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關(guān)鍵詞:城市;拆遷;電力;工程;管理中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A文章編號:
隨著社會不斷進步,經(jīng)濟不斷增長,我國城市改造的進程不斷加快。然而城市化進程的加快、城市規(guī)模的擴大、人員流向城市的大環(huán)境和城市發(fā)展的需要,促使了全國性普遍開展舊城改造和房屋拆遷工作。片區(qū)的改造,必定涉及到電力設(shè)施的遷改,少則遷移配電線路,大則需要遷移變電站,涉及的投資金額非常大,周期比一般電力工程長。在廣東省佛山舊城區(qū)改造工作中,需要進行遷改的就有110KV變電站、配電房、配網(wǎng)線路、高壓輸電線路等設(shè)施,每年投入拆遷改造資金上千萬元。大量的電力設(shè)施拆遷改造工程,必定帶來一系列的管理工作。在拆遷改造中反映出的老大難問題,如拆遷安置難、資金籌集難、按規(guī)劃實施難、效益發(fā)揮難、文物古跡保護難等問題,往往直接或者間接影響了電力設(shè)施拆遷改造的工作。以下從規(guī)劃設(shè)計、施工管理、投資成本和驗收評價等方面存在問題及對策進行逐一論述。
1 加強電力設(shè)施拆遷改造的規(guī)劃和設(shè)計管理
規(guī)劃和設(shè)計是做好電力設(shè)施遷改工作的前提。在城市規(guī)劃建設(shè)上面,我們很容易犯一些錯誤,例如在規(guī)劃建設(shè)上往往容易出盲目性,缺乏權(quán)威性、嚴肅性、獨立性、公允性、操作性和約束力;城市規(guī)劃缺少社會各階層參與,沒有經(jīng)充分論證,甚至是由于種種原因而使領(lǐng)導(dǎo)意志和判別是非好惡的標準成為規(guī)劃的出發(fā)點。因此,電力設(shè)施遷改工作必須盡早切入拆遷改造規(guī)劃,進行科學(xué)論證,重新設(shè)計、布局電網(wǎng)規(guī)劃。
在電力設(shè)施拆遷改造規(guī)劃的時候,必須要時刻注意到城市規(guī)劃體系也存在不夠完善的地方。例如,不少城市只編制了城市總體規(guī)劃(功能分區(qū)),城市規(guī)劃建設(shè)局面混亂;還有許多城市的控制性規(guī)劃、詳細性規(guī)劃、城市設(shè)計及其它系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃覆蓋面不夠,規(guī)劃體系建立地不夠完善。這些都會直接影響電力設(shè)施拆遷工程的規(guī)模和投資額,所以必須時刻密切關(guān)注,在規(guī)劃和設(shè)計上面要有靈活的調(diào)整空間。
因此,在拆遷改造區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計特別要注意以下幾點:
1.1加強與政府各部門的溝通,注意規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料的收集。
(1)城建規(guī)劃和交通部門:深入了解拆遷區(qū)域今后的發(fā)展規(guī)劃和用途,關(guān)注人口密度和建筑密度區(qū)域功能發(fā)展的定位,給排水的規(guī)劃,交通規(guī)劃狀況,公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布置等。
(2)發(fā)展計劃和改革委員會:該區(qū)域項目的準入條件、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況。
(3)環(huán)境保護和消防:了解拆遷區(qū)環(huán)保是否有特別要求,消防設(shè)置和具體要求。
(4)國土部門:電力設(shè)施所占的用地性質(zhì),建設(shè)用地價格,是否有預(yù)留用地和用地指標。
1.2做好負荷的科學(xué)預(yù)測
根據(jù)城市改造規(guī)劃,了解改造后的高密度負荷區(qū)位和重點負荷情況,科學(xué)劃分負荷性質(zhì)。按照電網(wǎng)發(fā)展的等級要求,做好規(guī)劃和供電設(shè)計方案,避免重復(fù)投資。
1.3確定改造后區(qū)域的供電電壓等級
科學(xué)的供電電壓等級配置,將使電網(wǎng)投資更為節(jié)省,今后的電網(wǎng)運行更加可靠、經(jīng)濟。因此,在城區(qū)改造過程中,應(yīng)重點考慮配電網(wǎng)絡(luò)電壓等級的選擇。
1.4改造區(qū)域的電網(wǎng)規(guī)劃必須與系統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃相匹配
根據(jù)改造區(qū)域的電網(wǎng)規(guī)劃、負荷的增減情況及發(fā)展預(yù)期的改變,適當(dāng)調(diào)整系統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃。
1.5切實做好改造區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃立項的前期工作
凡舊城改造大多都是黃金地段,投入的資金大,地皮價值高,利益糾紛多。若規(guī)劃中的站址和線行,不通過政府有關(guān)部門與多方面協(xié)商確認后立項,將導(dǎo)致工程進度和投資失控。
所有參與工程及投資的管理人員都必須熟悉規(guī)劃設(shè)計的所有項目,激勵工作人員的積極性,不厭其煩地解決實施過程中的矛盾及時反饋信息并加以總結(jié),反復(fù)修正規(guī)劃設(shè)計調(diào)整,使規(guī)劃達到各方共識,才能使電力建設(shè)項目規(guī)劃能順利進行。
1.6加強設(shè)計管理工作
1.7在推行標準化設(shè)計的基礎(chǔ)上,拆遷區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)要按照盡量減少用地資源,確保環(huán)境美化,減少污染,可靠供電的特征要求進行設(shè)計,滿足城市功能的用電需求。
1.8嚴格控制工程造價。設(shè)計人員和經(jīng)濟管理人員應(yīng)對項目進行全面了解,按照國家、行業(yè)及建設(shè)地的需求編制滿足要求的投資估算與設(shè)計概算,投資估算與設(shè)計概算應(yīng)能全面地反映實施項目的全過程費用。
1.9多方聯(lián)動優(yōu)化設(shè)計方案
拆遷區(qū)再造的新區(qū)域都是建筑密集,人口密集型地區(qū),在該地區(qū)進行電力建設(shè)將涉及多方業(yè)主的利益,需達到多方的共識。因此邀請多部門、多行業(yè)及專家對設(shè)計規(guī)劃及具體設(shè)計方案進行審議優(yōu)化特別重要,只有通過不斷的優(yōu)化修正才能有可行的方案,達到建設(shè)的目的。
2 加強電力設(shè)施拆遷改造工程的施工過程管理
在電力設(shè)施拆遷改造工作中,時刻要配合城市拆遷改造工作的整體進度,因此,電力設(shè)施拆遷改造施工過程管理也存在很多不可控因素。制定施工前的施工方案,確定施工方案和注意事項是電力設(shè)施拆遷改造工程施工前非常必要的環(huán)節(jié)。如果施工前的準備工作不足,沒有詳細并且合理的方案,就容易在施工中途出現(xiàn)返工或者重新設(shè)計的現(xiàn)象,這不僅會增加項目的造價,更會使項目工期延遲。一個好的方案必須要有可行性,在可行的基礎(chǔ)上要考慮到整個工程項目的造價情況,盡可能地節(jié)省人力物力和財力才是好的方案。除此之外,確定好施工前的施工方案和注意事項可以保證項目的施工不會遇到太多的困難,從而在前期減少了電力設(shè)施拆遷改造工程施工過程的繁瑣或者不合理情況的發(fā)生率,對于整個項目的管理工作來說是必不可少的步驟。對于電力設(shè)施拆遷改造工程施工技術(shù)的管理中安全問題尤為重要,如果操作不好會威脅到施工人員的生命安全,因此規(guī)范工程過程管理注意事項就不會給施工人員造成人員傷害,從而使管理過程更加合理并且人性化。在管理過程中要引入監(jiān)管機制,配備監(jiān)理人員和責(zé)任人按照嚴格的流程執(zhí)行項目施工質(zhì)量、安全措施、設(shè)備、材料等方面的檢測,確保工程質(zhì)量和施工人員的生命安全,防止施工人員為自己謀取利益。除此之外,當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合理時,應(yīng)該再采取必要的補救措施,補救措施紀要滿足工程造價控制的要求,又要保證修復(fù)工程質(zhì)量。
3 電力設(shè)施拆遷改造工程的投資成本管理
電力設(shè)施拆遷改造工程的實施由于要配合城市拆遷改造的進度,施工進度上面受到政策、其他項目進度、資金等方面的影響,往往容易出現(xiàn)設(shè)計變更、投資變動等問題。因此,電力設(shè)施拆遷改造工程要比一般的電力工程更加要提高管理人員的成本管理意識,注重過程成本控制,
