固體廢物防治的原則精選(九篇)

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第1篇：固體廢物防治的原則范文

《中華人民共和國傳染病防治法》、《省愛國衛(wèi)生條例》、《省防控病媒生物管理辦法》。

病媒生物

是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂等生物（四害）。

防控病媒生物原則

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同)和相關(guān)部門要遵循預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，群眾治理與專業(yè)治理、集中治理與日常治理相結(jié)合的原則。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要積極開展農(nóng)村改水、改廁，大力推廣農(nóng)村自來水和無害化衛(wèi)生廁所；在村、居民（社區(qū)）集中點(diǎn)的規(guī)劃中，設(shè)置專門設(shè)施，集中收集、清運(yùn)和處置垃圾等固體廢物，因地制宜開展農(nóng)村污水治理，提高農(nóng)村垃圾、污水無害化處理水平。

(三)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)組織有效的防控病媒生物的宣傳教育活動(dòng)；同時(shí)開展病媒生物的密度監(jiān)測、防控技術(shù)指導(dǎo)和效果評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)將密度監(jiān)測結(jié)果向縣愛衛(wèi)會(huì)（愛衛(wèi)辦）報(bào)告。

(四)縣農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)開展農(nóng)田、湖區(qū)、河流、林區(qū)的病媒生物防控工作。

(五)縣教育部門應(yīng)組織全縣的中小學(xué)校開設(shè)健康教育課，開課率達(dá)100%；課程應(yīng)當(dāng)有防控病媒生物方面的內(nèi)容。

(六)各單位購買的病媒生物消殺藥物必須符合國務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。

防控病媒生物組織管理

在縣轄區(qū)內(nèi)的防控病媒生物的日常工作，由縣愛衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)依照《省防控病媒生物管理辦法》，成立組織，列支?？?，按屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與的工作機(jī)制，做好病媒生物防控工作。

防控病媒生物經(jīng)費(fèi)與人員

(一)縣政府病媒生物防治工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加防控病媒生物工作經(jīng)費(fèi)投入。各單位要專項(xiàng)列支病媒生物防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營者，各類公共設(shè)施、場所管理者，應(yīng)當(dāng)確定專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防控病媒生物工作。村民委員會(huì)、居民（社區(qū)）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定其成員分工負(fù)責(zé)病媒生物防控工作。

防控病媒生物責(zé)任

(一)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和駐鳳各單位應(yīng)當(dāng)做好本單位及其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)病媒生物的防控。

(二)個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好住宅與生產(chǎn)經(jīng)營攤點(diǎn)內(nèi)病媒生物的防控。

(三)街道、廣場和公共水域的病媒生物防控，由其管理者負(fù)責(zé)。

(四)車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育娛樂場所等公共場所的病媒生物防控，由其經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

(五)房屋拆遷和在建工程工地的病媒生物密度控制，由其施工單位負(fù)責(zé)。

(六)實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)、居民點(diǎn)（社區(qū)），其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)；尚未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)、居民點(diǎn)（社區(qū)）由建設(shè)單位在臨時(shí)管理規(guī)約中約定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

(七)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等場所的病媒生物防控，由村居委會(huì)負(fù)責(zé)。

防控病媒生物措施

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛衛(wèi)會(huì)成員單位、駐鳳各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)病媒生物的孳生、消長規(guī)律，制定防控病媒生物工作計(jì)劃，開展統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動(dòng)。

(二)村民委員會(huì)、居民（社區(qū)）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)居（村）民參加統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治，清除積水、有機(jī)廢物，治理病媒生物孳生地，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。

(三)各相關(guān)單位要按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的管道、垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

(四)各相關(guān)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防鼠、防蠅設(shè)施（防鼠、防蠅網(wǎng)）。

(五)縣衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在審批公共場所衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，審查其防控病媒生物的設(shè)施、設(shè)備和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況。

(六)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取場地硬化、垃圾密閉收集運(yùn)輸、定期消殺等措施，做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的病媒生物防控。

(七)科研、醫(yī)療、生物制品等單位和屠宰場、養(yǎng)殖場等場所對(duì)其產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

法律責(zé)任

第2篇：固體廢物防治的原則范文

在管線類工程的建設(shè)過程中，會(huì)對(duì)城市的大氣環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)生一定的不利環(huán)境影響，也導(dǎo)致了越來越多的施工噪聲擾民等公眾投訴問題出現(xiàn)，因此，此類工程的施工環(huán)境污染也不容忽視，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類工程施工期間的污染防治與控制，最大限度地保護(hù)自身就屬于環(huán)境敏感區(qū)的城市環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文重點(diǎn)討論雨水、污水管線工程施工階段的環(huán)境污染問題并提出相應(yīng)的污染防治與控制措施、對(duì)策。

2管線工程施工工藝

城市管線工程施工的環(huán)境污染問題與其施工工藝具有直接的關(guān)系，不同的施工工藝會(huì)產(chǎn)生的不同的環(huán)境問題。一般情況，城市管線工程采用的施工工藝因管段的不同而有所不同，常見的管線施工工藝有大開挖施工、頂管施工、圍堰施工三種方式。

2.1大開挖施工

大開挖施工是管線工程最常采取的施工工藝，投資較低，施工簡易，適用范圍較廣。管道開挖施工流程如下：管道放樣－基槽開挖—基礎(chǔ)鋪襯－基礎(chǔ)夯實(shí)－管材運(yùn)輸－下管—接口連接－管道安裝－砌筑檢查井－閉水試驗(yàn)－溝槽回填－路面建設(shè)或表土恢復(fù)。

2.2頂管施工

頂管施工是較為特殊的施工工藝，因費(fèi)用較高，一般用于一些特殊敏感管段或管線兩側(cè)施工范圍太窄不便施工作業(yè)的管段，可以避開或大大減少對(duì)敏感區(qū)如密集居民點(diǎn)、敏感水域等的環(huán)境污染影響，同時(shí)地質(zhì)條件要求管線上不存在大型障礙物等。頂管法與大開挖法和圍堰法相比，具有環(huán)境污染較小、對(duì)沿線環(huán)境干擾小的優(yōu)勢，是一種環(huán)保型的施工工藝。頂管法施工原理：在管道的沿線按設(shè)計(jì)的方案設(shè)置工作井和接收井，工作井內(nèi)設(shè)置堅(jiān)固的后座，吊進(jìn)油壓千斤頂以及要頂進(jìn)的鋼管或混凝土管，接好照明，泥漿管，油管等管線，然后用油壓千斤頂緩慢頂進(jìn)，通過壓漿系統(tǒng)使管節(jié)周圍形成泥漿套，管道在泥漿套中滑行，在頂進(jìn)的過程中通過激光經(jīng)緯儀測量頂管的方向，邊頂進(jìn)邊排土邊調(diào)整，直至將污水管道頂至接收井內(nèi)。施工工序：①工作井及接收井、檢查井施工；②油壓千斤頂?shù)醴啪臀?，軌道安裝；③管節(jié)的選用、安裝；④管道吊放前上好橡膠止水圈，將管節(jié)吊放在軌道上，安放環(huán)形頂鐵，緩慢推進(jìn)，讓接頭平順對(duì)接；⑤接頭對(duì)好后，繼續(xù)開動(dòng)液壓千斤頂將管節(jié)頂進(jìn)；⑥管節(jié)頂進(jìn)；⑦泥土外運(yùn)，泥屑由泥水系統(tǒng)隨泥漿管排出，在泥漿池過濾土渣并及時(shí)外運(yùn)；⑧管內(nèi)動(dòng)力及照明，管內(nèi)動(dòng)力主要用來掘進(jìn)、糾偏、出土及頂進(jìn)，常選擇380V動(dòng)力電源。由于管內(nèi)環(huán)境潮濕，照明必須采用安全低壓照明。常采用變壓器為36V安全電壓照明。

2.3圍堰施工

圍堰施工一般在管道穿越水域時(shí)采用，也是管線工程中經(jīng)常出現(xiàn)的，大體與大開挖施工相同，主要不同就是圍堰施工需先截留排水，修筑圍堰。施工工序：采用修筑圍堰（如木樁草袋圍堰等）、配合井點(diǎn)降水；開挖采用反鏟開挖、人工配合清底，并在基槽內(nèi)設(shè)排水溝、集水坑抽水以確?；鄹稍铮_挖完成后及時(shí)完成絕層、砼管座及管道敷設(shè)，管道敷設(shè)完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行閉水試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行覆土。覆土完成后進(jìn)行渠道修復(fù)。砌筑檢查井與開槽埋管同期施工。

3城市管線工程環(huán)境污染問題

城市管線施工，各工序會(huì)產(chǎn)生不同的環(huán)境污染，不同的施工工藝產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也會(huì)有所不同。城市管線施工產(chǎn)生的主要環(huán)境污染有：管線清表、基槽開挖，破壞表土，產(chǎn)生揚(yáng)塵、施工機(jī)械和車輛尾氣；基坑水，土石方在雨水沖刷下產(chǎn)生水土流水；基礎(chǔ)鋪襯、基礎(chǔ)夯實(shí)等產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲等環(huán)境污染；管道安裝、砌筑檢查井、閉水試驗(yàn)、溝槽回填等會(huì)產(chǎn)生管道閉水試驗(yàn)廢水、揚(yáng)塵、噪聲等環(huán)境污染；管線施工過程還可能產(chǎn)生環(huán)境臟亂等景觀影響，管道焊接、檢查井結(jié)構(gòu)施工鋼筋焊接等產(chǎn)生電弧光污染；對(duì)管段區(qū)域及周邊的文物、居民點(diǎn)拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施的破壞、居民出行等產(chǎn)生一定不利影響；此外，施工人員產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾等，也可能污染周邊環(huán)境。

3.1大氣污染

管線工程基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)處理、回填等土方工程，以及各材料的運(yùn)輸需要大量的工程車輛和機(jī)械，會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛等會(huì)產(chǎn)生燃燒尾氣等大氣污染。土方開挖、堆存產(chǎn)生的灰塵和車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵，導(dǎo)致區(qū)域空氣中的TSP濃度增加，空氣質(zhì)量下降，影響附近居民的生活質(zhì)量環(huán)境。管線工程施工的工程車輛和機(jī)械，大部分都是內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力，且由于維護(hù)差等原因，污染物的排放量較大，主要有CO、NOx、HC（碳?xì)浠衔铮?、Pb、Hg、IP等和煙霧，在一定的氣候條件下甚至形成一條污染帶，對(duì)沿線居民的影響較大。其中CO、NOx、HC對(duì)人體健康的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。CO是無色、無味、有毒，人吸入過多CO后，阻礙血液吸收和輸送氧而引起頭痛、頭暈癥狀。NOx是NO、NO等氮氧化物的總稱。NOx和HC均會(huì)刺激人的視覺和呼吸系統(tǒng)，引起睫膜炎、角膜炎，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起肺炎和肺氣腫。NOx和HC在一定的地理、溫度和氣象條件下，經(jīng)強(qiáng)烈陽光照射時(shí)，會(huì)發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，形成以臭氧、醛類、過氧化產(chǎn)物為主要成分的光化學(xué)煙霧，這種二次污染物對(duì)環(huán)境具有更大的危害。另外，管道、鋼筋和鋼構(gòu)件焊接時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定量的有害氣體，焊接廢氣含有一定的有機(jī)廢氣，如二甲苯等有毒氣體，對(duì)居民身體健康會(huì)造成一定的影響。

