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為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)所得稅管理,根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見(jiàn)》(國(guó)稅發(fā)〔*〕88號(hào))精神,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持依法治稅,全面推進(jìn)企業(yè)所得稅科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化管理,切實(shí)提升企業(yè)所得稅管理和反避稅水平,充分發(fā)揮企業(yè)所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配和保障國(guó)家稅收權(quán)益的職能作用。
加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的主要目標(biāo)是:全面貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)所得稅各項(xiàng)政策,進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅管理和反避稅制度及手段,逐步提高納稅人稅法遵從度,提升企業(yè)所得稅管理的質(zhì)量和效率。
二、總體要求及其主要內(nèi)容
根據(jù)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的總體要求是:分類(lèi)管理,優(yōu)化服務(wù),核實(shí)稅基,完善匯繳,強(qiáng)化評(píng)估,防范避稅。
主要內(nèi)容是:
(一)分類(lèi)管理
分類(lèi)管理是企業(yè)所得稅管理的基本方法。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,對(duì)企業(yè)按行業(yè)和規(guī)??茖W(xué)分類(lèi),并針對(duì)特殊企業(yè)和事項(xiàng)以及非居民企業(yè),合理配置征管力量,采取不同管理方法,突出管理重點(diǎn),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控,實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。
1、分行業(yè)管理
針對(duì)企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)施有效管理。全面掌握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)、稅源變化情況等相關(guān)信息,分析可能出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié),確定行業(yè)企業(yè)所得稅管理重點(diǎn),制定分行業(yè)的企業(yè)所得稅管理制度辦法、納稅評(píng)估指標(biāo)體系。
由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)編制企業(yè)所得稅管理規(guī)范,并在整合各地分行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,編制主要行業(yè)的企業(yè)所得稅管理操作指南。對(duì)全國(guó)沒(méi)有編制管理操作指南的我省較大行業(yè),由省局負(fù)責(zé)組織編制企業(yè)所得稅管理操作指南。對(duì)于全國(guó)或全省均未制定操作指南而在當(dāng)?shù)貙佥^大行業(yè)的,由所在市地稅局負(fù)責(zé)編制企業(yè)所得稅管理操作指南。在行業(yè)所得稅管理操作指南前,各地可根據(jù)總局的有關(guān)文件精神和實(shí)際情況,對(duì)交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲等行業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理辦法。
2、分規(guī)模管理
按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和稅源規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)占本地稅源80%以上的重點(diǎn)稅源戶(hù),實(shí)行精細(xì)化管理。全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和工藝流程,深入掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、稅源變化及稅款繳納等基本情況。對(duì)于稅源發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)反映。
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、年應(yīng)納稅所得額或者年應(yīng)納所得稅額較大的企業(yè),要積極探索屬地管理與專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的征管模式,試行在屬地管理基礎(chǔ)上集中、統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)??茖W(xué)劃分企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理職責(zé),企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票核發(fā)等日常管理工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、年應(yīng)納稅所得額或者年應(yīng)納所得稅額中等或較小的企業(yè),主要由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)稅源、稅基、匯算清繳和納稅評(píng)估等管理工作??h、市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查和反避稅等工作事項(xiàng)。實(shí)施分級(jí)管理,形成齊抓共管的工作格局。
3、分征收方式管理
根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況,對(duì)企業(yè)實(shí)行不同的征收管理方式。帳證健全,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范準(zhǔn)確的,實(shí)行查帳征收方式;帳證健全,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算相對(duì)準(zhǔn)確,可以查帳征收,但個(gè)別收入或成本項(xiàng)目需要核定的,可實(shí)行查帳與核定相結(jié)合的征收管理模式,或采取預(yù)計(jì)利潤(rùn)率方式預(yù)征,年終匯算清繳;對(duì)達(dá)不到查賬征收條件的企業(yè),按照總局制發(fā)的《企業(yè)所得稅核定征收辦法》的有關(guān)規(guī)定,核定征收企業(yè)所得稅。在企業(yè)完善會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,達(dá)到查賬征收條件的及時(shí)轉(zhuǎn)為查賬征收。
4、特殊企業(yè)和事項(xiàng)管理
匯總納稅企業(yè)管理。在國(guó)家稅務(wù)總局建立的跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)信息管理的平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息傳遞和共享??倷C(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)督促總機(jī)構(gòu)按規(guī)定計(jì)算傳遞分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅預(yù)繳分配表,切實(shí)做好匯算清繳工作。分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅有關(guān)事項(xiàng),查驗(yàn)核對(duì)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額等指標(biāo)以及企業(yè)所得稅分配額,核實(shí)分支機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)損失。建立對(duì)總分機(jī)構(gòu)聯(lián)評(píng)聯(lián)查工作機(jī)制,省、市局分別組織跨市、縣總分機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共同開(kāi)展匯總納稅企業(yè)所得稅納稅評(píng)估和檢查。
事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理。通過(guò)稅務(wù)登記信息掌握其設(shè)立、經(jīng)營(yíng)范圍等情況,并按照稅法規(guī)定要求其正常納稅申報(bào)。加強(qiáng)非營(yíng)利性組織資格認(rèn)定和年審。嚴(yán)格界定應(yīng)稅收入、不征稅收入和免稅收入。分別核算應(yīng)稅收入和不征稅收入所對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用。
減免稅企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)優(yōu)惠資格認(rèn)定工作,與相關(guān)部門(mén)定期溝通、通報(bào)優(yōu)惠資格認(rèn)定情況。定期核查減免稅企業(yè)的資格和條件,發(fā)現(xiàn)不符合優(yōu)惠資格或者條件的企業(yè),及時(shí)取消其減免稅待遇。落實(shí)優(yōu)惠政策適用范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)和條件、審批層次、審批環(huán)節(jié)、審批程序等規(guī)定,并實(shí)行集體審批制度。對(duì)享受優(yōu)惠政策需要審批的企業(yè)實(shí)行審批臺(tái)賬管理;對(duì)不需要審批的稅收優(yōu)惠,實(shí)行相關(guān)資料的備案及跟蹤管理。各市單筆減免稅金額超過(guò)100萬(wàn)元的,需通過(guò)公文處理系統(tǒng)(ODPS)書(shū)面報(bào)省局備案。
異常申報(bào)企業(yè)管理。對(duì)存在連續(xù)三年以上虧損、長(zhǎng)期微利微虧、跳躍性盈虧、減免稅期滿(mǎn)后由盈轉(zhuǎn)虧或應(yīng)納稅所得額異常變動(dòng)等情況的企業(yè),作為納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查和跟蹤分析監(jiān)控的重點(diǎn)。
企業(yè)特殊事項(xiàng)管理。對(duì)企業(yè)合并、分立、改組改制、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、資產(chǎn)評(píng)估增值以及接受非貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等涉及企業(yè)所得稅的特殊事項(xiàng),制定并實(shí)施企業(yè)事先報(bào)告制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)跟蹤管理制度。要專(zhuān)門(mén)研究企業(yè)特殊事項(xiàng)的特點(diǎn)和相關(guān)企業(yè)所得稅政策,不斷提高企業(yè)特殊事項(xiàng)的所得稅管理水平。
5、非居民企業(yè)管理
強(qiáng)化非居民企業(yè)稅務(wù)登記管理,及時(shí)掌握其在中國(guó)境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),規(guī)范所得稅申報(bào)和相關(guān)資料報(bào)送制度,建立分戶(hù)檔案、管理臺(tái)賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
加強(qiáng)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)等分支機(jī)構(gòu)管理、非居民企業(yè)預(yù)提所得稅管理、非居民企業(yè)承包工程和提供勞務(wù)的管理、中國(guó)居民企業(yè)對(duì)外支付以及國(guó)際運(yùn)輸涉及企業(yè)所得稅的管理,規(guī)范非居民企業(yè)適用稅收協(xié)定的管理。
(二)優(yōu)化服務(wù)
優(yōu)化服務(wù)是企業(yè)所得稅管理的基本要求。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念,突出服務(wù)重點(diǎn),降低納稅成本,不斷提高企業(yè)稅法遵從度。
1、創(chuàng)新服務(wù)理念
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念,做到依法、公平、文明服務(wù),促使企業(yè)自覺(jué)依法納稅,不斷提高稅法遵從度。結(jié)合企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及面廣和申報(bào)要求高等特點(diǎn),探索創(chuàng)新服務(wù)方式。根據(jù)企業(yè)納稅信用等級(jí)和不同特點(diǎn),分別提供有針對(duì)性?xún)?nèi)容的貼近式、全過(guò)程服務(wù),不斷豐富服務(wù)方式和手段。
2、突出服務(wù)重點(diǎn)
堅(jiān)持依法行政,公平公正執(zhí)法。在企業(yè)設(shè)立、預(yù)繳申報(bào)、匯算清繳、境外投資、改組改制和合并分立等重點(diǎn)環(huán)節(jié),及時(shí)做好企業(yè)所得稅政策宣傳和輔導(dǎo)工作。提高“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)工作人員素質(zhì),及時(shí)更新企業(yè)所得稅知識(shí)庫(kù),通過(guò)在線(xiàn)答疑、建立咨詢(xún)庫(kù)等形式,為企業(yè)提供高質(zhì)量咨詢(xún)解答服務(wù)。加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)站建設(shè),全面實(shí)施企業(yè)所得稅政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)各種途徑和方式,及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)對(duì)有關(guān)政策和管理的意見(jiàn)建議。嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定,依法為企業(yè)保守商業(yè)秘密。
3、降低納稅成本
針對(duì)各類(lèi)納稅人、各類(lèi)涉稅事項(xiàng),健全和完善各項(xiàng)工作流程、操作指南,方便納稅人辦理涉稅事宜。加強(qiáng)征管信息系統(tǒng)在企業(yè)所得稅征管中的應(yīng)用,避免重復(fù)采集涉稅信息。減少企業(yè)所得稅審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批效率。逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集信息化。
(三)核實(shí)稅基
核實(shí)稅基是企業(yè)所得稅管理的核心工作。要加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理,綜合運(yùn)用申報(bào)、審批、備案、評(píng)估、稽查等方式,采取綜合比對(duì)等方法,加強(qiáng)收入管理、稅前扣除管理、關(guān)聯(lián)交易管理和企業(yè)清算管理,確保企業(yè)所得稅稅基真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。
1、稅源基礎(chǔ)管理
通過(guò)企業(yè)辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、外出經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的稅務(wù)登記,及時(shí)掌握企業(yè)總機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外投資、關(guān)聯(lián)關(guān)系等相關(guān)信息。加強(qiáng)納稅人認(rèn)定工作,正確判定法人企業(yè)和非法人企業(yè)、居民企業(yè)和非居民企業(yè)、獨(dú)立納稅企業(yè)和匯總(合并)納稅企業(yè)、正常納稅企業(yè)和減免稅企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)稅和地稅部門(mén)之間、與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,全面掌握戶(hù)籍信息。充分發(fā)揮稅收管理員職能作用,實(shí)行稅源靜態(tài)信息采集與動(dòng)態(tài)情況調(diào)查相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)所得稅收入分析工作,及時(shí)掌握稅源和收入變化動(dòng)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平。
明確納稅人備案管理事項(xiàng)。對(duì)納稅人下列涉稅事項(xiàng)進(jìn)行備案管理:
(1)納稅人實(shí)行的會(huì)計(jì)核算制度和方法。
(2)納稅人采用的存貨計(jì)價(jià)方法。
(3)納稅人固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限和預(yù)計(jì)凈殘值比例。
(4)納稅人預(yù)提費(fèi)用項(xiàng)目及預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)。
(5)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的其他備案事項(xiàng)。
以稅收管理員為依托,落實(shí)稅收管理員工作制度,及時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)情況,為加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)跨國(guó)稅源管理,建立健全國(guó)際稅源信息匯集和日常監(jiān)控機(jī)制,對(duì)企業(yè)跨境交易、投資、承包工程、提供勞務(wù)和跨境支付等業(yè)務(wù)活動(dòng)的應(yīng)稅所得加強(qiáng)管理,防范侵蝕我國(guó)稅基和延遲納稅。建立健全企業(yè)所得稅法與稅收協(xié)定銜接機(jī)制,防范跨國(guó)企業(yè)濫用稅收協(xié)定偷逃稅。
2、收入管理
依據(jù)企業(yè)有關(guān)憑證、文件和財(cái)務(wù)核算軟件的電子數(shù)據(jù),全面掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同、賬款、資金結(jié)算、貨物庫(kù)存和銷(xiāo)售等情況,核實(shí)企業(yè)應(yīng)稅收入。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息交換,及時(shí)掌握企業(yè)股權(quán)變動(dòng)情況,保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅及時(shí)征繳入庫(kù)。依據(jù)財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金專(zhuān)用票據(jù),核實(shí)不征稅收入。依據(jù)對(duì)外投資協(xié)議、合同、資金往來(lái)憑據(jù)和被投資企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)關(guān)于稅后利潤(rùn)分配決議,核實(shí)股息、紅利等免稅收入。對(duì)分年度確認(rèn)的非貨幣性捐贈(zèng)收入和債務(wù)重組收入、境外所得等特殊收入事項(xiàng),實(shí)行分戶(hù)分項(xiàng)目臺(tái)賬管理。
充分利用稅控收款機(jī)等稅控設(shè)備,逐步減少手工開(kāi)具發(fā)票,掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)收入。利用稅收征管信息系統(tǒng),比對(duì)分析企業(yè)所得稅收入與流轉(zhuǎn)稅及其他稅種收入數(shù)據(jù)、上游企業(yè)大額收入與下游企業(yè)對(duì)應(yīng)扣除數(shù)據(jù)等信息,準(zhǔn)確核實(shí)企業(yè)收入。
3、稅前扣除管理
加強(qiáng)成本管理,嚴(yán)格查驗(yàn)原材料購(gòu)進(jìn)、流轉(zhuǎn)、庫(kù)存等環(huán)節(jié)的憑證。依據(jù)行業(yè)投入產(chǎn)出水平,重點(diǎn)核查與同行業(yè)投入產(chǎn)出水平偏離較大而又無(wú)合理解釋的成本項(xiàng)目。
加強(qiáng)費(fèi)用扣除項(xiàng)目管理,防止個(gè)人和家庭費(fèi)用混同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用扣除。利用個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管、勞動(dòng)用工合同等信息,比對(duì)分析工資支出扣除數(shù)額。加大大額業(yè)務(wù)招待費(fèi)和大額會(huì)議費(fèi)支出核實(shí)力度。
對(duì)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、長(zhǎng)期股權(quán)投資損失、虧損彌補(bǔ)、投資抵免、加計(jì)扣除等跨年度扣除項(xiàng)目,實(shí)行臺(tái)賬管理。
加強(qiáng)原始憑證管理,保證扣除項(xiàng)目真實(shí)、合法、有效。特別要加強(qiáng)發(fā)票核實(shí)工作,不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為稅前扣除憑據(jù)。對(duì)按規(guī)定應(yīng)取得合法有效憑證而未取得憑證的稅前扣除項(xiàng)目,一律不得稅前扣除。
加強(qiáng)現(xiàn)金交易真實(shí)性的核查工作,有效控制大額現(xiàn)金交易。
加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批管理。對(duì)企業(yè)自行申報(bào)扣除的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失、合理?yè)p耗、清理報(bào)廢等損失,一律實(shí)行備案登記,加強(qiáng)審核和事后跟蹤管理。對(duì)大額財(cái)產(chǎn)損失要實(shí)地核查。各市財(cái)產(chǎn)損失審批金額超過(guò)200萬(wàn)元的,需報(bào)省局備案。
加強(qiáng)不征稅收入對(duì)應(yīng)成本、費(fèi)用的扣除管理,認(rèn)真落實(shí)不征稅收入所對(duì)應(yīng)成本、費(fèi)用不得稅前扣除的規(guī)定。
4.關(guān)聯(lián)交易管理
