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輕工業(yè)的發(fā)展,對(duì)增加就業(yè)量、增強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提升以及社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而,債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,因?yàn)槿虻男枨笪s,我國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展受到了非常大的打擊。我國(guó)輕工業(yè)企業(yè)越多、發(fā)展越壯大,受到波及越大,受到的挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻,例如,我國(guó)沿海制造產(chǎn)業(yè)有著“世界工廠”之稱,但是由于生產(chǎn)成本越來(lái)越高、勞動(dòng)力不足、利潤(rùn)率下降、貨款困難以及海外訂單大幅減少等等原因,使其發(fā)展受到嚴(yán)重影響。目前我國(guó)輕工業(yè)面臨的最主要挑戰(zhàn)有:比較優(yōu)勢(shì)不明顯,融資難,技術(shù)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的矛盾依然存在等等。
1 輕工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1 輕工業(yè)自主創(chuàng)新能力差,研發(fā)環(huán)節(jié)比較薄弱
就目前來(lái)講,我國(guó)輕工業(yè)中發(fā)展最多的是中小型企業(yè),并且其中大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)。此種中小型民營(yíng)企業(yè)存在的特點(diǎn)就是門檻相對(duì)較低,布局分散、凌亂,這是導(dǎo)致創(chuàng)新能力差、研發(fā)環(huán)節(jié)比較薄弱的主要原因,其根本就沒(méi)有自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的能力與土壤。由于缺乏創(chuàng)新能力、研發(fā)能力,使得企業(yè)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常突出,經(jīng)濟(jì)效益得不到提升,大多數(shù)生產(chǎn)主要以加工型或者原料型為主,生產(chǎn)出的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平底,技術(shù)附加值不高等。
1.2 輕工業(yè)增長(zhǎng)方式存在結(jié)構(gòu)性矛盾
目前,我國(guó)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)存在著不合理的現(xiàn)象。企業(yè)分布相對(duì)分散,而大型企業(yè)在核心技術(shù)方面也存在著一定的問(wèn)題,在國(guó)家化資源配置能力方面也嚴(yán)重缺乏。企業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重,且技術(shù)含量相對(duì)較低,以初加工產(chǎn)品居多,各個(gè)品種之間的結(jié)構(gòu)布局也嚴(yán)重不合理。從輕工業(yè)結(jié)構(gòu)的視角來(lái)看,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
1.3 輕工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排不到位
我國(guó)有相當(dāng)一部分輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在著污染嚴(yán)重、工業(yè)消耗巨大、生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量差的問(wèn)題,其很大一部分原因在于,沒(méi)用采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用的方式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),節(jié)能減排不到位,依然采取粗放的增長(zhǎng)方式。
2 解決輕工業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策
2.1 改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,開放實(shí)施“特色輕功”
提高技術(shù)含量是目前我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展最需要做的事情。開放實(shí)施“特色輕功”、實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略對(duì)提高我國(guó)輕工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。之前我國(guó)輕工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低,所獲取的經(jīng)濟(jì)效益低,其原因在于生產(chǎn)技術(shù)含量不過(guò)關(guān)、生產(chǎn)處理過(guò)多是原料加工等等。增強(qiáng)產(chǎn)品層次的更新與多樣化是當(dāng)今輕工業(yè)發(fā)展的迫切需求。首先,“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。所謂“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是要接受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)輻射,利用發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)資源來(lái)促進(jìn)我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。但是,資源的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”不能原封不動(dòng)地利用,應(yīng)該根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行,結(jié)合資源特色,這樣才能發(fā)揮作用。其次,“走出去”。將我國(guó)特色輕工產(chǎn)業(yè)分工鏈條中的一部分放在區(qū)外更有優(yōu)勢(shì)、更合適的地區(qū),這對(duì)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化具有重大意義。
2.2 建立輕工業(yè)園區(qū)
建立輕工業(yè)園區(qū),對(duì)解決我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因?yàn)槲覈?guó)輕工業(yè)企業(yè)數(shù)量非常龐大,布局不合理、分布較為廣泛,而建立主題輕工業(yè)園區(qū)可以有效解決這些問(wèn)題。將存在一定關(guān)聯(lián)的輕工業(yè)、生產(chǎn)同類產(chǎn)品的輕工業(yè)集中起來(lái),建立主題輕工業(yè)園區(qū),這對(duì)形成規(guī)模,真正做強(qiáng)、做大具有非常重要的意義。以此同時(shí),要以點(diǎn)帶面地發(fā)展,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)創(chuàng)新體系的建設(shè)
要想提高我國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展,解決輕工業(yè)中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)新體系的建設(shè)至關(guān)重要。那么首先要推動(dòng)、扶持企業(yè)建立技術(shù)中心,尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)。企業(yè)中一定要建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),大力實(shí)施學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程,加快利用速度,并且轉(zhuǎn)化成科技成果。輕工業(yè)若想走向高科技發(fā)展以及推動(dòng)“特色輕工業(yè)”的發(fā)展就必須建立技術(shù)創(chuàng)新體系。因?yàn)樗前l(fā)展的保障與支撐,是發(fā)展的根本動(dòng)力。政府要大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,給予政策、資金幫助與投入,還要建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,以企業(yè)投入為主體,金融、財(cái)政以及外資互動(dòng)的新體制。最后,要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制,政府大力支持風(fēng)險(xiǎn)投資公司,而風(fēng)險(xiǎn)投資公司本身也必須要不斷提高管理、經(jīng)營(yíng)的能力,使其在輕工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。
3 總結(jié)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)輕工業(yè)得到了迅速發(fā)展,解決了我國(guó)就業(yè)難、進(jìn)出口貿(mào)易不景氣的問(wèn)題,也很好地為“三農(nóng)”提供了服務(wù)與幫助,極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。但是隨著一些主客觀原因的出現(xiàn),如債務(wù)危機(jī)等。我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展還是存在著一些問(wèn)題,如融資難技術(shù),結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的矛盾依然存在。因此必須要解決好我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。本文從輕工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題出發(fā),對(duì)解決輕工業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行探討分析。希望對(duì)輕工業(yè)的發(fā)展起到借鑒的作用。
——基于京津冀協(xié)同發(fā)展的觀點(diǎn)
郭洪生1張辰利2
(1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院,河北 保定 071001;2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,河北 保定 071001)
【摘要】河北省環(huán)京津環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的重化工化,而重化工產(chǎn)業(yè)布局需要遠(yuǎn)離中心城市;實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展需要沿京津周圍布局輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶作為過(guò)渡,以實(shí)現(xiàn)河北重化工業(yè)和京津城市產(chǎn)業(yè)的密切銜接;但是目前河北輕工業(yè)發(fā)展滯后,需要通過(guò)促進(jìn)加工貿(mào)易以外部力量來(lái)提升輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平和發(fā)展速度。
關(guān)鍵詞 環(huán)京津環(huán)渤海優(yōu)勢(shì);重化工化;輕工業(yè);加工貿(mào)易
Adjustment of Industrial Structure and Layout in Hebei Province
——Based on Coordinated Development with Beijing and Tianjin
GUO Hong-sheng1ZHANG Chen-li2
(1.Agricultural University of Hebei School of Mechanical and Electrical Engineering, Baoding Hebei 071001,China;2.Agricultural University of Hebei School of ecnomics and Trade, Baoding Hebei 071001,China)
【Abstract】Hebei Province is around Beijing,Tianjin and Bohai Rim region, but the region advantage is not fulfilled for its heavy Chemical Industry. To achieve coordinated development with Beijing and Tianjin, Along the Beijing-Tianjin area, a light industrial zone as a transitional arrangement should be arranged to coordinate Beijing and Tianjin urban economy closely. But now light industry in Hebei is less developed, the development level and pace of light industry can be enhanced through prompting processing trade, and now there is coming a historic opportunity for Hebei Province to develop its processing trade.
【Key words】Around Beijing,Tianjin and Bohai sea advantage;Heavy Chemical Industry;Light Industry;Processing Trade
河北省內(nèi)環(huán)京津,外環(huán)渤海,在國(guó)際范圍內(nèi),所有類似地區(qū)基本都是最為富庶發(fā)達(dá),而河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻相當(dāng)滯后,甚至出現(xiàn)“環(huán)首都貧困帶”的極端反?,F(xiàn)象。
1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工化是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化的主要原因
1.1重化工產(chǎn)業(yè)布局需要遠(yuǎn)離大城市,使河北經(jīng)濟(jì)重心布局要遠(yuǎn)離京津
河北是一個(gè)以鋼鐵、煤炭、石化、裝備制造為主的資源型、重化工大省?!笆晃濉逼陂g,鋼鐵、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2005年的57.4%提高到2010年64%,2012年繼續(xù)增加到65%,重化工特點(diǎn)呈逐年加強(qiáng)的趨勢(shì)。
重化工產(chǎn)業(yè)初級(jí)資源投入比重大、吞吐量大、耗費(fèi)能量高、污染嚴(yán)重,類似企業(yè)選址要遠(yuǎn)離居民密集的城市。比如鋼鐵行業(yè),需要大量運(yùn)入礦石原料,煤炭燃料,運(yùn)出成品鋼材和工業(yè)廢料,生產(chǎn)過(guò)程中還要產(chǎn)生大量污染,都會(huì)給城市帶來(lái)很大的交通和環(huán)境壓力。
1.2重化工產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低,使河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力
重化工行業(yè)隨著行業(yè)集中度的提高,壟斷程度提高,行業(yè)進(jìn)入門檻提高,行業(yè)的社會(huì)化水平降低,民間的各種資源難以融入其生產(chǎn)循環(huán)過(guò)程,京津市場(chǎng)資源也難以得到有效整合,比鄰兩大市場(chǎng),卻使得整個(gè)社會(huì)缺乏商業(yè)活力。
經(jīng)濟(jì)活力是一個(gè)地區(qū)吸引投資和人才的軟環(huán)境,河北比鄰京津,擁有吸引京津投資和人才的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì),但現(xiàn)實(shí)卻不但沒(méi)能吸引京津的資源,反而出現(xiàn)了“倒虹吸”現(xiàn)象,即河北省的資本和人才資源向京津外流,不但使河北經(jīng)濟(jì)不能承接京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射,卻導(dǎo)致河北和京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日漸分化。
1.3重化工產(chǎn)業(yè)適箱貨較少,使河北港口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢
重化工產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出基本都屬于大宗貨物,大宗貨物的裝運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及聯(lián)運(yùn)比起集裝箱運(yùn)輸繁瑣且缺乏效率,難以滿足國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工合作的要求。而集裝箱運(yùn)輸,無(wú)論從裝運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)到聯(lián)運(yùn),都可以實(shí)現(xiàn)快速、高效率的門到門運(yùn)輸,大大縮短了運(yùn)輸時(shí)間提高了運(yùn)輸效率。由于當(dāng)前河北省產(chǎn)業(yè)重化工化的特點(diǎn),港口吞吐貨物基本以煤炭,礦石和鋼鐵為主,這些大宗貨物已經(jīng)成為河北港口的支撐,而集裝箱運(yùn)輸發(fā)展緩慢,河北省重化工化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致缺乏集裝箱貨源是主要原因之一。
全球生產(chǎn)不斷提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展替代能源的意識(shí)逐漸加強(qiáng),以及對(duì)“資源的詛咒”問(wèn)題的關(guān)注,碳排放稅的征收的出現(xiàn),對(duì)能源、礦石的需求在長(zhǎng)期中將出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。而經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)物流業(yè)的逐步開放,河北市場(chǎng)將與世界市場(chǎng)越來(lái)越緊密的合作,河北參與全球更緊密的分工,集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將是實(shí)現(xiàn)高效分工合作的前提。港口集裝箱業(yè)務(wù)沒(méi)有足夠的貨源保證,直接影響港口的長(zhǎng)足發(fā)展;港口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,反過(guò)來(lái)也會(huì)影響區(qū)域制造業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。集裝箱業(yè)務(wù)的滯后,也不能滿足京津城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,結(jié)果導(dǎo)致港城分離。
2發(fā)展輕工制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)對(duì)接合作的有效途徑
北京天津的幾千萬(wàn)居民,擁有巨大的消費(fèi)潛力,是河北輕工業(yè)潛在的最為廣闊的市場(chǎng)。河北省應(yīng)該在京津周邊布局輕工制造產(chǎn)業(yè)帶,利用地緣優(yōu)勢(shì),以最高效率供應(yīng)京津市場(chǎng);同時(shí),吸引京津市場(chǎng)的投資和人才,最終實(shí)現(xiàn)京津冀市場(chǎng)的高度融合。
2.1輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)適合京津城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
2.1.1產(chǎn)品直接服務(wù)于消費(fèi)者
重化工工業(yè)位于整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游,產(chǎn)出一般供應(yīng)下游的產(chǎn)業(yè)。而輕工業(yè)的產(chǎn)出不同,更多的直接供應(yīng)消費(fèi)者。所以,消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局更重要,而京津兩大市場(chǎng)恰恰是河北省發(fā)展輕工業(yè)得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。
2.1.2產(chǎn)品具有綠色、環(huán)保、安全性
綠色、低碳日益成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),以節(jié)能減排為核心的新產(chǎn)業(yè)革命對(duì)輕工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保安全日益成為贏得消費(fèi)者、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。收入水平的提高以及日漸國(guó)際化的京津地區(qū),對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的環(huán)境門檻越來(lái)越高,原有的重化工業(yè)要不斷遷出,新上項(xiàng)目也要遠(yuǎn)離京津城區(qū)。比較而言,輕工業(yè)更為適合在城區(qū)或臨近地區(qū)布局。
2.1.3品牌化、集群化趨勢(shì)加強(qiáng)
重化工業(yè)產(chǎn)品多為大宗產(chǎn)品,主要供應(yīng)的客戶有限,同質(zhì)化特征明顯,市場(chǎng)上區(qū)分度較低。而輕工產(chǎn)品更加直接面向消費(fèi)者,但由于當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩情況日漸凸顯,市場(chǎng)上多數(shù)產(chǎn)品供過(guò)于求。為發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),降低生產(chǎn)成本,輕工業(yè)將加快向集群化方向發(fā)展,企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集聚,專業(yè)化生產(chǎn)。市場(chǎng)向品牌集聚,為增強(qiáng)產(chǎn)品的辨識(shí)度,品牌化趨勢(shì)明顯,品牌競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而京津市場(chǎng)屬于相對(duì)高端的消費(fèi)市場(chǎng),品牌效應(yīng)更大。河北利用自身豐富的勞動(dòng)力和土地等(下轉(zhuǎn)第177頁(yè))(上接第48頁(yè))初級(jí)資源,結(jié)合京津的豐富資本、高端技術(shù)、人才和廣闊市場(chǎng),具有創(chuàng)造品牌產(chǎn)品的更多優(yōu)勢(shì)。
2.2河北省輕工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.2.1河北省輕工業(yè)發(fā)展滯后
“十一五”期間,河北省輕工業(yè)產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)三項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)的位次分別由“十五”末的第8位、第8位、第7位下降為第9位、第9位、第8位,均比“十五”末后退一位。到2010年,河北省輕工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省工業(yè)的比重多在15~18%之間,其中皮革毛皮及其制品、金屬制輕工業(yè)產(chǎn)品制造、日用玻璃制品等三個(gè)行業(yè)規(guī)模居全國(guó)前五位[1]。家電、日化、文教體育用品等行業(yè)發(fā)展滯后。從此可以看出,河北省輕工制造業(yè)規(guī)模較小,比重較輕,初級(jí)加工產(chǎn)品較多,技術(shù)含量和附加值較低,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低[2]。
2.2.2發(fā)展機(jī)遇
隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回暖,全球范圍對(duì)消費(fèi)品需求穩(wěn)步增加。收入分配制度改革和社會(huì)保障制度的完善將大幅釋放國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。城市化的快速推進(jìn),環(huán)渤海增長(zhǎng)極的崛起,為擁有地緣優(yōu)勢(shì)的河北省輕工業(yè)提供了歷史性發(fā)展機(jī)遇,輕工產(chǎn)品將成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。東南沿海加工貿(mào)易企業(yè)由于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)保政策調(diào)整,大批企業(yè)已有向北和內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。我省加工貿(mào)易規(guī)模整體偏小,發(fā)展空間巨大,利用這一機(jī)遇,吸收并承接加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移,必將促進(jìn)我省加工貿(mào)易的快速發(fā)展。
3以加工貿(mào)易促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展是激活“兩環(huán)”優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)
加工貿(mào)易是河北外向型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展必須借助的工具,這是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)和中國(guó)國(guó)情所決定的。作為發(fā)展中國(guó)家,國(guó)內(nèi)資源不足,技術(shù)落后,市場(chǎng)狹小,這決定了必須開展大規(guī)模出口,依靠更廣大的國(guó)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模效益和高速增長(zhǎng)[3];而在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)初期、不掌握海外市場(chǎng)渠道的情況下,加工貿(mào)易是唯一可以利用的快速參與全球生產(chǎn)一體化的途徑。通過(guò)承接加工貿(mào)易,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),是促進(jìn)河北省輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
[1]河北省輕工行業(yè)協(xié)會(huì).河北省輕工行業(yè)發(fā)展報(bào)告[R].2011.
[2]河北省工業(yè)和信息化廳.河北省輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[Z].2012,02.
