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一、指導(dǎo)思想
以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針,按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和努力把上海建設(shè)成為全國行政效率最高、透明度最高的地區(qū)之一的要求,以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn),進(jìn)一步明確本系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任,切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程,納入各單位目標(biāo)管理,堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
(二)堅(jiān)持“思想教育是基礎(chǔ),日常管理是保證,制度建設(shè)是重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)督是關(guān)鍵,群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)”的基本經(jīng)驗(yàn),政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)必須在“深化、細(xì)化、強(qiáng)化”上下功夫。
(三)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,按照一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的要求,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的局面。
(四)堅(jiān)持著力抓好存在問題的整改,把深入抓好整改作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在著力解決損害群眾利益的突出問題的同時(shí),更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),努力從源頭上防治不正之風(fēng)。
(五)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位、本部門的中心工作,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)分解到責(zé)任部門和責(zé)任人員,明確完成時(shí)限,不斷取得階段性成果。
三、責(zé)任分工
(一)市安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組組長是全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人;領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及其成員根據(jù)分工,對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任。
1.貫徹落實(shí)國務(wù)院、市政府關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署和要求,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)狀況,結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際,研究制定具體的工作計(jì)劃、制度規(guī)定和實(shí)施意見。
2.堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,建立和完善符合安監(jiān)系統(tǒng)特點(diǎn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。
3.負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的督促、檢查和考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題以及傾向性、苗子性問題,領(lǐng)導(dǎo)并組織協(xié)調(diào)查處。
(二)各區(qū)縣安全監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位的主要職責(zé):
各區(qū)縣安全監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他班子成員根據(jù)分工,對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任。
1.把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入本系統(tǒng)、本單位、本部門業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理之中,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)細(xì)化到崗位,落實(shí)到個(gè)人。
2.采取切實(shí)有效措施,抓好本系統(tǒng)、本單位、本部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范從政行為、提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、保持清正廉潔,樹立安監(jiān)隊(duì)伍良好形象。
3.對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況和執(zhí)行責(zé)任制的情況,進(jìn)行經(jīng)常性的分析研究、檢查考核,制定落實(shí)整改措施。
4.對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本部門發(fā)生影響政風(fēng)行風(fēng)的突出問題,不包庇縱容、姑息遷就。對(duì)發(fā)生的問題舉一反三,落實(shí)整改,健全制度,防止類似問題的發(fā)生。
四、責(zé)任內(nèi)容
(一)嚴(yán)格依法行政。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,按職能和法定程序進(jìn)行查處,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行“行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰”告知制度。
(二)推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、市政府有關(guān)政務(wù)公開、信息公開的規(guī)定,采取多種形式,主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確地公開應(yīng)予以公開的信息,方便群眾辦事,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(三)規(guī)范行政審批。按照國家法律的規(guī)定,對(duì)行政許可申請的受理、審查、許可、告知等,在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人。
(四)提高辦事效率。實(shí)行“一次告知、二次受理、三次辦結(jié)”制度,切實(shí)解決“辦事推諉拖拉”、“效率低下”等問題,努力推行網(wǎng)上辦事,方便群眾。
(五)提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)公開承諾,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),建立健全本部門的服務(wù)規(guī)范,在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管,想方設(shè)法幫助企業(yè)和服務(wù)對(duì)象合理解決“急、難、愁”問題。
(六)規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)部門核準(zhǔn)的安全教育培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁亂收費(fèi)。市委、市政府明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁再行收費(fèi)。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。不,不收受禮金、禮品和有價(jià)證券,不參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動(dòng),不干預(yù)或從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)和其他中介活動(dòng),從中獲取好處。
(八)認(rèn)真做好工作。切實(shí)把解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù),高度重視人民群眾對(duì)政風(fēng)行風(fēng)問題的投訴,做到認(rèn)真、及時(shí)解決和處理。
五、責(zé)任追究
(一)責(zé)任追究的內(nèi)容。
具有下列情況之一,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:
1.政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)組織不健全、領(lǐng)導(dǎo)不力的;
2.對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本部門發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處,或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的;
3.本系統(tǒng)、本單位、本部門發(fā)生重大政風(fēng)行風(fēng)問題,致使被媒體曝光、批評(píng)或者造成重大負(fù)面影響的;
4.不正之風(fēng)在本系統(tǒng)、本單位、本部門蔓延的;
5.其他損害政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行為和事件。
具有下列行為之一,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究承辦人員的責(zé)任:
1.在實(shí)施行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等過程中,違反法定程序和規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的;
2.利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人禮品、禮金和各種有價(jià)證券的;
3.工作態(tài)度粗暴,與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭吵,引發(fā)投訴或造成不良影響的;
4.違反規(guī)定亂收費(fèi)的;
5.工作推諉扯皮,效率低下并造成嚴(yán)重后果的;
6.其他損害政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行為和事件。
(二)責(zé)任追究的實(shí)施。
實(shí)施責(zé)任追究要在市、區(qū)縣安全監(jiān)管局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,按照干部管理權(quán)限,分別負(fù)責(zé)實(shí)施。
對(duì)涉及需要實(shí)施責(zé)任追究的事項(xiàng),由事發(fā)單位(部門)向所在局黨組、局長室書面報(bào)告事況、原因、后果、責(zé)任,并對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員提出處理建議。局黨組、局長室收到報(bào)告后,指定有關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)需要追究責(zé)任的,提出初步處理意見,并按有關(guān)規(guī)定和程序,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
實(shí)施責(zé)任追究,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位(部門)應(yīng)分別履行下列職責(zé):
1.情節(jié)較輕,需要給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話的,由市、區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);
2.需要給予組織處理的,由市、區(qū)縣局人事部門負(fù)責(zé);
3.需要給予紀(jì)律處分的,由市、區(qū)縣局紀(jì)檢監(jiān)察或人事部門負(fù)責(zé);
4.涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)責(zé)任追究的形式。
1.批評(píng)教育;
2.責(zé)令作出書面檢查;
3.誡勉談話;
4.調(diào)離工作崗位;
5.免除職務(wù);
6.給予行政處分。
六、考核和獎(jiǎng)懲
(一)要將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核列入本單位、本部門的目標(biāo)管理責(zé)任制中,考核與全市政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)工作相結(jié)合,并廣泛聽取監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象的意見。
一、選題內(nèi)容和目標(biāo)
2013年,我市民政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)選題是:進(jìn)一步完善、落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)的工作政策。目標(biāo):機(jī)制完善,制度健全,規(guī)范程序,強(qiáng)化落實(shí),認(rèn)真做好為救助群體服務(wù)的工作。
二、選題原因
根據(jù)市民政局的統(tǒng)一部署,2013年度,縣(市、區(qū))救助工作擺上全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)。自2010年救助站成立開始,在有關(guān)部門的配合下,我站盡職盡責(zé)的抓好了對(duì)流浪乞討人員的接待、救助服務(wù)、宣傳教育等工作,共接待和勸導(dǎo)救助人員2140人次,其中:本省572人次、外省1479人次、地址不詳89人次;未成年人76人次、老年人89人次、殘疾人98人次、醫(yī)療救治38人次;提供住宿1860人次、提供通訊聯(lián)系81人次,并提供所有求助對(duì)象返鄉(xiāng)乘車憑證,救助率達(dá)100%。圓滿的完成救助工作,未發(fā)生一起責(zé)任事故。但在工作中,我們也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題,主要有以下幾方面:一是救助對(duì)象安置困難。由于我縣及周邊縣、市都不具備長久安置條件,在對(duì)一些孤寡病殘癡呆傻人員及兒童等無家可歸流浪乞討人員勸返后,無法確保他們不再次流浪;二是配套設(shè)施還不夠健全。雖然近年添置了部分配套設(shè)施,但仍無法達(dá)到救助站標(biāo)準(zhǔn)化要求;三是救助管理隊(duì)伍專業(yè)水平較低。由于救助站人員文化水平不高,既無時(shí)間也無機(jī)會(huì)和經(jīng)費(fèi)外出學(xué)習(xí),因而管理方式和管理手段跟不上救助管理工作形勢的發(fā)展。為了進(jìn)一步落實(shí)救助管理政策,解決救助管理工作中存在的問題,經(jīng)行評(píng)代表共同商討,2013年,我們決定將這項(xiàng)工作作為選題來抓,就是要借行評(píng)契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)救助工作的政策性,使我縣救助工作政策進(jìn)一步落實(shí)到位。
三、預(yù)期目標(biāo)
1、建立健全救助管理站的工作機(jī)制和監(jiān)督制度,確保救助管理程序規(guī)范化。
2、解決救助對(duì)象安置問題。
