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充分認識學(xué)校消防工作的重要性和必要性,認真貫徹落實消防工作"進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村"的方針,以對人民群眾負責(zé),對師生負責(zé)的高度認識,處理好學(xué)校消防安全工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把消防安全納入學(xué)校重要議事日程,采取必要措施,保障學(xué)校消防工作落到實處,為教職工和學(xué)員營造一個安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、工作措施
1、建立健全消防組織,明確消防工作責(zé)任,消防職責(zé)規(guī)定懸掛上墻。
2、制定年度消防工作計劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。
3、學(xué)校宣傳板報及班報定期有消防常識內(nèi)容。
4、每學(xué)期每班組織召開一次消防主題班會,每月進行一次消防常識宣傳。
5、每年組織一次參觀駐地消防中隊活動并請消防官兵講授消防常識課;組織一次師生與消防官兵互動活動。
6、建立少年消防團組織,每年開展一次消防安全宣傳活動。
7、每月組織一次消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,火災(zāi)隱患整改率達到95%以上。
8、將消防常識納入教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生做到“兩會兩須知”,即會報火警、會使用滅火器;知道火災(zāi)的危害性,知道自救逃生常識。學(xué)生受教育率達到95%以上。
三、具體做法
1、加強學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)教育局安全工作要點,為加強學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保安全工作的實施。學(xué)校成立了以薛少君校長為組長,殷余忠擔(dān)任副組長,組員共有十位,分別是:王忠亮、王建新、趙文軍、錢周興、堵進、堵本洪、曹士賢、夏慶、李國華、施國華,領(lǐng)導(dǎo)小組分工具體,責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要本著對學(xué)校負責(zé)的思想,要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,各司其職,配合派出所嚴密防范做好學(xué)校周邊安全工作,努力清除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患,保障全體教職工和學(xué)員能在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。
2、貫徹落實各項消防安全制度
我校制訂有"學(xué)校消防工作制度"、"學(xué)校消防工作暫行規(guī)定"等各項消防制
度。為保證各項消防制度的貫徹落實,本年度要落實好以下各項工作。
(1)認真學(xué)習(xí)執(zhí)行教育局關(guān)于學(xué)校消防安全方面的文件精神,制定相應(yīng)措施,明確行政責(zé)任負責(zé)人,及時檢查總結(jié),把消防工作納入年終工作考核。
(2)修訂完善"學(xué)校消防工作暫行規(guī)定",具體制訂常規(guī)教育制度,加強督查。上班時間教師必須在職在崗,嚴格按規(guī)定執(zhí)行,防止學(xué)員傷害事故發(fā)生,切實做好登記和善后處理,并與教師的考核掛鉤。
(3)利用多種形式和渠道,對學(xué)生進行消防安全知識教育,加強防火教育。
(4)認真安排好值班,門衛(wèi)要盡心盡責(zé),每天檢查教室門窗。加強對門衛(wèi)的管理,外來人員進入學(xué)校要嚴格控制,做好登記。杜絕無關(guān)人員進入校園。
(5)定期檢查各類器材、校舍,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患要及時報告。加強校舍改造、校園綠化過程中的安全防范,認真記載施工日記,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(8)各班在學(xué)生離校前必須切斷電源。
(9)貴重物品要妥善保留,專人負責(zé),學(xué)校財產(chǎn)借用出校門必須要有手續(xù)。
3、貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針
做好學(xué)校消防工作,關(guān)鍵是要防范于未然。繼續(xù)實行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。每天都要組織老師對校園等地方的巡邏,做好防火等工作。發(fā)現(xiàn)重要情況,及時上報,不留盲點,不出漏洞。
4、全面開展消防大檢查
學(xué)校每月都要對每個角落進行地毯式的大搜查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,特別是教室的門窗、學(xué)校圍墻、供電等更要定期檢查,對較舊的電氣設(shè)備、電線、滅火設(shè)施等進行更換,杜絕隱患,學(xué)校消防員要按上級要求參加培訓(xùn),定期年審。在學(xué)校消防中發(fā)揮主力作用。健全安全工作臺帳資料,即安全工作計劃、安全工作會議記錄、安全 工作檢查情況、安全工作整改情況、安全工作教育內(nèi)容、安全工作有關(guān)文件和要求。
5、總結(jié)經(jīng)驗
為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔〕46號)和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔〕28號)精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實基層消防安全工作責(zé)任,夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),推進全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故,促進全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見:
一、充分認識加強消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識到消防安全網(wǎng)格化管理工作對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進經(jīng)濟發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實采取過硬措施,扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級網(wǎng)格、以村(居)民委員會為二級網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所為三級網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實行“政府主抓、逐級指導(dǎo)、層層定責(zé),動態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺本地區(qū)、本部門實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,發(fā)動綜治辦、村(居)委會、治安巡防隊等基層各方力量,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村(居)民樓院、村組進行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭到年,全市建立責(zé)任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點單位等負責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會,研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡稱“消防辦”),明確由派出所主要負責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實際情況聘請3-5名消防安全協(xié)管員,具體負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(物業(yè)管理單位)、村組負責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達標創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達到“一懂三會”(懂本單位火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機制,定期分析研判工作形勢,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系,要將村(居)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場整改,不能當(dāng)場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開聯(lián)席工作會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會議,組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;村(居)民委員會網(wǎng)格每月應(yīng)對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進行防火檢查;巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(四)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動,在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
(五)基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊伍;居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫?,加強監(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范工作機制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅實的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書,轄區(qū)各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,火災(zāi)隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點,定期對網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識,培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會消防安全管理模式、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認識其重要性和必要性,從固本強基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個時期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實施方案,召開專題會議進行安排部署,全力抓好推進落實,確保工作措施到位,取得實效。
(二)強化責(zé)任,狠抓落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計劃、任務(wù)和目標,要逐級簽訂責(zé)任書,將目標任務(wù)逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員,做到定任務(wù)、定時限、定標準,逐條逐項落實工作責(zé)任,做到一級抓一級、層層抓落實。
【關(guān)鍵詞】火災(zāi);防控體系;建設(shè)
2011年全國共接報火災(zāi)125402起(快報數(shù)),死亡1106人,受傷572人,直接財產(chǎn)損失18.8億元,與2010年相比,分別下降5.4%、8.2%、8.3%和4.1%。從分場所的火災(zāi)情況看,住宅共發(fā)生火災(zāi)48548起,各類人員密集場所共發(fā)生火災(zāi)12471起,比重較大。從區(qū)域火災(zāi)情況看,城市發(fā)生火災(zāi)43171起,死亡331人,受傷196人,直接財產(chǎn)損失55330萬元,從時段分布情況看,以兩個小時為一個時段,22時至凌晨6時的4個時段生產(chǎn)經(jīng)營活動及生活用火用電減少,火災(zāi)次數(shù)明顯少于其他時段,但由于該時段人員安全防范能力最為薄弱,是亡人火災(zāi)特別較大以上火災(zāi)高發(fā)的時段。筆者認為,只要構(gòu)建完善的火災(zāi)防控體系,有重點的推動城市社區(qū)消防建設(shè)、農(nóng)村消防建設(shè)、社會單位消防建設(shè)和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強整個民眾的消防安全意識,提高物防、人防、自救能力和社會抗御火災(zāi)能力,才能有效的控制火災(zāi)的發(fā)生,減少人員的傷亡。
一、大力推動城市社區(qū)消防建設(shè),增強居民自防自救能力
(一)規(guī)范社區(qū)的消防安全管理。
