在國家推進“健康中國”的背景下,部分省制定規(guī)劃、出臺政策,大大推進了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得了初步成效。在貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神中,健康產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。據(jù)預(yù)測,到2020年,我國健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達14萬億元至16萬億元。各級政府應(yīng)抓住機遇,抓緊謀劃,迅速行動,充分發(fā)揮政府和市場兩個作用,盡快出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持和鼓勵政策措施,制定規(guī)劃,營造良好的產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展環(huán)境,堅持健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,著力把健康產(chǎn)業(yè)打造成最大新興產(chǎn)業(yè),力爭在2020年成為國民經(jīng)濟的重要支柱。
32做好頂層設(shè)計,形成產(chǎn)業(yè)體系
按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,明確健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展方向,指導(dǎo)并促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照強化“供給側(cè)改革”要求,統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、休閑旅游、運動健身、健康養(yǎng)生等主要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人力資源配置標準等核心發(fā)展指標。充分利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展機遇,大力發(fā)展老年人護理康復(fù)服務(wù)、旅游保健、中醫(yī)養(yǎng)生、心理咨詢與指導(dǎo)、健康管理服務(wù)等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動健康產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的融合發(fā)展。加大招商引資力度,分片建設(shè)一批具有地域特色的健康產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)國內(nèi)知名、市場需求層次齊全的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,形成產(chǎn)業(yè)集群,推進產(chǎn)業(yè)升級。
33強化品牌意識,提升產(chǎn)業(yè)層次
一是突出抓好醫(yī)療保健服務(wù)能力建設(shè),積極推進公立醫(yī)院改制試點,大力支持社會資本興辦民營醫(yī)療機構(gòu),積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療資源從事高端醫(yī)療、康復(fù)、護理、養(yǎng)老、臨終關(guān)懷等醫(yī)療機構(gòu)服務(wù),形成多元辦醫(yī)格局。二是大力發(fā)展健康產(chǎn)品生產(chǎn)。充分發(fā)揮自然資源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢條件,大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等健康農(nóng)產(chǎn)品和制造中成藥,把醫(yī)藥工業(yè)和保健品工業(yè)發(fā)展成為重要的新興支柱工業(yè)。三是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù),推動惠及全民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù),推動健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,促進運動康復(fù)與旅游休閑、居家養(yǎng)老等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
34大力培育專業(yè)人才,促進產(chǎn)業(yè)繁榮
健康養(yǎng)生多層次人才培養(yǎng)計劃,鼓勵支持部門、企業(yè)與院校建立健康養(yǎng)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作機制,加快人才培養(yǎng)基地建設(shè)。創(chuàng)新人才管理機制,建立公立醫(yī)療機構(gòu)與非公立醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在技術(shù)和人才的合作機制,鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士到養(yǎng)老、健康管理、保健等企業(yè)和機構(gòu)服務(wù)。加大健身指導(dǎo)、心理咨詢、護理等特殊人才的培養(yǎng)引進,研究設(shè)立健康管理學(xué)院,鼓勵社會資本在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域舉辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),培養(yǎng)緊缺人才。
35落實保障措施,增加產(chǎn)品供給
不斷健全市場競爭規(guī)則,健全投融資政策、定價政策、科技和人才政策、政府采購政策等,形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的工作格局。建立健全政府購買社會服務(wù)機制,研究制訂政府購買健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康產(chǎn)業(yè)準入制度,積極引導(dǎo)社會資本、社會力量投入健康服務(wù)領(lǐng)域,不斷增加健康產(chǎn)品供給。
參考文獻: