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一、沙運司干部員工隊伍的基本結(jié)構(gòu)
沙運司現(xiàn)有干部員工名,其中……
二、目前干部員工隊伍存在的主要問題
按照關(guān)于公司學(xué)習(xí)實踐活動的整體要求,我們在開展調(diào)查研究中,著重就目前沙運司干部員工隊伍中還存在著的一些亟待解決的問題,進行了深入的探討。
其主要表現(xiàn)為:
一是思想認(rèn)識水平有待進一步提高。部分干部員工存在不重視理論學(xué)習(xí)、政治觀念淡化,理論水平不高。特別對上級所作出的一些重大部署和決策反應(yīng)遲緩、落實不夠到位;
二是干部員工隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。目前尚存在著溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和落實執(zhí)行能力較差的問題;
四是專業(yè)管理和技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力有待進一步提高。尤其是隨著產(chǎn)業(yè)的不斷擴大,隨之帶來了專業(yè)技能人才的缺乏,并部分員工業(yè)務(wù)技能不精;
三是干部員工的大局意識、服務(wù)意識有待進一步提高。特別是對于甲方的服務(wù)不夠主動,并機關(guān)職能部門為基層單位服務(wù)還不到位,等。
三、堅持以人為本,著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部員工隊伍
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本,而企業(yè)發(fā)展的核心也是不斷促進人的素質(zhì)的全面提高。當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇和矛盾凸顯期,同時,企業(yè)的發(fā)展也面臨著許多新的情況、新的問題和新的任務(wù)。特別對于沙運司而言,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們應(yīng)緊密結(jié)合自身的發(fā)展實際,對干部員工隊伍素質(zhì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
首先,要著力抓好干部隊伍責(zé)任的進一步強化。
在生產(chǎn)運行和各項工作中,各級干部既是決策者,又是執(zhí)行者,往往起著“先行官”、“領(lǐng)頭羊”的作用。干部責(zé)任和執(zhí)行力的強弱,直接決定著企業(yè)正常的生產(chǎn)運行和各項工作的順利進展。因此,根據(jù)沙運司目前干部隊伍的現(xiàn)狀,切實建立健全能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求的干部考核激勵機制,才能夠有效的調(diào)動廣大干部的工作積極性。
一是要建立一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的政績評價指標(biāo)體系??茖W(xué)合理地確定干部考核評價的指標(biāo)體系,是建立各級干部實績考核評價體系的首要環(huán)節(jié),有利于科學(xué)評價干部的工作業(yè)績,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,切實提高執(zhí)政能力。因此,我們要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,盡快建立健全全面、客觀、公正的實績考核目標(biāo)體系。
二是要建立一整套檢驗科學(xué)發(fā)展成果的政績考核評價辦法。在建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價機制過程中,重點要突出“三個注重”。
1、注重目標(biāo)考核與過程考核相統(tǒng)一。要把目標(biāo)考核與過程考核有機結(jié)合,在注重年終目標(biāo)考核的同時,采取目標(biāo)責(zé)任單位自查分析總結(jié)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組半年抽查等形式加強對干部履責(zé)過程的考核,及時掌握各級干部在關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)、素質(zhì)表現(xiàn)和工作績效,變“靜態(tài)考核”為“動態(tài)考核”。同時要堅持目標(biāo)考核與過程考核相統(tǒng)一,這樣做不僅可以為年終綜合評價干部實績提供記實依據(jù),而且可以全面掌握干部在實際工作中的主觀努力情況,增強考核工作的深度,克服考核工作的膚淺性和片面性。
2、注重定性考核與定量考核相統(tǒng)一。對能夠量化的指標(biāo)要準(zhǔn)確量化,不能量化的指標(biāo)如黨建工作成效、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考核內(nèi)容的要輔之以科學(xué)的定性考核,使考核內(nèi)容和指標(biāo)體系更加全面、客觀、準(zhǔn)確。同時,也要突出考核重點,抓綱帶目,以更好地體現(xiàn)目標(biāo)優(yōu)化,增強考核的實用性和導(dǎo)向性。
3、注重組織考核與群眾評價相統(tǒng)一。在建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價機制時,要加大員工群眾對各級干部“評績”的力度,增強其考核參與主體的廣泛性。
三是要建立一個促進科學(xué)發(fā)展觀落實的考核結(jié)果運用機制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有落實科學(xué)發(fā)展觀的能力,作為干部選拔任用的主要標(biāo)準(zhǔn)和管理監(jiān)督的重要依據(jù),真正把那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
1、要在干部的使用上發(fā)揮導(dǎo)向作用。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的各級干部政績考核評價體系,說到底是把干部履行崗位職責(zé)的工作實績和德才表現(xiàn),作為干部升降去留的依據(jù)。只有把干部考核評價結(jié)果與干部的使用掛起鉤來,考評體系的積極導(dǎo)向作用才能顯示出來。要根據(jù)實績考評情況,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,對實績考評突出的各級干部,在適當(dāng)時候給予優(yōu)先提拔重用。對考評中群眾反映較差,工作實績排名居后的各級干部,視不同情況,嚴(yán)格按相關(guān)制度規(guī)定給予組織處理。
2、要在干部的教育管理上發(fā)揮導(dǎo)向作用。要建立各級干部政績檔案,對干部的考核材料、群眾測評、年度工作目標(biāo)完成等情況及時記錄歸檔,對干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力水平進行年度比較分析,找準(zhǔn)存在問題。同時,應(yīng)及時把考評情況向干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人進行反饋,使每個干部對自己的政績、群眾公認(rèn)度、存在問題有正確認(rèn)識。對于有反映和存在問題的干部,視其情況分別進行誡勉談話、批評談話、警示談話,指出存在問題和不足,做到缺什么補什么,因人施教,提高教育效果和質(zhì)量,使干部綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
3、要在干部的獎懲激勵上發(fā)揮導(dǎo)向作用。要將干部考核結(jié)果反饋制度,采取多種形式,將考核綜合評價結(jié)果和等次向被考核單位和對象進行反饋,增強干部考核工作透明度,激勵各級干部愛崗敬業(yè),營造學(xué)趕先進、爭創(chuàng)佳績的良好氛圍。要把實績考評結(jié)果與獎懲掛鉤,真正解決干部“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的問題,形成激勵機制。對實績突出的班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部,要予以表彰獎勵,并大張旗鼓地進行宣傳。同時,對被評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員評優(yōu)比例可適當(dāng)提高,從而激勵廣大黨員干部,調(diào)動他們的工作積極性。對考核排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子成員取消其當(dāng)年評優(yōu)評獎資格。
其次,要著力抓好員工隊伍素質(zhì)的進一步提升。
近年來,隨著沙運司生產(chǎn)經(jīng)營工作的進一步拓展,員工隊伍數(shù)量急劇增加,其思想和技術(shù)素質(zhì)參差不齊,從某種程度上說,對生產(chǎn)運行工作相應(yīng)帶來了一些新的問題。因此,運用科學(xué)發(fā)展的理念,著力抓好員工隊伍整體素質(zhì)的提升刻不容緩。
沙運司把2009年確定為“學(xué)習(xí)讀書年”,深入開展了“日閱千字、周寫一文、月讀一書、年考一技”系列實踐活動,為打造學(xué)習(xí)型團隊、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供了條件。就此,還要求結(jié)合各項生產(chǎn)運行工作實際,切實做好以下幾項工作:
一是要嚴(yán)格按照公司“培訓(xùn)月”的要求和沙運司的階段性目標(biāo)任務(wù)安排,全面參加公司組織的專業(yè)對口培訓(xùn),并要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果切實予以消化吸收,并帶回本單位、本行業(yè)、本崗位,搞好延續(xù)培訓(xùn);
二是要切實落實全員崗位競聘培訓(xùn)工作計劃,并依據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真組織實施理論和實際考核,真正做到天天有培訓(xùn)、日日有課題、人人都參與、個個都提高;
三是要針對放空天然氣回收利用工作機會,切實做好硫化氫防護等安全知識培訓(xùn)和持證上崗培訓(xùn),以滿足實際操作的需求;
四是要根據(jù)防恐防爆的需要,聘請集團公司指定的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),對派遣到國外工作的員工進行了專業(yè)技能培訓(xùn),使大家增長見識,提高了能力。同時,安排項目管理人員集團公司有關(guān)海外防恐培訓(xùn);
五是要持續(xù)抓好周末員工職業(yè)化培訓(xùn),真正做到崗位培訓(xùn)與日常培訓(xùn)有機結(jié)合,公司、沙運司培訓(xùn)與各單位、科室的自主培訓(xùn)有機結(jié)合,不斷促使員工的素質(zhì)得以提高;
六是要做好各類急需人才的選聘工作。根據(jù)國外項目、油田服務(wù)、泥漿回收利用、放空天然氣回收和路橋施工等業(yè)務(wù)的需要,利用多種渠道、各種手段,選聘一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生,進一步優(yōu)化員工隊伍,為沙運司的持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
第三,要著力抓好各類專業(yè)管理和技術(shù)人員的培養(yǎng)。
