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一、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估的關(guān)系
財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估雖相互獨(dú)立卻又相互聯(lián)系,雖相互區(qū)別但并不相互排斥。
(一)聯(lián)系。兩者的聯(lián)系在于:第一,行業(yè)性質(zhì)相似。均作為獨(dú)立第三方采用受托有償?shù)姆绞介_展業(yè)務(wù),面臨較高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),被社會公眾賦予了很大責(zé)任。第二,職業(yè)道德準(zhǔn)則的基本要求相同。注冊會計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師都必須保持形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立,客觀、公正的執(zhí)業(yè)。第三,財(cái)務(wù)審計(jì)提供事實(shí)判斷,資產(chǎn)評估提供價值判斷,但兩者業(yè)務(wù)性質(zhì)交叉,在方法、技術(shù)、程序上可相互借鑒并相互提供業(yè)務(wù)資料。
(二)區(qū)別。兩者的區(qū)別在于:第一,目的與作用不同。財(cái)務(wù)審計(jì)履行鑒證職能,對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表意見以提高其反映信息的可靠度,并提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理的建議,制約違規(guī)行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。資產(chǎn)評估則是要明確資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和價值,為資產(chǎn)的交易、投資等提供價值尺度或談判平臺,為資產(chǎn)的重組和優(yōu)化提供開價依據(jù),確定相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益份額,保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益等。第二,標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)不同。財(cái)務(wù)審計(jì)對資產(chǎn)的計(jì)價原則以歷史成本為依據(jù),資產(chǎn)評估則以效用和市場價值為依據(jù)。第三,方法體系不同。財(cái)務(wù)審計(jì)通過風(fēng)險(xiǎn)評估、控制測試、實(shí)質(zhì)性程序等判斷財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、合法性,在具體審計(jì)過程中常采用檢查、觀察、詢問、函證、分析性程序等技術(shù)方法。資產(chǎn)評估則是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)評估對象、目的、環(huán)境不同,確定適當(dāng)?shù)膬r值基礎(chǔ)并相應(yīng)選擇市場法、成本法和收益法等評估方法。
二、如何銜接財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估在我國起步較晚但發(fā)展迅猛,對審計(jì)行業(yè)也造成了一定影響,如何處理好兩者關(guān)系一直是業(yè)界思考的問題。在IPO改革的趨勢下,只有銜接好財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估,合理分工協(xié)作,才能使兩者相互促進(jìn)、相得益彰。
(一)分工協(xié)作。在評估企業(yè)的整體價值時,貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、債券投資、遞延所得稅資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等不具實(shí)物形態(tài)的各資產(chǎn)項(xiàng)目,以及全部負(fù)債等由財(cái)務(wù)審計(jì)負(fù)責(zé)查驗(yàn)、核實(shí)其具體數(shù)額,如無特殊情況應(yīng)包容審計(jì)結(jié)果。對于實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)益性資產(chǎn),應(yīng)由審計(jì)查驗(yàn)、核實(shí)數(shù)量或賬面價值,而實(shí)際價值則由資產(chǎn)評估確定。當(dāng)財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估分別由兩家中介機(jī)構(gòu)承辦時,評估機(jī)構(gòu)可在審計(jì)時派人參加審計(jì)過程,若資產(chǎn)評估只涉及實(shí)物資產(chǎn)和上市證券,則可由審計(jì)和評估機(jī)構(gòu)分別派人聯(lián)合確認(rèn)所評估資產(chǎn)的數(shù)量或歷史成本。
(二)時間順序
關(guān)于財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估的時間順序,筆者認(rèn)為沒有固定模式,應(yīng)結(jié)合具體環(huán)境、業(yè)務(wù)對象和實(shí)際情況等綜合考慮。
1.審計(jì)在先,評估在后。資產(chǎn)評估首先要利用真實(shí)、準(zhǔn)確的反映了企業(yè)會計(jì)要素的會計(jì)資料,而會計(jì)資料只能是經(jīng)注冊會計(jì)師出具了無保留意見所驗(yàn)證的企業(yè)會計(jì)報(bào)告。因此,當(dāng)某些評估數(shù)據(jù)的取得需要依賴財(cái)務(wù)審計(jì)時,應(yīng)先進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),后進(jìn)行資產(chǎn)評估。例如,對于債權(quán)債務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)先通過審計(jì)查明有無賬外或虛假的債權(quán)債務(wù),以免評估時漏評或錯評。
2.審計(jì)、評估同時進(jìn)行。特殊情況下,一些業(yè)務(wù)需要財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估相互配合,同時進(jìn)行。例如,當(dāng)資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)都涉及到固定資產(chǎn)和存貨項(xiàng)目時,一般可同步、聯(lián)合進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí),以降低成本。
3.評估在先,審計(jì)在后。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行改制時,表現(xiàn)為資產(chǎn)評估在先,財(cái)務(wù)審計(jì)在后。其三個年度的財(cái)務(wù)報(bào)告都是在資產(chǎn)評估之后編制的,評估結(jié)果對改制企業(yè)三個年度的財(cái)務(wù)報(bào)告會分別產(chǎn)生不同程度的影響。
三、對審計(jì)行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的思考
我國的中介行業(yè)走過了“分久必合,合久必分”的道路,這是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和客觀要求。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估相輔相成又相互獨(dú)立,在未來我國資本市場改革的過程中,能否正確把握兩者的關(guān)系對行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
(一)強(qiáng)調(diào)兩者的協(xié)同,但不能相互代替。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)職能、技術(shù)方法以及市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求等方面均可相互協(xié)同,但絕不能相互代替,以防止關(guān)聯(lián)交易,避免中介業(yè)務(wù)從記賬到審計(jì)或資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)均由一個中介機(jī)構(gòu)或同一人一包到底,避免產(chǎn)生影響公平、公正的事件。但我國現(xiàn)階段的一些機(jī)構(gòu)仍存在“分工不分家”、“掛羊頭賣狗肉”、審計(jì)與評估業(yè)務(wù)相互兼容的現(xiàn)象,這會影響?yīng)毩⑿?,非長久之計(jì)。因此,應(yīng)更明晰的劃分兩者的業(yè)務(wù)范圍,發(fā)揮兩者應(yīng)有的職能。
(二)發(fā)揮專業(yè)化分工優(yōu)勢,拓展業(yè)務(wù)空間。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估有著各自的專業(yè)化分工優(yōu)勢,若形成優(yōu)勢互補(bǔ),將能更好的進(jìn)行業(yè)務(wù)合作,拓展彼此的業(yè)務(wù)空間。例如,在進(jìn)行以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估、資產(chǎn)減值測試、投資性房地產(chǎn)評估時,資產(chǎn)評估與財(cái)務(wù)審計(jì)可以形成具有融合性的互為先后的長期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,這也是資產(chǎn)評估參與審計(jì)業(yè)務(wù)、拓展評估業(yè)務(wù)空間的一個新領(lǐng)域。
(三)明確各自責(zé)任,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。審計(jì)和資產(chǎn)評估在確保資產(chǎn)信息真實(shí)、可靠等方面起著各自不同的重要作用。為了提高各自的工作效率和質(zhì)量,應(yīng)相互利用資料,后者應(yīng)對前者的工作進(jìn)行驗(yàn)證,并對驗(yàn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。在相互利用工作時,無論順序如何,前者應(yīng)以專家的身份加入后者的工作,后者應(yīng)對前者的工作負(fù)責(zé)。若能在相關(guān)準(zhǔn)則中確定內(nèi)容和步驟,這樣的工作模式必定更能明確各自的責(zé)任,促進(jìn)審計(jì)行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
摘要:審計(jì)專業(yè)教學(xué)是向社會輸送審計(jì)工作專業(yè)人才的主要渠道。我國當(dāng)前的審計(jì)教學(xué)存在各層次教學(xué)目標(biāo)不清,教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié),部分課程內(nèi)容交叉重疊等問題。需要重新定位各層次審計(jì)教學(xué)的不同目標(biāo),重構(gòu)高職審計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系。
關(guān)鍵詞 :高職;審計(jì)專業(yè);課程體系及教學(xué)內(nèi)容體系;重構(gòu)
一、我國審計(jì)活動、審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題
我國審計(jì)活動“源遠(yuǎn)流長”。具有“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”特征的“國家(政府)審計(jì)”審計(jì)起源于西周時期,二十世紀(jì)初、中期,又從國外借鑒、引入“民間審計(jì)”和“內(nèi)部審計(jì)”。我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)生活中,“傳統(tǒng)審計(jì)”與“現(xiàn)代審計(jì)”并存?!罢畬徲?jì)”、“民間審計(jì)”與“內(nèi)部審計(jì)”等審計(jì)形式共存。
