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施工改造過程中的典型作業(yè)環(huán)節(jié)主要包括用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、射線作業(yè)等。做好各項作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險分析是安全管理的前提條件?,F(xiàn)在較為常用的分析方法,主要包括作業(yè)安全分析法(JSA)、工作危害分析(JHA)法、安全檢查表(SCL)法和預(yù)危險性分析(PHA),危險與可操作性分析(HAZOP),失效模式與影響分析(FMEA),故障樹分析(FTA),事件樹分析(ETA),作業(yè)條件危險性分析(LEC)等?,F(xiàn)以中石化各企業(yè)廣泛采用的作業(yè)安全分析法(JSA)為例,對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的JSA分析方法進(jìn)行相關(guān)闡述。
1.1JSA分析的目的與適用范圍
作業(yè)安全分析是事先或定期對某項工作任務(wù)進(jìn)行潛在的危害識別和風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險目的的方法。具體的目的是規(guī)范作業(yè)風(fēng)險識別、分析和控制,確保作業(yè)人員健康和安全。JSA分析法主要用于生產(chǎn)和施工作業(yè)場所現(xiàn)場作業(yè)活動的安全分析,包括新的作業(yè)、非常規(guī)性(臨時)作業(yè)、承包商作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)和評估現(xiàn)有的作業(yè)。
1.2作業(yè)安全分析(JSA)的程序和要求
1.2.1JSA基本步驟JSA分析時應(yīng)采用集體討論的方式進(jìn)行。由多個有作業(yè)經(jīng)驗的人員在一起對所從事的工作進(jìn)行討論,基本步驟包括:①成立工作小組;②分解工作任務(wù)到具體步驟;③識別每一步驟的危害和現(xiàn)有的控制措施;④制定相應(yīng)的補充控制措施。1.2.2作業(yè)步驟劃分作業(yè)步驟劃分是直接作業(yè)環(huán)節(jié)JSA實施的基礎(chǔ),需要JSA人員將作業(yè)活動按實際作業(yè)程序劃分。作業(yè)步驟的劃分和描述原則如下:(1)針對某一項作業(yè)活動,將其劃分為若干步驟。作業(yè)步驟應(yīng)按實際作業(yè)程序劃分,每一個步驟都應(yīng)是作業(yè)活動的一部分。劃分的步驟不能太籠統(tǒng),否則會遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害。另外,步驟劃分也不宜太細(xì),應(yīng)經(jīng)大家討論后確定。根據(jù)經(jīng)驗,一項作業(yè)活動的步驟一般為3~8步。如果作業(yè)活動劃分的步驟太多,可先將該作業(yè)活動分為兩個部分,分別進(jìn)行危害分析。重要的是要保持各個步驟的正確順序,順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發(fā)現(xiàn),也可能增加一些實際并不存在的危害。(2)應(yīng)由有相當(dāng)工作經(jīng)驗并能完整辨識整個作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。(3)作業(yè)步驟的描述要簡練,只需說明做什么,而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動賓詞組;不能用動賓詞組描述的,也可用含有動詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟,說明它是什么而不是怎樣做。1.2.3危害因素辨識及現(xiàn)有控制措施描述準(zhǔn)確辨識危害因素,明確危害因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險。清楚企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險控制手段是JSA實施主要階段的任務(wù)和目標(biāo)。辨識危害的基本方法包括對具有該項作業(yè)活動工作經(jīng)驗的人詢問交談、對作業(yè)活動的現(xiàn)場觀察、查詢已有事故(傷害)資料以及獲取類似企業(yè)作業(yè)活動的危害因素辨識材料。通過這些方法,依次對作業(yè)活動的每一步驟進(jìn)行危害的辨識,將辨識的危害列入作業(yè)安全分析表中。辨識危害應(yīng)該思考的問題是:可能發(fā)生的故障或錯誤是什么?后果如何?事故是怎樣發(fā)生的?其他的影響因素有哪些?發(fā)生的可能性?在實際工作中,常采用危害因素辨識提示表(表1)和控制措施提示表(表2)開展風(fēng)險分析。
