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臨時用地管理條例

第1篇：臨時用地管理條例范文

第一條為加強國家建設(shè)用地管理，保護土地資料，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，需征用集體所有的土地、劃撥國有土地的，按本辦法辦理。

第三條國家建設(shè)用地實行統(tǒng)一征用、劃撥，任何單位或個人不得以任何形式非法占用國有或集體所有土地。

第四條國家建設(shè)用地單位，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、合理用地，并依法予以補償。

被征用、劃撥土地的單位或個人必須服從國家建設(shè)需要，不得阻撓。

第五條縣級以上人民政府土地管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家建設(shè)用地統(tǒng)一征用、劃撥工作。

第二章征用、劃撥土地

第六條國家建設(shè)用地，實行計劃管理，用地單位需持項目有關(guān)文件，在當(dāng)年九月底前向所在地縣、區(qū)土地管理局申請下年度用地計劃。

市土地管理局會同市計委對縣、區(qū)土地管理局匯總的用地計劃進行審查，并向省主管部門申報下年度用地計劃指標。

對未預(yù)報計劃，而又需要建設(shè)的重點項目，可以按程序補報。

第七條市土地管理局根據(jù)省下達我市的用地指標，依據(jù)用地單位申請用地計劃的證件和基建計劃，核發(fā)《用地指標通知書》。

第八條用地單位持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地的，到規(guī)劃管理部門申請定點；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外用地的，由縣（礦區(qū)）土地管理局和規(guī)劃管理部門定點，并頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第九條用地單位持下列資料到縣、區(qū)土地管理局申請辦理用地審批手續(xù)。

（一）《用地指標通知書》；

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（三）基建計劃、可行性報告、初步設(shè)計批復(fù)文件；

（四）建設(shè)項目地理位置圖，總平面布置圖；改造、擴建單位附原廠區(qū)現(xiàn)狀圖；

（五）占用河道、河堤和護堤地、國營林場、集體林地的，附有關(guān)主管部門的批準文件；

（六）其他有關(guān)文件。

第十條土地管理局組織用地單位與被征用、劃撥土地的單位，簽訂征用、劃撥土地協(xié)議書。當(dāng)事雙方三個月內(nèi)不能依法達成協(xié)議的，分別由市、縣級人民政府土地管理局裁決。

第十一條用地單位征用、劃撥土地，按規(guī)定分別繳納耕地占用稅、舊城改造費、新菜田開發(fā)基金、土地管理費等稅費。

第十二條土地管理局應(yīng)自預(yù)收稅費之日起十五日內(nèi)按規(guī)定的審批權(quán)限予以批復(fù)或向上級申報。經(jīng)批準后，五日內(nèi)為用地單位辦結(jié)征用、劃撥手續(xù)，并核發(fā)《建設(shè)用地許可證》。

第十三條用地單位在辦理征用、劃撥土地撥款手續(xù)時，應(yīng)向銀行提交經(jīng)土地管理局核準的協(xié)議書和收費通知書。銀行應(yīng)按協(xié)議書和收費通知書規(guī)定的款額辦理手續(xù)。

第十四條征用、劃撥土地由縣級以上土地管理局組織有關(guān)單位實地丈量界定。

第十五條用地單位應(yīng)自項目竣工之日起三個月內(nèi)向有關(guān)部門申請驗收。土地管理局應(yīng)對批準的建設(shè)項目占地面積和用途進行核查。經(jīng)查合格的，土地管理局簽發(fā)《國有土地使用證》。

第十六條征用、劃撥土地審批權(quán)限為：

（一）縣人民政府有權(quán)批準征用、劃撥三畝以下耕地，十畝以下的其他土地，并逐級報省土地管理局備案。

（二）市人民政府有權(quán)批準征用十畝以下耕地，二十畝以下的其他土地，并報省土地管理局備案。超過限額的，報省人民政府審批。

第十七條舊城區(qū)改建用地，屬國有土地的，由土地管理局收回被拆遷單位或個人的土地使用權(quán)，依法辦理權(quán)屬變更登記和劃撥手續(xù)；屬集體所有的土地，辦理征地手續(xù)。由土地管理局核發(fā)《建設(shè)用地許可證》后，用地單位方可使用土地。

第十八條建設(shè)項目所需土地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申報批準，不得化整為零。分期建設(shè)的項目應(yīng)分期征地，不得先征待用，多征少用。

跨縣、區(qū)的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設(shè)用地的，可以分段報批。

第十九條改造、擴建工程應(yīng)充分利用舊場地。確需新征地的，按征地程序辦理。

第二十條搶險、救災(zāi)、緊急軍事行動急需用地的可先行使用，但事后必須按規(guī)定辦理補償和用地手續(xù)。

第二十一條工程項目施工，需要材料堆場、運輸通路和其他臨時設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的，由用地單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準后，同被用地單位簽訂臨時用地協(xié)議書。由土地管理局審核后，發(fā)給《臨時用地許可證》。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進行地質(zhì)勘探等，需要臨時使用土地的，由市、縣人民政府批準，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在臨時占用的土地上，不得構(gòu)筑永久性建筑物。

