旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

摘要：貴州現(xiàn)代化建設，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是重點，其中鄉(xiāng)村旅游獨具特色。由于基礎設施薄弱、政府職能缺位、創(chuàng)新機制不成熟等，貴州省的鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化未能形成良性互動發(fā)展。本文認為應采取科學規(guī)劃，突出貴州特色、加大政策扶持，強化基礎建設、強化宣傳，突顯“鄉(xiāng)村性”、堅持適度城鎮(zhèn)化等，促進鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的良性互動發(fā)展。

關鍵詞 ：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；互動發(fā)展；貴州省

近年來，貴州在鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展方面都取得了較大成就，但較全國而言，貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度低，城鎮(zhèn)化水平低下，經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于絕大多數(shù)省份。本文將鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村城鎮(zhèn)化兩者結合起來進行研究，并根據(jù)貴州省的實際情況提出實現(xiàn)兩者良性互動發(fā)展的對策，以拋磚引玉，借此引發(fā)更多、更深入的思考。

一、貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動作用還需加強

旅游業(yè)會促進旅游目的地經(jīng)濟、環(huán)境、文化的發(fā)展，使目的地社會逐漸向現(xiàn)代化邁進。隨著城鎮(zhèn)化的推進，若仍采用傳統(tǒng)的開發(fā)模式，超強度地開發(fā)，不僅不利于旅游開展，還會給城鎮(zhèn)自身的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠使郊區(qū)由傳統(tǒng)功能向現(xiàn)代功能轉(zhuǎn)變，即由過去主要側(cè)重于保障城市供應、為城市居民提供鮮活食品功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧认虺擎?zhèn)居民提供農(nóng)產(chǎn)品，又兼顧生態(tài)、娛樂、教育、文化等多種綜合功能。鄉(xiāng)村旅游在滿足現(xiàn)代化城市建設和人民群眾生活水平不斷提高的多種消費需求時，同時又是一個城市化的過程，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化起推動作用。近幾年來，貴州鄉(xiāng)村旅游已取得長足的發(fā)展，很多少數(shù)民族村寨和地區(qū)紛紛打出自己特色的主題口號，如“西江—千戶第一苗寨”“貴定布依音—寨金海雪山”等，但由于歷史、政策、技術等原因，貴州鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量不高，文化產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘不深，市場意識不強，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動作用不明顯。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用還不明顯

隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市規(guī)模不斷擴大，從而導致教育水平較高、經(jīng)濟條件較好、以追求精神享受為主要目標的城市人們向往清新古樸的田園風光和濃郁鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村文化。與此同時，隨著城市人口密集，生活空間狹小，環(huán)境質(zhì)量下降，城市成為越來越脫離自然的“孤島”，越來越多的人希望回歸自然、享受自然，這必然會帶動鄉(xiāng)村旅游的興起。但目前貴州城鎮(zhèn)化水平低，與全國相比還有十幾個百分點的差距，受山地切割地形的影響，交通條件不是十分便利，城鎮(zhèn)規(guī)模小，基礎設施不完善等，不能對貴州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形成良好的促進作用。2012年全省城鎮(zhèn)化率是35%，城鎮(zhèn)化水平仍落后于全國52.57%的平均水平，也落后于西部地區(qū)平均水平44.93%。對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用十分有限。

二、貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的制約因素

1.創(chuàng)新機制不成熟

近年來，貴州鄉(xiāng)村旅游在政府的重視下得到了快速的發(fā)展，但是開發(fā)模式單一，缺乏特色。一般都是觀花、品果、垂釣、吃農(nóng)家飯等，旅游項目趨同，缺乏獨立的完整性，旅游吸引力不強。貴州鄉(xiāng)村正在興起的農(nóng)家樂，大多都是以戶為單位，經(jīng)營的項目不外是吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家旅館，打麻將等項目，項目單調(diào)，服務質(zhì)量差，收費不統(tǒng)一，難以吸引大量的回頭客源。同時，貴州城鎮(zhèn)化的進程中，由于深受強勢的城市文化以及外來文化的影響，一些古香古色的傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)村，遭到大拆大建的破壞性開發(fā)，致使一些積淀了豐富人文信息的獨具地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，這樣的城鎮(zhèn)化帶來的不是福，而是傳統(tǒng)文化記憶的消失。這對今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，尤其是對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游的發(fā)展，是致命的缺憾。

2.基礎設施薄弱

貴州是全國比較貧困的一個省，2012年全省GDP為6802.2億元，名列全國倒數(shù)第六，僅和廣東佛山一市相當，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎設施極不完善。大部分小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村道路、供電、供水、通訊等基礎設施差，缺乏環(huán)衛(wèi)環(huán)保設施、園林綠化設施，消防及停車場等。基礎設施建設落后，使農(nóng)民不愿意進鎮(zhèn)，大量新建住房成為“空樓”，浪費了土地和人力資源。同時，公路等級較低，公交設備較差，難以適應旅游發(fā)展的需要。此外各種路標、指示牌設置尚不齊全，導向服務尚不理想。比如一些民族地區(qū)，具有鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，但地處偏遠，交通不便，去目的地需要幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，使城市內(nèi)的游客只能“望景興嘆”。

3.缺乏科學規(guī)劃和市場定位

根據(jù)吳必虎的鄉(xiāng)村旅游地空間結構理論，鄉(xiāng)村旅游地應當主要分布在距主要城市中心100公里范圍內(nèi)，而且在總體上呈衰退趨勢，即距離城市越遠，鄉(xiāng)村旅游地分布越少，規(guī)模越小。但目前貴州省小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游地的距離不是太近，就是太遠，沒有對鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展形成良好的促進作用。同時開發(fā)的項目單一，導致園區(qū)季節(jié)依賴性增強。一些看到投資觀光農(nóng)業(yè)收益大，在缺乏科學規(guī)劃和市場定位的情況下，盲目上馬，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難，更難以進行深度開發(fā)。大部分的觀光農(nóng)業(yè)只停留在農(nóng)家樂、園果采摘等幾個單一項目上，沒有做到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結合，阻礙了貴州省城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程。

4.鄉(xiāng)村性與城鎮(zhèn)化之間的矛盾難解決

城鎮(zhèn)化率的提高，一方面實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村自然風貌、良好生態(tài)環(huán)境等成為稀缺資源，但另一方面，卻使傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村景觀受到很大的沖擊。目前，貴州已初步形成以黔中城市圈為中心，安順、六盤水、遵義為骨干，以凱里、興義、都勻、銅仁、畢節(jié)等中小城市為枝干，以眾多小城鎮(zhèn)為基礎的多層次的城鎮(zhèn)居民點體系。這種多層次遍及省域的城鎮(zhèn)居民點體系，對區(qū)域的平衡發(fā)展，區(qū)域市場的形成，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，形成了一個良好的地理、社會和經(jīng)濟環(huán)境。但同時許多具有民族風情特色的東西也開始逐漸被“城鎮(zhèn)化”，如貴州青巖古鎮(zhèn)已開始喪失其古老的韻味，安順地區(qū)的布依族石板房村寨也矗立了越來越多的現(xiàn)代住房等。貴州的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)，對民間、民俗文化和自身的地域特色挖掘不夠，市場化程度低，對城鎮(zhèn)化的推動作用不明顯。

5.城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足

縣域經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動力所在，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是原始動力，新型工業(yè)發(fā)展是根本動力，第三產(chǎn)業(yè)尤其旅游服務業(yè)是后續(xù)動力。但目前貴州農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，工業(yè)基礎薄弱，第三產(chǎn)業(yè)涉及領域廣但結構不合理，服務層次不高，資源優(yōu)勢處于潛伏狀態(tài)，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。貴州城鎮(zhèn)在空間分布上表現(xiàn)為以貴陽市為全省中心城市和地理中心，主要城鎮(zhèn)沿貴昆鐵路、渝黔鐵路、湘黔鐵路等四條鐵路線和210、320 兩條國道公路線展開。在貴陽、遵義的城市周圍，城鎮(zhèn)分布較密集，社會經(jīng)濟發(fā)展相對較好，而省際邊界地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模小，數(shù)量少，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間聯(lián)系少，對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力十分有限，不能有效地促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