3.2水污染

管槽開挖過程產(chǎn)生的基坑水，管道試壓產(chǎn)生廢水，這些廢水含有SS和少量的石油類，這些廢水若直接排放可能對(duì)周邊排水渠道等水域造成一定的泥沙淤積等，隨意亂排會(huì)產(chǎn)生水土流失、溝渠（河道）阻塞以及一定的景觀破壞等環(huán)境問題。施工人員的生活污水一般依托沿線的公共基礎(chǔ)設(shè)施或居民的基礎(chǔ)設(shè)施，影響很小。但若隨意排放，也會(huì)影響周邊的生活環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生條件。

3.3噪聲污染

管線施工全過程都會(huì)產(chǎn)生噪聲，主要噪聲來源于施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛噪聲。噪聲設(shè)備主要有挖土機(jī)、推土機(jī)、水泵、夯土機(jī)、砼攪拌機(jī)、運(yùn)輸車輛等。噪聲會(huì)損傷人的聽力，影響工作和休息，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。施工機(jī)具的工作噪音主要來自施工機(jī)械和車輛，故應(yīng)注意保養(yǎng)設(shè)備、合理操作，使機(jī)械的工作噪音維持最低水平。震動(dòng)污染來源于機(jī)械作業(yè)，如鉆孔樁、預(yù)制樁、大型構(gòu)件裝卸和吊裝安裝等產(chǎn)生的震動(dòng)。震動(dòng)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全和耐抗性及精密儀器的使用造成影響，同時(shí)給人的心理造成壓力。

3.4固體廢物

管線開挖首先是清表，將放線范圍內(nèi)各種雜物清除，產(chǎn)生固體廢物。開挖的表土臨時(shí)堆存日后用于覆土。基槽開挖產(chǎn)生的土石方，可作為建筑垃圾用于其它建筑工程的填方或鋪路等。施工過程產(chǎn)生的各種固體廢物，需分類堆存合理利用，若處置不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生水土流水、二次揚(yáng)塵的環(huán)境污染，同時(shí)也影響景觀。另外，管線范圍內(nèi)拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾和頂管施工工序過程或鉆孔樁產(chǎn)生的廢泥漿和鉆渣，這些廢物必須嚴(yán)格處理，否則會(huì)嚴(yán)重影響到市政設(shè)施，如下水道的安全暢通使用。比如頂管施工產(chǎn)生的泥漿含有石油類等污染物，必須嚴(yán)格安全處置。

3.5生態(tài)環(huán)境

管線施工產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為施工場和管線范圍內(nèi)植被的破壞，以及開挖的土石方等在水保措施不當(dāng)時(shí)因雨水等沖刷產(chǎn)生大量的水土流失，泥沙淤塞溝渠、河道等。管線建設(shè)離不開土石方作業(yè)，在施工過程中造成的水土流失有以下幾點(diǎn)：①破壞地面植被和原有地貌，導(dǎo)致地表，造成新的水土流失。②棄土、棄渣不采取適當(dāng)措施妥善處理，而隨意傾倒，加劇了水土流失。③施工中使用的臨時(shí)便道以及建筑材料，若不采取相應(yīng)的水土保持措施，遇到暴雨或大風(fēng)都會(huì)造成一定的水土流失。

3.6出行

管線施工尤其是與公路建設(shè)配套的管線施工，其施工會(huì)對(duì)管線兩側(cè)的居民的出行產(chǎn)生阻隔，給居民的日常生活帶來極大不便。

3.7其它

3.7.1光污染

夜間施工設(shè)備發(fā)出的強(qiáng)光和施工現(xiàn)場、生活區(qū)域的照明設(shè)施以及管道、鋼筋焊接時(shí)產(chǎn)生的電弧光，影響人們的休息，擾亂人的生物鐘節(jié)律。

3.7.2對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響

管線建設(shè)中有時(shí)遇電纜、通信、供水、供氣等設(shè)施，會(huì)給居民生活和企事業(yè)單位的生產(chǎn)工作造成影響。施工過程中破壞到水利設(shè)施，妨礙農(nóng)田灌溉等。

3.7.3對(duì)地下文物的影響

管線建設(shè)如遇地下文物，應(yīng)首先及時(shí)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T、地方政府部門報(bào)告，妥善處理。施工過程可能因施工機(jī)械挖掘?qū)ξ奈锂a(chǎn)生一定影響，比如事故破損等。

3.7.4對(duì)景觀環(huán)境的影響

景觀環(huán)境包括自然景觀和人文景觀。管線施工產(chǎn)生的空氣、水源、噪聲等污染會(huì)對(duì)景觀環(huán)境造成不利影響，有時(shí)因線形走向需要拆除某些景觀，產(chǎn)生新的景觀影響。

4城市管線工程施工污染防治技術(shù)措施

針對(duì)城市管線施工過程，對(duì)各環(huán)境要素產(chǎn)生的不利環(huán)境影響，從選線、施工工藝、水、氣、聲、固體廢物等方面提出相應(yīng)的防治措施、對(duì)策以減輕對(duì)環(huán)境的不利影響，為項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、主管單位提供決策依據(jù)和參考意見。

4.1合理選線

管線工程對(duì)環(huán)境保護(hù)的首要工作就是合理地選擇管線，選擇環(huán)境最優(yōu)的管線方案和設(shè)計(jì)方案。從環(huán)境保護(hù)、投資概算等各方面綜合考慮，進(jìn)行管線方案、管線設(shè)計(jì)等的比選。

（1）管線方案的比較和優(yōu)化?？紤]擬建管線周圍的環(huán)境敏感性，對(duì)管線方案進(jìn)行比較和優(yōu)化，選擇周圍環(huán)境敏感性最小或是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、環(huán)境效益最優(yōu)的路線方案。

（2）管線設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)。合理選擇管材，經(jīng)濟(jì)環(huán)保，提高管材焊接質(zhì)量等，確保管道的使用壽命，減少管道破損等泄露事故發(fā)生。

4.2合理選擇施工工藝

合理地選擇施工工藝，可以大大的降低施工過程可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。主要考慮的因素有：地質(zhì)條件；地形地貌（河流、山體等）；敏感目標(biāo)（自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、飲用水源等）；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，投資概算等。管段施工工藝選擇應(yīng)結(jié)合實(shí)際施工條件綜合考慮。比如，水域管段通常采用圍堰施工或頂管施工法；遇居民密集區(qū)、飲用水源等特殊敏感區(qū)，優(yōu)先選用頂管施工，可以大大避開對(duì)敏感目標(biāo)的影響；一般非敏感管段采用較為經(jīng)濟(jì)性的開挖施工即可。因此，合理選擇施工工藝，既可節(jié)省投資，又可做到環(huán)?？尚?。

4.3大氣污染防治措施

4.3.1揚(yáng)塵污染防治措施：

①對(duì)于管網(wǎng)沿線基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)夯實(shí)、車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)采用隔離、灑水等措施，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將廢棄物清理完畢。②結(jié)構(gòu)物的拆除、路基的填筑和粉狀材料的裝卸均應(yīng)采取降塵、防塵措施以減少揚(yáng)塵。降塵的措施主要是：灑水降塵、覆蓋易引起揚(yáng)塵的部位、加強(qiáng)保潔工作等。③施工現(xiàn)場應(yīng)有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時(shí)灑水。④從事土方、渣土和施工垃圾的運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工場地應(yīng)低速行駛，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量。施工垃圾及時(shí)清運(yùn)并按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)消納。⑤遇有四級(jí)風(fēng)以上天氣不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工。⑥工程余方應(yīng)當(dāng)在及時(shí)清運(yùn)，不能按時(shí)完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)臨時(shí)堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，不得在施工工地外堆放土石方。⑦土石方等運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開學(xué)校、居民區(qū)、企事業(yè)單位，選在其下風(fēng)向。施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵等大氣污染物的作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)選擇合適的風(fēng)向。

4.3.2施工機(jī)械、車輛尾氣污染防治措施：

①加強(qiáng)施工機(jī)械、車輛的維修、保養(yǎng)，確保其處于正常穩(wěn)定、良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，以減少其尾氣排放量。對(duì)于必須采用內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力的工程機(jī)械，應(yīng)要求使用工作狀態(tài)良好的設(shè)備，減少排放總量。有條件的地方可以對(duì)工程機(jī)械進(jìn)行改良。②對(duì)于以汽油機(jī)為動(dòng)力的設(shè)備，采用汽油噴射系統(tǒng)代替化油器系統(tǒng)，可使CO、HC的排放降低到原來的10%左右。③通過在排氣管中安裝貴金屬鉑、鈀、銠催化劑，可降低CO、HC污染物排放1%～20%，NO排放降低5%。④在有條件安裝配電設(shè)備的地方，盡量選用電力驅(qū)動(dòng)，用電動(dòng)機(jī)替代內(nèi)燃機(jī)，將大大減少廢氣排放量和噪音。

4.4噪聲污染防治措施

（1）嚴(yán)格控制人為噪聲，進(jìn)入施工現(xiàn)場不得高聲喊叫，無故甩打模板、亂吹口哨，限制高音喇叭的使用，最大限度地減少噪聲擾民。

（2）凡在人口稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)時(shí)須嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。一般晚上22：00點(diǎn)到次日早晨6：00點(diǎn)之間應(yīng)停止強(qiáng)噪聲作業(yè)，確系特殊情況必須晝夜施工時(shí)，盡量采取降低噪聲措施，并會(huì)同建設(shè)單位與當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)或當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)，告示求得群眾諒解。根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。合理布置噪聲設(shè)備。將料場、拌和站設(shè)在遠(yuǎn)離學(xué)校、居民區(qū)、企事業(yè)單位等場所，盡量采用噪聲較小的施工機(jī)械、設(shè)備。

（3）從聲源上降低噪聲，這是防止噪聲污染的最根本的措施，盡量選用低噪聲設(shè)備和工藝代替高噪聲設(shè)備與加工工藝如低噪聲振搗器、風(fēng)機(jī)、電動(dòng)空壓機(jī)、電鋸等。