政府有關(guān)職能部門應(yīng)制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》,明確社區(qū)消防工作的要求、標準,并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì),新建社區(qū)和老城區(qū),分層次對消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查等制定相應(yīng)的規(guī)定。對新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅持高標準,把實現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標,對老城區(qū),有步驟的進行消防設(shè)施改造,并從軟件上下功夫,突出社區(qū)的消防安全管理。
(二)組建社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)。
社區(qū)消防工作應(yīng)依靠社區(qū)內(nèi)的各基層組織,主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”:一要建好組織管理網(wǎng)。構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級管理網(wǎng)絡(luò),負責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時,明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。組織物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、業(yè)主等,定期開展滅火演練,提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護網(wǎng)。建立消防志愿巡邏隊,定期開展巡邏。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。賦予社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作職責(zé),依法強化對社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)督。同時,依靠社區(qū)保潔員等服務(wù)人員建立松散型的流動消防監(jiān)控網(wǎng)。
(三)構(gòu)筑群防群消的格局。
實踐證明,社區(qū)消防工作單靠公安消防機構(gòu),難以全面開展。因此,要堅持把社區(qū)消防工作納入“安全文明小區(qū)創(chuàng)建”社區(qū)治安聯(lián)防等工作中去,與社區(qū)其他工作結(jié)合,使消防安全成為社區(qū)工作一個重要組成部分。
(四)建立社區(qū)消防工作運行機制。
首先,公安消防機構(gòu)要協(xié)調(diào)好政府有關(guān)職能部門,積極參與社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、驗收以及有關(guān)法律法規(guī)的制定,解決好社區(qū)消防軟硬件建設(shè);其次在街道、社區(qū)之間,公安消防機構(gòu)、派出所、社區(qū)警務(wù)室之間,社區(qū)、居民小組、樓道負責(zé)人之間以及物業(yè)管理公司內(nèi)部要定期召開例會,總結(jié)了解社區(qū)消防工作運行情況,剖析存在問題,對工作作出部署,有序推動工作落實。社區(qū)、派出所、物業(yè)公司、業(yè)主要定期召開四方聯(lián)席會議,加強溝通交流,形成良性互動。
二、大力推動農(nóng)村消防建設(shè),增強農(nóng)民自防自救能力
(一)制定政府規(guī)章,改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件。
地方政府應(yīng)將農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容,建立健全農(nóng)村消防工作管理、責(zé)任、保障、考評機制,大力改善農(nóng)村消防安全條件。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)和多種形式的消防隊伍建設(shè)。
首先要在地方性消防條例或規(guī)范性文件中作出具體的規(guī)定,明確消防經(jīng)費保障和有關(guān)工作制度,抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè),補充完善公共消防設(shè)施,防止“欠賬”。加強多種形式消防隊伍的建設(shè),在無公安現(xiàn)役消防力量的重點鎮(zhèn)建立配備消防車或具有滅火功能的多用途車輛的政府專兼職消防隊,在村一級配備手抬消防泵等輕便消防設(shè)備,加強農(nóng)村初起火災(zāi)的撲救。再次要制定各種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍的管理規(guī)定,加強隊員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和個人防護知識的學(xué)習(xí),提高滅火救援實戰(zhàn)能力。
(三)深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
通過協(xié)調(diào)民政、司法、教育、文化、婦聯(lián)等各方面力量,充分利用多種宣傳媒介和手段,廣泛開展農(nóng)村消防宣傳工作,并把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法、“三下鄉(xiāng)”活動、中小學(xué)素質(zhì)教育等工作中,推動消防知識的普及。在宣傳教育的基礎(chǔ)上,通過建立鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、村民防火公約等形式,引導(dǎo)群眾提高消防安全意識。結(jié)合農(nóng)村的特點,開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳,重點加強對老人、婦女、學(xué)生等弱勢群體的宣傳教育。通過張貼標語、編制畫冊、宣傳冊等形式,把消防知識送到每個鎮(zhèn)、村,發(fā)到每個企事業(yè)單位和居民家庭,普及防火、滅火常識和自救逃生技能。
(四)明確派出所消防管理職責(zé)。
明確派出所的消防監(jiān)督管理職能,將農(nóng)村消防監(jiān)督工作列為派出所一項重要工作內(nèi)容和每個民警的日常任務(wù),切實加大監(jiān)督力度,擴大消防監(jiān)督管理工作的覆蓋范圍。加強對派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的指導(dǎo),完善工作考評機制,推動派出所消防監(jiān)督管理工作的深入開展。
三、大力推進單位消防建設(shè),增強單位法人消防安全責(zé)任意識
(一)確立單位消防安全責(zé)任主體意識。
新修訂的《中華人民共和國消防法》,明確提出了“單位全面負責(zé)”的消防工作原則。長期以來,單位消防安全的責(zé)任主體意識在各個單位乃至社會都不甚明確,相當(dāng)一部分人存在著消防安全工作就是公安消防機構(gòu)的事情的認識誤區(qū),這是導(dǎo)致單位消防安全管理弱化的一個根本原因。因此,在全社會樹立起“單位是消防安全責(zé)任主體”的意識,尤其要增強各個單位抓好消防安全工作的主動性和自覺性。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃(一)
2017年堅持運用法治思維和法律手段,進一步落實學(xué)校安全穩(wěn)定和校園周邊治安綜合治理工作責(zé)任制,完善校園治安防控體系建設(shè),強化學(xué)校安全教育和管理,健全校園安全管理和校園周邊治安綜合治理的長效機制,完善和落實風(fēng)險評估、隱患排查、矛盾調(diào)處等源頭治理機制,確保全縣學(xué)校安全穩(wěn)定。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步健全學(xué)校安全管理和學(xué)校周邊綜治工作機制
1、完善組織機構(gòu)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,進一步建立健全校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理等工作機構(gòu)。
2、健全工作制度。各地校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理工作,要結(jié)合當(dāng)前校園安全形勢和有關(guān)要求,進一步理順工作機制,健全各地各學(xué)校聯(lián)絡(luò)員制度,健全完善工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制,進一步建立健全工作會議、形勢研判、情況信息、工作述職、目標考核、檢查督導(dǎo)等相關(guān)工作制度,加強工作統(tǒng)籌,健全工作機制,形成工作合力。
3、落實主體責(zé)任。認真貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,進一步強化責(zé)任意識,明確職責(zé),切實落實本地本校在校園安全管理中的主體責(zé)任,保證學(xué)校安全穩(wěn)定工作各項要求得到貫徹落實。
二、加強安全法治教育,提高安全意識和自救能力
4、落實安全教育課程。切實落實《省教育廳關(guān)于加強中小學(xué)生命安全教育心理健康教育課程管理工作的通知》要求,按照中小學(xué)生命安全教育每周一個課時,心理健康教育每兩周一個課時的要求,對學(xué)生進行系統(tǒng)的生命安全教育,并做到教材、教師、課時“三落實”。
5、加強法治教育。各地各學(xué)校要進一步完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度,每半年舉辦一次法治講座。推進法治教育進課堂。加強校園法治文化建設(shè),擬創(chuàng)建法治教育示范學(xué)校20所。
6、開展應(yīng)急逃生演練。各中小學(xué)、幼兒園要利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“5.12防震減災(zāi)日”、“11.9全國消防日”等有利時機,每學(xué)期要開展不少于2次的專項應(yīng)急逃生演練活動,并做到有方案、有組織、有總結(jié),切實增強師生安全防范意識和自救自護能力。
三、夯實安全防范體系,提升校園治安防控能力
7、進一步加強保安培訓(xùn)。切實按照《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范技術(shù)標準》配齊配強安保人員及監(jiān)控、防護、報警設(shè)施設(shè)備。同時,要進一步規(guī)范安保人員值班備勤工作,強化安保人員培訓(xùn),提升安保人員處置突發(fā)事件的能力。
8、完善、落實各項安全管理制度。要結(jié)合實際,進一步完善門衛(wèi)值班、校園封閉管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、校園安全巡邏、寄宿制管理等制度,并采取有效措施,切實落實各項安全管理制度。
9、大力推進校園巡邏隊伍建設(shè)。各地各學(xué)校要抽調(diào)年富力強、有責(zé)任心的教職工組建校園巡防隊伍,充實校園安保力量,并在當(dāng)?shù)鼐C治、公安部門的指導(dǎo)下,開展校園巡防工作。
四、突出工作重點,強化校園安全管理
10、做好消防安全工作。按照《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》,進一步落實各地各類學(xué)校消防安全管理的責(zé)任主體和消防安全工作職責(zé)。進一步貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,定期開展消防知識教育。進一步完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照消防部門的要求,積極開展消防專項整治活動,深入推進消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè),確保校園無火災(zāi)事故。
11、開展安全隱患集中排查整治。進一步強化安全生產(chǎn)“兩化”體系建設(shè),按照“兩化”要求和《襄陽市學(xué)校安全臺賬管理辦法》,定期開展校園安全隱患排查整治,逐步實現(xiàn)安全隱患排查整治常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。對排查出來的問題,要實行臺賬管理,限期整改,對較大安全隱患實行掛牌督辦。
12、切實做好防溺水安全工作。繼續(xù)貫徹落實政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水工作的意見》(鄂政辦函〔2013〕78號)和市政府辦公室《關(guān)于做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的通知》(襄政辦函〔2014〕15號)要求。在夏季來臨之前和秋季開學(xué)之際,各地各類學(xué)校要通過深入開展“六不”預(yù)防溺水主題教育,制發(fā)、回收《致學(xué)生家長一封信》,召開預(yù)防溺水專題家長會等方式,提高學(xué)生及其家長對防溺水工作的重視程度,強化學(xué)生家長的監(jiān)管責(zé)任。同時,要協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門強化宣傳教育、學(xué)生上下學(xué)途經(jīng)路段的水情隱患排查,重點水域的安全管理等工作,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅決杜絕發(fā)生群體性溺水事故。
13、進一步加強學(xué)生上下學(xué)的交通安全管理。進一步貫徹落實《校車安全管理條例》、《湖北省校車安全管理辦法》和《襄陽市校車安全管理實施意見》,認真落實校車使用許可制度、校車駕駛員資格審批制度和隨車監(jiān)管人員等制度,實現(xiàn)校車管理的規(guī)范化、標準化、制度化。認真開展學(xué)生交通安全教育和宣傳,構(gòu)建校車安全培訓(xùn)體系,定期對校車管理人員、駕駛員、隨車監(jiān)管人員進行培訓(xùn)。在春、秋開學(xué)之際,開展中小學(xué)生上下學(xué)交通安全集中整治活動,強化校園及周邊交通管理措施,加強校園周邊交通執(zhí)法管理,治理學(xué)校門前亂設(shè)攤、亂占路、亂停車等頑癥,大力整頓校園及周邊的交通秩序和“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題,減少交通事故發(fā)生和人員傷亡,確保全縣中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全。
