溫室氣體解決方案精選(九篇)

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第1篇：溫室氣體解決方案范文

【關(guān)鍵詞】高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室；現(xiàn)存問題；解決方案

一、高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)存問題

（1）管理制度執(zhí)行力度不夠。規(guī)章制度是管理好機(jī)房的基礎(chǔ)，對(duì)保證正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)秩序具有極其重要的意義。因此各個(gè)高校針對(duì)上機(jī)學(xué)生、機(jī)房管理人員、設(shè)備負(fù)責(zé)人員都制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并在相關(guān)制度中明確了相應(yīng)的處罰辦法。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，這些制度卻沒有很好的融入實(shí)際的管理之中。（2）計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍現(xiàn)狀。由于實(shí)驗(yàn)室工作不太受重視，實(shí)驗(yàn)人員的待遇較低，職稱評(píng)定難，深造機(jī)會(huì)少，得不到重視和認(rèn)可。目前我國高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡老化，學(xué)歷偏低，知識(shí)老化，高學(xué)歷、高職稱人員從事實(shí)驗(yàn)室工作的較少，部分實(shí)驗(yàn)人員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作質(zhì)量意識(shí)欠缺，實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平較低。（3）計(jì)算機(jī)病毒泛濫。計(jì)算機(jī)病毒一直以來都是高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室最頭痛的問題，因?yàn)椴《敬蠖鄶?shù)都具有很強(qiáng)的復(fù)制能力，能夠通過網(wǎng)絡(luò)和U盤、移動(dòng)硬盤等磁介質(zhì)傳播，開機(jī)聯(lián)網(wǎng)后數(shù)據(jù)包會(huì)不斷發(fā)送和校驗(yàn)數(shù)據(jù)，大量耗費(fèi)系統(tǒng)資源，大大降低整體網(wǎng)速。（4）學(xué)生上機(jī)疏于管理，問題多多。由于高校計(jì)算機(jī)上課時(shí)多是大班百人同時(shí)上機(jī)，而授課老師和計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室人員卻人數(shù)有限，對(duì)學(xué)生玩游戲不用心聽講行為的相加以制止卻心有余而力不足，只能聽之任之。（5）部分外設(shè)設(shè)備損壞嚴(yán)重。由于高校學(xué)生眾多，雖然很多學(xué)生也有自購的電腦使用，但是高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室還是處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，因此鼠標(biāo)、鼠標(biāo)墊、鍵盤、耳機(jī)、USB插孔這些計(jì)算機(jī)的外設(shè)設(shè)備在高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室損壞嚴(yán)重。有些機(jī)房更是發(fā)生了鼠標(biāo)和鍵盤的偷竊事件。

二、解決方案

（1）加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格懲處違規(guī)行為。加強(qiáng)高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理制度的宣傳和教育工作。加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格懲處違規(guī)行為。不管是學(xué)生還是計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理人員、任課老師，只要其違反制度都按照相關(guān)處罰規(guī)定給予處罰，實(shí)行零容忍。（2）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展需要。但由于種種原因，高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室人員的整體素質(zhì)已不能滿足形勢發(fā)展的需要。因此，各大高校應(yīng)該采取一定措施，培養(yǎng)出具有較高的理論水平和實(shí)驗(yàn)技能的高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，作為計(jì)算機(jī)設(shè)備使用、管理、維修、保養(yǎng)的骨干，以適應(yīng)高校計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的需要，努力提高計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)人員的整體素質(zhì)。（3）實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)病毒的防治。目前防范計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：一是要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒及其危害性的教育，增強(qiáng)防范病毒的意識(shí)，有了病毒能及時(shí)追查、清除，不致擴(kuò)散。二是對(duì)于確有必要使用的外來程序或磁盤，應(yīng)先進(jìn)行殺毒，禁止使用不明來源的軟件，謹(jǐn)慎使用必須的共用軟件和共享軟件，防止計(jì)算機(jī)病毒的擴(kuò)散與傳播。三是定期與不定期地進(jìn)行磁盤文件備份工作，重要的數(shù)據(jù)即時(shí)進(jìn)行備份，以備重新裝入，免致永久性丟失數(shù)據(jù)。四是技術(shù)方面，主要是通過安裝病毒防控軟件，將預(yù)防軟件常駐內(nèi)存機(jī)內(nèi)，開機(jī)即可起用。（4）加強(qiáng)上機(jī)學(xué)生的管理。學(xué)生上機(jī)學(xué)習(xí)時(shí)，各位授課老師首先要強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)的重要性，然后使用教學(xué)管理系統(tǒng)將所有計(jì)算機(jī)設(shè)置為監(jiān)控學(xué)習(xí)狀態(tài)，開始授課。在授課期間，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)管理人員利用監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控每臺(tái)學(xué)生機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)其脫離監(jiān)控，立即利用遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)關(guān)閉其計(jì)算機(jī)，并到其所在機(jī)位了解情況。學(xué)生在授課老師解除監(jiān)控，自由練習(xí)時(shí)，授課老師和計(jì)算機(jī)管理人員要加強(qiáng)巡回檢查，一方面回答學(xué)生的疑問，另一方面檢查學(xué)生是否在上網(wǎng)玩游戲、聊天，從事與學(xué)習(xí)不相干的事情，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以制止。（5）加強(qiáng)外設(shè)設(shè)備的管理和監(jiān)控。首先，對(duì)于鼠標(biāo)墊和鍵盤這些可移動(dòng)的設(shè)備，最好采用固定的方式，一方面可以防止盜竊；另一方面也可以防止跌落影響其使用效果。其次，在計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置監(jiān)控探頭，定時(shí)檢查學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)的使用情況，發(fā)現(xiàn)粗暴使用鼠標(biāo)、鍵盤、耳機(jī)的學(xué)生時(shí)，立即使用網(wǎng)絡(luò)廣播予以提醒和警告。同時(shí)在經(jīng)常性對(duì)外開放的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室最好不要使用可伸縮的耳機(jī)或者不要配備耳機(jī)。最后，建立計(jì)算機(jī)外設(shè)備專用臺(tái)賬，定期檢查計(jì)算機(jī)外設(shè)設(shè)備情況，及時(shí)維修保養(yǎng)，延長其使用壽命。

參考文獻(xiàn)

[1]段紅峰，方莉．對(duì)于高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)存問題的分析與解決方案的提出[J]．中國電力教育．2008(8)：108

第2篇：溫室氣體解決方案范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工安全；解決方法

1、前言

在擴(kuò)大內(nèi)外需求的國情下，制造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是最有效的方法之一。而建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著性當(dāng)大的比重，它作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)在增加國民就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著功不可沒的功勞。建筑業(yè)的人員流動(dòng)性比較大，不安全的因素多，工作條件也比較差，因而存在著巨大的危險(xiǎn)性，而且預(yù)防的難度大。絕大部分從事建筑施工的工作人員，主要是涌入城市的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩Ｗo(hù)知識(shí)，嚴(yán)重違反操作規(guī)則。又因?yàn)椴糠纸ㄖ┕て髽I(yè)不注重安全管理的原因，導(dǎo)致了安全事故經(jīng)常發(fā)生，造成嚴(yán)重的后果。鑒于建筑施工安全的問題，應(yīng)制定與之相關(guān)的措施，遏制這種形勢的延續(xù)發(fā)展。

2、建筑施工安全管理存在的問題

2.1 建筑市場不規(guī)范

建筑市場存在著嚴(yán)重的不規(guī)范行為，有些施工未經(jīng)許可，質(zhì)量安全還存在問題，就擅自進(jìn)行施工建設(shè)。許多工程項(xiàng)目存在著搶工、趕工，隨意壓縮施工期限的現(xiàn)象。特別是一些形象工程和一些房地產(chǎn)的開發(fā)工程，虛假招標(biāo)、暗箱操現(xiàn)象嚴(yán)重，違反了建筑法。

2.2 建設(shè)各工程實(shí)體不明確安全責(zé)任

工程建設(shè)涉及眾多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及單位，如建設(shè)單位、施工單位等。施工的主體領(lǐng)導(dǎo)不重視安全施工的問題，導(dǎo)致了施工人員沒有履行安全責(zé)任，或者安全責(zé)任不明確的現(xiàn)象。建設(shè)各工程實(shí)體應(yīng)樹立安全管理的理念，把好質(zhì)量關(guān)，始終把質(zhì)量安全工作擺在首位。

2.3 安全管理監(jiān)督力度不夠

安全專業(yè)人才嚴(yán)重，待遇也相對(duì)較低。當(dāng)前，許多地方的安全管理工作只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的突擊性檢查，管理不規(guī)范，嚴(yán)重缺少日常的安全監(jiān)督管理。缺乏專門管理安全問題的人才，安全管理人員素質(zhì)差、不熟悉相關(guān)法律以及安全任務(wù)不明確等。

2.4 安全生產(chǎn)的資金投入不足

安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)、安全設(shè)施等項(xiàng)目的投入，在建筑施工過程中，如果安全資金投入不足，就不能完整地進(jìn)行安全施工。

2.5 安全生產(chǎn)技術(shù)落后

近年來，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的施工企業(yè)接受了技術(shù)含量高、難度大的工程，這無疑給施工安全管理帶來了新一輪的挑戰(zhàn)。但是建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)又相對(duì)落后，建筑業(yè)面臨著發(fā)展與創(chuàng)新的雙層任務(wù)。

2.6 安全管理意識(shí)淡薄

部分建設(shè)單位的管理人員逐漸年輕化，安全意識(shí)淡薄，缺少安全施工的經(jīng)驗(yàn)，不按程序辦事。施工單位專業(yè)技工少，施工人員缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，建設(shè)單位不注重質(zhì)量安全監(jiān)督，未辦理施工許可便進(jìn)行施工。安全管理意識(shí)淡薄還表現(xiàn)在部分建設(shè)單位涉及違規(guī)暗箱操作。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了重大施工事故經(jīng)常發(fā)生的可能性，埋下了建筑安生事故的隱患。

3、建筑施工安全管理對(duì)策探析

3.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)安全教育工作，健全施工企業(yè)的安全保障體系，提高施工人員的安全意識(shí)。安全教育工作的重點(diǎn)是要加強(qiáng)一線施工人員的教育培訓(xùn)，使他們的操作技能得到提高，從而保證他們的安全。安全管理人員需要掌握基本的安全常識(shí)和法規(guī)、提高自身的安全操作技能。建立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保證安全教育培訓(xùn)及時(shí)到位，努力建立安全、長效的生產(chǎn)機(jī)制。提高工作人員的技術(shù)操作規(guī)范，針對(duì)安全意識(shí)差、文化素質(zhì)低的建筑工人進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。鼓勵(lì)員工參加培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)技能水平。

3.2 規(guī)范建筑市場行為

要從根本上解決安全生產(chǎn)問題，就必須規(guī)范市場行為，形成公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)，整頓建筑市場，清除不符合安全生產(chǎn)的建筑企業(yè)。建筑行業(yè)要完善體制改革，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理制度，加快創(chuàng)建安全生產(chǎn)的法律，使安全工作有效實(shí)施，形成安全生產(chǎn)鏈條。

3.3 樹立新的安全經(jīng)濟(jì)觀

樹立新的安全經(jīng)濟(jì)觀，以安全就是效益指導(dǎo)安全教育工作，讓建筑施工企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而改變企業(yè)的對(duì)于處理安全問題的被動(dòng)性。建筑施工企業(yè)必須提高自己的企業(yè)安全意識(shí)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)員工的申明安全負(fù)責(zé)，才會(huì)獲得社會(huì)和人民的認(rèn)可，從而提高企業(yè)的知名度，間接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 采取有效的技術(shù)措施

在施工中采取有效地安全技術(shù)措施，必須做到安全檢查和安全防護(hù)。對(duì)于安全檢查，就要建立相關(guān)的規(guī)章制度，明確安檢內(nèi)容和確定安檢人員。針對(duì)施工過程的各個(gè)特點(diǎn)和存在的不利條件，按照有關(guān)規(guī)定，把安全技術(shù)措施貫穿到整個(gè)施工過程中。改善安全技術(shù)措施，減少安全事故的發(fā)生，積極調(diào)動(dòng)職工的工作熱情。安全防護(hù)涉及人身安全，因此要做到把安全標(biāo)識(shí)放在明顯的地方，設(shè)備和材料放置要合理，保持現(xiàn)場道路的暢通。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的高空作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等，更應(yīng)加強(qiáng)施工場地的安全防護(hù)和檢查，確保身體健康、持有安全作業(yè)資格的操作人員可以上崗。

3.5 加強(qiáng)安全檢查與驗(yàn)收

項(xiàng)目施工在開工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，用于施工中的圍護(hù)措施、施工機(jī)具等設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行檢查，檢查合格后才可以投入使用。組織定期檢查。J進(jìn)行安全檢查之前，要制定出明確的檢查目的和項(xiàng)目，對(duì)于機(jī)械設(shè)備還要檢查機(jī)械的關(guān)鍵部位是否有損毀，如有問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行妥當(dāng)處理。對(duì)于存在的安全隱患，要及時(shí)記錄下來，因?yàn)檫@可以作為日后整改的依據(jù)，用以指導(dǎo)建筑施工安全管理的對(duì)策。如有需要，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期的檢查，這樣可以防止突發(fā)性情況的發(fā)生下所造成的損失。同時(shí)還要注意施工的安全驗(yàn)收，以保證建筑項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。

4、結(jié)束語

綜上所述，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著功不可沒的功勞，但這也是一個(gè)存在著高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，它的危險(xiǎn)性僅次于礦山事故。做好建筑安全生產(chǎn)工作，就必須從源頭做起，增強(qiáng)對(duì)于安全事故的預(yù)測能力，以預(yù)防為主，以免造成更大的損失。缺乏安全技術(shù)和安全管理不善是目前工程施工事故發(fā)生的重要原因，如要解決問題，就必須提高施工操作人員的技術(shù)技能和安全意識(shí)，規(guī)范施工人員的行為，以減少在施工過程中存在的不安全因素，保證現(xiàn)場施工的安全以及人員的安全。只有在根本上重視施工安全，即思想認(rèn)識(shí)上的重視，才會(huì)真正體會(huì)到經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)與安全生產(chǎn)存在著密切的關(guān)系。做好施工人員的安全教育工作，在施工現(xiàn)場中應(yīng)該建立施工人員入場安全制度，施工企業(yè)應(yīng)購買相應(yīng)的安全措施，供施工人員隨時(shí)佩戴，做好安全防護(hù)，保證施工人員的人身安全，施工現(xiàn)場的安全標(biāo)識(shí)藥放在醒目的地方，設(shè)備放置和材料堆放要合理安全，保證現(xiàn)場道路的暢通?？傊瑖?yán)格執(zhí)法，做好各種防范措施，制定可行性的方案，杜絕安全事故在現(xiàn)場施工中的發(fā)生，有效進(jìn)行建筑施工的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張理中.淺談建筑施工安全常見的問題及解決方法[J].科學(xué)之友.2010，（11）： 50-51.

