能源管理辦法最新精選(九篇)

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第1篇：能源管理辦法最新范文

中國廣州，2014年6月9日——今日，全球能效管理專家施耐德電氣亮相2014廣州國際照明展覽會(huì)，該展覽會(huì)是世界規(guī)模最大、最具影響力及最全面的照明行業(yè)盛事。展覽會(huì)期間，施耐德電氣全面展示了其為不同客戶提供的智慧照明、智慧家居相關(guān)產(chǎn)品和整體智慧解決方案，與眾多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)一起引領(lǐng)智慧照明和智慧家居行業(yè)的最新發(fā)展，共繪“智慧”宏圖。

從最初的鉆木取火，照明經(jīng)歷了從火、油到電的發(fā)展歷程，人類的照明史不僅是人類生活發(fā)展歷程的見證，也是一個(gè)智慧程度不斷升級(jí)的過程。伴隨智慧照明及相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們正逐漸走向智慧家居、智慧樓宇、智慧社區(qū)等更加精彩多元的智慧生活形式。不同行業(yè)客戶也紛紛將智慧建設(shè)提上日程，期望以智慧照明為基礎(chǔ)，創(chuàng)建能效最高、最安全、管理最有效的智慧家居以及樓宇相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧、綠色、可持續(xù)的能效優(yōu)化，從而全面提升樓宇的能效管理和商業(yè)價(jià)值，照亮可持續(xù)發(fā)展的智慧生活。施耐德電氣產(chǎn)品市場部燈光控制系統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)理束中明表示：“施耐德電氣一直秉承‘善用其效、盡享其能’的公司理念，致力于以持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)推動(dòng)人居生活的智慧發(fā)展，目前施耐德電氣已在行業(yè)多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，并在中國打造了一系列的智慧家居和樓宇經(jīng)典案例。通過全面、系統(tǒng)的智慧產(chǎn)品和智慧解決方案，我們?yōu)榭蛻籼峁┖w建筑全生命周期的完善智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)能效節(jié)約、運(yùn)營優(yōu)化，幫助客戶不斷提升綠色生產(chǎn)力，從智慧家居的整合應(yīng)用升級(jí)為智慧樓宇的綜合控制，進(jìn)而共同組建成為具備協(xié)同效應(yīng)的智慧社區(qū)，共創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的智慧未來。”

基于領(lǐng)先的E c o S t r u x u r e 能效管理框架和StruxureWare? Building Operation管理平臺(tái)，施耐德電氣幫助不同客戶有機(jī)集成樓宇自控、智能照明、能源管理及安全四大系統(tǒng)，致力于實(shí)現(xiàn)不同類型樓宇系統(tǒng)間的智慧集成和管理。并以全、通、可持續(xù)的智慧解決方案進(jìn)一步優(yōu)化樓宇的照明控制和能效管理，提高建筑使用者和所有者的效率、舒適性和健康，優(yōu)化能源效率，提高建筑性能，創(chuàng)建智慧樓宇及社區(qū)。

通過持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新與領(lǐng)先行業(yè)的市場研究，施耐德電氣為不同客戶提供了一系列最前沿的智慧照明和家居相關(guān)產(chǎn)品。在此次展覽會(huì)上，施耐德電氣亦推出了多款行業(yè)領(lǐng)先的智慧產(chǎn)品，包括：

ULTI Green無線智能家居控制系統(tǒng)基于國際流行Zigbee無線技術(shù)，具備體積小巧、性能靈活的特性，可隨時(shí)替換傳統(tǒng)的面板開關(guān)，更易安裝和使用，適合公寓、酒店等項(xiàng)目。其支持多平臺(tái)APP遠(yuǎn)程訪問控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)室內(nèi)燈光、電動(dòng)窗簾、分體式空調(diào)的智能控制，用戶自定義APP界面更為人性化。

U.Motion 智能家居能效管理平臺(tái)基于國際標(biāo)準(zhǔn)KNX技術(shù)，具備強(qiáng)大多樣的控制功能，適合需要多功能智能控制的高級(jí)別墅、辦公樓與公寓住宅。主要功能包括室內(nèi)燈光、電動(dòng)窗簾、空調(diào)、地暖、能耗監(jiān)控以及可視對(duì)講等，實(shí)現(xiàn)基于 iOS 以及 Android 平臺(tái)的手機(jī)和平板電腦的APP訪問，其自定義界面顯示靈活、美觀，更可清晰標(biāo)識(shí)溫濕度、二氧化碳濃度及PM2.5等環(huán)境信息。

