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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算中心現(xiàn)狀內(nèi)部控制制度建立
一、會(huì)計(jì)核算中心作用
會(huì)計(jì)核算中心的作用就是及時(shí)、準(zhǔn)確收集各個(gè)部門的財(cái)務(wù)信息,綜合信息并為各級(jí)政府部門做出正確決策提供數(shù)據(jù)方面的支撐。另外,也使得紀(jì)律檢查部門、審計(jì)部門的工作提供了方便。很多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作會(huì)計(jì)集中核算工作,但縱觀全國(guó),仍然有大部分地區(qū)、部門沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一制度,因此也還沒(méi)有訂立一套統(tǒng)一完整的運(yùn)行規(guī)范。自從實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算之后,吸納進(jìn)集中核算的企事業(yè)單位不斷增多,資金流量大幅增加,使得會(huì)計(jì)核算中心的工作量大大超過(guò)所能承擔(dān)的任務(wù)量,又由于處理財(cái)務(wù)的手續(xù)相對(duì)復(fù)雜,核算中心內(nèi)部控制的制度很不完善等等原因,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞的產(chǎn)生。所以,加強(qiáng)建立健全會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制制度,防范會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)十分必要。
二、會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)核算中心是這樣的一種新型管理模式:結(jié)合會(huì)計(jì)服務(wù)與管理監(jiān)督于一體。增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制,有利于增加會(huì)計(jì)核算中心地監(jiān)督責(zé)任,方便建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,使內(nèi)部控制人員、瀆職、失職、貪污受賄、行賄等不法行為得到內(nèi)部和外部的監(jiān)督。但近幾年來(lái)的會(huì)計(jì)核算中心實(shí)務(wù)工作表明,很多不完善、不健全的地方在會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行當(dāng)中不斷地暴露出來(lái)問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,輕視會(huì)計(jì)核算中心的重要性
有些部門會(huì)計(jì)核算中心的領(lǐng)導(dǎo)干部,基本不了解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的知識(shí),也不知道內(nèi)部控制中心的運(yùn)行機(jī)制,甚至過(guò)重強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展,盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,輕視內(nèi)部控制的管理,把工作的中心放置在增強(qiáng)對(duì)來(lái)報(bào)賬單位的經(jīng)費(fèi)使用審核上,而對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制的重要意義,處于基本放任不管的地步。有的領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門的事情,因此,不重視內(nèi)部控制制度,使得內(nèi)部控制難以得到有效地執(zhí)行,只是作為“走過(guò)場(chǎng)”的工具。
(二)重視會(huì)計(jì)形式規(guī)范性,輕視會(huì)計(jì)內(nèi)容的規(guī)范性
基本上會(huì)計(jì)核算中心地工作人員很重視對(duì)需要核算資料形式上的合理性、合法性,像支出的票據(jù)內(nèi)容是否填寫(xiě)完整,報(bào)批審批的程序是否完整,支出的標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,然而,對(duì)待票據(jù)中的事項(xiàng)卻不會(huì)加以判斷,有的時(shí)候甚至“睜一只眼閉一只眼”,放任內(nèi)容不合規(guī)的票據(jù)通過(guò)審核。缺乏對(duì)票據(jù)內(nèi)容真實(shí)性的判斷,在當(dāng)前假票據(jù)盛行的情形下,僅僅只對(duì)票據(jù)的形式進(jìn)行規(guī)范性審查是不行的,必須了解單位是否真正發(fā)生過(guò)票據(jù)上的事項(xiàng),才能真正履行會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督職能,制止不合規(guī)、不合理的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)工作程序不合理,內(nèi)部制約機(jī)制存在不足
會(huì)計(jì)核算中心的審核工作人員的工作任務(wù)繁重,不僅要處理報(bào)賬,審核憑證還要處理核算工作,包括記賬、處理期末賬務(wù)等。對(duì)于結(jié)算單位發(fā)過(guò)來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表經(jīng)常由于時(shí)間太緊而根本沒(méi)有多余的時(shí)間復(fù)核。結(jié)算人員的工作主要對(duì)銀行存款、備用金進(jìn)行相應(yīng)的審核及結(jié)算,基本不兼顧其他工作,事后稽核人員的缺乏,使得稽查只能采取抽查的形式,對(duì)結(jié)算人員與審核人員的工作進(jìn)行審查。這樣工作量大的結(jié)果就是相互之間缺少監(jiān)督,沒(méi)有互相牽制,也就容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題,導(dǎo)致即使事后稽核人員改正了錯(cuò)誤,也讓信息傳達(dá)十分緩慢,也不真實(shí)。
(四)會(huì)計(jì)核算中心工作人員會(huì)計(jì)素質(zhì)不均衡,已經(jīng)不能很好的適用會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制所要求達(dá)到的業(yè)務(wù)水平要求
人才是根本,是所有工作能夠成功的關(guān)鍵,會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制也是一樣,需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,這里的高素質(zhì)不僅是指業(yè)務(wù)水平高,還包括良好的職業(yè)道德。但是現(xiàn)實(shí)是會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)確實(shí)魚(yú)目混雜,使得一些必須建立的備用金賬目、財(cái)產(chǎn)賬目都沒(méi)有建立,還有很多報(bào)賬會(huì)計(jì)忽視財(cái)會(huì)紀(jì)律,為弄虛作假的行為出謀劃策,使會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,因此,對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督很難順利進(jìn)行。
(五)計(jì)算機(jī)亟待升級(jí)更新?lián)Q代
當(dāng)前所有的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)還處于十年前的水平,眾所周知,電子計(jì)算機(jī)的更新?lián)Q代是十分迅速的。技術(shù)層次低的計(jì)算機(jī)根本無(wú)法提供對(duì)會(huì)計(jì)核算工作更大的支持,信息共享,分析報(bào)賬功能、遠(yuǎn)程報(bào)賬信息查詢系統(tǒng)都已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的發(fā)展需要。
三、建立會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制機(jī)制
實(shí)行會(huì)計(jì)核算的根本目的就是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府部門財(cái)政資金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督管理,就是為了規(guī)范它們的會(huì)計(jì)行為及財(cái)務(wù)管理,提升財(cái)政資金的使用效率,構(gòu)筑一套完整的公共財(cái)政框架,實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政集中支付制度。通過(guò)上述分析,我們了解到當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制上出現(xiàn)的一些問(wèn)題,但我們也要充滿信心,冷靜分析、客觀對(duì)待,想出辦法解決問(wèn)題,更好地推動(dòng)我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度改革的有效進(jìn)行,使國(guó)家財(cái)政更好地為社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
(一)增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)工作人員的內(nèi)部控制意識(shí),是確保內(nèi)部控制施行的前提
一個(gè)人的意識(shí)決定行動(dòng),財(cái)會(huì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制重要性的教育宣傳工作,使所有會(huì)計(jì)核算中心的人員意識(shí)到內(nèi)部控制關(guān)乎核算中心的發(fā)展;內(nèi)部控制是單位密不可分的整體系統(tǒng),單位內(nèi)的任何人都不能僭越內(nèi)部控制所規(guī)范的權(quán)利范圍。
(二)提高會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制環(huán)境
會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各個(gè)核算單位的監(jiān)督控制都是在一定的內(nèi)部控制環(huán)境下進(jìn)行的??刂骗h(huán)境就是營(yíng)造良好的控制氛圍,控制環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到核算中心的工作質(zhì)量、成效,好的控制環(huán)境才能達(dá)到預(yù)定的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。這個(gè)環(huán)境包括整體的工作氛圍融洽,都能按照規(guī)章辦事,凈化風(fēng)氣等。
(三)建立全部憑證都要進(jìn)行復(fù)核的制度
以往的抽查憑證制度造成了很多的“漏網(wǎng)之魚(yú)”,嚴(yán)重破壞了會(huì)計(jì)核算部門的形象,影響了公正性。復(fù)核的內(nèi)容主要包括會(huì)計(jì)科目是否適用規(guī)范、金額是否正確、記賬憑證的摘要是否合理以及經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道是否合法等內(nèi)容的審核。會(huì)計(jì)電算化的施行減少了數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入及重復(fù)處理,但也因此使得手工會(huì)計(jì)處理方式下環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督方式大打折扣,使得會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理中的錯(cuò)誤率大大地增加了。但通過(guò)審核人員審核記賬憑證,會(huì)減少會(huì)計(jì)處理中的錯(cuò)誤率,同樣避免了重形式輕內(nèi)容的監(jiān)督方式,不但確保了賬務(wù)處理當(dāng)中的正確性,還使會(huì)計(jì)資料更加真實(shí),做到了內(nèi)容和形式的合規(guī)性。
(四)施行定期輪崗與回避制度
施行這一制度就是為了防止會(huì)計(jì)核算中心的從業(yè)人員被金錢腐蝕,所以施行必要的定期輪崗制度。定期輪崗制度有益于不同的會(huì)計(jì)工作人員熟知不同單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況,提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,防止因人員的變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)被空置的情況;另外,施行定期輪崗制度還能優(yōu)化會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制環(huán)境,提升內(nèi)部控制水平。實(shí)現(xiàn)回避制度就是回避會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的利害關(guān)系,這樣有利于主動(dòng)預(yù)防會(huì)計(jì)人員的腐化墮落。施行上述制度的的缺點(diǎn)就是增加了管理成本,需要增加會(huì)計(jì)核算人員。
(五)通過(guò)培訓(xùn)提高會(huì)計(jì)核算中心從業(yè)人員的素質(zhì)
培訓(xùn)不僅僅是要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),更要提高道德水平以及遵紀(jì)守法的法律意識(shí)。建立健全培訓(xùn)制度,讓核算中心的會(huì)計(jì)人員了解單位具體情況,優(yōu)化辦事意識(shí)。培訓(xùn)可以采用內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)兩種方式。關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的水平,把會(huì)計(jì)核算工作真正落到實(shí)處。
(六)完善遠(yuǎn)程查報(bào)賬系統(tǒng)
完善會(huì)計(jì)核算中心的遠(yuǎn)程查報(bào)賬系統(tǒng)需要建立高效的運(yùn)行機(jī)制,在當(dāng)前電算化的基礎(chǔ)上,將查報(bào)賬系統(tǒng)成為常態(tài)化的工作。應(yīng)該建立一個(gè)這樣的查報(bào)賬系統(tǒng),具有明確的崗位職責(zé),操作權(quán)限簡(jiǎn)單明了,設(shè)立專有密碼,以防止不法操作和僭越權(quán)限的操作。
結(jié)束語(yǔ)
事實(shí)證明,建立完善的會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制機(jī)制,對(duì)短期內(nèi)難以改變的管理薄弱、監(jiān)督稽查不完善的情況下,符合我國(guó)國(guó)情,易于被大眾接受。會(huì)計(jì)核算中心確實(shí)在一定程度上發(fā)揮了巨大的作用,正因?yàn)樗⒎峭昝罒o(wú)缺,所以建立完善的會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制機(jī)制才顯得十分重要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:應(yīng)用型課程;內(nèi)部控制;課程改革
1引言
2015年8月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署?!半p一流”政策的提出,有利于提升中國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。在這樣的背景下,地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型就顯得十分必要。應(yīng)用型本科區(qū)別于一般本科院校的顯著特點(diǎn)就是在課程建設(shè)上突出應(yīng)用型課程。所謂應(yīng)用型課程,是將高校與企業(yè)緊密合作,產(chǎn)教融合,從企業(yè)需求出發(fā)培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的技能。應(yīng)用型課程最大的特點(diǎn)在于“教學(xué)做合一”。在課程教學(xué)過(guò)程中,突出對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),引入企業(yè)參與人才培養(yǎng),以求實(shí)現(xiàn)學(xué)校與職場(chǎng)之間的無(wú)縫銜接。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中,教師根據(jù)教學(xué)目的,按照工作過(guò)程系統(tǒng)化的原則安排教學(xué)內(nèi)容,布置任務(wù),學(xué)生自主學(xué)習(xí),由團(tuán)隊(duì)或者個(gè)體獨(dú)自完成任務(wù),過(guò)程中教師主要發(fā)揮指導(dǎo)作用,積極引導(dǎo)學(xué)生并完成過(guò)程中的考核。最終學(xué)生展示學(xué)習(xí)成果,教師進(jìn)行終結(jié)性考核。通過(guò)教學(xué)活動(dòng),鍛煉學(xué)生理解并運(yùn)用相關(guān)知識(shí)的技能,培養(yǎng)分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。教育部在2016年正式將《內(nèi)部控制制度》課程劃為財(cái)務(wù)管理專業(yè)核心課程,在此之后,各大高校尤其是財(cái)經(jīng)類院校,紛紛將該課程列入專業(yè)必修課?!秲?nèi)部控制制度》課程主要講授的內(nèi)容是內(nèi)部控制的發(fā)展、內(nèi)部控制理論、方法以及內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。該課程理論性強(qiáng)、實(shí)踐要求高、綜合性強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)校的該課程都是由學(xué)校老師理論加案例講述。但是由于該門課程較新,學(xué)校教師缺乏企業(yè)工作實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),學(xué)生對(duì)相應(yīng)前期課程掌握不牢,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺,所以該課程的學(xué)習(xí)效果一直不理想、接受度較差。一直以來(lái),我校始終堅(jiān)持校企合作的模式,聘請(qǐng)企業(yè)高管來(lái)校,擔(dān)任課程講授教師,但是在實(shí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn),這種模式存在兩個(gè)弊端,一是很多高管來(lái)校授課的時(shí)間并不確定,二是不同高管講授內(nèi)容之間缺乏系統(tǒng)性,效果并不理想。鑒于此,我校一直希望結(jié)合應(yīng)用型本科的特色,抓住應(yīng)用型課程建設(shè)的契機(jī),探索基于應(yīng)用型課程標(biāo)準(zhǔn)的《內(nèi)部控制制度》課程改革,以求實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置作所要求的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才培養(yǎng)目標(biāo)。本文將對(duì)蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院在該課程改革實(shí)踐相關(guān)情況進(jìn)行介紹。
2課程改革實(shí)踐探索
(1)課程設(shè)置?!秲?nèi)部控制制度》這門課程是我校財(cái)會(huì)專業(yè)的專業(yè)核心課程,課程設(shè)置為36課時(shí)。該課程融合了會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等多學(xué)科知識(shí),綜合性強(qiáng)??紤]到我校財(cái)會(huì)專業(yè)旨在培養(yǎng)中端人才,財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生今后的就業(yè)方向主要是中型企業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理、共享中心數(shù)據(jù)處理與分析、會(huì)計(jì)公司的分析人員。所以《內(nèi)部控制制度》課程教學(xué)目標(biāo)是要求學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí),能說(shuō)出內(nèi)部控制的要素、能設(shè)計(jì)企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)控制度、能進(jìn)行簡(jiǎn)單的內(nèi)控評(píng)價(jià),可以嘗試評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)課程體系的重構(gòu)。一般來(lái)說(shuō),課程開(kāi)發(fā)必須解決兩個(gè)問(wèn)題:一是課程內(nèi)容如何選擇,二是課程內(nèi)容如何排序。如何選擇這個(gè)問(wèn)題很好理解,我們的培養(yǎng)對(duì)象是誰(shuí),培養(yǎng)目標(biāo)怎樣,就決定了不同的課程內(nèi)容必然是不同的。關(guān)于課程內(nèi)容如何排序的問(wèn)題,則是要求將課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化。傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中,我們要求學(xué)生掌握幾乎所有的知識(shí),最后知識(shí)成了頭腦中的一種儲(chǔ)備。但是在應(yīng)用型課程改革中,我們要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,也就是運(yùn)用知識(shí)的能力,就必須將原本以學(xué)科體系為基礎(chǔ)《內(nèi)部控制制度》課程內(nèi)容向行動(dòng)體系為核心轉(zhuǎn)變。
(3)學(xué)習(xí)情境的設(shè)置。按照工作過(guò)程系統(tǒng)化課程開(kāi)發(fā)的原則和方法,對(duì)某一門課程進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí),必須進(jìn)行學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)。“具體的方法是:每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域(每門課)要有3個(gè)以上的、同一個(gè)范疇的并有邏輯關(guān)系的工作過(guò)程-學(xué)習(xí)情境構(gòu)成”(姜大源,2014)。這3個(gè)學(xué)習(xí)情境應(yīng)該是相互獨(dú)立的,但彼此存在著平行、遞進(jìn)或包容的關(guān)系。在對(duì)內(nèi)部控制制度課程進(jìn)行學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)時(shí),首先對(duì)典型工作任務(wù)進(jìn)行分析,內(nèi)部控制的工作任務(wù)可以概括為:中型企業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理、財(cái)務(wù)共享中心數(shù)據(jù)處理與分析、會(huì)計(jì)事務(wù)所分析人員。一般情況下,隨著企業(yè)規(guī)模的變化,對(duì)執(zhí)行內(nèi)部控制人員的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)也是不同的,但是工作內(nèi)容基本是一致的。結(jié)合工作過(guò)程系統(tǒng)化理論的要求,我們?cè)O(shè)計(jì)了三個(gè)情境:財(cái)務(wù)共享中心內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)、中型制造企業(yè)內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)。三個(gè)教學(xué)情境下,內(nèi)容都會(huì)涉及會(huì)計(jì)控制和管理控制、銷售與收款控制、采購(gòu)與付款控制、生產(chǎn)流程控制、籌資活動(dòng)控制、投資活動(dòng)控制、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)七方面。三個(gè)教學(xué)情境的教學(xué)內(nèi)容一致,但是彼此之間相互獨(dú)立,難度也是逐漸遞增,符合工作過(guò)程系統(tǒng)化教學(xué)情境設(shè)置的要求。
