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關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué) 德育工作 途徑方法
中圖分類(lèi)號(hào):G621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)10(a)-0236-01
教師是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè),教師不只是傳授知識(shí),更重要的是教育我們的學(xué)生如何做人,做事。我們農(nóng)村廣大教育工作者要有全新的教育思想,樹(shù)立與時(shí)代精神相符合的現(xiàn)代教育觀,總結(jié)農(nóng)村小學(xué)德育教育的規(guī)律,探索農(nóng)村小學(xué)德育工作的途徑,創(chuàng)新德育工作方法,使德育工作更具有實(shí)效性。
1 建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境的德育工作的管理體制
我校是一個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué),這里教室簡(jiǎn)陋,設(shè)備陳舊,但是卻有一群天真聰明可佳的孩子。為了學(xué)生,為了適應(yīng)新環(huán)境新時(shí)期的需要、保證德育工作內(nèi)容的落實(shí),我校重新組建了學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)德育工作的組織建設(shè),學(xué)校德育工作形成了以校長(zhǎng)為核心的督導(dǎo)指揮系統(tǒng),以德育校長(zhǎng)為核心的具體實(shí)施落實(shí)系統(tǒng)。以全校教師為核心的評(píng)議反饋系統(tǒng)。從而構(gòu)建了嚴(yán)密科學(xué)的管理系統(tǒng)。
2 探索適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境的德育工作的途徑與方法
2.1 樹(shù)立老師良好的師德風(fēng)范影響學(xué)生
單獨(dú)的德育工作不是傳授知識(shí)那么簡(jiǎn)單更不只是說(shuō)服教育,德育工作最重要的是班主任老師尤其是每一位班主任的儀表形象,更應(yīng)是德育工作者,古有“師者,所以傳道,授業(yè),解惑也?!薄坝H其師,信其道。”其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!斑@些古代教育名言,有助于學(xué)校德育工作。正如德國(guó)古典哲學(xué)家黑格爾所說(shuō)的”教師是孩子們心中最完美的偶像。我們應(yīng)用這種完美的偶像力量啟開(kāi)學(xué)生的那向往美好的心靈。每一位教師都應(yīng)注意自己的一言一行、一種習(xí)慣,以自己的良好的師德風(fēng)范,循序漸進(jìn)地影響學(xué)生,反過(guò)來(lái)再讓孩子去影響家長(zhǎng),這樣便會(huì)取得事半功倍的效果。不但有利于德育工作的進(jìn)行,更有利于改變同代素質(zhì)。
2.2 抓住班級(jí)這塊德育工作的主陣地
以班級(jí)的德育工作推進(jìn)全校的德育工作。德育工作不是學(xué)校某個(gè)人的工作,而是每一位教職工的工作,從校長(zhǎng)到教師每一個(gè)人都是德育工作者,尤其是班主任老師更應(yīng)是一個(gè)好的德育工作人員。在學(xué)校里班主任和學(xué)生走得最近,學(xué)生的每一個(gè)缺點(diǎn),最先知曉者那就是班主任,每一位教師都不希望自己的學(xué)生成為品德的差生。那么就看班主任的工作,只要班主任耐心、細(xì)致的做好每一位同學(xué)的工作,善于把握他們向好的方向上引路,才能以班級(jí)的德育工作推動(dòng)全校的德育工作。
2.3 發(fā)揮課堂教學(xué)這塊德育工作的主渠道作用
小學(xué)生在學(xué)校的主要時(shí)間和精力是投入在教學(xué)活動(dòng)中的,所以無(wú)論哪個(gè)學(xué)科都應(yīng)理所當(dāng)然地成為德育教育的主渠道,所有教師要善于利用這個(gè)渠道,抓住契機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育,如:語(yǔ)文課《桂林山水》、《富饒的西沙群島》通過(guò)這些課文的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解祖國(guó)的山河,從而增強(qiáng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)的情感,而《小音樂(lè)家楊科》、《凡卡》則能培養(yǎng)學(xué)生辨別美與丑,善與惡的人和同情心。思想品德課:教育學(xué)生熱愛(ài)中華民族的悠久歷史,優(yōu)良傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn),激發(fā)學(xué)生的民族自尊心和自豪感,讓學(xué)生了解我們偉大的祖國(guó)是一個(gè)偉大的祖國(guó),是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家,是世界文明古國(guó)之國(guó)。
3 摸索農(nóng)村小學(xué)德育工作的新規(guī)律
3.1 根據(jù)年級(jí)不同,學(xué)生的不同特點(diǎn),滲透不同的德育教育
近幾年來(lái),學(xué)校開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng),在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí),根據(jù)不同年級(jí)的特點(diǎn),安排了不同的教育內(nèi)容:小學(xué)一年級(jí)進(jìn)行爭(zhēng)做一名合格的小學(xué)生一系列活動(dòng),向小學(xué)生進(jìn)行基本的道德教育。二、三年級(jí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查活動(dòng),觀察鄉(xiāng)村的變化,培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)激情。五年級(jí)為畢業(yè)班,進(jìn)行“我為學(xué)校添光彩?!迸囵B(yǎng)學(xué)生關(guān)心集體,熱愛(ài)校園的思想感情,這樣在不同的層次上受到不同的教育。
3.2 根據(jù)不同的月份的重大節(jié)日和紀(jì)念日開(kāi)展系列活動(dòng)進(jìn)行德育教育
如三月份“我為媽媽唱首歌”的孝心獻(xiàn)給父母的教育;四月份“消防知多少”的防炎安全教育;五月份“勤勞小幫手”的熱愛(ài)勞動(dòng)教育;六月份“做一名合格的少年隊(duì)員”的組織觀念教育;七月份“黨的光輝傳萬(wàn)化”的愛(ài)黨教育;八月份“寫(xiě)給叔叔的一封信”的熱愛(ài)叔叔的教育;九月份“獻(xiàn)上一份祝?!钡淖饚熃逃?;十月份“祖國(guó)好兒女”的愛(ài)國(guó)主義教育,每月都以演講、征文、文藝匯演等形式開(kāi)展不同的活動(dòng)。在活動(dòng)中進(jìn)行良好的德育教育,以有聲的說(shuō)服教育轉(zhuǎn)化成一種輕松活的無(wú)聲教育,這種教育更容易在學(xué)生心中激起波瀾,更容易讓學(xué)生的心靈得到震撼,不斷的爭(zhēng)取進(jìn)步向好的方向發(fā)展。
3.3 德育工作要善于觀察,根據(jù)學(xué)校的情況而改變德育教育的內(nèi)容
我們的德育教育不能關(guān)門(mén)造車(chē),那樣只能把腳下的教育之路越走越窄,要腳踏實(shí)地的去細(xì)心觀察,觀察學(xué)校學(xué)生的問(wèn)題,多年來(lái),我很少坐在辦公室里,我要么和教師聊天、談心。了解他們對(duì)德育工作的想法,要么在走廊、樓梯、班級(jí)間行走,去發(fā)現(xiàn)德育教育的問(wèn)題,記得在上學(xué)期,我在走廊行走時(shí),有幾次聽(tīng)到學(xué)生說(shuō)臟話(huà),為了改變這一現(xiàn)象,使學(xué)生養(yǎng)成文明用語(yǔ)的好習(xí)慣,我連續(xù)一年在班級(jí)“文明在我心中”系列主題隊(duì)會(huì)活動(dòng)。一年后,學(xué)生講臟話(huà)的現(xiàn)象再也沒(méi)有出現(xiàn)了。學(xué)校的德育活動(dòng)不是想搞什么就搞什么,為檢查而設(shè)計(jì),而是要細(xì)心的觀察,從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),把德育工作做到實(shí)處,這就需要我們善于觀察。
4 德育教育要和家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合
德育教育不是孤立的教育,如果把德育教育和別的教育相割斷,德育教育就不可能盡善盡美,例如:有的家庭因父母離婚,孩子無(wú)人管教,或家庭成員的唆使,熏染孩子犯錯(cuò)誤,有的學(xué)生受到社會(huì)上不良習(xí)氣的影響,有偷偷摸摸、打架、耍流氓等行為,這些問(wèn)題都不是談一兩次話(huà)能解決的,這些病因已超出了學(xué)校的范圍,那么就需要家庭的配合、社會(huì)的支持,只有這樣德育工作才能起到標(biāo)本兼治的效果。
學(xué)生良好的思想品德是要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期教育、反復(fù)培養(yǎng)和逐步提高的過(guò)程才能形成。我們要不斷地探索農(nóng)村小學(xué)德育工作的新規(guī)律、新途徑和新方法,使德育工作更具實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭順雨.農(nóng)村小學(xué)思想品德教育探討[J].才智,2010(16).