Xightor可視對(duì)講系統(tǒng)適合物聯(lián)網(wǎng)社區(qū)應(yīng)用，支持智能手機(jī) APP，可實(shí)現(xiàn)對(duì)講通話和開門，并具備更大的可視操作面積。

同時(shí)，施耐德電氣還在現(xiàn)場通過實(shí)景案例等方式展示了針對(duì)酒店、住宅等行業(yè)的整體智慧解決方案，助力客戶提升綠色生產(chǎn)力。其中包括：

第2篇：能源管理辦法最新范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“企業(yè)主體能動(dòng)，政府積極推動(dòng)”的總體思路，引導(dǎo)和推動(dòng)千家工業(yè)企業(yè)大力實(shí)施創(chuàng)新升級(jí)計(jì)劃，更好地引領(lǐng)和帶動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)在研發(fā)體系、產(chǎn)品技術(shù)、管理方式、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、人才隊(duì)伍、投融資、信息化、制造模式、體制機(jī)制等方面全面創(chuàng)新，加速升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)由大變強(qiáng)的新躍升，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，全面提升“三個(gè)”建設(shè)水平作出新貢獻(xiàn)！

二、主要目標(biāo)

到2015年，通過實(shí)施千企創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，育成市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)1000家。具體目標(biāo)如下：

1、創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。到2015年，千家企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到1.8%以上，其中，有400家在3%以上；技術(shù)改造投入占銷售收入的比重達(dá)到6%以上，其中，有200家在10%以上；職工教育投入占銷售的比重達(dá)到0.5%以上，其中，有200家在1%以上。

2、創(chuàng)新體系加快完善。到2015年，千家企業(yè)全部制定科技創(chuàng)新規(guī)劃；全部建成市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中省級(jí)320個(gè)以上，國家級(jí)26個(gè)以上，分別占全市90%以上和100%；累計(jì)建立產(chǎn)學(xué)研緊密型聯(lián)合體或校企聯(lián)盟1000個(gè)以上，占全市80%以上。

3、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2015年，千家企業(yè)當(dāng)年專利申請(qǐng)3000件以上，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)600件以上；當(dāng)年專利授權(quán)1500件以上，其中，發(fā)明專利授權(quán)300件以上；累計(jì)創(chuàng)成國家高新技術(shù)企業(yè)400家以上?！笆濉逼陂g，累計(jì)新增省以上高新技術(shù)產(chǎn)品1600件以上，占全市80%以上。

4、創(chuàng)新成效日益顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，千家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增幅25%以上，其中，有300家在27%以上；利稅總額年均增幅26%以上，其中，有300家在27%以上。到2015年，新產(chǎn)品收入占銷售收入的比重達(dá)到20%以上，其中，有300家企業(yè)在25%以上；產(chǎn)值過百億企業(yè)達(dá)到16家以上，過50億企業(yè)36家以上，過10億元企業(yè)125家以上，分別占全市100%、90%以上和85%以上。

5、品牌質(zhì)量加速提升。到2015年，千家企業(yè)全部擁有注冊(cè)商標(biāo)、市級(jí)以上品牌，擁有省級(jí)品牌560個(gè)（件）以上，國家級(jí)品牌55個(gè)（件）以上，分別占全市85%以上和100%；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到55%以上；累計(jì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)1000個(gè)以上；累計(jì)建成全國專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化組織30家以上，累計(jì)制定行業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)以上，均占全市100%。

6、兩化融合持續(xù)深化。到2015年，千家企業(yè)信息化技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，其中，建成省級(jí)以上“兩化融合”示范企業(yè)10家以上、試點(diǎn)企業(yè)100家以上；實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品信息化率分別在50%以上；利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動(dòng)的比例在90%以上；創(chuàng)新營銷模式展開電子商務(wù)的比例在65%以上。

7、管理水平顯著提高。到2015年，累計(jì)分別創(chuàng)成管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)、信用管理貫標(biāo)企業(yè)、省級(jí)信用管理示范企業(yè)35家、500家、6家以上，分別占全市100%、90%以上和100%。

