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【關(guān)鍵詞】低碳城市建設(shè);建筑能源規(guī)劃
城市作為人類(lèi)生產(chǎn)、 生活的主要聚居地,也是能源消耗等溫室氣體排放的主體和集中地。 因此,城市應(yīng)該成為低碳發(fā)展的空間載體,成為人類(lèi)驗(yàn)證“低碳經(jīng)濟(jì)”和“低碳社會(huì)”理
論,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的首要區(qū)域。因此,在保障人類(lèi)美好生活的同時(shí),城市應(yīng)該重視環(huán)境和資源的和諧相處,通過(guò)建設(shè)低碳城市,實(shí)現(xiàn)向低能耗、低碳型城市轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前,低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究主要是對(duì)于新能源利用以及節(jié)能減排等技術(shù)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐較多。對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)說(shuō),城市是否低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、 城市發(fā)展模式等直接相關(guān),因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索,構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ),并進(jìn)行實(shí)證分析,為選擇最適宜的未來(lái)城市發(fā)展道路提供思路,塑造一種理想的、可持續(xù)的低碳城市模式。
一、低碳城市下建筑能源規(guī)劃的意義
1、針對(duì)可再生能源和未利用能源具有低能量密度和產(chǎn)能不連續(xù)的特點(diǎn),通過(guò)區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)籌規(guī)劃,利用同時(shí)使用系數(shù)和負(fù)荷參差率,實(shí)現(xiàn)可再生能源和未利用能源的供給均衡;
2、將建筑能源規(guī)劃和減碳規(guī)劃融入?yún)^(qū)域規(guī)劃體系,有利于在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳的規(guī)模效應(yīng),并實(shí)現(xiàn)碳排量的“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”;
3、根據(jù)綜合資源規(guī)劃法(IRP),基于需求側(cè)管理理論,將區(qū)域內(nèi)節(jié)約的建筑能源資源化,并作為虛擬能源和無(wú)碳的替代能源,降低區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中的能耗和碳排放強(qiáng)度,降低化石能源在能源使用中的比例。
二、我國(guó)城市能源建筑規(guī)劃存在的問(wèn)題
1、規(guī)劃方案相對(duì)獨(dú)立,指導(dǎo)思想片面
我國(guó)當(dāng)前能源建筑規(guī)劃主要規(guī)劃三個(gè)方面:供電、供熱和供氣。這三方面的規(guī)劃方案相對(duì)獨(dú)立,三者之間沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧,相互考慮,形成共同促進(jìn)的局面。相反,三者之間的能源使用相互重復(fù),計(jì)算繁瑣。比如我國(guó)城市大部分使用獨(dú)立空調(diào),過(guò)多依賴(lài)電力,而不是用中央空調(diào)取代獨(dú)立空調(diào)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目的。
2、重視能源生產(chǎn),而輕視能源管理
我國(guó)能源建筑規(guī)劃過(guò)于重視能源生產(chǎn),比如采暖主要是最大外部負(fù)荷進(jìn)行疊加,累積能耗。大量的能源生產(chǎn),但是相應(yīng)的管理比較松散,出現(xiàn)“大馬拉小車(chē)”的情況,整體系統(tǒng)的效率值較低。例如某些地區(qū)使用了集中中央空調(diào)系統(tǒng),但是輸送系統(tǒng)效率低,浪費(fèi)情況嚴(yán)重,系統(tǒng)整體輸送效率就被拉低了。
3、能源建筑規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較低
我國(guó)相應(yīng)的能源建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相對(duì)不太健全,技術(shù)指標(biāo)明顯偏低,對(duì)于建筑用電設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有明確的規(guī)定??稍偕茉吹睦寐瘦^小,只是出現(xiàn)某些個(gè)體戶(hù)采用可再生資源,并不能形成有效合理的區(qū)域能源規(guī)劃。特別是在公共建筑較多的區(qū)域中,可再生資源和循環(huán)利用資源的利用率就更低了。
三、建筑能源規(guī)劃的方法
建筑能源規(guī)劃不僅僅是技術(shù)工藝方面的規(guī)劃設(shè)計(jì),而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面因素,是一個(gè)學(xué)科交叉的綜合性領(lǐng)域,應(yīng)該采用前沿方法進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。常用的區(qū)域能源建筑規(guī)劃有:綜合資源規(guī)劃法和情景分析法。
綜合資源規(guī)劃法是結(jié)合了需求側(cè)資源管理和能源規(guī)劃結(jié)合的方法,其主要核心是通過(guò)提高資源利用率節(jié)約資源的方法,主要實(shí)現(xiàn)方式是減少節(jié)約末端資源,利用可再生資源,合理適用余熱和廢熱。情景分析法是將定量和定性分析結(jié)合起來(lái)的綜合考慮方法,對(duì)于不確定因素進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析,在定量計(jì)算的基礎(chǔ)上,構(gòu)建定性模型,實(shí)現(xiàn)供需平衡。
四、建筑能源規(guī)劃的步驟
根據(jù)“綜合資源規(guī)劃法”理論,將區(qū)域建筑能源規(guī)劃分成幾個(gè)步驟:區(qū)域建筑能源規(guī)劃目標(biāo)制定、評(píng)估區(qū)域可利用能源資源量、建筑能源的負(fù)荷預(yù)測(cè)、確定能源系統(tǒng)和技術(shù)方案(能源站方案)、區(qū)域能源系統(tǒng)的能源利用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1、目標(biāo)制定
區(qū)域建筑能源規(guī)劃制定目標(biāo)通常包括兩種方法:標(biāo)準(zhǔn)評(píng)比法和實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)。定性技術(shù)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)比法,是目前比較常用的方法,但是此方法準(zhǔn)確性差,缺少詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐評(píng)估結(jié)果。
通過(guò)目標(biāo)可行性研究和環(huán)境評(píng)價(jià)等規(guī)劃程序,按建筑類(lèi)型,分別確定單位建筑能耗基準(zhǔn)值與單位建筑碳排量基準(zhǔn)值,并作為區(qū)域建筑能源規(guī)劃定量技術(shù)評(píng)估的依據(jù),這是理論界建筑能源研究的主要方向。
2、評(píng)估可利用能源量
區(qū)域內(nèi)的能源通常分為常規(guī)能源、可再生能源、低品位能源。對(duì)所有能源進(jìn)行綜合的系統(tǒng)性定量分析,是區(qū)域建筑能源規(guī)劃的前提。
常規(guī)能源包括電力、天然氣、石油、燃煤等;可再生能源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等;低品位能源包括發(fā)電廠(chǎng)余熱、土壤蓄熱、江河湖海的溫差能、地鐵排熱回收、工廠(chǎng)廢熱回收、垃圾焚燒、污水溫差能、免費(fèi)冷源等。
3、建筑能源的負(fù)荷預(yù)測(cè)
以往建筑能源預(yù)測(cè)采用傳統(tǒng)的負(fù)荷指標(biāo)估算法,往往估值偏高,造成大量的設(shè)備冗余和浪費(fèi)。而區(qū)域建筑能源預(yù)測(cè),應(yīng)該采用情景分析法(scenario analysis),即不同建筑類(lèi)型,應(yīng)設(shè)定不同的人口密度和使用時(shí)段情景,同時(shí)考慮系統(tǒng)的峰荷、腰荷和基荷,估算出區(qū)域的典型負(fù)荷曲線(xiàn)以及情景負(fù)荷的出現(xiàn)概率,疊加給出區(qū)域能源的總負(fù)荷。
4、建筑能源系統(tǒng)配置方案
根據(jù)區(qū)域內(nèi)可利用資源量和建筑能源負(fù)荷的預(yù)測(cè),編制區(qū)域能源整體配置技術(shù)方案,其核心即區(qū)域能源站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式。能源站的建設(shè),應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)(運(yùn)行管理費(fèi)、投資回報(bào)、能源價(jià)格)、技術(shù)性指標(biāo)、碳排放指標(biāo)、能效指標(biāo)(設(shè)備能效、輸送能效、末端使用能效以及損失)、環(huán)境影響指標(biāo)(熱污染、熱島效應(yīng)、噪聲)等因素,并確定能源站的規(guī)模及位置。
區(qū)域能源站一般采用合同能源管理的模式進(jìn)行建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。合同能源管理公司,又稱(chēng)節(jié)能服務(wù)公司,通過(guò)合同能源管理機(jī)制提供能源服務(wù),是以贏利為目的、具有獨(dú)立法人資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。合同能源管理公司與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同,向客戶(hù)提供能源診斷、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理一整套的系統(tǒng)化服務(wù),與客戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
五、結(jié)語(yǔ)
建筑能源規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源,而且能夠?qū)崿F(xiàn)低碳生活和綠色生活,是我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中主要的節(jié)能措施。區(qū)域能源規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源,而且能夠建設(shè)一個(gè)和諧可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè);低碳審計(jì);內(nèi)容;方法;節(jié)能減排
引 言
低碳經(jīng)濟(jì)已初步成為世界未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不僅能源行業(yè)將朝著低碳化、無(wú)碳化方向發(fā)展,而且建筑、化工、制造業(yè)等,也都必然朝著低碳化、無(wú)碳化方向發(fā)展?!暗吞冀?jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)本身是煤多油少的國(guó)家,如何利用煤炭來(lái)進(jìn)行“低碳”尤為重要。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),如何開(kāi)展相關(guān)工作承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)逐漸“低碳化”趨勢(shì)又如何衡量自身是否低碳,對(duì)企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行碳盤(pán)查,也稱(chēng)“碳審計(jì)”,應(yīng)是低碳化考量的第一步。我國(guó)從2006年開(kāi)始,在法律法規(guī)制定方面把能源審計(jì)作為法定審計(jì)。2007年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,其中第五十條、五十四條都對(duì)公共機(jī)構(gòu)的能源管理、重點(diǎn)用能單位的能源管理提出了進(jìn)行能源審計(jì)的要求。而煤炭企業(yè)作為產(chǎn)能企業(yè),同時(shí)也是耗能大企,如何圍繞節(jié)能減排,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和煤炭的綜合利用成為企業(yè)面臨的一大課題。低碳審計(jì)是對(duì)能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過(guò)程的用能狀況、能源、物流、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行的全面審計(jì)。審計(jì)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)督和促進(jìn)力量,顯然需要介入并發(fā)揮作用。
一、低碳審計(jì)