對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)有差別或有盈有虧的關(guān)聯(lián)企業(yè),建立關(guān)聯(lián)企業(yè)管理臺(tái)賬,對(duì)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行備案管理。拓寬關(guān)聯(lián)交易管理信息來(lái)源渠道,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易行為調(diào)查,審核關(guān)聯(lián)交易是否符合獨(dú)立交易原則,防止企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方之間適用不同所得稅政策以及不同盈虧情況而轉(zhuǎn)移定價(jià)和不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)跨市大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)關(guān)聯(lián)交易管理,實(shí)行由省局牽頭、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合納稅評(píng)估和檢查。
5、清算管理
加強(qiáng)與工商、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)的相互配合,及時(shí)掌握企業(yè)清算信息。加強(qiáng)企業(yè)清算后續(xù)管理,跟蹤清算結(jié)束時(shí)尚未處置資產(chǎn)的變現(xiàn)情況。對(duì)清算企業(yè)按戶(hù)建立注銷(xiāo)檔案,強(qiáng)化注銷(xiāo)檢查,到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地核查注銷(xiāo)的真實(shí)性和清算所得計(jì)算的準(zhǔn)確性。
(四)完善匯繳
匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要規(guī)范預(yù)繳申報(bào),加強(qiáng)匯算清繳全程管理,各市地稅局應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制定匯算清繳的規(guī)范流程,不斷提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。
1、規(guī)范預(yù)繳申報(bào)
根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量以及上一年度企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳實(shí)際情況,依法確定企業(yè)本年度企業(yè)所得稅預(yù)繳期限和方法。對(duì)按照當(dāng)年實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳的企業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)繳申報(bào)情況的上下期比對(duì);對(duì)按照上一年度應(yīng)納稅所得額的平均額計(jì)算預(yù)繳的企業(yè),重點(diǎn)提高申報(bào)率和入庫(kù)率;對(duì)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方法預(yù)繳的企業(yè),及時(shí)了解和掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,確保預(yù)繳申報(bào)正常進(jìn)行。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)按照小型微利企業(yè)預(yù)繳所得稅的,應(yīng)根據(jù)省局《小型微利企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,做好認(rèn)定和管理工作。認(rèn)真做好預(yù)繳稅款的催報(bào)催繳,依法處理逾期申報(bào)和逾期未申報(bào)行為。
2、加強(qiáng)匯算清繳管理
做好匯算清繳事前審批和宣傳輔導(dǎo)工作。按照減免稅和財(cái)產(chǎn)損失等稅前扣除項(xiàng)目的審批管理要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)。審批事項(xiàng)不符合政策規(guī)定不予批準(zhǔn)的,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)告知企業(yè)原因。分行業(yè)、分類(lèi)型、分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、申報(bào)輔導(dǎo)等工作,幫助企業(yè)理解政策、了解匯算清繳程序和準(zhǔn)備報(bào)送的有關(guān)資料。全面推進(jìn)年度申報(bào)管理軟件,運(yùn)用信息化手段處理納稅人企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表,引導(dǎo)企業(yè)使用電子介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等手段,有序、及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行年度納稅申報(bào)。
加強(qiáng)受理年度納稅申報(bào)的審核工作。認(rèn)真審核申報(bào)資料是否完備、數(shù)據(jù)是否完整、邏輯關(guān)系是否準(zhǔn)確。重點(diǎn)審核收入和支出明細(xì)表、納稅調(diào)整明細(xì)表,特別注意審核比對(duì)會(huì)計(jì)制度規(guī)定與稅法規(guī)定存在差異的項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)申報(bào)錯(cuò)誤和疑點(diǎn)后,要及時(shí)要求企業(yè)重新申報(bào)或者補(bǔ)充申報(bào)。
認(rèn)真做好匯算清繳統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)工作。及時(shí)匯總和認(rèn)真分析匯算清繳數(shù)據(jù),充分運(yùn)用匯算清繳數(shù)據(jù)分析日常管理、稅源管理、預(yù)繳管理等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞,研究改進(jìn)措施。
3、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用
引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在提高匯算清繳質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年報(bào)須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒證的上市公司等企業(yè),要求其申報(bào)時(shí)附報(bào)中介機(jī)構(gòu)出具的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)鑒證報(bào)告,并認(rèn)真加以審核。企業(yè)可以自愿委托具備資格的中介機(jī)構(gòu)出具年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)鑒證報(bào)告和年度納稅申報(bào)鑒證報(bào)告。
4、建立匯算清繳檢查制度
每年匯算清繳結(jié)束后,由稅政部門(mén)統(tǒng)一組織,由各市稽查局統(tǒng)一實(shí)施,組織開(kāi)展企業(yè)匯算清繳重點(diǎn)稽查。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行匯算清繳的企業(yè)按規(guī)定予以處罰。
(五)強(qiáng)化評(píng)估
納稅評(píng)估是企業(yè)所得稅管理的重要手段。要夯實(shí)納稅評(píng)估基礎(chǔ),完善納稅評(píng)估機(jī)制,建立聯(lián)合評(píng)估工作制度,創(chuàng)新納稅評(píng)估方法,不斷提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。
1、夯實(shí)納稅評(píng)估基礎(chǔ)
要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集企業(yè)年度納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和來(lái)自第三方的涉稅信息。建立省局企業(yè)所得稅納稅評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),逐步積累分行業(yè)、分企業(yè)的歷年稅負(fù)率、利潤(rùn)率、成本費(fèi)用率等歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。研究按行業(yè)設(shè)立省級(jí)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估指標(biāo)體系。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和企業(yè)所得稅征管特點(diǎn),建立行業(yè)評(píng)估模型。
2、完善納稅評(píng)估機(jī)制
通過(guò)比對(duì)各種數(shù)據(jù)信息科學(xué)選擇評(píng)估對(duì)象。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算特點(diǎn),分行業(yè)確定企業(yè)所得稅納稅評(píng)估的重點(diǎn)環(huán)節(jié),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、預(yù)警。運(yùn)用企業(yè)所得稅納稅評(píng)估模型比對(duì)分析年度納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和以往歷史數(shù)據(jù)以及同行業(yè)利潤(rùn)率、稅負(fù)率等行業(yè)數(shù)據(jù),查找疑點(diǎn),從中確定偏離峰值較多、稅負(fù)異常、疑點(diǎn)較多的企業(yè)作為納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。
充分運(yùn)用各種科學(xué)、合理的方法進(jìn)行評(píng)估。綜合采用預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品能耗物耗指標(biāo)比較分析等方法,對(duì)疑點(diǎn)和異常情況進(jìn)行深入分析并初步作出定性和定量判斷。
按程序?qū)υu(píng)估結(jié)果進(jìn)行處理。經(jīng)評(píng)估初步認(rèn)定企業(yè)存在問(wèn)題的,進(jìn)行稅務(wù)約談,要求企業(yè)陳述說(shuō)明、補(bǔ)充舉證資料。通過(guò)約談?wù)J為需到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)了解情況、審核賬目憑證的,應(yīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)。疑點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)以上程序認(rèn)定沒(méi)有偷稅等違法嫌疑的,提請(qǐng)企業(yè)自行改正;發(fā)現(xiàn)有偷稅等違法嫌疑的,移交稽查部門(mén)處理,處理結(jié)果要及時(shí)向稅源管理部門(mén)反饋。
3、完善評(píng)估工作制度
構(gòu)建重點(diǎn)評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、日常評(píng)估相結(jié)合的企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作體系。實(shí)行企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅及其他稅種的聯(lián)合評(píng)估、跨地區(qū)聯(lián)合評(píng)估和國(guó)稅與地稅聯(lián)合評(píng)估??偨Y(jié)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和做法,建立納稅評(píng)估案例庫(kù),交流納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)。
(六)防范避稅
防范避稅是企業(yè)所得稅管理的重要內(nèi)容。要貫徹執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和反避稅操作規(guī)程,深入開(kāi)展反避稅調(diào)查,完善集中統(tǒng)一管理的反避稅工作機(jī)制,加強(qiáng)反避稅與企業(yè)所得稅日常管理工作的協(xié)調(diào)配合,拓寬反避稅信息渠道,強(qiáng)化跟蹤管理,有效維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。
1、加強(qiáng)反避稅調(diào)查
嚴(yán)格按照規(guī)定程序和方法,加大對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化、受控外國(guó)公司等不同形式避稅行為的管理力度,全面提升反避稅工作深度和廣度。規(guī)范調(diào)查分析工作,實(shí)行統(tǒng)一管理,不斷提高反避稅工作質(zhì)量。要針對(duì)避稅風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域和企業(yè)開(kāi)展反避稅調(diào)查,形成重點(diǎn)突破,起到對(duì)其他避稅企業(yè)的震懾作用。選擇被調(diào)查企業(yè)時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)重點(diǎn)、可能存在的避稅風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)國(guó)家稅收影響大的行業(yè)和企業(yè)等具體情況,進(jìn)行綜合分析評(píng)估,確定反避稅工作的重點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)聯(lián)查、企業(yè)集團(tuán)聯(lián)查等方法,統(tǒng)一行動(dòng),以點(diǎn)帶面,充分形成輻射效應(yīng)。
2、建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制
要重視稅收日常管理工作與反避稅工作的銜接和協(xié)調(diào)。通過(guò)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)管理,全面獲取企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的各項(xiàng)信息,建立健全信息傳遞機(jī)制和信息共享平臺(tái),使反避稅人員能夠充分掌握企業(yè)納稅申報(bào)、匯算清繳、日常檢查、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等信息和資料,及時(shí)發(fā)現(xiàn)避稅疑點(diǎn)。稅政部門(mén)要積極向其他稅收管理部門(mén)提出信息需求,做好信息傳遞工作。
3、拓寬信息渠道
要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)在反避稅工作中的重要作用。拓寬信息資料來(lái)源,積極利用所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)、國(guó)際情報(bào)交換信息、互聯(lián)網(wǎng)信息以及其他專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息,加強(qiáng)分析比對(duì),深入有效地開(kāi)展好反避稅選案、調(diào)查和調(diào)整工作。增強(qiáng)反避稅調(diào)查調(diào)整的可比性。
4、強(qiáng)化跟蹤管理
建立結(jié)案企業(yè)跟蹤管理機(jī)制,監(jiān)控已結(jié)案企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報(bào)額等指標(biāo)及其變化情況。通過(guò)對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的分析,評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)于仍存在轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅問(wèn)題的企業(yè),在跟蹤期內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行稅務(wù)調(diào)整,鞏固反避稅成果。
三、保障措施和工作要求
企業(yè)所得稅管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實(shí),從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息化建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面采取有力措施,促進(jìn)企業(yè)所得稅管理水平不斷提高。
(一)組織保障
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收征管的主要任務(wù)來(lái)抓,以此帶動(dòng)稅收整體管理水平的提升。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)所得稅管理,定期研究分析企業(yè)所得稅管理工作情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。要由所得稅和國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)聯(lián)合牽頭,法規(guī)、征管、計(jì)財(cái)、人事教育、信息中心等部門(mén)相互配合,各負(fù)其責(zé),確保加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)新稅法貫徹落實(shí)情況、稅法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的差異、企業(yè)稅法遵從度和納稅信用等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研究,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋。要不斷加強(qiáng)企業(yè)所得稅制度建設(shè),建立健全企業(yè)所得稅管理制度體系。正確處理企業(yè)所得稅管理與其他稅種管理的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)各稅種管理的工作整合,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)征管,實(shí)現(xiàn)各稅種征管互相促進(jìn)。
2、明確工作職責(zé)
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)分層級(jí)管理要求,各負(fù)其責(zé)。省局強(qiáng)化指導(dǎo)作用,細(xì)化和落實(shí)全國(guó)企業(yè)所得稅管理制度、辦法和要求,組織實(shí)施加強(qiáng)管理的具體措施,建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系,開(kāi)展省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)評(píng)聯(lián)查和反避稅等工作,組織高層次專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)。市局要做好承上啟下的各項(xiàng)工作,細(xì)化和落實(shí)總局和省局有關(guān)企業(yè)所得稅管理的制度、辦法、措施和要求,指導(dǎo)基層地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理??h局要負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理工作要求,不斷加強(qiáng)稅源、稅基管理,切實(shí)做好定期預(yù)繳、匯算清繳、核定征收、納稅評(píng)估等日常管理工作,著重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要完善企業(yè)所得稅管理崗責(zé)考核體系,加強(qiáng)工作績(jī)效考核和責(zé)任追究。
3、加強(qiáng)協(xié)同管理
建立各稅種聯(lián)動(dòng)、國(guó)稅和地稅協(xié)同、部門(mén)間配合協(xié)同的機(jī)制。利用企業(yè)所得稅與各稅費(fèi)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和相互對(duì)應(yīng)關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅、個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的管理聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間、國(guó)稅和地稅之間、不同地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的工作協(xié)同與合作,形成管理合力?;鶎拥囟悪C(jī)關(guān)要注意整合企業(yè)所得稅管理與其他稅種的管理要求,統(tǒng)一落實(shí)到具體管理工作中。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稽查,各市每年可選擇1至2個(gè)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查,加大打擊偷逃企業(yè)所得稅力度。配合加強(qiáng)和規(guī)范發(fā)票管理工作,嚴(yán)格審核發(fā)票真實(shí)性和合法性。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)在納稅人戶(hù)籍管理、稅務(wù)稽查、反避稅工作等方面相互溝通,加強(qiáng)與外部相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)涉稅信息共享。
(二)信息化保障
1、加快專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用功能建設(shè)
完善涵蓋企業(yè)所得稅管理所有環(huán)節(jié)的全省征管信息系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用功能,增強(qiáng)現(xiàn)有征管軟件中企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控、臺(tái)賬管理、納稅評(píng)估、收入預(yù)測(cè)分析、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等模塊功能。加強(qiáng)匯總納稅信息管理。