3、進(jìn)一步健全救助管理站配套設(shè)施。
4、進(jìn)一步的提升救助管理隊(duì)伍專業(yè)水平,不斷提高救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
5、加強(qiáng)對(duì)救助服務(wù)理念的創(chuàng)新及救助文化內(nèi)涵的豐富。
四、具體措施
1、加強(qiáng)街頭巡查救助。
2、加大對(duì)配套設(shè)施建設(shè)投入,夯實(shí)救助站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),建立一支專業(yè)的救助管理隊(duì)伍。
4、繼續(xù)開展主動(dòng)救助和流浪未成年人救助保護(hù)工作。
5、針對(duì)群眾,有針對(duì)性地開展核查,對(duì)確實(shí)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的,將移交有關(guān)部門查處。
6、開展創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范單位活動(dòng),弘揚(yáng)正氣,促進(jìn)救助工作政策的落實(shí)。
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
1、是否實(shí)行政務(wù)公開,辦理程序、政策依據(jù)、審批結(jié)果等公開、公正、透明;
2、是否著力做好流浪乞討人員生活、醫(yī)療、返鄉(xiāng)、安置、幫扶等救助工作。及時(shí)提供安全衛(wèi)生的食物和住處,做好查詢、安撫、勸導(dǎo)等工作,對(duì)老弱病殘和流浪未成年人給予特殊關(guān)照;
3、是否在流浪乞討人員較集中的區(qū)域設(shè)立街頭救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車,在主干道、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立救助引導(dǎo)牌;
根據(jù)市xx精神,結(jié)合我縣工作實(shí)際,我局從6月8日起組織實(shí)施了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)第一階段的動(dòng)員部署工作。進(jìn)入7月6日后,我局又轉(zhuǎn)入了第二階段的組織評(píng)議階段?,F(xiàn)將第二階段的自查自評(píng)情況匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
全市安監(jiān)系統(tǒng)xxxx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作會(huì)議后,我局立即在全局干部職工會(huì)議上傳達(dá)了會(huì)議業(yè)精神;組織大家學(xué)習(xí)《市安監(jiān)系統(tǒng)xxxx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》。把全局干部職工的思想統(tǒng)一到市局的會(huì)議精神和實(shí)施方案上來。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門,不斷提高全局干部職工的執(zhí)行力和群眾的滿意率。為加強(qiáng)我局xxxx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長肖海榮為組長,副局長鄒斌、執(zhí)行大隊(duì)長陳洪志為副組長,局各股室股長、主任為成員的縣安監(jiān)局xxxx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
二、制訂方案,分步實(shí)施。
按照省、市安監(jiān)部門民主評(píng)議工作采取“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、分類評(píng)議、成果共享”的方法組織實(shí)施的要求,我局結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂并印書了《縣安監(jiān)局xxxx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》?!皩?shí)施方案”下發(fā)至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站,局各股室人手一份。在
7月20日前分別開民了下列活動(dòng)。一是走訪了63家服務(wù)對(duì)象(企業(yè));二是召開了一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì);三是在縣城街道設(shè)置了意見箱;四是向社會(huì)公布了投訴電話;五是在縣城文化廣場開展了一次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場征詢意見活動(dòng);六是向53個(gè)非煤礦山,21家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和45名個(gè)人個(gè)人開展了一次問卷市調(diào)查活動(dòng)。通過多種形式廣泛征求社會(huì)各界群眾的意見和建議,積極查找自身存在的問題,切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。
三、逐條對(duì)照,認(rèn)真自查。
對(duì)照安監(jiān)系統(tǒng)xxxx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作評(píng)議具體內(nèi)容,結(jié)合走訪服務(wù)對(duì)象,召開座談會(huì),開展現(xiàn)場具體征詢意見活動(dòng)等情況,作出如下自我評(píng)價(jià):
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政審批制度。精減的行政審批項(xiàng)目全總落實(shí)到位,保留的行政審批項(xiàng)目、審批程序做到規(guī)范,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證制定了完善的操作流程;建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)。
2、堅(jiān)持依法行政和依規(guī)辦事的原則。建立和推行了行政執(zhí)行和依法辦事責(zé)任制,建立和實(shí)施了過錯(cuò)責(zé)任追究制;嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”的管理制度,杜絕了違規(guī)收費(fèi);安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)檢執(zhí)收執(zhí)罰行為規(guī)定,程序到位,切實(shí)做到依法執(zhí)法辦事,公正執(zhí)法辦事、文明執(zhí)法辦事。
3、堅(jiān)持政務(wù)公開和事務(wù)公開制度。全面公開了安全生產(chǎn)政務(wù)和事務(wù),做到內(nèi)容全面完整,方法和手段科學(xué),直觀以和便于群眾閱知。會(huì)面推行了安全生產(chǎn)預(yù)公開制度、聽證制度、質(zhì)詢制度,進(jìn)一步提高政務(wù)辦事和決策的透明度,建立了受理機(jī)構(gòu),公布了投訴電話,及時(shí)處理投訴案件。
4、努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。努力改進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)方式,積極提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,全面執(zhí)行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。
5、加強(qiáng)了人事管理和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。在局機(jī)關(guān)各崗位實(shí)行競爭上崗。積極開展公務(wù)員和工作人員任前培訓(xùn)和各種知識(shí)培訓(xùn),整體綜合素質(zhì)得到提高。
6、加強(qiáng)了工作作風(fēng)和廉潔從政建設(shè)。局機(jī)干部職工有良好的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。在安全生產(chǎn)許可辦證過程中,未發(fā)現(xiàn)置之不理、久拖不決、刁難設(shè)卡問題以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現(xiàn)象。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中能廉潔從政、艱苦奮斗,未發(fā)現(xiàn)不給好處不辦事,給了好處亂辦事以及以權(quán)謀私,索拿卡要的行為。從2004年下半年成立安監(jiān)局以來,未發(fā)生過亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派、贊助等違紀(jì)行為。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以服務(wù)對(duì)象滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以依法行政、文明執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),大力加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力提高隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,做好“三個(gè)服務(wù)”,構(gòu)建“和諧交通”,為努力完成全區(qū)“十一五”交通建設(shè)與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供優(yōu)良的環(huán)境保證。
二、整改措施
交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)雖然力度不斷加大,但與人民群眾及社會(huì)的要求相比,還存有很大的差距和不足。從客觀上講,是當(dāng)前市場監(jiān)管難度大,矛盾凸顯的結(jié)果。表現(xiàn)在主觀上,一是對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠,沒有把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上工作的重要位置。二是執(zhí)法行為不規(guī)范,簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是自我要求不嚴(yán),宗旨意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法形象欠佳,得不到社會(huì)的認(rèn)可。四是執(zhí)法水平和工作能力不夠,適應(yīng)不了新形勢發(fā)展的需要等。
針對(duì)存在的問題和不足,要在加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)程中切實(shí)加以改進(jìn),著重要在以下六個(gè)方面著力進(jìn)行整改。
(一)著力于干部職工教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)和“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)的開展,堅(jiān)持以人為本的理念,抓學(xué)習(xí),促提高,重點(diǎn)要組織學(xué)習(xí)《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《省交通行政執(zhí)法規(guī)范(試行)》,武裝自己的頭腦,豐富自己的知識(shí)。對(duì)《條例》和《規(guī)范》的學(xué)習(xí),下半年將組織進(jìn)行考試,獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)解決干部職工思想上存在的松、散、軟現(xiàn)象和作風(fēng)上存在的簡單、粗暴、浮躁現(xiàn)象,努力建立一支自覺奉獻(xiàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的交通干部職工隊(duì)伍。
(二)著力于提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷鞏固近年來人民滿意的基層站所創(chuàng)建活動(dòng)成果,把為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的落腳點(diǎn),突出作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)窗口建設(shè)這兩個(gè)難點(diǎn),承諾服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)用語,倡導(dǎo)掛牌服務(wù),微笑服務(wù)。積極開展“三優(yōu)一滿意”(思想優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、形象優(yōu),群眾滿意)和“兩單承諾制”(服務(wù)承諾單、一次性告知單)等活動(dòng),全面促進(jìn)“窗口”建設(shè),努力營造一種尊重車主業(yè)戶,真誠服務(wù)廣大群眾的“人文”氛圍,提高效能建設(shè)。
(三)著力于規(guī)范管理行為。要以完善制度建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)管理行為,堅(jiān)持制度創(chuàng)新,用制度來管人管事,實(shí)行公開辦理,陽光操作,做到收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和處理結(jié)果等公開透明,自覺主動(dòng)接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),要通過請進(jìn)來、走出去的方式,聽取意見和建議,并認(rèn)真加以改正,規(guī)范各項(xiàng)管理行為,杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生,不斷探索正規(guī)化建設(shè),規(guī)范化管理的新方法、新途徑。重點(diǎn)要加強(qiáng)依法行政工作,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,做到引用法律法規(guī)條款準(zhǔn)確無誤,避免執(zhí)法過錯(cuò)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)著力于行業(yè)監(jiān)管,確保市場有序發(fā)展。堅(jiān)持市場培育和監(jiān)管并重,打擊非法營運(yùn),打擊黑頭車、三無車,打擊損害旅客利益的行為。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加大農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)和管理,提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)率,為人民群眾提供安全便捷的出行需求。積極培育和建立統(tǒng)一、開放、有序、競爭的道路運(yùn)輸市場,實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”的目標(biāo)。
(五)著力于行業(yè)文明創(chuàng)建工作。要深入查擺問題,切實(shí)抓好整改,從基礎(chǔ)性工作入手,加大創(chuàng)建力度,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,制定文明公約、文明用語、服務(wù)忌語和行業(yè)文明創(chuàng)建的規(guī)劃、目標(biāo)。建立行業(yè)文明創(chuàng)建的長效機(jī)制,積極營造“個(gè)個(gè)是窗口,人人是形象”的氛圍,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),向社會(huì)展示交通人的精神風(fēng)貌,樹立行業(yè)的良好形象。