尤其是材料、人工工時等方面成本的核算、管理。
電力設(shè)施拆遷改造工程投資中,存在一個比較明顯的風(fēng)險是與拆遷戶之間關(guān)系的處理。因為,按照規(guī)定,拆遷戶所獲得的賠償不是直接與開發(fā)商簽訂協(xié)議,常常容易出現(xiàn)無法按時足額獲得賠償款的現(xiàn)象。這些賠償利益受到損害的拆遷戶,就會阻擾電力設(shè)施拆遷改造工程施工的正常進行,有個別人甚至借機敲詐,這樣極易發(fā)生糾紛,從而導(dǎo)致工程項目不得不停工,造成項目停工的問題。有的甚至還會發(fā)生哄搶施工材料等惡性事件,從而影響了施工的正常推進,增加了工程項目的成本。因此, 電力設(shè)施拆遷改造工程投資比一般的電力工程,更需要做好成本管理。
4 開展電力設(shè)施拆遷改造工程的驗收和后評價工作
工程項目竣工驗收是工程建設(shè)的主要階段,是衡量一個電力項目設(shè)計、施工及運行是否成功的重要標志。電力設(shè)施拆遷改造工程項目的質(zhì)量好壞,直接影響了整個改造片區(qū)的供電質(zhì)量,對該片區(qū)今后的經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義。因此,我們必須要加強對電力設(shè)施拆遷改造工程的驗收工作,嚴格把關(guān),不放過任何質(zhì)量問題,保證工程質(zhì)量達到原來設(shè)計規(guī)劃的要求。
電力設(shè)施拆遷改造工程的有效管理是建立在經(jīng)驗之上的,獲得良好經(jīng)驗的有效途徑就是對施工完成后的評價和總結(jié)。我們可以嘗試建立一套電力設(shè)施拆遷改造工程項目的后評價體系,對管理過程的有效性、具體指標、綜合因素等方面進行打分,比較不同拆遷改造工程項目的可行性、效益性。同時,我們要對電力設(shè)施拆遷改造工程施工技術(shù)進行及時總結(jié),對于施工過程中做得不好的地方、應(yīng)對突發(fā)事件的處理策略也進行反思,使其成為以后工作的標準,在日后管理工程中進行借鑒,從而提高電力設(shè)施拆遷改造工程的管理水平。
綜上所述,城市發(fā)展中的電力設(shè)施拆遷及改造工程問題,不僅涉及電力、城建、工程建設(shè)、經(jīng)濟、甚至于歷史、文化、百姓習(xí)俗等等一系列的綜合性城市管理問題,其解決對策既需要科學(xué)規(guī)劃決策也需要藝術(shù)融合和經(jīng)驗積累。本文通過電力設(shè)施建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計、施工過程管理、投資成本、工程驗收及后評價四個環(huán)節(jié)予以論述,希望通過科學(xué)管理的工作要求和有效經(jīng)驗的分析闡述,達到電力建設(shè)與城市建設(shè)的有機協(xié)調(diào)和融合,實現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)、和諧、有序發(fā)展的目的。
參考文獻:[1]徐堰臨.城市拆遷中存在問題及解決對策探究[J].科技創(chuàng)新,2010第4期
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關(guān)鍵詞:市政工程;工程質(zhì)量管理;管理策劃
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
1.工程案例基本概況
北海路位于濰坊市,南起膠濟鐵路,經(jīng)北外環(huán),北至榮烏高速,這次工程的目的就是對該路段進行改造,總共分為兩個部分:膠濟鐵路至北外環(huán)段,北外環(huán)至榮烏高速段。膠濟鐵路至北外環(huán)這段是貫穿濰坊市區(qū)南北向城市的主干路,總長度13164.593米,主要改造內(nèi)容是對罩面進行維修,更換沿路損壞嚴重的路緣石及花壇石;排水設(shè)計方面,原有排水檢查井井蓋及雨水口根據(jù)罩面后路面高程作相應(yīng)的調(diào)整;將砼材質(zhì)的井蓋、井座改為球墨鑄鐵材質(zhì),在地勢低洼及原排水不暢處增設(shè)雙箅雨水口。北外環(huán)至榮烏高速段屬于南北向的交通要道,連通市區(qū)和濰坊濱海開發(fā)區(qū),本次主要是對主路罩面進行改造,在主路兩側(cè)新增綠化分隔帶及輔車道,轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄鞲傻?,完善道路功能,全長總計20278.252米,規(guī)劃道路寬度至120米,沿路為經(jīng)過農(nóng)田和村莊。
2.如何做好市政工程質(zhì)量管理
2.1做好施工質(zhì)量策劃
在對北海路進行道路改造的項目工程中,首先,需要做的是就是做好全盤的質(zhì)量控制策劃,采用標準的質(zhì)量管理體系實施全面質(zhì)量管理,要求負責(zé)該項目的經(jīng)理必須擁有豐富的經(jīng)驗,所有工作人員必須持證上崗;其次,根據(jù)整個市政項目的合同條款要求,確定項目所要實現(xiàn)的整體目標,然后對目標進行分解、合理分工,讓每個人員都把質(zhì)量把控落實到位,確保質(zhì)量目標的實現(xiàn);再者,根據(jù)工程項目的特點和難點,建立起強有力的質(zhì)量保證體系,科學(xué)合理安排工程項目部管理人員,完善工程質(zhì)量檢驗管理制度,對質(zhì)量進行全方位、全過程的管理,保證工程質(zhì)量;最后,所采取的的質(zhì)量保證措施要扎實可靠,結(jié)合本單位施工管理水平和人員素質(zhì),分析工程項目的施工環(huán)境,制定出具有針對性和可操作性的質(zhì)量保證措施,并鼓勵質(zhì)量控制創(chuàng)新行為,以技術(shù)創(chuàng)新推動工程質(zhì)量的提高。
2.2優(yōu)化施工組織
在此處北海路的道路改造工程施工質(zhì)量管理活動中,項目經(jīng)理科學(xué)合理的運用系統(tǒng)的觀念方法,優(yōu)化施工組織,既保證了工程質(zhì)量又取得良好的社會經(jīng)濟效益。首先,在施工的準備階段,要收集整理相關(guān)的資料,從本工程的實際情況出發(fā),對各種生產(chǎn)要素和施工方案實事求是的做出科學(xué)合理配置,綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性,制定出最優(yōu)的施工方案。其次,在確定施工方案之前,要制定多個備選方案,并對不同方案進行分析,分析的時候既要定性分析,根據(jù)施工技術(shù)和管理經(jīng)驗,判斷方案的優(yōu)劣性,比如安全可靠系數(shù),設(shè)備利用情況;同時,也要進行定量分析,核定出工期指標、質(zhì)量指標、成本指標等等,通過對不同方案的分析對比,才能確定出既保質(zhì)量、工期、安全,又保經(jīng)濟效益的施工方案。最后,運用網(wǎng)絡(luò)圖計算時間,統(tǒng)計出各項工作所耗費的時間,減少不必要工作環(huán)節(jié)的時間浪費,優(yōu)化施工進度。
2.3加強施工過程的質(zhì)量監(jiān)督控制
在此次北海路的道路改造工程中,施工過程是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),負責(zé)項目施工的所有人員都嚴格遵照施工質(zhì)量的控制程序,落實到處,保證工程的質(zhì)量。在施工的準備階段,要對基準點、原地面標高和測量控制做好復(fù)測工作,在編制施工方案的時候要謹慎求證,不得脫離實際情況;在選擇承包隊伍和材料供應(yīng)商的時候,要認真辨別篩選有施工資質(zhì)的隊伍和有質(zhì)量認證的材料供應(yīng)商。在施工階段,因為這個階段是直接形成工程實體質(zhì)量的階段,是整個質(zhì)量控制管理的重中之重,在這個階段要求施工要規(guī)范,嚴格控制工序質(zhì)量,確保整個項目的質(zhì)量符合設(shè)計要求。施工階段的質(zhì)量控制主要包括工序質(zhì)量的檢驗、工藝過程的控制、數(shù)據(jù)記錄與整理、對隱蔽工程部分的檢驗等。在對工程檢驗的過程中要有效及時處理不合格品的控制程序,嚴禁蒙混過關(guān),技術(shù)人員要深入施工現(xiàn)場,加強技術(shù)指導(dǎo),嚴格對待質(zhì)量控制工作。在竣工驗收階段,項目負責(zé)人和技術(shù)人員對整個驗收工作起組織和監(jiān)督作用,把好最后一道關(guān),重點檢驗工程設(shè)備、原料、構(gòu)建、隱蔽部位的工程,審核工程質(zhì)量是否符合設(shè)計文件和合同要求。
2.4強化施工質(zhì)量管理組織建設(shè)