6.缺乏政府有效的調(diào)控和指導

鄉(xiāng)村旅游已成為貴州農(nóng)村新經(jīng)濟增長點,2011 年貴州省鄉(xiāng)村旅游接待游客5606萬人次，占貴州全年接待游客總數(shù)的33%，實現(xiàn)旅游收入22億元，占貴州省全年旅游總收入的16%。且目前貴州已成功打造了貴定音寨等以田園風光為主的鄉(xiāng)村觀光型產(chǎn)品，余慶“四在農(nóng)家”等以農(nóng)事體驗為主的鄉(xiāng)村體驗型產(chǎn)品，遵義桐梓等以體驗度假為主的休閑型產(chǎn)品，雷山西江苗寨等以民俗活動為主的鄉(xiāng)村風情型產(chǎn)品。但是，貴州鄉(xiāng)村旅游相應的配套政策還不健全，管理條件滯后，缺乏對全省鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃。對鼓勵各級政府和有關部門、企業(yè)、農(nóng)民組織投資農(nóng)業(yè)旅游的政策不夠明確，缺少相應優(yōu)惠的政策。

三、促進貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的對策措施

1.科學規(guī)劃，突出特色

貴州省應當依照當?shù)貙嶋H條件，結合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，編制鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化規(guī)劃應遵循“因地制宜、突出特色、合理布局，和諧發(fā)展”的原則，使鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化建設協(xié)同發(fā)展。貴州城鎮(zhèn)化建設在吸收現(xiàn)代先進技術的基礎上，要突出當?shù)氐娘L土人情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等，進一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品品位。貴州屬于典型的喀斯特地貌，特殊的地貌類型孕育了豐富的自然資源，貴州同時是個多民族省份，民族文化特色鮮明，在城鎮(zhèn)化過程中必須加以保護，利用其獨特的人文地理資源，配備良好設施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2.政策扶持，強化基礎

貴州省各級政府要從政策、資金、用地、基礎設施、稅收等方面給予優(yōu)惠、貼息補助和直接投資，吸引外來資金、民間資金投入。抓住國家政策向西部傾斜機遇，大抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，農(nóng)、林、水、旅游、建設、環(huán)保、交通等相關部門要相互銜接，科學開發(fā)。對鄉(xiāng)村旅游地的道路交通建設給予扶持，通訊設施、計算機寬帶網(wǎng)、供水等應逐步城市化。應組建綜合協(xié)調(diào)機構管理，提供市場信息和技術服務，加大投資改善基礎設施條件，吸引投資者投資開發(fā)，在政府的引導下實行聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.強化宣傳，大力促銷

貴州省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設鋪開的同時，在建設中要注重旅游服務功能的發(fā)揮。一是利用好各權威媒體的影響力，制作鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村城鎮(zhèn)化片子和宣傳冊，搞好“生態(tài)貴州、旅游貴州”形象推介。二是借助旅行社搞好宣傳促銷。三是積極參加和舉辦各種旅游峰會和節(jié)慶活動，通過促銷會、說明會、懇談會等方式，提高貴州鄉(xiāng)村旅游和特色城鎮(zhèn)的知名度。四是建立并開通專業(yè)信息網(wǎng)站，并與國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)連接。五是努力構建城市間旅游合作機制，力爭把貴州鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化建設推向全國、推向世界。

4.堅持適度城鎮(zhèn)化

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，容易出現(xiàn)城鎮(zhèn)化開發(fā)滯后或過度城鎮(zhèn)化，這對鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都會帶來一系列負面效應。城鎮(zhèn)化滯后使得鄉(xiāng)村旅游難以實現(xiàn)集聚效應和規(guī)模效應，農(nóng)村地區(qū)社會分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的作用就無從談起。過度城鎮(zhèn)化也會帶來一系列問題，它會破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結構和生態(tài)景觀，使鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺化、娛樂化傾向加劇，使鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息逐漸被商業(yè)化浸染，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調(diào)等問題也會日益凸顯。貴州在城鎮(zhèn)化建設時必須堅持適度城市化，充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮助推作用，同時應根據(jù)各地特色進行建設，努力做到現(xiàn)代化建設和當?shù)靥厣挠袡C結合。

參考文獻

[1]吳必虎，黃琢瑋，馬小萌.中國城市周邊鄉(xiāng)村旅游地空間結構[J].地理科學，2004（6）：760.

[2]李鴻.貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究[J].廣西民族大學學報，2011（3）：129.

第2篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

關鍵詞：村莊規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 村發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0045-02

一、村發(fā)展規(guī)劃概述

1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析，而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意義，村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機結合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術革新。

2.村發(fā)展規(guī)劃的特點。（1）因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農(nóng)村發(fā)展方向進行策劃與指導，能夠結合村莊特點因地制宜，具有較強的針對性與實用性。（2）拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過技術創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法，結合土地利用規(guī)劃，在規(guī)劃技術上拓展建設用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。

3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設規(guī)劃，村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設規(guī)劃編制，而不編制村莊總體規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的內(nèi)容；二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對象是村莊建設用地，而村發(fā)展規(guī)劃的研究對象包括了村莊建設用地和農(nóng)用地等非建設用地；三是技術標準不同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術標準中居住用地較大，公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴重不足，不能適應村莊發(fā)展要求；村發(fā)展規(guī)劃的公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應村莊發(fā)展要求。

4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題，為農(nóng)民增收指明方向，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進行用地分析與空間布局，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，村發(fā)展規(guī)劃通過對居住用地、公共設施用地、產(chǎn)業(yè)用地進行分析，如何挖掘用地潛力，既保護耕地不被占用，又豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃如何適應城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，在技術上進一步創(chuàng)新編制方法；而且還能夠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無序布局引起的社會矛盾，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開發(fā)與利用，制止違法建設現(xiàn)象，化解農(nóng)村矛盾并維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析

1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開始實施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神?，F(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術標準是在計劃經(jīng)濟背景下的產(chǎn)物，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，而且與城市規(guī)劃的技術標準有很大的區(qū)別，如居住用地標準過大，公共服務設施與基礎設施用地標準過低等等，導致城鄉(xiāng)二元結構無法打破。由此可見，現(xiàn)行村莊規(guī)劃無法適應新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，需要進一步進行技術創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術突破與嘗試，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，是對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。

2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，各地方政府多通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺相關實施細則，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問題進行了規(guī)定，如，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃，要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進行規(guī)劃編制，并通過縣市域總體規(guī)劃，解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃，用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術方法，不僅對建設用地進行規(guī)劃研究，同時結合土地利用規(guī)劃研究農(nóng)業(yè)用地與未開發(fā)用地，真正從技術上落實城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。

3.為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過規(guī)劃技術分析手段，突破農(nóng)村發(fā)展障礙，為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。農(nóng)村發(fā)展有兩大障礙，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過于單一，制約農(nóng)民增收，二是用地空間尤其是建設用地空間限制農(nóng)村發(fā)展。在當前宏觀調(diào)控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開發(fā)，而農(nóng)村所獲的建設用地指標即便是住宅用地指標都難以滿足，更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒有結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，更對于建設用地之外的建設項目無法進行規(guī)劃指導，如農(nóng)家樂項目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設用地，由于沒有規(guī)劃引導，導致多數(shù)農(nóng)家樂都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決了農(nóng)村發(fā)展空間的用地不足難題，為農(nóng)村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。