8、人才隊(duì)伍不斷壯大。到2015年，千家企業(yè)從事科技活動(dòng)人員占職工總數(shù)比例達(dá)到10%以上，其中，有400家在20%以上。“十二五”期間，千家企業(yè)累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、優(yōu)秀博士人才250名，均占全市50%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、著力推進(jìn)企業(yè)加快健全創(chuàng)新體系。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，引導(dǎo)企業(yè)制定科技創(chuàng)新短、中、長期相銜接的發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和途徑。圍繞重大產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化能力的增強(qiáng)，按照“機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍合理、設(shè)備精良、制度完善、項(xiàng)目前沿、成果豐富”要求，推動(dòng)企業(yè)加快企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站和博士后工作站等的建設(shè)，并不斷進(jìn)行升級(jí)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，推動(dòng)企業(yè)與高校和科研院所共建研發(fā)中心、“孵化器”、實(shí)驗(yàn)室和科技實(shí)體，建立產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟；采取“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國內(nèi)科研資源富集地或外海建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、著力推進(jìn)企業(yè)不斷加大技術(shù)改造與創(chuàng)新投入。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新投入主體意識(shí)，每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增幅要高于生產(chǎn)增幅，確保研發(fā)投入力度適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)、節(jié)能降耗減排、提速增效提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)信息化等重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)施、工藝裝備和企業(yè)管理水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過上市融資、股權(quán)融資、租賃融資、發(fā)行債券等直接融資方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)投融資渠道多元化。

3、著力推進(jìn)企業(yè)加速產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)努力向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。引導(dǎo)企業(yè)不斷研發(fā)新產(chǎn)品，形成“生產(chǎn)一代、試制一代、預(yù)研一代”良性循環(huán)。支持企業(yè)積極開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的自主攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)，著力攻克技術(shù)瓶頸，形成核心技術(shù)。促進(jìn)企業(yè)積極引進(jìn)最新科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，大力開展消化吸收再創(chuàng)新，加速產(chǎn)品升級(jí)換代、培育新的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)、工藝技術(shù)、材料技術(shù)、裝備技術(shù)的研究應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)品、技術(shù)和外觀設(shè)計(jì)等方面形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢。

4、著力推進(jìn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，全面增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，打造自主品牌，積極創(chuàng)建國家級(jí)乃至國際級(jí)品牌。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，積極爭取國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力掌握行業(yè)技術(shù)的話語權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)積極推行卓越績效管理、5S管理、六西格瑪管理和精細(xì)化管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和模式，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、降廢減損等活動(dòng)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量體系，實(shí)行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理和績效管理。

5、著力推進(jìn)企業(yè)加快信息化與工業(yè)化的深度融合。大力促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的協(xié)同應(yīng)用和集成創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，加快設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”；在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程工藝優(yōu)化、產(chǎn)品設(shè)備監(jiān)控管理、環(huán)保監(jiān)測及能源管理、安全生產(chǎn)管理等領(lǐng)域應(yīng)用推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造一批“智慧企業(yè)”。鼓勵(lì)企業(yè)把內(nèi)部的信息技術(shù)服務(wù)部門剝離為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

6、著力推進(jìn)企業(yè)大力提升綠色制造水平。以電力、化工、冶金、紡織、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)高耗能企業(yè)健全節(jié)能管理體系，強(qiáng)化能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)工作，組織開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施合同能源管理，加強(qiáng)鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造，積極推行清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈技術(shù)，依法淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和清潔生產(chǎn)型企業(yè)。

7、著力推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)人才核心競爭力。牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，不斷增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“兩量并舉”。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)積極面向海內(nèi)外招攬人才，不斷提高高等教育學(xué)歷人才比重，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀博士人才，優(yōu)化提升人才結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加大教育培訓(xùn)投入，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，著力培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)才人、高級(jí)管理人才、高級(jí)營銷人才、高級(jí)技能人才和具有國際化開拓能力的人才，促進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步營造待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的新環(huán)境，建立健全競爭性的報(bào)酬體系，推行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，給人才提供足夠的用武之地，增強(qiáng)人才歸宿感和責(zé)任感。深入實(shí)施“科技企業(yè)家培育工程”、“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”，深入開展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)家。