[2]紀(jì)英杰，葉志郎.建筑施工安全管理問題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010，（03）：373.

[3]陳紅艷.談建筑施工安全問題探討與分析[J].山西建筑.2007，33（03）： 214-214.

第3篇：溫室氣體解決方案范文

關(guān)鍵詞：電氣工程；電氣工程師；管理；質(zhì)量

Abstract: The modern architecture of the electricity consumption is quite large, in determining the distribution position, should be possible so that the pressure in the load center, the energy conservation, improve the quality of power supply has important significance. In addition, change the distribution of the larger it is necessary to control the indoor use of microcomputer for monitoring, management, it can quickly find fault, so that the device remains the best running state, but also can save energy, reduce manpower. This article from the electrical engineering field management quality factors, described existing problems and the quality standard in detail, we hope to help the development of industry.

Key words: electrical engineering; electrical engineer; quality management;

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的高度增長，極大地刺激并支持了建筑向大規(guī)模，功能化發(fā)展，合格的建筑電氣工程應(yīng)滿足功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可信性、可實(shí)施性、適應(yīng)性、及時(shí)間性七個(gè)質(zhì)量特性，然而，實(shí)際上不少建筑的電氣設(shè)計(jì)都或多或少的存在偏離這些質(zhì)量特性的缺陷。特別是在安全性、可信性和可實(shí)施性這三個(gè)質(zhì)量特性上，不符合規(guī)范的現(xiàn)象非常普遍。電氣工程施工的現(xiàn)場管理具有相當(dāng)重要的意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的政策和法規(guī)，及時(shí)將新的知識(shí)落實(shí)到工作中，增強(qiáng)自身的能力，嚴(yán)格按照施工圖紙中的設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場的施工，避免施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，保證建筑電氣工程的質(zhì)量。

1影響電氣工程質(zhì)量的因素

1.1由于工程設(shè)計(jì)的缺陷而造成的質(zhì)量問題

電氣工程在開工前，應(yīng)通過參加設(shè)計(jì)方案制定，圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底等形式，檢查設(shè)計(jì)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題及時(shí)提出并共同分析處理。防止由于設(shè)計(jì)不合理或圖紙上的差錯(cuò)影響工程質(zhì)量。

1.2由于材料和設(shè)備不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或存在問題而造成質(zhì)量問題

電氣設(shè)備和材料是工程實(shí)體的構(gòu)成部份，其種類、型號(hào)、規(guī)格多種多樣，性能和標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，材料設(shè)備質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量，因此必須對(duì)設(shè)備、材料嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行訂貨、采購、運(yùn)輸和保管，這其中某個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都將會(huì)影響工程質(zhì)量。這就要求對(duì)進(jìn)廠的設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，包括外觀檢查、電氣性能檢查和必要的解體檢查。同時(shí)還要核實(shí)材料和設(shè)備的合格證、說明書、裝配圖和試驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料。做到不合格的設(shè)備和材料不采購、不驗(yàn)收、不使用。對(duì)進(jìn)場的合格材料和設(shè)備要妥善保管，防止受潮、發(fā)霉、損壞。

1.3 由于施工不符合設(shè)計(jì)要求或違反操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范而造成質(zhì)量問題的

電氣施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是指導(dǎo)施工的依據(jù)，其質(zhì)量的好壞直接影響著施工質(zhì)量，因此開工前必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)所采用的施工順序、施工方法和保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行審查核實(shí)，看是否切實(shí)可行，是否符合設(shè)計(jì)要求，是否滿足技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求等。同時(shí)還要求向班組做好各項(xiàng)技術(shù)交底工作。

1.4 由于對(duì)工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)方法錯(cuò)誤或不精確，不能對(duì)電氣安裝工程作出正確的質(zhì)量評(píng)定而造成質(zhì)量問題等

施工過程是質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持按圖施工，經(jīng)過會(huì)審的施工圖紙是指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，不得任意修改施工圖紙，電氣施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程是施工的準(zhǔn)則，在施工過程中，每道工序都必須按照規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須立即補(bǔ)救，不留隱患，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量是正確判斷電氣施工質(zhì)量的前提，必須保證檢驗(yàn)方法的正確性，并使檢測工具、儀器、儀表和檢驗(yàn)設(shè)計(jì)達(dá)到要求的精度且處于完好狀態(tài)。多數(shù)情況下，影響質(zhì)量的各種因素往往是互相關(guān)聯(lián)和相互影響的，因此，在電氣施工過程中必須以預(yù)防為主，從施工準(zhǔn)備到交工驗(yàn)收，分階段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制。

2 施工前的準(zhǔn)備工作

在工程項(xiàng)目開工前，電氣安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉電氣施工圖紙，并會(huì)同土建施工技術(shù)人員共同查對(duì)土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據(jù)土建施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、支吊架預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等，排出配合交叉施工計(jì)劃，確定準(zhǔn)確配合時(shí)間，以防遺漏和發(fā)生差錯(cuò)。并在配合施工之前，將各種預(yù)埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。

3 施工階段的質(zhì)量控制

3.1 基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制

在基礎(chǔ)工程施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)配合土建做好強(qiáng)、弱電專業(yè)的進(jìn)戶電纜穿墻管及止水擋板的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求電氣專業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對(duì)需要預(yù)埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎(chǔ)螺栓及配電柜基礎(chǔ)型鋼等預(yù)埋件，電氣施工人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備，土建施工到位及時(shí)埋入，不得遺漏。電氣施工安裝中，管理人員只有努力提高自身的素質(zhì)和專業(yè)能力，才能把好質(zhì)量關(guān)。

3.2主體施工階段的質(zhì)量控制

首先必須分清工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在電氣工程質(zhì)量監(jiān)控中，確定配電裝置、電力電纜、配電箱三個(gè)重點(diǎn)設(shè)備交接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，明確關(guān)系，制定措施，根據(jù)規(guī)范進(jìn)行超前監(jiān)控，達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量的預(yù)控。其次，必須在監(jiān)控好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，促動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)工程的質(zhì)量控制。電氣工程要與土建工程緊密配合，根據(jù)土建澆注混凝土的進(jìn)度要求及流水作業(yè)的順序，逐層逐段的做好電管鋪設(shè)工作，這是整個(gè)電氣安裝工程的關(guān)鍵工作，做的不好不僅影響土建施工進(jìn)度與質(zhì)量，而且也影響整個(gè)電氣安裝工程后續(xù)工序的質(zhì)量與進(jìn)度。澆注混凝土?xí)r，電工應(yīng)留人看守，以防振搗混凝土?xí)r損壞配管或使得開關(guān)盒移位。遇有管路損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

3.3裝修階段的質(zhì)量控制

在砌筑隔墻之前應(yīng)與土建工長和放線員將水平線及隔墻線核實(shí)一遍，因?yàn)閷创司€確定管路預(yù)埋位置及各種燈具、開關(guān)插座的位置、標(biāo)高。抹灰之前，電氣施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線，將所有電氣工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求核實(shí)一遍，符合要求后將箱盒穩(wěn)定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時(shí)配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。

4 電氣工程施工的安全管理

要保證和提高電氣工程的質(zhì)量，人是決定性因素。因此必須對(duì)電氣管理及施工人員，加強(qiáng)質(zhì)量教育、思想教育，使他們樹立質(zhì)量第一，預(yù)防為主的思想，以主人翁的態(tài)度保質(zhì)保量地完成電氣安裝工程任務(wù)。一個(gè)高質(zhì)量的工程完全可以體現(xiàn)出建筑電氣專業(yè)管理人員在施工工作中，把工程質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)格要求、切實(shí)把關(guān)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是的工作態(tài)度。各級(jí)電氣質(zhì)量管理人員應(yīng)制定質(zhì)量責(zé)任制，各行其事，各負(fù)其責(zé)，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。

4.1 建立施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。

4.2 建立技術(shù)交底制度，向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù)，注明交底日期。

4.3 建立安全教育和培訓(xùn)制度，定期對(duì)專業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，凡上崗人員必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無證上崗。

5 結(jié)語

科學(xué)技術(shù)在飛速發(fā)展，電氣施工管理人員也應(yīng)不斷的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，根據(jù)工程的自身特點(diǎn)，對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制，重視電氣工程的施工管理，建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系。提高電氣工程的工程質(zhì)量，是每一位從事電氣施工管理人員的責(zé)任。一個(gè)項(xiàng)目工程是由多個(gè)分部分項(xiàng)工程組成的，只有每個(gè)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量都達(dá)到優(yōu)良，才能創(chuàng)造出優(yōu)良的項(xiàng)目工程。電氣工程的質(zhì)量管理人員與施工人員只有密切配合、協(xié)調(diào)一致、同心協(xié)力，才能取得電氣質(zhì)量管理的成功。

參考文獻(xiàn)

[1]注冊建筑電氣工程師必備規(guī)范匯編.中國計(jì)劃出版社,2003.

第4篇：溫室氣體解決方案范文

【關(guān)鍵詞】本體；IT企業(yè)；產(chǎn)品創(chuàng)新；知識(shí)共享系統(tǒng)；LUCENE搜索引擎

IT（Information Technology）企業(yè)是把計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)作為主營業(yè)務(wù)的知識(shí)密集型企業(yè)，按照其產(chǎn)品形態(tài)分，可以把IT企業(yè)分為硬件企業(yè)、軟件企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)。IT企業(yè)是以知識(shí)為驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新型組織，其知識(shí)的共享和積累直接影響著企業(yè)的效益和競爭力。然而IT企業(yè)在知識(shí)共享過程中存在著諸如開發(fā)團(tuán)隊(duì)分布式運(yùn)行、傳統(tǒng)知識(shí)檢索和知識(shí)發(fā)現(xiàn)效果不佳、知識(shí)管理環(huán)節(jié)脫離業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)難以集成等問題，以上這些問題背后的一個(gè)核心原因是企業(yè)知識(shí)沒有建立明確、統(tǒng)一的知識(shí)框架。本體（Ontology）是一種能在語義和知識(shí)層次上描述信息系統(tǒng)的概念模型建模工具[1,2]，可以解決以上針對(duì)IT企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新共享中存在的幾大問題，為產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)共享建立統(tǒng)一的語義知識(shí)框架。

1.問題

IT企業(yè)作為知識(shí)密集型企業(yè)，其核心競爭力依托于知識(shí)的積累和產(chǎn)出。因此IT企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)共享的效率直接影響著企業(yè)創(chuàng)新績效。然而根據(jù)IT企業(yè)在實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)存在眾多原因，導(dǎo)致知識(shí)管理效率低下，影響著產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)共享和應(yīng)用。

第一，IT企業(yè)所處的分布式環(huán)境造成產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)共享和重用存在困難。由于IT企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的特點(diǎn)，一個(gè)大型的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目往往由分布在不同地方的開發(fā)團(tuán)隊(duì)來合作開發(fā)，這就造成IT產(chǎn)品項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)處于一種分布式環(huán)境之下。不同的團(tuán)隊(duì)成員的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累不同，在針對(duì)某個(gè)問題解決方案很難被其他人理解和重用，分布式的環(huán)境使得團(tuán)隊(duì)溝通十分困難。另外，即使是同處一地的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，但是由于職能分工的不同，在產(chǎn)品開發(fā)不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、編碼、測試等團(tuán)隊(duì)，由于他們對(duì)于產(chǎn)品領(lǐng)域知識(shí)缺乏統(tǒng)一的表示和形式化的定義，他們在產(chǎn)品開發(fā)溝通中也往往存在交流障礙，從而影響產(chǎn)品的開發(fā)效率。