(4)課程內(nèi)容的重構(gòu)。應(yīng)用型課程改革要求教學(xué)內(nèi)容的涉及具有針對(duì)性和適用性。所以應(yīng)用型課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)需要跳出教材,將以學(xué)科體系為基礎(chǔ)《內(nèi)部控制制度》課程內(nèi)容向行動(dòng)體系為核心轉(zhuǎn)變。原本學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的課程內(nèi)容包括:概述-內(nèi)部控制要素-管理控制-會(huì)計(jì)控制-業(yè)務(wù)流程控制方式-內(nèi)部控制評(píng)價(jià),體現(xiàn)的是一種知識(shí)儲(chǔ)備型的課程;在應(yīng)用型課程標(biāo)準(zhǔn)下,將原本基于知識(shí)儲(chǔ)備的課程向基于知識(shí)應(yīng)用的課程轉(zhuǎn)變。按照三個(gè)設(shè)計(jì)好的教學(xué)情境,第一個(gè)教學(xué)情境財(cái)務(wù)共享中心內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)中,主要介紹銷售與收款內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)、采購(gòu)與付款內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià),分別設(shè)置4課時(shí),這階段的學(xué)習(xí)教師“手把手”按照項(xiàng)目分析-方案制定-內(nèi)控設(shè)計(jì)-內(nèi)控實(shí)施-內(nèi)控檢查-內(nèi)控評(píng)價(jià)的順序帶領(lǐng)學(xué)生做。第二個(gè)中型制造企業(yè)教學(xué)情境中,新增生產(chǎn)流程內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)。這一教學(xué)過(guò)程中,教師“放開(kāi)手”,引導(dǎo)學(xué)生自主實(shí)踐,解決實(shí)際問(wèn)題。課時(shí)的安排上,銷售與收款、采購(gòu)與付款與第一情境重復(fù),所以課時(shí)分別減少到2課時(shí),新引入的生產(chǎn)流程內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)保持4課時(shí)。第三教學(xué)情境中,進(jìn)一步引入籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)的內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià),第三階段的學(xué)習(xí)主要是為了“育巧手”。銷流程內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)合計(jì)安排4課時(shí),籌資、投資活動(dòng)內(nèi)控設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)分別安排4課時(shí)。三個(gè)情境中內(nèi)容不同,但是基本步驟是一致的,在不斷的重復(fù)工作過(guò)程中,難度逐漸提升,學(xué)生解決問(wèn)題的能力也將隨之提高。
(5)課程教學(xué)實(shí)施步驟。課程實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格按照“三步走”的戰(zhàn)略,第一步:借助藍(lán)墨云班課,教師在線上布置任務(wù),學(xué)校教師進(jìn)行理論解答。第二步:翻轉(zhuǎn)課堂,利用藍(lán)墨云班課管理企業(yè)教師課堂;第三步:企業(yè)教師線下案例教學(xué):做中學(xué),學(xué)中做。整個(gè)課程實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式,形成理論與實(shí)踐并重的教育思路,教師在教學(xué)過(guò)程中“手把手-放開(kāi)手-育巧手”,學(xué)生“跟著做-學(xué)著做-自己做”,充分提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、總結(jié)反思能力。
(6)課程考核評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度課程考核方式單一,很多院校是以期末考試作為唯一的考核方式,所以造成學(xué)生大多是通過(guò)死記硬背知識(shí)點(diǎn)應(yīng)對(duì)考試。實(shí)施應(yīng)用型課程改革以來(lái),我院從素質(zhì)、知識(shí)、能力三方面對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行全過(guò)程考核,過(guò)程中的考核占比達(dá)到70%,期末考核僅占30%,一方面極大地提高了學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的參與熱情,另一方面也杜絕了傳統(tǒng)考核方式下“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象的出現(xiàn),成績(jī)的含金量更高。
【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制 醫(yī)藥行業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)管 風(fēng)險(xiǎn)控制
一、制藥企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)
企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)有些相似之處,可以借鑒。但具體到不同行業(yè),因?yàn)榻?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特殊性,內(nèi)部控制建設(shè)還是有很多差異的。所以,真正有效的內(nèi)部控制還是需要抓好行業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的關(guān)鍵控制點(diǎn)。
1、權(quán)責(zé)控制
權(quán)責(zé)明確、職位分離是很多內(nèi)部控制制度建設(shè)的核心內(nèi)容。從會(huì)計(jì)控制職能的角度講,不相容崗位的相互分離可以監(jiān)督、控制很多舞弊行為,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是有效的防范措施。制藥行業(yè)的內(nèi)部控制除了需要積極、主動(dòng)參與制度建設(shè)的董事會(huì)擔(dān)負(fù)起內(nèi)部控制系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任之外,財(cái)務(wù)收支、資金額度、成本控制、人員安置、新產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要嚴(yán)格按照不相容崗位分離的原則設(shè)置,并制定詳細(xì)的審批權(quán)限及授權(quán)制度和資金額度適當(dāng)引導(dǎo)與監(jiān)督,定期考核工作績(jī)效。配合定期輪崗制度,對(duì)原材料采購(gòu)、資產(chǎn)處置、領(lǐng)料管理等關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位加強(qiáng)監(jiān)管,適時(shí)調(diào)整人員工作安排,避免經(jīng)營(yíng)管理慣性和惰性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛藏的問(wèn)題并采取有效的措施解決問(wèn)題,防患于未然。
2、成本費(fèi)用控制
制藥企業(yè)從產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、后期的市場(chǎng)營(yíng)銷等各方面都需要頻繁地與材料、半成品、成品等成本核算項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)。尤其對(duì)成長(zhǎng)型制藥企業(yè)來(lái)說(shuō),成本控制工作效果如何,直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,甚至企業(yè)的生存與發(fā)展。因此,在企業(yè)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)內(nèi)部必須設(shè)置專門的崗位負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的核算與控制,主要采用實(shí)際成本法,及時(shí)客觀反映產(chǎn)品生產(chǎn)成本和庫(kù)存商品的實(shí)際成本,給企業(yè)的下一步經(jīng)營(yíng)與發(fā)展提供可靠地財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),避免盲目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品的市場(chǎng)投資。生產(chǎn)后期的成本控制也必須給以跟蹤管理,要定期或不定期地對(duì)商品進(jìn)行盤點(diǎn),無(wú)論是在途商品還是庫(kù)存商品都必須有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)記錄,數(shù)據(jù)更新及時(shí),將實(shí)盤數(shù)與賬面數(shù)比較,分析出現(xiàn)差異的原因,由相關(guān)負(fù)責(zé)部門予以調(diào)整。數(shù)額較大或性質(zhì)較嚴(yán)重的須嚴(yán)厲追究管理人責(zé)任。
3、資金控制
資金是企業(yè)的生命之水,制造業(yè)的項(xiàng)目資金一般都是大額需求,充足的現(xiàn)金流是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一,所以制藥企業(yè)對(duì)資金應(yīng)實(shí)行全程監(jiān)控與嚴(yán)格管理,包括資金籌集、平衡調(diào)度、分配使用、績(jī)效考核等環(huán)節(jié),杜絕有權(quán)限部門私自留存企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金,防止資金進(jìn)入體外循環(huán)。另外,因?yàn)橹扑幤髽I(yè)產(chǎn)品類型多,資金需求范圍廣、流量大,各部門之間極易形成分散、無(wú)效的資金沉淀,應(yīng)該實(shí)行資金集中管理、收支兩條線,由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門將資金歸集到統(tǒng)一賬戶,實(shí)行統(tǒng)一核算,建立統(tǒng)一的結(jié)算中心,各生產(chǎn)線上的資產(chǎn)、負(fù)債和損益都?xì)w財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算,協(xié)調(diào)安排企業(yè)的總體資金,提高資金的總體使用效率,有效控制資金。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制的主要內(nèi)容之一。制藥企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括產(chǎn)品前期的市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品研發(fā),及后期的市場(chǎng)營(yíng)銷。企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì),同時(shí)具備醫(yī)藥學(xué)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)理論,開(kāi)展合理、有效的市場(chǎng)調(diào)研,編寫(xiě)可行的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案,盡可能防止和避免對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響。在產(chǎn)品投入市場(chǎng)后,也需配備人員跟蹤市場(chǎng)營(yíng)銷情況,關(guān)注銷售質(zhì)量、客戶反饋、行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)者和替代品的威脅,制定保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效措施,把企業(yè)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中,發(fā)揮內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵,為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。
5、內(nèi)部審計(jì)控制
內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系上具有特殊性,如果能進(jìn)行合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員選聘,內(nèi)部審計(jì)可以更好地、更有效地發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。制藥企業(yè)首先應(yīng)該在以上內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)方面跟進(jìn)內(nèi)部審計(jì),并將其作為內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容,可以按產(chǎn)品類別分類審計(jì),并根據(jù)不同產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷周期制定不同的審計(jì)程序和檢查方法,并將重點(diǎn)審核結(jié)果及時(shí)匯報(bào)給負(fù)責(zé)人,對(duì)審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的問(wèn)題加以重視,調(diào)整經(jīng)營(yíng)方案和管理策略等,從而優(yōu)化和完善內(nèi)部控制制度。
二、制藥企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)制藥企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)把握不夠準(zhǔn)確
一方面是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)認(rèn)識(shí)不到位,雖然制藥企業(yè)亦屬于企業(yè)性質(zhì),但是因?yàn)楫a(chǎn)品的特殊性,與一般性質(zhì)的企業(yè)相比享受更多的優(yōu)惠政策的同時(shí),也有很多企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面的特殊限制性要求。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)控的重視程度不夠,認(rèn)識(shí)有所偏差,有時(shí)候會(huì)因?yàn)檫^(guò)多地追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而忽略內(nèi)部控制制度的建設(shè),認(rèn)為其對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不是很明顯,將內(nèi)部控制界定為財(cái)務(wù)部門及會(huì)計(jì)人員的事情,其他部門沒(méi)有明確的責(zé)任,導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)沒(méi)有形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境,企業(yè)員工對(duì)內(nèi)部控制的理解未達(dá)到企業(yè)制度建設(shè)要求的層次,政策執(zhí)行力度差。另一方面,很多制藥企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)盲目地模仿先進(jìn)企業(yè),照搬照抄,沒(méi)有根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和完善,成本費(fèi)用、產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)項(xiàng)目沒(méi)有得到有力的控制與監(jiān)督,對(duì)實(shí)際效益的不利影響也是比較大的。
2、人力資源配備不足,無(wú)法勝任內(nèi)部控制工作
因?yàn)閷?duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)的不到位,在資源投入上也存在欠缺之處。制藥企業(yè)的產(chǎn)品類型多,內(nèi)部控制設(shè)定的項(xiàng)目和程序也比較繁瑣,雖然財(cái)務(wù)人員比較適合負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè),但是很多會(huì)計(jì)人員對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)掌握比較熟練,能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)地記錄,提供企業(yè)決策所需要的財(cái)務(wù)信息。但是對(duì)偏向于管理職能的內(nèi)部控制建設(shè)卻心有余而力不足,往往不能從現(xiàn)有的內(nèi)部控制考核數(shù)據(jù)報(bào)告中得出企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的管理問(wèn)題,內(nèi)部控制建設(shè)被評(píng)為形象工程,得不到認(rèn)可,更失去了其他相關(guān)部門的配合,整個(gè)企業(yè)的制度建設(shè)推進(jìn)難度比較大。
3、內(nèi)部控制檢查報(bào)告披露的信息質(zhì)量不高
高質(zhì)量的內(nèi)部控制報(bào)告需要企業(yè)高效信息系統(tǒng)的支撐。很多企業(yè)的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)規(guī)劃不合理,信息收集不全面,且不能達(dá)到全企業(yè)共享的水平,有些部門急需的數(shù)據(jù)信息找不到,無(wú)法對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)做出及時(shí)的判斷,影響到最有效決策的制定。此外,企業(yè)內(nèi)部控制檢查報(bào)告披露的信息也不夠全面,局限于總結(jié)現(xiàn)有的管理程序中出現(xiàn)的和隱藏的等違規(guī)行為,對(duì)潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有體現(xiàn),內(nèi)部控制報(bào)告的真正價(jià)值大打折扣。
三、制藥企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制制度建設(shè)的思考
制藥企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時(shí),必須以明確自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和影響企業(yè)生存與發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)范圍為前提,然后重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵控制點(diǎn)的建設(shè),并輔之以其他相關(guān)的配套措施來(lái)做保障。
1、結(jié)合關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)制藥企業(yè)內(nèi)部控制流程
首先,科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是將控制目標(biāo)、控制要素與企業(yè)的業(yè)務(wù)循環(huán)過(guò)程融合為一體,通過(guò)一系列的操作程序保證業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的同步實(shí)現(xiàn)。所以制藥企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模來(lái)確定業(yè)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)的劃分標(biāo)準(zhǔn),可以以制造過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn),亦可以產(chǎn)品類型為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)部控制管理流程,并明確各個(gè)流程的具體任務(wù),使每個(gè)職責(zé)崗位各司其職,每個(gè)活動(dòng)都在全程監(jiān)控之下,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。其次,對(duì)業(yè)務(wù)中主要的采購(gòu)與付款循環(huán)、生產(chǎn)和存貨循環(huán)、銷售與收款循環(huán)、貨幣資金循環(huán)等,同時(shí)設(shè)計(jì)常規(guī)和非常規(guī)業(yè)務(wù)處理程序,預(yù)設(shè)多種處理方法,既對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面實(shí)施全方位有效控制,又將其全面置于經(jīng)濟(jì)監(jiān)控之下,點(diǎn)面結(jié)合,提高管理效率,避免無(wú)效監(jiān)管與重復(fù)監(jiān)管的資源浪費(fèi),將可能降低業(yè)務(wù)因市場(chǎng)條件和形勢(shì)的變動(dòng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的不利影響。
2、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度細(xì)節(jié),確保內(nèi)部控制的適應(yīng)性