14、加強校舍安全管理。定期對校舍進行勘驗檢查,一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的危房,要立即停用,并采取封閉等防范措施。有基建施工項目的學(xué)校要實行封閉管理,防止意外事故發(fā)生。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)?!拔逵信涮住苯ㄔO(shè)三年計劃,切實改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的條件。
15、做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。結(jié)合季節(jié)的特點,加強春、冬季傳染病防控。各中小學(xué)校要切實落實晨檢制度和因病缺課追蹤制度,及時發(fā)現(xiàn)和報告發(fā)熱等癥狀的學(xué)生患者,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。學(xué)生集體活動的教室、宿舍等場所,要定期進行消毒、開窗通風(fēng),預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。要加強食堂管理,切實落實食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度,加強從業(yè)人員食品安全知識、技能培訓(xùn)和健康管理,嚴格執(zhí)行食品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度,落實好食品留樣制度,確保學(xué)校食品采購、加工、出售、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。
五、加強檢查考評,確保工作落實到位
16、繼續(xù)推行學(xué)校安全工作明查暗訪督查制度。按照校園安全工作督查制度,定期對所管轄的學(xué)校安全管理工作進行明查暗訪,對所發(fā)現(xiàn)的問題要列出整改清單,對整改不力的單位和個人要進行通報,并納入年度考核。
17、認真開展學(xué)校安全工作年度考核。將學(xué)校安全工作納入對各地各校的績效考核指標,進行量化考評,考核結(jié)果計入各地年度綜治工作考評總分,并作為表楊學(xué)校安全工作先進集體和先進個人的重要依據(jù),對出現(xiàn)安全責(zé)任事故的學(xué)校和鎮(zhèn)(區(qū))實行“一票否決”。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃(二)
根據(jù)上級政府、xx市教育局對學(xué)校安全工作的要求,本著“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,牢固樹立“學(xué)校安全工作無小事”的意識,結(jié)合我校安全工作現(xiàn)狀,特制訂2017年我校安全工作計劃如下:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強化科學(xué)有效的運行機制。
1、強化組織建設(shè)機制。進一步調(diào)整、充實、完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:xx
副組長:xx
組員:各中層領(lǐng)導(dǎo)及各班級安全委員
強調(diào)校長是第一責(zé)任人,決策者的角色,確立一名能勝任此項工作的副校級分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)一名得力的安全專干,每班設(shè)立一名安全委員。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面、具體、認真落實安全工作職責(zé),及時計劃、布置、督導(dǎo)、檢查、總結(jié)學(xué)校安全工作,有效研究解決各種安全問題和安全隱患。
2、強化責(zé)任落實機制。進一步提高認識,落實責(zé)任,層層建立責(zé)任制,把安全工作責(zé)任落實到各部門、各基層、各人頭上,確保學(xué)校安全工作事事有人管,處處有人抓,做到管得有條理,抓得有成效。
3、建立完善有效安全管理制度。進一步健全完善的學(xué)校安全工作管理制度,并在實際工作中加以落實。制定完善的學(xué)校安全工作的各類應(yīng)急預(yù)案和活動方案,充分體現(xiàn)科學(xué)性、防范性、針對性、實效性。
4、強化安全教育機制。安全工作重在防范,提高全體師生的安全意識、素質(zhì)和防范能力,是學(xué)校安全工作重中之重。要開展多種形式的安全宣傳教育活動,充分利用班會、校會、國旗下講話、安全知識講座、專業(yè)人員報告會、黑板報、手抄報、宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、專題活動等途徑進行安全系列教育。
5、強化安全經(jīng)費保障機制。根據(jù)xx文化體育局《學(xué)校安全工作考核標準》的要求,切實安排好安全工作經(jīng)費,及時檢查、更新安全設(shè)施、設(shè)備,特別是做好校舍設(shè)施,防盜設(shè)施,消防設(shè)施,實驗器材,體育設(shè)施等日常檢查,維修工作,從硬件上做好事故防范工作,消除事故隱患。
6、強化安全工作獎懲考核機制。進一步健全學(xué)校安全工作的考核力度,把安全不工作列入平時及年終考核中,并做作為教職員工評優(yōu)晉級的重要指標。對因工作失職、瀆職造成重大損失,影響學(xué)校安全工作目標實現(xiàn)的,嚴格追究先關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7、強化學(xué)校安全工作培訓(xùn)機制。學(xué)校在參加xx市教育局安全科對學(xué)校負責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)、專干、保安等人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動的同時,學(xué)校還要加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、班主任、任課教師、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。
8、強化學(xué)校安全工作檢查機制。學(xué)校各種設(shè)備、校舍、電氣設(shè)施、消防設(shè)施、體育器械等等要定期或不定期的經(jīng)常性的開展檢查并做好記錄,每學(xué)期開學(xué)之前要進行一次全校性的安全大檢查,平時要開展各專項安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,排查整改安全隱患。
9、完善校園安全預(yù)警保衛(wèi)機制。加強校園值班、巡查力量,充分發(fā)揮校園警務(wù)室,校園監(jiān)測防盜報警系統(tǒng)等作用。完善人防、物防、技防的結(jié)合,促使各項防范措施相互配套銜接的校園安全預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)的形成,并發(fā)揮其作用。
10、監(jiān)理、處理學(xué)生傷害事故的保障機制。為積極預(yù)防學(xué)生傷害事故,確保學(xué)生人身安全,要辦理好校園責(zé)任險,既保障學(xué)生的合法權(quán)益,又保證學(xué)校正常秩序,有效轉(zhuǎn)移,擺脫學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的尷尬處境。
二、主要工作
(一)抓好安全教育工作,增強安全防范意識。
1、加強安全法律法規(guī)教育。主要內(nèi)容:《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)生人參傷害事故預(yù)防預(yù)與處理條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)安全教育讀本》。組織教師認真學(xué)習(xí)《大連市安全教育和管理手冊》和《安全教育一日常規(guī)》,進一步增強對學(xué)校安全工作責(zé)任心和緊迫感。
2、加強安全專題教育。開學(xué)第一天上好安全教育課,重點突出交通安全、消防安全、共公衛(wèi)生安全等,防學(xué)生早晨 、課間、中午意外傷害事故等。 必須把安全教育課列入到學(xué)校課時計劃之中,并實實在在上好安全課。平時,學(xué)校、班級至少每月集中全校師生,上一次安全專題教育大課,并作安全教育備課和詳細記錄。要通過各類事故案例開展警示教育,深化安全教育的內(nèi)涵。根據(jù)不同學(xué)生年齡段,安全事故多發(fā)的時間段和重要場所等加強教育和防范。
3、廣泛開展法制教育。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和任課教師的作用,開展青少年xx法教育,以典型的突發(fā)事件、暴力事件、法律法規(guī)常識為主要xx法教育內(nèi)容,開展形式多樣的法制教育,把學(xué)法、知法、守法、用法化作平時自覺行動,提高“依法治?!钡乃?,提高學(xué)校處理安全問題、安全事故的能力。
4、充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等開展一系列安全教育活動。三月、九月定為“學(xué)校安全教育宣傳月”,每學(xué)期開學(xué)第一周為學(xué)?!鞍踩逃麄髦堋?,每年3月26日為“全國中小學(xué)生安全教育日”,并以次為契機,開展有針對性開展安全意識、安全防范、安全救護教育。要把安全教育與德育工作和教學(xué)工作融為一體,形成大安全教育觀。
5、注重學(xué)生、教師和其他工作人員的心理健康排查工作。防止矛盾激化,自殺、他殺的惡性事件繁盛。建立心理健康排查和教育檔案,對心里有嚴重疾病的人員要采取有效的教育管理措施加以防范。
6、通過國旗下講話、班隊會、家長會、致學(xué)生家長一封信、手機短信、安全教育宣傳欄、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等形式,形成學(xué)校、社會、家庭相互聯(lián)系的教育防護網(wǎng)絡(luò),加強安全教育和提醒。
(二)加強安全工作管理,杜絕各類事故發(fā)生
1、加強門衛(wèi)安全管理。
(1)學(xué)校聘用專職保安人員,經(jīng)教育局審查,公安部門培訓(xùn)合格,方可持證上崗。保安人員必須品德端正,責(zé)任心強,身體健康,文明服務(wù),堅持原則,履行職責(zé)。自覺遵守工作紀律,在崗時要做到“三不準”,要按學(xué)生上下學(xué)規(guī)定時間開啟校門,校門開啟后,學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、教師、保安人員一律在校門口疏導(dǎo)學(xué)生。
(2)學(xué)校校園實行封閉管理。學(xué)生在校期間,校門要及時關(guān)閉,外來公務(wù)人員要問明來由,經(jīng)校長同意,檢查相關(guān)證件登記后,方可進入校內(nèi)。平時接待學(xué)生家長和非公務(wù)人員一律在警務(wù)室。嚴禁精神失常、酗酒、非正當(dāng)理由者、閑散人員攜帶不安全物品進入校園。
(3)門衛(wèi)室要配備必要的防范器材,按規(guī)定巡查校園,要能防偷防盜,防暴治暴。
(4)凡不屬于例行公務(wù)外來車輛,一律禁止進入校園。屬于外來公務(wù)車輛必須登記車牌號,檢查核實后方可進入校園。學(xué)生上下學(xué)時段,任何機動車輛禁止出入。
(5)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保安人員每天要定時對學(xué)校的水、電、門、窗等以及校園周邊環(huán)境進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即處置和報告。節(jié)日長假前后,學(xué)校要對校園內(nèi)及周邊環(huán)境進行一次拉網(wǎng)式安全檢查。長假期間,必須加強值班值宿工作,增派人員,輪流守崗。
2、加強交通安全管理。
(1)學(xué)校要遵受有關(guān)交通安全工作的法律、法規(guī)和政策,建立健全交通安全管理工作制度和安全應(yīng)急機制。校長為學(xué)校交通安全工作第一責(zé)任人,主管校長、安全專干要具體負責(zé)校內(nèi)的交通安全管理工作。并通過家長會,致學(xué)生家長一封信,請交通專業(yè)人員到校做報告等形式,加強交通安全工作管理,形成學(xué)校、社會、家庭共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動機制。
(2)要加強對徒步、騎自行車上下學(xué)的學(xué)生交通安全管理。要摸清底數(shù),搞好登記。放學(xué)徒步、騎自行車回家的學(xué)生要以屯為單位,選好屯長、車長,在屯長和車長的帶領(lǐng)下,站隊、結(jié)隊回家。學(xué)校要采取措施認真檢查、整改學(xué)校交通安全隱患,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(3)制定校車和其他交通工具的安全應(yīng)急預(yù)案。明確較大安全事故發(fā)生時,學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的原則和程序,采取措施實施救援并進行妥善處理。建立學(xué)生交通安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,每年學(xué)校要班主任、家長、教運公司簽訂交通安全責(zé)任狀,明確各自管理責(zé)任,實施“無縫對接”。
(4)嚴禁組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進行集體跑步等體育活動。嚴禁“三無”車輛接送學(xué)生上下學(xué),嚴禁組織大型活動租用無資質(zhì)車輛接送學(xué)生,嚴禁校園停放社會車輛,從事其他非教學(xué)活動以及危及到學(xué)生安全的活動。