第二十二條其他臨時用地，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，到規(guī)劃管理部門辦理選址定點手續(xù)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由土地管理局和規(guī)劃管理部門辦理選址定點手續(xù)；并與被用地單位簽訂臨時用地協(xié)議書，經(jīng)土地管理局審核批準后，發(fā)給《臨時用地許可證》。

第二十三條國家建設(shè)需要劃撥從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的國有土地，按國家有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定的用地審批權(quán)限辦理。

第二十四條國家建設(shè)應(yīng)嚴格控制占用基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，確需占用的，必須經(jīng)原確定基本農(nóng)田保護區(qū)的機關(guān)同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同興辦聯(lián)營企業(yè)，需使用集體所有的土地的，按《河北省土地管理條例》第二十五條的規(guī)定辦理。

第二十六條 “三資”企業(yè)建設(shè)用地和外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按有關(guān)法規(guī)辦理。

第三章補償和安置

第二十七條國家建設(shè)征用土地，用地單位必須支付土地補償費。

（一）土地補償費的標準：征用集體所有耕地以及果園、葦塘、魚塘、藕塘的，按其年產(chǎn)值的四至六倍計算。征用林地的，按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至四倍計算。征用其他非耕地的，按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至三倍計算；

（二）年產(chǎn)值的計算：耕地、藕塘、魚塘、葦塘按被征地前三年平均每畝年產(chǎn)值計算，果園按被征地前四年平均每畝年產(chǎn)值計算。價格按實際定購價和議價分別計算。秸稈按糧價的百分之三十計算；

（三）國有土地已有使用單位的，實行有償劃撥，其補償費標準，在四縣范圍內(nèi)的由縣人民政府規(guī)定；在城區(qū)范圍內(nèi)的，由市人民政府規(guī)定。

第二十八條國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付土地補償費外，還應(yīng)支付安置補助費。

（一）安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；特殊情況需要提高安置補助費時，報請省人民政府批準，每畝被征用土地的補償費和安置補助費的總額，不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍；

（二）青苗和附著物補償費，由土地管理局按市人民政府的規(guī)定辦理；

（三）征用沒有收益的土地，不支付安置補助費。

第二十九條耕地、藕塘、魚塘、葦塘前三年平均每畝年產(chǎn)值和果園前四年平均每畝年產(chǎn)值，由縣、區(qū)人民政府每年核定一次，報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

第三十條國家建設(shè)需要收回農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織耕種的國有土地，按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條臨時占用耕地的，按該地年產(chǎn)值和實際占用期限給予補償。占用期滿，由用地單位負責(zé)恢復(fù)耕種條件，或支付復(fù)耕所需費用。

第三十二條公路及水利工程建設(shè)征用土地的補償費和安置補助費標準，按國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條被征地單位因國家建設(shè)征地出現(xiàn)剩余勞動力時，應(yīng)充分利用土地補償費和安置補助費，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的，勞動部門可安排符合條件的勞動力到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，被征地單位應(yīng)將相應(yīng)的安置補助費撥給用人單位；勞動部門在農(nóng)村招工的時候，應(yīng)優(yōu)先招收被征地單位符合招工條件的勞動力就業(yè)。

第四章法律責(zé)任

第三十四條未經(jīng)批準或騙取批準，非法占用土地的，注銷騙取的證件，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按非法占用土地每平方米五元至十五元處以罰款；對非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

第三十五條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并對當(dāng)事人按非法所得百分之十至百分之五十處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第三十六條依據(jù)本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定，受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個人繼續(xù)施工的，作出處罰的機關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。拒絕和阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十七條改建舊城區(qū)的單位，有違反本辦法第十七條規(guī)定的，依照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。

第三十八條征而未用的耕地荒蕪滿一年的，按該耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值，由縣、區(qū)土地管理局罰款；連續(xù)荒蕪兩年以上的加倍罰款，并限期恢復(fù)生產(chǎn)或收回其土地使用權(quán)。

第三十九條被征地或被劃撥土地的單位無理取鬧，阻撓土地征用、劃撥的，除責(zé)令交出土地外并按每平方米五角至一元處以罰款。當(dāng)事人是國家工作人員和基層干部的，由所在單位和主管上級給予行政處分。

違反本辦法索取或支付的征地費，由土地管理局予以沒收。

第四十條臨時占地期滿不歸還的，由土地管理局收回土地使用權(quán)，注銷《臨時用地許可證》。拒不交還土地的，責(zé)令用地單位限期交還土地，并按非法使用土地每平方米五元以下處以罰款。

