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《職業(yè)技術(shù)教育》:當(dāng)前世界職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢(shì)是什么?
Denise Amyot:我們現(xiàn)在生活在一個(gè)全球化的世界中。經(jīng)濟(jì)全球化的變化意味著,擴(kuò)大人們接受技術(shù)和專業(yè)教育(technical and professional education)的機(jī)會(huì),增強(qiáng)技術(shù)和專業(yè)教育的適切性比以往任何時(shí)候都更重要。相關(guān)研究表明,所有國家的大部分人口都需要獲得一系列廣泛的中等后教育與培訓(xùn),而應(yīng)用學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)在這一過程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。教育不可能在所有國家都采用同一種模式,也不是解決所有問題的萬全之策。但為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的迅速變化,技術(shù)和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)需要與雇主及其所在社區(qū)更緊密地合作,以確保提供適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教育。怎樣形成這樣一種高效、有活力的合作伙伴關(guān)系,是所有國家面臨的關(guān)鍵問題。傳統(tǒng)來說,人們普遍希望通過進(jìn)入大學(xué)實(shí)現(xiàn)個(gè)體的就業(yè)和生活成功,因此,怎樣吸引更多的人到應(yīng)用型學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)是我們要解決的最重要問題。為此,我們需要提高專業(yè)和技術(shù)教育的地位,使其成為一個(gè)促進(jìn)個(gè)體實(shí)現(xiàn)成功的公平和有吸引力路徑。我們需要提高畢業(yè)生的就業(yè)能力、就業(yè)率,幫助其創(chuàng)業(yè)成功,這些是改變學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)技術(shù)和專業(yè)教育看法的重要信息。我們還必須確保職業(yè)教育體系中有一流的領(lǐng)導(dǎo)者和改革的先驅(qū)者。僅僅有充足的管理者是不夠的,我們還需要?jiǎng)討B(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者。我們也要求教師不僅僅是授課者,還能利用各種工具啟迪青年人,給予他們動(dòng)手操作的經(jīng)歷,從而為其獲得有報(bào)酬的職業(yè)生涯作準(zhǔn)備。
《職業(yè)技術(shù)教育》:各國職業(yè)院校在辦學(xué)和技能人才培養(yǎng)過程中面臨的主要問題和挑戰(zhàn)是什么?各國和學(xué)校又是怎樣應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的?
Denise Amyot:我上面已經(jīng)提到了現(xiàn)在面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。就可能的解決方法而言,我可以介紹一下加拿大的學(xué)校解決這些問題的方法。就培訓(xùn)的適切性而言,加拿大的學(xué)校都設(shè)有項(xiàng)目咨詢委員會(huì),每年都對(duì)相關(guān)的課程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。我們還設(shè)有國家行業(yè)理事會(huì),持續(xù)推進(jìn)與雇主的合作關(guān)系,從而使課程適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在加拿大負(fù)責(zé)中等后教育的國家部門也根據(jù)一些關(guān)鍵的績(jī)效指標(biāo)對(duì)部分學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)資助――這包括畢業(yè)生的就業(yè)率以及雇主和學(xué)生的滿意水平。這種實(shí)施形式和問責(zé)機(jī)制持續(xù)激發(fā)了專業(yè)和技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在國家資格框架的基礎(chǔ)上努力增強(qiáng)所提供課程和服務(wù)的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性。
就職業(yè)教育的社會(huì)形象來看,職業(yè)教育畢業(yè)生職業(yè)生涯的成功及學(xué)校開展的創(chuàng)新性教育項(xiàng)目就已經(jīng)證明了職業(yè)教育的價(jià)值。在這方面,我們的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)了新的不斷變化的全球市場(chǎng),我們已經(jīng)改變了這一領(lǐng)域的用語――現(xiàn)在探討的是專業(yè)和技術(shù)教育(professional and technical education),而不僅僅是職業(yè)培訓(xùn)(vocational training)。事實(shí)上,加拿大近來出現(xiàn)的一種現(xiàn)象更加證明了需求驅(qū)動(dòng)應(yīng)用學(xué)習(xí)體系的優(yōu)勢(shì),如一些獲得學(xué)士學(xué)位的大學(xué)畢業(yè)生再回到技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)證書或文憑課程。在過去的五年中,僅在多倫多地區(qū),大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)就增加了40%?,F(xiàn)在的雇主對(duì)其青年員工培訓(xùn)的投資日益減少,因?yàn)樗麄兌挤e極尋求雇傭已經(jīng)證明具有勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相關(guān)資格,而不僅是具備理論知識(shí)的員工。職業(yè)學(xué)院提供的與行業(yè)相關(guān)的實(shí)踐導(dǎo)向的生涯培訓(xùn)和工作場(chǎng)所實(shí)踐是一個(gè)有益的結(jié)合。
就職業(yè)院校教職員工的培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)能力來說,為適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的影響力,我們?cè)谶^去幾年中已經(jīng)積極致力于加強(qiáng)職業(yè)教育工作者的專業(yè)化發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建及其合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們已經(jīng)與中國教育國際交流協(xié)會(huì)(CAEIE)合作,開展職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)(Vocational Education Leadership Training,VELT)項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目,中國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)可以到加拿大和其他五個(gè)國家學(xué)習(xí)技術(shù)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)模式。
《職業(yè)技術(shù)教育》:通過與中國職業(yè)院校辦學(xué)者和政策制定者的交流及到中國職業(yè)院校的參觀考察,您對(duì)中國職業(yè)教育發(fā)展有哪些感受?
Denise Amyot:近年來,中國努力通過政府決策和增加投資加強(qiáng)專業(yè)教育(professional education)的發(fā)展,以增強(qiáng)其適切性,擴(kuò)大其受眾。在與其他國家教育部門交流時(shí),我們經(jīng)常把中國作為這一領(lǐng)域的一個(gè)范例。中國應(yīng)該為其對(duì)職業(yè)教育的投資感到自豪――努力提升其職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力及其師資的能力,并把這些方面作為評(píng)判未來成功的標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)其中的一些積極改革感到激動(dòng)和振奮。例如,利用亞洲發(fā)展銀行的貸款,加拿大溫哥華社區(qū)學(xué)院(Vancouver Community College,VCC)對(duì)來自中國湖南省職業(yè)院校的教師開展了三個(gè)月的定制教師培訓(xùn)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目關(guān)注的重點(diǎn)是培訓(xùn)教師的課堂教學(xué)方式、課程開發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)力、評(píng)估技術(shù)、戰(zhàn)略規(guī)劃和治理能力等。
我們積極鼓勵(lì)來加拿大參與這次培訓(xùn)的教師能夠在課堂教學(xué)方式上進(jìn)行改革,以支持其實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的積極教學(xué)目標(biāo)。
參與者對(duì)培訓(xùn)的反饋是非常積極的,大部分參與培訓(xùn)的教師都認(rèn)為,這次培訓(xùn)經(jīng)歷豐富了其教學(xué)途徑和方式方法,他們期望能夠進(jìn)一步開展合作。
《職業(yè)技術(shù)教育》:與您所在的國家和其他發(fā)達(dá)國家相比,您認(rèn)為中國職業(yè)教育發(fā)展有哪些差距和需要改進(jìn)的地方?
Denise Amyot:首先,我認(rèn)為在中國文化中有一種較強(qiáng)的傾向是,希望每個(gè)人都能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),并認(rèn)為其他類型的教育都是次等的。要改變這種心態(tài),是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我前面已經(jīng)說了加拿大的例子――要改變這一點(diǎn)需要發(fā)展并宣傳高質(zhì)量的職業(yè)教育,并使職業(yè)教育學(xué)生有繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的路徑,以滿足想進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的這部分學(xué)生的需求。同時(shí),還要宣傳具有應(yīng)用性學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生在就業(yè)及獲得工作機(jī)會(huì)方面的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。雇主也需要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的價(jià)值――一個(gè)高質(zhì)量的勞動(dòng)力依賴于他們與教育機(jī)構(gòu)的合作,以提升相關(guān)的教育項(xiàng)目,并確保教師具有相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。教育機(jī)構(gòu)需要向企業(yè)一樣運(yùn)營(yíng)――需要?jiǎng)?chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性。如果看到了職業(yè)教育的價(jià)值,行業(yè)企業(yè)就會(huì)向職業(yè)教育提供相關(guān)的設(shè)備、教師培訓(xùn)、應(yīng)用研究合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等多種支持。
為使應(yīng)用性高等教育機(jī)構(gòu)做到這一點(diǎn),需要為職業(yè)教育發(fā)展一個(gè)高效的治理體系,從而為學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)提供決策的權(quán)力,以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。他們需要敏銳地抓住社會(huì)中的各種機(jī)會(huì),使社區(qū)和行業(yè)參與到學(xué)校的治理中來。在這方面,需要實(shí)現(xiàn)一種范式的轉(zhuǎn)型――這一體系必須是以學(xué)生為中心的,而不是以機(jī)構(gòu)為中心,以確保整個(gè)體系都關(guān)注學(xué)生的成功,從根本上支撐他們從教育到就業(yè)的順利過渡。
《職業(yè)技術(shù)教育》:目前,建設(shè)完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是中國職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標(biāo),在這方面,加強(qiáng)不同層次職業(yè)教育及職業(yè)教育與普通教育之間的銜接溝通,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的無縫過渡是中國職業(yè)教育需要解決的主要問題。在這方面,您所在的國家有什么經(jīng)驗(yàn),國家政策應(yīng)提供哪些支持,職業(yè)院校在具體辦學(xué)中應(yīng)作出哪些改革?
Denise Amyot:通過加拿大的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出,提供不同教育體系間溝通的路徑是實(shí)現(xiàn)成功的關(guān)鍵。有許多國家教育體系中的一個(gè)錯(cuò)誤是,強(qiáng)迫青年人過早地對(duì)教育路徑進(jìn)行選擇,但并沒有為他們提供改變教育路徑的機(jī)會(huì)。需要為青年人發(fā)展從中等學(xué)校到不同類型中等后教育機(jī)構(gòu)過渡的清晰且容易轉(zhuǎn)換的教育路徑。加拿大學(xué)院體系90%以上的就業(yè)率吸引了很多大學(xué)畢業(yè)生到我們的體系學(xué)習(xí)。我們還看到很多學(xué)生特意到技術(shù)和專業(yè)教育體系進(jìn)行學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí),因?yàn)樗麄冎?,這一體系提供的學(xué)位是應(yīng)用性的,并包含工作經(jīng)驗(yàn),很多老師和指導(dǎo)者也來自行業(yè)。一個(gè)令人滿意的教育體系不是完全一樣的,這一體系應(yīng)有不同類型的學(xué)生、不同類型的學(xué)習(xí)方式,培養(yǎng)不同類型的人才。
圖1是加拿大教育體系的示意圖。
《職業(yè)技術(shù)教育》:近來,中國相關(guān)政策提出將一些大學(xué)轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才為主的職業(yè)教育機(jī)構(gòu),許多院校在這方面面臨困惑,您對(duì)中國這些院校有什么建議?
Denise Amyot:我的第一個(gè)建議是,他們首先需要考察本國最成功、做得最好的技術(shù)學(xué)院,同時(shí)實(shí)地參觀其他國家有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的學(xué)校。比如加拿大,在實(shí)現(xiàn)教育體系的多樣化和為學(xué)生提供多元學(xué)習(xí)路徑方面就做得比較好。
此外,還可以參觀巴西聯(lián)邦學(xué)院,該學(xué)院計(jì)劃派遣1000名教師到加拿大學(xué)習(xí)三個(gè)月,以提升他們學(xué)院的教學(xué)水平。首批50名教師已經(jīng)在加拿大接受完培訓(xùn),并返回巴西,他們?cè)诮虒W(xué)方式改革及與行業(yè)企業(yè)合作方面獲得了很多有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
同樣,我們也已經(jīng)與中國的一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,他們計(jì)劃于2015年春天到加拿大參觀考察,我們非常歡迎并期待他們到加拿大來!
《職業(yè)技術(shù)教育》:在全球化的背景下,不斷加強(qiáng)國際交流與合作,培養(yǎng)適應(yīng)國際勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的人才是世界職業(yè)教育發(fā)展的主流趨勢(shì),在這方面,WFCP提供了一個(gè)重要平臺(tái),WFCP未來在促進(jìn)國際職業(yè)院校合作方面將采取哪些策略,重點(diǎn)目標(biāo)是什么?