(一)低碳審計(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)是由有關(guān)審計(jì)組織,依據(jù)國(guó)家政策、法律和有關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),遵循審計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)被審計(jì)單位或部門(mén)的低碳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源利用、財(cái)務(wù)信息、職責(zé)履行等活動(dòng)進(jìn)行的特殊管理。可參考經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳及碳排放總量進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)查、分析、檢驗(yàn),進(jìn)行真實(shí)、合法和效益的審查并提出低碳審計(jì)報(bào)告與決定。低碳審計(jì)可分事前審計(jì)(結(jié)合低碳評(píng)價(jià))、事中審計(jì)和事后審計(jì)。通過(guò)審計(jì)對(duì)該企業(yè)或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳來(lái)確定下一步的決策,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。低碳審計(jì)可由政府審計(jì)或民間審計(jì),即由注冊(cè)會(huì)計(jì)師受托有償進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。意在提高被審計(jì)單位或部門(mén)的低碳生產(chǎn)管理水平、績(jī)效和責(zé)任意識(shí),提出改進(jìn)建議。低碳審計(jì)是對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過(guò)程的用能狀況、能源、物流、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)。
我國(guó)資源供需矛盾突出,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須推行資源高效利用的低碳經(jīng)濟(jì)模式。碳審計(jì)作為能源審計(jì)的一個(gè)重要分支,對(duì)環(huán)境保護(hù)具有直接作用。一方面,碳審計(jì)能夠通過(guò)自己特有的手段和方法,直接評(píng)價(jià)能源使用的投入產(chǎn)出關(guān)系,揭示能源利用中的有效性以及對(duì)地球“體溫”存在的影響等問(wèn)題。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然選擇,它與節(jié)能減排和環(huán)保審計(jì)既有聯(lián)系,又有區(qū)別。低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)是“節(jié)能減排”、“環(huán)保”、“能源”、“低碳生產(chǎn)”、“低碳技術(shù)”、“新能源開(kāi)發(fā)”等諸多審計(jì)的總和。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式不僅是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐需求。
(二)低碳審計(jì)的程序
根據(jù)低碳審計(jì)的目的和要求,低碳審計(jì)的程序概括如下:
1.確定審計(jì)的目標(biāo)和具體工作內(nèi)容,制定低碳審計(jì)方案和工作時(shí)間、工作內(nèi)容和審計(jì)范圍,報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后確定低碳審計(jì)任務(wù);
2.工作任務(wù)確定后應(yīng)由審計(jì)單位與審計(jì)委托方簽訂低碳審計(jì)委托書(shū),作為審計(jì)單位開(kāi)展審計(jì)工作的依據(jù);
3.審計(jì)單位應(yīng)深入用能單位收集能源購(gòu)入、消耗、外銷(xiāo)、庫(kù)存等有關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整理,并應(yīng)認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;
4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查情況;
5.按任務(wù)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、計(jì)算與分析;
6.對(duì)選定的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;
7.根據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、考查和檢測(cè)的結(jié)果編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告;
8.定期回訪(fǎng)調(diào)查,確保低碳審計(jì)的效果。
(三)低碳審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容
審計(jì)的目的是促進(jìn)被審計(jì)單位真實(shí)實(shí)施低碳,節(jié)能減排、增強(qiáng)盈利能力,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)用能單位執(zhí)行、落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)能源方針、政策情況進(jìn)行監(jiān)督,幫助用能單位在生產(chǎn)活動(dòng)中摸清用能底數(shù),查找在能源利用方面存在的浪費(fèi)和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力和制定節(jié)能方向,以降低企業(yè)能源消耗和生產(chǎn)成本,提高能源利用效率。審計(jì)目標(biāo)是人們通過(guò)審計(jì)活動(dòng)所期望實(shí)現(xiàn)的根本目的、要求的總和。它是隨審計(jì)環(huán)境的變化而不斷變化的,除受審計(jì)對(duì)象的制約以外,還取決于審計(jì)主體的性質(zhì)和審計(jì)授權(quán)或委托者的要求,以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)的客觀(guān)需要的影響。低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的發(fā)展方向,低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)目標(biāo)自然要隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展。
低碳審計(jì)的主要內(nèi)容和方法有:
1.在財(cái)政審計(jì)中,審計(jì)人員可以在財(cái)政預(yù)算草案的編制、追加預(yù)算的審批和撥付等環(huán)節(jié),監(jiān)督財(cái)政及有關(guān)部門(mén)或單位是否從材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置以及減少排放、節(jié)約資源等方面,圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的要求編制預(yù)算草案。同時(shí)要檢查監(jiān)督在貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)企業(yè)和社會(huì)實(shí)行的促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政激勵(lì)政策是否執(zhí)行到位,應(yīng)該撥付的補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付。
2.在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位審計(jì)中,審計(jì)人員可以檢查監(jiān)督這些財(cái)政資金的使用部門(mén)是否按照預(yù)算安排及低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則去使用這部分資金。比如交通運(yùn)輸設(shè)備、照明設(shè)備、材料的采購(gòu),是否選擇了低能耗、低排放、低污染的節(jié)能減排材料和設(shè)備;有無(wú)違反規(guī)定購(gòu)置大排量汽車(chē)和無(wú)編制汽車(chē);如果安排績(jī)效審計(jì),還應(yīng)檢查被審計(jì)單位在節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面的措施是否得力,成效是否明顯;還可以到現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查,觀(guān)察是否存在長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等現(xiàn)象以及在設(shè)備方面的大馬拉小車(chē)等現(xiàn)象,是否在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面發(fā)揮了國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)有的表率作用。
3.在對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)中,應(yīng)當(dāng)把國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計(jì)方案中,從工藝技術(shù)的選擇到設(shè)備、材料和燃料的選購(gòu),是否堅(jiān)持了節(jié)約和效能相結(jié)合的原則,是否把節(jié)能、降耗、減排的考核放在與產(chǎn)值產(chǎn)量考核同等的地位上,節(jié)能減排降耗的各項(xiàng)管理制度是否建立健全,有關(guān)措施是否切實(shí)可行,行之有效。監(jiān)督檢查被審計(jì)企業(yè)是否存在管理松弛、紀(jì)律渙散、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等突出問(wèn)題。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),特別是節(jié)能減排指標(biāo)是否達(dá)到或接近甚至超過(guò)同行業(yè)先進(jìn)水平,單位GDP能源消耗是否逐年下降。特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好的帶壟斷性質(zhì)的企業(yè),是否存在違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)和使用超大排量汽車(chē)、建豪華辦公樓等講排場(chǎng),擺闊氣的腐敗現(xiàn)象。各級(jí)財(cái)政撥付給企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定合理使用,有無(wú)擠占挪用,甚至虛報(bào)冒領(lǐng)等重大違法違紀(jì)問(wèn)題。
4.為了更好地發(fā)揮審計(jì)的作用,應(yīng)該采用正面宣傳、從嚴(yán)處罰和公開(kāi)披露相結(jié)合的方式,通過(guò)適當(dāng)?shù)拿襟w宣傳那些在節(jié)能減排方面做出突出貢獻(xiàn)的單位,以審計(jì)機(jī)關(guān)的影響力,推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí),對(duì)那些管理混亂,浪費(fèi)嚴(yán)重,節(jié)能減排指標(biāo)完成不力的單位,堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處并給予曝光,以此促進(jìn)全社會(huì)逐漸形成一種良好的、自覺(jué)的節(jié)能減排和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念和氛圍。
從上述內(nèi)容可見(jiàn),低碳審計(jì)對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)能源管理、提高耗能設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率、挖掘節(jié)能潛力、建立能源管理目標(biāo)和評(píng)價(jià)能源利用水平具有重要的指導(dǎo)作用。
二、煤礦企業(yè)面臨的審計(jì)問(wèn)題及如何進(jìn)行低碳審計(jì)工作
(一)煤礦企業(yè)在審計(jì)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
我國(guó)大型煤炭企業(yè)多采用多元化經(jīng)營(yíng),企業(yè)內(nèi)部具有復(fù)雜的資源和能源利用關(guān)系,導(dǎo)致能源管理人員分析能源利用狀況和節(jié)能減排潛力較為困難。通過(guò)能源審計(jì)可查找問(wèn)題所在環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)解決。在對(duì)大型煤炭企業(yè)審計(jì)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有:
1.審計(jì)量器具配備方面,主要用能設(shè)備的計(jì)量?jī)x表配置不完善,特別是煤礦自用鍋爐煤炭計(jì)量工作不夠細(xì)化、爐渣現(xiàn)場(chǎng)提取化驗(yàn)考核存在人為因素等,不利于對(duì)耗能設(shè)備的節(jié)能考核。
2.能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及報(bào)表還存在缺陷,未強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)的具體途徑,給核算帶來(lái)困難。
3.審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平參差不齊,給審計(jì)帶來(lái)一定難度,影響到審計(jì)水平的質(zhì)量。
(二)煤礦企業(yè)如何進(jìn)行低碳審計(jì)工作
在實(shí)際工作中,依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理,對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全方位的封閉審計(jì),分析各個(gè)因素(或環(huán)節(jié))影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費(fèi)問(wèn)題和節(jié)能潛力,并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地提出整改措施。在開(kāi)展低碳審計(jì)工作時(shí),要查找企業(yè)各種數(shù)據(jù)的來(lái)源,并追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)確性和合理性,進(jìn)行能源實(shí)物量平衡分析,采取盤(pán)存查賬、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)試等手段,檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠時(shí),才能進(jìn)行能耗指標(biāo)的計(jì)算分析,進(jìn)而查找節(jié)能潛力,提出合理化整改建議和措施。