(六)著力于黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育,筑牢思想和道德防線,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)禁利用職務(wù)或業(yè)務(wù)之便搞吃拿卡要。深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察,整治商業(yè)賄賂,從源頭和重要環(huán)節(jié)抓起,遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,努力打造廉政交通。
三、時(shí)間安排、方法步驟和任務(wù)要求
運(yùn)管所,各交管站、隊(duì)要圍繞上述整改措施意見積極組織開展交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)?;顒?dòng)從今年4月份起,到11月份結(jié)束,具體按照教育準(zhǔn)備、自查自糾、組織評(píng)議和整改總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)第一階段:教育準(zhǔn)備階段
時(shí)間安排:4月9月至4月20日
主要任務(wù):各單位成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,統(tǒng)籌謀劃,并結(jié)合實(shí)際,制定加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見,層層做好思想發(fā)動(dòng),提高廣大干部職工對(duì)加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。聘請行風(fēng)監(jiān)督員,自覺主動(dòng)征求接受社會(huì)評(píng)議監(jiān)督。
(二)第二階段:自查自糾階段
時(shí)間安排:4月21日至5月20日
主要任務(wù):在深入進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上,聯(lián)系本單位和個(gè)人的實(shí)際情況,重點(diǎn)查擺交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,如制度建設(shè)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的不足之處,認(rèn)真進(jìn)行分析、梳理和剖析,并寫出自查自糾報(bào)告,提出初步整改意見。在工作中要力戒形式主義,防止走過場,要真正把問題查擺清楚,尋根問源,對(duì)癥下藥,有的放矢,有重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。
(三)第三階段:組織評(píng)議階段
時(shí)間安排:5月21日至6月30日
主要任務(wù):通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體公開承諾公布熱線電話,走訪群眾,可通過行風(fēng)監(jiān)督員,廣泛聽取社會(huì)方方面面的反映,征求多方意見,公開接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要召開評(píng)議大會(huì),由被評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自查自糾和整改安排。
(四)第四階段:整改總結(jié)階段
時(shí)間安排:7月1日至11月初
主要任務(wù):針對(duì)自查自糾和評(píng)議過程中梳理出來的問題,提出切實(shí)可行,操作性很強(qiáng)的整改措施,并認(rèn)真抓好整改落實(shí),列出整改時(shí)間表,確定專人,明確責(zé)任。要把整改工作同“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流“主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,力求交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效。
四、原則和要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前運(yùn)輸市場培育和監(jiān)管任務(wù)十分繁重,交通執(zhí)法矛盾突出,行業(yè)社會(huì)形象存有欠缺。交通系統(tǒng)每名干部職工都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,凝心聚力,真抓實(shí)干,積極投身到行風(fēng)建設(shè)中去。為抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,局成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。
(二)堅(jiān)持“開門創(chuàng)建”。要廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)交通工作的建議和意見,開誠布公地進(jìn)行交心、交流。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果,最終要以人民群眾的滿意與否作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。各單位要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的程序、方法和步驟,扎實(shí)開展好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,做到“認(rèn)得上、不護(hù)短”,克服“行動(dòng)緩、走過場”等不良傾向。
市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,成立了以王和平所長為組長的行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開班子會(huì)認(rèn)真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結(jié)合單位實(shí)際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會(huì),通報(bào)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,有效解決行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據(jù)整改方案要求,把“任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結(jié)合各自工作實(shí)際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報(bào)告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放調(diào)查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發(fā)現(xiàn)我單位少數(shù)執(zhí)法人員中存在以下問題:
1、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差,工作方法簡單,執(zhí)法中存在不規(guī)范現(xiàn)象。
2、學(xué)習(xí)氛圍不濃。
3、個(gè)別執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)較差。
4、執(zhí)法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持執(zhí)行每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),并不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,使執(zhí)法人員在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法技能。
(二)加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善勤政廉政制度,制定“公務(wù)活動(dòng)十條禁令”、“禁酒令”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責(zé)任追究制”等,制作“衛(wèi)生監(jiān)督員上崗證”,全體執(zhí)法人員佩證上崗,亮證執(zhí)法,自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。多方聽取群眾意見,提高服務(wù)質(zhì)量,著眼于服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì),減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監(jiān)督與指導(dǎo),執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
(四)狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),印發(fā)了《濟(jì)源市衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)章制度匯編》,制定目標(biāo)考核責(zé)任書,將執(zhí)法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀(jì)律、廉潔自律、行政執(zhí)法行為稽查,凡發(fā)現(xiàn)違法行為的按規(guī)定嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,使監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化。
(五)認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),堅(jiān)持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中,發(fā)放調(diào)查表,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見和建議,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過整治,我市的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)一步得到規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督所已逐步得到社會(huì)的認(rèn)知。
(六)加大執(zhí)法力度,深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速應(yīng)急機(jī)制,認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴案件的查處工作,幾個(gè)月來,共受理各類社會(huì)舉報(bào)投訴110余起,均及時(shí)派執(zhí)法人員進(jìn)行了調(diào)查處理,極大地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)宜。同時(shí),以開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)為切入點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,截止目前,共開展放射衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、化妝品專項(xiàng)整治、月餅市場專項(xiàng)檢查、保健食品專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)檢查活動(dòng)20余次,并結(jié)合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,深入開展為期一個(gè)月的“五小”專項(xiàng)治理,以徹底改善行業(yè)“五小”的衛(wèi)生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費(fèi)環(huán)境。幾個(gè)月來,共檢查經(jīng)營戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當(dāng)場進(jìn)行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結(jié)案76起,罰款62000余元。
近年來,全市各級(jí)黨委政府高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,參評(píng)部門和行業(yè)積極主動(dòng),社會(huì)各界廣泛參與,全市民主評(píng)議工作深入開展,產(chǎn)生了非常明顯的社會(huì)效果。特別是去年以來,各級(jí)糾風(fēng)部門嚴(yán)密組織,科學(xué)安排,不斷創(chuàng)新評(píng)議方法、創(chuàng)新工作制度,狠抓方案制定、督導(dǎo)檢查、案事件投訴、問題整改、問卷測評(píng)、結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全市民主評(píng)議工作卓有成效,取得了新的進(jìn)展。回顧去年的評(píng)議工作主要有四個(gè)特點(diǎn):
一是評(píng)議工作更貼近民生。**6年,新增加與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的參評(píng)對(duì)象16個(gè),更多與民生息息相關(guān)的部門和行業(yè)參與到評(píng)議中來,使評(píng)議工作更加關(guān)注民生、貼近民生、貼近群眾。堅(jiān)持把評(píng)議工作向基層站所延伸,把部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變職能、勤政為民、服務(wù)民生列為主要評(píng)議內(nèi)容,引導(dǎo)參評(píng)單位深入基層和群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾所想、所急、所盼、所需,幫助群眾解決實(shí)際問題,收到了明顯成效。
二是群眾監(jiān)督得到加強(qiáng)。評(píng)議中,各級(jí)糾風(fēng)部門緊緊依靠群眾,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與監(jiān)督的積極性。一方面,由群眾推薦確定評(píng)議對(duì)象,參與對(duì)部門和行業(yè)的評(píng)議督導(dǎo)檢查,監(jiān)督行風(fēng)案事件整改,使群眾對(duì)參評(píng)單位的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面,堅(jiān)持開門評(píng)議,實(shí)行陽光操作,公布計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議辦法、評(píng)議程序和評(píng)議結(jié)果,廣泛邀請群眾、評(píng)議代表和新聞媒體參與評(píng)議工作的監(jiān)督,既增強(qiáng)了部門糾正問題的針對(duì)性,又保證了評(píng)議工作的公開、公平、公正,有力地促進(jìn)了評(píng)議活動(dòng)健康有序開展。
三是整改成效明顯提高。堅(jiān)持把整改工作貫穿始終,堅(jiān)持問題不解決不放過,群眾不滿意不放過,督促參評(píng)單位規(guī)范投訴整改工作,自覺搞好自查自糾。去年各參評(píng)單位共自查自糾各類行風(fēng)問題700余件,市糾風(fēng)辦收集反饋群眾投訴580余件,絕大多數(shù)得到有效解決,各級(jí)評(píng)議辦通過新聞媒體收集反饋問題8000件,有效解決6700余件。通過評(píng)議整改,群眾上學(xué)難問題有所緩解,教育收費(fèi)行為逐步規(guī)范;群眾就醫(yī)難、藥價(jià)虛高的問題得以初步遏制;治理公路“三亂”工作取得實(shí)效;農(nóng)民減負(fù)工作逐步規(guī)范,取得了良好的社會(huì)效果。群眾對(duì)69個(gè)參評(píng)單位的滿意率較**5年提升了4.47個(gè)百分點(diǎn)。