8、著力推進(jìn)企業(yè)高度重視和加強(qiáng)自身軟實(shí)力建設(shè)。以推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化、國際化為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；大力弘企業(yè)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)以創(chuàng)新為榮的價(jià)值導(dǎo)向，營造敢冒風(fēng)險(xiǎn)、尊重創(chuàng)造、允許失誤、寬容失敗的文化氛圍；建立健全信用管理制度、建立信用管理機(jī)構(gòu)、完善信用管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建有效的信用管理體系；推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營，切實(shí)履行安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等社會(huì)責(zé)任。

四、保障措施

1、加大政策扶持力度，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大地方財(cái)政對(duì)創(chuàng)新升級(jí)企業(yè)的扶持力度，認(rèn)真研究政策資金投入的最佳方式，提高資金使用效率。積極創(chuàng)新投融資服務(wù)渠道和方式，健全投融資保障體系。大力推進(jìn)資源配置和公共服務(wù)向創(chuàng)新升級(jí)企業(yè)傾斜，特別是在土地、電力、資金、人才等要素保障和行政審批、規(guī)費(fèi)征收上給予優(yōu)先優(yōu)惠。

2、積極培育示范典型，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。整合創(chuàng)新型企業(yè)和千企升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立和完善千企創(chuàng)新升級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，開展千企創(chuàng)新升級(jí)示范試點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、兩化融合、節(jié)能減排、綠色制造等領(lǐng)域培育樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

3、精心打造載體平臺(tái)，集聚企業(yè)創(chuàng)新。加快建設(shè)“9+1”創(chuàng)新載體和“一核五園多點(diǎn)”的軟件服務(wù)業(yè)綜合體，著力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、成果孵化、人才交流、技術(shù)交易、投融資、評(píng)估咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)外包等公共平臺(tái)建設(shè)，著力提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技成果孵化轉(zhuǎn)化功能，形成集聚效應(yīng)，加速企業(yè)創(chuàng)新。

第3篇：能源管理辦法最新范文

（一）著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，維護(hù)市場秩序，確保民營經(jīng)濟(jì)市場主體公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供一流的營商環(huán)境。

1、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，全力營造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，力爭成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)效果最佳省份。清理規(guī)范審批事項(xiàng)，按照“合法、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，加大對(duì)審批事項(xiàng)的梳理、規(guī)范和清理力度；建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，切實(shí)解決互為前置、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問題；按照“整合資源、共享信息、統(tǒng)一平臺(tái)”的原則，以電子政務(wù)應(yīng)用為先導(dǎo)，以工商網(wǎng)上辦事系統(tǒng)為突破口，探索實(shí)行“一證多用”、“一證通用”電子認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)；加快推進(jìn)電子審批平臺(tái)建設(shè)，制定網(wǎng)上審批規(guī)范和流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、查詢、辦復(fù)，全面推行證照電子化和全程電子化登記管理。

2、營造公平競爭市場環(huán)境。按照“非禁即準(zhǔn)”、“非限即許”的原則，通過第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制定“負(fù)面清單”，并以條例、法律的形式，大幅放寬民營資本進(jìn)入限制。制定支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)的具體實(shí)施意見，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)”的投資運(yùn)行機(jī)制，推行特許經(jīng)營管理模式，探索通過公開招標(biāo)等方式選擇投資主體，支持民營資本公平競爭進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。設(shè)立民間資本投資項(xiàng)目庫，形成向社會(huì)公開推介項(xiàng)目的長效機(jī)制。建立健全公平競爭機(jī)制，使各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

3、建立規(guī)范透明法治環(huán)境。樹立良法善治理念，加快建立符合治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，能夠與國際慣例接軌的營商法律體系，打造公平公正、規(guī)范透明的法制環(huán)境。加快推行“權(quán)力清單”制度，深化權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度，推行涉企收費(fèi)公示制度。建立民營企業(yè)法律幫扶機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為，整頓市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序。密切跟蹤調(diào)控和監(jiān)管的新思路新方法，積極推進(jìn)第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和第三方檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索大市場大監(jiān)管模式。

