溫室氣體來源精選(九篇)

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第1篇：溫室氣體來源范文

文/ 齊海云 耿世剛

當(dāng)前，以全球變暖為主要特征的氣候變化已成為世界各國共同面臨的嚴(yán)重危機(jī)和挑戰(zhàn)。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的《氣候變化2007綜合報(bào)告》中，明確將消費(fèi)后廢棄物（postconsumerwaste）作為一個(gè)獨(dú)立對象來計(jì)算其溫室氣體排放量。廢棄物的處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等多種，本文采用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》中的計(jì)算方法，對衛(wèi)生填埋和焚燒兩種處理方式下溫室氣體的排放情況進(jìn)行計(jì)算并展開比較分析，以期為城市生活垃圾處理溫室氣體減排提供科學(xué)依據(jù)。

一、概述

城市生活垃圾處理是通過使生活垃圾中的可降解有機(jī)成分分解、可回收成分回收利用、惰性成分永久存放或埋藏等途徑，使其達(dá)到無害化、減量化和資源化。

在城市生活垃圾填埋過程中，垃圾中的有機(jī)物將會(huì)發(fā)生生物分解，產(chǎn)生大量垃圾填埋氣體，主要成分為甲烷、二氧化碳。甲烷所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是當(dāng)量體積二氧化碳的21倍，屬于《京都議定書》中規(guī)定要減排的六大溫室氣體之一。垃圾填埋氣中含有的部分二氧化碳，最初來源為生物質(zhì)，從碳平衡的角度來看，整個(gè)過程為零碳排放，不計(jì)入溫室氣體產(chǎn)生量的計(jì)算當(dāng)中。

以焚燒方式處置城市生活垃圾具有占地面積小、 焚燒產(chǎn)物穩(wěn)定、 消滅病原菌和回收熱能等優(yōu)點(diǎn)，在國內(nèi)外的應(yīng)用日趨廣泛。生活垃圾在焚燒的過程中會(huì)產(chǎn)生溫室氣體二氧化碳。由于垃圾中動(dòng)物、植物、廚余、紙等垃圾所含碳的最初來源為生物質(zhì)，因此，從碳平衡的角度來看，整個(gè)過程為零碳排放，不計(jì)入溫室氣體產(chǎn)生量計(jì)算。只計(jì)算礦物碳產(chǎn)生的溫室氣體排放。

二、溫室氣體排放量計(jì)算方法

1、數(shù)據(jù)來源

本文所用秦皇島相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2011年、2013年《秦皇島市統(tǒng)計(jì)年鑒》及秦皇島市城建部門統(tǒng)計(jì)資料。

2、計(jì)算方法

本文采用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》中填埋處理甲烷排放量和焚燒處理二氧化碳排放量計(jì)算方法。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋溫室氣體排放量計(jì)算方法如下：

ECH4=(MSWTXMSWFXL0-R)X(1-OX)式中：ECH4指甲烷排放量（萬噸/年）；MSWT指總的城市固體廢棄物產(chǎn)生量（萬噸/年）；MSWF指城市固體廢棄物填埋處理率；L0指各管理類型垃圾填埋場的甲烷產(chǎn)生潛力（萬噸甲烷/萬噸廢棄物）；R指甲烷回收量（萬噸/年）；OX指氧化因子。

其中：L0 =MCFXDOCXDOCFXFX16/12。

式中：MCF指各管理類型垃圾填埋場的甲烷修正因子（比例）；DOC指可降解有機(jī)碳（千克碳/千克廢棄物）；

DOCF指可分解的DOC比例；F指垃圾填埋氣體中的甲烷比例；16/12 指甲烷/碳分子量比率。

城市生活垃圾焚燒處理二氧化碳排放量計(jì)算方法如下：

ECO2=IWXCCWXFCFXEFX44/12

式中：ECO2指廢棄物焚燒處理的二氧化碳排放量（萬噸/年）；IW指生活垃圾的焚燒量（萬噸/年）；CCW 指生活垃圾中的碳含量比例；FCF指生活垃圾中礦物碳在碳總量中比例；EF指生活垃圾焚燒爐的燃燒效率；44/12指碳轉(zhuǎn)換成二氧化碳的轉(zhuǎn)換系數(shù)。

3、排放因子的確定

本文排放因子多數(shù)采用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》中的推薦值，MCF、DOC、R根據(jù)秦皇島市實(shí)際計(jì)算數(shù)值。秦皇島市溫室氣體排放因子見表1、表 2。

三、計(jì)算結(jié)果

1、城市生活垃圾焚燒二氧化碳排放量2010年底以后，秦皇島市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠啟動(dòng)，所以2012年秦皇島市區(qū)的城市生活垃圾全部轉(zhuǎn)入該生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。根據(jù)前述計(jì)算方法及排放因子，計(jì)算得2012年，秦皇島市區(qū)城市生活垃圾焚燒處理產(chǎn)生的二氧化碳排放量為6.77萬噸。

2、城市生活垃圾填埋處理甲烷排放量2010年底之前，秦皇島市的城市生活垃圾均送至生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行填埋處理。2012年的城市生活垃圾如果仍然采用填埋處理的方法，計(jì)算產(chǎn)生的甲烷排放量為0.90萬噸，折算成二氧化碳當(dāng)量為18.9萬噸。

四、結(jié)論

第2篇：溫室氣體來源范文

關(guān)鍵詞：火電企業(yè)；溫室氣氣排放；減少

中圖分類號(hào)：X16 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0012-03

一、我國火電企業(yè)溫室氣體排放現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)中，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，各種環(huán)境問題也應(yīng)運(yùn)而生，并顯得日益嚴(yán)重。其中，降低溫室氣體的排放成為當(dāng)今國際社會(huì)面臨的重要問題之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國有近80%的二氧化碳排放來自煤炭的燃燒，而50%左右的煤炭是用于火力發(fā)電，在火電企業(yè)中絕大部分是利用燃燒煤炭來進(jìn)行發(fā)電的。因此，怎樣減少火力發(fā)電企業(yè)的溫室氣體排放，以實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%的目標(biāo)，成為當(dāng)前我國節(jié)能減排的重點(diǎn)之一。由于火電企業(yè)燃煤量的比例之大，因此減少溫室氣體排放成為我國火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)競爭力提升的重要舉措。

圖1中的數(shù)據(jù)是利用火電企業(yè)供電耗煤量，根據(jù)馬宗海（2002）提供的計(jì)算溫室氣體排系數(shù)的方法：

其中，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)電運(yùn)行量占比大約為78%。

根據(jù)上述公式算的火電企業(yè)排放系數(shù)如圖1。從趨勢圖1可以看出，我國火電企業(yè)溫室氣體排放系數(shù)在逐漸減少，即生產(chǎn)單位千瓦時(shí)所排放的溫室氣體數(shù)量在不斷的減少的通道中，但離“十二五”的目標(biāo)還有一定的距離。

關(guān)于怎樣減少火電企業(yè)的溫室氣體排放的問題，國內(nèi)一些學(xué)者已經(jīng)做了一些研究。劉麗娟等（2012）通過建立火電企業(yè)的節(jié)能減排系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，對火電企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行分析，并用實(shí)際例子模擬調(diào)控不同參數(shù)對體統(tǒng)的影響，為政府實(shí)施節(jié)能減排政策提供了參考。馮明等（2010）以節(jié)能減排信息化應(yīng)用的共性需求為出發(fā)點(diǎn)，提出了一種新的節(jié)能減排信息化框架，并對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行的進(jìn)一步的展望。這些研究給我國火電企業(yè)減少溫室氣體排放提供了一定的參考。也有學(xué)者提出要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水電、風(fēng)電及核電在電力產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以降低火力發(fā)電的比重，從而減少煤炭消耗，降低溫室氣體的排放。雖然其他來源的電能具有很大的發(fā)展?jié)摿?，而且發(fā)展的速度很快，但是由圖2可以發(fā)現(xiàn)，在近10年中，我國火電企業(yè)發(fā)電量的比重并沒有減少，始終保持在總發(fā)電量的80%以上，火電發(fā)電的重要地位并沒有動(dòng)搖。因此，在調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，開發(fā)水電、風(fēng)電等從長期而言具有戰(zhàn)略意義，但就目前在火電企業(yè)發(fā)電量仍占主導(dǎo)地位的情況下，直接減少火電企業(yè)自身的溫室氣體排放量，依舊是當(dāng)前需要面臨的重要挑戰(zhàn)，也是解決當(dāng)前溫室效應(yīng)的最有效途徑之一。

二、火電企業(yè)信息化減排構(gòu)架

企業(yè)信息化建設(shè)從20世紀(jì)80年代開始，此時(shí)主要用于數(shù)據(jù)的基本處理和分類等。20世紀(jì)90年代至20世紀(jì)末，是計(jì)算機(jī)用于企業(yè)管理的探索階段，企業(yè)管理的信息化概念逐漸被提出，針對發(fā)電企業(yè)的管理信息系統(tǒng)只是剛剛涉及，并沒有被完整的提出。從上世紀(jì)末開始，大量的發(fā)電企業(yè)紛紛建設(shè)各自的管理信息系統(tǒng)，從而大量的節(jié)約了搜集數(shù)據(jù)的成本，勞動(dòng)生產(chǎn)率也有了很大提高，降低了運(yùn)行工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

圖1所顯示的單位千瓦時(shí)所排放的溫室氣體數(shù)量在不斷減少這一趨勢，一方面原因是由于燃燒技術(shù)、熱電轉(zhuǎn)化技術(shù)以及電傳導(dǎo)技術(shù)的提高。但技術(shù)的發(fā)展終究會(huì)遇到一定的瓶頸，此時(shí)優(yōu)化整個(gè)生產(chǎn)、管理和營銷流程成為重中之重。信息化的出現(xiàn)使的火電企業(yè)優(yōu)化了內(nèi)部資源配置、提高了完成信息加工處理和能力，從而直接或者間接地減少了溫室氣體的排放。

圖3給出了火電企業(yè)信息化對溫室氣體排放的構(gòu)架圖?；痣娖髽I(yè)的信息化包括兩個(gè)部分：一是建立生產(chǎn)控制信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括設(shè)備管理系統(tǒng)、運(yùn)行管理系統(tǒng)、任務(wù)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)技術(shù)管理和安全監(jiān)察管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，火電企業(yè)的運(yùn)行和管理人員可以監(jiān)測到大量發(fā)電機(jī)組實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，掌握系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，自動(dòng)的對各種動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)也為之后提出進(jìn)一步優(yōu)化方案提供數(shù)據(jù)支持，為提示各種定期工作，記錄各種日志的檢查提供方便；對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，及時(shí)掌握各類設(shè)備的技術(shù)狀況，為預(yù)防性檢修提供科學(xué)依據(jù)；在完成主要的功能之余，也可以輔助管理人員對安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)和考核。更重要的是，在生產(chǎn)過程中建立可控制生產(chǎn)流程的系統(tǒng)，可以在既定的技術(shù)水平下，從非技術(shù)角度促使工藝優(yōu)化、降低能耗。這種優(yōu)化往往比直接改進(jìn)技術(shù)要更有效果。如在企業(yè)制定的生產(chǎn)指標(biāo)和生產(chǎn)計(jì)劃中，通過作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝指標(biāo)等自動(dòng)控制系統(tǒng)，在通過對原始數(shù)據(jù)的匯總、分析，促進(jìn)火電企業(yè)在發(fā)電過程中的中提優(yōu)化和全面控制，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)該系統(tǒng)可以對與電廠的設(shè)備維護(hù)和維修工作緊密相關(guān)的主要業(yè)務(wù)過程進(jìn)行管理，從而提高設(shè)備的可靠性及可利用率?？傊撓到y(tǒng)優(yōu)化了在發(fā)電過程中的工藝流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低物料損耗，最終有實(shí)現(xiàn)直接減少溫室氣體的排放的目的。二是建立生產(chǎn)計(jì)劃、目標(biāo)和資金管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)從企業(yè)管理的整體角度出發(fā)，著力于生產(chǎn)計(jì)劃、目標(biāo)和資金的管理，強(qiáng)調(diào)事前計(jì)劃和事中控制?；痣娖髽I(yè)借助該信息系統(tǒng)，可以平衡在有限資源、煤炭價(jià)格變化和社會(huì)需求等多方壓力下的生產(chǎn)計(jì)劃，達(dá)到一個(gè)企業(yè)的優(yōu)產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)在優(yōu)產(chǎn)和減少溫室氣體排放的過程中，可以更加合理的使用有限的資金，使其發(fā)揮更大的作用。通過信息化手段，合理地對企業(yè)的各種資源進(jìn)行配置，最終可以間接達(dá)到減少生產(chǎn)過程中溫室氣體的排放量。