四是評(píng)議影響不斷擴(kuò)大。各級(jí)糾風(fēng)部門借助新聞媒體平臺(tái),大力宣傳行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容、要求和方法,廣泛收集群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,追蹤問題整改情況。各參評(píng)單位通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,廣泛宣傳黨和國家的政策、本部門本單位職能,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,主動(dòng)與群眾溝通,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,及時(shí)解決群眾反映的問題,爭取群眾的了解、關(guān)心、支持和參與。通過組織開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、集中投訴、舉辦大型廣場活動(dòng)等形式,擴(kuò)大評(píng)議工作的社會(huì)影響力,形成全社會(huì)人人議行風(fēng)、評(píng)行風(fēng)的濃厚氛圍,評(píng)議工作的社會(huì)影響力明顯增強(qiáng)。
在肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到,我市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得的成效還是初步的、階段性的,與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距。一是工作開展不平衡。少數(shù)縣(市、區(qū))、參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,沒有把行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作納入經(jīng)常性工作之中,放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,開展行評(píng)工作缺乏自覺性和主動(dòng)性,工作抓得不深不細(xì),被動(dòng)應(yīng)付,圖形式、走過場。二是整改工作不夠深入。問題整改僅限于群眾已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題,缺乏從根本上、源頭上研究解決問題的措施,致使群眾反映的問題屢糾屢犯。三是評(píng)議方法亟待改進(jìn)。評(píng)議方法過于單一,操作性不夠強(qiáng),缺乏創(chuàng)新,評(píng)議內(nèi)容與參評(píng)對(duì)象的業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊,影響了評(píng)議效果。四是評(píng)議結(jié)果運(yùn)用還不夠充分。個(gè)別縣(市、區(qū))轟轟烈烈搞評(píng)議,稀里糊涂草收場,評(píng)議結(jié)果不公布、不運(yùn)用,一評(píng)了之,致使評(píng)議工作流于形式,影響了參評(píng)對(duì)象和群眾的積極性。這些問題,各級(jí)、各部門必須高度重視,深入分析原因,采取有效措施,認(rèn)真加以解決,確保評(píng)議工作深入持久、卓有成效地開展下去。
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的具體體現(xiàn),是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的迫切需要,是維護(hù)群眾切身利益,樹立部門良好形象的有效載體。同時(shí),深入扎實(shí)地組織開展行風(fēng)評(píng)議,也是促進(jìn)部門和行業(yè)主動(dòng)抓行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理的一項(xiàng)行之有效的措施。因此,各級(jí)政府、各參評(píng)單位一定要站在維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾利益的高度,切實(shí)把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程,上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力,創(chuàng)新評(píng)議機(jī)制,深化工作措施,不斷開創(chuàng)我市評(píng)議工作新局面。
二、選準(zhǔn)載體,抓住關(guān)鍵,扎實(shí)開展民主評(píng)議工作
開展評(píng)議工作的根本目的是轉(zhuǎn)變行業(yè)部門作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際困難和問題。各級(jí)糾風(fēng)部門要緊緊圍繞民生問題,結(jié)合實(shí)際,精心組織,科學(xué)安排,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),扎實(shí)組織開展民主評(píng)議,努力搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺(tái)。
(一)廣泛開展惠民實(shí)踐活動(dòng),不斷提高服務(wù)水平。省委、省政府把今年作為“改善民生年”,提出要為群眾多辦好事實(shí)事,著力改善民生。市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)研究,決定從現(xiàn)在開始到年底,利用半年時(shí)間在全市范圍內(nèi)組織開展以“履行職能、服務(wù)民生”為主題的惠民實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)化行業(yè)部門民生意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。開展這次活動(dòng),一是要明確活動(dòng)目標(biāo)。政府部門要以規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,推進(jìn)便民服務(wù)、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率,解決群眾辦事難為目標(biāo);服務(wù)行業(yè)要以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)。二是要選準(zhǔn)惠民服務(wù)項(xiàng)目。各部門、各行業(yè)圍繞市委、市政府工作大局和著力辦好的十件實(shí)事,結(jié)合部門行業(yè)職能,認(rèn)真研究制定惠民服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目,明確完成時(shí)限和責(zé)任人,使惠民實(shí)踐活動(dòng)有目標(biāo)、有抓手。三是務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。緊緊圍繞改善民生、服務(wù)民生這一主題,堅(jiān)持把實(shí)踐活動(dòng)與本單位(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,通過惠民實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)解決好基層和群眾關(guān)注的“上學(xué)難、看病難”,政府部門、服務(wù)行業(yè)效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題,使惠民實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。今年,在問卷測評(píng)前,市評(píng)議辦要公布各單位惠民實(shí)踐活動(dòng)情況,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,以實(shí)踐活動(dòng)成效檢驗(yàn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的成效。
(二)扎實(shí)開展“千企評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“千企評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要工作,既是加強(qiáng)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措,又是今年我市民主評(píng)議工作新增的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好“千企評(píng)機(jī)關(guān)”工作,一要選好企業(yè)評(píng)議代表。企業(yè)評(píng)議代表要從規(guī)模以上企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)、個(gè)體工商戶以及外商投資企業(yè)中選聘。市縣要分級(jí)組建企業(yè)評(píng)議代表庫,選聘的企業(yè)評(píng)議代表要公道正派,堅(jiān)持原則,遵紀(jì)守法,清正廉潔,能夠充分體現(xiàn)和代表企業(yè)的意愿。各級(jí)評(píng)議辦根據(jù)工作需要,要隨機(jī)抽取參與評(píng)議的企業(yè)代表,定期組織評(píng)議代表調(diào)研、召開座談會(huì),收集企業(yè)代表的意見建議,充分發(fā)揮企業(yè)評(píng)議代表聯(lián)絡(luò)、溝通、反饋等評(píng)議作用。二要明確評(píng)議內(nèi)容。“千企評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題,重點(diǎn)評(píng)議辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、政務(wù)公開、落實(shí)承諾等內(nèi)容,著力解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等作風(fēng)和效率問題。三要認(rèn)真開展評(píng)議活動(dòng)。各參評(píng)部門和行業(yè),尤其是直接為企業(yè)提供服務(wù)的部門和行業(yè),要積極深入企業(yè),廣泛征求意見建議,制定具體的服務(wù)企業(yè)措施,改進(jìn)服務(wù)方法,提高服務(wù)水平,為企業(yè)發(fā)展排憂解難,創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)著力抓好問題整改,確保評(píng)議取得實(shí)效。行評(píng)看整改,整改看實(shí)效。在行風(fēng)評(píng)議中,能否整改到位是衡量評(píng)議工作見實(shí)效、群眾滿意的最終標(biāo)準(zhǔn)。今天會(huì)議上反饋的意見和建議,是前段市政府糾風(fēng)辦通過群眾問卷調(diào)查收集上來的,各參評(píng)單位要結(jié)合自查自糾,認(rèn)真歸納整理、深入剖析原因,逐一研究解決,切實(shí)做到糾正處理到位、責(zé)任追究到位、建章立制到位三個(gè)到位。對(duì)群眾提出的共性問題,要制定具體整改措施,向社會(huì)公開承諾,積極整改。對(duì)個(gè)性問題,要逐條逐件加以整改,能立即解決的要立即解決,一時(shí)難以解決的要積極創(chuàng)造條件解決,并向群眾做好解釋工作。對(duì)群眾反映的案件線索,要組織力量開展調(diào)查核實(shí),依法依紀(jì)進(jìn)行處理。要加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)案事件投訴整改的監(jiān)督檢查,督促引導(dǎo)部門和行業(yè)邊評(píng)邊改,邊改邊評(píng),及時(shí)有效地解決群眾反映的問題。要把行風(fēng)案事件投訴整改情況納入年度部門行業(yè)糾風(fēng)工作責(zé)任制考核和行風(fēng)評(píng)議目標(biāo)管理,對(duì)群眾投訴建議置之不理或拖延處理的單位部門,要扣除參評(píng)部門單位的分?jǐn)?shù);造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)充分運(yùn)用評(píng)議結(jié)果,推進(jìn)評(píng)議深入開展。評(píng)議結(jié)果是群眾對(duì)參評(píng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況客觀評(píng)價(jià)的具體體現(xiàn)。充分運(yùn)用評(píng)議結(jié)果,不僅能激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),帶動(dòng)中間,有效推動(dòng)部門行業(yè)作風(fēng)普遍好轉(zhuǎn),而且能夠充分調(diào)動(dòng)群眾參與行評(píng)工作的積極性,使行評(píng)工作始終保持旺盛的生命力。充分運(yùn)用評(píng)議結(jié)果,重點(diǎn)是落實(shí)好三項(xiàng)制度。一是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度。要把評(píng)議工作與評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、文明創(chuàng)建和年度考核等項(xiàng)工作結(jié)合起來,讓評(píng)議結(jié)果成為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。今年,市委、市政府將對(duì)排名前10位的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行表彰,后3名通報(bào)批評(píng),對(duì)連續(xù)兩年排名末位的單位,實(shí)行責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))也要制定符合實(shí)際的獎(jiǎng)懲措施,增強(qiáng)評(píng)議工作的影響力。二是落實(shí)結(jié)果反饋制度。要及時(shí)向參評(píng)單位反饋評(píng)議結(jié)果,把握好查擺問題的導(dǎo)向,分析原因,對(duì)癥下藥,制訂整改措施,充分發(fā)揮評(píng)議結(jié)果對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的推動(dòng)作用。三是落實(shí)結(jié)果公示制度。要將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布,讓群眾知情,讓企業(yè)了解,讓社會(huì)監(jiān)督,提高評(píng)議工作的透明度。
三、創(chuàng)新方法,規(guī)范操作,確保民主評(píng)議工作客觀公正
行風(fēng)評(píng)議工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要持續(xù)保持生機(jī)和活力,健康、有序地開展下去達(dá)到良好的社會(huì)效果,需要不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷提高,形成一套科學(xué)、規(guī)范、有效的運(yùn)行機(jī)制。
(一)評(píng)議對(duì)象要向基層和窗口單位延伸?;鶎诱舅痛翱趩挝环植紡V、數(shù)量多,直接面對(duì)的是基層群眾,這些窗口單位工作人員的一言一行,代表著黨委、政府的形象,也是評(píng)議中群眾反映問題較多的部位。在這些單位開展行風(fēng)評(píng)議工作,有利于群眾對(duì)部門和行業(yè)有效的監(jiān)督和準(zhǔn)確的評(píng)判,有利于維護(hù)群眾的切身利益。下一步要把學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等與群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的窗口單位、基層站所納入評(píng)議對(duì)象。要緊緊圍繞服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo),大力加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育,轉(zhuǎn)變基層站所工作作風(fēng),提升行政效率。實(shí)行政務(wù)公開和辦事公開,制定便民服務(wù)措施,有效開展便民服務(wù)活動(dòng),切實(shí)讓人民群眾得到實(shí)惠。