一、建設(shè)輕工業(yè)園的必要性和重要性
建設(shè)輕工業(yè)園是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。目前,我市工業(yè)是以鋼鐵、焦化、發(fā)電、原煤、永泥等能源重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系,能源消耗十分驚人,每萬(wàn)元GDP能耗高達(dá)5.176噸標(biāo)煤,是的2倍,比全省的4倍還多。同時(shí)高能源消耗致使環(huán)境污染嚴(yán)重,節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。重工業(yè)過(guò)重,輕工業(yè)過(guò)輕的現(xiàn)狀,也反映出我市工業(yè)結(jié)構(gòu)極不平衡,嚴(yán)重影響我市工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,建設(shè)輕工業(yè)園,加快發(fā)展低能耗低排放的輕工業(yè)是我市改變高載能、高排放工業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。
建設(shè)輕工業(yè)園是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我市城市化發(fā)展迅速,有大量的富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。輕工園的建設(shè)將促進(jìn)一批勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目建設(shè),必然會(huì)引導(dǎo)大量富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
建設(shè)輕工業(yè)園是我市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,提高招商引資水平、加快吸納民間投資的新要求。一是由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,資源型重工業(yè)的門檻越來(lái)越高,部分民營(yíng)企業(yè)只能通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)尋找出路,有近30億元的閑散資金正在尋找投資渠道。輕工業(yè)園的設(shè)立必將為民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和吸納閑散資金提供發(fā)展平臺(tái)。二是盡快搭建高質(zhì)量、大容量、特色化的招商平臺(tái),對(duì)于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引大型項(xiàng)目落戶,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)建布局科學(xué)、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型經(jīng)濟(jì)體系有著重要的戰(zhàn)略意義。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“政府引導(dǎo),市場(chǎng)主導(dǎo),多元投入,快速發(fā)展”的原則,按照“產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集聚、土地集約、管理集成”的要求,創(chuàng)新建設(shè)模式,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,努力構(gòu)筑輕工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)集群,加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,形成我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧進(jìn)步。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2015年,龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元;到2020年,工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22億元,地方財(cái)政貢獻(xiàn)超2億元,新增就業(yè)人數(shù)5000人以上。
四、區(qū)位確定和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
布局規(guī)劃的總體思路:按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化,集群發(fā)展園區(qū)化”的原則,通過(guò)這一區(qū)域的快速發(fā)育,有效地接納重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,成為新的資金流、物資流以及人流信息流的聚集區(qū)域。結(jié)合各行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)東區(qū)、北區(qū)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群地。兩塊區(qū)域占地4778畝,實(shí)際可用地4046畝。
一是輕工業(yè)園東區(qū)。在城市環(huán)北路以北、小曲溝以南、高速路以西(退高速路120米)、鴨坡村以東,規(guī)劃一區(qū)總面積1235畝,實(shí)際用地1100畝。此區(qū)域規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)中心、信息服務(wù)、工程咨詢、職工培訓(xùn)中心等生產(chǎn)業(yè)以及紡織工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。
二是輕工業(yè)園北區(qū)。位于小渠溝以北,寺莊溝以南,新108國(guó)道以西,溝北村以東,規(guī)劃區(qū)總面積3543畝,實(shí)際用地2946畝。主要布局倉(cāng)儲(chǔ)、城市物流,農(nóng)產(chǎn)品加工,裝備制造,節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水設(shè)備制造,醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。并承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的服裝、玩具、電子元件等產(chǎn)業(yè)。
五、入?yún)^(qū)項(xiàng)目要求
1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策要求;
2、符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求;
3、嚴(yán)格執(zhí)行N家節(jié)能環(huán)保政策要求。要符合城市內(nèi)工業(yè)廢水、廢氣、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)污染工業(yè)。單位產(chǎn)品能耗低于全國(guó)平均水平;
4、技術(shù)裝備要高。項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)及主要設(shè)備達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平:
5、適當(dāng)控制投資規(guī)模。投資規(guī)模根據(jù)我市實(shí)際可分為兩檔:根據(jù)輕工業(yè)園東區(qū)主要擺布生產(chǎn)業(yè),單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬(wàn)元,投資強(qiáng)度不低于每畝100萬(wàn)元;北區(qū)主要擺布輕工加工區(qū),單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于500萬(wàn)元,投資強(qiáng)度不低于每畝100萬(wàn)元。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)輕工業(yè)園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立“龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組成人員如下:
組長(zhǎng):市委副書記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市委常委、副書記
市委常委、副市長(zhǎng)
副市長(zhǎng)
副市長(zhǎng)
成員:市政府辦主任
市工信局局長(zhǎng)
市經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)
市國(guó)土局局長(zhǎng)
市住建局局長(zhǎng)
市財(cái)政局局長(zhǎng)
市環(huán)保局局長(zhǎng)
市交通局局長(zhǎng)
市招商局局長(zhǎng)
市商務(wù)局局長(zhǎng)
市煤炭局局長(zhǎng)
市電力局局長(zhǎng)
市中小企業(yè)局局長(zhǎng)
市廣電局局長(zhǎng)
市監(jiān)察局局長(zhǎng)
市國(guó)稅局局長(zhǎng)
市地稅局局長(zhǎng)
新城街道辦事處主任
西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
市工商聯(lián)書記
市工信局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園管理辦公室,辦公室設(shè)在市工信局,具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的日常工作。同時(shí)為了加快園區(qū)建設(shè),成立園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司。
(二)做好發(fā)展規(guī)劃編制工作。由市工信局牽頭,按照輕工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)和要求,組織有關(guān)專家,盡快高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園”發(fā)展規(guī)劃,使輕工業(yè)園的建設(shè)有序進(jìn)行。
(三)創(chuàng)新工作,加快建設(shè)。實(shí)行土地統(tǒng)征統(tǒng)管。為改變以往項(xiàng)目等土地的現(xiàn)狀,做到讓土地等項(xiàng)目,通過(guò)土地統(tǒng)征統(tǒng)管來(lái)加快項(xiàng)目建設(shè),由園區(qū)管理開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行統(tǒng)征。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本參與園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)加大政策扶持力度,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是設(shè)立輕工業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政每年列支輕工業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于發(fā)展規(guī)劃編制、信息收集、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備以及支持重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)等工作。二是實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅政策。財(cái)稅部門按國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。(((市推進(jìn)輕工業(yè)園建設(shè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》見(jiàn)附件1)
(五)嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目管理。一是所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須符合入?yún)^(qū)條件,堅(jiān)決杜絕節(jié)能與排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目入駐:二是盡快制定入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審核程序、用地以及投產(chǎn)后的管理辦法,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?!妒休p工業(yè)園入?yún)^(qū)項(xiàng)目管理辦法》見(jiàn)附件2)
(六)實(shí)行大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是重點(diǎn)實(shí)施“大公司,大集團(tuán)”戰(zhàn)略,對(duì)于適合較大規(guī)模聯(lián)合生產(chǎn)的產(chǎn)品,建立以骨干企業(yè)為龍頭,實(shí)行專業(yè)化協(xié)作和生產(chǎn)要素的合理配置,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。二是積極引導(dǎo)我市中省、民營(yíng)骨干企業(yè)以大項(xiàng)目為切入點(diǎn),以資金投入為紐帶,聯(lián)合中小企業(yè)組建跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)。
(七)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商引資工作。由招商局牽頭,經(jīng)發(fā)局、工信局、環(huán)保局等部門配合,積極抓好項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備,并進(jìn)一步加大招商引資力度,著力引進(jìn)一批大企業(yè),建設(shè)一批大項(xiàng)目。
[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)三角;制造業(yè);分類;同構(gòu);趨同
[中圖分類號(hào)]F424.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461(2016)12-0057-09
一、引 言
經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)30多年的高速發(fā)展,由上海市、江蘇省和浙江省組成的長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)的制造業(yè)中心和世界的制造業(yè)基地。2014年,該區(qū)域內(nèi)制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23萬(wàn)億元,占全國(guó)制造業(yè)總值的比重為23.5%,約占全球制造業(yè)總產(chǎn)出的5.8%。然而,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力的制造業(yè)一直存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題,低端產(chǎn)能過(guò)剩,高端產(chǎn)能不足。尤其從全球價(jià)值鏈分工視角看,長(zhǎng)三角制造業(yè)還處于中低端,國(guó)際地位低,附加值不高。盡管造成這一現(xiàn)象的原因很多,但由于制造業(yè)低端同構(gòu)而引起的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)被認(rèn)為是重要的影響因素之一。正是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下,許多學(xué)者從測(cè)度方法、影響因素、形成機(jī)理、引致后果以及治理機(jī)制等不同角度對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究,極大深化了人們對(duì)該現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上,對(duì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行研究,除了需要關(guān)注上述幾個(gè)主要的方面外,如何對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類進(jìn)而對(duì)其同構(gòu)水平進(jìn)行測(cè)度也是一個(gè)值得深入討論的話題。因?yàn)?,若選擇測(cè)度的產(chǎn)業(yè)范圍不同或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)進(jìn)行的分類不同,測(cè)度得到的同構(gòu)水平是有差異甚至是大相徑庭的,這必然會(huì)對(duì)判斷該區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的真實(shí)狀況產(chǎn)生重要影響,因此有必要深入研究。
二、產(chǎn)業(yè)細(xì)分條件下長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題相關(guān)研究的梳理
唐立國(guó)(2002)測(cè)算了2000年長(zhǎng)三角15城市三次產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度,結(jié)果表明,各城市間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平都比較高,尤其是在地理上鄰近的城市之間,表征產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均在0.93以上。同時(shí)該學(xué)者在產(chǎn)業(yè)細(xì)分條件下研究發(fā)現(xiàn),15城市均將食品加工與食品制造業(yè)、紡織與服裝制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、電子通訊及設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸及設(shè)備制造業(yè)等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1]。陳建軍(2004)的研究表明,從1998年到2002年,上海與浙江工業(yè)部門的同構(gòu)度均超過(guò)0.7,上海與江蘇工業(yè)部門的同構(gòu)度均超過(guò)了0.8,而江蘇與浙江工業(yè)部門的同構(gòu)度更高,甚至均超過(guò)了0.9,存在嚴(yán)重的同構(gòu)現(xiàn)象。但當(dāng)深入到細(xì)分產(chǎn)業(yè)層面考察,則會(huì)出現(xiàn)相反的情況。比如在紡織、化工、機(jī)械等領(lǐng)域,兩省一市間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平是比較低的[2]。邱風(fēng)等(2005)認(rèn)為,長(zhǎng)三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不能說(shuō)明什么問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)細(xì)分條件下深入考查同構(gòu)問(wèn)題。為此,其將產(chǎn)業(yè)分為細(xì)分產(chǎn)業(yè)Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ,并測(cè)算了同構(gòu)水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)三角細(xì)分產(chǎn)業(yè)Ⅰ的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)平均為0.89,比三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)水平下降了8.24%。說(shuō)明隨著產(chǎn)業(yè)細(xì)分同構(gòu)水平呈下降趨勢(shì)[3]。靖學(xué)青(2006)測(cè)算了長(zhǎng)三角15城市三次產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)水平,結(jié)果表明,除舟山外,城市間的相似系數(shù)均大于0.9。而當(dāng)測(cè)算5個(gè)主要城市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的同構(gòu)水平時(shí)發(fā)現(xiàn),較三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不同程度的下降。進(jìn)一步,當(dāng)細(xì)分到行業(yè)層面,其同構(gòu)度的降低則更為顯著。也就是說(shuō),隨著產(chǎn)業(yè)細(xì)分,同構(gòu)水平呈明顯的下降趨勢(shì)[4]。趙連閣等(2007)沿著陳建軍的思路,測(cè)算了1988~2005年長(zhǎng)三角兩省一市工業(yè)部門的同構(gòu)度,結(jié)果表明,江蘇與浙江的同構(gòu)度最高,均超過(guò)0.9,上海與江蘇的同構(gòu)度居中,上海與浙江的同構(gòu)最低,且呈逐年下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)細(xì)分條件下對(duì)紡織業(yè)、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)同構(gòu)水平的測(cè)算表明,江蘇與浙江紡織業(yè)的同構(gòu)水平、三地之間化學(xué)工業(yè)的同構(gòu)水平、上海與江蘇橡膠制品業(yè)的同構(gòu)水平均很高,超過(guò)了0.9。這樣的結(jié)論表明即使細(xì)分到大類產(chǎn)業(yè)層面,有些產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度依然很高,隨著產(chǎn)業(yè)細(xì)分同構(gòu)水平并不一定出現(xiàn)下降[5]。李清娟(2006)的分析表明,上海制造業(yè)中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是上海制造業(yè)層次較高的標(biāo)志性特征。而浙江這兩類行業(yè)的產(chǎn)值比重相對(duì)較低,同時(shí)其紡織服裝業(yè)和食品加工業(yè)又很高,是制造業(yè)層次較低的標(biāo)志性特征。說(shuō)明即使在產(chǎn)業(yè)大類層面,長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度也不是很高。細(xì)分到產(chǎn)品層面也是如此,如上海的轎車產(chǎn)量是江蘇的6.8倍,是浙江的28.6倍,而江蘇紗產(chǎn)量則是浙江的3.3倍,是上海的16.1倍,差異性很明顯,不存在同構(gòu)問(wèn)題[6]。吳迎新(2013)的研究表明,從1999~2007年,上海與江蘇制造業(yè)的同構(gòu)水平由0.92下降到了0.90,上海與浙江制造業(yè)的同構(gòu)水平由0.86下降到了0.68,江蘇與浙江制造業(yè)同構(gòu)水平由0.97下降到了0.84,均呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但仍處于高位。同時(shí),即使在產(chǎn)品層面,也存在趨同。上海與江蘇有20余種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別超過(guò)10%的全國(guó)市場(chǎng)份額,江蘇與浙江有9個(gè)產(chǎn)品趨同[7]。蔣伏心等(2012)專門針對(duì)長(zhǎng)三角制造業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了研究,結(jié)果表明,2001~2009年長(zhǎng)三角兩省一市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度的平均值呈先下降后上升的發(fā)展變化態(tài)勢(shì):2001~2005年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度在波動(dòng)中小幅下降,之后又在波動(dòng)中上升,到2009年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的均值已經(jīng)達(dá)到0.75。說(shuō)明即使細(xì)分到高技術(shù)產(chǎn)業(yè),同構(gòu)度依然比較高[8]。
由以上文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn),到目前為止已經(jīng)有不少學(xué)者在產(chǎn)業(yè)細(xì)分視角下對(duì)長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平進(jìn)行過(guò)考查,有的甚至細(xì)分到了產(chǎn)品層面。當(dāng)然這些學(xué)者得到的結(jié)論不盡一致,有的認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)細(xì)分同構(gòu)水平呈下降趨勢(shì),而有的結(jié)論卻相反。同時(shí),分析這些研究發(fā)現(xiàn),多數(shù)學(xué)者在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)細(xì)分時(shí)缺乏系統(tǒng)性甚至帶有一定的隨意性,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在對(duì)制造業(yè)所包含的大類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行同構(gòu)水平測(cè)算時(shí),產(chǎn)業(yè)的選擇存在缺乏系統(tǒng)性的傾向,僅列出相當(dāng)少的一部分產(chǎn)業(yè)以舉例性方式加以呈現(xiàn);二是在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分時(shí),緣于數(shù)據(jù)資料的限制等原因,也僅是選擇部分產(chǎn)品進(jìn)行同構(gòu)水平測(cè)算,舉例性呈現(xiàn)的特征更加明顯。正是這些不足的存在,使研究得出結(jié)論的可靠性和普遍性受到質(zhì)疑?;诖耍疚膶⒃谙鄬?duì)規(guī)范的分類基礎(chǔ)上,在大類層面上分門別類地系統(tǒng)梳理制造業(yè)的分類,并測(cè)度每種分類條件下各類產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)水平。這樣不僅可以構(gòu)建起測(cè)度制造業(yè)中不同類型產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平的體系,而且可以為正確認(rèn)識(shí)不同類型產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平的高低及其變化提供依據(jù)。
三、制造業(yè)的分類
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 4754-2011)》將制造業(yè)這一門類劃分為31個(gè)大類行業(yè),基于此,在不同的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)條件下,可以將制造業(yè)中的這些行業(yè)分為不同的類型,這也是進(jìn)行制造業(yè)結(jié)構(gòu)研究的前提。目前,對(duì)制造業(yè)大類層面各行業(yè)的分類主要有以下幾種方式:
第一種:以生產(chǎn)的最終產(chǎn)品是生活資料還是生產(chǎn)資料為標(biāo)準(zhǔn),可將制造業(yè)所包含的各大類行業(yè)劃分為輕工業(yè)和重工業(yè)。輕工業(yè)是指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè),重工業(yè)是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。盡管從2013年下半年開始國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在相關(guān)數(shù)據(jù)中不再使用輕工業(yè)、重工業(yè)這樣的分類,但其也是在我國(guó)沿用時(shí)間最長(zhǎng)的一種工業(yè)分類方式[9]。分類結(jié)果見(jiàn)表1。
需要說(shuō)明的是,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于輕工業(yè)、重工業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)目錄中對(duì)某些大類產(chǎn)業(yè)細(xì)分到了其所包含的中類產(chǎn)業(yè),本文考慮到數(shù)據(jù)的可獲性,僅從大類層面進(jìn)行劃分。
第二種:以在產(chǎn)業(yè)鏈上所處位置是中游還是下游為標(biāo)準(zhǔn)或以生產(chǎn)過(guò)程是初級(jí)加工還是深度加工為標(biāo)準(zhǔn),可將制造業(yè)所包含的各大類行業(yè)劃分為原材料產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)業(yè)[10]。原材料產(chǎn)業(yè)是指以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中采掘業(yè)所提供的產(chǎn)品為對(duì)象進(jìn)行加工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè),加工組裝產(chǎn)業(yè)是指以原材料產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品為對(duì)象對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步加工、組裝進(jìn)而形成最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。分類結(jié)果如表2所示。需要說(shuō)明的是,分類結(jié)果中并沒(méi)有包含所有制造業(yè)行業(yè)。
第三種,以勞動(dòng)和資本兩種生產(chǎn)要素密集度相對(duì)高低為標(biāo)準(zhǔn),可將制造業(yè)包含的各大類行業(yè)劃分為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)[11 ]。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指主要依靠使用大量勞動(dòng)力,而對(duì)技術(shù)和設(shè)備依賴程度低的產(chǎn)業(yè),資本密集型產(chǎn)業(yè)則正相反。分類結(jié)果如表3所示。
第四種:以生產(chǎn)技術(shù)水平高低或最終產(chǎn)品技術(shù)含量的高低為標(biāo)準(zhǔn),可將制造業(yè)包含的各大類行業(yè)劃分為低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)[12]。分類結(jié)果如表4所示。
四、長(zhǎng)三角各類型制造業(yè)結(jié)構(gòu)趨同水平測(cè)度