[2] 王濟(jì)幼.校本課程――農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)辦科技園的探索[J].湖南農(nóng)機(jī),2009(3).
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地調(diào)查;外業(yè)工作底圖;制作方法
中圖分類(lèi)號(hào):F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-08-0253-1
1 農(nóng)村土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)處理
利用已有的GPS點(diǎn)1954和1980坐標(biāo)值,在MapGIS中使用布爾沙七參數(shù)法,將1954年北京坐標(biāo)系下的土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換為1980西安坐標(biāo)系,然后對(duì)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行分幅裁切。最后在坐標(biāo)轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上,將土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)代碼逐個(gè)轉(zhuǎn)換為第二次土地調(diào)查規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)。
2 輔助信息提取
各級(jí)行政界線(xiàn)和權(quán)屬界線(xiàn)全部由已有的土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中提取,但提取的界線(xiàn)存在斷線(xiàn)、不封閉、不接邊等現(xiàn)象,內(nèi)業(yè)提取后經(jīng)外業(yè)調(diào)查核實(shí)完善;注記也從已有的土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中提取,包括行政村以下級(jí)別的居民點(diǎn)、政府駐地、大型河流、湖泊、水庫(kù)等地名,以及水系、山脈、鐵路、公路等名稱(chēng)。
3 建立樣本影像
分析調(diào)查區(qū)域的主要地物與地貌特征、氣候等自然地理因素,熟悉獲取影像的平臺(tái)、遙感器、成像方式、成像日期、季節(jié)、所包括的地區(qū)范圍、影像的比例尺、分辨率、彩色合成方案等,根據(jù)各土地利用類(lèi)型在SPOT5影像上的特征,即形狀、大小、色彩、色調(diào)、陰影、反差、位置和相互關(guān)系,結(jié)合土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),選取直觀反映旱地等地類(lèi)的樣本影像,建立主要地類(lèi)的影像解譯標(biāo)志。
4 全要素土地利用信息提取
依據(jù)DOM的地物特征,參照樣本影像和已有的土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),逐地塊目視解譯,以標(biāo)準(zhǔn)分幅為單位,按土地利用信息表達(dá)方式進(jìn)行全要素矢量化,分層提取各類(lèi)土地利用信息,建立信息管理文件夾。
4.1 信息標(biāo)注
可疑信息包括待確定的地類(lèi)界線(xiàn)、地類(lèi)、線(xiàn)狀地物及其寬度和零星地物等,統(tǒng)一用黃色(0,255,255)標(biāo)注,其中線(xiàn)狀要素以相應(yīng)地類(lèi)的線(xiàn)條居中表示。基本確定的地類(lèi),代碼用黑色(0,0,0)表示。
4.2 建立信息管理文件夾
以向標(biāo)準(zhǔn)分幅DOM文件夾中添加有關(guān)信息的方式建立土地利用信息管理文件夾,文件夾命名沿用1:1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅DOM文件名。文件夾內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)分幅DOM影像的柵格數(shù)據(jù)文件和圖廓、整飾、圖例、注記、工程文件以及土地利用信息等矢量數(shù)據(jù)文件。
5 內(nèi)業(yè)解譯數(shù)據(jù)整合
5.1 解譯數(shù)據(jù)庫(kù)拓?fù)錂z查
對(duì)解譯形成的數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)圖斑、線(xiàn)狀地物圖層進(jìn)行拓?fù)錂z查,主要檢查圖斑碎片、重疊、面積超限的情況,檢查線(xiàn)狀地物重疊、自相交、多部分及懸掛線(xiàn)等拓?fù)溴e(cuò)誤,對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行修改,直至無(wú)拓?fù)溴e(cuò)誤。
5.2 分幅數(shù)據(jù)接邊
分幅預(yù)判數(shù)據(jù)接邊包括對(duì)分幅采集的線(xiàn)狀地物、圖斑等矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行分層接邊處理,接邊由人機(jī)交互完成。由軟件自動(dòng)完成相鄰圖幅線(xiàn)兩側(cè)圖形的自動(dòng)拼接,對(duì)于容限值較大和預(yù)判地類(lèi)不一致的圖形,手工完成接邊。
5.3 生成上級(jí)面狀區(qū)域
根據(jù)地類(lèi)圖斑層中繼承或錄入的座落單位及權(quán)屬單位屬性信息,利用GIS空間分析功能,由拓?fù)錂z查無(wú)誤的圖斑自下而上的生成與圖斑邊界完全一致的面狀行政區(qū)域及權(quán)屬區(qū)域,以保證數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯一致性。
5.4 完善其他屬性信息
利用軟件工具的空間分析功能,將地類(lèi)圖斑、線(xiàn)狀地物的所在圖幅、座落單位等信息通過(guò)圖幅索引、行政區(qū)劃等圖層屬性直接繼承到地類(lèi)圖斑及線(xiàn)狀地物屬性表中。
5.5 線(xiàn)狀地物按行政區(qū)打斷
為保證調(diào)繪底圖清晰易讀、節(jié)省外業(yè)調(diào)查時(shí)間并提高數(shù)據(jù)錄入效率,同一條線(xiàn)狀地物在內(nèi)業(yè)解譯階段先按村級(jí)行政區(qū)域斷開(kāi),然后在數(shù)據(jù)建庫(kù)、面積計(jì)算時(shí)按照?qǐng)D斑打斷。
5.6 圖斑和線(xiàn)狀地物預(yù)編號(hào)
應(yīng)用軟件工具,以村為單位,從上到下、從左到右對(duì)每一塊圖斑進(jìn)行預(yù)編號(hào),編號(hào)為不重復(fù)的順序號(hào)。應(yīng)用軟件工具,以村為單位,對(duì)行政村內(nèi)的每一條線(xiàn)狀地物從上到下、從左到右進(jìn)行預(yù)編號(hào),編號(hào)為不重復(fù)的順序號(hào)。為了節(jié)省外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)屬性錄入工作時(shí)間,對(duì)與行政界線(xiàn)重合的線(xiàn)狀地物單獨(dú)進(jìn)行編號(hào),以市為單位,從上到下、從左到右編排順序號(hào),并在順序號(hào)前加字母前綴區(qū)分。
5.7 生成土地利用現(xiàn)狀標(biāo)注
圖斑標(biāo)注采用ab/c形式,其中:a表示圖斑預(yù)編號(hào),b表示權(quán)屬性質(zhì)(國(guó)有土地標(biāo)注“G”),c表示圖斑地類(lèi)編碼;當(dāng)圖斑較小時(shí),標(biāo)注用引線(xiàn)引出到圖斑外。線(xiàn)狀地物標(biāo)注采用ab/c形式,其中:a表示線(xiàn)狀地物預(yù)編號(hào),b表示權(quán)屬性質(zhì)(國(guó)有土地標(biāo)注“G”),c表示線(xiàn)狀地物地類(lèi)編碼;標(biāo)注平行于線(xiàn)狀地物進(jìn)行表示,字頭朝北(東北)或西(西北)。
請(qǐng)求轉(zhuǎn)發(fā)《進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作方案》的請(qǐng)示
縣政府:
為了全面認(rèn)真解決第二輪土地承包工作的遺留問(wèn)題,進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,按照渝委[2004]6號(hào)和足委辦[2004]115號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制;使農(nóng)戶(hù)的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶(hù)”,做到“四相符”;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證入戶(hù)率達(dá)100%;將承包合同、清冊(cè)全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理(街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各一份),建檔率達(dá)100%;規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為,妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。
二、工作原則
(一)突出穩(wěn)定,注重完善。完善農(nóng)村土地承包工作,是保持農(nóng)村基本制度不變的前提下,把工作重點(diǎn)和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性,不能隨意變動(dòng)或推倒重來(lái);不夠完善的,要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作;對(duì)還沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的,要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。
(二)尊重民意,民主決策。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿,確保農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和群眾路線(xiàn),深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作,不搞強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持政策,結(jié)合實(shí)際,尊重歷史,解決遺留問(wèn)題。