審計(jì)專業(yè)教學(xué)是向社會輸送審計(jì)工作專業(yè)人才的主要渠道。自20 世紀(jì)80 年代初,隨著我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)立、注冊會計(jì)師審計(jì)組織的恢復(fù)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立。各層次的審計(jì)教學(xué)的蓬勃發(fā)展,專業(yè)課程相繼設(shè)置,審計(jì)類專業(yè)通常開設(shè)“審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)案例及審計(jì)理論專題”等課程。會計(jì)類相關(guān)專業(yè)通常開設(shè)“審計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)案例”等課程。審計(jì)教學(xué)內(nèi)容多有重疊、交叉。且不同層次審計(jì)教學(xué)課程體系幾乎相同。
我國現(xiàn)行的審計(jì)教學(xué),從碩士研究生、大學(xué)本科、到職業(yè)教育的高職、中職各層次均有開設(shè)。但開設(shè)課程與教學(xué)內(nèi)容大同小異。由于教學(xué)體系及教學(xué)內(nèi)容的趨同性。不能滿足社會對不同層次“專業(yè)知識及職業(yè)能力”人才的需要。
從社會的審計(jì)實(shí)際工作角度看,需要不同層次,不同職業(yè)能力的人員。高職審計(jì)教學(xué)基本目標(biāo),是由審計(jì)工作需要及其應(yīng)具備的知識能力要求決定的。教學(xué)目標(biāo)取決于人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)“掌握一定的審計(jì)專業(yè)理論知識及基本操作技能,能在會計(jì)師事務(wù)所、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從事初級審計(jì)工作或助理審計(jì)工作的人員”。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)定位于“審計(jì)基礎(chǔ)知識”與“企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)知識”與“審計(jì)實(shí)訓(xùn)技能”等部分,不宜再過多過寬??砷_設(shè),“審計(jì)基礎(chǔ)”、“財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)”、“審計(jì)實(shí)務(wù)”等課程。
“審計(jì)基礎(chǔ)”應(yīng)包括:“認(rèn)知審計(jì)種類、理解審計(jì)基礎(chǔ)理論、熟悉審計(jì)基本方法及工作流程”等教學(xué)內(nèi)容?!柏?cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)”應(yīng)包括“以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)為載體,主要的操作程序、操作內(nèi)容、操作方法及常見錯避問題分析處理”等教學(xué)內(nèi)容?!皩徲?jì)實(shí)訓(xùn)”應(yīng)包括“實(shí)務(wù)訓(xùn)練,即以財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)為主要內(nèi)容的仿真性模擬訓(xùn)練,全過程的實(shí)務(wù)作業(yè),達(dá)到熟悉、掌握必備的審計(jì)實(shí)務(wù)技能的目的”。
各層次教學(xué)目標(biāo)不清,教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié),部分課程內(nèi)容交叉重疊,加之有理論,無實(shí)踐的教學(xué),使培養(yǎng)出的學(xué)生走上工作崗位后,需要很長時間的適應(yīng)期,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會對審計(jì)人才的需要。
二、重構(gòu)審計(jì)課程體系及審計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系
(一)根據(jù)社會對審計(jì)人才的需求,重新定位審計(jì)教學(xué)目標(biāo)
由于我國現(xiàn)階段傳統(tǒng)審計(jì)與現(xiàn)代審計(jì)并存?!罢畬徲?jì)”、“民間審計(jì)”與“內(nèi)部審計(jì)”共存。因而,對審計(jì)人才的需求是全方位、多層次的?!罢畬徲?jì)”側(cè)重于“查錯糾弊”,“民間審計(jì)”側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)鑒證”,“內(nèi)部審計(jì)”側(cè)重于“改善經(jīng)營管理”。他們對審計(jì)專業(yè)人才有著不同的“能力”與“知識”方面的要求。
“美國會計(jì)教育委員會”對會計(jì)與審計(jì)人員的專業(yè)能力的要求表述為:①辨認(rèn)目標(biāo)、問題與機(jī)會的能力。②識別、匯總、計(jì)量、總結(jié)、分析、解釋那些對處理目標(biāo)、問題與機(jī)會有用的財(cái)務(wù)審計(jì)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的能力。③應(yīng)用數(shù)據(jù)、作出判斷、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。
我國的審計(jì)教學(xué)的目標(biāo)就是通過審計(jì)專業(yè)教學(xué),向社會提供具有審計(jì)專業(yè)知識及專業(yè)能力的人才。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),我國的審計(jì)教學(xué)目標(biāo)可定位于培養(yǎng)具有“全面的審查能力、系統(tǒng)的分析能力、流暢的表達(dá)溝通能力”的審計(jì)專業(yè)人才。審計(jì)專業(yè)人才應(yīng)具備的基本知識應(yīng)包括“法律法規(guī)知識;財(cái)務(wù)會計(jì)知識;審計(jì)實(shí)務(wù)知識;應(yīng)用寫作知識”,除一般的職業(yè)能力與知識要求外,不同層次的審計(jì)教學(xué)目標(biāo)應(yīng)有所側(cè)重、有所區(qū)別。碩士研究生應(yīng)培養(yǎng)審計(jì)理論及審計(jì)實(shí)務(wù)的研究型人才。教學(xué)內(nèi)容除審計(jì)基礎(chǔ)、審計(jì)實(shí)務(wù)外,應(yīng)側(cè)重于審計(jì)理論專題。本科應(yīng)培養(yǎng)注冊會計(jì)師等審計(jì)中、高級應(yīng)用型人才,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于中、高級審計(jì)實(shí)務(wù)。高職應(yīng)培養(yǎng)審計(jì)初級應(yīng)用型人才。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于初級審計(jì)實(shí)務(wù)技能與知識。
(二)根據(jù)審計(jì)教學(xué)目標(biāo),重構(gòu)審計(jì)課程體系及審計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系
高職審計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)以《財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)》內(nèi)容的構(gòu)建為中心,向《審計(jì)基礎(chǔ)》追溯和向《審計(jì)實(shí)訓(xùn)》延伸?!敦?cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)》內(nèi)容應(yīng)包括①初步審計(jì)活動:包括“認(rèn)知審計(jì)流程、了解委托人的基本情況、簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及評估、制審計(jì)計(jì)劃”等。②業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì):包括“銷售與收款循環(huán)審計(jì)、購貨與付款循環(huán)審計(jì)、生產(chǎn)與費(fèi)用循環(huán)審計(jì)、籌資與投資循環(huán)審計(jì)、貨幣資金審計(jì)”等。③審計(jì)業(yè)務(wù)完成階段工作:包括“審計(jì)報(bào)告編制前的工作、編制審計(jì)差異調(diào)整表、編制試算平衡表、取得管理當(dāng)局聲明書和律師聲明書、進(jìn)行總體性復(fù)合、審計(jì)總結(jié)、確定審計(jì)報(bào)告的意見類型、評價審計(jì)結(jié)果、發(fā)表審計(jì)意見”等。
《審計(jì)基礎(chǔ)》課程為“審計(jì)實(shí)務(wù)”的開展提供基礎(chǔ)知識、方法。內(nèi)容包括:①審計(jì)概述:具體包含“審計(jì)的定義、審計(jì)的必要性;審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展;審計(jì)的職能、作用、特征;審計(jì)對象;政府審計(jì)機(jī)關(guān)、民間審計(jì)組織、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員及其條件;審計(jì)職業(yè)道德的涵義、職業(yè)道德規(guī)范”等。②審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)流程:具體包含“我國會計(jì)報(bào)表審計(jì)的總體目標(biāo)、會計(jì)報(bào)表審計(jì)的具體目標(biāo)、會計(jì)報(bào)表認(rèn)定;審計(jì)的基本分類;審計(jì)流程、審計(jì)重要性、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及評估、審計(jì)計(jì)劃編制、審計(jì)各階段的工作項(xiàng)目”等。③審計(jì)方法與審計(jì)抽樣:具體包含“審計(jì)一般方法和審計(jì)技術(shù)方法的區(qū)別、順查法與逆查法、錯賬查找的方法、審計(jì)技術(shù)方法及運(yùn)用技巧。審計(jì)抽樣的涵義及種類;樣本的設(shè)計(jì)與選??;分析樣本誤差,推斷總體誤差,重估抽樣風(fēng)險(xiǎn),形成審計(jì)結(jié)論”等。④審計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)依據(jù):具體包含“國家審計(jì)準(zhǔn)則體系、獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系、獨(dú)立審計(jì)的過程;審計(jì)依據(jù)的特點(diǎn)、種類”等。⑤審計(jì)證據(jù)與審計(jì)工作底稿:具體包含“審計(jì)證據(jù)的定義、作用、種類、特點(diǎn),審計(jì)證據(jù)的收集,審計(jì)工作底稿的定義、種類、格式及編制”等。⑥審計(jì)報(bào)告與管理建議書:具體包含“審計(jì)報(bào)告的編制、管理建議書的編制”等。
《審計(jì)實(shí)訓(xùn)》按《財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)》的體系安排具體的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。
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[2]付曉,姚曉剛.高職審計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)課程體系改革與實(shí)踐探討[J].商業(yè)會計(jì),2012,21:126-127.