(5)建立校車管理檔案,完善校車管理臺賬,落實專人負責(zé)管理。配合校車公司每學(xué)期組織一次校車安全逃生演練,提高學(xué)生避險能力。落實校車照管人員,定期對他們進行安全教育,組織他們學(xué)習(xí)交通法規(guī),應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識,履行好xx市教育局規(guī)定的職責(zé)。
3、加強學(xué)校消防安全管理。
(1)制定防火工作方案和應(yīng)急預(yù)案,明確消防管理責(zé)任,管理各部門工作人員嚴格按照相關(guān)規(guī)定用火、用電、用氣、用油等。加強對師生進行消防安全教育,每學(xué)期開學(xué)初至少集中培訓(xùn)一次,教職工必須學(xué)會使用滅火器。每學(xué)期至少搞一次消防逃生疏散演練活動。
(2)教學(xué)樓的消防通道要保持暢通,并設(shè)置應(yīng)急照明燈和應(yīng)急疏散指示標識和疏散示意圖。要保證消防設(shè)施有效可用,要配足配齊滅火器和其他消防器材。定期排查火災(zāi)安全隱患,并及時整改。
4、加強用電安全管理。
(1)嚴格遵守安全用電規(guī)則,嚴禁私自亂拉亂接電源;嚴禁違章違規(guī)使用電器;嚴禁電源線路超負荷使用;嚴禁使用超負荷、大容量電器,嚴禁擅自更改用電保險裝置。除教學(xué)需要外,學(xué)校不得在圖書室、宿舍和個專用教室等實用電路、電暖氣、電烙鐵等設(shè)備。計算機、飲水機、復(fù)印機、印刷機、空調(diào)等電器使用完畢后應(yīng)關(guān)閉電源。
(2)安排專業(yè)人員定期檢查、維修電路,電氣設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時排查和整改。對陳舊老化、超負荷的電源線路必須更換,有專業(yè)電工設(shè)計、施工,并充分考慮電源用量和線路安全,加裝漏電保護裝置。要注意雨季的用電安全,雷雨天氣,要關(guān)閉微機房、遠程教室和教師計算機電源。
5、加強校舍、設(shè)備設(shè)施安全管理。
(1)要定期對校舍、圍墻、廁所、停車棚等進行勘察,發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即整改,不得使用險房。停車棚等簡易房要達到國家規(guī)定的標準,能承受各種自然災(zāi)害的侵擾。教學(xué)樓樓梯、通道設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)范,樓梯扶手、圍墻不能低于規(guī)定高度。
(2)操場上各種鐵質(zhì)體育設(shè)施,幼兒園大型玩具,要采取防銹措施,并定期檢查是否銹蝕斷裂,預(yù)防傷害事故放生。
(3)學(xué)校冬季采暖前要有專業(yè)人員檢查供暖設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題要及時維修。鍋爐工必須先培訓(xùn)后持證上崗,嚴防盲目上崗操作,定期檢查、保養(yǎng)鍋爐及附屬設(shè)備,做好運行記錄,設(shè)備檢修,保養(yǎng)記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告整改,不合格的鍋爐不得使用。
(三)強化安全隱患排查,加大整治工作力度。
一、肯定成績,認清形勢,切實增強做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感
年,我市公安消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定工作大局,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定為根本出發(fā)點,認真貫徹省市有關(guān)會議精神,扎實開展“清剿火患”戰(zhàn)役,深入推進消防安全“五大”活動,著力夯實消防安全發(fā)展基礎(chǔ),嚴格落實社會消防安全責(zé)任,全市消防工作取得了可喜成績,消防安全環(huán)境明顯改善,全社會抗御火災(zāi)的能力顯著增強,公安消防部隊?wèi)?zhàn)斗力不斷提高,火災(zāi)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定,為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全做出了重要貢獻。這些成績的取得,是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是政府有關(guān)部門密切配合、鼎力協(xié)作的結(jié)果,也是社會各界共同努力、積極參與的結(jié)果,更是全市廣大消防官兵忠于職守、辛勤工作、英勇奮戰(zhàn)、無私奉獻的結(jié)果。借此機會,我謹代表市委、市政府,向長期辛勤奮戰(zhàn)在消防工作第一線的廣大官兵和關(guān)心支持消防工作的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,我市消防安全工作還存在一些突出問題:一是部分縣區(qū)、部門和單位對消防安全重視不夠,主體責(zé)任落實不到位,一些工作進展十分緩慢;二是消防工作的社會基礎(chǔ)還比較薄弱,消防安全知識的宣傳普及力度不夠,公眾消防安全意識仍很淡薄;三是消防建設(shè)投入不足,農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后,城市公共消防設(shè)施規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理,消防裝備陳舊,消防警力尤其是一線滅火搶險力量不足等等?!八馃o情、人命關(guān)天”。各級政府和有關(guān)部門一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認識做好消防工作的極端重要性,以對黨、對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神,以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度,切實增強做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感,真正做到警鐘長鳴,常抓不懈,決不可麻痹大意、掉以輕心。要按照這次會議的部署和要求,深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況,找準薄弱環(huán)節(jié),制定切實措施,著力解決影響和制約消防工作發(fā)展的突出問題,全力確?;馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定,堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,努力把我市的消防安全工作提高到一個新的水平。
二、明確任務(wù),突出重點,全力做好今年消防安全各項工作
今年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年,我們將喜迎黨的十和省第十二次黨代會勝利召開,深入謀劃好、實施好今年的消防安全工作意義十分重大。我們要緊緊圍繞“保平安、保穩(wěn)定,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故”這一總體目標和市委、市政府的階段性部署,堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,以解決重大消防問題為突破口,以消防科技進步、管理創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)和能力建設(shè)為根本保障,繼續(xù)打好“清繳火患”戰(zhàn)役,全面推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,切實加強應(yīng)急救援工作,著力增強全民消防安全意識,著力提升公共消防安全管理水平,最大限度地增強社會防控火災(zāi)能力,最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。圍繞上述目標任務(wù),今年要重點“加大五個力度,實現(xiàn)五個突破”,扎實抓好以下五個方面的工作:
(一)加大執(zhí)法力度,在火災(zāi)隱患排查整治上取得新突破?!半[患險于明火,防范勝于搶險”。只有及時清除火患,才能確保長治久安。各縣區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)深化“清繳火患”戰(zhàn)役,嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公示公告制度,建立完善火災(zāi)隱患舉報、投訴、查處制度和排查整治長效機制。要認真分析研判各轄區(qū)、各行業(yè)火災(zāi)隱患的主要類型和產(chǎn)生原因,未雨綢繆、積極應(yīng)對,及時發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性和局部性問題,不斷增強消防工作的科學(xué)性和預(yù)見性,提高火災(zāi)隱患排查整治的針對性和有效性。要緊緊圍繞學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、賓館飯店、建筑工地、公共娛樂場所、易燃易爆危險化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點領(lǐng)域,有計劃地組織開展消防安全大檢查和專項治理行動,摸清火患底數(shù),強化源頭控制,確保不留死角,防止失控漏管。要深入貫徹《消防法》和《省消防條例》有關(guān)規(guī)定,進一步加大執(zhí)法力度,嚴格監(jiān)管措施,鐵腕整治,重拳治患。對排查出來的重特大火災(zāi)隱患,要實行政府掛牌督辦,明確整改責(zé)任人和整改期限,做到整改措施、責(zé)任、時限和預(yù)案四到位。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要采取改造搬遷、停產(chǎn)停用等措施,堅決把隱患處置在萌芽狀態(tài),防止積重難返、形成頑癥。要通過電視臺等媒體及時公布重大火災(zāi)隱患排查情況,曝光典型消防違法行為,鼓勵社會各界對火災(zāi)隱患進行舉報,發(fā)動人民力量堅決打贏“清繳火患”這場戰(zhàn)役。
(二)加大投入力度,在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多少,直接關(guān)系到消防安全的保障能力和消防隊伍的戰(zhàn)斗力。由于歷史的原因,我市消防工作基礎(chǔ)薄弱,城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防裝備欠帳問題還比較突出。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要緊緊抓住國家財政加大公共支出這一機遇,積極爭取,多方籌資,千方百計加大對消防建設(shè)的投入,盡快按照法律、法規(guī)規(guī)定的標準,完善消火栓、消防通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施,增強城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防功能。要按照《城市消防站建設(shè)標準》,堅持“數(shù)量達標、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種齊全、性能先進、適度超前”的原則,加快現(xiàn)役消防隊(站)建設(shè),今年力爭完成市級特勤消防站建設(shè)的立項、選址、土地劃撥等前期工作??h、縣要對現(xiàn)有營房及設(shè)施進行改造完善,確?,F(xiàn)役消防官兵能早日按期入住執(zhí)勤。要大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊,提高裝備水平,加強實戰(zhàn)訓(xùn)練,切實增強社會火災(zāi)防控能力。
(三)加大扶持力度,在農(nóng)村和社區(qū)消防安全上取得新突破。多年來,我市農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和人員傷亡數(shù)所占比例居高不下,農(nóng)村消防工作薄弱已成為影響我市消防工作整體水平的“瓶頸”問題。去年以來,省上決定在全省范圍內(nèi)組織實施“千村萬戶”消防安全扶持行動,用3年時間,重點從甘南、臨夏、定西、等自然條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)選擇1200個村民人口100人以上、火災(zāi)多發(fā)、消防工作基礎(chǔ)薄弱的自然村,由省財政撥付專項經(jīng)費2400萬元,每村修建一個儲水10—20立方米的消防水窖(井、池),配置消防機動泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設(shè)施器材,著力提升農(nóng)村防控火災(zāi)能力。各縣區(qū)一定要搶抓機遇,把“千村萬戶”消防安全扶持行動與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),周密制定實施方案,精心組織工程建設(shè),落實配套扶持資金,加大督促檢查力度,保質(zhì)保量地完成扶持工作任務(wù),夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ),提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平,使消防工作惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。要扎實推進社區(qū)消防安全建設(shè),加強對出租屋、小旅店、小作坊等場所的管理,完善以社區(qū)居委會為依托、廣大居民共同參與的社區(qū)消防工作格局,建立落實社區(qū)消防工作責(zé)任制。