(二)問卷測評(píng)要規(guī)范科學(xué)。問卷測評(píng)工作是保證行風(fēng)評(píng)議結(jié)果客觀真實(shí)的重要環(huán)節(jié),要嚴(yán)密組織,規(guī)范操作。一是制訂切實(shí)可行的測評(píng)措施。今年要統(tǒng)一印制測評(píng)問卷、統(tǒng)一測評(píng)內(nèi)容、統(tǒng)一測評(píng)時(shí)間、統(tǒng)一組織發(fā)放回收匯總,確保測評(píng)工作公正、規(guī)范、有序。二是科學(xué)合理地分配問卷比例。要把市級(jí)人大代表、政協(xié)委員全部納入測評(píng)對(duì)象,市級(jí)企業(yè)評(píng)議代表不少300人,各縣(市、區(qū))不少于100人參與測評(píng),同時(shí)要科學(xué)合理地確定不同身份人群參與測評(píng)的比例,保證測評(píng)結(jié)果的客觀真實(shí)。三是嚴(yán)密組織測評(píng)工作。既要嚴(yán)密組織問卷的發(fā)放、填寫、回收工作,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,又要嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)排除人為因素的干擾。
(三)綜合考評(píng)要客觀全面。準(zhǔn)確、客觀、全面,是綜合考評(píng)工作的基本要求。在綜合考評(píng)中,一方面要把定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合,準(zhǔn)確反映出參評(píng)單位的行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)績。群眾測評(píng)滿意率要占較大的比例,使評(píng)議工作更能體現(xiàn)民主性;另一方面要把日常工作考評(píng)和年終集中考評(píng)相結(jié)合,建立日??荚u(píng)工作臺(tái)賬,把行風(fēng)案事件整改情況、新聞媒體監(jiān)督情況、督導(dǎo)及明察暗訪等情況納入綜合考評(píng)內(nèi)容,使參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)的成效更好地體現(xiàn)在綜合考評(píng)中,引導(dǎo)參評(píng)單位把行風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)放在整改問題,為群眾辦實(shí)事辦好事上,從而避免一張問卷定名次的做法,使評(píng)議結(jié)果更加準(zhǔn)確、客觀、全面地反映參評(píng)單位的行風(fēng)狀況。今年我市把群眾測評(píng)問卷在考評(píng)中所占分值由40分增加為65分,去掉了部分不容易量化考評(píng)的項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))也要建立起一套科學(xué)規(guī)范的考評(píng)體系,增強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)效。
(四)評(píng)議工作要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是評(píng)議工作不斷完善提高的客觀需要。在評(píng)議中,要注重研究探索行風(fēng)評(píng)議的規(guī)律,結(jié)合評(píng)議工作的新變化、新要求,不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作載體、工作機(jī)制,使評(píng)議工作更具活力。要重點(diǎn)圍繞如何保證評(píng)議工作更趨于公平公正,如何進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,如何有效解決損害群眾切身利益的問題等方面,進(jìn)行有益的探索和改進(jìn),力求行風(fēng)評(píng)議方法更加科學(xué)有效。各參評(píng)單位要逐步建立符合自身特點(diǎn)和行業(yè)特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,促進(jìn)評(píng)議工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保民主評(píng)議工作取得實(shí)效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),工作量大,任務(wù)艱巨,各級(jí)各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)收實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評(píng)單位要把行風(fēng)評(píng)議工作納入改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作的全局,納入行業(yè)和單位年度考核指標(biāo),總體謀劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,做到評(píng)議工作與其他工作“兩不誤”、“兩提高”。行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,親自安排部署,親自協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力時(shí)間,具體抓好落實(shí)。各級(jí)政府糾風(fēng)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,從嚴(yán)把好工作方案制定、評(píng)議代表使用和問卷測評(píng)組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保民主評(píng)議工作扎實(shí)有效。
(二)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,是落實(shí)各項(xiàng)評(píng)議工作、推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)的重要手段。各級(jí)糾風(fēng)部門要堅(jiān)持糾建并舉、注重預(yù)防原則,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和查辦案件的力度,圍繞評(píng)議工作重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,及時(shí)查處各種損害群眾利益、妨礙改革發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的不正之風(fēng)。要注意選聘和使用好評(píng)議代表,適時(shí)組織評(píng)議代表深入基層、深入被評(píng)議部門,察訪監(jiān)督參評(píng)情況、群眾反映問題整改情況,督促被評(píng)議部門和行業(yè)整改問題。
一、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高行政效能
1、市林業(yè)局所有行政許可項(xiàng)目全部集中到行政服務(wù)中心窗口辦公,簡化手續(xù),取消一切法規(guī)規(guī)定之外的材料、證明,并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。
2、林木采伐證的辦理:接到申請后,1日內(nèi)答復(fù)對(duì)方能否受理并說明理由,對(duì)于林木產(chǎn)權(quán)清晰的,3個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場踏勘,5個(gè)工作日內(nèi)辦理采伐證并公示。對(duì)于有林權(quán)證的林木砍伐申請,取消中間審核環(huán)節(jié),直接受理辦結(jié)。
3、林木運(yùn)輸證的辦理:手續(xù)齊備的,當(dāng)場辦理。
4、林權(quán)證的辦理:接受申請后,手續(xù)基本齊備的,在1個(gè)月之內(nèi)辦理。
5、其他林業(yè)審批事項(xiàng),有法定時(shí)限的,在法定時(shí)限內(nèi)提前審結(jié)。
二、堅(jiān)持依法行政,維護(hù)生態(tài)平衡
1、嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐森林的違法犯罪行為,嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、無證加工、無證運(yùn)輸木材資源的違法行為,保護(hù)森林資源。
2、對(duì)全市的生態(tài)公益林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),對(duì)全市古樹名木及珍稀林業(yè)資源實(shí)行掛牌保護(hù)。
3、嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪行為,維護(hù)生物多樣性,維持生態(tài)平衡。
三、堅(jiān)持改良作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)職能
1、對(duì)木材加工、經(jīng)營者及林農(nóng)要求基層林業(yè)工作站領(lǐng)辦或代辦各種證件的,基層林業(yè)工作站實(shí)行上門服務(wù),不得向服務(wù)對(duì)象額外收取法律、法規(guī)之外的任何費(fèi)用。
2、對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)公益林免費(fèi)提供綠化技術(shù)服務(wù)和森林病蟲害防治服務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進(jìn)步。
1、組織健全。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局始終都有一個(gè)政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局監(jiān)察室),明確規(guī)定:局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人,并指定本單位負(fù)責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員;我們每年年初都組織局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員,并明確其職責(zé)。各區(qū)財(cái)政局也都是局長親自負(fù)責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并分工一名副職具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,指定一名財(cái)政干部負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,還聘請各區(qū)財(cái)政局自己的行評(píng)代表,由此建立起一個(gè)由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,海滄區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)行風(fēng)評(píng)議代表,使所聘請的行風(fēng)評(píng)議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務(wù)會(huì)研究討論《市財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見》,會(huì)議對(duì)行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實(shí)效、要有針對(duì)性、要有群眾意識(shí)、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會(huì)議上,結(jié)合部署財(cái)政業(yè)務(wù)工作對(duì)行風(fēng)建設(shè)提出要求,真正做到:把行風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評(píng)、一起落實(shí)。思明區(qū)財(cái)政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上,還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席,區(qū)長結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和財(cái)政收支狀況親自作動(dòng)員,為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對(duì)區(qū)財(cái)政的綜合考評(píng),對(duì)局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評(píng),還是開展創(chuàng)建省級(jí)文明單位活動(dòng),都把行風(fēng)建設(shè)作為考評(píng)的重要內(nèi)容。我們主要從制定計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評(píng)議、政務(wù)公開等方面進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)對(duì)于有群眾反映強(qiáng)烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的,對(duì)市、區(qū)兩級(jí)行評(píng)代表指出存在問題整改不及時(shí)、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,造成嚴(yán)重后果的,整個(gè)項(xiàng)目不得分,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施,充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部職工的積極性,形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年,翔安區(qū)財(cái)政局提出從六個(gè)方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān),即:打造團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)財(cái)政凝聚力;樹立公仆意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強(qiáng)廉政建設(shè);規(guī)范財(cái)政管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建和諧財(cái)政。從而在社會(huì)上、在人民群眾中樹立財(cái)政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現(xiàn)在的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;財(cái)政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”;期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件,財(cái)政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財(cái)政中心工作,充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評(píng),提高工作質(zhì)量。我們在抓好財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員績效考評(píng)的基礎(chǔ)上,去年又健全和完善了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績效考評(píng)管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評(píng)管理暫行辦法》,對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進(jìn)行績效考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件,提高整個(gè)財(cái)政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)財(cái)政的指導(dǎo),不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,我們制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化等方面分29個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出的績效管理,我們還制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》,將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍,通過考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)、嚴(yán)肅認(rèn)真組織考評(píng),客觀評(píng)價(jià)財(cái)政工作績效。