摘要 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)普及,信息系統(tǒng)在企業(yè)運(yùn)營中起到越來越重要的作用,信息系統(tǒng)審計(jì)也受到了各方的關(guān)注,但是由于信息系統(tǒng)審計(jì)發(fā)展的時間短,人們對其的認(rèn)識還不夠全面。本文將在明確信息系統(tǒng)審計(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,深入探討信息系統(tǒng)審計(jì)的組織方式及其適用性。
關(guān)鍵詞 信息系統(tǒng)審計(jì) 內(nèi)涵 組織方式 適用性
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)普及,各種信息系統(tǒng)在幫助企業(yè)改善運(yùn)作與管理水平的同時,也帶來了許多風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果得不到及時發(fā)現(xiàn)和控制將會對企業(yè)形成巨大威脅,因此對信息系統(tǒng)的審計(jì)被日益關(guān)注。但是其發(fā)展歷史還不長,此概念為我國企業(yè)管理人員和社會審計(jì)人員所認(rèn)識已經(jīng)是21世紀(jì)。因此,我們對于信息系統(tǒng)審計(jì)的認(rèn)識還不夠全面深刻。本文將通過對信息系統(tǒng)審計(jì)內(nèi)涵的深入剖析,引申出其審計(jì)的方式,并針對不同的審計(jì)方式初步探討信息系統(tǒng)審計(jì)的適用性。
一、信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)涵
信息系統(tǒng)審汁是在電子數(shù)據(jù)處理審計(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前學(xué)術(shù)界對信息系統(tǒng)審計(jì)概念沒有統(tǒng)一的意見,但主流概念有兩種:一是Ron Weber在1999年提出的“信息系統(tǒng)審計(jì)是一個獲取并評價證據(jù),以判斷信息系統(tǒng)是否能夠保證資產(chǎn)的安全、數(shù)據(jù)的完整以及有效率地利用組織的資源并有效果地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程”;二是日本通產(chǎn)省在1996年提出的“為了信息系統(tǒng)的安全、可靠與有效,由獨(dú)立于審計(jì)對象的信息系統(tǒng)審計(jì)師,以第三方的客觀立場對以計(jì)算機(jī)為核心的信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合的檢查與評價,向信息系統(tǒng)審計(jì)對象的最高領(lǐng)導(dǎo),提出問題與建議的一連串的活動”。這兩種概念都是審計(jì)目標(biāo)出發(fā)來定義的,信息系統(tǒng)審計(jì)的目標(biāo)都是針對信息系統(tǒng)的安全、可靠、有效來實(shí)施的。
二、信息系統(tǒng)審計(jì)的兩種組織方式
審計(jì)是為了解除受托方對委托方的責(zé)任而產(chǎn)生的,能集中反應(yīng)受托方的履約責(zé)任的載體是一個企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告,因此,審計(jì)的主要對象一直是集中在財(cái)務(wù)審計(jì)上的。而信息系統(tǒng)審計(jì)根據(jù)其與財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)系可以分為兩種組織形式:與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的組織方式和專門進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)的組織方式。
(一)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的組織方式的目標(biāo)和特點(diǎn)
與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的信息系統(tǒng)審計(jì)是從財(cái)務(wù)審計(jì)出發(fā)的,以財(cái)務(wù)審計(jì)為主,信息系統(tǒng)審計(jì)為輔,這種信息系統(tǒng)審計(jì)是為減少財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù),為財(cái)務(wù)審計(jì)提供最低限度保證。其審計(jì)目標(biāo)可以確定為兩方面:一是保證系統(tǒng)軟件和相關(guān)模塊未被非法篡改。在當(dāng)今信息化企業(yè)系統(tǒng)中,被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都要通過信息系統(tǒng)進(jìn)行處理,如果信息系統(tǒng)本身即被非法篡改,那么財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)合法無從談起;二是保證與信息系統(tǒng)相關(guān)的內(nèi)部控制存在并有效。信息系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)控重要組成內(nèi)容,確保企業(yè)信息系統(tǒng)的真實(shí)、合法、有效等目標(biāo)是內(nèi)控應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)之一。信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制是否存在且有效直接影響了其真實(shí)、合法和有效,進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)審計(jì)中財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和準(zhǔn)確。
(二)專門進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)組織方式的目標(biāo)和特點(diǎn)
專門進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)的組織方式,即經(jīng)過單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)實(shí)施并且單獨(dú)出具審計(jì)報(bào)告進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)的方式。這種審計(jì)必須是單獨(dú)立項(xiàng)批準(zhǔn)的,不從屬于其他財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目,其地位與從屬于其他審計(jì)項(xiàng)目時是不同的。單獨(dú)實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)時要為信息系統(tǒng)審計(jì)配備專門的人員,在時間、經(jīng)費(fèi)等審計(jì)資源方面也與其他審計(jì)分開,與其他審計(jì)沒有必然的聯(lián)系,也不為其他審計(jì)服務(wù),其有自身的目標(biāo)。由于信息系統(tǒng)審計(jì)在審計(jì)的內(nèi)容、過程、方法以及審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)等方面,都與其他審計(jì)有很大區(qū)別,因此單獨(dú)實(shí)施是信息系統(tǒng)審計(jì)自身的內(nèi)在要求。最后,專門進(jìn)行的信息系統(tǒng)審計(jì)還必須單獨(dú)出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)工作的最終成果,在審計(jì)項(xiàng)目中具有標(biāo)志性意義。專門進(jìn)行的信息系統(tǒng)審計(jì),既然是單獨(dú)立項(xiàng)又是單獨(dú)實(shí)施的,就應(yīng)單獨(dú)出具審計(jì)報(bào)告。
三、信息系統(tǒng)審計(jì)兩種組織方式的適用性
任何一種組織方式都不會完全正確或完全錯誤,都有其各自的適用性,其自身的特點(diǎn)決定在什么情況下能發(fā)揮出最大的作用,那么在這種情況下其就是最好的。本文根據(jù)這兩種組織方式各自的特點(diǎn)確定其適用的范圍。
與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的信息系統(tǒng)審計(jì)一般是伴隨著財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行的,其目的主要是為財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù),減少財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)審計(jì)之前, 審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位可能存在信息系統(tǒng)方面的問題,為了減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),可先對信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì),然后再針對信息系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié),有針對性地進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。根據(jù)此特點(diǎn),顯然與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的信息系統(tǒng)審計(jì)方式適用于前述第一種類型的企業(yè),在這樣的企業(yè)中,信息系統(tǒng)對于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確與否起到作用,而對企業(yè)的其他方面起的作用較小,其是企業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分,那么在審計(jì)過程中與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合是一種經(jīng)濟(jì)有效的方式。如果對這樣的企業(yè)實(shí)施專門信息系統(tǒng)審計(jì)則是沒有必要的。
專門進(jìn)行的信息系統(tǒng)審計(jì)是單純的信息系統(tǒng)審計(jì),并不伴隨著財(cái)務(wù)審計(jì)同時進(jìn)行。這種審計(jì)方式適用于前述第二種企業(yè),在這樣的企業(yè)中信息系統(tǒng)關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營的方方面面,貫穿于企業(yè)的整體,如果不對其進(jìn)行專門的審計(jì),不從信息系統(tǒng)周期的角度對其進(jìn)行關(guān)注是無法發(fā)現(xiàn)其中存在的問題的,在次情況下專門信息系統(tǒng)審計(jì)是必須的可行的。審計(jì)人員為了對某信息系統(tǒng)的安全、可靠、有效和效率性以及信息系統(tǒng)是否符合組織目標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立評價,可以進(jìn)行專門的信息系統(tǒng)審計(jì),并根據(jù)所獲得審計(jì)證據(jù)得出審計(jì)結(jié)論。在此情況下,可以應(yīng)用審計(jì)的一般方法和計(jì)算機(jī)方法相結(jié)合,并且對計(jì)算機(jī)方法著重關(guān)注。
