貨物運輸應急措施方案精選(九篇)

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第1篇：貨物運輸應急措施方案范文

東營市交通運輸局

關于進一步優(yōu)化危險貨物道路運輸車輛

年度審驗工作流程有關事項的通知

 

各縣區(qū)交通運輸局，市屬開發(fā)區(qū)交通運輸管理機構，局機關有關科室、局屬事業(yè)單位：

為認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈打造精簡高效政務生態(tài)實施方案〉等12個方案的通知》（魯辦發(fā)〔2020〕5號）及市委、市政府《關于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的實施意見》（東發(fā)〔2019〕15號）文件精神，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，努力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境，回應群眾關切，解決服務對象最關心、最直接、最現實的民生難題，在總結東營經濟技術開發(fā)區(qū)、墾利區(qū)、廣饒縣車輛年度審驗試點成功經驗的基礎上，結合當前正在開展的常壓液體危險貨物罐車治理工作，進一步優(yōu)化危險貨物道路運輸車輛年度審驗工作流程，市局決定委托縣區(qū)具體實施危險貨物運輸車輛年度審驗工作。現將有關事項通知如下：

一、審驗流程

車輛年度審驗工作由市局委托縣區(qū)交通運輸局（市屬開發(fā)區(qū)交通運輸管理機構）具體實施。

（一）審驗時間。道路危險貨物運輸車輛實施定期審驗制度，每年審驗一次，按照GB38900-2020要求，具體審驗時限在車輛辦理登記注冊的月份內。

（二）審驗內容。①車輛技術狀況；②定期檢測情況；③違規(guī)違章情況；④專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；⑤必需的應急處理器材、安全防護設施設備和專用車輛標志的配備情況；⑥安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并能在全國重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)（所在地的監(jiān)管平臺）上查詢車輛基本信息和實時衛(wèi)星定位信息；⑦企業(yè)危險貨物運輸罐體檢查情況記錄，年度審驗時，應當查驗掛車是否具有有效行駛證件；⑧其他按規(guī)定需審驗的內容。

（三）審驗程序。①道路危險貨物運輸企業(yè)或非經營性道路危險貨物運輸單位應按照規(guī)定填寫《道路危險貨物運輸車輛年度審驗表》。②車輛按GB38900-2020規(guī)定進行檢測。危貨運輸車的檢測應當委托車籍所在地具有資質的檢測機構進行。③技術等級為一級的車輛，且沒有違法違規(guī)未處理記錄，交通運輸管理部門應當在《道路運輸證》“車輛審驗及技術等級記錄”欄內加蓋注有相應車輛技術等級的年度審驗專用章。車輛技術等級不適應所從事危險貨物運輸業(yè)務的，應當責令限期改正。④車輛技術等級達不到一級要求的，應責令其退出危險貨物運輸市場，注銷其《道路運輸證》。⑤審驗結束后，交通運輸管理部門應當按其管理權限，及時整理并保存審驗資料。

二、常壓液體危險貨物罐車審驗和換證工作

按照《交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 市場監(jiān)管總局關于印發(fā)常壓液體危險貨物罐車治理工作方案的通知》（交運發(fā)〔2021〕35號）有關規(guī)定，車輛年度審驗工作應與常壓液體危險貨物罐車治理工作同步進行，主要采取以下工作措施：

（一）嚴把新罐車準入關。對未取得安全技術檢驗合格證明的，交通運輸管理部門不予配發(fā)《道路運輸證》。

（二）綜合施策消化存量。各縣區(qū)交通運輸管理部門應結合罐車年度審驗工作，督促運輸企業(yè)將所屬罐車委托罐體檢驗機構進行定期檢驗。對罐體檢驗結論為不合格的罐車，交通運輸管理部門應責令運輸企業(yè)立即停止使用并在六個月內完成整改，經復檢結論仍然為不合格的，應當依法依規(guī)更換同類型罐體或者報廢。對未取得安全技術檢驗合格證明的，交通運輸管理部門不予通過年審。

（三）優(yōu)化罐車準運介質管理。交通運輸管理部門在為罐車配發(fā)《道路運輸證》時，不再標注準運介質，在備注欄標注“適裝介質見罐體檢驗證書”。對于經罐體檢驗機構檢驗合格并且《道路運輸證》上標注準運介質的在用罐車，交通運輸管理部門要在年度審驗時換發(fā)道路運輸證件，不需在《道路運輸證》上標注準運介質，需在備注欄標注“適裝介質見罐體檢驗證書”。

（四）審驗及換證流程。運輸企業(yè)在取得罐車安全技術檢驗合格證明后，到市局駐行政審批大廳窗口換發(fā)新的《道路運輸證》，持新證件到轄區(qū)交通運輸管理部門進行年度審驗。

（五）進度安排。2021年6月1日起，新進入道路運輸市場的罐車按照新的要求進行檢驗、登記、辦理道路運輸證，實現新罐車全面合規(guī)；2021年6月1日至2022年5月31日，運輸企業(yè)在年審日期前一個月內將罐車委托檢驗機構進行檢驗，并根據檢驗意見在6個月內完成整改和復檢。

三、有關要求

（一）使用市局統(tǒng)一刻制的審驗印章。各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）要積極與市局對接，抓緊完成印章刻制及業(yè)務承接工作，確保自6月15日起正式承擔轄區(qū)內危險貨物道路運輸車輛年度審驗工作。

（二）加強車輛年度審驗工作的監(jiān)督指導。市局要加強對縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）危險貨物道路運輸車輛年度審驗工作的監(jiān)督和指導，每年對縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）年度審驗資料合規(guī)性進行抽查，發(fā)現問題及時予以糾正。

（三）強化保障措施。各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）交通運輸管理部門要充分利用這次精準定向賦權機遇，認真建立工作落實機制，明確牽頭單位、專責人員，統(tǒng)籌推進工作任務落實；要主動與市局有關科室、單位對接，認真做好業(yè)務承接工作；要在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障，并做好業(yè)務培訓，確保接得住、管得好；要創(chuàng)新管理和服務模式，充分調動廣大企業(yè)的積極性，積極推進各項任務落實，確保取得預期成效。

 

 

 

東營市交通運輸局

2021年6月7日

東營市交通運輸局辦公室                  2021年6月7日印發(fā)

 

第2篇：貨物運輸應急措施方案范文

一、整治范圍及內容

范圍：全區(qū)道路運輸企業(yè)。

內容：1、道路運輸企業(yè)是安全生產的主體。檢查道路運輸企業(yè)安全生產主體責任的落實；安全生產管理體系和安全管理制度的落實；“一崗雙責”，安全生產責任書、安全生產風險抵押金制度的落實；安全營運各項制度的建立與落實，安全生產投入及落實，按規(guī)定配備安全管理設備設施；按規(guī)定取得合法的經營、安全及有關證照；從業(yè)人員、車輛的資質符合國家規(guī)定，取得合法有效的相應從業(yè)資格證書；安全生產隱患排查整治管理制度、安全自檢自查、整改記錄齊全；建立并落實駕駛員安全教育培訓制度；落實“四不放過”的安全管理制度；按規(guī)定如實上報道路運輸安全生產事故。

責任部門：運管處、客運所、駐站辦、八個交管所

2、從業(yè)人員是道路運輸系統(tǒng)安全生產的關鍵。各部門、各單位要對本轄區(qū)內營運駕駛員的從業(yè)資格進行清查，對運輸企業(yè)營運駕駛員的從業(yè)資格，危險貨物運輸企業(yè)管理人員、駕駛人員、裝卸人員、押運人員的從業(yè)資格進行全面檢查。運輸企業(yè)應堅持“誰錄(聘)用，誰負責"的原則，在新錄(聘)用營運駕駛員、危險貨物運輸操作人員時，要認真核對其所持有的駕駛證、從業(yè)資格證的合法性，經崗前培訓考試合格持證上崗。

責任部門：運管處、客運所、八個交管所

3、嚴格營運車輛技術標準和車輛技術狀況是安全生產的保證。

一是對營運車輛定期維護、檢測，確保營運車輛技術性能必須符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗》和《營運車輛技術等級劃分和評定要求》的要求，并對車輛投保法定保險和承運人責任險等情況進行全面檢查。

責任部門：運管處、檢測站

二是客運車輛技術等級和客車等級符合相關要求。制動、轉向系統(tǒng)及燈光、喇叭、刮水器等安全部件齊全有效，各部連接裝置牢固可靠，使用符合國家標準的輪胎。門窗、座椅等應符合使用要求，地板堅固，密封良好，配備有效的消防器材和救生設備。

責任部門：客運所

三是道路危險貨物運輸車輛應按要求懸掛危險貨物運輸標志，技術等級必須為一級，罐體車輛的罐體必須經質檢部門檢驗合格并在有效期內，必須隨車配備必要的安全防護設備和有效的應急處置器材，必須攜帶與其運輸危險物品相符的道路危險貨物運輸安全卡；集裝箱車輛掛鎖完整、有效。

責任部門：運管處

四是營運車輛重點安全部位應該嚴格檢查并做好記錄。不符合技術標準的車輛，不允許參加營運，凡沒有按期進行二級維護而營運的車輛應按規(guī)定予以處理。

責任部門：運管處、機修所、檢測站

五是運輸企業(yè)必須按規(guī)定使用和值守GPS監(jiān)控系統(tǒng)，負責對本企業(yè)車輛運行實行動態(tài)監(jiān)控，隨時提醒駕駛員安全行駛，并做好值守記錄。對按規(guī)定須安裝使用GPS監(jiān)控車載終端的客運和危險貨物運輸車輛，不安裝或GPS監(jiān)控不能正常運行的一律不準其參加營運。

責任部門：運管處、客運所、駐站辦、八個交管所

4、全面檢查汽車客運站、貨運場站安全生產和安全管理制度落實情況，切實把好汽車客運站、貨運場站源頭監(jiān)督關。按照交通部《汽車客運站安全生產規(guī)范》規(guī)定，抓好奧運安保工作長效措施的落實。

一是落實駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責。道路運輸管理機構的駐站人員要加強現場監(jiān)管，實施有效監(jiān)督，及時抽查車站的發(fā)車情況，對存在的問題和隱患提出整改意見，每天抽查發(fā)車車輛不得低于3%，并認真做好檢查記錄；

二是進一步落實省廳有關規(guī)定，按照“誰檢查、誰負責”的原則，明確檢查責任、細化檢查措施，加強檢查力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責，確?！叭贰辈贿M站、不上車；

三是嚴格落實“三不進站五不出站”制度，二級以上客運站實行封閉發(fā)車，做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴防無關人員、車輛進入；