第四十一條無權(quán)批準征用、劃撥土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地和化整為零批準用地的，批準文件無效。對非法批準占用土地的單位主管人員或個人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；收受賄賂的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。非法批準占用的土地依照非法占用土地處理。

第四十二條上級單位或其他單位非法占用被征地單位的土地補償費和安置補助費的，責(zé)令退賠，并可按非法占用額百分之十至百分之三十處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；對據(jù)為己有或私分的，以貪污論處。

第四十三條在征地、劃撥土地過程中，行賄、受賄、敲詐勒索、貪污或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十四條罰沒款、物由土地管理局收繳。

罰款必須在罰款通知書下達之日起三十日內(nèi)交納，逾期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款額千分之三的滯納金。

罰款、滯納金和沒收物品按國家規(guī)定上繳。

第四十五條對本辦法行政處罰不服的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第四十六條土地管理局及其工作人員違反土地管理法律、法規(guī)，弄虛作假，不按期辦理征用、劃撥手續(xù)，受賄索賄、以權(quán)謀私，情節(jié)較輕的，按管理權(quán)限對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十七條縣（區(qū)）屬以上集體所有制企事業(yè)單位建設(shè)用地，按照本辦法執(zhí)行。

第四十八條本辦法具體應(yīng)用的問題，由市土地管理局解釋。

第2篇：臨時用地管理條例范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；存在問題；解決方法；不予發(fā)證情況。

中圖分類號： G812 文獻標識碼： A

一、宅基地使用權(quán)概述

宅基地是指農(nóng)村村民的住房、附屬用房（廚房、禽畜舍、廁所等）、沼氣池（或太陽灶）和小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的綠化用地。宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員依法享有的在農(nóng)民集體所有的土地上建造個人住宅的權(quán)利。根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)范圍一般包括居住生活用地;四旁綠化用地;其他生活服務(wù)設(shè)施用地。即一家一戶的農(nóng)戶居住生活的庭院用地。

二、宅基地使用權(quán)的特征：

(1)宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。城鎮(zhèn)居民不得購置宅基地，除非其依法將戶口遷入該集體經(jīng)濟組織。

(2)宅基地使用權(quán)的用途僅限于村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關(guān)的附屬設(shè)施，如廚房、院墻等。

(3)宅基地使用權(quán)實行嚴格的“一戶一宅”制。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準，但如果涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

(4)福利性：宅基地的初始取得是無償?shù)?/p>

1、宅基地問題是怎么來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉(zhuǎn)讓和買賣。“宅基地”則是一個“中國特色”問題。

2、經(jīng)過“”，建立了農(nóng)民私人所有的土地制度，大部分地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)取了《中華人民共和國房地權(quán)證書》。

3、經(jīng)過社會主義改造，農(nóng)村土地依然是農(nóng)民私有，但由集體統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民的宅基地則依然由農(nóng)民保留所有權(quán)和處分權(quán)。

4、經(jīng)過“”運動，確立了農(nóng)村土地集體所有制，農(nóng)民宅基地也歸集體所有，農(nóng)民只對宅基地享有使用權(quán)，并且不能出租、買賣等。

5、改革開放以后，繼續(xù)堅持農(nóng)村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權(quán)人出租、出賣地上建筑物。可見宅基地并不只是一個單純的財產(chǎn)問題，本質(zhì)上是中國社會變遷的反映。

三、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題和解決方法

1、對于已取得土地證書的宅基地面積如何確定？解決方法是：對其宗地進行調(diào)查核實，已發(fā)證面積與調(diào)查核實面積出入不大的，收回并注銷原有土地使用證與原土地登記發(fā)證資料一并歸檔，按照實際調(diào)查核實面積重新?lián)Q發(fā)土地使用證。已發(fā)證面積與調(diào)查核實面積出入較大的，沒有超過已發(fā)證面積的，按原證書面積確定合法面積，超過330平方米的，合法面積按330平方米確定，收回并注銷原土地使用證與原土地登記發(fā)證資料一并歸檔，換發(fā)土地使用證，超過部分按臨時用地處理，宗地圖按實際調(diào)查核實現(xiàn)狀繪制，在宗地圖上標注合法用地范圍及合法用地面積，同時在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積；

2、對已經(jīng)取得土地使用權(quán)批準手續(xù)沒有頒發(fā)過土地使用證書的宅基地面積如何確定？解決方法是：按批準面積確定合法面積，超占部分按臨時用地處理，宗地圖按實際調(diào)查核實現(xiàn)狀繪制，在宗地圖上標注合法用地范圍及合法用地面積，同時在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積；