適合的才是有效的。制藥企業(yè)的產(chǎn)品是極具市場(chǎng)時(shí)效性的物品,企業(yè)的發(fā)展需要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求。所以產(chǎn)品更型換代、制作工藝程序的改變是常有的事,針對(duì)該種實(shí)際情況,企業(yè)的內(nèi)部控制也必須隨企業(yè)規(guī)模的改變、業(yè)務(wù)的更新等變化做出動(dòng)態(tài)調(diào)整,隨時(shí)適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要。并且,制度建設(shè)本身就是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過(guò)程,即使再完善的制度體系也需要隨著實(shí)踐不斷地補(bǔ)充和完善,只有這樣才能保證內(nèi)部控制的職能得到最好的發(fā)揮,才能提高企業(yè)管理水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
3、完善企業(yè)內(nèi)部控制信息披露
第一,加強(qiáng)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。制藥企業(yè)應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù),規(guī)范、統(tǒng)一內(nèi)部各信息化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑,實(shí)現(xiàn)各部門、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的信息共享,同時(shí)建立不同等級(jí)用戶信息的授權(quán)使用制度和管理制度,提高電子數(shù)據(jù)的安全保護(hù)措施的技術(shù)水準(zhǔn),杜絕任意篡改信息的行為。第二,明確內(nèi)部控制信息披露的責(zé)任主體。由確立的主要責(zé)任主體負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告披露的內(nèi)容。對(duì)因失職造成的質(zhì)量低下的問(wèn)題予以嚴(yán)厲懲處,在職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置上首先保證報(bào)告的信息質(zhì)量。第三,確定信息披露客體,構(gòu)建完善的內(nèi)部控制信息披露制度??梢越梃b先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建內(nèi)部控制信息披露水平多層次測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,區(qū)分側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行信息披露,給予信息需求者明確的企業(yè)狀態(tài)反映,幫助其做出正確的決策。
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1.1企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理既是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的核心內(nèi)容,同時(shí)也是企業(yè)管理工作的重要分支,是指在企業(yè)內(nèi)部控制體系的平臺(tái)上,識(shí)別企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型,確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因,提供處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辦法,以科學(xué)管理的手段和體系進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與調(diào)節(jié)。
1.2企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能
2009年稅務(wù)總局制訂了《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,這是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ),《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》為企業(yè)規(guī)范進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,完善內(nèi)部控制體系起到了支撐與保障作用,做到了對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范化和法制化。通過(guò)近些年對(duì)《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的執(zhí)行,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作逐步取得了企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可,達(dá)成了加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的共識(shí)。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本職能是調(diào)整企業(yè)涉稅工作,判斷企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類和內(nèi)容,控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害,使企業(yè)涉稅工作更加完整,在尊重國(guó)家稅收政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上,形成對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,將企業(yè)稅賦水平合法降低,做到對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)工作的有效提升。
2、企業(yè)稅務(wù)工作中風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源
2.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范
經(jīng)營(yíng)不規(guī)范勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)稅務(wù)工作的各類隱患,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)稅務(wù)政策和法規(guī)不能夠全面理解和正確認(rèn)知,進(jìn)而出現(xiàn)了企業(yè)承擔(dān)稅賦高于應(yīng)繳水平;同時(shí),由于不規(guī)范經(jīng)營(yíng)還會(huì)引起企業(yè)內(nèi)部控制體系混亂,容易形成漏稅現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)工作出現(xiàn)高危險(xiǎn)。
2.2企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范
企業(yè)在財(cái)務(wù)工作中存在不符合會(huì)計(jì)規(guī)范和稅法規(guī)定的問(wèn)題,很多企業(yè)以報(bào)銷的方式抵沖津貼、補(bǔ)貼,以此來(lái)逃避企業(yè)稅賦,這給企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)在代扣、代繳環(huán)節(jié)中存在不符合財(cái)務(wù)規(guī)范和稅收法規(guī)的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)。
2.3人員素質(zhì)不高
企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制人員和涉稅工作人員素質(zhì)是影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的重要因素,受到人員來(lái)源限制和專業(yè)培訓(xùn)工作不系統(tǒng)等方面影響,企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制人員和涉稅工作人員普遍存在素質(zhì)不高,能力不強(qiáng)的問(wèn)題,造成對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策和法律理解錯(cuò)誤,出現(xiàn)納稅行為失誤,給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、完善企業(yè)內(nèi)部控制提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
3.1建設(shè)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理新體制
新時(shí)期應(yīng)該將企業(yè)內(nèi)部控體系建設(shè)作為中心,通過(guò)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理新體制的創(chuàng)建合理控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該在企業(yè)的管理組織內(nèi)部設(shè)立稅務(wù)部門,設(shè)置專制稅務(wù)管理崗位對(duì)企業(yè)涉稅行為加強(qiáng)管理。同時(shí)要建立適于企業(yè)特點(diǎn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,在制度中做到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制化的尊重,有效調(diào)節(jié)企業(yè)稅務(wù)工作內(nèi)容、體系,通過(guò)業(yè)務(wù)的加強(qiáng)和管理的提升,控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)信息交流工作
稅務(wù)信息是決定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的基礎(chǔ),在加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際工作中應(yīng)該推進(jìn)稅務(wù)信息的交流。要在企業(yè)內(nèi)部控制體系下建立基礎(chǔ)稅務(wù)信息平臺(tái),及時(shí)收集、加工涉稅信息,確保企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)基礎(chǔ)信息的掌握。要注意稅務(wù)信息的交流與共享,通過(guò)信息的合理利用提升企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。
3.3強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以準(zhǔn)確識(shí)別與稅收相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn),確定企業(yè)能夠承受的最大風(fēng)險(xiǎn)底線。要做好企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,應(yīng)該在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)用相關(guān)原理和技術(shù)方法,對(duì)系統(tǒng)中固有或潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析,為制定管理決策提供科學(xué)依據(jù),從而采取有針對(duì)性的措施對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與規(guī)避。
3.4加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)
內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制的重要方面,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。對(duì)于納稅風(fēng)險(xiǎn)而言,重點(diǎn)要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)與涉稅自查等進(jìn)行預(yù)警。在具體的內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)中應(yīng)該加強(qiáng)兩方面工作,一方面,在內(nèi)部審計(jì)時(shí),要提高對(duì)納稅事項(xiàng)的關(guān)注度,通過(guò)重要性原則進(jìn)行判斷,識(shí)別企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型和危險(xiǎn)程度。另一方面,企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)涉稅業(yè)務(wù)開(kāi)展檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正。在具體操作上,企業(yè)既可在內(nèi)部審計(jì)對(duì)納稅事項(xiàng)進(jìn)行同時(shí)檢查與評(píng)價(jià),也可以聘請(qǐng)專業(yè)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅審計(jì),消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。涉及到特別重大事項(xiàng)如并購(gòu)重組等,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)納稅評(píng)估與檢查工作,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷融入到?jīng)Q策之中。
4結(jié)語(yǔ)
摘要:通過(guò)對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問(wèn)題分析,提出了建立健全高校預(yù)算機(jī)制、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理、完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度、嚴(yán)格限制高校舉債規(guī)模等四個(gè)對(duì)策建議,以期能對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度的完善有所裨益。
關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16723198(2013)18013601
1 高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問(wèn)題分析
1.1 預(yù)算管理機(jī)制不完善
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理中的核心內(nèi)容。然而,目前在我國(guó)高校中預(yù)算管理機(jī)制并不完善。首先,部分高校對(duì)教育事業(yè)的預(yù)算編制并不重視,只要是按照上面規(guī)定的預(yù)算目標(biāo)完成一套預(yù)算報(bào)表,就算完成任務(wù)。其次,預(yù)算編制的范圍并不全面,很多屬于預(yù)算外的收入并沒(méi)有納入預(yù)算范圍,這樣導(dǎo)致預(yù)算評(píng)估并不能客觀有效的反映出高校的財(cái)務(wù)收支狀況。再次,預(yù)算編制方法并不科學(xué)。大部分高校并沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研分析,而是以“基礎(chǔ)+增長(zhǎng)”的方法,使得預(yù)算脫離實(shí)際,并且不具科學(xué)有效性。最后,由于缺乏有效的約束機(jī)制,預(yù)算執(zhí)行效果并不理想。由于編制方法不科學(xué),又缺乏有效的約束力,財(cái)務(wù)部門沒(méi)有進(jìn)行追蹤調(diào)查,使得預(yù)算管理形如虛設(shè)。
1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范
目前,我國(guó)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用都缺乏有效的機(jī)制。由于高校財(cái)務(wù)的管理是按照教育事業(yè)費(fèi)用的核算模式進(jìn)行的,比較簡(jiǎn)單呆板,對(duì)具有來(lái)源渠道廣、數(shù)量多、專業(yè)面廣等特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管檢查有一定的難度,因此,在高校中“熱規(guī)定,冷監(jiān)控”的情況時(shí)有發(fā)生,且科研資金和資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
1.3 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全
近年來(lái),隨著高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐漸多元化,高校職務(wù)腐敗案件層出不窮。究其根本原因在于我國(guó)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全。雖然教育部和財(cái)政部均要求高校建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,但由于我國(guó)并沒(méi)有完善的高校法人制度,導(dǎo)致一旦投資不力,那么責(zé)任由誰(shuí)擔(dān)當(dāng)都不得而知。其次,高校中普遍存在重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),輕財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象,這都導(dǎo)致了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的不健全性。
1.4 高校債務(wù)高舉現(xiàn)象日益凸顯
隨著教育體制的不斷改革,高校開(kāi)始逐漸變成獨(dú)立法人,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),僅僅靠學(xué)費(fèi)和財(cái)政收入已經(jīng)不能滿足于學(xué)校的發(fā)展壯大。于是,高校開(kāi)始想方設(shè)法拓寬資金來(lái)源渠道,但最多的還是來(lái)源于銀行借貸。由于高校的基礎(chǔ)建設(shè)需要資金規(guī)模較大,導(dǎo)致高校天天跑貸款,根本無(wú)法顧及借款計(jì)劃,還款計(jì)劃等,財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有對(duì)還款能力進(jìn)行深入分析。只要能借到貸款,什么款都敢借。結(jié)果導(dǎo)致了貸款規(guī)模達(dá)到了自身還款能力的好幾倍。隨著還款日期的臨近,單位又沒(méi)有足夠的資金來(lái)還款,這就使得高校面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
2.1 建立健全科學(xué)的預(yù)算機(jī)制
加強(qiáng)預(yù)算管理,有利于提高資金的使用效率。建立健全科學(xué)的預(yù)算機(jī)制,首先要加強(qiáng)預(yù)算編制的重視程度,從領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。其次,擴(kuò)大預(yù)算編制的范圍。為盡最大可能的反映高校財(cái)務(wù)收支狀況,應(yīng)該把學(xué)校全部收支納入預(yù)算范圍。再次,運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算編制方法,根據(jù)不同性質(zhì)的項(xiàng)目,靈活運(yùn)用增量預(yù)算和零基預(yù)算方法,從而達(dá)到優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理配置資源的目的。最后,建立相關(guān)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,充分對(duì)預(yù)算進(jìn)行激勵(lì)和約束。實(shí)行節(jié)約有獎(jiǎng)勵(lì),超支有懲罰,并且超支部門必須自籌經(jīng)費(fèi),從而還能起到擴(kuò)大資金來(lái)源的作用。從根本上改變有預(yù)算,沒(méi)有執(zhí)行的現(xiàn)象。
2.2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理
加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理,切實(shí)提高科研實(shí)力,必然要建立一套科學(xué)、可操作的且實(shí)用性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)縱向和橫向經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該結(jié)合其不同的特點(diǎn),靈活運(yùn)用不呆板且又不放任自流的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。其次,應(yīng)該提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視程度。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的重要性,從而保障科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。
2.3 完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,首先要健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,充分把權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合。其次,要改變重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),輕財(cái)務(wù)管理的模式。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)該以已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算為重心,財(cái)務(wù)管理則應(yīng)該著重管理資本運(yùn)營(yíng)這一塊。最后,建立資源共享管理體系,有效的解決重復(fù)建設(shè)造成的資金與資源的浪費(fèi)。充分鼓勵(lì)各個(gè)部門之間的互相設(shè)備的調(diào)度。
2.4 嚴(yán)格限制高校舉債規(guī)模
面對(duì)目前高校大量擴(kuò)建,并高額舉債的現(xiàn)狀,財(cái)政撥款根本無(wú)法支撐,高校只能舉新債舉舊債,于是債務(wù)像滾雪球式的越來(lái)越多,最終制約著高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。解決這些問(wèn)題的根本途徑在于首先要嚴(yán)格限制高校舉債規(guī)模,對(duì)于那些經(jīng)過(guò)充分論證,并且切實(shí)需要資金的高校項(xiàng)目,可以適當(dāng)增加財(cái)政撥款,這樣有效避免了政府為破產(chǎn)高?!岸钨I單”。其次,呼吁社會(huì)加大對(duì)高校的支持與捐贈(zèng)力度。最后,興辦校辦產(chǎn)業(yè),給高校資金的來(lái)源提供充實(shí)的支持力度。
參考文獻(xiàn)
[1]陳曉榮.高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新[J].財(cái)會(huì)月刊,2005,(30).