參考文獻(xiàn):
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對審計(jì)假設(shè)的沖擊
現(xiàn)有的審計(jì)假設(shè)無一例外都是圍繞財(cái)務(wù)審計(jì)提出的,是直接為財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)的,這決定了審計(jì)的直接對象是企業(yè)編制的會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù),因而如果說這些假設(shè)有效的話,那也是對財(cái)務(wù)審計(jì)而言,但由于人力資源審計(jì)主要是對企業(yè)人力資本配置和投資情況,以及企業(yè)人力資源使用效益進(jìn)行客觀公正的評價,可以用貨幣量化的并不多,非財(cái)務(wù)信息在人力資源審計(jì)中占很大比例,這與傳統(tǒng)審計(jì)假設(shè)是基于財(cái)務(wù)審計(jì)前提發(fā)生沖突。
由于審計(jì)假設(shè)直接或間接地以會計(jì)假設(shè)為前提,可以認(rèn)為,審計(jì)假設(shè)是會計(jì)假設(shè)的假設(shè)。人力資源會計(jì)的出現(xiàn)沖擊了原有假設(shè)。會計(jì)核算應(yīng)以產(chǎn)權(quán)主體為中心,而不是傳統(tǒng)意義上的會計(jì)主體;由于產(chǎn)權(quán)主體的地位和產(chǎn)權(quán)關(guān)系隨契約關(guān)系的變化而變化,因此會計(jì)核算應(yīng)強(qiáng)調(diào)契約周期,而不是持續(xù)經(jīng)營和會計(jì)分期;契約中規(guī)定的各產(chǎn)權(quán)主體的收益權(quán),以及收入發(fā)生的時間和契約有效期限,為新增人力資源的會計(jì)要素計(jì)量提供基礎(chǔ),以工資形式或未來報(bào)酬折現(xiàn)值來表現(xiàn)。
對審計(jì)目標(biāo)的沖擊
中國注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則對審計(jì)目標(biāo)所作的明確規(guī)定,反映了注冊會計(jì)師認(rèn)為審計(jì)的目標(biāo)是:驗(yàn)證會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性、公允性。它體現(xiàn)了審計(jì)主要服務(wù)于所有者(出資者)和債權(quán)人,并維護(hù)所有者和債權(quán)人的利益。而人力資源審計(jì),既要維護(hù)企業(yè)的所有者和債權(quán)人的利益,又要維護(hù)勞動所有者的利益。由此決定審計(jì)的目標(biāo)不再局限于原來的審計(jì)目標(biāo),人力資源審計(jì)的目標(biāo)是多樣的和綜合的,在普通的會計(jì)報(bào)表審計(jì)中,人力資源審計(jì)的目標(biāo)是對會計(jì)報(bào)表中人力資源部分的合法性、公允性以及會計(jì)處理方法的一貫性表示意見;在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中人力資源審計(jì)的目標(biāo)是對企業(yè)人力資源管理的體系架構(gòu),運(yùn)轉(zhuǎn)流程及各項(xiàng)專業(yè)職能進(jìn)行評價,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在人力資源管理中存在的問題,并提出管理建議;在對經(jīng)營者的專項(xiàng)審計(jì)中,人力資源審計(jì)的目標(biāo)是對企業(yè)經(jīng)營者在人力資源管理方面的工作是否稱職發(fā)表意見。
對審計(jì)方法的沖擊
現(xiàn)行審計(jì)模式采用的審計(jì)方法是與物質(zhì)資源相適應(yīng)的。由于物質(zhì)資源的取得、運(yùn)用,在會計(jì)上能夠取得確鑿的證據(jù),并采用歷史成本法計(jì)價,因此,物質(zhì)資源審計(jì)采用的方法比較簡單,并運(yùn)用這些方法就能實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。而人力資源與物質(zhì)資源不同,人力資源的確認(rèn)和評估要以知識為基礎(chǔ),比物質(zhì)資源的確認(rèn)和評估復(fù)雜;人力資源的載體是人,它要受社會環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的影響,而且不同類別的人才估價模式又有所區(qū)別,以上決定了人力資源審計(jì)方法比現(xiàn)行審計(jì)方法復(fù)雜得多,除要遵循傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法外,人力資源審計(jì)還要有自己特殊的審計(jì)方法。直線審計(jì),指沿著組織和企業(yè)中的上傳下達(dá)的直線型模型進(jìn)行的審計(jì)。包括審計(jì)那些完成基本目標(biāo)和落實(shí)各項(xiàng)工作的人力資源所進(jìn)行的審計(jì)方法。職能審計(jì),指沿著職能型渠道進(jìn)行有關(guān)人力資源方面的審計(jì)。包括對每個具體公司實(shí)際工作職能的對象所進(jìn)行的審計(jì)方法。
此外在運(yùn)用“直線審計(jì)”和“職能審計(jì)”這兩種基本方法時,還要結(jié)合分析方法(如:差異分析法、因素分析法、系統(tǒng)分析法、敏感度分析法、結(jié)構(gòu)分析法、多因素分析法)和評價方法(如:成功度評價法、差額評價法、對比評價法、比率評價法、增量評價法、綜合評價法)對人力資源進(jìn)行審計(jì)。
對審計(jì)職能的沖擊
傳統(tǒng)審計(jì)職能是經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)評價和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督;財(cái)務(wù)收支為其主要內(nèi)容。而人力資源審計(jì)評價主要側(cè)重于企業(yè)人力資本配置的效益,人力資本流動是否符合企業(yè)目標(biāo)及對有關(guān)人力資源的規(guī)章制度是否齊備、有效進(jìn)行評價。人力資源審計(jì)鑒證側(cè)重于對被審計(jì)企業(yè)的人力資源的內(nèi)部控制制度、人力資源評價制度、考核體系等客觀、合理、有效進(jìn)行鑒證。人力資源審計(jì)監(jiān)督側(cè)重于對被審計(jì)企業(yè)的人力資源開發(fā)利用情況、人力資源管理與組織情況及人力資源會計(jì)信息披露情況等進(jìn)行監(jiān)督。
對審計(jì)原則的沖擊
人力資源審計(jì)除要遵循常規(guī)審計(jì)的原則,如獨(dú)立性原則、客觀性原則、公正性原則、保密性原則、職業(yè)謹(jǐn)慎原則、重要性原則、充分披露原則等,還需要遵循一些特有的原則,如溝通與交流原則。即在進(jìn)行人力資源審計(jì)時,審計(jì)人員應(yīng)主動、積極與被審計(jì)單位的管理當(dāng)局進(jìn)行溝通與交流,這是因?yàn)?,人力資源審計(jì)特別是人力資源管理審計(jì)中,可以用貨幣量化的信息不多,審計(jì)人員單憑觀察和分析文字和數(shù)字資料,可能自己的理解與管理當(dāng)局的意圖不一致,所以審計(jì)人員應(yīng)通過與管理當(dāng)局交流,獲取管理當(dāng)局的真實(shí)意圖,以利于人力資源審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
參考資料:
1.蔣燕輝,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)學(xué)[M],中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2001
摘要:運(yùn)營效益審計(jì)通過對影響公司經(jīng)營的各種因素予以量化整合,實(shí)現(xiàn)公司整體效益的評估。運(yùn)營效益審計(jì)是以價值視角對公司的整體運(yùn)營狀況進(jìn)行審計(jì),是一種戰(zhàn)略意義的審計(jì)理念,它強(qiáng)調(diào)的是一種視角和觀念。
關(guān)鍵詞:運(yùn)營效益審計(jì)價值鏈成本運(yùn)營鏈戰(zhàn)略經(jīng)營審計(jì)
一、運(yùn)營效益審計(jì)概念的提出
運(yùn)營效益審計(jì)是指審計(jì)人員以公司價值最大化為目標(biāo),運(yùn)用價值鏈分析來評估公司經(jīng)營戰(zhàn)略,對流程重組和戰(zhàn)略層、管理控制層、作業(yè)層實(shí)施價值監(jiān)控措施的一種綜合審計(jì)方法。
二、運(yùn)營效益審計(jì)產(chǎn)生的背景
在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,公司的概念已不再局限于單個組織,無論是虛擬公司還是跨行業(yè)、跨地區(qū)的公司聯(lián)盟,都已擴(kuò)展到公司外部整個供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商和客戶。影響公司經(jīng)營的因素是多方面的,如成本、質(zhì)量、時間、服務(wù)、經(jīng)營環(huán)境。運(yùn)營效益審計(jì)通過對影響公司經(jīng)營的各種因素予以量化整合,實(shí)現(xiàn)對公司整體效益的評估。運(yùn)營效益審計(jì)是以價值視角對公司的整體運(yùn)營狀況進(jìn)行審計(jì),是一種戰(zhàn)略意義的審計(jì)理念,它強(qiáng)調(diào)的是一種視角和觀念。
三、構(gòu)建獨(dú)立的公司運(yùn)營效益審計(jì)框架的意義
運(yùn)營效益審計(jì)從性質(zhì)上看,屬于公司運(yùn)營管理的范疇,同時涉及財(cái)務(wù)、市場營銷、戰(zhàn)略經(jīng)營管理三大領(lǐng)域,是公司具有戰(zhàn)略性質(zhì)的高層次審計(jì)。它既區(qū)別于公司的財(cái)務(wù)審計(jì),也不同于公司基于內(nèi)部控制的常規(guī)經(jīng)營審計(jì)。因此,構(gòu)建其獨(dú)立的運(yùn)營效益審計(jì)框架對審計(jì)人員的審計(jì)行為具有特殊指導(dǎo)意義。
1.運(yùn)營效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)不同。財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)是財(cái)務(wù)成果的確認(rèn)符合公認(rèn)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則框架內(nèi)的公允性,是財(cái)務(wù)成果的評價階段。而運(yùn)營效益審計(jì)的目標(biāo)是使財(cái)務(wù)成果最優(yōu)化,是財(cái)務(wù)成果的優(yōu)化階段。
2.運(yùn)營效益審計(jì)與常規(guī)經(jīng)營審計(jì)的內(nèi)涵不同。常規(guī)經(jīng)營審計(jì),以完善公司內(nèi)部控制為手段,達(dá)到防止經(jīng)營舞弊,控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的目的。而運(yùn)營效益審計(jì)則以評估關(guān)乎公司運(yùn)營的價值鏈為手段,改造公司整體業(yè)務(wù)流程,達(dá)到公司價值增值的目的。
3.運(yùn)營效益審計(jì)框架對審計(jì)行為的特殊指導(dǎo)意義。在公司運(yùn)營中,不同的部門有不同的想法和努力方向。如營銷部門為開拓市場要求開發(fā)新產(chǎn)品,生產(chǎn)部門為避免過多存貨強(qiáng)調(diào)要有一個準(zhǔn)確的銷售量估計(jì),而財(cái)務(wù)部門則大談資金調(diào)度方面的難題。其結(jié)果從總體上抵消了公司運(yùn)營效率。運(yùn)營效益審計(jì)框架有利于指導(dǎo)審計(jì)行為從價值視角評估整個公司運(yùn)營,整合生產(chǎn)、營銷等活動,最終實(shí)現(xiàn)公司價值最大化。