四是認真落實報班制度，落實省《汽車客運站安全生產規(guī)范》實施意見，使用《營運客車安全例檢項目合格通知單》、《營運客車出站登記表》，酒精檢測儀配備使用情況，認真檢查駕駛員、車輛的有效證件，嚴防不合格人員、車輛出站運營。

責任部門：運管處、駐站辦

5、出租行業(yè)重點檢查企業(yè)落實各項安全制度情況、安全例會、安全教育、車輛月檢、安全培訓等內容及其它安全隱患。

責任部門：客運所

6、公交行業(yè)重點檢查企業(yè)各項安全制度落實情況，公交停車場安全設施設備、車輛安檢、安全教育、安全會議記錄等內容及其它安全隱患。

責任部門：客運所

7、維修行業(yè)重點檢查企業(yè)各項安全制度落實情況，對烤漆房、洗車機、舉車機等危險源；具備危險品運輸車輛維修資質企業(yè)進行重點檢查及其它安全隱患。

責任部門：機修所

8、駕培行業(yè)重點檢查企業(yè)各項安全制度落實情況，教練員是否持證上崗、教練車日常安檢、教室與訓練場地消防設備設施、“安全第一課”制度落實情況等內容及其它安全隱患。責任部門：駕培所

責任部門：駕培所

二、專項整治時間

年6月16日—8月15日。

三、幾點要求：

（一）認清形勢，提高認識。道路運輸安全生產事關人民群眾生命財產的安全，安全責任重于泰山，當前確保道路運輸行業(yè)生產安全，是工作的重中之重，各部門、各單位要本著對黨和人民高度負責的精神，扎實做好道路運輸安全生產專項整治工作。

（二）加強領導，明確責任。運管處要加強對這次專項整治工作的組織領導、安全科要加強相關工作的督促協(xié)調，客運所、機修所、檢測站、駐站辦、駕培所、各交管所要認真組織好這次專項整治工作，按照《區(qū)交通局年度安全生產目標責任分解》和屬地管理的原則抓好落實，無論企業(yè)規(guī)模大小，都要監(jiān)管到位。

第3篇：貨物運輸應急措施方案范文

一、總體要求和工作目標

在開展安全生產隱患排查治理專項行動中，各級政府要加強領導，明確分工和責任，各有關部門要協(xié)同配合，扎實工作，各類生產經營單位（事業(yè)單位）要全面發(fā)動，從安全管理、設施設備、技術工藝、行為規(guī)范等各個環(huán)節(jié)認真細致地排查、治理事故隱患，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府的安全生產監(jiān)管主體責任。要通過這次專項行動，切實解決*市重點行業(yè)和領域安全生產隱患，推進重大危險源登記和現狀評估，逐步建立重大危險源監(jiān)控機制和事故隱患排查治理責任和分級督辦機制，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，提高城市的安全生產保障能力，確保*市不發(fā)生有嚴重影響的重特大事故，確保安全生產處于受控狀態(tài)，以良好的安全生產環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。

二、重點范圍和職責分工

按照國務院辦公廳《通知》和國務院安委會辦公室《關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業(yè)安全生產隱患自查自改的指導意見》、《關于交通運輸、漁業(yè)、農機等企業(yè)和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》、《關于在中央企業(yè)開展安全生產隱患排查治理專項行動的指導意見》《關于各地對安全生產隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導意見》以及國家安全生產監(jiān)管總局《關于認真貫徹〈國辦通知〉精神搞好安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(安監(jiān)總協(xié)調〔20*〕114號)(以上文件詳見“*安全生產網”政務信息欄，網址：)要求，*市安全生產隱患排查治理重點范圍和職責分工如下：

（一）生產安全

重點范圍：石油、化工、冶金、船舶、有色、水運、危險化學品生產（儲存）、建筑建材等商貿工礦企業(yè)安全生產條件；安全生產主體責任、規(guī)章制度、勞動組織、設備管理的落實，重大危險源普查監(jiān)控，安全生產培訓，安全投入和“三同時”制度執(zhí)行，工程項目與應急管理，事故管理和責任追究，煙花爆竹經營，打擊非法生產與經營等情況。

責任部門：市安全生產監(jiān)管局、市國資委、市消防局。

（二）建筑施工

重點范圍：施工作業(yè)危險性較大的分部分項工程（重大危險源工程），軌道交通建設，工程項目承發(fā)包管理，大型建筑施工機械，區(qū)縣開發(fā)園區(qū)和村鎮(zhèn)工程；在建的越江隧道深基坑開挖與支護、盾構進出洞、旁通道施工、有毒有害氣體控制以及橋梁工程中高支模與起重吊裝安全；排水設施運行、水務建設施工、堤防、水閘運行安全；依法取得施工資質和安全生產許可證，打擊非法建設等情況。

責任部門：市建設交通委、市市政局、市水務局。

（三）道路交通運輸

重點范圍：預防重特大道路交通事故和危險路段治理，危險化學品運輸安全，運輸企業(yè)經營資質，車輛與槽罐技術狀況，關鍵崗位人員符合從業(yè)條件規(guī)定，規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行，易燃、易爆、危險品查堵，按規(guī)定安裝、使用和管理GPS設施，打擊非法經營，清理個體掛靠車輛;軌道交通車輛、軌道、信號、供電、通風等設施設備符合相關技術規(guī)范要求,消防設施處于完好狀態(tài),突發(fā)性事件的各類應急預案編制演練等情況。

責任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

（四）水上交通運輸

重點范圍：船舶航運經營資質，應急預案的制定和執(zhí)行，建立安全與防污染管理體系，防范危險品非法上船的監(jiān)管，沿岸油類作業(yè)碼頭、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染設備和設備保養(yǎng)符合有關規(guī)定，危險貨物及集裝箱裝箱運輸、港口裝卸、儲存作業(yè)，客運（旅游）碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水上水下施工作業(yè)安全，打擊無證船舶和非法經營等情況。

責任部門：*海事局、市港口局。

（五）鐵路航空運輸

重點范圍：危險品運輸管理、易燃、易爆、危險品查堵及站車防火防爆，線路封閉柵欄及保護區(qū)內危及運輸安全建筑物、構筑物，道口安全防護設施，立交橋限高標志及防護架設置，公鐵平行地段防護樁設置、維護，應急預案處置程序與演練；航空器適航維修，貨物運輸安全監(jiān)管，道口與機坪安全設備、設施、標志的設置及維護等情況。

責任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

（六）人員聚集場所與消防安全

重點范圍：繼續(xù)消除20*年尚未整改完畢或整改不力的火災隱患；落實整治商場、游樂場所、學校、醫(yī)院、地下車站、賓館飯店等人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、閑置廠房、具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及集員工集體宿舍與生產、倉儲或經營等使用功能為一體建筑的安全管理制度、安全距離、安全疏散通道、消防設施、應急照明、指示標志，確保用火、用電、用油、用氣、特種設備安全運行，場所設置符合工程建設消防技術標準要求，打擊非法經營和制作、銷售假冒偽劣消防產品；落實游客運載工具和游藝機設備、索道、攀巖、滑道、射擊等易發(fā)事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營；落實學校、醫(yī)療機構消防、交通、食品衛(wèi)生、施工安全和重要部位技防措施，確保使用、儲存、經營易燃易爆化學物品安全，開展民工子女學校及校園周邊環(huán)境整治等情況。

責任部門：市消防局、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

（七）漁業(yè)農機作業(yè)

重點范圍：合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證持有和漁業(yè)船員持證，漁船財產險和船員人身險落實，船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備，氣象預報警報的接收處置；農機牌證核發(fā)和年度檢驗，打擊超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛，防范人身機械傷害措施等情況。

責任部門：市農委。

（八）特種設備和壓力容器運行

重點范圍：人口密集場所、承壓汽車罐車充裝站和冶金石油化工行業(yè)等單位和行業(yè)落實安全責任，承壓汽車罐車及其充裝站安全運行，纜車、索道、大型游藝機、燃氣管道運行安全，特種設備和壓力容器進行安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定，大型石化、化工行業(yè)承壓設備和吊運熾熱熔融金屬起重機及其他易發(fā)生傷亡事故的起重機械符合安全標準等情況。

責任部門：市質量技監(jiān)局、市市政局。

（九）環(huán)境保護

重點范圍：整治飲用水源保護區(qū)，清查20*年以來新、改、擴建項目，清理黃浦江上游裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品碼頭，整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境、污水納管、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)以及流動性放射源、醫(yī)療廢物流失隱患等情況。

責任部門：市環(huán)保局。

（十）電力安全運行

重點范圍：電網和電廠設備運行維護，落實迎峰度夏各項措施、電力應急預案要求，加強電力基礎設施建設安全管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電等情況。

責任部門：華東電監(jiān)局。

排查治理工作要以事故多發(fā)因素為重點內容，強化隱患單位的自查自改行動，并與*市開展的防范有毒有害作業(yè)場所中毒、確保建筑施工安全、排查火災隱患、專項整治燃氣管道違章占壓和創(chuàng)建平安農機活動等相結合。

三、進度安排和時間節(jié)點

（一）準備工作階段（*月*日前）

市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設、交通、市政、水務、鐵路、民航、農業(yè)、質量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、國資、電力等部門按照國務院辦公廳《通知》和《指導意見》以及本實施方案，結合本行業(yè)和領域的重點，制定完成安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前報送市安委會辦公室。

各區(qū)縣政府按照國務院辦公廳《通知》和《指導意見》以及本實施方案，結合實際，制定完成安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前抄送市安委會辦公室。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關部門按照各自職責分工，完成對相關生產經營單位(事業(yè)單位)開展安全生產隱患排查治理的動員、部署，并督促生產經營單位(事業(yè)單位)認真落實。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各生產經營單位（事業(yè)單位）要按照有關要求，結合實際，制定具體的安全生產隱患排查治理方案，認真開展自查自改，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強日常監(jiān)控和管理。*月底前，將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時報市、區(qū)縣政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。各級安全監(jiān)管和有關行業(yè)部門要加強指導和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月至*月）

各區(qū)縣政府組成由分管領導和安全生產隱患排查治理的相關監(jiān)管部門參加的督查組，結合市安委會辦公室下發(fā)的《關于加強近期*市安全生產工作的通知》（滬安委辦〔20*〕86號）要求以及*市正開展的防范有毒有害作業(yè)場所中毒事故、建筑施工、火災隱患排查、燃氣管道違章占壓等專項整治，對本區(qū)域生產經營單位開展安全生產隱患排查治理情況進行督促檢查。主要內容包括：一是安全生產主體責任是否落實；二是是否設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員；三是隱患排查治理工作開展與隱患消除是否到位；四是安全投入和隱患治理資金是否落實；五是安全生產規(guī)章制度、技術設備管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程以及安全設施“三同時”是否建立并有效執(zhí)行；六是重大危險源、作業(yè)現場、外來施工人員是否有效監(jiān)管監(jiān)控；七是單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)全員（包括農民工）是否培訓教育并按照規(guī)定持證上崗；八是作業(yè)現場安全生產條件是否符合標準規(guī)范；九是從業(yè)人員的勞動保護措施和按規(guī)定應繳納相關費用是否落實；十是對已發(fā)生的事故是否按照“四不放過”的原則處理。