第二，傳統(tǒng)檢索效率低下。IT企業(yè)在IT產(chǎn)品開發(fā)的各個(gè)階段積累了大量的業(yè)務(wù)文檔，在新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)這些文檔都是可以借鑒使用的，但是現(xiàn)在的檢索缺乏有效的知識(shí)檢索和重用機(jī)制。

第三，IT企業(yè)的知識(shí)管理與業(yè)務(wù)流程缺乏融合性。IT企業(yè)的知識(shí)管理沒有與業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行很好地整合，使得建立起來的知識(shí)庫和知識(shí)管理系統(tǒng)缺乏應(yīng)用的針對(duì)性。

最后，眾多IT企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，已經(jīng)建立起了各種不同形式的知識(shí)管理系統(tǒng)，如文檔管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。由于這些系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)、工具和使用的語言等都不盡相同，開發(fā)人員對(duì)系統(tǒng)知識(shí)基礎(chǔ)的表示形式也不一致，而IT企業(yè)面臨各種系統(tǒng)平臺(tái)信息和知識(shí)集成的需要，以提高企業(yè)整體運(yùn)作效率，因此也需要建立一種以企業(yè)為整體的統(tǒng)一的知識(shí)表示和共享標(biāo)準(zhǔn)。

2.IT企業(yè)本體框架

通過對(duì)IT企業(yè)的領(lǐng)域特征分析, 研究人員發(fā)現(xiàn)，IT企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)大部分隱含在軟件開發(fā)過程中、完成的項(xiàng)目中以及員工的頭腦中等特點(diǎn)，因此本文嘗試構(gòu)建IT企業(yè)本體框架，如圖1所示，包括過程本體、技能本體、項(xiàng)目本體、人員本體以及產(chǎn)品本體。

（1）過程本體，定義了產(chǎn)品開發(fā)的過程、結(jié)構(gòu)；通常開發(fā)過程包括軟件需求、軟件設(shè)計(jì)、軟件構(gòu)造、軟件測試、軟件維護(hù)。

（2）項(xiàng)目本體，描述了有關(guān)項(xiàng)目信息，如項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目期限、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品形式、應(yīng)用行業(yè)等；建立開發(fā)過程與項(xiàng)目的關(guān)系, 即項(xiàng)目中采用的開發(fā)過程類型。

（3）人員本體, 描述IT企業(yè)所有員工和專家的基本信息, 如姓名、職位、教育背景、技術(shù)專長等。

（4）產(chǎn)品本體，描述產(chǎn)品開發(fā)過程中產(chǎn)生各種文檔和它們之間的層次關(guān)系，以及對(duì)軟件產(chǎn)品類型的歸類。

（5）技能本體，描述了執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目時(shí)所需各種技能及其層次關(guān)系。

本文通過綜合結(jié)合軟件工程知識(shí)體系指南[3]和各IT企業(yè)的軟件產(chǎn)品開發(fā)流程，結(jié)合領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)，采用七步法[4,5]初步構(gòu)建軟件開發(fā)過程領(lǐng)域本體樹。軟件產(chǎn)品開發(fā)過程包括軟件需求、軟件設(shè)計(jì)、軟件構(gòu)造、軟件測試、軟件維護(hù)五個(gè)部分。本文運(yùn)用Protégé 4.2實(shí)現(xiàn)了基于OWL的本體表示格式的IT企業(yè)本體框架。

3.本體基礎(chǔ)的IT企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)共享系統(tǒng)

3.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

基于本體的IT企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)管理系統(tǒng)（Ontology-based Knowledge Management of IT Company, 簡稱OKMITC）采用四層結(jié)構(gòu)：用戶層、功能層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)層，如圖2所示。

（1）用戶層：根據(jù)系統(tǒng)的不同訪問用戶，將用戶分為普通用戶、知識(shí)工程師、知識(shí)專家、系統(tǒng)管理員。OKMITC針對(duì)不同的用戶群，開放不同的訪問和使用權(quán)。

（2）功能層：OKMITC提供在線交流、專家網(wǎng)絡(luò)、資源管理、知識(shí)檢索、知識(shí)推送和系統(tǒng)維護(hù)共六大功能。

（3）業(yè)務(wù)邏輯層：為了實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)功能層提供的各項(xiàng)基本功能，業(yè)務(wù)邏輯層包括知識(shí)抽取和轉(zhuǎn)換模塊、知識(shí)標(biāo)注模塊、LUCENE搜索引擎模塊、本體管理模塊。其中語義檢索解決了普通搜索下文本字符串不完全匹配時(shí)還可以從語義層面尋找同義詞進(jìn)行替代搜索，提高了搜索結(jié)果的語義相關(guān)性。

（4）數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層是本系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括本體庫、知識(shí)庫、索引庫、用戶數(shù)據(jù)庫和搜索日志。

3.2.1 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)――基于本體和LUCENE的搜索技術(shù)

1.LUCENE搜索引擎概述

LUCENE是一個(gè)高性能的開源信息檢索工具，近年來已經(jīng)受到很信息檢索開發(fā)人員的推崇和青睞。本系統(tǒng)通過引入LUCENE搜索引擎技術(shù)以增加系統(tǒng)的索引和搜索功能。

LUCENE不是一個(gè)完整的全文檢索引擎應(yīng)用，而是一個(gè)檢索引擎的框架，其重點(diǎn)關(guān)注文本的索引和搜索，用戶可以借助只關(guān)注應(yīng)用程序的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而不用深入研究索引的建立搜索的復(fù)雜實(shí)現(xiàn)。常見的集成LUCENE搜索引擎的程序架構(gòu)如圖3所示[6]。

3.2.2 基于本體和LUCENE的知識(shí)搜索技術(shù)

本系統(tǒng)在結(jié)合建立的本體庫基礎(chǔ)之上，在檢索知識(shí)之前引入基于語義的檢索詞擴(kuò)展，再將擴(kuò)展后的檢索詞導(dǎo)入LUCENE搜索引擎，通過對(duì)知識(shí)庫的索引庫進(jìn)行查詢，返回查詢結(jié)果，最后最查詢結(jié)果根據(jù)語義相關(guān)度和相似的度的綜合排序，將查詢結(jié)果呈現(xiàn)給最終的用戶，知識(shí)檢索流程如圖4所示?；诒倔w語義相關(guān)度和相似度的檢索詞擴(kuò)展提高了檢索結(jié)果的查全率和查準(zhǔn)率，同時(shí)最終的檢索結(jié)果也可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)度的排序，豐富了傳統(tǒng)搜索結(jié)果的排序算法。

4.結(jié)束語

IT企業(yè)作為知識(shí)型企業(yè)，其產(chǎn)品和服務(wù)的最大驅(qū)動(dòng)力是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)的共享。根據(jù)研究，筆者發(fā)現(xiàn)IT企業(yè)面臨著諸如開發(fā)團(tuán)隊(duì)分布式運(yùn)行、傳統(tǒng)知識(shí)檢索和知識(shí)發(fā)現(xiàn)效果不佳、知識(shí)管理環(huán)節(jié)脫離業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)難以集成等問題，這些問題核心原因是企業(yè)知識(shí)沒有建立明確、統(tǒng)一的知識(shí)框架。為此本文嘗試構(gòu)建了IT企業(yè)本體框架，由過程本體、項(xiàng)目本體、產(chǎn)品本體、人員本體、技能本能組成的。在IT企業(yè)本體構(gòu)建的基礎(chǔ)之上，本文設(shè)計(jì)了基于本體的IT企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新共享系統(tǒng)，系統(tǒng)以本體和LUCENE搜索引擎為核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)員工在線交流、專家網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)資源管理、知識(shí)檢索、知識(shí)推送等功能，其中知識(shí)檢索功能實(shí)現(xiàn)了基于本體的檢索詞擴(kuò)展和檢索結(jié)果排序，提高了知識(shí)檢索的效率。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

第5篇：溫室氣體解決方案范文

關(guān)鍵詞 全球氣候變化；溫室效應(yīng)；公地悲劇；冥王星現(xiàn)象

中圖分類號(hào) X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2008)03-0058-06

在科學(xué)家不斷對(duì)全球氣候變化進(jìn)行評(píng)估和研究中，人們越來越感到該問題的嚴(yán)峻。全球氣候 變化已經(jīng)成為國際關(guān)注的重要環(huán)境問題，其影響也深入到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等人類社會(huì)的 各個(gè)領(lǐng)域。諸多研究證明，近幾十年來氣溫升高主要是人為溫室氣體排放造成的。為此，國 際社會(huì)早在20世紀(jì)80至90年代就開始了在控制人為溫室氣體排放方面的努力，并希望通過 國際 協(xié)議的方式來約束各國的排放行為。然而，從目前各國在減排方面的成果來看，都不能令人 滿意。唯一一部旨在減緩全球氣候變化的國際協(xié)議――《京都議定書》，是經(jīng)過了上千 位 科學(xué)家、上百個(gè)國家共同研究制定出來的，被認(rèn)為具有靈活和先進(jìn)的減排機(jī)制，但卻一直沒 有達(dá)到預(yù)期的效果，即便是對(duì)減排表態(tài)最積極的歐盟，其中的許多會(huì)員國在履行議定書的義 務(wù)時(shí)也表現(xiàn)出了力不從心。本文認(rèn)為，造成這種低效的原因不僅僅是科 技研究水平和政策手段上的局限所至，更為關(guān)鍵的是現(xiàn)有對(duì)全球氣候變化的認(rèn)知出現(xiàn)了問題 。認(rèn)知的過程是人們正確認(rèn)識(shí)事物并選擇相應(yīng)解決方案的根本前提，一旦在認(rèn)知上出現(xiàn)了誤 差，必然會(huì)導(dǎo)致解決方案的低效性甚至無效。因此，要尋求更適合緩解全球氣候變化的方案 ，就必須對(duì)全球氣候變化有正確的認(rèn)識(shí)。

1 全球氣候變化問題中的“冥王星現(xiàn)象”

“全球氣候變化是‘公地悲劇’” 這一說法無論是在學(xué)術(shù)界的論著中、各國政府的報(bào)告中 還是新聞媒體的報(bào)道中，早已成為探討全球氣候變化問題的基本前提。人們普遍認(rèn)為全球氣 候變化是典型的“公地悲劇”［1～3］，并且在解決該問題的過程中容易出現(xiàn) “ 免費(fèi)搭 車”現(xiàn)象［4］。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上形成了諸多致力于緩解全球氣候變化的政策和 機(jī)制， 其中就包括第一份國際范圍簽署的《京都議定書》。許多學(xué)者及環(huán)境組織在探討緩解氣候變 化的機(jī)制時(shí)指出：只有當(dāng)全球所有國家參與到國際合作中來，才能避免“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象和 環(huán)境的惡化，否則悲劇的后果必將由所有國家共同承擔(dān)［5～7］。許多國家的政府 報(bào)告也肯定了這一說法。例如從較早的美國政府的官方報(bào)告［8］到最近的英國政府 所做的 全球氣候變化經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告［9］都將全球氣候變化看作是“公地悲劇”。而相關(guān)的 新聞媒 體報(bào)道也與學(xué)者和政府的言論形成了巨大默契，在大多數(shù)與全球氣候變化問題相關(guān)的新聞報(bào) 道中，很難找到對(duì)此持否定或懷疑態(tài)度的。

但就筆者接觸到的文獻(xiàn)來看，“全球氣候變化是‘公地悲劇’”這一“事實(shí)”自從哈丁提出 空氣污染等環(huán)境問題屬于“公地悲劇”后幾乎是直接被沿用下來，很少有人進(jìn)一步論證它的 合理性，致使這種認(rèn)識(shí)一直延續(xù)到今日。哈丁原文是：“……公地悲劇又表現(xiàn)為污染問題。 ……生活污水，或化學(xué)的、放射性的和高溫的廢水被排入水體；有毒有害的和危險(xiǎn)的煙氣被 排 入空氣；……”［10］，并沒有直接指出全球氣候變化是“公地悲劇”，但隨著全球 氣候變 化問題的提升，人們將其作為一種國際環(huán)境問題并納入到了一般環(huán)境污染問題之中，自然成 了“公地悲劇”的表現(xiàn)形式之一。而這種現(xiàn)象可稱之為“冥王星現(xiàn)象”。

有關(guān)人們對(duì)冥王星的認(rèn)知問題，美國天文學(xué)家湯博在1930年發(fā)現(xiàn)了冥王星并錯(cuò)誤地估計(jì) 了其質(zhì)量，認(rèn)為它是比地球還大的大行星。他的結(jié)論被國際天文學(xué)界普遍接受，冥王星成為 太陽系九大行星之一。而且這一認(rèn)識(shí)也被當(dāng)作科學(xué)事實(shí)編入了各國的百科全書、教科書、字 典詞典等各種出版物中，在全世界得以普及。雖然也有過質(zhì)疑和反對(duì)的聲音，但一直沒有得 到應(yīng)有的重視。在2006年的國際天文學(xué)聯(lián)合會(huì)大會(huì)上才最終將冥王星剔除出太陽系大行星之 列。自此，太陽系九大行星的說法經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)后不復(fù)存在。所謂“冥王星現(xiàn)象” 就 是指起初沒有得到充分論證的說法通過宣傳報(bào)道，久而久之被廣泛接受為事實(shí)，甚至是公理 的現(xiàn)象。