Denise Amyot:世界職教院校聯(lián)盟(WFCP)是一個(gè)學(xué)院和學(xué)院協(xié)會(huì)間的國際網(wǎng)絡(luò)。WFCP希望能夠在全球經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)力教育的發(fā)展中發(fā)揮一種引導(dǎo)性的作用。WFCP希望促進(jìn)世界范圍內(nèi)的成員分享前瞻性的教育策略和最好的教育實(shí)踐,以提升世界各國勞動(dòng)力的就業(yè)能力。WFCP希望能夠通過全球統(tǒng)一的聲音影響相關(guān)政策的發(fā)展,我們積極致力于在國際水平上促進(jìn)成員創(chuàng)新性教育項(xiàng)目的發(fā)展。這些跨國性的多元文化交流與合作對(duì)于全球創(chuàng)新是非常重要的。
一、*新型工業(yè)化發(fā)展的必然性
加快新型工業(yè)化發(fā)展是建設(shè)和諧*的必然選擇。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和歷史意義,需要從“新階段”的戰(zhàn)略高度來把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
第一,新型工業(yè)化是全面建設(shè)和諧*的必由之路。“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),根據(jù)*市提出的要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值212億元,人均7萬元,財(cái)政收入達(dá)到9億元,農(nóng)牧民人均收入達(dá)到2萬元的目標(biāo)。而20*年我市人均GDP只有1.6萬元,處在1200-1800美元之間;一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為36.6:34.3:29.1,第一產(chǎn)業(yè)比重高于20%,第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到34.3%,但工業(yè)增加值占全市GDP的總量只有17.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于40%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),在我市農(nóng)業(yè)發(fā)展增幅空間有限、工業(yè)化進(jìn)程總體上還處在工業(yè)化初期階段的情況下,關(guān)鍵在于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,必須走新型工業(yè)化發(fā)展之路,以增強(qiáng)*綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二,新型工業(yè)化是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。城市化水平的主要標(biāo)志是非農(nóng)人口所占的比重,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的前提條件是城市工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)人口所占比重仍很高,達(dá)到64.81%,城市化水平達(dá)到36%左右,剛剛超過30%。要促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城市轉(zhuǎn)移,必須實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)的發(fā)展,這樣既可提供工業(yè)就業(yè)崗位,又可促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決更多的勞動(dòng)力就業(yè),就必須發(fā)展新型工業(yè)化。
第三,新型工業(yè)化也是加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。從本質(zhì)上講,*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。近年來,我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,主要得益于招商引資和固定資產(chǎn)投資拉動(dòng),經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,必須有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來支撐,最終必須在發(fā)展新型工業(yè)上找出路,只有這樣,才能從根本上解決“三農(nóng)”問題,解決財(cái)政困難、就業(yè)壓力、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障等方面的突出困難和矛盾,提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。
二、*新型工業(yè)化現(xiàn)狀分析
(一)新型工業(yè)化的內(nèi)涵
十六大報(bào)告指出:“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?!睂?duì)新型工業(yè)化概念作了界定。理解新型工業(yè)化的內(nèi)涵需要與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系角度去把握。從區(qū)別來看,新型工業(yè)化道路不能重蹈?jìng)鹘y(tǒng)工業(yè)化覆轍,不能再以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)的高速發(fā)展;從聯(lián)系的角度看,新型工業(yè)化不是全盤否定傳統(tǒng)工業(yè),傳統(tǒng)工業(yè)仍然是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。因此,*發(fā)展新型工業(yè)就必須立足*資源優(yōu)勢(shì),鞏固提高傳統(tǒng)工業(yè),以招商引資為動(dòng)力,實(shí)施科技創(chuàng)新,構(gòu)筑*新型工業(yè)化體系。
(二)*在塔城地區(qū)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”中的定位
根據(jù)《20*年塔城統(tǒng)計(jì)年鑒》關(guān)于塔城地區(qū)五縣二市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)(材料一)和發(fā)展速度對(duì)比分析(材料二):
通過對(duì)兩個(gè)材料的分析對(duì)比,可以得到結(jié)論:*工業(yè)經(jīng)濟(jì)在塔城五縣二市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于龍頭帶動(dòng)作用的地位。
(三)發(fā)展*新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì)分析
*發(fā)展新型工業(yè)化既具有難得的機(jī)遇又面臨著艱巨的挑戰(zhàn),理性分析*發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì),對(duì)于規(guī)避劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展意義重大。
1、*發(fā)展新型工業(yè)化的有利因素
(1)工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。80年代就已構(gòu)建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統(tǒng)工業(yè)體系。經(jīng)過多年的艱辛努力,培育了部分專業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才,積累了一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn);結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,企業(yè)活力有所增強(qiáng),企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基本完成,部分企業(yè)煥發(fā)出了新的活力,由于自身素質(zhì)的逐漸提高和發(fā)展環(huán)境的不斷改善,非公有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增強(qiáng),有了一些如*啤酒、四棵樹煤炭、屯河番茄、北方新科等發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè),為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
(2)資源優(yōu)勢(shì)突出。*蘊(yùn)藏有20余種礦產(chǎn)資源,其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰?guī)r、鉛礦、鎳礦儲(chǔ)量豐富,工業(yè)價(jià)值極高,為*新型工業(yè)化走資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(3)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。經(jīng)濟(jì)區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。*具備發(fā)展新型工業(yè)化得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),處于*天山北坡,在交通網(wǎng)絡(luò)中處于圓心地位。從塔城地區(qū)看,*處于地區(qū)最南端,有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內(nèi)穿過,同時(shí)*又毗鄰工業(yè)區(qū)獨(dú)山子和商業(yè)城市奎屯。交通發(fā)達(dá),信息暢通,區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)。
(4)政策機(jī)遇難得。黨的十六大明確提出了走新型工業(yè)化道路,為我們指明了方向;自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化會(huì)議為我們推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提供了政策保證;現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和廣泛運(yùn)用,我市對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,為加快外向型工業(yè)發(fā)展,提供了更為有利的條件;我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期,國內(nèi)市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大,為我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。
2、*發(fā)展新型工業(yè)化的不利因素
一是資本市場(chǎng)相對(duì)分散。主要表現(xiàn)為物質(zhì)資本、貨幣資本、技術(shù)資本、人力資本過于分散,既無體系也沒有規(guī)模,這就成為無法形成大型工業(yè)集團(tuán)的“瓶頸”;二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)突出。在工業(yè)內(nèi)部,重工業(yè)比重小,輕工業(yè)比重大,深加工、精加工產(chǎn)品少,原料型初級(jí)產(chǎn)品多。今年上半年,全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上重工業(yè)完成值1.96億元,比上年同期增長(zhǎng)53.1%;輕工業(yè)完成值1.9億元,同比下降16.6%,重工業(yè)快于輕工業(yè),這導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低;三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不協(xié)調(diào)。即工業(yè)與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合度偏低,因而工業(yè)的輻射拉動(dòng)作用就無法發(fā)揮;四是企業(yè)管理人才匱乏。*的中高級(jí)人才大都集中在衛(wèi)生、教育、黨政機(jī)關(guān),而企業(yè)人力資源就相對(duì)匱乏,尤其是懂管理、能管理、會(huì)管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才更少。
三、*新型工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策思考
(一)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
從整體看*處于工業(yè)化初級(jí)階段,(從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重看,第二產(chǎn)業(yè)剛超過第一產(chǎn)業(yè);從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,輕工業(yè)比重過大;勞動(dòng)力剛剛開始從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移),必須大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目,尤其是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。有了工業(yè)項(xiàng)目,才能有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持選擇好項(xiàng)目,重點(diǎn)開發(fā)、加重發(fā)展的原則,這是新型工業(yè)化的客觀要求。對(duì)*來說,就是要做大做強(qiáng)石化、煤電、棉花、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等“四大產(chǎn)業(yè)”,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能改變,工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量才能提高,從而最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興工業(yè),構(gòu)筑新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,這是新型工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求。對(duì)*來說,優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)是提高重工業(yè)的比重,提高重工業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益,把*建設(shè)成北疆重要的能源基地和為石化生產(chǎn)服務(wù)的基地,同時(shí)大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),鞏固推進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。
(三)推動(dòng)科技創(chuàng)新,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力
科技對(duì)工業(yè)發(fā)展的作用主要是支持、引領(lǐng)作用,通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高新技術(shù)化,提高工業(yè)的整體科技水平,包括生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、環(huán)保等技術(shù)含量都有一個(gè)整體提高。工業(yè)一旦高新技術(shù)化,工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)提升。同時(shí),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)是科技創(chuàng)新的重要組成部分。對(duì)*來說,一是要加大科研力度,加快研發(fā)和使用新技術(shù),擁有自己的核心技術(shù)產(chǎn)權(quán);二是要加大科技投入,建立完善以工業(yè)為主體的投融資體系;三是要開展重點(diǎn)專項(xiàng)研究,在重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新的突破;四是要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè),為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,西北工業(yè)大學(xué)科技園是集科研與生產(chǎn)為一體的科技園,它在*的落戶,為*科技創(chuàng)新構(gòu)建了平臺(tái)。一些企業(yè)如*北方科技投資有限公司近兩年來已獨(dú)立研發(fā)自己的核心技術(shù),極大的提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)推進(jìn)招商引資,為新型工業(yè)化提供持續(xù)動(dòng)力
科學(xué)發(fā)展觀要求做到統(tǒng)籌兼顧,而新型工業(yè)化要求走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子。因此招商引資必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求,立足新型工業(yè)化的本質(zhì),由傳統(tǒng)的招商引資轉(zhuǎn)換到選商選資的軌道上來,才能為新型工業(yè)化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。對(duì)*來說,一是要打破行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系和所有制制約,把國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)投資趨勢(shì)和*的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來;二是要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化招商和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,招商引資必須符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律;三是要加大政府職能轉(zhuǎn)變,制定招商引資的政策、制度,規(guī)范招商引資行為,提高服務(wù)質(zhì)量;四是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),主要在同區(qū)規(guī)劃、同區(qū)管理制度和同區(qū)服務(wù)三個(gè)方面加大改革力度,切實(shí)為新型工業(yè)化搭建有效載體。
能源問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略問題。近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張導(dǎo)致能源需求大幅增長(zhǎng),作為一個(gè)資源相對(duì)匱乏的國家,能源供給不足的約束效應(yīng)日益凸顯,解決能源缺口越來越依賴于國際市場(chǎng)。以石油為例,2005年進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到了1.3億噸,對(duì)外依存度高達(dá)43%。這種依賴性不僅嚴(yán)重影響了能源安全,而且國際市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)也給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí),石油、煤炭等非可再生化石能源的大量消耗又是導(dǎo)致我國環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的直接原因。為了緩解能源約束與長(zhǎng)期增長(zhǎng)之間的矛盾,節(jié)能降耗、提高能源使用效率就成為當(dāng)前的必然選擇。“十一五規(guī)劃”著重強(qiáng)調(diào)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提出通過提高整個(gè)社會(huì)利用、配置資源的效率來降低能源消耗,萬元GDP能耗降低20%也作為約束性指標(biāo)提出。隨之而來的問題就是,節(jié)能降耗到底有多少潛能可挖?回答這個(gè)問題就要涉及對(duì)另一個(gè)問題的思考,即我國的能源使用效率到底處于一個(gè)怎樣的水平?產(chǎn)出既定條件下,有多少能源真正用于生產(chǎn),而又有多少在資源的不合理配置中耗散?這些問題的答案,直接決定了節(jié)能降耗工作的遠(yuǎn)期規(guī)劃路徑,進(jìn)行深入分析很有必要。