三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析

1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農(nóng)村合作社用地納入一產(chǎn)用地進行發(fā)展規(guī)劃，便于結合農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局，沒有規(guī)劃引導，對村莊生活影響較大，對環(huán)境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定，將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃，能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)的合理布局進行規(guī)劃，減少養(yǎng)殖對農(nóng)村生活環(huán)境的影響，同時在空間形態(tài)上引導循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地，但是村莊往往沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設用地指標，受到發(fā)展的制約，導致三合一用房的火災安全事故頻發(fā)。因此有必要對此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃，提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，用地指標在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農(nóng)產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農(nóng)家樂等服務業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用，并且依據(jù)不同服務類型對于用地的不同要求，對三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求，其中：農(nóng)產(chǎn)品販銷不需要專門的市場用地，可以直接結合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場進行販銷，只需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎設施如沙石路徑和農(nóng)產(chǎn)品展銷臨時工棚等；生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結合原有自然條件，把村莊作為風景區(qū)或旅游區(qū)進行規(guī)劃，即在規(guī)劃的過程中需要結合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進行；農(nóng)家樂服務用地規(guī)劃可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項目，進行農(nóng)業(yè)觀光園等規(guī)劃。

2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農(nóng)村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應的，村發(fā)展規(guī)劃可以配套進行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素，應本著因地制宜的原則，間距標準不能僵化套用技術規(guī)范標準，可根據(jù)房屋實際居住使用情況進行壓縮，以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設用地范疇，與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離，不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進行綠化用地配置，主要內(nèi)容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結合果樹、花卉苗木、茶園進行公園化建設，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實質(zhì)上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務對象更多，配套設施更豐富，多了地下排水設施、公廁、路燈、小賣部等設施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農(nóng)村生活要求。農(nóng)村傳統(tǒng)古民居較多，古民居保護是文物保護部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護原有古民居，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設用地指標等因素，對維護古民居也沒有積極性，直接導致農(nóng)村中古民居保護工作矛盾突出。鑒于文物保護法提出屬于文保點的古民居項目不占用建設用地指標，課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應包含古民居用地規(guī)劃內(nèi)容，通過合理利用古民居，促進農(nóng)村文化旅游的發(fā)展，同時對古民居的保護起到良好的作用。

四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)

1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應在村莊建設規(guī)劃的基礎上，結合村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃，根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導發(fā)展策略，制定村發(fā)展規(guī)劃，以此拓展農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展空間，指導新農(nóng)村建設各項工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應當以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省為準繩，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進行規(guī)劃編制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農(nóng)村。

2.編制范圍與年限。村發(fā)展規(guī)劃包括村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃總體范圍以村域行政區(qū)劃為規(guī)劃用地規(guī)模，村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃包括村域內(nèi)的建設用地與農(nóng)用地、未利用土地的用地范圍，村莊建設規(guī)劃為村莊建設用地范圍。村發(fā)展規(guī)劃的年限原則按照立足五年、規(guī)劃十年的要求編制與實施。結合村莊整治的要求，做好近期目標和遠期目標的制定。

第3篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

【關鍵詞】北部灣經(jīng)濟區(qū)；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；人才培養(yǎng)

2012年教育部新頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》，把原來的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)調(diào)整為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個專業(yè)。新專業(yè)目錄的調(diào)整旨在更好地培養(yǎng)資源環(huán)境開發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理方面的專門人才。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（ 包括南寧、欽州、北海、防城港四市，以下簡稱北部灣經(jīng)濟區(qū)） 工業(yè)化、城市化建設進程的加快，北部灣將會形成以南（南寧）、北（北海）、欽（欽州）、防（防城港）為中心城市的區(qū)域城市群，這對新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的更高的要求。目前在廣西 75 所高校中，本科院校只有廣西師范學院、廣西財經(jīng)學院、桂林理工大學3所高校開設人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，僅占4%?？梢?，北部灣經(jīng)濟區(qū)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)不足是客觀存在的現(xiàn)實，未來針對本專業(yè)人才需求存在較大的缺口，在這種形勢下探討人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的創(chuàng)新培養(yǎng)模式有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、北部灣經(jīng)濟區(qū)建設需要人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才

（一）北部灣經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要

北部灣經(jīng)濟區(qū)已進入城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)格局正處于重大轉(zhuǎn)型和調(diào)整時期，城市和鄉(xiāng)村內(nèi)部及城鄉(xiāng)之間的諸多矛盾正成為其社會經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。在城鄉(xiāng)建設中，小城鎮(zhèn)布局不夠合理、城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設、有新屋無新村、用地失控、資源浪費嚴重、環(huán)境污染突出等問題，也大大影響了城市化的進程和城鎮(zhèn)化水平的提高。這些問題的存在與各地、各部門缺乏一大批高素質(zhì)、高水平的國土資源、環(huán)境保護和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的技術人才與管理人才不無關系，甚至是決定性的因素。要從根本上解決上述問題，改善城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境，就必須實施科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。社會對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的人才提出了市場需求，該專業(yè)培養(yǎng)的人才具有具備地理學、規(guī)劃學、管理學、環(huán)境學等學科的基本理論與知識；掌握國土資源調(diào)查評價、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、策劃與管理方面的基本知識與方法，具有較強的GIS應用能力、遙感分析能力和地圖制圖能力，具有一定的國土、城鄉(xiāng)、旅游規(guī)劃與管理的基本能力，能夠很好地服務于北部灣經(jīng)濟區(qū)各類規(guī)劃和管理，具有很強的實踐性。

（二）北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展升級的必然選擇[4]。北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)帶來了一系列重大工業(yè)布局和重點項目建設，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構升級帶來了明顯的效果，但是也產(chǎn)生了一系列的問題。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，臨海重化工業(yè)集中區(qū)將作為北部灣地區(qū)城市空間布局的重點區(qū)域，一批大型煉油、造紙、能源等重化工業(yè)項目將陸續(xù)在沿灣地區(qū)落戶，在對GDP 帶來巨大貢獻的同時，也會帶來潛在的負面影響。這必然需要具有系統(tǒng)思維、前瞻性以及全球化視野的高素質(zhì)人才，而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)結合了環(huán)境科學、地理科學、規(guī)劃科學、管理科學的內(nèi)容，但又主要著眼于這些學科的交叉點，綜合了規(guī)劃學科、環(huán)境學科的前瞻性、可操作性，地理學科的分析性、系統(tǒng)性，同時具備管理科學的系統(tǒng)性、條理性，該專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠滿足目前北部灣經(jīng)濟區(qū)在新形勢下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。

二、當前高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

（一）專業(yè)定位不準確

目前，絕大多數(shù)院校都將人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生目標定位為培養(yǎng)掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原理和基本方法，具備地理學、城市規(guī)劃和管理科學的基本理論、基本知識和基本技能，能夠在科研機構、高等學校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與建設等工作的高級專門人才。從各學校培養(yǎng)目標看，該專業(yè)學生就業(yè)去向人多定位為交通、土地、城建、規(guī)劃等政府部門從事管理或規(guī)劃工作；從專業(yè)去向看，主要定位在市政工程設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理以及科學研究等領域。但事實上，土地資源管理部門有土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)專門的人才，城市規(guī)劃與建設部門有城市規(guī)劃和建筑專業(yè)培養(yǎng)專門的人才，在交通領域更有相應的專業(yè)培養(yǎng)專門人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標定位囊括了以上多個專業(yè)領域，專業(yè)定位比較模糊，專業(yè)培養(yǎng)目標不明確。對國內(nèi)部分高校的問卷調(diào)查進一步驗證了這一問題的存在，問卷結果顯示有14%的同學不清楚自己的專業(yè)方向，說明有的高校在專業(yè)設置上定位不清晰，學生的專業(yè)目標比較模糊。

（二）課程體系不合理

從目前國內(nèi)部分校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設置看，大部分學校本專業(yè)課程體系是由地理科學、環(huán)境科學、管理科學類專業(yè)主干課程簡單疊加而成，追求專業(yè)主體課程的細而全，特色不明顯，交叉性課程建設、分流培養(yǎng)的課程體系和教學機制沒有形成。多數(shù)學校的專業(yè)培養(yǎng)目標存在趨同性和模糊性，課程體系設置上存在一定的盲目性和隨意性。另外，實踐課程設置也依賴原有專業(yè)條件，缺乏適合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的創(chuàng)新體系。對部分高校的抽樣調(diào)查顯示該專業(yè)學生對課程設置滿意度較低，大多數(shù)學生認為課程設置很雜亂，實踐性教學與實驗課應該加強。

