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依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第十一條和《征兵工作條例》第二十六條的規(guī)定,被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民,由縣、市征兵辦公室辦理入伍手續(xù),發(fā)給《應(yīng)征公民入伍通知書》,并通知其常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)。其家屬憑入伍通知書到常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)注銷應(yīng)征公民的戶口,并享受軍屬待遇。也就是說依規(guī)定,每個(gè)入伍的公民都應(yīng)該注銷戶口,其家屬享受軍屬待遇。而以實(shí)際操作的情況看,在部分地區(qū)戶口是否注銷并不影響軍屬待遇的享受,也不影響你結(jié)婚、子女落戶及上學(xué)等問題,有時(shí)候不注銷還有一些便利,可以多一些選擇。但隨著各項(xiàng)法規(guī)制度的健全,各項(xiàng)要求也會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格,目前來看,不注銷沒有多大影響!但以后要求必須要注銷時(shí),按規(guī)定注銷即可!
這個(gè)問題,其實(shí)在《退役士兵安置條例》第二章移交和接收中就有了明確的規(guī)定:第十條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。但是,入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵,退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的,其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。第十一條 退役士兵有下列情形之一的,可以易地安置:(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的,可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;(二)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的,可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;(三)因其他特殊情況,由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明,經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。
因戶口凍結(jié)和拆遷安置各地政策有所不同,會(huì)導(dǎo)致一定的差異,我所能查詢到的比較明確的地方規(guī)定為:濟(jì)南市人民政府關(guān)于實(shí)施《濟(jì)南市土地征收管理辦法》若干問題的意見,文件號(hào):濟(jì)政發(fā)【2011】42號(hào)。該意見:第五條規(guī)定:被安置人是現(xiàn)役士兵的,安置住房面積加算給其直系親屬,本人退伍返鄉(xiāng)后不再另行安置住房;無直系親屬的,暫由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管,本人退伍返鄉(xiāng)后,由代管人將安置房交付被安置人。第八條規(guī)定:在擬征收土地公告之日前,已領(lǐng)取結(jié)婚登記證但戶口尚未遷入本村的人員,應(yīng)及時(shí)辦理戶口遷入手續(xù),憑戶口遷入手續(xù),按照《辦法》有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置;未領(lǐng)取結(jié)婚登記證而以結(jié)婚為由將戶口遷入被征收土地范圍的,不予補(bǔ)償安置;在擬征收土地公告之日后,離婚回原籍投靠父母的,準(zhǔn)予辦理戶口遷入手續(xù),但不予補(bǔ)償安置。參考此意見,擬征收土地公告之日,一般可認(rèn)為戶口凍結(jié)之日,戶口凍結(jié)后,一般不影響因結(jié)婚、生育等原因的戶口遷入情況,但會(huì)影響到補(bǔ)償安置。也就是說,即使戶口凍結(jié)了,但不影響因結(jié)婚、生育等原因的戶口遷入情況,但不能享受補(bǔ)償安置待遇。其它省市的也都會(huì)有相應(yīng)的政策法規(guī),如有遇到相似問題的戰(zhàn)友,可以去當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)查詢相關(guān)政策!
“三紅人員”指:老、在鄉(xiāng)西路、人員失散;
“三屬人員”指:烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。
享受國家撫恤人員指:烈屬、因公犧牲軍人遺囑、病故軍人遺囑、傷殘軍人、傷殘國家公務(wù)員、傷殘人民警察。
享受國家生活補(bǔ)助人員指:“三紅人員”、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵、年滿60周歲農(nóng)村籍烈士子女、傷殘民工、襄渝線西段患?jí)m肺病民兵。
二、調(diào)研工作要點(diǎn)
1、對(duì)重點(diǎn)優(yōu)持對(duì)象自然減員情況進(jìn)行針對(duì)性抽查,減員后鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否及時(shí)上報(bào)。工作方法:對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象花名冊(cè),走村入戶進(jìn)行抽查(重點(diǎn)是年齡偏高的三屬、三紅、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人)。
2、一次性困難補(bǔ)助、醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)情況。工作方法:通過民政局下發(fā)文件掌握經(jīng)費(fèi)下?lián)芮闆r,通過對(duì)象領(lǐng)取票據(jù)、帳目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否足額兌現(xiàn)。
3、對(duì)年滿60周歲的烈士子女(包括錯(cuò)殺人員),身份認(rèn)定不清、界定不明、年齡不符的人員通過走村入戶了解核實(shí)。工作要求:鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)把政策關(guān),嚴(yán)格檔案審查,對(duì)身份認(rèn)定不清、年齡不符的對(duì)象要深入基層掌握實(shí)際情況,杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。