(三)依法推進(jìn),積極穩(wěn)妥。認(rèn)真貫徹落實(shí)第二輪土地承包的有關(guān)政策,不得違反規(guī)定,各行其是。嚴(yán)格按照工作流程穩(wěn)步推進(jìn),確保不出現(xiàn)新的矛盾。
(四)加強(qiáng)管理,完善制度的原則。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),完善各種管理制度,使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
本次工作分為準(zhǔn)備、清理核實(shí)、審核完善和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)步驟。
(一)準(zhǔn)備工作。組建班子,制定實(shí)施方案,開(kāi)展宣傳培訓(xùn),印制宣傳資料和各種表格。
(二)清理核實(shí)。經(jīng)第二輪土地承包時(shí)的三分之二以上的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò),制定實(shí)施方案,形成書(shū)面決議。調(diào)查清理土地承包情況,分戶(hù)填寫(xiě)《土地承包情況登記表》,并由承包戶(hù)主和村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)第二輪土地承包時(shí)已發(fā)到農(nóng)戶(hù)的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》進(jìn)行登記,與農(nóng)戶(hù)承包土地的實(shí)際情況逐一核對(duì),若有不一致的要作詳細(xì)記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶(hù)的空白《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》,全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對(duì)以前簽訂的《土地承包合同書(shū)》進(jìn)行登記和審核,審驗(yàn)內(nèi)容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應(yīng)首先用于解決符合政策規(guī)定沒(méi)有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過(guò)總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿(mǎn)意,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)審核完善。清理登記結(jié)束后,及時(shí)將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶(hù)花名冊(cè)》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監(jiān)督;對(duì)群眾反映的意見(jiàn)、建議要作記錄,反映的問(wèn)題要及時(shí)核實(shí)、查清和答復(fù)。登記調(diào)查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶(hù)花名冊(cè)》整理復(fù)制三份,經(jīng)村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)與承包戶(hù)戶(hù)主簽字確認(rèn)后,報(bào)村民委員會(huì)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見(jiàn);《土地承包情況登記表》由農(nóng)戶(hù)、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存,《土地承包分戶(hù)花名冊(cè)》由村民委員會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存。村民小組或農(nóng)業(yè)社與土地承包農(nóng)戶(hù)要簽訂一式三份的《土地承包合同》,發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各保存一份。村民小組、承包戶(hù)要求對(duì)《土地承包合同》進(jìn)行鑒證的,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行鑒證。
凡符合核、換、補(bǔ)發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》條件的,由農(nóng)戶(hù)提出書(shū)面申請(qǐng),并填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū),家庭承包方式的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審批、其它方式承包的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后,報(bào)縣農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》;該證由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織填寫(xiě),一戶(hù)一證,以鋼筆用碳素墨水書(shū)寫(xiě),字跡工整,不得涂改。
承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的,不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記;采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記;因轉(zhuǎn)讓、互換以外的原因?qū)е罗r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶(hù)錄入微機(jī),以便管理和查詢(xún)。
(四)驗(yàn)收總結(jié)
1、按照檔案管理的要求,將農(nóng)村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括:《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶(hù)花名冊(cè)》、土地承包調(diào)查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書(shū)、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》審驗(yàn)、農(nóng)村土地承包調(diào)整方案、村民或村民代表會(huì)議記錄及決議、上報(bào)審批文書(shū)、清理完善農(nóng)村土地承包方案,宣傳、培訓(xùn)等資料、各級(jí)有關(guān)土地承包的文件、清理完善農(nóng)村土地承包檢查、驗(yàn)收和總結(jié)材料、其他相關(guān)資料、建立農(nóng)村土地承包管理的相關(guān)制度等。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗(yàn)收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員,以農(nóng)業(yè)社為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查的標(biāo)準(zhǔn)就是承包地塊、面積、合同和證書(shū)“四到戶(hù)”。不符合要求的要限期整改,從12月1日起,采取“一聽(tīng)、二看、三走訪(fǎng)”的辦法,對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包工作情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。此項(xiàng)工作結(jié)束后,要形成書(shū)面材料,于12月15日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科,縣農(nóng)業(yè)局匯總后書(shū)面報(bào)告縣委、縣政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
四、政策界限
(一)、已經(jīng)進(jìn)行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動(dòng),要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調(diào)整土地;重點(diǎn)是完善手續(xù),沒(méi)有簽訂合同的要補(bǔ)簽,沒(méi)有發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的要補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
(二)、沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的地方,要在11月15日前,按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊補(bǔ)課。
(三)、農(nóng)戶(hù)承包面積全部退耕還林的,應(yīng)收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)或公告宣布證書(shū)作廢,并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的,按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
(四)、承包地部分被國(guó)家征收或集體公益事業(yè)占用的,原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。國(guó)家征收農(nóng)戶(hù)絕大部分承包地,并對(duì)其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非,同時(shí)就地安置補(bǔ)償后所剩余的土地,原承包農(nóng)戶(hù)愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包,并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證;原承包戶(hù)不愿意繼續(xù)承包的,可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補(bǔ)償。