三、火電企業(yè)信息化建設(shè)自身對溫室氣體排放的影響

火電企業(yè)信息化建設(shè)后會(huì)對該行業(yè)的溫室氣體排放有著積極的作用已經(jīng)顯而易見，但是，在信息化平臺(tái)的建設(shè)過程中也會(huì)產(chǎn)生能源損耗，并排放溫室氣體。因此，火電企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，一方面增加了火電企業(yè)溫室氣體排放的來源，另一方面也有效地解決了傳統(tǒng)發(fā)電工藝中資源配置不合理的缺陷，對于全球變暖而言，它是一把雙刃劍。火電企業(yè)信息化建設(shè)是否具有經(jīng)濟(jì)性，也是值得考慮的重要問題。最新研究表明，信息行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)品制造越占全球溫室氣體排放的2.5%。同時(shí)，全球電子可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)協(xié)會(huì)（GeSI）了《智慧2020：建立信息時(shí)代的低碳經(jīng)濟(jì)》報(bào)告。報(bào)告中指出，到2020年，全球碳腳印將達(dá)到519億噸二氧化碳當(dāng)量，其中有信息與通信技術(shù)行業(yè)本身直接產(chǎn)生的二氧化碳14億噸。但是，通過其他企業(yè)的信息化建設(shè)可以使總排放量減少78億噸，占全球二氧化碳排放的15%，這是信息與通信技術(shù)行業(yè)本身所造成的二氧化碳排放的5倍以上。從該報(bào)告的分析結(jié)果可以看出，雖然信息化建設(shè)本身會(huì)產(chǎn)生溫室氣體排放，但其企業(yè)有效地使用信息與通信技術(shù)可以大大減少其他行業(yè)溫室氣體的排放?；鹆Πl(fā)電是我國電力的主要來源，本身具有很大的規(guī)模效應(yīng)，很多生產(chǎn)工藝過程和數(shù)據(jù)采集等只通過人工管理很難達(dá)到最優(yōu)水平，信息化建設(shè)可以利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)代替人工管理，不僅能達(dá)到減少人工成本的目的，還能是溫室氣體排放處于實(shí)時(shí)監(jiān)控之中，其對減少溫室氣體排放的效果比小規(guī)模行業(yè)更好。

四、火電利用企業(yè)信息化減少溫室氣體過程中注意的問題

雖然信息化建設(shè)可以優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)管理，但該系統(tǒng)的建立并不是一蹴而就的。國外已經(jīng)有了比較先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，但我國對其建設(shè)還需要不斷的探索，最終找到適合我國火電企業(yè)的信息化構(gòu)架。在這條利用先進(jìn)技術(shù)的曲折道路上，也應(yīng)注意以下一些問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視

我國火電企業(yè)信息化建設(shè)要求遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一原則，同時(shí)信息化所建設(shè)的生產(chǎn)控制信息化系統(tǒng)和生產(chǎn)計(jì)劃、目標(biāo)和資金管理系統(tǒng)是領(lǐng)導(dǎo)決策層管理思路、管理理念一起工程師的具體實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)層對于減少溫室氣體排放的節(jié)能減排理念也會(huì)在信息化系統(tǒng)建設(shè)中得到充分的體現(xiàn)。因此，所有信息化系統(tǒng)從規(guī)劃、調(diào)研、分析、設(shè)計(jì)開始，必須得到企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與，領(lǐng)導(dǎo)層對于企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)和對未來發(fā)展的把握，對社會(huì)責(zé)任的理解與執(zhí)行力度，決定了管理信息系統(tǒng)的建設(shè)水平和發(fā)揮其減少溫室氣體排放效能的大小。同時(shí)，信息系統(tǒng)的建設(shè)對整個(gè)企業(yè)的管理會(huì)帶來崗位的調(diào)整、工藝流程的轉(zhuǎn)變，這些都需要領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持再能得到堅(jiān)持不懈地貫徹。

第3篇：溫室氣體來源范文

關(guān)鍵詞：水庫；溫室氣體；進(jìn)展

水電作為可再生能源在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，對水生態(tài)產(chǎn)生了巨大的改變，比如溫室氣體的排放問題。水庫溫室氣體通量具有極強(qiáng)的時(shí)空不確定定性，涉及整個(gè)流域的碳循環(huán)。水庫溫室氣體從水體傳輸?shù)酱髿庖话阌腥N途徑，溶解性氣體的擴(kuò)散；氣體濃度過飽和產(chǎn)生的氣泡釋放以及以植物作為媒介的傳輸。

1 國內(nèi)外進(jìn)展

水庫溫室氣體的研究始于1993年，DucheminE和Lucotte M則首次對水庫水-氣界面上的溫室氣體通量進(jìn)行了測定和計(jì)算[1]。Rudd等[2]最早報(bào)道了南美熱帶雨林地區(qū)水庫CH4、CO2釋放通量的觀測數(shù)據(jù)，F(xiàn)earnside[3]甚至認(rèn)為某些熱帶雨林地區(qū)的水庫的碳排放當(dāng)量可與同等發(fā)電量的使用化石燃料電廠相，進(jìn)而對水電的清潔屬性提出質(zhì)疑。1993年到2003年，加拿大魁北克水電管理局組織科學(xué)家在加拿大寒帶地區(qū)的205個(gè)水生生態(tài)系統(tǒng)開展了氣-水界面溫室氣體的總通量的測量工作，通過長期開展的水庫溫室氣體原位監(jiān)測及不同類型水生態(tài)系統(tǒng)的對比研究，對水庫溫室氣體產(chǎn)生機(jī)制、影響因素、監(jiān)測方法、實(shí)驗(yàn)手段等方面做出了較全面的深入分析、并得出了豐富研究成果[4]。Soumis[5]觀測了美國六個(gè)水庫溫室氣體源匯變化基本情況，包括水氣界面的擴(kuò)散通量和泄洪道的消氣作用甲烷和二氧化碳變化，同時(shí)發(fā)現(xiàn)擴(kuò)散通量和水體pH值具有很高的相關(guān)性。Roehm[6]測試了加拿大魁北克La Grande 2和La Grande 3兩個(gè)北方水庫水輪機(jī)對二氧化碳源匯變化的影響，水體溶解二氧化碳以每月一次的頻率進(jìn)行了為期一年的采樣，二氧化碳擴(kuò)散通量是采用薄邊界層法進(jìn)行計(jì)算的，研究結(jié)果表明消氣作用在冬季和春季變化最為劇烈。FrédéricGuérin[7]在法屬Guiana和巴西兩個(gè)水庫研究了大壩以下河流對于熱帶水庫溫室氣體的的影響及所占比例，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)大壩以下河流溫室氣體排放在整個(gè)水庫溫室氣體源匯變化中占據(jù)很大的比例。

國內(nèi)對水庫溫室氣體排放的研究尚處于學(xué)習(xí)和摸索階段。國內(nèi)最早從事水域溫室氣體研究是從湖泊、濕地、海洋開始的。針對水庫水域的溫室效應(yīng)研究也逐漸開始開展，汪福順等[8]從2007年7月到2008年7月在中國四個(gè)典型亞熱帶水庫進(jìn)行了溫室氣體監(jiān)測，觀測指標(biāo)包括水體CO2分壓及水-氣界面CO2交換通量，研究結(jié)果表明在四個(gè)水庫二氧化碳的源與匯隨站季節(jié)而變化。喻元秀等[9]對烏江流域洪家渡、紅楓湖等水庫的溶解二氧化碳進(jìn)行了研究，估算出了這些水庫水體的二氧化碳分壓的分層分布特征及其排放通量。李紅麗等[10]在具有十年庫齡的典型溫帶水庫北京玉渡山水庫開展了二氧化碳和甲烷的原位監(jiān)測，分析了其時(shí)空變化規(guī)律。趙登忠等[11]在三峽水庫附近清江流域水布埡水庫開展了水庫二氧化碳和甲烷的原位監(jiān)測，分析了水庫上空溫室氣體大氣濃度的時(shí)空分布特征。李干蓉等[12]在貓?zhí)恿饔蛱菁?jí)水庫開展了水庫水體溶解無機(jī)碳含量及其同位素的分析研究，其研究成果表明夏季水庫溶解無機(jī)碳隨深度增加而增大，表層水體受藻類生物作用的影響較大，而下層水體受到有機(jī)質(zhì)降解作用的影響較大，同時(shí)溶解無機(jī)碳含量從上游到下游呈現(xiàn)逐漸降低的變化趨勢，表明河流受到大壩攔截后水化學(xué)性質(zhì)產(chǎn)生了顯著的變化，大壩建設(shè)蓄水對于河流生源碳具有一定的攔截作用。2009年，重慶大學(xué)陳槐等[13]研究了三峽水庫消落帶的溫室氣體排放問題，認(rèn)為三峽水庫消落帶新生濕地能夠釋放大量的CH4氣體，由此推斷三峽水庫可能是一個(gè)重要的CH4排放源。

2 結(jié)束語

目前國內(nèi)外針對水庫溫室氣體的大部分研究主要還是基于某些點(diǎn)位的研究，主要圍繞水庫水氣界面的溫室氣體凈通量開展。但是各個(gè)研究團(tuán)體并未在研究方法上形成一致性的標(biāo)準(zhǔn)。如中科院地化所劉叢強(qiáng)團(tuán)隊(duì)在烏江流域進(jìn)行的水庫溫室氣體研究基本上是利用水化學(xué)平衡模型結(jié)合薄邊界層模型來計(jì)算出該區(qū)域水庫水體在水氣界面的溫室氣體交換通量[14]。該方法所測得的值均小于國外在熱帶與寒帶區(qū)域所測得的值，且其值相差了一個(gè)數(shù)量級(jí)。郭勁松[15]在三峽庫區(qū)及其部分支流采用通量箱法進(jìn)行的實(shí)地測量所得值與劉叢強(qiáng)研究員團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果之間也存在明顯的差距，這表明不同研究方法之間所得的計(jì)算結(jié)果也存在較大的差異性。但是，針對這一現(xiàn)象，由于缺乏測量的方法與技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，目前尚不能確定誰的研究結(jié)果更具有說服力。這也是目前國內(nèi)外在該方面的研究存在的一個(gè)急需解決的問題。

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第4篇：溫室氣體來源范文

（①無錫環(huán)境科學(xué)與工程研究中心，無錫 214153；②無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無錫 214153；③南京信息工程大學(xué)，南京 210044）

（① Wuxi Research Center for Environmental science and Engineering，Wuxi 214153，China；

②Wuxi City College of Vocational Technology，Wuxi 214153，China；

③ Nanjing University of Information Science and Technology，Nanjing 210044，China）

摘要： 本文介紹了垃圾管理過程中的溫室氣體產(chǎn)生機(jī)制和碳排放評(píng)價(jià)模型，總結(jié)了城市生活垃圾的低碳管理策略，為優(yōu)化管理體制、提高管理效率、推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。

Abstract: The paper introduces the generating mechanism, evaluation models of carbon emission and low carbon management strategy of MSW, which proposes tools for management optimization, efficiency improvement and sustainable development of MSW treatment industry.

關(guān)鍵詞 ： 城市生活垃圾；低碳；管理策略

Key words: municipal solid waste；low carbon；management strategy

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0010-03

基金項(xiàng)目：江蘇省博士后科研資助計(jì)劃項(xiàng)目（1301067C）；江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（201313748007Y）；無錫城市學(xué)院（無錫環(huán)境科學(xué)與工程研究中心）重點(diǎn)課題（WXCY-2012-GZ-003）。

作者簡介：華佳（1970-），男，江蘇徐州人，博士，副教授，研究方向?yàn)楣腆w廢棄物的處理處置與資源化。

0 引言

城市生活垃圾是指在城市日常生活或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物。發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾產(chǎn)量約為3噸/人·年，年增長率為3.2%～3.7%，據(jù)《2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，我國城市生活垃圾年產(chǎn)量為1.97億噸[1]，年增長率為7%～9%[2]，估計(jì)2020年全國城市垃圾年產(chǎn)量將達(dá)到2.6-2.9億噸[3]。

生活垃圾在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理過程中都會(huì)產(chǎn)生溫室氣體，主要包括CO2、CH4和N2O。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）估算，來自垃圾系統(tǒng)的溫室氣體排放占全球溫室氣體排放總量的5%。全世界每年排放的CH4量大約為5億噸，其中來自城市生活垃圾填埋場的就有2200～6000萬噸，CH4對溫室氣體總量的貢獻(xiàn)率已由2000年的3.75%增加到2010年的4.83%[4]。在江浙滬地區(qū)，生活垃圾填埋產(chǎn)生的CH4量占到該區(qū)域CH4排放量的19%，僅次于農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的CH4排放量[5]。鑒于此，IPCC的《氣候變化2007綜合報(bào)告》指出，垃圾處理過程中產(chǎn)生的CO2、CH4等已成為人為溫室氣體的重要來源，并明確將它作為一個(gè)獨(dú)立對象來計(jì)算溫室氣體排放量。我國政府對源自生活垃圾處理的溫室氣體排放高度重視，并在2007年編制的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中，將加強(qiáng)城市垃圾管理作為減緩溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