(四)加大演練力度,在消防應(yīng)急救援能力建設(shè)上取得新突破。年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》,明確提出“各縣級人民政府要以公安消防部隊及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,建立‘一專多能’的綜合性應(yīng)急救援隊伍”的建設(shè)目標。去年以來,按照省上要求,市、縣兩級相繼成立了以現(xiàn)役消防官兵為主體的重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援大隊,但部分縣區(qū)尚未掛牌,大多數(shù)縣區(qū)尚未開展日常演練。各縣區(qū)要按照省、市有關(guān)要求,真正把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)作為提升政府危機管理水平、保障社會公共安全的大事、急事、要事來抓,確保盡快掛牌成立,并著手建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援指揮平臺,健全應(yīng)急救援預(yù)案體系和部門聯(lián)動機制,切實提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各級公安消防部門要強化作戰(zhàn)演練和日常訓(xùn)練,努力打造一支“拉得出、沖得上、打得贏”的高素質(zhì)消防隊伍。
(五)加大宣傳力度,在提高全民消防安全意識上取得新突破。用火不慎、違章操作、消防意識淡薄等人為因素是造成火災(zāi)的重要原因,加強消防宣傳教育顯得尤為重要。全市各級各部門要把消防宣傳教育貫穿到消防工作的始終,堅持警示教育和消防安全知識教育并重,不斷鞏固和發(fā)展宣傳教育陣地,著力開展突出地域特色、貼近群眾生活、樂于群眾接受的消防宣傳活動,全面普及防火、滅火、逃生自救常識,形成強大的輿論聲勢,切實增強全民消防觀念和防火自救能力。同時,要深入推進消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”工作,扎實開展好“消防宣傳月”等活動,不斷擴大消防安全宣傳覆蓋面,真正做到消防安全知識深入人心,家喻戶曉。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,努力開創(chuàng)全市消防工作新局面
各縣區(qū)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的要求,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層靠實工作責(zé)任,形成齊抓共管的良好工作格局,努力開創(chuàng)全市消防工作的新局面。
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。消防工作是政府行使社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證?!吨腥A人民共和國消防法》明確規(guī)定,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。因此,各縣區(qū)要切實加強對消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取消防工作情況匯報,定期安排部署消防安全的階段性工作,定期研究解決重大消防安全問題。各級政府要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府目標責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容,及時撥付消防工作經(jīng)費,逐級靠實責(zé)任,嚴格督查考評,切實保障消防事業(yè)發(fā)展所需。
二要強化部門協(xié)作配合。市、縣區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行管理和監(jiān)督職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合開展執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。各級公安消防部門要加強隊伍建設(shè),大力推行警務(wù)改革,堅持科學(xué)規(guī)范、公正廉潔執(zhí)法,主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機關(guān)匯報消防工作中存在的問題和難題,并有針對性地提出建議,充分發(fā)揮參謀助手作用。各有關(guān)部門要切實履行各自職責(zé),充分發(fā)揮部門職能作用,做到既各司其職,又密切協(xié)作,形成各方積極支持配合、齊抓共管的良好格局,確保消防工作各項目標任務(wù)的圓滿完成。
一、總體目標
2012年是構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的收官之年,是決定性的一年,要通過持續(xù)推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,力爭使全區(qū)消防工作社會化水平明顯提升,社會消防安全環(huán)境明顯改善,有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)全面改善社會單位消防安全狀況
1、繼續(xù)深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。各級各部門要按照職責(zé)分工,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),在本級和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進消防安全“四個能力”建設(shè),著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。在年所有消防安全重點單位全部達到“四個能力”建設(shè)標準的基礎(chǔ)上,2012年底,全區(qū)人員密集場所的一般單位要實現(xiàn)基本達標。
2、持續(xù)開展消防安全大排查、大整治。各級各部門要組織本級和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開展消防安全大排查、大整治活動,及時消除火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查整治;公安派出所要嚴格對轄區(qū)“九小場所”(小學(xué)校、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))和居民住宅區(qū)逐一排查。各街道、社區(qū)、居委會、村委會等基層組織,要動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作,鼓勵舉報身邊的火災(zāi)隱患,形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi),各部門要對本系統(tǒng)、本行業(yè)社會單位開展不少于一次的消防安全檢查。
3、嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各職能部門要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役,深化在建工程施工工地、高層(地下)建筑、人員密集場所、危險化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場所等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患排查整治,抓好隱患督促整改和檢查回訪,確保沿街店鋪經(jīng)營與住宿合用場所和“三合一”場所整改率達到100%。在檢查過程中,要用足用好執(zhí)法手段,依法嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收或驗收不合格的,不得投入使用;經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格的,要依法責(zé)令停止使用。公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的,要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法強制執(zhí)行。對施工工地不符合消防安全要求的,要責(zé)令停工整改。對建筑消防設(shè)施損壞不能正常運行或者消防控制室人員未持證上崗的,要依法處罰。對違反規(guī)定進行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要對直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人依法拘留。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要依法對危險部位、場所臨時查封。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k,限期消除,確保遺留隱患12月31日前全部整改到位。
4、全面增強全民消防安全意識。各級各部門要制訂年度消防宣傳教育計劃并組織實施,將消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭活動;在報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度,大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識,擴大消防宣傳覆蓋面。
(二)全面落實政府部門消防工作責(zé)任
1、落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。落實消防工作聯(lián)席會議制度,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防工作聯(lián)席會議制度,區(qū)政府每季度召開聯(lián)席會議不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每月召開聯(lián)席會議不少于一次,分析消防安全形勢,研究解決消防安全重要問題,針對本地區(qū)消防安全的突出問題,組織開展消防安全大排查、大整治和“三合一”場所專項整治工作,配合完成2012年度掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位的整改。
2、落實部門消防監(jiān)管責(zé)任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機制,各司其職,各負其責(zé),齊抓共管,形成做好消防工作的合力。區(qū)公安、教育、民政、建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要依法審核涉及消防安全的審批項目,從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。對已經(jīng)辦理行政許可手續(xù),但經(jīng)公安消防部門或派出所檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,公安機關(guān)、消防部門要及時通知相關(guān)部門,相關(guān)部門要依法依規(guī)吊銷或暫扣許可手續(xù)。特別是對于賓館、飯店、商場、市場、歌舞娛樂、勞動密集型企業(yè)及易燃易爆單位,更要嚴格把關(guān),不具備消防安全條件的,工商、文化、安監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)等不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照。各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要在依法督促整改的同時及時抄告相關(guān)部門。
3、落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會要結(jié)合本地區(qū)消防工作實際,科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,完成“十二五”消防專項規(guī)劃編制,推動完成“十二五”規(guī)劃年度建設(shè)任務(wù),確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。年內(nèi),完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)60%完成消防規(guī)劃編制,40%完成審批;60%的鎮(zhèn)、20%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達到建設(shè)標準。
4、落實檢查考評責(zé)任。各級各部門要將消防工作納入議事日程,逐級簽訂年度消防工作目標責(zé)任書,全年至少組織對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展一次考評驗收,并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容,定期對履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。要完善問責(zé)制度,對不認真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,要依法依紀追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,要依法追究直接責(zé)任人、單位負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)全面夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1、健全基層群眾消防組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會要建立相應(yīng)的消防安全管理機制,依托綜治辦、安監(jiān)站等建立消防管理機構(gòu),開展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全檢查。各建制村、社區(qū)要配備不少于1名的消防安全專(兼)職管理人員,負責(zé)日常消防安全檢查。
2、加強消防設(shè)施建設(shè)。社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng),確保正常運行;每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通,要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺。
