改造工程監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

摘要：推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。《計(jì)價(jià)建筑規(guī)范》的實(shí)施，有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、建筑業(yè)加強(qiáng)管理，有利于在公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。

1概述

2003年7月1日，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)改革中出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)———《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）開(kāi)始施行。它改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主的靜態(tài)工程造價(jià)管理方式，推出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理方式，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，調(diào)整建設(shè)工程出資人、發(fā)包人和承包人各種關(guān)系的依據(jù)。財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這一變化，努力創(chuàng)新工程方式。

2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，工程預(yù)算定額是衡量我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的法定依據(jù)和基礎(chǔ)，是為完成單位建筑產(chǎn)品所需消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額計(jì)價(jià)法就是根據(jù)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)率、指標(biāo)等，通過(guò)編制建設(shè)概算或施工圖預(yù)算來(lái)計(jì)算、確定建安工程造價(jià)，并以此作為國(guó)家財(cái)政控制基建投資和監(jiān)督基本建設(shè)撥款的主要手段。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)家定價(jià)，具有統(tǒng)一性、指令性和強(qiáng)制性，對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)等方面有一定的積極作用。但這種量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)方式也暴露出一些問(wèn)題，如定額不能體現(xiàn)個(gè)別成本，約束了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)；缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)；竣工決算則是工程價(jià)款結(jié)算加簽證審核，往往造成“四算”分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，投資多元化、多渠道的出現(xiàn)客觀(guān)上要求企業(yè)能夠根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求來(lái)決定建筑產(chǎn)品價(jià)格，定額計(jì)價(jià)方式已不能適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的變化。因此，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的原則，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)方式勢(shì)在必行。

工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)方根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)方根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)方式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程總造價(jià)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，由工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金組成。其中工程清單項(xiàng)目費(fèi)是指為完成施工設(shè)計(jì)要求的各分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，包括完成該工程清單項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等；措施項(xiàng)目費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；其他項(xiàng)目費(fèi)是預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)等經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)列入工程造價(jià)的費(fèi)用；稅金是指按照稅法的規(guī)定列入工程造價(jià)的費(fèi)用。

工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn)：一是統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。即工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼都要統(tǒng)一，以規(guī)范計(jì)價(jià)行為。二是控制消耗量。統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，保證工程質(zhì)量。三是放開(kāi)價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)供求關(guān)系自行確定價(jià)格。四是企業(yè)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。五是競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價(jià)中標(biāo)。

3財(cái)政投資評(píng)審工作要向縱深發(fā)展

財(cái)政投資評(píng)審工作是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概算、施工圖預(yù)算和竣工（結(jié)）決算進(jìn)行評(píng)估和審查，實(shí)施財(cái)政投資的監(jiān)督、管理和控制，為部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行和決策的科學(xué)化提供基礎(chǔ)。面對(duì)建設(shè)工程造價(jià)改革和工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這種變化，采取切實(shí)步驟，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作由初始階段向縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換。

31轉(zhuǎn)變觀(guān)念，嚴(yán)格監(jiān)管，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)手段。工程量清單計(jì)價(jià)的推出一方面是放開(kāi)價(jià)格，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在工程造價(jià)管理上更多地采取市場(chǎng)手段，以達(dá)到節(jié)約投資，提高效益的目的；另一方面國(guó)有企業(yè)、建設(shè)單位面對(duì)不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于如何建立公平合理的游戲規(guī)則，如何發(fā)揮政府的支持、幫助和仲裁作用會(huì)有更多的要求。應(yīng)該說(shuō)，放開(kāi)價(jià)格，企業(yè)自主報(bào)價(jià)的同時(shí)就意味著嚴(yán)格的監(jiān)管，不能因建筑產(chǎn)品價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而變動(dòng)就忽略了評(píng)審的作用。評(píng)審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來(lái)，學(xué)習(xí)運(yùn)用市場(chǎng)知識(shí)和手段，積極地從制度和方法上研究實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)前提下的新思路、新方法，引入政府投資項(xiàng)目公眾參與和專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，加大決策咨詢(xún)力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。

32嚴(yán)格界定適用范圍，加大評(píng)審力度?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”。國(guó)有資金包括了財(cái)政預(yù)算內(nèi)（外）資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金、借貸資金以及發(fā)行政府債券和舉借外債所籌集的資金。國(guó)有資金投資為主是指國(guó)有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實(shí)上擁有控股權(quán)的工程。據(jù)此，凡是實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，不論招標(biāo)主體是什么性質(zhì)，只要資金來(lái)源符合上述國(guó)有資金的界定，其工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程（結(jié)）決算都應(yīng)按照新的要求進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。尤其要通過(guò)介入工程量清單的編制和審查來(lái)確定工程造價(jià)，掌握合同中對(duì)工程量變更的約定及其執(zhí)行中的增減變，為竣工決算打好基礎(chǔ)；要對(duì)最低投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以保證建設(shè)工期、質(zhì)量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少報(bào)工程量，避免中標(biāo)后再結(jié)算中補(bǔ)報(bào)工程差額的“釣魚(yú)”現(xiàn)象。

33突出重點(diǎn)，加強(qiáng)工程前期投資控制。目前財(cái)政投資評(píng)審工作主要是對(duì)施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程（結(jié)）決算的控制，側(cè)重于事后核算。考慮到相當(dāng)一段時(shí)間，消耗量定額仍然是工程造價(jià)確定的前提，工程量清單計(jì)價(jià)與現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)還要共存于評(píng)審活動(dòng)中，評(píng)審工作要不失時(shí)機(jī)的在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標(biāo)，重點(diǎn)前移。在項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段，要參與審查擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，設(shè)備選型和投資估算；審查初步設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計(jì)優(yōu)化。有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%，而施工階段的可能性只占5%—25%.設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型等就確定了，投資額也就基本確定了，所以事前控制是關(guān)鍵。在工程承發(fā)包階段，要參與編制招標(biāo)文件、制定合同條款、審定標(biāo)底；在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨，工程預(yù)算，工程進(jìn)度款撥付，審查變更和付款簽證，審核相關(guān)索賠等；在竣工驗(yàn)收階段，重點(diǎn)審查工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目的余款額只有在評(píng)審后才能確認(rèn)。

第2篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

    ××市作為交通部農(nóng)村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬(wàn)元，完成了440公里的農(nóng)村公路改造，基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路。針對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè),××市按照“突出重點(diǎn)、形成框架、分步實(shí)施、提升檔次”的思路，以實(shí)施城區(qū)道路延伸、骨干道路改造、提高農(nóng)村公路等級(jí)和實(shí)現(xiàn)柏油公路網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，合理確定了今年農(nóng)村公路改建計(jì)劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計(jì)劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。

    一、廣開(kāi)籌資渠道，落實(shí)配套資金

    為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國(guó)債資金及省市兩級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財(cái)力辦大事”的辦法，積極落實(shí)配套資金。為此，××市政府決定今年財(cái)政列支4500萬(wàn)元，銀行貸款500萬(wàn)元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)，向銀行貸一點(diǎn)，村集體負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)等辦法籌措資金，同時(shí)對(duì)于部分?jǐn)囝^路、連村路采取誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。

    二、完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)決策。為此，××市政府專(zhuān)門(mén)成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，交通、公路、財(cái)政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)一名副職干部專(zhuān)門(mén)靠上工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了三次政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問(wèn)題，確保了工程的順利開(kāi)展。

    三、開(kāi)展廉政教育，落實(shí)廉政責(zé)任

    在加強(qiáng)廉政教育，提高自律意識(shí)的同時(shí)，全面建立和落實(shí)廉政責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行為。項(xiàng)目法人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責(zé)任書(shū)，在工程招投標(biāo)、監(jiān)理、原材料采購(gòu)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽(yáng)光操作”，并對(duì)農(nóng)村公路改造資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占挪用，切實(shí)防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

    四、落實(shí)四項(xiàng)制度  強(qiáng)化工程管理

    （一）全面規(guī)范招投標(biāo)制度。為了增加工作透明度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，既看資質(zhì)又重業(yè)績(jī)；杜絕暗箱操作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度創(chuàng)造了先決條件。

    （二）建立市鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。

    ××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)工程監(jiān)理為市級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)國(guó)債資金、省補(bǔ)資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實(shí)。簽訂合同時(shí)，兩級(jí)業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

    （三）嚴(yán)格落制度。為把監(jiān)理工作落到實(shí)處，××市拿出112萬(wàn)元聘請(qǐng)濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)農(nóng)村公路改造工程實(shí)施全程監(jiān)理?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站也充實(shí)了多名有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，培訓(xùn)后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制工程造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，

    （四）堅(jiān)決實(shí)行合同管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴(yán)格實(shí)行合同管理。同時(shí)按照質(zhì)量責(zé)任終身制的要求，層層簽訂“責(zé)任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層有責(zé)任，人人有義務(wù)，并且所有“責(zé)任狀”均嚴(yán)格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量