明確總分機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息交換職責(zé),規(guī)范信息交換內(nèi)容、格式、路徑和時(shí)限。各市局要按規(guī)定將所轄總分機(jī)構(gòu)的所有信息上報(bào)省局,由省局上傳總局,由稅務(wù)總局清分到有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)總分機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息互通共享。
2.推進(jìn)電子申報(bào)
加快企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及其附表和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,加強(qiáng)信息采集工作。研究開(kāi)發(fā)企業(yè)端納稅申報(bào)軟件,鼓勵(lì)納稅人電子申報(bào),統(tǒng)一征管系統(tǒng)電子申報(bào)接口標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范稅務(wù)端接受電子信息功能。加強(qiáng)申報(bào)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用管理,確保采集數(shù)據(jù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確。
(三)人才隊(duì)伍保障
1、合理配置人力資源
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)配備足夠數(shù)量的高素質(zhì)企業(yè)所得稅專(zhuān)職管理人員??鐕?guó)企業(yè)數(shù)量較多的市局應(yīng)配備足夠數(shù)量的反避稅人員。國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)配備一定的非居民企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員。
2、分層級(jí)多途徑培養(yǎng)人才
建立健全統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的企業(yè)所得稅管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。按照職責(zé)分工和干部管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的管理人才培養(yǎng)職責(zé)。省局重點(diǎn)抓好高層次專(zhuān)家隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的培養(yǎng),市局和縣局主要負(fù)責(zé)抓好基層一線(xiàn)干部隊(duì)伍和業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng),重點(diǎn)是提高稅收管理員的企業(yè)所得稅管理能力。通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的方式強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
3、培養(yǎng)實(shí)用型的專(zhuān)業(yè)化人才
在培訓(xùn)與實(shí)踐的結(jié)合中培養(yǎng)實(shí)用型人才,著力培養(yǎng)精通企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí),又具有一定征管經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)所得稅管理人才。
堅(jiān)持中長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,將企業(yè)所得稅管理人才培養(yǎng)列入各級(jí)各類(lèi)人才培養(yǎng)規(guī)劃。針對(duì)新出臺(tái)的企業(yè)所得稅政策和管理制度,及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),不斷更新管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
為深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)及市委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,推進(jìn)國(guó)稅部門(mén)主動(dòng)服務(wù)于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”工作戰(zhàn)略,確保國(guó)稅收入在依法治稅、規(guī)范管理、不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長(zhǎng),同時(shí)充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)公平方面的職能作用,以稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),堅(jiān)持把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新國(guó)稅管理方式作為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的重大舉措,全力支持個(gè)人、企業(yè)和其他各類(lèi)組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,我局在充分論證的基礎(chǔ)上提出以下意見(jiàn)。
一、落實(shí)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)發(fā)展后勁,為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
(一)積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
1.對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.新辦軟件生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起,允許第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三到五年減半征收企業(yè)所得稅。如果屬于國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè),當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,允許減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
3.集成電路生產(chǎn)企業(yè)可視同軟件企業(yè),享受軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)于投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線(xiàn)寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè),可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中,經(jīng)營(yíng)期在15年以上的,從開(kāi)始獲利的年度起,五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第六到十年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)寬小于0.8微米集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第三到五年減半征收企業(yè)所得稅。
4.企業(yè)自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售的軟件產(chǎn)品,其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,不征收企業(yè)所得稅。
5.對(duì)符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,不超過(guò)500萬(wàn)元的部分可以免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,允許減半征收企業(yè)所得稅。
6.企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,可以享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,即在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。同時(shí)為簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)扣除手續(xù),取消企業(yè)申報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除需經(jīng)有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的規(guī)定,企業(yè)自主立項(xiàng)的項(xiàng)目也可以享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,申報(bào)扣除實(shí)行備案制。
7.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
8.企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,允許采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對(duì)企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件,凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),允許其將折舊年度縮短到2年。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊年限可以縮短到3年。
9.為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,按職工工資總額的2.5%計(jì)入企業(yè)的成本費(fèi)用,超過(guò)部分,允許在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
(二)全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
10.廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
11.企業(yè)取得符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,第一年至第三年可免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
12.企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。
13.企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額,該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
14.企業(yè)提取的用于環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)恢復(fù)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金,允許稅前扣除。
15.對(duì)企業(yè)在原材料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品經(jīng)評(píng)審合格免征增值稅。
16.對(duì)企業(yè)在原材料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的水泥,利用城市垃圾生產(chǎn)的電力,對(duì)在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土,對(duì)利用三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的森工產(chǎn)品享受即征即退增值稅政策。
17.對(duì)利用石煤、煤矸石、煤泥、油母頁(yè)巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力、部分新型墻體材料產(chǎn)品減半征收增值稅。
(三)支持我市中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
18.符合條件的小型微利企業(yè),可以減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
19.個(gè)人(包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其它個(gè)人)銷(xiāo)售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的,免征增值稅。其中銷(xiāo)售貨物的起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額5000元;提供加工或者修理修配應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額3000元。
20.企業(yè)取得我國(guó)境內(nèi)其他企業(yè)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,免征企業(yè)所得稅。
21.企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年可以免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年可以減半征收企業(yè)所得稅。
(四)發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
22.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的符合規(guī)定的飼料、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥免征增值稅。
23.企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得,依法免征或減征企業(yè)所得稅。
24.開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品辦稅綠色通道,推行使用“農(nóng)民辦稅方便卡”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷(xiāo)、包括種植、收割和動(dòng)物飼養(yǎng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)人銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品,免征增值稅,并可憑《方便卡》向我局辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
(五)切實(shí)改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
25.非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入和疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入,免征各項(xiàng)稅收。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑,免征增值稅。
26.企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)
實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,可以按照支付給殘疾職工工資的100%在企
業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中加計(jì)扣除。
27.福利企業(yè)可按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)(每人每年限額
3.5萬(wàn)元)返還增值稅。對(duì)殘疾人個(gè)人提供加工、修理、修配
勞務(wù)免征增值稅。
28.企業(yè)發(fā)生的合理的勞動(dòng)保護(hù)支出,允許在所得稅前扣除。
29.企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分,允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
30.對(duì)投資者從證券投資基金分配中取得的收入,暫不征收企業(yè)所得稅。
(六)用足用好出口退免稅政策,促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
31.外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備,符合條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
32.企業(yè)從事來(lái)料加工復(fù)出口的貨物、小規(guī)模納稅人自營(yíng)和委托出口的貨物,符合退(免)稅條件的,免征增值稅、消費(fèi)稅。
33.企業(yè)利用國(guó)家援外優(yōu)惠貸款和合資合作項(xiàng)目基金方式下出口的貨物,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
34.企業(yè)利用外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款通過(guò)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)的、或外國(guó)企業(yè)中標(biāo)后分包給我市企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
35.企業(yè)從事境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)所使用(含實(shí)物性投資)的出境設(shè)備、原材料和散件,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
36.企業(yè)對(duì)外承接修理修配業(yè)務(wù)的,其用于對(duì)外修理修配的貨物,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
37.企業(yè)對(duì)外承包工程,其運(yùn)出境外用于對(duì)外承包工程項(xiàng)目的設(shè)備、原材料、施工機(jī)械等貨物,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
38.生產(chǎn)企業(yè)與規(guī)定的國(guó)內(nèi)海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)簽署的購(gòu)銷(xiāo)合同所涉及的海洋工程結(jié)構(gòu)物產(chǎn)品,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
39.企業(yè)銷(xiāo)售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料,建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房的基建物資,以及出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物耗用的水、電、氣,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
40.積極做好出口收匯核銷(xiāo)單無(wú)紙化工作。實(shí)行“出口收匯核銷(xiāo)網(wǎng)上報(bào)審系統(tǒng)”的出口企業(yè),申報(bào)出口貨物退(免)稅時(shí),不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷(xiāo)單。積極推進(jìn)進(jìn)出口退(免)稅管理信息化建設(shè),完善網(wǎng)上申報(bào)功能,實(shí)現(xiàn)出口退稅電子數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程申報(bào),加快出口報(bào)關(guān)單、增值稅專(zhuān)用發(fā)票等退稅信息的流轉(zhuǎn)速度,降低企業(yè)退稅成本,加快退稅進(jìn)度,減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。
(七)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法,鼓勵(lì)我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
41.鼓勵(lì)企業(yè)將總機(jī)構(gòu)設(shè)在*,鼓勵(lì)其以非法人形式在省內(nèi)其他市縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),并由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在我市匯總繳納企業(yè)所得稅。
二、規(guī)范行政管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。
(一)進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度。
42.利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過(guò)建立立體的納稅宣傳、咨詢(xún)服務(wù)體系,通過(guò)短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢(xún)電話(huà)等手段加大日常宣傳力度,多種形式面向各級(jí)政府、納稅人和社會(huì)各界開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳。
(二)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
43.管理員送政策上門(mén)。各管理員加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)展日常稅收宣傳,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類(lèi)摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的,應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
44.公開(kāi)辦稅、推行陽(yáng)光稅務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)稅部門(mén)信息公開(kāi),進(jìn)一步實(shí)施“全程服務(wù),陽(yáng)光國(guó)稅”品牌建設(shè),對(duì)各辦稅事項(xiàng)的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開(kāi),進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開(kāi)”制度。