（4）在聲源處安裝消聲器，即在通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)燃?xì)廨啓C(jī)，內(nèi)燃機(jī)及各類排氣放空裝置等進(jìn)出風(fēng)管的適當(dāng)位置設(shè)置消聲器，常用的消聲器有阻性消聲器、抗性消聲器、阻抗復(fù)合消聲器、穿微孔板消聲器等。具體應(yīng)用應(yīng)根據(jù)所需消聲量、噪聲源、頻率特性和消聲器的聲學(xué)性能及空氣動(dòng)力特性等因素而定。

（5）在傳播途徑上控制噪聲。采取吸聲、隔聲、隔振和阻尼等聲學(xué)處理的方法來降低噪聲。吸聲是利用吸聲材料，如玻璃棉、礦渣棉、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚、木絲板、干蔗板等和吸聲結(jié)構(gòu)，如穿孔共振吸聲、結(jié)構(gòu)微穿孔板吸聲結(jié)構(gòu)、薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)、吸收通過的聲音，減少室內(nèi)噪聲的反射來降低噪聲。隔聲是把原發(fā)聲的物體、場所用隔聲材料，如磚、鋼筋、混凝土、鋼板、厚木板、礦棉被等，封閉起來與周圍隔絕。常用的隔聲結(jié)構(gòu)有隔聲間、隔聲機(jī)罩、隔聲屏等，有單層隔聲和雙層隔聲。隔振就是防止振動(dòng)能量從振源傳遞出去，隔振裝置主要包括金屬彈簧、隔振器、隔振絕等。常用的材料有軟木、礦渣棉、玻璃纖維等。阻尼就是用內(nèi)摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動(dòng)能量并變成熱能散失掉從而抑制金屬板的彎曲振動(dòng)，使常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其輻射噪聲大幅度地消減、他高分子涂料等。

（6）施工設(shè)備和機(jī)具不產(chǎn)生噪音是不現(xiàn)實(shí)的。力爭減少噪音源、噪音量、降低危害程度是可以達(dá)到的。對(duì)內(nèi)燃機(jī)露出部分安裝有效的隔音罩，對(duì)已安裝隔音罩的機(jī)械，改變動(dòng)力設(shè)備的安裝方向在某種程度上可降低噪音5dB的數(shù)量，這對(duì)于靠近居民住宅的地方是有效的。同時(shí)應(yīng)安裝低噪音的消音器。降低排氣噪音，可以用電動(dòng)機(jī)替代內(nèi)燃機(jī)的設(shè)備，應(yīng)采用電動(dòng)機(jī)。為了降低機(jī)械操作上產(chǎn)生的噪音，采用低噪音的施工方法，例如在鉆孔樁的施工中，鋼護(hù)筒的打入可采用大型電動(dòng)千斤頂壓入而不采用振動(dòng)錘打入；鉆孔工作采用孔底動(dòng)力頭、潛孔鉆或潛孔錘；對(duì)于預(yù)制樁，采用靜壓沉樁法而不用柴油錘打入法等；砼澆筑鋪設(shè)時(shí)盡量利用白天，避開夜間施工?；炷吝\(yùn)拌車等待進(jìn)場作業(yè)時(shí)，場地應(yīng)設(shè)在遠(yuǎn)離居民稠密的地方，混凝土泵的位置應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)或采用隔音板、設(shè)置圍墻等措施。防震的措施一是減少震動(dòng)的產(chǎn)生；二是開挖臨時(shí)性的防震溝。一般挖設(shè)1m深度的防震溝可減少0.27g的加速度，效果是比較好的。

4.5水污染防治措施

（1）禁止將施工廢水直接排入水渠或河道?；铀?、管道閉水試驗(yàn)廢水、運(yùn)輸車輛沖洗水須經(jīng)沉淀處理后排放；施工機(jī)械、車輛等維修應(yīng)在專門的維修點(diǎn)進(jìn)行，產(chǎn)生的污水入維修點(diǎn)水處理設(shè)施處理后排放。

（2）施工生活污水須經(jīng)處理后方可排放或農(nóng)用等。施工現(xiàn)場的臨時(shí)廁所可采用水沖式廁所、蹲坑上加蓋，并有防蠅、滅蠅措施，防止污染水體和環(huán)境。化學(xué)藥品、外加劑等要妥善保管，庫內(nèi)存放，防止污染環(huán)境。

（3）以防污染城市環(huán)境，對(duì)于施工生產(chǎn)廢水應(yīng)匯于集水池，可充分用于消解石灰，混凝土構(gòu)件養(yǎng)生和穩(wěn)定粒料的拌合工程等。對(duì)于頂管過程或鉆孔樁產(chǎn)生的廢泥漿，應(yīng)采用泥漿凈化設(shè)備進(jìn)行處理，處理后的鉆渣和泥土應(yīng)運(yùn)至填埋場處理，廢水可經(jīng)下水道排出，廢泥漿嚴(yán)禁不經(jīng)處理就排入下水道等水體，這會(huì)對(duì)城市排水系統(tǒng)或其它水域造成一定的破壞。

（4）施工垃圾、渣土等不得撒入水域。

4.6固體廢物污染防治措施

（1）管道施工過程中的清表物及時(shí)清運(yùn)，妥善處置；棄渣、土石余方充分綜合利用，用于其它工程填方；注意臨時(shí)堆放場的選擇，采取遮蓋等防塵、防雨措施，以減少揚(yáng)塵、水土流失。

（2）施工營地布設(shè)垃圾桶，施工生活垃圾裝入垃圾桶，及時(shí)清運(yùn)。

（3）施工過程產(chǎn)生的其它固體廢物應(yīng)安全妥善處置，如廢泥漿應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至垃圾填埋場統(tǒng)一處置。

4.7生態(tài)環(huán)境污染防治

（1）管線施工過程中的環(huán)境影響，主要是管線施工時(shí)挖、填土石方造成的局部水土流失及自然生態(tài)破壞，施工揚(yáng)塵及施工機(jī)械、車輛尾氣污染，機(jī)械噪聲污染等，因此要采取系統(tǒng)的環(huán)保措施控制管線施工期的環(huán)境污染。

（2）管道基槽施工中，兩側(cè)應(yīng)修雨水導(dǎo)流槽，將沖刷的泥水引至沉淀池，既可防止大規(guī)模水土流失，又可凈化水源。另外應(yīng)做好基槽基坑水的抽排工作。

（3）管槽開挖產(chǎn)生的棄方，應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)堆存的防水土流失等措施。開挖的地表熟土或腐植土挖出堆放一邊，在施工完畢后再進(jìn)行回填，棄土盡可能都利用起來造地等。對(duì)棄土、棄渣要按指定地點(diǎn)堆放，并采取防護(hù)措施，或合理利用，例如填筑路堤、加固河堤等。

（4）落實(shí)水保工作。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，合理布置施工紅線的位置、范圍，在開挖土石方時(shí)盡量減少對(duì)地面植被的破壞，對(duì)因開挖而造成的地表要進(jìn)行植物防護(hù)或石砌防護(hù)，并對(duì)受擾動(dòng)的地面逐步恢復(fù)其植被。

（5）保護(hù)耕地。選線時(shí)盡量避免占用大量耕地；選擇取土坑和棄土、棄渣堆放地點(diǎn)時(shí)，盡量不占用耕地；施工駐地、料場等地點(diǎn)施工結(jié)束后要及時(shí)整理復(fù)耕。

4.8出行、光污染等

4.8.1出行

采取分段施工方法，保證居民的日常生活秩序。選線時(shí)要盡量繞避城鎮(zhèn)居民區(qū)和較大的村落，特別是學(xué)校和其生源主要所在地：留有一定的通道方便居民的出行。

4.8.2光污染

管道焊接、鋼筋焊接等產(chǎn)生的強(qiáng)光對(duì)人的眼睛傷害極大，在施工組織計(jì)劃時(shí)應(yīng)將鋼筋加工場地設(shè)置在距居民和工地生活區(qū)較遠(yuǎn)的地方，若沒有條件，應(yīng)設(shè)置遮光圍墻，必須在現(xiàn)場焊接的鋼筋，在規(guī)范允許的情況下盡量采用套筒連接。施工機(jī)具的燈光及照明設(shè)施在晚上會(huì)造成強(qiáng)烈的光污染，應(yīng)盡量減少在夜間的施工。

4.8.3基礎(chǔ)設(shè)施

盡量避繞重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)需要拆除的基礎(chǔ)設(shè)施，原則上采取“先通后拆”的原則，以不影響居民的日常生活和企事業(yè)單位正常的生產(chǎn)、工作。

4.8.4保護(hù)景觀環(huán)境

選線時(shí)繞避自然景觀和人文景觀，路線應(yīng)與沿線的自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)，并且合理保護(hù)和利用；必須穿越時(shí)，應(yīng)考慮選取合適的施工工藝和施工方案。在施工中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)要及時(shí)與相關(guān)文物部門聯(lián)系，保護(hù)文物。

4.9施工現(xiàn)場環(huán)境管理

4.9.1環(huán)境責(zé)任

有效的現(xiàn)場環(huán)境管理可以帶來好的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。國家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)的制度以及相關(guān)的建設(shè)合同也要求企業(yè)必須重視環(huán)境管理工作。中國政府自20世紀(jì)80年代以來實(shí)施了一系列的方針、政策、法律和措施。首先，中國已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，并制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展制度，實(shí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染、誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大政策。另外，中國政府頒布實(shí)施了一系列環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。目前已形成了以《憲法》為基礎(chǔ)、以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律體系，(其中有四部環(huán)保的專門法，其中包括《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、)《環(huán)境噪聲污染防治法》、9部相關(guān)的資源法、30多項(xiàng)環(huán)保行政法規(guī)、600多項(xiàng)地方性法規(guī)以及264項(xiàng)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)并不完全都針對(duì)施工現(xiàn)場活動(dòng)，但是都與施工現(xiàn)場環(huán)境管理有著直接與間接的聯(lián)系，搞好施工現(xiàn)場環(huán)境管理是法律所賦予的責(zé)任。從另一方面來看，正因?yàn)榇嬖谥T多環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)與規(guī)范，施工企業(yè)更需要對(duì)施工現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的管理，才能保證不觸犯國家的法律，保證施工活動(dòng)的順利進(jìn)行。

4.9.2現(xiàn)場環(huán)境管理

有效的現(xiàn)場環(huán)境管理需要各方面的努力，其中包括現(xiàn)場的總包、分包，承包商場外總部機(jī)構(gòu)以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)單位、業(yè)主和材料設(shè)備供應(yīng)單位。現(xiàn)場經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理可以主要針對(duì)現(xiàn)場主要的環(huán)境問題、制定相應(yīng)的管理措施以及監(jiān)督檢查三個(gè)方面來做好現(xiàn)場環(huán)境管理。明確與所管理現(xiàn)場有關(guān)的環(huán)境問題；通過熟悉與現(xiàn)場環(huán)境管理有關(guān)的法律法規(guī)可以完成上述兩方面的工作。此外，現(xiàn)場經(jīng)理還可以利用過去現(xiàn)場環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)可以咨詢專家來實(shí)施這兩工作?？梢哉髟冺?xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的意見，明確現(xiàn)場管理所可能面臨的環(huán)境管理問題。將收集的相關(guān)資料整理成現(xiàn)場管理的專項(xiàng)環(huán)境管理文件便于分發(fā)、查閱和指導(dǎo)。