目前,隨著沙運司產(chǎn)業(yè)的不斷擴大,各類專業(yè)管理和技術(shù)人才的匱乏已成為制約發(fā)展的“瓶頸”問題,必須引起高度重視。
1、要進一步加大對各類專業(yè)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。
隨著企業(yè)的發(fā)展,特別是塔中放空天然氣回收、油田環(huán)保產(chǎn)業(yè)和尼日爾、土庫曼項目的成功運行,加快培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識、擅*漠運輸服務(wù)建設(shè)項目管理的高素質(zhì)、高技能的專業(yè)管理和技術(shù)人才隊伍。我們說,科學(xué)發(fā)展以人為本,人才發(fā)展以用為本,這就需要進一步發(fā)揮專業(yè)管理和技術(shù)人才在技術(shù)攻關(guān)、各項工程建設(shè)與市場開拓等方面的骨干作用,以人才帶動沙運司的穩(wěn)定發(fā)展,并以國內(nèi)外沙漠運輸服務(wù)和各項工程建設(shè)培養(yǎng)人才。同時,要鼓勵各類專業(yè)管理和技術(shù)人才針對沙漠運輸、各項工程建設(shè)和運行實踐中的難點問題開展技術(shù)攻關(guān)。就此,要不斷探索和完善能充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)新性的管理使用辦法,以使其在沙運司充分施展才華,有用武之地。
2、抓好高層次、能創(chuàng)新的專業(yè)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。
就目前情況看,沙運司具有較高層次,并富有創(chuàng)新精神的專業(yè)管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)工作難度較大。對此,要突出重點,尤其要加強新進大中專學(xué)生的培養(yǎng),讓他們充實到基層和生產(chǎn)經(jīng)營崗位上去鍛煉。同時,要進一步完善師徒指導(dǎo)制度,制定出切實可行的人才培養(yǎng)目標(biāo)和措施,建立起“技能-技術(shù)-管理”多元化的員工職業(yè)生涯教育培訓(xùn)規(guī)劃,以加快員工成才的步伐。要想方設(shè)法,努力挖掘和潛心培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)骨干和青年拔尖人才,以此來推動沙運司人才素質(zhì)再上一個新的臺階。
3、要因地制宜,切實抓好具有高技藝、高水平的技能人才的培養(yǎng)。
面對目前沙運司市場拓展的新形勢,抓好對高技能人才隊伍的培養(yǎng)應(yīng)立足崗位成才,并以提高實際操作能力和技術(shù)應(yīng)用水平為重心。要采取的力措施,積極鼓勵廣大一線技能人才立足本職、愛崗敬業(yè)、悉心鉆研新技術(shù)和新設(shè)備的運行維護。要把技能人才的選拔培養(yǎng)與技術(shù)比武、崗位能手的推薦評比相結(jié)合,與使用、晉級、待遇相聯(lián)系。要繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定力度,進一步壯大技師隊伍,深化崗位基礎(chǔ)作業(yè)層的建設(shè),優(yōu)化技能人才隊伍結(jié)構(gòu)。
4、切實強化教育培訓(xùn),不斷提升員工的個人素質(zhì)和崗位操作能力。
一、公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長:公司總經(jīng)理 副組長:公司分管安全工作的副總經(jīng)理及其它相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 成員:公司安全委員會成員和相關(guān)人員 公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全部,其正、副經(jīng)理分別任辦公室正、副主任。 公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé): 1、負責(zé)指導(dǎo)公司下屬車隊危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置工作機構(gòu)的建設(shè)。 2、負責(zé)與市交通局、市安監(jiān)局、市公安局等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時將本市和全國近期內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品貨物運輸事故通報到全司,并督導(dǎo)分析事故原因,制訂安全生產(chǎn)隱患排查防范措施。 3、督查指導(dǎo)下屬車隊危險化學(xué)品貨物運輸日常工作執(zhí)行情況。 4、負責(zé)承辦全司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置工作的安排、檢查、督導(dǎo),相關(guān)法律、法規(guī)、文件等資料收集工作。
二、危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置預(yù)案
1、事故報告制度 (1)事故發(fā)生后,責(zé)任人應(yīng)在第一時間內(nèi)電話上報公司,否則,將按規(guī)定追究其責(zé)任。 (2)事故上報人應(yīng)對事故發(fā)生的時間、地點、車型車號、傷亡情況以及事故初步原因準(zhǔn)確詳實上報,不準(zhǔn)弄虛作假,誤報、錯報。
2、施救原則 (1)凡發(fā)生事故,公司的安全第一責(zé)任人必須及時趕赴現(xiàn)場。做到處置有條不紊,措施果斷有力。 (2)實施搶救中,應(yīng)先重傷,后輕傷,與有關(guān)部門、醫(yī)院密切配合,最大限度減少人員傷亡和事故損失。
?;\輸安全責(zé)任書【1】
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及交通運輸部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,為進一步加強道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn),特簽訂本承諾書。
一、認(rèn)真加強企業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,堅持安全第一的方針,將安全生產(chǎn)作為企業(yè)頭等大事,加強企業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)法人代表(主要負責(zé)人)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對企業(yè)安全生產(chǎn)負總責(zé);分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé);其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工,實行一崗兩責(zé)。
2.將安全生產(chǎn)列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)例會,每半年召開一次安全生產(chǎn)分析會,每年召開一次全年安全生產(chǎn)總結(jié)會,并且做到:時間、人員、內(nèi)容、效果四落實,會議記錄齊全。
3.企業(yè)各部門、各生產(chǎn)(操作)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任明確,制度健全,做到:有檢查、有考核、有記錄。
二、企業(yè)安全管理機構(gòu)健全
企業(yè)設(shè)專(兼)職安全管理機構(gòu),車隊(車間)有專(兼)職安全管理(監(jiān)督)員。
三、企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度健全
安全生產(chǎn)制度主要包括:安全生產(chǎn)操作規(guī)程,安全生產(chǎn)(管理)崗位責(zé)任制,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,危險貨物運輸車輛管理制度,從業(yè)人員安全管理制度,安全例會制度,安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度,事故應(yīng)急處理預(yù)案等。
四、加強道路危險貨物運輸車輛安全管理
1.危險貨物運輸車輛安全和技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn),車輛技術(shù)等級達到一級技術(shù)等級。按照國家相關(guān)規(guī)定,定期對車輛進行維護。
2.車輛結(jié)構(gòu)要符合運輸危險貨物包裝的要求,防止貨物的脫落、揚撒、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。根據(jù)貨物性質(zhì)采取相應(yīng)的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水等措施;
3.根據(jù)所裝貨物的性質(zhì),隨車攜帶相應(yīng)的《危險貨物運輸安全提示卡》,并配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備。
4.按照規(guī)定安裝危險品標(biāo)志燈,懸掛標(biāo)志牌;
5.危險貨物運輸車輛安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T794-20XX)標(biāo)準(zhǔn)的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),企業(yè)建立符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》(JT/T796-20XX)標(biāo)準(zhǔn)的GPS監(jiān)控平臺,有監(jiān)控管理制度。
五、加強從業(yè)人員資質(zhì)管理和安全教育
1.危險貨物運輸駕駛員和押運員等從業(yè)人員要持有道路運輸從業(yè)資格證件,并堅持崗前專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后上崗;
2.堅持定期對從業(yè)人員進行專業(yè)知識繼續(xù)教育和安全相關(guān)知識培訓(xùn),落實從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度;
3.定期對從業(yè)人員進行健康檢查。
六、建立事故責(zé)任追究制度
1.對已發(fā)生的事故按照四不放過的原則,認(rèn)真查找事故原因、吸取事故教訓(xùn)、制定整改措施,并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任;
2.堅持責(zé)任事故倒查制度。發(fā)生責(zé)任事故,不僅查找相關(guān)人員責(zé)任,同時認(rèn)真查找管理原因,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.堅持事故報告制度。對已發(fā)生的事故要及時向有關(guān)部門報告,并認(rèn)真做好企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核記錄。
4.積極參加道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理量化考核工作,實事求是地做好企業(yè)安全自查和評估工作。