45.規(guī)范崗責(zé)體系,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB角工作制、服務(wù)承諾制、節(jié)假日預(yù)約辦稅服務(wù)制等各項(xiàng)制度,結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)的變化,全面梳理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),優(yōu)化辦稅流程,規(guī)范涉稅文書(shū),實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)征收業(yè)務(wù)各窗統(tǒng)辦。開(kāi)展“服務(wù)之星”評(píng)比活動(dòng),為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
46.實(shí)施多元化申報(bào),方便納稅人履行申報(bào)義務(wù)。推行統(tǒng)一的網(wǎng)上安全納稅申報(bào)平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶(hù)就可以申報(bào)繳稅的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)和部門(mén)協(xié)調(diào),營(yíng)造透明公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
47.深化行政管理體制改革。減少和規(guī)范行政審批,簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送,簡(jiǎn)化審批流程,提高各環(huán)節(jié)審核效率。
48.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“三貼近、三提升”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),落實(shí)稅收管理員向人大代表、政協(xié)委員和納稅人代表述職述廉制度,加強(qiáng)稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)。
1現(xiàn)行企業(yè)所得稅征收管理方面存在的問(wèn)題
我國(guó)1994年確立的企業(yè)所得稅體系,由企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅構(gòu)成,十年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、宏觀(guān)和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化,企業(yè)(內(nèi)、外資)組織機(jī)構(gòu)、規(guī)模、類(lèi)型、性質(zhì)發(fā)生了改變,特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,目前企業(yè)所得稅制及征收管理等方面存在著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)諸多問(wèn)題,嚴(yán)重制約著稅收功能性作用的發(fā)揮,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于發(fā)揮稅收杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用,企業(yè)所得稅征管機(jī)制存在的問(wèn)題,可以從以下幾方面加以分析說(shuō)明。
(1)現(xiàn)行企業(yè)所得稅征管制度不規(guī)范,無(wú)法體現(xiàn)稅收的公平原則?,F(xiàn)行企業(yè)所得稅制存在弊端,內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)稅法不統(tǒng)一,稅收優(yōu)惠政策存在不平等性,內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公平,所得稅政策具有多變性,所得稅稅前扣除項(xiàng)目規(guī)定復(fù)雜,納稅調(diào)整繁雜,企業(yè)所得稅納稅人界定不清晰,不同行業(yè)之間、不同區(qū)域之間、不同類(lèi)型的企業(yè)之間,稅負(fù)差異比較大,無(wú)法真正體現(xiàn)稅收的公平原則,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。因此,必須進(jìn)行改革,建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)所得稅管理制度。
(2)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過(guò)多,不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,無(wú)法真正發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策太多,既有產(chǎn)業(yè)政策方面的,也有區(qū)域政策方面的;既有內(nèi)資企業(yè)方面的,也有外資企業(yè)方面的;既有鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策,也有抑制投資優(yōu)惠政策,這種過(guò)多的稅收優(yōu)惠政策,應(yīng)進(jìn)行必要的清理、調(diào)整、減并、取消?!岸愂諆?yōu)惠政策不宜過(guò)多,其作用范圍應(yīng)當(dāng)加以明確限制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,稅收優(yōu)惠政策永遠(yuǎn)是一種輔的調(diào)節(jié)手段,其功能在于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈和殘缺”.否則,稅收優(yōu)惠政策作為國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的一種手段,無(wú)法真正發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用,無(wú)法對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
(3)稅收政策與會(huì)計(jì)政策的差異性,加大了企業(yè)所得稅的納稅調(diào)整的難度,不利于企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收。由于稅收制度與會(huì)計(jì)制度存在著差異性,使得會(huì)計(jì)稅前利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間存在永久性差異和時(shí)間性差異,在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí),必須把會(huì)計(jì)稅前利潤(rùn)調(diào)整為應(yīng)納稅所得額,調(diào)整的方法有應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法(遞延法、負(fù)債法)。這就要求稅收征管人員要具備一定的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和核算技能,或者會(huì)計(jì)人員要熟悉納稅申報(bào)業(yè)務(wù),然而從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看,無(wú)論是企業(yè)還是稅務(wù)征收機(jī)關(guān),具備這種復(fù)合型知識(shí)人才數(shù)量太少。事實(shí)上,會(huì)計(jì)政策與稅法政策差異性影響著征納雙方的主體利益。一方面“表現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收管理與稽查上,現(xiàn)在的稅務(wù)工作人員,不太熟悉新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度和政策,面對(duì)大量的政策差異項(xiàng)目,時(shí)常出現(xiàn)征管錯(cuò)誤或稽查失誤,或者錯(cuò)征、多征稅款,損害納稅人的利益”,另一方面“表現(xiàn)在企業(yè)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算與納稅申報(bào)上,大多數(shù)的企業(yè)財(cái)會(huì)人員,或者能做到規(guī)范會(huì)計(jì)核算,但不能做到準(zhǔn)確申報(bào)納稅,因而招致各種稅收處罰,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損失,或者為做到準(zhǔn)確申報(bào)納稅而不在規(guī)范會(huì)計(jì)核算,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真”.
(4)企業(yè)所得稅征收管理方法單一、手段落后,專(zhuān)業(yè)管理人員知識(shí)老化,稅收征管信息化的程度不高,綜合管理基礎(chǔ)薄弱,漏征漏管現(xiàn)象依然存在。由于企業(yè)所得稅是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、納稅調(diào)整項(xiàng)目多、計(jì)算復(fù)雜的稅種,所以要想全面提高企業(yè)所得稅的征管效能,確保所得稅的征收管理的質(zhì)量和科學(xué)規(guī)范,必須擁有一定數(shù)量專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的所得稅管理人員及先進(jìn)的征收管理理念和方法,要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等稅收征管信息化手段和平臺(tái),全面加強(qiáng)綜合征管基礎(chǔ)性建設(shè)工作,要加強(qiáng)稅收征管信息資源優(yōu)化和配置,及時(shí)保持國(guó)稅、地稅、工商、金融、企業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào),以保持稅收征管的信息暢通。然而目前的情況是:企業(yè)所得稅的征收管理方法、手段落后,專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少,知識(shí)陳舊,征收管理的基礎(chǔ)性工作薄弱,原有的制度、規(guī)章、辦法等已不適應(yīng)新形勢(shì)的客觀(guān)需求,稅收征管應(yīng)用型軟件的開(kāi)發(fā)和使用存在一定問(wèn)題,不利于所得稅征管工作的科學(xué)、合理、規(guī)范、高效。
(5)稅收成本較高,稅收征管效率較低,稅收資源結(jié)構(gòu)的配置有待優(yōu)化?,F(xiàn)行企業(yè)所得稅的征收管理,由于專(zhuān)業(yè)管理人員知識(shí)老化、業(yè)務(wù)不精、管理的方法手段落后、稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、部門(mén)職能交叉重疊、稅務(wù)工作效率低下、稅務(wù)經(jīng)費(fèi)使用效率不高、稅收資源得不到有效的配置等因素的影響,所以企業(yè)所得稅稅收成本較高,稅收征管效率較低,已嚴(yán)重影響稅收征管工作質(zhì)量,必須切實(shí)采取各種措施,降低稅收征管成本,提高稅收征管效能,合理配置稅收資源結(jié)構(gòu)。
(6)企業(yè)所得稅稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系不完善,稅源信息不完整,不同程度存在稅收流失。由于現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅源信息化管理的基礎(chǔ)工作不規(guī)范,不同類(lèi)型企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、信譽(yù)等級(jí)存在差異性,企業(yè)同國(guó)稅、地稅、工商、金融等部門(mén)的協(xié)調(diào)不暢,稅務(wù)資源信息不共享,稅收征收方式的核定不科學(xué),國(guó)稅、地稅征稅范圍劃分不清等原因,造成目前我國(guó)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控不力,稅源信息不真實(shí)、不完善,直接影響企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收,也不同程度地存在著稅收流失現(xiàn)象,必須運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的監(jiān)控手段,對(duì)納稅人的開(kāi)業(yè)、變更、停業(yè)歇業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,以確保納稅人信息可靠、真實(shí)及納稅人戶(hù)籍管理規(guī)范化。
2加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的改革對(duì)策
(1)合并“兩稅”,構(gòu)建新型的法人所得稅體系,體現(xiàn)稅收的公平原則。由于兩套所得稅制度在稅收政策的優(yōu)惠、稅前扣除范圍標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)實(shí)務(wù)的具體處理方面,存在著差異,使得內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不同,內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)要高于外資企業(yè),使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)處于一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,不符合稅收的公平原則,必須合并“兩稅”,建立一種新型法人所得稅制度,這是企業(yè)所得稅改革的核心所在。“這不是名稱(chēng)的簡(jiǎn)單改變,而是科學(xué)界定納稅人的需要,這可以解決長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)所得稅以‘企業(yè)’界定納稅人,法律依據(jù)不足,難以劃分清楚的問(wèn)題,法人所得稅確定,以民法及相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù),界定清晰,對(duì)法人征收所得稅,對(duì)不具備法人資格的納稅人,則用個(gè)人所得稅進(jìn)行調(diào)節(jié),這就便于建立法人所得稅與個(gè)人所得稅兩稅協(xié)調(diào)配合的所得稅稅制結(jié)構(gòu)”.
(2)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè),在稅收優(yōu)惠政策方面存著較大的差異。國(guó)家為吸引外資,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,在全面優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,又在區(qū)域性方面給外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)諸多的稅收優(yōu)惠政策,而給內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策較少,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠方面,而且不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同類(lèi)型的企業(yè)之間稅負(fù)差異性較大。這種稅收優(yōu)惠政策的不平等性,直接導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不平等性,違背稅收的公平原則。隨著法人所得稅的構(gòu)建,要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照“取消、減并、傾斜、公平”的原則進(jìn)行調(diào)整。首先取消、減并一些優(yōu)惠政策,其次,為了鼓勵(lì)對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行投資,國(guó)家要制定傾斜性的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí),“國(guó)家應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策為主,區(qū)域政策為輔
,產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策相結(jié)合的優(yōu)惠原則,對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行基本相同的優(yōu)惠待遇”.
(3)法人所得稅應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。由于內(nèi)外資企業(yè)在確定應(yīng)納稅所得額方面存在著:稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)及范圍、資產(chǎn)的稅務(wù)處理方法、稅法與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等方面的差異性,所以現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)所得額的計(jì)算既不規(guī)范,又存在一定的差異性,這必將引起內(nèi)外資企業(yè)在稅收負(fù)擔(dān)上的不公平性,使內(nèi)外資企業(yè)所提供的納稅信息方面不具有可比性,無(wú)法真實(shí)考核內(nèi)外資企業(yè)的盈利水平和運(yùn)營(yíng)績(jī)效,也給國(guó)家稅收征管帶來(lái)了一定難度。內(nèi)外資企業(yè)“兩稅”合并后,構(gòu)建了統(tǒng)一的法人所得稅體系,必須按照我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)及世界所得稅改革的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整法人所得稅應(yīng)納稅所得額的構(gòu)成及計(jì)算有關(guān)規(guī)定。
(4)改進(jìn)稅收征管的方法和手段,加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)性建設(shè),降低稅收征管成本,優(yōu)化稅收資源結(jié)構(gòu),提高稅收征管效率。
1運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技含量的征管手段和方法,構(gòu)建稅收征管信息化平臺(tái),提高稅收征管效能。根據(jù)新一輪稅制改革的總體要求及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,要采用先進(jìn)的稅收征管方法理念和手段,加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的步伐。“要依托包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局的兩級(jí)集中處理,使信息應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)和部門(mén),通過(guò)業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化和規(guī)范,逐步形成以征管業(yè)務(wù)為主,包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件,要在信息技術(shù)的支持下,以業(yè)務(wù)流程為主線(xiàn),梳理、整合、優(yōu)化、規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程,利用信息技術(shù)和其他技術(shù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式進(jìn)行重大或根本改造,使稅收征管更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效”.
2優(yōu)化稅收資源配置,降低稅收征管成本。目前,我國(guó)有些基層稅務(wù)分局(所),稅收征管支出與征收稅收收入的總量不成比例,征收成本較高,或者隨著CTAIS上線(xiàn)后,基層稅務(wù)局(所)業(yè)務(wù)量大幅度減少,造成人力、物力、財(cái)力巨大浪費(fèi),稅收資源配置不當(dāng),征管效率低下。適應(yīng)新形勢(shì)的需要,要根據(jù)稅收征收環(huán)境和條件的變化,科學(xué)設(shè)置稅務(wù)征收機(jī)構(gòu),重新界定職責(zé)范圍,合理分流人員,使稅務(wù)機(jī)關(guān)的人力、物力、財(cái)力達(dá)到最優(yōu)化的配置,建立和健全稅收征管的激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和約束機(jī)制,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作實(shí)行目標(biāo)化管理,促使稅務(wù)資源達(dá)到最優(yōu)化配置,降低稅收征管成本,提高稅收征管效率。
3切實(shí)做好稅收征管的基礎(chǔ)性工作。建立和完善稅收征管的工作機(jī)制,統(tǒng)一、規(guī)范稅收征管工作的程序、辦法、職責(zé)、工作流程,完善工作績(jī)效的考評(píng)體系及考評(píng)量化指標(biāo)內(nèi)涵,合理界定稅收征收方式及征收范圍,以規(guī)范稅收征管的基礎(chǔ)性工作。這是提高稅收征管信息化程度,確保稅收征管工作效能的基礎(chǔ)和條件。
(5)建立和完善稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)體系,提高征管水平,減少稅收流失。
1健全和完善納稅服務(wù)體系,規(guī)范納稅服務(wù)工作行為,使稅收征管工作科學(xué)化、規(guī)范化。我國(guó)現(xiàn)行稅收服務(wù)體系不完善,納稅服務(wù)水平低,內(nèi)容單一,信息化程度弱,納稅服務(wù)意識(shí)淡薄,已嚴(yán)重影響稅收征管質(zhì)量和效能,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)稅收征管服務(wù)體系的客觀(guān)要求,面對(duì)稅收征管新的信息環(huán)境和條件,必須重新健全和完善稅收服務(wù)體系,規(guī)范稅收服務(wù)工作行為。
第一,“采取現(xiàn)代化的信息手段,提高服務(wù)的科技含量,在納稅手段上,推行多元化的申報(bào)方式,為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)”.“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善稅收信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢(xún)、政策查詢(xún)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)稅收信息資源共享”.