1.3典型作業(yè)過程的JSA分析表
對于油庫施工過程中常見的作業(yè)過程如用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、射線作業(yè)等,應(yīng)分別按照J(rèn)SA分析方法,開展風(fēng)險分析并填寫相關(guān)表格。表3是用火作業(yè)JSA記錄表范例。
2油庫施工現(xiàn)場的安全管理重點
2.1施工方案審核及施工人員的安全教育
施工項目在進(jìn)入油庫施工前,施工方必須嚴(yán)格按照規(guī)定提交相關(guān)審核材料,包括施工方的資質(zhì)、工程開工報告、施工方案、組織設(shè)計方案、應(yīng)急處置方案、施工工程各類設(shè)計圖紙、工程進(jìn)度表以及相關(guān)作業(yè)人員的資質(zhì)及其它材料等,在審核這些材料的工作中油庫應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核,對不符合規(guī)定或沒有資質(zhì)的施工方嚴(yán)禁進(jìn)入油庫施工作業(yè)。對施工作業(yè)人員的安全教育是整個施工管理的重點,先期安全教育質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到作業(yè)人員安全意識的深淺,關(guān)系到作業(yè)人員是否能長期遵守油庫及國家的法律法規(guī)及規(guī)章。安全教育的內(nèi)容包括:①安全制度法律法規(guī)。包括企業(yè)、油庫的相關(guān)安全管理制度及國家安全法律法規(guī)。要明確告知施工作業(yè)人員油庫各種高壓線,比如(違章動火用電、在內(nèi)違規(guī)作業(yè)和各種特殊作業(yè)的要求等),要使施工作業(yè)人員十分清楚地認(rèn)識到禁令及法律是絕對禁止的,“碰不得,不能碰”的。②油庫存在的各項危險因素與防范措施,告知作業(yè)人員應(yīng)急逃生方法與路線。③相關(guān)的事故案例、視頻等影像資料。特別要將與本次施工作業(yè)相關(guān)或者相近的一些案例與視頻用來進(jìn)行安全教育,以達(dá)到警示作用。④施工監(jiān)督管理人員的安全教育。要明確告知監(jiān)督管理人員的職責(zé)與報告義務(wù),要告知監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理過程中如何做好安全管理,確保施工作業(yè)人員安全。
2.2施工現(xiàn)場安全管理的重點
2.2.1人員的管理
油庫施工管理的重點應(yīng)該放在人的不安全行為上。事故統(tǒng)計資料表明:由人的心理因素而引發(fā)的事故約占70%~75%。分析近年來發(fā)生的事故,因人的不安全行為造成的事故占96%,尤其是違章操作占67%以上,為此,施工現(xiàn)場監(jiān)督管理人員在日常管理過程中應(yīng)從以下幾點來進(jìn)行管理。(1)人員入場的安全管理。人員在入場時的安全管理首先要從著裝上進(jìn)行管理,包括工作服、工作鞋、安全帽等,不符合要求的人員拒絕入場作業(yè)。其次要從人員的精神狀態(tài)上進(jìn)行管理,觀察某人的思想情緒是否波動較大、注意力不集中或做事經(jīng)常出錯,此刻要立即向施工方管理人員提醒,應(yīng)及時查明原因,杜絕作業(yè)人員因精神問題而導(dǎo)致事故發(fā)生。第三要對人員佩戴的牌證進(jìn)行管理,通過油庫安全教育并且發(fā)放出入牌的人員方可入場作業(yè),沒有出入證的禁止入庫作業(yè)。(2)人員作業(yè)的安全行為管理。人員的作業(yè)管理應(yīng)重點放在行為管理上,監(jiān)督施工人員是否有不規(guī)范行為:一是違規(guī)操作,不按正常的作業(yè)程序進(jìn)行操作。二是不按規(guī)定路線通過危險區(qū)域等行為。三是不按規(guī)定擺放物品,堵塞消防通道與員工通道等行為。四是私自動用油庫的消防設(shè)備與其它器材。五是在禁火區(qū)使用非防爆器材。六是作業(yè)人員為趕工期野蠻施工,違章施工等。七是專業(yè)技術(shù)工種由非專業(yè)人員操作或使用。
2.2.2工藝方案和許可管理