    為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線(xiàn)，對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，隨時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進(jìn)行交叉驗(yàn)收，并由審計(jì)部門(mén)審核認(rèn)定后，方可撥付資金。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督?！痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強(qiáng)化了施工企業(yè)自檢工作。

    六、加強(qiáng)檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料

    為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴(yán)格了內(nèi)業(yè)資料的上報(bào)程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)職資料員二名，分別負(fù)責(zé)測(cè)量、實(shí)驗(yàn)資料的內(nèi)業(yè)工作。測(cè)量、實(shí)驗(yàn)人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對(duì)資料審查無(wú)誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報(bào)給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報(bào)資料反映出實(shí)體工程不能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿(mǎn)足要求。復(fù)測(cè)后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，合格后才能進(jìn)入下一工序的施工。××市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專(zhuān)人進(jìn)行農(nóng)村公路項(xiàng)目的檔案管理工作，對(duì)所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。

    七、堅(jiān)持建管并重  保證完好暢通

第3篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安全便捷的交通條件為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，注重質(zhì)量，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體工作目標(biāo)

2012年，全縣擬改造縣鄉(xiāng)公路共計(jì)102.7公里（其中縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)組織實(shí)施102.7公里）。新增53個(gè)行政村通水泥路，完成農(nóng)村公路通暢工程(村道)里程127.4公里。（詳見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)分配表）

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

縣道采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不少于7米，路面寬度一般不少于6米。水泥砼路面面層厚度不少于22厘米、強(qiáng)度等級(jí)不低于C30，水泥穩(wěn)定類(lèi)基層厚度不少于15厘米。

鄉(xiāng)道采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提倡修建路基寬度不少于7米，路面寬度不少于6米的鄉(xiāng)級(jí)公路。一般情況下保證路基寬度不少于6米，路面寬度不少于5米。水泥砼路面面層厚度不小于20厘米、強(qiáng)度等級(jí)不低于C30，水泥穩(wěn)定類(lèi)基層厚度不小于15厘米，其他類(lèi)型基層厚度不小于18厘米。

村道應(yīng)基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力提倡修建路基寬度不少于5.5米，路面寬度不小于4.5米的村級(jí)公路。一般情況下保證路基寬度不少于4.5米，路面寬度不少于3.5米。水泥砼路面面層厚度不小于20厘米、強(qiáng)度等級(jí)不低于C30，基層須采用12厘米的級(jí)配碎石（泥結(jié)碎石）基層并滿(mǎn)足強(qiáng)度和平整度的要求。

路面寬度在4.5米及以下的連續(xù)路段根據(jù)地形及視距，一般每公里設(shè)置不少于四處錯(cuò)車(chē)道，錯(cuò)車(chē)道長(zhǎng)15米，路面全幅寬6米。路肩寬度一般不應(yīng)小于50cm。每少一處錯(cuò)車(chē)道處罰施工隊(duì)伍一萬(wàn)元，其罰款在工程款中扣除。

農(nóng)村公路建設(shè)同時(shí)要加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)，提高公路抗災(zāi)能力和安全保障水平。在陡巖、急彎、臨水沿河（江）、傍山險(xiǎn)路、懸崖凌空、交叉路口、居民飲水點(diǎn)、學(xué)校、人口集中地區(qū)等地段要加強(qiáng)安全、防護(hù)、指示和警示設(shè)施建設(shè)。安保工程建設(shè)要做到與農(nóng)村公路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

農(nóng)村公路中縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)原則上按照國(guó)家及省市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)行，因特殊情況需改變建設(shè)規(guī)?；蚪档徒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須按程序報(bào)批，經(jīng)省、市、縣交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

四、實(shí)施步驟

（一）計(jì)劃管理

1、縣交通局、縣農(nóng)村公路管理所要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路改造工程的計(jì)劃管理，做好與上級(jí)主管部門(mén)的計(jì)劃、資金銜接工作，積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高、施工環(huán)境好、自籌資金足額到位、路基改造相關(guān)拆遷及時(shí)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排縣鄉(xiāng)公路改造計(jì)劃?？h鄉(xiāng)公路改造工程分別由縣公路局和縣農(nóng)村公路管理所組織實(shí)施，工程實(shí)施過(guò)程中要注重工程招投標(biāo)管理、施工過(guò)程管理，加強(qiáng)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真做好工程交（竣）工驗(yàn)收。

2、2012年是“十一五”通暢工程實(shí)施掃尾、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)的第二年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按省下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目（責(zé)任狀項(xiàng)目）里程實(shí)施。無(wú)計(jì)劃項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)誰(shuí)開(kāi)工建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)全額資金；特殊情況需要實(shí)施計(jì)劃外規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目、以及已完工項(xiàng)目村有節(jié)余計(jì)劃里程的計(jì)劃調(diào)整，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面申請(qǐng)調(diào)整計(jì)劃，報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)市交通部門(mén)備案后方可實(shí)施。否則，一律不撥付國(guó)補(bǔ)資金；不能全額自籌資金的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)“十一五”規(guī)劃中已下達(dá)計(jì)劃，且仍無(wú)法實(shí)施的里程計(jì)劃，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面清查審核后，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整使用。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕。

（二）招投標(biāo)管理

縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目招投標(biāo)參照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)、《省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程管理辦法》實(shí)施?？h鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目統(tǒng)一由縣農(nóng)村公路管理所作為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位。由于縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目多，分布散，管理難度大，時(shí)間緊迫，縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況采取邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位。未經(jīng)縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組組織統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目，一律不撥付國(guó)補(bǔ)資金。

（三）質(zhì)量管理

1、縣鄉(xiāng)公路改造要加強(qiáng)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督?？h鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)必須建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系?？h鄉(xiāng)公路改造工程監(jiān)理單位由項(xiàng)目法人委托，但應(yīng)按有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)取得交通行政主管部門(mén)認(rèn)可的公路工程施工監(jiān)理丙級(jí)以上監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并具有法人資格。承擔(dān)工程監(jiān)理的人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并持證上崗。監(jiān)理人員應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同的要求進(jìn)行工程監(jiān)理，不得營(yíng)私舞弊、，不得損害項(xiàng)目法人和承包人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，關(guān)鍵工序完工后，要經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)處組織檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下道工序施工。

2、農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項(xiàng)目按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、企業(yè)自檢”的要求，健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要將工程質(zhì)量監(jiān)管作為工作中的重中之重，業(yè)主單位要配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，強(qiáng)化質(zhì)量管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建質(zhì)量安全監(jiān)督小組實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)行政村也要挑選3-5名責(zé)任心強(qiáng)的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督。所有建設(shè)項(xiàng)目施工單位要在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程名稱(chēng)、規(guī)模、工程造價(jià)、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及舉報(bào)電話(huà)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。具體按《省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》和《縣農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。

（四）工程管理

1、縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)堅(jiān)持施工許可審批制度。施工單位必須嚴(yán)格有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范組織施工。建設(shè)施工單位要精心組織，合理安排，搶抓工期，加快進(jìn)度，搞好管理。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)施工路段的管理，保證過(guò)往車(chē)輛安全通行，對(duì)施工期間必須封閉交通的路段，應(yīng)制定可行的繞行方案并及時(shí)公告。施工單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保施工安全。施工過(guò)程中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失和植被破壞。建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位要加強(qiáng)路基、路面改造工程的現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工程順利進(jìn)行。建設(shè)單位要按照省交通廳下達(dá)給我縣的計(jì)劃任務(wù)和縣政府確定的建設(shè)任務(wù)，所有縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目在5月底要全面完成前期準(zhǔn)備工作，6月底前要全部進(jìn)行招標(biāo)，年內(nèi)完成所有縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目建設(shè)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)必須按照與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)度要求，無(wú)條件確保在5月底前完成通暢工程建設(shè)的征地拆遷任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中的一切予盾糾紛，確保工程順利施工，達(dá)到完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的目的。對(duì)未按責(zé)任狀安排進(jìn)度完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予黃牌警告，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府書(shū)面說(shuō)明原因，并作出完成任務(wù)保證。對(duì)未完成年度責(zé)任狀目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）安全管理

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為創(chuàng)造安全、高效的施工環(huán)境，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做好生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)；嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度；易燃易爆物資要專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查、排除各種施工安全隱患，要設(shè)置安全施工標(biāo)志牌、警示牌，要通告沿線(xiàn)群眾；發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時(shí)上報(bào)。

（六）廉政管理

所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)廉潔自律的規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。重大工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行三個(gè)合同制，即工程施工合同、工程廉政合同，施工安全合同。建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目廉政負(fù)總責(zé)。在工程管理中，嚴(yán)禁商業(yè)賄賂等各種不法行為。堅(jiān)持“公開(kāi)、民主”的管理原則，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)及群眾的監(jiān)督；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路廉政建設(shè)；認(rèn)真執(zhí)行省交通廳的“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”等招投標(biāo)實(shí)施辦法，防止招投標(biāo)過(guò)程中的腐敗行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)陽(yáng)光操作；對(duì)貪污、占用、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金的違法違紀(jì)行為，要從嚴(yán)查處，決不姑息。