第二,“要完善稅收服務(wù)的考評(píng)機(jī)制,將稅收服務(wù)納入征管質(zhì)量考核,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,使納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化,要加強(qiáng)對(duì)稅收服務(wù)考核和日常監(jiān)控,量化服務(wù)管理,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化稅收服務(wù)主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性”.
第三,“提升稅收服務(wù)的層次,為納稅人提供納稅的方便,這只是稅收服務(wù)的一個(gè)方面,稅收服務(wù)還必須包括為各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體提供稅收幫助,以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”.
2完善稅源監(jiān)控體系,提高稅源監(jiān)控信息化管理水平,減少稅收流失。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控基礎(chǔ)性工作的薄弱環(huán)節(jié),明確稅源監(jiān)控的職責(zé)范圍、辦法、規(guī)程、內(nèi)涵等基礎(chǔ)性規(guī)范問(wèn)題,應(yīng)加強(qiáng)同工商、金融、外貿(mào)、政府等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),使稅源信息具有及時(shí)性、全面性、客觀(guān)性,保證稅源信息真實(shí)可靠,做到信息暢通,信息共享,同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高科技手段,搭建稅源監(jiān)控信息化平臺(tái),不斷提高稅源監(jiān)控信息化管理水平,防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象,減少稅收流失。
參考文獻(xiàn):
翟志華。我國(guó)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的改革[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(2):24~28
業(yè)務(wù)提升決心
為提高全局干部職工的業(yè)務(wù)水平,該局組織全局16個(gè)科室、分局、所的業(yè)務(wù)骨干,編寫(xiě)了各科室《專(zhuān)業(yè)知識(shí)手冊(cè)》,手冊(cè)將各科室相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)流程、注意事項(xiàng)等囊括其中,要求各科室按時(shí)組織學(xué)習(xí)。同時(shí),該局還自行編制了《讓胡路區(qū)國(guó)稅局應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試》題庫(kù)系統(tǒng)。該題庫(kù)包含各科室應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)試題1000道,采取計(jì)算機(jī)模擬考試系統(tǒng)隨機(jī)生成試題,全員參加,每月一考的形式,以考促學(xué),提升業(yè)務(wù)能力,取得了良好的效果。
規(guī)范服務(wù)誠(chéng)心
為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)水平,認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》和《全同稅收征管規(guī)范(1.0版)》,該局將兩個(gè)規(guī)范下發(fā)到每名業(yè)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)桌面,通過(guò)兩個(gè)規(guī)范的比照學(xué)習(xí),了解崗位責(zé)任及崗責(zé)銜接點(diǎn),加強(qiáng)各崗位之間的交流,確保有機(jī)銜接、互促互進(jìn)。明確業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)、操作要求及配套表證單書(shū),了解掌握納稅服務(wù)規(guī)范變化及更新情況,嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行。確保兩個(gè)規(guī)范落地實(shí)行,為提高辦稅效率,減少征納分歧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
便民辦稅暖心
按照“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效”的工作方式,該局以“堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),深化整改,鞏同拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果”為目標(biāo),按照六提速三減負(fù)的工作要求,重點(diǎn)在發(fā)票領(lǐng)用環(huán)節(jié)為大企業(yè)提供提前預(yù)約服務(wù)、提前出庫(kù)準(zhǔn)備,提高發(fā)售效率。將代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票業(yè)務(wù)延伸到1個(gè)分局2個(gè)所,實(shí)現(xiàn)了就近為納稅人辦理代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票業(yè)務(wù),不僅減輕了區(qū)局大廳代開(kāi)壓力,也提高了辦稅效率,得到了納稅人的好評(píng)。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)增值稅減免優(yōu)惠政策,僅一季度就減免增值稅770余萬(wàn)元。
幫助輔導(dǎo)真心
該局一直將對(duì)納稅人的培訓(xùn)、幫助、輔導(dǎo)放在納稅服務(wù)工作的重要位置,多次針對(duì)具體工作為納稅人開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo),設(shè)立專(zhuān)門(mén)納稅咨詢(xún)窗口,為納稅人答疑解惑。針對(duì)增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行工作,該局與服務(wù)單位合作,多次組織納稅人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),廣泛宣傳此項(xiàng)工作的意義,爭(zhēng)取納稅人的支持和配合,圓滿(mǎn)完成了2000余戶(hù)企業(yè)的增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)。在企業(yè)所得稅申報(bào)方面,針對(duì)改革后的申報(bào)表,該局指派主管企業(yè)所得稅人員分期分批開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),講解新版企業(yè)所得稅年度申報(bào)表的填報(bào)注意事項(xiàng)以及同定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策的申報(bào)、備案以及稅收會(huì)計(jì)處理差異,輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)企業(yè)所得稅,先后輔導(dǎo)所得稅申報(bào)企業(yè)戶(hù),將相關(guān)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
一、吃透會(huì)議精神,抓緊貫徹落實(shí)。
為迅速、準(zhǔn)確、全面、高效落實(shí)全省稅政工作會(huì)議精神,24日上午史局長(zhǎng)就組織稅政一、三科辦公室相關(guān)人員召開(kāi)了碰頭會(huì),集中傳達(dá)了省局會(huì)議精神,討論了具體落實(shí)辦法,并就當(dāng)前稅政工作進(jìn)行了安排和部署。原創(chuàng):通過(guò)學(xué)習(xí),全科統(tǒng)一了思想,一致認(rèn)為:一要提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅政管理的重要性,提高稅政工作自信心;二要加強(qiáng)學(xué)習(xí),要沉下心來(lái)學(xué)業(yè)務(wù),對(duì)于各類(lèi)業(yè)務(wù)文件要吃準(zhǔn)、吃透,要把稅收理論和實(shí)際工作融會(huì)貫通,既要在落實(shí)稅收政策中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),更要在理論學(xué)習(xí)中解決工作中的實(shí)際問(wèn)題;三要突出重點(diǎn),根據(jù)全省稅政工作會(huì)議精神,結(jié)合自身工作實(shí)際情況,找準(zhǔn)幾個(gè)重要落腳點(diǎn),在最短的時(shí)間內(nèi)作出周密部署。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)收入分析工作,確保全年“兩稅”任務(wù)的完成。
(一)堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,分解落實(shí)“兩稅”收入計(jì)劃,大力組織收入,確保完成全年“兩稅”任務(wù),杜絕稅種轉(zhuǎn)移、應(yīng)收不收、違法亂收等現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)所得稅收入與經(jīng)濟(jì)因素彈性關(guān)系的分析工作,探索所得稅收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益提高與個(gè)人收入水平之間的彈性關(guān)系,逐步提高彈性系數(shù),促使所得稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)新的所得稅匯算清繳管理辦法。
按照“明確主體、規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)思想,深化企業(yè)所得稅匯算清繳改革,進(jìn)一步理順和規(guī)范納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)在匯算清繳中各自的責(zé)任和工作程序,規(guī)范匯算清繳工作流程,抓緊實(shí)施《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)年度納稅申報(bào)前的所得稅政策輔導(dǎo)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)匯算清繳的后續(xù)管理工作,重點(diǎn)抓好匯算清繳結(jié)束后的納稅評(píng)估、檢查工作,切實(shí)提高納稅申報(bào)和匯算清繳質(zhì)量。
四、采取有效措施,繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作。
配合征管部門(mén)組織好、開(kāi)展好納稅評(píng)估工作,特別是全省四個(gè)試點(diǎn)單位之一的醴陵市地稅局,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)總局和省局的要求,借鑒已開(kāi)展這項(xiàng)工作的外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,制定科學(xué)實(shí)用的所得稅納稅評(píng)估具體方案,建立企業(yè)所得稅指標(biāo)體系,逐步在全市推廣。
五、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式,加強(qiáng)審批制度改革后的后續(xù)管理工作。
繼續(xù)按照總局和省局的要求,進(jìn)一步落實(shí)精簡(jiǎn)、下放審批事項(xiàng)的工作,研究完善取消、下放審批事項(xiàng)的后續(xù)管理方法,完善國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免、總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的稅前扣除管理辦法。規(guī)范和加強(qiáng)減免稅、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法執(zhí)行情況的跟蹤管理和檢查監(jiān)督。
六、按照“四一三”工作思路,切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。
(一)嚴(yán)格按照總局要求,充分認(rèn)識(shí)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)工作的重大意義,貫徹落實(shí)《個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)管理暫行辦法》,制定具體可行的計(jì)劃,有重點(diǎn)、有步驟地做好宣傳培訓(xùn)工作,切實(shí)提高稅務(wù)干部和扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)素質(zhì),穩(wěn)步推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)工作,強(qiáng)化扣繳義務(wù)人全員明細(xì)申報(bào)工作,減少扣繳義務(wù)人零申報(bào)比例。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人收入檔案覆蓋面,及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整重點(diǎn)納稅人群。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)納稅人的信息比對(duì)和征收管理,搞好個(gè)稅扣繳軟件的應(yīng)用,在運(yùn)用好企業(yè)版的同時(shí),加強(qiáng)稅務(wù)版的使用。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)所得稅 稅源管理 納稅評(píng)估 信息化建設(shè)
一、新企業(yè)所得稅變革亮點(diǎn)
1、納稅人認(rèn)定、納稅義務(wù)和納稅地點(diǎn)。新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于納稅人的界定,取消了以資本來(lái)源作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的作法,統(tǒng)一了適用對(duì)象。按照國(guó)際慣例,采用登記注冊(cè)地與實(shí)際管理機(jī)構(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的辦法,將納稅人分為居民企業(yè)和非居民企業(yè),并明確前者承擔(dān)全面納稅義務(wù)、后者承擔(dān)有限納稅義務(wù),同時(shí)改變以獨(dú)立核算為標(biāo)準(zhǔn)確立納稅地點(diǎn)的方法,確立了以法人為標(biāo)準(zhǔn)的總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅制度。
2、稅率。新《企業(yè)所得稅法》在充分考慮了財(cái)政減收承受力度、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)等因素的基礎(chǔ)上將內(nèi)外資企業(yè)所得稅基本稅率統(tǒng)一為25%,對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的照顧性稅率,改變了原有的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率分設(shè)檔次過(guò)多、不同類(lèi)型企業(yè)名義稅率和實(shí)際稅負(fù)差距較大的現(xiàn)象。
3、收入確認(rèn)。新《企業(yè)所得稅法》在收入確認(rèn)上增加了收入總額內(nèi)涵的界定,首次提出了不征稅收入的概念,并嚴(yán)格區(qū)分不征稅收入和免稅收入。在實(shí)施條例中又進(jìn)一步明確了應(yīng)計(jì)入應(yīng)稅所得額中的收入形式及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)時(shí)間,比原有稅法更清晰明了。
4、稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。新《企業(yè)所得稅法》不僅統(tǒng)一了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出扣除政策,明確了不得扣除的支出范圍,而且調(diào)整了扣除基數(shù),盡量與新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌,避免調(diào)整計(jì)算的復(fù)雜性。比如工資薪金支出取消計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn),改為內(nèi)外企業(yè)統(tǒng)一據(jù)實(shí)扣除;公益救濟(jì)性捐贈(zèng)計(jì)稅基數(shù)從原來(lái)的應(yīng)納稅所得額調(diào)整為年度利潤(rùn)總額,扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為12%。
5、稅收優(yōu)惠。新《企業(yè)所得稅法》在稅收優(yōu)惠政策方面較原有所得稅法做出了重大調(diào)整。一是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)適用稅收優(yōu)惠政策,同時(shí)規(guī)定了5年過(guò)渡優(yōu)惠政策,使外資企業(yè)能平穩(wěn)過(guò)渡。二是基本廢除原有“區(qū)域優(yōu)惠”體系,構(gòu)建了以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”為主、“區(qū)域優(yōu)惠”為輔,兼顧技術(shù)進(jìn)步的新的稅收優(yōu)惠格局。三是增加了對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠,體現(xiàn)以“特惠制”取代“普惠制”的改革理念。四是在細(xì)節(jié)上將原來(lái)對(duì)福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策改為工資加計(jì)扣除政策和減計(jì)收入政策。
6、反避稅。為打擊日益嚴(yán)重的避稅現(xiàn)象,新《企業(yè)所得稅法》借鑒國(guó)際慣例,專(zhuān)門(mén)制定了第六章“特別納稅調(diào)整”,對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化、避稅港避稅等各種避稅行為進(jìn)行規(guī)范。明確了轉(zhuǎn)讓定價(jià)的核心原則即獨(dú)立交易原則,將獨(dú)立交易原則的適用范圍擴(kuò)大到一切業(yè)務(wù)往來(lái);增列了無(wú)形資產(chǎn)和勞務(wù)方面的成本分?jǐn)倕f(xié)議條款、稅務(wù)機(jī)關(guān)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間的預(yù)約定價(jià)安排,要求關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)送關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)表和提供相關(guān)資料,強(qiáng)化了納稅人及相關(guān)方在轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查中的義務(wù)。