四、運(yùn)營效益審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)和方向
1.以增加客戶價值作為運(yùn)營效益審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)。沒有客戶,公司就沒有真正價值。客戶對公司產(chǎn)品的認(rèn)可、購買是公司實(shí)現(xiàn)價值的惟一源泉,也是判斷公司存在必要性的關(guān)鍵因素。
2.以營銷活動審計(jì)作為運(yùn)營效益審計(jì)的方向。因?yàn)楣镜纳a(chǎn)性投資一旦建立,在短期內(nèi)無法改變。營銷活動便是實(shí)現(xiàn)公司價值增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是市場風(fēng)險(xiǎn)和收益的最終承擔(dān)者,生產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理均是圍繞實(shí)現(xiàn)營銷戰(zhàn)略的支持子系統(tǒng)。
五、運(yùn)營效益審計(jì)框架的構(gòu)建
1.經(jīng)營環(huán)境審計(jì)框架。
(1)公司經(jīng)營目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)是否明確和切實(shí)可行,經(jīng)營方案是否具備可操作性。(2)公司形象與品牌定位是否合適,公司戰(zhàn)略定位是否恰當(dāng)。(3)公司的財(cái)務(wù)政策是否穩(wěn)健,財(cái)務(wù)原則運(yùn)用是否有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。(4)解決實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)過程中的具體財(cái)務(wù)支持方案是否高效。包括:融資方案;投資方案;營運(yùn)資金管理方案;財(cái)務(wù)資源有效利用方案;成本降低方案;納稅籌劃方案。
2.實(shí)務(wù)審計(jì)框架。
(1)公司運(yùn)營管理審計(jì)框架。戰(zhàn)略管理層面。需要進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)營的審計(jì)分析,對經(jīng)營決策的合理性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,明確公司核心競爭力,判斷競爭對手狀況、客戶和供應(yīng)商關(guān)系等因素,進(jìn)行公司各種資源(包括財(cái)務(wù)資源)的有效配置。管理控制層面。這是對戰(zhàn)略管理層面的適時審計(jì)監(jiān)控,針對經(jīng)營狀況不斷地進(jìn)行價值增值分析,進(jìn)行預(yù)算平衡和資金管理,對具體經(jīng)營目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行評估。交易作業(yè)層面。這是基本審計(jì)層面,管理控制層面審計(jì)的基礎(chǔ)工作。包括賬目、日常財(cái)務(wù)決策、稅收支持、資產(chǎn)評估、應(yīng)收賬款審計(jì)等。
(2)成本運(yùn)營審計(jì)框架。根據(jù)價值管理理論,在公司運(yùn)營過程中存在一條與價值活動相對應(yīng)的“成本運(yùn)營鏈”,它從產(chǎn)品研究與開發(fā)的費(fèi)用投入開始,到售后服務(wù)開支,表現(xiàn)為一種用成本計(jì)量的“負(fù)增值”形式。
成本運(yùn)營審計(jì)是對公司價值活動相對應(yīng)的“成本鏈”進(jìn)行審計(jì),剔除不增值或低效益活動,使公司的相對成本優(yōu)于競爭對手,以獲取持久的競爭優(yōu)勢。
六、公司運(yùn)營效益審計(jì)框架內(nèi)的具體審計(jì)實(shí)施指南
1.經(jīng)營計(jì)劃審計(jì)。確定公司的目標(biāo),是經(jīng)營計(jì)劃的核心內(nèi)容。應(yīng)建立兩種目標(biāo)并對其審計(jì):(1)財(cái)務(wù)目標(biāo)。即審計(jì)每一個戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位的財(cái)務(wù)報(bào)酬目標(biāo),包括投資報(bào)酬率、利潤率、現(xiàn)金回收率等指標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會。(2)經(jīng)營目標(biāo)。財(cái)務(wù)目標(biāo)必須轉(zhuǎn)化為經(jīng)營目標(biāo),即對銷售收入、銷售增長率、銷售量、市場份額、品牌知名度、分銷范圍等進(jìn)行審計(jì)。
2.經(jīng)營預(yù)算審計(jì)。審計(jì)為執(zhí)行各種經(jīng)營戰(zhàn)略所必須的經(jīng)營費(fèi)用,并且要以科學(xué)的方法控制支出,預(yù)算靈活以適應(yīng)市場變化的需求,定價不但要補(bǔ)償成本,而且要促進(jìn)市場開發(fā)。
3.經(jīng)營實(shí)施審計(jì)。對經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分解,審計(jì)財(cái)務(wù)資源分配。審計(jì)人員報(bào)酬制度和激勵措施。為避免經(jīng)理人員行為短期化,評估和報(bào)酬制度不應(yīng)以短期經(jīng)營利潤為依據(jù),而應(yīng)建立在長期戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上。
關(guān)鍵詞:省屬高校、工程審計(jì)、對策
中圖分類號:E232文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
省屬高校,顧名思義就是由省一級人民政府主管的高等學(xué)校。與部署重點(diǎn)院校相比,省屬高校更加注重在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性作用。在省屬高校中,工程項(xiàng)目支出大多為維修支出,來修繕已投入使用一段時期的建筑物、構(gòu)筑物,使其能夠達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn),往往單位工程費(fèi)用較低,但因其多發(fā)性和不可預(yù)見性,一年下來也需要很大的經(jīng)費(fèi)支出。同時,省屬高校數(shù)量較多、規(guī)模較大,有限的財(cái)政撥款很難滿足某一高校一年全部的維修費(fèi)用。因此,使用有限的財(cái)政資源來保證工程的質(zhì)量和數(shù)量是省屬高校審計(jì)人員必須要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。
一、省屬高校修繕工程審計(jì)現(xiàn)狀
1、職責(zé)義務(wù)需要制度的完善來明確
現(xiàn)階段,部分省屬高校制定了內(nèi)部的工程審計(jì)相關(guān)制度,如《某某大學(xué)基建、修繕工程審計(jì)工作暫行規(guī)定》等,宏觀上對工程審計(jì)工作予以方向上的界定,但仍需進(jìn)一步具體化,如審計(jì)人員是否進(jìn)行預(yù)算審計(jì);施工過程中,是否要求審計(jì)人員現(xiàn)場記錄與備案,做到跟蹤審計(jì);工程結(jié)算時,施工方(或基建處)應(yīng)向?qū)徲?jì)處提供哪些審計(jì)資料;工程結(jié)算價款超過多少時,需要審計(jì)處參與結(jié)算;每年的大修費(fèi),除預(yù)留不可預(yù)見的維修費(fèi)外,是否應(yīng)該列出預(yù)計(jì)的維修項(xiàng)目清單,等等。
2、專業(yè)程度有限
工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)是省屬高校內(nèi)部審計(jì)人員主要從事的兩個方向,二者既有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系主要在于二者都有較強(qiáng)的專業(yè)性,需要各自領(lǐng)域的專業(yè)人員來計(jì)算、審核;都需要繼續(xù)深造教育,來適應(yīng)行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步;區(qū)別主要在于工程審計(jì)注重價格的核算、建設(shè)成本的高低,注重微觀;而財(cái)務(wù)審計(jì)是對已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核,對于不合理的事項(xiàng),從宏觀上給予整改意見。目前,部分省屬高校中,還沒有配備專業(yè)的工程人員來進(jìn)行工程審計(jì),而是由財(cái)務(wù)審計(jì)人員兼任,多為會計(jì)師、審計(jì)師,雖然在價格上能夠把好關(guān),但不能很好的起到控制維修成本、保證工程質(zhì)量的作用。同時,這一安排方式使本來就很緊張的內(nèi)部審計(jì)力量更加分散,工程審計(jì)形同虛設(shè),浪費(fèi)有限的經(jīng)費(fèi)資源。
3、相關(guān)主體管理失位
部分省屬高校不重視工程施工合同,存在先施工后簽合同的現(xiàn)象,甚至不簽合同;有的合同條款內(nèi)容含糊不清,如付款方式、結(jié)算方式等內(nèi)容不明確,給審計(jì)工作帶來諸多障礙?!?】修繕工程因其發(fā)生不確定性、單位費(fèi)用較低性一般不配置現(xiàn)場監(jiān)理,加之甲方重視程度不高,很少去施工現(xiàn)場,導(dǎo)致偷工減料、以次充好,【2】結(jié)算時出現(xiàn)施工變更簽證增多、隱蔽工程無交接記錄,無法復(fù)核等問題,都會導(dǎo)致結(jié)算價格的不合理上升,增大了審計(jì)難度。
二、完善省屬高校工程審計(jì)的對策
1、制定或更新內(nèi)部工程審計(jì)辦法
現(xiàn)階段,我國在審計(jì)領(lǐng)域?qū)こ添?xiàng)目的法規(guī)較少,高校的工程審計(jì)工作更多的依據(jù)工程領(lǐng)域的法規(guī)條文進(jìn)行,對高校難免缺乏針對性。因此,建議各省屬高校結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及自身實(shí)際情況,制定工程審計(jì)實(shí)施辦法及細(xì)則,明確參與工程審計(jì)各部門的職責(zé)義務(wù)。例如規(guī)定審計(jì)時各方應(yīng)提交的資料,并對資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé);向內(nèi)部審計(jì)靠攏,基建處嘗試編制年度修繕計(jì)劃,把維修工程常態(tài)化,用制度保證資金的使用效率。
2、鼓勵從業(yè)人員繼續(xù)深造
與高校內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)崗位類似,工程審計(jì)人員也需要定期的、及時的參加繼續(xù)教育,來補(bǔ)充專業(yè)不足,來了解施工技術(shù)的創(chuàng)造更新,更好的、更科學(xué)的做好工程審計(jì)工作,提高審計(jì)質(zhì)量。同時,現(xiàn)階段工程審計(jì)工作要求關(guān)口前移,跟蹤審計(jì)已成為大勢所趨,這就要求工程審計(jì)人員還要精通施工工藝等內(nèi)容,因此建議有條件的省屬高校允許工程審計(jì)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場培訓(xùn),學(xué)習(xí)施工工藝流程,來對跟蹤審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場問題進(jìn)行及時、正確的糾正,保證施工質(zhì)量。另外,應(yīng)鼓勵工程審計(jì)人員參與職業(yè)資格考試,如注冊造價師、注冊建造師等,來提高審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性。