（七）竣工驗(yàn)收

1、縣鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)及時(shí)整理好竣工資料，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)處對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)合格后，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織工程竣工驗(yàn)收，具體可按照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

2、農(nóng)村公路通暢工程竣工后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，并將工程《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)，申請(qǐng)省、市交通部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。通暢工程質(zhì)量缺陷負(fù)責(zé)期為1年。凡在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)費(fèi)用；情況嚴(yán)重，造成一定負(fù)面影響的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、資金管理

（一）資金管理原則

農(nóng)村公路建設(shè)資金由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批使用，在建設(shè)資金劃撥的過(guò)程中任何單位及個(gè)人不得以任何借口緩撥、少撥或截留、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金?？h財(cái)政根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付各類(lèi)建設(shè)資金，為縣農(nóng)村公路建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

（二）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、縣道建設(shè)：對(duì)于“十一五”已下計(jì)劃未實(shí)施及“十二五”規(guī)劃中未實(shí)施的項(xiàng)目，其補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)分別按照“十一五”、“十二五”國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但項(xiàng)目建設(shè)資金不足部分，全額由縣財(cái)政承擔(dān)。個(gè)別路段經(jīng)批準(zhǔn)后降標(biāo)為鄉(xiāng)道、村道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的縣道其資金補(bǔ)助按本方案中的鄉(xiāng)道、村道新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、鄉(xiāng)道建設(shè)：

（1）著眼于農(nóng)村交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鄉(xiāng)道建設(shè)鼓勵(lì)修建路基寬不少于7米，路面寬不少于6米，水泥穩(wěn)定砂基層不少于15厘米的鄉(xiāng)道。凡按此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，補(bǔ)助資金按40萬(wàn)元/公里進(jìn)行撥付，縣財(cái)政另按10萬(wàn)元/公里的資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不足部分由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。

（2）原則上要求“十一五”計(jì)劃及“十二五”規(guī)劃中未實(shí)施的里程在2公里以上的鄉(xiāng)道必須按照“十二五”規(guī)劃中鄉(xiāng)道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)助按40萬(wàn)元/公里撥付，縣財(cái)政不另行配套，建設(shè)項(xiàng)目不足部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。

（3）對(duì)于里程在2公里以下的鄉(xiāng)道，視其情況需降標(biāo)實(shí)施的，須按程序向主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按路基5.5米寬，路面4.5米寬，并設(shè)15厘米厚水泥穩(wěn)定砂基層的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金按25萬(wàn)元/公里撥付；未設(shè)置15厘米厚水泥穩(wěn)定砂基層的項(xiàng)目按20萬(wàn)元/公里撥付。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按路基寬4.5米，路面寬3.5米實(shí)施的鄉(xiāng)道，按15萬(wàn)元/公里撥付。項(xiàng)目建設(shè)不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌解決。

3、通暢工程項(xiàng)目（村道）。為了提高我縣農(nóng)村公路的通行能力，我縣大力提倡并推廣實(shí)施4.5米寬的水泥路面的村道，凡按照4.5米寬水泥路面實(shí)施的公路，按照20萬(wàn)元/公里的補(bǔ)助進(jìn)行撥付。按路基寬4.5米，路面寬3.5米實(shí)施的村道，按15萬(wàn)元/公里進(jìn)行撥付；無(wú)論是“十一五”計(jì)劃及“十二五”規(guī)劃中未實(shí)施的村道，其不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織自籌，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織工程結(jié)算。

4、凡屬“十二五”規(guī)劃中的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路無(wú)論是否降標(biāo)實(shí)施，其安保工程及其他必要的附屬設(shè)施一律不得降標(biāo)實(shí)施。

六、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作在縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)及組織下實(shí)施建設(shè)，在縣農(nóng)村公路管理所成立項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路通暢工程（村道）建設(shè)?？h道改造及按新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造的鄉(xiāng)道由縣農(nóng)村公路管理所擔(dān)任業(yè)主，降低寬度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民擔(dān)任業(yè)主。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)

在交通工作會(huì)議后將召開(kāi)全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)，專(zhuān)題傳達(dá)上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，細(xì)化部署我縣的縣鄉(xiāng)公路及通暢工程改造工作。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體等多種形式，加大對(duì)縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳力度，營(yíng)造全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的氛圍。

（三）落實(shí)責(zé)任

各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的重要性和緊迫性，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前中心工作來(lái)抓，要確保工作人員到位，被抽調(diào)的工作人員在整個(gè)工程期間要服從農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)派，明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。各部門(mén)要明確各自工作職責(zé)?？h農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和工程項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作?？h農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的總體協(xié)調(diào)、工作管理、計(jì)劃銜接?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)資金的銜接、撥付和監(jiān)管。各級(jí)部門(mén)要負(fù)責(zé)督促落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，實(shí)行工程的“雙合同制”，防范和查處違法違紀(jì)問(wèn)題。新聞單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，積極報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀事跡，宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，反映人民群眾對(duì)公路交通事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和要求，形成全社會(huì)理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門(mén)要按照省、市相關(guān)規(guī)定和要求，做好縣鄉(xiāng)公路改造工程和通暢工程建設(shè)的支持、協(xié)調(diào)和配合工作，共同為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

（四）工作協(xié)調(diào)

縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)是我縣的重點(diǎn)建設(shè)工程。要按照省人民政府《關(guān)于加快縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》及農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)文件精神，實(shí)行政策優(yōu)惠，辦事從簡(jiǎn)、服務(wù)優(yōu)良，支持農(nóng)村公路建設(shè)。在稅務(wù)征收、土地使用、行政事業(yè)性收費(fèi)、房屋拆遷、山林占用，以及電力、電信、廣播、管道設(shè)施的遷移，都要執(zhí)行相應(yīng)的優(yōu)惠減免政策，以彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)制定本行政轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)矛盾協(xié)調(diào)方案，對(duì)所轄路段實(shí)行“土地自調(diào)、青苗自補(bǔ)、房屋自拆、障礙自清”的原則，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

（五）配套資金的籌集管理

縣鄉(xiāng)公路改造和通暢工程建設(shè)資金都要本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，統(tǒng)籌安排，集中用于全縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民群眾真正得到農(nóng)村公路實(shí)施所帶來(lái)的實(shí)惠。專(zhuān)項(xiàng)資金要設(shè)立專(zhuān)帳，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、做到專(zhuān)款專(zhuān)用，建立資金使用審批機(jī)制，堅(jiān)決杜絕截留和挪用現(xiàn)象，違者嚴(yán)肅處理。

第4篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

一、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的重要意義和目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，我省農(nóng)村交通面貌發(fā)生了深刻變化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了晴雨通車(chē)，群眾出行難、運(yùn)輸難的狀況有了很大改善。但目前全省仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村道路狀況較差，有35000多個(gè)行政村不通油路。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，有利于解決我省農(nóng)村交通問(wèn)題和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的具體措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)政策措施，切實(shí)抓好全省農(nóng)村公路改造工程的實(shí)施。

全省農(nóng)村公路改造工程的范圍是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)行政村的公路(不包括村內(nèi)街道)。目標(biāo)任務(wù)是：從20*年起用3至5年時(shí)間，投資150億元(不含青島市，下同)，改造農(nóng)村公路8萬(wàn)公里、特大橋和大中橋4932座，基本實(shí)現(xiàn)全省行政村通油路。

青島市農(nóng)村公路改造工程的目標(biāo)和政策由青島市政府研究確定。

二、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的政策

實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，農(nóng)民盼望已久，各級(jí)政府積極性高。為加快工作進(jìn)度，省里決定給予鼓勵(lì)和支持，實(shí)行以下政策：

(一)全省農(nóng)村公路改造工程資金按下列方案籌集：爭(zhēng)取國(guó)債資金20億元，省交通廳籌集80億元，市、縣、鄉(xiāng)配套50億元。國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金由省統(tǒng)一安排，由項(xiàng)目所在市政府統(tǒng)借統(tǒng)還。除國(guó)債資金和交通規(guī)費(fèi)外，省承擔(dān)的其余資金由省交通廳貸款解決，用政府收費(fèi)還貸公路收取的通行費(fèi)統(tǒng)一還本付息。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村公路改造工程的支持力度。從2004年起，省財(cái)政每年安排一定資金用于農(nóng)村公路改造。

(二)省補(bǔ)助資金實(shí)行定額補(bǔ)助、路橋分列。省級(jí)資金安排項(xiàng)目，每改造1公里農(nóng)村公路，省對(duì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣補(bǔ)助1萬(wàn)元、一般縣(市、區(qū))補(bǔ)助4萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)補(bǔ)助7萬(wàn)元。利用國(guó)債項(xiàng)目，每公里安排國(guó)債資金10萬(wàn)元，其他建設(shè)資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集。特大橋、大中橋由省交通廳按全省統(tǒng)算每公里3．4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)已有瀝青路面、但破損嚴(yán)重確需改造的路橋，由省給予適當(dāng)補(bǔ)助。