1.用生命周期法對(duì)是否低碳技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行低碳評(píng)估。例如水煤漿是否應(yīng)該在燃煤鍋爐上推廣應(yīng)用,首先應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行低碳評(píng)估,評(píng)價(jià)方法應(yīng)該是生命周期法,即水煤漿應(yīng)用的整個(gè)生命周期鏈條中碳排放量的計(jì)算,可用財(cái)務(wù)核算的原理來(lái)推算整個(gè)生命周期過(guò)程當(dāng)中碳排放量,既要計(jì)算提高效率而達(dá)到節(jié)煤、減少的碳排放量,還要計(jì)算原煤磨細(xì)、水成蒸汽、運(yùn)輸增加、增加的輔助環(huán)保設(shè)備制造、運(yùn)行、銷(xiāo)售及售后維護(hù)方面等各方面能耗與碳排放量;然后用整個(gè)生命周期鏈對(duì)碳排放總量進(jìn)行度量,看是否真正低碳,從而決策是否應(yīng)該立項(xiàng)、推廣應(yīng)用:財(cái)政、科研、稅收、排污總量指標(biāo)、能源指標(biāo)等方面政策是否應(yīng)支持及支持力度。
2.加強(qiáng)能源管理。按照《節(jié)能法》和《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),每年安排專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能資金用于節(jié)能科研開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)等工作;設(shè)立節(jié)能管理機(jī)構(gòu);建立健全能源管理制度,制定計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程管理和定額考核等一系列的能源管理制度,并以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方式嚴(yán)格考核;杜絕水電風(fēng)氣系統(tǒng)的跑冒滴漏,加強(qiáng)熱力設(shè)備保溫,優(yōu)化燃燒方式,提高供電系統(tǒng)功率因數(shù),改進(jìn)操作方法等。開(kāi)發(fā)新型節(jié)能工藝,進(jìn)一步提高能源利用效率,達(dá)到領(lǐng)先水平。
3.提高能源利用效率。(1)將現(xiàn)有原煤淘汰浮選壓濾工藝流程生產(chǎn)線(xiàn)逐步改造為先進(jìn)的全重介浮選壓濾工藝,新建選煤廠(chǎng)的原煤深加工系統(tǒng)全部采用全重介浮選壓濾工藝。(2)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī),高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī),高效傳動(dòng)系統(tǒng)等;對(duì)大中型變工況電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行變頻調(diào)速改造,合理匹配電機(jī)系統(tǒng);推廣無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng),優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。(3)采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐;通過(guò)集中配煤優(yōu)化入爐燃料;通過(guò)改造和分層燃燒等技改措施,提高鍋爐熱效率。(4)資源綜合利用,主要措施是:建矸石電廠(chǎng)、瓦斯電廠(chǎng)。
4.加強(qiáng)宣傳與研究。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當(dāng)前審計(jì)工作還無(wú)法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對(duì)一些工業(yè)企業(yè)沒(méi)有審計(jì)監(jiān)督權(quán)限,所以?xún)H僅依靠審計(jì)監(jiān)督來(lái)落實(shí)節(jié)能減排政策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要加強(qiáng)對(duì)低碳評(píng)價(jià)與低碳審計(jì)意義、目的、內(nèi)容及采用生命周期法評(píng)估的宣傳,尤其領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家首先要樹(shù)立低碳觀(guān)念。媒體也要注意“漂碳”概念的宣傳。另外,鑒于低碳評(píng)價(jià)與低碳審計(jì)是新概念,政府應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)低碳評(píng)價(jià)與低碳審計(jì)的內(nèi)容、方法、監(jiān)督管理機(jī)制及相應(yīng)政策法規(guī)等進(jìn)行研究。
5.加強(qiáng)企業(yè)自律。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織這一渠道,積極組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部能源審計(jì),即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依據(jù)國(guó)家的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),按照審計(jì)機(jī)關(guān)事先規(guī)定的程序,對(duì)其自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進(jìn)行檢驗(yàn),并對(duì)能源使用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行核查,最終形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告,在橫向比較中找到企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題,并加以解決。
6.加強(qiáng)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)工作者是低碳審計(jì)的前鋒戰(zhàn)士,只有通過(guò)審計(jì)工作者專(zhuān)業(yè)純熟的審計(jì),才能得到專(zhuān)業(yè)的、精確的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果對(duì)于煤炭企業(yè)進(jìn)行低碳工作十分重要,同時(shí)也影響著國(guó)家低碳事業(yè)的基礎(chǔ)。
三、實(shí)例分析
筆者引用中國(guó)礦業(yè)大學(xué)節(jié)能技術(shù)服務(wù)站依據(jù)對(duì)某大型煤炭企業(yè)低碳審計(jì)案例,實(shí)證分析低碳審計(jì)在大型煤炭企業(yè)中的作用以及如何利用審計(jì)方法來(lái)挖掘節(jié)能減排潛力。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況
圖1顯示了某大型煤炭企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況,圖2、圖3和圖4分別顯示了該企業(yè)二級(jí)單位原煤生產(chǎn)、電力生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)能源消費(fèi)狀況。
如圖所示,就能源消費(fèi)去向來(lái)說(shuō),原煤主要用于電力生產(chǎn)和供熱,電力主要用于電解鋁,重油主要用于電解鋁中陽(yáng)極生產(chǎn)。審計(jì)過(guò)程中可以通過(guò)準(zhǔn)確把握該企業(yè)能源消費(fèi)狀況以及能源流向,為各項(xiàng)能源消耗指標(biāo)計(jì)算和能源利用效果評(píng)價(jià)提供合理依據(jù)。
(二)分析和評(píng)價(jià)企業(yè)能耗指標(biāo),核算節(jié)能減排量
2008年該煤炭企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費(fèi)量為102 320.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含洗耗),不計(jì)人洗耗工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費(fèi)量為8 28817.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤。圖5顯示了2005―2008年4年來(lái)該大型煤炭企業(yè)綜合能耗指標(biāo)的審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示2008年單位產(chǎn)值綜合能耗(當(dāng)量值)審計(jì)指標(biāo)為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,單位工業(yè)增加值能耗為2.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,單位產(chǎn)值電耗為2 339.31KWH/萬(wàn)元。企業(yè)2008年單位產(chǎn)值綜合能耗和單位工業(yè)增加值能耗與3年相比均有降低。
(三)審計(jì)期如何從管理體系中挖掘節(jié)能潛力
針對(duì)企業(yè)管理體系中存在的缺陷,采取一系列措施優(yōu)化管理體系,從而實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。具體措施如:
合理配備節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的人員;落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施能耗公報(bào)制度和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度;強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部節(jié)能監(jiān)察工作,強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位和耗能設(shè)備的節(jié)能管理;完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與制度體系,加強(qiáng)能源消耗的定額考核。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘節(jié)能潛力。取消或部分取消燃煤鍋爐,充分利用余熱、余汽、余溫實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工廠(chǎng)、生活社區(qū)等集中供暖。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),從技術(shù)層面挖掘節(jié)能潛力。適時(shí)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用可靠的節(jié)能開(kāi)采技術(shù),以工藝改革促進(jìn)節(jié)能,并通過(guò)提高煤炭開(kāi)采的回收率,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)節(jié)能。如對(duì)電耗較高的礦井主通風(fēng)機(jī)實(shí)施節(jié)能改造,應(yīng)用電力電子調(diào)節(jié)和液壓風(fēng)葉調(diào)節(jié)技術(shù),合理選配高效節(jié)能局部通風(fēng)機(jī);礦井中央泵房排水要采用集中自動(dòng)控制技術(shù),主排水設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行盡量實(shí)現(xiàn)“避峰填谷”時(shí)用電;采用先進(jìn)的填充技術(shù)將未出井的矸石回填已采掘完的巷道,實(shí)現(xiàn)矸石不上井,減少提升耗能。加強(qiáng)資源綜合利用,做到最大程度的減排。綜合利用煤矸石,減少造成污染和資源浪費(fèi)。采用保水、節(jié)水開(kāi)采措施,合理保護(hù)礦區(qū)水資源。增加礦井水處理工程,使水資源再利用,爭(zhēng)取做到礦井水零排放。
四、結(jié)語(yǔ)
節(jié)約能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,不僅是為了緩解能源供需矛盾,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展,而且對(duì)改善環(huán)境起著重要的作用。煤礦企業(yè)一直是我國(guó)能源大戶(hù),如何運(yùn)用科學(xué)合理的手段和方法,對(duì)煤礦企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,低碳審計(jì)對(duì)企業(yè)的能源管理、能源技術(shù)改造以及近期及遠(yuǎn)期的節(jié)能工作起到了重要的指導(dǎo)性作用,為企業(yè)合理用能、節(jié)約用能提供了必要的條件和依據(jù),是提高企業(yè)能源管理水平的一條重要途徑。通過(guò)對(duì)某大型煤礦企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)案例分析,使生產(chǎn)單位自身掌握了生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗情況,積極查找企業(yè)的管理漏洞,促使企業(yè)提出了具有一定科學(xué)依據(jù)的技術(shù)改造措施,推動(dòng)企業(yè)節(jié)能工作健康有序地發(fā)展。但是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當(dāng)前審計(jì)工作還無(wú)法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對(duì)一些工業(yè)企業(yè)沒(méi)有審計(jì)監(jiān)督權(quán)限,所以?xún)H僅依靠審計(jì)監(jiān)督來(lái)落實(shí)節(jié)能減排政策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要保證低碳審計(jì)積極健康可持續(xù)發(fā)展,觀(guān)念創(chuàng)新是首要、體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新是關(guān)鍵、人才建設(shè)是根本。