3、嚴(yán)控主材質(zhì)量和價格
省屬高校工程項(xiàng)目中,主材價格占據(jù)的比重較大,如果說跟蹤審計(jì)能夠在施工工藝上起監(jiān)督作用的話,那么對于主材質(zhì)量和價格的把關(guān)是保證工程質(zhì)量的另一個重要方面。對于甲供材來說,基建部門應(yīng)充分詢價,現(xiàn)場勘查,選取質(zhì)優(yōu)價廉的主材;對于其他供應(yīng)方式的主材,價格上應(yīng)以地方定額管理站的建材市場信息價為依據(jù);【3】在質(zhì)量上應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場前的檢驗(yàn),按照國家規(guī)定的材料標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)。
4、建立審計(jì)溝通機(jī)制
良好的溝通是減少審計(jì)爭議的有效方式。省屬高校工程項(xiàng)目因其工程量少、單位價值較低等原因,各方重視不足,審計(jì)處只是根據(jù)工程結(jié)算時各方提供的材料進(jìn)行審計(jì),不夠客觀,而且對于審計(jì)問題幾乎不與其他方溝通,往往容易出現(xiàn)價格爭議,對此,建議審計(jì)人員從預(yù)算階段提前介入,進(jìn)行全過程現(xiàn)場跟蹤記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商解決;結(jié)算時,審計(jì)人員出具工程審計(jì)價格報(bào)告,由基建部門牽頭,組織各方復(fù)核審計(jì)價格,對于爭議問題及時溝通,減少因溝通不足而產(chǎn)生的誤解。
三、結(jié)語
隨著省屬高校的不斷發(fā)展,工程審計(jì)工作的專業(yè)化程度逐步提高。要做好這項(xiàng)工作,需要不斷完善內(nèi)部工程審計(jì)辦法,鼓勵從業(yè)人員繼續(xù)深造,嚴(yán)格控制主要材料的質(zhì)量和價格,加強(qiáng)各方溝通等。還需要有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視高校內(nèi)部的工程審計(jì)工作,提升改革針對性,加大對高校內(nèi)部工程審計(jì)工作的支持力度。
參考文獻(xiàn):
1.齊平軍.高校修繕工程審計(jì)現(xiàn)狀與對策[J].建筑經(jīng)濟(jì),2013(10)
自二00四年我校審計(jì)辦成立以來,審計(jì)辦主要對本校的基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施進(jìn)行審計(jì),共完成審計(jì)項(xiàng)目150余個,審計(jì)金額1.5億元,核減金額2500~3000萬元。估計(jì),到工程結(jié)束核減金額可能超過3000萬元。
內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)體系的重要組成部分。隨著我?;?xiàng)目的逐步減少,審計(jì)辦對外的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)也將慢慢接近尾聲。根據(jù)教育部《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,高校內(nèi)部所設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要面向院內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),對本院的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、資產(chǎn)管理進(jìn)行有效監(jiān)管。
一、必要性與可行性
(一)必要性
1、發(fā)揮職能作用,構(gòu)建懲防體系需要內(nèi)部審計(jì)
建立健全懲防體系,就要根據(jù)高校特點(diǎn),抓住基建、招生、圖書教材采買、大宗物資采購、財(cái)務(wù)管理、人事管理等重大問題和關(guān)鍵崗位、敏感部位。上述七個環(huán)節(jié)無不涉及財(cái)務(wù)監(jiān)管。治理教育亂收費(fèi)、反商業(yè)賄賂,監(jiān)察科研經(jīng)費(fèi)管理使用、檢查了解實(shí)行“收支兩條線”情況……全都需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),以掌握實(shí)際情況,有針對性地堵上反腐倡廉建設(shè)中的漏洞。
2、財(cái)務(wù)監(jiān)管他、軟弱,暴露出種種弊端,呼喚內(nèi)部審計(jì)
由于歷史原因,我們財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管上相對軟弱,導(dǎo)致產(chǎn)生一些弊端,如預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán),安排了的支出許多未付,為以后年度留下潛在負(fù)債;銀行賬戶較多;代收代繳的數(shù)十萬稅款未及時上交,帶來風(fēng)險(xiǎn);部分財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,經(jīng)不起誘惑等等。
九八年曾因一些系處留有小金庫,地區(qū)紀(jì)委來人清查,沒收五十來萬元款項(xiàng)。省市物價局、審計(jì)局每兩年來我院進(jìn)行一次例行審計(jì),均查出我們財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理不規(guī)范。上級紀(jì)委發(fā)現(xiàn)校內(nèi)少數(shù)單位違反“收支兩條線”,曾來校清查“小金庫”。
3、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),自我保護(hù),寄希望于內(nèi)部審計(jì)
隨著高等教育大眾化步伐加快,學(xué)校規(guī)模擴(kuò)容,占地?cái)U(kuò)大,上億大額度資金投放運(yùn)行,隨之會帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校層面看,為了保護(hù)國有資金不致流失,也為了愛護(hù)同志,不給人以犯錯誤的機(jī)會、條件,需要進(jìn)行審計(jì)。從個人角度看,為了輕裝上陣,保持清醒,給群眾一個明白,給自己一個明白,也寄希望于內(nèi)部審計(jì)。
(二)可行性
1、已有成功的嘗試
四月十三日至十九日,以審計(jì)辦為主,抽調(diào)了經(jīng)濟(jì)系二位老師,對06年、07年、08年大額教育經(jīng)費(fèi),以及08年全年教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了若干潛在問題或不足,出具了正式審計(jì)報(bào)告。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些問題和薄弱環(huán)節(jié),對學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理提了一些建議,對學(xué)校建設(shè)發(fā)展有所幫助、推動。
2、已有認(rèn)可、接受的心理預(yù)期
因?yàn)槭∈袑徲?jì)力度加大,全院上下由對審計(jì)工作不了解而慢慢熟悉,尤其近年來省市發(fā)文,地方縣市長、法院院長、檢察長等離任調(diào)任均要先進(jìn)行審計(jì);省長、部長要實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在此種情況下,對審計(jì)大家更是心理上習(xí)以為常了。何況,省市每年都有不同的職能部門來我校檢查、審計(jì),已成為一種常態(tài)了。
3、已有校外的經(jīng)驗(yàn)借鑒
據(jù)了解,省外部委屬重點(diǎn)高校,早在03年左右就已正式推開校內(nèi)審計(jì)。本省財(cái)大、南航等校已進(jìn)行了幾輪內(nèi)部審計(jì),比如財(cái)大,把干部交流與內(nèi)審結(jié)合起來,監(jiān)審處長與計(jì)財(cái)處長每五年進(jìn)行崗位互換,不失為一種有益的嘗試。
4、已有教育部、教育廳有關(guān)文件規(guī)定
教育部04年已頒發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,要求推開內(nèi)部審計(jì)工作。以后,又頒發(fā)《關(guān)于做好2009年教育審計(jì)工作的通知》文件。省教育廳發(fā)文《關(guān)于開展教育專項(xiàng)大額資金內(nèi)部審計(jì)的通知》,幾個文件均要求推開高校內(nèi)部審計(jì)工作。
二、如何推開內(nèi)部審計(jì)
推開內(nèi)部審計(jì)工作,必須結(jié)合我校的實(shí)際情況,求穩(wěn)求實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。
1、在范圍上,推動由點(diǎn)到面的審計(jì)
可先易后難,先從二級法人單位開始,如服務(wù)公司、中小學(xué),再到學(xué)院計(jì)財(cái)處。條件成熟,還可審計(jì)下屬部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況,如科研經(jīng)費(fèi)管理使用,招生、就業(yè)、成人教育、保衛(wèi)處有關(guān)費(fèi)用等。
2、在時間上,推動由不定時到定時的審計(jì)
不定時,是一種抽查,一種比較隨意的狀態(tài)。定時,則是一種制式、制度,相對成熟的做法。定時之“時”,以二到三年為期,最好與市審計(jì)局的檢查交錯進(jìn)行。
3、在做法上,推動由經(jīng)驗(yàn)型到規(guī)范性的審計(jì)
審計(jì)辦有對外審計(jì)(建設(shè)項(xiàng)目)的某些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),與財(cái)務(wù)審計(jì)核查原理相同。但是,二者任有一些區(qū)別。不能陷入往日經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣做法中。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,建立財(cái)務(wù)審計(jì)的若干規(guī)定。明確各自不同范圍、重點(diǎn)、對象,采取各自不同的方法。
4、在重點(diǎn)上,推動由“粗放”到“精細(xì)”的審計(jì)
一是確定審計(jì)的重點(diǎn)單位,查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”;二是推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)決算信息公開,初步建立財(cái)務(wù)制度、預(yù)算執(zhí)行、決算反饋的信息披露制度;三是審計(jì)過程中逐步深入對重點(diǎn)單位的審計(jì)由淺到深,由近及遠(yuǎn),發(fā)現(xiàn)苗頭性普通性典型性的問題,加以分析總結(jié),以形成一些制度性的成果。
5、在態(tài)度上,由被動接受到主動配合審計(jì)
這是站在審計(jì)對象角度上講。審計(jì),不是這些部門單位都有問題,沒有問題的單位也要進(jìn)行審計(jì)。要轉(zhuǎn)變觀念:不審計(jì),是非常態(tài);審計(jì)才是常態(tài),屬正?,F(xiàn)象。使之由被動接受審計(jì)到積極配合,主動要求審計(jì)。
三、內(nèi)部審定的前期工作