市、縣配套資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)政府研究確定，一定要確保資金到位。不能落實(shí)配套資金的，停止國(guó)家和省里資金的補(bǔ)助。

(三)全省農(nóng)村公路改造工程，國(guó)債項(xiàng)目按照《國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)(縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法)的通知》(計(jì)基礎(chǔ)[20*]410號(hào))規(guī)定，由各市報(bào)省計(jì)委審批；非國(guó)債項(xiàng)目由省交通廳按普通路網(wǎng)改造程序辦理。

(四)各市、縣要加大拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征繳力度，交通、公安、農(nóng)機(jī)、稅務(wù)等部門(mén)要密切配合，加大征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏。拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由市、縣專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路改造和養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)禁挪作它用。

(五)實(shí)施農(nóng)村公路改造工程期間，未取消“兩工”的地方，在群眾自愿的前提下，可以適當(dāng)集中使用農(nóng)村“兩工”?！皟晒ぁ钡氖褂梅秶蛿?shù)量，不得超過(guò)國(guó)家和省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不得要求農(nóng)民以資代勞。已經(jīng)取消“兩工”的地方，在農(nóng)民自愿的前提下，可通過(guò)“一事一議”的方式，向農(nóng)民籌資籌勞，但必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和程序辦理?；I集的資金和“兩工"用于農(nóng)村公路路基整修和小橋涵工程。凡是使用“兩工”的地區(qū)，一律不準(zhǔn)再搞“一事一議”籌資籌勞。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督管理。

三、實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的措施和要求

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、尊重群眾意愿的原則，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，先近后遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)。要先試點(diǎn)后推開(kāi)，條件好的地方先行實(shí)施，條件尚不充分的地方可以推遲安排，不搞一刀切，不安排指令性計(jì)劃。要因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高通達(dá)率。農(nóng)村公路改造原則上按四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不低于6米，路面寬度視車(chē)流量大小區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)禁盲目攀比。各地要充分利用原有道路，砂石材料和水泥充足的地區(qū)，鼓勵(lì)修建水泥混凝土和條石路面。

(二)嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。充分尊重群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民積極性和資金到位情況安排項(xiàng)目。嚴(yán)禁借機(jī)巧立名目亂集資、亂攤派和搭車(chē)收費(fèi)，嚴(yán)禁把市、縣配套資金轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)察、交通等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要制定實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，杜絕“三邊”工程。要制定工程管理辦法，加強(qiáng)施工管理，推廣社會(huì)化監(jiān)理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有路網(wǎng)和新建公路改造項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理，邊建設(shè)邊養(yǎng)護(hù)，確保路況完好和安全暢通。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，加大投入，把農(nóng)村公路建好、管好、養(yǎng)護(hù)好。

(四)要加強(qiáng)對(duì)工程組織、管理、施工、監(jiān)理人員的廉政教育。健全完善有關(guān)制度，依靠法律、制度規(guī)范建設(shè)行為。嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、原材料采購(gòu)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，大力推行“陽(yáng)光操作”，加大社會(huì)監(jiān)督力度，切實(shí)防止腐敗問(wèn)題。

(五)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村公路改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，按項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用和跑冒滴漏，嚴(yán)禁用農(nóng)村公路改造資金建設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路、出口路和新規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)街道，保證資金安全合理有效使用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路改造工程的順利實(shí)施

全省農(nóng)村公路改造工程由省交通廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和工程管理，省計(jì)委負(fù)責(zé)國(guó)債項(xiàng)目的安排落實(shí)。省政府建立全省農(nóng)村公路改造工程聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)重大問(wèn)題。計(jì)劃、財(cái)政、交通、公安、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。

第5篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

烏拉特前旗黃灌區(qū)灌溉條件落后,整個(gè)灌水渠系水的有效利用率只有0.42。每年引黃河水6.53億米3只有3億米3流進(jìn)農(nóng)田,其余3億多米3都被蒸發(fā)或下滲補(bǔ)給地下。而且隨著沿黃用水量的逐年增加,引黃河水量已再不是隨意可增引的局面。因此,黃灌區(qū)用水日趨緊張、供求矛盾日趨突出。盡管旗鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和人民群眾做了很大努力,但由于開(kāi)展節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)能力十分有限,致使發(fā)展節(jié)水灌溉工程的速度一度相當(dāng)緩慢。水的損失浪費(fèi)現(xiàn)象也未得到有效遏制。

“十一、五”以來(lái),該旗旗委和旗人民政府十分重視節(jié)水灌溉工作,委派水務(wù)部門(mén)積極爭(zhēng)取,在市水務(wù)局的竭力推薦下,于2006年被自治區(qū)批準(zhǔn)在先鋒鎮(zhèn)利用政府專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展節(jié)水改造工程。取的了明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,進(jìn)而為烏拉特前旗黃灌區(qū)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新局面。

先鋒項(xiàng)目區(qū)節(jié)水改造工程控制面積9.91萬(wàn)畝,灌溉面積8.74萬(wàn)畝。國(guó)家投資2949.65萬(wàn)元,群眾投工投勞及自籌1547.86萬(wàn)元。在現(xiàn)狀渠系基礎(chǔ)上,襯砌支渠、干斗渠、斗渠、直農(nóng)渠共30條,長(zhǎng)68.59公里;配套改造各類(lèi)建筑物110315座,其中進(jìn)水閘1481座、節(jié)制閘93座、橋涵渡槽162座,田間口閘108579座;配套量水設(shè)施30套;修建農(nóng)田道路692.22公里;營(yíng)造防護(hù)林302399株;平整土地8.74萬(wàn)畝。工程于2007年 6月28 日開(kāi)工,2008年6 月25 日全部完工,2008年11月通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。

2. 效益分析

通過(guò)一年的緊張建設(shè),取的了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益

2.1 經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積9154畝,實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積9.66萬(wàn)畝。年節(jié)水30%;2008年糧食總產(chǎn)1337.85萬(wàn)公斤,比建設(shè)前增長(zhǎng)13.72%;油料總產(chǎn)1145.4萬(wàn)公斤,比建設(shè)前增長(zhǎng)了32.38%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7294.86萬(wàn)元,比建設(shè)前增長(zhǎng)36.81%。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)基本形成了田成方、林成網(wǎng)、道路相通、節(jié)水渠系配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2.2生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林302399株,農(nóng)田防護(hù)面積達(dá)到1萬(wàn)多畝,森林覆被率達(dá)到8%。由于節(jié)水效益的發(fā)揮,地下水位明顯下降,土壤次生鹽堿化逐漸減少,有機(jī)質(zhì)含量普遍提高0.3%~0.5%。

2.3社會(huì)效益十分明顯。節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮,大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)的積極性空前高漲,一個(gè)要節(jié)水、盼節(jié)水、爭(zhēng)節(jié)水的局面已經(jīng)形成。

3. 節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理

為保證工程順利實(shí)施,烏拉特前旗非常重視前期工作。在選擇項(xiàng)目時(shí),多次邀請(qǐng)市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員配合旗水務(wù)局的同志深入黃灌區(qū)各鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解,通過(guò)對(duì)自然條件、社會(huì)條件以及各方面的因素進(jìn)行比選,最后決定將首例政府專(zhuān)項(xiàng)資金節(jié)水灌溉工程建在條件優(yōu)越的先鋒項(xiàng)目區(qū)。

在可行性論證和初步設(shè)計(jì)中,委托具有甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)的內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān),并嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行。凡《規(guī)范》要求的渠線(xiàn)、路線(xiàn)和林帶線(xiàn)路橫縱斷面圖全部進(jìn)行了實(shí)地測(cè)繪,內(nèi)業(yè)計(jì)算認(rèn)真細(xì)致,達(dá)到了節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)深度。

初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)批復(fù)后,及時(shí)選定了內(nèi)蒙古水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心第九項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行工程監(jiān)理。與此同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展了施工招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,在上了招標(biāo)公告,面對(duì)社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo),并由市水務(wù)局組成的專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)標(biāo)。最后選定資質(zhì)等級(jí)高、技術(shù)裝備好的內(nèi)蒙古河源水利水電工程建設(shè)有限責(zé)任公司、山東省水利工程局和包頭市禹龍水利水電建筑工程有限責(zé)任公司分別承擔(dān)五個(gè)標(biāo)段的施工建設(shè)任務(wù)。

工程于2007年6月開(kāi)工,2008年6月竣工。2008年11月由自治區(qū)水利廳組成的政府專(zhuān)項(xiàng)資金節(jié)水改造工程驗(yàn)收組對(duì)先鋒項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。