1 城市生活垃圾碳排放機(jī)制

生活垃圾（如廚余垃圾等）含有很多有機(jī)物，它們在堆放過程中會(huì)因發(fā)酵腐敗產(chǎn)生溫室氣體。其中，CO2主要來自有機(jī)物的轉(zhuǎn)化，CH4主要來自厭氧發(fā)酵過程，N2O來自脫氮的硝化反硝化過程。因此，垃圾在未進(jìn)入收集系統(tǒng)之前就已經(jīng)開始碳排放。另外，在垃圾的運(yùn)輸過程中，除了垃圾本身產(chǎn)生溫室氣體外，車輛也會(huì)因?yàn)橄幕剂隙欧艤厥覛怏w。在垃圾的處理方法中，衛(wèi)生填埋應(yīng)用較廣，但如上所述，該法的碳排放量非常大，并且填埋場還會(huì)產(chǎn)生垃圾滲瀝液，其處理過程會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生溫室氣體；此外，填埋場滲濾液處理過程中還會(huì)由于電力、燃料的消耗而間接產(chǎn)生溫室氣體。堆肥處理生活垃圾的碳排放主要包括堆肥前的好氧發(fā)酵產(chǎn)生的溫室氣體以及堆肥過程中垃圾有機(jī)物降解產(chǎn)生溫室氣體排放。焚燒處理生活垃圾的碳排放主要體現(xiàn)在垃圾燃燒時(shí)自身產(chǎn)生的溫室氣體、用于助燃的化石燃料燃燒所排放的溫室氣體以及焚燒廠滲濾液處理過程中產(chǎn)生的溫室氣體。

2 城市生活垃圾碳排放評(píng)價(jià)方法

國內(nèi)外學(xué)者對垃圾碳排放評(píng)價(jià)方法的研究已取得不少成果，由于處理工藝、管理模式和核算模型不同，城市生活垃圾處理的碳排放量差別較大。目前，研究溫室氣體排放的方法主要有：IPCC的國家溫室氣體清單[6]、溫室氣體排放企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則[7]、全生命周期評(píng)價(jià)（LCA）方法[8,9]、CDM法和上游-操作-下游（UOD）表格法等[10，11]。其中，在核算垃圾處理的碳排放時(shí)以LCA模型的應(yīng)用居多。LCA模型能夠全面考慮垃圾處理全過程中的碳排放，可用于計(jì)算一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)國家尺度的碳排放，機(jī)制更為合理。但由于諸多清單數(shù)據(jù)難以獲得，目前還不能將LCA確定為權(quán)威的核算方法。IPCC指南（2006）總結(jié)了各地的溫室氣體排放計(jì)算方法，在第五卷中提供了廢棄物處理溫室氣體排放量的計(jì)算方法。該法主要針對國家碳排放進(jìn)行核算，提供了大量缺省值，可供世界各國用來估算碳排放清單，但目前該方法還很少用于不同垃圾處理方式碳排放的比較研究，且對新技術(shù)還缺乏相應(yīng)的缺省值。Gentil等針對現(xiàn)有核算方法的不足，提出了UOD表格法，用于比較不同數(shù)據(jù)來源的結(jié)構(gòu)性差異[10]；Boldrin等應(yīng)用UOD方法研究了發(fā)達(dá)國家焚燒、填埋、堆肥及厭氧消化等固體廢棄物處理過程的溫室氣體排放規(guī)律[12]，但目前相關(guān)案例研究的報(bào)道較少，且核算過程較為復(fù)雜。相對而言，在具有基本技術(shù)數(shù)據(jù)的前提下，不同的核算方法能夠互相印證，因此，用更為科學(xué)的算法改進(jìn)目前較為權(quán)威的碳排放核算方法更有實(shí)際意義。2009年，歐洲研究人員提出一種適用于城市尺度的、實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量和循環(huán)再利用的“零固廢”管理系統(tǒng)，它以CO2ZW為評(píng)價(jià)工具，來監(jiān)測固廢處理過程中的溫室氣體排放并編制清單。CO2ZW工具可用于評(píng)價(jià)固廢相關(guān)的管理計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施和政策決策，監(jiān)測固廢管理中的薄弱環(huán)節(jié)并幫助管理部門提高管理能力[13，14]，盡管它比較適合城市尺度的溫室氣體排放核算，但如果提供足夠的數(shù)據(jù)，CO2ZW同樣可以用于省區(qū)和國家尺度的碳排放評(píng)價(jià)。

3 城市生活垃圾低碳管理策略

3.1 促進(jìn)垃圾的源頭減量 源頭減量是垃圾管理首要的也是最有效的措施。雖然我國已頒布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，但由于缺少配套政策和措施，減量化效果并不顯著。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）制度能夠從源頭上減少垃圾產(chǎn)量，并建立有效的回收體系[15]。該制度要求垃圾產(chǎn)生者不僅要對垃圾的產(chǎn)生負(fù)責(zé)，還有對垃圾的回收、循環(huán)利用和最終處置承擔(dān)一定的責(zé)任。日本的《容器和包裝回收法令》，歐盟的《禁止在電子電氣產(chǎn)品中使用有害物質(zhì)的規(guī)定》、《廢棄的電子電氣產(chǎn)品管理指令》等法令，都是這一制度的產(chǎn)物。我國同樣存在產(chǎn)品過度包裝、增加垃圾產(chǎn)生量的現(xiàn)象，因此應(yīng)在產(chǎn)品包裝領(lǐng)域率先實(shí)行EPR制度。此外，還要嚴(yán)格控制煤制品的產(chǎn)量，提高城市燃?xì)饣?，以有效減少垃圾中碳含量；提倡綠色生活服務(wù)方式，鼓勵(lì)凈菜上市銷售；條件許可時(shí)，應(yīng)在家庭廚房下水處安置粉碎機(jī)，將餐廚垃圾粉碎后再排放入污水管道。積極學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，做好源頭減量試點(diǎn)工作，為以后的大面積推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

3.2 推行垃圾分類收集工作 垃圾分類收集是指據(jù)垃圾的特點(diǎn)將其分成不同類別分別收集，這是提高垃圾“減量化、資源化、無害化”管理水平的重要舉措，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)垃圾低碳化管理的首要步驟。目前，垃圾分類已在歐美、韓國、日本、巴西等國家和地區(qū)普遍實(shí)施，由居民負(fù)責(zé)進(jìn)行，而在我國尚處于試點(diǎn)階段，主要由政府負(fù)責(zé)。因此，垃圾分類收集要從個(gè)人和家庭抓起，并且建立健全配套規(guī)章制度。對自覺進(jìn)行垃圾分類的市民應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，或以高于市場價(jià)進(jìn)行差價(jià)收購，或從稅收上進(jìn)行激勵(lì)；建議將收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作發(fā)包給特許經(jīng)營商，以民營資本為主要經(jīng)營方式，政府部門主要進(jìn)行考核監(jiān)督、發(fā)放補(bǔ)貼，以此來提高垃圾分類的收集率和工作效率。

3.3 采用低碳處理處置技術(shù) 生活垃圾處置方式主要有堆肥、填埋、焚燒三種方式。生活垃圾的低碳處理處置需遵循“減量-減排-再利用-再循環(huán)”的路徑。有效的做法有：推行環(huán)保處理技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)廢品的回收和循環(huán)利用，采用垃圾處理新技術(shù)。餐余、園林及糞便等生物垃圾適合于堆肥，厭氧堆肥是最低碳的生物垃圾處理技術(shù)[16]。垃圾填埋會(huì)產(chǎn)生滲濾液和甲烷，2008年中國垃圾填埋場排放的甲烷體積占了垃圾處理部門排放的溫室氣體總和的95.5%[17]，此項(xiàng)技術(shù)應(yīng)限制應(yīng)用。熱值高、含水率低的垃圾適合于焚燒，垃圾焚燒可使體積減容可達(dá)90%，焚燒產(chǎn)生的蒸汽可用于發(fā)電或供熱。近年來，垃圾焚燒技術(shù)在中國獲得快速發(fā)展，為提高垃圾焚燒的效率和積極性，政府對焚燒項(xiàng)目給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。在焚燒過程中可以采用先進(jìn)的干餾技術(shù)，該法處理后的殘留物主要是炭、渣土，是生活垃圾低碳處理的優(yōu)選方案。

3.4 積極參與全球碳交易 為促進(jìn)全球溫室氣體的減排，聯(lián)合國于1992年和1997年先后通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，用市場機(jī)制解決CO2減排問題，即把CO2排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行交易，簡稱碳交易。碳交易是通過經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)碳減排的一種有效方式，國家應(yīng)加大推廣力度。2009全球碳交易達(dá)82億噸CO2，比2008年上升68%[18]，是2005年的7倍[19]。我國雖然不是《京都議定書》規(guī)定的強(qiáng)制減排對象，但我國溫室氣體排放增長迅速，2008年的排放量約占全球總排放量的22.2%，比1992年增長了166.5%，而同期世界平均增長僅為41.7%。面對嚴(yán)峻的減排形勢，我國積極參與減排行動(dòng)，據(jù)2014年1月資料，我國碳減排量約為5.9億噸CO2當(dāng)量/年，占全球年總減排量的61.3%[20]。

3.5 培養(yǎng)居民低碳生活意識(shí) 從垃圾的最初產(chǎn)生到最后處置都離不開群眾的參與。因此，加強(qiáng)對低碳生活方式的宣傳，培養(yǎng)居民的低碳生活意識(shí)，對建立垃圾低碳管理體系至關(guān)重要?？梢酝ㄟ^各種媒體進(jìn)行低碳宣傳，包括報(bào)紙、電視、廣播、廣告、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種平臺(tái)；還可以在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、公共場所進(jìn)行宣講或講座，倡導(dǎo)大家理性消費(fèi)，放棄購買過度包裝的商品，對垃圾進(jìn)行分類回收，提高全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和垃圾低碳管理意識(shí)。

3.6 完善法律法規(guī)建設(shè) 雖然我國也制定了一些有關(guān)垃圾管理的法律法規(guī)，但還不完善。為此，我國要從生活垃圾的產(chǎn)生、處理、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，制定適合我國國情的細(xì)節(jié)性法規(guī)，例如強(qiáng)制回收包裝品制度、商品限量包裝規(guī)定、垃圾強(qiáng)制分類規(guī)定等。引導(dǎo)垃圾處理行業(yè)進(jìn)行市場化競爭，強(qiáng)化對垃圾處理運(yùn)行的監(jiān)管。另外，垃圾處理費(fèi)征收制度很不健全，2009年全國只有57.2%的城市出臺(tái)并實(shí)施了生活垃圾收費(fèi)政策[21]，多數(shù)地區(qū)垃圾處理費(fèi)收繳率不足50%。要建立生態(tài)稅觀念和相應(yīng)制度，改革收費(fèi)方式，由上門征收轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒膊块T代為征收，提高征繳率；按照垃圾重量繳費(fèi)，嘗試從量收費(fèi)制度，強(qiáng)化居民對垃圾處理費(fèi)繳納的認(rèn)同。

3.7 加強(qiáng)管理體制改革 垃圾低碳管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，倡導(dǎo)政府、企業(yè)、物業(yè)、居民共同進(jìn)行垃圾低碳化管理，多方參與、相互監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)垃圾管理的多層次、全方位、社會(huì)化。管理中要堅(jiān)持政企分開，政事分開的原則，主管部門應(yīng)引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)民企、私企參與到垃圾管理中來，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和政策扶持，提高參與者的積極性，實(shí)現(xiàn)低碳生活人人有責(zé)。政府部門要通過財(cái)政稅收、國家補(bǔ)貼以及企業(yè)融資等方式加大資金投入，來完善包括用于垃圾分類收集在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為垃圾的低碳管理提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾的產(chǎn)量逐年遞增，垃圾在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理過程中會(huì)產(chǎn)生大量的溫室氣體，其碳排放評(píng)價(jià)方法主要有IPCC清單法、企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則、LCA法、CDM法、UOD表格法以及CO2ZW模型等。在生活垃圾的低碳管理策略上，要做好源頭控制、強(qiáng)化分類、培養(yǎng)低碳意識(shí)、完善法律法規(guī)、改革管理體制、吸引各方參與等幾方面的工作，為優(yōu)化管理、提高效率、推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

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第5篇：溫室氣體來源范文

關(guān)鍵詞：EPA（United States Environmental Protection Agency）；IPCC（Intergovernmental Panel on Climate Change）；溫室氣體清單

為了及時(shí)掌握溫室氣體排放情況以進(jìn)一步控制排放水平，1992年5月9通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）規(guī)定締約方用待由締約方會(huì)議議定的可比方法，編制、定期更新、公布并按照第十二條向締約方會(huì)議提供關(guān)于《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書》（Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer）未予管制的所有溫室氣體的各種“源”（任何向大氣排放溫室氣體及其前身和氣溶膠的過程或活動(dòng)，主要是二氧化碳CO2、氧化亞氮N2O、甲烷CH4、氫氟氯碳化物類CFCs，HFCs，HCFCs、全氟碳化物PFCs及六氟化硫SF6等）和“匯”（任何可以從大氣中清除溫室氣體及其前身和氣溶膠的過程、活動(dòng)或機(jī)制，主要是森林碳匯）的清除的國家溫室氣體清單。1 為了確保各國清單編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change， IPCC） 2 從2005年開始先后公布了四個(gè)版本的溫室氣體清單指南。3 這樣，提供基于共同范式的本地區(qū)溫室氣體清單就成為締約方履行國際承諾的必要組成部分。對不同國家或地區(qū)溫室氣體排放的進(jìn)行翔實(shí)而準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析，也是國家社會(huì)溫室氣體排放量配額談判的數(shù)量基礎(chǔ)。