測(cè)度制造業(yè)同構(gòu)水平的方法有多種,本文選擇筆者曾經(jīng)提出的結(jié)構(gòu)重合度方法。選擇該方法的一個(gè)重要原因是,在該方法體系下有一個(gè)判斷同構(gòu)與否的基準(zhǔn)值0.667,這有利于更加清楚地認(rèn)識(shí)同構(gòu)問(wèn)題[13]。關(guān)于該方法的詳細(xì)解釋可參見(jiàn)相關(guān)文獻(xiàn)[14]。同時(shí),計(jì)算同構(gòu)水平時(shí),使用的是各行業(yè)的總產(chǎn)值指標(biāo),在沒(méi)有公布總產(chǎn)值指標(biāo)的年份,以各行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入替代。所用數(shù)據(jù)均來(lái)源于相關(guān)年份《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了方便后續(xù)的比較分析,本文在測(cè)度不同類型制造業(yè)同構(gòu)水平之前,也以制造業(yè)包含的所有大類行業(yè)為基礎(chǔ)測(cè)度了整個(gè)制造業(yè)的同構(gòu)水平。結(jié)果見(jiàn)表5。
由表5可以看出。
第一,不論是上海與江蘇,上海與浙江,還是江蘇與浙江,2000~2014年制造業(yè)的同構(gòu)水平總體均呈波動(dòng)下降的發(fā)展趨勢(shì),即呈現(xiàn)出的是結(jié)構(gòu)趨異而不是結(jié)構(gòu)趨同。其中,上海與江蘇制造業(yè)的同構(gòu)度由2000年的0.785下降到了2014年的0.716;上海與浙江制造業(yè)的同構(gòu)度從2000年的0.727下降到了2014年的0.669;江蘇與浙江制造業(yè)的同構(gòu)水平由2000年的0.847下降到了2014年的0.785。緣于此,長(zhǎng)三角制造業(yè)的均值也呈波動(dòng)下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),由2000年的0.786下降到了2014年的0.723。
第二,比較兩省一市制造業(yè)的同構(gòu)水平可以發(fā)現(xiàn),就多數(shù)年份而言,總是江蘇與浙江最高,上海與江蘇居中,上海與浙江最低。2000~2014年間,上海與江蘇制造業(yè)同構(gòu)水平的均值為0.764,上海與浙江制造業(yè)同構(gòu)水平的均值為0.677,江蘇與浙江制造業(yè)同構(gòu)水平的均值為0.793。
第三,盡管長(zhǎng)三角制造業(yè)呈結(jié)構(gòu)趨異發(fā)展態(tài)勢(shì),但直到2014年,同構(gòu)水平仍然處于較高水平,均大于0.667這個(gè)基準(zhǔn)值,說(shuō)明長(zhǎng)三角制造業(yè)仍然處于同構(gòu)狀態(tài)。
(一)輕工業(yè)、重工業(yè)同構(gòu)水平測(cè)度
依據(jù)表1中的分類,利用結(jié)構(gòu)重合度指數(shù)計(jì)算得到的輕、重工業(yè)的同構(gòu)度如表6所示。
分析表6中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)。
第一,就輕工業(yè)而言,從2000~2014年,不論上海與江蘇、上海與浙江,還是江蘇與浙江,同構(gòu)水平均呈波動(dòng)下降的發(fā)展趨勢(shì),呈現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)趨異,這與整個(gè)制造業(yè)同構(gòu)度的發(fā)展變化趨勢(shì)是一致的。上海與江蘇輕工業(yè)的同構(gòu)度由2000年的0.721下降到了2014年的0.579;上海與浙江輕工業(yè)的同構(gòu)度由2000年的0.728下降到了2014年的0.565;江蘇與浙江輕工業(yè)的同構(gòu)度由2000年的0.885下降到了2014年的0.757。與此相對(duì)應(yīng),整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)輕工業(yè)的平均同構(gòu)度也呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì),而且比較發(fā)現(xiàn),輕工業(yè)下降的速度要明顯快于整個(gè)制造業(yè)同構(gòu)水平下降的速度。
第二,就輕工業(yè)而言,橫向比較發(fā)現(xiàn),雖然上海與江蘇輕工業(yè)的同構(gòu)度要稍高于上海與浙江輕工業(yè)的同構(gòu)度,但這種差異并不明顯,上海與江蘇輕工業(yè)歷年同構(gòu)度的均值為0.656,上海與浙江輕工業(yè)歷年同構(gòu)度的均值為0.640。這組數(shù)據(jù)也說(shuō)明,從歷年平均水平來(lái)看,上海與江蘇、上海與浙江輕工業(yè)的同構(gòu)度已小于0.667這個(gè)基準(zhǔn)值,已不存在所謂同構(gòu)問(wèn)題。進(jìn)一步,從2014年看,上海與江蘇、上海與浙江輕工業(yè)的同構(gòu)度已經(jīng)降到0.600以下,已經(jīng)遠(yuǎn)小于0.667這個(gè)基準(zhǔn)值,更不存在同構(gòu)問(wèn)題。而江蘇與浙江輕工業(yè)的同構(gòu)度與之相比明顯要高,且即使經(jīng)過(guò)多年趨異式發(fā)展,到2014年其同構(gòu)水平仍然處于高位,甚至比兩省間整個(gè)制造業(yè)的同構(gòu)度還要高。
第三,就重工業(yè)而言,上海與江蘇、上海與浙江、江蘇與浙江歷年同構(gòu)水平發(fā)展變化趨勢(shì)不盡相同:上海與江蘇重工業(yè)的同構(gòu)度呈現(xiàn)的是先在波動(dòng)中上升而后在波動(dòng)中下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),從2000年的0.814增加到了2005年的0.861,然后又下降到了2014年的0.758;江蘇與浙江重工業(yè)同構(gòu)度的發(fā)展變化則正相反,呈現(xiàn)的是先在波動(dòng)中下降而后在波動(dòng)中上升的發(fā)展態(tài)勢(shì),從2000年的0.840下降到了2005年的0.721,然后又上升到了2014年的0.842;至于上海與浙江重工業(yè)同構(gòu)度的變化則很微弱。
第四,就重工業(yè)而言,橫向比較發(fā)現(xiàn),近幾年江蘇與浙江同構(gòu)度最高,上海與江蘇同構(gòu)度居中、上海與浙江同構(gòu)度最低。當(dāng)然,如果從所考查全部年份的平均水平看,同構(gòu)度最高的是上海與江蘇,均值為0.807,其次是江蘇與浙江,均值為0.796,最低的是上海與浙江,均值為0.728。不過(guò),不論怎么看,重工業(yè)同構(gòu)度的數(shù)值不僅明顯高于判斷同構(gòu)與否的基準(zhǔn)值,而且還高于整個(gè)制造業(yè)的同構(gòu)水平,說(shuō)明重工業(yè)在長(zhǎng)三角內(nèi)部的確處于同構(gòu)狀態(tài)。
第五,從長(zhǎng)三角平均水平而言,到2014年,輕工業(yè)的同構(gòu)度已經(jīng)降至0.633,已經(jīng)不存在同構(gòu)問(wèn)題。而重工業(yè)的同構(gòu)度則要高很多,達(dá)0.774,仍然處于同構(gòu)狀態(tài)。
(二)原材料產(chǎn)業(yè)、加工組裝產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平測(cè)度
依據(jù)表2中的分類,利用結(jié)構(gòu)重合度指數(shù)計(jì)算公式,可計(jì)算得到2000~2014年長(zhǎng)三角原材料產(chǎn)業(yè)、加工組裝產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度,結(jié)果如表7所示。
分析表7中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)。
第一,就原材料產(chǎn)業(yè)而言,縱向的發(fā)展變化出現(xiàn)了分化,上海與江蘇、上海與浙江總體上是結(jié)構(gòu)趨同化的發(fā)展,而江蘇與浙江則是結(jié)構(gòu)趨異化發(fā)展趨勢(shì)。從具體數(shù)據(jù)上看,上海與江蘇原材料產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度由2000年的0.735上升到了2014年的0.805,由同構(gòu)走向了更為嚴(yán)重的同構(gòu);上海與浙江原材料產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度由2000年的0.666上升到了2014年的0.691,由不同構(gòu)發(fā)展到了同構(gòu);江蘇與浙江原材料產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度由2000年的0.844下降到了2014年的0.796,同構(gòu)水平有盡管有所下降,但仍然處于同構(gòu)狀態(tài)。與這種變化相聯(lián)系,整個(gè)長(zhǎng)三角原材料產(chǎn)業(yè)平均同構(gòu)度的變化呈現(xiàn)出的是微有上升的發(fā)展變化態(tài)勢(shì),由2000年的0.748上升到了2014年的0.764。
第二,就原材料產(chǎn)業(yè)而言,橫向比較發(fā)現(xiàn),多數(shù)年份而言上海與江蘇的同構(gòu)度最高,江蘇與浙江的同構(gòu)度居中,上海與浙江的同構(gòu)最低。同時(shí),若以歷年同構(gòu)度的平均值來(lái)看,則是江蘇與浙江最高,均值為0.790,上海與江蘇的同構(gòu)度居中,均值為0.778,不過(guò)二者相差很小。上海與浙江的同構(gòu)度最低,均值為0.646,從這個(gè)角度看,上海與浙江原材料產(chǎn)業(yè)是不存在同構(gòu)現(xiàn)象的,或者多數(shù)年份不存在同構(gòu),只不過(guò)到2014年已經(jīng)發(fā)展到了同構(gòu)狀態(tài)。
第三,就加工組裝產(chǎn)業(yè)而言,上海與江蘇、上海與浙江、江蘇與浙江之間同構(gòu)水平的發(fā)展變化呈現(xiàn)出的趨勢(shì)并不一致。上海與江蘇加工組裝產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度呈先上升而后下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),從2000年的0.857到上升到2005年的0.904,然后又下降到了2014年的0.769;上海與浙江加工組裝產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度呈波動(dòng)下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),從2000年的0.762下降到了2014年的0.684;江蘇與浙江加工組裝產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度則呈先下降后上升的發(fā)展態(tài)勢(shì),從2000年的0.866到下降到了2005年的0.755,然后又上升到了2014年的0.825。與這些變化相伴,整個(gè)長(zhǎng)三角加工組裝產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度也呈波動(dòng)下降趨勢(shì),由2000年的0.828下降到了2014年的0.759。當(dāng)然,盡管同構(gòu)度是下降的,但其仍然要高于基準(zhǔn)值,處于同構(gòu)狀態(tài)。
第四,就加工組裝產(chǎn)業(yè)而言,從近年來(lái)的數(shù)據(jù)看,江蘇與浙江同構(gòu)度最高,上海與江蘇同構(gòu)度居中、上海與浙江同構(gòu)度最低。如果從所考查全部年份的平均值看,上海與江蘇、江蘇與浙江的同構(gòu)度很接近,均值為0.823,最低的是上海與浙江,均值為0.721。
第五,就多數(shù)年份而言,長(zhǎng)三角原材料產(chǎn)業(yè)的平均同構(gòu)度要小于加工組裝產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度,但發(fā)展到2014年則出現(xiàn)了翻轉(zhuǎn),原材料產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度反而要高于加工組裝產(chǎn)業(yè)的同構(gòu),前者為0.764,后者為0.759。
(三)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平測(cè)度
依據(jù)表3中的分類,利用結(jié)構(gòu)重合度指數(shù)計(jì)算公式,可計(jì)算得到2000~2014年長(zhǎng)三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度,結(jié)果如表8所示。
分析表8中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn):
第一,就勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而言,同構(gòu)度縱向的發(fā)展變化均呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì),上海與江蘇的同構(gòu)度由2000年的0.740下降到了2014年的0.689;上海與浙江的同構(gòu)度由2000年的0.766下降到了2014年的0.692;江蘇與浙江的同構(gòu)度由2000年的0.897下降到了2014年的0.785;相應(yīng)地,整個(gè)長(zhǎng)三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)平均同構(gòu)度的變化也呈現(xiàn)出的是逐步下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),由2000年的0.801降到了2014年的0.722。當(dāng)然,盡管是結(jié)構(gòu)趨異的發(fā)展態(tài)勢(shì),但仍然處于同構(gòu)狀態(tài)。
第二,就勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而言,橫向比較發(fā)現(xiàn),江蘇與浙江的同構(gòu)度最高,上海與江蘇的同構(gòu)度居中,上海與浙江的同構(gòu)度最低。同時(shí),若以歷年同構(gòu)度的平均值來(lái)看,也呈現(xiàn)出類似排序規(guī)律,歷年江蘇與浙江、上海與江蘇、上海與浙江同構(gòu)度的均值分別為0.839、0.724和0.719。
第三,就資本密集型產(chǎn)業(yè)而言,縱向看,上海與江蘇、上海與浙江同構(gòu)度均呈現(xiàn)的是波動(dòng)中下降的變化趨勢(shì)。上海與江蘇的同構(gòu)度由2000年的0.816下降到了2014年的0.733;上海與浙江的同構(gòu)度由2000年的0.740下降到了2014年的0.699;江蘇與浙江的同構(gòu)度呈現(xiàn)的是先波動(dòng)下降而后又波動(dòng)上升的發(fā)展趨勢(shì),從2000年的0.826下降到了2005年的0.716,而后又上升到了2014年的0.828。與此相對(duì)應(yīng),整個(gè)長(zhǎng)三角資本密集型產(chǎn)業(yè)平均同構(gòu)度的變化呈現(xiàn)出的也是波動(dòng)下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),由2000年的0.794下降到了2014年的0.753。
第四,就資本密集型產(chǎn)業(yè)而言,橫向比較發(fā)現(xiàn),近幾年江蘇與浙江的同構(gòu)度最高,上海與江蘇的同構(gòu)度居中、上海與浙江的同構(gòu)度最低。而從全部年份的平均水平看,則是上海與江蘇的同構(gòu)度最高,江蘇與浙江的同構(gòu)度居中,上海與浙江的同構(gòu)度最低。
第五,比較均值發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)三角資本密集型產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度要高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度,且兩類產(chǎn)業(yè)均處于同構(gòu)狀態(tài)。
(四)低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平測(cè)度
計(jì)算得到2000~2014年長(zhǎng)三角低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度,結(jié)果如表9所示。
分析表9中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)。
第一,就低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言,縱向的發(fā)展變均呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì),上海與江蘇的同構(gòu)度由2000年的0.711下降到了2014年的0.538;上海與浙江的同構(gòu)度由2000年的0.749下降到了2014年的0.584;江蘇與浙江的同構(gòu)度由2000年的0.884下降到了2014年的0.785;相應(yīng)地,整個(gè)長(zhǎng)三角低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均同構(gòu)度的變化也呈現(xiàn)出的是逐步下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),由2000年的0.782降到了2014年的0.636。表明就整個(gè)長(zhǎng)三角而言,低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由同構(gòu)發(fā)展為了非同構(gòu),尤其上海與江蘇、浙江之間更是如此。若從橫向看,江蘇與浙江的同構(gòu)度最高,上海與浙江的同構(gòu)度居中,上海與江蘇的同構(gòu)度最低。這一點(diǎn)從歷年同構(gòu)度的平均值也能得到印證。
第二,就中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言,縱向的發(fā)展變化趨勢(shì)不盡相同,上海與江蘇同構(gòu)度呈現(xiàn)的是波動(dòng)中上升,而后又在波動(dòng)中下降的變化趨勢(shì),由2000年的0.826上升到了2005年的0.865,然后又下降到了2014年的0.767;上海與浙江同構(gòu)度呈現(xiàn)的是波動(dòng)中上升的變化趨勢(shì),同構(gòu)度由2000年的0.718上升到了2014年的0.808;江蘇與浙江的同構(gòu)度呈現(xiàn)的是先波動(dòng)下降而后又波動(dòng)上升的發(fā)展趨勢(shì),從2000年的0.850下降到了2005年的0.722,而后又上升到了2014年的0.802,呈微有趨異的變化趨勢(shì)。在這三種變化規(guī)律的作用下,整個(gè)長(zhǎng)三角中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均同構(gòu)度的變化呈現(xiàn)出的是在很小的范圍內(nèi)即0.770~0.800之間小幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí),橫向比較發(fā)現(xiàn),到2014年,上海與浙江的同構(gòu)度最高,江蘇與浙江的同構(gòu)度居中、上海與江蘇的同構(gòu)度最低。
第三,就高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言,縱向的發(fā)展變化趨勢(shì)也不盡相同,上海與江蘇同構(gòu)度呈現(xiàn)的是波動(dòng)中上升,而后又在波動(dòng)中下降的變化趨勢(shì),由2000年的0.831上升到了2005年的0.852,然后又下降到了2014年的0.761,當(dāng)然,總體呈現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)趨異;上海與浙江同構(gòu)度呈現(xiàn)的是波動(dòng)中下降的變化趨勢(shì),由2000年的0.789下降到了2014年的0.686;江蘇與浙江的同構(gòu)度呈現(xiàn)的是先波動(dòng)下降而后又波動(dòng)上升的發(fā)展趨勢(shì),從2000年的0.848下降到了2005年的0.737,而后又上升到了2014年的0.851,呈微有趨同的變化趨勢(shì)。在這三種變化規(guī)律的作用下,整個(gè)長(zhǎng)三角高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均同構(gòu)度的變化呈現(xiàn)出的是在較小的范圍內(nèi)小幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí),橫向比較發(fā)現(xiàn),江蘇與浙江的同構(gòu)度最高,上海與江蘇的同構(gòu)度居中、上海與浙江的同構(gòu)度最低。
第四,比較低端、中端和高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度發(fā)現(xiàn),低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度最低,中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度最高,高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度居中。而且,低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不存在同構(gòu)現(xiàn)象,而高端和中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然存在同構(gòu)現(xiàn)象。
五、分析與討論
第一,分析表明,從整個(gè)制造業(yè)來(lái)看,到目前為止長(zhǎng)三角仍然處于同構(gòu)狀態(tài)。但有兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確:一是多年來(lái)該地區(qū)制造業(yè)呈現(xiàn)出的是結(jié)構(gòu)趨異化的發(fā)展態(tài)勢(shì),這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中最大的特點(diǎn)。二是上海與江蘇、上海與浙江的同構(gòu)度已經(jīng)顯著下降,同構(gòu)明顯的是江蘇與浙江。尤其上海與浙江制造業(yè)已經(jīng)基本不存在同構(gòu)現(xiàn)象。因此,討論長(zhǎng)三角的同構(gòu)問(wèn)題不能籠統(tǒng)言之,應(yīng)當(dāng)明確具體的狀況。
第二,分析表明,從平均水平而言,長(zhǎng)三角兩省一市間輕工業(yè)、低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)度分別呈下降趨勢(shì),也就是說(shuō)出現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)趨異的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而且發(fā)展到目前,其同構(gòu)度已經(jīng)低于判斷同構(gòu)與否的基準(zhǔn)值,即長(zhǎng)三角的這些類型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不存在同構(gòu)現(xiàn)象。當(dāng)然,緣于以上這些類型產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角的地位,我們也不能因這些產(chǎn)業(yè)的非同構(gòu),就低估長(zhǎng)三制造業(yè)的同構(gòu)問(wèn)題。雖然,到目前為止,從產(chǎn)值角度看長(zhǎng)三角輕工業(yè)占制造業(yè)的比重已經(jīng)下降到25%左右,低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重也僅有20%左右。但創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出,近期關(guān)于“圓珠筆之問(wèn)”就是對(duì)此的真實(shí)寫照。長(zhǎng)三角的上海是全國(guó)著名的制筆中心,浙江是世界聞名的制筆之鄉(xiāng),但關(guān)鍵設(shè)備、核心材料仍然需要進(jìn)口,甚至連筆尖上的鋼珠也需要進(jìn)口[15]。
第三,分析表明,從平均水平而言,長(zhǎng)三角兩省一市間重工業(yè)、加工組裝產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別呈現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)趨異的發(fā)展趨勢(shì)。不過(guò),到目前為止雖然同構(gòu)度有所下降,但仍然處于同構(gòu)狀態(tài),這仍然需要予以關(guān)注。在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,重工業(yè)化、高加工度化、資本密集化、高端技術(shù)化曾是長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各地最普遍的選擇路徑。2014年,長(zhǎng)三角重工業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重已分別接近75%、70%,高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工組裝產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)值的比重也已分別接近制造業(yè)產(chǎn)值的60%、55%。一方面這些產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重很高,另一面又處于同構(gòu)狀態(tài),理應(yīng)引起重視。
第四,分析表明,從平均水平而言,長(zhǎng)三角兩省一市間原材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)趨同的發(fā)展態(tài)勢(shì),由同構(gòu)走向了更為嚴(yán)重的同構(gòu),這是最值得注意的問(wèn)題。盡管這類產(chǎn)業(yè)所占制造業(yè)的比重不是很高,其產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重約30%。但一方面這類產(chǎn)業(yè)不僅是高能耗的,而且是高排放的,在資源與環(huán)境約束日益加大的背景下,轉(zhuǎn)型發(fā)展已迫在眉睫。另一方面這類產(chǎn)業(yè)也是目前產(chǎn)能過(guò)剩集中的行業(yè),行業(yè)業(yè)績(jī)近年來(lái)持續(xù)下滑,“去產(chǎn)能”的任務(wù)十分繁重。
第五,測(cè)算結(jié)果表明,2005年似乎是一個(gè)特殊的時(shí)點(diǎn)。因?yàn)?,不論從整個(gè)制造業(yè)看,還是從重工業(yè)、加工組裝產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、中端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)等類型產(chǎn)業(yè)看,在本文所考查的時(shí)段內(nèi),上海與江蘇的同構(gòu)度在該年份總是最高點(diǎn),而江蘇與浙江的同構(gòu)度在該年份總是最低點(diǎn)。究其原因,在新世紀(jì)初中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、申辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的成功,極大刺激了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并使其快速融入了全球分工。在江蘇追趕上海的過(guò)程中,加工貿(mào)易在兩地迅速發(fā)展,由此形成了結(jié)構(gòu)上的趨同。與此同時(shí),浙江與江蘇相比而言,則走的是一般貿(mào)易的路線,因此出現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)上的趨異。當(dāng)然,經(jīng)過(guò)幾年的超常規(guī)發(fā)展,當(dāng)“入世申會(huì)”效應(yīng)逐步消退后,同構(gòu)的狀況又出現(xiàn)了另外一種發(fā)展趨勢(shì)。
六、結(jié)論與建議
關(guān)鍵詞:新疆;農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;三次產(chǎn)業(yè);城市化
中圖分類號(hào):F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額提高(產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額提高(就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換)這兩個(gè)過(guò)程。一般說(shuō)來(lái),發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力份額從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移滯后于產(chǎn)值份額的轉(zhuǎn)移,或者說(shuō)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。其原因主要由以下兩個(gè)方面:一是發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)過(guò)快、勞動(dòng)力供給豐富;二是發(fā)展中國(guó)家的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(特別是工業(yè))技術(shù)進(jìn)步速度比農(nóng)業(yè)快,資本集約程度高于農(nóng)業(yè),從而勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,影響了勞動(dòng)力的吸收。由于這兩點(diǎn)原因,發(fā)展中國(guó)家就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不如發(fā)達(dá)國(guó)家類似發(fā)展過(guò)程來(lái)得成功。
在新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額的下降嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額的下降,即就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,這也就是新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的非典型性特征,新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額下降滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額下降的特征,并不是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成的;相反,這一特征正是相對(duì)于既定的發(fā)展階段才存在的。進(jìn)一步的考察會(huì)看到,這一特征是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成的一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非典型性特征的后果。
一、非典型性特征之一:輕重工業(yè)比例失衡,吸納勞動(dòng)力能力難度加大