3、農(nóng)村違法宅基地如何處理？解決方法是：違法宅基地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于違法宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關(guān)用地政策的，依法補辦用地批準手續(xù)后，進行登記發(fā)證；

4、未經(jīng)依法審批的宅基地使用權(quán)的宅基地面積如何確定？解決方法是：以農(nóng)村村民建房占用宅基地的時間為依據(jù)登記的面積按下列方法確定：

1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積，符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由村委會出具宅基地使用情況和現(xiàn)狀的證明并張榜公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定后，可以按實際使用面積確權(quán)登記。

1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1986年12月31日，農(nóng)村村民超過批準面積的宅基地，符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃且當(dāng)時已按國家和地方有關(guān)規(guī)定作出處理的，可以按實際使用面積確權(quán)登記。

1987年1月1日《土地管理法》實施后，按照實際批準面積確權(quán)登記，超占部分按臨時用地處理，宗地圖按實際調(diào)查核實現(xiàn)狀繪制，在宗地圖上標注合法用地范圍及合法用地面積，同時在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積。

5、合法面積怎么劃定（房屋前后左右數(shù)怎么定）？解決方法是：（1）、有原土地證和審批件，能找到準確位置的，按原土地證和審批件劃定；（2）、找不到準確位置的，只標出宅基地面積和超出部分面積是多少，前后左右數(shù)不具體劃定；

6、戶口不在本村，不是本村村民的如何辦理土地登記？解決方法是農(nóng)業(yè)戶的，在原戶口所在地村出無宅基地證明后，可以發(fā)證；

7、非農(nóng)業(yè)戶如何辦理土地登記？解決方法是農(nóng)村村民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑），原在農(nóng)村合法取得的宅基地，地上房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)村委會出具證明并張榜公告30天無異議的，可依法辦理土地登記，并在土地登記簿、集體土地使用證記事欄注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。城鎮(zhèn)職工買農(nóng)村房的不予發(fā)證，但得統(tǒng)計出具體哪戶。

8、一戶多宅的如何辦理土地登記？解決方法是：（1）、一戶村民兩處宅基地面積合并，沒有超過規(guī)定面積標準的，可予以登記。（2）、已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注明“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”；

9、樓房有集體土地建設(shè)用地使用證或宅基地批準書，但二層以上未審批的如何辦理土地登記？解決方法是補辦二層以上審批手續(xù)后，再登記發(fā)證；

10、變更的如何辦理土地登記？解決方法是：能變更的變更后登記發(fā)證，不能變更的擱置；

11、非本農(nóng)民集體的農(nóng)民異地建房的如何處理？解決方法是：非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證；

12、沒有權(quán)屬來源證明的宅基地如何處理？解決方法是：對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)；

四、不予登記或暫緩登記的情況

（一）、涉及下列情況之一的，不予登記

1、土地權(quán)屬爭議未解決的；

2、土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

3、未按合同約定付清全部土地價款的；

4、按土地價款繳納比例分割申請登記的；

5、申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；

6、無合法用地批準等土地登記申請要件的；

7、違反規(guī)劃改變土地用途的；

8、除上述農(nóng)村一戶多宅問題的處理兩種方式以外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地登記的；

9、將原住宅出售、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途，申請其他宅基地使用權(quán)登記的；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）、涉及下列情形之一的，暫緩登記

1、農(nóng)村村民經(jīng)批準取得新宅基地，原宅基地應(yīng)退而未退的；

2、政府依法實施規(guī)劃被列入拆遷，合村并點或增減掛鉤范圍的村莊；

3、空閑或房屋坍陷、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的。

不予登記或暫緩登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人其理由

第3篇：臨時用地管理條例范文

第二條通過出讓、合作、承包、出租以及其他方式（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)場等土地使用權(quán)人內(nèi)部承包的除外），實際連續(xù)占有國有或者集體所有農(nóng)業(yè)用地滿1年以上，未按約定用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)且沒有改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的土地，應(yīng)當(dāng)認定為閑置農(nóng)業(yè)用地。

第三條國有閑置農(nóng)業(yè)用地的處置，由縣級以上人民政府組織實施；集體所有閑置農(nóng)業(yè)用地的處置，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施。

權(quán)屬不清的閑置農(nóng)業(yè)用地，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依法確定土地權(quán)屬后，依照前款的規(guī)定處置。

第四條依法以出讓、合作、承包、出租等方式，取得國有或者集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)），未按合同約定的期限開發(fā)利用，或者合同、用地批準文件沒有約定開發(fā)利用期限，但自合同或者用地批準文件生效之日起，全部或者部分土地連續(xù)撂荒2年以上的閑置農(nóng)業(yè)用地，屬于集體所有的土地，可以由土地所有權(quán)人無償收回全部或者部分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）；屬于已確定使用權(quán)的國有土地，可以由土地所有權(quán)人無償收回全部或者部分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）后，退還原土地使用權(quán)人。