由市安委會辦公室組織有關部門對各區(qū)縣和重點行業(yè)領域開展安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括：一是貫徹執(zhí)行國家、市政府有關安全生產的規(guī)定和落實今年市安全生產工作要求的情況；二是開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作部署和落實情況；三是重大隱患排查治理監(jiān)控情況；四是事故查處和行政執(zhí)法情況；五是應急措施準備與預案制訂情況；六是打擊非法建設、生產和經營活動情況；七是組織開展重點行業(yè)領域的安全專項整治情況；八是設立安全監(jiān)管機構和配備安全管理人員情況。

各區(qū)縣政府、各相關安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門將開展安全生產排查治理工作與督促檢查的情況，在*月*日前報市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總后報市政府。

（四）迎接督查階段（*月下旬至*月中旬）

國務院安全生產委員會將組織由國家有關部委組成的聯(lián)合督查組，對地方政府開展安全生產排查治理專項行動總體情況，打擊非法建設、生產和經營、工礦商貿等行業(yè)領域安全情況進行督查。各區(qū)縣政府、各相關安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要認真做好準備，迎接督查。

（五）“回頭看”再檢查階段（*月中旬前）

第4篇：貨物運輸應急措施方案范文

一、總體要求

以堅決防范遏制重特全生產事故為重點，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強領導、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，以《安全生產長效機制實施意見》為統(tǒng)領，貫徹落實省、市安全生產會議精神，繼續(xù)加強安全生產體系建設，強化企業(yè)安全生產基礎建設，著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育，提高安全監(jiān)管能力，推動標本兼治、綜合治理，實現交通系統(tǒng)安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作重點

（一）持續(xù)深入開展關于安全生產重要指示和批示精神。充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性，保持高壓嚴管態(tài)勢，排查整改各類隱患，確保全系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重全風險。推動交通系統(tǒng)將學習貫徹關于安全生產重要論述納入每季度安全生產培訓工作中，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心、見諸行動。

（二）開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強化組織領導，結合實際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案，要結合安全生產責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求，有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業(yè)標準化等工作，堅持問題導向，聚集重點領域，全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動，營造良好氛圍。按照省、市有關部署，繼續(xù)深入開展“安全生產月”等活動。

（三）強化安全責任落實。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責，形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向，把屬地的黨政領導責任、行業(yè)和業(yè)務部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、職工的崗位責任，依法落實到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領導責任清單、監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單和崗位責任清單，并向社會相關部門公布，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。嚴格落實新《安全生產法》，強化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。

（四）狠抓安全隱患整治。一是依托“網格化”，三級網格根據行業(yè)實際情況，篩選確定本級重點監(jiān)管對象，實行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達標的企業(yè)，按照搬遷、取締、停產停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬，逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施，嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項整治力度，落實預防措施，提高遏制力，帶動全系統(tǒng)安全生產工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標準化、現場管理可視化的要求，所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數據采集分析系統(tǒng)，堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預防管理。三是結合實際制定本單位安全生產大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動，并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式，排查隱患，督促企業(yè)落實“日檢查、周調度、月總結、季報告”制度。同時，進一步加強部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產生隱患。要進一步加強有關建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關，嚴格做好安全生產“三同時”即：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（五）強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”，“清明”，“五一”中秋國慶等重點時段安全穩(wěn)定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況，加強行業(yè)監(jiān)管的力度，重點是年度安全生產工作的開展；安全生產專項整治三年行動的開展；復工復產和春耕秋收安全生產工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案；交通運輸企業(yè)安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產主體責任落實以及工程建設施工現場安全管理。

（六）強化道路運輸安全管理。結合“兩客一?！睂嵤┓桨?，認真履行“三關一監(jiān)督”職責，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶－生命帶”工程，落實營運客車安全告知制度，深化車輛安全整治成果，加強異地營運車輛的安全管理，加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業(yè)安全生產工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業(yè)主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。

（七）強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現場管理，強化施工一線安全生產項目建設，進一步加強特種設備和危險品運輸的安全管理。經檢查發(fā)現有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。

（八）完善考核評價體系。修訂安全生產目標責任制考核辦法，加強對屬地領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內容。實行巡查、約談、述職評議，月統(tǒng)計、季通報、年考核，考核結果向全系統(tǒng)通報，嚴格安全生產“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度，逐步完善安全生產考核評價體系。

（九）提升基礎保障水平。一是加強安全生產基礎性建設。強化預防治本，加強政策研究，積極爭取上級財政安全生產專項資金，引入社會資本進入安全生產基礎建設，大力推進安全生產責任保險，建立安全生產投入長效機制。二是加強安全監(jiān)管基礎能力建設。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機制，提高專業(yè)人員的占比、裝備和經費上予以保障，提高執(zhí)法能力和水平。三是加強交通系統(tǒng)安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設，切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，以優(yōu)良的作風、崇高的職業(yè)責任感盡職盡責。

第5篇：貨物運輸應急措施方案范文

一、持續(xù)強化責任制落實，著力推動責任體系落地生根

1.全面落實安全生產責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任制，并具體到局班子每個負責人，為全系統(tǒng)單位（部門）起到引領示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內各單位（部門）簽訂年度安全目標責任書，并層層傳遞，以失職追責的壓力督促廣大企業(yè)履行法定職責和義務。

2.依法依規(guī)強化行業(yè)監(jiān)管責任。要堅持明責問責的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責。在明晰局安委會職責分工的基礎上，今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權力清單和責任清單并面向全系統(tǒng)公布。實現日常照單監(jiān)管，失職照單追責。

3.嚴格落實企業(yè)主體責任。依法依規(guī)和按照上級職能部門要求督促推動各企業(yè)嚴格履行法定義務，建立崗位安全生產責任清單，嚴格落實水路運輸、道路客貨運輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度，夯實企業(yè)安全基礎。

二、持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除安全隱患不遺余力

4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產責任追究制度》、《安全生產掛牌督辦辦法》、《安全生產約談辦法》、《安全生產重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求，進一步健全完善交通運輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。

5.切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運輸廳關于貫徹實施安全生產法加強安全生產工作的意見》的要求，嚴格落實《安全生產法》明確的安全監(jiān)督管理職責，通過依法進行行政許可和審批，依法開展執(zhí)法檢查和進行行政處罰，依法采取行政強制措施，依法開展生產安全事故調查和進行責任追究，完善執(zhí)法制度和程序，督促企業(yè)加大安全投入，強化安全教育培訓，開展隱患排查治理，強化應急救援管理，嚴格落實安全生產主體責任。

6.持續(xù)強化隱患排查治理。深刻吸取國內重特大事故的教訓，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴格整治內河港口危險貨物作業(yè)、道路水路危險貨物運輸、長江汽渡、道路客運、公路水運工程建設等重點行業(yè)領域存在的安全隱患與問題，全面落實監(jiān)管責任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報自改制度，實行隱患的分級分類、閉環(huán)管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時，按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求進行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責人沒有簽字確認不放過。

7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機”監(jiān)督檢查機制，將安全生產監(jiān)督檢查納入日常工作評價。針對道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設、消防、防雷、特種設備等重點行業(yè)領域制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按計劃實施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產工作部署落實和安全生產責任履職情況，各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，做到重點領域重點企業(yè)全覆蓋。聘請行業(yè)領域專業(yè)機構通過專家問診的方式開展安全生產第三方檢查，發(fā)揮行業(yè)領域專家和專業(yè)機構優(yōu)勢。

8.深化“打非治違”專項行動。針對水路運輸、內河?；犯蹍^(qū)、道路運輸、城市客運、重點交通工程建設等重點行業(yè)領域，繼續(xù)深化開展“打非治違”和專項整治工作，加強對生產現場監(jiān)督檢查，督促生產經營單位落實危害因素辨識、預判分析、預防保護、現場跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴肅問責懲治措施，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，規(guī)范安全生產秩序。加強相關部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產打非治違長效機制。

三、持續(xù)強化標準化創(chuàng)建，著力推進“平安交通”建設

9.繼續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設。認真落實企業(yè)主體責任。進一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標準化建設工作的推進力度，加強前期輔導，提升標準化建設工作的總體效果，督促引導企業(yè)把標準化的要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每道工序，建立自我完善、持續(xù)改進的安全管理體系，協(xié)助、配合有關行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建工作任務。

10.持續(xù)推進“平安交通”建設。開展“平安交通”建設分析評價工作，以重點行業(yè)領域和重點企業(yè)作為評價對象，根據制定的“平安交通”評價分析指標，通過解讀宣貫、自評摸底、抽查復核和分析總結四個步驟，對全系統(tǒng)“平安交通”建設情況進行評估考核，總結各評價對象“平安交通”建設情況，分析評價過程中存在的問題，制定針對性改進措施。定期開展“平安交通”建設經驗交流工作，對“平安交通”建設工作進行認真梳理，總結推廣“平安交通”建設示范經驗，及時解決示范建設過程中存在的問題，建立定期學習交流、評比活動機制，帶動全系統(tǒng)全面開展“平安交通”示范建設。

四、持續(xù)強化信息化建設，著力推進安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新

11.加強安全生產形勢研判和統(tǒng)計分析。主動加強與相關部門建立信息共享機制，不斷提升交通運輸安全生產統(tǒng)計分析工作質量和水平，研究編制安全運行統(tǒng)計分析報告，為加強交通運輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開展安全生產形勢研判，結合經濟社會發(fā)展趨勢、季節(jié)性安全生產特點、典型事故和重大險情案例分析，評估當前的安全生產形勢，制定有效的對策措施，強化安全生產事故的預警預防。

12.推動安全科技信息化建設。繼續(xù)安全隱患網上自查申報，及時督促系統(tǒng)內各單位網上自查自糾申報隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創(chuàng)新技術手段，強化科技攻關，注重現有信息系統(tǒng)資源整合，正常運行手機云平臺，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通運輸安全發(fā)展的支撐保障作用。

13.探索安全生產風險管理。按照省廳“安全生產風險管理實施方案制定和實施情況；安全生產風險管理制度體系和責任體系建立情況；重點行業(yè)領域安全生產風險源等級劃分標準、風險辨識手冊和評估指南制定情況；試點企業(yè)安全生產風險管理工作開展情況”等為重點內容開展安全生產風險管理工作調研，梳理安全生產風險管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發(fā)動、指導系統(tǒng)內的重點企業(yè)探索開展安全生產風險管理，以點帶面，形成典型帶動作用，逐步鋪開安全生產風險工作。