霍夫曼比率是指消費(fèi)品工業(yè)凈產(chǎn)值與生產(chǎn)資料工業(yè)凈產(chǎn)值之比。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼將全部產(chǎn)業(yè)分為消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)、資本資料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)三種類型,他認(rèn)為凡是某類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有75%以上是消費(fèi)資料的歸消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè),75%以上是資本資料的歸資本產(chǎn)業(yè),不能歸入上述兩類的就歸入其他產(chǎn)業(yè)?;舴蚵嚷蔬m用于衡量一定時(shí)期的工業(yè)化水平和工業(yè)化階段的劃分?;舴蚵嚷试叫?重工業(yè)化程度越高,工業(yè)化水平也越高,它表明隨著工業(yè)化程度的提高,加工程度的產(chǎn)業(yè)份額比例將增長(zhǎng)。
“霍夫曼比率”中運(yùn)用的工業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),使用的消費(fèi)品工業(yè)和資本品工業(yè)的劃分與我國(guó)理論研究和實(shí)踐中所使用的輕重工業(yè)的劃分方法比較接近。因此,本文將此法修正為運(yùn)用輕重工業(yè)產(chǎn)值之比,來(lái)近似判斷新疆工業(yè)化水平所處階段。新疆工業(yè)的這一指標(biāo)從1949年的25.53下降到2001年的0.34,可以判定新疆的工業(yè)化發(fā)展水平越來(lái)越高,而且目前已經(jīng)處于霍夫曼所認(rèn)為的第四階段,即最高階段。顯然這是不符合實(shí)際的。新疆雖然重工業(yè)所占比重較大,但并未真正進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段。
由于歷史原因以及現(xiàn)實(shí)條件的影響,新疆工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
第一,重工業(yè)偏重,輕工業(yè)偏輕,輕工業(yè)、重工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。世界多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)化模式在工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中始終或是曾經(jīng)以輕工業(yè)為中心向以重工業(yè)為中心發(fā)展,而新疆工業(yè)發(fā)展則與之不同,新疆從工業(yè)化初期開始重工業(yè)就占有較重要的地位,建國(guó)后重工業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。1949年新疆的輕工業(yè)、重工業(yè)之比為95.9∶4.1;1978年輕工業(yè)、重工業(yè)之比達(dá)到41.6∶58.4,重工業(yè)的年均增長(zhǎng)速度為24.2%,超出輕工業(yè)(10%)一倍以上;改革開放以來(lái),輕工業(yè)、重工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。2002年輕工業(yè)、重工業(yè)之比為26.4∶73.6。根據(jù)霍夫曼理論,當(dāng)一國(guó)的重工業(yè)與輕工業(yè)產(chǎn)值之比(霍夫曼系數(shù))大于1時(shí),說(shuō)明該國(guó)進(jìn)入了重化工業(yè)時(shí)代。我國(guó)目前的這一比例大概為1.5左右,世界發(fā)達(dá)國(guó)家的霍夫曼系數(shù)一般在2.5和3之間。新疆的霍夫曼系數(shù)達(dá)到2.8。新疆的霍夫曼系數(shù)高并不意味著新疆的工業(yè)化程度就高,而恰恰是輕重工業(yè)發(fā)展失衡的表現(xiàn),由于沒(méi)有經(jīng)歷輕工業(yè)充分發(fā)展的階段,現(xiàn)在新疆的輕工產(chǎn)品自給率很低,大多數(shù)日用品依賴從內(nèi)地調(diào)入。這種輕重工業(yè)發(fā)展失衡導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏整體聯(lián)系,工業(yè)既不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的市場(chǎng)和技術(shù)支持,又不能有效地吸收農(nóng)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力。輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)已成為制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素。
第二,輕工業(yè)、重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。新疆的重工業(yè)中采掘、原料工業(yè)所占比重較大,占87.3%,加工工業(yè)所占比重較低,只占12.7%;而輕工業(yè)的91%以農(nóng)產(chǎn)品為原料,以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的不到10%,因此新疆的輕工業(yè)仍處于以初級(jí)加工為主的初級(jí)發(fā)展階段。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分工格局的影響,新疆的工業(yè)主體建立在資源初級(jí)開發(fā)基礎(chǔ)上,能源、原材料產(chǎn)品比重大,加工深度不夠,產(chǎn)品加工層次低、附加價(jià)值低,資源優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前,新疆產(chǎn)量比重較大的工業(yè)產(chǎn)品主要是采掘與工業(yè)原料,如原煤、原油、天然氣、紗、鋼材、水泥、化肥等。這表明在生產(chǎn)這些產(chǎn)品方面新疆具有一定的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),而加工品制造能力則不足,如新疆沒(méi)有家用電器的生產(chǎn),汽車產(chǎn)量不到4,000輛,僅占全國(guó)汽車總產(chǎn)量的0.12%。面對(duì)加入WTO的新形勢(shì),新疆的資源優(yōu)勢(shì)正趨于弱化,新疆工業(yè)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。
第三,工業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重較高。新疆的工業(yè)建設(shè)主要依靠國(guó)家投資,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。改革開放以來(lái),我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,2002年全國(guó)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量比重僅為22.65%,其產(chǎn)值比重為40.78%,同期新疆國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重卻居高不下,國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量比重為63.93%,其產(chǎn)值比重為83.19%,超過(guò)全國(guó)平均水平的一半以上。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高、解困難度大制約著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
總之,工業(yè)化發(fā)展滯后,加大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。2004年新疆三次產(chǎn)業(yè)的比重為20.2∶45.9∶33.9,工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中石油化工、能源、有色金屬等占較大份額,但并不能以此就斷定新疆工業(yè)化已進(jìn)入重化工業(yè)階段;相反,這是新疆工業(yè)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)。事實(shí)上,由于新疆的重工業(yè)是在輕工業(yè)并沒(méi)有得到充分發(fā)展的情況下發(fā)展的,屬于資源開發(fā)為主導(dǎo)的偏重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力相對(duì)不足,無(wú)法拉動(dòng)和刺激農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。同時(shí),重化工業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散空間狹窄,很難為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)空間和支持條件,而且新疆的石油石化多屬中央企業(yè),精深加工部分大都建在區(qū)外,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度低,對(duì)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用也是有限的。屬于地方工業(yè)的大多數(shù)行業(yè),特別是吸納勞動(dòng)力較多的制造業(yè)在新疆工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中所占的比例偏小,一般規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場(chǎng)需求彈性空間小,提供的就業(yè)崗位有限。
二、非典型性特征之二:第三次產(chǎn)業(yè)十分不發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林?克拉克的研究表明,隨著人均收入水平的提高,勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)人均國(guó)民收入進(jìn)一步提高后,勞動(dòng)力繼而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力的這一轉(zhuǎn)移順序,為發(fā)達(dá)國(guó)家早期的發(fā)展歷史所證明。因?yàn)樵谶@些國(guó)家,工業(yè)中技術(shù)起初是勞動(dòng)密集程度很高的,而隨著技術(shù)的進(jìn)步,工業(yè)中吸收勞動(dòng)力的能力逐漸降低,勞動(dòng)力開始流向第三產(chǎn)業(yè)。而在發(fā)展中國(guó)家,工業(yè)在一開始就接受了資本密集程度較高的技術(shù),吸收勞動(dòng)力的潛力受到限制。因此,第三產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力中的作用大大加強(qiáng)??梢钥吹?繞過(guò)第二產(chǎn)業(yè)而直接把勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè),是發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)特點(diǎn),這一特征在中國(guó)尤其是在新疆表現(xiàn)得尤為突出。
新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題是:
1、新疆第三產(chǎn)業(yè)比重與差距。從新疆近10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三次產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)出結(jié)構(gòu)(產(chǎn)值)和投入結(jié)構(gòu)(勞動(dòng)力)的變化情況看,1990年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重分別為24.1%、43.8%、32.1%,三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重分別是61.27%、17.39%、21.34%,到2001年,三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重已調(diào)整為14.1%、51.8%、35.6%,勞動(dòng)力比重分別是54.77%、13.75%、31.43%,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。但是,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的有效需求不足的難題,其中一個(gè)主要原因是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢,發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重目前均在70%左右,一些發(fā)展中國(guó)家,其第三產(chǎn)業(yè)增加值比重也在40%以上,而2001年,新疆不到40%。相比之下,新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在兩個(gè)明顯不足:一是起點(diǎn)低;二是速度相對(duì)緩慢。
2、新疆第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與差距。與世界大部分國(guó)家相比,新疆與全國(guó)一樣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重偏低,但從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)階段的水平相比,交通業(yè)、商業(yè)并不落后,真正落后的是教育、科技、信息、金融等新興行業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家新興行業(yè)一直較大幅度上升。雖然,新疆新興行業(yè)如房地產(chǎn)、金融、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育業(yè)、文教業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重由1990年的17.2%提高到2001年的21.6%。但與發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的相應(yīng)階段相比,與我們要達(dá)到的目標(biāo)相比,還存在以下不足:
第一,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展不平衡,發(fā)展水平低,體現(xiàn)出典型的“流通類”特征。傳統(tǒng)商貿(mào)流通一業(yè)獨(dú)大,占到三產(chǎn)全部增加值的50%左右,新興第三產(chǎn)業(yè)金融、保險(xiǎn)、綜合技術(shù)、科研、信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后,比例普遍在10%左右。服務(wù)業(yè)的行業(yè)類別眾多,能廣泛提供簡(jiǎn)單勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì),既可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),又可以為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。但是,新疆服務(wù)業(yè)總體發(fā)展落后,處于第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。新疆第三產(chǎn)業(yè)在總量上與全國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大,在結(jié)構(gòu)上與全國(guó)相比,表現(xiàn)為更低的層次和更不合理的結(jié)構(gòu)。金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)等新興行業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,發(fā)展相對(duì)不足。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看,發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息咨詢、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興行業(yè)為主,而新疆仍以傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)為主,2002年這兩個(gè)行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的42.93%,屬于新興行業(yè)的金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.13%,比全國(guó)平均水平還低10.17個(gè)百分點(diǎn)。因此,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,大力促進(jìn)新疆第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨總量和結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)。
第二,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍呈現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的格局。第三產(chǎn)業(yè)中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要分布在交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)等行業(yè),因而國(guó)有經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重最大、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱,個(gè)體經(jīng)濟(jì)廣泛地活躍在商業(yè)、飲食等勞動(dòng)密集型行業(yè),尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),仍處于低層次、低水平、低收入、低產(chǎn)出的科技含量低的初級(jí)資金積累階段。
第三,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的科技開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服技服務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展不足,使處于工業(yè)化加速發(fā)展階段的工業(yè)低水平徘徊,并在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)的增值。
第四,第三產(chǎn)業(yè)中的科技含量低??茖W(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占的比重最低,有悖于依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則。2001年新疆科學(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為0.37%,比全國(guó)平均水平0.71%低0.34個(gè)百分點(diǎn)。
第五,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。與先進(jìn)城市相比,新疆第三產(chǎn)業(yè)除規(guī)模小、比重低、整體水平不高外,更主要的差距體現(xiàn)在旅游、信息、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)所占份額太小。目前,旅游業(yè)占全球GDP的份額已超過(guò)10%,2001年新疆旅游業(yè)占GDP的比重為5.2%,全省房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅1.29%,低于全國(guó)水平0.6個(gè)百分點(diǎn);北京金融保險(xiǎn)業(yè)占GDP的比重1997年達(dá)到13.6%,而新疆2001年才達(dá)到3.29%。
第六,從就業(yè)方面看,第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)部門主要是商貨、社會(huì)服務(wù)業(yè)及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)吸納了絕大部分勞動(dòng)力,而金融、房地產(chǎn)、科技等行業(yè)的從業(yè)人員增加有限。
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平低是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。2004年全國(guó)的城鎮(zhèn)化率平均為41.8%,而新疆的城鎮(zhèn)化率只有35.2%,落后于全國(guó)平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)。若按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯?錢納里的城市化“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”,人均GDP在1,000美元時(shí)的城市化水平應(yīng)為63.4%。2004年新疆人均GDP接近1,360美元(2004年新疆人均GDP為11,199元,按匯率8.6計(jì)算得來(lái)),城鎮(zhèn)化水平相差甚遠(yuǎn)。2004年全國(guó)工業(yè)化水平為45.9%,新疆工業(yè)化水平為33.9%,低于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。這樣的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平致使第三產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展,其產(chǎn)值及就業(yè)發(fā)展滯后。
今后,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重將明顯上升,成為吸納農(nóng)村人力資源的主要領(lǐng)域。由于第三產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集、易于進(jìn)入的特征,又符合時(shí)展的趨勢(shì),所以大力發(fā)展新疆第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開發(fā)農(nóng)村人力資源的有效途徑。今后第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向是:在繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等新興行業(yè)。
三、非典型性特征之三:城市化水平較低,吸納剩余勞動(dòng)力能力有限
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)果之一就是城市化水平的提高。隨著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)生和發(fā)展,必然會(huì)形成區(qū)位,并在空間上集聚。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)位的發(fā)展和空間集聚就是城市產(chǎn)生的原因。但城市化滯后是中國(guó)非典型化的工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重缺陷,它使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多問(wèn)題。
首先,城市化滯后使二元經(jīng)濟(jì)矛盾不斷拉大。改革以前,中國(guó)重工業(yè)超前發(fā)展和城鄉(xiāng)隔絕制度下的城市化進(jìn)程,造就了十分懸殊的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1985年以來(lái),由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢,使二元經(jīng)濟(jì)矛盾又進(jìn)一步拉大。特別是近幾年,由于大量勞動(dòng)力滯留在比重不斷下降的農(nóng)業(yè)上,導(dǎo)致農(nóng)民收入不斷下降,農(nóng)民與非農(nóng)民的收入差距迅速擴(kuò)大。這表明城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矛盾不斷拉大。
其次,城市化滯后帶來(lái)的第二個(gè)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地分散轉(zhuǎn)移,既不穩(wěn)定也不經(jīng)濟(jì)。我國(guó)農(nóng)民一直存在從農(nóng)業(yè)部門向比較利益較高的非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈沖動(dòng),然而由于城鄉(xiāng)隔絕體制的限制,基本上是離土不離鄉(xiāng),實(shí)行就地轉(zhuǎn)移,半徑不大。農(nóng)民既不將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)看作自己的長(zhǎng)期生存保障,脆弱的非農(nóng)業(yè)也不給農(nóng)民提供穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì);另一方面由于城市化發(fā)展滯后,農(nóng)村工業(yè)被迫就地發(fā)展,形成了十分分散的格局,致使“聚集效應(yīng)”十分低下。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)長(zhǎng)期徘徊在小型化、分散化的低層次上,難以進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè)層次。到后來(lái),這一問(wèn)題是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭減緩,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力下降的主要原因。
第三,城市化滯后帶來(lái)的第三個(gè)問(wèn)題是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)要依托于人口、工業(yè)相對(duì)密集的區(qū)域,才能發(fā)揮其服務(wù)功能的規(guī)模效益。由于城市化滯后使人口和工業(yè)分布過(guò)度分散,嚴(yán)重抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)又大大延緩了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程,從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),都大大偏離反映世界工業(yè)化發(fā)展一般規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),由此把中國(guó)的大多數(shù)人口排斥在現(xiàn)代工業(yè)文明之外。
新疆的城市化進(jìn)程也不例外,新疆的城市化水平低同樣也阻礙了新疆農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
1、城市化水平相對(duì)較低,吸納農(nóng)村人口的能力有限。盡管新疆城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展歷史悠久,但由于城市大多是政治行政中心,經(jīng)濟(jì)功能較弱,而且規(guī)模小,布局分散。由于工業(yè)化發(fā)展滯后,新疆城市化水平一直較低。2004年新疆共有城市22個(gè),鎮(zhèn)229個(gè),城鎮(zhèn)人口690.11萬(wàn)人,占全區(qū)總?cè)丝诘?5.15%。改革開放以來(lái),新疆城市化水平年均1.3%的速度增長(zhǎng),大大低于工業(yè)化和國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度,城市化進(jìn)程緩慢,城市化水平相對(duì)較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP份額已下降到20.2%,但農(nóng)業(yè)就業(yè)比例仍然高達(dá)54.2%,農(nóng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)值存在著較大的偏差,原因之一就是城市化水平低,城市結(jié)構(gòu)體系不合理,缺少大中城市,特別是在廣闊的南疆,城市數(shù)量少,間距長(zhǎng),對(duì)小城鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)有限。
2、城市發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)人口分布不協(xié)調(diào)。新疆人口的分布南、北疆各約占47%,東疆約占6%。但從城鎮(zhèn)人口的分布看,南疆城鎮(zhèn)人口占24.97%,城鎮(zhèn)化18.13%,北疆占68.92%,城鎮(zhèn)化51.66%,東疆占6.11%,城鎮(zhèn)化35%。城鎮(zhèn)人口比重增加,農(nóng)村人口比重減少,這是工業(yè)化過(guò)程的必然趨勢(shì)。目前,北疆城鎮(zhèn)分布較為密集,大小中心城市已經(jīng)基本形成(如烏魯木齊、石河子、奎屯、克拉瑪依、伊寧等)。然而,在廣大南疆地區(qū),除庫(kù)爾勒已形成一定的規(guī)模,具有工業(yè)交通中心的地位外,目前還缺乏實(shí)力較強(qiáng)的、可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市。
(作者單位:烏魯木齊職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]王斌等.新疆區(qū)域工業(yè)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)初步研究[J].干旱區(qū)地理,2004.1.
關(guān)鍵詞:全要素生產(chǎn)率;方向性距離函數(shù);制造業(yè);Malmquist-Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)
中圖分類號(hào):F27;C939 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2012.06.012