一、財(cái)務(wù)管理“金四方”模式的關(guān)鍵:財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變
近年來(lái),不論是外部環(huán)境,還是企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)體系都發(fā)生了很大的變化,對(duì)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性提出了更高的要求,作為企業(yè)管理重要組成部分的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)決策中的作用越來(lái)越重要,相應(yīng)的,財(cái)務(wù)管理的職能也發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)變。同時(shí),從現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看,財(cái)務(wù)管理職能為何要轉(zhuǎn)變,也源于財(cái)務(wù)人員對(duì)自身價(jià)值的重塑。某跨國(guó)公司CEO曾發(fā)出過(guò)如此感慨:公司的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該去向稅務(wù)或工商甚至銀行領(lǐng)薪水,因?yàn)樗麄兯龅墓ぷ髦饕敲嫦蜻@些部門而不是所在的企業(yè)。這也是從另外一種角度證明了財(cái)務(wù)人員的一種無(wú)奈。因此,財(cái)務(wù)人員要不斷提升自身的價(jià)值,特別是對(duì)于所在的企業(yè)的貢獻(xiàn),首先要考慮的也是如何轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能。在現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理下,財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算等低附加值的作業(yè)趨于集中,以保證企業(yè)快速發(fā)展所需要的信息及時(shí)準(zhǔn)確;財(cái)務(wù)工作的重心也會(huì)逐漸由后臺(tái)的記賬會(huì)計(jì)向輔助管理和決策支持轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)在企業(yè)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)控制、全面預(yù)算管理和信用管理領(lǐng)域的支持作用越來(lái)越突出。有鑒于此,筆者認(rèn)為,與財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變配套的變化有以下兩點(diǎn)。
其一,是與之適應(yīng)的流程、人員與組織架構(gòu)變化這些變化既是財(cái)務(wù)管理對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)整體管理目標(biāo)的適應(yīng),同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理自身創(chuàng)新提升的需要,這些變化具體體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)和人員配置兩個(gè)方面。而在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始了以流程簡(jiǎn)化為目的的流程再造,諸如票證處理等簡(jiǎn)單重復(fù)的工作集中到共享服務(wù)中心處理,或者外包給其他企業(yè);為了確保財(cái)務(wù)信息的加工與傳送,需要強(qiáng)化支持財(cái)務(wù)的IT部門與內(nèi)控部門;為了更好地采集信息和分析,財(cái)務(wù)部門的觸角更加深入業(yè)務(wù)部門,很大一部分財(cái)務(wù)人員被劃歸為專業(yè)的戰(zhàn)略支持財(cái)務(wù),而更多的人則配備到各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位。
其二,是在人員上,則由單一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)衍生為四類人員第一類為共享服務(wù)人員。這類人員在嚴(yán)格的報(bào)告規(guī)范和工作流程約束下從事賬務(wù)處理、單據(jù)處理、員工福利等重復(fù)性的工作,以解決原有的重復(fù)投入和低效率的弊端。第二類為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)人員。這類人員從原來(lái)的管理會(huì)計(jì)演化而來(lái),但承載了更高的要求。他們既要關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境,又要關(guān)注知識(shí)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)信息等非財(cái)務(wù)環(huán)境,既要研究企業(yè)內(nèi)部信息,又要研究企業(yè)外部資源,既要考慮短期變化,更多立足于長(zhǎng)期戰(zhàn)略,他們必須是某一方面的專家,能夠給公司高層提供預(yù)算管理、績(jī)效管理、成本運(yùn)作、融資管理、投資管理等等一系列的決策支持。第三類為執(zhí)行財(cái)務(wù)人員,他們主要負(fù)責(zé)對(duì)制定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和政策具體的執(zhí)行,這類人員來(lái)源于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員,也包括業(yè)務(wù)部門中的兼職財(cái)務(wù)人員,在執(zhí)行過(guò)程中不斷將相關(guān)信息反饋給財(cái)務(wù)系統(tǒng)。第四類為業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員。這類人員來(lái)源于財(cái)務(wù)集中后的財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗,也包括部分根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)專門招聘的人員,在編制上屬于財(cái)務(wù),也承擔(dān)為集團(tuán)財(cái)務(wù)提供前端最新信息的職能,但同時(shí)也是具體經(jīng)營(yíng)單位的一員,他們維護(hù)自己?jiǎn)挝坏睦?,為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。
二、四位一體的財(cái)務(wù)管理“金四方”:戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、執(zhí)行、共享
(一)“四類”財(cái)務(wù)關(guān)系構(gòu)筑“金四方“核心
由財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變的分析中得出,整個(gè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系具體可區(qū)分為四類:即戰(zhàn)略財(cái)務(wù),共享服務(wù),執(zhí)行財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)之間。他們之間的關(guān)系,諾基亞財(cái)務(wù)副總裁Eric有一個(gè)很形象的比喻:如果把整個(gè)財(cái)務(wù)管理比作一個(gè)人的話,那么戰(zhàn)略財(cái)務(wù)就是大腦,起到思考的功能;財(cái)務(wù)共享服務(wù)就是肌腱,更多的是協(xié)調(diào);財(cái)務(wù)執(zhí)行就好比手和腳,具體地干活;而業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)就像分布全身的血液和神經(jīng),職能是傳輸[2]。Eric認(rèn)為,如果一個(gè)企業(yè)僅僅有共享服務(wù)中心,就會(huì)蛻化為會(huì)計(jì)部門;而如果只有戰(zhàn)略財(cái)務(wù),因?yàn)樗麄兏吒咴谏希c公司最高層打交道,時(shí)間久了可能失去對(duì)業(yè)務(wù)部門的深切了解,只會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)作分析。如果有了上述兩個(gè)部門,再加上作為深入企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)像毛細(xì)血管的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù),財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)就能傳送到經(jīng)營(yíng)單位,也可以把業(yè)務(wù)最前沿的信息和變化傳遞到大腦中來(lái),這時(shí)候整個(gè)企業(yè)才是“健康的”。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)越好,企業(yè)的戰(zhàn)略信息獲取越好,戰(zhàn)略財(cái)務(wù)就越強(qiáng),對(duì)公司的戰(zhàn)略管理、績(jī)效考核越有幫助,企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行力就越到位,這樣企業(yè)的共享服務(wù)成果就能得到很好的體現(xiàn),你的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)底氣也越足,四者互為支撐,這是戰(zhàn)略“金四方”的核心。
(二)“金四方”構(gòu)架下的成功案例和經(jīng)驗(yàn)
而作為“金四方”構(gòu)架中的成功案例———中興通訊,可以說(shuō)是一個(gè)典型例子。中興通訊是同時(shí)在香港、深圳兩地上市的公司,擁有四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,在全球有107個(gè)分支機(jī)構(gòu),服務(wù)于140多個(gè)國(guó)家和地區(qū),8萬(wàn)多名員工,其中財(cái)務(wù)人員近千人。面對(duì)這么龐大的機(jī)構(gòu)體系,中興通訊是如何做到財(cái)務(wù)的有效管理和財(cái)務(wù)地位的提升呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,筆者從中興的相關(guān)財(cái)務(wù)資料中找到了一組數(shù)據(jù):中興通訊財(cái)務(wù)現(xiàn)有30%的人員從事業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)工作,20%的人員從事執(zhí)行財(cái)務(wù)工作,30%的人員做共享服務(wù)人員,另外20%的人員做戰(zhàn)略財(cái)務(wù),而財(cái)務(wù)人員占總?cè)藬?shù)的比重卻控制在1.1%-1.2%之間,接近低于1%的全球最佳水平。因此,關(guān)于中興通訊成功的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,其在現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方面至少做到了三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:首先是服務(wù)于業(yè)務(wù),了解業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)的需求,把提供有價(jià)值信息作為立足點(diǎn);其次是將實(shí)時(shí)處理嵌入業(yè)務(wù)過(guò)程,把財(cái)務(wù)的信息采集員(業(yè)務(wù)財(cái)務(wù))放到業(yè)務(wù)前端去,將傳感器放到業(yè)務(wù)發(fā)生地,這樣業(yè)務(wù)每發(fā)生,信息就產(chǎn)生;最后是幫助管理者制定業(yè)務(wù)處理規(guī)則。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)在“金四方”下的擴(kuò)展
有鑒于中興通訊的成功,在“金四方”模式下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)可以主要集中在以下方面進(jìn)行擴(kuò)展。一是選擇最低資本成本。可以通過(guò)在銀行信貸、債券、內(nèi)部募集和國(guó)際籌集等方面來(lái)選擇最低成本籌資;二是降低企業(yè)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。例如可以降低市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)等。三是要控制無(wú)形資產(chǎn)的投資比重。在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、管理和投資方面等必須加以嚴(yán)格控制,以防范投資失衡;四是要保證投資經(jīng)營(yíng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。特別是在融資、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,必須通曉資本市場(chǎng)的交易規(guī)則,各種金融工具的權(quán)益、經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任、企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)等法律問(wèn)題,以保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。
三、“金四方”模式下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新
從上述中興通訊的案例可以看到,正是由于財(cái)務(wù)核算集中化,戰(zhàn)略財(cái)務(wù)專業(yè)化,業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化,執(zhí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化這四位一體的“金四方”有機(jī)組合,使得財(cái)務(wù)管理趨于精細(xì),財(cái)務(wù)效能被放大,形成了穩(wěn)固的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理模式,從而實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)的集中和高效管理。然而,無(wú)論是哪種財(cái)務(wù)管理模式,最終的目的都是要帶來(lái)財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新。這是因?yàn)?,現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展已呈現(xiàn)向多元化、集團(tuán)化方向發(fā)展的趨勢(shì),特別是許多實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè),在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加產(chǎn)量的同時(shí),更注重創(chuàng)品牌,拓寬市場(chǎng)空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。在這一過(guò)程中,尤其是隨著企業(yè)收購(gòu)、重組等對(duì)外擴(kuò)張步伐的加快,加大財(cái)務(wù)管理制度化創(chuàng)新的力度是企業(yè)在集團(tuán)化發(fā)展中最為關(guān)鍵的一步。在“金四方”模式下,筆者認(rèn)為,現(xiàn)代化的集團(tuán)企業(yè)可以通過(guò)以下措施達(dá)到制度化改善和創(chuàng)新。
(一)從企業(yè)內(nèi)部控制的角度來(lái)看,結(jié)合“金四方”模式建立高效統(tǒng)一的創(chuàng)新化集團(tuán)內(nèi)部控制制度,對(duì)實(shí)現(xiàn)高度集中的集團(tuán)化資金管理,實(shí)現(xiàn)資源配置的取長(zhǎng)補(bǔ)短是非常必要的。
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及配套指引的要求,結(jié)合北京**實(shí)業(yè)總公司(以下簡(jiǎn)稱公司)內(nèi)部控制制度和評(píng)價(jià)辦法,在內(nèi)部控制日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,采取自查和專項(xiàng)檢查的方式,我們對(duì)公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
一、公司經(jīng)理層聲明
公司經(jīng)理層及全體成員保證本報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,沒(méi)有任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
公司內(nèi)部控制的目標(biāo)是:公司內(nèi)部控制的目標(biāo)是保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。由于內(nèi)部控制存在固有局限性,故僅對(duì)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)提供合理保證。
二、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的總體情況
公司經(jīng)理辦公會(huì)授權(quán)綜合管理部負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的具體組織實(shí)施工作,對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。成立組織機(jī)構(gòu),建立**及****兩公司內(nèi)部控制實(shí)施與評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)內(nèi)部控制實(shí)施與評(píng)價(jià)工作辦公室,負(fù)責(zé)內(nèi)控實(shí)施與評(píng)價(jià)工作,其成員由公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、綜合辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)部、人力資源部、安全保衛(wèi)部共同參與組成。公司綜合管理部(綜合辦公室)為內(nèi)控實(shí)施與評(píng)價(jià)工作牽頭單位。
三、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的范圍
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的范圍涵蓋了公司的主要業(yè)務(wù)和事項(xiàng),評(píng)價(jià)范圍占公司總資產(chǎn)100%,納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)包括:組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、資金活動(dòng)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞等;重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域主要包括:安全生產(chǎn)、重大投資等事項(xiàng)。
(一)納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)包括
1、組織架構(gòu)
公司建立健全了法人治理結(jié)構(gòu),設(shè)立了經(jīng)理辦公會(huì)和高級(jí)管理層為主體的法人治理結(jié)構(gòu)。制定了《經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等制度,確保了公司經(jīng)理辦公會(huì)操作規(guī)范、運(yùn)作有效。公司按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的原則,合理設(shè)置了與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模相適應(yīng)的組織架構(gòu)。形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、分層級(jí)管理的內(nèi)控組織架構(gòu)體系。各職能機(jī)構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)制定了的工作制度,形成了一整套完整、合規(guī)、有效運(yùn)行的制度體系。