去年,我們根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn),設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績評(píng)估指標(biāo),再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績效分析。形成了評(píng)估實(shí)施統(tǒng)一組織、評(píng)估內(nèi)容上下銜接、評(píng)估重點(diǎn)有所區(qū)分、評(píng)估方法綜合利用、評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)懲并用、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的績效管理機(jī)制。通過開展各個(gè)層次、各種形式的考評(píng),不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù),提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中,注重發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢、突出財(cái)政特色,努力提高財(cái)政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發(fā)展,服務(wù)民生”為主題的“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng),通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會(huì)保障性住房、社會(huì)保險(xiǎn)、再就業(yè)等一系列財(cái)政民生政策的咨詢服務(wù),分發(fā)財(cái)政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財(cái)政理念,讓群眾更直接地了解財(cái)政政策及財(cái)政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺(tái)。我們除了落實(shí)過去的各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持過去好的傳統(tǒng)做法以外,還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺(tái)”,既方便群眾辦事,又實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府非稅收入收繳情況的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管;在我市紅十字會(huì)接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作,贏得了服務(wù)對(duì)象的高度評(píng)價(jià)。財(cái)政審核中心面對(duì)抗震救災(zāi)財(cái)政投入資金量大、情況緊急的實(shí)際,主動(dòng)提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災(zāi)的實(shí)際需要,又確保了財(cái)政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺(tái),特別是下半年保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策調(diào)整力度大,隨之而帶來的財(cái)政業(yè)務(wù)工作十分繁忙,各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點(diǎn),廣大財(cái)政干部都毫無怨言。
3、抓培訓(xùn),提高工作能力。為使財(cái)政干部職工及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國家宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見性和主動(dòng)性,提高為民服務(wù)、開展財(cái)政工作的能力,我們十分注重財(cái)政干部的教育培訓(xùn)。去年11月,我們結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)演講,就當(dāng)前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經(jīng)濟(jì)局勢走向及國家4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政資金如何使用等問題向與會(huì)的企業(yè)家、財(cái)政系統(tǒng)干部職工和市民指點(diǎn)迷津。 在開展“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)中,我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運(yùn)作中的財(cái)務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺(tái)灣大選后兩岸經(jīng)濟(jì)交流的先機(jī)等為主要內(nèi)容進(jìn)行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn),既服務(wù)了社會(huì)、服務(wù)群眾,又教育財(cái)政系統(tǒng)干部職工正確認(rèn)識(shí)形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來,在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高了財(cái)政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實(shí)
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,讓公共財(cái)政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺(tái)了一系列惠民政策。這些惠民政策落實(shí)得如何,群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng),嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實(shí)。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年,我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,采取上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的方式開展了對(duì)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,分5個(gè)督查小組主要是對(duì)種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)“購機(jī)補(bǔ)貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進(jìn)行檢查,涉及各項(xiàng)資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實(shí)情況匯報(bào),實(shí)地查閱相關(guān)資料及帳冊,對(duì)所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)比較好,得到了群眾的認(rèn)可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金監(jiān)管問題的調(diào)研,通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、尋求對(duì)策、強(qiáng)化監(jiān)管。
2、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處,我們還借助《日報(bào)》監(jiān)督在線欄目,對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評(píng)專線的情況進(jìn)行特別報(bào)道,主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日,我局分管農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,就惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況接聽行評(píng)專線電話,許多市民群眾針對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費(fèi)、低保申請等進(jìn)行政策咨詢、反映相關(guān)情況,負(fù)責(zé)接聽行評(píng)專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行解答,對(duì)有些問題當(dāng)場要求區(qū)財(cái)政局調(diào)查處理,對(duì)有些不能當(dāng)場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報(bào)》監(jiān)督在線欄目進(jìn)行了全面報(bào)道,既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況主動(dòng)提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財(cái)政局還十分重視財(cái)政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財(cái)政惠民政策,使惠民政策得到切實(shí)貫徹執(zhí)行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時(shí)處理群眾投訴,接受群眾監(jiān)督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補(bǔ)已發(fā)放到村干部手中,但還沒有及時(shí)發(fā)給群眾。對(duì)此,我們非常重視,立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局就此事進(jìn)行調(diào)查了解,并邀請市行評(píng)代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查:原來是3個(gè)村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè),而將上級(jí)撥付的46958元種糧補(bǔ)貼代為保管,準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費(fèi)用,之后再多還少補(bǔ),而未能將種糧補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴(yán)肅指出:“種糧補(bǔ)貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項(xiàng)具體措施,必須及時(shí)足額發(fā)放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區(qū)舉一反三,對(duì)種糧補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行層層督查,重申相關(guān)規(guī)定和要求,杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點(diǎn),周密組織行風(fēng)評(píng)議
我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn),周密組織、狠抓落實(shí),通過抓重點(diǎn),帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評(píng)議工作上水平。
1、計(jì)劃部署突出重點(diǎn)工作。我們在制定機(jī)關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見時(shí),就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是:要積極創(chuàng)新工作方式方法,對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)緊抓不放,著重抓好會(huì)計(jì)資格考試及辦證、公車定點(diǎn)維修、財(cái)政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動(dòng)工作上新臺(tái)階;各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”,就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重,要始終如一的堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動(dòng)作用。確立這些工作重點(diǎn),是在認(rèn)真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的,符合我市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)際,事實(shí)證明:抓住了工作重點(diǎn),就抓住了問題的關(guān)鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評(píng)議突出重點(diǎn)內(nèi)容。在開展的民主評(píng)議行風(fēng)中,我們確定了5項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認(rèn)真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風(fēng)評(píng)議有了重點(diǎn)內(nèi)容,也就有了評(píng)議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財(cái)政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)突出出來,他們專門召開街道財(cái)經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會(huì),及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)市、區(qū)行評(píng)會(huì)議精神,指導(dǎo)街道辦開展工作;他們還針對(duì)街道財(cái)經(jīng)辦存在的活動(dòng)形式單一、工作被動(dòng)等問題,引導(dǎo)街道財(cái)經(jīng)辦創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)涵,明確時(shí)間和任務(wù)要求,嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致,齊頭并進(jìn)。