推開內(nèi)審工作,要努力戒大呼隆和形式主義。它很大程度上不是場面的熱鬧,反而是背后默默無聞的努力。
沒有經(jīng)驗(yàn)不怕,可以派人赴江西財(cái)大、南昌航空大學(xué)取經(jīng),看看兄弟學(xué)校的做法,或者與審計(jì)局聯(lián)系溝通,參加某些財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人手,探索經(jīng)驗(yàn),逐步推開。
摘 要 由于內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察職能上存在一定的交叉,目前有很多單位,尤其是民營企業(yè)還不能分清內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察的區(qū)別,文章根據(jù)自身在民營企業(yè)從事多年內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn),主要分析了二者的工作內(nèi)容,并通過企業(yè)實(shí)例來闡述了二者之間的區(qū)別。
關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)部監(jiān)察 民營企業(yè)
內(nèi)部審計(jì)對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督,是現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要工作,對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理有著積極的意義;內(nèi)部監(jiān)察是督促企業(yè)部門和員工遵守國家法規(guī)和企業(yè)制度的重要工作,通過發(fā)現(xiàn)、解決企業(yè)存在的問題來防范風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)效益。
一、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作
內(nèi)部審計(jì)工作的職能主要可歸納為確認(rèn)和咨詢兩方面,具體內(nèi)容有財(cái)務(wù)審計(jì)和效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)營管理審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)等等,主要作用在于加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制,并加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的重要手段,簡單說起來內(nèi)部審計(jì)就是對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、評價和鑒證工作。
二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察工作
內(nèi)部監(jiān)察工作具有一定的行政性質(zhì),尤其在我國的事業(yè)單位、各大型國企中內(nèi)部監(jiān)察工作具有很濃的行政色彩,具體工作受紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),而我國很多民企是將內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察工作統(tǒng)統(tǒng)歸為審計(jì)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。企業(yè)的監(jiān)察部門具有著和政府部門類似的監(jiān)察職能,我國中央監(jiān)察部曾經(jīng)在1992年對企業(yè)監(jiān)察部門進(jìn)行過職能的定位,監(jiān)察部門主要在于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的問題,進(jìn)行案件調(diào)查和行政處分等方面的工作,由于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn),企業(yè)監(jiān)察部門的經(jīng)濟(jì)性也比較強(qiáng),相關(guān)人員需要具備一定的財(cái)務(wù)和管理等方面知識。
三、內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察工作的區(qū)別
通過上文中對內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察具體工作內(nèi)容的分析,我們可以看到二者的工作職能有一定的交叉,具體區(qū)分起來,內(nèi)部審計(jì)部門針對性比較強(qiáng),僅僅對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證;內(nèi)部監(jiān)察部門的職能范圍更廣一些,負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營的各方面工作,可行使行政權(quán)力處理企業(yè)存在的各方面問題。然而二者的工作又是相輔相成的,內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題多交由內(nèi)部監(jiān)察部門處理,很多企業(yè)為了避免出現(xiàn)重復(fù)性的工作,提高二者工作的效率,將內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察合并成審計(jì)監(jiān)察部門,更好的樹立了部門的權(quán)威。接下來我們通過一個民企的實(shí)例來進(jìn)一步探討二者的區(qū)別:
1.某民企簡介
該企業(yè)成立于1994年,設(shè)立于吉林省長春市,企業(yè)下屬的產(chǎn)業(yè)有房地產(chǎn)、道路橋梁工程、市政工程等方面的15個子公司和3家檢測機(jī)構(gòu),現(xiàn)有員工3508名,各類技術(shù)人員502人,具有高中級職稱的技術(shù)人員有325人,大型設(shè)備502臺(套),該企業(yè)于2001年通過ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證,擁有承建大型工程項(xiàng)目的能力。
2.該企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察的發(fā)展歷程
(1)從企業(yè)創(chuàng)立初始到1996年,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)察處于萌芽期。這一段時間企業(yè)處于建立的初期,自身規(guī)模比較小,自身管理工作比較簡單,尤其在初期還沒有規(guī)范的開展內(nèi)部審計(jì)工作,內(nèi)部監(jiān)察也比較簡單,具體工作由行政部門代為管理。
(2)從1997年2000年的四年期間,企業(yè)經(jīng)歷了不斷的發(fā)展和壯大,企業(yè)已經(jīng)具有了集團(tuán)化規(guī)模,整個企業(yè)由總部和若干跨地區(qū)的子公司組成,無論從人員還是經(jīng)營的規(guī)模上都逐漸走向龐大化和復(fù)雜化,當(dāng)時企業(yè)由財(cái)務(wù)部門行使內(nèi)部審計(jì)的職能,財(cái)務(wù)部門通過定期對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查來完成審計(jì)工作,具體工作主要是對財(cái)務(wù)規(guī)章執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核,內(nèi)部審計(jì)工作的作用還比較有限;當(dāng)時的內(nèi)部監(jiān)察工作企業(yè)仍然由行政部門負(fù)責(zé),由于內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)的范圍有限,內(nèi)部監(jiān)察工作落實(shí)的范圍和深度也不夠,具體工作效果具有一定的局限性。
(3)從2001年到2003年的三年時間,企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展壯大,企業(yè)自身的管理模式得到了很大的轉(zhuǎn)變,管理能力也得到了大幅度的提高。為了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作,企業(yè)將審計(jì)職能從財(cái)務(wù)部門分離出來設(shè)立了審計(jì)部門,并設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)察部門,當(dāng)時企業(yè)的審計(jì)人員和監(jiān)察人員都是從企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)部門和行政部門抽離出來的,由于對企業(yè)狀況比較熟悉,工作的權(quán)威性又得到了增強(qiáng),企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督工作取得了很好的效果,過去企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用不夠,監(jiān)察不嚴(yán)的現(xiàn)象得到了改善,不僅企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平得到了提高,企業(yè)內(nèi)違法亂紀(jì)、貪污舞弊的現(xiàn)象也得到了大力的治理,企業(yè)內(nèi)部氛圍逐漸和諧化。
(4)從2004年到現(xiàn)在,企業(yè)為了避免審計(jì)部門和監(jiān)察部門的重復(fù)性工作,將二者進(jìn)行合并成立了審計(jì)監(jiān)察部門,招聘了專業(yè)的審計(jì)人才和監(jiān)察人才,充分借鑒了國內(nèi)外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),制定了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察的相關(guān)制度,并對工作內(nèi)容和流程進(jìn)行了不斷的完善和優(yōu)化。如今,該企業(yè)憑借自身審計(jì)監(jiān)察部門工作的大力支持,提高了企業(yè)的內(nèi)部控制水平,在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大,成為了當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),并向著國內(nèi)一流企業(yè)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
四、總結(jié)
綜上所述,內(nèi)部審計(jì)是對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督等工作,內(nèi)部監(jiān)察不僅包含對資金等財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督,還有著對違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查等行政方面的工作,現(xiàn)代企業(yè)多是將二者結(jié)合起來,通過內(nèi)部審計(jì)來為內(nèi)部監(jiān)察工作提供信息,通過內(nèi)部監(jiān)察工作來解決內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。
參考文獻(xiàn):
[1]雷強(qiáng).民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的思考.理財(cái).2011(01).