前款規(guī)定的閑置農(nóng)業(yè)用地有下列情形之一的，可以按以下規(guī)定處置：

（一）用地符合土地利用總體規(guī)劃，近期可以進行實質(zhì)性開發(fā)利用的，由開發(fā)商申請，制定開發(fā)利用方案，報原批準機關(guān)批準后，可以延長開發(fā)期限。延長期限自批準之日起不得超過1年。到期仍未按批準的開發(fā)利用方案開發(fā)利用的，可以依法無償收回土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）。

（二）用地符合土地利用總體規(guī)劃，已有部分地塊用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)開發(fā)商申請，報經(jīng)原批準機關(guān)批準，可以根據(jù)土地開發(fā)利用情況，重新劃定用地范圍，確定用地面積，其余部分仍然閑置的土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）可以依法無償收回。

（三）國有土地的農(nóng)業(yè)項目用地經(jīng)依法批準后，因政府或者政府部門遲延提供土地，致使土地閑置的，由開發(fā)商申請，報原批準機關(guān)批準后，可以相應(yīng)延長項目開發(fā)期限。

（四）因政府調(diào)整用地規(guī)劃、未履行或者未按期履行原已約定的義務(wù)，致使土地閑置，而開發(fā)商資金落實，近期可以進行實質(zhì)性開發(fā)利用的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以采取相應(yīng)延長開發(fā)利用期限、調(diào)換用地等方式處置，并依法辦理用地手續(xù)。

（五）因集體所有權(quán)人未履行或者未按期履行原已約定的義務(wù)，或者遲延提供土地，致使土地閑置的，按合同約定處理；合同沒有約定的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以采取延長1年開發(fā)利用期限、調(diào)換用地等方式處置。

第五條依法取得國有或者集體所有土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）的閑置農(nóng)業(yè)用地，仍拖欠地價款（承包金），但閑置不滿2年的，按出讓、合作、承包、出租合同約定處理，合同沒有約定的，可以按《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第三十六條、第五十七條的規(guī)定處置。

第六條閑置農(nóng)業(yè)用地中有下列情形之一的，批準文件或者當(dāng)事人雙方簽訂的合同、協(xié)議無效，占有的土地按土地管理有關(guān)法律、法規(guī)處置：

（一）未辦理用地手續(xù)，只通過預(yù)交定金、部分地價款、簽訂合同或者協(xié)議等方式圈占的國有或者集體所有的農(nóng)業(yè)用地；

（二）未經(jīng)村民會議2／3以上成員或者村民代表會議2／3以上的代表同意，擅自出讓、承包、出租或者與他人合作的集體所有農(nóng)業(yè)用地；

（三）未經(jīng)土地所有權(quán)人書面同意，越權(quán)簽訂出讓、合作、承包、出租合同或者協(xié)議的集體所有農(nóng)業(yè)用地；

（四）未按法定權(quán)限和程序批準的國有或者集體所有土地用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將國有或者其他集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)業(yè)用地出讓、承包、出租或者與他人合作的。

第七條具有本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定情形之一的農(nóng)業(yè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃，正在開發(fā)利用的，經(jīng)開發(fā)商申請，并經(jīng)原土地所有權(quán)人或者原土地使用權(quán)人書面同意，可以依法辦理用地手續(xù)。

第八條不能依法無償收回且近期內(nèi)無法開發(fā)利用的閑置農(nóng)業(yè)用地，可以由原土地所有權(quán)人或者原土地使用權(quán)人安排臨時使用，待原項目開發(fā)利用條件具備后，重新批準使用。不能安排臨時使用的，開發(fā)商可以委托所在市、縣、自治縣人民政府代為處置。

臨時用地屬國有土地的，收益歸政府；臨時用地屬集體所有土地的，收益歸土地所有權(quán)人。

第九條依法應(yīng)當(dāng)無償收回的國有閑置農(nóng)業(yè)用地已被司法機關(guān)查封的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在依法收回土地的同時書面告知實施查封的司法機關(guān)。

第十條閑置農(nóng)業(yè)用地經(jīng)批準采取延長開發(fā)利用期限、限期繳款、按實際交款劃地、調(diào)換用地或者補辦用地手續(xù)等方式處置的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范的合同文本重新簽訂合同，并規(guī)定開發(fā)利用期限。未按合同約定期限開發(fā)利用或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成項目開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)依法無償收回土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）。

第十一條國有閑置農(nóng)業(yè)用地由市、縣、自治縣土地行政主管部門提出處置方案，經(jīng)原批準機關(guān)批準后實施。

集體所有閑置農(nóng)業(yè)用地屬于以出讓方式取得的，由土地所有權(quán)人提出申請，市、縣、自治縣土地行政主管部門根據(jù)其申請?zhí)岢鎏幹梅桨福l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施；屬于以承包、合作、出租方式取得的，由土地所有權(quán)人提出申請，市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出處置方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施。