(1)科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。要針對風(fēng)險評估結(jié)論,結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場特點,設(shè)備、工具和施工人員構(gòu)成的實際,分析出現(xiàn)事故的可能性和災(zāi)害的危險性,制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案。(2)周密擬定作業(yè)計劃書。要在進(jìn)行風(fēng)險評估、編制應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上,依據(jù)作業(yè)任務(wù)、工程進(jìn)度、質(zhì)量要求及有關(guān)資料,編制切實可行的作業(yè)計劃書,主要包括作業(yè)方案和防火、防爆、個人防護(hù)及用電安全措施,作業(yè)技術(shù)、人員、設(shè)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和油氣檢測工作。(3)作業(yè)許可管理。作業(yè)許可證要按程序報批,要依據(jù)批準(zhǔn)的動火作業(yè)計劃,按規(guī)定權(quán)限填報相應(yīng)作業(yè)許可證。在作業(yè)許可證上填寫分析數(shù)據(jù)、分析人、作業(yè)時間和地點、執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、批準(zhǔn)人等內(nèi)容,而且要注明作業(yè)的安全措施及落實情況,逐級審批。(4)嚴(yán)格制訂作業(yè)責(zé)任制。要及時成立由油庫領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),相關(guān)部門人員組成的施工作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,做到任務(wù)明確,時限清楚,責(zé)任到人,設(shè)備到位,措施落實。施工作業(yè)要逐級簽訂責(zé)任書,劃定界面,明晰責(zé)任,落實責(zé)任制。用火單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為作業(yè)現(xiàn)場的全面負(fù)責(zé)人,把責(zé)任細(xì)化到每項作業(yè)、每道工序中去、落實到每個人頭上,確保每項工作的安全責(zé)任、每道工序的安全要求、每個人員的安全措施都落到實處。(5)動火作業(yè)及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)要規(guī)范。監(jiān)護(hù)過程管理主要包括現(xiàn)場人員監(jiān)督、動火過程監(jiān)護(hù)、動火現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、執(zhí)行動火計劃監(jiān)督、檢測及記錄監(jiān)督。(6)檢查驗收要全面。主要包括清理現(xiàn)場、檢查驗收、撤離歸位。
3結(jié)語
總之,油庫施工現(xiàn)場的安全管理工作是一項綜合性強、危險性大且任務(wù)艱巨的工作,只要提高思想認(rèn)識,完善管理機構(gòu),健全管理制度,根據(jù)施工作業(yè)的各種實際情況制訂全面、有針對性的安全措施,樹立風(fēng)險防患意識,狠抓落實,那么施工作業(yè)的事故發(fā)生概率必將大大降低。安全工作責(zé)任重大,任重而道遠(yuǎn),應(yīng)時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘,喚醒安全意識和責(zé)任感,給社會和人員帶來最大的安定和幸福。
作者:羅旺 彭剛 單位:中國石化海南石油分公司
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 信息系統(tǒng) 功能框架
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全, 關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為提升企業(yè)安全管理水平,達(dá)到預(yù)防事故的目的。運用現(xiàn)代通信和計算機技術(shù),服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作, 建立高效、快捷、運行可靠的信息系統(tǒng), 及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài), 提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理水平, 全面推進(jìn)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作已勢在必行。
1、指導(dǎo)思想