五、持續(xù)強化宣傳教育，著力提升安全管理水平

14.深入學習黨的十八屆五中全會和、總理系列重要講話精神。加強學習宣傳，把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革、推進依法治國的重大決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會提出的“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任制和管理制度，切實維護人民生命財產安全”等安全工作要求上來，各單位（部門）主要負責人必須履行安全生產承諾制度，必須把保護員工生產安全健康作為最高職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識，筑牢安全生產工作的第一道防線。

15.加強安全監(jiān)管教育培訓。制定年度培訓計劃，將安全生產行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓和在崗培訓，采取集中培訓和日常學習等多種方式，有計劃、有步驟地對各類安全監(jiān)督管理人員進行輪訓，2016年對所有交通運輸安全監(jiān)督管理人員開展輪訓一次，鼓勵安全管理工作的人員參加全國安全注冊工程師培訓，提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產能力考核機制，行業(yè)監(jiān)管部門要組織開展道路運輸、水路運輸和公路水運工程施工等領域生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核。

六、持續(xù)強化隊伍建設，著力提升安全防控水平

16.建立交通運輸安全生產專家?guī)?。總結各單位實踐經驗和做法，在交通運輸系統(tǒng)實施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門依托各自行業(yè)領域建立行業(yè)專家?guī)?，按照“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則，立足于行政執(zhí)法、事故調查和前沿技術分析，通過各單位、部門推薦，并經選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產專家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請各行業(yè)管理機構工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會等相關機構安全科技人員為專家，參與到交通運輸系統(tǒng)安全生產規(guī)劃制定、相關專業(yè)領域重大問題的專題調研、安全生產監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產事故應急等工作中，為交通運輸系統(tǒng)各項工作提供技術支撐。

第6篇：貨物運輸應急措施方案范文

一、指導思想

各街道辦、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強推進構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展隱患排查治理專項行動的必要性和重要意義，進一步提高對安全生產隱患排查治理工作重要性的認識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度和高度的政治責任感，高度重視和全力做好本次重點行業(yè)和領域的安全隱患排查治理工作，切實落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，做到警鐘長鳴、未雨綢繆，以良好的安全生產環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。

二、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府的安全生產監(jiān)管責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全區(qū)安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。

三、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的各類生產經營單位，主要包括：人員密集場所；機械制造、紡織制衣、化工、建筑施工、電力等工礦企業(yè)；商貿企業(yè)；道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、水利等單位；以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各街道辦、各部門的安全監(jiān)管責任落實情況。

四、實施步驟

本次安全生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行：

（一）安排部署階段。6月20日之前，要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳本實施方案，確定本區(qū)域、本行業(yè)、本領域的排查整治工作重點，專項部署本次安全隱患排查整治工作，將本次活動落實到全區(qū)重點行業(yè)與領域的每個生產經營單位和其他相關單位，務求全覆蓋，不留死角。

（二）企業(yè)自查自改階段。7月底以前，各類生產經營單位按照有關要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報行業(yè)監(jiān)管部門。在此期間，安全監(jiān)管部門和各有關行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段。7月底，各街道辦、各部門要組成督查組，由分管領導帶隊，主要領導親自過問，對本區(qū)域、本行業(yè)、本領域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業(yè)安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查對非法建設、生產和經營的打擊情況。各街道辦、各部門要在7月25日前，完成對本區(qū)域、本行業(yè)、本領域企業(yè)安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并將有關情況報區(qū)安委辦。

（四）督查階段。8月初至8月中旬，區(qū)安委會組織由有關部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組），對各街道辦、各部門開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。綜合組主要督查各街道辦開展專項行動的總體情況及工礦商貿等行業(yè)領域專項行動開展情況，督查內容包括：各街道辦開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；各街道辦行政區(qū)域內的重大隱患排查治理監(jiān)控情況；安全生產治本之策落實情況，以及是否結合本街道實際情況制定了相關政策措施；機械制造、石油、化工、商貿、紡織、建筑施工、漁業(yè)等重點領域專項治理工作進展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、電力、消防、水利等行業(yè)領域以及區(qū)屬企業(yè)的專項行動開展情況。

8月下旬至9月初，市安委辦將派督查組赴各區(qū)進行督查，請各單位屆時做好準備工作。

（五）各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度由各單位組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和各部門對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。

五、工作要求

(一）精心部署，加強領導，落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動由區(qū)政府統(tǒng)一領導，各街道辦、各部門要結合本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，采取措施將本次活動落實到全區(qū)重點行業(yè)領域的每個生產經營單位和其他相關單位，明確責任，狠抓落實，不留死角。

(二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)。各部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業(yè)的安全生產管理水平，增強事故防范能力，全面強化安全生產基礎。

（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

（四）立足當前，著眼長遠。各單位要以這次隱患排查治理專項行動為契機，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立安全生產的長效機制。

（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位要予以曝光。各單位對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作。

六、工作重點

一、各類企業(yè)和單位自查自改的共同內容

（一）安全生產責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況，企業(yè)落實安全生產責任書有關要求的情況。

（二）安全生產規(guī)章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查治理制度的制定實施情況，對企業(yè)生產作業(yè)過程中的重點環(huán)節(jié)、部位、設施、設備、裝置的檢查、排查情況，重大隱患的管理治理情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

（三）貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況。在企業(yè)成本中專項列支安全生產費用情況，高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全費用并在成本中列支的情況，企業(yè)安全風險抵押金的存儲和實行專戶管理的情況；依法參加工傷保險和社會保險的情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全"三同時"制度情況。

（四）安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；企業(yè)全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；班組（工段）、車間、廠級三級安全教育情況。

（五）應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應急救援物資、設備的配備和經常性的維護保養(yǎng)情況；應急救援預案制訂及演練情況。

（六）重大危險源安全管理情況。對本單位的重大危險源登記建檔，定期檢測、評估，落實監(jiān)控管理措施；按規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急預案報所在地安全監(jiān)管部門和有關部門備案的情況。

（七）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立和執(zhí)行情況；按照“四不放過”的原則對調查權限范圍內的事故開展調查處理，對有關責任人進行責任追究的情況；落實有關部門和地方人民政府做出的責任追究決定或建議的情況；吸取教訓、認真整改的情況。

二、各類企業(yè)和單位自查自改的重點內容

（一）商場、市場等人員密集場所

1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。

3.防火、防煙分區(qū)設置情況。

4.火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設施的配備和完好情況。

5.集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6.使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。

7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

（二）機械制造企業(yè)

1.落實《廣東省中小機械制造企業(yè)安全生產標準化達標辦法》和《廣東省中小機械制造企業(yè)安全標準化達標標準》以及《廣東省家具制造行業(yè)安全生產標準化達標標準》等標準的情況。制定適宜、有效的安全質量標準化管理體系，對作業(yè)環(huán)境與員工職業(yè)安全健康、設備設施安全等進行規(guī)范管理，對從業(yè)人員作業(yè)過程進行量化管理的情況；對從業(yè)人員的進行生產過程的全方位控制與管理培訓，以及危險設備設施與危險作業(yè)因素的分析、規(guī)范、考核等的情況。

2.貫徹落實《機械壓力安全使用要求》（AQ7001－2007）標準的情況。使用帶有安全保護裝置的壓力機的情況；對壓力機使用的企業(yè)主、車間負責人和沖壓工，進行安全技術培訓的情況；提高各企業(yè)主及沖壓工安全意識，進一步健全和落實安全操作規(guī)程、安全勞動制度等規(guī)章制度的情況。

（三）商貿企業(yè)

1.倉庫的安全情況。貨物的碼堆按國家標準堆放情況，電器線路的敷設和新舊情況，消防設施的配備情況，倉管人員的管理等情況。

2.特種設備安全管理情況。叉車、起重設備等定期檢測、維護保養(yǎng)情況，及其操作人員的安全管理情況。

3.商貿企業(yè)安全生產規(guī)范管理考評試點的落實情況。

（四）紡織（制衣）企業(yè)

1.老化、陳舊設備的更新，防塵防噪音設備的保養(yǎng)應用和其他職業(yè)衛(wèi)生防護設施設備的管理情況。

2.員工的安全防護。配備必要的勞動防護用品，按要求定期進行職工健康體檢，員工的安全教育和培訓等情況。

（五）煙草企業(yè)

行業(yè)標準和要求的落實情況，今年的安全生產工作重點的落實情況。

（六）化工生產經營企業(yè)

1.化工和涉及化工生產的醫(yī)藥生產企業(yè)

（1）生產企業(yè)取得安全生產許可證時不符合項的整改情況；重要生產車間、原料產品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產狀況。

（2）工藝技術管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設備維護保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護設施是否正常，反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執(zhí)行情況。

（3）生產裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。

（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執(zhí)行情況。

（5）防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。

（6）企業(yè)是否建立了應急救援隊伍，或與當地大企業(yè)、與地方政府建立了應急救援合作關系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

（8）新建項目的立項審批、安全設施審核情況，設計和施工單位的資質情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況；化工園區(qū)安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。

2.化工經營企業(yè)

（1）銷售危險化學品的企業(yè)是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。

（2）銷售劇毒化學品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

（3）危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

（4）危險化學品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況；運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（GPS和行駛記錄儀等）以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。

3.危險化學品充裝單位

（1）危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況，嚴禁超量裝載規(guī)定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。

（2）可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運員提供危險化學品信息聯(lián)絡卡。

（七）建筑施工企業(yè)

1.企業(yè)依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產責任落實情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。

4.施工現場臨時用電設施執(zhí)行《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2005）的情況。

5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標準情況。

7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規(guī)定情況；預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。

（八）道路運輸企業(yè)

1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質情況；建立完善安全管理基礎臺賬情況。

2.清理個體掛靠車輛情況，加強對“掛靠”經營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據有關規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。

4.嚴格執(zhí)行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續(xù)的情況。

5.嚴格落實“三關一監(jiān)督”（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關和客運站的安全監(jiān)督）的有關要求及例行保養(yǎng)制度的情況。

6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。

（九）公路養(yǎng)護施工單位

1.從事公路養(yǎng)護維修作業(yè)的施工單位按照有關規(guī)定，取得施工許可的相關手續(xù)，以及制定相關施工保通方案的有關情況。

2.按照交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）的規(guī)定，在養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)設置相應的交通安全標志和養(yǎng)護安全設施，以保護養(yǎng)護維修作業(yè)人員和設備安全，警告、提醒和引導車輛和行人通過養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)的情況。