3、查找問題突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為做好民主評(píng)議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課;市行評(píng)代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,對(duì)主要存在的問題進(jìn)行深入分析,并對(duì)下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財(cái)政系統(tǒng)各單位開展自查自糾,我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況;二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項(xiàng)制度的執(zhí)行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風(fēng)情況;五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實(shí)情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交自查自糾報(bào)告,使民主評(píng)議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財(cái)政局和中華會(huì)計(jì)函校針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高、村級(jí)財(cái)政管理不夠規(guī)范的實(shí)際,主動(dòng)作為、積極作為,他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)班,對(duì)各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會(huì)計(jì)核算工作人員進(jìn)行培訓(xùn),通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開展村級(jí)財(cái)務(wù)工作的能力,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真整改,確保行風(fēng)建設(shè)實(shí)效
我們通過開展民主評(píng)議行風(fēng),查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題;針對(duì)這些問題,向全市財(cái)政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書,并對(duì)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),使行風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
1、關(guān)于“會(huì)計(jì)資格考試及辦證”。會(huì)計(jì)處和市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)過研究、開發(fā)了會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名,方便會(huì)計(jì)人員辦事,提高辦事效率;去年,會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作開始后,我們利用各種媒體對(duì)網(wǎng)上報(bào)名的方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳,由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來,擔(dān)心有的報(bào)考對(duì)象不了解,有的不會(huì)上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件,在開辦網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí),我們還設(shè)立了人工報(bào)名點(diǎn),方便群眾,受到群眾好評(píng)。
2、關(guān)于“公車定點(diǎn)維修”。自從實(shí)行公車定點(diǎn)維修制度后,針對(duì)有的單位反映定點(diǎn)維修企業(yè)管理不嚴(yán)、個(gè)別維修項(xiàng)目價(jià)格不合理等問題,我們從健全規(guī)章制度入手,著力進(jìn)行整改;制定了《市政府采購車輛定點(diǎn)維修企業(yè)管理制度》,從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為,并定期檢查、考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。使定點(diǎn)維修費(fèi)用逐年遞減,每輛公務(wù)車輛年平均維修費(fèi)用5157元,下降為每輛公務(wù)車輛年維修費(fèi)用4643元,年節(jié)約財(cái)政資金700多萬元。
3、關(guān)于“財(cái)政審核”。財(cái)政審核中心通過強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識(shí),在服務(wù)中抓管理,在管理中求效益,變被動(dòng)收審為主動(dòng)催報(bào),變關(guān)門審核為上門服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù),對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管,責(zé)任到人、服務(wù)到位,認(rèn)真履行承諾時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政審核工作,對(duì)一些約定俗成的作法,經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證,按照上級(jí)要求,形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作,在第一時(shí)間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作,確??拐鹁葹?zāi)工作順利進(jìn)行。去年共完成工程預(yù)(控制價(jià))、決算項(xiàng)目5729個(gè),審核工作量達(dá)274.32億元,核減35.95億元,核減率達(dá)13.11%。超額完成全年計(jì)劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購”。針對(duì)群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度;二是擬在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施大宗貨物政府采購工作,充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點(diǎn)飯店政府采購實(shí)行淡、旺季兩種價(jià)格,《政府采購信息報(bào)》12月5日專門進(jìn)行了報(bào)道;三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式,提高協(xié)議供貨效率;四是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督管理,依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為;五是加強(qiáng)各區(qū)采購辦工作人員及采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),規(guī)范采購機(jī)構(gòu)的行為;六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)。去年,我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元,實(shí)際采購金額25.95億元,節(jié)約財(cái)政資金5.1億元,資金節(jié)約率為16.42%。
六、建章立制,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機(jī)制,我們堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉,以解決問題為主線,通過選準(zhǔn)突破口、建章立制,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。
1、以提高財(cái)政工作效率為突破口,規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)。為提高財(cái)政工作效率,我們對(duì)所有財(cái)政審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,努力精簡辦事環(huán)節(jié),規(guī)范、簡化辦事程序,還對(duì)每項(xiàng)審批的工作流程、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、所需要的各種資料在財(cái)政網(wǎng)站上公開。去年,我們還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,對(duì)經(jīng)過梳理后保留的19個(gè)審批項(xiàng)目,全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。我們還在《日報(bào)·監(jiān)督在線》欄目中向社會(huì)公眾做出了“五個(gè)實(shí)行”的服務(wù)承諾,將實(shí)行財(cái)政政務(wù)公開的內(nèi)容、實(shí)行一次性告知的方法、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的具體時(shí)限、實(shí)行嚴(yán)格管理的態(tài)度、實(shí)行有錯(cuò)必究的承諾通過新聞媒體向社會(huì)公開,主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規(guī)范財(cái)政行政處罰權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為,確保財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使,我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍工作方案》,制定了《市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實(shí)施規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和制度,將10個(gè)負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對(duì)違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進(jìn)行梳理,分別按輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制自由裁量權(quán),防止權(quán)力濫用。
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省、市政府廉政工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署,進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照我縣開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動(dòng)的要求,圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線,堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來抓實(shí)抓好,著力在鞏固、深化、提高上下功夫,在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效,在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上取得新進(jìn)展,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快提供保證。
二、評(píng)議對(duì)象
根據(jù)部門性質(zhì)、工作職能以及與群眾接觸程度、方式等綜合因素,今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的被評(píng)對(duì)象,分為以下三類:
(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、審計(jì)、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專賣、環(huán)保、城建、物價(jià)17個(gè)系統(tǒng)。
2、行政管理類:政府辦、發(fā)展和改革委、財(cái)政、民政、文廣旅游、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人事勞動(dòng)保障、水利、建管、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民族宗教、糧食、個(gè)私辦、外事僑務(wù)、政府法制辦、行政服務(wù)中心20個(gè)系統(tǒng)。
3、服務(wù)行業(yè)類:供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供水、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10個(gè)系統(tǒng)。
4、全縣各級(jí)公辦中小學(xué)校和公立醫(yī)院
以上1、2、3類單位評(píng)議工作按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求,由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門會(huì)同我縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施;4類單位評(píng)議工作由縣教育、衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一部署。
(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位
今年參加民主評(píng)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長凌工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng)。
2、行政管理類:財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng)。
3、參加全縣民主評(píng)議服務(wù)行業(yè)類:供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政等5個(gè)服務(wù)行業(yè)。
(三)參加全縣民主評(píng)議“百名科股長”被評(píng)對(duì)象
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長,進(jìn)行“社會(huì)滿意度”測評(píng)。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議內(nèi)容按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。
(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng),要通過深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本單位存在突出問題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議的整改落實(shí),進(jìn)一步解決執(zhí)法不公、與民爭利等問題,切實(shí)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、行政管理類:財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng),要通過深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本系統(tǒng)存在突出問題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議整改落實(shí),進(jìn)一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問題,切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門建設(shè)。