加大信息技術(shù)在企業(yè)安全管理中的應(yīng)用,體現(xiàn)過程管理、系統(tǒng)管理理念和PDCA循環(huán)管理思想,涵蓋安全管理的所有要素和業(yè)務(wù)流程;以崗位達(dá)標(biāo)為主線,明確崗位職責(zé),以績效考核為手段,強化內(nèi)部管理,嚴(yán)格責(zé)任的履行;構(gòu)建監(jiān)督檢查體系,規(guī)范安全檢查方案,提高安全檢查的質(zhì)量和效率,有效防范安全風(fēng)險。
2、建設(shè)目標(biāo)
以“適用為主、易用為先”為原則。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,做到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全職責(zé)明確化、監(jiān)督檢查有效化、現(xiàn)場管控智能化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、工作記錄詳實化、考核評價自動化、監(jiān)督管控全程化、工作改進(jìn)持續(xù)化、文化建設(shè)常態(tài)化”。實現(xiàn)安全管理工作的“痕跡化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、便捷化、精細(xì)化、有效化”,促進(jìn)安全管理上水平。
3、系統(tǒng)功能框架
圍繞建設(shè)目標(biāo),系統(tǒng)設(shè)計了28個功能模塊,來實現(xiàn)以上建設(shè)目標(biāo):
3.1日常管理模塊。包含:公告通知、流程審批、待辦任務(wù)、安全警告、溝通協(xié)作管理、通訊錄管理。
3.2方針計劃目標(biāo)。主要包括:安全方針、規(guī)劃、計劃、目標(biāo)、方案及完成情況等工作報告;安全投入費用管理的相關(guān)內(nèi)容,形成相應(yīng)項目投入的年報表統(tǒng)計。
3.3危險源管理。主要包括:危險源臺賬、重點危險源臺賬、危險源控制效果評價報告并形成危險源情況匯總報表;危險源管理模塊中危險源清單應(yīng)與安全檢查模塊在后臺形成關(guān)聯(lián),實現(xiàn)對危險源狀態(tài)的檢查,使安全檢查更具有針對性。
3.4法律法規(guī)管理。主要包括安全相關(guān)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)章,以及企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)等文件,供員工隨時查閱。
3.5安全機構(gòu)和職責(zé)。主要包括:安全委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組、專兼職安全管理人員名單及職責(zé),其中包含各類安全管理人員的學(xué)歷別、年齡別、專業(yè)特長別等統(tǒng)計圖表,以及委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要文件。
3.6安全培訓(xùn)教育。主要包括:各單位安全培訓(xùn)計劃及結(jié)果的臺賬、通過計劃到期提醒;特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、安全管理人員所持證書復(fù)審到期提醒、錄入;新員工安全三級教育、轉(zhuǎn)復(fù)崗員工及外來務(wù)工人員的教育培訓(xùn)情況錄入。
3.7協(xié)商溝通。主要包括參與、協(xié)商和溝通的情況錄入。
3.8“三同時”。主要包括建設(shè)項目作業(yè)、施工安全管理,每個項目在設(shè)計、施工、驗收階段提交相應(yīng)文件材料。
3.9車間和班組安全管理。主要包括班組人員檔案臺賬、班組安全活動記錄、驗收申請表錄入情況及班組評分表錄入情況,班組安全活動通過計劃到期提醒。
3.10相關(guān)方管理。主要包括相關(guān)方臺賬及相關(guān)方安全告知記錄和相關(guān)方安全協(xié)議。
3.11安全標(biāo)識管理。主要指安全標(biāo)識清單。
3.12設(shè)備設(shè)施安全基礎(chǔ)管理。主要包括:設(shè)備設(shè)施及相關(guān)附屬裝置、儀器儀表臺賬,包含安全裝置、特種設(shè)備、防雷設(shè)施、工業(yè)梯臺、空壓真空和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)等,各類設(shè)備檢驗保養(yǎng)的周期及提醒間隔。
3.13消防安全管理。主要包括:建(構(gòu))筑物臺賬;消防安全重點部位臺賬,包含倉庫、堆場等建筑;消防設(shè)施和器材的臺賬。
3.14危險物品管理。主要包括:危險化學(xué)品、劇、放射源臺賬、領(lǐng)用臺賬;具體規(guī)定各類?;肪S保的周期及提醒間隔。