在北海路改造工程中,質(zhì)量管理組織的高效運作發(fā)揮了重要作用,正式質(zhì)量管理組織機構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)才有了項目最后成功。施工質(zhì)量管理組織機構(gòu)在工程建設(shè)過程發(fā)揮著重要的作用,它能夠促使人力資源的合理配置,實現(xiàn)人力資源利用的最大化,增強工程項目的向心力和凝聚力,避免不必要的矛盾,從而提高整個工程項目的質(zhì)量效果;施工質(zhì)量管理機構(gòu)要多聽取一線施工人員的意見,凝聚一線施工人員的智慧,避免剛愎自用導(dǎo)致出現(xiàn)問題。
2.5構(gòu)建施工質(zhì)量管理的長效機制
為了能促使施工隊伍和施工人員在施工過程中把好質(zhì)量關(guān),就必須建立有效的責(zé)任追究機制,將質(zhì)量管理的責(zé)任落實到具體每個職能部門和人的身上,形成一個橫向到邊、縱向到底、整體推進的良好格局。在簽署責(zé)任狀的時候,要明確工程所要達到的質(zhì)量管理目標,通過公司質(zhì)量技術(shù)部門按月考核質(zhì)量管理的情況,并將考核結(jié)果作為獎金發(fā)放的參考標準,從而提高員工對質(zhì)量的責(zé)任心;規(guī)范工程分包管理,嚴格審查分包隊伍的資質(zhì)和合同履行情況,建立完善的工程分包隊伍信息資料庫,實行分包隊伍準入制度。引入質(zhì)量管理書面承諾制度,要求分包隊伍在進入施工現(xiàn)場前要按照管理要求和質(zhì)量標準施工,通過這種方式增強項目部對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量控制的能力。
3.結(jié)束語
隨著城市化建設(shè)的不斷推進,市政工程所涵蓋的范圍從道路、橋梁、排水等傳統(tǒng)工程,逐步拓展到了高架橋、軌道交通等工程。市政工程的特點是一般由政府投資建設(shè),其價值只有在滿足公眾使用需求的過程中才能體現(xiàn)出來,在城市建設(shè)中地位獨特。所以,在市政工程的施工過程中要完善施工過程工序質(zhì)量過程的控制,使工程施工質(zhì)量管理系統(tǒng)變得更系統(tǒng)化和規(guī)范化,避免人為出現(xiàn)的控制規(guī)范和條例理解的偏差,以保證整個市政工程質(zhì)量的提高。
參考文獻
[1]趙國富.淺談建筑工程項目中質(zhì)量控制與安全管理措施[J].建材與裝飾,2010(3):19
關(guān)鍵詞:高校修繕改造;工程造價
Abstract: This article from the renovation project content, summed up the college renovation project characteristic, in view of the present universities renovation project of a series of problems, put forward to solve the problem in four ways.
Key words: College renovation; engineering cost
中圖分類號:TU-87 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
緒論
隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,越來越多的高校都在力爭生源,擴大辦學(xué)規(guī)模,這就要求高校建設(shè)與之相匹配的硬件條件。為保證這些硬件的正常使用,各高校承擔(dān)的修繕改造工程也日趨增多。如何更好的從造價的角度管理高校的修繕改造工程,使每一筆資金發(fā)揮最大程度的效益,筆者從事高校修繕改造工程管理工作已四年之久,在此有幾點體會,提出來供大家討論。
一、高校修繕改造工程的內(nèi)容
高校修繕改造工程,事實上它包括兩個方面,一個方面是指為維持建筑物、構(gòu)筑物、給排水系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)等正常使用功能的修繕工程;另一個方面,是指為滿足使用者更為人性化、個性化、功能化的使用要求,而對原建筑物、構(gòu)筑物、給排水系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)等的改造工程。
二、高校修繕改造工程的特點
1、金額小、項目多
高校修繕改造工程從單個來看其金額都不大,以金額一千左右的居多;另外一個特點是就項目多,不只是數(shù)量多,而且種類也多。從開學(xué)伊始,筆者接到的各種修繕改造報告已達50余份。從屋面漏水到宿舍下水管道堵塞;從新增設(shè)輕質(zhì)隔墻到新建臨時庫房,應(yīng)有盡有,五花八門。
2、隨意性大、工期短。
大部分高校修繕改造工程缺少正規(guī)的設(shè)計圖紙,沒有專業(yè)的管理團隊,施工主要憑經(jīng)驗,缺少科學(xué)的、專業(yè)的判斷分析。同時,部分使用者思想里老認為“反正都是公家出錢,又不用自己給錢,不花白不花”,隨意更改施工方案,盡量用好材料等情況時有發(fā)生。
另外,一般為不影響師生正常的生活、學(xué)習(xí)秩序,工程一旦立項開工就必須以最短時間竣工,有些工程毫不夸張的說,已和搶險救災(zāi)工程差不多了。
3、結(jié)算難度大。
由于施工前缺少正規(guī)的設(shè)計圖紙、施工中現(xiàn)場管理人員又不能長期旁站監(jiān)理、實際施工的有些做法沒有合適的定額可以套用等因素,造成工程竣工結(jié)算難度大、扯皮現(xiàn)象嚴重、結(jié)算戰(zhàn)線拉的較長。
三、加強高校修繕改造工程造價控制的必要性
正是由于高校修繕改造工程有以上所述特點,造成大部分修繕改造工程出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算,預(yù)算超概算的情況。目前,就筆者所在的學(xué)校統(tǒng)計,一年的修繕改造經(jīng)費約400萬元,其中絕大部分的工程項目都存在著這種問題,所以高校修繕改造工程造價控制亟待加強。針對造價控制中的薄弱環(huán)節(jié),筆者認為以下幾個方面急需加強:
1、建立健全修繕改造工程的審批制度。
就筆者所在單位而言,修繕改造工程的審批流程基本如下:
發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)
匯報 指示
簡單 金額較小 復(fù)雜 金額較大
工程管理部門匯報
不同意 同意
反饋
概算小于20萬元 概算大于20萬元
就這種審批流程而言,首先,上級部門可越位指示管理部門,可能會使少部分工程管理人員失去工作原則,沒有預(yù)算,直接施工,導(dǎo)致最后難以交待。其次,主管領(lǐng)導(dǎo)擁有絕對的一票否決權(quán),權(quán)利相對集中,一些可改可不改的項目出現(xiàn)時,各使用單位就會四處游說,請人說辭,大打關(guān)系牌、人情牌,因此主管領(lǐng)導(dǎo)承受的壓力較大。
所以筆者建議各高校工程管理部門積極開拓創(chuàng)新,建立健全修繕改造工程在審批環(huán)節(jié)的制度,建立諸如修繕改造報告格式化,建立方案、預(yù)算的多單位會簽制度,針對大面積的改造項目建立改造標準制度(如按單位面積規(guī)定安裝配電箱、插座的數(shù)量等,強化地板等高標準的裝飾裝修項目費用由使用單位自理等)等等,并把及時這些制度公布出來,以便使得整個審批過程接受制度的制約,減少人為因素的影響,從源頭上控制造價。
2、積極引入校外單位,逐步建立競爭機制
筆者所在的學(xué)校的修繕改造工程都交由后勤服務(wù)總公司或×××建筑安裝工程有限責(zé)任公司(以下簡稱“建安”公司)承擔(dān)施工,其中后勤服務(wù)總公司的施工隊伍技術(shù)素質(zhì)一般,沒有資質(zhì),“建安”公司有建筑承包三級資質(zhì),所以稍大點的工程都處于一家壟斷的局面,極不利于有效的控制工程成本。對此,筆者建議對一些比較單一的,工程量大的工程應(yīng)該積極邀請校外單位參與投標報價,或由學(xué)校直接對外發(fā)包、采購(如大面積安裝黑板,安裝門或電表等),以此逐步建立競爭機制,使校內(nèi)公司充分融入到市場經(jīng)濟中去,改變其在校內(nèi)的一家獨大的局面,也許會大大的降低工程的造價。
3、不斷提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)。
目前各高校從事修繕改造工程管理工作人員要么是“半路出家”,各行各業(yè)的都來,要么就是專業(yè)知識比較單一,崗位設(shè)置不夠合理,跑現(xiàn)場的不搞結(jié)算,搞結(jié)算的不跑現(xiàn)場,施工與結(jié)算脫節(jié),造成誤算現(xiàn)象屢見不鮮。這需要廣大高校修繕改造工程管理同仁提高責(zé)任性,進取心,干一行愛一行,搞預(yù)算的要走出去,搞施工的要靜下來,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。