3、服務(wù)行業(yè)類:供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、郵政、聯(lián)通公司5個(gè)服務(wù)行業(yè),要通過深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本行業(yè)存在突出問題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議和20*年縣“文明行風(fēng)熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實(shí)。
(三)參加全縣“百名科股長”評(píng)議內(nèi)容
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長,進(jìn)行“社會(huì)滿意度”測評(píng)。重點(diǎn)解決制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),規(guī)范行政行為,確保政令暢通。具體評(píng)議內(nèi)容由縣委、縣政府在今年民主評(píng)議“百名科股長”實(shí)施方案中確定。
四、組織實(shí)施
今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織,分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),成果共享的辦法組織實(shí)施。
(一)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則,第一類共47個(gè)市直系統(tǒng)對(duì)應(yīng)縣級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作,由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門會(huì)同縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。第二類共24個(gè)縣級(jí)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作,由縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱縣“雙評(píng)”辦)、縣主管部門會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
(二)按照屬地管理的原則,對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)的民主評(píng)議,按省、市教育部門要求統(tǒng)一部署,由縣教育行政主管部門具體組織實(shí)施;對(duì)各級(jí)公立醫(yī)院的民主評(píng)議工作,按省、市衛(wèi)生部門要求統(tǒng)一部署,由縣衛(wèi)生行政主管部門具體組織實(shí)施。
(三)全縣“百名科股長”的民主評(píng)議工作,由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、評(píng)議方法
今年省、市統(tǒng)一部署的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,從5月下旬開始,至11月底結(jié)束;縣里部署開展的“百名科股長”民主評(píng)議工作,從9月中旬開始,至12月底結(jié)束。
(一)全面部署,廣泛動(dòng)員。召開全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行部署??h直參加全市民主評(píng)議的被評(píng)單位、各級(jí)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照縣動(dòng)員會(huì)議的部署和要求,召開動(dòng)員會(huì)及通過媒體以及各種有效載體,廣泛宣傳今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、組織實(shí)施、評(píng)議方法及工作要求。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展民主評(píng)議的實(shí)施方案。
(二)自查自糾,督促整改。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,主管部門要廣泛聽取群眾意見和建議,針對(duì)本部門、本系統(tǒng)存在的突出問題,認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)反饋各被評(píng)單位,認(rèn)真督促整改落實(shí)。同時(shí),認(rèn)真督促各被評(píng)單位抓好2007年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議和“文明行風(fēng)熱線”中收集意見、建議的整改落實(shí)。縣直主管部門自查自糾工作方案于7月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。按照逐級(jí)匯總的方法,縣主管部門組織自查自糾情況和督促整改落實(shí)情況匯總后,于9月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。
(三)收集樣本,抽樣調(diào)查。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,組織實(shí)施群眾滿意度調(diào)查。重點(diǎn)是圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目評(píng)議政風(fēng)行風(fēng);圍繞服務(wù)民生工程評(píng)議政風(fēng)行風(fēng);圍繞服務(wù)對(duì)象評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。
1、被評(píng)單位的群眾滿意度調(diào)查。市社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式進(jìn)行,縣直各部門要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好群眾滿意度調(diào)查樣本庫建立工作。為確保群眾滿意度調(diào)查的真實(shí)性、客觀性和公正性,群眾滿意度調(diào)查樣本庫的建立,由縣統(tǒng)計(jì)局和政府糾風(fēng)辦參照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織縣直各被評(píng)單位采集樣本,并對(duì)采集的樣本按30%的比例進(jìn)行抽查和審核,抽查審核后于7月20日前報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。在群眾滿意度調(diào)查中,如發(fā)現(xiàn)某個(gè)被評(píng)單位提供虛假服務(wù)對(duì)象名單,發(fā)現(xiàn)一例扣除該被評(píng)單位群眾滿意度調(diào)查總分的O.5分,以此類推,扣完5分為止。
2、對(duì)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院的群眾滿意度調(diào)查。采取問卷測評(píng)的方式進(jìn)行。在學(xué)生家長和醫(yī)院患者中開展問卷測評(píng),其中,對(duì)學(xué)生家長的問卷測評(píng)工作,由縣教體局按市教育部門的要求具體組織實(shí)施;對(duì)醫(yī)院患者的問卷測評(píng)工作,由縣衛(wèi)生局按市衛(wèi)生局的要求具體組織實(shí)施。
3、縣直部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的滿意度調(diào)查,采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行,由縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣主管部門會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、全縣民主“百名科股長”的滿意度調(diào)查工作,由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(四)督導(dǎo)檢查,考核評(píng)分。縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣直主管部門組織自查自糾、督促整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,于10月下旬至11月上旬對(duì)被評(píng)單位整改落實(shí)情況組織開展督導(dǎo)檢查考評(píng)。檢查考評(píng)主要圍繞2007年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實(shí)情況;“文明行風(fēng)熱線”收集意見、建議的整改落實(shí)情況和20*年本系統(tǒng)自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實(shí)情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行(方案另定)。
(五)集中統(tǒng)分,上報(bào)結(jié)果??h“雙評(píng)”辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)檢查考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行封閉統(tǒng)分,按系統(tǒng)進(jìn)行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報(bào)縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其中,分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)按以下方法進(jìn)行:
1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)考評(píng)情況進(jìn)行綜合打分,采取百分制計(jì)分,計(jì)分方法如下:(1)群眾滿意度調(diào)查占民主評(píng)議總分的70%。采用“多指標(biāo)綜合計(jì)分”,分“總體滿意度評(píng)價(jià)”和“工作中存在不良行為評(píng)價(jià)”兩大部分,其中,“總體滿意度評(píng)價(jià)”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%,設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個(gè)等次,對(duì)應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5;“工作中存在不良行為的評(píng)價(jià)”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%,設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個(gè)等次,對(duì)應(yīng)分值為1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督導(dǎo)考評(píng)占民主評(píng)議總分的30%。
2、根據(jù)被評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行綜合排名。計(jì)分方法如下:每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、行政管理被評(píng)單位的民主評(píng)議最后結(jié)果的平均分,即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的最終得分。計(jì)算公式為:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)際被評(píng)單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分之和÷該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際被評(píng)單位數(shù)。
(六)公布結(jié)果,總結(jié)表彰??h政府向社會(huì)公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果??h政府召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會(huì)??h政府對(duì)方案中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法類、行政管理類被評(píng)單位,在民主評(píng)議中分別排名靠前的單位予以表彰,授予“20*年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌,具體表彰范圍為:縣直對(duì)應(yīng)級(jí)被評(píng)單位有19個(gè)的,表彰前3名的單位;多于5個(gè)但不足19個(gè)的,表彰前2名的單位;不足5個(gè)的,表彰第1名??h政府對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作綜合得分排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰。
對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)、公立醫(yī)院的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法,分別由教育部門、衛(wèi)生部門確定。
按照干部管理權(quán)限,對(duì)排名最后1名的被評(píng)單位責(zé)成主要負(fù)責(zé)人書面說明情況,限期整改,由縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府總體部署的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),上下互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來,與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合起來,與切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事有機(jī)結(jié)合起來,在尋求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新突破上下功夫。財(cái)政部門要給予開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必要財(cái)力支持,確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)抓整改促提高??h民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào),積極配合、大力支持有關(guān)部門民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要加大對(duì)自查自糾和整改落實(shí)工作的監(jiān)督檢查力度,加大明查暗訪工作力度,認(rèn)真組織開展整改情況的檢查考評(píng)工作。對(duì)于在評(píng)議工作中敷衍了事,推諉不辦,群眾滿意度低,本部門行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效治理,評(píng)議綜合排名靠后的單位,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)于在工作中積極主動(dòng),認(rèn)真整改,切實(shí)推進(jìn)本部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的單位,群眾滿意度高,評(píng)議綜合排名靠前的單位要予以通報(bào)表揚(yáng)。
(三)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)??h統(tǒng)計(jì)局要在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,做到工作人員有保證,工作設(shè)備有保證;要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好群眾滿意度調(diào)查樣本框建設(shè)工作;嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)解密程序,確保群眾滿意度調(diào)查的客觀真實(shí)。