“冥王星現(xiàn)象”的結(jié)果必然是扭曲了人們對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，而在此基礎(chǔ)上建立起來的任何 試圖解決問題的方案也必然是低效甚至是失效的。全球氣候變化被公認(rèn)為是“公地悲劇”正 是一種“冥王星現(xiàn)象”。在幾十年的研究中，人們一直秉承著最初哈丁對(duì)環(huán)境污染問題的看 法來認(rèn)識(shí)全球氣候變化，并且在缺乏系統(tǒng)論證的情況下將該觀點(diǎn)在全球范圍內(nèi)普及。期間雖 然也有學(xué)者對(duì)此提出質(zhì)疑或否定的看法［11～13］，但這樣的觀點(diǎn)相對(duì)而言極為 少見， 且本身由于缺乏系統(tǒng)性論證而難具說服力，被一個(gè)龐大的集體無意識(shí)的認(rèn)知浪潮所淹沒。在 這種集體無意識(shí)的推動(dòng)下，全球氣候變化作為“公地悲劇”已經(jīng)成為一個(gè)尋找解決全球氣候 變化問題的默認(rèn)的前提假定。

對(duì)全球氣候變化的認(rèn)識(shí)中存在的“冥王星現(xiàn)象”從對(duì)當(dāng)前認(rèn)識(shí)和解決全球氣候變化問題的邏 輯中也得到了進(jìn)一步印證。表1用路徑的方式將“公地的悲劇”與當(dāng)前普遍接受的全球氣候 變化問題在認(rèn)識(shí)上進(jìn)行了對(duì)比。該比較主要包括對(duì)問題性質(zhì)的預(yù)先假定、問題影響的預(yù)期和 解決方案三大方面。

哈丁以一個(gè)對(duì)所有人都開放的牧場為例指出了作為公用品的牧場最終會(huì)由于過度放牧而 導(dǎo)致 崩潰這一悲劇的必然性。因?yàn)橐话闱闆r下人們在權(quán)衡個(gè)人利益和公眾利益的時(shí)候往往以前者 最大化作為一種理性的追求?！懊總€(gè)人都被鎖進(jìn)一個(gè)強(qiáng)迫他無限制的增加自己畜群量的系統(tǒng) ――在一個(gè)有限的世界里”［10］，直到牧場最終的毀滅。也就是說，公地的自由使 用是導(dǎo)致 悲劇的根本原因。要想解決這一問題，必須讓所有人參與進(jìn)來。哈丁提出要么通過產(chǎn)權(quán)私有 化的方式使公眾利益和個(gè)人利益更為緊密地結(jié)合起來，進(jìn)而確保公地悲劇不會(huì)發(fā)生；要么建 立管理機(jī)制，由權(quán)力機(jī)構(gòu)限制人們的行為。他認(rèn)為這是兩種最為有效的解決方案。

由表1可知，全球氣候變化問題的影響也被普遍認(rèn)為是負(fù)面的，將會(huì)給全人類帶來巨大的災(zāi) 難，因此當(dāng)前主要通過簽訂國際協(xié)議的方式，呼吁所有國家參與到國際協(xié)議的履行中來以求 解決這問題，《京都議定書》就是在這一認(rèn)識(shí)中形成的。通過比對(duì)可見，目前在邏輯結(jié)構(gòu)上 ，全球氣候變化與“公地的悲劇”在認(rèn)識(shí)上具有一致性。

然而“全球氣候變化是‘公地悲劇’”這個(gè)沒有經(jīng)過系統(tǒng)論證就被認(rèn)可的觀點(diǎn)尚待考證。只 有展開對(duì)全球氣候變化問題的重新認(rèn)識(shí)才能從本質(zhì)上尋找到解決的途徑。

2 全球氣候變化與“公地悲劇”之比較分析

如何將全球氣候變化區(qū)別于“公地悲劇”對(duì)于深入探求前者的本質(zhì)至關(guān)重要。表2是在 表1的結(jié)構(gòu)上發(fā)展起來的兩者在三方面特征的比較。

2.1 基本假定的差異

基本假定決定了人們到底要研究的是一個(gè)什么問題。在這方面，“公地悲劇”和全球氣候變 化表現(xiàn)出了完全不同的特征。

首先，“公地悲劇”屬于風(fēng)險(xiǎn)性問題，而全球氣候變化屬于不確定性問題。從定義上看，風(fēng) 險(xiǎn)性問題是可以列舉出某種決策可能帶來的所有結(jié)果以及計(jì)算出這些結(jié)果出現(xiàn)概率的。牧地 的承載力是有限且可以預(yù)測的，牧民在做決策時(shí)(是否應(yīng)該在牧地上再增加一頭牲畜)對(duì) 公地自由使用權(quán)所帶來的結(jié)果和出現(xiàn)概率都有清晰統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)：只要公地繼續(xù)自由使用下去 ，必然帶來悲劇。但是出于自利的選擇，他們?nèi)匀怀d放牧，令自己的行為所造成的風(fēng)險(xiǎn)平 攤給所有的牧民。而不確定性問題是無法計(jì)算出各種結(jié)果出現(xiàn)概率的［14］，甚至無 法掌握 一個(gè)決策可能帶來的所有后果。這主要是因?yàn)椴淮_定性問題不具有對(duì)問題的完整認(rèn)識(shí)。全球 氣候變化就是難以預(yù)測未來影響及各種影響出現(xiàn)概率的不確定性問題。雖然人們相信在一個(gè) 封閉的循環(huán)系統(tǒng)中的氣候子系統(tǒng)的承載力是有限的，但這個(gè)承載力的極限會(huì)在什么時(shí)候出現(xiàn) ，當(dāng)前全球氣候狀況離這個(gè)極限還有多遠(yuǎn)仍然是不確定的。并且在這個(gè)過程中，人們對(duì)氣候 變化還具有著非常強(qiáng)的適應(yīng)能力，正如進(jìn)化論中所述的人類的存在在于他對(duì)自然的最大的適 應(yīng)性。在以往的研究中，人們經(jīng)常會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性問題混為一談。其實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)性問題 主要由問題的本質(zhì)所造成，不確定性問題則是對(duì)問題本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不夠完善所造成，引發(fā)兩種 問題的原因不同，兩種問題所帶來的影響不同，解決問題的方案也就不同。

其次，哈丁提出“公地悲劇”時(shí)考慮造成悲劇的因素是非常單一的，他排除了戰(zhàn)爭、災(zāi)難、 疾病等各種因素在外，假定社會(huì)穩(wěn)定，造成悲劇的因素只有畜牧量對(duì)資源的宿求。在人口問 題中則體現(xiàn)為人口的增長對(duì)資源的宿求。但是影響全球氣候變化的因素不只是人為溫室氣體 的排放，而是更多更為復(fù)雜的因素共同作用的結(jié)果。例如人們對(duì)氣候系統(tǒng)有限的認(rèn)識(shí)水平上 所發(fā)現(xiàn)的全球暗化（Global Dimming）、陽光的日益猛烈等現(xiàn)象以及地球氣候變化的自然規(guī) 律共同影響全球氣候系統(tǒng)的變化。其中，全球暗化是指20世紀(jì)50年代以來產(chǎn)生的一種現(xiàn)象， 即 被地球表面吸收的太陽光照量在逐漸減少。目前的研究認(rèn)為，全球變暗主要是人為原因造成 的，主要元兇是人類工業(yè)生產(chǎn)、地面運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中排放的各種懸浮微粒以及飛機(jī)高空飛行留 下的凝結(jié)尾流。諸多專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)，自1990年以來，尤其是在歐洲隨著空氣污染的治理降低 了懸浮顆粒的含量，暗化的趨勢有所好轉(zhuǎn)。然而暗化的趨緩卻造成了溫度的上升，溫室效應(yīng) 的影響更為顯著［15～16］。由于暗化與暖化的雙重矛盾，人們擔(dān)心側(cè)重解決全球暗 化問 題將加速全球變暖，若側(cè)重解決全球變暖問題則有可能加重暗化的影響。因此如何處理解決 兩者的關(guān)系尤為重要。總起來說，近幾十年來全球平均溫度的升高應(yīng)該是各種因素共同作用 的結(jié)果，且主導(dǎo)因素未明確，各因 素也無法進(jìn)行影響大小的先后排序?？傊?，這個(gè)過程是 復(fù)雜的，也是人們當(dāng)前有限的知識(shí)范圍內(nèi)所無法看透徹的，在未來，氣候?qū)⑷绾巫兓矊⑷?決于這些因素組合而成的結(jié)果。

另外，“公地悲劇”另一個(gè)重要假定是所面臨的局面沒有技術(shù)解決方案。技術(shù)解決方案(Tec hnical Solution)一般是指通過自然科學(xué)的途徑，即科學(xué)技術(shù)的手段提出的方案。也就是說 ，面臨“公地悲劇”問題，也許解決的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)存在，但卻不存在有效的技術(shù)解決敏感 。這個(gè)假定對(duì)于人口問題來說也許是合理的，因?yàn)闊o論出現(xiàn)任何技術(shù)，人們的理性選擇是不 采用這些技術(shù)進(jìn)行自我消亡。生育是人類自我延續(xù)的一種基本的生理和心理需求，雖然當(dāng)前 已經(jīng)有非常成熟的避孕技術(shù)，但這些技術(shù)無法阻擋人類的迅速繁衍和人口數(shù)量的激增。那么 對(duì)于全球氣候變化來說，是否有技術(shù)解決的方案呢？答案仍不確定，可絕對(duì)不是否定的。雖 然技術(shù)與技術(shù)解決方案存在差異，但是技術(shù)解決方案必須依靠技術(shù)的發(fā)展。從當(dāng)前的科技水 平來看，人們正在從提高能源利用率、推廣可再生能源的使用和加強(qiáng)清潔技術(shù)的研發(fā)三方面 努力，并在減排方面取得了一定的成效，只是這些技術(shù)的發(fā)展尚沒有轉(zhuǎn)化為一種可行的技術(shù) 解決方案。所以人們主要采用政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)科學(xué)的手段，希望通過國際合作的方式尋求 問題的解決。然而，全球氣候變化的技術(shù)解決方案并非是不可能的，這主要取決于技術(shù)淘汰 過程中的轉(zhuǎn)換成本(Switching Cost)的大小。作為經(jīng)濟(jì)人的理性選擇，一旦轉(zhuǎn)換成本合適， 人們就會(huì)選擇更為清潔環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備。因此，要減少溫室氣體的人為排放，絕不能否定 技術(shù)解決方案的可能性。

2.2 預(yù)期影響的差異

全球氣候變化與“公地悲劇”不僅在探討問題的前提假定上不同，在造成的影響上也有很大 區(qū)別。

這首先與它們所探討的問題性質(zhì)有關(guān)。哈丁認(rèn)為在公地自由使用的社會(huì)里，風(fēng)險(xiǎn)是顯著的， 然而每個(gè)人都在追求自己的利益最大化，爭先恐后追求的結(jié)果最終是帶給公地以及所有人的 崩潰，即悲劇是注定要產(chǎn)生的。然后對(duì)于全球氣候變化這個(gè)不確定性問題來說，未來的局面 是否一定是所有人的悲劇仍存在很大爭議。Perman 等指出不確定性問題存在兩種類型，一 種是可能列舉出某種決策帶來的所有結(jié)果，但是無法確定各種結(jié)果出現(xiàn)的概率；一種是既無 法列舉出某種決策帶來的所有結(jié)果，也無法確定結(jié)果出現(xiàn)的概率，后者被稱作絕對(duì)不確定性 問題(Radical Uncertainty)。由于人們對(duì)復(fù)雜的氣候系統(tǒng)及其影響的認(rèn)識(shí)極為有限，全球 氣候變化問題仍處于絕對(duì)不確定性問題之列，這就決定了它的悲劇不定。直至現(xiàn)在，在全球 平均溫度趨于上升的同時(shí)，許多區(qū)域的溫度卻在下降，不同區(qū)域的溫度變化情況也有著非常 大的差異。

在公眾利益和個(gè)人利益的關(guān)系上，全球氣候變化與“公地悲劇”也存在很大差異。后者認(rèn)為 公地的自由使用權(quán)短期會(huì)給個(gè)人帶來收益，但從長期來看，對(duì)于個(gè)人利益和公眾利益都會(huì)帶 來難以挽回的損失。而全球氣候變化，或者說溫室氣體的人為排放短期對(duì)個(gè)人有利，長期對(duì) 個(gè)人和部分公眾也不一定有害。談到這一點(diǎn)，探討全球氣候變化到底會(huì)帶來什么影響就顯得 尤為重要。

2.2.1 全球氣候變化影響的三種論調(diào)