三、財經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式

（一）找準專業(yè)定位，明確人才培養(yǎng)目標

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是與社會、經(jīng)濟緊密結合的專業(yè)，需要不同類型院校根據(jù)自身優(yōu)勢，尋找與社會經(jīng)濟最緊密的切入點，結合學校辦學特色、師資力量、學校所處區(qū)域發(fā)展的特點具體定位，在辦學模式上體現(xiàn)特色。基于此，作為廣西唯一的財經(jīng)類院校，廣西財經(jīng)學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的定位更多的依托了財經(jīng)類院校以經(jīng)濟、管理類為主的辦學特色，人才培養(yǎng)有別于區(qū)內(nèi)其他高校（師范類的廣西師范學院、理工類的桂林理工大學），突出管理的特點，致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才的培養(yǎng)，學生畢業(yè)授予管理學學位（區(qū)內(nèi)其他高校多授予理學）。學校進步結合師資及學科發(fā)展布局特色，將本專業(yè)發(fā)展納入管理科學與工程一級學科碩士授權點建設任務，結合該學科下工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、物流管理等專業(yè)形成了規(guī)劃、施工、營銷的有效協(xié)同創(chuàng)新。

（二）設計教學內(nèi)容，優(yōu)化課程體系建設

財經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系建設首先要明確地理科學的內(nèi)容體系。這是因為該專業(yè)的根基在地理科學，它本身就是由地理科學演變而來的，只有發(fā)揮地理科學綜合分析的優(yōu)勢，才能實現(xiàn)其創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求；其次要確定經(jīng)濟學理論的內(nèi)容體系，特別是要加強經(jīng)濟學基礎理論和區(qū)域經(jīng)濟分析的理論與方法內(nèi)容體系，這是財經(jīng)類院校的突出優(yōu)勢，也是有別于師范類及理工類院校的特色之一。通過經(jīng)濟學理論和方法的教學，使得學生學會用經(jīng)濟學理論和方法分析問題，解決現(xiàn)實中的問題。再者，要體現(xiàn)管理學的內(nèi)容體系，管理學是財經(jīng)類院校的強項，管理理論和方法的學習是體現(xiàn)該專業(yè)在財經(jīng)類院校的突出特色，也是學生未來發(fā)揮作用的長項，要結合方法目標開設相應的管理學理論和方法課程，特別是要開設具有一定理論水平的實際管理方面的課程，強化專業(yè)的實用型原則。廣西財經(jīng)學院在本專業(yè)的課程設置中就開設有管理學基礎課程，并吸收工程管理專業(yè)的師資，開設有項目管理學、項目策劃與可行性研究等課程，以滿足畢業(yè)生今后從事規(guī)劃項目的實際需求。

結束語：

北部灣經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程加快加劇了對城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理人才的需求，廣西區(qū)內(nèi)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)高校較少，人才需求壓力大，而財經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)又具有其獨特性。本文分析了當前高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，并針對財經(jīng)類院校的特點，以廣西財經(jīng)學院為例，提出了本專業(yè)的專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標；設計了更有針對性的教學內(nèi)容及課程體系，結合北部灣實際需求，從而凸顯本校辦學區(qū)域特色。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國教育部高教司.普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹[M].北京：高等教育出版社， 2012

[2]中國高校之窗：http：///collegemanage/contentzhuanye26417.shtml

作者簡介：

王德光，廣西財經(jīng)學院管理科學與工程學院講師、博士，從事資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理研究

第4篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

今天召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議十分重要。主要表現(xiàn)在三個方面：一是指導性強。認真總結回顧2008年工作，全面安排部署2009年任務，對于做好今年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作具有重要的指導意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，##市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設三年計劃”，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設豫北區(qū)域性中心強市，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。

剛才##局長總結了2008年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強，任務明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面，我結合實際，講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責任感

面對國際金融危機的影響，2009年將是城鄉(xiāng)建設和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機遇的一年。面對新形勢、新任務，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個城鄉(xiāng)建設中的地位和作用非常重要。

首先，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實踐科學發(fā)展觀的需要?？茖W發(fā)展不僅直接關系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢能否保持，更直接關系到在下一步的激烈競爭中能否占據(jù)主動、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面，安陽作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展水平不高，資源儲量不大，生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在構建豫北區(qū)域性中心強市進程中，我市經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大，工業(yè)化將不斷推進，居民消費結構將逐步升級，資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手，改善發(fā)展模式，實現(xiàn)科學發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀活動為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機遇，同時也提出了更高的要求。科學發(fā)展要落到實處，就必須以科學的規(guī)劃作引領。拋開規(guī)劃談科學發(fā)展是不現(xiàn)實的，也是不可能的。

其次，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導城市建設三年計劃的需要。城市建設三年要取得成效，達到預期目標，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導。需要堅持規(guī)劃先行、突出特色的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，高標準做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃，來指導城市建設三年計劃有序推進，從而加快我市城鎮(zhèn)化進程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規(guī)劃建設得更加亮堂、更加光彩。

第三，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設步伐的需要。近年來，一些縣（市、區(qū)），包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區(qū)）要引起足夠重視，把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，越有利于建設社會主義新農(nóng)村，越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。

第四，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實關注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規(guī)劃工作也愈來愈關注，這就對我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

二、強化服務，扎實工作，努力為實施城市建設三年計劃提供規(guī)劃支持

城市建設三年計劃去年底已經(jīng)拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導思想：老城區(qū)整治改造，讓市民宜居；新城區(qū)進行組團式開發(fā)，建成現(xiàn)代城市。同時，積極探索科學保護古城的方法，做好古建筑的開發(fā)和利用工作。城市框架構思：往西，形成安姚公路工業(yè)走廊，主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；往東，利用石武高速鐵路車站的建設，規(guī)劃白璧新城區(qū)；往南，謀劃寶蓮寺新城區(qū)，逐步將學校、企業(yè)等建設項目依次擺放，最終實現(xiàn)安陽、湯陰一體化；西南部，規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂區(qū)域。同時，還要利用南水北調(diào)工程，規(guī)劃好城市水系；積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，提高城市接待服務水平。實施好城市建設三年計劃，要突出把握以下重點：

——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區(qū)”建設工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進行開發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)安陽悠久的歷史文化，又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設風貌。

——突出區(qū)域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎設施建設帶來的機遇，大力加強城市基礎設施建設，完善城市路網(wǎng)，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程，完善中心城市交通路網(wǎng)，強化對區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。

——突出宜居城市，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市目標，在保證房地產(chǎn)市場良性發(fā)展的基礎上，重點突破，優(yōu)先實施重點建設片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設和環(huán)境衛(wèi)生設施建設，開工建設丹楓園、鋼花公園，全力推進殷墟國家大遺址公園建設。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘，構建城市水系。同時，本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設宜居城市的目標，完善學校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場及市政管網(wǎng)等城市配套設施建設。開展城市環(huán)境綜合治理，整治占道經(jīng)營、清理規(guī)范各種占道營業(yè)廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現(xiàn)城市管理信息化。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化進程。推進林州市區(qū)、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城，水冶鎮(zhèn)和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設，努力構建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。

三、高度重視，強化責任，大力推進規(guī)劃編制，為構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎

現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用，加大編制力度，為構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎。

——大力推進規(guī)劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設三年計劃，高標準制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點控制性詳細規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護和開發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細規(guī)劃的編制力度，提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，使每項建設活動都在規(guī)劃覆蓋之中；要堅持高標準，面向國內(nèi)國際公開招標，重金聘請一流的設計單位，引進先進設計理念，參與安陽規(guī)劃，確保規(guī)劃的高起點、大手筆、高品位。