編制“可量化、可測算、可核實(shí)”的溫室氣體清單，是一項(xiàng)要求高、難度大的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性工程，須依托與良好的編制機(jī)制。由于歐美國家起步較早，逐漸形成了較為成熟且相對穩(wěn)定的編制體系。4 美國國家環(huán)保局（United States Environmental Protection Agency，EPA）編制的美國國家溫室氣體清單被認(rèn)為“所提供的準(zhǔn)確和完整的數(shù)據(jù)，能夠在適當(dāng)情況下向美國國內(nèi)和國際氣候變化政策提供執(zhí)行依據(jù)和文本，并且通過參與UNFCCC和IPCC進(jìn)程以及通過自身清單編制能力建設(shè)來國際化地改進(jìn)溫室氣體清單”。對于清單編制處于起步階段的我國而言，借鑒先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，也可謂清單編制工作的組成之一。1

1、美國溫室氣體清單編制歷程

美國溫室氣體清單編制的歷史可追溯到上個(gè)世紀(jì)對空氣污染物排放量的核算，國家溫室氣體清單編制是其延伸。

1.1《空氣污染物排放系數(shù)匯編》提供了清單編制的方法學(xué)

空氣污染物排放系數(shù)是空氣污染物的排放強(qiáng)度，概念相對應(yīng)的表達(dá)為Emission Factor（EF）。2 該系數(shù)用來估算各種空氣污染物的排放量，并建立污染物排放清單（Emission Inventory，EI）。

對排放系數(shù)的研究始于美國。1968美年國公共衛(wèi)生局（PHS）了最早的《空氣污染物排放系數(shù)匯編》（Compilation of Air Pollutant Emission Factors，簡稱AP-42），3 其中就包括了部分溫室氣體排放系數(shù)。4

1972年美國環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行了第二次重新修訂，1985年第四次修訂后將排放源分為固定源和移動(dòng)源兩部分，其中固定源包括固定點(diǎn)源和固定面源，移動(dòng)源包括道路和非道路車輛核算及相關(guān)擴(kuò)散模型。1995年，EPA出版了AP-42第五版，并在之后對第五版進(jìn)行持續(xù)更新。

AP-42是美國空氣質(zhì)量管理的重要工具，AP-42排放系數(shù)建立了排放污染物對大氣環(huán)境影響的數(shù)量關(guān)系，排放系數(shù)一般與污染物的單位重量、體積、活動(dòng)距離有關(guān)。排放系數(shù)是一些典型的、共性的可靠數(shù)據(jù)的平均值，在大多數(shù)情況下，這些排放系數(shù)的代表性是比較高的。排放總量的估算公式為：

E = A?EF?（1-ER/100）

E為排放量，A為活動(dòng)水平，EF為排放系數(shù)，ER為減排效率

在AP-42方法學(xué)的基礎(chǔ)上，EPA結(jié)合IPCC方法學(xué)及其相關(guān)數(shù)據(jù)，公布多個(gè)改進(jìn)的溫室氣體排放量核算的方法學(xué)版本，內(nèi)容主要包括：污染源的識(shí)別、排放系數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確認(rèn)。5

1.2《國家排放清單》確立了清單編制的工作模式

在空氣污染排放系數(shù)匯編的基礎(chǔ)上，EPA每三年編制并一次《國家排放清單》（National Emissions Inventory，NEI）6。編制工作采用“自下而上”的方式，由美國各個(gè)州、地方的空氣污染控制機(jī)構(gòu)向EPA提交估計(jì)數(shù)據(jù)，最終由EPA進(jìn)行統(tǒng)一處理計(jì)算。EPA通過NEI向公眾提供包含監(jiān)測范圍內(nèi)的每一個(gè)污染物的排放數(shù)據(jù)，并跟蹤長期的排放趨勢，制定區(qū)域污染物消減戰(zhàn)略，建立空氣污染物擴(kuò)散評(píng)估模型，形成排放清單系統(tǒng)（Emissions Inventory System，EIS） 。目前，NEI 中包含了1985~2002 年城市層面大氣污染物排放數(shù)據(jù)，1996 年和1999年企業(yè)層面大氣污染物排放數(shù)據(jù)，1999年的危險(xiǎn)大氣污染物（Hazard air pollutants，HAPs）排放數(shù)據(jù)，其中最近的一次報(bào)告2008年NEI 最終版數(shù)據(jù)于2010 年。

基于NEI，EPA形成了清單編制的工作模式，主要包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取途徑、數(shù)據(jù)處理和審核程序、清單的形式。

1.3“排放清單改進(jìn)計(jì)劃” 細(xì)化了清單編制的流程

1993年，美國環(huán)保局聯(lián)合國土大氣污染排放局（State and Territorial Air Pollution Program Administrators，STAPPA）、地方大氣污染控制署（Local Air Pollution Control Officials，ALAPCO）實(shí)施了“排放清單改進(jìn)計(jì)劃”（Emission Inventory Improvement Program，EIIP）1，目的是建立標(biāo)準(zhǔn)化的編制程序和流程，便于高效準(zhǔn)確地收集、計(jì)算、歸檔、報(bào)告和分享利用排放數(shù)據(jù)，進(jìn)而建立標(biāo)準(zhǔn)化的排放量計(jì)算首選和備選方法，探索并形成數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證（QA）/質(zhì)量控制（QC）方法。EIIP報(bào)告總共10卷，包括點(diǎn)源、面源、移動(dòng)源、生物源、質(zhì)量保證/質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)管理程序、排放量預(yù)測等，其中第8卷為溫室氣體的計(jì)算方法和技術(shù)報(bào)告，采用“自上而下”的方法計(jì)算美國國家的溫室氣體排放量。2

空氣污染物的清單編制經(jīng)驗(yàn)和“排放清單改進(jìn)計(jì)劃”給美國國家溫室氣體清單編制提供了很好的工作模版和計(jì)量方法。EPA在對IPCC方法學(xué)改進(jìn)的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)化的溫室氣體清單編制體系。IPCC清單指南也認(rèn)可與EIIP方法的可靠性與兼容性 。3

1990年美國開始對溫室氣體排放和吸收變化趨勢進(jìn)行跟蹤。1991年 EPA采用OECD/IPCC方法學(xué)第一次向IPCC報(bào)告了1988年的溫室氣體排放清單。4 按照UNFCCC對附件一國家的要求，美國從1994年開始每年向聯(lián)合國遞交溫室氣體排放清單。1994年EPA第一次以官方文件的形式向UNFCCC報(bào)告了1990-1993年的排放量情況。此后每一年，EPA都會(huì)一份美國溫室氣體排放和吸收清單報(bào)告。從1994年到2010年期間EPA一共了17份官方的國家溫室氣體清單報(bào)告。5

2、EPA的溫室氣體清單編制組織與工作流程

美國國家溫室氣體清單由EPA負(fù)責(zé)編制。EPA每年追蹤1990年以來溫室氣體排放和吸收的全國性趨勢，按照一個(gè)會(huì)計(jì)年度進(jìn)行編制。

2.1編制流程與工作時(shí)間

編制工作一般從每年4月至下一年度5月（見圖1），6 基本流程如下：7

清單規(guī)劃：①EPA的任務(wù)協(xié)調(diào)，評(píng)估預(yù)算；②審議優(yōu)先事項(xiàng)；③選擇方法學(xué)；④數(shù)據(jù)評(píng)估和數(shù)據(jù)收集。

清單編輯：①估算溫室氣體排放量；②不確定性評(píng)價(jià)；③關(guān)鍵排放源類別分析，跨部門分析；④形成文件并報(bào)告；⑤機(jī)構(gòu)、專家、公眾審議。

復(fù)審：①整體質(zhì)量保證/質(zhì)量控制；②回應(yīng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、公布公眾評(píng)論、吸納公眾意見。

收集歸檔計(jì)算過程：①數(shù)據(jù)和文件管理；②清單歸檔。

上報(bào)清單：①正式提交美國國會(huì)；②向UNFCCC提交最終版溫室氣體清單。

雖然美國溫室氣體清單盡管美國獨(dú)立清單編制工作早于UNFCCC之前就開始了，但作為附件一締約方，美國調(diào)整了報(bào)告的形式，符合IPCC指南的要求。1

清單提供了多種溫室氣體排放信息，包括排放量、碳匯量、計(jì)算方法和排放因子等。決策者可以通過這些排放清單來跟蹤排放趨勢，并針對具體經(jīng)濟(jì)和環(huán)境情況來制定減排戰(zhàn)略和應(yīng)對措施，并跟蹤評(píng)估減排進(jìn)展情況?？茖W(xué)家和環(huán)境工作者也可以利用清單所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行大氣和經(jīng)濟(jì)模型研究。

2.2編制團(tuán)隊(duì)與分工

EPA主管氣候變化的官員Bill Irving稱：清單編制一半是技術(shù)問題，一半是組織問題，有獨(dú)立的行動(dòng)綱要。作為美國溫室氣體清單編制的領(lǐng)導(dǎo)者，EPA建立了相對穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，將估算、特定源的質(zhì)量保證/質(zhì)量控制、不確定性計(jì)算、記錄、歸檔等主要工作落實(shí)到具體人員。同時(shí)與美國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、顧問和環(huán)保組織等12個(gè)機(jī)構(gòu)和組織的幾百名專家進(jìn)行廣泛合作（見圖2）。如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由美國能源部（Department of Energy，DOE）、農(nóng)業(yè)部（Department of Agriculture，DA）、交通部（Department of Transportation，DOT）、國防部（Department of Defense，DOD）、商務(wù)部(Department of Commerce,DOC)和其他政府機(jī)構(gòu)提供。各行業(yè)的專家則在各個(gè)EPA源領(lǐng)導(dǎo)（source leader）的帶領(lǐng)下開展研究。 2

EPA用分散管理的方法來準(zhǔn)備清單，即每個(gè)排放源的負(fù)責(zé)人管理每一排放源的計(jì)算。分散管理模式有兩個(gè)基本步驟，清單規(guī)劃和清單編輯（見圖3）。清單規(guī)劃首先分配任務(wù)，明確職責(zé)，進(jìn)而選擇方法學(xué)。方法學(xué)的選擇過程必須熟悉IPCC清單編制的規(guī)則，并盡可能根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)在IPCC規(guī)則的范圍里，對技術(shù)路線和數(shù)據(jù)處理程序進(jìn)行完善與更新。數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)評(píng)估在方法學(xué)的選擇之后隨之進(jìn)行。清單編輯包括溫室氣體排放量的估算、不確定性評(píng)價(jià)、關(guān)鍵排放源類別分析、形成文件并報(bào)告四個(gè)部分。這四個(gè)環(huán)節(jié)都注重?cái)?shù)據(jù)的質(zhì)量保證與質(zhì)量管理，盡力減少核算過程產(chǎn)生的流程累計(jì)誤差。

在每個(gè)源的清單編制完成后，清單協(xié)調(diào)者從個(gè)體源負(fù)責(zé)人收集排放量的估算，匯總計(jì)算排放總量，準(zhǔn)備國家清單報(bào)告（National Inventory Report，NIR）和通用報(bào)告格式（Common Reporting format，CRF ）表格，向美國國會(huì)正式展示提供的材料，并將每次提交的清單文件進(jìn)行歸檔。

3、EPA溫室氣體清單編制的特色

在多年的溫室氣體清單編制過程中，EPA積累了大量的系統(tǒng)數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)，形成協(xié)調(diào)性很好的數(shù)據(jù)收集和處理模式。在美國本土國家清單編制的同時(shí)，EPA也在積極幫助發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家改善清單編制的完整性和可持續(xù)性。針對一些州和地方政府的需求，EPA也提供指導(dǎo)和工具幫助他們準(zhǔn)備并完成清單編制工作。1

3.1維系系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

EPA擁有一個(gè)穩(wěn)定高效清單編制系統(tǒng)，它整合了清單編制過程所有必要的要素，包括法律、體制、技術(shù)、和程序安排（見圖4）。 2

事實(shí)上，美國溫室氣體清單中的各種排放源類別就是基于國際商會(huì)權(quán)威組織方法學(xué)計(jì)算得出的，這其中包括IPCC、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署UNEP、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECD、國際能源署IEA。