3、推進消防力量建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會要根據(jù)本地城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實際和消防工作需要,采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式,因地制宜建設(shè)多種形式消防隊伍。要依托公安派出所治安巡防隊伍、企業(yè)安保(消防)隊伍或志愿者隊伍,建立城鄉(xiāng)社區(qū)專(兼)職或志愿消防隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立專職、志愿消防隊。村莊、社區(qū)要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊或志愿者聯(lián)防隊,并加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練,配備必要消防器材,推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、行政村消防安全“網(wǎng)格化”管理模式,年底前,轄區(qū)內(nèi)70%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、建制村實行“網(wǎng)格化”管理;人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建成專職或者志愿消防隊伍。
4、開展達標創(chuàng)建活動。2012年,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達標,其所轄建制村、社區(qū)“四個基礎(chǔ)”建設(shè)全部達標,10%的建制村、社區(qū)達到消防安全示范鄉(xiāng)村(社區(qū))的標準。
(四)提升公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1.提升火災(zāi)隱患排查整治水平。深入推進消防安全“防火墻”工程建設(shè),建立分片包干、專崗專警、聯(lián)勤聯(lián)動“全警消防”工作機制,健全部門定期通報、告知制度和重大火災(zāi)隱患督辦整改機制,構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、社會單位負責(zé)、崗位員工執(zhí)行、公民積極參與的“五位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。公安機關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制,形成整治火災(zāi)隱患合力。區(qū)公安消防大隊要嚴格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動分析消防安全形勢,針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。
2.提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安機關(guān)要健全消防監(jiān)督機構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員,配齊消防監(jiān)督檢查裝備,提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量。積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度,允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè),切實做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。深化警務(wù)公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果,提高執(zhí)法透明度。加強廉政建設(shè),集中整改群眾反映強烈的突出問題,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建和大比武競賽活動,定期組織消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3.提升消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制。充分發(fā)揮消防站教育基地作用,并利用社會資源開展消防宣傳,全面提高公民消防安全意識。繼續(xù)開展消防宣傳“五進”活動,年內(nèi),轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)要落實消防宣傳“五進”標準,分別達到總數(shù)的50%、80%、50%、80%,城市社區(qū)居民和社會單位員工消防知識普及率達到80%以上,農(nóng)村居民消防知識普及率達到70%以上;在主要媒體定期進行消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育,不斷提高群眾的逃生自救能力。全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號),抓好“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動,至少擁有1所“消防安全教育示范學(xué)?!?,并積極開展創(chuàng)建中小學(xué)消防安全教育社會實踐基地活動;積極培育發(fā)展社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu),開展社會化消防教育培訓(xùn),提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。
4.提升社會管理創(chuàng)新水平。要針對新情況、新問題,不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式。深化消防愛民實踐活動,不斷推出便民利民措施,積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會單位開展消防安全工作;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度落實崗前消防安全培訓(xùn)制度。公眾聚集場所消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等相關(guān)從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)率100%。每個消防控制室值班操作人員不少于3人,并取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書,上半年,完成轄區(qū)內(nèi)所有消控室值班人員以《消防控制室管理及應(yīng)急程序》為主要內(nèi)容的專項輪訓(xùn)。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),逐級落實責(zé)任。各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),建立專門的組織機構(gòu),完善相關(guān)工作制度,科學(xué)制定持續(xù)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)實施方案,明確工作職責(zé)、目標任務(wù)和措施要求,認真組織實施。
一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域為單元,劃分大網(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元劃分小網(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標:今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會主要負責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人,要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會,調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全委員會辦公室,負責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負責(zé)人為成員的消防安全委員會,明確1名政府負責(zé)人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員,負責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,每個社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員,負責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實施。單元格:村民小組負責(zé)人、樓(院)長、物業(yè)和社會單位的負責(zé)人是單元格消防安全管理的負責(zé)人,負責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開展群眾性消防工作。
(二)加強消防力量。大網(wǎng)格:加強多種形式消防隊伍建設(shè),出臺相應(yīng)保障措施,建立長效機制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專職消防隊;充分發(fā)揮巡防、保安隊伍作用,加強對保安員的消防培訓(xùn),每個鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員,擴大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動,廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。
(三)落實消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動組織各部門開展針對性的聯(lián)合檢查和專項整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格:要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。
(四)開展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計劃和工作方案,指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格:要進一步深化消防宣傳“五進”活動,廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育,普及消防常識。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標牌),通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法>實施細則》的規(guī)定,為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級網(wǎng)格要加強對消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點部位設(shè)置消防器材集中存放點,定期維護保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項消防安全工作職責(zé)、制度,分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳,全面、詳細、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級推動落實。區(qū)消防大隊和公安派出所要積極推動創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實。區(qū)公安消防部門要推動大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導(dǎo)下,推動小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導(dǎo)、推動消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
三、實施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點,分三階段進行:
(一)部署動員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案或工作計劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會),同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達標的鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會,層層召開會議進行動員。
(二)組織實施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務(wù),認真抓好試點和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級層層召開試點現(xiàn)場會,全面推廣試點經(jīng)驗,建立健全網(wǎng)格化管理機制,開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點推進今年擬達標鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標準,組織對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進行檢查,對消防安全網(wǎng)格化管理達標的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進行驗收。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措,是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、管理人員和專門力量,確保各項工作落到實處并及時上報有關(guān)材料。