——加快編制新區(qū)建設規(guī)劃。建設“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，而是要打造一個帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發(fā)展，周邊的發(fā)展又促進增長極進一步壯大，形成相互依托、相互促進、加快發(fā)展的格局。

——推進工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺建設非常重要，是關系到我市今后發(fā)展的重要舞臺。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，各參與部門要積極支持，搞好協(xié)作，推進編制進度。各縣（市、區(qū)）要高度重視。通過規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動，逐步形成集聚促進就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費、消費拉動經(jīng)濟增長的良性發(fā)展機制。

——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟建設。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個中心、促進農(nóng)民增收這個核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現(xiàn)“個性”，不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護放在優(yōu)先位置，提出有效的保護措施和對策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強化目標意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標任務。

四、加強領導，創(chuàng)新機制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平，為城鄉(xiāng)建設提供堅強的規(guī)劃保障

一要加強領導，強化責任意識。首先，縣(市)長是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領導干部一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程，切實負起領導責任。其次，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規(guī)劃，認真執(zhí)行規(guī)劃，支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作，當好他們的堅強后盾，為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供必要的經(jīng)費保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費列入年度政府財政預算，加大對規(guī)劃工作的投入，保證各項規(guī)劃及時編制。

二要加強監(jiān)管，落實部門責任。首先，要依法行政。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴格按程序進行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現(xiàn)民本性，把握規(guī)律性，突出獨特性，確保權威性。其三，各級規(guī)劃執(zhí)法部門要加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，堅決查處違法建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性。

第5篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快建設現(xiàn)代國際旅游城市為目標，以實施“十大工程”和“四區(qū)建設”為抓手，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領調(diào)控作用，構建“視野前瞻、定位準確、系統(tǒng)完善、管理科學、覆蓋城鄉(xiāng)”的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持規(guī)劃指導建設原則。圍繞當前建設重點，編制一批科學性、實用性、操作性強的規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)建設有序開展。

2、堅持適應形勢發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢，對已有規(guī)劃抓緊修訂、補充和完善，對未編規(guī)劃抓緊啟動編制。

3、堅持即期長遠結合原則。編制一批既立足當前，又著眼長遠和前瞻性的規(guī)劃，增強規(guī)劃的引導性。

4、堅持規(guī)劃聯(lián)動銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

二、工作目標和主要任務

（一）城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

按照建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設提供更合理的框架結構、更充裕的發(fā)展空間和更科學的規(guī)劃指引。**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

近期工作重點：

1、修編《**市城市總體規(guī)劃（**-**）》。確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和用地功能布局，統(tǒng)籌**排市域交通、供電、防洪等重大基礎設施，對旅游、生態(tài)、自然與歷史文化遺產(chǎn)資源保護利用等提出規(guī)劃指引原則。同步完成未來5年的“近期建設規(guī)劃”及近期建設區(qū)的控規(guī)編制工作。

2、修編“四縣總體規(guī)劃（**-**）”。依據(jù)《**市城市總體規(guī)劃（**-**）》，完成四縣總體規(guī)劃修編。歙縣以“國家級歷史文化名城”為總體定位，突出“古城保護與新區(qū)開發(fā)”并舉；休寧縣以“與中心城區(qū)同城化”為原則，做好與中心城區(qū)的銜接，同步完成“近期建設規(guī)劃”，開展近期建設區(qū)域的控規(guī)編制；黟縣圍繞西遞、宏村等重要節(jié)點，依托文化遺產(chǎn)密集區(qū)的資源優(yōu)勢，處理好保護與開發(fā)關系；祁門縣以“新城”開發(fā)建設為主要載體，重點開發(fā)建設新城區(qū)，同步改造提升老城區(qū)。

3、修訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。根據(jù)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，全面修訂全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以20個特色鎮(zhèn)為重點（名單附后），突出發(fā)展特色和優(yōu)勢，做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模拓展和鎮(zhèn)域村莊協(xié)調(diào)建設，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科學的規(guī)劃指引。

4、編制南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟一體化，明確重點發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌資源共享、設施共建，形成以**中心城區(qū)（含屯溪組團、新城組團、巖寺組團）為核心，休寧海陽組團、歙縣徽城組團為兩翼“一加二”的空間結構框架，統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，為**市城市長遠發(fā)展奠定基礎。

（二）城鄉(xiāng)重點發(fā)展建設區(qū)域規(guī)劃

圍繞“十大工程”建設，服務即期建設需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點項目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設提供翔實的規(guī)劃依據(jù)。古村落保護和開發(fā)利用規(guī)劃可延至**年底前完成，村莊建設規(guī)劃由各區(qū)縣政府自行劃定范圍，分區(qū)域、分階段組織編制。

近期工作重點：

1、編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。在《**風景區(qū)總體規(guī)劃》指導下，以服務**景區(qū)為目標，按照“四門洞開，山上山下互動”的總體要求，處理好景區(qū)與周邊湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)和洋湖林場區(qū)域之間的關系，盡快編制完成“**景區(qū)外部交通專項規(guī)劃”和“環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃”，帶動并加快“五鎮(zhèn)一場”建設，提升**景區(qū)及周邊城鎮(zhèn)接待能力和容量，形成以**風景區(qū)為中心的“大**、大聯(lián)動、大旅游”格局。

2、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》。按照規(guī)劃用地面積10平方公里，控制面積27平方公里的規(guī)模，通過編制高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃，實現(xiàn)站前區(qū)樞紐交通與市域和市區(qū)交通的“無縫”銜接。按照商貿(mào)旅游、商務辦公、文體娛樂和高品質(zhì)居住區(qū)的功能定位，編制站前區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為站前區(qū)的開發(fā)建設提供依據(jù)。

3、編制《新**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》。制定西起桃花島，東至花山景區(qū)的新**江綜合開發(fā)規(guī)劃。以老街區(qū)域為核心，改造提升老城區(qū)沿江風貌，完善濱江旅游服務功能，編制三江口、桃花島和江心洲三個主要節(jié)點周邊的詳細規(guī)劃建設方案。以花山謎窟為核心，拓展城市空間，豐富新型旅游業(yè)態(tài)，新增城鎮(zhèn)建設用地面積3-4平方公里，規(guī)劃建設旅游休閑度假區(qū)。

4、完善《太平湖風景區(qū)總體規(guī)劃》。按照建設國際一流濱湖旅游度假區(qū)的要求，以加快環(huán)湖區(qū)建設為主題，以環(huán)湖公路為主線，拓展環(huán)湖區(qū)建設用地規(guī)模，完善太平湖總體規(guī)劃內(nèi)容，為重大項目落地建設提供空間，為太平湖的大發(fā)展、大跨越提供規(guī)劃依據(jù)，年接待能力從80萬人次提升到200萬人次以上。

5、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃。圍繞正街整治、小巷開發(fā)、濱江改造和配套，修訂完善《屯溪老街歷史文化保護整治規(guī)劃》，完成老街區(qū)域交通協(xié)調(diào)規(guī)劃研究工作和小街小巷保護與開發(fā)建設的規(guī)劃控制導則。深化《歙縣歷史文化名城保護規(guī)劃》，在府衙修復、斗山街改造、漁梁壩開發(fā)和練江改造等方面做到詳細規(guī)劃的深度。以“百村千幢”古民居保護利用工程為抓手，以西遞、宏村、唐模、棠樾、呈坎、黃村等一批重要的歷史村落為重點，修訂和完善國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）和其它古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃，按照一個新村（解決村民的居住問題，疏解古村落的保護壓力）、一批項目（提升旅游接待水平，豐富旅游服務業(yè)態(tài)）、一套設施（道路交通、消防供水、污水排放）的要求，完善和拓展開發(fā)利用篇章。