4.9.3制定相應(yīng)的施工環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，委托專人負(fù)責(zé)環(huán)境

監(jiān)理工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場日常環(huán)境管理和監(jiān)測、紀(jì)錄。

5結(jié)語

第3篇：固體廢物防治的原則范文

關(guān)鍵詞糯玉米;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);推廣;湖南澧縣

糯玉米在澧縣種植歷史較短，2000年及以前只有零星種植，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。2001年湖南威爾曼天然食品基地有限公司在澧縣金羅鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)模種植開發(fā)，因多方面的原因產(chǎn)業(yè)開發(fā)失敗。2003年，澧縣農(nóng)科所開始引進(jìn)多個(gè)糯玉米品種進(jìn)行品比試驗(yàn)，最終選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植的紫糯1號(hào)品種作為開發(fā)目標(biāo)。2004年在澧陽鎮(zhèn)共示范種植3.3 hm2，獲得較高的產(chǎn)量，玉米商品品質(zhì)較佳。自2005年起澧縣農(nóng)科所與湖南博爾特天然食品開發(fā)有限公司聯(lián)合對(duì)糯玉米進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，主要產(chǎn)品為速凍糯玉米穗，上市后供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得初步成功。2006年生產(chǎn)基地得到進(jìn)一步拓展，選擇自然資源好、環(huán)境質(zhì)量佳的區(qū)域進(jìn)行種植，并大力推廣糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式日益成熟，做到統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一品牌銷售。2007年開發(fā)的產(chǎn)品“粵旺”牌速凍糯玉米穗通過審核，獲得A級(jí)綠色食品認(rèn)證。2008、2009年除進(jìn)行推廣單作種植外，還加大間作套種推廣力度。

1標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

(1)產(chǎn)地環(huán)境。澧縣糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地位于澧陽平原，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候向北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候過渡的地帶，熱量豐富，雨量豐沛，年平均氣溫16.7 ℃，年降水量1 200～1 900 mm，無霜期272 d，生產(chǎn)季節(jié)長。種植區(qū)域無城市污染，地勢平坦，土壤肥沃，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境佳。

(2)栽培管理。①選用優(yōu)良品種。選擇種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的糯玉米品種[1];②中耕。改善土壤通透性，調(diào)節(jié)土壤水分狀況，滅除雜草，避免使用除草劑;③合理施肥。推廣配方施肥技術(shù)，實(shí)行有機(jī)、無機(jī)相結(jié)合，以施用有機(jī)肥為主，盡量控制和減少化學(xué)合成肥料的施用[2];④病蟲害防治。堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)、生物防治為主的綜合防治技術(shù)，有限制地使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥[3];⑤采收。掌握好采收時(shí)間，嚴(yán)格按照適合加工標(biāo)準(zhǔn)的成熟度進(jìn)行采收，采收后及時(shí)送加工廠。

2產(chǎn)品加工

湖南博爾特天然食品開發(fā)有限公司為糯玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)單位，生產(chǎn)上該公司嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化實(shí)施。速凍糯玉米穗加工工藝流程:適采剝苞葉去須切段、分級(jí)洗滌蒸煮冷卻凍結(jié)低溫貯藏。具體操作要點(diǎn)如下:

(1)適采。適期采收為授粉后23～25 d，采摘下來的果穗要及時(shí)加工。

(2)采收、剝苞葉、去須、洗滌。均為人工完成，在此過程中，應(yīng)防止損傷籽粒。洗凈后剔除缺粒、蟲蛀、頂部不整齊及過老過嫩的果穗。

(3)切段、分級(jí)。將果穗按照商品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)切成規(guī)定長度，分為3級(jí):18、16、14 cm。

(4)蒸煮。蒸煮時(shí)間為90 min，溫度控制在200 ℃左右。

(5)冷卻。蒸煮完畢，取出后急速冷卻，用10 ℃的冷水淋洗10 min，使果穗中心溫度迅速下降到25 ℃以下。撈出放至鐵絲網(wǎng)上，用電風(fēng)扇吹干表面水分(約30 min)，以防速凍籽粒表面結(jié)霜。

(6)凍結(jié)。置冷凍庫凍結(jié)，溫度為-35 ℃，時(shí)間8～10 h;若用快速冷凍機(jī)，在-45 ℃條件下，經(jīng)30～45 min即可。

(7)低溫貯藏。將經(jīng)過速凍后的果穗裝箱，轉(zhuǎn)入-18 ℃的冷庫中保存，隨售隨取[4]。

3推廣工作的主要措施

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合作雙方成立糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織規(guī)劃及協(xié)調(diào)等日常工作，同時(shí)各生產(chǎn)基地實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)分別成立項(xiàng)目實(shí)施工作小組[5]。

(2)選擇項(xiàng)目實(shí)施區(qū)。為實(shí)施好該項(xiàng)目，選擇澧縣生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)水平較高、交通相對(duì)便利的10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(澧陽鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、涔南鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、張公廟鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)、小渡口鎮(zhèn)、金羅鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、雷公塔鎮(zhèn))建設(shè)糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

(3)實(shí)行技術(shù)和物資結(jié)合。農(nóng)科所組織技術(shù)人員制訂項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案，編寫《糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，通過舉辦培訓(xùn)班、廣播電視宣講、印發(fā)科技資料等多種措施培訓(xùn)種植戶。技術(shù)人員定期到基地巡訪，進(jìn)村入戶深入田間地頭，一對(duì)一指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)員掌握技術(shù)要領(lǐng)，手把手給種植戶傳授操作規(guī)程。開通技術(shù)熱線，為種植戶提供全天咨詢服務(wù)。

加工企業(yè)在產(chǎn)前以出廠價(jià)為種植戶提供良種、肥料、農(nóng)藥以及地膜等多種農(nóng)用物資，對(duì)購買物資所需資金先行墊付，并配送物資到村到戶。

(4)采取訂單生產(chǎn)。糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的全部種植戶均與湖南博爾特天然食品開發(fā)有限公司簽訂產(chǎn)品銷售合同，生產(chǎn)出來的合格產(chǎn)品全部按保護(hù)價(jià)收購。

(5)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。一是禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地違法排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì);二是合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品;三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的檢測。四是建立生產(chǎn)記錄檔案，保證可追溯性。

4效益分析

套種糯玉米，1年種植1茬，每茬可產(chǎn)鮮穗3.15萬個(gè)/hm2，均價(jià)0.50元/個(gè)，年產(chǎn)值可達(dá)15 750元/hm2，另產(chǎn)秸稈15 t/hm2;單作種植糯玉米，1年種植2茬，每茬可產(chǎn)鮮穗4.05萬個(gè)/hm2，均價(jià)0.46元/個(gè)，年產(chǎn)值可達(dá)37 260元/hm2，另產(chǎn)秸稈45 t/hm2。目前澧縣已建立糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地133.33 hm2，2009年度生產(chǎn)速凍糯玉米穗963.8萬支，創(chuàng)產(chǎn)值1 011.99萬元。糯玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，保護(hù)和改善了種植區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種植戶與加工企業(yè)的雙贏，推動(dòng)了澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

5參考文獻(xiàn)

[1] 白建榮.墨江縣推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策[J].云南農(nóng)業(yè)，2010(4):8.

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[3] 朱水華.山區(qū)無公害茶園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007(14):62.

第4篇：固體廢物防治的原則范文

一、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明、創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

（二）指導(dǎo)原則。

--以人為本，講求實(shí)效。進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

--協(xié)調(diào)共贏，科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治，加快解決突出的環(huán)境污染問題。

--治舊控新，監(jiān)建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管和污染防治能力。

--強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法水平；突出預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

--依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。積極開展環(huán)境科學(xué)研究，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，充分發(fā)揮科技在環(huán)境保護(hù)中的支撐作用。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制，著力形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入環(huán)境保護(hù)機(jī)制和污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營機(jī)制。

--政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分履行政府的環(huán)境保護(hù)職能，依法加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持"誰污染、誰治理"，落實(shí)排污單位的治污責(zé)任。建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與環(huán)境保護(hù)、支持環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，營造良好的社會(huì)氛圍。

二、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作八個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)。到年，化學(xué)需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排任務(wù)完成比例占"十一五"計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的60%以上。

1、健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核等制度建設(shè)，督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺(tái)賬。

2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)中嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制要求。

3、嚴(yán)格日常監(jiān)督管理確保減排。加快推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的污染治理和城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)污染源和縣城市污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行率和污染物排放的達(dá)標(biāo)率。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)水污染防治。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上，地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％以上；縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。

合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地有機(jī)污染物的監(jiān)測和防治，切實(shí)保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案?？h城要按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加快推進(jìn)云山水廠建設(shè)。，合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建比例分別達(dá)到85％、95％和100％。

（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。到年，重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，"飛行監(jiān)測"達(dá)標(biāo)率達(dá)80％以上；基本完成磐安工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。

1、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的污染治理。突出加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促全面建成污染治理設(shè)施，建立規(guī)范的環(huán)境管理制度。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污。對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位實(shí)施限期治理，不能限期完成治理任務(wù)的，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)超總量排污的單位，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

2、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管。理順工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境管理體制，杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)域集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合、與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類污染物處理系統(tǒng)。

3、大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到年，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)6-7家。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，積極推進(jìn)物能循環(huán)利用。

4、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性要求和節(jié)能減排的約束性要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"驗(yàn)收關(guān)。

5、加強(qiáng)放射源和消耗臭氧層物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管。及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％。開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)和消耗企業(yè)基本情況調(diào)查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保實(shí)現(xiàn)消耗臭氧層物質(zhì)的可持續(xù)淘汰。

（四）繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。到年，縣城實(shí)際污水處理率達(dá)到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)85％以上；縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93％以上；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天／年；區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝。

1、加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。進(jìn)一步完善縣城的污水處理設(shè)施，配套實(shí)施脫氮除磷改造和尾水生態(tài)處理工程；加快推進(jìn)收集管網(wǎng)改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動(dòng)磐安工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程建設(shè)，開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵(lì)其他集鎮(zhèn)完善生活污水集中處理設(shè)施。

2、提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺(tái)地生活垃圾填埋場工程建設(shè)，實(shí)施臺(tái)口垃圾填埋場無害化改造工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進(jìn)垃圾處置資源化。

3、構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。

4、加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。制定并實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃，基本建成縣城機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測體系。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車制造、銷售至維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大"煙塵控制區(qū)"、"噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)"和"禁燃區(qū)"，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個(gè)，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95％以上；測土配方施肥面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到8萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70％以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5％。

1、繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣"種養(yǎng)"結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖場排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理。新建3-5個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