直至今天學(xué)術(shù)界對(duì)于全球氣候變化是否會(huì)給人類造成巨大災(zāi)難仍存有爭議，并且基本上可以 被劃分為三大派別：全球氣候變化有害論、有益論和不定論。以政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC) 為主的諸多科學(xué)機(jī)構(gòu)和學(xué)者通過在全球范圍內(nèi)的氣候研究和評(píng)估，雖不否認(rèn)全球氣候變化可 能帶來的益處，但認(rèn)為全球氣候變化的綜合效應(yīng)是負(fù)面的，是關(guān)乎全球命運(yùn)的。他們通常被 看作是全球氣候變化的有害論者。對(duì)于全球氣候變化到底會(huì)帶來什么樣的災(zāi)難不多贅言，因 為對(duì)它的研究占據(jù)了該領(lǐng)域研究的很大部分并且極為系統(tǒng)，同時(shí)也占據(jù)了國際道德高地，被 全世界所了解并廣為接受。但是全球氣候變化的諸多災(zāi)難性的影響都是通過情景模擬等方法 對(duì)未來的預(yù)測，其中的不確定性仍然很大。全球氣候變化的有益論者也不否認(rèn)人為溫室氣體 排放造成了全球變暖、海平面上升等現(xiàn)象，但一方面他們對(duì)主流觀點(diǎn)所提出的各種影響的程 度表示質(zhì)疑，另一方面他們對(duì)氣候變化給人類造成的各種影響是否有害表示質(zhì)疑，并且有不 少 學(xué)者和機(jī)構(gòu)指出氣候變化對(duì)地球是有益的。例如溫度的上升有利于漁業(yè)的發(fā)展、某些物種的 繁衍、使得處于寒冷的無法開墾的土地得以耕種、北方的冬天得以縮短等［12，17］ 。不 確定論者則處于前兩者之間，承認(rèn)人為因素造成了全球CO2濃度的迅速提升，但是全球氣 候變化的影響利弊還難以斷言，氣候變化的影響存在很大的不確定性，因此沒有必要采取強(qiáng) 制 措施加以控制；同時(shí)，有的不確定論者認(rèn)為人們所謂的全球氣候變化的威脅很大一方面是因 為威脅了人們原有的生活方式，而人具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，既然全球氣候變化的影響仍不確定 ，更多的應(yīng)該考慮通過生活方式的改變等途徑嘗試著如何更好地適應(yīng)氣候變化。還有人認(rèn)為 ，人為排放溫室氣體造成的全球氣候變化并非是導(dǎo)致那些惡劣影響的本質(zhì)問題［18］ ，例如 “國際政策網(wǎng)絡(luò)”的報(bào)告指出世界范圍內(nèi)的貧困問題才是本源，應(yīng)將更多的注意力轉(zhuǎn)移到解 決貧困問題上［19］。

2.2.2 氣候變化對(duì)不同利益群體的影響

不僅從總體上看全球氣候變化的影響難以定論，對(duì)于不同的國家、地區(qū)和個(gè)人，全球氣候變 化所帶來的短期和長遠(yuǎn)利益也是不同的。從當(dāng)前世界的利益格局來看，可以將各國基本上分 為6大利益群體。①歐洲大部分國家。這些歐洲國家的清潔技術(shù)是相對(duì)完善、先進(jìn)的， 推動(dòng)一個(gè)限定溫室氣體減排期限和目標(biāo)的強(qiáng)有力的國際協(xié)議是符合他們短期和長期的經(jīng)濟(jì)、 政治利益的。②以美國為主的少部分發(fā)達(dá)國家。這部分國家不僅工業(yè)發(fā)達(dá)，且主要依靠化石 燃料能源，按照《京都議定書》在定期內(nèi)的定量減排溫室氣體的做法對(duì)他們來說不僅會(huì)造成 短期經(jīng)濟(jì)的損失，也不符合他們長期利益，因此在缺乏對(duì)全球氣候系統(tǒng)及影響的認(rèn)知的基礎(chǔ) 上，他們拒絕履行國際協(xié)議中的減排任務(wù)。③以俄羅斯為主的前蘇聯(lián)加盟共和國。這些國家 在20世紀(jì)90年代的政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使得工業(yè)發(fā)展所造成的溫室氣體排放水平迅速降低，在《 京都議定書》中不承擔(dān)或較少承擔(dān)減排任務(wù)。因此，參與國際協(xié)議并非是出于減少溫室氣 體排放的目的，而是通過出賣交易許可證給其他國家贏得更多的政治和經(jīng)濟(jì)利益。更何況全 球氣 候變化對(duì)他們的負(fù)面影響相對(duì)較小，甚至溫度的升高都會(huì)給他們帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高、更 適宜生存的氣候等。④小島嶼發(fā)展中國家。這些國家海拔較低，又多數(shù)孤立于大陸，因此對(duì) 于全球氣候變化造成的海平面上升的應(yīng)對(duì)能力最脆弱。如果海平面持續(xù)上升，將直接威脅到 這些島國的存在。因此全球共同承擔(dān)溫室氣體減排責(zé)任符合他們短期和長期的國家利益。⑤ 大部分發(fā)展中國家。這些國家由于工業(yè)發(fā)展較晚，認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家對(duì)當(dāng)前溫室氣體排放造 成的全球氣候變化應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，而發(fā)展中國家應(yīng)以發(fā)展為主，在逐漸擺脫貧困落后的過程 中不應(yīng)承擔(dān)早期的減排責(zé)任。⑥石油國家的利益聯(lián)盟。以中東為主的石油資源豐富的國家， 他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)主要的推動(dòng)力來自于石油產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)清潔能源和技術(shù)的使用將造成他 們石油產(chǎn)品出口利潤的大幅降低，不符合他們的短期和長期利益，因此這些國家也缺少加入 推動(dòng)溫室氣體減排的國際協(xié)議的動(dòng)力。由這6大利益群體構(gòu)成的博弈平臺(tái)使得全球氣候變化 問題更為復(fù)雜。

總之，與“公地悲劇”不同，全球氣候變化的未來不僅難以預(yù)測，而且還存在一系列難以用 “公地悲劇”解釋的現(xiàn)象：面對(duì)全球氣候變化，個(gè)體并非無差別受損；排污的人不一定受害 ，減排的人不一定受益；某些利益群體受害的同時(shí)，另外一些利益群體則從中受益；某些利 益群體受害程度嚴(yán)重時(shí)，另外一些利益群體受害程度較輕。

2.3 解決方案的差異

由于全球氣候變化與“公地悲劇”問題的性質(zhì)及其影響上的巨大差異，使之成為了兩種不同 的問題，針對(duì)這兩種問題的解決方案也就必然相去甚遠(yuǎn)。

首先，解決“公地悲劇”問題是以地區(qū)或國家權(quán)力機(jī)構(gòu)為核心的，這些權(quán)力機(jī)構(gòu)都具有強(qiáng)制 某種政策實(shí)施的權(quán)力或者保障私有產(chǎn)權(quán)的能力，而且由于悲劇的注定和對(duì)本國造成的負(fù)面影 響，這些權(quán)力機(jī)構(gòu)也有意愿主動(dòng)加強(qiáng)控制。全球氣候變化作為一個(gè)復(fù)雜的國際環(huán)境問題，是 難以通過個(gè)別國家的努力而解決的，因?yàn)樗鶐淼挠绊懖痪夥植荚诓煌膮^(qū)域，有些國 家是溫室氣體排放大國，但卻使得其他國家受到威脅，有的國家花大力氣減排使得其他國家 得以“免費(fèi)搭車”。全球氣候變化問題必須通過高于國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)來管理控制才能得以解 決。然而在當(dāng)今以國家的完整性和不可侵犯性為根本原則的國際政治舞臺(tái)上根本不存在 高于國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，即便聯(lián)合國也不具有強(qiáng)制各國執(zhí)行國際協(xié)議的權(quán)力，這勢必造成在各 國利益沒有得到充分協(xié)調(diào)的情況下國際協(xié)議的軟弱性和履行的困難性。例如《京都議定書》 中就表示任何國家都可以根據(jù)本國的利益選擇履行或退出國際協(xié)議。一個(gè)不具備約束力 的協(xié)議是無法起到預(yù)期效果的。

其次，避免“公地悲劇”發(fā)生的另一種解決方案是通過明晰產(chǎn)權(quán)使“公地”私有化，但是人 們無法對(duì)全球氣候明晰產(chǎn)權(quán)。因?yàn)?，氣候在不同地理位置和不同的海拔高度上都具有其?dú)特 性，生活在不同區(qū)域的人們每年所面臨的氣候條件截然不同。這是氣候區(qū)別于一塊牧地這種 公用品的重要特征。那么面對(duì)不同的氣候，溫室氣體在不同地區(qū)的排放可能給本地和其他地 區(qū)帶來相同的、不同的甚至相反的影響，也就是說影響具有不確定性、遷移性。同時(shí)，人們 一方面對(duì)地球吸收人為溫室氣體的能力的認(rèn)識(shí)有限，一方面無法將排放溫室氣體的權(quán)力準(zhǔn)確 清晰地分配給每個(gè)國家、每個(gè)單位和個(gè)人。這從《京都議定書》談判過程中各國對(duì)要求減排 的溫室氣體總量的爭論中可略見一斑。

另外，哈丁在探討“公地悲劇”時(shí)對(duì)另外一種解決方案，即依靠喚醒人們的良知和責(zé)任來避 免悲劇的產(chǎn)生表示質(zhì)疑。他以人口問題為例，指出一方面由于人們不會(huì)選擇自我消亡，所以 良知的呼吁不可能對(duì)所有人起作用，另一方面長期呼吁良知只會(huì)讓一部分響應(yīng)呼吁的人們降 低生育率，而另一部分生孩子較多的人所生育的后代所占比例逐漸增大，最終“自然界將會(huì) 采取她的報(bào)復(fù)行為，節(jié)育的種族將滅絕，取而代之的是生育的種族”［10］。所以對(duì) 于“公 地悲劇”這一問題，是不可能通過良知與道德的呼吁宣傳與教育解決的。然而，對(duì)于全球氣 候變化來說，良知道德的呼吁卻有著一定的積極作用。首先，降低溫室氣體減排量不會(huì)對(duì)人 的生存與延續(xù)產(chǎn)生質(zhì)的威脅，尤其是隨著科技的發(fā)展，清潔技術(shù)和清潔能源的普及，以及人 們對(duì)生活質(zhì)量的要求逐步提高，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的呼聲的確起到了也會(huì)繼續(xù)起著積極作用。另 外，采用清潔技術(shù)進(jìn)行減排的人們也決不會(huì)因減排而出現(xiàn)“自我消亡”的事件，溫室氣體排 放量大的單位和個(gè)人也決不會(huì)因不減排就生存得更好、更長久。還有，人們都具有憐憫心， 在有利己主義傾向的同時(shí)也具備利他主義傾向，通過宣傳、教育等方式來呼吁人們的利他主 義傾向，從而使得良心展現(xiàn)出積極應(yīng)對(duì)問題的一面是可以肯定的。更何況，從20世紀(jì)60年代 起的綠色運(yùn)動(dòng)掀起的環(huán)境保護(hù)浪潮也足以證明呼吁良知在全球范圍的積極作用。

3 結(jié) 論

綜上，全球氣候變化并非由單一的人為原因所造成，它是典型的不確定性問題。相比“公地 悲劇”，該問題更為復(fù)雜。目前人們?nèi)詿o法掌握它可能造成的所有影響及其出現(xiàn)的機(jī)率。科 學(xué)技術(shù)的發(fā)展和清潔技術(shù)與能源使用成本的逐步降低則給未來的技術(shù)解決方案提供了可能。 全球氣候變化的這些特征決定了它的預(yù)期影響并非悲劇注定，而是更為復(fù)雜多樣，不同的國 家或個(gè)體不可能做到風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)，引起危害的國家或個(gè)體不一定受害，受害的不一定是引起危 害的。面對(duì)全球氣候變化這種國際性的環(huán)境問題，既難以依靠高于國家的強(qiáng)制力量來加 以解決，又無法準(zhǔn)確地對(duì)各國的溫室氣體排放權(quán)加以明晰，但同時(shí)不能忽略呼吁良知和責(zé)任 的力量。這就是全球氣候變化問題，一個(gè)從基本假定、預(yù)期影響到解決方案完全不同于“ 公 地悲劇”的問題。人們必須基于對(duì)該問題的全新的系統(tǒng)的認(rèn)知才能真正找到有別于《京都議 定書》的更為有效的解決途徑。

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Cognition Research on Global Climate Change

WANG Jingmin WEI Dong

(School of Business Administration, Shandong University of Finance,Jinan shandong 250014, China)

第6篇：溫室氣體解決方案范文

關(guān)鍵詞: 歐盟排放交易機(jī)制； 立法進(jìn)程； 啟示

中圖分類號(hào)： DF468.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1671-6604(2012)03-0017-05

基金項(xiàng)目： 教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（10JZD0018）； 教育部2009年“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”（NCET-10-0617）； 教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題

作者簡介： 秦天寶，教授、博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，從事環(huán)境資源法研究；付 璐，高級(jí)環(huán)境法規(guī)專家，法學(xué)博士，從事環(huán)境資源法研究。作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的非附件I國家，中國不承擔(dān)減排溫室氣體的國際義務(wù)，但是中國政府已提出建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，并承諾在2020年前將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放在2005年的排放水平上降低40%—45%。中國人民銀行行長周小川曾指出，要利用金融市場來支持節(jié)能減排工作，提及發(fā)揮市場機(jī)制在資源利用和環(huán)境保護(hù)上的調(diào)節(jié)作用時(shí)，他更是明確指出要認(rèn)真研究、借鑒國際上的碳交易機(jī)制，探索在國內(nèi)試行排放配額制、發(fā)展排放配額市場。