4、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象由民政局全額資助參合,城鎮(zhèn)無工作單位優(yōu)撫對(duì)象按農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象參合標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。查村、社是否收取優(yōu)撫對(duì)象參合資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按時(shí)按員繳納參合資金。
三、優(yōu)撫工作政策宣講
一、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人
身份認(rèn)定:服役期間患慢性病的退伍義兵和初級(jí)士官。
申辦材料:(一)本人申請(qǐng);(二)戶口本和身份證復(fù)印件;(三)出示退伍軍人或退出現(xiàn)役登記表(三)軍隊(duì)醫(yī)院證明,有其中之一;①退伍檔案中記載患有慢性病的退伍軍人登記表或在服役期間軍隊(duì)體系出具的患慢性病證明。上述材料經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)審查后,報(bào)市級(jí)民政部門復(fù)核,并由市級(jí)民政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)原病進(jìn)行確診,上報(bào)省級(jí)民政部門審批。
二、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障
補(bǔ)助比例:對(duì)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)生的符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)療補(bǔ)償后,自費(fèi)部分除外的剩余部分由民政部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以醫(yī)療補(bǔ)助:失散人員、七至十級(jí)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人補(bǔ)助比例按50%;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人,參戰(zhàn)退役人員補(bǔ)助比例按30%。老、西路的醫(yī)療費(fèi)用按通府[2002]45號(hào)文件執(zhí)行,一至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用具體辦法按照《巴中市一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障實(shí)施辦法》(巴市民發(fā)[2007]56號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
申辦程序:(一)本人申請(qǐng)(二)入院、出院證明(三)首次補(bǔ)償報(bào)費(fèi)票據(jù)。上述材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查簽署意見,上報(bào)縣級(jí)民政部門按補(bǔ)助比例給予補(bǔ)助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)落實(shí)。
三、退伍軍人安置:
工作安置:根據(jù)《退役士兵安置條例》規(guī)定,退役士兵符合下列條件之一的,由人民政府安排工作:(一)士官服現(xiàn)役滿12年轉(zhuǎn)業(yè)的;(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;(三)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的;(四)是烈士子女的。
1988年8月1日軍人撫恤優(yōu)待條例全文
第一條 為保障國家對(duì)軍人的撫恤和優(yōu)待,激勵(lì)軍人保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的獻(xiàn)身精神,加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè),制定本條例。
中國的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬(統(tǒng)稱優(yōu)撫對(duì)象),依照本條例的規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。
第三條 本條例所稱的家屬是指軍人的父母、配偶、子女,以及依靠軍人生活的十八周歲以下的弟妹、軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
第四條 軍人撫恤優(yōu)待工作實(shí)行國家、社會(huì)、群眾三結(jié)合的制度,保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),使撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與人民的生活水平同步提高。
第五條 一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行各自應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
第六條 民政部主管全國的軍人撫恤優(yōu)待工作,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的民政部門,主管本行政區(qū)的軍人撫恤優(yōu)待工作。
在撫恤優(yōu)待工作中成績顯著的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 死亡撫恤
第七條 現(xiàn)役軍人死亡,根據(jù)死亡性質(zhì)確定為:
(一)革命烈士;
(二)因公犧牲軍人;
(三)病故軍人。
第八條 現(xiàn)役軍人死亡,根據(jù)死亡性質(zhì)和本人死亡時(shí)的工資收入,由民政部門發(fā)給其家屬一次性撫恤金。具體標(biāo)準(zhǔn)由民政部會(huì)同財(cái)政部制定。
義務(wù)兵和月工資低于正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的其他軍人死亡時(shí),按正排職軍官的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其家屬一次性撫恤金。