2、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。因地制宜，采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施"百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，開展生活污水處理的行政村比例力爭達(dá)到30%左右。

3、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。按照集鎮(zhèn)和規(guī)模村莊實(shí)行"戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置"和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村實(shí)行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4、大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上。

5、積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長效保潔管理制度，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農(nóng)村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)95％以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上。

（六）加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復(fù)綠；"三沿五區(qū)"墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90％以上；森林覆蓋率達(dá)76％以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上。

1、切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復(fù)制度。制訂土壤污染防治技術(shù)指南，開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，積極開展農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重度污染區(qū)污染程度降低5-10%，中、輕度污染區(qū)污染程度降低5%左右。土地整理、復(fù)墾要科學(xué)規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)保的要求。到年，確保全縣土地退化指數(shù)小于15。

2、繼續(xù)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)?；_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。到年，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3、進(jìn)一步推進(jìn)"清水河道"建設(shè)。繼續(xù)對(duì)文溪和縣內(nèi)其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)。到年，完成"清水河道"建設(shè)30公里?？茖W(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)和改善河道自然生態(tài)。

4、積極開展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。到年，力爭形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長廊。

5、加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，加大封育、改造、補(bǔ)植力度，進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林的林分質(zhì)量。到年，基本建成25萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。加強(qiáng)大盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高資源保護(hù)、科學(xué)研究和宣傳教育的能力。繼續(xù)開展"青山白化"專項(xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。

（七）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建。鞏固提高省級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建成果，力爭在年前達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)；全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省前列。

1、廣泛開展社會(huì)化綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，開展"保護(hù)母親河"系列活動(dòng)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會(huì)化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

2、深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效，努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

（八）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。到年，環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)90％以上；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)保監(jiān)管水平。擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控體系的覆蓋面。加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保長期穩(wěn)定運(yùn)行。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

三、落實(shí)十一項(xiàng)保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭上解決環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行《磐安縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《磐安縣工業(yè)投資項(xiàng)目管理若干意見》，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，引導(dǎo)開展資源綜合利用、循環(huán)利用，從源頭上減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。對(duì)超標(biāo)、超總量排污企業(yè)，沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，一律實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（二）全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法落實(shí)保護(hù)性措施，禁止實(shí)施破壞性建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開發(fā)和建設(shè)規(guī)模，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要優(yōu)化配置、合理布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。

（三）注重強(qiáng)化環(huán)境法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護(hù)生態(tài)、依法治理污染，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）繼續(xù)完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃建設(shè)各類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，逐步完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、危險(xiǎn)固廢、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣城市污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管，確保污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到要求。健全固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系，加快建設(shè)分類收集系統(tǒng)。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設(shè)立社區(qū)固體廢棄物回收點(diǎn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處置體系。

（五）加快環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平。繼續(xù)加強(qiáng)縣環(huán)境監(jiān)控中心的技術(shù)和裝備建設(shè)，完善省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。增加對(duì)縣城飲用水源地水質(zhì)和空氣殊污染因子的自動(dòng)監(jiān)測。繼續(xù)實(shí)施污染源在線監(jiān)測監(jiān)控?cái)U(kuò)面工程。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)保"三同時(shí)"的重要內(nèi)容。加強(qiáng)大盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)。

（六）提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水水源為重點(diǎn)，建立固定污染源排查機(jī)制，強(qiáng)化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

（七）推進(jìn)環(huán)?？萍计脚_(tái)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)?？萍贾?。加大環(huán)?？萍纪度?，借助高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各方面力量，努力推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新，加快實(shí)施污染防治與生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)推廣廢水回用、養(yǎng)殖業(yè)排泄物綜合利用等方面的先進(jìn)適用技術(shù)，著力提高污染防治技術(shù)水平。完善大盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研體系，擴(kuò)展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術(shù)平臺(tái)"合作項(xiàng)目，推進(jìn)珍稀瀕危物種自然生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)研究。

（八）扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升環(huán)境保護(hù)專業(yè)化水平。堅(jiān)持以改革的思路，充分運(yùn)用市場化手段，制定出臺(tái)扶持政策，積極支持社會(huì)力量以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和污染治理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，積極推行項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營制度。

（九）健全環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，用好用足各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)保信用納入企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，堅(jiān)決遏制高耗能與高污染行業(yè)的擴(kuò)張。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費(fèi)政策，實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)排污單位，在依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行加倍收費(fèi)。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)治理、改造、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。實(shí)施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政及投資政策，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機(jī)肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇：固體廢物防治的原則范文

福建武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)福建武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，拯救瀕危生物物種，保護(hù)中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在福建武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))以及外圍保護(hù)地帶從事各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 保護(hù)區(qū)位于本省武夷山市、建陽區(qū)、光澤縣、邵武市行政區(qū)域內(nèi)，屬森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)。地理位置介于東經(jīng)11727-11751，北緯2733-2754，具體界線和面積以國務(wù)院確定的為準(zhǔn)。

第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理納入本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障項(xiàng)目建設(shè)和保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)。

保護(hù)區(qū)所在地的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)管理工作。

第六條 省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作，具體保護(hù)管理工作由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府國土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。

第七條 保護(hù)區(qū)的森林防火和重大林業(yè)有害生物防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，保護(hù)區(qū)所在地各級(jí)人民政府按照行政區(qū)劃各自承擔(dān)森林防火和林業(yè)有害生物防控責(zé)任。

保護(hù)區(qū)內(nèi)的村(居)民委員會(huì)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其管轄或者經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火和林業(yè)有害生物防控責(zé)任。

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火和林業(yè)有害生物防控的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

第八條 任何單位和個(gè)人都有對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源保護(hù)的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的行為。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。

對(duì)在保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和近期、中期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并征求有關(guān)部門的意見，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門審查同意，報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃不得擅自改變，確需更改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第十條 保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。

保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同所在地市、縣(區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)劃定。

保護(hù)區(qū)以及外圍保護(hù)地帶范圍和界線經(jīng)批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)置界標(biāo)。

第十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用和工程建設(shè)項(xiàng)目以及村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)厝嗣裾耐恋乩靡?guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

第十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制外來人口遷入。保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的要求，有計(jì)劃安排區(qū)內(nèi)居民逐步遷出;對(duì)外遷的居民依法給予補(bǔ)償或者安置;對(duì)區(qū)內(nèi)集體所有的土地、森林、林木和個(gè)人所有的林木以及使用的林地，采取依法征收、贖買或者其他方式予以解決。

第十三條 在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、進(jìn)行商品房開發(fā)以及建設(shè)或者設(shè)置會(huì)所、療養(yǎng)院、戶外廣告、指示牌等與保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物。

在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源或者景觀的其他生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項(xiàng)目的，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);已經(jīng)建成的，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法限期治理;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施。

第十四條 保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源的生產(chǎn)設(shè)施和其他項(xiàng)目。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào);建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三章 保護(hù)管理

第十五條 在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動(dòng)外，禁止其他任何單位和個(gè)人進(jìn)入。

第十六條 在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)入從事觀測、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等科學(xué)研究活動(dòng)外，禁止開展任何開發(fā)利用活動(dòng)。

第十七條 在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游或者繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)，但是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的組織單位、人員、日期、區(qū)域、路線、項(xiàng)目進(jìn)行。

第十八條 在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，除防治林業(yè)有害生物外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用除草劑等化學(xué)制劑，并采取有效措施，防止對(duì)生物多樣性造成破壞。

第十九條 禁止攜帶、引進(jìn)外來物種、轉(zhuǎn)基因生物、疫原體進(jìn)入保護(hù)區(qū);不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來物種和轉(zhuǎn)基因生物。

不得在保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶擅自引進(jìn)外來物種和轉(zhuǎn)基因生物。

進(jìn)入保護(hù)區(qū)的植物種子、苗木或者其他繁殖材料、植物產(chǎn)品、原材料以及上述物品的包裝材料、運(yùn)載工具等應(yīng)當(dāng)持有植物檢疫證書等有關(guān)證明材料。

第二十條 在保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)禁止野外用火。

在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，因生產(chǎn)經(jīng)營確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)防火措施。

不得在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的禁火區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹。

第二十一條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)劃定固定的生產(chǎn)區(qū)域，合理安排保護(hù)區(qū)內(nèi)村民開展毛竹采伐和茶葉生產(chǎn)等活動(dòng)。

保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的茶葉、毛竹加工等產(chǎn)業(yè)遷移至保護(hù)區(qū)外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

禁止擴(kuò)大保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地、茶園和毛竹林經(jīng)營面積。

第二十二條 在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃要求，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十三條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事下列行為：

(一)開礦、采石、挖沙、取土、爆破、修建墳?zāi)挂约捌渌终肌牧值氐幕顒?dòng);

(二)擅自新開、拓寬各類林區(qū)道路以及生產(chǎn)便道;

(三)擅自圍、填、堵、截自然水系;

(四)獵捕、傷害野生動(dòng)物或者其他破壞妨礙野生動(dòng)物棲息繁衍的活動(dòng);

(五)排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物;

(六)釣魚、電魚、毒魚、炸魚以及捕撈其他水生動(dòng)植物;

(七)違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、掘根、剝樹皮、過度修枝、采挖樹兜、采挖花草、箍樹以及砍伐、放牧、燒荒、采藥等破壞野生植物資源的行為;

(八)在文物、樹木、巖石或者保護(hù)管理設(shè)施、設(shè)備上刻劃;

(九)野外露營、漂流、攀巖、探險(xiǎn)等活動(dòng);

(十)移動(dòng)或者毀壞保護(hù)管理設(shè)施、設(shè)備;

(十一)其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

第二十四條 在保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶不得從事下列行為：

(一)非法開礦、采石、取土或者修筑設(shè)施;

(二)違法放牧、燒荒、砍伐林木;

(三)擅自開墾、填埋、占用林地或者改變林地用途;

(四)擅自獵捕、采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物;

(五)超標(biāo)排放廢水、廢氣，傾倒垃圾或者其他污染物;

(六)移動(dòng)或者毀壞保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶界標(biāo);

(七)其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

第二十五條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可以在出入保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)立林業(yè)檢查站或者檢查哨卡，依法對(duì)出入保護(hù)區(qū)的車輛、人員和動(dòng)植物及其產(chǎn)品等進(jìn)行檢查登記。

在森林高火險(xiǎn)期、野生動(dòng)物繁殖期等特殊時(shí)期，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，限制保護(hù)區(qū)內(nèi)車輛和人員的通行。

第二十六條 外國人進(jìn)入保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批;進(jìn)入保護(hù)區(qū)的外國人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和保護(hù)區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。

第二十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)公民、法人或者其他組織因生產(chǎn)需要雇請(qǐng)外來勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十八條 保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和所在地人民政府林業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門分工合作，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)管。

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)主管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二十九條 省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)等有關(guān)單位，建立健全聯(lián)合保護(hù)機(jī)制。