6、編制和完善重點建設區(qū)域詳細規(guī)劃。根據(jù)重點項目實施情況，盡快完成詳細規(guī)劃的編制、調(diào)整完善工作。近期重點完善和編制雨潤商務度假區(qū)、茶博園、新徽天地旅游度假區(qū)、黎陽老街改造、徽文化藝術長廊、東**旅游小鎮(zhèn)、太平湖SPG項目、金盆灣旅游度假區(qū)、**北驛度假區(qū)、奇墅湖旅游度假村、新**醫(yī)藥博物園、納尼亞小鎮(zhèn)等一批用地面積在1000畝左右的重大旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)項目詳細規(guī)劃。同時按照整合教育資源的要求，抓緊編制**職業(yè)技術學院建設規(guī)劃。

7、抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃。區(qū)別不同區(qū)域，因地制宜，在鐵路、高速公路、國省道、旅游道路沿線和風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，按照“生態(tài)、徽韻”原則；景區(qū)景點周邊按照“建設新村、配套功能”原則；城郊按照“集約用地、風貌整治”原則，結合“村莊清潔工程”，編制村莊建設規(guī)劃。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項規(guī)劃

保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。

近期工作重點：

1、編制**市綜合交通專項規(guī)劃。按照服務“大交通”的要求，結合高鐵建設，盡快完成高鐵站站前區(qū)綜合交通規(guī)劃，確保高速鐵路與城市道路交通配套設施同時建成投入使用。抓緊做好**市國家公路運輸樞紐規(guī)劃、全市公路網(wǎng)和旅游公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以高鐵**站為核心、高速公路為骨架、等級道路為脈絡、縣鄉(xiāng)公路為延伸的市域道路交通體系。

2、編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃。按照服務“大旅游”的要求，編制自駕車旅游服務專項規(guī)劃，在中心城區(qū)規(guī)劃建設“全市自駕游服務中心”，在各區(qū)縣規(guī)劃建設“自駕游服務區(qū)”，在景區(qū)景點周邊規(guī)劃建設“自駕游服務接待點”，通過三級體系建設，構建自駕游配套服務網(wǎng)絡。修編**市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村旅游全市統(tǒng)籌，完成鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃布點和用地布局，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、修訂和完善經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃。按照服務“園區(qū)建設”的要求，抓緊完成全市各經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃修訂和控制性詳細規(guī)劃的編制，為園區(qū)發(fā)展建設提供依據(jù)。按照園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)積聚的發(fā)展思路，著力擴大園區(qū)規(guī)模，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原則上按照20平方公里規(guī)模進行建設；區(qū)縣園區(qū)通過整合資源，盤活土地，結合發(fā)展條件，適當拓展規(guī)模。在現(xiàn)有園區(qū)基礎上，根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，在全市統(tǒng)籌**排2-3個新的園區(qū)。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境風貌整治規(guī)劃

針對需要重點整治環(huán)境風貌的節(jié)點、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風貌整治和整體改造詳細規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國際旅游城市新面貌。

近期工作重點：1、編制城市重要節(jié)點改造規(guī)劃。中心城區(qū)按照“拓展和內(nèi)涵提升”的要求，完成高速公路率水橋區(qū)域、草市—篁墩區(qū)域、湯屯高速公路出口區(qū)域環(huán)境風貌整治改造詳細規(guī)劃，同時啟動仙人洞路整體改造詳細規(guī)劃，完成建成區(qū)的“城中村”改造、拆遷**置區(qū)和廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房規(guī)劃，提升城市形象。各區(qū)縣在總體規(guī)劃的指導下，選擇若干“重要路段、重要節(jié)點、重要出入口”區(qū)域，完成一批改造提升和環(huán)境整治項目規(guī)劃，通過環(huán)境整治和整體改造，迅速改善城市面貌。

2、編制特色風貌規(guī)劃。以“整體要有規(guī)劃，群體要有美感，單體要有特色”和“瘦、透、秀”的總體要求，制定城鄉(xiāng)特色風貌控制導則和新農(nóng)村民居建設標準圖集，分類指導各地建設。編制完成城市（區(qū)縣城）亮化規(guī)劃，提升亮化的品位和檔次。

三、保障措施

1、加強領導，抓好任務分解落實。市委、市政府成立構建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系工作領導小組，加強組織領導和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關部門要成立專門機構，抓緊做好規(guī)劃任務的分解和落實工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計劃，建立目標責任制，層層分解，責任到人。

2、加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財政的主導作用，各級政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入年度財政預算，加大財政投入。同時各項目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入項目開發(fā)建設的總投資，保障資金供給，確保各項規(guī)劃編制任務的完成。

3、開放市場，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競爭機制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強與國際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設計市場。廣泛借助“外腦”、引進“外智”，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標準實施。

4、狠抓落實，建立目標考核機制。各區(qū)縣和市直有關部門要上下聯(lián)動、各司其責，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標考核和責任追究制度，將其納入政府年度考核內(nèi)容，市政府有關部門要嚴格目標管理和督查督辦，對工作進展快、任務完成好的給予表彰獎勵，對行動緩慢、任務完成差的，給予通報批評。

第6篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設；實驗室

1引言

新型城鎮(zhèn)化建設進程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的研究領域不斷延伸、拓展，形成較為完整的學科體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)加強人才的職業(yè)性、職業(yè)化能力培養(yǎng)，提高專業(yè)辦學水平和教學質(zhì)量，體現(xiàn)了應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室是規(guī)劃學科的重要基礎，學校是進行實驗實踐教學、科研服務的重要場所。隨著信息技術的迅速發(fā)展，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室建設，對提高實驗室管理的效率，規(guī)范實驗教學具有重要意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展概況

金陵科技學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)自建校以來就開設了與該學科相關的建筑學、城鎮(zhèn)建設與規(guī)劃、城市景觀等專業(yè)。隨著學校發(fā)展、社會需求，該校城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)注重“需求導向、能力為本、知行合一、重在創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)理念，學生在學科團隊教師的指導下，通過學科平臺積極參加各類型層次的學科競賽，獲得多項省級和國家級獎項，提升了應用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量和內(nèi)涵。

目前，該校城鄉(xiāng)規(guī)劃學成為江蘇省一級學科重點建設學科及校級重點專業(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要開展以城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略研究、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃、城市設計、景觀規(guī)劃設計、城市市政工程規(guī)劃設計、旅游規(guī)劃設計、建筑設計等相關課題研究和技術咨詢服務工作，積極承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究任務，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的社會服務水平。該校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科研究主要研究方向為縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎設施規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計、可持續(xù)的綠色建筑設計研究。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室建設重要性

3.1服務地方經(jīng)濟發(fā)展的需要

通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計行業(yè)的調(diào)研，設計行業(yè)急需專業(yè)基礎知識完善、實踐與創(chuàng)新能力較強的專業(yè)技術人才，注重學生綜合能力考查。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)結合地方需求，加強素質(zhì)教育、創(chuàng)新型人才建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室的建設，為學科間形成了一個良好的互動平臺，促進學生將理論知識與實踐創(chuàng)新相結合。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生在校期間可以通過參與指導老師科研項目，提高專業(yè)技能，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室的建設，可以依托現(xiàn)有的儀器設備，更好地開展科研服務，為服務地方經(jīng)濟提供良好的保障。

3.2學校教育教學改革的需要

實驗教學在人才培養(yǎng)體系中具有重要作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗教學改革的主要思路是以學生為主體，以教師為主導，以技術為手段，以需求為導向，在實踐教學與管理中，優(yōu)化教學內(nèi)容，改革教學方法。通過建立開放實驗室，創(chuàng)建自主學習平臺，構建理論與實踐一體化導向培養(yǎng)模式。加強設計性、創(chuàng)新性、綜合性實驗項目建設，為學生創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室建設與專業(yè)建設、課程建設相結合，融合教育教學改革，實現(xiàn)教學與科研同步發(fā)展，創(chuàng)造實驗教學與科學研究有機結合，以此提高學生的職業(yè)素質(zhì)和工程能力。