(五)、少數(shù)沒(méi)有簽訂第二輪土地承包合同,也沒(méi)有發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),且承包地撂荒兩年以上的農(nóng)戶(hù),要做好聯(lián)系工作,確實(shí)無(wú)法聯(lián)系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農(nóng)戶(hù)書(shū)面放棄承包權(quán)的,發(fā)包方可以按程序?qū)⑼恋卣{(diào)整或重新發(fā)包。
(六)、核、換、補(bǔ)發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》一律使用由市農(nóng)辦統(tǒng)一印制的新證,農(nóng)戶(hù)自愿要求以舊證換新證的,應(yīng)予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時(shí)的格式為準(zhǔn)。
五、涉及具體問(wèn)題的處理
1、關(guān)于退休職工戶(hù)口遷回農(nóng)村后,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。
退休職工享有退休金,其身份仍屬于國(guó)家職工范疇,不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2、關(guān)于土地共有人問(wèn)題。
在此次完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作中,家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人應(yīng)該以二輪土地承包時(shí)的家庭實(shí)際人口為準(zhǔn),已死亡或戶(hù)口遷出的應(yīng)加以備注。1998年以后到現(xiàn)在,承包戶(hù)中出生或遷入的人口,在此次完善中不作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人填寫(xiě)在經(jīng)營(yíng)權(quán)證上。如某農(nóng)戶(hù)在第二輪土地承包時(shí)承包人口為4人,即戶(hù)主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時(shí),父母均已死亡。妹妹已嫁,戶(hù)口遷出,在新落戶(hù)地?zé)o承包地。該戶(hù)主已結(jié)婚生子,現(xiàn)共3人。這種情況,該農(nóng)戶(hù)應(yīng)填寫(xiě)原承包人口即戶(hù)主、父親、母親、妹妹4人為共有人。
3、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)問(wèn)題
進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。但該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人實(shí)際經(jīng)營(yíng)一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉(zhuǎn)內(nèi)容、流轉(zhuǎn)期限等方面的條件相同或者相近的情況。
4、關(guān)于國(guó)家征收農(nóng)戶(hù)絕大部分承包地對(duì)其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非并就地安置補(bǔ)償后所剩余的承包地如何處理的問(wèn)題。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)精神和原則,對(duì)于剩余部分土地,如果原承包農(nóng)戶(hù)愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。如果原承包農(nóng)戶(hù)不愿繼續(xù)承包的可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補(bǔ)償。
一、加強(qiáng)管理,確保責(zé)任有著落。近幾年,隨著農(nóng)村工作者的隊(duì)伍不斷增多,如何管理好領(lǐng)導(dǎo)好這支隊(duì)伍,發(fā)揮他們的積極性,在農(nóng)村這個(gè)廣闊的天地里施展他們的才華,是我們工作的重點(diǎn)。針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,我們采用統(tǒng)一管理和多層面領(lǐng)導(dǎo)的方法,集中做好農(nóng)村工作者檔案臺(tái)帳工作,確保一人一檔、內(nèi)容齊全,實(shí)加強(qiáng)這支隊(duì)伍的管理。同時(shí)根據(jù)這支隊(duì)伍的特點(diǎn),因人分工,明確各自責(zé)任,遵循“有利于發(fā)揮大學(xué)生優(yōu)勢(shì)、有利于大學(xué)生開(kāi)展工作”的原則,堅(jiān)持“人村相適”、有針對(duì)性選派。學(xué)農(nóng)的優(yōu)先安排到種植、養(yǎng)殖特色村工作;學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的,首先考慮具有企業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村。從培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生考慮,在篩選選聘村時(shí),一般將大學(xué)村安排再基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村,為大學(xué)生順利開(kāi)展工作奠定良好基礎(chǔ)。在借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作者管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確農(nóng)村工作者職責(zé),建立了以村為主、以鎮(zhèn)為輔的工作運(yùn)行機(jī)制和管理工作責(zé)任制,確保他們能迅速進(jìn)入工作角色。
二、注重培養(yǎng),確保業(yè)務(wù)有幫帶。農(nóng)村工作者既是政府和農(nóng)村聯(lián)系的紐帶,又是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán),他們的地位和作用在當(dāng)前農(nóng)村越來(lái)越重要,通過(guò)多途徑促進(jìn)他們的成長(zhǎng)顯的非常必要。首先建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度,結(jié)合鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,讓大學(xué)生農(nóng)村工作者多渠道、多途徑地學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)等。鎮(zhèn)、村舉行的各類(lèi)會(huì)議,凡是能讓大學(xué)生農(nóng)村工作者參加的,都要求他們參加會(huì)議;與大學(xué)生農(nóng)村工作者相關(guān)的文件,及時(shí)布置他們傳閱和學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)組織辦給他們布置學(xué)習(xí)內(nèi)容,要求他們定期上交學(xué)習(xí)體會(huì)和心得,安排他們向有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部、村干部虛心求教,不斷提升自身素質(zhì)和工作能力,使他們迅速成長(zhǎng)。其次搭建多層次幫扶機(jī)制,業(yè)務(wù)上悉心幫助。根據(jù)一市鎮(zhèn)的聯(lián)片聯(lián)村情況,鎮(zhèn)黨政班子、聯(lián)村干部和村主要干部與大學(xué)生農(nóng)村工作者結(jié)成“三對(duì)一”幫帶對(duì)子,開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo),學(xué)習(xí)做群眾工作的藝術(shù)。再者還組織崗位培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)農(nóng)村工作者加強(qiáng)崗位職責(zé)培訓(xùn),深化服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村,踏踏實(shí)實(shí)做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感。6月中旬組織一市鎮(zhèn)全體農(nóng)村工作者參加縣級(jí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容豐富,有遠(yuǎn)程教育工作、科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)村常用法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)等。6月底一市鎮(zhèn)自行組織農(nóng)村工作者開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、基層工作實(shí)務(wù)等知識(shí)的集中培訓(xùn)。除集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外還采取了個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集體研討、借助網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站進(jìn)行學(xué)習(xí)。
四、健全機(jī)制,確保管理有制度。一是制定管理辦法。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定了大學(xué)生農(nóng)村工作者管理辦法,包括任職和待遇、工作職責(zé)和要求、考核獎(jiǎng)懲、教育管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等五項(xiàng)內(nèi)容。要求大學(xué)生農(nóng)村工作者確保出勤率,嚴(yán)格履行逐級(jí)請(qǐng)銷(xiāo)假制度,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)守工作崗位,聽(tīng)從鎮(zhèn)黨委和村黨支部的安排。二是出臺(tái)激勵(lì)制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng),采取平時(shí)考核與年底考核、村主要領(lǐng)導(dǎo)考核與村民評(píng)議考核相結(jié)合的形式,明確考核優(yōu)劣的獎(jiǎng)懲措施。組織村干部、村民代表、鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)村工作者進(jìn)行民主測(cè)評(píng),對(duì)考核合格和優(yōu)秀的,提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇,實(shí)行發(fā)展黨員優(yōu)先,選拔村主要干部?jī)?yōu)先,推薦榮譽(yù)優(yōu)先。每年組織一次鎮(zhèn)“優(yōu)秀農(nóng)村工作者”評(píng)選活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村工作者榮譽(yù)感,激發(fā)工作的積極性。