本企業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)意識,認(rèn)真遵守以上責(zé)任目標(biāo)。未按責(zé)任目標(biāo)落實,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,愿接受相應(yīng)處罰。
本承諾書一式二份,本企業(yè)及道路運輸管理部門各持一份。由于本企業(yè)發(fā)生人動,不影響本承諾書繼續(xù)履行。國家規(guī)定發(fā)生變化,本承諾書條款修訂后,重新簽訂。
企業(yè)名稱:(公章)
法人代表(負責(zé)人):
二〇XX年X月X日
?;\輸安全責(zé)任書【2】
為規(guī)范道路危險貨物運輸經(jīng)營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任,我公司對所屬車輛相關(guān)道路運輸活動作出慎重承諾:
一、車輛類型
車輛車型結(jié)構(gòu):_________________
核定載質(zhì)量(噸):_________________
罐體容積(立方米):_________________
二、承運的危險品類別、項別及品名
(一)毒性和腐蝕性根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(_______)危險性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強腐蝕性。在囗內(nèi)打)。本篇文章來自資料管理下載。是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(二)其他危險品(不包括爆炸品) 根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(________) 是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(三)爆炸品 根據(jù)車輛所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所示,車輛所運危險品所屬項別:(________ )。
三、隨車配備應(yīng)急處理器材及安全防護設(shè)備 根據(jù)所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)備,并確保設(shè)備能有效使用。
四、規(guī)范開展道路運輸活動 嚴(yán)格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部20XX年9號令)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(jt617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(jt618)等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業(yè)人員安全教育,及時簽訂安全責(zé)任書 按相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件要求,聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業(yè)人員進行安全教育學(xué)習(xí)和崗位技術(shù)培訓(xùn),確保安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實有效,并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責(zé)任書。
六、認(rèn)真落實車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好,按時投?!兜缆肺kU貨物承運人責(zé)任險》,本篇文章來自資料管理下載。按期進行車輛技術(shù)性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(jt/t 794-20XX)的衛(wèi)星定位裝置,接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),并實施有效監(jiān)控。
(三)嚴(yán)格按企業(yè)《車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》要求,落實車輛、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
七、保障公眾安全 不在人口密集區(qū)進行危貨車輛維修、危險品轉(zhuǎn)運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉(zhuǎn)運的,首先向公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門報告,取得同意后方可實施。 如違反以上承諾,自愿按規(guī)定接受管理部門處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?;\輸安全責(zé)任書【3】
為規(guī)范道路危險貨物運輸經(jīng)營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任,我公司對所屬車輛相關(guān)道路運輸活動作出慎重承諾:
一、企業(yè)現(xiàn)有車輛類型基本情況
臺數(shù):其中(罐體:箱式:欄板:其他:)
二、承運的危險品類別、項別及品名
申請許可類別:承運貨物名稱:
三、隨車配備應(yīng)急處理器材及安全防護設(shè)備
根據(jù)所運輸危險品化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽
所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)備,并確保設(shè)備能有效使用。
四、規(guī)范開展道路運輸活動
嚴(yán)格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業(yè)人員安全教育,及時簽訂安全責(zé)任書
按相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件要求,聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業(yè)人員進行安全教育學(xué)習(xí)和崗位技術(shù)培訓(xùn),確保安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實有效,并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責(zé)任書。
六、認(rèn)真落實車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好,按時投保《道路危險貨物承運人責(zé)任險》,按期進行車輛技術(shù)性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》的衛(wèi)星定位裝置,接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),并實施有效監(jiān)控。
(三)嚴(yán)格按企業(yè)《車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》要求,落實車輛、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
七、保障公眾安全
不在人口密集區(qū)進行危貨車輛維修、危險品轉(zhuǎn)運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉(zhuǎn)運的,首先向公安、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門報告,取得同意后方可實施。
如違反以上承諾,自愿按規(guī)定接受管理部門處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾企業(yè)(章):
第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。
法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存過程中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》(GB12268)的為準(zhǔn),未列入《危險貨物品名表》的,以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛(以下簡稱專用車輛),是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸,是指使用專用車輛,通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。
第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)、《危險貨物品名表》(GB12268)執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》(GB12463),分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
第五條從事道路危險貨物運輸應(yīng)當(dāng)保障安全,依法運輸,誠實信用。
第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸,鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營,鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。
第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路危險貨物運輸管理工作。
第二章運輸許可
第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備:
1.自有專用車輛5輛以上;
2.專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求,車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的要求,車輛技術(shù)等級達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術(shù)等級;
3.配備有效的通訊工具;
4.有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的,還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域,并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;
5.配備有與運輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備;
6.運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng);
7.罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外;
8.運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質(zhì)量不得超過10噸。
(二)有符合下列要求的從業(yè)人員:
1.專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機動車駕駛證,年齡不超過60周歲;
2.從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。