在上述背景下，本文以歐盟溫室氣體排放交易機(jī)制作為研究對(duì)象，從立法進(jìn)路和立法支持的角度出發(fā)，力求從歐盟立法進(jìn)程中總結(jié)出對(duì)中國碳交易立法的啟示。

一、 歐盟排放交易的立法進(jìn)路及其啟示

歐盟溫室氣體排放交易機(jī)制的立法采取了漸進(jìn)式（Learning by Doing）的立法進(jìn)路，其最顯著的特點(diǎn)在于：一方面，對(duì)于排放交易這一陌生的新型環(huán)境管理手段，歐盟本著摸索學(xué)習(xí)的態(tài)度，在建立排放交易機(jī)制之初，不以制定理論上最佳的立法方案為目的，而是選擇企業(yè)能夠接受的、且政府可以實(shí)施有效管理的立法方案，進(jìn)而確保排放交易機(jī)制在歐盟的最終建立；另一方面，在排放交易機(jī)制建立之后，歐盟積極地從機(jī)制實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找解決方案，并根據(jù)國際氣候變化談判的進(jìn)程和歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化政策的調(diào)整，逐步地修訂和完善排放交易的立法，幫助歐盟實(shí)現(xiàn)以盡可能低的成本減排溫室氣體這一政策目標(biāo)。歐盟這一漸進(jìn)式的立法進(jìn)路主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 摸索期

1. 為確保機(jī)制建立做出必要的妥協(xié)，在歐盟溫室氣體排放交易機(jī)制建立之前，排放交易對(duì)于歐盟層級(jí)的環(huán)境管理來說，是一個(gè)比較陌生的環(huán)境管理手段，傳統(tǒng)的命令與控制式的行政強(qiáng)制性管理仍是歐盟應(yīng)用的主要管理方法\[1\]81。 而且在此之前世界上還未有大范圍應(yīng)用的溫室氣體排放交易機(jī)制的案例，歐盟沒有直接的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

因此，如何在應(yīng)對(duì)氣候變化這一重要的問題上讓企業(yè)和管理者均能接受一個(gè)新型的管理手段，并使之有效地運(yùn)行是歐盟在立法調(diào)研和立法過程中一直尋求解決的問題。歐盟采用的方法是在立法上做出適當(dāng)妥協(xié)，在理論上最佳的立法方案和最易被企業(yè)和管理者接受的立法方案之間找到折中方案，既能減小機(jī)制建立過程中遇到的阻力，又能盡量保證機(jī)制建立后實(shí)現(xiàn)其立法目的。

一個(gè)典型的例子是，在第一交易階段，歐盟選擇以歷史排放量為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向企業(yè)無償發(fā)放配額，這本身就是一種向企業(yè)的妥協(xié)。一般而言，排放配額的發(fā)放主要有無償和拍賣兩種方法。當(dāng)時(shí)歐盟不掌握企業(yè)二氧化碳?xì)v史排放量的數(shù)據(jù)，只能依靠企業(yè)自行上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。這存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)自行提供數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性一般較低。與之相比，拍賣顯然更為高效和公平。但即便在這種情況下，歐盟還是采用了以歷史排放量無償分配配額的方法，最主要的原因就是為了獲得企業(yè)界對(duì)建立排放交易機(jī)制的支持。當(dāng)時(shí)的歐盟企業(yè)對(duì)排放交易機(jī)制完全陌生，并已習(xí)慣了不為企業(yè)活動(dòng)所排放的二氧化碳支付任何成本。若立法規(guī)定其不得不為獲取溫室氣體排放配額支付費(fèi)用，他們勢必大力游說本國政府，反對(duì)歐盟排放權(quán)交易機(jī)制建立。從結(jié)果上看，歐盟對(duì)企業(yè)的妥協(xié)，換來了歐盟排放交易機(jī)制的快速啟動(dòng)。

另外一個(gè)例子是，《2003排放交易指令》未對(duì)裝置關(guān)閉時(shí)如何處理排放配額的問題做出任何規(guī)定，這是歐盟對(duì)成員國做出的一種妥協(xié)。成員國國內(nèi)政府的政策目標(biāo)是多重的，推動(dòng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證就業(yè)率是國家議事日程上的首要任務(wù)，歐盟立法很難要求成員國政府鼓勵(lì)其境內(nèi)企業(yè)關(guān)閉二氧化碳密集型的裝置。因此，歐盟在立法上有意在這個(gè)方面保留空白，將決定權(quán)交到成員國政府的手中，讓其根據(jù)國內(nèi)政策的需要選擇具體的處理方法。歐洲委員會(huì)采取這一做法也是為了盡快使成員國接受指令所做出的一種妥協(xié)。

2. 機(jī)制建立之初保持其簡單性與確定性。歐盟立法在設(shè)計(jì)第一交易階段的規(guī)則和制度時(shí)，遵循的基本原則有兩條：其一，保持機(jī)制的簡單性，讓各成員國盡快學(xué)習(xí)如何運(yùn)行排放交易機(jī)制，完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；其二，保證機(jī)制的確定性，即政府管理者有能力監(jiān)管其所設(shè)計(jì)的排放交易機(jī)制的運(yùn)行。

保持機(jī)制簡單性方面最典型的例子是：在排放交易機(jī)制第一交易階段，歐盟選擇調(diào)控主要排放源。這些排放源是以歐盟《綜合污染防治指令》的管理框架為基礎(chǔ)挑選出來的。《綜合污染防治指令》是針對(duì)歐盟境內(nèi)大型工業(yè)點(diǎn)源污染源的所有污染物，已經(jīng)建立起的一套綜合的排放許可證制度。該指令附件I列出了污染源清單，且接受管制的污染物包括二氧化碳和其他五種溫室氣體。《2003排放交易指令》選擇將《綜合污染防治指令》污染源清單上最主要的大型的、靜止的排放源納入其適用范圍。這樣做不僅可以創(chuàng)建一個(gè)足夠大的排放配額交易市場，保證市場流動(dòng)性，而且它利用已經(jīng)成熟的制度基礎(chǔ)，使機(jī)制的運(yùn)行簡單，讓成員國能夠在第一個(gè)交易階段完成有關(guān)排放量監(jiān)測、報(bào)告和核實(shí)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在保持機(jī)制的確定性方面，歐盟對(duì)溫室氣體種類的選擇做出了很好的說明。機(jī)制建立之初，調(diào)控的適用范圍僅有二氧化碳這一種溫室氣體。除了因?yàn)槎趸嫉呐欧帕吭跉W盟溫室氣體排放總量中占比較大外，另一個(gè)重要因素是需要對(duì)溫室氣體排放量進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測，這也是排放交易機(jī)制有效實(shí)施的前提之一。當(dāng)歐盟制定該指令時(shí)，二氧化碳是六種溫室氣體中歐盟唯一能夠保證對(duì)其排放情況進(jìn)行長時(shí)間高質(zhì)量監(jiān)測的氣體，而對(duì)其他溫室氣體的監(jiān)測還存在著很大的不確定性。

（二） 修訂期

1. 解決問題。待歐盟排放交易機(jī)制建立后，歐盟及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過立法修訂針對(duì)問題提出解決的方案。這體現(xiàn)在對(duì)以下幾個(gè)問題的處理上：

第一，排放總量的設(shè)定。首先，為確保排放交易機(jī)制的建立，歐盟允許以企業(yè)提交的歷史排放量數(shù)據(jù)為依據(jù)向其無償發(fā)放排放配額，并以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)設(shè)定排放配額的總量。但是，歐盟清楚選擇這一做法的風(fēng)險(xiǎn)，于是，在立法時(shí)也同時(shí)要求企業(yè)必須從2005年開始提交經(jīng)核實(shí)的排放量數(shù)據(jù)，而且將排放量的監(jiān)測、報(bào)告與核實(shí)作為制度予以規(guī)定。正是基于這一制度的建立，當(dāng)成員國政府提交第二交易階段的國家分配方案時(shí)，歐洲委員會(huì)比較經(jīng)核實(shí)的排放量數(shù)據(jù)，在計(jì)算各成員國提交的國家分配方案擬定的配額量后，將其總量消減了10.4％，以保證歐盟順利實(shí)現(xiàn)《京都議定書》所規(guī)定的減排指標(biāo)。其次，雖然歐洲委員會(huì)有了經(jīng)核實(shí)的排放量數(shù)據(jù)，可以更好地衡量成員國政府提交的國家分配方案所擬定的排放配額總量，但是，各成員國分別設(shè)定各自的配額總量的做法，不利于歐盟實(shí)現(xiàn)到2020年將溫室氣體減排20%的目標(biāo)。所以，歐盟在2009年修改《排放交易指令》時(shí)，決定在第三交易階段，開始由歐洲委員會(huì)設(shè)定全歐盟范圍內(nèi)的排放配額總量，取消了國家分配方案的模式。

第二，新準(zhǔn)入者和裝置關(guān)閉時(shí)排放配額的處理問題。由于《2003排放交易指令》未對(duì)新準(zhǔn)入者和裝置關(guān)閉時(shí)排放配額的分配問題做出明確的規(guī)定，在第一和第二交易階段，各成員國自行制定不同規(guī)則。這導(dǎo)致成員國之間的規(guī)則各異，透明度低，增加了機(jī)制運(yùn)行的復(fù)雜性，還影響了不同國家企業(yè)間的公平競爭。于是，《2009排放交易修改指令》對(duì)這兩個(gè)問題都做出了相應(yīng)的規(guī)定：在新準(zhǔn)入者方面，歐盟決定建立歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一的新準(zhǔn)入者儲(chǔ)備庫，且針對(duì)新準(zhǔn)入者適用歐盟統(tǒng)一的分配規(guī)則，原則上講，新準(zhǔn)入者將適用與現(xiàn)有裝置相同的配額分配方法；在裝置關(guān)閉時(shí)配額分配方面，2009年修訂后的《排放交易指令》規(guī)定，一旦裝置停止運(yùn)行，就不應(yīng)再向其發(fā)放無償配額。

2. 不斷完善。除上述對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)問題的解決之外，歐盟通過對(duì)排放交易立法的三次修訂，不斷地完善排放交易機(jī)制。其不斷完善的目的和方法如下：

首先，立法修訂的首要目的是一致的，即降低歐盟減排溫室氣體成本，以成本效益的方式實(shí)現(xiàn)減排指標(biāo)。最典型的例子是不斷擴(kuò)大排放交易機(jī)制的適用范圍。歐盟歷經(jīng)幾次修訂將更多的溫室氣體種類和活動(dòng)種類納入排放交易機(jī)制，主要目的就是提供更多的減排機(jī)會(huì)，降低減排成本。這符合排放交易的原理，即排放交易的范圍越大，涵蓋的排放源越多，各個(gè)排放源之間的減排成本差異性就可能越大，就越有形成排放交易的可能。

其次，歐盟在制定《2003排放交易指令》時(shí)就已經(jīng)為立法修訂做出了授權(quán)，規(guī)定了時(shí)間表、審查背景和具體的審查事項(xiàng)?！?003排放交易指令》第30條（2）款規(guī)定，基于指令實(shí)施所獲得的經(jīng)驗(yàn)、溫室氣體監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步及國際氣候變化政策的發(fā)展，歐洲委員會(huì)應(yīng)在2006年6月30日前起草一份指令實(shí)施情況的報(bào)告和提交相應(yīng)的立法修改提案，且列出了實(shí)施情況報(bào)告所應(yīng)考慮的事項(xiàng)清單。就是基于該條規(guī)定，歐盟在2009年對(duì)排放交易指令做出了大幅度的修改。

（三） 對(duì)中國的啟示

歐盟這種漸進(jìn)式的立法進(jìn)路不僅幫助歐盟在較短的時(shí)間內(nèi)贏得了成員國政府、企業(yè)和環(huán)保團(tuán)體等各利益方的支持，建立了世界上第一個(gè)跨國的溫室氣體排放交易機(jī)制。而且歐盟通過機(jī)制實(shí)施過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)其不斷的立法修訂，使得該機(jī)制日益完善，已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的碳交易市場。中國若擬建立溫室氣體排放交易機(jī)制，也應(yīng)當(dāng)采取漸進(jìn)式的立法進(jìn)路，邊做邊學(xué)。首先，中國在排放交易方面的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)均少于當(dāng)時(shí)擬建立溫室氣體排放交易機(jī)制的歐盟，雖然在歐盟層級(jí)排放交易的實(shí)踐非常少，但是歐盟不少成員國已經(jīng)在各自國內(nèi)的不同領(lǐng)域?qū)嵤┝瞬煌廴疚锏呐欧沤灰?，其中也包括溫室氣體的排放交易機(jī)制，例如英國。其次，雖然有歐盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供中國借鑒，但是畢竟中國與歐盟之間存在很大的差異，這種差異上至政治體制、經(jīng)濟(jì)水平、法律傳統(tǒng)，下達(dá)環(huán)境管理能力和環(huán)保團(tuán)體所能發(fā)揮的作用。因此，中國需要進(jìn)行獨(dú)立的研究和實(shí)踐，去摸索適合中國自己的溫室氣體排放交易模式。

在上述背景下，漸進(jìn)式的立法進(jìn)路應(yīng)該更加適合中國。中國可以建立簡單的、小范圍內(nèi)的機(jī)制作為試點(diǎn)，通過試點(diǎn)模式，慢慢摸索建立大范圍的溫室氣體排放交易機(jī)制的可行性。