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——第八冶煉廠(chǎng)2005年企管工作總結(jié)
2005年,在公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,第八冶煉廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)了由建廠(chǎng)到一次性投產(chǎn)成功的輝煌跨越。企業(yè)管理工作從零起步,按照公司領(lǐng)導(dǎo)“建設(shè)現(xiàn)代化示范型工廠(chǎng)”的要求,圍繞著建設(shè)“生產(chǎn)規(guī)模大、運(yùn)行效益優(yōu)、綜合實(shí)力強(qiáng)、職工素質(zhì)高、廠(chǎng)區(qū)環(huán)境美”的目標(biāo)努力探索企業(yè)管理的新思路,新理論,用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度初步開(kāi)拓了八廠(chǎng)管理現(xiàn)代化的局面。在管理規(guī)范化、制度化方面先行一步,并逐步推向縱深向嚴(yán)、細(xì)、精、實(shí)的效益化管理拓展,取得了一些成績(jī),積累了不少的經(jīng)驗(yàn),為我們?cè)诩磳?lái)臨的2006年全面推進(jìn)八廠(chǎng)現(xiàn)代化管理奠定了基礎(chǔ)。
總結(jié)一年的企業(yè)管理之路,我們主要從以下幾個(gè)方面做了一些工作。
一、思想上重視,開(kāi)展全員性的現(xiàn)代化企業(yè)管理教育培訓(xùn)
早在八廠(chǎng)建廠(chǎng)之前的鉛煙氣治理工程建設(shè)期間,公司領(lǐng)導(dǎo)就指出:八廠(chǎng)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)制度,樹(shù)立起水口山管理現(xiàn)代化的示范和樣板。遵照這些精神,八廠(chǎng)建廠(chǎng)之初即高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化理念的教育培訓(xùn)工作,組織了全員性的職工培訓(xùn)工作,將“遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、技術(shù)、安全三大操作規(guī)程”作為重點(diǎn)內(nèi)容向全體員工講清講透。使八廠(chǎng)員工這支來(lái)自不同單位的職工隊(duì)伍從思想上做好了接受現(xiàn)代化企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范化制度化管理的思想準(zhǔn)備。
二、按照管理規(guī)范化、制度化建立、健全了企業(yè)管理規(guī)章制度,使企業(yè)管理走向了“有章可循、有法可依”的軌道
建廠(chǎng)之初,我們按照“建章立制,建設(shè)現(xiàn)代化八廠(chǎng)”的要求全面開(kāi)展了企業(yè)管理制度的編制、審核工作。通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn),立足于我們自己的管理目標(biāo)和工藝特點(diǎn)制定了11大系列管理標(biāo)準(zhǔn)206項(xiàng),重點(diǎn)突出生產(chǎn)管理、人事管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理等,將“人、事、物、錢(qián)”等要素置于管理制度的約束之下。
與此同時(shí),我們從建立崗位責(zé)任制著手突出員工的職責(zé)意識(shí),使員工“想主人事,盡主人責(zé)”得以制度化、持久化。由廠(chǎng)行政辦著手編制了全廠(chǎng)近200個(gè)崗位的崗位職責(zé),并將崗位職責(zé)在本崗位醒目位置張貼、懸掛,使職工明確了自己的職責(zé)與義務(wù),夯實(shí)了管理的思想基礎(chǔ)。
建廠(chǎng)以來(lái),我們的管理職能部門(mén)能各盡其責(zé)地做好管理工作。各部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)先后以文件形式下發(fā)各種管理制度24份,使規(guī)章制度進(jìn)一步完善補(bǔ)充,解決了管理標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有細(xì)化,不利于實(shí)際管理操作的問(wèn)題。
三、扎扎實(shí)實(shí)地抓好現(xiàn)場(chǎng)管理,夯實(shí)了基礎(chǔ)管理。
按照現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求和公司管理方針,八廠(chǎng)將現(xiàn)場(chǎng)管理工作作為一項(xiàng)“面子工程”擺在突出了位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視,職能部門(mén)長(zhǎng)抓不懈,按照物料擺放有序,作業(yè)場(chǎng)所清潔,廠(chǎng)區(qū)環(huán)境優(yōu)美等要求抓好現(xiàn)場(chǎng)管理“5S”要素的落實(shí)。將關(guān)系八廠(chǎng)生產(chǎn)安全、正常的廠(chǎng)區(qū)禁煙、現(xiàn)場(chǎng)定置等作為重點(diǎn),全面整治“臟、亂、差”,堅(jiān)決堵塞“跑、冒、滴、漏”。使八廠(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作與現(xiàn)代化的工藝設(shè)備一道成為公司的一張名片,給前來(lái)參觀(guān)、考察的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同仁及新聞媒介以良好的形象。
抓好現(xiàn)場(chǎng)管理,我們著重突出了班組的現(xiàn)場(chǎng)管理,通過(guò)班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理教育培訓(xùn),細(xì)化班組建設(shè)考核制度等夯實(shí)了管理的基礎(chǔ)。立足于班組抓好了影響生產(chǎn)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)、資、信”等要素的細(xì)節(jié)管理。今年以來(lái),我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理采取了以整改促提高,用處罰維護(hù)制度嚴(yán)肅性的做法。通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)管理月度大檢查,職能管理人員每日巡查,先后對(duì)底吹爐車(chē)間等車(chē)間、科室下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)管理整改通知單31份,對(duì)鼓風(fēng)爐車(chē)間等4個(gè)單位處罰通知單7張。使崗位職工受到教育和觸動(dòng),維護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)管理制度的嚴(yán)肅性。
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理的細(xì)化,嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理、勞動(dòng)人事制度管理、質(zhì)量管理、設(shè)備能源管理等各項(xiàng)工作有了較好的實(shí)施氛圍,促進(jìn)了各項(xiàng)管理的協(xié)同,共同保證了投產(chǎn)目標(biāo)的一次性成功和生產(chǎn)任務(wù)的完成。
四、以物流管理為突破,探索成本管理的新舉措,服從服務(wù)于達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。
八廠(chǎng)是一個(gè)環(huán)保、技改工程,也是一個(gè)“民心工程”、“希望工程”,只有通過(guò)發(fā)揮效益,這些目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。我們深刻領(lǐng)會(huì)了企業(yè)管理要為企業(yè)增效服務(wù)的精神,以物流管理為核心全面推進(jìn)企業(yè)的成本管理。為此,我們專(zhuān)門(mén)就物質(zhì)的采購(gòu)、管理與發(fā)放,廢舊物件回收利用、外售產(chǎn)品的生產(chǎn)管理等制定專(zhuān)門(mén)管理制度,對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、物流成本等從嚴(yán)控制。運(yùn)用現(xiàn)代化信息設(shè)備,通過(guò)網(wǎng)上比價(jià)查詢(xún),信函要約比價(jià)、合同評(píng)審,招、投標(biāo)等全方位地開(kāi)辟了降成本、增效益的途徑。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)作積累了經(jīng)驗(yàn),鍛煉了隊(duì)伍,為進(jìn)一步推行車(chē)間成本定額管理,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本預(yù)算制奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)然,正確認(rèn)識(shí)我們?nèi)〉玫囊恍┏煽?jī),認(rèn)識(shí)這些成績(jī)的取得來(lái)源于公司的正確領(lǐng)導(dǎo),來(lái)源于同志們的共同努力,同時(shí)我們必須看到2006年度我們企業(yè)管理工作仍然面臨著艱巨的任務(wù)。其中一些就是2005年我們工作中尚做得不足,急需加強(qiáng)的項(xiàng)目,總的說(shuō)來(lái)有這樣一些。
1、員工對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的適應(yīng)過(guò)程緩慢。表現(xiàn)在對(duì)規(guī)范化、制度化的嚴(yán)細(xì)管理有抵觸、畏難心理,而沒(méi)有意識(shí)到這是企業(yè)挖潛增效、興業(yè)強(qiáng)企的必要。甚至個(gè)別基層干部也怕管理,懶管理,既不主動(dòng)接受制度約束,也疏于管理部下。
2、一部分員工習(xí)慣性違章、違紀(jì)的陋習(xí)加重了管理制度化、規(guī)范化的壓力。部分人員素質(zhì)尚不夠高,不僅不能遵守好廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì),對(duì)崗位職責(zé)、操作規(guī)程執(zhí)行情況也不如人意,需要外力的監(jiān)督;
3、成本管理的難度依然較大。我廠(chǎng)投產(chǎn)的短時(shí)間內(nèi),工藝、設(shè)備、人員的磨合遠(yuǎn)未能達(dá)到最佳值,物質(zhì)消耗高給成本管理帶來(lái)較大壓力;
歐委會(huì)能效行動(dòng)計(jì)劃的目的是落實(shí)到2020年實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo),維護(hù)歐盟作為世界上能效最高的地區(qū)之一的地位。歐委會(huì)的能效行動(dòng)計(jì)劃構(gòu)建了政策措施的框架,以加速實(shí)現(xiàn)歐盟制定的2020年節(jié)約初級(jí)能源消費(fèi)20%目標(biāo)的進(jìn)程。具體政策措施包括:
一、基本思路
能效行動(dòng)計(jì)劃包括針對(duì)不同行業(yè)以及普遍適用的兩類(lèi)措施。首先,要在大范圍內(nèi)對(duì)各種產(chǎn)品設(shè)定不斷提高的能源性能標(biāo)準(zhǔn),包括建筑和服務(wù)業(yè)在內(nèi)。在能源生產(chǎn)和傳輸領(lǐng)域要制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施,提高新建和已有發(fā)電能力的效率,減少傳輸過(guò)程中的能源損耗。在運(yùn)輸領(lǐng)域,要針對(duì)不同環(huán)節(jié)制定全面的相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管措施,包括針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)和輪胎生產(chǎn)企業(yè)的,針對(duì)駕駛者、燃料供應(yīng)商以及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃者的各種相應(yīng)措施。
第二,要加強(qiáng)提高公眾節(jié)能意識(shí),改變能源消費(fèi)習(xí)慣這方面的工作。要通過(guò)國(guó)際伙伴關(guān)系和電器等貿(mào)易產(chǎn)品,在全球合作中強(qiáng)調(diào)節(jié)能的重要性。
第三,創(chuàng)新和技術(shù)在提高能效中發(fā)揮重要作用。歐委會(huì)將在2007年戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃,這一規(guī)劃將提供具有連續(xù)性的長(zhǎng)期能源技術(shù)展望,并推動(dòng)全社會(huì)獲取技術(shù)推動(dòng)能效提高的收益。應(yīng)特別關(guān)注新興信息通訊技術(shù)發(fā)展為節(jié)能帶來(lái)的機(jī)遇。
二、為使用能源的產(chǎn)品、建筑和能源服務(wù)業(yè)制訂不斷調(diào)整提高的能源性能標(biāo)準(zhǔn)
在這一方面,歐盟已經(jīng)頒布和實(shí)施了若干法律,包括生態(tài)設(shè)計(jì)、能源效率分類(lèi)標(biāo)識(shí)、能源終端用戶(hù)效率、能源服務(wù)以及建筑能效等方面的立法。歐盟鼓勵(lì)各成員國(guó)政府加強(qiáng)現(xiàn)有法律的實(shí)施力度,促進(jìn)內(nèi)部能源市場(chǎng)改革,為高能效產(chǎn)品和能源服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。歐委會(huì)還對(duì)進(jìn)一步完善立法和相應(yīng)政策措施提出具體建議:如為提高能源終端用戶(hù)能效,積極發(fā)展能源服務(wù)業(yè)。2006年歐盟了關(guān)于能源終端用戶(hù)能效和能源服務(wù)業(yè)的指令,這一指令為在具有節(jié)能潛力的領(lǐng)域加強(qiáng)歐盟范圍的合作提供了很好的框架。以這一指令為基礎(chǔ),歐盟還將對(duì)各領(lǐng)域能源終端用戶(hù)發(fā)放行為代碼。