第九條符合下列條件的企事業(yè)單位,可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸:
(一)下列企事業(yè)單位之一:
1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè);
2.有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。
(二)具備第八條規(guī)定的條件,但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。
第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)擬運輸?shù)奈kU貨物類別、項別及運營方案;
(三)企業(yè)章程文本;
(四)投資人、負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(五)擬投入車輛承諾書,內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況,罐式專用車輛的罐體容積,罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況,運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件;
(六)擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件,駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件;
(七)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料;
(八)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?,向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時,除提交第十條第(五)至第(八)項規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸申請表》(見附件2);
(二)下列形式之一的單位基本情況證明:
1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》;
2.能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料;
(三)特殊運輸需求的說明材料;
(四)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件,所在單位的工作證明或者委托書。
第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺kU貨物運輸行政許可,并進行實地核查。
決定準(zhǔn)予許可的,應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》(見附件3),注明許可事項,許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì);并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》,向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。
決定不予許可的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的,設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的,由原發(fā)證機關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。
第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后,應(yīng)當(dāng)為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》,并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)在其《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。
第十五條道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。
第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。
第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)報備。
第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的,應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請,按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。
第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機關(guān),并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關(guān)。
第三章專用車輛、設(shè)備管理
第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好。
第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用車輛進行審驗,每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行,并增加以下審驗項目:
(一)專用車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險情況;
(二)罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況;
(三)必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備的配備情況。
第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外,嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運輸;傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
禁止使用移動罐體(罐式集裝箱除外)從事危險貨物運輸。
第二十四條專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺kU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。
第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)規(guī)定的技術(shù)要求。
第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》(GB150)、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564)等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。
第四章危險貨物運輸
第二十七條危險貨物托運人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝,并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運危險化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。
嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。
第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動,但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進行消除危險處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。
危險貨物不得與普通貨物混裝。
第三十條專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的要求懸掛標(biāo)志。
第三十一條專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備。
第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈kU貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。
第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》。
第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。
駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十六條在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運人員。押運人員應(yīng)當(dāng)對運輸全過程進行監(jiān)管。
第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè),應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。
第三十八條嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。
第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。
第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618)操作,不得違章作業(yè)。
第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理,配備專職安全管理人員,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實各項安全制度。
第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告,說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施,并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施,并積極配合有關(guān)部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求,輕裝輕卸,分區(qū)存放,堆碼整齊,防止混雜、撒漏、破損,不得與普通貨物混合存放。
第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險貨物投保承運人責(zé)任險。
第五章監(jiān)督檢查
第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的,應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。
第六章法律責(zé)任