我國能源使用效率的測(cè)度已經(jīng)引起了國內(nèi)外學(xué)者的研究興趣。例如,高振宇等(2006)以省級(jí)單位劃分為基礎(chǔ)研究了各地的能源生產(chǎn)率,并通過聚類分析方法將全國劃分為能源高中低效三類地區(qū)。史丹(2006)同樣以省為基礎(chǔ)測(cè)算了區(qū)域能源生產(chǎn)率,結(jié)果發(fā)現(xiàn)東南沿海地區(qū)的能源效率較高,內(nèi)陸煤炭資源豐富、以煤炭消費(fèi)為主的地區(qū)的效率最低,作者還進(jìn)一步計(jì)算了各地節(jié)能降耗的潛力。這些文獻(xiàn)中測(cè)算能源使用效率的指標(biāo)是能源生產(chǎn)率,又稱為單要素使用效率、能源強(qiáng)度等。依托全要素能源效率框架,Hu等(2006)對(duì)我國各省能源使用效率進(jìn)行了DEA分解,結(jié)果發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)的能源使用效率最低-。應(yīng)該說,既有研究得出了一些很有價(jià)值的結(jié)論,也為判斷我國的能源使用效率提供了有益借鑒,但從中也不難發(fā)現(xiàn)存在著一定的不足之處。首先,國內(nèi)研究多是采用能源生產(chǎn)率作為能源使用效率的測(cè)度指標(biāo),該指標(biāo)雖然易于統(tǒng)計(jì),但正如后文所述,也存在著比較明顯的缺陷,相對(duì)而言,在全要素生產(chǎn)函數(shù)框架下計(jì)算的能源使用效率具有更好的包容度,但這種方法的應(yīng)用還不多。其次,既有研究幾乎都是以區(qū)域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),但區(qū)域?qū)嶋H是一個(gè)由產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的加總概念,若進(jìn)一步據(jù)此來制定節(jié)能規(guī)劃,不得不去面對(duì)的問題就是,區(qū)域?qū)用嫦碌囊?guī)劃又如何在不同產(chǎn)業(yè)上加以具體落實(shí)?如果從更加接近實(shí)踐的角度出發(fā),以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析同樣具有必要性,區(qū)域?qū)用婧彤a(chǎn)業(yè)層面的研究應(yīng)當(dāng)作為有益的補(bǔ)充,遺憾的是,就我們的檢索來看,后一方面的研究還未能得見。這些問題的存在也為我們的研究指出了一個(gè)可行的方向。具體而言,本文將以產(chǎn)業(yè)層面的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)為基礎(chǔ),依托全要素生產(chǎn)函數(shù)框架,對(duì)我國工業(yè)部門能源使用效率進(jìn)行測(cè)度,并進(jìn)一步對(duì)影響能效水平的關(guān)鍵因素進(jìn)行初步考察。
二、能源使用效率的界定與分析方法
本文依據(jù)史丹(2006)的定義,能源使用效率即是有效的能源投入與最終產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。測(cè)度能源使用效率目前存在兩種方法,一是計(jì)算單要素能源效率,即只是把能源要素投入與產(chǎn)出進(jìn)行比較,計(jì)算某種能源投人占總產(chǎn)出的比重來反映能源使用效率,這一指標(biāo)在既有文獻(xiàn)中又被稱為能源強(qiáng)度、能源生產(chǎn)率等;二是在全要素生產(chǎn)函數(shù)框架下計(jì)算能源使用效率。比較而言,單要素能源效率的思路簡(jiǎn)單,易于計(jì)算,在既有研究中得到了較為廣泛的應(yīng)用,但它的缺陷也是明顯的。首先,單要素能源效率指標(biāo)并沒有考慮生產(chǎn)過程中的其它要素,如資本、勞動(dòng)等,以及這些要素之間可能會(huì)存在的替代關(guān)系,這就有可能致使結(jié)果存在偏差。其次,應(yīng)用單要素能源效率時(shí),只是通過與其它單位(如區(qū)域、產(chǎn)業(yè))的對(duì)比來判斷自身效率水平,指標(biāo)值最低的單位往往被認(rèn)為是效率最高,同時(shí)也成為其它單位的努力目標(biāo)。然而這個(gè)目標(biāo)是否就是各個(gè)決策單位的最優(yōu)能源投人目標(biāo)?各決策單位的最優(yōu)決策又處于何種水平?這些問題是單要素能源效率指標(biāo)所難以回答的。有鑒于此,Hu等(2006)提出了全要素能源使用效率的概念,即在全要素生產(chǎn)函數(shù)的框架下,借助數(shù)學(xué)規(guī)劃的方法測(cè)度各決策單位的最優(yōu)能源(當(dāng)然也包括其它要素)投入規(guī)模,將最優(yōu)投入量與實(shí)際投入量相比,從而得出能源使用效率。相對(duì)而言,全要素能源效率的概念要更為合理,本文的研究也將基于全要素能源效率展開。出于表述的便利,后文中凡單獨(dú)使用能源使用效率均指全要素能源效率。
全要素能源效率的一個(gè)不便之處是其計(jì)算較為復(fù)雜,一般需要借助于運(yùn)籌學(xué)中的DEA,即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法,該方法的基本要義就是使用線性規(guī)劃數(shù)學(xué)模型來擬合出各決策單位的最佳效率邊界(包絡(luò)曲線),進(jìn)而測(cè)度出各決策單位的效率水平。例如,在不變規(guī)模報(bào)酬前提下,假設(shè)有N個(gè)決策單位,每個(gè)單位有K種要素投入M種產(chǎn)出,那么第i個(gè)決策單位的包絡(luò)線可以通過求解如下線性規(guī)劃問題得到:
Minθλθ
約束條件:-yi+Yλ≥0;θxi-Xλ≥0;λ≥0
其中,0是標(biāo)量,入λ為N×1維向量。O取值在O和1之間,值越高說明決策單位越是靠近效率前沿邊界。上述規(guī)劃問題的求解過程較為復(fù)雜,具體過程可參閱CollEi(1996)的相關(guān)說明。
對(duì)上述規(guī)劃問題的求解確立了決策單位的最佳效率位置,以此為基礎(chǔ)即可以測(cè)度出各個(gè)投入要素的實(shí)際投入量與最佳投入水平之間的差距,進(jìn)而計(jì)算出包括能源要素在內(nèi)的各要素的使用效率。圖1做了更直觀的表述,折線ss’就是在產(chǎn)出既定條件下的最佳效率包絡(luò)線。位于A點(diǎn)的決策單位,其要素使用就存在無效性,在保持既定產(chǎn)出的前提下,要素投入可以從A點(diǎn)所示水平降低至A’點(diǎn),AA’稱為要素使用的徑向(radial)調(diào)整。進(jìn)一步,還可以在保持投入要素1(input1)不變的情況下,再次減少投入要素2(input2)的投入至c點(diǎn)水平,CA’被稱為松弛(slack)調(diào)整。徑向調(diào)整和松弛調(diào)整之和代表了無效的要素投入量,要素實(shí)際投入量減去無效投入即得到真正有效的要素投入,計(jì)算有效投入占實(shí)際投入的比重,即反映出要素的實(shí)際使用效率,這就是全要素框架下要素使用效率的含義。本文即是根據(jù)以上定義計(jì)算全要素能源使用效率,具體公式為,全要素能源使用效率=(實(shí)際能源投入量一徑向調(diào)整量一松弛調(diào)整量)/實(shí)際能源投入量。
三、數(shù)據(jù)來源及說明
工業(yè)是最主要能源消費(fèi)部門,其能效高低直接決定著宏觀經(jīng)濟(jì)的整體能效水平,因此本文的分析將針對(duì)我國工業(yè)部門??紤]到1998年起我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變,本文將研究期定為1999--2005年。具體而言,我們將以二位數(shù)細(xì)分行業(yè)為基礎(chǔ),測(cè)度各行業(yè)樣本期內(nèi)的能源使用效率水平及其變動(dòng)趨勢(shì)??紤]到水電煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)所具有的公用性、壟斷性及地區(qū)性的特殊性質(zhì),本文研究將這些行業(yè)剔除。我國在2003年實(shí)行了新的行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4754--2002),前后行業(yè)劃分存在一定差異,不過根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的說明,這次調(diào)整主要是二位數(shù)行業(yè)內(nèi)部各細(xì)分三位數(shù)、四位數(shù)行業(yè)的歸并或重新劃分,對(duì)于大部分二位數(shù)行業(yè),這種調(diào)整并不會(huì)影響前后數(shù)據(jù)的可比性。將前后兩個(gè)目錄進(jìn)行對(duì)比,我們剔除了舊目錄中存在但新目錄中沒有以及新目錄中新增的細(xì)分行業(yè),最終包括了33個(gè)細(xì)分行業(yè)。
在全要素框架下測(cè)度能源使用效率,我們需要使用產(chǎn)出、資本、勞動(dòng)及能源投入等四方面的數(shù)據(jù)。關(guān)于產(chǎn)出數(shù)據(jù),本文使用工業(yè)總產(chǎn)值,原始數(shù)據(jù)取自《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》各期。使用歷年工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行平減處理,將其轉(zhuǎn)換為1999年價(jià)格水平的不變值。由于2004年數(shù)據(jù)是基于第四次工業(yè)普查得到的,與前后數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑不一致,本文的做法是進(jìn)行插值處理。進(jìn)一步來看要素投入。(1)本文采用固定資產(chǎn)代表資本投入,具體地,我們根據(jù)永續(xù)盤存法對(duì)各行業(yè)的年末固定資產(chǎn)凈值進(jìn)行折算:ki(t)=ki(1998)+(ki(t)/pi(t))。其中,k;(1998)是不變價(jià)格水平的1998年末固定資產(chǎn)凈值,ki(t)是第t年固定資產(chǎn)凈值增加量,以相鄰兩年固定資產(chǎn)凈值的差額表示,pi(t)為固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)。按照通常的做法,為了使資本投入數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,基礎(chǔ)存量(即此處的ki(1998))應(yīng)該取更加久遠(yuǎn)年份的數(shù)據(jù),但考慮到1998年的統(tǒng)計(jì)口徑變更,我們也只能從1998年算起了。計(jì)算資本投入所需數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》各期。(2)關(guān)于勞動(dòng)投入,本文采用年均就業(yè)人數(shù)來表示,數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》各期。年鑒只是從2001年之后才開始公布這一數(shù)據(jù)的,不過,在年鑒的指標(biāo)解釋部分,我們發(fā)現(xiàn)1999--2001年的年均就業(yè)人數(shù),可以借助于增加值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率兩個(gè)變量來獲得,具體推算公式為:年均就業(yè)人數(shù)=增加值/全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。(3)關(guān)于能源要素投入,我們采用經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理的各行業(yè)能源消費(fèi)總量,單位為萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》各期。
四、T業(yè)部門能源使用效率的測(cè)算
在全要素生產(chǎn)函數(shù)框架下,我們借DEA模型考察在既定產(chǎn)出下工業(yè)部門能源使用效率,這又被稱為投入導(dǎo)向的DEA分析。分析之前還需要確定生產(chǎn)函數(shù)的規(guī)模報(bào)酬特征。DEA分析包括規(guī)模報(bào)酬不變(CRS)和可變規(guī)模報(bào)酬(VRS)兩種情況,根據(jù)既有關(guān)于中國工業(yè)的研究文獻(xiàn),我們認(rèn)為CRS假設(shè)基本符合中國工業(yè)的實(shí)際情況。例如,樊瀟彥(2004)的研究就發(fā)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬不變的CD函數(shù)對(duì)于工業(yè)行業(yè)是可行的選擇,胡永泰(1998)、李京文和鐘學(xué)藝(1998)、張軍(2005)等也都認(rèn)為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模報(bào)酬不變。從計(jì)算方法的角度來看,采用CRS假設(shè)也有一個(gè)優(yōu)勢(shì),即無論是以產(chǎn)出為導(dǎo)向,還是以投人為導(dǎo)向進(jìn)行DEA分析,所得到的效率值具有一致性,故本文最終選擇在CRS假設(shè)下進(jìn)行分析??紤]到不同行業(yè)在能源消費(fèi)方面具有一定的差異,我們將33個(gè)二位數(shù)行業(yè)進(jìn)一步劃分為三組,即采掘業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)(不包括采掘業(yè))(具體劃分方法參見表1)。計(jì)算結(jié)果在表1中給出。
總體而言,我國工業(yè)全要素能源使用效率并不算高,32個(gè)兩位數(shù)行業(yè)的效率均值在樣本期中基本維持于50%至60%水平之間,而且在樣本期內(nèi)沒有顯著變化。較低的能源使用效率同時(shí)也表明我國工業(yè)部門節(jié)能降耗具有較大的潛能,“十一五規(guī)劃”所提出的萬元GDP能耗降低20%的目標(biāo),不僅具有現(xiàn)實(shí)性及合理性,事實(shí)上也已經(jīng)為今后的節(jié)能工作留有了一定的余地。進(jìn)一步觀察各行業(yè)數(shù)據(jù),不難發(fā)現(xiàn),不同行業(yè)的能源效率存在著較大的差異性。首先將采掘業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)三大組別進(jìn)行比較,就很容易看出三組的能效均值存有不小的差異。其中,采掘業(yè)的能源使用效率是三者中最高的,該指標(biāo)在樣本期中基本維持在70%至80%之間;輕工業(yè)組別的平均能源使用效率在2004年之前一直高于重工業(yè),但在2005年出現(xiàn)了趨勢(shì)逆轉(zhuǎn),重工業(yè)組別的能效水平首次超過了輕工業(yè),然而從效率指標(biāo)絕對(duì)值來看,這兩組行業(yè)的能效水平均不算高,樣本期里基本維持于40%至50%之間的水平。進(jìn)一步比較各兩位數(shù)細(xì)分行業(yè),不難發(fā)現(xiàn)行業(yè)間的差異性更大。在采掘業(yè)中,石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)的能效達(dá)到或接近了前沿效率水平,并在總體上提高了該組別的能效均值,但煤炭采選業(yè)的能源效率值卻低出不少,例如在1999年只有28%。根據(jù)史丹(2006)的研究,內(nèi)陸煤炭資源豐富省份的能源效率最低,這一結(jié)論也可以從本文的分析中得到進(jìn)一步的印證。與之相似,輕工業(yè)和重工業(yè)組別內(nèi)部各細(xì)分行業(yè)的能效水平也存在較大差異,在一些行業(yè)達(dá)到或接近效率前沿面的同時(shí)(如輕工業(yè)組別中的煙草加工業(yè)、服裝制造業(yè)、儀器儀表文化辦公用機(jī)械制品業(yè)等,重工業(yè)中的化學(xué)纖維制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及材料制造業(yè)等),也有一些行業(yè)的能效水平基本維持在很低水平上(如輕工組別的紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等,重工業(yè)組別的化學(xué)原料及制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等)。
圖2是上述計(jì)算結(jié)果的更直觀反映,其中(a)圖反映的是全部行業(yè)及采掘業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)三組行業(yè)的效率均值,(b)圖反映的是相應(yīng)組別的標(biāo)準(zhǔn)差。從(a)圖中可以看出,工業(yè)部門總體效率均值不高,分組別來看,采掘業(yè)要高于其它兩組,這在前文中已有說明。從演變軌跡來看,我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象,即2002年似乎明顯成為輕工業(yè)的拐點(diǎn),因?yàn)樵诖酥笤摻M別的能效值出現(xiàn)了較大幅度的下降,而這一變化趨勢(shì)也帶動(dòng)了總體效率的走低。也正是在2001年11月,中國正式加入了世貿(mào)組織,這是否導(dǎo)致了輕工業(yè)組別的效率下降?應(yīng)該說,這種可能性是存在的,因?yàn)槭袌?chǎng)開放度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的提高,在一定程度上會(huì)降低企業(yè)利潤(rùn)水平以及節(jié)能減排投入的激勵(lì)。當(dāng)然,由于我國加入世貿(mào)的時(shí)間并不很長(zhǎng),其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的深入影響還未能得到充分反映,上述解釋只是作為假說提出,同時(shí)希望能夠在以后的研究中得到更為深入的思考和驗(yàn)證。
與輕工業(yè)組別不同的是,由于國家節(jié)能降耗政策對(duì)于重工業(yè)部門的特別關(guān)注,重工業(yè)組別的能效逐漸提高,但從(a)圖中不難看出,效率增幅比較平緩,說明節(jié)能降耗工作確實(shí)存在著不小的難度。再來看(b)圖,這反映了全部行業(yè)以及各組別效率值的標(biāo)準(zhǔn)差。容易發(fā)現(xiàn),輕工業(yè)組別的效率標(biāo)準(zhǔn)差波動(dòng)最大,同樣是在2002年,該組別的效率標(biāo)準(zhǔn)差由此前的下降,逆轉(zhuǎn)為大幅上升,說明行業(yè)間的效率差異逐漸擴(kuò)大。重工業(yè)組別和采掘業(yè)的效率標(biāo)準(zhǔn)差在樣本期內(nèi)出現(xiàn)了較為明顯的下降趨勢(shì)。然而從總體來看,各行業(yè)能源使用效率的標(biāo)準(zhǔn)差則是沿著一條上升軌跡變化的,表明行業(yè)間能源使用的效率差異在逐漸擴(kuò)大,并沒有出現(xiàn)行業(yè)間能源使用效率趨同。
概括而言,中國工業(yè)的能源使用效率具有這樣兩個(gè)基本特征,一是能效水平總體不高,且在樣本期內(nèi)沒有明顯的改進(jìn),二是行業(yè)間存在著較大差異,沒有出現(xiàn)能效水平的行業(yè)趨同。中國工業(yè)的發(fā)展目前仍然是以高能耗為基本特征,存在著較大的節(jié)能潛力,但要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的規(guī)劃目標(biāo),確實(shí)存在著不小的難度。
五、能源使用效率影響因素的初步考察
進(jìn)一步借助計(jì)量方法考察哪些因素影響著能源使用的效率水平。根據(jù)相關(guān)研究以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論,我們主要考慮了這樣一些因素。首先是企業(yè)的規(guī)模,這一點(diǎn)并不難理解。能源是與資本、勞動(dòng)一樣的投入要素,也存在著規(guī)模收益的問題。隨企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,設(shè)備使用潛能的發(fā)揮,能源使用效率應(yīng)該也會(huì)得到提高。第二個(gè)因素是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。一般而言,市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者越多,企業(yè)就會(huì)越有激勵(lì)去提高能源使用效率,然而,高強(qiáng)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)卻也可能降低企業(yè)的利潤(rùn)水平,這又會(huì)制約企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗的相關(guān)技術(shù)改造、設(shè)備更新。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)能源使用效率的影響方向,最終還要取決于兩種效應(yīng)的力量對(duì)比。第三個(gè)是國有企業(yè)因素。國有企業(yè)往往被認(rèn)為存在預(yù)算軟約束問題,進(jìn)而存在不合理配置資,源的擔(dān)憂。第四個(gè)是外資因素。無疑,外資進(jìn)入已經(jīng)成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)顯著特征,外資的影響較為復(fù)雜,它既可能通過競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)降低內(nèi)資企業(yè)節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí)也有可能通過示范效應(yīng)推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)的節(jié)能改進(jìn)。