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂保護(hù)區(qū)的聯(lián)合保護(hù)公約和章程，組織轄區(qū)內(nèi)村(居)民共同參與保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決保護(hù)管理中的有關(guān)問題。

第三十條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞森林和野生動(dòng)植物資源行政違法案件。

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，配備專職或者兼職護(hù)林員，開展護(hù)林防火工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有具體規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理;有處罰規(guī)定的，依法從重處罰;違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以100元以上5000元以下罰款;造成損失的，依法責(zé)令賠償損失;對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

(一)擅自移動(dòng)、毀壞保護(hù)區(qū)或者外圍保護(hù)地帶界標(biāo)的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)的;

(三)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地、茶園和毛竹林經(jīng)營面積的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)活動(dòng)，并處200元以上20xx元以下罰款;對(duì)生物多樣性等生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，并處20xx元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處200元以上20xx元以下罰款;對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，處20xx元以上1萬元以下的罰款;造成損失的，依法責(zé)令賠償損失：

(一)采挖樹兜、采挖花草、箍樹等破壞野生植物資源的;

(二)在樹木、巖石或者保護(hù)管理設(shè)施、設(shè)備上刻劃的;

(三)開展野外露營、漂流、攀巖、探險(xiǎn)等活動(dòng)的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未嚴(yán)格控制使用除草劑等化學(xué)制劑并采取有效措施，對(duì)生物多樣性造成破壞的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門，責(zé)令停止違法行為，并處20xx元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上20萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，攜帶、引進(jìn)外來物種、轉(zhuǎn)基因生物、疫原體進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者在保護(hù)區(qū)內(nèi)培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來物種和轉(zhuǎn)基因生物，或者擅自在保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶引進(jìn)外來物種和轉(zhuǎn)基因生物的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：固體廢物防治的原則范文

一、建設(shè)生態(tài)市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路

(一)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)市的行動(dòng)指南

生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。建市以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”和“兩河兩湖水鄉(xiāng)、綠色生態(tài)XX”的城市和市域環(huán)境定位，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造“生態(tài)XX、綠色家園”的特色品牌，加快全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，全面開展生態(tài)市建設(shè)，不斷推動(dòng)全市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是以人為本原則：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本也是生態(tài)市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本原則，就是要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境等體系，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人口整體素質(zhì)，不斷滿足日益增長的物質(zhì)、文化需要。

二是可持續(xù)發(fā)展原則：可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，生態(tài)市建設(shè)必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高資源、能源利用效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，并在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡和整體優(yōu)化。

三是生態(tài)興市原則：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我市的一個(gè)比較優(yōu)勢，華東地區(qū)的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一個(gè)氧吧”優(yōu)勢凸顯。必須牢牢抓住做足文章，做優(yōu)做強(qiáng)“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”等具有地方特色的生態(tài)品牌。積極實(shí)施差別競爭戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搶戰(zhàn)國際、國內(nèi)市場生態(tài)產(chǎn)業(yè)分工的制高點(diǎn)，促進(jìn)XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢。

四是保護(hù)優(yōu)先原則：環(huán)境資源屬稀有資源，具有多種比較價(jià)值和生態(tài)服務(wù)功能，因此在開發(fā)中必須科學(xué)分析，按近期與長期統(tǒng)一、局部和全局兼顧為原則，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)和利用。重要生態(tài)功能的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，堅(jiān)決摒棄“先污染后治理、先開發(fā)再恢復(fù)”的發(fā)展模式。

（二）生態(tài)市建設(shè)

基礎(chǔ)條件分析

1、建設(shè)生態(tài)市的主要優(yōu)勢因素有：

(1)生態(tài)環(huán)境特征突出，部分資源優(yōu)勢明顯。一是具有優(yōu)越的氣候條件。XX屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫14.1℃，日照時(shí)數(shù)2235.3小時(shí),年均降水量892.3mm，豐富的光熱水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列；森林覆蓋率26.8%，居全省首位。三是境內(nèi)河清湖秀，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。市區(qū)環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)全省最低，境內(nèi)從未發(fā)生過酸雨,主要河流、湖泊基本達(dá)到水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。

(2)以實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工程為重點(diǎn)，“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”優(yōu)勢凸現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯現(xiàn)。一是實(shí)行項(xiàng)目分類管理和項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)管理，工業(yè)突破取得階段性成果。認(rèn)真做好各工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局分類管理制度，實(shí)施污染集中控制；2004年全市進(jìn)園區(qū)竣工項(xiàng)目366個(gè)，總投資26億元。全市有10家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，25家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；二是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在沿湖地區(qū)大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，建成了有機(jī)大米基地1700畝、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地10000畝。三是瞄準(zhǔn)市場，大力膨脹花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣把花木業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、減少農(nóng)業(yè)面源污染的一條重要渠道，目前，全縣共有花木面積20.5萬畝，全縣花木年產(chǎn)值8億元，農(nóng)民收入的80%來自花木。四是引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜“發(fā)楊財(cái)”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心，林農(nóng)菌復(fù)合經(jīng)營是全省的樣板工程，木材加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，并成為帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源的重要行業(yè)。林菌套作優(yōu)勢凸顯，全市林菌套作面積達(dá)2.2億平方尺，既消化了農(nóng)作物秸稈，又致富一方百姓，“發(fā)楊財(cái)”已經(jīng)成為農(nóng)民增收渠道。

(3)大力開展系列創(chuàng)建活動(dòng)，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年6月，經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，我市各縣、區(qū)被列入第五批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。泗洪縣在2001年底率先通過了國家驗(yàn)收。全市創(chuàng)建省、市級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)、綠色學(xué)校30個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村15個(gè)。中心城市建成了省級(jí)

園林城市，江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展順利；市政府批準(zhǔn)設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，重要生態(tài)功能得到有效地保護(hù)。

⑷區(qū)域潛在優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本低。我市地處蘇北腹地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，接受隴海、沿海和沿江三大經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射。：借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低發(fā)展的探索成本；具有豐富的勞動(dòng)力資源。

⑸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間較大。由于長期的投資不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，無法和其它地區(qū)競爭發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，客觀上具有結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。

2、生態(tài)制約因素

⑴自然因素：受區(qū)位和氣候因素影響，我市易遭受自然災(zāi)害的危害。主要河流、湖泊受上游客水污染，加之地處黃河沖積平原，揚(yáng)沙揚(yáng)塵天氣影響，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

⑵生態(tài)環(huán)境問題：資源綜合利用率不高，農(nóng)灌用水有效利用率較低。人均占有耕地面積較少，土地墾殖率較高，后備耕地資源不足；部分水體污染尚未得到全面控制。

⑶社會(huì)因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，各類人才緊缺。人口總量中農(nóng)村人口所占比重仍較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍較為嚴(yán)重。

⑷政策因素：政策法規(guī)建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中極其重要。目前我市在有關(guān)生態(tài)建設(shè)的政策法規(guī)方面仍不夠健全，缺少一個(gè)按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的規(guī)范社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策體系。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過13年的努力奮斗，至2017年，把XX建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展城市。

（二）階段性目標(biāo)

1、第一階段：啟動(dòng)期（2005—2007年），全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，初步建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)支持體系，完成生態(tài)市的體制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、典型示范和能力培育。

2、第二階段：重點(diǎn)建設(shè)期（2007—2012年），建成一批生態(tài)工程并初見成效，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，自然資源做到合理開發(fā)利用，以拓展綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，初步形成優(yōu)質(zhì)資源、良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境基本步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

3、第三階段：發(fā)展完善階段（2013-2017年），全面提高人的素質(zhì)，鞏固和完善已進(jìn)入的良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，基本建成生態(tài)社會(huì)。

三、明確主攻方向，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系

1、生態(tài)效益型工業(yè)

⑴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接受國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、城市拓展的新建區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)、體制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，而且更是招商引資項(xiàng)目、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載區(qū)。

一是分類指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)合理的定位，充分體現(xiàn)行業(yè)功能特色。根據(jù)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源狀況、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套延伸的內(nèi)在要求，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和支柱企業(yè)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)主要是區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)則是以造紙、印染、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，禁止不符合國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宿豫縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)新引進(jìn)的造紙、印染、醫(yī)藥、化工等項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)環(huán)保工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)積極推進(jìn)以資源再生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分利用XX廢舊資源回收產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成以廢舊金屬、廢紙和廢舊塑料再生加工項(xiàng)目為支撐的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納這方面項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。①金屬材料回收再生及加工業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和研發(fā)高效回收再生鉛技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)合金鉛、氧化鉛和硅酸鉛等產(chǎn)品。②廢紙?jiān)偕饕a(chǎn)用途廣泛的高強(qiáng)瓦楞紙、黃板紙等包裝用紙。③塑料制品產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展板材、管材新型材料和汽車、機(jī)電儀表等高附加值產(chǎn)品的配件配套設(shè)備。④環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)開發(fā)主要從事工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、生活污水資源化技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具的研究開發(fā)和生產(chǎn)。⑤大力發(fā)展城市廢水資源化、工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理、城市垃圾資源化、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保材料和藥劑等行業(yè)，加快對(duì)先進(jìn)、成熟環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范和培育環(huán)保市場。⑥危險(xiǎn)廢物集中處置及綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市域危險(xiǎn)廢物的集中安全處置進(jìn)程。

三是加快實(shí)施各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量施工、高速度推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)各工業(yè)園

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)集中供熱和污染物集中控制工程。同時(shí)要結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地建立多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的資源循環(huán)利用模式，并通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，逐步形成產(chǎn)品或廢物加工鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量多級(jí)利用，使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過程之中。

⑵加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，逐步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)調(diào)整改造化工、水泥、熱電、印染等污染行業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染排放。要把節(jié)能降耗、減少排污、實(shí)施污染全過程控制、工業(yè)固體廢物的綜合利用納入生產(chǎn)管理。大力開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競爭力。加快京杭大運(yùn)河沿岸（兩岸500米以內(nèi)）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市區(qū)段（通湖大道至開發(fā)區(qū)大道）沿岸企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”措施，其它段有計(jì)劃搬遷，逐步將沿岸工業(yè)企業(yè)遷入各類工業(yè)園區(qū)，實(shí)行污染集中處理。

⑶壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批新的生態(tài)循環(huán)型項(xiàng)目和企業(yè)。按照高技術(shù)、外向型、上規(guī)模、創(chuàng)特色的總體發(fā)展戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)基本建成木材加工、輕工食品、紡織絲綢、農(nóng)用工業(yè)、新興建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展以無公害、綠色及有機(jī)食品生產(chǎn)及加工的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批綠色、無公害和有機(jī)食品基地，培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)；發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)。利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和日趨成熟的栽植技術(shù)，科學(xué)育護(hù)，更新品種，擴(kuò)大楊樹資源總量，實(shí)現(xiàn)“空中看XX、森林蓋大地”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)興市、林業(yè)強(qiáng)市和林業(yè)大市的目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程；積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。新崛起的花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)大力發(fā)展花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（土地流轉(zhuǎn)、科研、銷售等），促進(jìn)花卉業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，提高花卉產(chǎn)品的科技含量；大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。突出發(fā)揮水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)市場需求，以開發(fā)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品種、綠色食品為目標(biāo)，以稻田養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)一批無公害的名特優(yōu)新水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷開發(fā)創(chuàng)匯漁業(yè)生產(chǎn)，在一些沿湖地區(qū)建立大規(guī)模河蟹、青蝦、銀魚及龍蝦仁加工等水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)加工基地。