第四十八條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸,有違法所得的,沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學(xué)品,違法所得5萬元以上的,處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或違法所得不足5萬元的,處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學(xué)品以外的其它危險貨物,有違法所得的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>
(三)超越許可事項,從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>
(四)非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。
第四十九條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)未投保危險貨物承運人責(zé)任險的;
(二)投保的危險貨物承運人責(zé)任險已過期,未繼續(xù)投保的。
第五十一條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十二條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第五十三條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事道路危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的;
(二)托運人托運危險化學(xué)品,不向承運人說明運輸?shù)奈kU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況;或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑,交付托運時未添加的;
(三)運輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),并未按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護措施的。
第五十四條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
【關(guān)鍵詞】道路貨物運輸;區(qū)域經(jīng)濟;關(guān)聯(lián)性
一、引言
道路貨物運輸蓬勃發(fā)展,是當(dāng)前中國經(jīng)濟快速增長和發(fā)展的一個標(biāo)記。2016年是“十三五”計劃的開局之時,也是中國道路貨物運輸抓緊成長機緣,加速發(fā)展的重要一年。在經(jīng)濟新常態(tài)下,交通業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),不但起到了支撐其他行業(yè)發(fā)展的重要作用,其本身的發(fā)展也能夠起到經(jīng)濟的重要推進作用。道路貨物運輸與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著密不可分的關(guān)聯(lián)性,這類關(guān)聯(lián)性是建立在道路貨物運輸?shù)奶卣魃系?。就?dāng)前我國道路貨物運輸?shù)慕鼪r來看,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展還是要依賴于道路貨物運輸?shù)膬?yōu)勢。道路貨物運輸不僅以方便靈活的便捷功能,降低了商品周轉(zhuǎn)費用,加速資金流動,并相應(yīng)節(jié)約了運力和能源,更通過高科技信息平臺實現(xiàn)較高的運輸組織效率和經(jīng)濟效益,帶活區(qū)域中的其他行業(yè)。
二、新時期下的道路貨物運輸與區(qū)域經(jīng)濟
1.道路貨物運輸?shù)慕鼪r和發(fā)展方向
道路貨物運輸將汽車當(dāng)做首要的運輸工具,然后經(jīng)由道路使貨物發(fā)生空間位移。交通運輸部《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第二條指出,道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
改革開放30年以來,我國道路基礎(chǔ)建設(shè)的步伐加快,道路網(wǎng)和道路運輸樞紐逐漸形成。2007年,國家出臺《國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃》,確定到2020年在全國重要節(jié)點城市構(gòu)建179個國家公路運輸樞紐。2009年,國務(wù)院常務(wù)會議通過的《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出道路貨物運輸發(fā)展的新節(jié)奏。在國家“十三五”規(guī)劃中也充分強調(diào)交通運輸發(fā)展要點。我國的道路貨物運輸本身體量大、市場容量大、回旋余地大、抗風(fēng)險能力強,當(dāng)前要抓住我國貨運迅速發(fā)展的蓬勃期,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),緊跟行業(yè)政策變化,加強道路貨運與貨商之間商務(wù)協(xié)同,業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展,是我國道路貨物運輸?shù)陌l(fā)展方向。
2.區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展趨向
區(qū)域經(jīng)濟不但反映著本地自然資源、人文資本的開辟和利用近況,同時它也表現(xiàn)出社會整體經(jīng)濟效益和地區(qū)性生態(tài)效益。區(qū)域經(jīng)濟是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展的地理概念。而區(qū)域經(jīng)濟要以長期、持久、延續(xù)的形態(tài)存在,必須走可持續(xù)發(fā)展門路。需要借助道路貨物運輸服務(wù)功能,加快區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟循環(huán)和經(jīng)濟圈的開發(fā)。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確了區(qū)域整體定位和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,會極大促進環(huán)渤海經(jīng)濟振興和京津冀區(qū)域出現(xiàn)新的經(jīng)濟增長極。經(jīng)濟圈一體化程度越高,區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能性就越大。
三、道路貨物運輸與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性分析
1.道路貨物運輸便捷性加速資源開發(fā)利用和企業(yè)集聚,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
道路貨物運輸?shù)谋憬菪泽w現(xiàn)在:快速直達,比鐵路、水路運輸環(huán)節(jié)少,易于組織直達運輸,在一定范圍內(nèi)道路貨運快速送達的優(yōu)點十分突出;適應(yīng)性強,機動靈活,既可以承擔(dān)批量較小的貨運任務(wù),又能通過集結(jié)車輛承擔(dān)批量較大的的貨運任務(wù);方便經(jīng)濟,能縮短貨物運輸?shù)木嚯x,降低產(chǎn)品周轉(zhuǎn)的費用。
區(qū)域經(jīng)濟增長使本地企業(yè)不斷擴大規(guī)模,加大生產(chǎn)要素投入。生產(chǎn)資料作為必不可少的生產(chǎn)要素,必須依靠運輸來實現(xiàn)原材料的轉(zhuǎn)運。道路貨物運輸以其實現(xiàn)門到門的運輸方式,加速了區(qū)域資源的開發(fā)利用、生產(chǎn)資料的合理配置和資源的整合。同時,企業(yè)通過便捷的道路貨物運輸渠道將產(chǎn)品迅速投入市場,實現(xiàn)了社會物流、生產(chǎn)物流、銷售物流的有效銜接。從而使企業(yè)在某個區(qū)域聚集,放大地區(qū)經(jīng)濟吸引力,增加地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?,促進區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
2.道路貨物運輸?shù)母呖萍及l(fā)展和輻射效應(yīng),加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
當(dāng)前我國的道路貨物運輸呈現(xiàn)高科技發(fā)展的趨勢,其輻射效應(yīng)正發(fā)揮著重要的作用,促使區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新的增長。截至2010年底,各省交通運輸主管部門都已經(jīng)建立起自己的網(wǎng)站,主要功能是提供道路客貨運輸相關(guān)的政策信息和開展電子政務(wù)工作。各地的一些規(guī)模較大、實力較強的道路貨運企業(yè)也已經(jīng)建立起自己的貨運信息平臺,利用GPS和GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)實時監(jiān)控企業(yè)車輛運營狀態(tài),進而加強對貨物運輸?shù)男畔⒒芾?。管理先進、規(guī)模足夠大的企業(yè)甚至建立起了能夠覆蓋全國的貨運信息系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)加交通發(fā)展模式,一些道路貨物運輸企業(yè)開始積極探索交通大數(shù)據(jù)云技術(shù)中心建設(shè)。
通過道路貨物運輸互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,有效整合市場零散運輸資源,提高市場供需匹配效率和服務(wù)集約化水平,方便企業(yè)生產(chǎn)要素流動,產(chǎn)業(yè)合理布局,使企業(yè)、市場對運輸產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的聚集效應(yīng)和擴展效應(yīng),加速區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
3.區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對道路建設(shè)提出更高要求,有利于道路貨物運輸高水平實現(xiàn)
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟質(zhì)量的提高。影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素從自然條件到社會經(jīng)濟條件,從技術(shù)經(jīng)濟政策到區(qū)域歷史條件不等。在區(qū)域系統(tǒng)中,交通運輸是非常重要的影響因素。道路貨物運輸縮短了貨物的空間轉(zhuǎn)移距離,提升了區(qū)域發(fā)展的便利性,這種便利性直接促使區(qū)域經(jīng)濟的形成和進一步發(fā)展。通常來說,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū),對于道路建設(shè)也會提出更高的要求,這就意味著高水平的道路貨物運輸也就更容易實現(xiàn)。