在美國國內(nèi)，國會(huì)對清單編制予以支持。在美國源線索管理方面，EPA與數(shù)據(jù)源的擁有者和提供者建立了特定關(guān)系，如與能源部在能源行業(yè)部分簽訂合作備忘錄，與其他部分的大多數(shù)部門和組織的非正式協(xié)議。這樣各政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能方便地被EPA，國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)常被使用，形成了一個(gè)完整的數(shù)據(jù)覆蓋。3 1977年由美國國會(huì)批準(zhǔn)建立的美國能源信息管理局(EIA)是美國能源部(DOE)的獨(dú)立聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。EIA的宗旨就是通過提供高質(zhì)量的并不受政策約束的數(shù)據(jù)信息來滿足政府、企業(yè)及公眾的需要。4 美國橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室CO2信息分析中心（CDIAC），自1982 年起就是美國能源部重要的全球變化數(shù)據(jù)及信息分析中心。該分析中心的數(shù)據(jù)集涵蓋了大氣中CO2及其它輻射活躍的氣體濃度記錄、陸地生物圈及海洋在溫室氣體的生物地球化學(xué)循環(huán)中的作用、長期的氣候趨勢等。此外，美國學(xué)術(shù)界大量的研究支持清單編制方法的持續(xù)改進(jìn)以保證精確估算。最近，NOAA（阿諾衛(wèi)星）、 NASA（美國航天局）以及其他機(jī)構(gòu)正在開發(fā)綜合的觀測體系，新聞界宣布出版1990-2008 美國溫室氣體清單報(bào)告引發(fā)了公眾的關(guān)注。這一切，無疑給EPA的清單編制提供了強(qiáng)有力的支持。這種高度的協(xié)調(diào)性，在其他國家或地區(qū)的清單編制中很難看到，它保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。所以，IPCC也承認(rèn)美國EPA國際排放因子數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)可靠性，并可用于交叉檢驗(yàn)。

3.2不斷改進(jìn)方法學(xué)，提高估算精度

IPCC指南提供了標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告表，并以文件的形式說明編制估算所使用的方法學(xué)和數(shù)據(jù)。不過，根據(jù)各締約國對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的承諾，報(bào)告表和書面報(bào)告的實(shí)際性質(zhì)和內(nèi)容會(huì)有所不同。在方法學(xué)上，IPCC也提倡“清單機(jī)構(gòu)可以有充分的理由對某些特定源類別排放估算的方法進(jìn)行變更或改良比如說為了提高對關(guān)鍵源類別的估算水平而實(shí)施一些改良”。 1 美國排放清單所采用的方法上符合IPCC清單指南的基本要求，但隨處可見改進(jìn)。2 例如，美國的清單部門里，除了將IPCC指南中的農(nóng)業(yè)部門單獨(dú)作為一個(gè)部門一算，還考慮了商業(yè)溫室氣體排放。在移動(dòng)源的計(jì)算方法上，由于非道路車輛的活動(dòng)數(shù)據(jù)一般難以獲取，IPCC指南推薦使用EPA非道路排放模式（NONROAD）進(jìn)行計(jì)算。

按核算精度增加的順序，方法層次可以分為TIER1（IPCC缺省排放因子），TIER2（需要測量數(shù)據(jù)來推算的國家特有因子），TIER3（測量/擬合獲得的動(dòng)態(tài)排放因子）。EPA在方法選擇上基本考慮兩個(gè)要素，關(guān)鍵排放源和數(shù)據(jù)可獲取性。關(guān)鍵排放源盡量采用高層次的方法，TIER2或者TIER3；如果排放源的技術(shù)參數(shù)比較容易獲取，那么也盡量采用高層次的計(jì)算方法。但如果技術(shù)數(shù)據(jù)獲取難度大，就采用保守的TIER1方法，并根據(jù)逐年的數(shù)據(jù)積累，有計(jì)劃，逐步轉(zhuǎn)向TIER2、TIER3。

EPA溫室氣體排放因子的主要開發(fā)方式有：① EPA與州、地方或企業(yè)合作，由它們通過排放實(shí)測或其他檢測方法得到排放因子，上報(bào)給EPA，然后EPA統(tǒng)一公布；②EPA根據(jù)全國相類似活動(dòng)的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行推測綜合得到；③利用物料平衡法并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷獲得。

美國的清單編制中基于IPCC指南中的優(yōu)良做法，開發(fā)了合適本土的方法。例如，自行開發(fā)的Century Model，能夠模擬不同土地的使用及其影響，便于計(jì)算農(nóng)業(yè)部門礦物有機(jī)土壤的年碳存儲(chǔ)，模型所需要的數(shù)據(jù)是從現(xiàn)存的國家數(shù)據(jù)庫里得到的，Century Model明顯改進(jìn)了IPCC的 Tier2。再比如，在獲得設(shè)施級(jí)別數(shù)據(jù)時(shí)，盡管用IPCC方法可以得到使用Tier3所需要的數(shù)據(jù)，但是無法滿足IPCC的來源分類。EPA指定參考方法是用其“連續(xù)排放檢測系統(tǒng)”（A Continuous Emission Monitoring System，CEMS）。CEMS是運(yùn)用轉(zhuǎn)換方程、圖形、或計(jì)算機(jī)程序產(chǎn)生的結(jié)果來測定氣體或微粒污染物濃度或發(fā)射率的一種配套的整體設(shè)備，在線檢測煙氣排放，可以更好地進(jìn)行質(zhì)量控制/質(zhì)量保證。這些方法不僅適用于美國的情況，更被廣泛地用于其他國家的研究者、政府部門。 3

整體來說，IPCC認(rèn)可EPA清單方法學(xué)在技術(shù)路線和排放因子方面的可靠性及與IPCC指南的兼容性。在一些具體點(diǎn)源和線源的估算方法上，EPA清單方法學(xué)提供了更為具體的方法模型，被IPCC所采納。例如，在廢棄地下煤礦排放量計(jì)算方法上，IPCC 2006 Tier3就是利用EPA 2004相關(guān)方法學(xué)進(jìn)行改編的。

3.3注重不確定性分析，保證估算信度

由于定義、數(shù)據(jù)、方法可能出現(xiàn)偏差或匹配水平低，溫室氣體清單編制會(huì)出現(xiàn)不確定性，導(dǎo)致排放估算信度下降，估算和實(shí)際排放不一致。《IPCC國家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理（2006）》從“確定國家關(guān)鍵源類別”和“對方法學(xué)的變化進(jìn)行系統(tǒng)管理”兩個(gè)方面，明確給出了降低不確定性的方法。 1

美國有扎實(shí)的清單編制基礎(chǔ)的一個(gè)重要原因是有較為完善的不確定性管理體系。為了降低編制過程中的不確定性，EPA在2002年制定了不確定性改進(jìn)計(jì)劃，該計(jì)劃提供了量化不確定性分析的自我估算方法，幫助編制人員理解不確定性原因和如何提高確定性，并提供了通用的模板和特殊的指導(dǎo)以補(bǔ)充量化不確定性分析。在計(jì)劃的實(shí)施過程中，EPA采取了一系列管理措施：（1）制定了《不確定性管理規(guī)則和手冊》，明確不確定性分析重點(diǎn)和制度規(guī)定，并對清單編制人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)。（2）開發(fā)新的模型以減少結(jié)構(gòu)上的不確定性。具體做法是以實(shí)驗(yàn)為依據(jù)，運(yùn)用仿真系統(tǒng)，提高評(píng)估模型對測量結(jié)果的預(yù)測能力。如2003年法倫和史密斯實(shí)驗(yàn)2007年奧爾格實(shí)驗(yàn)等。（3）在進(jìn)行排放核算和評(píng)估的時(shí)候，特別注重新舊數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，并確保數(shù)據(jù)在整個(gè)時(shí)間段是連續(xù)的。（4）界定了大量多種源類別的不確定類別和不確定信息收集、定量、處理的方法論。（5）在數(shù)據(jù)收集和處理過程進(jìn)行嚴(yán)格的整體質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，對文本和數(shù)據(jù)實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量控制和各種檢查，保證估算的有效性，并通過外部評(píng)審（專家和公眾意見）、回應(yīng)清單編制過程中的所有評(píng)論、復(fù)審等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量保證。（6）溫室氣體清單編制過程中涉及的行業(yè)多，每個(gè)清單編制小組在收集數(shù)據(jù)和確定排放因子的過程中會(huì)有所偏差，EPA通過協(xié)調(diào)不同的編制小組進(jìn)行一次跨行業(yè)分析，這樣可以減少最終清單統(tǒng)一歸檔時(shí)候的數(shù)據(jù)沖突，從而有利于測量結(jié)果的比較分析。

對于IPCC指南中規(guī)定的不確定性分析內(nèi)容，由于美國國家溫室氣體清單中類似化石燃料燃燒的二氧化碳排放的不確定性已經(jīng)很低，EPA的不確定性分析主要集中在模型缺陷產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)上的不確定性和參數(shù)不確定性。主要做法如下：（1）詳細(xì)說明對源的表述的不確定性，說明估算不確定的模型和方法，對于源的估算方法的不確定性都進(jìn)行了量化，同一個(gè)源用不同模型從框架、數(shù)據(jù)、假設(shè)等方面來比較。（2）參數(shù)不確定性是國家清單排放估算中最主要的不確定類型，也是量化不確定性分析的最為關(guān)注的地方。IPCC指南推薦的蒙特卡羅方法能大大降低不確定性，但該方法的最大缺陷是在合并不確定性時(shí)大量參數(shù)難以獲得。美國改進(jìn)了蒙特卡羅方法。做法是在活動(dòng)數(shù)據(jù)管理和計(jì)算階段，先將環(huán)境條件和管理活動(dòng)輸入到模型輸入數(shù)據(jù)庫中，形成大規(guī)模數(shù)據(jù)點(diǎn)，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理，在此階段進(jìn)行不確定性評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果反饋到數(shù)據(jù)庫（見圖5）。籍此，美國清單里把在所有排放源都做了參數(shù)不確定性量化，除了十分小的源類別之外。

《1990―2008美國溫室氣體排放和吸收清單》中明確指出，在不確定性分析方面今后還將開展三個(gè)方面的工作：合并不在范圍內(nèi)的排放源；提高排放因子的準(zhǔn)確性；收集詳細(xì)的活動(dòng)數(shù)據(jù)。

3.4全程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，強(qiáng)化清單可靠性

“適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量保證和質(zhì)量控制（QA/QC）程序利于改善透明性、一致性、可比性、完整性并增強(qiáng)國家溫室氣體排放清單編制的可信度”， 2 為此EPA制定了《美國溫室氣體清單質(zhì)量保證/質(zhì)量控制和不確定性管理規(guī)劃：QA/QC和不確定性分析操作手冊》，建立了與《IPCC溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》相一致的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制體系。

（1）貫穿清單編制全過程。

在美國國家溫室氣體清單的編制系統(tǒng)中，每個(gè)組成要素和環(huán)節(jié)都依照IPCC指南配置了QA或QC人員，EPA要求個(gè)體源的負(fù)責(zé)人和組織對數(shù)據(jù)的審查必須嚴(yán)格和制度化（見圖6）。 1

（2）程序清晰。

QA/QC 規(guī)劃適用與每個(gè)資源分類，提供“包括但不限于如下的QC程序清單”：

包括資源分類信息的活動(dòng)數(shù)據(jù)及排放因子交叉映證的描述

為防抄寫錯(cuò)誤，交叉檢查每類資源的輸入數(shù)據(jù)標(biāo)本

復(fù)制排放計(jì)算的代表性例子

檢查單位及轉(zhuǎn)化因子

確保數(shù)據(jù)被正確標(biāo)注

確定對于多類資源較為常見的參數(shù)（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)）（或某一類來源的多種氣體） 并確認(rèn)其連續(xù)應(yīng)用

確認(rèn)檢查排放數(shù)據(jù)從較低級(jí)別的報(bào)告向較高級(jí)別報(bào)告匯總時(shí)被正確收集

檢查不同中間過程的排放數(shù)據(jù)是否正確記錄（如從數(shù)據(jù)表格向文本轉(zhuǎn)錄時(shí)）

在清單周期最后的質(zhì)量控制工作，要求所有質(zhì)量控制檢查應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證/質(zhì)量控制計(jì)劃的分類資源中記錄，包括：

所有找到的質(zhì)量控制錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)記錄在質(zhì)量保證/質(zhì)量控制計(jì)劃的分類資源中

所有所做的修改應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證/質(zhì)量控制計(jì)劃中記錄

所有交叉檢查資源應(yīng)當(dāng)包含在記事表中

所有完成的質(zhì)量保證/質(zhì)量控制計(jì)劃必須由質(zhì)量保證/質(zhì)量控制協(xié)調(diào)員共享；所有修正的文件必須由存檔協(xié)調(diào)員分享

所有記事表?xiàng)l款必須由存檔協(xié)調(diào)員分享

為了便于執(zhí)行，EPA制定了質(zhì)量保證/質(zhì)量控制模板（IA 2），將程序分為三步：（1）過去質(zhì)量保證/質(zhì)量控制過程描述及程序；（2）現(xiàn)有質(zhì)量保證/質(zhì)量控制過程描述及程序；（3）計(jì)劃質(zhì)量保證/質(zhì)量控制過程，包括崗位和職責(zé)的定義、列出將進(jìn)行的最小質(zhì)量控制的程序、更嚴(yán)格的質(zhì)量控制或?qū)μ囟ㄔ催M(jìn)行更深檢查的建議、外部評(píng)審/質(zhì)量保證，確定清單評(píng)審的過程和時(shí)間表（專家/公眾評(píng)審）、樣本清單和外部評(píng)審的文件（這些文件需要列出評(píng)審的機(jī)構(gòu)和個(gè)人）。

（3）職責(zé)明確

質(zhì)量保證/質(zhì)量控制工作組內(nèi)工作人員分為協(xié)調(diào)員、資源分類領(lǐng)導(dǎo)及職員，其在質(zhì)量保證/質(zhì)量控制過程中分工明確。