對(duì)上述變量的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行說明。企業(yè)平均規(guī)模(sL)由工業(yè)總產(chǎn)值除以企業(yè)個(gè)數(shù)得到,其中工業(yè)總產(chǎn)值為1999年價(jià)格水平的不變值。在產(chǎn)業(yè)組織的相關(guān)研究中,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)(NF)一般采用行業(yè)集中度、赫芬達(dá)爾指數(shù)等指標(biāo)來表示,但已有的數(shù)據(jù)還無法支持這些指標(biāo)的計(jì)算。作為次優(yōu)解決方案,我們選取了企業(yè)數(shù)量作為替代,數(shù)量多寡可以間接反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)弱。國有企業(yè)因素(sOE)采用國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)出的比重來表示。外資因素(FDI)由外資企業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)總產(chǎn)出比重表示。上述變量的數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國資訊行數(shù)據(jù)庫。回歸方程的被解釋變量為各行業(yè)的能源使用效率EE,數(shù)據(jù)來自表1。
為了確保檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性,我們采用了多種計(jì)量方法,結(jié)果見表2。我們首先利用固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析,由于豪斯曼檢驗(yàn)最終確定選擇固定效應(yīng)模型,故表2中只列出了固定效應(yīng)模型的檢驗(yàn)結(jié)果??紤]到本文研究樣本包含行業(yè)較多,行業(yè)間存在一定差異性,可能存在異方差問題。進(jìn)一步地,我們又在只考慮異方差以及同時(shí)考慮到一階自相關(guān)兩種情況下,分別使用廣義最小二乘法(FGLS)進(jìn)行了檢驗(yàn)。此外,由于效率取值均位于0和100之間,這種有截取(truncated)變量取值是否會(huì)導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)偏差也是需要考慮的。因此,我們最后還采用了面板數(shù)據(jù)環(huán)境下的Tobit模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢驗(yàn)。不過,從對(duì)多種方法的計(jì)量結(jié)果來看,結(jié)論并沒有發(fā)生顯著的改變。
多個(gè)模型的檢驗(yàn)結(jié)果均表明,企業(yè)規(guī)模是決定能源使用效率的一個(gè)顯著正相關(guān)因素。能源使用同其它要素一樣存在著規(guī)模收益特征,企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、能源消費(fèi)的增加,有助于設(shè)備潛能的發(fā)揮以及能源更加集約化的使用。那么,如果企業(yè)規(guī)模過大是否反而會(huì)導(dǎo)致能源使用的非經(jīng)濟(jì)性?事實(shí)上,我們也曾在模型中引入該變量的平方項(xiàng),最終結(jié)果也確實(shí)證明存在一個(gè)規(guī)模上限,但這個(gè)上限值已經(jīng)大大超過了企業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模,從而不具有現(xiàn)實(shí)意義。因而在本文的研究期內(nèi),企業(yè)規(guī)模對(duì)能源效率的提高具有穩(wěn)定的正向作用。再來看市場(chǎng)結(jié)構(gòu)指標(biāo),結(jié)果顯示,企業(yè)數(shù)量也是能源效率的重要影響因素。多個(gè)檢驗(yàn)?zāi)P椭校撟兞康南禂?shù)估計(jì)值均顯著為負(fù),這說明企業(yè)數(shù)量增加以及由此代表的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的提高,并不利于能效水平的提高。這很有可能是競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的提高,削弱了企業(yè)的利潤(rùn)基礎(chǔ),從而不利于其技術(shù)改進(jìn)及規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。盡管競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度提高會(huì)激勵(lì)企業(yè)去更有效地使用要素,但顯然在我們的研究中,這種激勵(lì)效應(yīng)并不足以抵消競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。相對(duì)而言,國有企業(yè)因素的影響要復(fù)雜一些。盡管表2第3列的結(jié)果卻表明國企因素具有負(fù)向作用,但多數(shù)模型的檢驗(yàn)結(jié)果都顯示該變量的估計(jì)系數(shù)為正,不過,除了Tobit模型外,其余模型的檢驗(yàn)結(jié)果均表明該變量并不顯著。盡管現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為國有企業(yè)往往存在預(yù)算軟約束的問題,進(jìn)而存在不合理配置資源的可能,但這里的結(jié)果卻顯示這種擔(dān)憂是并不成立的。國企預(yù)算約束的逐漸硬化、國有企業(yè)總量的減少,這些都是減少國企資源誤置的可能原因。關(guān)于外資變量,其估計(jì)系數(shù)顯著為正,表明外資比重的上升有利于能效提高。但需要指出的是,這里的結(jié)果也只能揭示出這一結(jié)論,至于外資進(jìn)入是因?yàn)槭痉缎?yīng)促進(jìn)了內(nèi)資企業(yè)能效水平的提高,進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)能效的全面提高,還是僅僅由于能效水平較高的外資比重上升導(dǎo)致表面上提高,這還需要進(jìn)一步的分析,但由于無法得到進(jìn)一步的數(shù)據(jù)支持,這一工作也只能留待后續(xù)研究中去完成。
六、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】工業(yè)化;重新重工業(yè)化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類號(hào):F4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2012)02-099-02
先輕工業(yè)化,再重工業(yè)化,最后進(jìn)入全面發(fā)達(dá)工業(yè)化是工業(yè)化過程的普遍現(xiàn)象,也是為西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家工業(yè)化歷程所證明的一般規(guī)律。我國由于當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的影響,走上了一條自己的工業(yè)化道路,即優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),然后逐步發(fā)展輕工業(yè),建立較為完整的工業(yè)體系后,重工業(yè)重新發(fā)展。雖然經(jīng)過改革開放后近些年的迅速發(fā)展,我國仍然未能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。由于沒有強(qiáng)有力的工業(yè)支撐,造成一、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足。隨著城市化的推進(jìn),人口大規(guī)模集聚,消費(fèi)需求也在不斷提升,但是由于工業(yè)化水平不高,社會(huì)成員的人均收入水平?jīng)]有跟上需求的增長(zhǎng),造成了居民的實(shí)際消費(fèi)能力不高,內(nèi)需疲軟。為了提高居民的收入水平必須建立發(fā)達(dá)的工業(yè),重工業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)和支撐,重新重工業(yè)就顯得十分必要。
一、重新重工業(yè)概念的界定
所謂重工業(yè)是指生產(chǎn)生產(chǎn)資料的工業(yè),主要包括裝備制造業(yè)(機(jī)械設(shè)備制造業(yè))和原材料、能源及化學(xué)工業(yè)豍。重工業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其中原材料、能源和化學(xué)工業(yè)會(huì)消耗巨大的自然資源。但是裝備制造業(yè)不一定會(huì)消耗大量的自然資源,本文所講的重新重工業(yè)化即是以振興裝備制造業(yè)為核心,重點(diǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),包括電子信息設(shè)備制造、精細(xì)化工、機(jī)電一體化等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā),在此技術(shù)基礎(chǔ)上降低能耗,提高能源利用率的能源、原材料及化學(xué)工業(yè)的重工業(yè)化。
二、當(dāng)前重新重工業(yè)化面臨的機(jī)遇
(一)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
當(dāng)前我國的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)2012年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到6800萬人,創(chuàng)歷史新高。但是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境不容樂觀,就業(yè)困難的原因首先就是我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于大學(xué)畢業(yè)生供給增長(zhǎng)速度,從而形成的周期性失業(yè)。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度慢,形成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。重新重工業(yè)化振興裝備制造業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高能源利用率,建立強(qiáng)大的工業(yè)支撐和基礎(chǔ),從而帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是解決我國當(dāng)前就業(yè)的根本途徑。
(二)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢(shì),同時(shí)反過來也促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展,國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示,2011年我國的城鎮(zhèn)化率為47%,發(fā)達(dá)國家的城市化率在70%~80%。隨著國家“十二五”規(guī)劃的出臺(tái),城鎮(zhèn)化也進(jìn)入了高速發(fā)展的階段,城市數(shù)量的不斷增多,規(guī)模的不斷擴(kuò)大,也客觀上帶動(dòng)了房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)能源及原材料的需求也不斷增加。另外,隨著城鎮(zhèn)化的加快,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施也提出的更高的要求,基礎(chǔ)設(shè)施既是工業(yè)化的前提,也是工業(yè)化的主要任務(wù),這都將巨大的推進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展。
(三)已具備一定的資本優(yōu)勢(shì)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2012年我國僅民間資本就高達(dá)3.3萬億元人民幣,我國當(dāng)下的實(shí)際情況是有的大量閑置資金,但是缺少的是相應(yīng)足夠?qū)挼耐顿Y渠道。所以2009年以來在政府宏觀調(diào)控政策趨緊的情況下,具有高額利潤(rùn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸降溫,由于資金的逐利性,大量的閑置資金流入居民生活必需品領(lǐng)域,造成了生活必需品價(jià)格急速升高,從而出現(xiàn)了網(wǎng)友調(diào)侃物價(jià)的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等網(wǎng)絡(luò)名詞的呈現(xiàn),這都說明我國當(dāng)下不缺少資金,相反具有一定的資本優(yōu)勢(shì),從而為資本密集型的重工業(yè)發(fā)展提供了重要條件。
(四)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要
消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求,居民對(duì)大件消費(fèi)品的需求意愿日趨強(qiáng)烈。如住房需求,住房需求是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿χ?,隨著此類需求的增長(zhǎng),與之相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)、能源及原材料的供應(yīng)及加工提出了更高的要求。私家車的增加也對(duì)相應(yīng)的重工業(yè)部門提出了快速發(fā)展的要求。
(五)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是一切工業(yè)部門的基礎(chǔ),為二、三產(chǎn)業(yè)提供賴以生存的糧食和一定的勞動(dòng)力。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工業(yè)化的前提,也是工業(yè)化的主要任務(wù),工業(yè)化的過程也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程,向農(nóng)業(yè)部門提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要途徑。我國農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平不高,機(jī)械化程度低,生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后,迫切要工業(yè)部門提供更多、更好的設(shè)備和技術(shù)來發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這就要求重新重工業(yè)化必須振興裝備制造業(yè),尤其是高新的農(nóng)業(yè)技術(shù),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的發(fā)展條件。
(六)提升裝備制造業(yè)的需要
裝備制造業(yè)是重工業(yè)的重要組成,其發(fā)達(dá)程度是衡量一國工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。我國當(dāng)前的裝備制造業(yè)落后,很多核心技術(shù)依賴進(jìn)口,對(duì)我國工業(yè)化是一個(gè)瓶頸,振興裝備制造業(yè)的重要內(nèi)容就是要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷。制造業(yè)的轉(zhuǎn)移一般是先轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),然后轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的重工業(yè),在當(dāng)下勞動(dòng)力成本不斷增加的情況下,資金和技術(shù)密集型的國際重工業(yè)的轉(zhuǎn)移也為我國重新重工業(yè)化提供了重要的機(jī)遇期。
三、當(dāng)前重新重工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)
(一)資源短缺且利用率不高
我國重工業(yè)化需要的主要礦產(chǎn)資源和相應(yīng)的能源,相對(duì)于需求來說是極為不足,相當(dāng)一部分都處于世界平均水平以下,需要大量的進(jìn)口,以石油為例,據(jù)中國工業(yè)和信息化的數(shù)據(jù),2011年對(duì)進(jìn)口石油的依賴度從去年的55%上漲至55.2%,我國2010年的能源利用率僅為32%,是發(fā)達(dá)國家的60%~70%豎。能源的利用率不高也是我國重新重工業(yè)化的挑戰(zhàn)之一。
(二)環(huán)境污染
自然環(huán)境受重工業(yè)的影響明顯,重新重工業(yè)化必然會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響,工業(yè)三廢的增加給環(huán)境的治理帶來了很大的難度,如何在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境是重新重工業(yè)化的重要課題。
(三)就業(yè)壓力
不可否認(rèn),重工業(yè)部門是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),資本的有機(jī)構(gòu)成較高,其創(chuàng)造的就業(yè)崗位和勞動(dòng)力吸納能力遠(yuǎn)沒有輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)高,短期容易引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象出現(xiàn)。隨著自動(dòng)化程度越來越高,對(duì)工人的知識(shí)和技能要求也隨之不斷提高。就業(yè)也是一個(gè)不容忽視的問題。
四、對(duì)挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)和對(duì)策
(一)保障能源的安全供應(yīng),同時(shí)開發(fā)新能源
國家建立戰(zhàn)略資源的一定儲(chǔ)備,建立穩(wěn)定安全的能源來源地,并保證運(yùn)輸?shù)陌踩?,確保國家的能源安全,同時(shí)改善能源結(jié)構(gòu),開發(fā)新能源、可再生能源和清潔能源,實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化和環(huán)保化豏。
(二)提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能
重新重工業(yè)化以振興裝備制造業(yè)為核心組成部分,以高新科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),因此必須相應(yīng)的提高就業(yè)主體的素質(zhì)和技能,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要,減少結(jié)構(gòu)性失業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(三)重新重工業(yè)化注重創(chuàng)新
重新重工業(yè)化應(yīng)該以高興科技產(chǎn)業(yè)為主要振興對(duì)象,注重技術(shù)創(chuàng)新,以人力資本為主體,以可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo),不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)更新,努力提高科技的貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
綜上闡述,當(dāng)前中國重新重工業(yè)化機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,在面臨諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)也適逢難得機(jī)遇期,當(dāng)前的重工業(yè)化主要不是由政府推動(dòng),是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,重新重工業(yè)化從長(zhǎng)期來開有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,有助于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。全面發(fā)達(dá)的工業(yè)化的實(shí)現(xiàn),必然引起人口的大規(guī)模集聚和人均收入水平的大幅度提高,形成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求,使第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),必將帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì),形成良性循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)而成為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)國家。
注釋:
豍簡(jiǎn)新華,余江.重新重工業(yè)化不等于粗放增長(zhǎng)和走舊型工業(yè)化道路——對(duì)吳敬璉研究員的質(zhì)疑[J].學(xué)術(shù)月刊,2006(5).