目前,中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一面,就是促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入向依靠全要素生產(chǎn)率的帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論還認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的唯一動(dòng)力是全要素生產(chǎn)率的提高,因此,全要素生產(chǎn)率成為了國(guó)內(nèi)外眾多專家研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具??v觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn),制造業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,但“高投入,高消耗,高排放”的發(fā)展方式制約了制造業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展,也直接影響著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量。針對(duì)目前我國(guó)制造業(yè)有關(guān)效率的研究中所忽視的環(huán)境污染的影響,本文運(yùn)用考慮了環(huán)境因素的Malmquist-Luenberger生產(chǎn)率指數(shù),采用2001-2009年中國(guó)制造業(yè)31個(gè)兩位數(shù)行業(yè)的面板數(shù)據(jù),基于能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角,實(shí)證研究了中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率及其變動(dòng)的根源。本研究將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境因素聯(lián)系起來(lái),對(duì)于探討資源環(huán)境雙重約束下中國(guó)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
一、文獻(xiàn)綜述
20世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出眾多的有關(guān)生產(chǎn)率問(wèn)題的研究成果,其中對(duì)制造業(yè)部門生產(chǎn)率的測(cè)算更是受到了格外的關(guān)注。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率的早期研究多數(shù)側(cè)重于傳統(tǒng)生產(chǎn)率的測(cè)度,也就是忽略了各種環(huán)境污染對(duì)行業(yè)生產(chǎn)率的影響。這類研究可以歸納為以下四點(diǎn):第一,在制造業(yè)總體層面探討我國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)及趨勢(shì)[1-3];第二,從區(qū)域、企業(yè)或行業(yè)的微觀層面測(cè)算生產(chǎn)率水平并分析趨勢(shì)[4-6];第三,深入分析中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率變動(dòng)的影響因素[7-9];第四,探析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與制造業(yè)生產(chǎn)率的提升之間的關(guān)系[10-12]。上述研究存在的不足之處在于,在測(cè)算制造業(yè)全要素生產(chǎn)率時(shí),主要側(cè)重于測(cè)算生產(chǎn)過(guò)程中的“好”產(chǎn)出,而沒(méi)有考慮生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的諸如廢氣、廢水和固體廢物等之類的“壞”產(chǎn)出的影響?,F(xiàn)實(shí)中,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種“壞”產(chǎn)出會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),從而給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著的外部成本。因此,運(yùn)用上述研究成果對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)容易產(chǎn)生偏差和失誤。把環(huán)境污染因素看作具有負(fù)外部效應(yīng)的“壞”產(chǎn)出,并同“好”產(chǎn)出一并引入到生產(chǎn)過(guò)程,還要追溯到Chung等人提出的方向性距離函數(shù)法(Directional Distance Function,簡(jiǎn)稱DDF)[13]之后,運(yùn)用該方法來(lái)分析環(huán)境污染在制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的制約作用可以顯得更為科學(xué)合理,并且能夠較好地解決“壞”產(chǎn)出的效率評(píng)價(jià)問(wèn)題。基于此,一系列的評(píng)價(jià)方法又相繼被學(xué)者們構(gòu)建出來(lái)。例如Malmquist-Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)(簡(jiǎn)稱ML生產(chǎn)率指數(shù)),它不僅具有Malmquist指數(shù)所具有的良好性質(zhì),而且其在考慮了“好”產(chǎn)出提高的同時(shí),還要求“壞”產(chǎn)出的不斷減少。
近年來(lái),隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出,運(yùn)用ML生產(chǎn)率指數(shù)實(shí)證分析全要素生產(chǎn)率的研究逐漸增多。Fare等人以美國(guó)制造業(yè)1974-1986年的數(shù)據(jù)為例,運(yùn)用ML生產(chǎn)率指數(shù)法測(cè)算了其全要素生產(chǎn)率,研究結(jié)果表明,在考慮環(huán)境因素下所測(cè)算的全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)速度要高于忽略環(huán)境因素時(shí)的測(cè)算值[14]。與此結(jié)論相類似,Yoruk和Zaim分別用考慮環(huán)境污染等“壞”產(chǎn)出的Malmquist-Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)和不考慮環(huán)境污染等“壞”產(chǎn)出的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)分別測(cè)度并比較了經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的生產(chǎn)率,研究發(fā)現(xiàn)前者的測(cè)算值要高于后者[15]。國(guó)內(nèi)方面,王兵等運(yùn)用ML生產(chǎn)率指數(shù)法測(cè)度了1980-2004年APEC 17個(gè)國(guó)家和地區(qū)包含CO2排放的全要素生產(chǎn)率,認(rèn)為在引入環(huán)境管制之后,APEC國(guó)家的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平得到了提升,且從分解指標(biāo)來(lái)看,技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)率水平提升的主要?jiǎng)恿16]。在此基礎(chǔ)上,田銀華等采用序列Malmquist-Luenberger指數(shù)法估算了1998-2008年中國(guó)各省環(huán)境約束下的全要素生產(chǎn)率,實(shí)證分析結(jié)果表明全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足10%,反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí),同時(shí)他們也得到技術(shù)進(jìn)步是我國(guó)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的重要源泉,而技術(shù)效率則呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)[17]。吳軍在全要素生產(chǎn)率(TFP)分析框架中加入環(huán)境影響因素,通過(guò)ML指數(shù)測(cè)度分析了基于環(huán)境約束的我國(guó)1998-2007年地區(qū)工業(yè)TFP增長(zhǎng)及其分解,并檢驗(yàn)了其收斂性[18]。陳詩(shī)一基于方向性距離函數(shù)對(duì)改革以來(lái)中國(guó)工業(yè)TFP進(jìn)行了重新估算,發(fā)現(xiàn)正確考慮環(huán)境約束的實(shí)際TFP比傳統(tǒng)不(正確)考慮環(huán)境因素的估算值低了很多[19]。以上綜述表明,環(huán)境約束和環(huán)境規(guī)制被學(xué)者們更多地用來(lái)研究對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響,而且這將使得所估算的全要素生產(chǎn)率更具有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義[20]。
然而,由于選取樣本的差異,分析周期的差別,以及研究視角的不同等因素的影響,實(shí)證過(guò)程中即使運(yùn)用相同的方法,最終得出的結(jié)論也難免會(huì)出現(xiàn)不一致的情況,這也使得后續(xù)的研究存在較大的探索空間?,F(xiàn)有文獻(xiàn)為我們提供了很好的分析路徑,本文試圖從以下兩個(gè)方面進(jìn)行深入拓展:首先,運(yùn)用中國(guó)制造業(yè)2001-2009年31個(gè)兩位數(shù)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)重新估計(jì)考慮環(huán)境因素影響情況下的全要素生產(chǎn)率及其分解,同時(shí)與在不考慮環(huán)境因素的情況下用傳統(tǒng)的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行比較;其次,注重考察資本深化、行業(yè)規(guī)模、科技投入和環(huán)境污染等現(xiàn)實(shí)因素對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響。
二、數(shù)據(jù)和方法
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
本研究選取的時(shí)間跨度是2001-2009年,各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均選自于相應(yīng)年度的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。為確保《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》(2002)實(shí)施前后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑的一致,本研究剔除了“工藝品及其他制造業(yè)”和“廢氣資源和廢舊材料回收加工業(yè)”兩個(gè)行業(yè),即我們的研究對(duì)象是中國(guó)制造業(yè)31個(gè)兩位數(shù)行業(yè)。涉及到的變量有:工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)SO2排放量、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、全部從業(yè)人員人數(shù)和能源消耗,所有價(jià)值量數(shù)據(jù)都平減為2001年為基年的可比價(jià)序列。本文中所使用的投入產(chǎn)出變量定義如下:
1.產(chǎn)出指標(biāo)。其一,“好”產(chǎn)出。對(duì)于產(chǎn)出變量指標(biāo)的選擇,部分學(xué)者選用工業(yè)增加值,還有學(xué)者選用工業(yè)總產(chǎn)值,我們根據(jù)陳詩(shī)一[19]的作法,由于一般經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程中含有中間投入品性質(zhì)的能源要素,為此將含有中間投入成本的工業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo)。
其二,“壞”產(chǎn)出。“壞”產(chǎn)出表現(xiàn)為負(fù)的社會(huì)效應(yīng),是一種環(huán)境成本。對(duì)于如何全面科學(xué)地表達(dá)一國(guó)或者一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染水平,目前尚未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。參照相關(guān)文獻(xiàn)的作法,本文選取工業(yè)SO2排放量來(lái)表征環(huán)境污染水平。
2.投入指標(biāo)。
資本和勞動(dòng)為大量文獻(xiàn)所使用的傳統(tǒng)投入要素,我們?cè)诖诉x取固定資產(chǎn)凈值年平均余額和全部從業(yè)人員年平均人數(shù)分別作為資本和勞動(dòng)力的投入指標(biāo)。參考以往文獻(xiàn)的一致作法,本文中能源因素作為投入指標(biāo)處置。本文采用各行業(yè)煤炭消耗量代表能源變量。因?yàn)?,一方面煤炭消耗直接關(guān)系到SO2排放量;另外一方面煤炭資源是不可再生資源,其使用效率關(guān)系到能否真正意義上保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源。
為了分析比較環(huán)境因素對(duì)不同制造業(yè)行業(yè)的影響效果,本文將中國(guó)制造業(yè)分為輕、重工業(yè)兩個(gè)類別分別加以考慮。一般認(rèn)為,與輕工業(yè)相比較而言,重工業(yè)的生產(chǎn)方式和高排放與高耗能更為相關(guān)。因此,本文按照2001-2009年中國(guó)制造業(yè)各行業(yè)能源消費(fèi)總量的平均值由高到低的序列,將我國(guó)31個(gè)制造業(yè)行業(yè)劃分為高、低能耗兩個(gè)類別(其中高能耗組15個(gè)行業(yè),低能耗組16個(gè)),并以此作為重、輕工業(yè)的代表。各組別制造業(yè)的投入產(chǎn)出指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)量,見(jiàn)表1。
從表1中不難發(fā)現(xiàn),就工業(yè)總產(chǎn)值、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看,重工業(yè)分別是輕工業(yè)的3.3倍和2.2倍,但是其余三項(xiàng)指標(biāo)的行業(yè)差異卻十分顯著,其中,重工業(yè)類的固定資產(chǎn)凈值年平均余額是輕工業(yè)類的4.8倍,其能源消耗的平均水平是輕工業(yè)類的13.2倍,而二氧化硫排放量差異最大,倍數(shù)達(dá)到了34.9倍之多,重工業(yè)類遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于輕工業(yè)類。這些數(shù)據(jù)表明,中國(guó)高投資、高能耗和高排放的發(fā)展方式并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期中工業(yè)總產(chǎn)值的高增長(zhǎng),這似乎表明重工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)率水平應(yīng)該不是很高。此外,從標(biāo)準(zhǔn)差的數(shù)據(jù)來(lái)看,重工業(yè)類的各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于輕工業(yè)類,尤以能源消耗和二氧化硫排放量為甚,前者分別是后者的24.4倍和70倍?;谶@些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),可以看出中國(guó)重工業(yè)行業(yè)的資本投入、能源消耗水平和二氧化硫排放量不但水平高,并且波幅變動(dòng)也較大。
(二)研究方法
目前,估算全要素生產(chǎn)率的方法有指數(shù)法、索羅殘差法和前沿生產(chǎn)函數(shù)法三種。指數(shù)法以全要素生產(chǎn)率的基本定義為依據(jù)進(jìn)行估算,例如Abramowitz提出了代數(shù)指數(shù)法(Arithmetic Index Number Approach,AIN),其基本思想是把全要素生產(chǎn)率表示為產(chǎn)出數(shù)量指數(shù)與所有投入要素加權(quán)指數(shù)的比率[21]。該類方法非常直觀地體現(xiàn)了全要素生產(chǎn)率的內(nèi)涵,但對(duì)于不同的投入與產(chǎn)出指標(biāo),存在著指數(shù)公式的選擇問(wèn)題。1957年索洛以生產(chǎn)函數(shù)形式給出了生產(chǎn)率測(cè)度的公式,第一次將技術(shù)進(jìn)步因素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中。他認(rèn)為全要素生產(chǎn)率是指各要素如資本和勞動(dòng)等投入之外的技術(shù)進(jìn)步和能力實(shí)現(xiàn)等導(dǎo)致的產(chǎn)出增加,是剔除要素投入貢獻(xiàn)后所得到的殘差,這一概念即為后來(lái)被稱為的“索洛殘差”,之后索羅殘差法在生產(chǎn)率估算中開始流行開來(lái)。
根據(jù)索羅殘差法測(cè)算出來(lái)的全要素生產(chǎn)率,研究者和政策制定者可以分析各種要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),識(shí)別經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是效率型增長(zhǎng)還是投入型增長(zhǎng),從而為制定和評(píng)價(jià)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策提供基礎(chǔ)。但是
運(yùn)用索羅殘差法估算TFP也存在缺陷,它需首先確認(rèn)投入指標(biāo)的產(chǎn)出彈性,然后通過(guò)CD生產(chǎn)函數(shù)或者超越對(duì)數(shù)函數(shù)進(jìn)行回歸,這就隱含假定了生產(chǎn)在技術(shù)上是充分有效的,
從而忽略了全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的另一個(gè)重要組成部分——技術(shù)效率提升的影響。
前沿生產(chǎn)函數(shù)法較好地解決了這一問(wèn)題,該方法又分隨機(jī)性和確定性前沿生產(chǎn)函數(shù)兩種。隨機(jī)性前沿生產(chǎn)數(shù)法需先驗(yàn)假定效率隨時(shí)間的變化而變化,而且它無(wú)法同時(shí)模擬“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出兩種情況并存的生產(chǎn)過(guò)程,只能擬合出單產(chǎn)出的生產(chǎn)過(guò)程,因此該方法對(duì)于本研究不適用。確定性前沿生產(chǎn)函數(shù)又分為兩種估計(jì)方法,即參數(shù)估計(jì)和非參數(shù)估計(jì)。參數(shù)估計(jì)法的特點(diǎn)是需要設(shè)定總量生產(chǎn)函數(shù)的形式,然后通過(guò)回歸分析估計(jì)相關(guān)參數(shù),求得全要素生產(chǎn)率及其增長(zhǎng)率。而非參數(shù)估計(jì)法的最大特點(diǎn)是無(wú)須對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)輸入輸出之間進(jìn)行明確的生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)式的假定,而采用線性規(guī)劃的方法求得生產(chǎn)率的相對(duì)變化。兩者中以非參數(shù)法更為常用,典型的就是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis,簡(jiǎn)稱DEA)方法。DEA模型能夠避免參數(shù)化模型有可能產(chǎn)生的模型設(shè)定誤差和隨機(jī)干擾項(xiàng)正態(tài)分布假定不能滿足的缺陷;其次,該模型能同時(shí)模擬多產(chǎn)出、多投入的生產(chǎn)過(guò)程,對(duì)“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出也能分別進(jìn)行處理[24]。因此,綜上所述,本研究選用基于方向性距離函數(shù)的Malmquist-Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)法來(lái)測(cè)算環(huán)境約束下的中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率。關(guān)于ML生產(chǎn)率指數(shù)法的更多技術(shù)細(xì)節(jié),可以參見(jiàn)Chung等[13]。
三、實(shí)證分析
(一)基于環(huán)境約束的中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率變化分析
中國(guó)制造業(yè)31個(gè)行業(yè)各投入的產(chǎn)出變量的換算結(jié)果,見(jiàn)表2。
表2是中國(guó)制造業(yè)31個(gè)行業(yè)各投入產(chǎn)出變量的核算結(jié)果情況,其中MIPL、MLECH、MLTCH分別為運(yùn)用基于方向性距離函數(shù)的ML生產(chǎn)率指數(shù)法的所測(cè)量的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率和規(guī)模效率結(jié)果,全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)份額的計(jì)算方法參照吳延瑞[23]以及陳詩(shī)一[19]。
由表2可以看出,各行業(yè)的差異較為明顯,工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率由水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的9%到通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的29%不等;所估算的全要素生產(chǎn)率指數(shù)處于煙草加工業(yè)的0.937到通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的1.130之間;生產(chǎn)效率指數(shù)也在印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制行業(yè)的0.921到交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的1.053之間變動(dòng);而技術(shù)進(jìn)步率則全部處于增長(zhǎng)的狀態(tài),從電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的1.000 175(保留3位小數(shù),表中值為1.000)到電通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的1.115不等。那些產(chǎn)出增長(zhǎng)慢以及全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步不快甚至為負(fù)的行業(yè)基本上都是高能耗的勞動(dòng)密集型的制造行業(yè),如造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)等,這說(shuō)明對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排和升級(jí)轉(zhuǎn)型改造已十分必要。而工業(yè)總產(chǎn)值和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)以及技術(shù)進(jìn)步率較快的行業(yè)都是輕工業(yè)和高新技術(shù)行業(yè),例如通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等之類的,從這也可以看出信息技術(shù)等高新技術(shù)行業(yè)在工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要性。除了造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、煙草加工業(yè)這9個(gè)行業(yè)外,其余行業(yè)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)均為正,且所有行業(yè)都處于技術(shù)進(jìn)步的狀態(tài),這又進(jìn)一步說(shuō)明了中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率的提高主要是由技術(shù)進(jìn)步而非生產(chǎn)效率引起。生產(chǎn)效率變化為正的行業(yè)主要集中于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、儀器儀表文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),同樣凸顯出高新技術(shù)行業(yè)在新型工業(yè)化進(jìn)程中的重要性。此外,從各行業(yè)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)份額上也可以看出,沒(méi)有一個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)率貢獻(xiàn)度超過(guò)50%,所有行業(yè)還是表現(xiàn)為要素驅(qū)動(dòng)型的粗放型增長(zhǎng),貢獻(xiàn)度超過(guò)40%的行業(yè)有電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表文化辦公用機(jī)械制造業(yè);全要素生產(chǎn)率負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)也為負(fù),其中,煙草加工業(yè)的生產(chǎn)率貢獻(xiàn)度最低,達(dá)到-48.46%。從各投入指標(biāo)的角度看,資本存量和能源消耗的平均增長(zhǎng)率要明顯高于勞動(dòng)就業(yè)的平均增長(zhǎng)率,這表明在當(dāng)下要素驅(qū)動(dòng)型的工業(yè)增長(zhǎng)模式中,資本和能源要素發(fā)揮了主要的作用。
(二)環(huán)境因素對(duì)中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)效率測(cè)度的影響
本部分通過(guò)測(cè)算沒(méi)有考慮環(huán)境因素和將環(huán)境污染作為“壞”產(chǎn)出情況下的全要素生產(chǎn)率指數(shù)及其分解,以檢驗(yàn)環(huán)境因素對(duì)中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)效率的影響。見(jiàn)表3。
注:表中數(shù)值通過(guò)各行業(yè)加權(quán)平均(權(quán)重為工業(yè)增加值份額)和整個(gè)期間進(jìn)行幾何平均計(jì)算得到;*、**、***分別代表10%、5%和1%的顯著性水平,使用學(xué)生氏t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行檢驗(yàn),且基準(zhǔn)模型是考慮了環(huán)境污染的ML生產(chǎn)率指數(shù)法,零假設(shè)為沒(méi)有考慮環(huán)境因素情況下所估算的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的均值等同于ML生產(chǎn)率指數(shù)法所測(cè)得的對(duì)應(yīng)值。
表3所示的即是兩種模型所估算得到的2001年以來(lái)我國(guó)制造業(yè)全行業(yè)的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的平均發(fā)展速度,權(quán)重分別為各行業(yè)的工業(yè)增加值份額。
從表3估算結(jié)果可以看出,在正確考慮了SO2排放量和能源消耗的情況下,中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)4.49%,技術(shù)效率指數(shù)年均增長(zhǎng)0.59%,技術(shù)進(jìn)步指數(shù)年均提高3.83%。估算結(jié)果說(shuō)明,“十五”以來(lái),我國(guó)制造業(yè)環(huán)境全要素生產(chǎn)率所獲得的較大改善主要是歸功于技術(shù)進(jìn)步而非技術(shù)效率的提高。事實(shí)上,在表3中由Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法所估算的全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率的變化方向都變正為負(fù),分別為-7.96%和-9.88%,都一致地小于ML生產(chǎn)率指數(shù)法的對(duì)應(yīng)結(jié)果;而Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法所測(cè)得的技術(shù)效率增長(zhǎng)情況為2.57%,高于環(huán)境約束下所測(cè)得的0.59%的增長(zhǎng)速率。由此,可以初步得出一個(gè)結(jié)論,即考慮環(huán)境管制后,中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平會(huì)得到提高,而且其技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率也會(huì)提高。
進(jìn)一步地,為了檢驗(yàn)使用ML生產(chǎn)率指數(shù)法所測(cè)度的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)是否在統(tǒng)計(jì)上顯著大于由Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法所測(cè)度的對(duì)應(yīng)估算值,本文參照Kumar等人的方法進(jìn)行了t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)[24]。檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示,由Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法所測(cè)得的全要素生產(chǎn)率估計(jì)值在統(tǒng)計(jì)量上要顯著小于ML指數(shù)法的估算結(jié)果,同時(shí),傳統(tǒng)方法估算的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)也要顯著小于ML指數(shù)法對(duì)應(yīng)的估算值,二者都通過(guò)了1%水平下的顯著性檢驗(yàn),但是這兩個(gè)模型所測(cè)量的技術(shù)效率值并沒(méi)有顯著的差異。因此,在考慮環(huán)境管制后,所測(cè)得的全要素生產(chǎn)率要高于不考慮環(huán)境因素的估算值,且技術(shù)進(jìn)步是其增長(zhǎng)的源泉,但是生產(chǎn)效率的估算差異不顯著。本文的這一發(fā)現(xiàn)支持了Jeon和Sickles[25]、王兵等[16]、葉祥松和彭良燕[26]以及王昆[27]的結(jié)果。
四、基于環(huán)境約束的全要素生產(chǎn)率影響因素的計(jì)量分析