大學(xué)生農(nóng)村工作者述職報(bào)告:
年年7月,我作為北侖區(qū)首批大學(xué)生農(nóng)村工作者中的一員,來(lái)到了新碶街道嶺南村工作、學(xué)習(xí)。至今已有一年有余的時(shí)間了。在這段工作時(shí)間里,我得到了許多街道領(lǐng)導(dǎo)以及村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的照顧和幫助。下面就這段時(shí)間里我的思想、工作、體會(huì)總結(jié)如下:
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,逐漸融入角色
從在校學(xué)習(xí)到下基層工作服務(wù),從剛到農(nóng)村到沉下心來(lái)安安靜靜、認(rèn)認(rèn)真真做一名合格的農(nóng)村工作者,其中的困難遠(yuǎn)比想象的多。剛到嶺南村時(shí),心情比較浮躁。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀不了解;對(duì)農(nóng)村政策的一知半解,卻又沒(méi)耐心認(rèn)真去學(xué)習(xí)與農(nóng)村相關(guān)的知識(shí)。由于這種工作態(tài)度,實(shí)際工作中難免會(huì)遇到磕磕絆絆。在街道黨工委、組織部的教導(dǎo)下,在嶺南村書(shū)記、村主任的指導(dǎo)下,通過(guò)多和村民接觸交流,我的思想逐漸變開(kāi)闊了,學(xué)會(huì)了多角度思考問(wèn)題,從村民的角度換位思考問(wèn)題等思維方式。自己成了名符其實(shí)的農(nóng)村工作者,工作中遇到的阻力也逐漸變少了。
思想觀念的轉(zhuǎn)變同時(shí)也離不開(kāi)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)。在閑暇時(shí)間,通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、黨在農(nóng)村的各種政策法規(guī),再結(jié)合平日里的工作實(shí)踐,逐漸積累了知識(shí),轉(zhuǎn)變了思想觀念,摒棄了書(shū)生意氣和一些不切合實(shí)際的想法。毫不夸張地說(shuō),農(nóng)村工作的經(jīng)歷會(huì)成為我終身享用不盡的人生財(cái)富。
二、工作步入正軌,多方面發(fā)揮作用
在農(nóng)村工作服務(wù)的這段時(shí)間,親身經(jīng)歷村黨支部、村委會(huì)換屆選舉;村工業(yè)用地征用補(bǔ)償工作;迎“衛(wèi)生城市”、“文明城市”檢查、農(nóng)業(yè)污染源普查等。經(jīng)歷了這些以后,對(duì)農(nóng)村工作有了較深層次的認(rèn)識(shí),對(duì)以后開(kāi)展相應(yīng)工作有很大幫助。下面分幾個(gè)方面來(lái)談一談農(nóng)村工作:
1、當(dāng)好書(shū)記助理
作為書(shū)記助理,除了協(xié)助書(shū)記完成日常的文檔處理、材料準(zhǔn)備、活動(dòng)策劃、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待等工作外,關(guān)鍵是體現(xiàn)“助理”作用。凡事多想一想,多為村中發(fā)展提創(chuàng)新性建議。作為書(shū)記助理,一定要勤于思考、多提建議,當(dāng)好助手。
2、當(dāng)好村委其他成員好搭檔
我在嶺南村擔(dān)任民兵連長(zhǎng)的職務(wù),協(xié)助街道武裝部做好民兵連的工作。在空閑時(shí)間,我會(huì)主動(dòng)幫助村委會(huì)其他成員做一些力所能及的事情。協(xié)助其他成員制作表格、電腦錄入、校對(duì)數(shù)據(jù)、策劃活動(dòng)等。
3、當(dāng)好村民的服務(wù)員
下基層服務(wù),就要“想人民之所想、急人民之所及”、“全心全意為人民服務(wù)”。平日里,村民有急事兒,一個(gè)電話(huà)過(guò)來(lái),我會(huì)盡快前去解決。雖然是一些零碎的事情,如幫村民發(fā)個(gè)傳真、寫(xiě)一些簡(jiǎn)單的協(xié)議、電腦維修、鄰里糾紛等。認(rèn)認(rèn)真真為村民做點(diǎn)實(shí)事,村民就會(huì)把你當(dāng)成貼心人。
三、工作體會(huì)
回顧過(guò)去一年的工作,我深深地體會(huì)到要做好各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)持做到以下幾方面:
1、做好身邊的每一件小事
農(nóng)村工作的總體特點(diǎn)就是:瑣碎、繁雜、重復(fù)。重復(fù)地做類(lèi)似的事情,會(huì)使人產(chǎn)生厭煩情緒,而且會(huì)滋生應(yīng)付心理。在這種情況下,最好的方法就是以愉悅的心情、探索的目光去重新審視眼前的事情,這樣就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的樂(lè)趣、找到解決問(wèn)題的較好方法。重復(fù)地做好每一件事情的過(guò)程,本身就是一個(gè)磨煉意志的過(guò)程。把擺在面前的每一件小事做好后,就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己某些方面的能力也得到了提升。
2、在農(nóng)村工作,要“走進(jìn)去”,更要“走出來(lái)”
在農(nóng)村工作,有這樣的體驗(yàn):工作環(huán)境比較安逸,緊迫感不強(qiáng)。這就會(huì)讓長(zhǎng)期工作在農(nóng)村的我們產(chǎn)生一種惰性,按部就班地做日常工作,好像是適應(yīng)了農(nóng)村工作,其實(shí)是被農(nóng)村的生活環(huán)境、工作方式同化了。我們組織部陸部長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò):大學(xué)生下農(nóng)村,關(guān)鍵是為農(nóng)村帶去一種全新的精神風(fēng)貌和工作方式,而不是被農(nóng)村固有的所同化。否則,自己的一些優(yōu)勢(shì)就會(huì)慢慢消失。因此,習(xí)慣了農(nóng)村生活以后,要及時(shí)警醒自己,時(shí)時(shí)注意言行舉止,從農(nóng)村中一些不太好的東西中抽身出來(lái)。多想想如何利用大學(xué)所學(xué)為村民做實(shí)事,比如互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及、法律知識(shí)宣傳等。正值建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村如火如荼時(shí)期,沉下心來(lái)想想我們能為新農(nóng)村建設(shè)做些什么。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)不足
一、擺正位置,對(duì)待群眾親如一家
步入社會(huì)、踏上工作崗位,需要給自己一個(gè)正確的定位。做為大學(xué)生“村官”的我們也要給自己一個(gè)定位。首先,我已經(jīng)是名村官,應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起這個(gè)重任;其次,我是名村干部,要樹(shù)立正確的為群眾服務(wù)意識(shí);最后,我是名在農(nóng)村工作的學(xué)生,要虛心的向人民群眾學(xué)習(xí)、向基層干部學(xué)習(xí)、向同行同事學(xué)習(xí)。我認(rèn)為擺正位置應(yīng)該做好兩個(gè)方面:
一方面,入鄉(xiāng)隨俗,正確看待問(wèn)題。入鄉(xiāng)隨俗不是要我們放棄自己已養(yǎng)成的好習(xí)慣,而是我們應(yīng)該積極的去融入、理解、尊重他們已有的方式方法。農(nóng)村的工作本就千頭萬(wàn)緒,在工作中會(huì)看到很多不合理卻合情的處事方式,但在農(nóng)村特殊的環(huán)境下卻是解決問(wèn)題很有效的辦法,應(yīng)該學(xué)會(huì)在尊重他們習(xí)慣的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作,這是進(jìn)行工作的前提,關(guān)鍵是要做到真誠(chéng),用心以及換位思考。
另一方面,以身作則,當(dāng)好學(xué)生。在農(nóng)村工作,對(duì)于很多農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)村的工作方法不很了解。常言道:“學(xué)無(wú)先后,達(dá)者為師”。這就要求我們必須主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)、群眾學(xué)習(xí)。只有虛心學(xué)習(xí)才能使自己更快的了解農(nóng)村、掌握農(nóng)村工作的方法。群眾的眼睛是雪亮的,群眾的思想也是單純的,做為“村官”,群眾眼中對(duì)我們的要求或許會(huì)更高,這就必須嚴(yán)格要求自己,同時(shí)應(yīng)該積極、主動(dòng)、熱情的深入群眾,培養(yǎng)“自家事”、“自家人”的工作作風(fēng)?!岸嗦?tīng)”、“多想”站在帶頭人的角度思考問(wèn)題,事后對(duì)比、總結(jié)。
二、善于學(xué)習(xí),提高自己各方面能力
農(nóng)村的日常工作是煩瑣的,在如此空曠的大舞臺(tái)上會(huì)感到自己的渺小與無(wú)力,就像一個(gè)人使勁向前揮舞著拳頭卻無(wú)法找到著力點(diǎn),在如此繁雜的事務(wù)中有些許迷失。說(shuō)到底,這就是工作切入點(diǎn)的問(wèn)題。兩年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我,要做好日常工作關(guān)鍵在于一個(gè)“勤”字:勤寫(xiě)、勤記、勤反思。對(duì)平時(shí)的會(huì)議記錄、走訪(fǎng)記錄、工作安排等要及時(shí)記錄,并加以整理歸類(lèi),以便合理安排工作時(shí)間,區(qū)分輕重緩急。同時(shí)要及時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,以便及時(shí)研究新對(duì)策。工作的收獲也要及時(shí)的歸納總結(jié)出來(lái),形成文字的東西,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
大家好!