2、發(fā)展戰(zhàn)略
認(rèn)真貫徹兩公司依據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定的發(fā)展方向,繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)一體化”戰(zhàn)略,從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)公司下一步的工作:
啟動(dòng)沿海戰(zhàn)略:繼黃驊實(shí)現(xiàn)實(shí)際推動(dòng)和寧波合作調(diào)查工作的全面啟動(dòng),我們的設(shè)想是:2017年滄州**參股,完善調(diào)研浙江***項(xiàng)目,2018年?duì)幦?shí)現(xiàn)入股浙江***;2019年?duì)幦?shí)現(xiàn)天津基地合資,總體要求是每個(gè)項(xiàng)目年產(chǎn)值不少于10億元,并具備上市條件。
和諧、合理地安置好職工:因?yàn)橥.a(chǎn)造成公司冗員,將在2017年徹底得到合理、人性化的安置,我們將比照**化工廠的相關(guān)條件把職工的未來(lái)安排好。我們將嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定辦事。
打造**的工匠精神:繼續(xù)大力宣傳公司里埋頭苦干的一大批優(yōu)秀優(yōu)秀職工,“讓好人不吃虧,讓老實(shí)人不吃虧,讓努力工作的人不吃虧”成為全體員工的共識(shí)。
繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)及6s管理工作:繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)控體系管理升級(jí)工作,通過(guò)貫徹6s管理體系,達(dá)到為公司轉(zhuǎn)型升級(jí)和異地建設(shè)、京外布局起到保駕護(hù)航的作用。
繼續(xù)加大科研體系建設(shè):借助于****中央研究院的平臺(tái),積極開(kāi)展對(duì)外技術(shù)合作,不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)務(wù);加快新產(chǎn)品的投放速度,為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn);提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
繼續(xù)鞏固“三個(gè)中心一個(gè)盤活”戰(zhàn)略:繼續(xù)做好資產(chǎn)盤活與利用工作,鞏固成果,為公司發(fā)展、職工隊(duì)伍穩(wěn)定添磚加瓦。
3、人力資源
公司建立了符合實(shí)際、切實(shí)可行的人力資源管理制度,對(duì)員工培訓(xùn)、考核、薪酬等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,形成有效的激勵(lì)機(jī)制。公司制訂了《勞動(dòng)管理制度》、《勞動(dòng)合同管理規(guī)定》、《薪酬管理辦法》等一系列制度,通過(guò)人力資源的調(diào)配管理辦法,充分激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造性,提高了工作效率,提升了公司運(yùn)營(yíng)水平。在員工招聘、管理、使用、辭退與辭職等方面嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)政策規(guī)定,與員工簽訂正式勞動(dòng)合同,嚴(yán)格按勞動(dòng)合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。在培訓(xùn)方面,制定了相關(guān)管理規(guī)定,在每年年初制定當(dāng)年培訓(xùn)計(jì)劃,按培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)。在薪酬、考核、晉升等各方面,設(shè)置了以崗位工資為主體的結(jié)構(gòu)工資制,員工工資由基礎(chǔ)工資、崗位工資、 年功工資、月獎(jiǎng)和年度獎(jiǎng)勵(lì)等部分構(gòu)成。檢查中發(fā)現(xiàn)員工培訓(xùn)記錄不夠及時(shí)準(zhǔn)確,提出口頭整改。
4、資金活動(dòng)
公司對(duì)貨幣資金的收支和保管業(yè)務(wù)建立了嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序。嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度》進(jìn)行管理和資金收付。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)款項(xiàng)收付的稽核及審查,貨款的支付均需填制付款申請(qǐng)單報(bào)批后支付。同時(shí)注重對(duì)票據(jù)、印章等和貨幣資金有關(guān)事項(xiàng)的管理,定期或不定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行盤點(diǎn)和銀行對(duì)賬,確保貨幣資金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。報(bào)告期內(nèi)公司沒(méi)有違反相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生。
5、財(cái)務(wù)報(bào)告
為了規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整、合法,公司制定了《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度》、《內(nèi)部控制審計(jì)制度》、《內(nèi)部審計(jì)制度》等制度,明確了財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與報(bào)送處理等流程。公司健全了財(cái)務(wù)報(bào)告編制、對(duì)外披露和分析利用各環(huán)節(jié)的授權(quán)批準(zhǔn)制度,通過(guò)制度進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)記錄的編制以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、完整,同時(shí)從根本上防范了編造虛假交易,虛構(gòu)收入、費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告期內(nèi),公司嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)工作程序,對(duì)公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和控制,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,保證了公司財(cái)務(wù)活動(dòng)按章有序地進(jìn)行,財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,也為公司進(jìn)行重大決策提供了可靠的依據(jù)。
6、全面預(yù)算
公司制定了《預(yù)算管理辦法》、《預(yù)算審計(jì)制度》、《預(yù)算實(shí)施細(xì)則》等管理制度,明確公司預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制依據(jù)、審批程序、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等方面管理內(nèi)容。在預(yù)算編制方面,公司組織各職能部門和子公司編制年度預(yù)算,結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略情況,綜合考慮預(yù)算期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)趨勢(shì)、公司競(jìng)爭(zhēng)能力變化等因素對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的影響,分析上期預(yù)算執(zhí)行情況,充分預(yù)計(jì)預(yù)算期內(nèi)公司資源狀況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等自身環(huán)境的變化,以歷史資料、定額制定與管理及會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作作為預(yù)算編制依據(jù)來(lái)編制年度預(yù)算方案。同時(shí)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的具體實(shí)施情況,允許經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整, 以使預(yù)算更加符合實(shí)際情況。通過(guò)預(yù)算管理,對(duì)各職能部門和子公司的資源進(jìn)行分配、考核和控制,減少預(yù)算的盲目性,增強(qiáng)預(yù)算的可行性,使公司預(yù)算更符合戰(zhàn)略發(fā)展的需要,更能有效保證公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
7、資產(chǎn)管理
公司建立了《固定資產(chǎn)管理制度》,對(duì)各類固定資產(chǎn)的新增、日常購(gòu)置、內(nèi)部調(diào)撥、維修保養(yǎng)、處置等工作流程和授權(quán)審批事宜進(jìn)行了明確的規(guī)定。規(guī)定固定資產(chǎn)實(shí)行由使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門歸口分級(jí)管理的原則,使用部門、管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物的直接管理責(zé)任,財(cái)務(wù)部門負(fù)核算和監(jiān)督、檢查的管理責(zé)任。 通過(guò)采取職責(zé)分工、定期盤點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對(duì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施,能夠有效地防止實(shí)物資產(chǎn)的失竊、毀損和重大流失。
8、合同管理
公司制定了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》和《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》,規(guī)定了合同管理的機(jī)構(gòu)和職能,合同的審批、簽訂及履行、合同的變更、解除和糾紛處理等管理內(nèi)容。 公司配備了專職或兼職法律事務(wù)工作人員負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作,形成了上下一體相互配合的法律工作組織體系。為促進(jìn)公司依法依規(guī)運(yùn)行、有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。
9、內(nèi)部信息的傳遞
公司建立了內(nèi)部信息傳遞的相關(guān)管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息傳遞、公文信息傳遞、財(cái)務(wù)信息傳遞、會(huì)議信息傳遞等業(yè)務(wù)操作。強(qiáng)化內(nèi)部報(bào)告信息集成和共享,確保內(nèi)部信息傳遞及時(shí)、渠道通暢。公司定期召開(kāi)經(jīng)理辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)研究、總結(jié)和部署重點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題。黨群系統(tǒng)定期召開(kāi)思想政治工作研討會(huì)、工會(huì)研討會(huì),推動(dòng)信息交流。
公司建立了較為完備的信息系統(tǒng),以及信息系統(tǒng)安全管理制度,信息系統(tǒng)人員(包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員)恪盡職守、勤勉工作,能夠有效地履行職責(zé)。公司管理層提供了適當(dāng)?shù)娜肆?、?cái)力以保障整個(gè)信息系統(tǒng)的正常、有效運(yùn)行。
公司制定了《保密管理辦法》,詳細(xì)規(guī)定了信息披露的原則、內(nèi)容、程序、保密機(jī)制等,并明確了責(zé)任追究機(jī)制,以確保公司信息披露符合監(jiān)管部門的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。報(bào)告期內(nèi),公司及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、公平地對(duì)外披露各種信息,未發(fā)生違反規(guī)定的事項(xiàng)。
10、企業(yè)文化
公司制定了《企業(yè)文化管理制度》,公司經(jīng)理辦公會(huì)是公司企業(yè)文化管理的最高決策機(jī)構(gòu),審議確定公司企業(yè)文化的核心內(nèi)容,審批公司企業(yè)文化管理制度,對(duì)涉及企業(yè)文化的各項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
公司十分重視企業(yè)文化建設(shè),培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,樹(shù)立現(xiàn)代管理理念,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的文化積淀,逐步形成了“團(tuán)結(jié)、關(guān)愛(ài)、進(jìn)取、拼搏”的企業(yè)文化體系。公司積極開(kāi)展各種形式的企業(yè)文化學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng),讓企業(yè)文化理念扎根在基層,在公司內(nèi)形成了積極向上的價(jià)值觀和開(kāi)拓創(chuàng)新的工作氛圍。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部職工凝神聚力堅(jiān)守企業(yè)生存發(fā)展的陣地,攻堅(jiān)克難不斷提高科技驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí),精心籌劃實(shí)施未來(lái)發(fā)展前景,為企業(yè)生存發(fā)展和集團(tuán)公司的進(jìn)一步發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
公司參與編輯**化工廠建設(shè)發(fā)展的《往事并不如煙》畫(huà)冊(cè)和文集,共同追憶創(chuàng)業(yè)拼搏的歲月,激發(fā)不忘初心,砥礪前行的正能量。
公司始終堅(jiān)持以人為本,維護(hù)干部職工的合法權(quán)益,在改革調(diào)整的過(guò)程中始終堅(jiān)持把職工的切身利益放在第一位,保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定。**兩公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真調(diào)研企業(yè)發(fā)展大計(jì),從《涅槃》、《重生》、《堅(jiān)守》、《突圍》、《騰飛》到《輕資產(chǎn)化京外布局在企業(yè)合作中的探索與嘗試》,為公司生存發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,是公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的真實(shí)寫(xiě)照,是我們企業(yè)文化不斷升華的碩果,作為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分,已經(jīng)成為根植于大家內(nèi)心的寶貴精神財(cái)富。
2016年5月集團(tuán)公司工會(huì)對(duì)**公司的“職工之家”進(jìn)行了驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)授牌。**兩公司在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,始終堅(jiān)持在拼搏中堅(jiān)守,在創(chuàng)新中堅(jiān)守,在陽(yáng)光中堅(jiān)守,緊緊依靠廣大職工群眾,狠抓工會(huì)組織建設(shè),以“職工之家”的形式不斷增添文化陣地。
11、社會(huì)責(zé)任
本公司高度重視安全生產(chǎn)、環(huán)保和職業(yè)健康工作,2016年度,公司深入貫徹落國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列政策措施,緊緊圍繞安全管理的總體目標(biāo),強(qiáng)化精益管理,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、提高執(zhí)行力等手段,有效預(yù)防了重大安全事故的發(fā)生,全年安全形勢(shì)總體平穩(wěn),安全與生產(chǎn)工作取得較好成績(jī)。
報(bào)告期內(nèi),公司開(kāi)展了安全隱患的排查和開(kāi)展安全教育培訓(xùn),確保了公司的安全穩(wěn)定?!董h(huán)境保護(hù)管理制度》提出我公司環(huán)境保護(hù)宗旨:推行清潔生產(chǎn)、合理利用資源和能源、做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。
狠抓安全、環(huán)保、消防、為調(diào)整轉(zhuǎn)型和異地建設(shè)提供保障:面對(duì)**化工廠區(qū)域搬遷工作的迫近,政府對(duì)我們的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),我們唯有不斷加強(qiáng)安全、環(huán)保、治安的管理,全力確保各項(xiàng)安全,才能為企業(yè)的生存贏得話語(yǔ)權(quán)。
本公司以確保員工職業(yè)健康安全、創(chuàng)造和諧的勞工關(guān)系為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,積極維護(hù)員工的權(quán)益和職業(yè)安全和健康。
(二)重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域主要包括:
1、安全生產(chǎn)
公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,落實(shí)安全責(zé)任制,強(qiáng)化安全意識(shí),健全公司安全生產(chǎn)管理體系。為貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和近幾年來(lái)國(guó)家和行業(yè)頒發(fā)的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及行業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求, 建立健全“安全生產(chǎn)黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
2、重大投資
公司制訂了《對(duì)外投資管理辦法》和《“三重一大”制度管理辦法》以規(guī)范公司的重大投資行為,降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益。制度明確了公司各職能部門分工、投資行為的決策程序、審批程序、執(zhí)行程序及投資行為的監(jiān)督檢查,規(guī)范子公司對(duì)外投資行為。公司經(jīng)理辦公會(huì)作為公司對(duì)外投資的決策機(jī)構(gòu),在其權(quán)限范圍內(nèi),對(duì)公司的對(duì)外投資做出決策。公司對(duì)外投資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)公司重大投資項(xiàng)目的可行性、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)等事宜進(jìn)行專門研究和評(píng)估,為決策提供建議,公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部是公司投資事務(wù)的主管部門,負(fù)責(zé)日常投資工作的管理,收集、整理對(duì)外投資材料的申報(bào)材料,完成論證前的準(zhǔn)備工作。公司對(duì)重大投資決策規(guī)定了嚴(yán)格的審查和決策程序,確定了具體的審批權(quán)限。上述程序的執(zhí)行對(duì)公司的可持續(xù)發(fā)展和預(yù)期的投資回報(bào)起到了保障作用。
上述納入評(píng)價(jià)范圍的單位、業(yè)務(wù)和事項(xiàng)以及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域涵蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的主要方面,不存在重大遺漏。