4. 采取的主要措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。全旗始終把利用政府專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展灌區(qū)節(jié)水改造工程,作為振興農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破口,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),常抓不懈。旗鎮(zhèn)兩級(jí)都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的利用政府專(zhuān)項(xiàng)資金節(jié)水改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)事宜。旗政府在制定2007年農(nóng)牧區(qū)工作的總盤(pán)子時(shí),把節(jié)水改造工程放在了突出的位置。在具體實(shí)施中,旗主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程第一線(xiàn),了解情況,為節(jié)水改造工程建設(shè)消除障礙。同時(shí),層層鑒訂責(zé)任狀,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,把任務(wù)完成好壞和是否能夠通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,同黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛起鉤來(lái),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。此外,還積極協(xié)調(diào)各方面的因素,調(diào)動(dòng)全旗各行各業(yè)大力支持節(jié)水改造工程建設(shè)。

4.2 搞好規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。政府專(zhuān)項(xiàng)資金節(jié)水改造工程建設(shè)嚴(yán)格按照全旗工、農(nóng)、牧業(yè)發(fā)展的總體要求進(jìn)行。規(guī)劃做到了立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在具體實(shí)施中,做到了一切服從于總體規(guī)劃要求,堅(jiān)持大破大立,遇墳遷墳,遇房拆房,需要占地的全部協(xié)商妥善解決。工程技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè),嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)。每一分部工程結(jié)束,都要組織有關(guān)人員進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。合格后,方可進(jìn)入下一道工序。關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查,專(zhuān)人管理。對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程,堅(jiān)決進(jìn)行補(bǔ)救或返工,決不搞遷就。

4.3 突出重點(diǎn),加強(qiáng)建設(shè)管護(hù)。利用政府專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展節(jié)水改造工程采取了整體推進(jìn),重點(diǎn)突破的方式,選擇基礎(chǔ)條件好的項(xiàng)目區(qū)先行試點(diǎn),樹(shù)立樣板工程,通過(guò)典型引路,帶動(dòng)全面。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持突擊會(huì)戰(zhàn)和常年施工相結(jié)合。利用夏灌后和封凍前灌溉閑余時(shí)間組織2次大會(huì)戰(zhàn),施工單位動(dòng)用所有人力、物力和機(jī)械集中突擊會(huì)戰(zhàn)。同時(shí)堅(jiān)持建設(shè)與效驗(yàn)、管護(hù)并重,做到建一片、成功一片、受益一片。在抓工程建設(shè)的同時(shí),還對(duì)工程資料、圖表及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)、整理、立卷、歸檔,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管,使“軟件”、“硬件”工程得到了同步發(fā)展。

第6篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

（新疆東鼎工程建設(shè)有限責(zé)任公司新疆昌吉831100）

摘要市政路橋改造工程作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，即具有其自身的特點(diǎn)又具有一定的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。因此，有必要對(duì)市政路橋改造工程施工管理特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析和研究，為提高市政路橋改造工程的質(zhì)量提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 市政道路 路橋改造 工程施工 施工管理 管理特點(diǎn) 管理對(duì)策

市政路橋改造工程在施工管理上存在一定的難度。因此，必須對(duì)市政路橋改造工程的施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范的施工管理，保證市政路橋改造工程的施工質(zhì)量，為城市居民的日常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

一、市政路橋改造工程施工管理的特點(diǎn)

市政路橋改造工程作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，即具有其自身的特點(diǎn)又具有一定的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。因此，有必要對(duì)市政路橋改造工程施工管理特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析和研究，為提高市政路橋改造工程的質(zhì)量提供理論基礎(chǔ)。

1.施工管理復(fù)雜。市政路橋工程主要包括市政道路以及道路橋梁的建設(shè)工程。由于城市道路一般是在已有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建或擴(kuò)建，因此，必須結(jié)合原有道路的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，并盡量減小施工階段對(duì)原有路網(wǎng)交通運(yùn)輸量的影響，橋梁工程的施工也必須充分考慮對(duì)現(xiàn)有交通的影響。市政路橋工程的工程量相對(duì)較大，工程造價(jià)也相對(duì)較高，涉及的工程人員不僅數(shù)量較多而且工種也較為復(fù)雜，因此，在市政路橋工程的施工管理過(guò)程中的項(xiàng)目管理、人員管理等方面都會(huì)具有一定的難度。此外，市政路橋工程是一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，包括道路主體、道路附屬設(shè)施、道路排水工程、橋梁、涵洞等各分項(xiàng)工程，在進(jìn)行施工管理時(shí)要統(tǒng)籌管理。

2.不確定因素多。由于施工環(huán)境復(fù)雜、項(xiàng)目繁多，市政路橋改造工程在施工過(guò)程中會(huì)存在較多的不確定因素。除了環(huán)境、氣候等影響因素以外，市政路橋工程所處的地理位置、周邊設(shè)施對(duì)其施工工藝及施工管理也具有十分重要的影響。此外，市政路橋工程的利益相關(guān)群體較多，不同利益群體及不同管理部門(mén)在施工管理中需要相互協(xié)調(diào)。市政工程遍布城市的各個(gè)角落，分布范圍相對(duì)較廣，與其他路橋工程相比，可能出現(xiàn)的不確定因素也就相對(duì)較多。市政路橋改造工程在施工過(guò)程中也很可能遇到與現(xiàn)有建筑或現(xiàn)有設(shè)施相沖突的地方，因此在施工管理工作中要充分考慮不確定因素對(duì)工程的影響，防患于未然。

3.關(guān)乎城市建設(shè)全局。市政路橋改造工程不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，而且也是其他城市建設(shè)工程的重要保證，為其他城市建設(shè)項(xiàng)目提供交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。市政路橋作為城市路網(wǎng)的一個(gè)重要構(gòu)成，是城市文化和城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)客觀(guān)反映，因此，市政路橋工程相對(duì)其他工程而言具有很大的社會(huì)意義和政治意義，其施工目標(biāo)相對(duì)較高，技術(shù)要求更為嚴(yán)格，直接關(guān)乎群眾生活和城市形象。這就要求市政路橋改造工程的施工管理工作要在整個(gè)城市建設(shè)的大局下進(jìn)行考慮和分析，站在全局的高度對(duì)工程進(jìn)行管理和監(jiān)督。

4.施工形式不統(tǒng)一。市政路橋改造工程的工程人員專(zhuān)業(yè)水平和人員素質(zhì)參差不齊，管理難度相對(duì)較高，在工程管理中要花費(fèi)大量的人力和物力對(duì)其進(jìn)行管理。此外，不同工程項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)也具有一定的難度，在市政路橋改造工程的施工管理過(guò)程中要充分調(diào)動(dòng)不同施工隊(duì)伍的可協(xié)調(diào)性，共同提高市政路橋改造工程的施工質(zhì)量。

二、提高市政路橋改造工程施工管理水平的對(duì)策

1.建立工程質(zhì)量監(jiān)理制度。路橋改造工程的施工單位要制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)理制度，工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作人員遇到不合理的情況要堅(jiān)定地行使自己的質(zhì)量否定權(quán)，諸如工程實(shí)際施工與圖紙不符、施工不符合國(guó)家相關(guān)制度的規(guī)定、工程施工與工程監(jiān)理程序不符，以及材料不合格、工序交接不合理等。

2.市政路橋改造工程施工成本管理措施。成本管理是施工管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。一方面，成本管理有效地節(jié)約了成本，擴(kuò)大了工程的效益。另一方面，成本管理使資金得到了最合理的利用，確保了資金利用的高效性。

（1）在市政路橋改造工程的施工成本管理中，應(yīng)規(guī)劃好成本控制的方向和步驟。首先，成本管理不是偷工減料，是通過(guò)管理將投資資金用到最恰當(dāng)?shù)牡胤?，發(fā)揮投資資金的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，成本管理需有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，在施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有步驟的成本管理，做好每一施工單元的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃，降低施工費(fèi)用的同時(shí)確保施工質(zhì)量。

（2）對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行成本管理跟進(jìn)，了解每一個(gè)施工環(huán)境成本預(yù)算的變化情況，對(duì)成本概算、預(yù)算及核算進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并形成資料進(jìn)行保存。一方面方便了對(duì)成本管理中問(wèn)題的分析；另一方面為下一個(gè)施工的成本管理積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，確保了成本管理的有效性，確保了市政路橋工程投資資金的高效利用。

3.嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。首先，充分做好勘探與準(zhǔn)備工作。探明地下障礙及各種管線(xiàn)是市政道路改造工程的第一步。