三、 歐盟排放交易立法的智力支持及其啟示

（一）研究為立法做鋪墊

歐洲氣候變化項(xiàng)目主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)歐盟各個(gè)領(lǐng)域減排溫室氣體的潛力和措施進(jìn)行綜合的研究，選擇最適合歐盟的政策措施組合，找準(zhǔn)對(duì)排放交易機(jī)制的政策定位；二是盡可能讓溫室氣體排放鏈條中的各個(gè)利益方充分地參與政策制定的過程，從而有效推進(jìn)氣候變化這一涉及多領(lǐng)域、需要多部門合作的政策問題的研究。

歐洲氣候變化項(xiàng)目由歐洲委員會(huì)的環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織管理，以工作組的模式分別討論各領(lǐng)域的減排潛力和應(yīng)對(duì)措施。這一項(xiàng)目于2000年6月啟動(dòng)，一期工作為期三年，分為兩個(gè)階段。第一階段是2000年至2001年，研究工作集中在能源、交通和工業(yè)領(lǐng)域，分為六個(gè)工作組，分別為能源供應(yīng)、能源消費(fèi)、交通、工業(yè)、科研和《京都議定書》的靈活機(jī)制。第二階段是2002年至2003年，研究集中在探究其他領(lǐng)域減排溫室氣體的可能性，分為三個(gè)工作組，專門研究《京都議定書》的靈活機(jī)制、歐洲森林的碳吸收潛力及改進(jìn)農(nóng)業(yè)土地利用和管理的碳吸收能力。該項(xiàng)目的二期工作于2005年10月啟動(dòng)，為期兩年。共分為六個(gè)工作組，一個(gè)工作組審查項(xiàng)目一期的實(shí)施效果，包括交通、能源工業(yè)、能源需求、非二氧化碳溫室氣體、農(nóng)業(yè)和林業(yè)五個(gè)領(lǐng)域；三個(gè)工作組分別研究航空業(yè)、汽車、碳捕獲和儲(chǔ)存領(lǐng)域的減排措施；第五個(gè)工作組研究適應(yīng)氣候變化的對(duì)策；最后一個(gè)工作組對(duì)歐盟排放交易機(jī)制進(jìn)行審查。

從歐洲氣候變化項(xiàng)目工作組的工作內(nèi)容安排，我們可以清晰地看出它涵蓋了氣候變化涉及的所有重要政策領(lǐng)域，即能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及《京都議定書》的靈活機(jī)制。它是在一個(gè)大的項(xiàng)目框架下，對(duì)氣候變化問題進(jìn)行綜合的研究模式。正是基于對(duì)歐盟主要領(lǐng)域減排潛力和措施的綜合研究，歐盟才決定建立溫室氣體排放交易機(jī)制，并逐步擴(kuò)大其適用范圍，將該交易機(jī)制作為歐盟減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化政策的核心和基石。溫室氣體排放交易指令的立法提案即是在該項(xiàng)目一期第一階段的工作結(jié)束后，于2001年10月提出。而該項(xiàng)目二期對(duì)航空業(yè)減排潛力和措施的研究以及對(duì)歐盟排放交易機(jī)制的審查為2008年修改排放交易指令將航空業(yè)納入排放交易機(jī)制和2009年排放交易指令的大幅度修改奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

歐洲氣候變化項(xiàng)目作為一個(gè)全面研究歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化政策的項(xiàng)目，為研究和制定這一涉及多領(lǐng)域、需要多部門合作的氣候變化問題提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。氣候變化問題本身的特點(diǎn)和歐盟的機(jī)構(gòu)設(shè)置增加了制定應(yīng)對(duì)氣候變化政策的難度。第一，氣候變化問題產(chǎn)生的原因?qū)е乱鉀Q此問題必須涉及眾多重大政策領(lǐng)域。大氣變暖進(jìn)而引起氣候變化的絕大部分溫室氣體源自化石燃料的燃燒，特別是石油、煤炭、天然氣、褐煤和木材，這些均是能源的來源。在歐盟內(nèi)部，影響能源的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)的措施屬于能源政策范疇，這些燃料的運(yùn)輸屬于運(yùn)輸政策范疇，而氣候變化的影響屬于環(huán)境政策范疇，受到氣候變化影響的其他政治領(lǐng)域還包括農(nóng)業(yè)政策、稅收政策、對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易政策。第二，歐盟不存在統(tǒng)一協(xié)調(diào)氣候變化問題的機(jī)構(gòu)設(shè)置直到2010年2月17日，歐洲委員會(huì)成立了新的氣候行動(dòng)部門（DirectorateGeneral for Climate Action）負(fù)責(zé)與氣候變化有關(guān)的政策法律的制定與協(xié)調(diào)。。《歐共體條約》規(guī)定歐盟僅能在條約授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，而沒有“氣候變化”或相類似的名稱，且未授權(quán)歐盟在能源政策領(lǐng)域行使職權(quán) 《歐共體條約》第3(1.u)條規(guī)定僅允許歐盟在能源領(lǐng)域采取“措施”。，能源政策更多是依靠成員國政府間的合作，每個(gè)成員國都享有否決權(quán)。因此，在歐盟層級(jí)氣候變化問題是作為環(huán)境保護(hù)問題對(duì)待的，由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)，相應(yīng)地相關(guān)政策均是由環(huán)境理事會(huì)研究和通過的，未成立專門的協(xié)調(diào)氣候變化問題的機(jī)構(gòu)。第三，雖然從理論上說，歐盟任何理事會(huì)的決定對(duì)所有歐盟層級(jí)和國家層級(jí)的機(jī)構(gòu)和政府部門有效，但是實(shí)際中，歐盟實(shí)行的是垂直式的管理模式，從歐洲委員會(huì)和理事會(huì)到區(qū)域和國家級(jí)別的政府部門，都有各自部門的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。

正是基于上述氣候變化政策制定所面臨的困難，歐洲氣候變化項(xiàng)目成為解決這一難題的有效模式。該項(xiàng)目所設(shè)立的每個(gè)工作組均包括歐洲委員會(huì)的相關(guān)政策部門、成員國政府相關(guān)政策部門、工業(yè)、環(huán)保組織和科研單位的代表。各利益方廣泛參與的模式有利于在政策制定的初期聽取各方的意見和建議，使得最終出臺(tái)的政策具有可行性，并獲得管理方和被管理方最大程度的支持。

（二） 研究內(nèi)容和思路

歐盟在建立和完善排放交易機(jī)制的過程中，對(duì)排放交易這一本來陌生的新型環(huán)境管理手段做了哪些方面的研究，采用了什么研究方法，這對(duì)于擬建立此類交易機(jī)制的國家和地區(qū)的政策制定者來說具有學(xué)習(xí)意義。在歐盟排放交易機(jī)制立法進(jìn)程中，伴隨每一項(xiàng)立法提案文件的，歐盟都會(huì)公布一份該項(xiàng)立法提案的影響評(píng)價(jià)報(bào)告。從這些報(bào)告中，可以梳理出歐盟排放交易機(jī)制的立法研究對(duì)象和思路 To the European Commission DG Environment, Designing Options for Implementing an Emissions Trading Regime for Greenhouse Gases in the EC, Foundation for International Environmental Law and Development,22 February 2000; Commission staff working paperExtended Impact Assessment on the Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community, in respect of the Kyoto Protocol’s project based mechanisms, COM (2003) 403 final; Commission staff working document  Accompanying document to the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/87/EC so as to include aviation activities in the scheme for greenhouse gas emission allowance within the Community  Impact Assessment of the inclusion of aviation activities in the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community, COM (2006) 818 final; Commissions staff working documentAccompanying document to the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the EU greenhouse gas emission allowance trading system  Impact Assessment, COM (2008) 16 final. 。

歐盟在擬建立和修改排放交易機(jī)制的過程中，針對(duì)排放交易主要實(shí)施了以下方面的研究工作：首先，在討論是否和如何建立排放交易機(jī)制階段，研究的問題有實(shí)施歐盟排放交易機(jī)制所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益；除經(jīng)濟(jì)效益之外，排放交易作為一種環(huán)境管理手段的其他優(yōu)勢；排放交易適用范圍的選擇及其選擇標(biāo)準(zhǔn)；排放配額的分配，包括在成員國之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的分配問題；排放交易機(jī)制的遵守問題；與其他現(xiàn)有相關(guān)政策法律的協(xié)調(diào)問題。

其次，待排放交易機(jī)制建立之后，在排放交易指令的修改完善過程中，研究工作集中在如下方面：排放交易的適用范圍；排放交易機(jī)制的遵守與執(zhí)行問題；增強(qiáng)排放交易機(jī)制的統(tǒng)一性與可預(yù)見性的問題；與《京都議定書》項(xiàng)目機(jī)制和其他交易機(jī)制連接的問題。

就研究思路而言，從整體立法提案的結(jié)構(gòu)到立法提案中每一個(gè)政策方案的分析，歐盟都遵循了這樣一種研究思路：第一，立法和每個(gè)政策方案需要解決的問題是什么，排放交易實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)；第二，希望達(dá)到的目標(biāo)是什么；第三，達(dá)到上述目標(biāo)的政策方案有哪些；第四，分析不同政策方案的影響是什么，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響；第五，如何監(jiān)測與評(píng)估政策方案實(shí)施后所產(chǎn)生的影響；第六，提出最終選擇的政策方案是什么，并說明理由。

值得指出的是，歐盟在分析每個(gè)政策方案的影響時(shí)，適用的標(biāo)準(zhǔn)是綜合性的，包括實(shí)施某個(gè)政策方案的環(huán)境實(shí)效性（environmental effectiveness）、經(jīng)濟(jì)效率（economic efficiency）、行政成本、對(duì)公平競爭與歐盟統(tǒng)一市場以及就業(yè)的影響。當(dāng)然，這些標(biāo)準(zhǔn)中最重要的是環(huán)境實(shí)效性與經(jīng)濟(jì)效率，這正是建立歐盟排放交易機(jī)制的目標(biāo)，即以最低的成本實(shí)現(xiàn)減排溫室氣體排放量的指標(biāo)。

（三） 對(duì)中國的啟示

首先，中國有關(guān)排放交易的實(shí)踐活動(dòng)和研究非常有限，需要針對(duì)溫室氣體排放交易的立法開展科學(xué)的、系統(tǒng)的研究工作。雖然中國二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放交易試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了近二十年，但是其實(shí)施的地理范圍只限于少數(shù)城市和省份，涉及的行業(yè)領(lǐng)域也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于溫室氣體排放所可能涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域，因此積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。而在溫室氣體排放交易方面，中國現(xiàn)在只是參與了《京都議定書》項(xiàng)下的清潔發(fā)展機(jī)制，是通過中國政府的主管部門，與國外的政府和企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，這與真正意義上的國內(nèi)企業(yè)間的溫室氣體排放交易的要求相距甚遠(yuǎn)。此外，伴隨這些少數(shù)的、零散的排放交易的實(shí)踐活動(dòng)，相關(guān)的研究工作也僅限于一些學(xué)者的個(gè)人研究興趣，缺乏有組織性的系統(tǒng)的、科學(xué)的研究工作的投入。即便中美之間在二氧化硫排放交易方面組織了若干合作項(xiàng)目，但是可以看到的研究成果不多，更多的合作成果是幫助某個(gè)地方政府組織建立二氧化硫排放交易機(jī)制。因此，建立溫室氣體排放交易機(jī)制的前提條件，必須是由政府部門組織，參考?xì)W盟研究對(duì)象和思路，對(duì)溫室氣體排放交易機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)化的科學(xué)的研究。

其次，應(yīng)將溫室氣體排放交易政策的制定放在研究應(yīng)對(duì)氣候變化的大政策的背景下，對(duì)中國應(yīng)對(duì)氣候變化的各種政策進(jìn)行綜合性的分析，找準(zhǔn)對(duì)溫室氣體排放交易機(jī)制政策的定位，保持其與其他政策措施的協(xié)調(diào)性。歐盟將溫室氣體排放交易機(jī)制定位于其減排溫室氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化政策的核心與基石。至于中國若實(shí)施這一排放交易機(jī)制，如何定位的問題，將涉及對(duì)中國應(yīng)當(dāng)氣候變化各種政策的影響的全面評(píng)估，這包括環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、行政成本、就業(yè)等諸多方面。

最后，鑒于氣候變化問題本身的特點(diǎn)，溫室氣體排放交易機(jī)制這一項(xiàng)政策的研究，將涉及多領(lǐng)域政策部門和多行業(yè)的參與，這在中國也不例外。而且中國一直以來的部門之間職能的交叉與重疊以及企業(yè)和其他非政府機(jī)構(gòu)參與政策法律制定過程的不充分性，將使得包括排放交易機(jī)制在內(nèi)的應(yīng)當(dāng)氣候變化政策的立法研究愈加困難。因此，建立一個(gè)類似于歐盟的歐洲氣候變化項(xiàng)目的平臺(tái)，給予溫室氣體排放鏈條上的各個(gè)利益方充分的機(jī)會(huì)參與這一政策的研究過程，這將有助于政策制定者掌握來自不同政府管理部門、企業(yè)界、環(huán)保團(tuán)體、科研單位的更全面的意見反饋，收集更詳盡的信息，更好地協(xié)調(diào)各個(gè)利益方的立場，獲得各利益方對(duì)排放交易更廣泛的支持。