4、嚴把“合同關(guān)、現(xiàn)場關(guān)、結(jié)算關(guān)”
修繕改造工程不可預(yù)見的因素很多,所以開工前期,簽訂合同時,工程管理人員一定要充分了解該工程的修繕改造內(nèi)容,明確施工方案,盡力預(yù)判工程中會出現(xiàn)的各種情況,并統(tǒng)籌考慮竣工后的決算,起草合同。其次,開工后,工程管理人員要多跑現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)并糾正相對于合同出現(xiàn)的各種偏差,做好隱蔽工程記錄,及時對未用過的材料定價等。最后,工程的總結(jié)篇,即工程的“結(jié)算關(guān)”,這一環(huán)節(jié)中,工程管理人員一定要現(xiàn)場仔細復(fù)核圖紙,確保資料真實的前提下,要求施工單位提供施工過程中的相關(guān)記錄、圖片等,使辦理結(jié)算的人員能最大程度的還原整個施工過程,確保結(jié)算準確無誤。
結(jié)語:加強高校修繕改造工程造價控制是一個系統(tǒng)工程,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽大意都可能造成不合理的資金消費,這就要求工程管理部門從審批制度、人員配備等方面積極探索,總結(jié)經(jīng)驗,努力建立一套針對修繕改造工程行之有效的造價控制制度,配備一支有主人翁意識、責(zé)任心強、原則性強的管理隊伍,只有這樣才能從根本上控制工程造價,維護學(xué)校的利益。
參考文獻:
在質(zhì)量治理上我把加強質(zhì)量終身責(zé)任制的治理,明確責(zé)任,強化治理責(zé)任卡做為施工過程中的重點,這樣保證了施工各道工序質(zhì)量合格,同時加大對質(zhì)量的日常治理工作,做到本道工序不合格不得進行下道工序施工,保證每到工序受控。同時加強了施工開工前的技術(shù)交底、方案的編制和執(zhí)行監(jiān)督工作。施工中嚴格執(zhí)行各類標準,加強了過程質(zhì)量控制,實行質(zhì)量工資制,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,對創(chuàng)建精品工程起到了推動作用。
在成本治理上,在施工前認真做好成本猜測,在施工中對成本治理實施動態(tài)監(jiān)控治理,使工程成本始終在有序可控的治理體系下運行。實際施工中禁止現(xiàn)場出現(xiàn)大面積返工現(xiàn)象,合理用料,利舊利廢,做到了工程投入量最小,同時加強機具治理,定期進行檢查,搞好維護保養(yǎng),提高綜合利用率,保證了長周期運行。
在工程進度治理上針對近幾年的工程由于工程期緊,任務(wù)量大,材料設(shè)備不到貨的情況下,為確??刂泣c施工任務(wù)按時完成,我精心組織,搞好施工預(yù)備,實行周計劃治理,以日保周,以周保月。合理劃分施工階段,采用平行流水作業(yè)法施工。在吉化煉油廠140萬噸/年催化裂化技術(shù)改造工程、大連石化分公司一蒸餾擴能改造工程中由于工期緊,施工作業(yè)量大為按期完工,在工程初期我建議施工作業(yè)人員熟悉現(xiàn)場情況,加大預(yù)制深度,這兩個工程規(guī)模大小相似,全裝置儀表閥門安裝1500個,各類焊接管件1200個,為了施工高峰期降低工作量,不使儀表正常施工受到限制,我在施工預(yù)備階段提前預(yù)制壓力表閥門和導(dǎo)壓管路的各個接頭,將導(dǎo)壓管路、伴熱管路敷設(shè)到儀表一次點附件,提前做好施工技術(shù)預(yù)備,為后序施工開展創(chuàng)造了良好的條件。
在強化安全治理上針對全年施工作業(yè)時間長、現(xiàn)場施工環(huán)境負責(zé),立體交叉作業(yè)頻繁等特點加強施工現(xiàn)場安全治理工作,強化員工自我保護意識,堅持把安全工作放在首位,加強全員的安全、防火教育,樹立人人管安全,人人執(zhí)行貫徹安全防火規(guī)定,做到天天講安全,天天貫徹安全,天天檢查安全。
多年的現(xiàn)場施工過程中我一直以積極的態(tài)度發(fā)揮自己的優(yōu)點,積極工作。xxxx年在大連石化分公司一蒸餾擴能工程中提出合理化建議為該工程節(jié)約資金20萬元,不僅降低了施工難度,提高了施工效率,在工期緊、任務(wù)量大、作業(yè)條件困難的情況下合理劃分各施工階段,確保了施工質(zhì)量為提前竣工創(chuàng)造了良好的條件,贏得了甲方、監(jiān)理等多家領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
上述是我參加工作以來所從事的主要工作,但我從事或介入的其他工作還有很多:如曾多次參與工程的投標工作,工程的預(yù)結(jié)算治理等工作。在我所從事的各項
工作中,都能盡職盡責(zé),積極思考,不斷學(xué)習(xí)新知識,全面、終合的考慮工程施工,圓滿的完成了領(lǐng)導(dǎo)所交給的各項任務(wù)。多年來我被公司評為十佳青年、優(yōu)秀員工、撰寫的論文、合理化建議、施工技術(shù)方案多次被評為優(yōu)秀作品。
XX年我從事了技術(shù)質(zhì)量處的治理工作,這個崗位對我又是一個新的工作起點。技術(shù)治理崗位是對各施工項目的全面的技術(shù)質(zhì)量治理并保證質(zhì)量體系有效運行。它包括了以下工作內(nèi)容:組織貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、部門關(guān)于技術(shù)質(zhì)量方面的法規(guī)、標準、文件;負責(zé)工程項目的技術(shù)質(zhì)量治理工作;借鑒同行業(yè)先進的施工方法或自創(chuàng)獨特的施工方法在本企業(yè)中推廣實施,不斷改進施工方法和提高治理水平;
根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃搞好技術(shù)培訓(xùn)工作。因此就此部門的工作,我做了以下工作:
技術(shù)治理方面實施了看板治理工作。實施看板治理是我公司經(jīng)營治理的重要措施,通過實施看板治理拉開了分配檔次,充分體現(xiàn)了多勞多得、少勞少得、不勞不得的按勞分配原則,提高功效。實施過程中依據(jù)看板治理相關(guān)實施方案和規(guī)定,按照通用的工序向班組及作業(yè)組下達任務(wù)書,任務(wù)書中明確了施工要求,領(lǐng)料、用料施工程序和計件工日,項目部按作業(yè)組任務(wù)書完成情況進行檢查核實計件工資。期間,供給部門、技術(shù)治理部門等相關(guān)處室人員要相互配合,通力合作,保證了各工程按期、高質(zhì)、安全完成。
年到××年先后在××乙烯廠萬噸年乙烯挖潛技術(shù)改造項目、××乙烯廠萬噸年聚乙烯挖潛技術(shù)改造項目、××煉油廠萬噸年催化裂化技術(shù)改造工程、大連石化分公司一蒸餾擴能改造工程中從事施工管理工作,在這些施工中,我強化質(zhì)量管理、成本管理、進度管理、安全管理。
在質(zhì)量管理上我把加強質(zhì)量終身責(zé)任制的管理,明確責(zé)任,強化管理責(zé)任卡做為施工過程中的重點,這樣保證了施工各道工序質(zhì)量合格,同時加大對質(zhì)量的日常管理工作,做到本道工序不合格不得進行下道工序施工,保證每到工序受控。同時加強了施工開工前的技術(shù)交底、方案的編制和執(zhí)行監(jiān)督工作。施工中嚴格執(zhí)行各類標準,加強了過程質(zhì)量控制,實行質(zhì)量工資制,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,對創(chuàng)建精品工程起到了推動作用。
在成本管理上,在施工前認真做好成本預(yù)測,在施工中對成本管理實施動態(tài)監(jiān)控管理,使工程成本始終在有序可控的管理體系下運行。實際施工中禁止現(xiàn)場出現(xiàn)大面積返工現(xiàn)象,合理用料,利舊利廢,做到了工程投入量最小,同時加強機具管理,定期進行檢查,搞好維護保養(yǎng),提高綜合利用率,保證了長周期運行。
在工程進度管理上針對近幾年的工程由于工程期緊,任務(wù)量大,材料設(shè)備不到貨的情況下,為確??刂泣c施工任務(wù)按時完成,我精心組織,搞好施工準備,實行周計劃管理,以日保周,以周保月。合理劃分施工階段,采用平行流水作業(yè)法施工。在吉化煉油廠萬噸年催化裂化技術(shù)改造工程、大連石化分公司一蒸餾擴能改造工程中由于工期緊,施工作業(yè)量大為按期完工,在工程初期我建議施工作業(yè)人員熟悉現(xiàn)場情況,加大預(yù)制深度,這兩個工程規(guī)模大小相似,全裝置儀表閥門安裝個,各類焊接管件個,為了施工高峰期降低工作量,不使儀表正常施工受到限制,我在施工準備階段提前預(yù)制壓力表閥門和導(dǎo)壓管路的各個接頭,將導(dǎo)壓管路、伴熱管路敷設(shè)到儀表一次點附件,提前做好施工技術(shù)準備,為后序施工開展創(chuàng)造了良好的條件。