地下管線(xiàn)涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位，由于歷史原因或其他客觀(guān)原因，各種管線(xiàn)未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，各種信息均不完整。探明地下管線(xiàn)，對(duì)于溝槽的開(kāi)挖以及老管線(xiàn)的保護(hù)和處理尤其重要。遵循的基本原則地下各種管線(xiàn)，應(yīng)在道路的縱橫斷面范圍內(nèi)全段開(kāi)挖、暴露、防護(hù)，以全面摸清其走向和高程變化。這樣可以完全避免在溝槽開(kāi)挖過(guò)程、路床和路基處理過(guò)程以及過(guò)路管施工時(shí)，對(duì)原有管線(xiàn)的損傷和破壞。同時(shí)，在各種管線(xiàn)的起始端做好明顯的固定性的標(biāo)志，并對(duì)樁號(hào)及高程做好測(cè)量和記錄。對(duì)已探明的管線(xiàn)，需及時(shí)聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位并通知設(shè)計(jì)單位，采取妥善的處理方案，或拆除、或下落、或遷移、或保護(hù)等。其次加強(qiáng)地下管線(xiàn)的施工管理。該工程地下管線(xiàn)雨水管、污水管、給水工程、電纜溝工程、預(yù)留溝工程等。督促檢查承包人合理安排工序，充分利用有限的工作面開(kāi)展工作。一旦完成管道安裝，就迅速回填。

4.嚴(yán)格控制施工進(jìn)度管理。工程項(xiàng)目不僅要控制質(zhì)量，也要保證進(jìn)度。進(jìn)度管理是市政路橋工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的順利完工有著重要影響。對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理，要控制施工進(jìn)度，也要控制影響項(xiàng)目進(jìn)展的所有因素的進(jìn)度。施工進(jìn)度管理要按照規(guī)定的進(jìn)度計(jì)劃，采取有效的方法跟蹤工程實(shí)際進(jìn)度情況，及時(shí)采取措施解決影響進(jìn)度的問(wèn)題，使工程進(jìn)度符合預(yù)期，達(dá)到合同約定的要求如期完工。市政路橋工程的進(jìn)度管理工作，要在項(xiàng)目批準(zhǔn)之后與工程項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)始，工程項(xiàng)目管理部門(mén)要分析各工程活動(dòng)之間的依賴(lài)關(guān)系，形成總體的運(yùn)籌網(wǎng)絡(luò)，合理分析預(yù)測(cè)不同生產(chǎn)要素的需求量，建立總體需求曲線(xiàn)，利用各個(gè)項(xiàng)目的施工時(shí)間差，從總體上把握項(xiàng)目的時(shí)間安排，優(yōu)化施工過(guò)程，制定科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整控制項(xiàng)目進(jìn)度，保證各項(xiàng)目按時(shí)完成。通常情況下，將施工進(jìn)度按月、季、年進(jìn)行分解，然后用實(shí)際工程量來(lái)表示，能方便工程項(xiàng)目管理者檢查監(jiān)督承包單位的具體施工情況，明確進(jìn)度要求。

5.市政路橋改造工程施工安全管理措施。

（1）安全是確保工程施工順利進(jìn)行的前提，在市政路橋安全管理過(guò)程中，首先，要加強(qiáng)員工的安全意識(shí)。一方面積極做好安全宣傳，使施工人員深刻認(rèn)識(shí)到安全施工的重要意義。另一方面擴(kuò)散安全宣傳范圍，利用周?chē)藢?duì)施工者的影響進(jìn)行安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。

（2）其次，對(duì)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇最安全的施工工序，確保施工過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。

（3）再次，提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，將工程施工中的安全施工放在首位。一方面保證施工人員的生命安全，避免疲勞作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等。另一方面確保建筑物質(zhì)量安全，避免因質(zhì)量問(wèn)題造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

（4）加強(qiáng)法制教育和法制宣傳，制訂嚴(yán)格的行為規(guī)范約束施工人員的行為，確保施工過(guò)程的安全。如防護(hù)用具的佩戴規(guī)定等。同時(shí)，安排專(zhuān)人對(duì)安全施工過(guò)程進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)清除、糾正，將不安全因素扼殺在萌芽之中，確保安全管理的有效落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，市政路橋在城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，是城市發(fā)展的生命線(xiàn)。市政路橋改造工程施工有一般工程施工的特點(diǎn)，也有一定的特殊性。因此，在市政路橋改造工程施工中，應(yīng)結(jié)合市政路橋工程的施工特點(diǎn)，對(duì)工程施工進(jìn)行全面的管理，確保市政路橋改造工程的施工質(zhì)量和施工效率。

第7篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

圍繞建設(shè)“生態(tài)、綠色家園”的目標(biāo)，以舉辦省園藝博覽會(huì)為契機(jī)，以“精品道路、精品庭院、精品片區(qū)”建設(shè)為抓手，不斷提升城市園林綠化品位，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）公園、廣場(chǎng)園林景觀(guān)新（續(xù)）建和提升改造工程。繼續(xù)推進(jìn)園博園、羅曼園、自然農(nóng)園等4個(gè)公園廣場(chǎng)建設(shè)；提升改造水景公園、景觀(guān)綠化等6個(gè)綠地景觀(guān)（見(jiàn)附件1）。

（二）道路景觀(guān)綠化新（續(xù)）建和改造工程。按照“精品道路”的綠化要求，對(duì)新青年路、風(fēng)馳路、發(fā)展大道北延段等12條新（續(xù)）建道路進(jìn)行景觀(guān)建設(shè)；繼續(xù)對(duì)山路、、環(huán)城南路等13條道路進(jìn)行景觀(guān)改造（見(jiàn)附件2）。

（三）居住區(qū)、單位庭院新（續(xù)）建和景觀(guān)提升改造工程。結(jié)合“精品庭院”的建設(shè)要求，完成中國(guó)水城、中通名仕嘉園、市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等30家新（續(xù)）建居住區(qū)、單位庭院景觀(guān)建設(shè)工程（見(jiàn)附件3）。

（四）省園藝博覽會(huì)沿線(xiàn)景觀(guān)提升工程。圍繞省園藝博覽會(huì)的舉辦，對(duì)市區(qū)各主要出入口、主要道路沿線(xiàn)綠化景觀(guān)進(jìn)行認(rèn)真篩查，制定今春具體改造計(jì)劃。按照“綠化、美化、彩化、香化”的原則，增加根花卉、多年生草花種植，豐富市區(qū)景觀(guān)色彩，科學(xué)配置植物群落。

（五）園林景觀(guān)提升工程。重點(diǎn)打造市府新區(qū)、新區(qū)、城新區(qū)三大園林景觀(guān)精品片區(qū)。各相關(guān)責(zé)任單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的綠化景觀(guān)進(jìn)行認(rèn)真排查，制定科學(xué)、合理、有針對(duì)性地改造方案，并在春季綠化中組織實(shí)施。

（六）綠化補(bǔ)植完善工程。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)綠化責(zé)任區(qū)內(nèi)的新植苗木、移栽樹(shù)木以及由于自然災(zāi)害造成的損毀苗木，進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺、查死補(bǔ)活、查殘補(bǔ)優(yōu)”，并按現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時(shí)補(bǔ)植到位。

二、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視春季綠化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，確保春季綠化任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

第8篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

為全面提高上海城市環(huán)境質(zhì)量，上海市政府制定了相應(yīng)的環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，要求以完善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力、政策的高度聚焦，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，從而帶動(dòng)整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使上海的環(huán)境質(zhì)量向前邁出一大步。三年行動(dòng)計(jì)劃中水環(huán)境整治的重點(diǎn)是加快污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)建設(shè)，以及全市中小河道整治的步伐，加大截污治污力度。

作者所承擔(dān)的上海市某污水廠(chǎng)改造工程位于上海市中心城區(qū)的西部，服務(wù)于蘇州河市區(qū)段上游地區(qū)，上世紀(jì)80年代建成投產(chǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的日益健全和完善，該廠(chǎng)的處理能力（主要是磷氮）已無(wú)法達(dá)到新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即2003年7月1日起實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBl8918-2002），污泥處理的現(xiàn)狀也難以為繼。

2、項(xiàng)目范圍和工程內(nèi)容

在全市加速推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的大背景下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)施該污水廠(chǎng)深度處理改造工程。即將污水廠(chǎng)原采用的常規(guī)或活性污泥法處理工藝（處理規(guī)模為7.5萬(wàn)m3／d），改為改良型兩段法污水處理工藝，處理規(guī)模不變。

改造內(nèi)容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設(shè)施，以及對(duì)污水、污泥處理過(guò)程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種：一是原有構(gòu)筑物拆除；二是新建部分構(gòu)筑物；三是老構(gòu)筑物改造。

3、影響質(zhì)量的幾個(gè)問(wèn)題及控制措施

從改造工藝的內(nèi)容上我們可以看出，既有原構(gòu)筑物的改造、拆除，又有構(gòu)筑物的新建。其內(nèi)容非常復(fù)雜，施工難點(diǎn)重點(diǎn)較多。優(yōu)良的工程質(zhì)量不僅要有優(yōu)良的材料和設(shè)備，還要有優(yōu)良的施工質(zhì)量，而施工質(zhì)量是在施工過(guò)程中產(chǎn)生的，不是靠事后檢驗(yàn)出來(lái)的。因此，必須對(duì)施工過(guò)程要有嚴(yán)格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)工程質(zhì)量從方法和制度上起到了指導(dǎo)和保證作用。但是，由于該工程難點(diǎn)多，難度大，一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)和一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃很難將整個(gè)工程的過(guò)程和要素包含在內(nèi)。為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，監(jiān)理單位要求施工單位對(duì)地基處理、管道工程、主體結(jié)構(gòu)等編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，監(jiān)理單位也針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)相應(yīng)編制了管道工程、地基處理、主體結(jié)構(gòu)、測(cè)量等多個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