3.在公路養(yǎng)護維修作業(yè)現場按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監(jiān)管等情況。

（十）水（海）上運輸企業(yè)

1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業(yè)人員取得資質情況；旅客意外傷害責任保險的落實情況。

2.建立惡劣天氣停航、防止超重貨物上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養(yǎng)、配備情況；未執(zhí)行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。

4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。

5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法港口經營許可證、港口危險貨物作業(yè)許可證情況；危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。

7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。

（十一）鐵路運輸企業(yè)

1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。

2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。

3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況，道口看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進情況。

4.鐵路線路安全保護區(qū)的設立以及安全保護區(qū)內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。

5.鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。

6.鐵路線路保護區(qū)內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況；提速站區(qū)、線路封閉設施的設置、維護情況。

7.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。

（十二）電力企業(yè)

1.火災報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。

2.特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。

3.涉及電網安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)和調速系統(tǒng)、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。

4.電網一次、二次設備的安全運行、維護情況。

5.防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。

6.對重要用戶供電管理情況。

7.預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況，電網運行方式的復核審查情況。

（十三）水庫

1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。

2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。

3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。

6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。

8.通航建筑和設施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十四）漁業(yè)企業(yè)

1.漁船安全隱患治理和經費投入情況，漁船財產險和船員人身險落實情況。

2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（捕撈漁船）以及漁船航行簽證簿等情況，證書內容與實際相符情況；漁業(yè)船員持證情況，職務船員按規(guī)定獲得并持有相應資格證書情況，普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓練合格證或“四小證”情況；對無證人員從事漁業(yè)生產行為采取的措施和落實情況。

3.漁業(yè)船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況，性能符合安全標準，運行情況；航行信號設備配備情況；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。

4.漁船編隊生產情況，控制超航區(qū)、超抗風等級航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產狀態(tài)情況。

5.漁船安全通信設備暢通情況，氣象預報警報的接收處置情況；發(fā)生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。

（十五）學校

1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。

2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監(jiān)測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。

3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。

5.D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。

第7篇：貨物運輸應急措施方案范文

本刊上一期已分析了廣東石化繁榮，以及格局的變化，還有其后面物流運輸存在的瓶頸難突破，已經威脅到廣東石化行業(yè)的發(fā)展。其中，石化物流運輸公司司押人員偷賣客戶貨物、虛高貨物損耗的現象不僅造成托運貨主的經濟損失，同時，已經嚴重危及社會公共安全。

石化物流亂象

液體石化產品附著罐體內壁會導致貨物運輸損耗，一般是0.3%，也就是說30噸/車的訂單，交貨少數90KG是合理的。理論上，90KG貨損，除了自然揮發(fā)外，約有85%的貨物即75KG貨物仍在罐體內，附著罐壁的貨物逐漸沉淀積聚，形成數量不等的尾料。國家安監(jiān)局、環(huán)保局等部門對這種尾料排放沒有相應的措施，托運企業(yè)、運輸公司也沒有適當場地、合理設施對這些尾料進行回收管理，使得司押人員對這些尾料肆意妄為，上世紀90年代是司押人員沿路隨意排放，最近十年則是沿路叫賣，甚至形成了一定規(guī)模的“廢品”收購站網絡。廣石化周邊5KM廢品收購站林立，大亞灣煉廠周邊10KM廢品站也不少，凡是化工廠周邊必有廢品收購站。

這些化工品非法回收站就是一個個“炸”彈，威脅周邊民眾生產生活安全?；葜?、深圳屢次發(fā)生廢品站爆燃事故，因其非法收購、儲存多種危險化工品，非法回收站不清楚如何保存、分類存放這些化工品，操作易失誤。

非法回收站對石化物流運輸司押人員是一個長期的不良誘惑、教唆之地。他們往往教唆司押人員將價值8500元/噸的汽油偷偷卸出1～2噸，然后灌入等量的價值2400元/噸的甲醇，司押人員輕松賺取了價值5000元/噸的貨物差價?？墒?，購買這類汽油的家用轎車將面臨包括生命威脅在內的所有風險。同時，廢品站內偷換貨物也極易因為靜電火花、煙頭等操作失誤發(fā)生爆燃事故，造成人員傷亡。

此外，目前活躍在廣東境內的石化物流運輸小散車隊給行業(yè)帶來諸多風險，絕大部分是夫妻檔司押組合，夫妻開車本身就是重要的不安全因素。2012年11月30日廣深高速油罐車后胎爆胎，駕駛員為保護車上的老婆孩子，剎車過急，導致尾罐出事。在年票通行費方面，廣東石化物流運輸企業(yè)采用外地牌照車輛運營的比例在行業(yè)內占據80%，掛靠經營比例也為80%；長期低利潤的運營，大部分駕駛員常年在路上奔跑，長期處于疲勞駕駛狀態(tài)；高昂的固定成本還催生了各種不規(guī)范的運輸工具，珠三角道路上常?？梢钥匆姵笮突げ酃捃嚕缆愤\輸危險重重。

認真分析近年來廣東石化物流道路運輸事故，直接原因既有技術上的原因，也有管理上的原因，包括：

違規(guī)載客?！段ｋU品道路運輸管理條例》明確規(guī)定，危險品運輸車輛不得搭乘無關人員，以上事故中有兩起與此有關，其中“6·29”特大事故就是搭乘的無關人員下車時造成追尾貨物泄漏。

違規(guī)停車?！段ｋU品道路運輸管理條例》對于不同場所的危險品運輸車輛停放有明確要求，危險品運輸公司在取得資質時，就必須配備規(guī)定的停車場，而在高速公路行駛的車輛停車必須停在應急救援車道，并開啟警示燈；以上事故暴露出駕駛員并沒有基本的駕駛安全防范性意識。珠三角目前也是隨處可見危險品運輸車輛在居民區(qū)、主干道旁、集市周邊亂停放。

違規(guī)罐體。我國的槽罐車罐體后封頭制造技術已經升級為整體壓制成型，與罐桶的焊接制造技術均在2002年進行過標準升級。廣東地區(qū)2002年開始淘汰了一大批舊技術瓣型片狀后封片罐體，廣東也禁止采購舊技術制作的罐體，廣東的罐體檢測機構也不準舊技術罐獲得營業(yè)資質，但是，湘鄂贛豫等地區(qū)，一方面購買了廣東當時淘汰的那批罐，另一方面至今仍在采購使用舊技術后封片罐體。“6·29”特大事故中事故車輛湘B83393油罐車就是淘汰罐體結構，“7·30”事故中的槽罐車贛G42446也是淘汰罐體。

異地營運。外地車輛在廣東省內運營，一旦發(fā)生交通事故，其危害全部在廣東省內，所有善后救治責任都是廣東省來承擔。2011年，上海具有危險化學品運輸資質的企業(yè)約為286家，從事危險化學品運輸的汽車有6000多輛，其中槽罐貨車接近2000輛，而廣東地區(qū)“粵”字頭油氣外的槽罐車不過200輛，80%的運營車輛都是異地經營，運營地無法管控，注冊地管控不到。原則上，任何危險品運輸交通事故最有效最專業(yè)的救護是其所屬公司所做自救工作，公司須在“黃金時間”內實施有效自救。

嚴重超載。廣東石化物流危險品道路運輸超載率達到85%以上，而華東地區(qū)則絕對沒有！筆者了解到，目前廣東高速公路計重收費之后，仍有車貨總重85噸的危險品運輸車輛在運營。新的液體危險品國標要求槽罐體內必須加裝阻浪板，以穩(wěn)定液體在罐桶內波動的重心，提高車輛適駕性能，但是一旦遇到緊急情況，剎車制動的效果往往被罐桶內液體貨物干擾，如果車輛超載，制動失效情形更加惡劣，據駕駛員描述，槽罐車一旦緊急剎車就會翻車。

而根據現行的國家標準，運輸液體危險貨物的罐式車輛，罐頂有一個安全閥裝置，也稱呼吸閥，其出氣閥應在罐內壓力高于外界壓力6～8千帕時開啟，如果罐體傾斜度超過5度，罐內液體的沉壓就會超過8千帕，導致呼吸閥開啟液體溢出，所以，一翻車就泄漏，一泄漏就會出現次生災害。行業(yè)內一直就有“十次事故，九次超載”“不怕翻車，就怕泄漏”之說。

“廣東石化物流運輸行業(yè)的亂象，使投資人面臨巨大的投資風險，貨主面臨巨大的安全交貨壓力，運輸公司每天都面臨安全運作的課題，駕駛員面臨不安定的生活狀態(tài)，政府執(zhí)法部門面臨巨大的社會和諧、環(huán)境保護的難題，整個社會都在承擔巨大的運輸安全責任，縱觀石化供應鏈上，沒有一個贏家！”石化物流專家張雙喜這樣總結道。

廣東石化物流運輸改善方案

面對廣東石化物流運輸行業(yè)發(fā)展困境，張雙喜認為，首要的任務是培養(yǎng)從業(yè)人員及相關政府部門的安全意識，讓他們知道“事故不是意外，安全是可以管理的”。

張雙喜從幾個層面給予石化物流運輸行業(yè)良性發(fā)展的建議，希望成為行業(yè)安全健康可持續(xù)性發(fā)展的初步解決方案之一。

一是各級政府自身規(guī)范化經營，從源頭管好國有國營化工園區(qū)、化工倉碼作業(yè)規(guī)范。例如大亞灣石化園區(qū)管委會從2012年10月1日開始封閉作業(yè)，嚴格做好運輸企業(yè)從業(yè)人員資質審核、車輛稽察備案工作，禁止非法改裝車輛、不合格罐體入園提貨，入園作業(yè)車輛不得亂停放，嚴禁超載運輸，誰超載發(fā)貨，就溯源追究發(fā)貨單位事故責任。

廣東省內所有化工園區(qū)、化工倉碼區(qū)在2015年前統(tǒng)一推廣實施大亞灣模式，實行區(qū)域管理“二元制”，業(yè)主負責經營生產活動，屬地政府負責區(qū)域封閉管理安全運營督導，共同維護產業(yè)健康安全可持續(xù)性發(fā)展。東莞立沙島石化基地、廣州小虎島化工園、珠海高欄港石化區(qū)必須盡快落實封閉運作。目前正在建設湛江、揭陽石化產業(yè)基地，必須在主體工程建設投產之時就實施封閉管理模式，不必再設置導入期。以后的化工產業(yè)集群區(qū)必須采用封閉管理模式。只有政府牽頭，化工安全才能可靠。在具體作業(yè)中，務必遵照2008年國務院安全生產委員會辦公室的《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）的明確要求。