第九條 立功和獲得榮譽(yù)稱號(hào)的現(xiàn)役軍人死亡,一次性撫恤金分別按下列比例增發(fā):
(一)被中華人民共和國主席或者中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的,增發(fā)百分之三十五;
(二)被軍區(qū)(方面軍)授予榮譽(yù)稱號(hào)的,增發(fā)百分之三十;
(三)立一等功的,增發(fā)百分之二十五;
(四)立二等功的,增發(fā)百分之十五;
(五)立三等功的,增發(fā)百分之五。
第十條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬,按照規(guī)定的條件享受定期撫恤金。
前款軍人的家屬是孤老或者孤兒的,定期撫恤金應(yīng)適當(dāng)增發(fā)。
第十一條 定期撫恤金的基本標(biāo)準(zhǔn)按照與城鄉(xiāng)人民生活水平相適應(yīng)的原則,由民政部會(huì)同財(cái)政部制定。
各省、自治區(qū)、直轄市可以參照定期撫恤金的基本標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?,制定具體標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 享受定期撫恤金的人員死亡時(shí),加發(fā)半年的定期撫恤金,作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
第十三條 在國防和軍隊(duì)建設(shè)、科研事業(yè)或者作戰(zhàn)中作出特殊貢獻(xiàn)的現(xiàn)役軍人死亡,除按本條例規(guī)定發(fā)給其家屬撫恤金外,國防部可發(fā)給特別撫恤金。
第三章 傷殘撫恤
第十四條 現(xiàn)役軍人傷殘,根據(jù)傷殘性質(zhì)確定為:
(一)因戰(zhàn)致殘;
(二)因公致殘;
(三)因病致殘。
第十五條 革命傷殘軍人的傷殘等級(jí),根據(jù)喪失勞動(dòng)能力及影響生活能力的程度確定。因病評(píng)殘僅限于在服役期間患病致殘的義務(wù)兵。
因戰(zhàn)、因公致殘的傷殘等級(jí),分為特等、一等、二等甲級(jí)、二等乙級(jí)、三等甲級(jí)、三等乙級(jí)。
因病致殘的傷殘等級(jí),分為一等、二等甲級(jí)、二等乙級(jí)。
確定傷殘等級(jí)的具體條件,由民政部制定。
第十六條 民政部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立傷殘等級(jí)的檢查、評(píng)定、審批、調(diào)整制度,保證傷殘等級(jí)的確定公正合理。
第十七條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病致殘,由軍隊(duì)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)在醫(yī)療終結(jié)后負(fù)責(zé)評(píng)定傷殘等級(jí),發(fā)給《革命傷殘軍人證》,退役后一般不再辦理。
第十八條 退出現(xiàn)役后沒有參加工作的革命傷殘軍人,由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金;退出現(xiàn)役后參加工作,或者享受離休、退休待遇的革命傷殘軍人,由民政部門發(fā)給傷殘保健金。
繼續(xù)在部隊(duì)服役的革命傷殘軍人,由所在部隊(duì)發(fā)給傷殘保健金。
第十九條 傷殘撫恤金的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)傷殘性質(zhì)和傷殘等級(jí),參照全國一般職工的工資收入確定。
傷殘撫恤金和傷殘保健金的具體標(biāo)準(zhǔn),由民政部會(huì)同財(cái)政部制定。
第二十條 退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人,由國家供養(yǎng)終身。需要集中供養(yǎng)的,由國家設(shè)置專門機(jī)構(gòu)供養(yǎng);分散供養(yǎng)的,由地方人民政府負(fù)責(zé)妥善安置,并按照規(guī)定發(fā)給護(hù)理費(fèi)。
第二十一條 因戰(zhàn)致殘的革命傷殘軍人在評(píng)殘發(fā)證后,一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的,按照革命烈士的撫恤規(guī)定,發(fā)給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金;一年后因傷口復(fù)發(fā)死亡的,按照因公犧牲軍人的撫恤規(guī)定,發(fā)給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金。
因戰(zhàn)、因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人因病死亡后,其家屬按照病故軍人家屬的撫恤規(guī)定,享受定期撫恤金。
第二十二條 領(lǐng)取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人死亡時(shí),按照國家機(jī)關(guān)工作人員的喪葬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)給其家屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
第四章 優(yōu)待
第二十三條 對(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬的優(yōu)待,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,制定具體辦法。
第二十四條 義務(wù)兵入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的,他們?cè)谵r(nóng)村承包的責(zé)任田和分得的自留地(山、林)等繼續(xù)保留;入伍前是企業(yè)事業(yè)單位職工的,其家屬繼續(xù)享受原有的勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇。
第二十五條 義務(wù)兵從部隊(duì)發(fā)出的平信,免費(fèi)郵遞。
第二十六條 二等乙級(jí)以上(含二等乙級(jí))革命傷殘軍人,享受公費(fèi)醫(yī)療待遇。
三等革命傷殘軍人不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的,傷口復(fù)發(fā)所需醫(yī)療費(fèi)由當(dāng)?shù)孛裾块T解決;因病所需醫(yī)療費(fèi)本人支付有困難的,由當(dāng)?shù)孛裾块T酌情給予補(bǔ)助。