3、生態(tài)旅游

XX歷史悠久，人文薈萃，自古就有“第一江山春好處”之譽(yù)，為全國著名的水鄉(xiāng)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景，應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，突出特色，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量開發(fā)旅游資源，發(fā)展休閑體驗(yàn)、人文風(fēng)情、田園風(fēng)光等特色旅游項(xiàng)目。

4、綠色消費(fèi)

鼓勵(lì)開發(fā)和營銷生態(tài)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢物和污染物。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研制、開發(fā)無污染、不危害人體健康的產(chǎn)品?？刂坪徒股a(chǎn)、銷售含磷洗滌劑，使用可降解無毒性、可循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)品，樹立生態(tài)品牌；完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取建立與國際接軌的生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，并在食品行業(yè)實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。

（二）構(gòu)建永續(xù)利用的資源保障體系

按照“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標(biāo)，突出資源節(jié)約、合理利用和保護(hù)，提高資源綜合利用水平，形成有序開發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源保護(hù)與合理利用新格局。

1、森林資源合理利用與保護(hù)

優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林協(xié)調(diào)發(fā)展，沿路建成綠色通道，沿河形成防護(hù)林帶，湖區(qū)形成自然景觀，農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)，莊臺(tái)建成生態(tài)景點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)集約生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)林紙一體化、人造板、林產(chǎn)化工企業(yè)以及外資、私有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦的基地林，推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保型人造板、天然香精香料等林產(chǎn)深加工產(chǎn)品。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展打擊獵捕野生動(dòng)物的專項(xiàng)行動(dòng)，做好洪澤湖、駱馬湖、黃河故道等濕地保護(hù)工作。

2、土地資源合理利用與保護(hù)

實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工程，保證基本農(nóng)田質(zhì)量和面積；加大荒地、荒丘、荒灘等“三荒”資源的開發(fā)力度；重點(diǎn)推廣以節(jié)水灌溉、以測土配方平衡施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護(hù)好土地肥力。

3、水資源合理利用與保護(hù)

制定全市水資源利用與保護(hù)規(guī)劃；科學(xué)劃定全市水功能區(qū)，明確各功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；制定主要飲用水源保護(hù)規(guī)劃；加強(qiáng)河岸和河床整治，強(qiáng)化采砂管理；控制流域主要污染物排放量，加大工業(yè)污染源和生活污水治理力度。改革水的管理體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格機(jī)制，調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系，嚴(yán)格取水許可審批，引導(dǎo)節(jié)約用水，創(chuàng)建節(jié)水城市。

4、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)

我市是國家南水北調(diào)東線工程和向連去港送清水重要的調(diào)水送水地區(qū)之一，調(diào)水通道的京杭大運(yùn)河、徐洪河、淮沭新河以及調(diào)蓄水庫的洪澤湖和駱馬湖具有重要生態(tài)功能，也是我市涉及生態(tài)安全地區(qū)之一，為此，我市設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，出臺(tái)了《市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》。要按照管理辦法要求，嚴(yán)格生態(tài)

功能保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，禁止一切產(chǎn)生環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè)，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的林地、濕地。切實(shí)維護(hù)其生態(tài)功能，確保生態(tài)安全。

5、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)

科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)，突出解決礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度，促使采礦權(quán)人全面履行環(huán)境保護(hù)措施，禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的開采項(xiàng)目，對(duì)已造成水土流失、水體污染等問題的采礦行為注意提出整改方案。

（三）構(gòu)建自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系

1、建設(shè)生態(tài)型城市。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜，建成凸顯自然風(fēng)貌和人文特色的園林城市。擴(kuò)大城市綠色空間，突出抓好城市中心區(qū)綠地和大型公園綠地建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝資源。有效整治城市居民區(qū)生活環(huán)境，重點(diǎn)抓好城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和飲用水源地保護(hù)工作，加快整治城市內(nèi)河以及餐飲業(yè)油煙污染；推廣使用液化氣和天然氣，嚴(yán)格建筑施工噪聲管理，對(duì)全市廢險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置。積極開展衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保城市、文明城市和生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)。

2、建設(shè)生態(tài)型綠色社區(qū)。逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類處理，太陽能利用與節(jié)能、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑材料。開展綠色社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、發(fā)展生態(tài)型村鎮(zhèn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施，加大對(duì)“臟、亂、差”治理力度，加快改水、改廁、改路步伐，推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁，突出河溝的污染治理，實(shí)行生活垃圾集中處理，推進(jìn)沼氣生態(tài)村建設(shè)步伐，開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面改善村容村貌。

（四）構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合防治?？刂坪拖鳒p農(nóng)藥、化肥等污染。推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術(shù)，大幅度降低化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的污染，增施有機(jī)肥，使用土壤改良劑，減少和抑制農(nóng)作物對(duì)重金屬的吸收。綜合整治養(yǎng)殖業(yè)污染，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無害化、資源化。

（五）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系

實(shí)施洪澇干旱災(zāi)害防御工程。以工程措施為主體手段治理洪患，全面提高我市骨干防洪河道地的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高灌溉和調(diào)水能力。同時(shí)依據(jù)國家南水北調(diào)工程規(guī)劃，抓住機(jī)遇，加快配套水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治，建立健全全市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和動(dòng)植物疫病診斷檢疫中心，加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，使我市動(dòng)植物病害、疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治服務(wù)能力達(dá)到先進(jìn)水平。

（六）構(gòu)建先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系

加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的科教支持。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)控、流域水資源保護(hù)、資源開發(fā)和生態(tài)重建等基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究；鼓勵(lì)開發(fā)綠色工業(yè)品、生物飼料、生物農(nóng)藥、生態(tài)種養(yǎng)模式等綠色產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源綜合利用、廢棄物資源化和高效低耗、無廢少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立健全生態(tài)市建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水務(wù)等行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣以及生物安全、農(nóng)林畜牧漁業(yè)病蟲害、環(huán)境污染事故等的預(yù)報(bào)，避免和減少各類災(zāi)害造成的損失；建立生態(tài)建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，適應(yīng)綠色貿(mào)易新趨勢，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測，建立完善綠色食品、有機(jī)食品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。建立和完善生態(tài)市建設(shè)的決策管理機(jī)制。建立生態(tài)市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、民主決策機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

第7篇：固體廢物防治的原則范文

[關(guān)鍵詞]西北；非資源型中等城市；天水；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策

[作者簡介]張小軍，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部講師，教研室主任，中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生，甘肅天水741020

[中圖分類號(hào)]F290 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2728(2009)04-0083-04

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是西北非資源型中等城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。下面以甘肅省天水市為例，簡要分析西北非資源型中等城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。

一、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與制約因素

甘肅省天水市作為西北內(nèi)陸非資源型中等城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，又有一定的制約因素，因而，天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)壓力與動(dòng)力同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

(一)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

一是相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢。天水地處陜、甘、川交界地帶和西安至蘭州兩大城市的中點(diǎn)，對(duì)周邊地區(qū)有一定的輻射力、帶動(dòng)力，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是加工工業(yè)優(yōu)勢。天水市已形成以加工制造業(yè)為主體，電子電器、機(jī)械制造、輕工紡織三大行業(yè)為主導(dǎo)，門類較多、技術(shù)裝備較好、具有一定實(shí)力和特色的區(qū)域工業(yè)體系。三是旅游資源優(yōu)勢。歷史文化源遠(yuǎn)流長，以麥積山石窟為代表的景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量繁多、布局集中、文化品位較高，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一四是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。天水是西北農(nóng)作物生長最適宜的地區(qū)之一，也是我國北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。五是勞動(dòng)力優(yōu)勢。天水市是甘肅省人口最多的城市，城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力多，為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、開展勞務(wù)輸出奠定了基礎(chǔ)。

(二)制約因素

一是人多地少矛盾日益尖銳。環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)容量都已嚴(yán)重超載，全市人均耕地面積逐年減少，人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的矛盾日益突出。二是水資源貧乏，水土資源不平衡。人均水資源量為全國人均水資源量的1／5，為全省人均水資源量的2／5。水資源量與人口、耕地的區(qū)域分布極不適應(yīng)。三是農(nóng)村面大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的三分之一，農(nóng)業(yè)仍以種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。四是區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)力水平低，科技含量不高。屬于資源、新產(chǎn)品在外，生產(chǎn)加工在內(nèi)，不能建立較完善的生產(chǎn)鏈，下游產(chǎn)品比重大，行業(yè)門類較多，但規(guī)模小而分散；區(qū)域工業(yè)關(guān)聯(lián)度差。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、通訊、環(huán)保、給排水等設(shè)施建設(shè)滯后，城市化水平低，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力弱。六是金屬礦產(chǎn)資源和能源礦產(chǎn)資源貧乏。儲(chǔ)量很少，品種單一，不產(chǎn)煤等能源礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致大量依賴省內(nèi)外的供應(yīng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的和諧統(tǒng)一，追求的是人地和諧、共同發(fā)展的發(fā)展觀。作為西北非資源型中等城市，天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)參考借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市情，從微觀、中觀、宏觀層面上全盤考慮，從總體對(duì)策和具體對(duì)策兩個(gè)方面進(jìn)行分析?？傮w對(duì)策是指貫穿于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀、中觀和微觀發(fā)展方式中的需要共同遵循和體現(xiàn)的對(duì)策；具體對(duì)策是指分別體現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀、中觀和微觀發(fā)展方面的對(duì)策，它們涉及到企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和社會(huì)等各個(gè)方面?？傮w對(duì)策和具體對(duì)策共同構(gòu)成一個(gè)完整的對(duì)策體系，對(duì)天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供較為全面的對(duì)策分析。逐步建立促進(jìn)天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃體系、產(chǎn)業(yè)支持體系、技術(shù)支撐體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、激勵(lì)機(jī)制體系和創(chuàng)新制度體系；大力發(fā)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和社會(huì)(層面)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、行業(yè)促進(jìn)、區(qū)域發(fā)展、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。為初步建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

三、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體對(duì)策分析

天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體對(duì)策可劃分為以下六大體系，形成一個(gè)完整的總體對(duì)策體系。

一是規(guī)劃計(jì)劃體系。編制和實(shí)施計(jì)劃規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)城市戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補(bǔ)市場失靈，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，突出區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。