二、新《企業(yè)所得稅法》的變化引發(fā)的稅收征管問(wèn)題
1、稅收管轄權(quán)問(wèn)題。新《企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一了適用范圍,按法人標(biāo)準(zhǔn)確定納稅人,排除了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè),并規(guī)定總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅。但在稅收征管上仍適用過(guò)去“一稅兩管”體系,即按企業(yè)開(kāi)業(yè)登記時(shí)間劃分國(guó)稅、地稅征管范圍,2002年1月1日之前成立的企業(yè)由地稅征管,之后設(shè)立(開(kāi)業(yè))登記的企業(yè)由國(guó)稅負(fù)責(zé)征管。而在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),原來(lái)由地稅部門(mén)征管的個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人投資企業(yè)及合伙企業(yè),通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、吸收新成員組建為公司制企業(yè),這類(lèi)企業(yè)是仍由地稅征收,還是由國(guó)稅征收?總機(jī)構(gòu)在2002年之前成立由地稅征管,分支機(jī)構(gòu)在2002年以后成立由國(guó)稅征管,匯總納稅時(shí)管轄權(quán)歸國(guó)稅還是地稅?這些在新稅法中都未明確,這就可能導(dǎo)致國(guó)、地稅征收機(jī)關(guān)爭(zhēng)相介入管理,也可能相互推委,無(wú)法做到有效控制,給管理工作帶來(lái)許多困難。
2、稅源管理。
(1)企業(yè)納稅地點(diǎn)變更導(dǎo)致的稅源管理問(wèn)題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人,實(shí)行就地納稅,而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅。隨著不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更,對(duì)于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),其納稅戶(hù)戶(hù)籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化。分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)由于沒(méi)有所得稅征收權(quán)不便監(jiān)管,法人所在地對(duì)分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況又不了解。在此情形下,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)如何防止漏征漏管、總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如何掌控分支機(jī)構(gòu)的涉稅信息、如何交換和共享已經(jīng)擁有的征管信息,這是一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(2)“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過(guò)渡期優(yōu)惠政策的享受問(wèn)題。新《企業(yè)所得稅法》給予老企業(yè)5年過(guò)渡期優(yōu)惠政策,新企業(yè)則不能享受。原則上說(shuō),新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在2007年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多,企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜,難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。
3、稅基管理問(wèn)題。
(1)納稅人身份認(rèn)定變革帶來(lái)的稅基管理問(wèn)題。原所得稅法按資本來(lái)源劃分納稅人和納稅義務(wù),新《企業(yè)所得稅法》取消了此判定標(biāo)準(zhǔn),取而代之的是法人地位、實(shí)際管理機(jī)構(gòu)和控制地雙重標(biāo)準(zhǔn)確定居民納稅人與非居民納稅人。若為居民納稅人則就來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)外的全部所得作為稅基繳納所得稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)如何清楚界定什么是“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)和控制地”,什么是“僅在我國(guó)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”,成為確定企業(yè)所得稅稅基的關(guān)鍵性問(wèn)題。
(2)收入確認(rèn)、稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)的變革引發(fā)的稅基管理問(wèn)題。基于納稅人經(jīng)濟(jì)理性的考慮,追求自身利益最大化,往往會(huì)利用新《企業(yè)所得稅法》的變化,采取各種手段來(lái)縮小稅基,達(dá)到少繳稅的目的。比如新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入確認(rèn)日期均為“合同約定的應(yīng)付日期”,企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整合同約定方式改變稅基。稅前扣除中的工資薪金只要是“合理”的都可以在稅前據(jù)實(shí)扣除,企業(yè)就可能采取虛增雇傭人數(shù),虛假提高工資水平等方式增加稅前扣除基數(shù)。再比如,計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)當(dāng)年扣除上限時(shí),不征稅收入、免稅收入是否可以作為計(jì)提基數(shù),各項(xiàng)扣除的審批手續(xù)是沿用原有審批規(guī)定還是一切推倒重來(lái)呢?如沿用現(xiàn)行規(guī)定,哪些有效哪些無(wú)效呢?如推倒重來(lái),基層征收機(jī)關(guān)的工作量又將如何?納稅人的遵從成本又將如何?另外,因國(guó)稅、地稅部門(mén)對(duì)政策的理解不同帶來(lái)的稅務(wù)差異是否會(huì)干擾企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呢?
4、反避稅引發(fā)的稅收監(jiān)管問(wèn)題。過(guò)去外商在優(yōu)惠政策多、實(shí)際稅負(fù)低的情況下,規(guī)避所得稅的動(dòng)機(jī)較弱,新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后,大部分外資企業(yè)不僅稅率有所提高,享受的優(yōu)惠政策也將逐漸減少,這就使得外商會(huì)采用轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化、成本分?jǐn)偟确绞皆诟鳝h(huán)節(jié)規(guī)避所得稅,這無(wú)疑需要我們?cè)鰪?qiáng)稅收監(jiān)管。但目前稅收監(jiān)管本身存在以下問(wèn)題。
(1)監(jiān)管方法、手段落后,基礎(chǔ)管理工作薄弱?;鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在監(jiān)管方面,一般以企業(yè)所填數(shù)據(jù)為準(zhǔn),對(duì)企業(yè)申報(bào)的境外情況基本上是依據(jù)企業(yè)申報(bào)什么,就予以承認(rèn)并予以抵免,易導(dǎo)致反避稅行為的發(fā)生。
(2)企業(yè)所得稅稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系不完善、稅源信息不完整、所得稅信息化程度不高。與地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、房管等部門(mén)信息溝通不夠,信息共享和反饋機(jī)制沒(méi)有建立。
(3)“一稅兩管”各自為政,同一類(lèi)型企業(yè)稅負(fù)差異較大。在實(shí)際監(jiān)管工作中,兩個(gè)稅務(wù)部門(mén)為了強(qiáng)化所得稅管理,各自制定了一些具體監(jiān)管辦法,對(duì)同一類(lèi)型的企業(yè),由于不同稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用的管理方式不同、監(jiān)管力度不同、規(guī)范管理的程度不同,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)“避重就輕”的問(wèn)題。
(4)稅收監(jiān)管缺乏專(zhuān)業(yè)人才,管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。新企業(yè)所得稅是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、納稅調(diào)整項(xiàng)目多、計(jì)算復(fù)雜的稅種,要想全面提高征管效能,必須擁有一定數(shù)量的具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和先進(jìn)征管理念與方法的管理人員。而現(xiàn)實(shí)中所得稅征管工作量大,人手少,人員素質(zhì)參差不齊,與新稅法的要求差異較大。
三、新《企業(yè)所得稅法》框架下稅收征管的改進(jìn)建議
1、合理界定企業(yè)所得稅稅收管轄權(quán),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,明晰職責(zé)分工。從理論上說(shuō),企業(yè)所得稅作為中央與地方共享稅,應(yīng)由國(guó)稅部門(mén)統(tǒng)一征收、上繳國(guó)庫(kù),再按分享比例返還給地方。這樣“一稅一管”,執(zhí)法主體明確、執(zhí)法力度一致。但我國(guó)當(dāng)前國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)的征管力量、征管水平短期內(nèi)達(dá)不到“一稅一管”的要求。因此,本文有如下建議。
(1)建議5年內(nèi)延用“一稅兩管”,采取隨流轉(zhuǎn)稅稅種確定的原則劃分稅收管轄權(quán),即企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入繳納增值稅的,其企業(yè)所得稅歸國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)征管,企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入繳納營(yíng)業(yè)稅的,其企業(yè)所得稅歸地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征管??偡种C(jī)構(gòu)匯總納稅的,一律在總機(jī)構(gòu)稅收管轄機(jī)關(guān)納稅。一方面,兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)既可以有效利用自身的征管資源進(jìn)行管理,降低征管成本,又可以減少納稅人的負(fù)擔(dān);另一方面,這樣劃分征管范圍,各級(jí)地方政府必然會(huì)加大扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,這對(duì)國(guó)家優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。
(2)中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能整合,重新設(shè)置機(jī)構(gòu),并明晰職責(zé)分工??紤]我國(guó)現(xiàn)行的不徹底的分稅制財(cái)政體制,在國(guó)家稅務(wù)總局職能不變的情況下,按照現(xiàn)有國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)稽查、現(xiàn)有地稅部門(mén)主管征收和管理,對(duì)國(guó)稅、地稅兩局的資源進(jìn)行整合,取消國(guó)稅局的涉外稅收管理部門(mén)。在國(guó)稅局設(shè)置稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu),原地稅局負(fù)責(zé)稽查的人員調(diào)到該機(jī)構(gòu),國(guó)稅只負(fù)責(zé)對(duì)納稅人進(jìn)行稽查并開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在地稅局設(shè)置稅收征管機(jī)構(gòu),原國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收管理等的人員調(diào)至地稅,負(fù)責(zé)為納稅人提供登記、征收、管理和納稅服務(wù)。地稅局將企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳入地方金庫(kù),再由地方金庫(kù)按規(guī)定比例上繳中央,實(shí)現(xiàn)共享。
2、加強(qiáng)稅源管理、核實(shí)稅基、完善匯算清繳制度。
(1)進(jìn)行戶(hù)籍信息源頭管控。通過(guò)進(jìn)駐政府行政審批中心,建立從工商登記到國(guó)稅、地稅稅務(wù)登記的“無(wú)縫管理”機(jī)制,從源頭上減少漏征漏管戶(hù)。
(2)進(jìn)行戶(hù)籍信息全面監(jiān)管。認(rèn)真做好納稅人設(shè)立、變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記等工作,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、非正常戶(hù)、停業(yè)戶(hù)、扣繳義務(wù)人的監(jiān)督管理,堵塞信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的管理上的漏洞。
(3)進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度。把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍,從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé),并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程,促使稅管員規(guī)范管理稅源。
(4)建立經(jīng)濟(jì)分析制度。加強(qiáng)與工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)的聯(lián)系,從各方面采集經(jīng)濟(jì)信息,運(yùn)用對(duì)比分析、指數(shù)分析、因素分析等方法,摸準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)稅源的變化規(guī)律,核實(shí)稅基。
(5)加強(qiáng)日常管理,完善匯算清繳制度。即按月或按季對(duì)納稅人進(jìn)行檢查和監(jiān)督,及時(shí)做調(diào)賬;對(duì)于稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異要求企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的輔助賬簿,在按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行正常賬務(wù)處理的同時(shí),按照稅法規(guī)定對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目在該輔助賬簿中逐筆登記,在年終企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)將累計(jì)數(shù)填在納稅申報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目中。這樣既方便稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理、減輕年終匯算清繳的壓力,又可以提高企業(yè)所得稅的征管質(zhì)量和效率。
3、建立納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制。鑒于目前所得稅征管中信息不對(duì)稱(chēng),稅務(wù)稽查部門(mén)得到企業(yè)納稅真實(shí)信息少、難于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等情況,建議先按照“降低頻率,加大深度,提高質(zhì)量,注重效益”的納稅評(píng)估工作要求,積極開(kāi)展所得稅、流轉(zhuǎn)稅聯(lián)評(píng)互動(dòng),對(duì)納稅人的企業(yè)所得稅申報(bào)情況進(jìn)行對(duì)比分析,評(píng)估其納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,逐步建立完善具有指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性、針對(duì)性的行業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系或評(píng)估模型。再?gòu)募{稅評(píng)估中選定稅收稽查的對(duì)象,避免稅收稽查的盲目性;同時(shí)根據(jù)稅務(wù)稽查反饋的結(jié)果,及時(shí)調(diào)整納稅評(píng)估的內(nèi)容,保證企業(yè)納稅評(píng)估有效實(shí)施。這種互動(dòng)機(jī)制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的問(wèn)題,找出薄弱環(huán)節(jié),提高稅收管理的質(zhì)量和效率。
4、加快企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。一是做好綜合征管軟件更新工作,滿(mǎn)足企業(yè)按照新稅法預(yù)繳申報(bào)和按照老稅法進(jìn)行年度申報(bào)的需求。二是要加快電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報(bào)。三是要優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng),再逐步建立各企業(yè)、各行業(yè)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),為納稅評(píng)估工作深入推進(jìn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,拓寬信息獲取渠道。要建立健全與各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通渠道,特別是與國(guó)土、科技、貿(mào)發(fā)等部門(mén)的合作,充分利用外部信息做好項(xiàng)目登記、信息采集、稅款征收、納稅評(píng)估和項(xiàng)目清算等環(huán)節(jié)的管理工作。