質(zhì)量保證/質(zhì)量控制協(xié)調(diào)員主要的工作職責(zé)是：

確保在清單編制、相關(guān)文件及數(shù)據(jù)表中實(shí)施了適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量保證/質(zhì)量控制程序；

確保所有成員明確其自身在質(zhì)量保證/質(zhì)量控制程序中的職責(zé)

闡明質(zhì)量保證/質(zhì)量控制中各個(gè)層次人員的職責(zé)

開發(fā)并傳達(dá)質(zhì)量保證/質(zhì)量控制程序 (質(zhì)量保證/質(zhì)量控制規(guī)劃)；收集并審核程序的完整性

向成員分配質(zhì)量保證/質(zhì)量控制任務(wù)(如，質(zhì)量控制核查員，資源分類領(lǐng)導(dǎo)及職員)

向存檔協(xié)調(diào)員分發(fā)質(zhì)量保證/質(zhì)量控制文件(如完成的檢查表)

組織技術(shù)審查 (如專家及公眾質(zhì)量保證審查)。

資源分類領(lǐng)導(dǎo)及職員則是完善被分配的質(zhì)量控制程序，比較質(zhì)量控制程序檢查表是否違背資源分類表的估測及條例。在下一清單周期開始時(shí)，資源分類領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量保證/質(zhì)量控制協(xié)調(diào)員處要求已優(yōu)先完成的質(zhì)量保證/質(zhì)量控制計(jì)劃；資源分類員應(yīng)當(dāng)交叉檢查須再次應(yīng)用的文件，確保其已被修正；若需新的檢查或須去掉過時(shí)的檢查時(shí)，資源分類領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。

質(zhì)量保證/質(zhì)量控制模板（IA）中的職能模板還規(guī)定了外部專家、清單顧問等各方面質(zhì)量保證/質(zhì)量控制的職能，要求其遵循清單小組的QA/QC程序，進(jìn)行每天的QC。

3.5建立統(tǒng)一的工作模板，提高管理能力

分析EPA的溫室氣體工作機(jī)制，可以明顯發(fā)現(xiàn)EPA在清單編制工作流程和工作機(jī)制過程中，形成了一套統(tǒng)一的工作模版。清單管理模板方法的使用，主要的目的在于解決工作缺乏連續(xù)性的問題，促進(jìn)清單編制事宜的系統(tǒng)化，使的清單編制工作具有透明性、一致性和可比較性。EPA將工作模板作為清單編制的指導(dǎo)手冊，認(rèn)為模板的運(yùn)用可使得清單編制專家執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)，專注于以簡潔的方式記錄必要的信息，避免不必要的長篇書面報(bào)告，基于相同的模板可以將不同區(qū)域和不同領(lǐng)域的清單進(jìn)行比較和對比，并為今后改進(jìn)優(yōu)先事項(xiàng)提供了一個(gè)客觀有效的系統(tǒng)。

EPA模版工具有制度安排模版、關(guān)鍵源的分析軟件和文檔模版、基于源（SBS）模版、QA/QC程序模版、歸檔模版、國家清單改進(jìn)模版（見表1）。

在最后清單的歸檔過程中，每個(gè)GHG清單都被分為“歸檔文件”，并存入相應(yīng)的歸檔系統(tǒng)（由文件保存系統(tǒng)、評(píng)論/反應(yīng)保存系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)組成）。EPA為活動(dòng)數(shù)據(jù)和文件管理提供了強(qiáng)大了數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建立大規(guī)模的數(shù)據(jù)點(diǎn)、過程數(shù)據(jù)庫和結(jié)果數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫的存在為EPA進(jìn)行多年的溫室氣體數(shù)據(jù)跟蹤和趨勢分析提供了可靠的、方便查詢的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化的模板依托于各種表格，運(yùn)用表格的文檔形式，如2007年的Annex Table中有255個(gè)excel表格，2008年的Annex Table有248個(gè)excel表格。在清單編制過程中，EPA也借助數(shù)據(jù)表建構(gòu)估算模塊，如“源模塊”由控制工作表、計(jì)算工作表、匯總工作表、數(shù)據(jù)輸出表組成，能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)輸入、自動(dòng)計(jì)算和數(shù)據(jù)輸出。模版工具和方法為個(gè)體源組織的數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析提供了便捷的工具，大大提高了EPA的工作效率。2

除上述之外，EPA清單編制系統(tǒng)還有其他一些特色，如保持高度的中立性和開放性；只做分析和預(yù)測而不提政策建議；積極開發(fā)應(yīng)用軟件；3 研發(fā)分析模型；4 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等等。 5

中國政府高度重視氣候變化問題，積極認(rèn)真的履行自己在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下所承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)。2004年，中國政府官方正式中國氣候變化初始國家信息通報(bào)，包括國家溫室氣體清單。2010年，中國在溫室氣體清單編制過程又邁出重要的一步，開始編制第二次國家信息通報(bào)，啟動(dòng)了省級(jí)溫室氣體清單編制工作，并將建立溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫。借鑒EPA溫室氣體清單編制的成功經(jīng)驗(yàn)，對提高我國溫室氣體清單編制水平應(yīng)有積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]IPCC. 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories[EB/OL]. 2006. ipcc.ch/home_languages_main_chinese.htm

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[8] US EPA . State and Local Transportation Resources [EB/OL]. epa.gov/otaq/index.htm.2010.

第6篇：溫室氣體來源范文

碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

為什么需要碳排放達(dá)峰：

氣候變化是人類面臨的全球性問題，隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，我國由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

第7篇：溫室氣體來源范文

摘　要:由于溫室效應(yīng)對于全球氣候變化的影響已經(jīng)相當(dāng)顯著，因此許多國家與產(chǎn)業(yè)都將投入 大量資源以努力降低全球氣候變化的影響，其中當(dāng)然隱現(xiàn)著未來全球節(jié)能減碳領(lǐng)域的龐大新商機(jī)， 各項(xiàng)節(jié)能減碳相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)因而相繼發(fā)展。筆者指出，節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)是藉由材料、設(shè)備、制程以及 產(chǎn)品之改善，以達(dá)成節(jié)能減碳目的之產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)范疇可略分為節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品、系統(tǒng)能 源整合、節(jié)能減碳認(rèn)驗(yàn)證、碳資產(chǎn)管理等。綜述了國際間節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨 勢。指出，面對未來之挑戰(zhàn)，應(yīng)確實(shí)評(píng)估節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展?jié)摿?，確定發(fā)展對象，擘劃出適合 節(jié)能減碳之產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及措施.

關(guān)鍵詞:節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè);節(jié)能減碳;溫室效應(yīng);溫室氣體;能源節(jié)約

Abstract:Scientific evidence of climate change puts the reality of human-induced global war- ming beyond any doubt. Various innovative industries have been established in order to develop techniques and markets addressing global warming. The business opportunities are subsequently induced by the actions of greenhouse gases reduction and climate change adaptation. The scope of these industries relating to energy saving and CO2emission reduction include the development of energy saving materials; the fabrication of facilities and products; the integration service of ener- gy system; the certification and verification services; and the management of carbon asset. The assessment of potential for GHG-related industries is essential to establish strategies for promo- ting these industries.

Key words:GHG-related industries;CO2emission reduction and energy saving;global war- ming;greenhouse gases;energy saving

人為溫室氣體的排放所引發(fā)的全球暖化及氣候 變遷現(xiàn)象，似乎比過去的預(yù)估發(fā)生得更快、更顯著.

但由于國際間對于后京都議定書時(shí)期管制執(zhí)行架構(gòu) 之共識(shí)不足，2009年哥本哈根會(huì)議并沒有簽署有約 束力的任何協(xié)議，最后達(dá)成所謂“認(rèn)知哥本哈根協(xié)議 (Copenhagen Accord)”，系由美國、中國、印度、巴 西、南非五國最后磋商的共識(shí)，并未得到所有與會(huì)國 的支持。協(xié)議支持應(yīng)將全球升溫控制在2℃以下之 觀點(diǎn)，但并未明訂具體之減量目標(biāo)，但各方的底線已 大致浮現(xiàn)，有助于營造未來后續(xù)談判、甚至達(dá)成協(xié)議 的氣氛.

由于全球暖化議題影響涵蓋的層面相當(dāng)廣泛， 與能源供需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之關(guān)連性相當(dāng)高，這幾次氣候 變遷綱要公約會(huì)議有許多討論議程，都與經(jīng)濟(jì)工具 相關(guān)議題有關(guān)，許多國家都將投入大量資源以積極 推動(dòng)節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)粗估未來每年需 投入全球暖化減緩與調(diào)適之經(jīng)費(fèi)約為總生產(chǎn)毛額的 1%以上，亦即未來應(yīng)對全球暖化可能需要 約每年4，000億美元以上的資金投入[1]。其背后意 涵隱現(xiàn)著未來在全球節(jié)能減碳領(lǐng)域的龐大新商機(jī).

以韓國為例，將推動(dòng)綠能產(chǎn)業(yè)與溫室氣體減量合并 為綠色成長基本法，成為韓國未來國家發(fā)展的重要 目標(biāo)。因應(yīng)全球暖化議題的急迫性及各國政府的積 極推動(dòng)，國際間對于科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的看法已 有大幅變化。各種形式之節(jié)能減碳科技的發(fā)展相當(dāng) 快速，整體而言，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用(包括交通、 住家、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等部門)仍被認(rèn)為是主要對策，而低 碳能源、碳封存技術(shù)已逐漸進(jìn)入實(shí)用階段[2].

1　國際間節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展趨勢 針對全球氣候變遷沖擊，各項(xiàng)節(jié)能減碳相關(guān)創(chuàng) 新技術(shù)及推動(dòng)策略相繼發(fā)展，其中節(jié)約能源技術(shù)以 及高效率產(chǎn)品之應(yīng)用推廣，為其中發(fā)展之重點(diǎn)。因 此有關(guān)節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)是藉由材料替換或改良、制程 設(shè)備改良、制程系統(tǒng)整合以及節(jié)能產(chǎn)品之應(yīng)用等方 式，達(dá)到減少節(jié)能減碳目的之產(chǎn)業(yè)，在此定義下所衍 生出的產(chǎn)業(yè)范疇可以大致分為節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備 及產(chǎn)品、系統(tǒng)能源整合、節(jié)能減碳驗(yàn)認(rèn)證及碳資產(chǎn)管 理等。本文針對節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)在國際間發(fā)展現(xiàn)況進(jìn) 行匯整，為推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考.

1·1　節(jié)能材料 隨著節(jié)能減碳意識(shí)的高漲，許多產(chǎn)業(yè)紛紛投入節(jié) 能、絕熱及高熱傳導(dǎo)效率材料的研發(fā)。節(jié)能建筑材料 為節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán)，目前建筑外殼材料之 發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)包括:輕質(zhì)隔熱外墻板，隔熱涂料，玻璃 透光/隔熱涂層以及調(diào)光薄膜等節(jié)能建材。美國為建 筑外殼涂料發(fā)展之主要國家，其白色及淺色系隔熱涂 料之節(jié)能特性已被列入美國“能源之星”之產(chǎn)品要求; 窗戶組件主要包括玻璃以及窗框，一般搭配隔熱貼膜 以達(dá)到隔熱的需求。除此之外，高散熱效率材料以及 高效能組件材料亦需研發(fā)，高散熱效率材料是用來替 換制程中各項(xiàng)設(shè)備之散熱材料，以增進(jìn)散熱效率;而 高效能組件材料則可以增加各項(xiàng)組件之能源使用效 率，以達(dá)到有效節(jié)能的效果.

應(yīng)對全球暖化之材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)目前尚屬于已發(fā) 展產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需先整合現(xiàn)有研究成 果，積極研究如何提升各項(xiàng)材料之性能，并針對新開 發(fā)之節(jié)能材料進(jìn)行環(huán)境測試，加強(qiáng)各項(xiàng)材料之推廣 運(yùn)用，同時(shí)配合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，以達(dá)到節(jié)能的 目的.

1.2　節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品業(yè) 節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品可提供制程耗能之改良，以提 升能源使用效率。工業(yè)制程設(shè)備(如馬達(dá)、鍋爐及冷 凍空調(diào))所占耗能量遠(yuǎn)高于其他項(xiàng)目，其中又以轉(zhuǎn)動(dòng) 馬達(dá)所需耗電量最大，用電約占工業(yè)部門之64%~ 70%.

馬達(dá)為工業(yè)主要?jiǎng)恿碓?，用于幫浦、空壓機(jī)、 風(fēng)機(jī)等多種轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備。國際能源署(IEA)[3]估 算馬達(dá)系統(tǒng)之改造，節(jié)能潛力可達(dá)20%~25%。因 此若能全面提升馬達(dá)能源使用效率，將可大幅節(jié)能.

目前已將馬達(dá)效率納入強(qiáng)制管理的國家和地區(qū)包 括:美國、加拿大、澳大利亞及臺(tái)灣等，其高效率馬達(dá) 之普及率(37%~70%)較未納入強(qiáng)制性管理國家之 普及率(如歐盟、巴西及日本等，僅1%~15%)高出 甚多.