第二十七條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、現(xiàn)役軍人的家屬以及帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員退伍軍人,不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的,因病治療無力支付醫(yī)療費(fèi),由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門酌情給予減免。
第二十八條 在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的因戰(zhàn)、因公致殘的革命傷殘軍人,享受與所在單位因公(工)傷殘職工相同的生活福利待遇。
第二十九條 革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械,由民政部門審批并負(fù)責(zé)解決。
第三十條 革命傷殘軍人乘坐國營火車、輪船、長途公共汽車和國內(nèi)民航客機(jī),憑《革命傷殘軍人證》準(zhǔn)予優(yōu)先購票,并按規(guī)定享受票價(jià)優(yōu)待。
第三十一條 優(yōu)撫對(duì)象在與其他群眾同等條件下,享有就業(yè)、入學(xué)、救濟(jì)、貸款、分配住房的優(yōu)先權(quán)。
第三十二條 家居農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)安排其中一人就業(yè)。
第三十三條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、弟妹,自愿參軍又符合征兵條件的,在征兵期間可優(yōu)先批準(zhǔn)一人入伍。
第三十四條 革命烈士子女、革命傷殘軍人報(bào)考中等學(xué)校、高等院校,錄取的文化和身體條件應(yīng)適當(dāng)放寬。
第三十五條 革命烈士子女考入公立學(xué)校的,免交學(xué)雜費(fèi)并優(yōu)先享受助學(xué)金或者學(xué)生貸款;入公辦幼兒園、托兒所的,優(yōu)先接收。
第三十六條 未隨軍的現(xiàn)役軍官、志愿兵的家屬住房困難,家屬有工作單位的,由所在單位按本單位雙職工待遇解決;家屬無工作單位的,由當(dāng)?shù)胤抗懿块T統(tǒng)籌解決。
家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵服役期間,地方安排住房時(shí),應(yīng)將他們計(jì)入家庭住房人口。
第三十七條 經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官、志愿兵的家屬,駐軍所在地的公安部門應(yīng)準(zhǔn)予落戶;隨軍前家屬有正式工作的,駐軍所在地的勞動(dòng)、人事部門應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>
第三十八條 復(fù)員軍人未參加工作,因年老體弱、生活困難的,按照規(guī)定的條件,由當(dāng)?shù)孛裾块T給予定期定量補(bǔ)助,并逐步改善他們的生活待遇。
第三十九條 享受本條例規(guī)定的撫恤和補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象,生活仍有困難的,由所在地的人民政府給予優(yōu)待照顧。
第五章 附則
第四十條 優(yōu)撫對(duì)象被判處徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間,停止撫恤和優(yōu)待。對(duì)犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),取消其撫恤和優(yōu)待。
第四十一條 本條例適用于中國人民武裝警察部隊(duì)。
第四十二條 因戰(zhàn)傷亡的民兵、民工和因參加軍事訓(xùn)練傷亡的民兵及其他人員,其撫恤參照本條例的規(guī)定辦理。
第四十三條 本條例由民政部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第四十五條 本條例從1988年8月1日起施行。1950年12月11日政務(wù)院批準(zhǔn)、內(nèi)務(wù)部公布的《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》、《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》、《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》、《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》同時(shí)廢止。
新修訂的軍人撫恤優(yōu)待條例具有亮點(diǎn)
亮點(diǎn)之一:一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了翻番
隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,原來的一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低,尤其是烈士的一次性撫恤金不僅低于軍人傷亡保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),甚至低于《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工亡的標(biāo)準(zhǔn)。新條例對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較大調(diào)整。烈士的撫恤金由原來的40個(gè)月工資提高到80個(gè)月,因公犧牲的由20個(gè)月調(diào)整到40個(gè)月,因病死亡的由10個(gè)月調(diào)整到20個(gè)月。一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了翻番。提高一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn),不僅可以突出國家撫恤的激勵(lì)作用,而且可以褒揚(yáng)英烈精神、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
亮點(diǎn)之二:建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制保障優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄?/p>