（二）著力培育民營經(jīng)濟(jì)市場主體。按照培育一批、引進(jìn)一批、扶持一批、壯大一批的思路，完善政策體系，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量快速增加。

1、培育一批市場主體。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施民營市場主體倍增計(jì)劃。一是實(shí)施民營企業(yè)倍增計(jì)劃。設(shè)立自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施“扶持創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，扶持一批省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)期企業(yè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大省市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金支持力度，綜合采用撥款、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，每年評(píng)估認(rèn)定20處省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地用地供應(yīng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦3年內(nèi)企業(yè)給予一定比例租金補(bǔ)貼。三是構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、流程指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)支持、融資援助、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。依托院校、企業(yè)、園區(qū)等，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開展創(chuàng)業(yè)教育和訂單式培訓(xùn)。

2、引進(jìn)一批市場主體。構(gòu)筑高效招商合作平臺(tái)，打造投資樂土，吸引更多的市場主體匯聚山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是打造公共招商平臺(tái)。整合招商信息資源，建立重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)信息資源庫，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的信息共享平臺(tái)，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)各類市場主體。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商、科技招商、網(wǎng)絡(luò)招商、展會(huì)招商、旅游招商等，著力引進(jìn)一批有利于經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的績優(yōu)型、科技型、旗艦型企業(yè)。二是實(shí)施“魯商回歸”工程。建立針對(duì)全球魯商商會(huì)的信息庫和重大信息公共服務(wù)平臺(tái)，使全球魯商及時(shí)了解掌握山東發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)惠政策，吸引魯商回歸創(chuàng)業(yè)；每年召開一次全球魯商商會(huì)聯(lián)誼會(huì)，在魯商密集的地區(qū)開展駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)宣傳推介，鼓勵(lì)魯商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。三是實(shí)施省外商會(huì)“引鳳”工程。建立與駐魯商會(huì)常態(tài)化聯(lián)系交流機(jī)制，成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的聯(lián)絡(luò)服務(wù)小組，發(fā)揮其宣傳山東、招商引資的作用；制定駐魯商會(huì)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年召開總結(jié)表彰大會(huì)，重獎(jiǎng)在“引鳳”工程中做出突出貢獻(xiàn)的商會(huì)。

3、扶持一批市場主體。針對(duì)中小民營企業(yè)受市場波動(dòng)影響大、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，建立健全幫扶機(jī)制，幫助經(jīng)營困難的市場主體健康發(fā)展。一是實(shí)施危困企業(yè)救助工程。通過電子政務(wù)平臺(tái)建立企業(yè)呼叫系統(tǒng)，對(duì)因資金、技術(shù)、人才等制約經(jīng)營困難的民營企業(yè)，納入重點(diǎn)幫扶困難企業(yè)名單，制定一企一策扶持辦法，開展一對(duì)一服務(wù)，幫助企業(yè)走出困境。二是支持危困企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對(duì)“退二優(yōu)二”就地轉(zhuǎn)型發(fā)展企業(yè)，其土地用途不改變的，各地可按該企業(yè)當(dāng)年經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的生產(chǎn)設(shè)備凈值價(jià)，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)騰出的排污指標(biāo)，可實(shí)行有償收儲(chǔ)。對(duì)“退二進(jìn)三”發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的退出企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的，對(duì)原土地在依法補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，可再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因成本因素需要轉(zhuǎn)移的企業(yè)，搭建合作平臺(tái)，鼓勵(lì)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移，最大限度減少市場主體退出數(shù)量。

4、壯大一批市場主體。著力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的大型民營企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)一批中小企業(yè)，加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中小企業(yè)緊密配套的市場主體結(jié)構(gòu)。一是著力培育龍頭企業(yè)。設(shè)立大型骨干民營企業(yè)名錄，將年?duì)I業(yè)收入超50億元的民營企業(yè)列為省重點(diǎn)培育對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，制定大型民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)資產(chǎn)重組的扶持措施。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的合作，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。二是提高中型企業(yè)的協(xié)作紐帶效應(yīng)。支持現(xiàn)有中型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的小企業(yè)通過經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合并購等方式實(shí)現(xiàn)兼并重組，使其盡快成長為中型企業(yè)，在接受核心骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)的同時(shí)，逐步發(fā)展成為具有輻射帶動(dòng)能力的新節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮承上啟下、聚散調(diào)節(jié)的重要作用。三是實(shí)施小微企業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃。搭建融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)，幫助小微企業(yè)擴(kuò)張資本、擴(kuò)張規(guī)模；加大對(duì)小微企業(yè)的政府采購力度，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購目錄；開展小微企業(yè)集合債券發(fā)行試點(diǎn)工作，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。制定技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等方面的扶持政策，支持大中型企業(yè)加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)小微企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。四是實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫，全面掌握個(gè)體工商大戶的經(jīng)營狀況，在稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、融資服務(wù)等方面制定個(gè)性化的扶持措施，支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。設(shè)立提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理的綠色通道，落實(shí)配套政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，開展政策宣講、法規(guī)講解、登記答疑等輿論宣傳，引導(dǎo)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。