5、強(qiáng)化所得稅管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)政策宣傳和服務(wù),確保所得稅政策全面、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,提高稅務(wù)人員所得稅征稅、辦稅綜合素質(zhì)和技能,建成一支適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理要求的所得稅管理隊(duì)伍。對(duì)外利用網(wǎng)絡(luò)、上門(mén)服務(wù)、免費(fèi)咨詢(xún)等多種方式大力開(kāi)展對(duì)新稅法的宣傳和輔導(dǎo),使納稅人了解企業(yè)所得稅政策法規(guī)的各項(xiàng)具體規(guī)定,特別是稅前扣除項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、涉及納稅調(diào)整的稅收政策、稅法與會(huì)計(jì)制度存在差異時(shí)納稅申報(bào)的辦理等,提高納稅遵從度。
【參考文獻(xiàn)】
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為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅規(guī)范化管理工作,切實(shí)提高企業(yè)所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,省局研究開(kāi)發(fā)了《省企業(yè)所得稅管理軟件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軟件”),軟件于2013年1月正式上線(xiàn)運(yùn)行。按照市局部署,現(xiàn)將我縣推廣工作方案明確如下:
組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
(一)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常具體工作,辦公室設(shè)在稅政股。
主任:
工作人員:
(二)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
稅政股:負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅管理軟件推廣運(yùn)行工作方案的制定、監(jiān)督與落實(shí);組織《省企業(yè)所得稅管理軟件操作規(guī)范》相關(guān)培訓(xùn);收集、匯總、整理并組織協(xié)調(diào)解決或向市局上報(bào)推廣運(yùn)行期間涉及的業(yè)務(wù)問(wèn)題。
征管股:負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅軟件執(zhí)行中相應(yīng)的工作及協(xié)調(diào)配合。
信息中心:負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅管理軟件安裝運(yùn)行維護(hù);收集、匯總、整理并組織協(xié)調(diào)解決或向市局上報(bào)推廣運(yùn)行期間涉及的軟件技術(shù)問(wèn)題。
征收分局、全職能分局:負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)資料的受理及相關(guān)工作。
軟件主要功能和涉及的崗位
(一)軟件主要功能
該“軟件”以信息化管理手段為依托,以征收管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)、按企業(yè)所得稅規(guī)范化管理要求,從稅基管理、審批(備案)管理、備查管理到企業(yè)所得稅稅源查詢(xún)、報(bào)表查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)行無(wú)縫隙管理、全過(guò)程數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)控。
1.規(guī)范了工作流程。程序明確,責(zé)任清晰,杜絕了“淡化責(zé)任、疏于管理”現(xiàn)象發(fā)生。
2.實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享。對(duì)所轄范圍內(nèi)的納稅人,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均可根據(jù)需要隨時(shí)查詢(xún),既可以按轄區(qū)、按時(shí)間、按行業(yè)、按納稅人,也可以組合查詢(xún);為征、管、查及決策分析提供了極大便利。
3.提高了稅收管理效率。所有企業(yè)所得稅涉稅事項(xiàng)管理、審批全部實(shí)現(xiàn)軟件管理,各種涉稅信息全部可以通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún),減少了相互傳遞手續(xù),也避免了以往的重復(fù)上報(bào)和重復(fù)統(tǒng)計(jì),而且數(shù)據(jù)一致。數(shù)據(jù)信息一次采集,多次重復(fù)使用。
4.提高了管理的實(shí)效性??梢愿鶕?jù)實(shí)際需要,對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行各種查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析,對(duì)納稅人進(jìn)行約談或?qū)嵉睾瞬椋岣邌味惙N管理的針對(duì)性和有效性。
(二)軟件功能涉及的崗位
“軟件”的功能和內(nèi)容共涉及省、市、縣、分局(所)稅政、征管、管理等20多個(gè)崗位,共50個(gè)模塊,具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1和附件2。
軟件推廣工作安排
此次軟件推廣工作共分成三個(gè)階段,每一階段具體內(nèi)容如下:
第一階段:制定工作方案(12月28日-12月31日)
第二階段:數(shù)據(jù)補(bǔ)錄階段(12月28日-2013年1月10日)
各單位需完成數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。具體內(nèi)容包括:
1、2010年度以來(lái)已審批的小型微利企業(yè)。
2、2010年度以來(lái)已審批的企業(yè)所得稅減免稅、各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和資產(chǎn)損失。
3、福利費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
4、職工教育經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
5、壞(呆)賬準(zhǔn)備金。
6、創(chuàng)業(yè)投資抵扣額。
7、廣告費(fèi)等。
在數(shù)據(jù)補(bǔ)錄階段,新的減免及備案事項(xiàng)暫停審批。省局定于2013年1月11日以后,將停止使用征管系統(tǒng)中企業(yè)所得稅減免稅審批模塊、企業(yè)所得稅減免稅備案模塊,所有的企業(yè)所得稅文書(shū)使用新軟件審批。
第二階段:正式運(yùn)行階段(2013年1月11日以后)
工作要求
(一)高度重視、精心組織
各分局務(wù)必按照推廣工作方案安排的時(shí)間和要求,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真研究、精心謀劃、周密安排,制定本單位工作實(shí)施方案,將每一項(xiàng)具體工作逐一落實(shí)到人,保質(zhì)、保量地完成各階段、各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)和上機(jī)演練,全面提高業(yè)務(wù)能力及軟件操作水平
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),新軟件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,很多屬于操作人員對(duì)業(yè)務(wù)流程、軟件結(jié)構(gòu)及功能不熟悉、操作不熟練造成的問(wèn)題,因此,要求各單位在上級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織分崗位培訓(xùn)和在培訓(xùn)環(huán)境下的上機(jī)演練,保證各崗位人員在試運(yùn)行前熟練掌握企業(yè)所得稅稅收政策、業(yè)務(wù)流程、軟件操作。
(三)建立例會(huì)制度和信息交流制度
為保證軟件推廣運(yùn)行工作順利完成,縣局軟件推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)例會(huì),通報(bào)工作情況,總結(jié)、歸納發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤,推廣好的經(jīng)驗(yàn),安排工作計(jì)劃,按時(shí)完成推廣運(yùn)行任務(wù)。
建立值班制度。各管理分局局長(zhǎng)、征收分局局長(zhǎng)在推廣初期內(nèi)要輪流值班,指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示,2013年網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量在800家左右,且新平臺(tái)上線(xiàn)以每年4.31倍的速度高速增長(zhǎng)。與此同時(shí),其資金成交量與日俱增。第一網(wǎng)貸統(tǒng)計(jì)指出,僅2014年第一季度,全國(guó)P2P網(wǎng)貸總成交額就達(dá)到371.27億元。
那么,體量越來(lái)越大的P2P網(wǎng)貸行業(yè),其納稅情況又如何?
本刊記者在調(diào)查中寶投資案(詳見(jiàn)《望東方周刊》2014年第22期《中寶投資疑云》)時(shí)發(fā)現(xiàn),中寶投資成立三年多來(lái),每年的財(cái)務(wù)幾乎都是納稅零申報(bào)。
不過(guò),對(duì)P2P網(wǎng)貸行業(yè)而言,目前還未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的納稅征管條例,也沒(méi)在《金融保險(xiǎn)業(yè)納稅征管條例》范圍內(nèi)。
在本刊記者致電過(guò)程中,從國(guó)家稅務(wù)總局到地方各12366納稅咨詢(xún)熱線(xiàn),都對(duì)P2P網(wǎng)貸行業(yè)語(yǔ)焉不詳。拍拍貸、新新貸、紅嶺創(chuàng)投、翼龍貸等P2P網(wǎng)貸平臺(tái)表示自己在納稅,卻拒絕提供納稅金額與稅種細(xì)節(jié)。
“我們還未對(duì)P2P網(wǎng)貸納稅情況摸底調(diào)研,不過(guò),只要是在工商局登記注冊(cè)的企業(yè),都必須繳納營(yíng)業(yè)稅?!被ヂ?lián)網(wǎng)金融法治研究專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)教授李?lèi)?ài)君對(duì)《望東方周刊》表示。
納稅零申報(bào)的中寶投資
“自從衢州警方調(diào)查中寶投資一案后,我們也查了它的納稅情況,發(fā)現(xiàn)2013年10月之前幾乎是空白?!贬橹菔械胤蕉悇?wù)局直屬分局副局長(zhǎng)李雨森對(duì)本刊記者說(shuō)。
李雨森拿著十張A4紙,上面打印著中寶投資自2011年11月以來(lái)的企業(yè)利潤(rùn)表、小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、企業(yè)所得稅年度納稅申請(qǐng)表等。
本刊記者看到,自2011年12月至2014年4月,營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅都為零元。城建稅在2013年3月繳納過(guò)366.99元,其他月份都為零元,印花稅總共也只繳納了127.99元。自2013年10月起,稅收部門(mén)組織的收入才出現(xiàn)了數(shù)字。
“這是中寶投資開(kāi)始為員工繳納社保了?!崩钣晟忉屨f(shuō)。從表上可見(jiàn),到2014年4月這7個(gè)月內(nèi),共繳納了5.8萬(wàn)余元。
衢州市公安局新聞發(fā)言人張飛告訴本刊記者,周輝個(gè)人資金、中寶投資公司資金、投資人的資金(充值資金、提現(xiàn)資金)全部混在了一起,“甚至連周輝本人都無(wú)法說(shuō)清自己的個(gè)人資產(chǎn)是多少”。
財(cái)務(wù)的混亂,給納稅申報(bào)造成了很大障礙。
中寶投資的財(cái)務(wù)人員李娟(化名)告訴本刊記者,每到納稅申報(bào)時(shí),會(huì)雇請(qǐng)一名會(huì)計(jì)應(yīng)付著做賬。
“一是我們這些員工也不太清楚賬目狀況,每天都有充值與取現(xiàn)的,不好做賬;二是現(xiàn)在沒(méi)專(zhuān)門(mén)的P2P網(wǎng)貸行業(yè)納稅申報(bào)管理辦法?!崩罹暾f(shuō)。
在中寶投資網(wǎng)站平臺(tái)上進(jìn)行的交易,投資人利息稅、手續(xù)費(fèi)稅等一分錢(qián)的稅都沒(méi)有繳納。
網(wǎng)貸平臺(tái)納稅五花八門(mén)
與P2P網(wǎng)貸行業(yè)功能類(lèi)似的小額信貸公司,納稅情況卻大相徑庭。
李雨森提供了衢州當(dāng)?shù)匾患倚☆~信貸公司的納稅情況表,與中寶投資形成了鮮明對(duì)比:2013年10月,該公司納稅超過(guò)60萬(wàn)元,而中寶投資僅繳納7664.05元;2014年4月,該公司納稅超過(guò)240萬(wàn)元,中寶投資則是7994.71元。
本刊記者隨即致電拍拍貸、新新貸、翼龍貸、人人貸、紅嶺創(chuàng)投、投哪網(wǎng)等幾家知名P2P網(wǎng)貸平臺(tái),詢(xún)問(wèn)如何納稅及所依據(jù)的法規(guī)辦法。
新新貸市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理朱捷告訴本刊記者,其運(yùn)營(yíng)方上海涌信金融信息服務(wù)公司繳納了營(yíng)業(yè)稅、印花稅、企業(yè)所得稅、附加稅。
翼龍貸的總經(jīng)理助理王翠屏表示,其運(yùn)營(yíng)公司溫州翼龍貸經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)有限公司“正常納稅”,繳納的是增值稅、企業(yè)所得稅、增值稅附加及在京企業(yè)應(yīng)繳的其他稅種。她說(shuō),翼龍貸網(wǎng)目前還沒(méi)有進(jìn)入盈利期,平臺(tái)總量和存量反映的是借貸水平,不能反映平臺(tái)的盈利水平,“翼龍貸利潤(rùn)的70%以上為加盟商所有?!?/p>
拍拍貸高級(jí)公關(guān)經(jīng)理林莉燁說(shuō),其運(yùn)營(yíng)方上海拍拍貸金融信息服務(wù)有限公司是按照手續(xù)費(fèi)收入的規(guī)定繳納增值稅及企業(yè)所得稅的。
人人貸的回復(fù)則是,其運(yùn)營(yíng)公司人人貸商務(wù)顧問(wèn)(北京)有限公司所有收入均已按照國(guó)家規(guī)定繳稅,主要稅種是增值稅和企業(yè)所得稅。
紅嶺創(chuàng)投CEO周世平告訴本刊記者,紅嶺創(chuàng)投創(chuàng)建最初的幾年,“交易量高,但利潤(rùn)很少,壞賬墊付壓力大,曾被稅務(wù)部門(mén)罰款8萬(wàn)元”,現(xiàn)在則是按國(guó)家規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅等。
對(duì)于依據(jù)的納稅申報(bào)管理辦法及每年繳納的大概金額,只有投哪網(wǎng)給了相對(duì)明確的答復(fù)。
“深圳市金融辦經(jīng)過(guò)調(diào)研后,表示投哪網(wǎng)可以按照科技企業(yè)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納5%的營(yíng)業(yè)稅。我們2013年的營(yíng)業(yè)額有4000多萬(wàn)元,繳納的稅有數(shù)百萬(wàn)元,稍有盈利?!蓖赌木W(wǎng)CEO吳顯勇對(duì)《望東方周刊》表示。
網(wǎng)貸之家CEO徐紅偉對(duì)本刊記者透露,當(dāng)下確實(shí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)P2P網(wǎng)貸行業(yè)制定的納稅法規(guī),因此,企業(yè)納稅情況也是五花八門(mén)――有“順其自然”的;有跟當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)關(guān)系好的,就會(huì)繳納營(yíng)業(yè)稅等稅種;也有稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)出擊排查,從而被稅務(wù)部門(mén)罰款的網(wǎng)貸平臺(tái)。但“總體來(lái)說(shuō),稅務(wù)部門(mén)并沒(méi)對(duì)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)帶來(lái)多大影響”。
無(wú)法可依
本刊記者曾就此事致電致函國(guó)家稅務(wù)總局,法規(guī)司回復(fù)稱(chēng),對(duì)P2P網(wǎng)貸行業(yè)處于研究階段,目前不便接受采訪(fǎng)。
本刊記者也以網(wǎng)貸企業(yè)的身份致電上海的“12366”(納稅服務(wù)熱線(xiàn)),接線(xiàn)人員在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后告訴本刊記者:“沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文件表示線(xiàn)上貸款與線(xiàn)下貸款納稅不一樣,從事P2P網(wǎng)貸的企業(yè)首先要取得從事金融業(yè)服務(wù)的相關(guān)資格,然后按5%繳納營(yíng)業(yè)稅。”
“稅收法規(guī)總是落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。2002年出臺(tái)的《金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)管理辦法》,納稅范圍也沒(méi)包括P2P,這給我們征稅帶來(lái)了難度。目前金融業(yè)已發(fā)展到一定程度,新事物層出不窮,希望相應(yīng)的稅收頂層設(shè)計(jì)盡快出臺(tái),以便有效監(jiān)管P2P網(wǎng)貸行業(yè)。”李雨森說(shuō)。
法院高層也存在對(duì)P2P監(jiān)管法規(guī)未跟上的擔(dān)憂(yōu)。
在十天前舉行的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融法治高峰論壇上,最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)劉竹梅對(duì)本刊記者表示:“金融創(chuàng)新方面如果監(jiān)控、監(jiān)管跟不上,風(fēng)險(xiǎn)早晚要暴露出來(lái),而且會(huì)放大幾倍?!?/p>
“今年初,國(guó)務(wù)院的107號(hào)文(加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管的通知)畢竟是框架性的,現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)具體細(xì)則?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新層出不窮,相比之下,立法相對(duì)滯后?!眲⒅衩氛f(shuō)。
不過(guò),一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者,2013年公布的《稅收征收管理法修正案(征求意見(jiàn)稿)》中,當(dāng)時(shí)國(guó)家稅務(wù)總局想把P2P網(wǎng)貸納入正常統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi),“但在人大表決的時(shí)候又被拿下”。
企業(yè)“走出去”需要關(guān)注哪些稅收問(wèn)題?