基于上述考慮,本文從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā),嘗試采用共同前沿函數(shù)法(Metafrontier Function Approach)來進(jìn)行世界各國技術(shù)效率的比較研究。該方法于1971年Hayami和Ruttan首先提出概念框架,他們將共同前沿函數(shù)視為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)函數(shù)的包絡(luò)線①,用以說明產(chǎn)業(yè)投入——產(chǎn)出關(guān)系的潛在生產(chǎn)力,這意味著所有具有不同技術(shù)環(huán)境的群組(國家、地區(qū)等),其生產(chǎn)者都有獲得共同技術(shù)的潛在可能性。雖然共同前沿法提出的時(shí)日不長(zhǎng)、文獻(xiàn)不多,但已經(jīng)有學(xué)者將這種方法應(yīng)用于中國實(shí)踐,他們一般將我國的省級(jí)地區(qū)分為東部、中部、西部和東北部四大區(qū)域,從農(nóng)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新體系、全要素能源效率和物流業(yè)成本效率等角度,研究和比較樣本相對(duì)于區(qū)域隨機(jī)前沿面和共同前沿面技術(shù)效率的不同波動(dòng)特點(diǎn)和變動(dòng)趨勢(shì),并通過比較不同區(qū)域的技術(shù)差距比證實(shí)了我國東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在顯著的不同。在對(duì)我國工業(yè)效率進(jìn)行研究時(shí),學(xué)者們一般都采用傳統(tǒng)的前沿分析法,忽視了東中西部地區(qū)之間明顯的二元結(jié)構(gòu)特征,把所有的樣本置于同一個(gè)包絡(luò)面,構(gòu)造的前沿面不太科學(xué)和準(zhǔn)確。本文在考慮到世界不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)存在顯著差異的條件下,構(gòu)造共同前沿函數(shù)模型,該模型能夠更加合理的比較不同發(fā)展程度的地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率。它在將研究對(duì)象科學(xué)分組的前提下,可以考察相似技術(shù)環(huán)境的組內(nèi)生產(chǎn)效率差異;另一方面還可以考察可能的共同技術(shù)環(huán)境的整體生產(chǎn)效率差異,增加了研究的層次感,從而可獲得相對(duì)更為豐富的結(jié)論。
一、理論模型
共同前沿法是Rao等人于2003年提出,其基本思路為,設(shè)Y是m維產(chǎn)出列向量,x是n維投入列向量,假設(shè)有K(K>1)個(gè)地區(qū),每個(gè)地區(qū)的技術(shù)水平表示為T(k=1,2,…,),由于技術(shù)水平代表著能將n個(gè)投入轉(zhuǎn)換為m個(gè)產(chǎn)出的能力,因此理論上存在一個(gè)能夠包絡(luò)各地區(qū)技術(shù)水平的普適性共同前沿。
二、中國與世界各國技術(shù)差距實(shí)證檢驗(yàn)
運(yùn)用DEAP2.1軟件以及62個(gè)國家的1980-2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算整理得出以下結(jié)果:
由表1可以得知,從1980年到2010年,中國的技術(shù)效率不斷增加,由最后一欄也可以看出,中國與世界各國的技術(shù)差距在不斷的縮小的發(fā)展規(guī)律。技術(shù)差距率變化主要分為二個(gè)階段:1980-1999年技術(shù)差距率值很小,說明技術(shù)差距很大;2000-2010年,技術(shù)差距率不斷增加,技術(shù)差距不斷減少。
三、原因分析
第一階段,從1980年到1999年中國與發(fā)達(dá)國家工業(yè)技術(shù)差距很大,平均水平大于0.6,且總趨勢(shì)上技術(shù)差距不斷擴(kuò)大。第一,這一時(shí)期,正值我國“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃期間,是我國重化工時(shí)代前導(dǎo)時(shí)期,這個(gè)階段工業(yè)發(fā)展的重心在重工業(yè),但是輕工業(yè)在工業(yè)中所占比重較大,我國輕工業(yè)技術(shù)水平并不高,主要以廉價(jià)的勞動(dòng)力獲得比較優(yōu)勢(shì),所以中國與發(fā)達(dá)國家工業(yè)技術(shù)差距很大且不斷擴(kuò)大。第二我國對(duì)外開放總體格局基本形成,形成了由沿海到內(nèi)地、由一般加工工業(yè)到基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的總體開放格局,但我國開放水平還不高,無法從國際貿(mào)易中吸收先進(jìn)技術(shù),無法分享第三次技術(shù)革命所帶來的技術(shù)進(jìn)步。第三,這一階段我國正值我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革初級(jí)階段,大量工人下崗,技術(shù)效率本應(yīng)提高,縮小技術(shù)差距,但由于我國工人素質(zhì)普遍不高,轉(zhuǎn)型階段企業(yè)管理的混亂,盡管從業(yè)人員減少,其實(shí)并沒有提高我國與OECD發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)差距,反而技術(shù)差距拉大。
第二階段,從2000年到2010年處于技術(shù)差距追趕階段。中國加入WTO對(duì)中國縮小與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距作用非常大,在國際貿(mào)易根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)國際分工中,中國在具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中可以迅速吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù),縮小與發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)差距;中國加入WTO還擴(kuò)大了中國具有比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。中國從2000年開始加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),刺激了工業(yè)的發(fā)展,特別是重工業(yè),重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重在 2000 年以來發(fā)生了明顯的變化,重工業(yè)的比重在不斷提高。2000 年,第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過 50%,達(dá)到 50.9%,全年完成工業(yè)增加值近 4 萬億元,其中重化工所占比重近 60%,為 59.9%。到 2001 年,重化工所占比重首次超過60%,達(dá) 60.5%,2003 年,已躍升至64.3%,2004 年已經(jīng)達(dá)到 66.5%,重化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位,工業(yè)重化趨勢(shì)也在一定程度上推動(dòng)了中國技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)了中國工業(yè)行業(yè)的技術(shù)吸收能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。另外我國稅制和企業(yè)體質(zhì)改革在這段時(shí)期初見成效,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好且充滿活力,企業(yè)管理效率提高,高等教育在這一時(shí)間階段推廣擴(kuò)展,勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工機(jī)制得到改善,從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高。(作者單位:湖北大學(xué)商學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
[1]王燕,謝蕊蕊.區(qū)域工業(yè)效率和技術(shù)差異研究——基于共同前沿方法的考察[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究.2012(02).
[2]林毅夫,劉明興.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與中國的工業(yè)化[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004(7)
[3]林毅夫,張鵬飛.適宜技術(shù)、技術(shù)選擇和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[D].北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心討論稿,2005年5月.
注解
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)農(nóng)區(qū);城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);信陽市
中圖分類號(hào):P901;F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2014)23-5902-04
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2014.23.072
對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的研究目前已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)之一[1],對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化的研究也較多,集中在國家和省級(jí)層面[2-4]。根據(jù)河南大學(xué)耿明齋的劃分標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要包括“河北和河南境內(nèi)太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區(qū),大別山和長(zhǎng)江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區(qū),山東境內(nèi)京滬鐵路以西地區(qū)以及縱貫遼寧、吉林、黑龍江三省中部的廣大地區(qū)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟和內(nèi)容[5]。通過對(duì)市級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化的分析,提出傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)注意的問題和對(duì)策建議。
1 研究區(qū)概況
河南省是農(nóng)業(yè)大省,是典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。信陽市水稻產(chǎn)量居河南省第一位,是國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和河南省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū),也是全國18個(gè)糧食生產(chǎn)超百億斤的省轄市之一,屬于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。信陽市東與安徽省毗鄰,南與湖北省接壤,有“三省通衢”之稱(圖1)。2011年底總?cè)丝?51萬,常住人口611萬,城鎮(zhèn)人口221萬,鄉(xiāng)村人口389萬,城鎮(zhèn)化水平36.3%。信陽市的城鎮(zhèn)化速度要快于河南省和全國的速度,但城鎮(zhèn)化起步晚,城鎮(zhèn)化水平較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較低。
2 數(shù)據(jù)來源和研究方法
本研究的數(shù)據(jù)有全國、河南省、信陽市的城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,河南省和信陽市的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,信陽市第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、建筑業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比例、信陽市DEM等,這些數(shù)據(jù)都是由對(duì)應(yīng)年份、對(duì)應(yīng)區(qū)域的統(tǒng)計(jì)年鑒整理而來。
研究方法主要是對(duì)比分析法,應(yīng)用的指標(biāo)有全國、河南省、信陽市城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,河南省和信陽市的城市市區(qū)燃?xì)馄占奥?、用水普及率、建成區(qū)綠化普及率,信陽市三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率(計(jì)算公式為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相對(duì)比重/產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)比重),具體數(shù)據(jù)來源及研究方法在下文具體內(nèi)容中標(biāo)注。
3 信陽市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化特征
3.1 信陽市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
由圖2可知,2001~2011年信陽市的城鎮(zhèn)化率一直低于全國和河南平均水平,2001年信陽市的城鎮(zhèn)化率低于河南省5.3個(gè)百分點(diǎn),低于全國18.5個(gè)百分點(diǎn),2011年信陽市的城鎮(zhèn)化率比河南省平均水平低4.3個(gè)百分點(diǎn),比全國低15個(gè)百分點(diǎn)。由表1可見,信陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,雖然發(fā)展速度很快,但人均GDP較低。信陽市不屬于河南省的中原城市圈,在河南省城市圈處于被邊緣化地區(qū)。反映城鎮(zhèn)居民生活富裕程度的指標(biāo):城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,信陽市低于全國和河南省平均水平(圖3)。反映城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的指標(biāo):城市市區(qū)燃?xì)馄占奥?、用水普及率、建成區(qū)綠化覆蓋率等,信陽市均高于河南省平均水平,反映了信陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施水平在河南省還是比較高的(圖4)。其中,人均公園綠地面積從2008年開始,每年都超過了《中國宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10 m2,2009~2011年連續(xù)3年獲得中國十佳宜居城市,說明信陽城市生態(tài)功能比較完善。
3.2 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化典型特征
傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重大,而且第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)的比重占較大比例。種植業(yè)需要大量的人力資源,農(nóng)民占總?cè)丝诘谋戎卮?,所以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低,一般情況下,都會(huì)低于全國和全省的城鎮(zhèn)化平均水平,在省級(jí)層面上,都是倒數(shù)幾位。工業(yè)化和現(xiàn)代化對(duì)城鎮(zhèn)化有較大的促進(jìn)作用,我國傳統(tǒng)工業(yè)化是以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,重工業(yè)的發(fā)展超過輕工業(yè)的發(fā)展,這種工業(yè)化發(fā)展模式損害了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,忽視了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用,把農(nóng)業(yè)的發(fā)展排除在外,這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展滯后,不利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。但是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展較為緩慢,而且是以農(nóng)業(yè)原料為基礎(chǔ)的輕工業(yè)為主,所以,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以跳過中國傳統(tǒng)工業(yè)化的老路,避免了我國傳統(tǒng)工業(yè)化過程對(duì)農(nóng)業(yè)的損害,總而言之,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化起步晚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展有很大的阻礙作用,城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為穩(wěn)固,對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展起到很好的支持作用,在找對(duì)發(fā)展路徑之后,城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
4 信陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展制約因素
4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
城鎮(zhèn)化率雖然表示城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀珜?shí)際上是反映了一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)[6],故選取第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比例和第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重兩個(gè)指標(biāo)來分析信陽市的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。由表1可知,信陽市2001~2011年第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比例的變化并不大,在68.4%~74.7%之間波動(dòng),平均值為72%,而第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重有較大提升,從2001年的39.3%增長(zhǎng)到2011年的56.1%,年均增長(zhǎng)1.52%,信陽市2001~2011年的城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.56%,表明第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)趨勢(shì),第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)較大,但兩者從業(yè)人員的比例較低。建筑業(yè)生產(chǎn)總值增幅較大,對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理限制了其城鎮(zhèn)化發(fā)展。
4.2 第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率較低
比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重和就業(yè)比重之比,反映出產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率和勞動(dòng)密集度的狀況[7]。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析是借鑒西蒙?庫茲涅茨相對(duì)國民收入的概念,比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的值越大,說明產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越高,其計(jì)算公式為:
Ei=Gi/Li,i=1,2,3 (1)
式(1)中,Gi為i部門的國內(nèi)生產(chǎn)總值比重,Li為i部門的勞動(dòng)力比重,Ei為i部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
根據(jù)西蒙?庫茲涅茨的實(shí)證分析,在大多數(shù)國家,第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率都低于1,而第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率則大于1。在工業(yè)化階段,第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入比重及占用勞動(dòng)力比重都會(huì)提高,其中前者上升速度會(huì)快于后者。在工業(yè)化后期特別是后工業(yè)化時(shí)期,第二產(chǎn)業(yè)的國民收入比重和勞動(dòng)力比重會(huì)不同程度地下降,而第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率則會(huì)持續(xù)上升。表2是信陽市2001~2011年的三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。由表2可見,第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是小于1的,第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率都是大于1的,符合西蒙?庫茲涅茨的實(shí)證分析。但是,按照庫茲涅茨的理論,在工業(yè)化和工業(yè)化后期第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是逐漸增大的,而信陽市的第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分別從2001年的2.73、1.34降低為2011年的1.63、1.05,第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很不完善,還處于初級(jí)階段,說明了信陽市第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率較低,勞動(dòng)密集度有待提高。
4.3 地形的制約
信陽市位于河南省最南部,地處大別山北麓與淮河上游之間,位于北緯30°23′―32°27′,東經(jīng)113°45′―115°55′。西部的桐柏山和南部的大別山構(gòu)成的豫南山地占全市總面積的37.0%。中部丘陵崗地(合肥―潢川盆地西半部分)占全市總面積的38.4%,北部是平原和洼地,洼地主要分布在淮河兩岸,分別占全市總面積的17.0%和7.6%(圖5)。大面積的山地丘陵是其城鎮(zhèn)化率低下的重要制約因素。
5 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策
傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍有很多問題需要解決,各級(jí)政府應(yīng)實(shí)事求是、因地制宜地發(fā)展城鎮(zhèn)化。搞好傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和有選擇的工業(yè)化、現(xiàn)代化,最終推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造福于民。
1)制定與地方實(shí)際相符的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)和進(jìn)度。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),很多城市環(huán)境不斷惡化,也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成惡果,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)更應(yīng)該密切關(guān)注城鎮(zhèn)的發(fā)展是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符,不能盲目地追求高城鎮(zhèn)化率而制定高目標(biāo),以免得不償失。
2)合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問題,主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率亟待提高。對(duì)于一些環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的地區(qū)可以適當(dāng)減少發(fā)展工業(yè),搞好第一、第三產(chǎn)業(yè)的深層優(yōu)化,同樣可以為地區(qū)城鎮(zhèn)化做出很大貢獻(xiàn)。
3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,尤其是發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的輕工業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品豐富,農(nóng)產(chǎn)品深加工的附加值要比單純的糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益高很多倍,發(fā)展輕型工業(yè)有利于農(nóng)民在當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)就業(yè),增加農(nóng)民收入,農(nóng)民收入增加又有利于農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。
4)提高土地利用效率,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。土地是農(nóng)區(qū)最重要的資源之一,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人口較多,而土地資源有限,隨著《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的頒布和實(shí)施,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)容易被劃入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),將在很大范圍內(nèi)限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā),更凸顯了人地矛盾[8]。如何在被限制開發(fā)的情況下發(fā)展城鎮(zhèn)化將是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)未來發(fā)展的重要問題。
5)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化,走精致發(fā)展道路。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)居民居住較分散,不利于市政設(shè)施的建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)政策是解決這一問題很好的對(duì)策。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)緊密聯(lián)系農(nóng)區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
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Abstract: The paper summarizes the research and development of the functional foods, and further illustrates the characters and safety evaluation of the functional foods.