（三）著力提升民營企業(yè)整體素質(zhì)。著力優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，完善商業(yè)模式創(chuàng)新的促進(jìn)機(jī)制，放大名牌的帶動(dòng)效應(yīng)，夯實(shí)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全面提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平和綜合競爭力。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營企業(yè)以股份制改造為重點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新民營企業(yè)經(jīng)營模式，提升數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)民營企業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化管理方向發(fā)展。一是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。開展民營企業(yè)股份制改造規(guī)范試點(diǎn)，加強(qiáng)政策傾斜，在費(fèi)用減免、手續(xù)簡化、稅收優(yōu)惠等方面給予支持，引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)多種形式的股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。政府搭建平臺(tái)，支持民營企業(yè)積極引入資本雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、品牌價(jià)值高的戰(zhàn)略投資伙伴，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提升發(fā)展素質(zhì)。二是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式。順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)扁平化、無邊界化、彈性化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化發(fā)展趨勢，引導(dǎo)民營企業(yè)再造管理流程，探索建立事業(yè)部群、矩陣組織、模塊小組等組織體系，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高運(yùn)行效率。引導(dǎo)行業(yè)民營骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴庫，圍繞產(chǎn)品研發(fā)建立合作機(jī)制，基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)，提高企業(yè)集成創(chuàng)新能力。提升信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、裝備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造過程中的應(yīng)用，大力發(fā)展柔性制造、敏捷制造、精密制造及虛擬制造，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。完善支持政策，開展商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作，引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化服務(wù)模式、強(qiáng)化集成創(chuàng)新，加強(qiáng)在線維護(hù)、合同能源管理、連鎖銷售、現(xiàn)代物流、專業(yè)化的總集成總承包等新型商業(yè)模式的應(yīng)用，深入挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值，挖掘新的利潤增長點(diǎn)，以商業(yè)模式創(chuàng)新帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮電子商務(wù)在商業(yè)模式創(chuàng)新中的作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支持，打造一批網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)民營企業(yè)利用第三方平臺(tái)開拓國內(nèi)外市場。支持“好品山東”做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)“魯貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勢平臺(tái)“上網(wǎng)觸電”，引領(lǐng)消費(fèi)理念，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)線上線下資源整合和企業(yè)價(jià)值最大化。