前文在環(huán)境約束的條件下,對(duì)中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)進(jìn)行了分析,這里將分析環(huán)境約束下全要素生產(chǎn)率變動(dòng)的影響因素。到目前為止,理論界并沒(méi)有正式的理論作為確定影響生產(chǎn)率增長(zhǎng)因素的依據(jù),因此,本文的研究主要是在前人的研究基礎(chǔ)上加上自己的思考來(lái)確定這些因素的。考慮到通過(guò)ML指數(shù)法測(cè)得的生產(chǎn)率指數(shù)有一個(gè)最低界限值0,數(shù)據(jù)出現(xiàn)截?cái)啵诖饲闆r下用一般的線性回歸方法可能會(huì)得到負(fù)的擬合值,從而影響分析結(jié)果。因此,這里采用擅長(zhǎng)處理限值因變量的Tobit模型,來(lái)檢驗(yàn)生產(chǎn)率增長(zhǎng)和影響其因素的關(guān)系,模型如下。
MLPIit=C+β1ZBSHit+β2HYGMit+β3YFTRit+β4HJWRit+εit
式中:MLPI表示經(jīng)由ML生產(chǎn)率指數(shù)法所測(cè)算的制造業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)(被解釋變量)。為了考慮環(huán)境管制,解釋變量包括資本深化(ZBSH)、行業(yè)規(guī)模(HYGM)、研發(fā)投入(YFTR)和環(huán)境污染(HJWR)。綜合已有文獻(xiàn),各解釋變量說(shuō)明以及各因素對(duì)生產(chǎn)率所可能產(chǎn)生的影響見(jiàn)表4、表5。
從分析表5中的Tobit回歸結(jié)果,我們可以得出以下主要結(jié)論。
第一,資本深化對(duì)生產(chǎn)率的影響。資本深化對(duì)輕工業(yè)具有正向的促進(jìn)作用,且其在5%的水平上顯著,這與張軍[28]、楊俊等[29]認(rèn)為的過(guò)早的資本深化不利于生產(chǎn)率增長(zhǎng)的研究結(jié)果相左。本文認(rèn)為對(duì)于制造業(yè)輕工業(yè)行業(yè)來(lái)說(shuō),在其資本深化階段,企業(yè)通過(guò)加大投入,引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),從而促進(jìn)自身的技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提升。而本文同時(shí)得出,資本深化對(duì)重工業(yè)的影響不顯著,且具有負(fù)效應(yīng),這與我們的預(yù)期不一致。我們認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)的重工業(yè)行業(yè)大都屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),而該類產(chǎn)業(yè)傾向于重污染產(chǎn)業(yè)[30],隨著資本-勞動(dòng)比的上升,其對(duì)環(huán)境效率的負(fù)面影響抵消了技術(shù)進(jìn)步所引致的全要素生產(chǎn)率的提高。因此,中國(guó)一方面要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路,另一方面,要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),以降低中國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
第二,行業(yè)規(guī)模對(duì)生產(chǎn)率的影響。行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)提高輕、重工業(yè)生產(chǎn)率水平的影響方向不同。研究結(jié)果顯示,行業(yè)規(guī)模對(duì)輕工業(yè)的影響具有不顯著的負(fù)效應(yīng),說(shuō)明中國(guó)輕工業(yè)行業(yè)在一定程度上存在著規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。與之相反,行業(yè)規(guī)模對(duì)重工業(yè)行業(yè)具有正向的促進(jìn)作用,且在10%水平上顯著。這一點(diǎn)與我們的預(yù)期相同,說(shuō)明中國(guó)重工業(yè)行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有利于形成規(guī)模效益,進(jìn)而在行業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高和集約化使用投入要素等方面得到保證。
第三,研發(fā)投入對(duì)生產(chǎn)率的影響。結(jié)果顯示,研發(fā)投入的增加對(duì)我國(guó)輕、重工業(yè)的生產(chǎn)率均存在正向影響,雖然結(jié)果與我們的預(yù)期相同,但是其系數(shù)檢驗(yàn)都不顯著。說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)行業(yè)研發(fā)投入的增加并沒(méi)有真正有效地促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,中國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó),但制造業(yè)行業(yè)的增長(zhǎng)嚴(yán)重依靠“高投入,高消耗,高排放”的粗放型增長(zhǎng)方式,因此中國(guó)制造業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。
第四,環(huán)境污染對(duì)生產(chǎn)率的影響。與眾多研究結(jié)果以及本文的預(yù)期相同的是,環(huán)境污染不利于輕工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)率的提高,研究結(jié)果表明環(huán)境污染與輕工業(yè)生產(chǎn)率負(fù)相關(guān),但系數(shù)檢驗(yàn)不顯著。而與之相反的是,中國(guó)重工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)率水平隨著工業(yè)SO2排放量的增多而提高,這在一方面驗(yàn)證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存著“高投入,高消耗,高排放”的問(wèn)題,另一方面也促使我們深刻認(rèn)識(shí)到,如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不把過(guò)高的資源消耗降下來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然一時(shí)可以增長(zhǎng)很快,但走不好,也走不遠(yuǎn)。加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,走科學(xué)發(fā)展之路,已成為我們內(nèi)在的迫切要求。
五、結(jié) 論
在生產(chǎn)過(guò)程中,若不考慮環(huán)境管制問(wèn)題,傳統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率的測(cè)度方法會(huì)使得生產(chǎn)率增長(zhǎng)的測(cè)算出現(xiàn)偏差。本文運(yùn)用Malmquist-Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)對(duì)2001-2009年間中國(guó)制造業(yè)31個(gè)兩位數(shù)行業(yè)在環(huán)境約束下的全要素生產(chǎn)率指標(biāo)及其分解進(jìn)行了估算,并比較了不考慮環(huán)境因素影響情形下的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)情況;其次運(yùn)用Tobit模型研究了環(huán)境約束下全要素生產(chǎn)率的影響因素。綜合上述的研究成果,可以得出以下基本結(jié)論。
第一,總體來(lái)看,考慮環(huán)境因素的中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率各項(xiàng)指標(biāo)都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì),其中全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)4.49%,生產(chǎn)效率年均增長(zhǎng)0.59%,年均技術(shù)進(jìn)步率為3.83%。實(shí)證分析表明,對(duì)于產(chǎn)出增長(zhǎng)率、全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)都不高甚至為負(fù)的行業(yè)大都是諸如造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)等高能耗的勞動(dòng)密集型的制造行業(yè);而工業(yè)總產(chǎn)值和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)以及技術(shù)進(jìn)步率較快的行業(yè)都是諸如通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)之類的高新技術(shù)行業(yè),這表明了大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)在今后中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要性。
第二,相比較不考慮環(huán)境因素而言,在正確考慮環(huán)境管制的情形下,中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率會(huì)得到提高,而且對(duì)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)作出主要貢獻(xiàn)的還是技術(shù)進(jìn)步而非生產(chǎn)效率的提高。
第三,表象上資本深化,行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,研發(fā)投入增多,環(huán)境污染減少,會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)行業(yè)生產(chǎn)效率的提升起到很大的作用,但是本文的實(shí)證分析否定了這一觀點(diǎn)。通過(guò)將制造業(yè)進(jìn)行輕、重工業(yè)的劃分,其Tobit回歸結(jié)果表明,資本深化對(duì)輕工業(yè)具有正向的促進(jìn)作用,而對(duì)重工業(yè)的影響不顯著,且具有負(fù)效應(yīng);行業(yè)規(guī)模對(duì)輕工業(yè)的影響具有不顯著的負(fù)效應(yīng),對(duì)重工業(yè)行業(yè)具有顯著的正向的促進(jìn)作用;研發(fā)投入的增加對(duì)我國(guó)輕、重工業(yè)的生產(chǎn)率均存在正向影響;值得警惕的是,中國(guó)重工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)率水平仍然隨著工業(yè)SO2排放量的增多而提高,說(shuō)明中國(guó)依然未能擺脫“高投入,高消耗,高排放”的粗放型發(fā)展方式。
綜合來(lái)看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已是現(xiàn)階段提高我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。未來(lái)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)擺脫以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的制造業(yè)的發(fā)展道路,著眼于提高技術(shù)轉(zhuǎn)化成果,通過(guò)提升自主研發(fā)能力促進(jìn)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。與此同時(shí),政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),應(yīng)充分考慮到不同行業(yè)的差異屬性,以降低萬(wàn)元GDP能耗,提高能源使用效率為出發(fā)點(diǎn),制定出切實(shí)可行的節(jié)能減排目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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Total Factor Productivity and Its Determinants under Environmental Constraint in China's Manufacturing Industry
——Based on Empirical Study of Transition Period
YUAN Tian-tian1,SHI Qi2,LIU Yu-fei1
(1.School of Industry Development,Nanjing University of Finance and Economics,Nanjing 210003,Jiangsu,China;
2.School of Public Finance and Taxation,Nanjing University of Finance and Economics,Nanjing 210046,Jiangsu,China)
關(guān)鍵詞:世界工廠重化學(xué)工業(yè)化制造業(yè)日本
一、日本世界工廠的形成
戰(zhàn)后的發(fā)展使日本工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛。重化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速,在戰(zhàn)后初期調(diào)整之后,再一次成為日本工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要部分;從出口情況看,70年代中期以后重化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中已占九成以上,得到了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。
戰(zhàn)后日本工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)生產(chǎn)、重化學(xué)工業(yè)化和技術(shù)立國(guó)三個(gè)時(shí)期。
1.恢復(fù)生產(chǎn)(1945-1955年)
二戰(zhàn)對(duì)日本工業(yè)破壞嚴(yán)重,1946年工礦業(yè)生產(chǎn)水平只有30年代中期的31%,重化學(xué)工業(yè)急劇萎縮,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了前所未有的嚴(yán)重困難。為了迅速走出困境,日本政府通過(guò)"傾斜生產(chǎn)方式",優(yōu)先發(fā)展了煤炭、鋼鐵、電力等原材料和基礎(chǔ)工業(yè)部門的生產(chǎn)。1947-1948年,煤炭產(chǎn)量每年增長(zhǎng)30%以上,粗鋼產(chǎn)量每年增長(zhǎng)80%以上,發(fā)電量也大幅增加。
1949年,日本在美國(guó)占領(lǐng)軍的指揮下推行"道奇計(jì)劃",大規(guī)模緊縮財(cái)政,導(dǎo)致了翌年嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條,工業(yè)生產(chǎn)下降,庫(kù)存大量增加。然而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間美軍大量訂購(gòu)各種物資和勞務(wù),使日本工業(yè)在"特需景氣"下迅速發(fā)展。結(jié)果,1953年日本整個(gè)工業(yè)比戰(zhàn)前增長(zhǎng)了55%,其中鋼、船舶、水泥分別增長(zhǎng)了46%、47%和54%,電力增長(zhǎng)了1倍。1955年日本經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)到了戰(zhàn)前最高水平,但當(dāng)時(shí)輕工業(yè)在制造業(yè)中比重仍高達(dá)50%以上。
2.重化學(xué)工業(yè)化(1955-1974年)
1955年,日本確立了"以后發(fā)展要靠實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化"的目標(biāo),以“重化學(xué)工業(yè)化”和“加工貿(mào)易立國(guó)”為主要戰(zhàn)略指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其后到1972年是日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期,也是日本“世界工廠”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由重化學(xué)工業(yè)的飛速發(fā)展實(shí)現(xiàn)的。重化學(xué)工業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中的比重不斷提高,1974年達(dá)到了62.2%,再次超過(guò)輕工業(yè)。1975年出口結(jié)構(gòu)中排在前兩位的是機(jī)械機(jī)器和鋼鐵、金屬制品,在出口總額中的比重分別達(dá)53.8%和22.4%,這標(biāo)志著日本工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到了提高,在國(guó)際分工中地位大大改善。
這一時(shí)期日本重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展可分為兩個(gè)階段:
1955-1964年,重化學(xué)工業(yè)以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主得到了充分發(fā)展。這一階段日本大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),完成了對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)備的初步改進(jìn),進(jìn)而以“投資牽動(dòng)投資”使重化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了重裝備化,各個(gè)部門的設(shè)備投資飛速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、石化、電力工業(yè)都采用了現(xiàn)代化生產(chǎn)方式,電氣機(jī)器工業(yè)、汽車工業(yè)的生產(chǎn)也逐步現(xiàn)代化,造船業(yè)和產(chǎn)業(yè)機(jī)械部門已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
1965-1974年,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)朝著大型化、國(guó)際化的方向發(fā)展。這一階段除設(shè)備投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍維持著40%以上的貢獻(xiàn)度外,外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度已經(jīng)增加到23.7%,1975年進(jìn)出口總額增加到337153億日元,是1965年59834億日元的5.6倍。曾推動(dòng)內(nèi)需的鋼鐵、汽車等行業(yè),進(jìn)行了大規(guī)模的合并改組。由于產(chǎn)品質(zhì)量提高,日本許多產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到了增強(qiáng),各產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)向出口,其中重化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的出口對(duì)象更傾向于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
總體來(lái)說(shuō),這個(gè)時(shí)期的增長(zhǎng)是通過(guò)持續(xù)大規(guī)模投資和降低成本實(shí)現(xiàn)的。雖然日本迅速實(shí)現(xiàn)了重化學(xué)工業(yè)化,但經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴海外的能源和資源,并造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。
3.技術(shù)立國(guó)(1975-1990年)
70年生的兩次石油危機(jī),使日本國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴海外資源的脆弱性。與此同時(shí),以微電子、新材料、新能源和生物技術(shù)為代表的第四次科技革命迅速興起,也促使日本在新技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)自主開發(fā)研究。為此,1980年日本政府明確提出了"技術(shù)立國(guó)"戰(zhàn)略,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值的知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化。
在技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,日本產(chǎn)業(yè)界的研究開發(fā)轉(zhuǎn)向了節(jié)約能源和"輕薄短小"的方向。鋼鐵工業(yè)進(jìn)行高爐技術(shù)改造、電力工業(yè)大力開發(fā)核電設(shè)備,提高能源效率;加工組裝型產(chǎn)業(yè)取代了基礎(chǔ)原材料工業(yè)成為生產(chǎn)重點(diǎn),汽車、家用電器、機(jī)床等產(chǎn)量在1975-1980年間分別增長(zhǎng)了1.19、1.72、2.03倍。
另外,日本大力發(fā)展新興的電子技術(shù),對(duì)被稱為新的"產(chǎn)業(yè)糧食"的半導(dǎo)體、集成電路工業(yè)尤為重視。兩大產(chǎn)業(yè)在這個(gè)時(shí)期經(jīng)歷了由無(wú)到有的發(fā)展過(guò)程,產(chǎn)量迅速增加。1990年日本半導(dǎo)體元器件的產(chǎn)值為7100億日元,相當(dāng)于1975年1588億日元的約4.5倍,而集成電路產(chǎn)值達(dá)到了29134億日元,為1975年1176億日元的24.8倍。
新興技術(shù)蓬勃發(fā)展,不僅使日本在新興行業(yè)方面取得了優(yōu)勢(shì)地位,而且推動(dòng)了電器機(jī)器、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)革命。如電子設(shè)備部門通過(guò)集成電路化提高性能、縮小體積,從而開拓了新的市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。因此,盡管面臨發(fā)達(dá)國(guó)家出口限制和發(fā)展中國(guó)家緊緊追趕的嚴(yán)峻形勢(shì),日本重化學(xué)工業(yè)依然擁有所向披靡的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、日本世界工廠的特點(diǎn)
日本在80年代中期成為公認(rèn)的世界工廠,但與英國(guó)、美國(guó)世界工廠不同的是,日本世界工廠的規(guī)模并沒(méi)有達(dá)到絕對(duì)控制地位,其地位主要表現(xiàn)為在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域取得了領(lǐng)先于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
除上文提到的幾個(gè)世界領(lǐng)先行業(yè)外,1965-1971年日本主要制成品產(chǎn)量增長(zhǎng)占全球產(chǎn)量增長(zhǎng)的比重依次為:鋼鐵占54%、造船占54%、汽車占46%、電子機(jī)械中的民用產(chǎn)品占90%。到80年代中期,日本工業(yè)總產(chǎn)值占世界的份額達(dá)到10%左右,出口產(chǎn)品以機(jī)電設(shè)備、汽車、家用電器、半導(dǎo)體等附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)品為主,這些產(chǎn)品所代表的行業(yè)正是日本世界工廠的重點(diǎn)行業(yè)。所以日本世界工廠是在一定的制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先和先進(jìn)的總體科技水平為標(biāo)志的。
三、重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展是日本成為世界工廠的原因
“重化學(xué)工業(yè)”是日本人創(chuàng)造的詞匯,它主要包括兩個(gè)方面,以鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)原材料工業(yè),以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的機(jī)械設(shè)備工業(yè),主要包括造船、機(jī)械、電器設(shè)備、汽車工業(yè)。
重化學(xué)工業(yè)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,重化學(xué)工業(yè)(特別是其中高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè))實(shí)現(xiàn)大規(guī)模國(guó)產(chǎn)化之后,將使工業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)產(chǎn)業(yè)用機(jī)械的消費(fèi)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi),形成“投資促進(jìn)投資”的效果,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán);其次,重化學(xué)工業(yè)具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,需要依靠龐大的消費(fèi)市場(chǎng)才能得以實(shí)現(xiàn),所以工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之后,必然走向世界市場(chǎng),而且由于規(guī)模效應(yīng),其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也是難以抵擋的。再次,重化學(xué)工業(yè)發(fā)展成熟促使日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,高附加值產(chǎn)品在工業(yè)產(chǎn)品中的比重增加,出口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)高附加值化,進(jìn)而在國(guó)際分工中的地位得到提升,國(guó)際收支大大改善。最后,鑒于重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)要素的要求,日本非常注重引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)資本積累、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力,使日本在各種生產(chǎn)要素上有一個(gè)質(zhì)的提高,增強(qiáng)了日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的潛力。
所以說(shuō),日本正是由于在一定的工業(yè)基礎(chǔ)上成功地實(shí)施了重化學(xué)工業(yè)化戰(zhàn)略,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在工業(yè)生產(chǎn)、科技水平方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位,才得以成為日本世界工廠。
四、日本世界工廠的啟示
中國(guó)加入WTO以后,日益成為各大跨國(guó)公司的投資熱土,據(jù)統(tǒng)計(jì),世界500強(qiáng)中有400多家公司在中國(guó)投資,中國(guó)產(chǎn)品銷售到世界各地,各國(guó)主要媒體也紛紛撰文稱“中國(guó)已成為世界工廠”。那么中國(guó)世界工廠能夠從日本成為世界工廠的歷程中得到怎樣的啟示呢?
首先,嚴(yán)格按照輕工業(yè)——基礎(chǔ)原材料工業(yè)———加工組裝業(yè)的順序發(fā)展,才是日本工業(yè)化成功的道路,前一產(chǎn)業(yè)是后一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升不能違背的規(guī)律。
其次,日本能如此迅速的成為世界工廠,其奧秘就在于制定了明確的重化學(xué)工業(yè)化戰(zhàn)略,通過(guò)各種措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),縮短國(guó)民經(jīng)濟(jì)在輕工業(yè)、基礎(chǔ)原材料工業(yè)等低附加值產(chǎn)業(yè)的停留時(shí)間,促進(jìn)高附加值的重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。值得注意的是,戰(zhàn)后初期,日本只有勞動(dòng)力資源比較豐富,但是日本并沒(méi)有囿于國(guó)際分工理論,著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),而是以“立國(guó)”為目標(biāo),確定了重化學(xué)工業(yè)化戰(zhàn)略,促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。這是對(duì)中國(guó)世界工廠最大的啟示。
參考文獻(xiàn)
1.劉昌黎:《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論》,東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社(2002)。
2.日本經(jīng)濟(jì)新聞社編著,大連市信息中心編譯《昭和經(jīng)濟(jì)里程2—日本的產(chǎn)業(yè)》,東方出版社1992
3.張健王金林主編《日本兩次跨世紀(jì)的變革》天津社會(huì)科學(xué)院出版社2000
我國(guó)利用外商直接投資的歷史大概可以劃分為三個(gè)階段:第一階段從1979年到1991年,這一階段是我國(guó)利用外商直接投資的起步階段,外商直接投資項(xiàng)目和金額都較少。盡管這一時(shí)期外商直接投資逐年增加,但其在我國(guó)實(shí)際利用外資金額中所占比重較小,只有29.32%,因此,在這一階段外商直接投資還不是我國(guó)利用外資的主要形式。第二階段從1992年到1998年,這一時(shí)期外商直接投資大幅度增加,并且保持了較高的增長(zhǎng)速度,外商投資在我國(guó)實(shí)際利用外資金額中所占比重超過(guò)對(duì)外借款,為74.02%,最高年份達(dá)78.14%(1994年),此時(shí)外商直接投資已經(jīng)取代對(duì)外借款,成為我國(guó)利用外資的主要形式和國(guó)際資本流入我國(guó)的主渠道。第三階段從1999年至今,這一時(shí)期外商直接投資的增長(zhǎng)速度有較大幅度減緩,但外商投資金額保持在400億美元以上的規(guī)模。