四、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的程序和方法
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格遵循基本規(guī)范、評(píng)價(jià)指引及公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法規(guī)定的程序執(zhí)行, 評(píng)價(jià)過(guò)程中,我們采用了個(gè)別訪談、審閱制度和流程文檔、穿行測(cè)試、實(shí)地查驗(yàn)、抽樣和比較分析等方法,并結(jié)合內(nèi)控自檢的結(jié)果,廣泛收集公司內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行是否有效的證據(jù),如實(shí)填寫(xiě)評(píng)價(jià)工作底稿,分析、識(shí)別內(nèi)部控制缺陷,出具公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。
五、內(nèi)部控制缺陷及其認(rèn)定
公司確定的內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(1) 具有以下特征的缺陷,應(yīng)認(rèn)定為重大缺陷:
① 公司高級(jí)管理人員舞弊;
② 企業(yè)更正已公布的財(cái)務(wù)報(bào)告;
③ 注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)告存在重大錯(cuò)報(bào),而內(nèi)部控制在運(yùn)行過(guò)程中未能發(fā)現(xiàn)該錯(cuò)報(bào);
④ 企業(yè)審計(jì)委員會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督無(wú)效。
(2) 具有以下特征的缺陷,應(yīng)認(rèn)定為重要缺陷:
① 未按公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選擇和應(yīng)用會(huì)計(jì)政策;
② 財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程控制存在一項(xiàng)或多項(xiàng)缺陷,雖未達(dá)到重大缺
陷標(biāo)準(zhǔn),但影響財(cái)務(wù)報(bào)告達(dá)到合理、準(zhǔn)確的目標(biāo)。
(3) 財(cái)務(wù)報(bào)告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他內(nèi)部控制缺陷。
2、非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷評(píng)價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(1)具有以下特征的缺陷,應(yīng)認(rèn)定為重大缺陷:
① 國(guó)有企業(yè)缺乏民主決策程序,如缺乏“三重一大”決策程序;
② 企業(yè)決策程序不科學(xué),如決策失誤,導(dǎo)致并購(gòu)不成功;
③ 違犯國(guó)家法律、法規(guī),如環(huán)境污染;
④ 管理人員或技術(shù)人員紛紛流失;
⑤ 媒體負(fù)面新聞?lì)l現(xiàn);
⑥ 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的結(jié)果特別是重大或重要缺陷未得到整改。
⑦ 重要業(yè)務(wù)缺乏制度控制或制度系統(tǒng)性失效。
(2)具有以下特征的缺陷,應(yīng)認(rèn)定為重要缺陷:
① 關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員流失嚴(yán)重;
② 重要業(yè)務(wù)制度或系統(tǒng)存在重要缺陷;
③內(nèi)部控制重要缺陷未得到整改;
④其他對(duì)公司有重要影響的情形。
(3)非財(cái)務(wù)報(bào)告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之
外的其他控制缺陷。
六、內(nèi)部控制缺陷的整改情況
公司根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和相關(guān)指引的要求,建立健全了內(nèi)部控制制度,年度內(nèi)部控制檢查、評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一般控制缺陷均按期整改,報(bào)告期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)公司存在內(nèi)部控制重要缺陷和重大缺陷。針對(duì)上個(gè)報(bào)告期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制一般缺陷,公司采取了相應(yīng)的整改措施, 對(duì)于“相關(guān)制度不存在”和“相關(guān)制度不完整”類缺陷,責(zé)任部門已編寫(xiě)完善的相關(guān)制度,明確組織職責(zé)和操作流程;對(duì)于“相關(guān)制度不符合業(yè)務(wù)實(shí)際情況”類缺陷,責(zé)任部門已修訂更新相關(guān)制度及管理辦法,確保相應(yīng)制度流程滿足實(shí)際開(kāi)展需要。
七、整改措施
(一)內(nèi)部評(píng)價(jià)提示的缺陷整改
1財(cái)務(wù)管理方面
(1)我公司內(nèi)控流程規(guī)定每日庫(kù)存現(xiàn)金的限額不超過(guò)5000元,出納人員對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金日清月結(jié),編制《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》并簽字?,F(xiàn)已整改完畢。
(2)我公司根據(jù)內(nèi)控流程的規(guī)定,每月各部門根據(jù)工作計(jì)劃填制《部門資金計(jì)劃表》,部門審核后報(bào)總會(huì)計(jì)師符合并提交總經(jīng)理審批,財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照資金計(jì)劃使用資金,對(duì)于超出資金計(jì)劃外的支出,根據(jù)實(shí)際情況報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。此項(xiàng)整改方案我公司已經(jīng)在2016年5月開(kāi)始實(shí)施。
(3)根據(jù)公司檔案管理的要求,我單位已將一部分財(cái)務(wù)檔案歸檔至專門的財(cái)務(wù)室保管,此項(xiàng)整改完畢。
2、 人力資源管理方面
人才資源需求之前是文字版的申請(qǐng),現(xiàn)改成人力資源需求申請(qǐng)
表?!豆緧徫幻枋黾叭藛T編制調(diào)整表》沒(méi)合并,為分開(kāi)表,填寫(xiě)的是調(diào)動(dòng)通知單和崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū),現(xiàn)將兩表合并成《公司崗位描述及人員編制調(diào)整表》
3、資產(chǎn)管理方面
(1)完善資產(chǎn)管理流程圖,固定資產(chǎn)的取得增加了兩個(gè)表:《固定資產(chǎn)領(lǐng)用表》,《固定資產(chǎn)登記表》。
(2)通過(guò)自檢,我們發(fā)現(xiàn)應(yīng)該補(bǔ)充完善和明確資產(chǎn)鑒定小組人員,明確責(zé)任。我們相應(yīng)做出補(bǔ)充完善兩公司資產(chǎn)鑒定小組的決定。
4、內(nèi)控自查發(fā)現(xiàn)的缺陷
(1)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的我公司內(nèi)控制度中缺少企業(yè)文化評(píng)估制度、對(duì)外捐贈(zèng)管理規(guī)定、無(wú)形資產(chǎn)管理制度的問(wèn)題,檢查結(jié)束后,我公司立即制定了《企業(yè)文化評(píng)估制度》、《對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法》并將其充實(shí)到制度匯編中。
(2)內(nèi)控檢查中揭示的企業(yè)沒(méi)有配備專職審計(jì)人員,根據(jù)公司的現(xiàn)狀,目前處于調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)期,人員變動(dòng)很大,暫時(shí)不具備配備專職審計(jì)人員的條件。
八、內(nèi)部控制有效性的結(jié)論
整體而言,公司已經(jīng)建立起規(guī)范、健全的內(nèi)部控制管理體系,各項(xiàng)內(nèi)控制度符合法律、法規(guī)要求,可以保護(hù)公司資產(chǎn)的安全與完整,保證會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。本公司認(rèn)為,截止2016年12月31日,本公司內(nèi)部控制度是健全的,內(nèi)部控制運(yùn)行階段的執(zhí)行是有效的。
報(bào)告期內(nèi),公司對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)與事項(xiàng)均已建立了內(nèi)部控制,并得以有效執(zhí)行,達(dá)到了公司內(nèi)部控制的目標(biāo),不存在重大缺陷。
九、其他內(nèi)部控制相關(guān)重大事項(xiàng)說(shuō)明
無(wú)
自內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告基準(zhǔn)日至內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)出日之間沒(méi)有發(fā)生對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)部控制的重大變化。
我們注意到,內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng),并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。未來(lái)期間,公司將繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度,規(guī)范內(nèi)部控制制度執(zhí)行,強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督檢查,促進(jìn)公司健康、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化企業(yè);財(cái)務(wù)共享服務(wù);構(gòu)建
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,跨國(guó)公司以及集團(tuán)企業(yè)的出現(xiàn)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展,使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式也逐漸改變,企業(yè)的財(cái)務(wù)職能也發(fā)生變化,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理需要及時(shí)、真實(shí)的信息,并保證財(cái)務(wù)信息的共享,這種情況下財(cái)務(wù)共享服務(wù)出現(xiàn)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)已經(jīng)在我國(guó)有了一段時(shí)間的發(fā)展,想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的構(gòu)建,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集約化發(fā)展。財(cái)務(wù)共享服務(wù)是一種新的財(cái)務(wù)管理方式,能夠使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本得到降低,促進(jìn)企業(yè)控制力以及競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)步提升,并且逐漸受到人們的青睞。
一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的概述分析
1.財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的含義及內(nèi)容
共享服務(wù)模式是從各個(gè)業(yè)務(wù)單元中將內(nèi)部的非核心業(yè)務(wù)分離出來(lái),將其集中到新的能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)費(fèi)服務(wù)半自主業(yè)務(wù)單元[1],減少成本支出,促進(jìn)效率以及服務(wù)質(zhì)量的提升。財(cái)務(wù)共享服務(wù)就是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的再造,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心集中處理,減少企業(yè)成本,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升,使客戶更加滿意,這是一種創(chuàng)新性的企業(yè)核心業(yè)務(wù)的管理模式。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是新的財(cái)務(wù)管理方式,以客戶的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),與企業(yè)內(nèi)部以及外部簽訂服務(wù)水平協(xié)議,以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行費(fèi)用收取[2],從而提供專業(yè)化的共享服務(wù)。能夠?qū)⒎稚⒌臉I(yè)務(wù)整合到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)集中處理,從而使企業(yè)將更多的精力放在核心業(yè)務(wù)中,保證資源整合,減少成本,促進(jìn)服務(wù)水平的提升。
2.財(cái)務(wù)共享服務(wù)的模式
要構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,需要先解決模式問(wèn)題,也就是使用各種財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式,當(dāng)前可以將財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式分為基本模式、市場(chǎng)模式、高級(jí)市場(chǎng)模式以及獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式4種[3]?;灸J绞秦?cái)務(wù)共享服務(wù)模式的最為基礎(chǔ)的形式,將企業(yè)各單元的日?;A(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少成本,促進(jìn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)化。在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)中,需要處理應(yīng)付賬款、工資支付等業(yè)務(wù),這一環(huán)節(jié)中構(gòu)建共享服務(wù)中心主要注意地址、人員以及工作標(biāo)準(zhǔn)等。市場(chǎng)模式是高于基本模式一種管理模式,不僅要對(duì)日常的業(yè)務(wù)進(jìn)行合并,還需要主動(dòng)向市場(chǎng)提供一些增殖性的業(yè)務(wù)[4],使控制與服務(wù)職能相分離,共享服務(wù)中心利用服務(wù)收費(fèi)對(duì)成本進(jìn)行抵償,從而減少成本支出,強(qiáng)化服務(wù)水平。高級(jí)市場(chǎng)模式在國(guó)外大型集團(tuán)以及跨國(guó)公司中使用比較普遍,這種模式下,客戶的自更大,可以選擇自己滿意的共享服務(wù)機(jī)構(gòu),并且收費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,能夠在滿足企業(yè)內(nèi)部需要的同時(shí)提供外部服務(wù)。這種模式能夠更好地引入競(jìng)爭(zhēng),使客戶獲得更好的服務(wù)選擇。共享服務(wù)中心是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,能夠依靠自己的專業(yè)技能、知識(shí)技術(shù)等,以服務(wù)提供者的身份參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。還可以對(duì)產(chǎn)品以及服務(wù)進(jìn)行升級(jí),獲得更多的新客戶,使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)中,這種模式的跨國(guó)公司比較少。
二、現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)構(gòu)建的必要性
企業(yè)中建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心能夠?qū)崿F(xiàn)成本的降低,主要有人力以及其他費(fèi)用等。對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中性的處理之后,原有的分支機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量會(huì)有所降低,共享服務(wù)中心的操作管理人數(shù)會(huì)少于原有分支機(jī)構(gòu)中的總?cè)藬?shù),能夠很直接的減少人力成本。企業(yè)發(fā)展中,管理層都希望盡量不增加或者是少增加成本。通過(guò)這種財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式也能夠促進(jìn)管理質(zhì)量的提升,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。共享服務(wù)中心利用集中核算與支付的方式簡(jiǎn)化賬務(wù)工作,保證分工更加明確,促進(jìn)工作效率以及效果的提升。在財(cái)務(wù)共享服務(wù)下,賬務(wù)能夠被分成幾塊,每一塊都有不同的崗位劃分,每個(gè)崗位可以處于一定數(shù)量的工作,對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)人員的素質(zhì)水平要求也會(huì)降低,很多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員就會(huì)有更多的時(shí)間和精力去分析和決策企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行加工處理,保證企業(yè)信息的科學(xué)準(zhǔn)確。共享服務(wù)中心能夠獲得更多財(cái)務(wù)核算之外需要的信息,從業(yè)務(wù)報(bào)銷的前端開(kāi)始,利用人力資源管理系統(tǒng)、客戶信息管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)員工以及客戶信息進(jìn)行查詢,獲得更多更價(jià)值的信息,從這些信息中獲得創(chuàng)造性的價(jià)值因素,使決策更加科學(xué)。此外,還能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)科目的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)化,共享服務(wù)后,能夠?qū)ζ髽I(yè)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行統(tǒng)一管理,會(huì)計(jì)科目的變化需要經(jīng)過(guò)逐層的審核,保證報(bào)表內(nèi)容的可比性,財(cái)務(wù)人員能夠通過(guò)企業(yè)資源計(jì)劃平臺(tái)了解企業(yè)信息[5]。