關(guān)鍵詞:功能食品;功能;安全性;評(píng)價(jià)
Key words: functional foods; function; safety; evaluation
中圖分類號(hào):TS218 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0044-01
0引言
功能食品(functional food)一詞是近幾年來使用頻率相當(dāng)高的一個(gè)名詞,在我國輕工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要有關(guān)“食品工業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)”中曾提出“調(diào)整食品工業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)方便食品、功能食品和工程食品等各類新產(chǎn)品”,也提出了“功能食品”這一概念,說明了它是未來食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一。
隨著食品工業(yè)的迅猛發(fā)展和人們消費(fèi)水平的提高,伴隨飲食帶來的一些疾病,特別是心血管疾病、高血脂、肥胖癥、糖尿病、癌癥等與飲食關(guān)系密切的富裕病的發(fā)病率的增高,危害著成年人、老年人的健康。因此,一些國家的政府機(jī)構(gòu)提出,食品的攝入不僅僅再是為了攝入必需的營(yíng)養(yǎng)素維持生存,而且還要求食品同時(shí)具有調(diào)節(jié)機(jī)體生理活動(dòng)的功能。因此,在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的功能食品,必將成為食品工業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的研究課題。
1功能食品
功能食品的概念最早由日本提出,日本厚生省提出的定義是:功能食品是具有與生物防御、生物節(jié)律調(diào)整、防治疾病、恢復(fù)健康等有關(guān)功能因子,經(jīng)過設(shè)計(jì)加工,對(duì)生物體有明顯調(diào)整功能的食品。歐美國家將其稱為“健康食品”,我國成為“保健食品”,雖名稱不同,但可以等同為一個(gè)概念。縱觀功能食品的發(fā)展歷史,它大體可分三個(gè)階段,也可分為三代產(chǎn)品:
第一階段的功能食品主要是各類強(qiáng)化食品,這是最原始的功能食品,僅根據(jù)食品中各類營(yíng)養(yǎng)素或所強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素的功能來推斷該類食品的功能,沒有經(jīng)過任何實(shí)驗(yàn)予以驗(yàn)證,目前我國的多數(shù)功能食品均屬于此中,而日、美已將此類列入一般食品之中。
第二階段功能食品,經(jīng)過人體和動(dòng)物試驗(yàn)證明它具有某項(xiàng)生理調(diào)節(jié)功能,相當(dāng)于日、美等國強(qiáng)調(diào)的真實(shí)性、科學(xué)性。我國存在少數(shù)此代食品。
第三階段功能食品,不僅需要經(jīng)過人體和動(dòng)物試驗(yàn)證明它具有某項(xiàng)生理調(diào)節(jié)功能,還需明確具有該項(xiàng)功能的功能因子(或有效成分)的結(jié)構(gòu)及其含量,并且要求功能因子在食品中應(yīng)有的穩(wěn)定的形態(tài)。目前歐美、日本等國都在大力發(fā)展第三代功能食品。我國尚未見到自己研制、開發(fā)的第三代功能食品。
2功能食品的有效成分及功能特性
2.1 纖維素功能作用:①整腸作用。消除便秘,抑制有害物質(zhì)吸收并促進(jìn)排泄,提高免疫力。②調(diào)節(jié)血糖。預(yù)防糖尿病。③調(diào)節(jié)血脂。降低血脂,血膽固醇,降血壓,預(yù)防膽結(jié)石發(fā)生。
2.2 低聚糖(低聚果糖、低聚葡萄糖、聚異麥芽糖、帕拉金糖等)功能作用:①整腸作用;②預(yù)防齲齒(無蔗糖);③;促進(jìn)乳酸菌和雙起桿菌增值的作用。
2.3 糖醇(麥芽糖醇、山梨糖酸)功能作用:①防止肥胖;②預(yù)防齲齒;③低熱量。
2.4多不飽和脂肪酸(α-,γ-亞麻酸,EPA(C20:5),DHA(C22:6) )等功能作用:①降低血壓、血脂;②;防癌、防皮炎、防止血小板凝集;③對(duì)大腦發(fā)育有積極作用。
2.5 蛋白質(zhì)和肽類蛋白質(zhì):SOD、轉(zhuǎn)鐵蛋白質(zhì)、免疫蛋白質(zhì)、溶菌酶等。肽類:萃產(chǎn)素具有萃產(chǎn)作用,加壓素,一些激素等。
2.6 配糖體(大豆配糖體、杜仲液配糖體)功能作用:①降低血壓;②抑制LPO生成;③調(diào)節(jié)肝臟能;④其它一些具有抗疲勞、促進(jìn)造血機(jī)能的作用。
2.7 酚類和醇類(1)茶多酚。①預(yù)防齲齒;②消除口臭;③降血壓血膽固醇。(2)十八碳醇。①增強(qiáng)機(jī)體耐力;②提高基礎(chǔ)代謝率。
2.8 復(fù)合質(zhì)脂(大豆、磷脂、卵黃脂)改善血清支支代謝,預(yù)防動(dòng)脈硬化,改善肝臟脂質(zhì)代謝功能。
2.9 乳酸菌類功能作用:①整腸;②降低膽固醇;③防止乳糖不耐癥。
2.10 礦物質(zhì)(Se,Ca,Fe,Cu等)總之,這些功能因子很多,總結(jié)一下具有以下12種作用:(1)降低膽固醇;(2)延緩衰老;(3)咀嚼功能改善;(4)整腸作用;(5)降壓;(6)消除口臭;(7)防止齲齒;(8)消炎增加免疫力;(9)肝功能改善;(10)抗疲勞; (11)改善視力; (12)醒腦。
3功能食品的評(píng)價(jià)
功能食品的概念提出不過是三十年的歷史,總的來說,各國對(duì)功能食品持謹(jǐn)慎態(tài)度。面對(duì)市場(chǎng)上大量功能食品的出現(xiàn),專家們認(rèn)為對(duì)它的評(píng)價(jià)要涉及到對(duì)其功能的評(píng)價(jià)和對(duì)其安全性評(píng)價(jià)。
3.1 功能性評(píng)價(jià)功能性評(píng)價(jià)就是分析功能食品的有效性,評(píng)價(jià)項(xiàng)目和方法依功能食品的品種而定。一般包括組方配伍的合理性分析、有效成分的結(jié)構(gòu)及定量分析、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和相應(yīng)的人群驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)資料。以抗衰老功能食品為例,功能性評(píng)價(jià)需進(jìn)行:體外細(xì)胞培養(yǎng)增代試驗(yàn);果蠅、家蠶喂養(yǎng)增長(zhǎng)壽命試驗(yàn)?zāi)?內(nèi)臟、脊髓脂褐素斑計(jì)數(shù)或脂褐素含量測(cè)定;紅細(xì)胞SOD活性測(cè)定;免疫力增強(qiáng)方面試驗(yàn);強(qiáng)壯作用試驗(yàn);內(nèi)分泌調(diào)節(jié)方面試驗(yàn)等。
3.2 安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行五個(gè)方面的評(píng)價(jià):(1)急性毒性;(2)慢性毒性;(3)消化吸收試驗(yàn);(4)代謝試驗(yàn);(5)蓄積毒性試驗(yàn)。
3.3 營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)一個(gè)功能食品僅作功能性評(píng)價(jià),而不做營(yíng)養(yǎng)成分分析,是不夠全面的。功能食品作為食品的一種,其研究與開發(fā),首先應(yīng)注意口感指標(biāo);同時(shí),食品的基本屬性決定其必須有營(yíng)養(yǎng)。所以,必須對(duì)功能食品的營(yíng)養(yǎng)成分作全面分析,包括三大營(yíng)養(yǎng)素含量及各種氨基酸、維生素、微量元素的測(cè)定。
綜上所述,全面的功能食品評(píng)估應(yīng)包括功能性評(píng)價(jià)、安全性評(píng)價(jià)、營(yíng)養(yǎng)及衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。功能食品的定性、定量化評(píng)價(jià)是優(yōu)質(zhì)功能食品的突出標(biāo)志,是社會(huì)和消費(fèi)者選擇、評(píng)判和監(jiān)督功能性食品生產(chǎn)企業(yè)的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞 城市化;動(dòng)力機(jī)制;新疆;VAR模型
中圖分類號(hào) F291.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1006-5024(2013)02-0149-05
一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧
城市化是由產(chǎn)業(yè)分工與技術(shù)進(jìn)步引起的人口和非農(nóng)活動(dòng)向城市集聚以及城市地域景觀和城市文明的擴(kuò)張過程。關(guān)于城市化的概念,由于研究它的學(xué)科不同,迄今為止學(xué)術(shù)界仍沒有形成統(tǒng)一的定義。Friedman(1967)認(rèn)為城市化應(yīng)該是實(shí)體性城市化與抽象性城市化的統(tǒng)一。Hudeson(1969)認(rèn)為城市化是人類社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活方式向現(xiàn)代城市生活方式的轉(zhuǎn)換過程。Henderson(2005)認(rèn)為城市化是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)向城市工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的空間轉(zhuǎn)換過程。徐學(xué)強(qiáng)(1997)等認(rèn)為城市化是人口向城鎮(zhèn)集中的過程。謝文蕙,鄧衛(wèi)(1996)認(rèn)為城市化是社會(huì)生產(chǎn)力變革引起的人類生產(chǎn)方式、生活方式與居住方式改變的過程。綜上所述,城市化應(yīng)包含兩層含義:一是人口及非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市集中、城市型地域景觀擴(kuò)大的過程;二是城市生活方式與價(jià)值觀念向其農(nóng)村腹地的擴(kuò)散傳播過程。
城市化動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)城市化發(fā)生和發(fā)展所必需動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)理,以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。國外學(xué)者關(guān)于城市化動(dòng)力機(jī)制的研究可以追溯到劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型(Lewis,1954),該模型認(rèn)為城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)率差異是城市化的主要?jiǎng)恿?,但低效率的勞?dòng)力分配制度阻止了城市化的發(fā)生。Krug-man(1991)認(rèn)為運(yùn)輸成本的下降導(dǎo)致勞動(dòng)力向核心區(qū)集聚。而Henderson(2005)認(rèn)為內(nèi)生性的技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人口增長(zhǎng)是城市化主要的動(dòng)力因子。Scott(2001)認(rèn)為,工業(yè)化過程中的產(chǎn)業(yè)垂直分工與水平分工所引起的集聚經(jīng)濟(jì)效益是城市化動(dòng)力。我國學(xué)者根據(jù)城市化的推動(dòng)主體與組織主體,將我國城市化動(dòng)力機(jī)制分為不同的類型,如政府主導(dǎo)的自上而下型、市場(chǎng)主導(dǎo)的自下而上型;根據(jù)動(dòng)力來源不同分為“外生城鎮(zhèn)化”與“內(nèi)生城鎮(zhèn)化”;根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程,城市化的動(dòng)力機(jī)制可以分為:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是城市化的基礎(chǔ)動(dòng)力,工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力,服務(wù)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
在研究方法上,Lewis(1954)通過外生給定城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異,建立靜態(tài)模型來分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)問題;與二元經(jīng)濟(jì)模型不同,新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者將地區(qū)之間生產(chǎn)率差異內(nèi)生化,在D-S模型以及冰山成本等假設(shè)條件下建立起靜態(tài)模型,然后運(yùn)用動(dòng)態(tài)演化方法分析模型均衡的穩(wěn)定性(Krugman,1991;Puga,1999);Henderson(2005)在外生給定儲(chǔ)蓄率的條件下建立內(nèi)生增長(zhǎng)模型,求解城市化過程中的決定因素,并通過建立OLG模型來研究收入不平等對(duì)城市化的影響。我國學(xué)者主要通過建立指標(biāo)體系,應(yīng)用主成分分析法或者層次分析法將多個(gè)因子簡(jiǎn)化為幾個(gè)主要因子,然后運(yùn)用多元線性回歸模型研究城市化與各因子之間的關(guān)系(薛鳳旋等,1997;張杰等,2010)。
國外學(xué)者關(guān)于城市化動(dòng)力機(jī)制的經(jīng)典研究,主要集中在宏觀側(cè)面上的理論模型研究,且這些模型均來源于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐;國內(nèi)學(xué)者將城市化與其各動(dòng)力因子之間的關(guān)系界定為簡(jiǎn)單的線性因果關(guān)系,而忽略了城市化與各動(dòng)力因子之間循環(huán)累積的動(dòng)態(tài)因果關(guān)系。因此,為了彌補(bǔ)現(xiàn)在研究的不足,本文將嘗試作以下幾方面的努力:一是對(duì)城市化與其動(dòng)力因子之間累積循環(huán)的動(dòng)態(tài)因果關(guān)系進(jìn)行定性分析;二是在定性分析的基礎(chǔ)上,對(duì)1992-2011年新疆城市化與各動(dòng)力因子的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與檢驗(yàn),并建立VAR模型,以準(zhǔn)確分析近年來新疆城市化的動(dòng)力機(jī)制,為政府部門提供科學(xué)的政策依據(jù)。
二、城市化動(dòng)力機(jī)制的定性分析
現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化發(fā)展的前提與基礎(chǔ),工業(yè)化是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力,服務(wù)業(yè)是城市化發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)城市化發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蜃樱@并不意味著各動(dòng)力因子與城市化之間只存在單向的因果聯(lián)系。其實(shí),城市化與其各動(dòng)力因子之間存在著互為因果的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)演化關(guān)系。
(一)各動(dòng)力因子對(duì)城市化作用機(jī)理
1979年美國地理學(xué)家諾瑟姆發(fā)現(xiàn),對(duì)于世界各國的城市化過程,可以概括為一條被拉伸的“S”型曲線,可以將城市化進(jìn)程劃分為三個(gè)階段:在城市化初期,農(nóng)業(yè)為城市化提供非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的原材料、資本積累、勞動(dòng)力等要素以及非農(nóng)業(yè)人口所需的商品糧,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)動(dòng)力之后,工業(yè)化便成了城市化的主要?jiǎng)恿Α_@一階段的城市化主要靠傳統(tǒng)工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市集中。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,專業(yè)化分工與生產(chǎn)社會(huì)化刺激了與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展,吸引農(nóng)村以及城市的剩余勞動(dòng)力到該領(lǐng)域就業(yè)。由于交通通訊技術(shù)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集型的技術(shù)特點(diǎn),服務(wù)業(yè)逐漸取代工業(yè)成為城市化的后續(xù)動(dòng)力。需要強(qiáng)調(diào)的是,農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)并不是獨(dú)立地存在于城市化的各個(gè)階段,而是各動(dòng)力因子幾乎同時(shí)存在于城市化的各個(gè)階段,只是不同階段各因子所發(fā)揮的作用不同而已。
(二)城市化對(duì)各動(dòng)力因子的反饋機(jī)制
城市化對(duì)各個(gè)動(dòng)力因子的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是城市的集聚經(jīng)濟(jì)效益;二是城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。集聚經(jīng)濟(jì)效益主要是指多個(gè)企業(yè)集中在同一個(gè)城市,彼此之間由于存在前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、共享專業(yè)化勞動(dòng)力隊(duì)伍以及技術(shù)外溢而產(chǎn)生的高效率。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益主要是指隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的不斷提高。因此,城市化可以為工業(yè)發(fā)展提供集聚經(jīng)濟(jì)效益,而工業(yè)化與城市規(guī)模的擴(kuò)大可以為服務(wù)業(yè)提供必需的市場(chǎng)門檻。工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展又為農(nóng)業(yè)提供新技術(shù)與先進(jìn)的生產(chǎn)工具,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市集中,促使城市化的發(fā)展。