冷凍空調(diào)設(shè)備及產(chǎn)品所涉及的范圍相當(dāng)廣泛， 從冷凍空調(diào)器具制造業(yè)、中央空調(diào)主機(jī)以及系統(tǒng)設(shè) 計(jì)施工、工廠與建筑的通風(fēng)、高科技制程環(huán)境所需的 無塵無菌室、產(chǎn)業(yè)制程所需的冷凍技術(shù)乃至電子產(chǎn) 品散熱所需的微型冷卻系統(tǒng)均屬于冷凍空調(diào)的范 疇，因此冷凍空調(diào)勢必會(huì)朝節(jié)約能源以及提高能源 效率的趨勢發(fā)展，各項(xiàng)散熱及溫度控制技術(shù)亦相應(yīng) 而生，以達(dá)到有效的設(shè)備節(jié)能的目的.

國際能源署[4]數(shù)據(jù)顯示，2005年全球照明用電 占總發(fā)電量19%，其中住商照明用電占總照明用電 的74%。全球照明節(jié)約能源潛力約為37%~57%.

白光LED技術(shù)運(yùn)用于一般照明可有效省電且使用 壽命長，可取代低效能的白熾燈和熒光燈，將為未來 一般照明市場主流[5].

1.3　系統(tǒng)能源整合 系統(tǒng)能源整合產(chǎn)業(yè)可積極整合冷凍空調(diào)、壓縮 空氣、熱能與燃燒、電力及照明、遠(yuǎn)程監(jiān)控與預(yù)知維 護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)，提供節(jié)能改善、策略分析及系統(tǒng)規(guī)劃 評(píng)估，并針對各設(shè)備系統(tǒng)效率之改善、系統(tǒng)之監(jiān)控、 維護(hù)及調(diào)整、適當(dāng)規(guī)格之選擇以及電力質(zhì)量之改善 等方式，協(xié)助有效利用能源、提升機(jī)組效率.

1970年代能源危機(jī)后，整合型的能源技術(shù)服務(wù) 業(yè)(ESCO)應(yīng)運(yùn)而生，主要提供能源用戶診斷咨詢、 改善評(píng)估、設(shè)計(jì)及節(jié)能改善工程等，并對節(jié)能績效給 予保證、量測與驗(yàn)證。目前全世界已有超過40個(gè)以 上國家積極推動(dòng)能源技術(shù)服務(wù)業(yè)，政府的積極推動(dòng) 是能源技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，諸如要求公 共部門節(jié)能，使政府成為能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)最有規(guī)模經(jīng) 濟(jì)效益的客戶;訂立節(jié)能相關(guān)規(guī)范與配套措施;提供 獎(jiǎng)勵(lì)或財(cái)務(wù)補(bǔ)助措施等[6].

1.4　節(jié)能減碳認(rèn)證 目前在進(jìn)行溫室氣體排放量盤查認(rèn)證工作，主 要依據(jù)系參考包括政府部門之法規(guī)規(guī)范、聯(lián)合國氣 候變化綱要公約及IPCC指引、ISO 14064及14065 等國際溫室氣體盤查系列標(biāo)準(zhǔn)、溫室氣體盤查議定 書(GHG Protocol)，以及國際間許多產(chǎn)業(yè)團(tuán)體與非 營利組織所開發(fā)之相關(guān)盤查方法。因此溫室氣體認(rèn) 驗(yàn)證需熟悉各項(xiàng)相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，以提業(yè)溫室氣 體之登錄、盤查及查證以及各項(xiàng)方法論之?dāng)M定及撰 寫之協(xié)助，作為其進(jìn)行溫室氣體排放量盤查、減量計(jì) 劃與提出相關(guān)報(bào)告的參考.

國際間也發(fā)展出

的各類能源效率標(biāo)章，大致可 分為三大類:認(rèn)證標(biāo)章(Endorsement Labels)、比較 性標(biāo)章(Comparative Labels)以及信息標(biāo)章(Infor- mation-only Labels)。認(rèn)證標(biāo)章屬于認(rèn)可標(biāo)志，設(shè) 定特定的能源效率標(biāo)準(zhǔn)(通常以市場能源效率前 15%~20%之產(chǎn)品型號(hào)為門坎)，針對符合或超過此 標(biāo)準(zhǔn)之產(chǎn)品授予標(biāo)章;比較性標(biāo)章是指提供相關(guān)信 息，以利消費(fèi)者將特定型式之產(chǎn)品與市場相似型式 產(chǎn)品進(jìn)行能源效率之相對比較，通常為法規(guī)強(qiáng)制性 之規(guī)范;信息標(biāo)章則僅提供消費(fèi)者產(chǎn)品之能源消費(fèi) 量、能源效率指針等數(shù)據(jù)，產(chǎn)品間之能源效率比較則 由消費(fèi)者自己進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析。歐盟各國則啟 動(dòng)綠色能源認(rèn)證，評(píng)估并認(rèn)證再生能源發(fā)電是否滿 足規(guī)范。透過綠色認(rèn)證的建立，以區(qū)分再生能源發(fā) 電的電力與其他來源之電力。產(chǎn)業(yè)未來要進(jìn)行相關(guān) 能源效率標(biāo)章申請文件的撰寫及能源效率的查證 等，都需要相關(guān)服務(wù)的協(xié)助.

1.5　碳資產(chǎn)管理 京都議定書生效后，溫室氣體的管制與交易儼 然形成新的探討熱潮。若企業(yè)可以通過國際間認(rèn)可 的彈性減量機(jī)制，自國際上獲得資金和技術(shù)，進(jìn)行節(jié) 能減碳工作，溫室氣體減量將成為有價(jià)值且可交易 的資產(chǎn)[7]。碳資產(chǎn)管理的主要目的，是評(píng)估溫室氣 體減排項(xiàng)目的潛在效益，以期協(xié)助產(chǎn)業(yè)開發(fā)其在碳 市場的潛在價(jià)值、規(guī)劃執(zhí)行項(xiàng)目所需的資金來源、取 得溫室氣體減排認(rèn)證(CERs/VERs)以及出售溫室 氣體減排認(rèn)證等[8]。碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍可包括: 國際碳資產(chǎn)交易、碳資產(chǎn)規(guī)劃等服務(wù)項(xiàng)目。國際碳 資產(chǎn)交易的部分，可協(xié)助業(yè)界進(jìn)行溫室氣體交易策 略，尋找與篩選最合適的減量項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地核查并 確定項(xiàng)目的可行性和可靠性，協(xié)助完成溫室氣體減 量采購協(xié)商等服務(wù)。此外碳資產(chǎn)規(guī)劃則包括協(xié)助溫 室氣體減量項(xiàng)目方法學(xué)撰寫、碳市場投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估，協(xié)助進(jìn)行碳市場開發(fā)策略的制訂，協(xié)助建立關(guān)于 碳市場的操作能力以及投資咨詢至購買CERs的服 務(wù)等.

2　結(jié)論 鑒于溫室效應(yīng)對于全球各地氣候變化的影響已 經(jīng)相當(dāng)明顯，人類開始體會(huì)到，唯有確保環(huán)境生態(tài)資 源的穩(wěn)定，才能維持人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，因此 必須同時(shí)考慮并選擇采取積極的應(yīng)對措施。節(jié)能減 碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)多屬新興產(chǎn)業(yè)，建議負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的政府單位應(yīng)確實(shí)評(píng)估節(jié)能減碳相關(guān)新產(chǎn)業(yè)之發(fā)展 潛力，確定發(fā)展對象，擘劃出因應(yīng)節(jié)能減碳議題之產(chǎn) 業(yè)發(fā)展策略及措施.

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[2]　林唐裕，吳再益，梁啟源.發(fā)展減溫產(chǎn)業(yè)之潛力及其對總體經(jīng)濟(jì)之影響[R].臺(tái)北:行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)，2006.

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[4]　International Energy Agency. World Energy Outlook 2008[M]. France: OECD/IEA， 2008.

[5]　李麗玲. LED照明技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)況[J].能源報(bào)導(dǎo)月刊，2008(6):20-22.

[6]　呂錫民，陳發(fā)林，張憶琳.由美日節(jié)能成功案例規(guī)劃臺(tái)灣未來節(jié)能策略[J].能源報(bào)導(dǎo)月刊，2007(7):14-16.

第8篇：溫室氣體來源范文

作者簡介：李惠民，博士后，主要研究方向?yàn)闅夂蜃兓摺?/p>

基金項(xiàng)目：第47批博士后科學(xué)基金（編號(hào)：20100470304）。

（清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100084）

摘要 中國應(yīng)對氣候變化的政策過程具有明顯的自上而下特征，美國應(yīng)對氣候變化的政策過程則呈現(xiàn)出自下而上的特點(diǎn)。中美之所以形成兩種截然不同的氣候變化政策過程，主要原因在于兩國政治制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同。中國集中式民主使中央政府具有絕對的政治權(quán)威，中央政府的決策能夠迅速地傳遞到各級(jí)政府并得以實(shí)施。作為一個(gè)代議制國家，美國中央政府的決策受各種利益集團(tuán)的影響較大，立法過程更為復(fù)雜和漫長。在以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的政治錦標(biāo)賽下，中國的地方政府更關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長；美國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，民眾對氣候變化的關(guān)心程度更高，同時(shí)，美國的地方政府在環(huán)境立法上擁有更多的自，這導(dǎo)致美國的地方政府紛紛出臺(tái)各自的應(yīng)對氣候變化政策。美國的應(yīng)對氣候變化政策過程過于緩慢，但自下而上的政策形成體系使地方政府提出的減排目標(biāo)更適合于自身情況，有助于實(shí)現(xiàn)較低的減排成本；中國應(yīng)對氣候變化的政策過程具有高效性，但自上而下的政策形成體系忽視了地區(qū)差別，對各地方政府造成了較大的減排壓力，從而不得不付出更高的減排成本。

關(guān)鍵詞 氣候變化；政策過程；溫室氣體減排

中圖分類號(hào) F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）07-0051-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.009

作為世界上最大的兩個(gè)溫室氣體排放國，中國和美國在國際氣候談判中具有重要地位，其應(yīng)對氣候變化的國內(nèi)政策受到了國際社會(huì)的普遍關(guān)注。2006年，中國“十一五”規(guī)劃提出了2010年單位GDP能耗較2005年下降20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。在隨后的兩年時(shí)間內(nèi)，通過節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解到了省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過自上而下的行政手段，初步形成了國家的節(jié)能管理體系。2009年11月哥本哈根國際氣候談判前夕，中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的溫室氣體減排目標(biāo)。能耗目標(biāo)向碳耗目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，意味著氣候變化議題在中國各項(xiàng)政策中優(yōu)先度的提升。美國方面，盡管2001年布什政府拒絕了《京都議定書》，但國會(huì)關(guān)于氣候變化政策的提案卻不斷涌現(xiàn)。2007年參議員Lieberman和Warner提出的《美國氣候安全法案（America's Climate Security Act）》是第一部在議會(huì)委員會(huì)層面得到通過的溫室氣體總量控制和排放交易法案，曾一度引起人們關(guān)注，但在2008年6月的最終表決中未獲通過。2009年，眾議員 Waxman和Markey提出的《2009美國清潔能源與安全法案（American Clean Energy and Security Act of 2009）》成為美國歷史上第一部在眾議院通過的限制溫室氣體排放總量的氣候變化法案，但該法案目前仍在參議院討論。國家氣候變化政策立法的困難，使美國難以形成國家層面的溫室氣體減排行動(dòng)。與此同時(shí)，地方政府的溫室氣體減排行動(dòng)得到了快速發(fā)展。截至2007年4月，以紐約為首的684個(gè)市政府制定了市級(jí)的溫室氣體減排目標(biāo)，以加州為代表的17個(gè)州政府制定了州一級(jí)的溫室氣體減排目標(biāo)，一些跨州的區(qū)域性溫室氣體減排行動(dòng)也已展開。制定了溫室氣體減排目標(biāo)的州和市，人口占美國總?cè)丝诘?3%，溫室氣體排放占美國2007年總排放的43%［1］。州和市通過自下而上的方式影響著美國氣候變化國家政策的形成。本文主要就中美兩國的氣候變化政策過程進(jìn)行比較，并分析了自上而下和自下而上的兩種政策體系在應(yīng)對氣候變化方面的長處與不足，從而為我國氣候變化政策的制定提供一定的借鑒。

1 中美兩國的碳排放概況

中國和美國是世界上碳排放量最大的兩個(gè)國家。1990-2007年，美國能源相關(guān)的CO2排放由50.4億 t上升到60億 t，2008年略有下降，但仍達(dá)58.3億 t。同期，美國碳排放占世界排放總量的比例由23.2%下降到19.2%左右。1990-2008年，中國的碳排放經(jīng)歷了緩慢增長―緩慢下降―快速增長的三個(gè)階段。1990-1997年，中國的CO2排放由22.9億 t上升到31.1億 t，平均每年增加1億 t左右；1997-2000年，中國在快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了碳排放量的下降，由1997年的31.1億 t下降到2000年的不到28.7億 t，平均每年減少近1億 t；2000年之后，中國的碳排放快速增長，2008年碳排放量達(dá)到65.3億 t，平均每年增加4.6億 t左右。1990-2008年，中美兩國的碳排放占世界總排放的比例由33.8%上升到40.7%。

從人均來看，2006年，中國人均CO2排放量為4.8 t，美國為19.8 t，是中國的4倍多。從累計(jì)排放來看，1850-2006年，中國累計(jì)排放占世界排放的8.62%，美國為29%，是中國的三倍多。2006年，中國的人均排放和累積排放仍低于世界平均水平。從發(fā)展階段上看，美國已成為世界上最為發(fā)達(dá)的國家，而中國尚處于發(fā)展中階段，2009年，中國人均GDP僅為美國的5.4%左右。

1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，確立了“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則。美國作為發(fā)達(dá)國家，需要承擔(dān)量化減排義務(wù)。2001年美國政府退出《京都議定書》以來，其應(yīng)對氣候變化的消極態(tài)度受到了國際社會(huì)的普遍譴責(zé)。作為發(fā)展中國家，中國不需要承擔(dān)量化減排義務(wù)，但由于碳排放量總量較高且增長迅速，近年來中國正受到國際社會(huì)越來越大的減排壓力。

數(shù)據(jù)來源:U.S. Energy Information Administration. International Energy Statistics-Total Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy［EB/OL］.［2010-12-08］. .