唐山市交通運輸局2016年交通運輸工作要點中指出,干線公路建設(shè)投資68.7億元,農(nóng)村公路建設(shè)投資1.5億元。公路投資占到交通運輸總投資的一半以上。到2020年,京津冀基本形成多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò),公路網(wǎng)絡(luò)通暢。加強道路網(wǎng)和道路樞紐的建設(shè),保障道路貨物運輸?shù)谋憬菪?、時效性、優(yōu)質(zhì)性的實現(xiàn),是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出的必然要求。
4.區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平,在某種程度上影響了道路貨物運輸?shù)姆N類和模式
道路貨物運輸?shù)姆N類比較復(fù)雜,有零擔(dān)貨物運輸,也有整批貨物運輸、快件和特快件貨物運輸?shù)榷喾N運輸種類。道路貨物運輸?shù)姆N類在某種程度上,是由區(qū)域內(nèi)市場需求所決定的。貨運模式是建立在運輸需求基礎(chǔ)上,與運輸種類相適應(yīng)的貨運組織方式。道路貨物運輸?shù)哪J绞軈^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,采取何種模式發(fā)展,與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平密不可分。城市總體規(guī)劃實施評估報告中顯示曹妃甸區(qū)重工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的特征明顯,經(jīng)濟發(fā)展主要以鋼鐵、石油、化工、電力等大型投資項目為主要拉動力。當(dāng)?shù)氐缆坟浳镞\輸應(yīng)對接港口經(jīng)濟發(fā)展需要,助力區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,重點發(fā)展快速運輸、集裝箱運輸、聯(lián)合運輸、共同配送,形成承載能力、運輸線網(wǎng)布局、運輸方式與運輸種類的構(gòu)成比例相適應(yīng)的貨運綜合服務(wù)模式。
四、結(jié)語
道路貨物運輸與區(qū)域經(jīng)濟是相互影響,相互促進的。道路貨物運輸加速了區(qū)域資源開發(fā)和企業(yè)集聚,其輻射效應(yīng)和高科技發(fā)展促使區(qū)域經(jīng)濟增長。而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,又給道路建設(shè)提出了更高的要求以利于道路貨物運輸高水平實現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展在某種程度上也影響了道路貨物運輸?shù)姆N類和模式。在探索兩者關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上,通過不斷深化,進一步實現(xiàn)道路貨物運輸?shù)奶豳|(zhì)增效,促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
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一線摸底,掌握轄區(qū)情況
廣東海事局各級機構(gòu)深入走訪轄區(qū)易流態(tài)貨物運輸相關(guān)航運企業(yè)、裝卸碼頭、理貨機構(gòu),通過與廣大貨主、船東、船員、碼頭經(jīng)營人舉行座談交流、安全宣貫會等形式,通報典型事故案例、轄區(qū)航行安全注意事項,督促港口企業(yè)、航運公司強化安全管理,落實主體責(zé)任。并在此過程中詳細了解碼頭經(jīng)營、裝卸作業(yè)、貨物堆存、船舶概況、船員適任等情況,了解現(xiàn)場監(jiān)管難點、搜集監(jiān)管建議。經(jīng)過摸底調(diào)查,對轄區(qū)船載易流態(tài)化固體散裝貨物運輸情況有了全面細致的了解,為進一步開展重點監(jiān)管活動打下基礎(chǔ)。
嚴(yán)把“三關(guān)”,確?!叭m”
廣東海事局在轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格把好貨物申報審核關(guān)、現(xiàn)場稽查關(guān)和出港簽證關(guān)。做好“三適”則,即確保貨物要適運、船舶要適裝、碼頭要適靠?;鶎雍J虏块T加強船載易流態(tài)化固體散裝貨物申報管理,審閱申報材料,核實易流態(tài)貨物運輸船舶所提交的船舶、貨物信息,確保船舶適航、適裝,貨物適運,對不符合規(guī)定的船舶禁止其進出港作業(yè)。
科技手段助力現(xiàn)場檢查
各基層局根據(jù)轄區(qū)實際情況增加岸線的現(xiàn)場巡查頻次?,F(xiàn)場檢查船舶適航狀態(tài)、積載情況、平艙以及貨物遮蔽等措施,對現(xiàn)場檢查船舶存在不滿足安全航行的,禁止其離港,直至船方采取措施糾正并達到相關(guān)管理要求。采取現(xiàn)場巡查與電子巡航相結(jié)合的方式,利用AIS、CCTV、GPS等信息化監(jiān)管手段,對船舶實施動態(tài)跟蹤。將船載易流態(tài)貨物安全監(jiān)管活動季活動轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理,并結(jié)合廣東局中小海輪整治、百日安全大檢查等專項行動,采取高壓態(tài)勢強化轄區(qū)易流態(tài)化貨物管控,逐步建立易流態(tài)化貨物常態(tài)化監(jiān)管機制。
借力地方政府,加強聯(lián)動執(zhí)法
廣東海事局各分支局積極推動與地方政府的聯(lián)動合作機制,并與國土、交通、港口、航道、公安等相關(guān)部門共同研討易流態(tài)化固體散裝貨物運輸?shù)陌踩O(jiān)管措施,大力開展聯(lián)合整治行動,打擊非法裝載易流態(tài)貨物的行為。其中,中山局與中山市港航局通過走訪交流,共同商定陶土運輸?shù)陌踩O(jiān)管工作;珠海局將陶土運輸監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報地方政府,先后向斗門區(qū)政府提交了相關(guān)報告,推動斗門區(qū)政府開展打擊非法盜挖陶土和船舶違法裝運陶土行動;茂名局多次聯(lián)合市港航管理局開展調(diào)研,組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍開展水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物現(xiàn)場督查。
廣東海事局在加強船舶載運易流態(tài)固體散裝貨物監(jiān)管中,還注重信息的共享,并在全區(qū)范圍內(nèi)開展交叉檢查,強化監(jiān)管效能,創(chuàng)造了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定的良好局面。
延伸閱讀(知識問答):
壹:什么叫易流態(tài)化固體散裝貨物?
易流態(tài)化固體散裝貨物,是指本身含有部分細顆粒和一定量水分、當(dāng)其含水率超過適運水分極限時可能形成自由液面或固液兩相流動層的固體散裝貨物,包括鐵精礦、高嶺土、紅土鎳礦和其他具有類似物理性質(zhì)的貨物。
貳:船載易流態(tài)化固體散裝貨物有哪些危險性?
易流態(tài)化、產(chǎn)生自由液面、穩(wěn)性變差。
叄:近期有有哪些相關(guān)的典型案例?
近年來,我國海域發(fā)生多起船舶裝載陶土等易流態(tài)化貨物遇大風(fēng)浪沉沒事故,而且事故基本上都是由于貨物含水率過高,在遇有大風(fēng)浪時,船舶劇烈搖擺,艙內(nèi)貨物水分滲出,形成自由液面,最終在大風(fēng)浪的作用下頃刻翻沉,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2012年2月18日0305時左右,廣西北海華洋海運有限公司所屬“鑫源順6”輪裝載陶土自廣東茂名開往山東濰坊途中,在福建泉州灣以東海域沉沒,事故造成10人死亡。
肆:規(guī)范船載易流態(tài)化固體散裝貨物的法規(guī)有哪些?
2011年11月10日交通運輸部下發(fā)《水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理規(guī)定》(交水發(fā)〔2011〕638號)(以下簡稱《規(guī)定》)。
伍:《規(guī)定》的適用范圍是什么?
《規(guī)定》適用于中華人民共和國管轄范圍內(nèi)港口間運輸船舶和到港船舶、港口以及其它有關(guān)單位從事易流態(tài)化固體散裝貨物運輸、裝卸、儲存和檢測等活動。
陸:《規(guī)定》有什么特點?
《規(guī)定》強調(diào)托運人或其人應(yīng)當(dāng)在貨物交付船舶運輸前,委托具有國家資質(zhì)的檢測機構(gòu)對送檢易流態(tài)化固體散裝貨物樣品進行適運水分極限和平均含水率進行檢測并出具檢測報告。易流態(tài)化固體散裝貨物適運水分極限和含水率檢測所需取樣、制樣、送檢,應(yīng)當(dāng)由托運人或其人委托由交通運輸部批準(zhǔn)的理貨機構(gòu)進行。易流態(tài)化固體散裝貨物取樣、制樣、送檢、檢測以及監(jiān)裝等作業(yè)程序和要求按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
柒:《規(guī)定》對托運人、船舶、港口經(jīng)營人及海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門的職責(zé)要求是什么?
貨主(托運人)職責(zé):貨主(托運人)委托港口理貨機構(gòu)和具有國家資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展易流態(tài)化固體散裝貨物取樣、制樣、送檢和檢測等工作。
船舶職責(zé):加強載運易流態(tài)化固體散裝貨物的管理,認(rèn)真核對有關(guān)檢測資料,把好裝船關(guān)、平艙關(guān),在船舶開航前做好向海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門的報備工作。在裝船過程中,加強與港口經(jīng)營人、理貨機構(gòu)等的協(xié)作和配合,做到對裝船作業(yè)實施全過程觀測,發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。
港口經(jīng)營人職責(zé):做好易流態(tài)化固體散裝貨物檢測資料核對、作業(yè)報告、堆場報備、作業(yè)記錄、苫蓋、取運、裝船和平艙等環(huán)節(jié)的工作,明確責(zé)任,健全制度,加強現(xiàn)場管理,發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患及時報告和處理,并加強與船舶、理貨機構(gòu)等的協(xié)作和配合。
港口行政管理部門職責(zé):切實加強對易流態(tài)化固體散裝貨物裝卸、儲存作業(yè)的安全監(jiān)管,加強與海事管理機構(gòu)、理貨機構(gòu)和檢測機構(gòu)的協(xié)作和配合,督促港口經(jīng)營人落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度,按《規(guī)定》的有關(guān)要求進行作業(yè)、報告和記錄。加強對從事易流態(tài)化固體散裝貨物裝卸、儲存作業(yè)的現(xiàn)場巡查、堆場的備案管理和裝卸、儲存企業(yè)資質(zhì)條件的核查,凡不符合規(guī)定條件者應(yīng)立即通知其停止作業(yè)。
海事管理機構(gòu)職責(zé):海事管理機構(gòu)負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)易流態(tài)化固體散裝貨物船舶運輸安全監(jiān)督管理工作。
捌:海事管理部門對船載易流態(tài)化固體散裝貨物有什么要求?