3.3提高學生實踐能力的需要

實踐環(huán)節(jié)是城市規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的核心，是提升學生綜合素質(zhì)的關鍵[1]。該校城鄉(xiāng)規(guī)劃實驗室已經(jīng)具備良好的實驗實踐教學平臺，依托專業(yè)繪圖教室、計算機輔助設計實驗室、規(guī)劃設計模型實驗室、虛擬現(xiàn)實實驗室、建筑物理實驗室、建筑節(jié)能實驗室等，為學生提供良好的實驗實訓場地。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室的建設，具有自身的特色，能夠在課程設計、認識實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計過程中，形成一套完整的培養(yǎng)體系。

4城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室建設研究

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室主要依托該校土木工程省級實驗教學示范中心建設，計算機輔助設計實驗室、規(guī)劃設計模型實驗室、虛擬現(xiàn)實實驗室等主要針對課內(nèi)實驗、設計課程、畢業(yè)設計、學科競賽提供實驗場所。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室建設應依托省級和校級學科優(yōu)勢，與建筑學、土木工程等學科緊密結合，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維、綜合實踐能力，打造應用型人才培養(yǎng)的實驗實訓基地。

4.1完善實驗教學條件，建立實驗管理體系

各級財政對高校實驗室建設實行規(guī)劃管理是建設投資的主要手段，實驗室建設離不開經(jīng)費的支持[2]。受中央財政與省市財政支持，實驗設備及實踐教學條件得到很大改善，應提高實驗設備的有效利用，滿足實驗教學的基本需求。結合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色，選擇實驗室所需儀器設備，保證課程設計、科研服務需求，將教學與科研所需的儀器設備作為實驗室補充的重點，充分利用現(xiàn)代高新技術，提高學生專業(yè)認知能力培養(yǎng)。依托現(xiàn)代化實驗教學手段，建立開放的實驗實訓場地，加強實驗室設備儀器的開放使用，通過現(xiàn)場實訓、仿真實驗，培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

建立完善的實驗室管理體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室需要摒棄傳統(tǒng)的管理模式，采用現(xiàn)代信息技術進行科學化管理，如實行網(wǎng)上預約系統(tǒng)、實名注冊登記、設備遠程監(jiān)控、實驗遠程指導等，提高實驗管理人員長效管理。教師承擔實驗教學任務，根據(jù)實驗教學大綱確定實驗項目，專職實驗技術人員負責儀器、材料、實驗室準備，協(xié)助實驗指導，隨堂聽課，填寫實驗日志。通過建立完整的實驗室管理體制，為實驗教學的開展起到良好的監(jiān)督作用。

4.2依托科研創(chuàng)新項目，提升實踐教學能力培養(yǎng)

專業(yè)實驗室是高校開展實踐教學、科研及科技服務的重要場所，為高校教學科研工作提供重要保障[3]。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為省級和校級重點建設專業(yè)，已經(jīng)具備良好的發(fā)展前景，通過開展科研項目研究，為學科建設作支撐，服務地方經(jīng)濟建設。目前專業(yè)教師承擔多項縱橫向科研項目，讓學生積極參與指導教師科研項目，結合實際規(guī)劃設計類項目，學生將所學專業(yè)知識得到實際運用。積極鼓勵教師將科研項目融入學生實踐教學中，不斷提升理論教學與實踐教學一體化建設，提高學生規(guī)劃設計能力，為將來就業(yè)打下堅實的基礎。

依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案，加強學生實踐能力培養(yǎng)，學生可以根據(jù)設計課程需要，進行各專業(yè)技能操作，比如制作規(guī)劃模型過程中，對各類儀器有一定的認識和操作能力，學生在課程設計、畢業(yè)設計過程中，能熟練運用各類儀器設備，熟練操作專業(yè)軟件，為就業(yè)做好充分準備，強化工程意識，注重學生動手能力培養(yǎng)。

4.3提高實驗設備使用率，推進職業(yè)技能鑒定培訓

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)注重學生實踐能力培養(yǎng)，實驗室各項設備、儀器基本滿足學生課內(nèi)實驗與課外科技競賽需求，通過建立開放實驗室，為學生提供更多的實踐場所，提高實驗設備的有效利用。該校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗室的儀器設備，對教師開展科研服務提供良好的保障，提高設備的利用率，不僅能夠滿足教學與科研需求，為實驗室的有效運轉(zhuǎn)作支撐。

專業(yè)實驗室的建設不僅可以完成在校學生的培養(yǎng)，同時長遠建設目標應不僅僅局限于學校，發(fā)揮培訓中心的作用也是重要的發(fā)展方向之一[4]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生充分利用計算機輔助設計實驗室資源，強化專業(yè)技能培訓，參加職業(yè)技能考試，如CAD高級制圖員，通過率較高。學生專業(yè)可以結合專業(yè)知識，強化訓練專業(yè)所需軟件，如CAD、Photoshop、Sketchup等軟件，結合實際科研項目，將所學專業(yè)技能更好地運用于實踐。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才職業(yè)性、職業(yè)化培養(yǎng)是發(fā)展趨勢，該專業(yè)學生將來可考注冊規(guī)劃師、注冊建筑師等，這些注冊職業(yè)考試，將提升并拓展專業(yè)知識，提高專業(yè)技能并滿足社會。

4.4加強實驗教師隊伍建設，提高實踐教學水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求教師具有綜合性知識，不僅僅考慮單純的教學需要，還應對社會、經(jīng)濟、文化等諸多因素有足夠的認識，對相關學科也應有所了解，如建筑學、社會學、地理學、經(jīng)濟學、管理學等方面。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師不僅具備扎實的理論知識，同時也應具備豐富的工程實踐經(jīng)歷。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實驗教師需要結合實際工程經(jīng)驗，聘請設計院或者同行業(yè)高級人才作為兼職指導教師，同時對校內(nèi)青年教師進行培養(yǎng)，讓更多的實驗教師參與規(guī)劃設計類實踐項目，將理論與實踐相結合，提高師資隊伍建設，更好地提高實踐教學水平。

近年來，學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生在教師指導下，積極參加學科競賽、大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃等，實驗室提供良好的實驗條件，讓更多的學生參與設計，積極組織學生參加學科競賽，依托校級、省級、國家級競賽，如斯維爾BIM建模大賽、中國環(huán)境學年獎、中聯(lián)杯、藍星杯等，激發(fā)學生創(chuàng)新設計，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才職業(yè)性、職業(yè)化能力培養(yǎng)，提高學生理論與實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

5結語

實驗室建設是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的重要保障，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐能力的場所?？茖W制定實驗室建設發(fā)展計劃，明確實驗室規(guī)劃目標，通過整合現(xiàn)有資源，完善實驗室建設與管理，加強實驗教師隊伍建設，不斷提高實驗教學水平。實驗室建設圍繞職業(yè)技能鑒定，不斷深化實驗內(nèi)容，改革實驗教學方法，充分發(fā)揮實驗室的作用，努力建設成為教學與科研一體化的綜合實驗基地。

參考文獻：

[1] 楊大偉，安蕾.城市規(guī)劃專業(yè)教學模式探索[J].高等建筑教育，2012（4）：41～44.

[2] 馮敏俠，莊中華，勞靜.做好實驗室建設規(guī)劃，促進實驗室建設發(fā)展[J].實驗室研究與探索，2012（8）：423～426.