在強化安全管理上針對全年施工作業(yè)時間長、現(xiàn)場施工環(huán)境負責(zé),立體交叉作業(yè)頻繁等特點加強施工現(xiàn)場安全管理工作,強化員工自我保護意識,堅持把安全工作放在首位,加強全員的安全、防火教育,樹立人人管安全,人人執(zhí)行貫徹安全防火規(guī)定,做到天天講安全,天天貫徹安全,天天檢查安全。
多年的現(xiàn)場施工過程中我一直以積極的態(tài)度發(fā)揮自己的長處,積極工作。××年在大連石化分公司一蒸餾擴能工程中提出合理化建議為該工程節(jié)約資金萬元,不僅降低了施工難度,提高了施工效率,在工期緊、任務(wù)量大、作業(yè)條件困難的情況下合理劃分各施工階段,確保了施工質(zhì)量為提前竣工創(chuàng)造了良好的條件,贏得了甲方、監(jiān)理等多家領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
上述是我參加工作以來所從事的主要工作,但我從事或介入的其他工作還有很多:如曾多次參與工程的投標工作,工程的預(yù)結(jié)算管理等工作。在我所從事的各項工作中,都能盡職盡責(zé),積極思考,不斷學(xué)習(xí)新知識,全面、終合的考慮工程施工,圓滿的完成了領(lǐng)導(dǎo)所交給的各項任務(wù)。多年來我被公司評為十佳青年、優(yōu)秀員工、撰寫的論文、合理化建議、施工技術(shù)方案多次被評為優(yōu)秀作品。
××年我從事了技術(shù)質(zhì)量處的管理工作,這個崗位對我又是一個新的工作起點。技術(shù)管理崗位是對各施工項目的全面的技術(shù)質(zhì)量管理并保證質(zhì)量體系有效運行。它包括了以下工作內(nèi)容:組織貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、部門關(guān)于技術(shù)質(zhì)量方面的法規(guī)、標準、文件;負責(zé)工程項目的技術(shù)質(zhì)量管理工作;借鑒同行業(yè)先進的施工方法或自創(chuàng)獨特的施工方法在本企業(yè)中推廣實施,不斷改進施工方法和提高管理水平;
根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃搞好技術(shù)培訓(xùn)工作。因此就此部門的工作,我做了以下工作:
技術(shù)管理方面實施了看板管理工作。實施看板管理是我公司經(jīng)營管理的重要措施,通過實施看板管理拉開了分配檔次,充分體現(xiàn)了多勞多得、少勞少得、不勞不得的按勞分配原則,提高功效。實施過程中依據(jù)看板管理相關(guān)實施方案和規(guī)定,按照通用的工序向班組及作業(yè)組下達任務(wù)書,任務(wù)書中明確了施工要求,領(lǐng)料、用料施工程序和計件工日,項目部按作業(yè)組任務(wù)書完成情況進行檢查核實計件工資。期間,供應(yīng)部門、技術(shù)管理部門等相關(guān)處室人員要相互配合,通力合作,保證了各工程按期、高質(zhì)、安全完成。
我公司多年來技術(shù)管理方面基礎(chǔ)扎實、各項制度健全,但我認為針對現(xiàn)在技術(shù)力量年輕化現(xiàn)象,應(yīng)尤其加強施工方案
工程項目成本管理直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。萊鋼特鋼產(chǎn)品升級改造項目場平工程,屬山丘陵地貌,沖溝發(fā)育,地形起伏較大,高度落差44m。工程量大,土石方挖運約270萬m3,強夯面積近110萬m2,工程造價高,地質(zhì)情況復(fù)雜,橫跨6條高壓線,工程項目目標成本管理優(yōu)化空間較大。為此,實施工程項目成本管理,以控制場平工程成本費用,實現(xiàn)成本管理的目標。
2工程項目成本管理體系實施
工程項目目標成本管理是一種將項目目標管理與項目成本管理相結(jié)合的成本管理體系。在工程項目實施過程中滿足工程質(zhì)量、安全、工期等合同要求的前提下,通過技術(shù)(如施工方案的制定比選的)、經(jīng)濟(如核算的)、管理(如施工組織管理、各項規(guī)章制度等)等活動,確保工程項目在批準的設(shè)計概算內(nèi),對工程項目實際發(fā)生的各項費用支出采取一系列監(jiān)督措施,糾正偏差,實現(xiàn)預(yù)定的工程項目成本目標,形成一個全過程、全方位、全員的目標成本管理體系,降低項目成本費用。
2.1合理設(shè)置項目成本管理機構(gòu)
1)構(gòu)建縱橫交織成本管理責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),有效發(fā)揮目標成本管理責(zé)任。形成縱橫交織、立體交叉的成本管理責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),執(zhí)行嚴格的責(zé)任成本考核制度,形成成本目標管理有人負責(zé),避免成本較高、費用超標、項目虧損、責(zé)任不明的問題,促進企業(yè)成本管理的實現(xiàn)。①建立目標成本管理橫向責(zé)任制。以項目經(jīng)理為核心,建立項目副經(jīng)理負責(zé)制、總監(jiān)為主要責(zé)任人和以各項目責(zé)任歸口管理的橫向項目成本管理責(zé)任制。②建立目標成本管理縱向責(zé)任制,項目經(jīng)理、各副經(jīng)理、項目監(jiān)理人員全面負責(zé)的縱向成本管理。③建立目標成本管理考核責(zé)任制。加大成本考核力度,實行節(jié)獎超罰,使之與每一個人的利益息息相關(guān)。2)建立完善成本管理責(zé)任制。企業(yè)內(nèi)部控制體系,在項目部管理全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。①建立成本核算責(zé)任制。建立項目經(jīng)理部為核心的獨立的經(jīng)濟核算成本管理制度。項目經(jīng)理對各部門在工程成本管理的業(yè)績進行定期檢查和考評,與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。②建立成本管理崗位責(zé)任制。界定每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍,賦予相應(yīng)的權(quán)利。充分有效履行職責(zé),層層抓落實,逐級負責(zé)。③建立成本技術(shù)文件管理責(zé)任制。根據(jù)場平工程項目特點,建立并完善各項技術(shù)管理制度,以文件形式下發(fā)存檔,明確每位職工的分工和責(zé)任,明確土石方回填質(zhì)量責(zé)任制,明確強夯檢測等制度,做到有章可查、依據(jù)辦事,保證工程執(zhí)行力度。
2.2建立成本數(shù)據(jù)庫
1)收集項目施工數(shù)據(jù),確定工程目標實際成本。在整個施工過程中,逐月詳細而準確記錄施工實際成本。在竣工的時候,只需把每月、每季度、分部、分項的實際投資、進度、質(zhì)量及安全成本加以匯總,確定整個項目工程實際成本。2)收集分析竣工核算數(shù)據(jù),指導(dǎo)未來工程目標成本。合同預(yù)算部專業(yè)機構(gòu)對工程竣工結(jié)算審計后,得到準確工程造價,將審計報告作為和承包商結(jié)算的依據(jù),對總造價進行成本分解與分析。詳細而準確的成本數(shù)據(jù)的記錄和匯總,項目獨有的成本數(shù)據(jù)庫,對未來下一個工程項目成本管理提供可靠的管理依據(jù)。
2.3抓好成本預(yù)控
施工成本預(yù)測是目標成本管理的基礎(chǔ)和前提,是編制成本控制目標和施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。1)預(yù)測工程目標成本,校正目標成本偏差。項目開工后,應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量,按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額來確定主要費用的預(yù)測。確定工程預(yù)算成本目標,與設(shè)計概算進行比較,糾正偏差,確定工程成本目標,用以作為指導(dǎo)工程成本管理施工的可靠依據(jù)。2)準確執(zhí)行管理成本,提高成本管理準確性。項目部根據(jù)設(shè)計概算成本,按預(yù)測成本準確制定出工程項目管理成本。財務(wù)部門會同合同管理等部門,以該工程管理成本為依據(jù),對工程項目進行管理并實施。自覺準確履行各自的職責(zé),保證項目施工順利完成。
2.4優(yōu)化工程方案