對于未按要求由交通運輸部批準(zhǔn)的理貨機構(gòu)取樣、制樣、送檢以及沒有由具有國家資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具適運水分極限及貨物含水率檢測報告或含水率不符合要求的,海事部門一律不予辦理船舶離港手續(xù),并同時將情況通報港口行政管理部門。
省交通運輸廳道路運輸管理局:
按照交通運輸部辦公廳《關(guān)于做好道路貨運駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作的通知》(交辦運〔2020〕66號)和省交通運輸廳《四川省道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革實施方案》(川交運便〔2021〕63號)要求,我局高度重視,及時解讀改革政策,認(rèn)真貫徹落實考試制度改革工作?,F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、按期核查并公示駕培機構(gòu)信息
按照通知要求,2月中旬我局組織市交通運輸綜合服務(wù)中心和縣區(qū)交通運輸局相關(guān)人員對具備條件的駕培機構(gòu)進行資質(zhì)核查,對照駕培機構(gòu)資質(zhì)條件進行了實地審查。目前,全市提出申請的駕培機構(gòu)6所,通過核查符合條件5所,并于2021年2月20日將廣元市道路貨物運輸駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)信息,通過廣元市交通運輸局網(wǎng)站、廣元交通微信公眾號、各駕培機構(gòu)微信公眾號等媒體向社會進行公示。
二、加強政策宣傳推進改革實施
我局一是及時組織人員深入駕培機構(gòu)對改革實施方案和《道路貨物運輸駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》進行了宣貫,并指導(dǎo)駕培機構(gòu)科學(xué)制定教學(xué)計劃、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,對教學(xué)人員進行了針對性的技能培訓(xùn),進一步提升教學(xué)人員在規(guī)定學(xué)時內(nèi)的教學(xué)效率,切實減輕學(xué)員負擔(dān)。二是組織交通運輸政務(wù)服務(wù)窗口和駕培機構(gòu)有關(guān)工作人員進行政策答疑培訓(xùn),針對所有過渡期進行政策咨詢的駕駛員提出的問題進行耐心、準(zhǔn)確的解答。三是督促市交通運輸綜合服務(wù)中心和駕培機構(gòu)針對前期報名駕駛員的實際情況實施分類管理,對已報名未參加從業(yè)資格考試,或已參加但未通過從業(yè)資格考試的學(xué)員,按照學(xué)員需求優(yōu)化考試安排,解決3月1日前遺留問題,確保改革過渡期間工作平穩(wěn)推進,改革政策迅速落地落實。
××年上半年,該公司完成運輸周轉(zhuǎn)量億噸海里,同比增長;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元,同比增長。其中,完成內(nèi)貿(mào)周轉(zhuǎn)量億噸海里,收入億元,同比分別增長和,占總收入比重為,同比下降個百分點;完成外貿(mào)周轉(zhuǎn)量億噸海里,收入億元,同比分別增長和,占總收入比重為。
報告期內(nèi),中海發(fā)展整體業(yè)務(wù)的綜合毛利率為,同比上升個百分點。該公司表示,主要原因是其與大客戶合同運價為年初所定,原創(chuàng):高于去年同期水平。同時,該公司努力控制運輸成本增幅,上半年主營成本為億元,同比增長,低于收入增幅。
內(nèi)外貿(mào)油運輸需求旺盛
中海發(fā)展的運輸收入主要來自油品運輸和以煤炭為主的干散貨物運輸。石油運輸是中海發(fā)展的支柱業(yè)務(wù)?!痢聊晟习肽?,國內(nèi)原油需求旺盛,內(nèi)貿(mào)原油、成品油貨源充足,外貿(mào)油運市場貨源充足,運價波動較大。該公司上半年完成油運周轉(zhuǎn)量億噸海里,同比增長;實現(xiàn)運輸收入億元,同比增長。
甬滬寧管道上半年分流了部分進口中轉(zhuǎn)油運輸,對該公司油品運輸產(chǎn)生不利影響。對此,其積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),在海洋油、內(nèi)貿(mào)成品油、外貿(mào)油品運輸上增益明顯。報告期內(nèi),該公司內(nèi)貿(mào)油運中海洋油運量增幅較大,完成海洋油運輸周轉(zhuǎn)量億噸海里,收入億元,同比增長和。
同時,隨著其船隊結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,外貿(mào)業(yè)務(wù)逐漸擴大,完成外貿(mào)周轉(zhuǎn)量億噸海里,同比增長,實現(xiàn)收入億元,同比增長,占油運總收入的,運輸生產(chǎn)由沿海向遠洋轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略初見成效。
另外,該公司通過調(diào)整×型原油船運力投放,積極承攬市場燃料油運輸,力爭將甬滬寧管道分流的不利影響控制在最低程度。
干散貨物運輸?shù)靡骐娒?/p>
以煤炭為主的干散貨物運輸是中海發(fā)展的另一主要收入,不過上半年煤炭和其他干散貨的運價呈現(xiàn)了相反的走勢,對此,該公司加大對沿海電煤運力的投入,相應(yīng)減少其他干散貨運力投放。
今年上半年,國內(nèi)煤炭運輸需求總體上仍保持旺盛態(tài)勢,中海發(fā)展適當(dāng)上調(diào)了國內(nèi)沿海煤炭運價,使經(jīng)濟效益大幅增長。報告期內(nèi),其完成煤運周轉(zhuǎn)量億噸海里,收入億元,分別比去年同期增長和。
上半年以來外貿(mào)干散貨市場出現(xiàn)了下滑趨勢,原創(chuàng):由于受中國需求的影響,外貿(mào)干散貨運輸市場高位回落,波羅的海干散貨運價指數(shù)()從××年底的余點回落至月底的點。不過,由于該公司前期簽訂的外貿(mào)合同租金水平相對較高,因此上半年其他干散貨收入仍取得一定增長,報告期內(nèi)完成周轉(zhuǎn)量億噸海里,同比略有上升,收入億元,同比增長。
關(guān)鍵詞:危險貨物 道路運輸 安全風(fēng)險防控
中圖分類號:U695 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)07(b)-0159-02
1 背景介紹
2014年7月19日,在滬昆高速邵懷段一貨車與大巴相撞,引發(fā)爆燃交通事故,事故造成5臺車輛燒毀,43人死亡,6人受傷;2014年3月1日,兩輛運載甲醇的槽罐車,在晉濟高速路上巖后隧道內(nèi)發(fā)生追尾相撞,引起燃爆,事故造成40人死亡,12人受傷。由于道路長途客運班線運輸和危險貨物運輸發(fā)生的事故具有社會危害大、影響大的特點,交通運輸部對此高度重視,2014年6月頒發(fā)了《交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見》(以下簡稱《意見》),要求各地交通運輸部門全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作。并于2014年7月頒發(fā)了《交通運輸部關(guān)于科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的實施意見》,再次強調(diào)要大力推進安全管理、技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快構(gòu)建起涵蓋系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運輸安全的交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系;要求依托典型項目、典型企業(yè)、典型區(qū)域,推廣應(yīng)用交通運輸安全科技成果,研究編制交通運輸安全風(fēng)險辨識手冊、評估指南、控制措施和應(yīng)急預(yù)案,建立健全安全風(fēng)險管理技術(shù)體系,形成安全科技創(chuàng)新效應(yīng)。在2015年2月15日印發(fā)的《2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作要點》中,明確指出了2015年的工作重點,在推進交通運輸安全體系建設(shè)中提到:推進預(yù)防控制體系建設(shè)。制定安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法,劃分安全生產(chǎn)隱患等級、重大事故隱患報備,實施分類分級管理和督辦;分類編制安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與評估指南,開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理試點。以及這些風(fēng)險因素的風(fēng)險等級、防控措施。