二是產(chǎn)業(yè)支持體系。產(chǎn)業(yè)政策不僅是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，更是政府規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。政府應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

三是技術(shù)支撐體系。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)的支撐。政府應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的信息技術(shù)，建立技術(shù)咨詢服務(wù)體系、技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)既是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)管理的依據(jù)。政府應(yīng)根據(jù)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立適合本市客觀實(shí)際的科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并把主要指標(biāo)逐步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

五是激勵(lì)機(jī)制體系。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依法建立合理的激勵(lì)機(jī)制，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。通過實(shí)行投資傾斜、利用價(jià)格杠桿和完善財(cái)稅優(yōu)惠等綜合政策手段，調(diào)節(jié)和影響各類市場主體的行為，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)各類主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

六是創(chuàng)新制度體系。制度創(chuàng)新體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、機(jī)制實(shí)現(xiàn)的保障。應(yīng)建立完善依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、綠色優(yōu)先準(zhǔn)入制度、污染物總量控制制度、排污權(quán)交易制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、政府綠色采購制度、綠色押金稅費(fèi)制度、環(huán)境信息公開制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策分析

天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策分析宜從三個(gè)大層面、四個(gè)小層面著手。三個(gè)大層面即宏觀(社會(huì))、中觀(產(chǎn)業(yè)、區(qū)域)、微觀(企業(yè))層面；四個(gè)小層面即對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和社會(huì)層面，而且產(chǎn)業(yè)和區(qū)域兩個(gè)小層面的對(duì)策應(yīng)屬于大中觀層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。四個(gè)小層面是對(duì)三個(gè)大層面

發(fā)展對(duì)策的進(jìn)一步分解和落實(shí)，它們共同構(gòu)成天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、行業(yè)促進(jìn)、區(qū)域發(fā)展、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。根據(jù)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，這也符合今后一個(gè)時(shí)期國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)。一是著力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；三是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)利用體系建設(shè)；四是著力構(gòu)建社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

(一)企業(yè)(層面)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它以企業(yè)個(gè)體為行為載體呈點(diǎn)狀展開。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域以至全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要細(xì)胞。杜邦化學(xué)公司是世界公認(rèn)的實(shí)行單個(gè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型代表。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“小尺度循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。天水市是西北地區(qū)的重要工業(yè)城市，是國家老工業(yè)基地之一。工業(yè)企業(yè)較多，其加工制造業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較強(qiáng)的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。?yīng)樹立綠色發(fā)展觀和綠色經(jīng)營管理觀，強(qiáng)化決策的“綠色”意識(shí)，制定和實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、綠色市場戰(zhàn)略、綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略、綠色生產(chǎn)戰(zhàn)略、綠色營銷戰(zhàn)略、綠色文化戰(zhàn)略，樹立企業(yè)良好的綠色形象。

(二)產(chǎn)業(yè)(層面)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)可看作中尺度循環(huán)經(jīng)濟(jì)。由于產(chǎn)業(yè)之間存在著物流、能量流、信息流、資金流、技術(shù)流的聯(lián)系，因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度；二是要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度。日本圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較高的收益。天水市應(yīng)從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)不同的維度去建構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。

1，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

(1)構(gòu)建裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系的一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)。天水市裝備制造業(yè)是甘肅省“十一五”期間做大做強(qiáng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，主要由機(jī)械行業(yè)、電器行業(yè)和電子行業(yè)構(gòu)成，但目前生產(chǎn)集中度低、專業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，可因地制宜，探索適合裝備制造業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(2)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。天水市果品和蔬菜產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，野生植物資源豐富，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。可探索農(nóng)產(chǎn)品原料―加工產(chǎn)品―廢棄物―再利用―新產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在條件成熟的基礎(chǔ)上，天水市生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和IS014000國家示范區(qū)。

2，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

(1)發(fā)展多層次的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。天水市應(yīng)多層次發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)層次―清潔生產(chǎn)；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次―物能交換；三是產(chǎn)業(yè)間層次―廢棄物資源化；四是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過程層次―物質(zhì)能量循環(huán)；五是社會(huì)循環(huán)過程―農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。

(2)大力發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)。天水市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城市，農(nóng)業(yè)資源豐富，人口超載，土地壓力很大，宜發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)小流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。天水市在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)方面是走在全國前列的，初步形成了“畜禽養(yǎng)殖一糞便一沼氣(糞便生化物)一有機(jī)肥一無公害農(nóng)產(chǎn)品”生態(tài)循環(huán)鏈；形成了“五配套”(沼氣+改廁+畜禽圈+水窖+果園)，“四位一體”(沼氣池+日光溫室+改圈+改廁)等模式，應(yīng)大力推廣，探索更多的沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(3)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。主要包括：立體種養(yǎng)技術(shù)、有機(jī)物質(zhì)多層次利用技術(shù)(畜禽糞便綜合利用、秸桿綜合利用)、生物防治病蟲草害技術(shù)、再生能源開發(fā)技術(shù)、生物措施與工程措施配合的生態(tài)治理技術(shù)和種植業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)等。并探索防控農(nóng)業(yè)面源污染的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

3，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，它的發(fā)展將有力地支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來連接和維系。

(1)發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。天水市的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，能源、水資源等消耗量較大，污染較重。應(yīng)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以賓館、餐飲業(yè)、信息業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。

(2)大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。天水市旅游資源不僅數(shù)量豐富，而且質(zhì)量較優(yōu)，自然風(fēng)光優(yōu)美，俗稱“隴上小江南”，應(yīng)積極培育生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展自然生態(tài)旅游和人文生態(tài)旅游，使其發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(3)積極創(chuàng)建IS014000國家示范風(fēng)景區(qū)。為促進(jìn)麥積山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極創(chuàng)建IS014000國家示范區(qū)，導(dǎo)入IS014001環(huán)境管理體系，使景區(qū)的環(huán)境保護(hù)更趨科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。

(三)區(qū)域(層面)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)更高層次、更大范圍實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。天水市發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是大力發(fā)展縣域生態(tài)示范區(qū)。生態(tài)示范區(qū)是國際上探索可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，目前天水市只有清水縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)。二是創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)市。生態(tài)縣、生態(tài)市和生態(tài)省建設(shè)是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的延續(xù)與提升，是更高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展策略的載體。三是大力建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)需要搞好：規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、住區(qū)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)。四是建設(shè)生態(tài)村落。村落基本上是依附于自然生態(tài)系統(tǒng)之上的，因此生態(tài)村落建設(shè)的主要任務(wù)是保護(hù)和維系良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。五是建設(shè)綠色社區(qū)。社區(qū)是建設(shè)和發(fā)展循環(huán)型城市的重要實(shí)踐平臺(tái)，既要建設(shè)硬件設(shè)施，又要建設(shè)軟件設(shè)施。

(四)社會(huì)(層面)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)層面上的大循環(huán)――生產(chǎn)與消費(fèi)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。即通過廢舊物資的回收、再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。就是要建立起與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“循環(huán)型社會(huì)”。循環(huán)型社會(huì)發(fā)展模式是宜居城市的理想類型，這恰好與天水市建設(shè)西部最佳宜居環(huán)境城市的目標(biāo)不謀而合。天水市社會(huì)(層面)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策應(yīng)包括發(fā)展兩種產(chǎn)業(yè)、發(fā)展兩種循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展一種文化。

1，發(fā)展兩種產(chǎn)業(yè)(靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè))

靜脈產(chǎn)業(yè)主要包括廢棄物回收、再資源化、最終處置和再生資源銷售四種，是未來我國最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一。2005年，天水市固體廢物產(chǎn)生總量37.62萬噸，目前形成了多種類、多層次的資源回收科用網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理；培育市場，政府采購；加大投資，技術(shù)支持；政策扶持，全民參與。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保護(hù)資源環(huán)境的重要技術(shù)支撐，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，天水市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)剛剛起步，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)納入計(jì)劃規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育科技隊(duì)伍，加大資金投入，完善考核激勵(lì)，加大宣傳力度。

2，發(fā)展兩種循環(huán)經(jīng)濟(jì)(能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)和水循環(huán)經(jīng)濟(jì))

天水市的能源資源大量依賴省內(nèi)外的供應(yīng)，為有效應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，應(yīng)大力發(fā)展能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展途徑及措施有：制定發(fā)展戰(zhàn)略；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)綠色能源和可再生能源；依靠科技進(jìn)步，提高利用效率；加強(qiáng)體制創(chuàng)新，倡導(dǎo)大力節(jié)能。天水市是一座缺水城市，按現(xiàn)有供水量計(jì)算，2010年和2020年全市缺水量將分別達(dá)到11776萬m3和32857萬m3。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解水資源日益短缺以及遏制水環(huán)境惡化的根本手段。應(yīng)制定綜合規(guī)劃，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，開發(fā)節(jié)水技術(shù)，提高重復(fù)利用率，收集雨水和中水回用。

3，發(fā)展一種文化(綠色文化)

循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)需要先進(jìn)的社會(huì)文化的推動(dòng)，需要新理念的指導(dǎo)。綠色文化是從城市的不同層面培養(yǎng)的先進(jìn)社會(huì)文化。大力發(fā)展綠色文化，應(yīng)通過科普教育、法制教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育發(fā)展綠色教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和公眾參與，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，逐步建立起公眾參與、公眾受益、公眾監(jiān)督下’的生態(tài)文明。

第8篇：固體廢物防治的原則范文

第一條為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對(duì)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對(duì)其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗(yàn)方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點(diǎn)和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵(lì)對(duì)奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險(xiǎn)制度，對(duì)參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對(duì)奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動(dòng)物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴(kuò)散。

奶畜養(yǎng)殖者對(duì)奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時(shí)未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對(duì)生鮮乳收購站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時(shí)，可以實(shí)行生鮮乳集中定點(diǎn)收購。

國家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；

（四）有與檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個(gè)人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個(gè)人收購生鮮乳。

國家對(duì)生鮮乳收購站給予扶持和補(bǔ)貼，提高其機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測。檢測費(fèi)用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳價(jià)格的監(jiān)控和通報(bào)，及時(shí)市場供求信息和價(jià)格信息。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，確定生鮮易參考價(jià)格，供購銷雙方簽訂合同時(shí)參考。

生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。

對(duì)前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。

生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時(shí)間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時(shí)間2年。準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計(jì)符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對(duì)乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

對(duì)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮接單。查驗(yàn)記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個(gè)人購進(jìn)生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項(xiàng)。

第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分。對(duì)檢驗(yàn)合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)合格證號(hào)；檢驗(yàn)不合格的不得出廠。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報(bào)告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立乳制品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進(jìn)、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四十二條對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對(duì)乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

（一）實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳購銷過程中壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門通報(bào)乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

第五十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報(bào)的部門對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七章法律責(zé)任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報(bào)告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。

第六十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十二條畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門，不履行本條例規(guī)定職責(zé)、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則