第7篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

關鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設置

科學須為社會服務，要促進人類的進步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應符合時代的需求，專業(yè)的設置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后，我國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環(huán)境科學、生態(tài)科學、管理科學和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才，因此，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學要求、培養(yǎng)模式、教學質(zhì)量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標[3～4]。

1 專業(yè)存在問題

1.1 專業(yè)定位不明確

該專業(yè)在我國開設10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才，要開設什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。在相關研究中有學者指出，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底，不如工科的城市規(guī)劃及建筑學專業(yè)的學生;論空間綜合分析能力，不如地理科學專業(yè)的學生;論資源環(huán)境評價及管理能力，不如資源科學、環(huán)境科學及資源經(jīng)濟學等專業(yè)的學生[1]。

1.2 課程設置不科學

受學校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學科完整性的影響，學校按照各院校師資優(yōu)勢開設了不同的方向并設置了不同的課程體系，各院校在構建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性。部分院校在設置課程體系時遵循“多學科、寬口徑”的培養(yǎng)模式，力求面面俱到，由此導致學生通而不專，課程體系過于寬泛。強調(diào)計算機以及軟件應用，但忽視相關的基本理論;重視規(guī)劃設計的課程，但忽略了地理類課程的基礎地位，這種狀況必然導致畢業(yè)生知識結構的不完整，學科綜合性不強的局面。

2 專業(yè)辦學建議

2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)

人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴重滯后于城市建設和經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃，而是規(guī)劃要素在空間上的科學合理地分布，是一種區(qū)域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大的西部地區(qū)，許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，都由國內(nèi)著名的規(guī)劃機構來完成，而這些大型的規(guī)劃團隊往往都不是本土機構，因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此，從一定意義上來講，這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的，所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規(guī)劃的科學性、增強規(guī)劃的可操作性，需要壯大本土的規(guī)劃隊伍，這樣更能科學有效地制定相關的規(guī)劃策略，從而避免了異地規(guī)劃隊伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。

2.2 明確專業(yè)的辦學理念，準確定位學科方向

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強的可操作性，對學生的專業(yè)知識和技能要求較高，需要學生掌握專業(yè)的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。在教學之中，該專業(yè)所開設的課程非常多也非常雜，既有地理學也有規(guī)劃學所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式，形成了什么都學實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應根據(jù)學校特色和師資狀況，確定實踐教學環(huán)節(jié)主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環(huán)節(jié)的應用性，加大實習和集中實踐環(huán)節(jié)的學時，進一步增強學生實踐動手能力，課程設置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準備。

2.3 根據(jù)學校特色完善課程設置

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學的一個學科方向，培養(yǎng)的大學生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點、對地理區(qū)劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟背景和社會背景等相關的專業(yè)知識。東中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設、土地及房地產(chǎn)市場建設、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應注重生態(tài)環(huán)境保護，如山地生態(tài)保護、地質(zhì)災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設等[1]。

從辦學特色來講，不同的學派辦學重點也應有所不同。測繪學派應為數(shù)字城市、國土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學派應以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護與規(guī)劃為發(fā)展重點;資源學派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設為特色;規(guī)劃學派應以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類的學校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟、管理上的優(yōu)勢，強化資源管理、房地產(chǎn)評估與管理能力的培養(yǎng)等等。

參考文獻

[1] 趙小風，黃賢金，陸汝成.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)教學改革探討[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009(7):58～60.

宋戈，袁兆華.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題的探索[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2005，3(2):81～82.

錢宏勝，王磊.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的實踐教學體系構建[J].開封教育學院學報，2010(1):86～87.

第8篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

1、 中學教師：從事校園地理教學工作；

2、大學教師：從事城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，旅游專業(yè)的地理教學工作，教學大部分要求地理專業(yè)學士學位及以上；

3、編輯：就業(yè)于地圖出版社從事地圖的繪制與編輯工作；

4、公務員：就業(yè)于地質(zhì)局，國土規(guī)劃局，環(huán)境保護局，水文水利廳，氣象局，城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院工作；

第9篇：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文

引言

高度發(fā)達的旅游是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志之一，也是我國新型城鎮(zhèn)化的重要推手之一。旅游業(yè)快速和劇烈的發(fā)展急需充足的土地資源保障和優(yōu)化的土地管理策略。在城市群周邊、世界遺產(chǎn)地等高級別旅游景區(qū)附近，鄉(xiāng)村旅游、休閑活動的發(fā)展在全國促進了近9萬村開展形式多樣的鄉(xiāng)村觀光、休閑活動。

近期出臺的《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》更是被視為優(yōu)化旅游業(yè)用地配置，提高節(jié)約集約利用水平的重要標志。一系列用地政策的實施表明旅游產(chǎn)業(yè)用地的改革和試點已成為新時期旅游業(yè)綜合改革的重點。但是，2009年國務院啟動的旅游產(chǎn)業(yè)用地改革，最初的5個試點城市中，僅有桂林和秦皇島得到落實在行業(yè)迫切需要旅游試點的背景下，研究當前旅游快速發(fā)展區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的配置問題顯得尤為必要。

一、四川省旅游產(chǎn)業(yè)用地的特點

（一）需求量大，增長速度快

四川全省2014年接待游客達5.4億人次，2015年，四川省新開工重點旅游項目100個，旅游規(guī)劃用地約達80000公頃。據(jù)2014年全國星級飯店統(tǒng)計公報，四川省總有388座星級飯店，按各星級飯店不同占地面積計算，總面積約達237公頃。

（二）生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)旅游用地矛盾突出

四川省擁有國家級濕地公園14處、國家級自然保護區(qū)30處。這些自然資源富集區(qū)，既是全省旅游重點開發(fā)建設區(qū)，又是全省生態(tài)保護紅線和耕地保護紅線的保護范圍。2016年，納入生態(tài)保護紅線范圍的面積達19.7萬km2。旅游用地增加符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，但許多地方旅游用地效率還不高，旅游用地供需矛盾依然突出。

（三）旅游用地定義與分類標準不明確

一方面，旅游用地概念不清晰，分類體系不完善。缺乏合理有效的界定，導致旅游用地大量占用城市土地，并將使資源配置的效率降低。四川省國土資源廳將國有建設用地共分為7類，其中既未將旅游產(chǎn)業(yè)用地單獨列出，也未指明旅游產(chǎn)業(yè)用地屬于其中任何一類，這說明，目前四川省旅游產(chǎn)業(yè)用地標準還不明確，針對旅游產(chǎn)業(yè)用地的管理制度還有待完善。

（四）旅游用地規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不緊密，旅游用地節(jié)約集約水平較低

旅游規(guī)劃與當?shù)赝恋乜傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等銜接并不緊密，對旅游用地界定存在矛盾，并且旅游規(guī)劃本身對旅游用地的使用缺乏細則，使其真正實施缺乏可操作性。旅游用地規(guī)劃的“落地難”問題就致使旅游區(qū)在建設或擴建過程中出現(xiàn)了違規(guī)違禁開發(fā)的現(xiàn)象。此外，個別地區(qū)在沒有充分考慮原有旅游用地的資源開發(fā)是否充分，使旅游用地利用低效或者造成閑置浪費的情況。

二、四川旅游用地改革建議

（一）科學界定、計劃旅游用地

首先加大對旅游用地的界定研究，制定適用于旅游產(chǎn)業(yè)、與現(xiàn)有的國土等分類體系相統(tǒng)一的概念及分類標準。在此基礎上，科學評估全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，厘清現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)模、質(zhì)量、利用率等。在確保旅游產(chǎn)業(yè)需求的基礎上，充分考慮旅游的季節(jié)性特征，科學設置旅游用地需求的上限和下限指標。

（二）建立健全監(jiān)控體系

嚴格遵守生態(tài)紅線劃定中，對一類管控區(qū)和二類管控區(qū)的指導意見。對生態(tài)保護區(qū)開展的旅游產(chǎn)業(yè)用地布局實施重點監(jiān)控，采用遙感與實地調(diào)研想結合的方式，對重點區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)、全面監(jiān)控，確保旅游基礎設施用地、旅游活動場所用地等對生態(tài)保護區(qū)的擾動降低到最小。

（三）實施旅游用地規(guī)劃“多規(guī)”合一

落實《旅游法》中關于“旅游規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接”的要求。提高旅游管理部門在多規(guī)編制過程中的參與度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時將旅游設施、旅游活動等用地納入考慮。

（四）綜合發(fā)揮旅游用地功能，提高集約度