2 危險貨物運輸企業(yè)風(fēng)險因素清單的提出
通過對危險貨物道路運輸各環(huán)節(jié)進行深入研究,全面、系統(tǒng)地梳理出危險貨物運輸過程中,人、車、貨物、道路、環(huán)境等方面可能存在的不安全行為、不安全狀態(tài),分析這些不安全行為和狀態(tài)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度,提出一套適合道路高??拓涍\輸企業(yè)的防控措施,指導(dǎo)和規(guī)范道路高??拓涍\輸企業(yè)進行風(fēng)險辨識工作的清單。
2.1 相關(guān)人員
根據(jù)典型事故資料的收集與統(tǒng)計,不難發(fā)現(xiàn),由人員引發(fā)的事故,多是現(xiàn)有的法律法規(guī)、操作規(guī)程沒有貫徹落實到位。分別從出車前、裝卸、行駛中、收車后四個階段,將駕駛員、押運員的不安全行為以及未履行的職責(zé)作為風(fēng)險因素清單二級指標(biāo);分別從檢查和裝卸兩階段,將裝卸管理人道路高??拓涍\輸安全風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)研究 、報告員的不安全行為以及未履行的職責(zé)作為風(fēng)險因素清單二級指標(biāo);將專職安全管理人員未履行的職責(zé)作為風(fēng)險因素清單二級指標(biāo)。
(1)駕駛員。
駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點。
①執(zhí)行企業(yè)有關(guān)運輸?shù)母黜椧?guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案,按照有關(guān)運輸規(guī)定行車和停車。
②負責(zé)車輛(罐體)日常檢查和維護。
③隨車攜帶相關(guān)有效證件及文書,保證車輛安全防護設(shè)施、設(shè)備和防護用品等器材良好有效。
④參加安全學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等活動,按照J(rèn)T617和JT618要求,掌握安全技術(shù)知識、技能與應(yīng)急處理辦法。
⑤對運輸事故及時報告和應(yīng)急處置。
(2)押運員。
押運人員安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點。
①執(zhí)行企業(yè)有關(guān)危險物運輸押運的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。
②會同駕駛?cè)藛T做好車輛(罐體)安全檢查,保障相關(guān)證件、文書、車輛安全防護設(shè)施、設(shè)備及消防、防護用品、貨物捆扎等齊全有效。
③監(jiān)督、提醒駕駛?cè)藛T按照有關(guān)運輸規(guī)定行車和停車,做好客戶及貨物核實,檢查貨物配裝和堆碼,行車途中應(yīng)監(jiān)視貨物狀態(tài)是否安全。
④對運輸事故及時報告和應(yīng)急處置,且維護好現(xiàn)場。
⑤應(yīng)參加安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)等活動,按照J(rèn)T617和JT618要求,掌握安全技術(shù)知識與應(yīng)急處理辦法。
(3)裝卸管理人員。
裝卸管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點。
①執(zhí)行企業(yè)有關(guān)危險物運輸裝卸的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。
②檢查運輸車輛的資質(zhì)、設(shè)備狀況和安全措施、裝卸作業(yè)區(qū)安全、車輛(罐體)、安全設(shè)備、裝卸機具技術(shù)性能、貨物、人員、證件、手續(xù)及作業(yè)人員勞動防護用品穿戴是否符合要求;道路高危客貨運輸安全風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)研究報告。
③監(jiān)視裝卸過程和裝卸作業(yè)應(yīng)符合JT618規(guī)定。
(4)專職安全管理人員。
專職安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下幾點。
①協(xié)助制定、執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)工作計劃、安全措施等,監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況,提出改進建議。
②組織安全學(xué)習(xí)、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)活動。
③做好安全檢查和隱患排查及督促整改。
④新聘從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核。
⑤車輛和安全設(shè)施及設(shè)備、勞動防護用品等管理、發(fā)放、使用和保養(yǎng),以及單位相關(guān)證照和保險辦理。
⑥事故現(xiàn)場組織施救,協(xié)助事故調(diào)查、處理,負責(zé)事故原因分析與保險理賠。
⑦實施車輛動態(tài)監(jiān)控以及安全統(tǒng)計和安全管理檔案建立。
2.2 專用車輛
道路危險貨物運輸分罐車運輸和非罐車運輸,該項目的主要研究對象為罐車運輸。參照按照J(rèn)T617和JT618對車輛的技術(shù)狀況要求,根據(jù)車輛的構(gòu)造,將其分為駕駛室、發(fā)動機、剎車系統(tǒng)、連接裝置、轉(zhuǎn)向裝置、傳動裝置、電器燈光、消防設(shè)備及其他、罐體,并將各部分可能出現(xiàn)的不安全因素作為風(fēng)險因素清單二級指標(biāo)。
2.3 衛(wèi)星定位系統(tǒng)
從衛(wèi)星定位系統(tǒng)的平臺與車載終端、衛(wèi)星定位系統(tǒng)操作人員出發(fā),將這兩部分的不安全因素作為風(fēng)險因素二級指標(biāo)。
2.4 裝卸
(1)常壓罐車裝卸作業(yè),企業(yè)資料(調(diào)研資料),分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段,將駕駛員、押運員及裝卸相關(guān)人員的不安全行為和未履行的職責(zé),以及裝卸場所、環(huán)境、工具、車輛及設(shè)備等的不安全狀態(tài),作為風(fēng)險因素二級指標(biāo)。
(2)壓力罐車裝卸作業(yè),分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段,將駕駛員、押運員及裝卸相關(guān)人員的不安全行為和未履行的職責(zé),以及裝卸場所、環(huán)境、工具、車輛及設(shè)備等的不安全狀態(tài),作為風(fēng)險因素二級指標(biāo)。
2.5 線路
分別從基本情況、交通狀況、危險路面、特殊路段、施工路段、違法占道和應(yīng)急響應(yīng)能力等七方面,將線路中的不安全因素作為風(fēng)險因素二級指標(biāo)。
2.6 環(huán)境
分別從人口密度及敏感區(qū)、夜間、氣象狀況、水土壤地質(zhì)環(huán)境和自然災(zāi)害等五個方面,將環(huán)境中的不安全因素作為風(fēng)險因素二級指標(biāo)。
2.7 管理
分別從安全組織管理、規(guī)章制度建立落實、教育、資金投入和安全技術(shù)等五方面,將管理中的不安全因素作為風(fēng)險因素二級指標(biāo)。
參考文獻
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