企業(yè)“走出去”的形式有所不同,有的企業(yè)要做綠地投資,有的是海外并購(gòu),還有的在境外承包工程項(xiàng)目,或者在海外構(gòu)建融資平臺(tái),組織架構(gòu)上有的采用總分模式,有的采用母子模式等,不同的類(lèi)型在稅務(wù)方面考慮的側(cè)重點(diǎn)是不同的。總的來(lái)說(shuō),有“三板斧”的功課是一定要做的:一是要弄清楚東道國(guó)的稅收政策和征管情況,二是要弄明白我們國(guó)內(nèi)涉及境外投資經(jīng)營(yíng)的稅收規(guī)定,三是要看我國(guó)與對(duì)方簽訂的稅收協(xié)定。建議中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理給予足夠的重視,建制度、設(shè)機(jī)構(gòu)、配人才,更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、打造現(xiàn)代化的跨國(guó)企業(yè)。
在國(guó)外設(shè)立的分公司可以開(kāi)具《中國(guó)稅收居民身份證明》嗎?
可以開(kāi)具。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)具〈中國(guó)稅收居民身份證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》,中國(guó)居民企業(yè)的境內(nèi)、外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其總機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)具證明,即由總機(jī)構(gòu)向主管其所得稅的縣國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)資料包括:《中國(guó)稅收居民身份證明》申請(qǐng)表;與擬享受稅收協(xié)定待遇的收入有關(guān)的合同、協(xié)議、董事會(huì)或者股東會(huì)決議、支付憑證等證明資料;總分機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)情況等。
境外取得的收入,如已經(jīng)在境外交稅了,還需要在境內(nèi)申報(bào)嗎?
需要。我國(guó)的企業(yè)所得稅制度采用了屬人加屬地的原則,按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅相關(guān)規(guī)定,居民企業(yè)應(yīng)就其全球所得對(duì)我國(guó)負(fù)有企業(yè)所得稅納稅義務(wù);非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的,就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得,以及發(fā)生在中國(guó)境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的所得對(duì)我國(guó)負(fù)有企業(yè)所得稅納稅義務(wù)。因此,取得境外所得的居民企業(yè)和取得與中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系境外所得的非居民企業(yè),都需要向我國(guó)申報(bào)納稅。同時(shí),為了解決上述境外所得在境內(nèi)、外雙重征稅的問(wèn)題,企業(yè)可以按照規(guī)定進(jìn)行境外所得稅收抵免。
企業(yè)發(fā)生境外虧損怎么在稅前彌補(bǔ)?
按照現(xiàn)行規(guī)定,企業(yè)在匯總計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí),境外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的虧損不得抵減境內(nèi)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的盈利,這主要是為了避免出現(xiàn)同一筆虧損重復(fù)彌補(bǔ)或須進(jìn)行繁復(fù)的還原彌補(bǔ)、還原抵免的現(xiàn)象。因此,按照分國(guó)不分項(xiàng)的境外所得稅收抵免政策要求,企業(yè)境外項(xiàng)目發(fā)生的虧損只能由該國(guó)其他項(xiàng)目盈利或以后年度盈利彌補(bǔ)。同時(shí),根據(jù)《企業(yè)境外所得稅收抵免操作指南》規(guī)定,企業(yè)在同一納稅年度的境內(nèi)外所得加總為正數(shù)的,其境外分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的虧損,由于上述結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)的限制而發(fā)生的未予彌補(bǔ)的部分(非實(shí)際虧損額),今后在該分支機(jī)構(gòu)可以無(wú)限期結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。另外,如果企業(yè)當(dāng)期境內(nèi)外所得盈利額與虧損額加總后和為負(fù)數(shù),則以境外分支機(jī)構(gòu)的虧損額超過(guò)企業(yè)盈利額部分的實(shí)際虧損額,按企業(yè)所得稅法5年期限進(jìn)行虧損彌補(bǔ),未超過(guò)企業(yè)盈利額部分的非實(shí)際虧損額仍可無(wú)限期向后結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。
境外注冊(cè)居民企業(yè)從境內(nèi)其他居民企業(yè)取得的股息、紅利是免稅的嗎?
境外注冊(cè)中資控股企業(yè)自被認(rèn)定為居民企業(yè)的年度起,從中國(guó)境內(nèi)其他居民企業(yè)取得的以前年度,限于2008年1月1日以后,符合條件的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,同樣屬于免稅收入。
出口企業(yè)申報(bào)出口退稅后,稅務(wù)機(jī)關(guān)多久可以辦結(jié)出口退稅手續(xù)?
2016年修訂的《出口退(免)稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》將出口企業(yè)分為四個(gè)類(lèi)別,納稅遵從度高、信譽(yù)好的一類(lèi)企業(yè)享受“先退后審”,稅務(wù)機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅手續(xù);二類(lèi)和三類(lèi)企業(yè)分別在10個(gè)工作日和15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅手續(xù);納稅遵從度低、信譽(yù)差的四類(lèi)企業(yè)要先經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核才能辦理退稅,20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅手續(xù)。
企業(yè)的境外所得只有從與我國(guó)簽有稅收協(xié)定的國(guó)家取得才能享受稅收抵免嗎?
不是的。按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定,企業(yè)可以抵免的境外所得稅并不限于在已與我國(guó)簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)已繳納的所得稅。因此,境外投資企業(yè)在還沒(méi)有簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)已繳納的法人稅或所得稅,仍然可以按照有關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)定在計(jì)算中國(guó)應(yīng)納稅額中抵免。但是需要注意的是涉及饒讓抵免的時(shí)候,必須在稅收協(xié)定中有明確的規(guī)定才可以適用。
可以享受饒讓抵免的境外收入在申報(bào)時(shí)怎么計(jì)算享受的饒讓抵免稅額?
根據(jù)《企業(yè)境外所得稅收抵免操作指南》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第1號(hào))規(guī)定,稅收饒讓抵免的計(jì)算按照饒讓類(lèi)型的不同有兩種情況,一是稅收協(xié)定規(guī)定定率饒讓抵免的,饒讓抵免稅額為按該定率計(jì)算的應(yīng)納境外所得稅額超過(guò)實(shí)際繳納的境外所得稅額的數(shù)額;二是稅收協(xié)定規(guī)定列舉一國(guó)稅收優(yōu)惠額給予饒讓抵免的,饒讓抵免稅額為按協(xié)定國(guó)家和地區(qū)稅收法律規(guī)定稅率計(jì)算的應(yīng)納所得稅額超過(guò)實(shí)際繳納稅額的數(shù)額,即實(shí)際稅收優(yōu)惠額。
境外開(kāi)展的工程項(xiàng)目在增值稅方面可享受什么樣的稅收優(yōu)惠?
根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2016]36號(hào))文件規(guī)定,有三類(lèi)與工程有關(guān)的服務(wù)適用免征增值稅政策:一是工程項(xiàng)目在境外的建筑服務(wù);二是工程項(xiàng)目在境外的工程監(jiān)理服務(wù);三是工程、礦產(chǎn)資源在境外的工程勘察勘探服務(wù)。企業(yè)在境外從事上述工程類(lèi)服務(wù),可享受增值稅免稅優(yōu)惠。
境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展的跨境業(yè)務(wù)怎么才能享受增值稅零稅率政策?
根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2016]36號(hào))規(guī)定,境內(nèi)單位和個(gè)人向境外單位提供的完全在境外消費(fèi)的10類(lèi)服務(wù),可以適用增值稅零稅率政策,其中包括研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件服務(wù)、信息系統(tǒng)服務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等。企業(yè)開(kāi)展的跨境業(yè)務(wù),如果符合上述規(guī)定,可以適用增值稅零稅率政策。文件還同時(shí)規(guī)定,境內(nèi)的單位和個(gè)人銷(xiāo)售適用增值稅零稅率的服務(wù)或無(wú)形資產(chǎn)的,可以放棄適用增值稅零稅率,選擇免稅或按規(guī)定繳納增值稅。放棄適用增值稅零稅率后,36個(gè)月內(nèi)不得再申請(qǐng)適用增值稅零稅率。
境內(nèi)企業(yè)能用境外盈利彌補(bǔ)境內(nèi)虧損嗎?若盈利來(lái)自不同國(guó)家,有彌補(bǔ)順序要求嗎?
根據(jù)《企業(yè)境外所得稅收抵免操作指南》的規(guī)定,企業(yè)可以使用同期境外盈利彌補(bǔ)境內(nèi)虧損,對(duì)于境外盈利分別來(lái)自多個(gè)國(guó)家的,彌補(bǔ)境內(nèi)虧損時(shí)企業(yè)可以自行選擇彌補(bǔ)境內(nèi)虧損的境外所得來(lái)源國(guó)家和地區(qū)順序。
在進(jìn)行境外所得抵免時(shí),“不具有獨(dú)立納稅地位的境外分支機(jī)構(gòu)”是怎么界定的?
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,不具有獨(dú)立納稅地位,是指根據(jù)企業(yè)設(shè)立地法律不具有獨(dú)立法人地位或者按照稅收協(xié)定規(guī)定不認(rèn)定為對(duì)方國(guó)家(地區(qū))的稅收居民。企業(yè)居民身份的判定,一般以?xún)?nèi)法為準(zhǔn)。如果一個(gè)企業(yè)同時(shí)被中國(guó)和其他國(guó)家認(rèn)定為居民(即雙重居民),應(yīng)按中國(guó)與該國(guó)之間稅收協(xié)定(或安排)的規(guī)定執(zhí)行。不具有獨(dú)立納稅地位的境外分支機(jī)構(gòu)特別包括企業(yè)在境外設(shè)立的分公司、代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處,以及在境外提供勞務(wù)、被勞務(wù)發(fā)生地國(guó)家(地區(qū))認(rèn)定為負(fù)有企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所等。
對(duì)外業(yè)務(wù)沒(méi)有中文合同是否會(huì)影響企業(yè)享受增值稅免稅?
企業(yè)能夠提供符合規(guī)定的中文翻譯件就不會(huì)對(duì)享受增值稅免稅造成影響。企業(yè)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理跨境應(yīng)稅行為免稅備案手續(xù)時(shí),如果提交備案的跨境銷(xiāo)售服務(wù)或無(wú)形資產(chǎn)合同原件為外文的,按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅跨境應(yīng)稅行為增值稅免稅管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第29號(hào))規(guī)定,應(yīng)提供中文翻譯件并由法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字或者單位蓋章。另外,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)提交的境外證明材料有明顯疑義的,可以要求納稅人提供境外公證部門(mén)出具的證明材料。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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