此外,現(xiàn)代化企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)也能夠滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際需要。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理日漸網(wǎng)絡(luò)化,企業(yè)的會(huì)計(jì)核算以及控制也會(huì)發(fā)生巨大的變化,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要,共享服務(wù)的模式能夠利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理水平的提升。實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,能夠轉(zhuǎn)變以往財(cái)務(wù)人員的工作方式,財(cái)務(wù)人員不在于業(yè)務(wù)人員直接聯(lián)系,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的人員只是面對(duì)業(yè)務(wù),這種情況下的現(xiàn)象就會(huì)減少,財(cái)務(wù)部門能夠利用共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)以及歷史進(jìn)行查詢,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)處理過(guò)程中的問(wèn)題。并且財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的人員不再是分支機(jī)構(gòu)管理,直接由總部管轄[6],在處理業(yè)務(wù)時(shí)能夠更加客觀、獨(dú)立。
三、現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建設(shè)計(jì)
財(cái)務(wù)共享的價(jià)值與意義并不只是簡(jiǎn)單的操作,以及財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的提升。財(cái)務(wù)共享需要至于財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的框架內(nèi),為其提供大量的數(shù)據(jù)、組織以及人力資源保障,通過(guò)財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)管理的轉(zhuǎn)型,最終促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。通過(guò)財(cái)務(wù)公告向?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與變革,有機(jī)結(jié)合財(cái)務(wù)共享、全面預(yù)算、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等工作,保證決策、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理更加高效、協(xié)調(diào),更好的服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新,滿足現(xiàn)代化企業(yè)的精細(xì)化發(fā)展需要。
1.總體框架設(shè)計(jì)
在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式下,將財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心設(shè)立在集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)部之中,對(duì)母公司以及子公司的會(huì)計(jì)核算以及審核進(jìn)行統(tǒng)一管理,促進(jìn)整個(gè)集團(tuán)會(huì)計(jì)一級(jí)核算。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心對(duì)總部以及各個(gè)子公司的會(huì)計(jì)核算、資金收付以及相關(guān)的審核工作。子公司的財(cái)務(wù)部門不會(huì)再對(duì)賬務(wù)以及資金等進(jìn)行管理,總公司財(cái)務(wù)部門管理和考核財(cái)務(wù)共享中心以及子公司的財(cái)務(wù)部門[7],從而使總公司以及各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)部門能夠?qū)⒏嗟馁Y源以及精力投入到業(yè)務(wù)以及決策中。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的整體設(shè)計(jì)圖如下:財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下,總公司與子公司的財(cái)務(wù)框架是保持不變的,但是在核算、管理等方面會(huì)適當(dāng)?shù)姆蛛x,促進(jìn)管理水平以及效率的提升。在總公司的計(jì)財(cái)部設(shè)立財(cái)務(wù)共享中心,對(duì)基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算,使得其工作量大量增加,但是對(duì)于子公司而言,能夠促進(jìn)其財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)型,保證運(yùn)行以及業(yè)務(wù)響應(yīng)能力的提升。
2.組織結(jié)構(gòu)設(shè)立
在擁有企業(yè)總部、區(qū)域管理總部以及營(yíng)業(yè)部的組織結(jié)構(gòu)中,財(cái)務(wù)共享中心一般建設(shè)在總部,在區(qū)域設(shè)立財(cái)務(wù)共享中心的派出機(jī)構(gòu),取消營(yíng)業(yè)部的財(cái)務(wù)組織。將電子化遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)設(shè)立在企業(yè)總部,集中審核辦理區(qū)域總部的財(cái)務(wù)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)處理以及資金支付等,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證以及報(bào)表的自動(dòng)化生成,使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算以及經(jīng)營(yíng)管理需要得到滿足。區(qū)域管理總部要在報(bào)銷財(cái)務(wù)審批的前提下,由專人利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)將報(bào)銷單據(jù)上傳到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,由其集中審核,保證后續(xù)工作的科學(xué)推進(jìn)。按照上述的分工,區(qū)域總部以及營(yíng)業(yè)部的工作內(nèi)容會(huì)發(fā)生變化,如果沒(méi)有事先對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行明確,共享服務(wù)過(guò)程中就容易出現(xiàn)責(zé)權(quán)混亂的現(xiàn)象,使得共享服務(wù)質(zhì)量得以提升。在共享服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建過(guò)程中,需要對(duì)人員以及職能進(jìn)行充分的劃分,共享服務(wù)人員不僅要掌握一定的業(yè)務(wù)知識(shí),還需要有很多綜合管理知識(shí)。
3.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行改造
共享服務(wù)中,流程的共享是其核心內(nèi)容,現(xiàn)代企業(yè)要構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,需要進(jìn)行科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、實(shí)施以及運(yùn)營(yíng),保證流程的持續(xù)化發(fā)展,促進(jìn)流程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。企業(yè)要促進(jìn)流程運(yùn)行效果的提升,滿足客戶需要,就需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析,保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的流程,促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心服務(wù)流程的具體流程如下。
4.構(gòu)建信息系統(tǒng)
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建以財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)作為基礎(chǔ)和前提,能夠使會(huì)計(jì)信息實(shí)現(xiàn)安全的傳送,客戶能夠通過(guò)共享服務(wù)中心的信息平臺(tái)獲得共享服務(wù)。信息技術(shù)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的形式產(chǎn)生影響,使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺(tái)能夠保證企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的順利構(gòu)建。財(cái)務(wù)共享服務(wù)信息化平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)多節(jié)點(diǎn)資源的共享,為客戶提供財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的支持,信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要考慮系統(tǒng)的兼容與安全性。平臺(tái)架構(gòu)上,平臺(tái)由四部分組成,分別為企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)、影像掃描系統(tǒng)、網(wǎng)上支付和銀企互聯(lián)系統(tǒng)[8]。
5.建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)需要同時(shí)考慮成本、效率、質(zhì)量、滿意度等各個(gè)方面,共享中心績(jī)效評(píng)價(jià)體系要從宏觀上對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的發(fā)展以及價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)行把握,并從微觀上對(duì)這些因素進(jìn)行分解。當(dāng)前比較常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法有以平衡計(jì)分卡為代表的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法,以六西格瑪為代表的過(guò)程改進(jìn)方法,以及用于約定和客戶之間績(jī)效關(guān)系的服務(wù)水平協(xié)議[9]。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要明確對(duì)象,將財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心與員工作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要對(duì)象。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心利用生命周期理論可以分為初創(chuàng)、成長(zhǎng)以及成熟期。初創(chuàng)期,就要集中精力減少成本,提高效率。成長(zhǎng)期要注重組織效益的實(shí)現(xiàn),關(guān)注員工與客戶。進(jìn)入成熟期,重點(diǎn)工作應(yīng)轉(zhuǎn)移到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心績(jī)效管理體系還有信息技術(shù)、激勵(lì)措施以及溝通機(jī)制等作保障??偠灾?,績(jī)效管理體系需要促進(jìn)個(gè)人、部門以及組織的績(jī)效持續(xù)提升,將企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多贏。
四、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)就是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)放大,對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中性的處理,從而使企業(yè)集團(tuán)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理力度得到提升,減少人為因素對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的影響,利用技術(shù)手段對(duì)繁雜的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范操作與管理,減少財(cái)務(wù)人員的工作量,使其有更多精力和時(shí)間去從事更加高端的工作。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,財(cái)務(wù)工作需要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與升級(jí),使財(cái)務(wù)人員更好的為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化 內(nèi)部控制 內(nèi)部控制審計(jì)
一、會(huì)計(jì)信息化下企業(yè)內(nèi)部控制重點(diǎn)的變化及主要風(fēng)險(xiǎn)
(一)內(nèi)部控制形式的變化――由制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫瓤刂坪统绦蚩刂葡嘟Y(jié)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化之后,內(nèi)部控制的內(nèi)涵與外延發(fā)生了很大的變化。在傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)工作環(huán)境下,內(nèi)部控制的原則是“職務(wù)相分離、職權(quán)不相容”,不同的工作人員在各自確定的工作領(lǐng)域內(nèi),對(duì)于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過(guò)某些具有相應(yīng)權(quán)限人員的簽章,管理人員可以通過(guò)職能分割以及人員的分工形成內(nèi)部控制體系,以確保對(duì)信息的正確性、安全性的控制。在信息化會(huì)計(jì)環(huán)境下授權(quán)控制是最主要的組織原則,工作人員通過(guò)授權(quán)程序所提供的文件和口令獲得相應(yīng)的權(quán)利,并利用該權(quán)利進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的處理。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化后,由于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理的集中、連貫性,使得原來(lái)在手工會(huì)計(jì)環(huán)境下行之有效的控制制度(如職權(quán)分割、手工賬簿控制體系等)幾乎失去了控制作用,雖然信息化下通過(guò)為每個(gè)操作員設(shè)置權(quán)限和口令,并且各自不得超越權(quán)限,口令應(yīng)保密不得外泄,進(jìn)行必要的內(nèi)部控制。但有單位對(duì)操作員的權(quán)限管理松懈,有些操作員可以不同的身份進(jìn)入系統(tǒng)并進(jìn)行不同的操作,使崗位責(zé)任制控制名存實(shí)亡。有些操作員計(jì)算機(jī)水平比較高可以通過(guò)打開(kāi)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)獲得財(cái)務(wù)機(jī)密。這些行為其他人員很難發(fā)現(xiàn),即便發(fā)現(xiàn)也很難追查到個(gè)人。所以,管理人員開(kāi)始對(duì)硬件和軟件工作環(huán)境的安全性、可靠性詳加考慮,采取其他一些更加嚴(yán)密的措施,確保憑證、賬簿、報(bào)表等一系列會(huì)計(jì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確。要做到這一點(diǎn)不僅要有一套嚴(yán)密的控制體系,而且有的控制方法還需要嵌入程序之中,通過(guò)程序的運(yùn)行核對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系,檢查使用權(quán)密碼,審查數(shù)據(jù)處理順序等(張玉紅,2005)。因此,在新的會(huì)計(jì)工作環(huán)境下,內(nèi)部控制形式已經(jīng)轉(zhuǎn)變到制度控制和加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件的系統(tǒng)權(quán)限控制,口令管理程序控制,修改程序控制,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)權(quán)限控制等適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的程序軟件控制相結(jié)合的形式。
(二)內(nèi)部控制方法的變化――ERP企業(yè)資源計(jì)劃的應(yīng)用所謂ERP是一種企業(yè)全方位資訊系統(tǒng)的核心結(jié)構(gòu),主要通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)手段建立電子控制系統(tǒng),以達(dá)到減少和消除內(nèi)部人為的控制因素影響。實(shí)施ERP的企業(yè)將其作為集成化管理的先進(jìn)理念和重要手段,已被廣泛應(yīng)用到防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和提升管理水平的實(shí)踐中,其在加強(qiáng)適時(shí)監(jiān)控和價(jià)值管理功能的同時(shí),也使內(nèi)部控制面臨著風(fēng)險(xiǎn)加劇的極大挑戰(zhàn)。在ERP應(yīng)用的過(guò)程中,企業(yè)要面臨來(lái)自業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和技術(shù)架構(gòu)等方面風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的考驗(yàn)。其中由于對(duì)原有手工業(yè)務(wù)流程的重新設(shè)計(jì),ERP系統(tǒng)的實(shí)施在很大程度上改變了企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程的轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的影響最大,對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)方面的監(jiān)控提出了新的要求,這方面的風(fēng)險(xiǎn)比過(guò)去發(fā)生了根本性的變化。在ERP系統(tǒng)實(shí)施以前,許多企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本都是圍繞某一業(yè)務(wù)功能或者是職能部門運(yùn)行的,如銷售系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)等,但這些系統(tǒng)都不是基于跨部門的流程來(lái)設(shè)計(jì)的。ERP系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)流程中每一個(gè)環(huán)節(jié)上的活動(dòng)盡可能實(shí)現(xiàn)最大化增值,從整體流程全局最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā),設(shè)計(jì)和優(yōu)化流程中的各項(xiàng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了從采購(gòu)到付款、訂單的獲取到發(fā)票的開(kāi)出等跨職能部門業(yè)務(wù)的集成,這打破了原來(lái)職能部門的條塊分割,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的統(tǒng)一管理和共享,縮短信息溝通的渠道和時(shí)間,減少或合并流程中重復(fù)的、不增值的環(huán)節(jié),原有的基于手工作業(yè)流程中有利于控制的重復(fù)環(huán)節(jié)將消失,其內(nèi)部控制體系會(huì)發(fā)生變化,這些變化必然對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面將導(dǎo)致企業(yè)所處的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,過(guò)去手工狀態(tài)下的控制風(fēng)險(xiǎn),由于ERP系統(tǒng)的引入而變得更加復(fù)雜,如ERP系統(tǒng)中單一的數(shù)據(jù)庫(kù)使過(guò)去跨部門的審批流程得到簡(jiǎn)化和壓縮,壓縮所造成的結(jié)果是用于企業(yè)內(nèi)部控制的許多審計(jì)線索在ERP系統(tǒng)的引入后消失了,原有的基于手工作業(yè)流程中有利于控制的重復(fù)環(huán)節(jié)也不復(fù)存在(張春麗,2003)。在這種情況下,需要企業(yè)對(duì)基于ERP系統(tǒng)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制進(jìn)行定期的審核,確認(rèn)是否存在足夠的有效控制,以降低由于使用ERP系統(tǒng)而帶來(lái)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,ERP系統(tǒng)的實(shí)施需要對(duì)原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和設(shè)計(jì),要求企業(yè)建立富有彈性的扁平化組織結(jié)構(gòu),進(jìn)而也對(duì)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方法提出挑戰(zhàn)。