每個(gè)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，它對(duì)施工過(guò)程中每一道工序的質(zhì)量控制方法和檢查方法均有詳細(xì)的敘述；對(duì)施工質(zhì)量的檢查不僅有質(zhì)量指標(biāo)，還要有檢查方法，檢查工具，檢查頻率；還明確對(duì)哪些工序進(jìn)行抽檢，哪些工序進(jìn)行必檢。同時(shí)明確規(guī)定，未經(jīng)施工單位質(zhì)檢人員檢查的工序，監(jiān)理人員不予檢查：上道工序未經(jīng)檢查，禁止進(jìn)入下道工序；監(jiān)理人員對(duì)未經(jīng)檢查的工序工作不予承認(rèn)，也不予驗(yàn)收，并且有權(quán)制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質(zhì)量意識(shí)，由監(jiān)理工程師檢查的工序，必須由施工單位質(zhì)量檢查員持工序報(bào)驗(yàn)單向監(jiān)理單位申請(qǐng)驗(yàn)收，監(jiān)理單位在10min內(nèi)派員檢查驗(yàn)收。

影響該工程質(zhì)量的問(wèn)題主要有：

（1）地基處理?，F(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)情況差異較大，既有老土地基，又有回填土地基，各種建構(gòu)筑物的地基處理方式隨土質(zhì)情況的不同而各異，既有水泥土攪拌樁復(fù)合地基，又有砂墊層換填地基。受現(xiàn)場(chǎng)條件影響，一些新建構(gòu)筑物坐落在新老地基之上，如曝氣沉砂池的基礎(chǔ)有1／3坐落在老曝氣沉砂池之上（己拆除利用其基礎(chǔ)），另有2／3坐落在砂墊層換填地基之一?？梢?jiàn)，如地基處理和控制不好，易產(chǎn)生不均勻沉降，影響構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全。

（2）管道工程。根據(jù)有關(guān)要求，該廠(chǎng)實(shí)行不停產(chǎn)改造，改造內(nèi)容分階段分組實(shí)施，改造完成一組投產(chǎn)一組。在新管道敷設(shè)的同時(shí)要保護(hù)好正在使用的老管道，另外需敷設(shè)大量臨時(shí)管道，而現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小，地下情況復(fù)雜，土質(zhì)不明。因此管道敷設(shè)的難度和影響很大。

（3）結(jié)構(gòu)裂縫控制。該工程多為盛水構(gòu)筑物，因而對(duì)結(jié)構(gòu)的抗?jié)B性要求高。

（4）沉降監(jiān)測(cè)。由于現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地狹小，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物較多，相距很近；且原有構(gòu)筑物在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行后一下子放空會(huì)有上浮現(xiàn)象產(chǎn)生。因此沉降監(jiān)測(cè)變得尤為重要，且工作量很大。

污水處理構(gòu)筑物抗?jié)B性的好壞往往影響構(gòu)筑物的使用功能。據(jù)此監(jiān)理單位將結(jié)構(gòu)的裂縫控制作為監(jiān)理重點(diǎn)，事前對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行資質(zhì)審核和現(xiàn)場(chǎng)考察，考察重點(diǎn)是攪拌站的規(guī)模、供應(yīng)能力以及是否做過(guò)同類(lèi)型的工程。同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)外加劑的要求，選定符合要求的外加劑進(jìn)行配合比試驗(yàn)，最后確定摻加HEA微膨脹劑，摻加量為10％。在施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)場(chǎng)混凝土嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)驗(yàn)制度，質(zhì)保資料必須與商品混凝土同時(shí)到場(chǎng)，并進(jìn)行坍落度檢測(cè)，使之控制在規(guī)范要求以?xún)?nèi)，不符合要求的立即退場(chǎng)。在整個(gè)澆筑過(guò)程中要求施工單位必須保證連續(xù)、不間斷澆筑，合理安排振搗人員，做到振搗均勻，不漏振。監(jiān)理實(shí)施全過(guò)程旁站，并做好旁站記錄。澆筑完成后，督促施工單位落實(shí)專(zhuān)人做好養(yǎng)護(hù)工作。

針對(duì)測(cè)量工作量大的問(wèn)題，特別抽派人員成立測(cè)量小組，由專(zhuān)業(yè)測(cè)量工程師負(fù)責(zé)，每天觀(guān)測(cè)一次，觀(guān)測(cè)結(jié)果直接向業(yè)主和設(shè)計(jì)方反映，做到準(zhǔn)確及時(shí)。

4、影響進(jìn)度的幾個(gè)問(wèn)題及控制措施

該工程作為上海市第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一，明確要求在規(guī)定工期內(nèi)竣工投產(chǎn)，這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對(duì)進(jìn)度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成，土建工程更要提前，為設(shè)備安裝和調(diào)試留下足夠的時(shí)間。但改造工程在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)度控制存大較大困難，主要原因是：

（1）工程復(fù)雜，內(nèi)容多而細(xì)，施工人員數(shù)量難以準(zhǔn)確控制，難以合理安排工序。

（2）施工條件差，場(chǎng)地狹小，周邊構(gòu)筑物多，施工難度大，很多時(shí)間都花費(fèi)在保護(hù)老管線(xiàn)及周邊構(gòu)筑物上。

（3）突況多，處理時(shí)間長(zhǎng)。如老管道由于年久失修，經(jīng)常在施工過(guò)程中出現(xiàn)爆裂現(xiàn)象，這就要花很多時(shí)間來(lái)進(jìn)行處理。

然而，監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效控制，是監(jiān)理合同規(guī)定的要求。而做好進(jìn)度控制的關(guān)鍵在于施工過(guò)程的控制。監(jiān)理部首先按照進(jìn)度計(jì)劃安排，安排各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師每天對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行驗(yàn)證，每天召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)完成情況進(jìn)行匯總，分析原因，及時(shí)調(diào)整后續(xù)計(jì)劃安排；其次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，注重預(yù)控，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早整改，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)返工，影響工期；再次，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符的，及時(shí)與設(shè)計(jì)聯(lián)系，以便設(shè)計(jì)爭(zhēng)取時(shí)間進(jìn)行修改。

5、影響投資的幾個(gè)問(wèn)題及控制措施

改造工程的投資往往要超概算，其主要原因有二點(diǎn)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜。初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況勘查不足，考慮不充分，在施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不斷進(jìn)行修改，從而使實(shí)際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影響需要調(diào)整。

（2）不停產(chǎn)施工及邊施工邊投產(chǎn)，造成大量臨排管道需要敷設(shè)，增加了工程量。

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工條件差，為保護(hù)臨時(shí)管道，加強(qiáng)施工措施，造成費(fèi)用增加。

以上幾種情況監(jiān)理單位很難做到對(duì)投資進(jìn)行有效控制，但是在過(guò)程中監(jiān)理必須做到如實(shí)匯報(bào)，公正審核。如現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況要如實(shí)地向項(xiàng)目管理單位和設(shè)計(jì)單位匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量要公正、科學(xué)地進(jìn)行審核。做到不偏不倚，公正科學(xué)。

6、影響工程監(jiān)理的其他因素

（1）設(shè)計(jì)工作的及時(shí)性。設(shè)計(jì)圖紙必須及時(shí)到位。設(shè)計(jì)單位不但要做到設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確及時(shí)，而且要做好設(shè)計(jì)交底，便于各單位提前消化，實(shí)施前及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便于及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。在此類(lèi)改造工程中，要防止出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況，否則對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各方面都將造成很大的負(fù)面影響。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的進(jìn)度情況及時(shí)落實(shí)施工單位對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解，并據(jù)此作出合理的施工方案。

（2）要與運(yùn)營(yíng)方加強(qiáng)溝通。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況最為了解，他們也是工程的最終使用者，而且過(guò)程中的相關(guān)事宜必須要得到運(yùn)營(yíng)單位的認(rèn)可，如遇到突發(fā)事件還需要運(yùn)營(yíng)單位幫助解決。所以他們?cè)诟脑爝^(guò)程中的作用舉足輕重。監(jiān)理單位要加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解他們對(duì)工程的掌握程度，幫助協(xié)調(diào)解決他們的需要，邀請(qǐng)其參加工程例會(huì)，吸收他們對(duì)工程上的合理化建議。如遇突發(fā)事件，也要及時(shí)向其匯報(bào)，以便他們及時(shí)做出反應(yīng)，并爭(zhēng)取其幫助解決。

第9篇：改造工程監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：修繕改造工程；管理；審計(jì)