3.15危險作業(yè)管理。包含動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)風(fēng)險分析、破土作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵危險作業(yè)的審批流程,根據(jù)不同的危險作業(yè)級別指定相應(yīng)審批層級。
3.16交通安全基礎(chǔ)管理。主要指機動車輛及駕駛員臺賬。
3.17職業(yè)危害作業(yè)管理。主要包括:職業(yè)危害作業(yè)人員臺賬;明確職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的周期和提醒間隔;職業(yè)危害場所臺賬;明確職業(yè)危害場所定期檢測的周期和提醒間隔;勞保防護(hù)用品臺賬及發(fā)放記錄。
3.18應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。主要包括:應(yīng)急預(yù)案清單;現(xiàn)場處置方案清單;演練計劃及演練評審清單。
3.19事件、事故管理。主要包括事件、事故相關(guān)資料。事故報告要包括事故初報、事故續(xù)報、事故調(diào)查報告、事故處理、處理證明等。
3.20現(xiàn)場安全檢查。運用“PDCA”(戴明循環(huán))作為安全檢查的指導(dǎo)思想,形成多級別、多頻度的各類安全檢查方案。系統(tǒng)按照檢查方案自動生成檢查工單,驅(qū)動相關(guān)的安全檢查,錄入檢查結(jié)果、問題項、專項工作檢查結(jié)果、隱患信息等。
3.21安全績效考評。依據(jù)《崗位達(dá)標(biāo)手持》和《達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則》,根據(jù)培訓(xùn)情況、安全管理工作情況、現(xiàn)場管控情況,以及發(fā)現(xiàn)的隱患考評責(zé)任信息,進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)評價。根據(jù)安全管理工作情況、現(xiàn)場管控情況,以及發(fā)現(xiàn)的隱患考評責(zé)任信息,進(jìn)行各級機構(gòu)和職工的績效考評。
3.22安全體系評審。按時組織安全體系內(nèi)審和管理評審。發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行問題項處理流程。
3.23報表查詢。支持用戶按照多種方式進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的檢索、查詢和統(tǒng)計分析。提供多種查詢工具,實現(xiàn)數(shù)據(jù)機動靈活的各種組合查詢統(tǒng)計方式。
3.24安全文化。面向所有員工,建設(shè)安全文化欄目。宣傳安全生產(chǎn)工作取得的成績,展現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的精神風(fēng)貌,為職工提供一個安全生產(chǎn)教育和安全知識學(xué)習(xí)的平臺;同時,全體員工通過微信可以與安全文化網(wǎng)站建立互動。鼓勵全員參與安全管理,弘揚安全文化,營造企業(yè)的安全文化氛圍,加強職工的自主學(xué)習(xí)意識和安全意識,強化自我管理,有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。
3.25地理圖形。通過地圖直觀展現(xiàn)設(shè)施分布,實時反映設(shè)備設(shè)施的管控狀態(tài) ,及時提醒管理人員重點關(guān)注存在隱患的設(shè)備設(shè)施。
3.26系統(tǒng)集成。實現(xiàn)消防設(shè)施、危險源、治安巡更的RFID電子標(biāo)簽管理,并集成到系統(tǒng)中,另外對消防系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外報警系統(tǒng)、特殊氣體檢測系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)(包括門禁和停車場管理)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺、短信和即時通訊平臺進(jìn)行集成,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動實時采集,報警信息及時發(fā)送。
3.27系統(tǒng)設(shè)置。包含:用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、系統(tǒng)參數(shù)管理等。主要用于對訪問人員的管理和權(quán)限分配,并對系統(tǒng)中各模塊參數(shù)配置進(jìn)行維護(hù)。