二是科學規(guī)劃，合理布局。石化產業(yè)鏈是一個非常緊密的鏈，荷蘭鹿特丹、新加坡裕廊、美國休斯敦化工工業(yè)園都是采用“隔墻供應”模式，以煉廠為中心，周邊發(fā)展。當然，廣東省是先有加工制造業(yè)，后有煉廠，所以出現目前廣東煉廠遠離加工制造業(yè)基地，珠三角石化物流運輸罐車到處跑的情形。未來廣東的工業(yè)發(fā)展，特別是精細化工工業(yè)的發(fā)展合理的集聚方向是煉廠周邊，以珠三角為中心向揭陽、湛江東西延伸，廣州以北的區(qū)域盡量不要規(guī)劃化工企業(yè)集聚，應該以輕工業(yè)型為主。如圖廣東石化產業(yè)鏈合理延伸布局圖。

三是廣東石化工業(yè)園集聚區(qū)物流設施配套規(guī)范齊全。目前絕大部分化工園區(qū)只有業(yè)主廠房設施，沒有配套的石化物流輔助設備，沒有駕駛員培訓室，沒有公共停車場，沒有公共清洗站，沒有尾料回收站，沒有公共應急救援資源。按國家有關規(guī)定，運輸危險化學品的槽罐車的槽罐每年要強制進行一次檢測；另外，槽罐車裝運介質品種調換及維修保養(yǎng)，特別是在起火焊接維修時，都需要對其內部進行清洗。然而，在槽罐車清洗過程中會產生成分復雜、污染物濃度較高的廢水需要處理，而目前中國還沒有該類廢水成型的處理工藝。國內汽車槽罐車主要采用傳統(tǒng)的熏蒸法進行清洗，該工藝不僅能耗高，而且會產生嚴重的大氣污染，產生的廢水量也較大，已逐漸被淘汰。在日本、歐美等發(fā)達國家中的許多工業(yè)領域廣泛應用的是高壓射流清洗工藝，該工藝具有能耗低、清洗效率高和環(huán)境污染輕等優(yōu)點，已經逐步替代了化學清洗工藝。

可是，到目前為止，廣東地區(qū)由環(huán)保局認可的專業(yè)的公共清洗站一個都沒有。而上海、鎮(zhèn)江、南京、泰州、淄博等地都有專業(yè)配套的公共化學品槽罐車清洗站，為石化物流運輸罐車服務。

槽罐車清洗站因為設備專業(yè)化程度較高，操作工藝、技術水平要求較高，污水處理技術難度較大，資金投入巨大，第三方運作風險過大，原則上建議由化工園區(qū)業(yè)主配套建設。其化工中和液是專業(yè)配置的，其污水處理技術、設備系統(tǒng)都是共用的，其蒸汽來源也是共用的，投資小、建設快、運作安全、環(huán)保節(jié)能。

建議規(guī)劃布局大亞灣清洗站、廣石化清洗站、立沙島清洗站、高欄港清洗站，啟動尾料回收管理工作。廣東因為沒有專業(yè)化工罐車、船舶清洗站，車輛尾料被迫隨處排放，船舶尾料被迫離開珠江口就直接排放，廣東海事局甚至動用遙感拍照技術設備抓捕擅自排放化工尾料的船舶，可是就沒有提議建設相應的清洗站。

四是全省以高速公路網形成危險品道路運輸二級管制區(qū)域，全省高速公路收費站都要成為危險品道路運輸車輛信息采集點。譬如福建化工罐車進入饒平收費站，取得高速公路計費卡前，要刷車輛自身IC卡（行駛證）、駕駛員從業(yè)資格證，如果IC卡、從業(yè)資格證有問題，這輛車就不能取得計費卡，它就不能進入廣東省。

那么，廣東省高速公路的這個車輛信息采集系統(tǒng)與廣東省交通運輸管理局的危險品道路運輸GPS監(jiān)控中心必須并網運作。

以廣州為中心，方圓200KM以外至鄰省高速公路換卡站區(qū)域為危險品運輸管理觀察區(qū)，這個區(qū)域運作的危險品道路運輸車輛，只收錄車輛信息、駕駛員信息，不必實時在線。

當車輛進入以廣州為中心的200KM范圍內時，為珠三角人口聚集區(qū)，也是珠三角核心區(qū)，是危險品運輸管理監(jiān)控區(qū)，只要進入或在這個區(qū)域運作的危險品運輸車輛都必須實時監(jiān)控，接入廣東省GPS監(jiān)控系統(tǒng)，外省籍車輛在這個區(qū)域離開高速公路時，就必須提供GPS接入方式，否則不允許離開高速公路。

凡是在監(jiān)控區(qū)域連續(xù)運作30天以上的外省籍車輛，必須到廣東省指定的危險品道路運輸車輛性能檢測站進行車輛性能強制檢測，性能檢測合格的適運車輛，必須辦理廣東省車輛監(jiān)控IC卡（功能與廣東行駛證相同），沒有持IC卡的外省籍車輛，任何化工倉碼、化工園區(qū)都不得允許裝卸貨。持IC卡的外省籍車輛，每隔90天就必須到指定的車輛檢測站進行車輛性能檢測，每隔15天駕駛員必須到廣東省指定的危險品道路運輸從業(yè)人員資格培訓學校參加兩個小時的安全培訓活動，培訓活動結束時，培訓中心將其相關信息上傳GPS監(jiān)控中心。只要車輛沒有定期檢測、人員沒有按時參加安全培訓，GPS監(jiān)控中心立即鎖定其IC卡。凡是車輛性能不合格，而檢測站卻私自批給IC卡，而其他化工倉碼、化工園區(qū)門檢發(fā)現車輛問題，或一旦該車發(fā)生交通事故，交警部門進行事故技術分析，采用責任溯源制度，若屬車輛性能不良造成的事故，誰發(fā)卡，誰負責。這樣一來，就將異地車輛納入本地管理，與本地車輛同成本運營，達到逐步減少異地車輛的目的。

五是政府在石化物流運輸管理上應嚴格推行溯源究責制度，對于掛靠經營，誰批執(zhí)照，誰承擔責任；對于超載運輸，誰下單誰負責，誰發(fā)貨過量，誰承擔責任；對于罐體改造，誰改造誰負責；對于淘汰罐體檢測，誰驗收誰負責；誰的轄區(qū)出現超載車輛，誰的轄區(qū)出現非法化工品收買站，追究轄區(qū)交警、轄區(qū)公安單位責任。

六是鼓勵行業(yè)物流資源整合，當全省清洗站體系建立完善之后，物流運輸業(yè)者可以相互合理利用返程車資源，用最少的車輛資源完成最大化的營業(yè)收入，物流運輸業(yè)者可以在外部競爭環(huán)境公平公正的情況下，利用行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)的經營自律。

七是石化物流運輸企業(yè)必須加強內部管理，借助國家推進安全生產標準化評審的機遇，努力提升內部管理水平，落實企業(yè)制度建設、人員管理、教育培訓、安全會議管理、績效考核管理、報價管理、油耗管理、輪胎管理、GPS管理、調度管理、客服管理、PPE管理、貨物損耗管理、道路監(jiān)控管理、ERP信息管理等各個環(huán)節(jié)，不斷滿足客戶需求。而企業(yè)安全管理被很多石化物流企業(yè)擺在了首要的位置，張雙喜把他的安全管理實踐總結為管理體系；安全、健康、環(huán)境（HSE）；保安；設備；基于安全的員工行為管理；運輸途中的保安；現場操作程序和客戶終端；訂單處理與操作；特定的運輸形式及操作；現場檢查十個方面。

八是嚴格遵循“交安監(jiān)發(fā)（2012）175號”系列文件精神，落實《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委）【2011】4號文件、交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設實施方案》《廣東省人民政府關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的工作意見》等。

第8篇：貨物運輸應急措施方案范文

一、自查工作高度重視、精心組織、責任到人

春秋兩季糧油安全普查工作，是儲備企業(yè)一年一度的兩次重要工作，按照寧夏儲備糧管理有限公司《關于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實施方案的通知》（寧儲糧[2019]58號）文件精神，為切實做好2019年春季糧油安全普查自查工作，庫(公司)高度重視，庫(公司)黨支部書記、總經理親自掛帥、親自抓、親自查、親自督促整改。成立了春季糧油安全普查自查工作領導小組，制定了詳實的自查工作實施方案，抽調業(yè)務科、財務科、辦公室等科室業(yè)務骨干充實自查隊伍，按照文件規(guī)定及“一規(guī)定、兩守則”、“一辦法兩守則”的要求，明確職責分工，層層負責檢查，責任到人，對安全儲糧、安全生產、倉儲規(guī)范化管理以及各項儲備糧管理制度的執(zhí)行和落實情況進行了全面自查，自查工作認真、細致、全面，按照 “誰儲糧、誰負責、誰壞糧、誰擔責”要求對發(fā)現的問題詳實記錄到問題隱患臺賬中，對號落實整改期限及整改責任人，及時消除隱患、及時銷案。

二、制定春季糧油安全普查自查實施方案

根據寧儲糧公司《關于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實施方案的通知》（寧儲糧[2019]58號）文件要求，及時制定了《寧夏儲備糧靈武儲備庫（有限公司）2019年春季糧油安全普查自查工作實施方案》，分工負責、責任到人，要求各科室全體員工嚴格執(zhí)行此方案，按照“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底、全程留痕”的原則認真開展自查，對自查人員進行了相關培訓，從制度上、措施上，確保自查工作扎實、到位、全面。

三、自查情況

自查小組結合寧儲糧公司《關于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實施方案的通知》（寧儲糧[2019]58號）文件要求，對我?guī)欤ü荆┧行再|儲糧（含外租倉）進行了全面檢查。對所有儲糧（含外租倉）逐倉、逐垛、逐貨位進行了質量、數量、賬目、衛(wèi)生、糧情等方面的全面自查，經檢查所有儲糧數量真實、質量良好，政策性儲糧達到了儲備糧管理要求標準，定向收儲糧、貿易糧質量符合與合作方約定質量標準。