我叫**,20**年9月省委組織部開(kāi)展了“一村(社區(qū))一大學(xué)生干部”招聘考試,我有幸參與且通過(guò)了考試,擔(dān)任**鄉(xiāng)**村黨支部副書(shū)記至今。今天有幸作為代表發(fā)言,我感到非常榮幸。
現(xiàn)將我在農(nóng)村工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向各位村官朋友們交流一下:
一、履行黨支部副書(shū)記職責(zé),認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)基層的工作。
(一)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先行。**村于20**年加入“一村一品”行列,發(fā)展核桃種植600畝,2009年7月,從眉山黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)后,自行種植核桃20畝,帶動(dòng)村民參與種植100畝,主要是漾濞核桃和云新早實(shí)1號(hào)核桃,現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)良好,今年還要繼續(xù)發(fā)展種植。加上為了我鄉(xiāng)“巨桉之鄉(xiāng)”的打造,我們村種植了100余畝。
(二)加強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了黨的路線(xiàn)、文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)再培訓(xùn);積極從創(chuàng)業(yè)致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商青年中選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部和黨員,形成凝聚人心、齊心協(xié)力抓工作的領(lǐng)導(dǎo)核心;同時(shí)充分發(fā)揚(yáng)黨員的先鋒模范作用。重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象是養(yǎng)殖能手葉志勇,今年葉志勇家養(yǎng)殖肉牛18頭,現(xiàn)已全部出欄,打算明年擴(kuò)大規(guī)模至少50頭,現(xiàn)缺乏資金支持。
(三)以日常工作為中心,較好地完成上級(jí)政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、母豬保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)有害防治等相關(guān)政策;農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、“五五”普法、計(jì)劃生育,兵役登記、目測(cè)、初檢,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治等工作。
(四)以完善制度為重點(diǎn),著力提高村務(wù)工作效率。
1、進(jìn)一步完善了制定了《**村村民自治制度》、《**村計(jì)劃生育制度》等相關(guān)制度,全村干群結(jié)合隊(duì)伍工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。
(五)抓好各類(lèi)公益事業(yè)的建設(shè),積極為民辦實(shí)事。
2、抓好水利設(shè)施的建設(shè)。6組新修建堰塘2口,占地17畝多;在農(nóng)機(jī)局的大力支持下,整治提灌站1座。
3、抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè),使本村的參保率都達(dá)到 90% 以上。
4、充分利用“村遠(yuǎn)程教育管理員”身份,對(duì)黨員干部進(jìn)行了黨的路線(xiàn)、文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
二、回顧自己近兩年來(lái)在農(nóng)村的工作與生活,我感觸頗深。
上任的第一步我就遇上了我人生的瓶頸——陌生的人,陌生的領(lǐng)導(dǎo),陌生的工作,陌生的環(huán)境,一切都是陌生的。怎么辦?我只能硬著頭皮上陣,一切重頭開(kāi)始,拜農(nóng)民為師,拜同事為師,拜領(lǐng)導(dǎo)為師。在農(nóng)村的廣闊天地認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí),再認(rèn)識(shí);實(shí)踐,實(shí)踐,再實(shí)踐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“三農(nóng)”問(wèn)題的脈搏,堅(jiān)貞不渝地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,為農(nóng)民之所為。
在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)、幫助和村“兩委”同志的關(guān)心、支持下,我在調(diào)整磨合中不斷適應(yīng)農(nóng)村工作,與村“兩委”同志及村民的廣泛接觸中逐漸熟悉、了解村情民意,完成了環(huán)境的適應(yīng)和角色的轉(zhuǎn)變,自己各方面的能力有了很大提高,也較好地完成了各級(jí)部門(mén)和村領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù),為**村新農(nóng)村建設(shè)盡心盡力地努力工作。
(一)需要一直做好的幾個(gè)方面
社會(huì)是一門(mén)很深的學(xué)科,從學(xué)校走入社會(huì),走進(jìn)農(nóng)村,踏上農(nóng)村基層工作崗位,需要做好以下幾個(gè)方面工作:
1、轉(zhuǎn)變觀念。不要把自己當(dāng)作是“天之?huà)勺?rdquo;,就居高臨下、擺架子,一定要把當(dāng)?shù)氐母刹俊⑷罕姰?dāng)作是自己的老師,虛心向他們學(xué)習(xí)好的工作方法,借鑒他們好的工作經(jīng)驗(yàn),使自己盡快適應(yīng)環(huán)境,進(jìn)入角色,投入工作。
2、吃苦耐勞。到基層工作,原先優(yōu)越的生活條件不再,轉(zhuǎn)而要迎接艱苦的生活和工作環(huán)境。
3、時(shí)刻保持旺盛的精力和高度的熱情。在工作中要時(shí)刻保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,要時(shí)刻提醒自己的職責(zé)所在,力爭(zhēng)出色的完成本職工作,履行好職責(zé),同時(shí)在工作中還要注重工作方法和工作態(tài)度,及時(shí)做好總結(jié),積累工作經(jīng)驗(yàn),不斷提高為農(nóng)村服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)的能力。
4、聯(lián)系實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),不斷提高為農(nóng)民服務(wù)的能力?,F(xiàn)在村上農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村就業(yè)網(wǎng)均已開(kāi)通,及時(shí)把農(nóng)村適用技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等為農(nóng)民朋友提供,讓他們開(kāi)闊眼界,了解更多的知識(shí)和信息。
(二)兩年農(nóng)村工作的心得
1、“兩點(diǎn)一職責(zé)”。“兩點(diǎn)一職責(zé)”即群眾工作是重點(diǎn),干部素質(zhì)是要點(diǎn),工作辛苦是職責(zé)。在農(nóng)村工作中,要堅(jiān)持“多觀察、多思考、多總結(jié)”的工作方法,努力使自己盡快盡好地掌握基層實(shí)際情況,提高工作能力,高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到自身對(duì)基層工作的要求。
2、農(nóng)村工作要有“心”。
農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜,做好農(nóng)村工作要有“六心”,即熱心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心、關(guān)心和恒心 。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心就是解決農(nóng)民的問(wèn)題,解放農(nóng)民的保守思想,解決農(nóng)民的二次創(chuàng)業(yè),解決農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和資金不足等問(wèn)題。
3、重視集體力量
一個(gè)人的力量是有限的,但很多人的力量匯聚在一起,就是海的源泉。改變農(nóng)村面貌,需要人人參與。雖說(shuō)人只要努力,一定能有所改變,但是僅憑個(gè)人力量是辦不到的,需要
大家伸出雙手,這樣力量之繩才更加堅(jiān)牢。
總之,農(nóng)村工作就是始終要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,努力提高為人民服務(wù)的能力,并將全心全意為人民服務(wù)這宗旨落實(shí)到自己的學(xué)習(xí)和工作中。無(wú)論做哪一件事情,都要以群眾為中心,工作時(shí)都要心揣“六心”,努力提升業(yè)務(wù)能力,把事情辦妥,這樣才能得到群眾的認(rèn)可,才能在工作中得到進(jìn)步。
三、不足之處及以后努力的方向
金無(wú)足赤、人無(wú)完人。雖然在大家的關(guān)心與幫助下,我取得了一定的成績(jī),但也存在一些不足。我將在今后的工作不斷成長(zhǎng),努力克服自己的不足,改正自己的缺點(diǎn)。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),尤其是十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。
2、創(chuàng)新能力有待提高,公仆意識(shí)不強(qiáng),需要提高自己、完善自己,努力使自己成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的農(nóng)村基層工作者。
四、對(duì)村官管理的建議
大學(xué)生村干部的考核問(wèn)題。我認(rèn)為主要是制定能上能下的激勵(lì)機(jī)制。
1、建議實(shí)行三個(gè)月的試用期,三個(gè)月期滿(mǎn)進(jìn)行考核,合格的繼續(xù)(本文來(lái)自范文大全***轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明!)留任,不合格的建議自謀出路,解除聘用。當(dāng)然,大家是經(jīng)過(guò)激烈考試而進(jìn)來(lái)的(有的高達(dá)1:15),都是受過(guò)高等教育的人員,能下基層已屬不容易了,這點(diǎn)要慎重施行。要制定具體的考核等次,如,合格,良好,優(yōu)秀。