1)加強施工方案審查力度,控制目標成本準確度。充分發(fā)揮各專業(yè)管理人員的主觀能動性,加強對施工設(shè)計和施工組織方案的審查力度,從根本上保證成本目標的準確性和合理性。2)優(yōu)化工程方案,優(yōu)化工程項目成本。①運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案,優(yōu)化工程項目成本。在特鋼升級產(chǎn)品改造工程施工階段,充分發(fā)揮管理人員的管理職能,熟悉專業(yè)知識,研究現(xiàn)場實際情況,在設(shè)計方案確定過程中,經(jīng)過數(shù)十次組織專家進行可行性分析、方案研討等環(huán)節(jié)的工作,提出了多個施工方案,并運用價值工程、技術(shù)經(jīng)濟分析等方法,比選方案的優(yōu)劣,最終確定現(xiàn)有的工程設(shè)計方案,大大降低了工程造價和間接成本;參考地質(zhì)勘探資料并進行現(xiàn)場察看,進行設(shè)計方案和施工方案的同步比較,優(yōu)化工程目標成本。②運用技術(shù)經(jīng)濟分析優(yōu)化工程施工方案,降低工程項目成本。在施工方案確定過程中,多次召開各方專家研討會,采取特殊措施,及時有效地解決急、難、險要施工難點,與設(shè)計人員進行技術(shù)改良,形成新的技術(shù)方案。根據(jù)項目進展情況,組織設(shè)計部門和生產(chǎn)運輸部門技術(shù)交流,解決技術(shù)問題,有效降低工程目標成本。
2.5加強項目投資成本核算
工程項目成本分析就是通過對目標和實耗數(shù)據(jù)的不斷對比分析,來找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具體方法,從而實現(xiàn)項目的贏利。1)核算管理成本,分析比較管理成本偏差。在目標成本管理中,力求做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費用,都要核查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收。在經(jīng)常性的分部、分項工程成本核算和月度成本核算中,要進行實際成本與預(yù)算成本的對比分析,糾正項目成本的不利偏差,實現(xiàn)降低成本的目標。落實成本改進措施,使各項成本控制在目標成本以內(nèi),為工程目標管理創(chuàng)造更多的效益??刂品枪こ淌┕み^程產(chǎn)生的費用和綜合支出,減少非生產(chǎn)支出,控制不合理綜合費用的發(fā)生,對能克服和避免的費用嚴格控制,要從根本上杜絕。2)總結(jié)成本管理經(jīng)驗,夯實管理基礎(chǔ)??偨Y(jié)目標成本管理經(jīng)驗,發(fā)掘有用的數(shù)量規(guī)律,系統(tǒng)地研究目標成本變動的規(guī)律和影響因素,為未來工程目標成本管理夯實基礎(chǔ)。
3項目成本管理的實施效果
隨著城市建設(shè)發(fā)展,各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,影響地下燃氣管線壽命的不穩(wěn)定因素不斷增加,其中最為突出的是電化學(xué)腐蝕[1]。電信、電纜、地鐵、電氣化鐵路等各種電信、電氣化設(shè)備在運行和使用過程中,不斷產(chǎn)生不規(guī)則的雜散電流,在較長周期內(nèi),經(jīng)過不斷作用對燃氣管線造成腐蝕,導(dǎo)致管道局部穿孔泄漏。面對如此嚴峻的情況,一方面要想辦法通過積極方式應(yīng)對,采用管線防腐蝕措施;另一發(fā)面,對于已經(jīng)出現(xiàn)的漏氣情況,要積極的通過各種工藝給予修復(fù)。
北京市區(qū)目前有上千公里的燃氣管線,部分管線因運行年限過長,電化學(xué)腐蝕情況嚴重,需要改造。由于北京市近年來城市建設(shè)速度較快,道路上機動車數(shù)量猛增,同時地下各綜合管線不斷實施,造成原位開槽換管實施難度加大,各項非開挖修復(fù)工藝大量應(yīng)用在實際改造工程中[2]。作為燃氣項目管理人員,本人結(jié)合各項非開挖修復(fù)施工在組織實施過程中遇到的問題,淺談項目從立項、手續(xù)辦理、進場實施、后期驗收過程中如何進行優(yōu)化,對后續(xù)實施項目提供借鑒。
關(guān)鍵詞:燃氣技改,組織實施,問題分析,優(yōu)化
中圖分類號:TU996.2文獻標識碼: A
一 進年來北京市域范圍內(nèi)燃氣技術(shù)改造工程組織實施情況
北京市作為全國首都以及國際型特大型城市,各項基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善,燃氣、供水、供暖、供電、排水等專業(yè)管線管理單位為滿足北京居住人員的使用需求,在市政府的統(tǒng)一安排和部署下,不斷進行建設(shè)和擴容,隨著北京市居住人員的不斷增加,市區(qū)面積的不斷增長,各專業(yè)管線的建設(shè)任務(wù)不斷增長,需要投入大量的經(jīng)費和人員負責(zé)各項管線的新建工作,但是市區(qū)內(nèi)大量已投產(chǎn)管線隨著時間的推移,同時需要投入資金和人員進行改造和擴容。
由于技術(shù)改造項目目前基本是在市區(qū)內(nèi)實施,面臨著十分復(fù)雜的地下管線和地面交通情況,僅從實施難度、實施周期等方面看,改造工程投入的資金和人員要高于新建工程,因此也引起了各個專業(yè)管線單位的重視,因此研究各項改造工程的組織實施也獲得了各單位的重視。市政府主管部門,為確保已投產(chǎn)的各專業(yè)管線安全、穩(wěn)定運行,每年定期召開工作會,要求各專業(yè)產(chǎn)權(quán)單位梳理和上報計劃實施的改造工程項目,由政府部門匯總后統(tǒng)一向發(fā)改、規(guī)劃、路政、交通、建設(shè)部門進行告知和通報,提前做好協(xié)調(diào)工作,后由各個專業(yè)管線產(chǎn)權(quán)單位安排資金,向相關(guān)管理部門申報行政審批許可,獲得批復(fù)后,組織參建各方進場實施。
由于燃氣為可燃物,一旦發(fā)生泄漏,在達到一定濃度后遇明火極易發(fā)生爆炸事故,造成人員、財產(chǎn)損失,因此作為市政府關(guān)注的重點單位,燃氣產(chǎn)權(quán)單位進年來在北京市范圍內(nèi)有計劃的進行了大量的技術(shù)改造工程,各項工程的組織實施,一方面獲得了市政府主管部門以及相關(guān)委辦局的大力支持,一方面作為工程的組織實施單位,在各項工程的組織實施過程中也在不斷的優(yōu)化各項工作,并總結(jié)經(jīng)驗,為社會維穩(wěn)、節(jié)約資金作出貢獻。
二 燃氣技術(shù)改造工程的流程
每年年底前燃氣產(chǎn)權(quán)單位完成改造工程計劃安排,報市政府主管部門備案;燃氣產(chǎn)權(quán)單位安排資金,確定進行技術(shù)改造實施方案;方案確定后如有需要報市政府規(guī)劃部門審批;再獲得規(guī)劃部門審批后,組織設(shè)計單位出圖,審圖;燃氣產(chǎn)權(quán)單位組織進行招投標工作,確定監(jiān)理、施工單位;辦理施工許可審批;結(jié)合施工工藝、占用道路、綠化設(shè)施等情況,辦理占掘路、交通手續(xù);在以上全部審批完成后, 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進行相關(guān)進場前準備工作,組織進場實施。
三 燃氣改造工程組織實施過成中遇到的問題
市區(qū)內(nèi)技術(shù)改造工程相比新建工程而言,有其特殊性,以燃氣翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)為例:
市區(qū)內(nèi)政府各行政審批部門要求嚴格、審批周期較長:由于北京市為全國首都,集政治、經(jīng)濟、文化中心于一身,因此各項工程審批較嚴格。以燃氣翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯修復(fù)施工工藝為例,該工藝為原位修復(fù),不涉及路由變化,但是在具體實施過程中市政府規(guī)劃部門按照相關(guān)要求還是需要辦理規(guī)劃意見、規(guī)劃許可證手續(xù);由于待修管線位于市政道路上,需要辦理掘路手續(xù);涉及樹木伐移,占用綠地等情況還要辦理園林手續(xù);在路上占道施工還需要辦理交通手續(xù);具備開工條件的還要到建委辦理施工許可手續(xù),以上各項行政審批手續(xù)環(huán)環(huán)相扣,往往一項工程的實施手續(xù)辦理周期需要2-3倍施工周期。
客觀條件限制造成的無法實施情況:作為工程設(shè)計人員在進行施工設(shè)計時,在考慮工作坑的位置時一般根據(jù)施工設(shè)計圖紙和舊管道資料進行勘測后在閘井、抽水缸、變徑、三通和彎頭(部分)等處開挖工作坑,但是結(jié)合現(xiàn)場具體情況,在辦理交通審批時交通主管部門提出,有的工作坑位于主路進出口,車流量較大,不能封路實施,不具備實施條件,因此往往各項后續(xù)辦理完成后,發(fā)現(xiàn)此問題,造成重新選擇工作坑,重新辦理手續(xù)情況。