［8］Byrne J, Hughes K, Rickerson W, et al. American Policy Conflict in the Greenhouse: Divergent Trends in Federal, Regional, State and Local Green Energy and Climate Change Policy［J］. Energy Policy, 2007, 35:4555-4573.

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Comparison of Climate Change Policy Processes between China and USA

LI Hui-min MA Li QI Ye

（School of Public Policy & Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China）

第9篇：溫室氣體來源范文

不同的國家各懷不同的利益訴求，即便是在被稱為“人類為拯救地球達(dá)成共識(shí)的最后一次機(jī)會(huì)”――德班大會(huì)上，也難以避免上演各個(gè)談判集團(tuán)之間的拉鋸戰(zhàn)。

氣候變化是國際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題。氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根到底是發(fā)展問題。

2011年11月28日至12月9日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議在南非德班召開，各締約方在會(huì)議上的唇舌激辯、互不讓步，再次顯示出全球氣候變化問題已經(jīng)不是單純的科學(xué)問題，而是上升為國際政治問題。溫室氣體的排放對全球氣候的影響不存在地域間的區(qū)別，無論哪一國排放多少溫室氣體，其排放造成的危害均由地球上全體人共同承擔(dān)。所以，要控制溫室氣體的有限排放，就要求全球各國來共同努力嚴(yán)格執(zhí)行一套完備的溫室氣體減排方案。

值得欣慰的是，德班氣候大會(huì)各國代表經(jīng)過數(shù)十小時(shí)最后“加時(shí)沖刺”，到12月11日清晨，4份決議艱難降生。它們分別涉及《京都議定書》第二承諾期、長期合作行動(dòng)計(jì)劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。這標(biāo)志著，德班氣候大會(huì)幾經(jīng)轉(zhuǎn)折后交出了一份積極的答卷,回應(yīng)了國際社會(huì)關(guān)于應(yīng)對氣候變化進(jìn)程的新期待。

發(fā)達(dá)國家減緩方案層出不窮

早在德班會(huì)議召開前，世界各國的研究機(jī)構(gòu)對2012年后國際氣候制度下減緩問題已經(jīng)提出了許多不同方案，新的方案仍層出不窮。這些方案中多數(shù)是發(fā)達(dá)國家學(xué)者設(shè)計(jì)的，由于受到所代表國家立場的局限，這些方案都難以兼顧公平和可持續(xù)原則，即使是為發(fā)展中國家利益考慮的方案，也難以從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)國情和根本利益。

英國全球公共資源研究所（GCI）提出的“緊縮趨同”方案，設(shè)想發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，逐步向人均排放目標(biāo)趨同，從而在未來某個(gè)時(shí)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全球人均一致。這種方案從公平角度看，默認(rèn)了歷史、現(xiàn)實(shí)以及未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同過程中的不公平。雖然符合發(fā)達(dá)國家占用全球溫室氣體排放容量完成工業(yè)化進(jìn)程后向低碳經(jīng)濟(jì)回歸的發(fā)展規(guī)律，但對仍處于工業(yè)化發(fā)展階段中的發(fā)展中國家的排放空間構(gòu)成嚴(yán)重制約，客觀上并不公平。

巴西案文是考慮歷史責(zé)任方案的代表。因?yàn)闇厥覛怏w在大氣中有一定的壽命期，今天的全球氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來200多年間溫室氣體排放的累積效應(yīng)造成的，因此，在考慮現(xiàn)實(shí)排放責(zé)任的同時(shí)，追溯歷史責(zé)任，才能更好地體現(xiàn)公平。巴西案文原只針對發(fā)達(dá)國家，后來發(fā)達(dá)國家學(xué)者將這一方案擴(kuò)展到發(fā)展中國家。但是，這種基于歷史責(zé)任的減排義務(wù)分擔(dān)方法，只考慮國家的排放總量，而不考慮人均排放；只強(qiáng)調(diào)污染者要為歷史排放付費(fèi)，而沒有考慮處于不同發(fā)展階段的各國當(dāng)前及未來發(fā)展需求，從公平角度看存在偏頗。

瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）學(xué)者提出的溫室發(fā)展權(quán)（GDR）框架，認(rèn)為只有富人才有責(zé)任和能力減排，通過設(shè)置發(fā)展閾值，保障低于發(fā)展閾值的窮人的發(fā)展需求。該方法采用超過發(fā)展閾值的人口的總能力（經(jīng)購買力平價(jià)調(diào)整的GDP）和總責(zé)任（累積歷史排放）兩個(gè)指標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)全球升溫不超過2度目標(biāo)所需要的全球減排量進(jìn)行減排義務(wù)分配。但是，該方法只考慮各國排放的歷史責(zé)任，不考慮未來排放需求。而且，發(fā)展閾值的假設(shè)，累積歷史排放的計(jì)算，以及所需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源等問題也存在爭議。

我國在應(yīng)對氣候變化方面，學(xué)術(shù)界提出了哪些方案？在國內(nèi)，比較有代表性的方案是國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的“建立國家賬戶”方案和中國社科院提出的碳預(yù)算方案。

國研中心“建立國家賬戶”方案

國務(wù)院發(fā)展研究中心就“應(yīng)對全球氣候”成立課題組，并提出卓有建樹的全球溫室氣體排放的理論框架和解決方案――建立國家排放賬戶。

“建立國家賬戶”方案力圖克服《京都議定書》的缺陷，同時(shí)又保留其優(yōu)點(diǎn)。在該方案中，通過明確界定各國排放權(quán)來為各國建立起“國家排放賬戶”，使“共同但有區(qū)別的責(zé)任”得以明確界定，所有國家均可以納入全球減排協(xié)議。與此同時(shí)，這一方案對現(xiàn)有各種國際合作機(jī)制和國內(nèi)減排機(jī)制則具有高度開放性和兼容性。參與方案討論的劉培林博士在接受記者采訪時(shí)說：“我們提出的這一套方案首先體現(xiàn)了‘公平’，這樣算下來以后，我們中國并沒有占多少便宜，但是也不能吃虧，像發(fā)達(dá)國家以前排的多，以后就得少排，發(fā)展中國家反之。”

“建立國家賬戶”方案包括三個(gè)步驟：（T0代表過去――工業(yè)革命或其他時(shí)點(diǎn)，T1代表當(dāng)前，T2代表未來某一時(shí)點(diǎn)刻――2050年）

第一步：根據(jù)目前大氣層中溫室氣體總的累計(jì)留存量以及人均相等的原則，界定T0-T1期間各國的排放權(quán)。各國排放權(quán)與實(shí)際排放之差，即為其排放賬戶余額。這樣，我們可以為每個(gè)國家建立起“國家排放賬戶”，并將超排國家模糊不清的“歷史責(zé)任”明確轉(zhuǎn)化為其國家排放賬戶的赤字，欠排國家的排放賬戶余額則表現(xiàn)為排放盈余。每個(gè)國家排放賬戶上的余額，明確代表各國的“歷史責(zé)任”或權(quán)利。

第二步：科學(xué)設(shè)定T1-T2期間未來全球排放總額度，并根據(jù)人均相等的原則分配各國排放權(quán)。每個(gè)國家在T1-T2期間新分配的排放額度，加上T0-T1期間的排放賬戶余額，即為該國到T2時(shí)點(diǎn)時(shí)的總排放額度。

第三步：建立包容開放、多元化的國際合作機(jī)制和國內(nèi)減排實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對各種有利于節(jié)能減排的國際、國內(nèi)方案持開放態(tài)度，鼓勵(lì)其相互競爭，但這些方案的效果，均要最終反映到各國排放賬戶余額的變化上。這樣，現(xiàn)有國際合作機(jī)制和國內(nèi)減排機(jī)制就可以廣泛包容在國研中心課題組方案之中（IETS、JI、CDM、國際減排公共基金等）。

國研中心“應(yīng)對全球氣候變化”課題組認(rèn)為：目前關(guān)于溫室氣體減排的討論，大都假定減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩難沖突，隨著技術(shù)進(jìn)步，特別是新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新加快，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸替代傳統(tǒng)高排放發(fā)展模式展現(xiàn)出巨大潛力，新技術(shù)之所以涌現(xiàn)，是因?yàn)槭袌鰹檫@種創(chuàng)新活動(dòng)提供了賺取利潤的機(jī)制。如果各國排放權(quán)能夠得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù)，并建立起相應(yīng)的市場交易機(jī)制，則減排就成為一種有利可圖的行為，這將為低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，長遠(yuǎn)來看，溫室氣體減排將會(huì)使人類社會(huì)更加繁榮和可持續(xù)地發(fā)展。

社科院的碳預(yù)算方案

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華帶領(lǐng)大團(tuán)隊(duì)提出碳預(yù)算方案，他們依據(jù)人文發(fā)展理論，從人的基本需求的有限性和地球系統(tǒng)承載能力的有限性公理出發(fā)，強(qiáng)調(diào)國際氣候制度應(yīng)保障優(yōu)先滿足人的基本需求，促進(jìn)低碳發(fā)展，遏制奢侈浪費(fèi)，同時(shí)滿足公平分擔(dān)減排義務(wù)和保護(hù)全球氣候的雙重目標(biāo)。

潘家華認(rèn)為，從全球能普遍認(rèn)同的公平理念出發(fā)，提出公平原則應(yīng)該具有以下幾層含義：

首先，公平的本意是人與人之間的公平，這與人均排放方法的基本出發(fā)點(diǎn)是一致的。盡管當(dāng)代國際社會(huì)是以國家政治實(shí)體為單元，通過政府間的國際氣候談判來解決氣候變化問題，但是，倫理學(xué)上公平的本意，不是保障國家之間的“國際公平”，而是促進(jìn)人與人之間的“人際公平”。這是因?yàn)橐隆⑹?、住、行、用等個(gè)人消費(fèi)都要消耗能源，社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的公共消費(fèi)也需要消耗能源。在以化石能源為基礎(chǔ)的能源體系還難以徹底改變的情況下，溫室氣體排放權(quán)顯然是保障人生存和發(fā)展的基本人權(quán)的重要組成部分。

其次，促進(jìn)人與人之間的公平，關(guān)鍵是保障今天生活在地球上的當(dāng)代人的權(quán)利，使每個(gè)人都能公平地享有作為全球公共資源的溫室氣體排放權(quán)。溫室氣體排放歸根到底來源于人的消費(fèi)需求，事實(shí)證明，控制人口的政策對于減緩全球氣候變化具有重要意義 。這就需要選定基準(zhǔn)年人口作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，當(dāng)代人是歷史的傳承，掌控未來人口。因此，以當(dāng)代人口數(shù)量作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ)，符合公平要求。當(dāng)然，排放權(quán)作為一種人權(quán)，人口遷移，排放權(quán)也相應(yīng)遷移。

第三，促進(jìn)人與人之間的公平，關(guān)鍵不是現(xiàn)實(shí)或未來的某個(gè)時(shí)點(diǎn)上流量（年排放）的公平，而是包括歷史、現(xiàn)實(shí)和未來全過程的存量公平，可以從歷史評(píng)估起始年（例如1900年）到未來評(píng)估截止年（例如2050年）總累積排放量來衡量。溫室氣體排放是伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化而迅速增加的，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的完成表明城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑和區(qū)域性的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，一旦完成，無需繼續(xù)增加，只需對存量維護(hù)和更新。發(fā)展中國家開始工業(yè)化進(jìn)程較晚，歷史上消耗排放權(quán)較少，積累的社會(huì)財(cái)富較少，因而當(dāng)代人的發(fā)展水平也較低，基本需求尚未滿足的現(xiàn)象仍普遍存在，未來在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中的排放需求較大。歷史排放與未來需求之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此尋求從歷史、現(xiàn)實(shí)到未來全過程的存量公平，相比只看未來剩余排放空間默認(rèn)歷史排放不公平的分擔(dān)方法，更具合理性。