2、既然村干部不是公務(wù)員也不是事業(yè)單位正式編制人員,沒(méi)有升職的機(jī)會(huì),建議工資方面可以適當(dāng)調(diào)整,可以浮動(dòng)(如基本工資一千五,高的可以到兩千),可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)基金。
3、無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),還是注重實(shí)績(jī),對(duì)大學(xué)生村干部來(lái)說(shuō),兩者都沒(méi)有機(jī)會(huì)??梢越梃b我縣競(jìng)聘村支書(shū)的做法,因此建議村干部工作滿(mǎn)一年后,表現(xiàn)優(yōu)秀的推薦參加副科級(jí)選拔考試。
一、專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員的選派
通過(guò)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員制度,加快實(shí)現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專(zhuān)職”、“駐村”的轉(zhuǎn)變,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選派的指導(dǎo)員人員、精力、工作“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要確保在今年10月底前,每村都有一名專(zhuān)職農(nóng)村工作指導(dǎo)員。
1、主要職責(zé)。專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)的委派駐村指導(dǎo)工作。派駐期間,專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員原則上以承擔(dān)村里工作為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)面上工作一般不予安排。專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員主要履行村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、富民強(qiáng)村服務(wù)、矛盾糾紛化解、民主制度規(guī)范、組織建設(shè)督導(dǎo)等六項(xiàng)職責(zé),具體結(jié)合派駐村的工作實(shí)際,明確和細(xì)化專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員的具體職責(zé)。專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員要依靠村級(jí)組織和村干部開(kāi)展工作,充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性,做到到位不越位、指導(dǎo)不包辦,堅(jiān)持“四必到”:村重大會(huì)議必到,村重大突發(fā)事件必到,村重要活動(dòng)必到,聯(lián)系戶(hù)有急難險(xiǎn)重事情必到。
2、選派條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員要求政治素質(zhì)好,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,有一定的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力,有較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和較好的群眾基礎(chǔ)。具體可由三類(lèi)人員組成:一是市管后備干部和有培養(yǎng)前途、需要村級(jí)工作鍛煉的年輕中層干部;二是年富力強(qiáng)、有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和處置問(wèn)題能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部;三是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)、身體條件許可的同志。
3、選派方式。按照“因村派人、因人定村”的原則,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部與行政村雙向選擇的辦法,由村兩委會(huì)召集黨員、村民代表,民主推薦駐村干部建議人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部根據(jù)工作任務(wù),結(jié)合自身能力、特長(zhǎng),選擇駐村意向;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)雙向選擇情況,結(jié)合各村實(shí)際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部特點(diǎn),合理確定各村駐村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也可結(jié)合機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘工作確定駐村干部。專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員可與村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期一致,如有特殊情況也可適時(shí)調(diào)換。
4、選派人數(shù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部人數(shù)、行政村數(shù)量,以及所轄各村的實(shí)際需要,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員隊(duì)伍的規(guī)模。新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重、工作量較大的村和問(wèn)題較多的經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、集中的村每村派駐一名專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員;人口規(guī)模較小、村班子作用發(fā)揮較好、工作量較少的行政村,可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“一人多村”指導(dǎo),由一個(gè)專(zhuān)職指導(dǎo)員就近負(fù)責(zé)23個(gè)行政村的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
5、強(qiáng)化聯(lián)系。專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員要在普遍聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)聯(lián)系5-10戶(hù)不同類(lèi)型的黨員干部群眾。聯(lián)系生活困難黨員、老干部和低保戶(hù),重點(diǎn)了解生產(chǎn)生活情況,送去黨的關(guān)懷和溫暖;聯(lián)系致富帶頭人,搞好“傳幫帶”,幫助帶領(lǐng)困難群眾實(shí)現(xiàn)致富奔小康;聯(lián)系黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表,找準(zhǔn)村里的突出矛盾和問(wèn)題,深入了解群眾的意見(jiàn)和建議。駐村指導(dǎo)員每月走訪(fǎng)聯(lián)系戶(hù)不少于1次,每年要盡可能遍訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)。
二、專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員的管理
1、例會(huì)交流制度。各級(jí)選派的指導(dǎo)員要以聯(lián)絡(luò)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位建立指導(dǎo)員工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度,定期或不定期組織政策理論學(xué)習(xí)、村情民意分析、駐村情況交流、工作對(duì)策研究等活動(dòng),形成互學(xué)互幫機(jī)制。
2、服務(wù)承諾制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在村里要有固定的辦公場(chǎng)所,指導(dǎo)員姓名、照片、職責(zé)、聯(lián)系電話(huà)等要以規(guī)范的形式在所在村辦公場(chǎng)所的醒目位置向群眾公開(kāi),積極推行便民聯(lián)系卡,便于村民聯(lián)系工作。要建立健全專(zhuān)職指導(dǎo)員崗位職責(zé)公示制、任期目標(biāo)承諾制、每月工作目標(biāo)制、業(yè)績(jī)報(bào)告制、責(zé)任追究制等制度,公開(kāi)承諾駐村工作和服務(wù)內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委核準(zhǔn)備案,列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。大力推行民情事項(xiàng)服務(wù)制,由駐村指導(dǎo)員承接群眾需到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理的事項(xiàng),實(shí)行全程服務(wù)。
3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的原則,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)要對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行任前集中培訓(xùn),使新任指導(dǎo)員掌握基本的農(nóng)村工作政策法規(guī)和農(nóng)村工作方法。在任期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還要結(jié)合階段性重點(diǎn)工作,有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。
4、信息專(zhuān)報(bào)制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員應(yīng)承擔(dān)或組織承擔(dān)村級(jí)黨員遠(yuǎn)程教育信息聯(lián)絡(luò)員、“農(nóng)民信箱”信息員的職責(zé),學(xué)會(huì)使用“農(nóng)民信箱”為群眾服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的信息員作用,建立基層民情等信息專(zhuān)報(bào)制度。要注意收集農(nóng)村干部群眾所思所想所盼、基層的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、階段性矛盾和問(wèn)題,特別是農(nóng)村中可能演變?yōu)槿后w性、突發(fā)性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題,為黨委、政府決策部署、化解矛盾、處置事件提供及時(shí)準(zhǔn)確可靠的基層一線(xiàn)信息。