近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)高等教育的投入不斷增加，高校辦學(xué)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，高校均投入大量資金進(jìn)行基建以及修繕改造。然而由于修繕改造工程具有種類(lèi)繁多、分散、施工季節(jié)性、時(shí)間性強(qiáng)、突發(fā)性項(xiàng)目多、施工地點(diǎn)多等特點(diǎn)，如果管理和審計(jì)不當(dāng)，就會(huì)造成高校建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)對(duì)修繕改造工程的管理與審計(jì)成為高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)維護(hù)學(xué)校利益的一項(xiàng)重要工作。

一、高校修繕改造工程存在的主要問(wèn)題

為了更好地利用學(xué)校有限的建設(shè)資金，各高校相關(guān)職能部門(mén)都制定了一系列修繕改造工程管理政策和措施，但在實(shí)施工程中，仍存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不明確

項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作的核心，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。目前不少高校在修繕改造工程管理中缺乏嚴(yán)格論證和整體規(guī)劃，僅憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)辦事，以至于出現(xiàn)后期趕計(jì)劃，超投資的情況，造成資金浪費(fèi)。

2、招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范

工程招投標(biāo)的實(shí)施對(duì)于優(yōu)先選擇施工單位，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量有重要的意義。目前多數(shù)高校均規(guī)定5萬(wàn)以上的修繕改造工程均需實(shí)行招標(biāo)，然而在實(shí)施過(guò)程中，由于種種原因，修繕改造工程的招標(biāo)形同虛設(shè)，存在著泄露標(biāo)底、暗箱操作的違規(guī)問(wèn)題。

3、施工管理不到位

由于修繕改造工程具有時(shí)間緊、施工點(diǎn)多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建設(shè)單位在合同簽訂、施工過(guò)程中都不同程度地存在管理不到位的情況。有些施工合同沒(méi)有相關(guān)職能部門(mén)的會(huì)簽，合同條款措詞不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密，為以后的結(jié)算審計(jì)帶來(lái)困難。工程施工過(guò)程中，有些高校工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，隨意聽(tīng)取施工單位意見(jiàn)，增加不必要的工程量，不能?chē)?yán)把材料和工程質(zhì)量關(guān)，甚至出現(xiàn)和施工單位串通侵蝕高校財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。

4、結(jié)算高估冒算

由于修繕改造工程涉及的工程費(fèi)用都不大，在施工合同的簽訂中僅作粗略估計(jì)，而無(wú)較為準(zhǔn)確的概預(yù)算，工程竣工后經(jīng)審計(jì)一次性結(jié)算。施工單位為了提高造價(jià)，結(jié)算時(shí)往往采用以下手段：提高材料價(jià)格、高套定額、重復(fù)計(jì)價(jià)、提高取費(fèi)等級(jí)、虛報(bào)工程量。

5、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管不力

高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是高校內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的重要組成部分，高?；旧蠄?zhí)行了"先審計(jì)后結(jié)算，不經(jīng)審計(jì)不得全額付款的"政策，但由于目前高校審計(jì)部門(mén)任務(wù)重，人員配備少，往往不能實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，結(jié)算審計(jì)時(shí)只能抓大放小，最終影響審計(jì)質(zhì)量，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員由于缺乏相應(yīng)的工程結(jié)算知識(shí)，通常只根據(jù)合同及審計(jì)報(bào)告付款，很難起到監(jiān)督的作用。

二改進(jìn)修繕改造工程管理與審計(jì)的建議

1、慎重立項(xiàng)，整體規(guī)劃修繕改造項(xiàng)目

整體規(guī)劃的目標(biāo)是以學(xué)校整體利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性和價(jià)值工程研究，達(dá)到從宏觀(guān)上調(diào)控修繕改造項(xiàng)目，最終解決問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程管理部門(mén)先就各系科、部門(mén)提出的改造要求，編制工程預(yù)算書(shū)核定造價(jià)，同時(shí)分析其技術(shù)可行性、資金來(lái)源、招標(biāo)程序、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等方面，經(jīng)過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的可行性和價(jià)值工程研究后，再報(bào)請(qǐng)高校院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)過(guò)民主討論確定實(shí)施項(xiàng)目，并按輕重緩急排定計(jì)劃，最后經(jīng)主管院長(zhǎng)審批，形成決議。通過(guò)整體規(guī)劃，可以有效杜絕盲目施工和隨意施工，控制造價(jià)。

2、規(guī)范招標(biāo)程序，實(shí)行陽(yáng)光招標(biāo)

為了避免開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中的主觀(guān)性、隨意性，高校應(yīng)該組織人員結(jié)構(gòu)合理的招標(biāo)班子，避免"人情工程"和少數(shù)人說(shuō)了算，同時(shí)學(xué)校紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)程序合法，杜絕暗箱操作。為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，陽(yáng)光招標(biāo)，高校應(yīng)建立一整套諸如議標(biāo)、招標(biāo)、合同簽訂、審計(jì)公證等規(guī)范化的招標(biāo)程序，增加招投標(biāo)透明度，提高資金使用效益。

3、嚴(yán)格審查施工合同，加強(qiáng)施工過(guò)程管理

高?？梢圆扇≈鞴懿块T(mén)和審計(jì)部門(mén)聯(lián)合把關(guān)的辦法，從訂立合同的依據(jù)、條款等入手，對(duì)定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、人工價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等一一明確，并對(duì)承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究措施。

施工過(guò)程中，高校應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的工程監(jiān)理人員或指派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理人員進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量、工藝流程、材料價(jià)格等嚴(yán)格檢查，把好工程變更和隱蔽工程的簽證關(guān)，同時(shí)監(jiān)督竣工資料的編制。

4、加大審計(jì)力度，實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)

高校審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工程審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)水平，健全工程審計(jì)規(guī)章制度，正確處理好審計(jì)與管理部門(mén)、施工單位的關(guān)系。對(duì)于比較大的修繕改造工程，審計(jì)部門(mén)應(yīng)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，把審計(jì)關(guān)口前移，積極參與工程項(xiàng)目的事前、事中審計(jì)，并根據(jù)真實(shí)、完整、合法的原則進(jìn)行事后審計(jì)。

修繕改造工程竣工驗(yàn)收以后，審計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)以下四方面做好結(jié)算審計(jì)：(1)工程量的核實(shí)，主要根據(jù)圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證核實(shí)工程量，嚴(yán)格審核工程變更審批、簽證簽字制度的落實(shí)情況，對(duì)不符合要求的工程量堅(jiān)決剔除。(2)定額套用的審核，主要是根據(jù)合同規(guī)定，堅(jiān)決杜絕高套或重套定額現(xiàn)象的發(fā)生。(3)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，嚴(yán)格審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)等是否符合合同規(guī)定，同時(shí)驗(yàn)證施工單位的資質(zhì)等級(jí)。(4)材料用量及材料差價(jià)調(diào)整的審核，應(yīng)根據(jù)合同、價(jià)格簽證、《工程造價(jià)信息》審查材料價(jià)格，采用"市場(chǎng)調(diào)查"、"工程造價(jià)信息"、"乙方材料價(jià)格"三結(jié)合的方法確定材料真實(shí)價(jià)格。對(duì)于復(fù)雜的修繕改造工程，可以借助社會(huì)審計(jì)力量，內(nèi)外結(jié)合，更好地控制工程造價(jià)。

5、發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督職能，加大資金監(jiān)管力度

財(cái)務(wù)部門(mén)的資金管理是修繕、改造工程管理的核心，如何監(jiān)管資金運(yùn)作使其發(fā)揮出最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。這就要求基建財(cái)務(wù)人員不僅要學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)，而且還要了解市場(chǎng)行情，掌握預(yù)決算的基本常識(shí)和不斷變化的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行先審計(jì)后付款的工作程序，對(duì)未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目有權(quán)拒絕付款。財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)修繕改造工程的進(jìn)展情況、各種付款的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，做到既合理?yè)芨豆こ炭睿膊煌锨饭こ炭?，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

6、做好工程竣工后的后續(xù)管理，發(fā)揮質(zhì)保金作用

修繕改造工程竣工以后，根據(jù)合同、工程質(zhì)量等實(shí)際情況，一般都扣留工程價(jià)款的5%~10%，甚至20%、30%作為該工程的質(zhì)量保證金，保質(zhì)期一般為半年、一年、二年、五年不等。高校工程管理部門(mén)應(yīng)該充分利用質(zhì)保金的約束作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與施工單位聯(lián)系，及時(shí)維修，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管目前高校修繕改造工程管理與審計(jì)過(guò)程中存在種種問(wèn)題，但只要從項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、招標(biāo)、合同簽訂與施工過(guò)程管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、質(zhì)保金利用等方面入手，各部門(mén)積極配合，切實(shí)履行自身職能，就能提高修繕改造工程質(zhì)量，降低造價(jià)，更好的利用高校建設(shè)基金，維護(hù)高校經(jīng)濟(jì)利益。

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