第十二條對已依法收回的閑置農(nóng)業(yè)用地，屬國有土地的，由市、縣、自治縣土地行政主管部門統(tǒng)一管理并會同有關(guān)主管部門負責(zé)盤活利用；屬集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

第十三條省土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門按本規(guī)定確定的職責(zé)負責(zé)監(jiān)督檢查全省閑置農(nóng)業(yè)用地的處置工作。

第4篇：臨時用地管理條例范文

一、嚴重影響“兩規(guī)”或者采取欺騙手段騙取批準的非法建筑

1、占用基本農(nóng)田建住宅的一律拆除，恢復(fù)土地原狀；

2、城鎮(zhèn)居民或以他人名義在農(nóng)村私自購買土地進行建造住宅的，予以拆除；

3、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的且嚴重影響村內(nèi)道路等公共設(shè)施建住宅的，原則上予以拆除；

4、對建新不拆舊、一戶多宅的，必須拆除多占的住宅，確保執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定；

5、其它不符合法律規(guī)定建房條件的非法建筑，一律拆除。

二、未經(jīng)批準但不嚴重影響“兩規(guī)”的違法建筑（違法新建、擴建、拆建及修理住宅和新建生產(chǎn)性用房）

1、建房占地面積、建筑高度及總建筑面積均未超出政府核定的建房標準的，按從輕處罰原則，根據(jù)本處理意見的相關(guān)處罰標準處罰。

2、建筑占地面積、建筑高度及總建筑面積中有一項超出縣府辦（龍政辦發(fā)〔20*〕66號）文件核定的建房標準的部分，按本處理意見的相關(guān)處罰標準進行處罰。

3、在村內(nèi)空閑地、宅基地和未利用地上建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、看守房和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等非法占地的，按本處理意見的相關(guān)處罰標準處罰。

三、處罰標準

1、縣城市規(guī)劃區(qū)（含建制鎮(zhèn)）：未經(jīng)批準但在政府核定建房標準面積之內(nèi)的處罰額度，按照磚混結(jié)構(gòu)按300元/M2×建筑面積×5%；磚木結(jié)構(gòu)按200元/M2×建筑面積×5%計算。

未經(jīng)批準又超出政府核定建房標準面積部分的罰款額度，磚混二層按300元/M2×建筑面積×15%計算；磚混一層按300元/M2×建筑面積×10%計算；磚木二層的按200元/M2×建筑面積×15%計算；磚木一層的按200元/M2×建筑面積×10%計算。

未經(jīng)批準的簡易用房罰款額度按100元/M2×建筑面積×5%計算。

2、村莊和集鎮(zhèn)：未經(jīng)批準但在政府核定建房標準面積之內(nèi)的罰款額度按照建筑面積10元/M2計算。

未經(jīng)批準又超出政府核定建房標準面積的罰款額度，二層及二層以上按建筑面積30元／M2計算，擴建、拆建一層按建筑面積20元/M2計算。

未經(jīng)批準的簡易用房罰款額度按建筑面積5元/M2計算。

3、在村內(nèi)空閑地、宅基地和未利用地上建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、看守房和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等非法占地的，由國土部門處以5元／M2的罰款。

4、違法占用建設(shè)留用地（耕地、園地、水塘等）建住宅的，在按照以上處罰標準處理后，再由國土部門對違法建筑占地處以30元／M2的罰款。

四、申請補辦相關(guān)手續(xù)

1、經(jīng)確認符合建房條件的違建戶可向戶口所在地的村（居）委會提出建房申請，經(jīng)村（居）委會討論通過，對符合條件的村民姓名、建房用地面積、位置及拆舊屋、退出原住宅用地面積等情況公示一周無異議后，由村（居）委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，并經(jīng)相關(guān)行政職能部門處罰后，再補辦規(guī)劃和用地審批手續(xù)（正常規(guī)費照收）。

2、對超過縣政府核定建房占地標準面積的建筑物（連體不能拆除的），雖經(jīng)處罰，但不能作為土地及房產(chǎn)登記的依據(jù)，縣國土、規(guī)劃部門在辦理土地登記時，只在備注欄內(nèi)注明處罰面積。

3、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，經(jīng)處罰后，由違法用地者向所在行政村提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核為農(nóng)業(yè)臨時用地，報國土部門批準，使用期限為兩年，期滿后自行拆除，恢復(fù)土地原狀，所占土地交還集體經(jīng)濟組織。如繼續(xù)使用，必須重新申請辦理。在使用期限內(nèi)，如國家建設(shè)或公益事業(yè)需要，需退還所占的集體土地，應(yīng)無條件的拆除，并對建筑物和構(gòu)筑物不予賠償。