三、專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員的考核
1、捆綁考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要參照《富陽(yáng)市農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核辦法(試行)》(富農(nóng)指辦[2004]1號(hào))文件精神,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員與所駐村工作進(jìn)行捆幫式考核的制度,采取定性和定量相結(jié)合、所駐村群眾(黨員、村民代表)民主評(píng)議和組織評(píng)議相結(jié)合的雙向評(píng)議辦法,重點(diǎn)對(duì)指導(dǎo)員的工作完成情況進(jìn)行考核,突出群眾滿(mǎn)意度和工作實(shí)績(jī)。駐村指導(dǎo)員工作實(shí)績(jī)和考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤。
2、保障激勵(lì)。專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員駐村期間仍保留原單位的編制、身份不變,參加正常晉升或職稱(chēng)評(píng)審等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)具體的保障激勵(lì)措施,關(guān)心專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員的思想、工作和生活情況。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,各單位要統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度深入實(shí)施。
市農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦公室要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃,對(duì)指導(dǎo)員任期的不同階段提出具體工作要求,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的督促檢查,定期或不定期地對(duì)指導(dǎo)員在崗情況和工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng),及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、派出單位和指導(dǎo)員反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)。對(duì)工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、難以勝任工作的指導(dǎo)員,要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育,并要求派出單位召回重派。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要切實(shí)承擔(dān)起日常管理主體的職責(zé),對(duì)各級(jí)選派的指導(dǎo)員實(shí)行屬地管理,及時(shí)布置工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行督促檢查,有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要確定一名副書(shū)記或黨(工)委委員主管駐村指導(dǎo)員工作,并落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村工作指導(dǎo)員應(yīng)列席村黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等基層組織的各種會(huì)議”和“省杭州市下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員可列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)有關(guān)會(huì)議”等有關(guān)規(guī)定,為農(nóng)村工作指導(dǎo)員圍繞中心、把握全局開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。根據(jù)工作需要和指導(dǎo)員本人條件,可以安排省杭州市派出的指導(dǎo)員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的相應(yīng)職務(wù),實(shí)行駐點(diǎn)帶面,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與村級(jí)工作的銜接和全局工作的落實(shí)。
近幾年來(lái),農(nóng)村村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等尾欠款及農(nóng)業(yè)稅和“一事一議”資金的征收難度越來(lái)越大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)縣人民法院、縣財(cái)政局執(zhí)行稅費(fèi)征收案件大幅度上升。
依法征收稅費(fèi)存在的問(wèn)題
依法征收稅費(fèi)適當(dāng)申請(qǐng)縣法院或縣財(cái)政局強(qiáng)制執(zhí)行,可以起到教育群眾、懲一儆百的效果。但如果過(guò)多、過(guò)濫,甚至完全依靠強(qiáng)制執(zhí)行,反而會(huì)加劇農(nóng)村社會(huì)矛盾:
一是影響黨群干群關(guān)系。稅費(fèi)上交問(wèn)題有多種原因,有的確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難,入不敷出,暫時(shí)沒(méi)有執(zhí)行能力,如果再讓法官、財(cái)政人員上門(mén)征收稅費(fèi),就會(huì)加劇群眾的對(duì)立情緒,疏遠(yuǎn)黨群干群關(guān)系,削弱基層黨政組織的威信,降低其凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是加大農(nóng)村工作的難度。強(qiáng)制執(zhí)行稅費(fèi)后,群眾往往把怨氣發(fā)在基層干部身上,對(duì)基層干部更加不信任,不配合,結(jié)果興修水利、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作實(shí)施難度增大。有些被強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)的農(nóng)戶(hù),以后村組干部再去征收稅費(fèi)就會(huì)碰釘子。
三是執(zhí)行成本比較高。這類(lèi)案件標(biāo)的一般在二三千元,少的幾百元,具有案件標(biāo)的小、分布地域廣、路難跑、人難找的特點(diǎn)。有時(shí)為執(zhí)行一個(gè)案件,要?jiǎng)佑密?chē)輛跑好幾趟,執(zhí)行費(fèi)用收支倒掛。
依法征收稅費(fèi)難的原因
農(nóng)民收入長(zhǎng)期徘徊。由于糧食、蠶繭等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入下降。有時(shí)再遇上天氣和小的自然災(zāi)害的影響,糧食產(chǎn)量下降、質(zhì)量低劣等,導(dǎo)致部分農(nóng)戶(hù)上繳稅費(fèi)難。
部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,缺乏主動(dòng)履行義務(wù)的自覺(jué)性。有些農(nóng)民認(rèn)為,我種田,政府收稅收費(fèi),不合理,于是不想交,不愿交。還有的誤把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)當(dāng)成免除農(nóng)民負(fù)擔(dān),合理的負(fù)擔(dān)也不想交。
少數(shù)“人情戶(hù)”、“釘子戶(hù)”的負(fù)面影響。對(duì)少數(shù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬,基層干部迫于工作上的關(guān)系與壓力,采取緩收或少收,還有些“釘子戶(hù)”死活就是不交,群眾一戶(hù)看一戶(hù),最終形成征收稅費(fèi)難。
少數(shù)基層干部不廉潔行為加劇了征收稅費(fèi)難。有些經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方,基層干部利用公款吃喝、請(qǐng)客送禮盛行。有些鄉(xiāng)村組織還截留、挪用農(nóng)民上交的稅費(fèi)款也是造成征收稅費(fèi)難的原因之一。
對(duì)策
農(nóng)村稅費(fèi)征收不同于一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系,它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民富裕程度、農(nóng)村黨群干群關(guān)系、農(nóng)村穩(wěn)定的綜合反映,可以說(shuō)是農(nóng)村工作的“晴雨表”。面對(duì)稅費(fèi)征收中出現(xiàn)的諸多新情況,切不可簡(jiǎn)單從事,而要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段,多管齊下,綜合治理。
一要鞏固稅費(fèi)改革成果。要規(guī)范依法征收稅費(fèi)的程序,該收的稅費(fèi)必須足額入庫(kù);對(duì)部分“釘子戶(hù)”必須依法強(qiáng)制執(zhí)行,必要時(shí)要對(duì)抗稅行為予以堅(jiān)決打擊;對(duì)農(nóng)村“一事一議”等費(fèi)的征收盡快提請(qǐng)省人大或省政府出臺(tái)地方法規(guī)或行政規(guī)章,規(guī)范征收工作,使征收工作盡快走上法制化軌道;加快農(nóng)村財(cái)務(wù)清理工作,結(jié)清鄉(xiāng)村集體與農(nóng)戶(hù)的債權(quán)債務(wù),為依法征收稅費(fèi)掃清障礙。
二要加強(qiáng)稅法宣傳和對(duì)農(nóng)民的思想教育。稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要廣泛開(kāi)展稅法宣傳,教育農(nóng)民自覺(jué)履行法律規(guī)定的稅費(fèi)上交義務(wù),大力宣傳依法交稅的正面典型。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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