(二)圍繞中心工作,落實經(jīng)費保障。各單位要加大消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費的投入力度,將消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費納入地方財政預(yù)算足額保障,并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入,為鎮(zhèn)(處)專職消防隊、志愿消防隊和“保消合一”隊伍配足消防裝備和器材,確保滿足防火巡查和滅火救援工作基本需要。
一、切實鞏固提高“兩基”攻堅和“普實”成果,制定工作實施方案和工作措施,力爭10月份順利通過國家對“兩基”工作的督導(dǎo)檢查,向著高水平、高質(zhì)量“普九”目標邁進;
1、普及程度完成指標:
入學(xué)率:小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.5%以上,初中適齡少年入學(xué)率達95%以上,適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達75%以上。
輟學(xué)率:初等教育在校生年輟學(xué)率控制在1%以下,初級中等教育在校生年輟學(xué)率控制在2%以下。
完成率:15周歲人口中初等教育完成率達95%以上(仍在小學(xué)就讀人數(shù)不能從分母中減除);17周歲人口初級中等教育完成率達85%以上(仍在初中就讀人數(shù)不能從分母中減除)。
文盲率:15周歲人口中的文盲率控制在0.5%以下。
2、掃盲程度完成指標::
15至50周歲人口中的非文盲率(喪失學(xué)習(xí)能力者除外)達97%以上,全面掃除15至24周歲人口中的青少年文盲(喪失學(xué)習(xí)能力者除外)。
近三年脫盲人員鞏固率達97%以上;
3、各校要做好學(xué)校日常管理、教學(xué)管理、教師管理和學(xué)生管理規(guī)范,制度健全?!捌站拧苯逃嘘P(guān)檔案資料齊全,數(shù)據(jù)清楚,真實準確,表、卡、薄、冊滾動使用好。掃除青壯年文盲工作有關(guān)資料和脫盲后鞏固提高檔案齊全、數(shù)據(jù)清楚、真實準確,表、卡、薄、冊滾動使用好。
二、認真抓好德育工作,切實加強未成年人思想道德建設(shè)
1、切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。認真貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于切實加強未成年人思想道德建設(shè)實施綱要》。豐富和活躍中小學(xué)校園文化生活,加強誠信教育、民主法制教育和民族團結(jié)教育,牢固樹立和踐行社會主義榮辱觀。努力完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的德育立體網(wǎng)絡(luò)。
2、抓好黨支部工作,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,推進德育工作。各校黨支部要加強自身建設(shè),確保黨員教師的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,發(fā)揮其職能作用,加強教師思想政治和職業(yè)道德教育。全體教職工要站在“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的高度強化學(xué)習(xí),養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和工作習(xí)慣,愛崗敬業(yè),為人師表,樹立良好的教師形象。
3、抓好團隊工作,促進德育工作。要確立團隊在學(xué)校教育工作中的主陣地地位,加強團隊建設(shè),發(fā)揮其有效作用,扎扎實實地開展團隊活動,使學(xué)生在活動中潛移默化地受到教育,從而促進德育工作發(fā)展。
4、在教學(xué)工作中滲透德育。各科教師要充分利用教材及教學(xué)資源,在教學(xué)中滲透德育教育,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時受到思想教育。各校尤其要抓好政治、思品和相關(guān)學(xué)科的教學(xué)工作,要安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好、有鉆研精神的教師兼任這些學(xué)科的教學(xué)工作。學(xué)校要把思品等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)工作納入常規(guī)工作管理。
5、積極開展文明創(chuàng)建活動,努力建設(shè)社會主義和諧校園。
三、以教學(xué)為中心抓好教學(xué)工作,努力提高教學(xué)質(zhì)量
1、加強對教學(xué)常規(guī)工作的管理。各校要建立和完善“教學(xué)常規(guī)工作制度”并認真實施,加大對教學(xué)常規(guī)工作的管理、檢查、評比力度。教務(wù)部門是教學(xué)工作的專門工作機構(gòu),要切實負起責(zé)任抓好教學(xué)工作,要擬定好教學(xué)工作計劃并認真實施,監(jiān)督各班、各科擬定好教學(xué)計劃并督導(dǎo)實施。教師的每一個教學(xué)環(huán)節(jié)都要講求工作質(zhì)量。鄉(xiāng)教辦將隨時深入學(xué)校檢查常規(guī)工作并嚴格兌現(xiàn)常規(guī)工作制度,檢查工作堅持“四不定”:即到校時間不定、次數(shù)不定、校與校的檢查內(nèi)容不定、檢查的方式不定。
2、強化校本教研工作。①各校要以教研促教學(xué),以教研促教改,扎扎實實抓好教研工作。學(xué)校要逐步建立和完善以校為本的教師培訓(xùn)體系和教學(xué)研究體系,建立起“校本教研”制度,擬定“課題研究方案”,啟動課題研究工作,促進教研工作規(guī)范化、系統(tǒng)化地開展。②積極組織教師參加上級組織的各種有益的競賽活動。③抓好教師的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),認真組織教師參加縣局組織的中青年教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教材教法過關(guān)考試。④抓好教師的學(xué)歷提高培訓(xùn)。⑤認真抓好骨干教師的培訓(xùn),狠抓名教師、名教導(dǎo)主任、名班主任的培養(yǎng),每一年評選一批骨干教師,推動教師隊伍建設(shè)。⑥多形式加強校本教研工作,教研活動要定課題,要切合實際,有針對性,教辦堅持每周參加教研活動,每月組織一次教研活動,學(xué)校堅持每周開展教研活動。通過師徒結(jié)對、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定教師成長規(guī)劃、課堂教學(xué)評優(yōu)、特長才能展示等活動,給教師個人發(fā)展提供機會和平臺。
3、抓好教學(xué)質(zhì)量評估。教辦將進一步規(guī)范教學(xué)成績評估檢測制度并認真實施。各校要把教師講評學(xué)生作業(yè)和教學(xué)評估檢測作為常規(guī)工作的重要檢查內(nèi)容,學(xué)校要建立健全學(xué)生學(xué)習(xí)成績評價制度。教師要切實增強工作責(zé)任意識,樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),認真講評學(xué)生作業(yè)和抓好評估檢測工作。
4、加強對學(xué)生的日常管理。教師要平等對待學(xué)生又要嚴格要求學(xué)生,加強對學(xué)生的管理,要努力培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)校在日常工作中要特別注重對學(xué)生的管理,努力營造良好的學(xué)習(xí)空氣。
5、認真抓好畢業(yè)班工作。各校在抓好教學(xué)質(zhì)量提高的同時,要高度重視培養(yǎng)尖子生,特別是初中,在教學(xué)常規(guī)工作中不僅要抓學(xué)額的鞏固,而且要抓好升學(xué)率。學(xué)校必須做好畢業(yè)班學(xué)生的升學(xué)動員工作,積極為高一級學(xué)校輸送更多的合格人才。
四、加強遠程教育在教育教學(xué)活動中的應(yīng)用及管理,逐步建立教學(xué)資源庫、充分發(fā)揮遠教資源及設(shè)備的優(yōu)勢,切實提高教育教學(xué)質(zhì)量,為教育教學(xué)服務(wù)。
學(xué)校遠教專干要積極認真接收衛(wèi)星節(jié)目、做好資源的下載、磁盤的整理,光盤的刻錄及資源庫建立,及時填寫管理日志及各種記錄。保證遠教工作信息的交流、資料收集、整理和傳送。各校要積極配合黨政部門、當(dāng)?shù)卮逯晌_展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)及黨員教育活動,要認真收集黨員干部培訓(xùn)資源,及時下載天網(wǎng)資源,并幫助村支兩委認真開展好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作,做好培訓(xùn)記載及音像資料刻錄工作。切實為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會作出貢獻。各校加強對衛(wèi)星收視室、播放室、計算機教室的規(guī)范化管理,做到機房干凈整潔,確保“遠教”設(shè)施防盜、防潮、防火、防潮以及衛(wèi)星天線防銹等防護措施的全面落實。
五、抓好實驗教學(xué)工作
1、各校要實實在在的開展實驗教學(xué)工作,不能搞形式、走過場。學(xué)校要充分認識抓好實驗教學(xué)工作的重要性和必要性,嚴格按照實驗教學(xué)有關(guān)要求管好儀器,為教學(xué)工作服務(wù),用好儀器,提高教學(xué)質(zhì)量。
2、做好資料的收集和管理。學(xué)校普實專干要認真收集相關(guān)資料,按照要求規(guī)范化地建立普實檔案。
3、認真開展實驗教學(xué)研究工作,各校綜合教研組要合理安排實驗教學(xué)研究工作,積極為實驗教師提供一個展示教學(xué)成果的平臺,營造一種良好的實驗教學(xué)氛圍。
六、安全工作
1、堅持“以人為本、安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“平安和諧校園”的目標,全面貫徹落實安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制。要做到“安全工作、警鐘長鳴”,積極開展課前1分鐘安全教育活動。學(xué)校要充分利用會議、集合、集會和班隊會等組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識等。認真開展安全教育活動。積極組織開展好“安全月”活動和“小手拉大手”活動,認真收集安全工作資料,注重安全工作檔案管理。
2、強化安全工作責(zé)任意識。要樹立“先安全,后教學(xué)”的思想,抓好安全工作責(zé)任制管理。規(guī)范操作規(guī)程,認真實施“安全工作實施方案”。教辦主任與學(xué)校校長、校長與班主任和教師、教師與學(xué)生家長要層層簽定“安全責(zé)任書”,做到安全工作人人有責(zé)任,形成多管齊下、齊抓共管的格局。
3、切實加強學(xué)校消防安全工作,學(xué)校要明確專人負責(zé)此項工作制定相關(guān)工作措施并狠抓落實。
4、加大學(xué)生意外傷害保險工作的宣傳力度。各校要積極宣傳意外傷害保險的優(yōu)越性,認真引導(dǎo)學(xué)生投保。認真做好意外事故發(fā)生后的保險索賠和散后事宜。確保一年無安全責(zé)任事故發(fā)生。
七、抓好學(xué)前教育工作
1、強化對學(xué)前教育的管理。學(xué)前教育是一項獨立于小學(xué)教育以外的工作,抓好學(xué)前教育工作,能為兒童的健康成長打下堅實的基礎(chǔ),教辦將把學(xué)前教育納入常規(guī)工作管理,加強檢查和督導(dǎo)。各校必須加強對學(xué)前班的管理,幼兒園必須加強管理和建設(shè),積極開展學(xué)前教育活動。
2、遵循教育規(guī)律,抓好學(xué)前教育常規(guī)工作。全鄉(xiāng)學(xué)前教育要按照上級有關(guān)要求,遵循兒童成長規(guī)律,開展以游戲為主要內(nèi)容的教育教學(xué)話動,促進兒童接受良好的學(xué)前教育,為其進入學(xué)校學(xué)習(xí)和將來的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3、抓好學(xué)前教育的普及率。做好全鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)劃,各中心小學(xué)要盡快將學(xué)前班剝離學(xué)校,有條件的村級完小和教學(xué)點要設(shè)立相應(yīng)的學(xué)前班,規(guī)范學(xué)前教育工作。通過努力,力爭在兩年內(nèi)接受學(xué)前教育一年教育率達100%,接受兩年學(xué)前教育率達65%,逐步實現(xiàn)接受學(xué)年前三年教育率達100%。
4、規(guī)范招生制度和學(xué)籍管理促進學(xué)前教育。各校要嚴格招生工作制度,凡不足年齡規(guī)定的兒童不得招收進入一年級學(xué)習(xí),有條件的兒童可以提前一年入學(xué)。
八、抓好校園文化建設(shè),努力提高辦學(xué)水平
l、各校要做好校園建設(shè)整體規(guī)劃,學(xué)校布局要注重整體美觀大方,校園內(nèi)要貼好名人畫像,書寫好永久性標語,做好各種門牌等。努力做到“學(xué)校無小事,處處育人”。
2、做好宣傳專欄,專欄內(nèi)容要豐富,定期更換,要認真辦好各種有益的???、校報和宣傳資料,營造良好的文化氛圍。
3、規(guī)范校園內(nèi)部管理,為學(xué)校注入生機和活力。學(xué)校要從建立健全制度入手,加強學(xué)校全面管理,把各項工作抓緊抓好抓實抓細,形成優(yōu)良的校風(fēng)。
4、做好校園的綠化和美化。學(xué)校按規(guī)劃種植好花草樹木,加強培植和管理,努力建設(shè)綠色校園。