新條例規(guī)定:烈屬(三屬)的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國城鄉(xiāng)居民家庭收入水平確定,殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國職工平均工資水平確定。這樣不僅從根本上消除了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整長期存在的不確定性,而且充分體現(xiàn)了本條例確立的保障優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),保障優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏降脑瓌t,將切實(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象的生活保障水平。標(biāo)志著我國重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的確立。
亮點(diǎn)之三:確立了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療待遇明確了中央財(cái)政對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障責(zé)任
原條例及其解釋中規(guī)定的對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的公費(fèi)醫(yī)療和醫(yī)療減免政策,有的落實(shí)非常困難,有的已名存實(shí)亡。條例修訂時(shí)對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)研究,確定了各類對(duì)象的醫(yī)療待遇:
國家對(duì)一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定予以保障,由所在醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列賬管理。七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用,已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的,由工傷保險(xiǎn)基金支付,未參加工傷保險(xiǎn),有工作的由工作單位解決,沒有工作的由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)解決。殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。
中央財(cái)政對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助,用于幫助解決撫恤優(yōu)待對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用困難問題。這一款是重要突破,明確了中央財(cái)政對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障責(zé)任。
亮點(diǎn)之四:調(diào)整了現(xiàn)役軍人評(píng)定病殘的范圍將義務(wù)兵和初級(jí)士官患精神病納入評(píng)殘范圍
新條例在放開對(duì)精神病評(píng)殘的同時(shí),對(duì)評(píng)殘對(duì)象的范圍作了必要調(diào)整,即改變只在義務(wù)兵中評(píng)定病殘的規(guī)定,增加了初級(jí)士官也可以評(píng)殘的條款。解決這類士兵的評(píng)殘問題,可以保障他們今后生活,解除本人和家屬的后顧之憂,避免病員長期滯留部隊(duì),影響部隊(duì)和軍營穩(wěn)定。
亮點(diǎn)之五:實(shí)現(xiàn)了殘疾級(jí)別設(shè)置上的統(tǒng)一殘疾軍人的殘疾級(jí)別劃分為一至十級(jí)
新條例參照我國目前試行的企業(yè)工傷人員的殘級(jí)劃分和其他部門對(duì)傷殘的鑒定級(jí)別,同時(shí)借鑒國外對(duì)殘疾軍人的傷殘等級(jí)劃分,結(jié)合近年來暴露出來的因地區(qū)殘級(jí)不統(tǒng)一造成殘疾軍人殘疾待遇不落實(shí)或難落實(shí)的實(shí)際,把原條例確定的四等六級(jí)修訂為一至十級(jí)。根據(jù)殘性和因殘情造成勞動(dòng)功能的障礙程度以及影響生活能力程度,評(píng)定殘疾軍人的殘疾級(jí)別。
亮點(diǎn)之六:拓展了對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)優(yōu)待范圍明確規(guī)定殘疾軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車
為全面維護(hù)和保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益,新條例設(shè)定了多項(xiàng)關(guān)系優(yōu)撫對(duì)象切身利益的具體優(yōu)待條款。除了醫(yī)療待遇外,其他應(yīng)該提及的還有:一、在住房待遇方面,根據(jù)我國現(xiàn)行住房制度改革政策,將過去所謂的優(yōu)先權(quán)規(guī)定修改為:重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象承租、購買住房依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇;居住農(nóng)村的撫恤優(yōu)待對(duì)象住房困難的,由地方人民政府幫助解決。二、在交通優(yōu)待方面,明確規(guī)定殘疾軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具;優(yōu)先乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長途公共汽車和民航班機(jī),并享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。對(duì)現(xiàn)役軍人的交通優(yōu)待也作了原則性規(guī)定。
亮點(diǎn)之七:強(qiáng)化了優(yōu)撫工作中的法律責(zé)任民政部門可對(duì)負(fù)有優(yōu)待義務(wù)的單位行使處罰權(quán)