五、執(zhí)法主體

1、城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)由規(guī)劃部門按規(guī)定進行查處；

2、國有土地和農(nóng)用地上的違法行為由國土部門按規(guī)定進行查處；

3、城市道路范圍和公共場地內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施的由縣建設(shè)部門按規(guī)定進行查處；

4、城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村（居）民的違法建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定進行查處。

第5篇：臨時用地管理條例范文

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

石林至蒙自高速公路是國道主干線（gz40）二連浩特至河口公路云南境內(nèi)昆明至河口中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是云南省滇東南的主要經(jīng)濟干線，更是紅河州的經(jīng)濟大動脈、“生命線”。

石林至蒙自高速公路全長186.5公里，其中昆明市境內(nèi)26.5公里，紅河州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標準建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術(shù)指標按《公路工程技術(shù)標準》（jtgb01-）執(zhí)行。

石林至蒙自高速公路分兩段建設(shè)，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，紅河州境內(nèi)81公里，昆明市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于11月28日開工建設(shè)，計劃于20__年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設(shè)模式

石林至蒙自高速公路，是云南省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè)，又全額爭取國家支持”的總體要求，于在廣州泛珠9+2經(jīng)洽會上與云南久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項目。6月、8月經(jīng)云南省人民政府批準同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由云南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股（集團）有限公司、云南通達翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中云南省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。

二、征地拆遷工作進展情況

石蒙高速公路于11月28日在彌勒縣舉行進場道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項工作進展基本順利。

（一）工作機構(gòu)健全

為確保石蒙高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實施，州政府及時調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。沿線的彌勒、開遠、蒙自三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度，彌勒、開遠兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將組建多個工作小組，分別負責(zé)具體征地拆遷工作。彌勒按4個片區(qū)劃分工作小組，開遠按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。

（二）工作職責(zé)明確

11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并明確了工作目標和任務(wù)。12月，州人民政府與彌勒、開遠、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書》，明確了各級的工作責(zé)任，工作目標和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標和要求。

（三）宣傳動員到位

為調(diào)動各方面的工作積極性，順利推動石蒙高速公路征地拆遷工作，州人民政府于12月召開了有州級各有關(guān)部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動員大會。2月彌勒、開遠、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動員群眾支持國家重點項目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。

（四）征地拆遷補償政策合法合理

征地拆遷補償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項工作，州政府十屆七次常務(wù)會議專門作出決定，明確石蒙高速公路征地拆遷補償標準在蒙新高速公路補償標準的基礎(chǔ)上提高30%，縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況上下浮動10%。州政府常務(wù)會議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會議傳達學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。為確保補償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛爭取各方面的意見，并及時上報州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補償政策都能及時出臺，為征地拆遷提供了政策保障。

（五）征地拆遷工作進展情況

按設(shè)計地畝圖計算，石蒙高速公路需征地14228畝，其中，彌勒8482.7畝，開遠3439.7畝，蒙自2305.9畝。目前實際丈量的土地面積17967.4畝，其中，彌勒11125畝，超出2642.3畝；開遠4403畝，超出1461.9畝；蒙自2445畝，超出139畝。最后能達到21000畝。全線?。墸┩翀雠R時用地約4000畝，其中彌勒約3100余畝，開遠約410畝，蒙自530畝。

截止4月30日全部提供7條新建進場道路建設(shè)用地，征地350余畝。

截止5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設(shè)用地14057.6畝，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數(shù)的75%；開遠提供3965余畝，占總數(shù)的90%；蒙自提供1788.6畝，占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋

、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。（六）存在的主要困難和問題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。

3、由于省國土資源廳公布從7月1日起，實行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價補償標準，給補償政策帶來巨大影響。此標準在國家《土地法》、《云南省土地管理條例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補償標準，工作難度加大。

第6篇：臨時用地管理條例范文

為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，切實加強我縣農(nóng)村宅基地管理工作，正確引導(dǎo)農(nóng)村村（居）民住宅建設(shè)合理、節(jié)約集約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)衢州市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府決定在全縣開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作，現(xiàn)就依法、穩(wěn)妥地開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為依據(jù)，認真貫徹落實土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極開展對農(nóng)村村（居）民未批先建、批少建多、一戶多宅等違法建筑的專項整治工作。通過專項整治，使土地管理的國情國策、規(guī)劃管理的法律法規(guī)進一步深入人心，法律意識進一步增強，長效管理機制進一步鞏固，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