1.糧食數量賬賬相符、賬實相符情況。

截至2019年3月31日24點，我?guī)欤ü荆﹥Υ娓黝愋再|糧食共計74607噸，共計37個貨位，分三個庫區(qū)存放，其中昊王米業(yè)廠區(qū)存放商品稻谷11379噸，四個貨位；中寧建成糧油公司恩和庫區(qū)存放商品玉米3141噸，一個貨位；公司本庫區(qū)現儲存各種性質的糧食60089噸，共三十二個貨位，其中：中央儲備稻谷10000噸，共五個貨位，分別存放在6#、8#、11#、12#、24#倉內；地方儲備小麥2791噸，共五個貨位，分別存放在16#、17-1#、17-2#、29#、31#倉內；地方儲備稻谷14670噸，共六個貨位，分別存放在1#、2#、5#、13#、14#、33#倉內；自營商品稻谷3302噸，共三個貨位，分別存放在4#、30-1西#、30-2東#倉內；自營商品玉米29324噸，共十三個貨位，分別存放在3#、7#、10#、15#、19#、21#、23#、27#、28#、32# 10個倉房和1#罩棚、2#罩棚、3#罩棚三個罩棚內。經企業(yè)自查，政策性糧食中央和地方儲備糧質量指標、儲存品質、食品安全指標全部達到國家標準，適宜儲存；商品糧各項指標全部達到企業(yè)經營標準。所有貨位實物測量平均差率均在規(guī)定范圍內，糧食數量真實，質量良好，糧情穩(wěn)定，無發(fā)熱、結露、霉變等現象，毒素、重金屬等指標在標準范圍以內，帳、表、卡填寫規(guī)范、準確，帳帳相符，帳實相符。

2.糧食質量安全情況

按照全國糧食庫存數量和質量大清查工作安排，寧儲糧公司3月份對我?guī)欤ü荆┧行再|儲糧進行了全面糧油品質檢驗和摸排，檢驗結果為全部儲糧質量指標、儲存指標均達到國家規(guī)定范圍。我?guī)欤ü荆﹥炔炕炇沂冀K嚴格執(zhí)行糧油品質每月月檢、3月份品質檢驗以及出入庫質量檢驗制度，對所有儲糧貨位建立了完善的質量檔案，檢化設備齊全，能夠完成各項檢化驗任務。

3.儲備糧輪換情況

根據寧夏儲備糧管理有限公司《關于轉發(fā)自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳、農發(fā)行寧夏分行關于下達2019年自治區(qū)儲備糧輪換計劃的通知》（寧儲糧〔2019〕3號）文件精神，2019年靈武庫（公司）儲備糧輪換計劃為4000噸，全部為自治區(qū)儲備糧稻谷，現儲存于本庫5號倉內。由于儲備糧輪換架空期原因，目前輪換工作尚沒有進行。

    4.倉儲管理情況

（1）靈武庫現有儲糧倉房35個，儲糧罩棚3個，共計38個貨位，總倉容8萬噸，具有中央儲備糧代儲資格55000噸，認定證書編號：64000100-1、64000100-11。

（2）儲糧制度的執(zhí)行檢查情況。靈武庫近幾年一直嚴抓儲備糧管理各項規(guī)章制度的執(zhí)行落實工作。本次自查檢查了各個環(huán)節(jié)是否嚴格執(zhí)行《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產守則》、《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》相關內容要求，是否嚴格按照各自的崗位職責進行操作，是否嚴格執(zhí)行糧油出入庫管理制度、質量管理制度、糧情檢查制度、糧情分析制度、藥品管理制度等規(guī)章制度。按照糧食出入庫工作流程，自查小組檢查了門衛(wèi)登記，化驗員質量化驗單，司秤員過秤證，保管員入庫單和出庫單。按照糧食保管儲藏工作流程，檢查了糧情檢測記錄，糧食熏蒸記錄，機械通風記錄，藥劑管理使用記錄，以及糧情檢查制度的執(zhí)行情況。經過檢查，各個部門都能夠嚴格執(zhí)行“一規(guī)定、兩守則”和“一辦法兩守則”，各崗位嚴格按照崗位職責、出入庫管理制度、糧情檢查制度、安全保衛(wèi)制度、衛(wèi)生清潔制度、“一符四無”管理制度，以及規(guī)范化管理等制度認真開展工作，堵塞了管理漏洞，并且通過完善制度建設，使我?guī)靸浼Z管理水平和日常工作管理水平逐年穩(wěn)步提高。

（3）儲糧安全情況檢查。經過檢查目前我?guī)靸Z糧情穩(wěn)定，無蟲害、結露、霉變、發(fā)熱現象，儲糧全部達到“一符四無”標準，適宜儲存。

（4）強化安全意識。安全生產是糧庫各項工作的重點。單位安全生產組織機構健全，各崗位干部職工嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，檢查記錄完整、規(guī)范。設施維修改造、裝卸作業(yè)、公路貨物運輸均依法簽訂了安全責任書，現場管理依照合同及《裝卸工作管理制度》嚴格執(zhí)行。平時，加強規(guī)范管理，嚴防儲糧霉變等事故發(fā)生，加強防火、防汛工作。經過檢查，各項儲糧安全和生產作業(yè)安全工作扎實到位，沒有發(fā)生任何安全保糧和生產作業(yè)安全事故。

（5）加強機械設備的檢查。單位對機械設備全部建立檔案，維修記錄完善，作業(yè)現場設有警示牌，保管員堅守現場指導作業(yè)。當期糧食出入庫工作結束后，及時組織修理工對機械進行維修保養(yǎng)，從制度上確保設施設備不帶病作業(yè)和安全使用。

5.安全生產自查情況

經檢查我?guī)烊踩a制度建立健全，能夠按照“一規(guī)定、兩守則”和“一辦法兩守則”的要求嚴格落實，安全生產隱患臺賬健全，記錄詳實，問題隱患整改及時、到位，崗位責任落實到人，有作業(yè)制度、應急預案并開展演練，有日常檢查并詳實記錄，對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)制訂安全可行的作業(yè)方案及防范措施，積極參加安全生產教育培訓，重要崗位人員做到了持證上崗。庫區(qū)內在關鍵位置設有醒目的安全標識，遵守藥劑管理和使用、機械設備、消防、用電的有關規(guī)定，人員防護及防爆、防雷、抗風載雪等措施到位，無危險裝糧情況，庫內無交通隱患。外來人員作業(yè)均與庫內簽訂安全生產協(xié)議、安全防護措施到位。

6.倉儲規(guī)范化管理情況

按照“一規(guī)定兩守則”和寧儲糧公司“一辦法、兩手冊”（倉儲規(guī)范化管理辦法、科技儲糧應用手冊、倉儲規(guī)范化管理手冊）內容，對倉儲管理規(guī)范化、操作流程規(guī)范化、技術應用規(guī)范化等6個方面進行了自查，經檢查，我?guī)炷軌蛞勒找?guī)范化管理辦法開展工作并落實到位，業(yè)務流程規(guī)范，檔案資料完備，作業(yè)手續(xù)齊全、安全生產標準化建設規(guī)范、完整。

四、檢查中存在的問題

1.27#、28#、32#、19#倉和2#罩棚為2019年新收購入庫的自然風干玉米，局部存在水分偏高部位，存在安全儲糧隱患。

2.在保管過程中，對于糧食糧情的處理存在不科學、不規(guī)范的問題，導致部分糧食貨位水分變化不穩(wěn)定。

3.個別保管員“一口清”不夠標準流利，倉內衛(wèi)生和糧面大雜的清理與四無糧倉的標準存在差距。

4.部分建設年限長的小型倉房沒有避雷設施。

5.化驗人員存在無證上崗情況。

6.相關業(yè)務人員的文化水平和業(yè)務能力參差不齊，對賬、表、卡的填寫存在不規(guī)范、不細致、漏項、錯填等現象，基礎工作還有差距。

7.企業(yè)安全生產工作還存在一定的不足，規(guī)范化、程序化、標準化還不夠。

五、自查后整改情況

針對以上存在的問題，我們進行了逐項整改，具體整改情況如下：

1.針對部分玉米倉局部水份偏高的問題，由于這部分玉米已定在5月份完成出庫，我?guī)旒皶r要求業(yè)務科將這部分玉米倉定為每周糧情檢查的重點倉，平時勤查勤看，及時發(fā)現問題，及時采取科學合理方法進行處理，確保本批玉米在5月份出庫時不發(fā)生任何問題。

2.保管員“一口清”不太流利情況，要求加強學習，利用業(yè)余時間熟記熟背，確保在全國糧食大清查普查前熟練掌握。對倉內存在衛(wèi)生死角，糧面不夠平整有秸稈的情況，限期整改，確保在大清查普查前全部到位。

3.對于化驗人員存在無證上崗問題，及時匯報寧儲糧公司協(xié)調自治區(qū)糧食和物資儲備局，爭取考試機會，要求化驗人員加強自身學習提高，在有考試機會的情況下，取得證件。

4.對于部分建設年限長的小型倉房沒有避雷設施問題，及時匯報寧儲糧公司，在有必要的情況下，爭取項目資金予以解決。

5.加強企業(yè)內部管理和業(yè)務人員的專業(yè)培訓管理，進一步提高企業(yè)運行的整體水平和糧食倉儲業(yè)務的專業(yè)化水平。

6.加強“四無糧倉”糧庫的基礎管理和軟硬件設施的建設工作，提高科技儲糧、科學儲糧的水平，適應國家“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略發(fā)展需要。

第9篇：貨物運輸應急措施方案范文

一、大氣污染防治現狀及開展清潔空氣行動的必要性

近年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面開展生態(tài)縣建設，先后實施兩輪“811”環(huán)境保護行動，認真落實節(jié)能減排各項政策措施，扎實推進大氣污染防治工作，通過嚴格環(huán)境準入制度、淘汰落后產能、實施清潔能源替代、強化環(huán)境監(jiān)督管理等措施，取得明顯成效。在以煤炭為主的能源消費總量劇增的情況下，全縣二氧化硫減排已基本完成國家、省、市下達的“十一五”減排目標，大氣環(huán)境常規(guī)因子質量狀況穩(wěn)定，SO2、NO2、PM10年均濃度均達到國家二級標準。但是，必須清醒地認識到，我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，“十二五”期間SO2、NOx、顆粒物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放增量和能耗增長較快。此外，機動車保有量迅速增長，機動車尾氣污染日益成為城市大氣污染的重要來源，城鄉(xiāng)餐飲油煙、建筑施工揚塵也都不斷地向大氣排放各類污染物。

上述這些問題影響群眾的生產生活和身體健康。及時開展清潔空氣行動，全面整治大氣環(huán)境污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣，是維護群眾環(huán)境權益，保障群眾健康的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是適應環(huán)境保護歷史性轉變，加快推進全縣環(huán)境質量改善的必然選擇。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展清潔空氣行動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，明確要求，強化責任，落實措施，力爭盡早取得成效，努力改善空氣環(huán)境質量。

二、指導思想和工作方針

（一）指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“一三四八”戰(zhàn)略，以進一步改善區(qū)域空氣質量為目的，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，以落實大氣污染防治責任為保障，以健全大氣復合污染監(jiān)測與預警體系為支撐，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉變，為建設生態(tài)文明奠定良好的環(huán)境基礎，促進我縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作方針