為保證國家各項(xiàng)軍人撫恤優(yōu)待政策的貫徹實(shí)施,新《條例》增加了法律責(zé)任一章,對(duì)軍人撫恤優(yōu)待管理單位及其工作人員、負(fù)責(zé)發(fā)放撫恤補(bǔ)助金的單位其工作人員、負(fù)有優(yōu)待義務(wù)的單位、優(yōu)撫對(duì)象等違反《條例》規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任予以明確。尤其引人注目的是,第四十六條規(guī)定強(qiáng)化了民政部門作為軍人撫恤優(yōu)待工作主管的部門的權(quán)力,將對(duì)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的基本權(quán)益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
1、調(diào)查對(duì)象:
蘇州新兵集訓(xùn)大隊(duì)2009年度的154名新戰(zhàn)士做了問卷形式的調(diào)查,新戰(zhàn)士年齡16~22歲,其中18~19歲占92.7%,農(nóng)村籍戰(zhàn)士與城鎮(zhèn)籍戰(zhàn)士之比為1∶0.78。
2、調(diào)查方法:
以新兵中隊(duì)為單位進(jìn)行調(diào)查,主要了解各中隊(duì)新戰(zhàn)士的入伍動(dòng)機(jī),文化程度,興趣愛好,特長,家庭情況,個(gè)人性格,想象中的軍營生活等情況,并逐一統(tǒng)計(jì)了調(diào)查問卷的內(nèi)容,有機(jī)分析了當(dāng)代新戰(zhàn)士的特點(diǎn)。
二、調(diào)查結(jié)果
一是新戰(zhàn)士入伍動(dòng)機(jī)多樣化,成長愿望強(qiáng)烈。在接受調(diào)查的154多名新戰(zhàn)士中,有70.8%想通過當(dāng)兵改變?nèi)松\(yùn),其中80多名想考軍校,這部分新戰(zhàn)士大部分具有高中以上文化程度;50多名想選取士官,這些新戰(zhàn)士大部分來自農(nóng)村;40多名想退伍后由政府分配工作,這些新戰(zhàn)士大部分來自城鎮(zhèn)。有78%的新戰(zhàn)士想立功受獎(jiǎng)、入黨或?qū)W技術(shù)。對(duì)于想學(xué)的專業(yè)技能,都是現(xiàn)在比較熱門的專業(yè)或在部隊(duì)比較有用的技能,如選擇學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī),學(xué)習(xí)駕駛及車輛維修和烹飪,并且更傾向于進(jìn)院校深造或參加各種培訓(xùn)班。
二是興趣愛好廣泛,具備多項(xiàng)特長。當(dāng)代新戰(zhàn)士非常顯著的一個(gè)特點(diǎn)是,基本上人人都有一項(xiàng)特長,甚至少部分還具有兩項(xiàng)以上特長,涉及各種球類、書法、演講、繪畫、樂器、寫作、表演等。新戰(zhàn)士興趣愛好也較廣泛,打電話、看書、打籃球、乒乓球、寫信等,是大家在學(xué)習(xí)訓(xùn)練之余經(jīng)常進(jìn)行的活動(dòng)。
三是對(duì)部隊(duì)生活存在矛盾心理。雖然大部分新兵都想成才,但對(duì)部隊(duì)艱苦生活思想準(zhǔn)備不足,有35%的人感到部隊(duì)生活和想象的不一樣、差別很大、甚至完全不同,在訓(xùn)練中明顯流露出怕苦怕累的思想情緒。65%的新戰(zhàn)士認(rèn)為經(jīng)過新訓(xùn)生活自己的身體一定會(huì)變得強(qiáng)壯、能學(xué)會(huì)在部隊(duì)為人處事的一些方式方法,為今后的軍旅生活打下良好的基礎(chǔ)。
四是獨(dú)生子女增多。在新戰(zhàn)士中,獨(dú)生子女占新兵總數(shù)的37%。這些新戰(zhàn)士大部分高中或中專畢業(yè),但就個(gè)性而言,他們普遍單純、幼稚、天真,同時(shí)他們也自私、嬌氣,生活自理能力和吃苦性都較差,由于年齡小,身體素質(zhì)普遍較差、文化素質(zhì)跟不上等諸多因素,給部隊(duì)正常的軍事訓(xùn)練和政治教育等科目開展不同程度的造成一定影響。
五是兵員成分趨向于復(fù)雜化。過去,戰(zhàn)士入伍前基本上是青年農(nóng)民、工人和學(xué)生,職業(yè)和經(jīng)歷比較單純。入伍后經(jīng)過一系列教育,大多數(shù)吃苦耐勞,自覺維護(hù)紀(jì)律,上進(jìn)心強(qiáng)。而現(xiàn)在,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)也多樣化了,不僅有工人、農(nóng)民和學(xué)生,而且還有待業(yè)青年、個(gè)體生產(chǎn)者和個(gè)體經(jīng)商者,社會(huì)上有多少種經(jīng)濟(jì)成分,部隊(duì)里就有多少種經(jīng)濟(jì)成分的兵員,出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、“關(guān)系兵”多、干部子女多、帶薪入伍者多、從事過經(jīng)商活動(dòng)的多等現(xiàn)象。
三、新戰(zhàn)士特點(diǎn)原因分析
一是年齡偏小是造成部分新戰(zhàn)士身體、思想素質(zhì)和實(shí)際文化素質(zhì)偏低的主要原因。新入伍戰(zhàn)士檔案填寫的年齡一般都在19歲左右,經(jīng)調(diào)查,部分新兵的實(shí)際年齡比檔案年齡要小,大多數(shù)新戰(zhàn)士都處于世界觀、人生觀、價(jià)值形成時(shí)期,年齡的因素容易造成他們存在許多思想及心理上的誤區(qū)。
二是家庭環(huán)境的差距造成入伍動(dòng)機(jī)不同。就經(jīng)濟(jì)情況而言,呈現(xiàn)兩極分化,形成鮮明對(duì)比。如無錫籍大部分新兵入伍時(shí)所帶現(xiàn)金少則幾百元,多則上千元,而安徽籍新兵家庭條件普遍較差,大部分入伍時(shí)僅帶了一二百元的零花錢。一些家庭條件比較優(yōu)越的戰(zhàn)士存在奢侈之風(fēng),這些戰(zhàn)士花錢大手大腳,自覺高人一等,缺乏艱苦樸素的作風(fēng),說話做事往往不以集體為重,成為制約班內(nèi)團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定因素,給部隊(duì)的日常管理帶來了不利的影響。
三是部分戰(zhàn)士考慮問題比較片面,沒能真正理解入伍的神圣含義。多數(shù)新戰(zhàn)士把參軍入伍的最終目的歸納為考學(xué)、入黨、提干,有的是為了找工作方便,有的是為了在部隊(duì)學(xué)一門技術(shù);有的是家庭比較貧困,生活艱苦,想通過當(dāng)兵找出路。他們把部隊(duì)當(dāng)成一個(gè)跳板,當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)自己利益的一種工具,抱著這種幻想的人很難做到在部隊(duì)安心服役。
四、有的放矢開展人性化管理教育
為確保新兵到部隊(duì)后及早適應(yīng)新的部隊(duì)環(huán)境、新的部隊(duì)生活,盡快讓新戰(zhàn)士度過適應(yīng)期,迅速融合到部隊(duì)新兵集訓(xùn)正規(guī)化建設(shè)中去,全面做好集訓(xùn)工作,幫助新戰(zhàn)士走好軍旅人生路。