關(guān)健詞:內(nèi)部審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)管理 協(xié)調(diào)作用
一、內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系
(一)風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部審計(jì)的基本內(nèi)容
作為內(nèi)部控制的一部分,內(nèi)部審計(jì)可以加強(qiáng)內(nèi)部控制的作用。財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)共同構(gòu)成了內(nèi)部審計(jì),相互之間既有一定的區(qū)別,又存在一定的聯(lián)系。財(cái)務(wù)審計(jì)是根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況,做好財(cái)務(wù)的核查和審查工作,及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)資料中不詳細(xì)不準(zhǔn)確的地方,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性,從而完善內(nèi)部控制體系。通過自我審查,可以對企業(yè)的經(jīng)營狀況有基本的了解,為企業(yè)制定規(guī)劃和目標(biāo)提供基礎(chǔ);經(jīng)營審計(jì)是通過評價分析企業(yè)經(jīng)營中存在的問題,利用科學(xué)有效的辦法,達(dá)到完成企業(yè)計(jì)劃的目的;管理審計(jì)是通過企業(yè)的自我審查,發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的漏洞并加以解決,從而提高企業(yè)的管理質(zhì)量和管理水平。風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部審計(jì)的基本內(nèi)容,關(guān)系到企業(yè)整體的管理能力,還決定了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,企業(yè)只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)的建設(shè),才能提高企業(yè)的市場競爭力。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部審計(jì)人員的基本職責(zé)
在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)中,都涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理。環(huán)節(jié)的繁多給風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施帶來一定的難度,風(fēng)險(xiǎn)管理影響著企業(yè)的內(nèi)部控制管理效果。因此,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)順應(yīng)時代潮流,改變固有的觀點(diǎn),從思想高度上提高對風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識。只有增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度,風(fēng)險(xiǎn)管理的審查評價工作才能得到保證,風(fēng)險(xiǎn)管理才能在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的價值,從而體現(xiàn)內(nèi)部控制管理的作用。內(nèi)部審計(jì)人員在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,做好科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,針對管理中的漏洞和不足加以解決,從而健全和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,更好地為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(三)公司治理中的風(fēng)險(xiǎn)管理需要內(nèi)部審計(jì)制度來規(guī)范
公司的組織結(jié)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理層、監(jiān)督層等,在這其中,監(jiān)督層影響著決策的有效實(shí)施,是公司良好健康發(fā)展的重要保證,而作為監(jiān)督層的重要部門之一,內(nèi)部審計(jì)的重要性不言而喻。企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中,由于各種原因,監(jiān)督工作不能有效實(shí)施,影響了企業(yè)的管理。所以,企業(yè)要完善內(nèi)部審計(jì)制度,用嚴(yán)格的制度規(guī)范來約束各個組織層,通過內(nèi)部控制的有效實(shí)施,保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常開展。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理中內(nèi)部審計(jì)的作用
(一)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的識別和檢查作用
內(nèi)部審計(jì)能夠正確識別風(fēng)險(xiǎn),是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步。通過內(nèi)部審計(jì),企業(yè)能對自身的經(jīng)營狀況有一個深入細(xì)致的了解,再加上與外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性,企業(yè)高層根據(jù)這些數(shù)據(jù),就可以進(jìn)行資源的合理配置,提高資源的使用效率。除此以外,企業(yè)還需做好自我審查和監(jiān)督工作,完善內(nèi)部審計(jì)制度,更好地識別風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。在正確識別風(fēng)險(xiǎn)的前提下,通過內(nèi)部審計(jì),企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平將有質(zhì)的改變,能應(yīng)對投資所帶來的風(fēng)險(xiǎn),減少公司的損失。
(二)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的協(xié)調(diào)作用
作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)管理部門之間的聯(lián)系紐帶,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是不可或缺的,在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中需要發(fā)揮一定的協(xié)調(diào)作用。企業(yè)的有關(guān)管理部門由于各種原因,對自身的監(jiān)督工作不到位,使得員工的效率和質(zhì)量得不到保證,影響了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,給企業(yè)的銷售業(yè)績和口碑造成麻煩。因此,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自己的重要性,站在企業(yè)大局的角度上,合理、公正、公開的評價各個管理部門的工作情況,通過協(xié)調(diào)解決部門之間的沖突與矛盾,以企業(yè)的整體利益為中心,合理的控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),只有這樣,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力才能提高,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益才有保障,企業(yè)的未來發(fā)展才能更上一層樓。
(三)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)督、評價作用
在當(dāng)前的市場競爭環(huán)境下,企業(yè)經(jīng)營過程的不確定因素越來越多,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也更大,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原有的審計(jì)制度在現(xiàn)有環(huán)境不能發(fā)揮作用,企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思路和觀點(diǎn),通過內(nèi)部審計(jì),發(fā)揮監(jiān)督、管理、服務(wù)的作用,提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。受到經(jīng)營危機(jī)的沖擊,同行之間的競爭,很多企業(yè)都處于在夾縫中生存的險(xiǎn)境,企業(yè)如果想擺脫困境,就應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的競爭力,同時利用內(nèi)部審計(jì),完善和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理中監(jiān)督和評價作用,對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理有效的預(yù)測,提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的宏偉目標(biāo)。除此以外,通過內(nèi)部審計(jì)可以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足,針對具體地問題,對癥下藥,完善和健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)的機(jī)遇變得越來越多,與此同時,各種不確定因素也給企業(yè)帶來了不小的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理正企業(yè)良好健康發(fā)展的試金石。內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中具有識別、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評價作用,通過完善和健全內(nèi)部控制體系,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和能力將得到提高,從而最小化地減少風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失,提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。所以,企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部審計(jì)工作,在降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提高資源使用率,從而提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻(xiàn):
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