根據(jù)國(guó)家信息中心的測(cè)算,[1]在1981至2000年的20多年間,中國(guó)GDP年均9.7%的增長(zhǎng)速度中,大約有2.7個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自利用外資的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)2001年成為WTO正式成員,可以預(yù)見(jiàn)外商對(duì)我國(guó)的投資將會(huì)有較快增長(zhǎng),外商直接投資規(guī)模及其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位都將繼續(xù)提高,外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也將更大,因此,研究外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,是一個(gè)具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。
一、外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)及其成因
為了研究外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,必須先了解外商投資在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)之間的分布特征,為此,我們從以下幾個(gè)方面對(duì)其加以分析:
1.外商投資在三次產(chǎn)業(yè)之間的分布。目前,外商對(duì)我國(guó)的直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)(尤其是工業(yè)部門),而對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重則偏低。如表一所示[2]
表1外商直接投資(協(xié)議額)在三次產(chǎn)業(yè)之間的構(gòu)成(單位:%)
附圖
資料來(lái)源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)年鑒》
2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)??傮w來(lái)看,外商在我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模一直不大,在整個(gè)外商投資中所占的份額很小。1979-2000年,外商直接投資的協(xié)議金額累計(jì)僅120億美元,而外商投資額最大的1995年也只有17.4億美元;同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)的外商投資項(xiàng)目平均規(guī)模也較小。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部外商直接投資的分布來(lái)看,主要是集中在農(nóng)業(yè),尤其是種植業(yè),而對(duì)林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等部門的投資極少。在2001年1-6月第一產(chǎn)業(yè)的3.35億美元外商直接投資中,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為2.22億美元,占66.26%。
在第二產(chǎn)業(yè)中,外商直接投資主要集中于工業(yè)部門,尤其是制造業(yè),而建筑業(yè)所占的比重較小。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的全部協(xié)議投資中,工業(yè)比重最高的年份達(dá)到80.46%(1991年),最低也有45.85%(1993年);而建筑業(yè)的比重最高為5.07%(1997年),最低只有1.05%(1991年),平均為2.98%。在2001年1-6月第二產(chǎn)業(yè)的163.12億美元的外商直接投資中,工業(yè)部門的投資為160.59億美元,比重為97.87%。
1979-1990年,在外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資額中,房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的比重為60.27%,90年代后上升到70%左右,盡管最近幾年這個(gè)比重有所下降,但仍占第三產(chǎn)業(yè)外商投資的絕大部分。綜上所述,外商對(duì)我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資主要集中于農(nóng)業(yè)、工業(yè)(尤其是制造業(yè))、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。
3.工業(yè)內(nèi)部外商直接投資的分布。外商對(duì)我國(guó)工業(yè)部門的直接投資主要分布在制造業(yè),其中加工工業(yè)的比重很高,原料工業(yè)的比重不大;輕工業(yè)的比重較高,重工業(yè)的比重較低;同時(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資比重高于一般加工工業(yè)。
從最近幾年外商直接投資在工業(yè)內(nèi)部的分布來(lái)看,制造業(yè)的投資比重很高,采掘業(yè)和電氣水部門的投資比重較低。在1996-2000年的外商協(xié)議投資額中,制造業(yè)的平均比重為88.53%,采掘業(yè)和電氣水部門的平均比重分別只有2.06%和9.41%;在同期的外商實(shí)際投資中,制造業(yè)的比重為89.78%,采掘業(yè)和電氣水部門的平均比重分別為1.87%和8.35%。在制造業(yè)內(nèi)部,外商投資比重較高的是機(jī)電工業(yè)、化學(xué)原料及制品業(yè)。
4.外商直接投資的地區(qū)分布。從外商在我國(guó)投資的地理分布來(lái)看,外商投資主要集中于廣東、江蘇、浙江、上海、山東、福建等沿海地區(qū)。從表3可以看出,在過(guò)去的20多年中,外商在我國(guó)中西部地區(qū)的投資相當(dāng)少,無(wú)論是從協(xié)議金額來(lái)看,還是從實(shí)際投資來(lái)看,中、西部地區(qū)的投資比重不足整個(gè)投資的15%,而85%以上的投資集中在我國(guó)的東部沿海地區(qū)。近年來(lái),隨著我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及一系列優(yōu)惠措施的,西部地區(qū)對(duì)外商的吸引力有所加強(qiáng);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界500強(qiáng)中已有80余家企業(yè)在西部地區(qū)投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。
表2我國(guó)東中西部各地區(qū)外商投資情況(截至2000年底)(單位:億美元)
附圖
資料來(lái)源:《2001年中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)年鑒》第3頁(yè)
我國(guó)的外商直接投資分布之所以具有以上幾個(gè)特點(diǎn),主要與下面三個(gè)方面的因素有關(guān):
一是與廠商經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)相關(guān)。廠商經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。外商對(duì)我國(guó)的直接投資主要是為了占領(lǐng)我國(guó)巨大的消費(fèi)品市場(chǎng),這既與我國(guó)人口眾多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相一致,也與外商經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致。
第一產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)引進(jìn)外商直接投資的首選領(lǐng)域,但實(shí)際外商直接投資比重較低,至2000年底僅為1.78%。其原因在于農(nóng)業(yè)開發(fā)投資大,回收期長(zhǎng),利潤(rùn)率低,風(fēng)險(xiǎn)大,這與外商直接投資企業(yè)所追求的短期盈利目標(biāo)不符。但同時(shí)也說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)條件較差,對(duì)外商的吸引力不大。因此,我們?cè)谌绾胃纳妻r(nóng)業(yè)投資環(huán)境方面還有許多工作要做。
外商投資方向的選擇同時(shí)也與我國(guó)的投資政策和貿(mào)易政策相關(guān)。由于我國(guó)對(duì)消費(fèi)品的進(jìn)口限制較嚴(yán),外商想要進(jìn)入這一潛力巨大的市場(chǎng),只有通過(guò)直接投資方式,而我國(guó)對(duì)重化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口限制較松,因此,對(duì)于我國(guó)的重化學(xué)工業(yè)品市場(chǎng),外商主要通過(guò)貿(mào)易來(lái)占領(lǐng)。
二是與我國(guó)目前的投資環(huán)境相關(guān)。我國(guó)目前的投資環(huán)境是輕工業(yè)投資較容易,而重化學(xué)工業(yè)投資較困難。與重工業(yè)相比,輕工業(yè)所需投資較少,能耗低,對(duì)于交通運(yùn)輸要求相對(duì)不嚴(yán),選擇余地大;加之輕工業(yè)品投資能夠利用消費(fèi)變化快的特點(diǎn),投資者可以開發(fā)出更新、更適用、更美觀、更便宜的產(chǎn)品來(lái)吸引消費(fèi)者從而獲得較高的利潤(rùn)。所以,外商比較青睞于對(duì)輕工業(yè)的投資。而重化學(xué)工業(yè)能耗大,對(duì)交通運(yùn)輸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求較高,而且投資額大,回收期長(zhǎng),因此,外商對(duì)該行業(yè)投資興趣不大。
三是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境相關(guān)。我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,加之交通條件較差,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱,西部地區(qū)的整體投資環(huán)境與東部沿海地區(qū)相比,還存在較大差距。[3][4]因此,盡管外商投資有向我國(guó)中西部擴(kuò)展的趨勢(shì),但這種趨勢(shì)進(jìn)展相對(duì)緩慢,可以預(yù)見(jiàn),在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),外商投資仍將主要集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)。
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與外商直接投資的影響
改革和開放以來(lái),隨著市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的增強(qiáng),結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和影響越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出來(lái),當(dāng)前,影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)問(wèn)題而不是總量問(wèn)題。認(rèn)識(shí)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,找出調(diào)整結(jié)構(gòu)偏差的對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有以下特點(diǎn):第一,GDP中第二產(chǎn)業(yè)比重偏高,服務(wù)業(yè)的比重偏低。2000年,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占份額為49.2%,高于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的比例,服務(wù)業(yè)在GDP的份額為32.8%;與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”相比,明顯偏低。第二,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)所占比重過(guò)高,服務(wù)業(yè)比重偏低。2000年,我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例高達(dá)49.9%,顯著高于標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人口28.6%,偏差程度超乎尋常;第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,就業(yè)比率為26.4%,而標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)比率為30.7%。第三,城市化程度不高。2000年,城鎮(zhèn)人口在我國(guó)總?cè)丝谥兴急壤秊?0.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)化水平53.0%,表明中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化過(guò)程。第四,輕重工業(yè)比重偏差嚴(yán)重。最近幾年,關(guān)于今后我國(guó)重工業(yè)應(yīng)該得到較快發(fā)展,重工業(yè)在工業(yè)產(chǎn)出中的比重應(yīng)有較大幅度上升的觀點(diǎn)比較流行,主要理由是中國(guó)工業(yè)在80年代和90年代上半期的發(fā)展過(guò)于“輕型化”,中國(guó)目前的重工業(yè)比重較低,輕工業(yè)比重較高。
我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以上結(jié)構(gòu)偏差,與外商對(duì)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)性偏差有一定關(guān)系。外商直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差。改革開放以來(lái),外商對(duì)我國(guó)的直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門,對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資比重很低,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也偏低。在1996至2000年的外商實(shí)際投資中,第二產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)70.38%,其中工業(yè)的投資比重高達(dá)66.57%,而第一產(chǎn)業(yè)的比重僅1.42%,第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有28.20%。在2001年底注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)中,就外方注冊(cè)資本而言,第二產(chǎn)業(yè)的比重為64.08%,其中工業(yè)的占61.32%,而第一產(chǎn)業(yè)的比重僅為1.54%,第三產(chǎn)業(yè)的比重為34.4%。顯然,外商投資結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)傾斜的特征很突出。
從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看,90年代以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過(guò)大,第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差變得更為突出,并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深,與外商投資過(guò)多地向工業(yè)部門傾斜有一定關(guān)系,其主要表現(xiàn)為:
1.外資工業(yè)的結(jié)構(gòu)傾斜助長(zhǎng)了我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張。近幾年我國(guó)工業(yè)消費(fèi)品相對(duì)過(guò)剩,生產(chǎn)能力大量閑置,除了城鄉(xiāng)消費(fèi)需求趨緩的原因之外,主要是由于工業(yè)比重過(guò)高的條件下工業(yè)結(jié)構(gòu)向輕工業(yè)傾斜。80年代中期以來(lái)消費(fèi)品工業(yè)一直擴(kuò)張,其主要原因之一就是外商直接投資過(guò)度集中于消費(fèi)品工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2000年底我國(guó)三資工業(yè)企業(yè)的外商直接投資額中,輕工業(yè)的比重占58%,重工業(yè)的投資比重占42%。
2.外資工業(yè)的結(jié)構(gòu)傾斜加快了我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化進(jìn)程。外資工業(yè)高度集中于制造業(yè),而在制造業(yè)中又主要集中在加工工業(yè)。由于結(jié)構(gòu)傾斜的存在,外資工業(yè)占我國(guó)以工業(yè)品為原料的加工工業(yè)增加值的比重目前已接近1/3,占加工工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重已達(dá)1/3,而占原料工業(yè)的兩個(gè)比重只有10%左右。這個(gè)特點(diǎn)使外資工業(yè)的迅速發(fā)展更多地推動(dòng)我國(guó)加工工業(yè)的擴(kuò)張,加快了我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)高加工化的進(jìn)程。
3.外商投資在第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生了明顯影響。目前外商對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè),其次是批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè),而對(duì)其他大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門的投資比重很低,投資的結(jié)構(gòu)性傾斜十分突出。外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的高度傾斜,與我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對(duì)外開放度的差別有很大關(guān)系,除了房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè),以及商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和郵電通信業(yè)之外,其他的大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門目前的對(duì)外開放度仍較低。
隨著加入WTO之后我國(guó)大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門對(duì)外開放度的提高和利用外商直接投資政策的調(diào)整,外商將較大幅度增加對(duì)目前投資比重很低的第三產(chǎn)業(yè)部門的直接投資;一些重要的服務(wù)業(yè)部門的外商投資比重在“十五”期間將明顯上升;相應(yīng)地,外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的投資比重會(huì)逐步下降。也就是說(shuō),在加入WTO之后的5年左右時(shí)間內(nèi),外商對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)直接投資的結(jié)構(gòu)過(guò)度傾斜的狀況會(huì)明顯改變。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)開放的系統(tǒng),隨著經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、全球化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)既有來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求,也有來(lái)自國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的不是簡(jiǎn)單地等同于盲目追求一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(或勞動(dòng)就業(yè))比重主要地位的轉(zhuǎn)化,而是要面向國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在提升一、二次產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),真正提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人均國(guó)民收入水平的提高,國(guó)民收入和勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間的分布結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)律性的演變趨勢(shì)。具體表現(xiàn)是:第一次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入的相對(duì)比重在整個(gè)國(guó)民收入的比重和在第一次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力在全部就業(yè)的勞動(dòng)力總數(shù)中的相對(duì)比重處于不斷下降趨勢(shì);第二次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入相對(duì)比重和勞動(dòng)力就業(yè)比重逐漸上升,上升到一定程度后趨于下降;第三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入和勞動(dòng)力就業(yè)的相對(duì)比重上升,其中勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升幅度更大。三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)呈現(xiàn)的這種總的趨勢(shì),是由各次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特征決定的。在工業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中,第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)相對(duì)比重下降幅度最大,這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性低,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)屬于生活必需品的消費(fèi),當(dāng)生活水平達(dá)到一定程度后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求并不隨收入增加的程度而同步增加,這樣就使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入份額趨于減少。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)相對(duì)比重上升,不僅因?yàn)殡S著人們收入水平提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使工業(yè)品需求的收入彈性處于有利地位,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用于投資的增長(zhǎng)也在不斷擴(kuò)大工業(yè)品市場(chǎng),從而整個(gè)國(guó)民收入中工業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入相對(duì)比重上升。但隨著技術(shù)進(jìn)步,工業(yè)有機(jī)構(gòu)成提高會(huì)排斥自身的勞動(dòng)力,而工業(yè)部門內(nèi)各行業(yè)擴(kuò)張的增殖又吸收勞動(dòng)力,兩相抵消勞動(dòng)力相對(duì)比重逐漸上升到一定程度后趨向下降。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門的比重上升幅度大,既由于“服務(wù)”這種商品比農(nóng)產(chǎn)品具有更高的收入彈性,也由于第三產(chǎn)業(yè)門類繁多,許多行業(yè)具有勞動(dòng)力和資金容易進(jìn)入的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得以大量流入服務(wù)業(yè),因而第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)呈現(xiàn)廣泛而顯著的增長(zhǎng),使其在國(guó)民收入中的相對(duì)比重大大增加。
目前,我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的主要表現(xiàn)是工業(yè)比重過(guò)高而第三產(chǎn)業(yè)比重太低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的主要問(wèn)題是工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)緩慢,因此今后我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的要求和目前外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其影響來(lái)看,我國(guó)政府部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面加大對(duì)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度。
1.引導(dǎo)外商加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度,相對(duì)降低對(duì)工業(yè)的投資比重。從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來(lái)看,20世紀(jì)90年代以來(lái)第二產(chǎn)業(yè),尤其是工業(yè)的比重升幅過(guò)大,第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重下降,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差變得更加突出。我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平同世界上其它國(guó)家相比,存在著較大差距。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不僅高于同屬發(fā)展中國(guó)家的印度,而且也高于美、日等資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家,同時(shí)我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家的水平。目前,國(guó)際直接投資中對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重較之20世紀(jì)80年代迅速上升,對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資比重則相對(duì)下降。因此,我國(guó)應(yīng)引導(dǎo)外商加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度,相對(duì)降低對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資比重,這不僅符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要,同時(shí)也符合國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。
2.引導(dǎo)外商增加對(duì)重加工業(yè)的投資,相應(yīng)地減少對(duì)消費(fèi)品工業(yè)的投資。目前外商對(duì)我國(guó)工業(yè)的實(shí)際投資中,大概有60%分布在消費(fèi)品工業(yè),對(duì)重工業(yè)的投資只有40%左右。外資工業(yè)占我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入以及固定資產(chǎn)凈值和流動(dòng)資產(chǎn)的比重約為30%,而重工業(yè)的同樣比重只有15%。外資工業(yè)占以工業(yè)品為原料的消費(fèi)品工業(yè)的增加值比重和產(chǎn)品銷售收入比重2000年為38.25%和41.28%,固定資產(chǎn)凈值比重和流動(dòng)資產(chǎn)比重為34.52%和35.67%,而外資工業(yè)占重工業(yè)的前兩個(gè)比重為27.67%和28.96%,后兩個(gè)比重為24.35%和22.84%。但是,我國(guó)消費(fèi)工業(yè)的產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩和生產(chǎn)能力閑置比重工業(yè)更加突出,“十五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是適度重型化,加強(qiáng)重工業(yè)尤其是裝備工業(yè),相應(yīng)控制消費(fèi)品的投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度。因此,需要引導(dǎo)外商對(duì)工業(yè)的投資更多地轉(zhuǎn)向重加工業(yè)尤其是裝備工業(yè)部門,相應(yīng)地減少對(duì)消費(fèi)品工業(yè)的投資比重。