5、認真抓好校園環(huán)境衛(wèi)生工作。學(xué)校要進一步完善衛(wèi)生工作制度落實好衛(wèi)生工作的各項措施,強化對衛(wèi)生工作的檢查評比,治理好學(xué)?!芭K、亂、差”,不留衛(wèi)生死角。加強對師生的衛(wèi)生知識教育,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
6、通過努力,力爭在兩年內(nèi)使我鄉(xiāng)有1-2所學(xué)校達縣、地雙優(yōu)文明學(xué)校標準。
九、努力改善辦學(xué)條件
1、力爭促使楊家坳中學(xué)寄宿制項目工程秋季投入使用,學(xué)生食堂、圍墻立項動工,教師宿舍9月份投入使用。
2、爭取小豐溪小學(xué)危改項目8月底竣工投入使用。
3、其他各校要積極為改善學(xué)校辦學(xué)條件作出努力,力爭使全鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件躍上一個新的臺階。
十、加強工會工作,大力推進校務(wù)公開
1、鄉(xiāng)教育工會和各校工會組織要充分發(fā)揮其職能作用和橋梁紐帶作用,積極參與學(xué)校改革和發(fā)展的各項工作,積極維護教職工的合法利益,開展“送溫暖”活動。
2、各校要高度重視校務(wù)公開工作,認真貫徹落實校務(wù)公開的各項措施。重大決策和重要事務(wù)要公開,財務(wù)收支和收費情況等要公開。
十一、其他工作
1、認真落實好20*年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,兩免一補工作及基礎(chǔ)教育統(tǒng)計工作,各校要及時、準確提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、抓好財務(wù)工作的管理,實行財務(wù)收支兩條線管理,加強對學(xué)校財務(wù)工作的檢查,堅決治理學(xué)校亂收費行為。
3、認真抓好招生工作,及時、準確填報好相關(guān)表卡資料,并按時上交。
4、認真收集、登記、整理好各種資料,迎接上級的目標考核。
關(guān)鍵詞:居民住宅;火災(zāi)原因;防火對策
隨著我國城鄉(xiāng)人口居住需求的增長,城鄉(xiāng)住宅樓建設(shè)方興未艾,它大大提升了人們的生活水平,但我們也不應(yīng)該忽視,由于城鄉(xiāng)住宅樓設(shè)計施工上存在缺陷、消防配套設(shè)施建設(shè)不能同步跟上、各種違章建筑私搭亂建、住宅內(nèi)裝修使用可燃材料、以及家用大宗電器的普及而原有線路設(shè)計施工上存在問題等種種原因,致使居民家庭存在許多火災(zāi)隱患,火災(zāi)事故屢有發(fā)生。住宅火災(zāi)起數(shù)之多、傷亡之眾是其他火災(zāi)無法比擬的。
一、居民住宅火災(zāi)成因及暴露問題
1、火災(zāi)原因
結(jié)合近年來居民住宅火災(zāi)情況調(diào)查,其主要原因如下:
一是用火不慎。由于居民的消防意識淡薄,缺少用火防火知識、滅火技能、對災(zāi)害的自防自救能力、以及消防法制觀念,這一系列不利因素直接導(dǎo)致了人為用火不慎引起的火災(zāi)事故常年居高不下。
生活用火不慎主要表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)居民使用柴、煤灶時,用汽油、煤油等易燃液體引火或灶前堆放柴草過多,生火后離開爐灶或?qū)⑽赐耆绲臓t灰倒在其他可燃物附近,引起火災(zāi);使用煤氣、液化石油氣灶時,鍋壺盛水過滿,加熱后水溢出熄滅火焰,而氣照常放出,導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故;居民使用煤油爐時,用汽油作燃料或?qū)t體碰倒引燃成災(zāi);家庭做飯時,油鍋過熱起火后處理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi);城鄉(xiāng)居民夏季使用滅蚊器、蚊香或燃燒雜草谷殼驅(qū)蚊,由于蚊香擺放不當(dāng)或點火生煙時無人照管而招致成災(zāi);冬季在家中安裝火爐、火盆等疏忽大意而造成火災(zāi);停電時有些農(nóng)村地區(qū)用油燈、蠟燭照明時粗心大意,靠近可燃物蔓延成災(zāi)。
二是電氣故障。根據(jù)我國居民住宅火災(zāi)起火原因的統(tǒng)計,約有30%(有些地區(qū)更高)的火災(zāi)是由電氣線路老化或配置不合理造成的,在眾多火災(zāi)原因中位居第一位。電氣火災(zāi)主要有以下幾方面原因:(1)電器產(chǎn)品的種類和投入使用量的急驟增加,集中使用時線路超負荷引發(fā)火災(zāi);(2)人們對電氣線路和電器產(chǎn)品的認識不足,安裝不當(dāng),使用操作不對,或者違反操作規(guī)程使用家用電器,導(dǎo)致家用電器出現(xiàn)故障起火;(3)家用電器本身質(zhì)量低劣引起火災(zāi);(4)城鄉(xiāng)居民缺乏用電常識,私拉亂接電線時電線的截面、種類選擇不當(dāng),電線的布置、使用不合理等導(dǎo)致電線起火;(5)隨著人們物質(zhì)生活水平的提高,居民住宅普遍搞起了裝潢和裝修,由于為數(shù)不少的沒有資質(zhì)的裝修隊伍濫竽充數(shù),致使裝修設(shè)計中出現(xiàn)用電設(shè)計負荷過低、電氣線路截面過小、不能保證用電安全和遠期負荷、各種線路配置不合理等嚴重問題,給住宅中埋下了潛在隱患。
三是吸煙。煙頭雖小,但它卻能引起許多可燃物燃燒,因為燃燒的煙頭表面溫度有300~450℃,中心溫度可達700~800℃,一支香煙的燃燒時間大約為4~15分鐘,這么長的時間為火災(zāi)發(fā)生提供了隱蔽的潛伏期。
四是小孩玩火。小孩因為年幼無知,好奇心強,愛玩打火機、火柴、蠟燭等易燃物,易導(dǎo)致火災(zāi)。在農(nóng)村更為突出,小孩玩火約占火災(zāi)總次數(shù)的10%。
其他如人為縱火、自然災(zāi)害如雷擊、自燃、靜電也都有可能引起居民住宅火災(zāi)。
2、居民住宅火災(zāi)暴露出的問題
2007年5月30日,濟南市堤口路鐵路宿舍內(nèi)某居民樓失火。這本是一場極為普通的火災(zāi),但濟南消防支隊接到報警后,先后調(diào)動了4個消防中隊的12部消防車,歷時將近3個多小時才將火災(zāi)撲滅。問題的原因是:宿舍東側(cè)為雜貨市場,唯一的一條消防通道被商販嚴重占用,消防車到達后無法駛?cè)?。在?jīng)過消防員耐心協(xié)調(diào)后才勉強進入,耽誤了最佳滅火時機,更糟糕的是,現(xiàn)場周圍沒有一個消火栓,消防車只能遠距離尋找水源,通過接力供水的方式進行供水。這些問題耽誤了最寶貴的時間,使大火迅速蔓延,造成14戶受災(zāi),整個宿舍樓三層全部被燒毀,損失比較嚴重。
上面的案例突出地體現(xiàn)了消防通道不暢和消防設(shè)施缺乏的嚴重問題。各級人民政府,特別是基層人民政府,對居民住宅消防安全重視不夠,投資也比較少,部分居民住宅中的消防設(shè)施(如:室內(nèi)外消火栓)比較缺乏或陳舊,一些地方的老城區(qū)甚至連消防車道也沒有。一旦發(fā)生火災(zāi),給火災(zāi)的撲救工作造成極大的不便。
除此之外,居民住宅火災(zāi)還暴露出以下兩個主要問題:
其一,基層消防管理存在漏洞。我國公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級監(jiān)督管理模式。居民住宅這部分在城市屬于三級,在農(nóng)村屬于二級,都歸公安派出所負責(zé)監(jiān)督管理。但由于警力有限,而且民警對消防專業(yè)知識掌握不是很全面,所以派出所的管理力度不大,對于居民建筑的防火宣傳和消防檢查比較少,達不到有關(guān)規(guī)定的標準,存在失控漏管的現(xiàn)象。
其二,群眾消防意識淡薄。居民消防意識淡薄,消防知識貧乏,是居民住宅火災(zāi)發(fā)生的一個“重大”隱患。大多數(shù)居民消防安全意識不強,不懂得基本的防火滅火和逃生自救的知識,對用火、用電、用氣等麻痹大意,往往造成嚴重后果。
二、減少居民住宅火災(zāi)的基礎(chǔ)工作
為了減少居民住宅火災(zāi)的發(fā)生,應(yīng)該從基礎(chǔ)工作抓起。通過對居民住宅火災(zāi)原因和暴露問題的分析,減少居民住宅火災(zāi)亟需抓好以下四方面基礎(chǔ)工作。
1、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
解決長期困擾城市中居民住宅區(qū)的消防水源和消防通道問題;一些城市的老城區(qū),電氣線路老化,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在用電量大的實際,應(yīng)當(dāng)及時更換電氣線路;對于部分耐火等級比較低的農(nóng)村居民住宅,要堅決地采取措施,推行農(nóng)房改造;對于干旱缺水的地方,要修建合適的消防水池,以備不時之需;有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器。
2、加強消防教育和消防宣傳
按照《消防法》規(guī)定要求,新聞出版、廣播電影電視等有關(guān)部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會或村民委員會應(yīng)該積極與這些部門協(xié)調(diào),并與消防執(zhí)法機構(gòu)密切配合,構(gòu)筑消防宣傳陣地。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣傳牌,建立宣傳廣場,在各村開辟消防宣傳角。同時要加強學(xué)校的消防宣傳教育,把消防安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,增強學(xué)生的消防安全意識,普及消防基礎(chǔ)知識,特別要積極探索開展中小學(xué)消防宣傳教育的新形式,采取“一名學(xué)生帶動一個家庭”的辦法,充分發(fā)揮中小學(xué)生的消防宣傳作用。適時組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站,增強群眾的消防安全意識,每年組織居民和駐社區(qū)單位進行滅火與逃生演練,做到會報火警、會撲救火災(zāi)、會自救逃生。
3、加強城市社區(qū)消防工作建設(shè)
根據(jù)公通字[2005]10號文件,城市中應(yīng)不斷加強社區(qū)消防工作。成立城市社區(qū)消防工作組,由社區(qū)居委會主任擔(dān)任組長,組建由保安隊、聯(lián)防隊和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊。其職責(zé)是對轄區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施進行檢查與維護,在消防隊到達之前對初期火災(zāi)進行撲救,并組織居民迅速疏散;與居民家庭簽訂《居民防火公約》,向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料,挨家挨戶進行防火檢查和安全提示,對居民進行消防安全宣傳和教育,為孤寡老人等弱勢人群提供消防安全服務(wù)等。并應(yīng)建立城市社區(qū)消防工作檔案,包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等。
4、加強消防檢查
在消防監(jiān)督部門充分發(fā)揮職能作用的同時,居民區(qū)還要建立定期消防檢查制度,義務(wù)消防隊員要對轄區(qū)居民家庭每月至少檢查一次,對住宅區(qū)的消防安全巡查要每周進行一次。定期消防檢查主要檢查各項消防制度是否落實到位、消防設(shè)施是否完好、消防通道是否暢通等,及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時督促整改。
三、居民住宅消防管理對策
居民住宅消防管理工作應(yīng)落實層層安全責(zé)任制,重點在基層,即消防工作必須走進社區(qū)(村)、走進家庭。城市街道辦事處(農(nóng)村鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民政府)、公安派出所、居民委員會(村民委員會)以及城市的居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下,立足現(xiàn)有的組織機構(gòu),發(fā)揮管理和服務(wù)功能,發(fā)動和依靠群眾,實行消防自治。
1、各級公安消防機構(gòu)
公安派出所履行居住區(qū)消防監(jiān)督職責(zé)。公安派出所應(yīng)直接對居民委員會和村民委員會的消防工作進行監(jiān)督指導(dǎo),進行宣傳教育,督促消除火災(zāi)隱患,組織群眾撲救火災(zāi),協(xié)助火災(zāi)調(diào)查等工作。社區(qū)民警要掌握、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作,建立消防監(jiān)督檔案,建立消防安全制度,開展消防安全檢查,進行消防宣傳教育,處置轄區(qū)內(nèi)有關(guān)消防安全的舉報,查處違反消防法規(guī)的行為,依法實施消防監(jiān)督檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
公安消防分局、消防大隊要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)消防工作依法實施監(jiān)督管理,對公安派出所的消防監(jiān)督管理工作予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、各級人民政府
各級人民政府的消防管理工作主要負責(zé)組織實施當(dāng)?shù)氐南辣O(jiān)督管理、宣傳教育、滅火救援、各種形式消防隊伍的建立和管理、消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等工作。縣/市人民政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的消防工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。作為城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)負責(zé)管理好轄區(qū)內(nèi)的消防工作。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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