再如,改進(jìn)建筑能效;通過(guò)建筑節(jié)能,可以使歐盟最終能源消費(fèi)量降低11%。歐委會(huì)將對(duì)其所屬建筑進(jìn)行節(jié)能改造以做出表率。
三、改進(jìn)能源轉(zhuǎn)換效率
能源轉(zhuǎn)換過(guò)程中的節(jié)能潛力巨大,2005年歐盟27國(guó)初級(jí)能源消費(fèi)量為1750Mtoe,其中1/3為能源轉(zhuǎn)換過(guò)程所用,其他19%為運(yùn)輸用,17%為工業(yè)用,16%為家庭用,9%為農(nóng)業(yè)用,6%為非能源使用。歐委會(huì)針對(duì)能源供應(yīng)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力制訂以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的指導(dǎo)意見(jiàn),以提高包括所有工廠(chǎng)在內(nèi)的平均能源生產(chǎn)效率。同時(shí)關(guān)于良好監(jiān)管模式的指導(dǎo)意見(jiàn),減少傳輸過(guò)程中的效率損失。促進(jìn)分布式發(fā)電能力入網(wǎng)的新監(jiān)管框架建議將于2007年提交。
關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)的最低能效標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)分布式供暖和微型熱電聯(lián)產(chǎn)的監(jiān)管條例將于近期出臺(tái)。
四、提高運(yùn)輸領(lǐng)域的能源效率
運(yùn)輸在歐盟經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用,初級(jí)能源使用約占20%,該行業(yè)使用的能源98%是化石燃料。運(yùn)輸業(yè)是能源需求增長(zhǎng)最快的行業(yè),是溫室氣體排放的主要來(lái)源,是化石燃料進(jìn)口依賴(lài)度最高的領(lǐng)域,提高運(yùn)輸業(yè)的能效是實(shí)現(xiàn)歐盟節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)節(jié)能的重要手段包括:確保汽車(chē)的燃油效率,發(fā)展清潔車(chē)輛,保持適當(dāng)?shù)妮喬毫?,改進(jìn)城市、鐵路、海運(yùn)和空運(yùn)交通系統(tǒng),改變交通運(yùn)輸消費(fèi)習(xí)慣等。提高不同運(yùn)輸方式自身以及相互銜接的能效,可以使包括能源在內(nèi)的資源得到優(yōu)化利用。推進(jìn)近海船運(yùn)、海上高速公路以及其他環(huán)境友好并節(jié)能的運(yùn)輸模式,可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
在確保汽車(chē)燃油效率方面,由于汽車(chē)能效與排放之間聯(lián)系密切,節(jié)能目標(biāo)可以通過(guò)對(duì)排放進(jìn)行立法得以實(shí)現(xiàn)。近期歐委會(huì)正在就汽車(chē)的能效和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)醞釀立法,如果汽車(chē)業(yè)不能就在2008/2009年間實(shí)現(xiàn)每公里排放140克二氧化碳達(dá)成自愿承諾,歐委會(huì)將于2007年推出立法建議,通過(guò)綜合協(xié)調(diào)的政策手段,確保實(shí)現(xiàn)到2012年汽車(chē)二氧化碳排放每公里120克的目標(biāo)。同時(shí)建議歐盟加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)進(jìn)行分類(lèi)的要求。
歐委會(huì)繼續(xù)通過(guò)公共采購(gòu)和提高公眾意識(shí)等方面,致力發(fā)展清潔、智能、安全和節(jié)能車(chē)輛市場(chǎng)。提倡加強(qiáng)使用信息通訊技術(shù)提高車(chē)輛能效。
要減少由于城市交通不暢引起的不必要的能源消費(fèi)。城市交通問(wèn)題主要由地方政府負(fù)責(zé),歐委會(huì)將在有關(guān)城市交通的綠皮書(shū)中以一些行之有效的措施為基礎(chǔ),提出綜合解決方案的建議,其中包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、道路和堵塞區(qū)域進(jìn)行收費(fèi)的措施。其他措施還包括鼓勵(lì)使用公共交通、轎車(chē)共享、非發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)輸模式以及遠(yuǎn)程辦公等。
五、節(jié)能融資、能源價(jià)格和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段
雖然很多節(jié)能方式非常經(jīng)濟(jì),投資回報(bào)期很短,但卻因?yàn)槿谫Y困難不能實(shí)現(xiàn),特別是中小企業(yè)面臨的困難更大。一方面要促進(jìn)節(jié)能融資,另一方面要改善能源價(jià)格信號(hào)。目前歐委會(huì)正在致力于發(fā)現(xiàn)并消除各成員國(guó)在以下幾個(gè)方面可能存在的法律障礙:(1)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展;(2)有擔(dān)保地分享節(jié)能所得;(3)第三方節(jié)能融資;(4)能效合同管理方式。同時(shí)還要擴(kuò)展到發(fā)展地方節(jié)能循環(huán)基金以及清潔房屋等方面。此外,還要發(fā)展政府和企業(yè)的合作伙伴關(guān)系,鼓勵(lì)私人銀行體系、歐洲投資銀行等公共金融機(jī)構(gòu)采用債券融資、提供擔(dān)保以及風(fēng)險(xiǎn)投資等方式促進(jìn)歐洲國(guó)家節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。2007到2008年間,歐委會(huì)將提議銀行系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的資金支持,以便通過(guò)能源審計(jì)確定節(jié)能所得。
由于歐盟新成員國(guó)的節(jié)能潛力特別大,歐委會(huì)將使用結(jié)構(gòu)基金和團(tuán)結(jié)基金作為杠桿,鼓勵(lì)成員國(guó)和地方的私人企業(yè)增加節(jié)能投資。發(fā)展節(jié)能項(xiàng)目是團(tuán)結(jié)基金的重要內(nèi)容之一,歐委會(huì)在地區(qū)政策框架下,通過(guò)成員國(guó)和地區(qū)項(xiàng)目加大節(jié)能投資力度,包括家庭建筑和社會(huì)建筑的節(jié)能改造項(xiàng)目。同時(shí),歐委會(huì)積極發(fā)展成員國(guó)和地區(qū)之間的信息網(wǎng)絡(luò),推廣節(jié)能融資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)驗(yàn)表明,稅收是將外部成本內(nèi)部化的有效手段,從而也成為推廣節(jié)能的有力工具。2007年歐委會(huì)將就間接稅提交公眾咨詢(xún)的綠皮書(shū),并于2008年對(duì)2003年頒布的能源稅收指令進(jìn)行重新審查,提高能源稅收的針對(duì)性和協(xié)調(diào)性,將節(jié)能目標(biāo)和環(huán)保目標(biāo)更好地結(jié)合起來(lái)。2007年歐委會(huì)要對(duì)利用稅收抵扣鼓勵(lì)節(jié)能進(jìn)行成本收益分析,一方面鼓勵(lì)企業(yè)增加生產(chǎn)達(dá)到節(jié)能指標(biāo)的電器設(shè)備,另一方面鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)產(chǎn)品。在汽車(chē)稅收方面,歐委會(huì)敦促理事會(huì)盡快采用其對(duì)二氧化碳排放征稅的立法建議,并希望成員國(guó)在稅制改革中增加有關(guān)內(nèi)容。歐委會(huì)將在2007年對(duì)商用柴油稅收安排提出建議,目標(biāo)在于縮小成員國(guó)之間稅收差距,通過(guò)減少“拖車(chē)旅行”提高拖運(yùn)中的能效。歐委會(huì)還呼吁成員國(guó)對(duì)提高能效的投資,例如增加建筑隔溫層等降低增值稅稅率。
六、改變能源消費(fèi)習(xí)慣
節(jié)能從家庭開(kāi)始,能源的有效利用必須通過(guò)激發(fā)、促進(jìn)和加強(qiáng)理性和負(fù)責(zé)任的能源消費(fèi)習(xí)慣來(lái)實(shí)現(xiàn),良好的制度安排、普遍的公眾意識(shí)、關(guān)于能源使用技術(shù)和方法的清晰、可靠及可獲取的信息是理性市場(chǎng)行為的前提條件。
需要對(duì)所有相關(guān)人士進(jìn)行教育和培訓(xùn)。在節(jié)能優(yōu)先計(jì)劃的所有領(lǐng)域,都要包括相應(yīng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)界和公用事業(yè)界的能源管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。政府要提供教學(xué)補(bǔ)助,在小學(xué)、中學(xué)和職業(yè)教育課程中安排節(jié)能教育的相關(guān)內(nèi)容。
歐委會(huì)以及歐盟其他機(jī)構(gòu)要在節(jié)能方面作出示范表率,要通過(guò)自己的建筑、車(chē)輛、辦公用品和其他使用能源的設(shè)備以及相應(yīng)的采購(gòu)指南展示新的節(jié)能技術(shù)。歐委會(huì)所擁有的建筑要在2009年年底之前全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。歐盟要利用2007―2013年間的“競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新框架計(jì)劃”等政策工具支持能效管理項(xiàng)目,有關(guān)項(xiàng)目要安排計(jì)劃使用節(jié)能產(chǎn)品并為能源管理人員提供培訓(xùn)。歐委會(huì)還推出專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的環(huán)境項(xiàng)目,其中包括提供能效信息的能效工具包。
歐委會(huì)要在2007年推出“市長(zhǎng)契約”,在歐盟國(guó)家大約20―30個(gè)最大的城市和在節(jié)能方面最先進(jìn)的城市之間建立永久性的網(wǎng)絡(luò),交流和落實(shí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改變影響城市環(huán)境的包括交通在內(nèi)的能源效率問(wèn)題,在這一方面,城市一級(jí)政府的政策措施提議是非常關(guān)鍵的。
為了在提高能效政策措施方面樹(shù)立樣板,歐委會(huì)將在各成員國(guó)組織比賽,評(píng)選能效最高學(xué)校獎(jiǎng)。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括有關(guān)學(xué)校設(shè)施的能源管理和能源績(jī)效水平,以及校內(nèi)學(xué)生在能源效率和可持續(xù)發(fā)展方面的知識(shí)水平。在此基礎(chǔ)上,還要評(píng)選出全歐盟的能效最高學(xué)校獎(jiǎng)。
摘要:文章提出了一種智能的基于可視化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的用能需求側(cè)管理平臺(tái)。平臺(tái)在探索物聯(lián)網(wǎng)在用能需求側(cè)管理中的具體應(yīng)用,搭建基于物聯(lián)網(wǎng)與可視化界面的用能智能分析及控制環(huán)境,采集智能終端及傳感器傳導(dǎo)的用能信息的基礎(chǔ)上,通過(guò)各種實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)分析等高級(jí)應(yīng)用軟件對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)耗能設(shè)備與客戶(hù)或電網(wǎng)企業(yè)間進(jìn)行實(shí)時(shí)高效的信息交互,可為客戶(hù)提供全面、多維的用能管理輔助決策支持,也可為變頻設(shè)備、同步調(diào)相機(jī)、無(wú)功補(bǔ)償裝置等設(shè)備的一體化運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持和接入策略等優(yōu)化方案。
關(guān)鍵詞: 物聯(lián)網(wǎng);可視化界面;用能管理平臺(tái);優(yōu)化方案
Abstract:In this paper, we propose a platform for exploring power consumption on the customer side of IoT. The platform collects power information from smart terminals and sensors and creates a smart power analysis and control environment based on IoT and visual interface. Collected data is analyzed and processed by advanced software so that information about key power-consuming equipment can be shared with grid enterprises and customers. The platform provides comprehensive, multidimensional power management as well as data support and access strategies for the integration of inverter equipment, synchronous condenser, and reactive power compensation.