一是要提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新兵集訓(xùn)大隊(duì)要本著對(duì)部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,將新戰(zhàn)士到部隊(duì)后作為“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新戰(zhàn)士管理教育工作的重要性,認(rèn)真研究,制定措施,狠抓落實(shí)。制訂科學(xué)合理的管理教育方案,精心挑選軍政素質(zhì)過硬、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)格、工作表現(xiàn)突出的帶兵人,扎扎實(shí)實(shí)抓好新戰(zhàn)士的管理教育工作,確保新戰(zhàn)士盡快適應(yīng)中隊(duì)緊張的生活。
二是要加強(qiáng)思想教育,確保新兵隊(duì)伍穩(wěn)定。新戰(zhàn)士到部隊(duì)后,是人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,正確、適時(shí)的思想教育對(duì)新戰(zhàn)士適應(yīng)部隊(duì)生活、培養(yǎng)正確的價(jià)值取向、促進(jìn)部隊(duì)內(nèi)部穩(wěn)定極為重要。要充分讓新戰(zhàn)友感受到部隊(duì)大家庭的溫暖,及時(shí)摸清新戰(zhàn)士的基本情況,完善新戰(zhàn)士思想檔案。有針對(duì)性地開展談心、交心活動(dòng),及時(shí)了解和掌握新戰(zhàn)士的思想變化,在思想上多交流,感情上多溝通,幫助新戰(zhàn)士克服下隊(duì)后環(huán)境不適應(yīng)、想家等因素,引導(dǎo)新戰(zhàn)士樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、奉獻(xiàn)觀,牢固樹立愛警習(xí)武、獻(xiàn)身消防、以隊(duì)為家、吃苦耐勞、遵紀(jì)守法的觀念,自覺抵制一切不良傾向的影響。并通過個(gè)別談心、心理疏導(dǎo)、骨干幫帶、家庭聯(lián)教、選樹典型等方式,有針對(duì)性地做好新戰(zhàn)士的思想引導(dǎo)和教育工作,端正入伍動(dòng)機(jī)和服役態(tài)度。
三是要認(rèn)真開展尊干愛兵教育,密切官兵關(guān)系。官兵關(guān)系是部隊(duì)內(nèi)部的基本關(guān)系,開展尊干愛兵是保持部隊(duì)高度穩(wěn)定、集中統(tǒng)一和密切官兵關(guān)系的有效手段。要求帶兵干部,特別是與新兵朝夕相處的基層中隊(duì)干部要牢固樹立為士兵服務(wù)的思想意識(shí),要從本質(zhì)上發(fā)揚(yáng)尊干愛兵、官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng),在官兵之間形成互尊互敬、互幫互助、親密無間的良好關(guān)系。要強(qiáng)化“士兵第一”的觀念,正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待士兵的民利,切實(shí)維護(hù)和保障好士兵的利益。要組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)尊干愛兵“雙六條”,努力營造和諧的警營氛圍,為凝聚警心、穩(wěn)定部隊(duì),增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
四是要落實(shí)規(guī)章制度,嚴(yán)格管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度,是創(chuàng)建和諧警營的必然要求。認(rèn)真組織新戰(zhàn)士開展《兵役法》、《現(xiàn)役士兵服役條例》等有關(guān)法律法規(guī)、條令條例和“五條禁令”的學(xué)習(xí)教育,使新戰(zhàn)士明確依法服兵役的自覺意識(shí)和軍人職業(yè)道德規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),提高用法律和條令條例來約束言行,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),劃清合法與非法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限。并嚴(yán)格遵守一日生活制度,嚴(yán)格落實(shí)作息時(shí)間,堅(jiān)決破除憑經(jīng)驗(yàn)和土章法抓工作的習(xí)慣,摒棄加班加點(diǎn)搞訓(xùn)練,自覺形成用制度規(guī)范思想,用思想來規(guī)范行為的良好環(huán)境。加強(qiáng)站崗、值班人員的職責(zé)教育,增強(qiáng)其責(zé)任感、警惕性。健全安全組織,強(qiáng)化職責(zé)分工,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任,教育引導(dǎo)新戰(zhàn)士牢固樹立人人講安全、處處防事故的思想,防止新戰(zhàn)士擅離部隊(duì)和安全工作事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:適齡應(yīng)征青年 基數(shù)減少 成因 對(duì)策
中圖分類號(hào):E265 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào),1004-4914(2011)05-295-01
河南油田隸屬于中國石化集團(tuán)公司,基地位于河南省南陽市境內(nèi),為典型獨(dú)立工礦區(qū)企業(yè),是一個(gè)退伍戰(zhàn)士和轉(zhuǎn)業(yè)干部較為集中的中央大型企業(yè),油田歷屆黨委和班子高度重視職工適齡子女的應(yīng)征入伍問題,油田廣大干部、職工(原轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍戰(zhàn)士等群體)也比較重視其子女的應(yīng)征入伍和就業(yè)安置問題。2000年前,連年呈現(xiàn)出了“當(dāng)兵熱”的景象,尤其是在1995年的冬季征兵,河南油田曾經(jīng)出現(xiàn)過223名新兵入伍的最高記錄。但近年來,河南油田每年應(yīng)征適齡男青年的征集人數(shù)在不斷減少。尤其是2010年冬季征兵,即使各單位宣傳部門和武保部門采取了強(qiáng)有力的宣傳措施,利用新聞報(bào)紙、電視宣傳媒體、掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、出版報(bào)、登櫥窗等手段宣傳征兵法律法規(guī),宣傳優(yōu)惠政策,報(bào)名人數(shù)僅78人,但到正式體檢時(shí),參加上站的人數(shù)也只有46人。遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到上級(jí)兵役機(jī)關(guān)規(guī)定的上站體檢(3:1)的比例。