地下管線情況復(fù)雜:北京市地下管線情況復(fù)雜,在工程實施過程中極容易造成其他管線損壞情況,一方面影響其他部門正常生產(chǎn);一方面事件處理不及時,容易造成各種人身傷害,以及不良社會影響。
每天有效施工周期短:但是作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的燃氣管線修復(fù)施工,一方面市政府行業(yè)主管部門積極配合,大力推進,但同時由于大量工程施工位于城市道路上,只能夜間施工,進場時間為凌晨12:00,凌晨5:00前要恢復(fù)路面通行,每天有效工作時間不足5小時,要求施工工作不能對道路車輛出行造成影響;在重大會議、節(jié)假日、汛期等情況下,施工時間受到嚴格限制,不能做到連續(xù)施工。
全年受到天氣原因影響,施工工期被迫延長:以燃氣翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯工藝在實施過程中受到溫度制約,一般要求溫度不超過35攝氏度。但在實際操作過程中北京地區(qū)夏季溫度較高,夜間也存在高溫情況,同時受到降雨等自然原因影響,工期受到制約[3]。
四 燃氣技術(shù)改造工程組織實施優(yōu)化思路
1、各項工作加強計劃管理。作為燃氣產(chǎn)權(quán)單位一方面做好平時的運行維護管理工作,做好運行管線臺賬管理工作,對于運行時間較長管線,加強平時運行頻次,提早提出技術(shù)改造計劃,燃氣產(chǎn)權(quán)單位加強與政府主管部門溝通,充分利用市政府協(xié)調(diào)平臺,對于各項技術(shù)改造工程及早上報,及早組織進行相關(guān)施工方案選擇工作,及早進行各項前期審批手續(xù)上報工作。
2、重視前期手續(xù)辦理工作。選擇專業(yè)技術(shù)水平較高,協(xié)調(diào)能力較強的人員專門辦理路政、交通手續(xù),并且該崗位人員不宜頻繁更換,要培養(yǎng)出了解路政、交管審批重點的人員,在前期辦理手續(xù)過程中能夠結(jié)合施工方案及時發(fā)現(xiàn)問題,避免出現(xiàn)進場后因為路政、交通等原因造成的方案變更情況發(fā)生,導(dǎo)致工期延誤。
3、加強各種問題預(yù)知能力,做好各項工程的分析、總結(jié)工作。每年北京市燃氣管線實施多項技術(shù)改造工程,作為各項工程的參與者和建設(shè)單位代表,要重視平時工作中問題的分析、匯總,對于一些共性問題,有針對性的進行匯總和記錄,形成紙質(zhì)資料,為后續(xù)共性問題的解決提供依據(jù)。
4、加強施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作。燃氣技術(shù)改造工程在參建各方進場后,隨著工程的不斷實施,各項問題不斷暴露,例如工作場地問題、設(shè)備問題、技術(shù)問題等要有針對性的調(diào)動參加各方,設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位,必要時還可協(xié)調(diào)邀請各方面專家參與解決,力求在最短時間將問題消化、解決。
5、協(xié)調(diào)各個參建部門提前介入工作,立項、施工方案確定、手續(xù)辦理等,各配合單位穿插開展工作,提高工作效率,盡量將時間前移,為后續(xù)施工創(chuàng)造條件。
參考文獻
[1]CJJ/T147—2010,《城鎮(zhèn)燃氣管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》牛松山,章寅國,王飛.非開挖技術(shù)在大口徑燃氣管道敷設(shè)中的
建設(shè)局作為區(qū)政府城市建設(shè)的行政職能部門,大部分市政建設(shè)工程是我們組織實施的,作為王程的建設(shè)方,在文明施王管理方面負有重要責(zé)任,必須牢固樹立社會效益第一的建設(shè)理念,確保公共利益?;谶@一點,我局在去年初就成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室負責(zé)人為成員的文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組,通過層層管理,在王程施工中,做到最大限度的便民、利民、為民,施工建設(shè)中力求達到改善人民生活環(huán)境,推動社會經(jīng)濟發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境三者的高度統(tǒng)一。教育全局干部職工要做到三個“貫穿始終”,即在工程建設(shè)中以民為本,把文明施工教育貫穿始終;明確責(zé)任,把嚴格執(zhí)行文明施工管理規(guī)定貫穿始終;嚴格監(jiān)督,把文明施工考核機制貫穿始終。按照施工單位負責(zé)、建設(shè)單位監(jiān)管、社會各界監(jiān)督的管理思路,我們要求各施工單位在開工前必須編制文明施工方案,將文明施工條款寫入施工合同,明確項目經(jīng)理為第一責(zé)任人。王程建設(shè)中,通過精心組織,綜合協(xié)調(diào),將施工對居民和周邊環(huán)境的影響減少到最低限度。
二、以民為本,規(guī)范管理
市政工程建設(shè)與人民群眾息息相關(guān),與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相連,在堅持以民為本,執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定的前提下,針對文明施工的薄弱環(huán)節(jié),著重抓了文明安全施工的“六個必須”,即:工程實施前,必須將施工方案告知相關(guān)單位及當(dāng)?shù)鼐用?,征求意見,以爭取社會各界的支持和理解;對在城區(qū)內(nèi)的規(guī)劃道路上,施工現(xiàn)場必須按標準封閉施工;對在社區(qū)內(nèi)實施的工程,要求適當(dāng)圍檔,以減少施工對周邊環(huán)境的影響,施工過程中的渣土清運,必須遮蓋運輸,以減少運輸漏灑;在居民區(qū)必須盡量避免夜間施工,以減少施工對居民生活的影響;在城區(qū)內(nèi)實施的工程,必須設(shè)置通行便道和出入口,以方便居民出行;在施工路段必須設(shè)有警示標志和安全須知,教育施工人員規(guī)范操作。我局各工程項目負責(zé)人定期督促檢查,較好地防止事故的發(fā)生和群眾投訴上訪。如在紅鋼二街工程建設(shè)中,由于該工程正處入我區(qū)繁華地帶,交通流量大,施工條件復(fù)雜,為盡快完成工程任務(wù),我局對各個路口設(shè)置圍擋,增設(shè)行人出行便道、警示標志以及夜間照明,并安排施工安全員24小時值班巡回檢查,有效保障了人民群眾的出行,直到施工結(jié)束,無一起安全事故發(fā)生。此外,在社區(qū)居民家門口實施的泥巴路改造工程,我們同樣要求施王單位按“六個必須”辦事,受到了居民群眾的好評,他們不僅提供施所需的水、電,而且為施工人員端茶遞水,表示慰問,自發(fā)給區(qū)政府和我局送來了20余面錦旗,感謝政府親民、為民之情。同時,為倡導(dǎo)文明安全施工的良好風(fēng)氣,去年,我們編寫了反映青山區(qū)安全文明能夠施工情況的建設(shè)簡報,共37期,一批先進典型受到表彰,對加強信息交流,指導(dǎo)全區(qū)工程建設(shè)安全文明施工起到了良好的導(dǎo)向作用。
三、接受監(jiān)督,品牌創(chuàng)優(yōu)
為全面提高我區(qū)建設(shè)工程文明施工管理水平,我們除了加強內(nèi)部施工隊伍的管理教育及建立規(guī)范管理制度外,還注意建立有效的監(jiān)督機制,以督促大明施工各項規(guī)定的落實。我們采取的具體做法:一是及時召開施工周邊單位的協(xié)調(diào)會聽取各方面意見和建議,告之開竣工日期及投訴監(jiān)督電話,向社會做出文明施工承諾,接受社會各界監(jiān)督;涉及社區(qū)改造的建設(shè)項目,我們還召開項目聽證會,公布施工方案,吸納各方意見;二是開展創(chuàng)建“文明施工樣板工程”、“人民群眾最滿意道路”和“社區(qū)建設(shè)樣板工程”的活動。通過廣泛宣傳和發(fā)動,在全區(qū)涌現(xiàn)出了園林路、三弓路、三街社區(qū)、聚友等一批文明施工樣板工程,樹立了建設(shè)局“親民、務(wù)實、創(chuàng)新”的良好形象,如三弓路道排工程,我局在對施工路段全線封閉打圍的基礎(chǔ)上,以親民城建的理念借鑒城管“門前三包”的經(jīng)驗在全市首創(chuàng)對施工路段實行新的文明施工“門前三包”。即包 衛(wèi)生、包秩序、包安全。三是接受市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站等專業(yè)部門指導(dǎo),采取“走出去、請進來“的辦法,接受群眾監(jiān)督。在過去一年中,我們共接到人民群眾反映工程建設(shè)中的意見、建議43件,我們做到了件件有處理、事事有回音;四是建立檢查整改講評制度,我局一直堅持建設(shè)工程周例會制度,結(jié)合工程建設(shè)實際情況,對不符合文明施工規(guī)定的工地督促及時整改;對未能及時整改的單位,作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟和行政處罰,保證了文明施工監(jiān)督機制的有效運行。