Key words:Internet of things; visual interface; power consumption management platform; optimization
1 平臺(tái)概述
目前,中國(guó)面臨著能源緊張、環(huán)境惡化以及節(jié)能、減排、低碳等指標(biāo)低的巨大壓力。工業(yè)企業(yè)每年8%的能源損耗源于沒(méi)有能源監(jiān)測(cè)及維護(hù)計(jì)劃,每年12%的能源損耗源于沒(méi)有用能管理及控制系統(tǒng)??梢?jiàn)能源耗損的比例很大。
節(jié)能環(huán)保已列為中國(guó)“十二五”規(guī)劃中的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近期中國(guó)國(guó)家發(fā)改委在電力需求側(cè)規(guī)劃中也提出加強(qiáng)技術(shù)支撐平臺(tái)的建設(shè),鼓勵(lì)運(yùn)用智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等監(jiān)測(cè)、控制重點(diǎn)用能設(shè)備的使用,優(yōu)化運(yùn)行方式,減少高峰電力需求。政府迫切需要用科學(xué)的技術(shù)手段去采集、監(jiān)測(cè)、分析、管理各地、各企業(yè)的用能狀況。同時(shí)人們通過(guò)一些實(shí)踐逐漸達(dá)成共識(shí):用科學(xué)的技術(shù)手段可以有效地提高能源使用效率,建設(shè)一套完整的能耗監(jiān)測(cè)、管理、控制系統(tǒng)可以量化地監(jiān)測(cè)、管理和統(tǒng)計(jì)用能企業(yè)的用能狀況。這是目前降低能源消耗、提高能源利用率的主要手段之一。
面對(duì)需求形勢(shì),我們根據(jù)各級(jí)政府部門(mén)和電網(wǎng)公司節(jié)能減排工作的目標(biāo),結(jié)合重點(diǎn)電力用能企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際和信息化現(xiàn)狀以及國(guó)際上對(duì)智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在配、用電環(huán)節(jié)的普遍建設(shè)思路,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新自主研發(fā)了具有全面、智能的基于可視化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的用能需求側(cè)管理平臺(tái)。對(duì)用能企業(yè)進(jìn)行用能監(jiān)測(cè)管理,開(kāi)發(fā)客戶(hù)用能智能分析及控制信息用能管控平臺(tái),可為用戶(hù)科學(xué)管理用能、提高能源使用效率、控制能源成本提供科學(xué)依據(jù)和優(yōu)化建議[1-3]。
2 平臺(tái)架構(gòu)及工作原理
用能需求側(cè)管理平臺(tái)是指用能單位的管理人員通過(guò)計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))等技術(shù)實(shí)時(shí)采集和記錄主要耗能設(shè)備的能耗數(shù)據(jù)(電、水、氣、油、煤等)信息,并傳遞、貯存、加工及使用的完整體系。平臺(tái)根據(jù)用能單位實(shí)時(shí)采集的能源消耗過(guò)程中的數(shù)據(jù)資源,應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)分析模型和方法,結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)用能信息的可視化管理、能耗成本分析和關(guān)鍵指標(biāo)分析,制訂節(jié)能改造計(jì)劃和評(píng)估體系,實(shí)現(xiàn)用能規(guī)劃和績(jī)效考核管理等,為管理者和決策者提供能源管理和決策支持,使用能管理更加智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和數(shù)字化。
通過(guò)運(yùn)行用能管理平臺(tái),可為能源審計(jì)工作提供真實(shí)、準(zhǔn)確的第一手用能數(shù)據(jù);可從多個(gè)角度為企業(yè)及相關(guān)企業(yè)等進(jìn)行縱向、橫向?qū)Ρ冉y(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)判;可對(duì)企業(yè)提供的實(shí)時(shí)用能信息預(yù)測(cè)、預(yù)警,并對(duì)耗能超標(biāo)耗能設(shè)備、建筑或區(qū)域制訂出用能運(yùn)行管理、節(jié)能改造(空調(diào)、照明、電梯、外墻圍護(hù)等)、節(jié)能管理等方案。該平臺(tái)可促使企業(yè)的節(jié)能改造對(duì)癥下藥,可改進(jìn)不合理的耗能設(shè)備,為優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)。該平臺(tái)是輔助用能單位更好地完成資源調(diào)配、生產(chǎn)組織、部門(mén)結(jié)算、成本核算、節(jié)能管理和用能分析的信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)。
用能需求側(cè)管理監(jiān)控平臺(tái)主要由4個(gè)部分組成:底層數(shù)據(jù)采集與控制、數(shù)據(jù)及控制信息傳輸、信息可視化實(shí)時(shí)顯示、數(shù)據(jù)分析和用能管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。平臺(tái)結(jié)構(gòu)如圖1所示。平臺(tái)技術(shù)原理如圖2所示。
(1)底層數(shù)據(jù)采集與控制
在底層安裝有多類(lèi)型智能數(shù)據(jù)傳感器與采集模塊組成的傳感網(wǎng),采集用能設(shè)備的用電參數(shù)和非電參數(shù)。采集的用電參數(shù)主要有:實(shí)時(shí)電流、電壓、有功功率、無(wú)功功率、視在功率、功率因素、諧波、有功電量、無(wú)功電量等數(shù)據(jù);采集的非電參數(shù)主要有:用水量、用氣量、熱量、投料量、產(chǎn)量、實(shí)時(shí)水流量、溫濕度、環(huán)境亮度等生產(chǎn)與環(huán)境參數(shù)。采集模塊將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)應(yīng)用的需求及條件靈活配置。采集的數(shù)據(jù)上傳至可視化界面或后臺(tái)進(jìn)行顯示、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)。
例如:使用LED燈控制器、流量控制器、無(wú)功補(bǔ)償控制器等控制設(shè)備,控制LED燈亮度、生產(chǎn)泵轉(zhuǎn)速、空調(diào)水流量等生產(chǎn)底層設(shè)備進(jìn)行諧波抑制與無(wú)功補(bǔ)償?shù)目刂?,從而?shí)現(xiàn)設(shè)備與設(shè)備之間、人與設(shè)備之間、人與人之間物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)通信以及控制聯(lián)系。
(2)數(shù)據(jù)及控制信息傳輸
傳輸方式多種多樣,根據(jù)不同的應(yīng)用環(huán)境選擇更加合理的傳輸方式,支持RS-485/RS-232總線(xiàn)、以太網(wǎng)接口等,傳輸協(xié)議采用傳輸控制協(xié)議/網(wǎng)際協(xié)議(TCP/IP)、MODBUS協(xié)議等多種方式,根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)信息采集環(huán)境和主站平臺(tái)監(jiān)控的物理距離,可選擇無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、塑料光纖等多種遠(yuǎn)/近程信息傳輸方式。
(3)信息可視化實(shí)時(shí)顯示
現(xiàn)場(chǎng)的管理主站采用中國(guó)先進(jìn)的人機(jī)界面(HMI)可視化顯示生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境條件等實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)參數(shù),人性化的觸摸屏查看及控制操作,支持權(quán)限修改分段自動(dòng)運(yùn)行方式,并配有多種安全的報(bào)警功能。
用能消費(fèi)的“可視化”也是企業(yè)有效管理用能的手段之一。由于企業(yè)一般很難快速地了解自身的用電、用能情況,而通過(guò)用能需求側(cè)管理平臺(tái)可以以日、周、月為單位觀(guān)察用能消費(fèi),可以實(shí)時(shí)看到各種設(shè)備的用電情況以及由于分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等的變化而提升的相關(guān)設(shè)備利用效率和效益。
(4)數(shù)據(jù)分析和用能管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
一個(gè)可以收集各車(chē)間或工廠(chǎng)組成部分的各種用能及生產(chǎn)環(huán)境參數(shù)的高效數(shù)據(jù)庫(kù),可方便用戶(hù)查詢(xún)各個(gè)時(shí)段的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)軟件對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的重要數(shù)據(jù)、報(bào)警信息、故障信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì),可為用戶(hù)提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖表及用能改造方案,為決策層提供豐富的能源使用情況資料及有效的用能改造建議。
3 平臺(tái)功能
3.1 能耗過(guò)程的可視、可控
目前,中國(guó)大多數(shù)企業(yè)是用人工定時(shí)抄表的方式統(tǒng)計(jì)用電及能源消耗狀況,這種方式存在數(shù)據(jù)滯后、時(shí)效性差、數(shù)據(jù)單一等問(wèn)題,不能及時(shí)掌握企業(yè)的實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù),不便實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)管理。用能需求側(cè)管理控制平臺(tái)可以在線(xiàn)監(jiān)測(cè)整個(gè)企業(yè)(集團(tuán))的生產(chǎn)能耗動(dòng)態(tài)信息,并將這些能耗數(shù)據(jù)與相對(duì)應(yīng)的設(shè)備、車(chē)間、班組生產(chǎn)數(shù)據(jù)相結(jié)合。車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)的管理人員通過(guò)先進(jìn)的人機(jī)界面(HMI)可視化界面可清楚地了解和掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備的實(shí)時(shí)能耗狀況、單位能耗數(shù)據(jù)、能耗變化趨勢(shì)和實(shí)時(shí)運(yùn)行參數(shù)等信息。方便的查看操作,實(shí)現(xiàn)了管理人員完全的遠(yuǎn)程監(jiān)控生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)操作者可進(jìn)行有權(quán)限的修改各類(lèi)可控設(shè)備的自動(dòng)運(yùn)行方式,為生產(chǎn)自動(dòng)化提供靈活的配置。平臺(tái)主要提供了包括分時(shí)段不同負(fù)荷運(yùn)行、根據(jù)參數(shù)智能優(yōu)化調(diào)節(jié)等自動(dòng)化控制過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)智能化控制,提高了企業(yè)的監(jiān)管能力和效果。
3.2 配電系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償