二、會(huì)計(jì)信息化下企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的影響分析
(一)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的影響傳統(tǒng)的審計(jì)工作中已經(jīng)建立了一整套審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,如審計(jì)一般準(zhǔn)則、現(xiàn)場(chǎng)操作準(zhǔn)則、審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則以及職業(yè)道德規(guī)范、質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)等,這些準(zhǔn)則在過(guò)去特定的審計(jì)環(huán)境之下對(duì)指導(dǎo)審計(jì)工作是很有益的。但在會(huì)計(jì)信息化下,會(huì)計(jì)處理工作在信息存貯介質(zhì)和存取方式、信息處理流程、處理方式、內(nèi)部控制方式與組織機(jī)構(gòu)設(shè)置在特定的工作環(huán)境中,審計(jì)對(duì)象、審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)技術(shù)手段等方面都發(fā)生了很大的變化,從而使審計(jì)環(huán)境也產(chǎn)生了很大變化。手工審計(jì)中所制定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則很難有效指導(dǎo)新環(huán)境下的審計(jì)工作,在計(jì)算機(jī)特定的工作環(huán)境中所出現(xiàn)的新情況和可能產(chǎn)生的新問(wèn)題,要求必須有與之相適應(yīng)的新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。美國(guó)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)1984年的《計(jì)算機(jī)處理對(duì)檢查財(cái)務(wù)報(bào)表的影響》,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)1984年公布的《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則15》、《電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境下的審計(jì)》、《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則16―計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)》等,都是對(duì)會(huì)計(jì)信息化下的審計(jì)所的一系列文件。我國(guó)也先后了關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件的多項(xiàng)法規(guī),但這些法規(guī)中只是提到少量關(guān)于審計(jì)的內(nèi)容。所以,審計(jì)界必須加強(qiáng)審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的研究,健全審計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行修改和完善,使兩類法規(guī)相互配套。
(二)內(nèi)部審計(jì)線索的影響在手工會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中,審計(jì)線索包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料,這些資料都反映在書(shū)面上,每筆交易都有完整的審計(jì)線索,交易的環(huán)節(jié)有文字記錄,有經(jīng)手人簽字,審計(jì)線索十分清楚。審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)完全可以根據(jù)需要采用從原始單據(jù)開(kāi)始,對(duì)交易事項(xiàng)進(jìn)行追蹤,直到報(bào)表為止的順查的方式,也可以采用從報(bào)表開(kāi)始,追根尋源,追溯到原始單據(jù)的逆查方式或者對(duì)報(bào)表之間、報(bào)表與賬簿之間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系進(jìn)行抽查的方式,而在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中紙質(zhì)記錄消失了,取而代之的是存有數(shù)據(jù)處理資料的磁盤、磁帶、光盤等磁介質(zhì)。由于數(shù)據(jù)處理過(guò)程的自動(dòng)化,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之后,由計(jì)算機(jī)按會(huì)計(jì)軟件中的程序自動(dòng)生成會(huì)計(jì)賬簿及報(bào)表,傳統(tǒng)的審計(jì)線索隨之中斷。雖然在會(huì)計(jì)信息化制度中,規(guī)定所有憑證、賬簿、報(bào)表應(yīng)當(dāng)打印輸出,裝訂成冊(cè),但這些打印出的書(shū)面記錄很難從中找到原始審計(jì)線索。審計(jì)人員很難甚至根本無(wú)法直觀跟蹤會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)
的處理,也無(wú)法用傳統(tǒng)的方法考查會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的安全性、完整性和準(zhǔn)確性。這一方面增加了審計(jì)調(diào)查取證的難度,另一方面也從心理上給審計(jì)人員施加了壓力。
(三)審計(jì)技術(shù)方法的影響在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的情況下,審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)一般都是手工操作,在會(huì)計(jì)信息化條件下由于電子數(shù)據(jù)的不可見(jiàn)性,手工審計(jì)方法無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)電子賬系統(tǒng)有效地進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試,盡管財(cái)政部在有關(guān)會(huì)計(jì)信息化制度中,規(guī)定所有憑證、賬簿、報(bào)表仍然應(yīng)當(dāng)打印輸出,使審計(jì)人員在審計(jì)工作中增加審計(jì)的線索,但這些書(shū)面記錄是否與會(huì)計(jì)軟件正確的處理結(jié)果相同需進(jìn)一步驗(yàn)證。此外,手工審計(jì)方式已無(wú)法對(duì)日益嚴(yán)重的計(jì)算機(jī)舞弊、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象進(jìn)行有效的檢查,傳統(tǒng)的審計(jì)工具也已很難適應(yīng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)電子化的需要。審計(jì)技術(shù)方法的自動(dòng)化應(yīng)該與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)自動(dòng)化同步發(fā)展,審計(jì)人員技術(shù)手段也由手工操作向電子計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)變。因此,審計(jì)人員應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù),將計(jì)算機(jī)當(dāng)作一種提高審計(jì)質(zhì)量和效率的有力工具來(lái)使用,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際開(kāi)發(fā)出既規(guī)范又具有充分保留和提供審計(jì)線索功能的審計(jì)軟件。
(四)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容的影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)及其固有的風(fēng)險(xiǎn)決定了審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容要發(fā)生相應(yīng)的變化,在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中會(huì)計(jì)記錄與核算是由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)完成的,不會(huì)出現(xiàn)手工操作中常見(jiàn)的錯(cuò)誤,但由于集成化系統(tǒng)中原始憑證大量減少、數(shù)據(jù)之間直接對(duì)應(yīng)關(guān)系模糊、業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)處理高度集成,使得系統(tǒng)中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)與輸出數(shù)據(jù)可能不一致。尤其是目前不少軟件都有取消審核、反記賬、反結(jié)賬的功能,可以對(duì)會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行不留痕跡的修改,當(dāng)有關(guān)人員故意篡改程序時(shí),在自動(dòng)化系統(tǒng)下就更不易被察覺(jué),易導(dǎo)致連鎖性、重復(fù)性錯(cuò)誤,加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如有關(guān)人員通過(guò)在系統(tǒng)中嵌入非法程序轉(zhuǎn)移了數(shù)據(jù),而打印出虛假數(shù)據(jù)提供給審計(jì)人員,這種行為必然加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,會(huì)計(jì)信息化下的內(nèi)部控制審計(jì)不僅要對(duì)各種會(huì)計(jì)資料及信息進(jìn)行審計(jì),而且要對(duì)組織控制、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)控制、系統(tǒng)安全控制、硬件及系統(tǒng)軟件和操作控制等方面進(jìn)行審計(jì)。除了要對(duì)投入使用后的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)審計(jì)外,在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)階段,內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行事前和事中審計(jì),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參與系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、調(diào)試、檢驗(yàn)和驗(yàn)收,要從審計(jì)角度審查系統(tǒng)在合法、合規(guī)、安全可靠等方面是否存在問(wèn)題,這無(wú)疑使得內(nèi)部控制審計(jì)的覆蓋面進(jìn)一步延伸。
(五)內(nèi)部審計(jì)人員的影響在手工系統(tǒng)中,審計(jì)人員憑借自己的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí),運(yùn)用各種審核檢查的方法達(dá)到目的。然而在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)下除了需要運(yùn)用一般的傳統(tǒng)方法外,更重要的是要借助計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)來(lái)達(dá)到審計(jì)目的,不懂得計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員,因?qū)徲?jì)線索的改變而無(wú)法進(jìn)行審計(jì),不懂得會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)就不能識(shí)別和審查其內(nèi)部控制,因此審計(jì)人員知識(shí)必須進(jìn)行更新,不僅要通曉現(xiàn)代審計(jì)理論和方法,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),而且還要熟悉電子計(jì)算機(jī)知識(shí),造就精通會(huì)計(jì)和審計(jì)理論與實(shí)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人員。
三、會(huì)計(jì)信息化下內(nèi)部控制審計(jì)的對(duì)策
(一)加速開(kāi)發(fā)與會(huì)計(jì)信息化軟件相配套的審計(jì)軟件會(huì)計(jì)信息化下審計(jì)對(duì)象將發(fā)生根本性變化,即從傳統(tǒng)的對(duì)手工賬審計(jì)轉(zhuǎn)到對(duì)會(huì)計(jì)電子賬進(jìn)行審計(jì),但是審計(jì)信息化在我國(guó)相對(duì)滯后,沒(méi)有較好的與會(huì)計(jì)信息化軟件配套的審計(jì)軟件。筆者認(rèn)為,應(yīng)開(kāi)發(fā)適合內(nèi)部審計(jì)工作需要的審計(jì)軟件,增加統(tǒng)計(jì)功能和分析功能,特別是數(shù)據(jù)檢驗(yàn)功能,這樣有利于監(jiān)督財(cái)務(wù)軟件核算的正確性及審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。改變現(xiàn)有的審計(jì)作業(yè)手段,使審計(jì)作業(yè)自動(dòng)化,通用化,標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化。開(kāi)發(fā)出高質(zhì)可行的自動(dòng)審計(jì)軟件并使之普遍應(yīng)用于實(shí)踐是極為迫切問(wèn)題。
(二)擴(kuò)大審計(jì)的覆蓋面在信息化環(huán)境下,業(yè)務(wù)處理過(guò)程包括了手工處理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理、人與計(jì)算機(jī)進(jìn)行交互處理,單位內(nèi)部控制的重點(diǎn)變成了人及其處理的業(yè)務(wù)、人機(jī)交互處理過(guò)程、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理過(guò)程和不同系統(tǒng)之間信息的傳遞過(guò)程,只有對(duì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制實(shí)施審計(jì),才能了解內(nèi)部控制運(yùn)行狀況并由此確定后續(xù)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的重點(diǎn)和審計(jì)程序。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是審計(jì)的對(duì)象,其他計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)(像企業(yè)資源計(jì)劃ERP中的人力資源管理子系統(tǒng)、銷售與分發(fā)管理子系統(tǒng)、物料管理子系統(tǒng)、生產(chǎn)計(jì)劃子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)等)也是審計(jì)的對(duì)象,甚至包括從互聯(lián)網(wǎng)下載的所有管理信息都是審計(jì)的對(duì)象,因?yàn)檫@些管理信息將會(huì)影響企業(yè)管理者的決策。
(三)建立完善、高效的審計(jì)信息化系統(tǒng)和審計(jì)操作平臺(tái)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及會(huì)計(jì)工作實(shí)施有效監(jiān)控與評(píng)價(jià);改變目前以手工作業(yè)為主的審計(jì)方式,提高內(nèi)部審計(jì)部門在信息化條件下實(shí)施審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)的能力;逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程的轉(zhuǎn)變,即從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)、事前審計(jì)相結(jié)合,從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合,從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合。通過(guò)全過(guò)程的審查、監(jiān)督與評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題,提高審計(jì)工作的效率與效果,幫助企業(yè)建章立制、完善內(nèi)部控制,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,更好地適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。
(四)提高審計(jì)人員的素質(zhì)和技能無(wú)論會(huì)計(jì)信息化在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)展到哪個(gè)階段,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)如何先進(jìn),會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)仍然要依靠審計(jì)人員執(zhí)行,在這一審計(jì)工作中起決定作用的仍然是審計(jì)人員。在會(huì)計(jì)信息化條件下,對(duì)審計(jì)人員提出更高的要求,即審計(jì)人員必須從傳統(tǒng)的審計(jì)時(shí)空觀轉(zhuǎn)換為信息化社會(huì)的電子時(shí)空觀。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上,審計(jì)人員不僅要具有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)和技能,應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)以及其他的審計(jì)依據(jù),而且還應(yīng)當(dāng)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù),掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。技能上,審計(jì)人員不僅要懂得審計(jì)軟件的操作方法,而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)過(guò)程所出現(xiàn)的各種問(wèn)題,即時(shí)編寫(xiě)出各種測(cè)試、審查程序模塊。適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制審計(jì)工作的審計(jì)人員必須是既懂審計(jì)專業(yè)知識(shí)又掌握必要電腦知識(shí)的復(fù)合型審計(jì)人員。
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