3、提高名企名牌比重。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)工程，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌競爭力，提升民營企業(yè)國內(nèi)外知名度。一是提高品牌數(shù)量。實(shí)施商標(biāo)品牌培育工程，加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作專項(xiàng)資金的扶持，加大對(duì)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，打造一批在國內(nèi)外享有較高知名度的民營企業(yè)，在全球具有較大影響力的知名品牌。提升知名民營企業(yè)的要素資源保障能力，支持開展品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新；支持知名民營企業(yè)申請(qǐng)中國工業(yè)大獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)，優(yōu)先推薦其產(chǎn)品出口，優(yōu)先納入政府采購名單。在具有傳統(tǒng)地方特色并形成一定規(guī)模和優(yōu)勢的區(qū)域，依托產(chǎn)業(yè)集群或龍頭企業(yè)打造區(qū)域品牌，開展區(qū)域品牌創(chuàng)建試點(diǎn)，加強(qiáng)集體商標(biāo)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域名牌基地建設(shè)，培育一批特色民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域品牌。確定一批商標(biāo)戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)和運(yùn)用效益較好的地理標(biāo)志商標(biāo)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。支持民營企業(yè)主導(dǎo)或參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，落實(shí)好《山東省聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，打造一批高水平的山東民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化品牌經(jīng)營。加強(qiáng)品牌推廣平臺(tái)和品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展專業(yè)品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提供信息咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣等方面的專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程，支持民營企業(yè)利用開展品牌資本經(jīng)營，加強(qiáng)品牌創(chuàng)新和品牌管理，通過兼并、收購、轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、有償使用等方式經(jīng)營品牌，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值提升。實(shí)施國際化推進(jìn)工程，選育一批競爭力較強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)品牌，設(shè)立“山東制造精品”指導(dǎo)目錄，依托各類媒體和國內(nèi)外知名展會(huì)，重點(diǎn)加以推廣。三是加大保護(hù)力度。堅(jiān)持創(chuàng)牌與保牌并重，實(shí)施商標(biāo)保護(hù)工程，建立健全政府、司法、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的品牌保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)品牌保護(hù)的法制建設(shè)，整頓和規(guī)范市場秩序，加大對(duì)知名民營品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種假冒行為和侵犯商標(biāo)、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密及仿冒知名商品包裝、裝潢等違法行為，創(chuàng)造有利于品牌快速發(fā)展的良好環(huán)境。指導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)，幫助企業(yè)解決商標(biāo)糾紛問題，努力維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）著力發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。按照高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作組織，提升三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，塑造民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。

1、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入貫徹落實(shí)《山東省六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)計(jì)劃》，加大對(duì)民營企業(yè)技改項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)裝備更新、信息技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計(jì)改造等手段，推動(dòng)產(chǎn)品向終端、優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、高檔方向發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；支持民營企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合；支持民營企業(yè)通過建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、斷鏈等形式，拉長產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，強(qiáng)化原材料深加工、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)營銷、終端服務(wù)等對(duì)行業(yè)發(fā)展控制力強(qiáng)或利潤空間大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展。對(duì)向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的民營企業(yè)，可按規(guī)定享受出口設(shè)備和產(chǎn)品退稅政策。妥善解決民營企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后過程中的人員安置、債務(wù)處理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題，支持相關(guān)民營企業(yè)向提供配套、提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能化解淘汰與轉(zhuǎn)型發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

2、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大各級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)民營企業(yè)的支持力度，采取委托貸款、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等方式，優(yōu)先支持一批持續(xù)進(jìn)行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和科技金融，建立完善技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押、小微科技型企業(yè)貸款擔(dān)保等，優(yōu)化投融資環(huán)境，推動(dòng)民營資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)匯集。加大對(duì)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地的支持力度，鼓勵(lì)各地出臺(tái)適宜基地發(fā)展的政策，放大資金的集成效應(yīng)和政策的疊加效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金加快向基地集聚。選育50家技術(shù)含量高、特色鮮明的民營高新技術(shù)企業(yè)，加大扶持力度，依托其培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2017年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)比重達(dá)到80%以上。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，以工業(yè)化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化拓寬發(fā)展空間，以市場化注入發(fā)展活力，以信息化增強(qiáng)技術(shù)支撐，集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜，努力構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、惠民生、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持民營企業(yè)走品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，大力發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)壬顦I(yè)；制定生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)、金融服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢等生產(chǎn)業(yè)；深入實(shí)施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計(jì)劃，扶持發(fā)展一批能夠成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體的文化創(chuàng)意民營骨干企業(yè)；完善支持政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4、培育農(nóng)村新型合作組織。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，壯大龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動(dòng)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。按照構(gòu)建完善的“產(chǎn)地運(yùn)輸加工轉(zhuǎn)化配送市場與銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈思路，培育一批旗艦型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；以合同契約或產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等多種形式，加快構(gòu)筑“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的組織體系和經(jīng)營機(jī)制，提升全省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游工程，加大支持力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，形成一批集觀光、體驗(yàn)、科普、休閑、旅游等內(nèi)容于一體的民營企業(yè)。