電力電子技術(shù)在電氣化鐵路、電解工廠(chǎng)、電弧爐冶煉和電機(jī)變頻調(diào)速等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,在提高企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)也產(chǎn)生了大量的諧波污染電網(wǎng),導(dǎo)致電能質(zhì)量下降,損耗增大,電網(wǎng)的負(fù)載能力下降等問(wèn)題的發(fā)生。用能需求側(cè)管理監(jiān)控平臺(tái)為企業(yè)的配電系統(tǒng)配置無(wú)功補(bǔ)償裝置、變頻設(shè)備、同步調(diào)相機(jī)等設(shè)備的集成,提供高精度數(shù)據(jù)采集,顯示有功無(wú)功、功率因素、諧波分量等重要電力參數(shù),使用戶(hù)能及時(shí)了解實(shí)時(shí)用電狀態(tài),并及時(shí)提供技術(shù)支持和接入策略方案。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)自動(dòng)動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償,并可根據(jù)用戶(hù)需要設(shè)置功率因數(shù)門(mén)限、諧波門(mén)限,智能地進(jìn)行諧波抑制與無(wú)功補(bǔ)償控制,優(yōu)化電能質(zhì)量,減少電能損耗,使企業(yè)功率因數(shù)達(dá)到要求,不僅能節(jié)約電力資源,還可提高企業(yè)的用電效率。
3.3 通信模式配置
平臺(tái)的多種通信模式給用戶(hù)提供快捷、可靠的通信路徑。平臺(tái)可以根據(jù)用戶(hù)環(huán)境條件配置不同的通信模式,在無(wú)線(xiàn)干擾較小、距離較短的地方選擇快捷、方便、可靠的無(wú)線(xiàn)通信模式;在雷電和電磁干擾較大的惡劣環(huán)境和便于施工的地方可以使用性?xún)r(jià)比較高、傳輸可靠、布線(xiàn)方便、通信快速可靠(100 Mbit/s~10 Gbit/s)、抗干擾能力極強(qiáng)的塑料光纖進(jìn)行信息傳輸。
3.4 分析統(tǒng)計(jì)
用能需求側(cè)管理平臺(tái)建成后,可為用戶(hù)提供以下信息及管理:
?能耗狀況在線(xiàn)監(jiān)測(cè):采集能源消耗的數(shù)量與構(gòu)成,分布與流向。
?用能水平綜合管理:用能損失情況、設(shè)備效率、能源利用率、綜合能耗。
?用能運(yùn)行管理:管理、設(shè)備、工藝操作中的能源利用效率。
?節(jié)能潛力的能源成本管理:余能回收的數(shù)量、品種、參數(shù)、性質(zhì)。
?節(jié)能效果的能源審計(jì)管理:技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新、工藝改革等的經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能量。
?節(jié)能目標(biāo):工藝節(jié)能改造、產(chǎn)品節(jié)能改造、制訂技改方案、措施等。
用能需求側(cè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)可自動(dòng)生成多種能耗信息統(tǒng)計(jì)圖形、曲線(xiàn)和報(bào)表,如以日、周、月、年為周期的能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表,報(bào)表類(lèi)型分為整個(gè)企業(yè)、單個(gè)車(chē)間、重要耗能設(shè)備等多個(gè)層次,為用戶(hù)提供能源消耗結(jié)構(gòu)和能源消耗成本分析依據(jù),評(píng)估節(jié)能措施的效果和關(guān)聯(lián)影響。提供綜合能耗/用能統(tǒng)計(jì)圖表,可快捷、直觀(guān)地反映企業(yè)、生產(chǎn)車(chē)間、班組和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)和歷史能耗/用能信息。系統(tǒng)還具有強(qiáng)大的歷史能耗數(shù)據(jù)追溯和分析功能。
企業(yè)用能管理及生產(chǎn)工藝分析人員可按不同需要靈活設(shè)置工作點(diǎn)參數(shù),在不同時(shí)段下生成各種能耗數(shù)據(jù)報(bào)表與能耗曲線(xiàn),如設(shè)備單耗、生產(chǎn)線(xiàn)和班組單耗等;可用多種方法對(duì)主要能耗設(shè)備和生產(chǎn)線(xiàn)的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)和追溯;對(duì)多種參量的變化趨勢(shì)進(jìn)行對(duì)比、分析,從而發(fā)現(xiàn)能源消耗結(jié)構(gòu)和過(guò)程中存在的深層次問(wèn)題,對(duì)企業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)和方式的改進(jìn)、優(yōu)化提出方案和建議。通過(guò)動(dòng)態(tài)的單位產(chǎn)量能耗曲線(xiàn)和數(shù)據(jù),可以直觀(guān)地比較企業(yè)生產(chǎn)能耗與中國(guó)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距,從而對(duì)生產(chǎn)、管理、工藝及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)整,使企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的單位能耗和能源效率保持在科學(xué)、合理的水平。
4 用能需求側(cè)管理平臺(tái)特點(diǎn)
4.1 技術(shù)特點(diǎn)
(1)采用可視化界面和物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)使系統(tǒng)結(jié)合為一個(gè)有機(jī)的可監(jiān)管整體。從底層設(shè)備的參數(shù)采集到上層平臺(tái)界面的可視化對(duì)話(huà),系統(tǒng)與終端緊密結(jié)合,各個(gè)設(shè)備的信息通信網(wǎng)絡(luò)鏈路之間的同步通信實(shí)現(xiàn)運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)更新與控制。
(2)以用能管理為主題,在系統(tǒng)的構(gòu)架上要全面地考慮用能環(huán)節(jié),從源頭的無(wú)功補(bǔ)償,到底層設(shè)備的智能控制,都融入提高用能效率的措施與機(jī)制,并在設(shè)備的具體用能上提供了可操作性,方便企業(yè)用能建設(shè)與企業(yè)用能改造。
(3)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可視化和智能控制,構(gòu)建結(jié)構(gòu)模塊化、對(duì)象化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù),方便用戶(hù)實(shí)時(shí)掌握總體用能狀況和底層重點(diǎn)用能設(shè)備用能情況,提高信息的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確性。
(4)以企業(yè)的生產(chǎn)工藝過(guò)程為對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可視化和智能控制,后臺(tái)用能管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步及控制同步,構(gòu)建結(jié)構(gòu)化、對(duì)象化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù),使用開(kāi)發(fā)出強(qiáng)大的分析統(tǒng)計(jì)軟件,方便用戶(hù)及時(shí)清楚的了解企業(yè)整體和具體設(shè)備的用能情況,大大提高了信息的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性以及具體性。讓企業(yè)參與互動(dòng)和管理。
(5)采用先進(jìn)的IE模式,可方便客戶(hù)側(cè)的使用,不必進(jìn)行繁瑣的客戶(hù)端軟件安裝,只需計(jì)算機(jī)可以連接Internet,即可通過(guò)權(quán)限驗(yàn)證登陸監(jiān)控系統(tǒng),可極大提升平臺(tái)的附加價(jià)值。
(6)支持多種通信協(xié)議,可直接讀取現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備存儲(chǔ)的數(shù)據(jù),同時(shí)具備良好的開(kāi)放性和靈活性;支持RS-232/422/485、以太網(wǎng)口等接口標(biāo)準(zhǔn);支持ModBus、TCP/IP等協(xié)議,支持無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、Zigbee、Wi-Fi、塑料光纖的傳感網(wǎng)絡(luò)模塊與網(wǎng)關(guān)。
在多種協(xié)議、多種通信模式(如塑料光纖)、多種類(lèi)傳感器的運(yùn)行環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)互聯(lián)、互通,直接讀取現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備存儲(chǔ)的數(shù)據(jù),具備良好的開(kāi)放性和靈活性。
4.2 應(yīng)用特點(diǎn)
(1)基于物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))技術(shù)的用能需求側(cè)管理數(shù)據(jù)中心平臺(tái),充分利用專(zhuān)業(yè)用能分析模型建模分析各種能源的能耗水平,有效突破了以前單一的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析功能較弱、用能分析系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)局限導(dǎo)致應(yīng)用性較差的缺點(diǎn)。
(2)用能需求側(cè)管理信息平臺(tái)應(yīng)用于企業(yè),可有效管理現(xiàn)有能耗資源,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,幫助企業(yè)合理有效地利用設(shè)備,減少不必要設(shè)備添置,避免了資源浪費(fèi),可以節(jié)約大量資金,具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)實(shí)時(shí)監(jiān)管能源供應(yīng)的質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在威脅,減少設(shè)備故障和維護(hù)費(fèi)用,延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。
(4)Web介紹。采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),客戶(hù)可以方便的在任意連接網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)上面打開(kāi)監(jiān)控系統(tǒng),通過(guò)權(quán)限驗(yàn)證后可瀏覽設(shè)備運(yùn)行情況,方便有效的進(jìn)行報(bào)表統(tǒng)計(jì),趨勢(shì)曲線(xiàn)分析和能耗對(duì)比情況分析便于相關(guān)部門(mén)人員及時(shí)掌握能源的分布與流動(dòng)信息,快速制訂能源政策,進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力,降低企業(yè)的運(yùn)行成本和完善用能理制度,為進(jìn)一步提升節(jié)能空間提供充分的數(shù)據(jù)分析和決策。
(5)提高能源供應(yīng)的可靠性,縮短停電檢修時(shí)間,延長(zhǎng)運(yùn)行周期;通過(guò)預(yù)警,可減少火災(zāi)、人員傷亡等嚴(yán)重事故的發(fā)生,降低事故和檢修帶來(lái)的停機(jī)損失。
(6)提供用能單位精細(xì)化能耗管理的手段,評(píng)估節(jié)能技改和運(yùn)行效果,提高節(jié)能運(yùn)行管理效率,減少運(yùn)行維護(hù)人員工作量,降低運(yùn)維成本。
5 平臺(tái)研發(fā)的預(yù)期目標(biāo)
通過(guò)對(duì)電、水、氣、熱、油、溫、光等用能信息進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量、雙向計(jì)量、動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控;從而獲取企業(yè)綜合動(dòng)態(tài)能耗信息,提高需求側(cè)電能質(zhì)量和供電可靠性,同時(shí)也為合同能源管理項(xiàng)目的推廣應(yīng)用以及政府部門(mén)的政策制訂提供決策支持、數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)平臺(tái)。系統(tǒng)集數(shù)據(jù)采集、通信傳輸、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)監(jiān)測(cè)、用戶(hù)能源審計(jì)、能效項(xiàng)目方案及評(píng)價(jià)、節(jié)能策略庫(kù)、設(shè)備智能控制于一體,為客戶(hù)用能管理和節(jié)能改造提供詳實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和改造策略方案,監(jiān)測(cè)客戶(hù)重點(diǎn)耗能設(shè)備、實(shí)時(shí)預(yù)警,防止因電網(wǎng)末端故障導(dǎo)致的電網(wǎng)安全事故;為智能電網(wǎng)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提供實(shí)際應(yīng)用的平臺(tái)。