關(guān)鍵詞: 油田維護建設(shè)工程; 投資; 投資偏差
中圖分類號: TE49 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2013)01-0044-01
石油企業(yè)油田維護建設(shè)工程是指在石油化工生產(chǎn)裝置建設(shè)的全過程中,投資是否按預(yù)測的石油企業(yè)油田維護建設(shè)工程造價和資金使用計劃進行,發(fā)現(xiàn)偏差、分析原因、進行糾正、以確保項目建設(shè)目標的實現(xiàn),是工程管理的重要環(huán)節(jié),是保證工程項目順利進行的手段。
因此,要掌握投資管理的原則:以規(guī)劃階段為重點的建設(shè)全過程造價控制,必須重點突出;動態(tài)地、主動地控制石油企業(yè)油田建設(shè)工程預(yù)算,要能動地影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制石油企業(yè)建設(shè)工程造價;技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制石油企業(yè)建設(shè)工程投資管理的有效手段,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施,明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者極其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括總體設(shè)計多方案選擇,嚴格審查和監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計、深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施,包括動態(tài)地比較造價的目標值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節(jié)約投資的獎勵措施等。
一、油田維護建設(shè)工程投資偏差產(chǎn)生的原因
投資偏差產(chǎn)生的原因主要概括有4個方面:客觀原因、建設(shè)方原因、設(shè)計原因、施工原因。具體到油田維護工程主要是方案設(shè)計不完善、施工過程中存在變更、施工過程中外協(xié)問題、各施工單位組織施工能力查等原因。
油田維護建設(shè)工程是指為了維護日常生產(chǎn),針對各個生產(chǎn)工藝流程所實施的維修改造項目,其特殊性主要是:一是量多類少,單單一個二級采油單位每年就有300多項改造工程,但其類型比較單一,多為輸油管線鋪設(shè)、儲油罐改造、站內(nèi)流程改造等工程。二是早期缺乏專業(yè)的工程管理人員,造成技術(shù)上的落后。三是存在地域控制,主要是工程外協(xié)協(xié)調(diào)難度大。四是施工范圍廣,部分工程過程監(jiān)管不到位。其特殊性造成投資偏差產(chǎn)生的主要原因如下:
施工方案編制不完善。油田維護建設(shè)工程大多只是由工程管理部門和工藝管理等職能部門編制施工方案,缺少專業(yè)設(shè)計人才,不能運用專業(yè)的設(shè)計知識技能,盡可能地在設(shè)計階段做好前期的投資控制。施工方案編制不完善,不能預(yù)見潛在的工作量,造成實際費用與計劃發(fā)生偏差。
施工單位組織施工能力差異較大。油田維護建設(shè)工程市場準入施工隊伍較多,個別承包商在準入和招投標時的承諾在施工中無法兌現(xiàn),施工過程中項目經(jīng)理等管理人員不到位,施工工序及材料不報驗,施工人員技術(shù)水平低,工程質(zhì)量得不到保證,造成返工等情況,產(chǎn)生額外的項目費用。
施工過程中工程方案及設(shè)計存在不同程度變更。在施工過程,各作業(yè)區(qū)上報計劃工程量不準確,缺項、漏項多,項目前期調(diào)研不細,導(dǎo)致施工過程中不斷出現(xiàn)設(shè)計變更,引發(fā)投資偏差,給工程的投資控制、進度及結(jié)算造成了很大被動。
施工組織協(xié)調(diào)上表現(xiàn)為“一難、一亂”。“一難”是施工外協(xié)難度大,當(dāng)?shù)厝罕娮钄_施工時有發(fā)生,嚴重影響站外工程施工進度?!耙粊y”是施工所在地亂收費比較嚴重,協(xié)調(diào)費用高,存在層層收費現(xiàn)象,給施工組織造成很大被動。
建設(shè)方造價控制工作多是事后的被動控制。石油企業(yè)目前的造價控制多是在施工階段完成的,對前期和實施階段工作的內(nèi)在聯(lián)系緊密度認識不足,前期工作質(zhì)量粗糙,對后期施工不具備指導(dǎo)作用。只會算小賬、細賬,造價管理水平低。甚至有些單位片面的把造價控制等同于降低設(shè)計標準,一味的壓低投標報價,制定苛刻的合同條款,導(dǎo)致施工企業(yè)投標報價惡性競爭,施工過程中偷工減料,施工方案沒有針對性,人力、物力、財力和管理能力得不到保證,這樣不但成本難以控制,且直接影響到質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn),造成投資偏差。
二、常用投資偏差分析法
偏差分析可采用的方法有:(一)橫道圖法。用橫道圖法進行投資偏差分析,是用不同的橫道標識已完工程計劃投資、擬完工程計劃投資和已完工程實際投資,橫道的長度與其金額成正比例。橫道圖法有形象、直觀、一目了然等優(yōu)點,但反映的信息量少。(二)表格法。表格法是進行偏差分析最常用的一種方法,它將項目編號、名稱、各投資參數(shù)以及投資偏差數(shù)綜合歸納入一張表格中,并且直接在表格中進行比較。由于各偏差參數(shù)都在表中列出,使得投資管理者能夠綜合地了解并處理這些數(shù)據(jù)。有靈活、適用性強,信息量大,便捷的優(yōu)點。(三)贏得值(Eamedvalue)分析法是一種能全面衡量工程進度、投資狀況的整體方法,其基本要素是用貨幣量代替工程量來測量工程的進度,它不以投入資金的多少來反映工程的進展,而是以資金已經(jīng)轉(zhuǎn)化為工程成果的量來衡量,是一種完整和有效的工程項目監(jiān)控指標和方法。
贏得值法用三個基本值來表示項目的實施狀態(tài),并以此預(yù)測項目可能的完工時間和完工時的可能費用,三個基本值是:
累計計劃成本額:某一時點應(yīng)當(dāng)完成的工作所需投入資金或花費成本的累計值。它等于計劃工程量與預(yù)算單價的乘積之和。該值是衡量工程進度和工程費用的一個標尺或基準。
贏得值:某一時點已經(jīng)完成的工作所需投入資金的累計值。它等于已完工程量與預(yù)算單價的乘積之和.它反映了滿足質(zhì)量標準的工程實際進度和工作績效,體現(xiàn)了投資額到工程成果的轉(zhuǎn)化。
實際成本額:某一時點已完成的實際工作所花費的成本總金額。它等于已完工程量與實際支付單價的乘積之和。
通過三個基本值的對比,可以對工程的實際進展情況做出明確的測定和衡量,有利于對工程進行監(jiān)控,也可以清楚地反映出工程管理和工程技術(shù)水平的高低。
三、如何有效控制油田維護建設(shè)工程投資偏差
強化制度管理,增強內(nèi)部約束力。梳理和完善工程建設(shè)各類內(nèi)部管理制度,明確管理職責(zé)和考核標準,做到管理過程各部門配合順暢,工作有落實、有監(jiān)督、有考核。
建立統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)標準。依據(jù)行業(yè)及油田公司相關(guān)標準規(guī)范,從細節(jié)入手,分類制定油田維護建設(shè)工程標準圖集、施工作業(yè)標準、裝飾裝修標準、施工用料等內(nèi)部標準,力爭做到內(nèi)標準統(tǒng)一。
大力推行專業(yè)化施工。一方面抬高施工隊伍準入門檻,杜絕低資質(zhì)、低能力隊伍進入油田建設(shè)市場。另一方面大站大庫改造工程全部委托資質(zhì)等級高的隊伍承擔(dān)施工任務(wù),油罐清理、柔性復(fù)合管安裝、屋面防水等專業(yè)性強的工程將委托專業(yè)隊伍施工,從技術(shù)、施工力量上確保工程質(zhì)量。
利用贏得值法分析投資狀況。把利用贏得值法分析投資情況制度化。油田維護建設(shè)工程大多工作量小,周期短,便于利用贏得值法簡要分析工程投資是否存在偏差。通過制度規(guī)定工程管理、預(yù)算管理等相關(guān)部門履行各自職責(zé),對各類工程進行投資偏差分析,掌握動態(tài)信息,及時調(diào)整工程投資。