5、提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化趨勢，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)根據(jù)市場需求發(fā)展多種服務(wù)形式，積極提品整體解決方案、個(gè)性化研發(fā)設(shè)計(jì)、在線支持服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期運(yùn)行維護(hù)、精準(zhǔn)化供應(yīng)服務(wù)、電子商務(wù)、多元化融資服務(wù)等，促進(jìn)制造業(yè)從以產(chǎn)品制造為核心的傳統(tǒng)發(fā)展模式向基于產(chǎn)品提供綜合服務(wù)模式的方向轉(zhuǎn)變，盡快形成高端生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展新格局。充分發(fā)揮電子商務(wù)的先導(dǎo)性帶動(dòng)作用，推進(jìn)電子商務(wù)研發(fā)、服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育網(wǎng)商，加快推進(jìn)“電子商務(wù)+傳統(tǒng)行業(yè)”融合發(fā)展模式，促進(jìn)電子商務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

（五）著力構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力構(gòu)建和完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，打造高效服務(wù)平臺(tái)。

1、構(gòu)建生產(chǎn)要素保障體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化資金、土地、人才等生產(chǎn)要素保障，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一是強(qiáng)化資金保障，著力破解“融資難”。鼓勵(lì)金融業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民營企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的信貸規(guī)模。支持民營企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債券，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，支持有條件的民營企業(yè)建立私募股權(quán)基金，拓寬直接融資渠道。支持民間資本建立多層次、多元化的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立“互助合作基金”，完善再擔(dān)保制度，提升融資擔(dān)保水平。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的新型金融產(chǎn)品，發(fā)展無形資產(chǎn)抵押、供應(yīng)鏈金融、小額貸款保證保險(xiǎn)、貸款信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，緩解民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。二是強(qiáng)化土地保障，著力破解“用地難”。充分發(fā)揮各類園區(qū)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目落地。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的要求，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，建設(shè)、使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地空間利用率，實(shí)現(xiàn)“少用地、集約用地，努力保障民營企業(yè)的用地需求。三是強(qiáng)化人才保障，著力破解“用工難”。引導(dǎo)民營企業(yè)建立柔性化引才機(jī)制，發(fā)揮人才中介、獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)的作用，暢通引才渠道。鼓勵(lì)民營企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，吸引高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。健全人才合理流動(dòng)機(jī)制，規(guī)范民營企業(yè)薪酬增長機(jī)制，增強(qiáng)民營企業(yè)人才的職業(yè)歸屬感。推進(jìn)校企合作，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源的儲(chǔ)備和培訓(xùn)，立足需求開展培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。

2、構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，完善民營企業(yè)公共信息平臺(tái)，為民企發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向。大力推動(dòng)省級(jí)民營企業(yè)公共信息平臺(tái)建設(shè)，健全網(wǎng)上企業(yè)庫、項(xiàng)目庫、產(chǎn)品庫和技術(shù)庫，利用現(xiàn)代信息技術(shù)匯總企業(yè)相關(guān)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，提供高效便捷的政府服務(wù)。指導(dǎo)和幫助各市建設(shè)分網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)證的信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)上免費(fèi)信息，積極為企業(yè)提供最新最全的全國各地政府采購信息及其他相關(guān)采購信息，設(shè)置“民營經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)熱線”，為企業(yè)“打包訂制”各類商業(yè)信息、投融資信息、會(huì)展信息、人才信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)等，暢通民企與政府、金融機(jī)構(gòu)雙向、多向信息交流。

3、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。破除單位、部門壁壘，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金等資金的扶持力度，制定研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，加快構(gòu)建由科學(xué)數(shù)據(jù)和儀器設(shè)施共用、研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)孵化基地與推廣服務(wù)中心聯(lián)手、科研院所和企業(yè)技術(shù)人才共享的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。引導(dǎo)大專院校、科研院所和大型企業(yè)的科技信息、成果轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大型儀器設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)信息、檢驗(yàn)檢測等資源的共享共用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、對(duì)重大技術(shù)難題組織聯(lián)合攻關(guān)等多種方式，培育建設(shè)一批由民營企業(yè)牽頭、高校和科研院所參與的新型創(chuàng)新聯(lián)盟。

（六）著力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破除發(fā)展障礙，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力將民營經(jīng)濟(jì)打造成為山東經(jīng)濟(jì)增長的主體力量和強(qiáng)大支撐。

1、建立投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)。構(gòu)建省市縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理、市場營銷、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。同時(shí)利用平臺(tái)整合投資信息資源，為我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資提供服務(wù)。