一、征兵“降溫”的主要表現(xiàn)
一是適齡青年的參軍熱情急劇下降。近年來,由于高等院校不斷擴(kuò)大招生,高考錄取分?jǐn)?shù)線的逐年降低,油田高中畢業(yè)的青年大部分進(jìn)入各類高校學(xué)習(xí);隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,油田高學(xué)歷適齡青年就業(yè)門路逐步增多,外出就業(yè)的人數(shù)不斷增加;尤其是2000年后油田安置政策出現(xiàn)重大變化:復(fù)員回油田后只能按照非全民工(勞務(wù)派遣工)的待遇進(jìn)行安置等等原因,這幾年,油田的每年適齡應(yīng)征青年入伍數(shù)量急劇下降,現(xiàn)每年僅僅30人左右??傊捎诙喾N原因和各方面的因素,油田兵員征集情況由原來的“熱”現(xiàn)象變成了現(xiàn)在的“冷”趨勢(shì)。二是體檢、政審合格青年自我淘汰人數(shù)逐年增多。當(dāng)前,油田一些適齡青年(尤其為獨(dú)生子女)思想觀念和價(jià)值取向多元化,國防意識(shí)日趨淡化,過于關(guān)注個(gè)人得失,缺乏集體責(zé)任感,對(duì)國家的安危、祖國的和平缺少關(guān)注熱情,往往采取各種手段逃避服兵役。三是適齡青年怕苦、怕遠(yuǎn)離親朋好友的人數(shù)明顯增加。油田適齡青年均為獨(dú)生子女,近年來,獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入應(yīng)征年齡,油田特殊的家庭結(jié)構(gòu),導(dǎo)致大部分青年生活在一個(gè)相對(duì)溫室化的環(huán)境,從小嬌生慣養(yǎng)、養(yǎng)尊處優(yōu),習(xí)慣了無拘無束,不愿到部隊(duì)尤其是到艱苦地區(qū)服役的青年所占比例逐年加大。另一方面作為適齡青年的父母,擔(dān)心兒子適應(yīng)不了部隊(duì)的艱苦環(huán)境,希望把子女留在身邊照應(yīng)。四是部隊(duì)緊張單調(diào)、枯燥乏味。新兵在剛?cè)胛榻齻€(gè)月的訓(xùn)練時(shí)間段內(nèi),走隊(duì)列,搞緊急集合,訓(xùn)練科目單調(diào),每天緊緊張張,加之部隊(duì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的嚴(yán)格管理。因此部隊(duì)業(yè)余文化生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有地方豐富等等,而且由過去嬌生慣養(yǎng)的城市青年習(xí)性,變現(xiàn)在緊張有序的軍旅生活習(xí)慣,與原來在油田的各方面習(xí)慣極不相適應(yīng),因此,造成油田應(yīng)征青年在思想上受其影響不愿當(dāng)兵。
二、征兵“降溫”的原因分析
征兵“降溫”現(xiàn)象的出現(xiàn)既有主觀上的原因,也有客觀上的因素。主要有以下幾點(diǎn):
1、就業(yè)門路擴(kuò)寬。隨著私營企業(yè)等各行業(yè)的迅猛發(fā)展。社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工人數(shù)的不斷增多,待遇的不斷提高,由于油田適齡青年受文化教育程度較高,油田適齡青年外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)人數(shù)增加,滯留家中待業(yè)青年數(shù)量明顯減少。參軍已經(jīng)不再是油田廣大適齡青年的“首選”。
2、身體素質(zhì)受到制約。一是隨著國家和油田經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來油田的物質(zhì)生活水平得到不斷提高,油田子女生活環(huán)境與地方相比相對(duì)優(yōu)越,因此部分青年不注重體育鍛煉,體質(zhì)不斷下降;二是油田適齡應(yīng)征對(duì)象絕大部分為高中以上學(xué)歷較高的青年,由于在學(xué)習(xí)期間所處的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)壓力,視力、血壓等也成為影響入伍的重要因素。目前征兵體檢:外科、內(nèi)科、視力、化驗(yàn)、心電圖和心理測(cè)試等項(xiàng)目,每項(xiàng)檢查都有嚴(yán)格規(guī)定,而且每年接兵部隊(duì)對(duì)應(yīng)征青年的體能素質(zhì)也要求更加嚴(yán)格,因此讓眾多有志于報(bào)效祖國、投身于軍營的有志青年“望軍生畏”。
3、價(jià)值觀念改變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和油田用工制度的改革,適齡青年及家長的價(jià)值觀也在逐漸轉(zhuǎn)變。有的家長和適齡青年認(rèn)為:一是部隊(duì)環(huán)境艱苦、吃住條件差、待遇低,如果考上油田的勞務(wù)派遣工每月收入遠(yuǎn)高于當(dāng)兵每月收入;二是如果選擇外出就業(yè)每月不但包吃、包住、含五種保險(xiǎn),而且月收入在1700至4500元不等。加之高校擴(kuò)招(高考錄取分?jǐn)?shù)線在不斷降低)的因素,因此為數(shù)不少的家長和適齡青年認(rèn)為當(dāng)兵不如繼續(xù)考學(xué)深造謀求更好的就業(yè),在家等待招工和外出就業(yè)舒服自在、收入多。感到當(dāng)兵“吃虧”。
4、當(dāng)兵與招工沖突。近年來,油田再就業(yè)服務(wù)中心每年招收油田待業(yè)子女就業(yè)(即勞務(wù)派遣工),僅2010年就招收940名,五年來累計(jì)招收3153名油田待業(yè)子女勞務(wù)工(大部為應(yīng)征適齡應(yīng)征青年),與征兵工作存在爭搶“生源”的沖突。
5、兵役法規(guī)執(zhí)行不力?!爱?dāng)兵缺少吸引力,政策缺少感召力。法規(guī)缺少約束力”,已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。一方面,征兵工作缺乏應(yīng)有的法律保障。另一方面,作為教育部門,在小學(xué)、初中、高中、大學(xué)階段對(duì)學(xué)生國防教育活動(dòng)不夠深入,各級(jí)學(xué)校束開設(shè)國防教育課,雖然他們對(duì)全民國防教育工作做了一定的工作,但是仍然停留在表面層次,停留在一般性的宣傳教育上,缺乏廣泛性、針對(duì)性和有效性。