綜上所述,城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、服務(wù)業(yè)之間存在一種循環(huán)累積的因果關(guān)系。長(zhǎng)期來看,四者之間“螺旋式”的發(fā)展過程既表現(xiàn)為人口不斷由低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門向高生產(chǎn)率的非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,也表現(xiàn)為全社會(huì)各部門總體生產(chǎn)率水平提高的過程。前者即為城市化外延式增長(zhǎng)的過程,后者是城市化內(nèi)涵式增長(zhǎng)的過程。因此,在對(duì)城市化動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行定量分析時(shí),既要考慮到各動(dòng)力因子對(duì)城市化直接影響,也要考慮到各動(dòng)力因子相互作用的過程中對(duì)城市化的間接影響。
三、新疆城市化動(dòng)力機(jī)制的定量分析
(一)變量的選取、數(shù)據(jù)的處理及檢驗(yàn)
1 變量選取與數(shù)據(jù)處理的說明
根據(jù)可操作性和針對(duì)性的原則,選取非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎卮沓擎?zhèn)化水平(UR),選取人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度(AG),選取工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例作為工業(yè)化指標(biāo)(IN),選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重作為服務(wù)業(yè)的指標(biāo)(SE)。原始數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005-2012),《新疆五十年》(1955-2005)。數(shù)據(jù)采集的時(shí)間跨度為1992-2011年。為了消除異方差,對(duì)變量取對(duì)數(shù)即LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE。
2 平穩(wěn)性檢驗(yàn)
以時(shí)間序列數(shù)據(jù)為依據(jù)建立VAR模型,首先要保證變量是平穩(wěn)的,否則將產(chǎn)生謬誤回歸現(xiàn)象。運(yùn)用ADF檢驗(yàn)方法對(duì)LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE進(jìn)行單位根檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如下:
單位根檢驗(yàn)的結(jié)果表明,時(shí)間序列LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE都為非穩(wěn)定序列(P值大于0.05)。對(duì)一階差分后的四個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn),則都顯示為平穩(wěn)序列,說明DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN為一階單整序列。因此,本文建立關(guān)于DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN的VAR模型來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
3 滯后結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)
對(duì)平穩(wěn)序列建立VAR模型,無需進(jìn)行協(xié)整分析。但需確定模型的滯后階數(shù)。表2顯示出直至最大滯后階數(shù)的各種信息標(biāo)準(zhǔn),表中帶“*”的數(shù)據(jù)表示最優(yōu)階數(shù)。因此,本文的最優(yōu)滯后階數(shù)為0。
(二)VAR模型的參數(shù)估計(jì)及檢驗(yàn)
1 模型的參數(shù)估計(jì)
根據(jù)Eviews6.0軟件的估計(jì)結(jié)果,可以將方程寫為如下形式:
如方程所示,三個(gè)方程經(jīng)調(diào)整的擬合優(yōu)度較高。因此,我們可以利用這個(gè)模型進(jìn)行下一步的分析。
2 模型的穩(wěn)定性檢驗(yàn)
在建立VAR模型后,應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)P偷姆€(wěn)定性。常用AR根圖來檢驗(yàn)?zāi)P偷姆€(wěn)定性。如果VAR模型所有的根模倒數(shù)都小于1,即都在單位圓內(nèi),說明模型是穩(wěn)定的。否則,模型是不穩(wěn)定的。Eviews6.0軟件輸出的圖形顯示,所有單位根都落于單位圓內(nèi),因而VAR模型滿足穩(wěn)定性條件(圖略)。
(三)脈沖響應(yīng)與方差分解分析
1 脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
由于VAR模型是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型。在分析VAR模型時(shí),一般不分析變量間的相互影響,而是分析一個(gè)隨機(jī)誤差項(xiàng)發(fā)生變化對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)影響,這種分析方法稱為脈沖響應(yīng)函數(shù)分析方法。
從圖1可以看出,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一個(gè)正單位沖擊,城市化幾乎不產(chǎn)生任何響應(yīng)。這表明新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化幾乎沒有影響,這與新疆現(xiàn)實(shí)相符。新疆屬于干旱地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要是季節(jié)性的,這就決定了新疆農(nóng)村有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移。據(jù)有關(guān)學(xué)者測(cè)算,2009年新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為281.80萬人,在疆內(nèi)的就業(yè)比例占90%以上,其中,轉(zhuǎn)移到新疆城市就業(yè)的比例僅為11.5%,且城市的就業(yè)多具有季節(jié)性與兼業(yè)性的特點(diǎn)。這將導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被鎖定在低收入的陷阱中,造成新疆城市化的推力不足。
從圖2可以看出,給工業(yè)化程度一個(gè)正單位的沖擊,新疆城市化也幾乎沒有產(chǎn)生任何響應(yīng)。這說明新疆工業(yè)化發(fā)展也幾乎沒有影響其城市化進(jìn)程,這是因?yàn)樾陆I(yè)結(jié)構(gòu)不合理所造成的。一直以來,新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)存在輕工業(yè)偏輕、重工業(yè)偏重以及產(chǎn)業(yè)地方化不足等問題,以至于工業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量有限,進(jìn)而無法成為城市化的根本動(dòng)力。1992-2011年期間,新疆工業(yè)部門中就業(yè)人口所占比例一直處在13%-15%之間。
圖3顯示,城市化對(duì)服務(wù)業(yè)變化的響應(yīng)路徑。若本期給服務(wù)業(yè)一個(gè)正單位的沖擊,那么新疆城市化將在第2期達(dá)到最高點(diǎn)(0.005196),第三期達(dá)到最低(-0.008226),之后服務(wù)業(yè)對(duì)城市化幾乎無任何影響。這表明,短期內(nèi)服務(wù)業(yè)對(duì)城市化有正的拉動(dòng)作用,但長(zhǎng)期內(nèi)作用并不顯著。這與新疆服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)相符。在2011年新疆服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的構(gòu)成中,生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的33.69%,消費(fèi)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值。占21.73%,科教文衛(wèi)等事業(yè)單位產(chǎn)值占44.57%。因此,新疆服務(wù)業(yè)存在“虛高”的特點(diǎn),這就導(dǎo)致長(zhǎng)期內(nèi)服務(wù)業(yè)對(duì)新疆城市化作用不明顯的結(jié)果。
2 方差分解分析
基于VAR模型的方差分解是通過分析每一個(gè)隨機(jī)誤差項(xiàng)的沖擊對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度,進(jìn)一步評(píng)價(jià)不同沖擊的貢獻(xiàn)度。圖3是變量城市化水平的方差分解結(jié)果。該圖顯示了城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)城市化變動(dòng)的貢獻(xiàn)度。圖中橫軸表示滯后期數(shù)(單位:年),縱軸表示四個(gè)內(nèi)生變量對(duì)城市化的方差貢獻(xiàn)率(單位:百分?jǐn)?shù))。
從圖3中可以看出,從第1期到第3期,城市化對(duì)其自身的方差貢獻(xiàn)率由100%降低到75%。服務(wù)業(yè)對(duì)城市化的貢獻(xiàn)率在第3期達(dá)到了最高為18.65%,從第4期到第5期又呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),第五期之后開始穩(wěn)定在15%左右。工業(yè)化對(duì)城市化的貢獻(xiàn)率從第6期開始穩(wěn)定在3%左右,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化的貢獻(xiàn)率從第6期開始穩(wěn)定在6%左右。這表明城市化對(duì)其自身的貢獻(xiàn)率最大,其次是服務(wù)業(yè)。這與新疆實(shí)際相符。改革開放以來,新疆服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,服務(wù)業(yè)從業(yè)比例由1978年的13.61%增加到2011年的35.71%,增加了22.1百分點(diǎn)。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)的從業(yè)比例由72.06%減少到48.66%,減少13.4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,新疆服務(wù)業(yè)不僅僅吸收了由農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力,而且吸收了大量城市中的待業(yè)人員。因此,服務(wù)業(yè)成為近幾年新疆城市化的最主要的動(dòng)力。
一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)失業(yè)理論
1.傳統(tǒng)失業(yè)理論
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中,以“薩依定律”為基礎(chǔ)的充分就業(yè)理論是傳統(tǒng)失業(yè)理論的代表。1803年,薩依提出“供給會(huì)自己給自己創(chuàng)造需求”的論斷。他認(rèn)為,勞動(dòng)的供給,在市場(chǎng)供求機(jī)制的自發(fā)作用下,會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡,不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)供求的長(zhǎng)期失衡,即長(zhǎng)期內(nèi)不存在失業(yè)。之所以存在失業(yè)現(xiàn)象,是因?yàn)楣べY水平定在了不恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?。?dāng)實(shí)際工資過高時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給就會(huì)大于需求。如果工資水平可以隨勞動(dòng)力供求關(guān)系的運(yùn)動(dòng)而向下調(diào)整,則勞動(dòng)需求就會(huì)增加,失業(yè)就會(huì)慢慢地消除。然而由于種種原因,工資水平的自然運(yùn)動(dòng)受到了干擾,所以才產(chǎn)生了失業(yè),如果排除了外在因素對(duì)工資運(yùn)動(dòng)的干擾,工資的自然運(yùn)動(dòng)就會(huì)消滅。失業(yè)的現(xiàn)象正像生產(chǎn)會(huì)自然創(chuàng)造出需求一樣,工資的運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求平衡。
2.有效需求不足失業(yè)理論
凱恩斯的失業(yè)理論從“有效需求不足”出發(fā),否定了傳統(tǒng)失業(yè)理論“供給會(huì)自己給自己創(chuàng)造需求”而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)的失業(yè)除自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè),還存在著第三種情況――非自愿失業(yè)。它是指愿意接受現(xiàn)行工資水平,但卻無工作可做而產(chǎn)生的失業(yè)。在凱恩斯看來,僅靠市場(chǎng)自發(fā)的力量,不能達(dá)到供給與需求的均衡狀態(tài),從而不能形成足以消滅非自愿失業(yè)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的有效需求。他指出,由于工資拒下剛性的存在,要解決有效需求不足帶來的非自愿失業(yè),最好辦法是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),采取赤字財(cái)政政策和寬松的貨幣政策來增加政府開支,降低利息率,從而刺激消費(fèi),增加投資,以提高有效需求,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
3.凱恩斯之后的失業(yè)理論
20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的“滯脹”現(xiàn)象使凱恩斯的“有效需求不足”原理失去了解釋力,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始尋求新的失業(yè)理論來解釋失業(yè)和通貨膨脹并存的現(xiàn)象。在此背景下,以弗里德曼為代表的貨幣學(xué)派在就業(yè)理論方面提出了“自然失業(yè)率”假說,認(rèn)為即使在充分就業(yè)的情況下也存在一種自然失業(yè)率,其在現(xiàn)代社會(huì)中會(huì)始終存在,但并不是一個(gè)固定不變的量,主張發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用,依靠降低自然失業(yè)率的水平來增加就業(yè);除此之外,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物劉易斯、費(fèi)景漢、拉尼斯和托達(dá)羅探討了二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式下的失業(yè)問題,認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致了發(fā)展中國家的失業(yè)問題,而加快現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累,可以增強(qiáng)其吸納傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的能力,達(dá)到解決二元結(jié)構(gòu)失業(yè)問題。我國是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)型國家。對(duì)于像我國這樣存在大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的國家來說,該理論有很大的借鑒與參考價(jià)值。
顯然,現(xiàn)有的理論在解釋失業(yè)問題上還存在很多爭(zhēng)議,任何單一理論都無法對(duì)其進(jìn)行完全的概括,但是,這對(duì)于我們分析我國當(dāng)前所面臨的就業(yè)形勢(shì)卻有重要的啟發(fā)意義。
二、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)分析
我國面臨的就業(yè)問題比任何一個(gè)國家都復(fù)雜,它集中了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家以及轉(zhuǎn)軌國家的就業(yè)矛盾,這就要求我們必須置身于我國的客觀環(huán)境分析影響就業(yè)的因素才能予以正確的把握。目前,我國日趨嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)基本可以歸因于外部沖擊、制度、結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果。
1.宏觀經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致就業(yè)壓力加大
受全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期的雙重影響,結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩、有效需求不足成為我國當(dāng)前經(jīng)運(yùn)行中的突出問題。主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑而導(dǎo)致的有效供給不足;居民可支配收入特別是持久性收入的增長(zhǎng)放緩而導(dǎo)致的消費(fèi)結(jié)構(gòu)斷層和有效需要不足;國內(nèi)信貸總量萎縮導(dǎo)致的社會(huì)投資不足,外部需求下降而導(dǎo)致的貿(mào)易出口減速和產(chǎn)能過剩,截止2009年2月,我國外貿(mào)出口連續(xù)3個(gè)月下滑,為十年首次。以上原因直接導(dǎo)致我國國內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻的沖擊,大部分地區(qū),尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),工廠停工半停工現(xiàn)象加劇,勞動(dòng)力需求呈持續(xù)萎縮態(tài)勢(shì)。特別值得注意的是,2月10日國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示,2009年1月份CPI同比上漲1%,較上個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)31個(gè)月來新低,這是自去年5月以來CPI增幅連續(xù)9個(gè)月回落,通貨緊縮的壓力明顯顯現(xiàn)。一旦經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮,一方面將使商品和勞務(wù)的價(jià)格變得便宜,而由于這種價(jià)格下降并非源于生產(chǎn)效率的提高和成本的降低,因此必然減少經(jīng)營(yíng)部門收入并相應(yīng)減少從業(yè)人員收入,迫使經(jīng)營(yíng)部門縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模,導(dǎo)致大量失業(yè):另一方面,收入增長(zhǎng)緩慢必然影響社會(huì)消費(fèi),而消費(fèi)需求不足,又反過來加劇通貨緊縮,產(chǎn)生惡性循環(huán),使人們看淡經(jīng)濟(jì)前景,影響投資特別是非政府部門的投資。目前,通貨緊縮對(duì)收入、投資和消費(fèi),尤其是對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。