第7篇：溫室氣體解決方案范文

關(guān)鍵詞：碳金融；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，工業(yè)發(fā)展迅速，然而由于長期以來我中國的經(jīng)濟(jì)增長方式都是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的粗放型生產(chǎn)方式，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，資源環(huán)境壓力巨大，溫室氣體排放量高居世界前列。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。中國作為主要的發(fā)展中國家，在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，妥善處理環(huán)境問題不僅是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，也是解決中國可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)鍵。減少溫室氣體排放量既是《國際氣候變化框架公約》和《京都議定書》的要求，也是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和可持續(xù)發(fā)展的要求。

一、碳金融的產(chǎn)生及概念

1.碳金融的產(chǎn)生

《京都議定書》最重要的成果是它明確了碳排放的總量目標(biāo)和分解指標(biāo)，對(duì)附件一國家（主要是發(fā)達(dá)國家）的溫室氣體排放量作出了具有法律約束力的定量限制?！毒┒甲h定書》還規(guī)定了三個(gè)靈活機(jī)制：聯(lián)合履約機(jī)制（Joint Implementation，JI）、清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）和國際排放貿(mào)易機(jī)制（International Emission Trading，IET）。在《京都議定書》的約束下，每個(gè)國家的二氧化碳排放權(quán)成為一種稀缺資源，具有了商品的屬性。由于二氧化碳對(duì)全球氣候影響的無差異性（即不同地區(qū)排放的二氧化碳具有相同的增溫效果），以及各國進(jìn)行碳減排的成本不同，碳排放權(quán)因此具有了價(jià)值，從而在減緩氣候變化領(lǐng)域形成了以二氧化碳排放權(quán)為交易對(duì)象的市場，并直接催生出碳金融市場。世界銀行2006年將提供給溫室氣體減排量購買者的資源定義為碳金融。由此看來，廣義的碳金融是指與二氧化碳排放有關(guān)一切經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)。

1.2碳金融的概念

碳金融是由低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而催生出的一個(gè)全新的金融概念。世界銀行對(duì)碳金融的定義為：“碳金融是指向可以購買溫室氣體減排量的項(xiàng)目提供資源”。①由于其“可以購買溫室氣體減排量的項(xiàng)目”將碳金融局限于《京都議定書》規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履約機(jī)制（JI），而只有這兩個(gè)機(jī)制才能獲得“經(jīng)核證的減排量”（CERs），因此世界銀行的對(duì)碳金融的定義具有一定的局限性。索尼亞·拉巴特（Sonia Labatt）和羅德尼·懷特（R·R·White）從環(huán)境金融的角度出發(fā)，認(rèn)為碳金融是指在碳約束社會(huì)下的一種對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)的探索，并通過市場機(jī)制轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。

筆者認(rèn)為，狹義的碳金融是指各利益主體（包括政府、企業(yè)以及環(huán)境保護(hù)組織等）間對(duì)溫室氣體（尤指二氧化碳）的排放權(quán)或排放配額進(jìn)行交易的金融活動(dòng)；廣義的碳金融則是圍繞“碳排放”的一切金融活動(dòng)，既包括碳金融的市場體系和服務(wù)體系，也包括財(cái)政、金融、監(jiān)管等各方面的政策支持體系。

二、研究碳金融在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的理論意義

2.1碳金融研究的理論意義

現(xiàn)代金融理論從誕生至今已經(jīng)具備了一套較為完備的理論框架，確立了其在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域中的正統(tǒng)地位，并且在此基礎(chǔ)上逐漸向其他領(lǐng)域滲透。碳金融是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，它是對(duì)傳統(tǒng)金融的延伸和升華。碳金融研究涉及的內(nèi)容非常廣，本文的研究定位在碳金融如何在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，以期在這方面發(fā)現(xiàn)其價(jià)值。

2.2碳金融是應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)問題的雙贏解決方案

碳金融是全球各國政府、各利益集團(tuán)應(yīng)對(duì)氣候變化這一公共問題的博弈結(jié)果，它創(chuàng)造性的將溫室氣體排放量轉(zhuǎn)化為一種金融產(chǎn)品，并通過金融市場相互交易機(jī)制使買賣雙方獲益，從而將環(huán)境保護(hù)的義務(wù)轉(zhuǎn)化為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使其具有盈利性，大大削弱了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體減排的矛盾，刺激各國以經(jīng)濟(jì)利益為目的，將溫室氣體減排由呼吁和倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。

2.3碳金融是我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心支柱

我國的經(jīng)濟(jì)快速增長給環(huán)境帶來了很大的影響，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的不甚合理，直接導(dǎo)致我國溫室氣體的大量排放。若我國繼續(xù)保持快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式將無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，要保證我國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，必須發(fā)展“低污染、低能耗、低排放”的低碳經(jīng)濟(jì)。

三、碳金融研究對(duì)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的崛起雖然改變了重農(nóng)輕工的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在很大程度上提高了人民的生活水平，然而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位仍是舉足輕重的，因?yàn)樗鼮槿嗣裉峁M足最基本需求的食物，是其他行業(yè)無法取代的。中國近幾十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是粗放發(fā)展模式也帶來了資源枯耗和生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，這些負(fù)面效應(yīng)不光嚴(yán)重影響到城市生活環(huán)境，對(duì)農(nóng)村的影響更是有過之而無不及。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本就脆弱已成為環(huán)境保護(hù)的盲區(qū)。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問題，既要治理好其他產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，也要改變傳統(tǒng)的對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展低排放、低污染、高效率的低碳農(nóng)業(yè)。碳金融的研究成為我國由粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳模式的轉(zhuǎn)變的方法之一，同時(shí)也為傳統(tǒng)的高碳農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了開辟了新的途徑。

注解：

①http：///Router.cfm Page=FAQ&ItemID=24677#4

參考文獻(xiàn)：

[1]孫敬水.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009.

第8篇：溫室氣體解決方案范文

人體移植手術(shù)試驗(yàn)成功

歐洲一跨國研究小組研制出一種新型人工角膜,首次成功移植給了一位盲人患者,使其視力得到了顯著提高。研究人員稱,如果后續(xù)試驗(yàn)獲得成功,預(yù)計(jì)這種人工角膜可在2010年年中投放市場。

角膜就像眼睛最外層的鏡頭一樣,可以把光線聚焦到視網(wǎng)膜上,同時(shí)屏蔽外界的灰塵和細(xì)菌,其對(duì)眼睛的重要性不言而喻。據(jù)估計(jì),全球可通過移植角膜恢復(fù)視力的眼病患者超過百萬。由于目前角膜移植還主要來源于其他人的捐贈(zèng),數(shù)量十分有限,因此,用異質(zhì)成形材料制成的一種特殊屈光裝置―人工角膜,來進(jìn)行移植,就成為了醫(yī)學(xué)上的一大需求。

然而,研制替代性人工角膜并非易事,除了良好的光學(xué)性能以外,人工角膜還必須滿足多種化學(xué)和物理特性才能成功用于人體移植。德國弗勞恩霍夫應(yīng)用聚合物研究所、雷根斯堡大學(xué)附屬醫(yī)院眼科學(xué)系等單位的科學(xué)家們共同找到了解決方案。他們經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn),最終選用一種商用的疏水丙烯酸聚合物作為成形材料。

(顧世顯)

什么是《京都議定書》

《京都議定書》全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》,是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款,是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會(huì)議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。

《京都議定書》的簽署是為了人類免受氣候變暖的威脅。美國曾于1998年簽署了《京都議定書》。2001年3月,布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口,宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。中國于1998年5月簽署并于2002年核準(zhǔn)議定書。歐盟及其成員國在2002年也正式批準(zhǔn)《京都議定書》。經(jīng)過近8年?duì)巿?zhí),《京都議定書》獲得120多個(gè)國家確認(rèn)履行公約,議定書在2005年2月26日正式生效。

(書源)

新詞典

肌肉音樂劇:這是由日本創(chuàng)建的一種讓劇團(tuán)中的成員用肌肉演奏音樂的音樂表演劇目。表演者多是退役的奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員。

第9篇：溫室氣體解決方案范文

如果低碳全球化是人類發(fā)展的必由之路，那么應(yīng)對(duì)低碳甚至利用低碳，是各國的當(dāng)務(wù)之急。毋庸置疑，低碳對(duì)一國而言，意味著推高能源成本，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于部分國家而言，低碳全球化意味著經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和促進(jìn)就業(yè)的助推器。

近年來，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的浪潮中，低碳理念得到了各方響應(yīng)，逐漸成為壘球共識(shí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入各發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃。我們對(duì)此可以做崇高的理解，正如發(fā)達(dá)國家宣示的那樣：應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)地球和人類的生存空間。但事情可能不是那么簡單，發(fā)展中國家也可以這樣理解：發(fā)達(dá)國家通過發(fā)展低碳技術(shù)和相應(yīng)的管理模式，形成低碳優(yōu)勢，繼而在氣候談判中施加碳減排壓力，同時(shí)逐步提高相關(guān)的碳標(biāo)準(zhǔn)，從而制造低碳壁壘，制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，迫使發(fā)展中國家減排，借機(jī)向外輸出低碳技術(shù)和管理模式。

當(dāng)前，在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)、人才、資金以及公民環(huán)保意識(shí)等各方面的優(yōu)勢，積極發(fā)展領(lǐng)先的低碳技術(shù)和管理模式，并著力向全球輸出。歐盟目前領(lǐng)先。在排放指標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)投入、碳排放機(jī)制、節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、低碳項(xiàng)目推廣等各方面，歐盟引領(lǐng)低碳潮流。歐盟2005年啟動(dòng)限額與交易體系，總體減排指標(biāo)被層層分配，逐一分配到各成員國、各行業(yè)和各公司，目前已經(jīng)覆蓋了地區(qū)內(nèi)30%-50%的工業(yè)和能源行業(yè)。2007年年初，歐盟把低碳經(jīng)濟(jì)確立為未來發(fā)展的方向，并將其視為一場新的工業(yè)革命。2009年，歐盟宣布在2013年前出資1050億歐元支持綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)的世界領(lǐng)先地位，接著又提出在未來十年內(nèi)增加500億歐元專門用于發(fā)展低碳技術(shù)，將在風(fēng)能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲(chǔ)存等六個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域大力發(fā)展低碳技術(shù)。除了致力于在低碳技術(shù)領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先之外，歐盟還開創(chuàng)了許多低碳發(fā)展機(jī)制，比如排放交易體系。

美國在奧巴馬成為總統(tǒng)后，對(duì)氣候變化的態(tài)度明顯改變，決心積極應(yīng)對(duì)溫室氣體排放問題。美國眾議院2009年6月通過的《美國清潔能源與安全法案》，將用立法的方式將“碳排放額”逐級(jí)分配并進(jìn)行市場交易。

為了給發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)和管理模式創(chuàng)造新市場，發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的減排壓力與日俱增。這一點(diǎn)，我們在國際氣候談判中可以清楚地看到。美國最為直接，認(rèn)為發(fā)展中國家也必須承諾采取行動(dòng)削減溫室氣體排放。歐盟相對(duì)溫和，提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%．如果其他主要國家采取相似行動(dòng)，歐盟可以將目標(biāo)提高至30%。這種有條件的承諾，對(duì)發(fā)展中國家形成巨大減排壓力。如果強(qiáng)制減排，主要發(fā)展中國家（如中國）應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家低碳技術(shù)和管理模式輸出的最主要市場。

無論出于何種動(dòng)機(jī)，發(fā)達(dá)國家顯然想把低碳?jí)厩蚧龀赏苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會(huì)。在金融危機(jī)的陰影下，奧巴馬欲借碳減排及新能源開發(fā)計(jì)劃促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長，稱“此舉能夠創(chuàng)造數(shù)十萬就業(yè)崗位”，如生產(chǎn)太陽能板和電動(dòng)汽車的工廠、環(huán)保建筑以及相關(guān)安裝和服務(wù)行業(yè)等。2010年3月，歐盟《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出打造一個(gè)綠色知識(shí)經(jīng)濟(jì)體，將在節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育和培訓(xùn)等方面加大投入，將低碳產(chǎn)業(yè)培育成未來的經(jīng)濟(jì)支柱。主要目標(biāo)是以低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變歐盟的增長方式，領(lǐng)先未來全球低碳技術(shù)和管理創(chuàng)新，創(chuàng)造低碳就業(yè)機(jī)會(huì)。研究表明，到2020年歐盟僅可再生能源行業(yè)的就業(yè)人數(shù)就可達(dá)到280萬。

值得注意的是，發(fā)達(dá)國家的低碳發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)整個(gè)國際市場和貿(mào)易格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。發(fā)達(dá)國家是發(fā)展中國家外貿(mào)的主要市場，未來發(fā)達(dá)國家的低碳壁壘將多種多樣，比如低碳通行證、碳關(guān)稅，等等。發(fā)達(dá)國家除了自己轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也將通過貿(mào)易和投資影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式。事實(shí)上，我們已經(jīng)看到發(fā)達(dá)國家與碳相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。比如，2009年10月歐盟通過新法規(guī)，普遍提高了紡織品、鞋類及電器的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，直接限制了部分低端產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場。