3.引導(dǎo)外商增加對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資。利用外資的最終目的,是通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金缺口,促進(jìn)技術(shù)管理等方面的進(jìn)步,從而促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是,除了大型跨國(guó)公司外,目前外商投資過(guò)度集中于一般加工工業(yè),而一般加工工業(yè)中,有些是我國(guó)生產(chǎn)能力過(guò)剩和競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè),也是我國(guó)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)重復(fù)建設(shè)、引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。外資的大量涌入,加劇了這些產(chǎn)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),造成對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)烈沖擊,致使部分國(guó)有一般加工企業(yè)的處境十分困難。目前,外資工業(yè)雖然在機(jī)電工業(yè)中占有相當(dāng)高的比重,對(duì)我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定作用,但外資企業(yè)同時(shí)在不少加工工業(yè)中也占有較高比重,這部分企業(yè)主要是來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)的中小企業(yè)。而90年代以來(lái),國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)分布具有由資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),因此應(yīng)利用這一趨勢(shì),進(jìn)一步重視吸引大型跨國(guó)公司的直接投資,引導(dǎo)外資更多地進(jìn)入技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時(shí)減少對(duì)一般加工工業(yè)的投資比重。
4.引導(dǎo)外商投資增加對(duì)薄弱的第三產(chǎn)業(yè)投資,減少對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的投資。外商對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)業(yè),導(dǎo)致外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資波動(dòng)比較大,并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生不良影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期,外商對(duì)房地產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)的直接投資高度擴(kuò)張,往往導(dǎo)致整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度上升;而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)緊縮時(shí)期,外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的直接投資迅速收縮,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度下降。由于第三產(chǎn)業(yè)中投資結(jié)構(gòu)傾斜現(xiàn)象的存在,房地產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的外商投資大幅度波動(dòng)會(huì)直接造成整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的大幅度波動(dòng)。顯然,只有當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)過(guò)度傾斜趨勢(shì)得到逐步改變后,外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資的周期性波動(dòng)現(xiàn)象才會(huì)明顯減少,由此對(duì)整個(gè)外商直接投資以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響才會(huì)相應(yīng)下降。
在第三產(chǎn)業(yè)中,目前外商直接投資比重較低的部門,如金融、保險(xiǎn)、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)以及教育和文化藝術(shù)等,多數(shù)屬于層次較高的服務(wù)部門,我國(guó)要提高其發(fā)展水平,必須通過(guò)相應(yīng)的外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向政策,引導(dǎo)外資合理地向這些行業(yè)投資。[5]
5.引導(dǎo)外商加強(qiáng)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的投資力度,推動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的進(jìn)程。目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但中西部地區(qū)還未建立起一個(gè)完善的以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都相對(duì)薄弱,與東部沿海地區(qū)存在很大差異,這勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。因此,我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)外資地區(qū)流向的引導(dǎo),以便有更多的外資投入西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,從而加強(qiáng)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,使東部和中西部地區(qū)之間建立一種協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制,促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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一、因開埠而新生的東北貿(mào)易中心
(一)連接太平洋和東北內(nèi)陸的樞紐———營(yíng)口
營(yíng)口原為遼河口外的一處沙島,直到19世紀(jì)20至30年代才與陸地相連,并延伸至營(yíng)口之處。[1]228根據(jù)中英《》第11款所規(guī)定,清政府開放“牛莊、登州、臺(tái)灣、潮州、瓊州等府城口”[2]作為對(duì)外通商口岸。1861年,英國(guó)人經(jīng)實(shí)地考察后,發(fā)現(xiàn)牛莊一帶泥沙淤塞嚴(yán)重,于是將實(shí)際通商口岸改設(shè)在營(yíng)口。這樣,營(yíng)口就成為東北第一處對(duì)外通商口岸。營(yíng)口地理位置優(yōu)越,“臨冥北構(gòu)而東折,南走辰韓,百川朝宗”[3],將太平洋和東北內(nèi)陸連接在一起。營(yíng)口位于遼河的出海口,船舶沿河而上可溯至鄭家屯,全部航程為1312.5km。再加上其支流渾河、太子河等,航程更有所增加。營(yíng)口開埠,極大地推動(dòng)了東北內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。光緒后期,運(yùn)載著大豆、糧食、煙草等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的船只總量已經(jīng)發(fā)展到2萬(wàn)余艘。日本史地學(xué)家小越平隆在東北旅行時(shí),看到遼河中船只之多,不禁感慨:“而往來(lái)河上者,尚艨艟如卿,大有掩江之勢(shì)。”[4]清末的30年間,遼河的航運(yùn)業(yè)日益發(fā)達(dá),儼然形成了以營(yíng)口為出??冢赃|河航運(yùn)為紐帶的東北市場(chǎng)流通結(jié)構(gòu)。而在這種互動(dòng)結(jié)構(gòu)中,營(yíng)口港也確立了在東北區(qū)域不可忽視的核心地位。
(二)以大豆三品出口為代表的進(jìn)出口貿(mào)易
優(yōu)越的地理位置僅僅為營(yíng)口提供了發(fā)展的可能,而真正使其崛起的是開埠后涌現(xiàn)的貿(mào)易機(jī)會(huì),其中最為典型的就是大豆三品(大豆、豆餅、豆油)的外銷。遼河流域歷來(lái)盛產(chǎn)大豆,且品質(zhì)優(yōu)良。1863年,清政府為改變?nèi)找鎳?yán)重的貿(mào)易逆差,決定“各海口豆石開禁,準(zhǔn)令外國(guó)商船運(yùn)售”[5]。于是,大豆三品成為商人販運(yùn)牟利的首選貨物。據(jù)當(dāng)時(shí)官方記載,駛達(dá)營(yíng)口的外籍貨船,從1862年的86艘快速增至1864年的274艘,其中約90%的商船租給中國(guó)商人,進(jìn)行以大豆為主的經(jīng)濟(jì)作物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。[6]1872年至1894年,經(jīng)營(yíng)口輸出的大豆三品輸出額累計(jì)達(dá)到8338萬(wàn)海關(guān)兩,占此間東北輸出總額的76.9%。[7]之前,尤其是開埠初期,大豆三品一直占營(yíng)口港出口貿(mào)易的半數(shù)以上,而營(yíng)口港又幾乎壟斷了東北地區(qū)大豆三品的外銷,并且數(shù)量巨大,這為營(yíng)口港出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。隨著營(yíng)口港的發(fā)展,對(duì)外出口產(chǎn)品也日益多樣化,柞蠶絲、雜糧、燒酒、中藥材、人參、鹿茸、皮革、鬃毛等商品的出口量逐年增長(zhǎng)。同時(shí),進(jìn)口產(chǎn)品中最初占有絕對(duì)比例的鴉片,也逐漸被棉織品、毛織品、金屬制品、煤油、火柴等民用產(chǎn)品所替代。到1903年,營(yíng)口港的進(jìn)出口貿(mào)易額相比1893年增長(zhǎng)2.7倍,與開埠初期1864年相比則增長(zhǎng)19.7倍,[8]遙遙領(lǐng)先于東北其他對(duì)外貿(mào)易口岸。到1907年,營(yíng)口港的輸出額已達(dá)到1800萬(wàn)兩,是大連、安東兩港總和的3倍。[9]在營(yíng)口開港的最初40年,其進(jìn)出口貿(mào)易額不但穩(wěn)居?xùn)|北地區(qū)第一位,而且在全國(guó)范圍內(nèi)也逐步躍升至第六位。進(jìn)出口貿(mào)易的繁榮為營(yíng)口城市的初期發(fā)展帶來(lái)了大量的資金,也為后期其他行業(yè)的開創(chuàng)積聚了資本。
二、因商貿(mào)業(yè)而催生的東北金融中心
(一)從事批發(fā)的“大屋子”興起
開埠之前,營(yíng)口還是“地方狉榛,幾同草昧,百度未開,胥待治理”[1]109的海邊小村落。開埠后,隨著進(jìn)出口貿(mào)易的繁榮,營(yíng)口在東北貿(mào)易體系的關(guān)鍵地位日益突出,吸引了大批外來(lái)資本。先是附近原牛莊、田莊臺(tái)和蓋平商業(yè)資本的移入,后來(lái)又吸引了全國(guó)各沿海省份及山西資本投資,并且英、美、俄、德、法、荷蘭、挪威、瑞典和日本的商人也紛至沓來(lái)。營(yíng)口的商業(yè)都與進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品種類相關(guān)聯(lián)。例如,光緒元年(1875年)經(jīng)營(yíng)棉布和砂糖的商店只有東永茂1家,到宣統(tǒng)三年(1911年)增加到33家,經(jīng)營(yíng)大豆出口的糧棧共71家。[10]98這些寄生于進(jìn)出口貿(mào)易的商店(號(hào))又稱“大屋子”,其可分為三種類型:一是批發(fā)商,二是商,三是委托商?!按笪葑印笔菭I(yíng)口港冬季封港,中外海上貿(mào)易暫時(shí)中斷,中間商通過(guò)資本運(yùn)作買賣雙方批發(fā)買賣貨物并提供倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)的特殊行業(yè)。營(yíng)口的“大屋子”種類繁多,有雜貨布行、南貨客棧、洋貨鋪、山貨鋪等,其經(jīng)營(yíng)大豆三品、柞蠶絲、棉毛織品、中藥材、糧食等數(shù)十種進(jìn)出口產(chǎn)品?!按笪葑印钡呐d盛迅速帶動(dòng)了營(yíng)口當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的發(fā)展,經(jīng)營(yíng)各類商品的商戶成批涌現(xiàn)。據(jù)營(yíng)口商務(wù)總會(huì)統(tǒng)計(jì),1910年僅營(yíng)口外城商戶就有601家,發(fā)展到1931年,商戶數(shù)量已增加到2588家。[11]179,370宣統(tǒng)元年(1909年),蓋州優(yōu)貢沈羹唐赴京參加朝試時(shí)路過(guò)營(yíng)口,對(duì)其繁華頗為感慨,于是寫詩(shī)云:“竹馬繁華地,狂游向夕曛;笙聲千戶月,帆影四圍云;世亂俗偏靡,言龐夷不分;可憐猶漢土,極目帳胡氛?!保?1]146
(二)商貿(mào)業(yè)的興起促進(jìn)爐銀業(yè)的興盛
爐銀的出現(xiàn)幾乎與營(yíng)口開埠是同步的。當(dāng)時(shí),中國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的貨幣,雖然都以元寶銀為貨幣,但是各地元寶銀成色、重量不同,換算復(fù)雜,嚴(yán)重地阻礙了全國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。隨著商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,營(yíng)口也像其他商貿(mào)城市一樣,出現(xiàn)了銀爐行當(dāng)———即將不同規(guī)格的白銀貨幣鑄成統(tǒng)一規(guī)格的元寶銀(元寶銀俗稱“營(yíng)寶”,后更名為“爐銀”)?!懊繉们锒∞r(nóng)產(chǎn)上市,資金內(nèi)轉(zhuǎn),凡南省或外國(guó)之來(lái)三省采運(yùn)特產(chǎn)者,所攜他省通幣,勢(shì)必先匯做爐銀,再由爐銀買做當(dāng)?shù)刂n票?!保?2]這樣,爐銀很快就成了東北地區(qū)與外界貿(mào)易的實(shí)際貨幣。1875年以后,營(yíng)口港同世界五大洲的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái),其吞吐量以每年平均16%的速度在增長(zhǎng)。[10]100隨著貿(mào)易范圍的擴(kuò)大,商品種類的增多,“大屋子”的出現(xiàn),交易的資金額變大,原有的現(xiàn)寶爐銀漸漸不能滿足商品經(jīng)濟(jì)的需要。1880年,經(jīng)當(dāng)?shù)卦J⑾殂y爐執(zhí)事李潤(rùn)齋提議,創(chuàng)設(shè)“過(guò)爐銀”?!斑^(guò)爐銀”,即商人將現(xiàn)銀存放在銀爐暫不使用,使用時(shí)持票據(jù)去提取,買方也可以不使用現(xiàn)銀,僅僅更改票據(jù)持有人即可完成交易。這樣,銀爐就起到了銀行轉(zhuǎn)賬的作用,大宗交易也避免了過(guò)去車載船裝的現(xiàn)銀支付。此后,營(yíng)口爐銀業(yè)又創(chuàng)定了“三、六、九、臘4個(gè)卯期”,銀爐到卯期無(wú)現(xiàn)銀實(shí)現(xiàn)交割,只需“加色”。①“加色”即為利息,顯然這時(shí)的銀爐起到了銀行的信貸作用。營(yíng)口通過(guò)爐銀業(yè)建立了一種具有中國(guó)特色的地方金融制度,并得到確立和完善,逐步內(nèi)生成一種獨(dú)立于行政權(quán)力之外的民間金融系統(tǒng)。營(yíng)口爐銀體系建立后,不但一度壟斷東北的貨幣信貸業(yè)務(wù),而且進(jìn)一步吸引了國(guó)內(nèi)外金融資本的入駐。從1898年起,華俄道勝銀行、正金銀行、大清中央銀行、正隆銀行、朝鮮銀行、交通銀行、邊業(yè)銀行等先后在營(yíng)口開設(shè)支行,與當(dāng)?shù)氐臓t銀錢莊進(jìn)行金融匯兌業(yè)務(wù),并將營(yíng)口的資本信貸規(guī)模推向頂峰,使這一時(shí)期的營(yíng)口成為東北地區(qū)當(dāng)之無(wú)愧的金融中心。隨著中東鐵路、中長(zhǎng)鐵路的貫通,大連、哈爾濱等地進(jìn)出口貿(mào)易迅速發(fā)展,致使?fàn)I口逐步喪失了東北貿(mào)易的霸主地位,但這并未影響到營(yíng)口貿(mào)易額的持續(xù)增長(zhǎng)。例如,“1907年?duì)I口港的年貿(mào)易額3275.9萬(wàn)海關(guān)兩”,“1931年的年貿(mào)易額12397萬(wàn)海關(guān)兩”。[13]在大連開港24年間,營(yíng)口港的貿(mào)易額不僅沒(méi)有減緩,相反增長(zhǎng)了4倍多,歸其原因,還是因?yàn)椤盃t銀具有合資互助之精神,運(yùn)用自由之便利”②。
三、因?qū)怪趁窠?jīng)濟(jì)而蓬生的遼南輕工業(yè)中心
(一)傳統(tǒng)輕工業(yè)的經(jīng)久不衰
營(yíng)口開埠后,隨著商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,營(yíng)口的手工業(yè)開始脫離傳統(tǒng)的家庭作坊模式,并在原有家庭手工業(yè)的基礎(chǔ)上,萌生了資本主義生產(chǎn)方式,形成了近代工業(yè)萌芽。其中,以紡織、榨油兩個(gè)行業(yè)出現(xiàn)最早,而且經(jīng)久不衰。開埠早期,東北的大豆出口額長(zhǎng)期位列第一。中國(guó)商人為了開拓外國(guó)市場(chǎng)而造成的大豆的商品化,必然帶來(lái)榨油工業(yè)的盛大,而營(yíng)口作為大豆出口的最主要港口,自然成為榨油工業(yè)的發(fā)源地。營(yíng)口在1866年就已經(jīng)有兩個(gè)油房,到1896年,營(yíng)口油房達(dá)30余家。[14]85但這些油房采用的是人力畜力的楔式榨油,所以規(guī)模不大。1899年至1901年,營(yíng)口的怡興源、怡東生、東永茂等3家油房先后采用機(jī)器的生產(chǎn)方式,[14]86榨油業(yè)從而步入了現(xiàn)代輕工業(yè)的范疇。到1929年,楔式榨油的方法在營(yíng)口已經(jīng)完全絕跡,新式油房業(yè)工廠有23家,共有水壓式榨油機(jī)292部,螺旋式榨油機(jī)354部,合計(jì)646部,日產(chǎn)豆餅32486片、豆油133150斤(66575kg),有工人876名。[11]3451931年,營(yíng)口的油房業(yè)工廠年產(chǎn)豆油1654.62萬(wàn)斤(8273100kg)、豆餅330.924萬(wàn)片,生產(chǎn)總額為661.848萬(wàn)元,占整個(gè)營(yíng)口工業(yè)及小工業(yè)的比例高達(dá)63.02%,①是當(dāng)之無(wú)愧的支柱產(chǎn)業(yè)。在近代東北進(jìn)口產(chǎn)品中,紡織品長(zhǎng)期占據(jù)第一的位置,而且英國(guó)、美國(guó)、日本紡織品先后壟斷過(guò)東北市場(chǎng)。營(yíng)口民族資本家“為杜漏卮,而挽利權(quán)”,在一戰(zhàn)期間,將資本轉(zhuǎn)向棉絲業(yè)。1913年8月,營(yíng)口首家恒祥永織布廠宣告成立。到1927年,有織布廠87家,織機(jī)1200架(內(nèi)有使用電力者24家,織機(jī)500余架),年產(chǎn)60萬(wàn)匹棉布。此外,還有織帶廠40家,織帶機(jī)230架,年產(chǎn)織帶9萬(wàn)打;毛巾廠11家,機(jī)械約100架,年產(chǎn)毛巾1.35萬(wàn)打;織襪廠75家,織機(jī)200余架。②此時(shí),營(yíng)口已經(jīng)是僅次于奉天、哈爾濱的東北棉紡織業(yè)城市。
(二)新興輕工業(yè)的迅速發(fā)展
營(yíng)口作為港口城市,最早開發(fā)的工業(yè)種類往往與貿(mào)易品種息息相關(guān),但隨著近代工業(yè)思想的浸染,與本地資源相關(guān)的新興工業(yè)漸漸得到民族資本的青睞。第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),打亂了原有的世界經(jīng)濟(jì)秩序,也為營(yíng)口民族資本開創(chuàng)民族產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì),其中以火柴為代表的新興工業(yè)迅速發(fā)展。早在1909年,營(yíng)口就成立了海來(lái)公司,專營(yíng)生產(chǎn)牡蠣粉。此粉可以使火柴按擦?xí)r延緩燃燒,是制造火柴盒的必備原料。③此外,營(yíng)口附近的海城、大石橋、蓋州是東北地區(qū)重要的磷礦、螢石礦產(chǎn)地,而這些都是火柴生產(chǎn)的必備原料。1913年,王灝、郭渭在營(yíng)口青堆子創(chuàng)辦“營(yíng)口關(guān)東火柴股份有限公司”,這是東三省民族資本最早創(chuàng)辦的火柴廠,其開創(chuàng)了東北民族火柴工業(yè)之先河。之后,在營(yíng)口青堆子又先后開辦了三明、甡甡和志源火柴廠。營(yíng)口火柴工業(yè)憑借緊靠原料產(chǎn)地的成本優(yōu)勢(shì),不久就在民族火柴工業(yè)中脫穎而出,而后又擊敗了東北地區(qū)的日本火柴工業(yè),并阻止了瑞典火柴工業(yè)在東北的擴(kuò)張。1927年,甡甡、三明、關(guān)東三家火柴廠年產(chǎn)火柴約16萬(wàn)箱,并專門銷往南滿站沿線及錦州、洮南、熱河一帶。④營(yíng)口火柴業(yè)在同外國(guó)資本競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,“有了較大的發(fā)展,從生產(chǎn)能力說(shuō),滿洲是最早達(dá)到完全不需要進(jìn)口的地區(qū)”⑤。營(yíng)口及附近的蓋平、海城、熊岳、復(fù)州一帶蘊(yùn)藏著豐富的硅石、螢石、硼礦、滑石、凌美礦等非金屬礦藏。其中,硅石、螢石、硼礦是重要的玻璃生產(chǎn)原料。隨著民族資本對(duì)現(xiàn)代化工技術(shù)的逐步掌握,玻璃工業(yè)在營(yíng)口開始萌發(fā)。1929年,營(yíng)口民族玻璃工業(yè)有東明、聚興、利順三家公司,生產(chǎn)玻璃瓶、燈罩、燈壺、化妝品瓶、藥瓶等制品,并銷往洮南、鄭家屯、通遼、哈爾濱等地。⑥除此之外,民族資本還涉及鹵鹽、窯造、染色、印刷、制藥、制鞋、食品加工、水產(chǎn)加工等輕工領(lǐng)域。與此同時(shí),鍛冶、薄鐵、配件、造船等重工業(yè)也開始萌芽?!熬乓话恕鼻埃瑺I(yíng)口已經(jīng)成為南滿地區(qū)重要的輕工業(yè)中心。營(yíng)口開埠后,東北成為中國(guó)資本與殖民資本競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái),而在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)的中國(guó)資本逐步喪失了對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位。第一次世界大戰(zhàn)前,東北人的衣食住行所涉及的工業(yè)產(chǎn)品幾乎都是外國(guó)商品,而自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除口糧外又幾乎都出口到外國(guó)作為工業(yè)原料。20世紀(jì)初,東北形成了“日本—滿洲、俄國(guó)—滿洲的殖民地統(tǒng)治關(guān)系”⑦。歸其原因,主要是中國(guó)沒(méi)有建立起自己的產(chǎn)業(yè)資本。而營(yíng)口經(jīng)濟(jì)在東北貿(mào)易金融中心地位喪失后,主動(dòng)轉(zhuǎn)型,通過(guò)爐銀資本發(fā)展制造業(yè),夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又以制造業(yè)為依托,反過(guò)來(lái)帶動(dòng)貿(mào)易、商業(yè)的繼續(xù)繁榮。營(yíng)口輕工業(yè)的蓬勃發(fā)展,動(dòng)搖了日本殖民經(jīng)濟(jì)在南滿的統(tǒng)治基礎(chǔ)。1931年,日本甚至把自身的金本位體系“除已將南滿路營(yíng)口支線運(yùn)費(fèi)改用銀本位外,并擬在南滿全線施行銀本位制”[15]537。
四、因日本殖民統(tǒng)治而衍生的特定物資供給中心
(一)扼殺民族工商業(yè)
“九一八”后,日本僅用4個(gè)月就占領(lǐng)了東北全境,但營(yíng)口沒(méi)有遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞。1933年,營(yíng)口主要工業(yè)及小工業(yè)生產(chǎn)總額達(dá)13877957.7元,比1931年增長(zhǎng)32.14%。①一個(gè)強(qiáng)大且不斷發(fā)展的營(yíng)口民族工商業(yè)的存在,是日本殖民者所不希望看到的。早在1932年7月,日本就將營(yíng)口的東三省官銀號(hào)支號(hào)、邊業(yè)銀行支行、中國(guó)銀行支行、交通銀行支行強(qiáng)制整合為中央銀行支行,企圖掌控營(yíng)口的金融業(yè)。但是,營(yíng)口的爐銀業(yè)很發(fā)達(dá),并在民間持有大量的民族資本,早已形成獨(dú)立于銀行體系外的民間借貸關(guān)系。1933年,美國(guó)為了使白銀與貨幣脫離,大量購(gòu)買白銀,迫使其急速升值,導(dǎo)致白銀的商品價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其貨幣價(jià)值。同年11月3日,財(cái)政部命令:“從即日起,營(yíng)口所有銀爐停止?fàn)I業(yè),嚴(yán)禁爐銀的鑄造流通。凡依靠‘過(guò)爐銀’而存在的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,按爐銀5兩兌換滿幣一元的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格兌換?!保?1]4991932年,日本銀行則以低于每盎司白銀25美分的價(jià)格收購(gòu),轉(zhuǎn)手即以每盎司白銀65美分倒賣到海外。在利益驅(qū)使下,曾經(jīng)在營(yíng)口工商業(yè)發(fā)揮過(guò)重大作用的爐銀業(yè)迅速消亡。至此,營(yíng)口的民族工業(yè)在缺少民族資本的支持下,也走向敗落。強(qiáng)制收購(gòu)爐銀事件的發(fā)生,使?fàn)I口民族資本和日本殖民資本此消彼長(zhǎng)。1934年6月,日偽頒布所謂的“產(chǎn)業(yè)統(tǒng)治聲明”,對(duì)重要經(jīng)濟(jì)事業(yè)實(shí)行完全統(tǒng)治或半統(tǒng)治,主要工業(yè)則只允許政府或“特殊會(huì)社”辦廠。在資本和政策的雙重刺激下,日資開始大量強(qiáng)制收購(gòu)營(yíng)口民族工商業(yè)。其中,最典型的就是朝鮮紡織株式會(huì)社“得到關(guān)東軍特務(wù)部的允許,向營(yíng)口紡紗廠投資一百萬(wàn)元”②,將其吞并改為營(yíng)口紡紗株式會(huì)社。1934年,營(yíng)口日本工商業(yè)資本在5000元以上者7家,1萬(wàn)元以上者32家,5萬(wàn)元以上者7家,10萬(wàn)元以上者7家,50萬(wàn)元以上者1家,100萬(wàn)元以上者2家,200萬(wàn)元以上者9家,1億元者2家。[14]283而此時(shí)民族工商業(yè)者由于缺少資本和政策支持,經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍不大。1939年“滿鐵”調(diào)查部對(duì)吉林、營(yíng)口、錦州3個(gè)城市的中國(guó)人經(jīng)營(yíng)的最有實(shí)力的225家工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)資本在“5萬(wàn)元以下企業(yè)194家,5萬(wàn)元以上企業(yè)10家,10萬(wàn)元以上企業(yè)21家”[14]519。1935年以后,日偽又陸續(xù)推行對(duì)各種物資的配售統(tǒng)治。到1942年,幾乎所有產(chǎn)業(yè)的原料、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)都被日資把持,營(yíng)口興盛一時(shí)的民族工商業(yè)幾乎絕跡于市。
(二)掠奪營(yíng)口資源
日本在排擠民族工商業(yè)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)壟斷的同時(shí),也加快了對(duì)營(yíng)口資源的掠奪,并將其打造成特定物資供應(yīng)的供給中心。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大,資源貧瘠的日本越來(lái)越倚重營(yíng)口的非金屬礦產(chǎn)、輕金屬礦產(chǎn)、紡織品、紙漿、精鹽等軍用和民用物資。日本殖民者為了掠奪更多的資源,將相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和巨額資本引入到營(yíng)口,強(qiáng)迫推動(dòng)“一業(yè)一社主義”(一種業(yè)務(wù)由一個(gè)會(huì)社壟斷經(jīng)營(yíng)),造成相應(yīng)工業(yè)的畸形發(fā)展?!熬乓话恕敝?,日本就想將營(yíng)口及其附近的非金屬和輕金屬礦產(chǎn)據(jù)為己有,但因其一直由奉系官僚資本把持而無(wú)從下手。1937年后,南滿礦業(yè)開發(fā)會(huì)社陸續(xù)強(qiáng)制收購(gòu)西大嶺采礦所、窨子峪采礦所、李家屯采礦所、沙崗臺(tái)螢石礦、臥龍螢石礦場(chǎng)等礦區(qū),并由日資建立了滿洲鎂金屬工業(yè)株式會(huì)社、滿洲滑石株式會(huì)社和南滿制鐵柱式會(huì)社,壟斷了經(jīng)營(yíng)營(yíng)口地區(qū)的非金屬及輕金屬采掘加工業(yè)。1940年,滿洲鎂金屬工業(yè)株式會(huì)社生產(chǎn)鎂礦700噸(t)。①1943年,滿洲滑石株式會(huì)社生產(chǎn)滑石礦產(chǎn)15057噸(t),占總產(chǎn)量的86.4%。1944年,南滿礦業(yè)會(huì)社燒煉菱苦土年產(chǎn)量達(dá)26376噸(t);滿洲制鐵會(huì)社生產(chǎn)螢石礦8472噸(t),占總產(chǎn)量的38.9%。②在其他領(lǐng)域,日資也不斷加強(qiáng)壟斷。營(yíng)口紡織株式會(huì)社成立后,到1942年已繳納的全部資本金達(dá)1000萬(wàn)元,其事業(yè)已經(jīng)涵蓋紡織棉紗、棉布、染色、纖維生產(chǎn)等領(lǐng)域。1939年,營(yíng)口紡織達(dá)到其產(chǎn)量峰值,生產(chǎn)棉紗42870件,棉布1139435匹。③后來(lái),營(yíng)口紡織將其紡紗廠轉(zhuǎn)向,專為日本軍隊(duì)紡織軍用布匹,走上了戰(zhàn)爭(zhēng)工業(yè)軌道。1936年,日商看中渤海沿岸地區(qū)的蘆葦資源,企圖用葦漿制造人造絲,后因成本過(guò)高改作造紙廠,并在營(yíng)口成立了康德葦紙漿股份有限公司。1942年,該公司改名為鐘淵公大實(shí)業(yè)株式會(huì)社,資本總額達(dá)2057.5萬(wàn)元。1943年,其峰值年產(chǎn)白紙漿7283噸(t),白板紙及手紙4427噸(t)。④營(yíng)口鹽場(chǎng)歷史悠久,最早可追溯至漢魏,并且一直是東北地區(qū)最主要的海鹽生產(chǎn)基地?!熬乓话恕鼻埃瑺I(yíng)口海鹽可達(dá)到年產(chǎn)量17.7萬(wàn)噸(t)。1937年,日本殖民者為了更多地掠奪營(yíng)口海鹽,將鹽改為專賣,由民制官銷。1940年,日商成立營(yíng)蓋鹽業(yè)會(huì)社,將民灘強(qiáng)歸公有后并入滿洲鹽業(yè)株式會(huì)社。1943年,營(yíng)口原鹽年產(chǎn)量達(dá)657728噸(t),占當(dāng)年原鹽總產(chǎn)量的74.36%;精鹽產(chǎn)量19318噸(t),占精鹽總產(chǎn)量的100%。⑤“九一八”后,日本殖民統(tǒng)治下的營(yíng)口經(jīng)濟(jì)雖然繁榮并有所增長(zhǎng),但是,這種增長(zhǎng)是建立在搜刮民族資本,打壓民族工商業(yè),掠奪中國(guó)資源,為日本軍事侵略服務(wù)的基礎(chǔ)上。1944年后,隨著日軍在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的節(jié)節(jié)敗退,營(yíng)口的日本殖民經(jīng)濟(jì)迅速敗亡,物價(jià)飛漲,民不聊生,營(yíng)口港幾乎處于停滯狀態(tài),除運(yùn)輸少量軍用物資外,幾乎閉港。
五、小結(jié)