2.國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)作用減弱
觀察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的就業(yè)效應(yīng)最重要的指標(biāo)是就業(yè)彈性,就業(yè)彈性反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與就業(yè)增長(zhǎng)率之間的關(guān)系。奧肯定律描述的失業(yè)率和實(shí)際GNP之間的交替關(guān)系,其中所暗含的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來就業(yè)”假定在中國的理論和實(shí)證兩方面都存在問題。通過對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的效應(yīng)分析表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸減弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口就業(yè)變動(dòng)之間存在較強(qiáng)的非一致性:上世紀(jì)80年代以來,我國城鎮(zhèn)就業(yè)彈性呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。上世紀(jì)90年代初,我國每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)約03個(gè)百分點(diǎn),而到本世紀(jì),則只能拉動(dòng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明自20世紀(jì)90年代以來,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上是排擠就業(yè)的。
3.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弱化就業(yè)政策效果
在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,勞動(dòng)密集型的外向企業(yè)受到的沖擊最大,而此類企業(yè)恰恰是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主體。由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度缺陷,農(nóng)民工就業(yè)近年來呈現(xiàn)出非正規(guī)化特征,據(jù)研究,在城市就業(yè)農(nóng)民工靈活就業(yè)比例占農(nóng)民工總量的近2/3,約9000萬人,這對(duì)推行積極就業(yè)政策帶來了兩個(gè)方面的問題。一是由于這部分人很難在現(xiàn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中反映(例如:如果考慮農(nóng)民工失業(yè)情況,2008年實(shí)際失業(yè)人數(shù)將可能是登記失業(yè)人數(shù)的2倍),容易導(dǎo)致失業(yè)的嚴(yán)重程度被低估;另一方面,由于農(nóng)民工就業(yè)地與戶籍地分離的特點(diǎn)所導(dǎo)致的較大的區(qū)域流動(dòng)性,加大了積極就業(yè)政策落實(shí)到他們頭上的難處,容易使地方政府
將外地農(nóng)民工排除在政策扶助目標(biāo)群體之外。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大就業(yè)難度
中國經(jīng)濟(jì)目前不僅要抵御衰退,更要促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),其在勞動(dòng)力市場(chǎng)所表現(xiàn)的特征便是專業(yè)化程度的提高,而專業(yè)化程度提高帶來的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品更新、資本有機(jī)構(gòu)成的提高等,都要求對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行重新配置,這無疑將使得失業(yè)的矛盾集中地顯現(xiàn)出來。另外,由于專業(yè)化對(duì)熟能生巧的正面影響,改行也意味著過去的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)突然變得無用,而新入行者永遠(yuǎn)趕不上那些有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人,因此再也難以找到就業(yè)機(jī)會(huì)。也就是說,一旦失業(yè),就失去了邊干邊學(xué)的機(jī)會(huì),因而效率更低,形成惡性循環(huán)。更重要的是,以上兩個(gè)方面的因素將更加強(qiáng)化傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元性特征,即高層次勞動(dòng)力與低層次勞動(dòng)力的市場(chǎng)分割。數(shù)量龐大的低層次勞動(dòng)力由于素質(zhì)太低和缺乏培訓(xùn)等因素,其低素質(zhì)呈現(xiàn)固化趨勢(shì),難以順暢的向高層次勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng),因而面臨工資低下、供給過剩的局面;而高層次勞動(dòng)力由于勞動(dòng)效率高,邊際產(chǎn)出大,則呈現(xiàn)高工資,供給短缺的局面,從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和勞動(dòng)力短缺并存的現(xiàn)象,進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)難度。
三、產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃對(duì)促進(jìn)就業(yè)的啟示
美國金融危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已對(duì)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)生明顯的沖擊。中國社科院人口與勞動(dòng)研究所的研究表明,“在出口下降影響到2000余萬農(nóng)民工就業(yè)之外,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率很可能上漲1個(gè)百分點(diǎn)。”正由如此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“在上世紀(jì)90年代末以來形成的積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)緊密的結(jié)合起來”。從現(xiàn)實(shí)角度看,此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊要大于對(duì)GDP的沖擊,產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的醞釀與實(shí)施,對(duì)妥善解決好就業(yè)問題,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定有巨大作用。
醞釀?wù)衽d規(guī)劃緣于九大行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位。從就業(yè)看,即使不包括農(nóng)民工,九個(gè)產(chǎn)業(yè)的直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員也達(dá)到了3615.6萬人,占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總量的30%。輕工、食品、造紙、家具、家電等行業(yè),涉及2億農(nóng)民市場(chǎng)。僅輕工行業(yè)就可吸收農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工2000萬。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定和實(shí)施,必將對(duì)我國就業(yè)的改善幫助巨大。其意義及啟示有如下五點(diǎn):
1.以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)就業(yè)
相比于工農(nóng)業(yè),服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)不僅對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用最大,吸納就業(yè)的潛力也最大。服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)彈性大,勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存,在吸納勞動(dòng)力方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),應(yīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。
目前,在全國從業(yè)總?cè)丝谥蟹?wù)業(yè)直接從業(yè)人員所占比例并不高,但其穩(wěn)定強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)是非常直觀的。諸多產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員占該年度從業(yè)人員總數(shù)的比重都呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì),只有社會(huì)服務(wù)業(yè)等少數(shù)行業(yè)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外,服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅具有直接吸納就業(yè)的能力,還具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)作用,帶動(dòng)了諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有一定的中間需求,從而推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)大,引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)大量的就業(yè)需求增加,因此,搞好服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于吸收勞動(dòng)力,解決就業(yè)壓力起到了不可忽視的作用?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈的形式,通過產(chǎn)業(yè)鏈前后向關(guān)聯(lián)的就業(yè)形式延伸到我國各個(gè)城市,因此要充分認(rèn)識(shí)并且充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)。對(duì)于服務(wù)業(yè)來說,那些產(chǎn)業(yè)鏈組織形式越長(zhǎng)的行業(yè),帶動(dòng)就業(yè)就越多,生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)拓展的越多,帶動(dòng)的就業(yè)也越大。
2.長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用明顯
產(chǎn)業(yè)鏈理論是隨著企業(yè)分工和價(jià)值分配而展開的。產(chǎn)業(yè)鏈更多的體現(xiàn)在價(jià)值創(chuàng)造過程中,基本等同于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的定義。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特是這一解釋的創(chuàng)造者。他認(rèn)為每一個(gè)企業(yè)都是用來進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、交貨等過程及對(duì)產(chǎn)品起輔助作用的各種相互分離的活動(dòng)的集合,也就是說,任何企業(yè)的價(jià)值鏈都是由一系列相互聯(lián)系的創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)構(gòu)成,這些活動(dòng)分布于從供應(yīng)商的原材料獲取到最終產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)的服務(wù)之間的每一個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的層次,亦即產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短;層次越多,產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng),表明加工可以達(dá)到的深度越深,價(jià)值的創(chuàng)造也就越大。在此概念下之典型代表,莫過于汽車產(chǎn)業(yè)。作為中國產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),汽車業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)巨大。數(shù)據(jù)顯示,2007年我國汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有291萬,相關(guān)從業(yè)人員達(dá)3000萬,創(chuàng)造產(chǎn)值占GDP的2.31%。汽車制造增加一個(gè)崗位的就業(yè),能增加約10個(gè)相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)力崗位。不僅僅有利于本行業(yè)就業(yè)的改善,亦可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)的改善。這種示范作用的意義在于,不僅增加了勞動(dòng)力數(shù)量,而且對(duì)行業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之穩(wěn)定有積極作用。
3.輕工產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)就業(yè),中小企業(yè)成為主力
輕工業(yè)是以生產(chǎn)生活資料為主的加工工業(yè)群體的總稱,是制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一大分類,涵括的行業(yè)眾多,包含食品、造紙、家具、家電等40多個(gè)行業(yè),隨著國際金融危機(jī)的蔓延,輕工業(yè)受到的影響首當(dāng)其沖,出現(xiàn)出口下滑、虧損上升、停產(chǎn)關(guān)閉、就業(yè)減少等連鎖反應(yīng)。所以,輕工業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)尤為重要。輕工產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)解決就業(yè)的主要力量,全國從業(yè)人員超過3,500萬人。由于輕工業(yè)多數(shù)行業(yè)與農(nóng)村關(guān)系密切,所以輕工業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,還帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)超2億人。而在輕工行業(yè)中又以中小企業(yè)為主體,創(chuàng)造就業(yè)的主體就是中小企業(yè)。從上世紀(jì)90年代末開始,蓬勃發(fā)展的民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新增就業(yè)崗位,吸納了從農(nóng)村流入城市的1億多農(nóng)民工。而抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的天然不足使其受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊最大。一場(chǎng)金融危機(jī),讓中小企業(yè)倒下了一片。廣東省中小企業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2008年1到9月,廣東省內(nèi)倒閉的企業(yè)超過6萬家,這帶來的最為嚴(yán)重的問題就是就業(yè)崗位的大量損失。為避免此種情況對(duì)就業(yè)的不利影響,輕工產(chǎn)業(yè)的振興勢(shì)在必行,將其納入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,可謂是恰逢其時(shí)。
4.全面試行消費(fèi)刺激政策,凱恩斯失業(yè)理論仍具現(xiàn)實(shí)意義
針對(duì)有效需求不足所引致非自愿失業(yè),凱恩斯主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),采取赤字財(cái)政政策和寬松的貨幣政策來增加政府開支,降低利息率,從而刺激消費(fèi)。增加投資,以提高有效需求,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。我國當(dāng)前面臨的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩主要集中于生產(chǎn)低端消費(fèi)品的勞動(dòng)密集型制造業(yè),而這也是吸納勞動(dòng)力市場(chǎng)二元性特征下低層次勞動(dòng)者就業(yè)的主要領(lǐng)域。本次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是以政府投資為主導(dǎo),對(duì)直接增加居民可支配收入的作用有限,這對(duì)于緩解由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的蕭條性失業(yè)并無針對(duì)性效果。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩帶來的失業(yè)問題必須通過拉動(dòng)內(nèi)需,有效需求擴(kuò)大等方式來解決。凱恩斯主義在當(dāng)今亦可供現(xiàn)實(shí)操作。建議在全面評(píng)估南京、杭州、深圳等地發(fā)放消費(fèi)券的積極政策效果之后,適時(shí)出臺(tái)增加居民收入的全面消費(fèi)刺激計(jì)劃,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)的穩(wěn)定,有效擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。