專項整治的工作原則：一是分級負責(zé)原則。這次專項整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，行政村實施，有關(guān)部門配合。二是誰主管誰負責(zé)原則。規(guī)劃部門負責(zé)牽頭對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設(shè)進行查處，國土、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；國土部門負責(zé)牽頭查處國有土地和農(nóng)用地違法行為，規(guī)劃、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；城市道路范圍和公共場地內(nèi)違法搭建的建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施，由縣建設(shè)部門依照有關(guān)法律進行查處，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門必須予以配合；規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村（居）民的住宅建設(shè)管理，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設(shè)情況的檢查和查處，國土、規(guī)劃及相關(guān)部門必須予以配合。三是區(qū)別對待原則。對占用基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村私自購買土地建住宅和頂風(fēng)作案、一戶多宅的，從嚴查處。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確屬住宅困難戶且未經(jīng)審批占用宅基地建房的，適當(dāng)從寬處理。對符合土地利用總體規(guī)劃，但不符合城市規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的，要依法作出處理。對種、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，經(jīng)依法處理后，以臨時用地辦理。

二、專項整治工作時間安排

農(nóng)村違法建筑專項整治工作，計劃用三個月左右時間，分為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，制訂政策、自查自糾，集中處理、完善機制等三個階段。

宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（七月份）：主要工作包括成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放各類表、冊、卡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑全面開展調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況分別進行登記造冊，為自查自糾、集中處理階段做好準備。

制訂政策、自查自糾階段（八月份）：有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合我縣實際搞好調(diào)研，制訂農(nóng)村違法建筑整治實施方案，出臺農(nóng)村違法建筑處理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，通過召開會議、廣播、簡報等多種形式，認真貫徹落實縣委、縣政府會議精神，對農(nóng)村違法建筑專項整治工作進行再落實、再布置，同時要積極地宣傳這次整治工作的相關(guān)政策和有關(guān)法律、法規(guī)，提高群眾法制意識，營造專項整治工作氛圍，動員村民自查自糾，積極主動地配合做好違法建筑整治工作，自覺地接受處理，補辦和完善相關(guān)規(guī)劃、用地審批手續(xù)。

集中處理、完善機制階段（九月份）：這一階段是整個專項整治工作的重點和難點，政策性強、涉及面廣、處理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，按照各自職責(zé)分工，集中時間、集中力量，認真組織開展農(nóng)村違法建筑的專項整治活動。在集中處理過程中，要堅持以法律為準繩，以違法事實為依據(jù)，按照處罰標準，該拆除的堅決拆除，該沒收的予以沒收后回購，該罰款的予以罰款，處理程序到位后該補辦的準予補辦規(guī)劃審批手續(xù)和用地手續(xù)，從而完善農(nóng)村建房的規(guī)劃和用地審批制度?？h農(nóng)村違法建筑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展專項整治工作進行檢查和督查，對專項整治工作中違法建設(shè)和違法用地查處工作實行責(zé)任追究。

三、明確分工，加強領(lǐng)導(dǎo)

一要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳。農(nóng)村違法建筑的專項整治工作，是貫徹落實土管法和規(guī)劃法的需要，是建設(shè)“平安龍游”維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，把專項整治作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，要通過召開會議、組織培訓(xùn)、廣播電視等多種形式，廣泛深入地宣傳土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，以贏得廣大群眾的理解和支持。通過專項整治，不斷提高全社會遵守法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約節(jié)約用地和保護耕地的自覺性。

第7篇：臨時用地管理條例范文

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進入一個高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設(shè)的高標準。在規(guī)劃和設(shè)計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計規(guī)劃、資金籌措或不嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源，特別應(yīng)保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡?，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動局面。

二、應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對策

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標作為農(nóng)村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負面環(huán)境影響。評價細則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學(xué)管理評價等指標體系，抓好公路建設(shè)事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。

2、落實環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標準難以達到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級財政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引M公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實際應(yīng)用能力。

3、加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當(dāng)?shù)貙嵤l例

第8篇：臨時用地管理條例范文

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章過渡性安置

第七條對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第八條過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章調(diào)查評估

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和要求。

第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)及時上報國務(wù)院。

第四章恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。

第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準。

第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進行專題論證。

第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。

第三十三條國務(wù)院批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準。

第五章恢復(fù)重建的實施

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標準，并達到抗震設(shè)防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。

財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。

交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。

公安部門具體負責(zé)維護和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實施進口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務(wù)院批準后實施。

第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實施救援。

第三十九條對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

對文物保護單位應(yīng)當(dāng)實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。

第四十條對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物，應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。

對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。

第四十二條對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條經(jīng)批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標準進行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進行相應(yīng)修訂。

第四十六條對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第五十條對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。

第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門制定。

第五十五條國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。

第六十條國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。

測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運行。

第六十一條各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以優(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才牛扇谥г榷喾N形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。

第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第六十八條財政部門應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。

第六十九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。

第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀行為，都有權(quán)進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第八章法律責(zé)任

第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條對毀損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第七十八條國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第9篇：臨時用地管理條例范文