——統(tǒng)籌協(xié)調，聯(lián)防聯(lián)控。著力增強區(qū)域大氣環(huán)境保護合力，加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。統(tǒng)籌考慮城區(qū)和農村大氣污染防治，協(xié)同治理固定源和移動源、高架源和低架源，聯(lián)合控制常規(guī)污染因子和特種污染因子；充分調動公共部門、企事業(yè)單位和社會公眾積極性，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，全面推進大氣污染防治工作。

——突出重點，分步實施。根據實際情況，分清主次矛盾，緊緊抓住重點，先主要后次要，先重點后一般，分階段推進竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等行業(yè)的大氣污染防治工作。

——統(tǒng)分結合，梯度推進。堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)運相結合，先行試點與整體推進相結合。按照全縣統(tǒng)一要求和統(tǒng)一部署，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）各有關部門的主觀能動性，全力推進大氣污染整治各項工作?？紤]到各行業(yè)的大氣污染現狀、行業(yè)企業(yè)規(guī)模大小的異同，對各類大氣污染源采取各自相應的治理對策，準確把握梯度推進的方式和節(jié)奏。

三、主要目標和實施階段

（一）主要目標

按照省市統(tǒng)一部署，力爭到2015年，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全縣大氣污染防治能力明顯增強，主要大氣污染物排放總量有所下降，區(qū)域環(huán)境空氣質量明顯改善。

——全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務。

——竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現排氣口與廠界雙達標。

——建成覆蓋全縣的機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管體系，加油站、儲油庫、油罐車油氣排放達到國家相關標準。

——城區(qū)清潔能源使用率達到50％以上。

——城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達標排放，并建立監(jiān)督管理制度；城區(qū)所有施工工地現場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。

——基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現象；確保全縣新增“煙塵控制區(qū)”面積劃定科學合理，與城市化擴建同步進行；確保80%以上礦山創(chuàng)建綠色礦山。

——全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，力爭林木綠化率達到79％以上。

——全縣大氣復合污染監(jiān)測和預警體系建成投運，環(huán)境空氣質量評價體系逐步完善。

——全縣空氣質量年均值達到國家二級標準；全縣酸雨率和酸度均有所下降，保持現有良好大氣狀況。

（二）實施階段

清潔空氣行動分三個階段實施：

第一階段：去年為啟動階段。初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調機制；開展大氣污染源排放調查研究，確定重點整治目標，編制清潔空氣行動實施方案和工作計劃。

第二階段：明年為推進階段。全面開展工業(yè)、交通物流、城市、農村等領域的大氣污染治理工作，完成年度主要大氣污染物減排任務；啟動區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，逐步完善環(huán)境空氣質量評價指標體系。到今年，全縣主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力進一步增強，環(huán)境空氣質量繼續(xù)保持現有優(yōu)良水平。

第三階段：明年—2015年為深化階段。鞏固和深化工業(yè)、交通物流、城市、農村等領域的污染治理成果，確保到2015年全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務，全縣重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達標排放，區(qū)域保持在現有良好水平，環(huán)境空氣質量持續(xù)提高，充分保障群眾環(huán)境權益，維護群眾身體健康。

四、主要任務

（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程

1.充分結合“飛地”麗景民族工業(yè)園建設規(guī)劃，合理優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局。加強城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，結合“飛地”建設發(fā)展，通過推進產業(yè)結構調整和轉型升級合理布局，提升縣域大氣環(huán)境質量。對城區(qū)大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)加大整治和淘汰力度。同時，嚴格限制在城區(qū)及其近郊建設各類廢氣高排放企業(yè)。

嚴格執(zhí)行國家相關排放標準，在城區(qū)及其近郊工業(yè)爐窯及其他工業(yè)煙塵污染源宣傳推廣采用布袋除塵等高效除塵技術，提高除塵效率。

2.加強閥門、不銹鋼等行業(yè)大氣污染整治。今年底前鋼鐵（含冷軋、鍛造、鑄造）企業(yè)全面完成大氣污染防治設施建設并投運。鼓勵企業(yè)采用清潔能源，到2015年，使企業(yè)生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵達到相應國家標準。

3.推進有機廢氣污染控制。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量，加快竹木加工等行業(yè)水性樹脂、水性漆的推廣應用；加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。

4.加快淘汰落后產能。按照國家及省、市各級要求按期淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和落后設備。關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規(guī)劃的采石生產企業(yè)，嚴格限制工藝落后的生產稀釋劑、涂料、黏合劑等的小化工企業(yè)和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐的生產工藝及設備準入。

（二）實施綠色交通物流工程

1.實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保分類標志管理。各地要繼續(xù)按照環(huán)境保護部《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保分類標志管理，并逐步對“黃標車”實行區(qū)域限行，加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程。

2.加快建設機動車排氣檢測體系。按照《省人民政府關于印發(fā)省機動車排氣污染防治實施方案的通知》規(guī)定的檢測方法及時間要求，建設完善機動車排氣檢測制度。各檢測機構應依法取得委托證書和計量認證資質，并按照規(guī)定的技術規(guī)范與檢測方法進行檢測，我縣環(huán)保部門依法對檢測機構實行日常監(jiān)督管理。

3.加快油氣回收工作進程。遵循加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理工作的有關要求，對縣域內現有的加油站、儲油庫、油罐車開展油氣綜合治理，新建加油站、儲油庫必須按國家有關排放標準建設。全縣所有加油站、儲油庫、油罐車油氣排放從今年1月1日起，執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》。

4.構建快速便捷的交通系統(tǒng)。在規(guī)劃、建設、管理等方面采取措施，加快建設以城區(qū)為核心的快速便捷的交通系統(tǒng)，完善區(qū)域交通網絡。推進交通管理現代化建設，合理分配交通流，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車。

5.發(fā)展“綠色”物流。加強對物流貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標準要求的貨物運輸車隊，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，努力減少因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。

（三）實施城市“藍天工程”

1.推行清潔能源。全面調整和優(yōu)化能源結構，在城區(qū)大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐，逐步淘汰效率低下的燃煤小鍋爐和爐灶。到2015年，城區(qū)清潔能源使用率達到50％以上。

2.防治工程施工工地揚塵污染。根據當地情況,制定工程施工現場揚塵控制規(guī)定。確保城區(qū)所有施工工地現場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。

3.加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達標排放，并建立監(jiān)督管理制度，確保餐飲業(yè)油煙排放濃度符合《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》。

4.整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產生的沼氣，禁止直接排空。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理、利用和除臭等措施，實現達標排放。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩(wěn)定達標排放。

5.大力控制地面和道路揚塵。大力開展植樹造林，提高綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部地面。加大道路和地面改造的投入，逐步改造低質材料路面，減少城市道路揚塵。對綠化帶高于路面的道路，采取措施防止雨水沖刷泥土流入路面，造成路面揚塵。積極推行城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制道路揚塵。

（四）實施農村大氣污染防治工程

1.鼓勵農作物秸稈綜合利用。進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農作物秸稈綜合利用，實現秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農民增收。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現象。

2.加強煙塵控制。繼續(xù)開展“煙塵控制區(qū)”建設，城郊結合部，高速公路以及國道、省道兩側至第一山脊處范圍內的區(qū)域全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家排放標準。到2015年，確保新增“煙塵控制區(qū)”規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃同步進行，合理部署。

3.防治礦山開采污染。推進綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。到2015年，全縣符合創(chuàng)建條件的生產礦山80％以上要建成綠色礦山。

4.大力實施森林碳匯工程。加快綠化造林，大力開展中幼林撫育，實施闊葉化改造和生物防火林帶建設，加快村莊綠化步伐，著力提高森林質量，不斷增強森林碳匯功能。到2015年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，城市林木綠化率達到79％以上。

（五）建設大氣復合污染監(jiān)測與評價體系

1.建設大氣復合污染立體監(jiān)測網絡。按照合理布局、科學配置、統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的原則，在現有空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，優(yōu)化空氣質量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設備。到2015年，按要求完成區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，監(jiān)測信息實現互通和共享。

2.提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設，全面掌握大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據。

3.完善空氣質量評價指標體系。利用大氣復合污染立體監(jiān)測網絡，深入研究區(qū)域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質量評價指標體系，把臭氧、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質量狀況。

4.逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預報、預警體系，依托大氣環(huán)境質量、氣象信息等系統(tǒng)有關信息，服務廣大公眾。逐步建立應急響應機制，動態(tài)調控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產和區(qū)域交通等活動，盡可能降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實行統(tǒng)一指導、分級響應，協(xié)調處理突發(fā)大氣環(huán)境應急工作。

五、保障措施

（一）加強領導，創(chuàng)新機制

成立由縣政府分管領導擔任組長的自治縣清潔空氣行動領導小組，負責領導、協(xié)調實施全縣清潔空氣行動，與周邊縣市共同推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設。環(huán)保、發(fā)改、經貿、科技、公安、財政、國土資源、建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、氣象等部門和有關單位要各負其責，密切配合，協(xié)同推進大氣污染防治工作。

（二）落實責任，強化考核

各有關部門要高度重視大氣污染防治，明確任務，完善措施，抓好落實。進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門分工負責的工作格局。

（三）深入實施大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度

強化主要污染物總量控制，根據國家及省、市要求，“十二五”適時增加總量控制指標，拓展總量控制范圍。根據國家和省、市的總量控制要求，結合我縣大氣環(huán)境質量現狀和大氣環(huán)境保護目標，制定主要大氣污染物排放總量控制計劃，并通過排污許可證將總量控制指標分解下達到轄區(qū)內排污單位。排污單位必須按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數量、濃度和其他排放條件排放污染物。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須按期完成減排任務。

（四）嚴格環(huán)境準入制度，加強大氣污染源頭控制

從空間環(huán)境準入、總量環(huán)境準入、項目環(huán)境準入入手，完善環(huán)境準入的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環(huán)境準入管理，加強建設項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設。加強高耗能、重污染項目的審批管理。

（五）嚴格執(zhí)行相關法規(guī)標準，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

嚴格執(zhí)行國家和地方相關大氣環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章和標準，進一步強化重點污染源的日常監(jiān)管，加強大氣重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，提高大氣污染重點企業(yè)在飛行監(jiān)測中的比重和頻次。繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據。鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。

（六）加快推廣污染防治先進技術

通過設立科研專項，加強部門合作，開展大氣復合污染防治科技攻關，加快多污染物協(xié)同控制技術的研發(fā)與推廣，積極推廣環(huán)保先進適用技術。以竹木加工、閥門、不銹鋼等重點行業(yè)工藝廢氣減排為重點，通過建設示范工程，推廣一批能夠解決目前重點大氣環(huán)境污染問題的先進適用污染防治技術。