平臺(tái)為面向多能源和資源消耗的(電、水、空氣、天然氣和蒸汽等)企業(yè)的綜合管理平臺(tái)。通過(guò)高效數(shù)據(jù)采集,科學(xué)、清晰分析和報(bào)表,可幫助客戶(hù)提高整體能源使用效率和能源供應(yīng)可靠性。
6 平臺(tái)效果展示
平臺(tái)的模擬系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖3所示。圖3模擬了包括生產(chǎn)、空調(diào)、照明的3個(gè)工藝子系統(tǒng)以及配電監(jiān)控系統(tǒng)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)以泵的智能控制運(yùn)轉(zhuǎn)為例,空調(diào)系統(tǒng)以循環(huán)水制冷為例,照明系統(tǒng)以節(jié)能型的LED燈控制為例,配電系統(tǒng)以三相四線(xiàn)制的低壓220/380 V的配電為例。
主控制器是模擬現(xiàn)場(chǎng)的總控制器,顯示各個(gè)子系統(tǒng)的參數(shù),并對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行緊急控制。配電系統(tǒng)用動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償器進(jìn)行電力參數(shù)實(shí)時(shí)采集顯示及自主研發(fā)的動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償控制,生產(chǎn)子系統(tǒng)主要包括泵的生產(chǎn)料的流速采集、手動(dòng)流量控制、可編程自動(dòng)流量控制,空調(diào)子系統(tǒng)包括循環(huán)水的流速、進(jìn)出口水溫、室內(nèi)溫度等參數(shù)的采集和水流量手動(dòng)與可編程控制,照明子系統(tǒng)包括環(huán)境亮度采集、感人控制、可編程與手動(dòng)控制LED燈亮度??删幊炭刂浦饕峁┓謺r(shí)段控制、曲線(xiàn)循環(huán)控制、恒定參數(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制3種方式。并且各系統(tǒng)均設(shè)有特定參數(shù)過(guò)限報(bào)警功能。后臺(tái)的用能需求側(cè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)提供多種分析統(tǒng)計(jì)圖表及改造方案。圖3是為模擬系統(tǒng)部分主控器的運(yùn)行界面,圖4是模擬系統(tǒng)可視化運(yùn)行界面。
7 結(jié)束語(yǔ)
智能用能需求側(cè)管理平臺(tái)暨能源管理一體化解決方案,由于采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)采集客戶(hù)區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的實(shí)時(shí)狀態(tài)信息,運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘和商業(yè)智能分析軟件對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,通過(guò)可視化界面技術(shù)為企業(yè)提供科學(xué)有效的節(jié)能輔助決策支持;為變頻設(shè)備、動(dòng)態(tài)電壓恢復(fù)器、無(wú)功補(bǔ)償裝置等的有效集成提供數(shù)據(jù)支持和控制策略,從而可顯著提高用戶(hù)的用能效率和降低能耗、優(yōu)化負(fù)載負(fù)荷特性,降低能源使用費(fèi)用。
用能管理工作不僅是對(duì)某個(gè)設(shè)備和工藝的改造,而是對(duì)企業(yè)全系統(tǒng)用能過(guò)程的優(yōu)化。從全球的用能管理實(shí)踐來(lái)看,保證能源質(zhì)量、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)控制、及時(shí)制訂方案都是提高能效的重要環(huán)節(jié)。用能需求側(cè)管理控制平臺(tái)用HMI可視化界面實(shí)時(shí)顯示設(shè)備的用能、使用、環(huán)境參數(shù),實(shí)時(shí)智能控制設(shè)備運(yùn)行,后臺(tái)用能管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)能源效率水平進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估和控制,找出生產(chǎn)過(guò)程中能耗問(wèn)題根源所在,通過(guò)科學(xué)、合理地制訂生產(chǎn)工藝流程、建設(shè)能耗考核標(biāo)準(zhǔn)和體系,有針對(duì)性地制訂節(jié)能改造方案。用能需求側(cè)管理控制平臺(tái)全面、智能、有效,可以廣泛應(yīng)用于各種企業(yè)的改造與建設(shè)。
8 參考文獻(xiàn)
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收稿日期:2012-03-05
關(guān)鍵詞:DCS 策略 PMT 界面
自動(dòng)控制系統(tǒng)的發(fā)展可分為五個(gè)階段,第一代控制系統(tǒng)為50年代前的氣動(dòng)信號(hào)控制系統(tǒng)PCS,第二代為4~20mA等電動(dòng)模擬信號(hào)控制系統(tǒng),第三代為數(shù)字計(jì)算機(jī)集中式控制系統(tǒng),第四代為70年代中期以來(lái)的DCS集散式分布控制系統(tǒng),現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)系統(tǒng)FCS(Fieldbus Control System)一般被稱(chēng)為第五代控制系統(tǒng)。
DCS是分布式控制系統(tǒng)(Distributed Control System)的英文縮寫(xiě),在國(guó)內(nèi)自控行業(yè)又稱(chēng)之為集散控制系統(tǒng)。它是一個(gè)由過(guò)程控制級(jí)和過(guò)程監(jiān)控級(jí)組成的以通信網(wǎng)絡(luò)為紐帶的多級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng),綜合了計(jì)算機(jī),通信、顯示和控制等4C技術(shù),其基本思想是分散控制、集中操作、分級(jí)管理、配置靈活以及組態(tài)方便。在系統(tǒng)功能方面,DCS和集中式控制系統(tǒng)的區(qū)別不大,但在系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)方法上卻完全不同,可提供窗口友好的人機(jī)界面和強(qiáng)大的通訊功能,是完成過(guò)程控制、過(guò)程管理的現(xiàn)代化設(shè)備,常用的通信介質(zhì)主要是雙絞線(xiàn)、同軸電纜和光纜,中海油惠州1200萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目,采用的是DCS分布式控制系統(tǒng),近幾年新建石化項(xiàng)目大都采用這種控制方式。
一、DCS系統(tǒng)控制原理和特點(diǎn)
新建大型石油化工廠(chǎng)通常設(shè)置中央控制室(CCR)和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)柜室FAR,中央控制室內(nèi)部的布置過(guò)程監(jiān)控級(jí)的設(shè)備和機(jī)柜,主要工藝聯(lián)合裝置的控制顯示設(shè)備布置在中間,公用工程控制顯示設(shè)備布置在兩邊,其它電信、電氣監(jiān)控設(shè)施布置在側(cè)面。根據(jù)裝置的數(shù)量和規(guī)模,以及廠(chǎng)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃情況設(shè)置一定數(shù)量的現(xiàn)場(chǎng)機(jī)柜室FAR,室內(nèi)布置過(guò)程控制級(jí)的機(jī)柜和設(shè)備,以及工程師站。
DCS系統(tǒng)的構(gòu)成方式十分靈活,可由專(zhuān)用的管理計(jì)算機(jī)站、操作員站、工程師站、記錄站、現(xiàn)場(chǎng)控制站和數(shù)據(jù)采集站等組成,也可由通用的服務(wù)器、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)和可編程控制器構(gòu)成。 處于底層的過(guò)程控制級(jí)一般由分散的現(xiàn)場(chǎng)控制站、數(shù)據(jù)采集站等就地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和控制,并通過(guò)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)傳送到生產(chǎn)監(jiān)控級(jí)計(jì)算機(jī)。生產(chǎn)監(jiān)控級(jí)對(duì)來(lái)自過(guò)程控制級(jí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中操作管理,如各種優(yōu)化計(jì)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、故障診斷、顯示報(bào)警等。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,DCS可以按照需要與更高性能的計(jì)算機(jī)設(shè)備通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接來(lái)實(shí)現(xiàn)更高級(jí)的集中管理功能,如計(jì)劃調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)管理、能源管理等。
DCS系統(tǒng)組成框圖
1.高可靠性
由于DCS將系統(tǒng)控制功能分散在各臺(tái)計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn),系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用容錯(cuò)設(shè)計(jì),因此某一臺(tái)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)的故障不會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)其它功能的喪失。
2.開(kāi)放性
DCS采用開(kāi)放式、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和系列化設(shè)計(jì),系統(tǒng)中各臺(tái)計(jì)算機(jī)采用局域網(wǎng)方式通信,實(shí)現(xiàn)信息傳輸,當(dāng)需要改變或擴(kuò)充系統(tǒng)功能時(shí),可將新增計(jì)算機(jī)方便地連入系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)或從網(wǎng)絡(luò)中卸下,幾乎不影響系統(tǒng)其他計(jì)算機(jī)的工作。
3.靈活性
通過(guò)組態(tài)軟件根據(jù)不同的流程應(yīng)用對(duì)象進(jìn)行軟硬件組態(tài),即確定測(cè)量與控制信號(hào)及相互間連接關(guān)系、從控制算法庫(kù)選擇適用的控制規(guī)律以及從圖形庫(kù)調(diào)用基本圖形組成所需的各種監(jiān)控和報(bào)警畫(huà)面,從而方便地構(gòu)成所需的控制系統(tǒng)。
4.易于維護(hù)
功能單一的小型或微型專(zhuān)用計(jì)算機(jī),具有維護(hù)簡(jiǎn)單、方便的特點(diǎn),當(dāng)某一局部或某個(gè)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障時(shí),可以在不影響整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的情況下在線(xiàn)更換,迅速排除故障。
5.協(xié)調(diào)性
各工作站之間通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)傳送各種數(shù)據(jù),整個(gè)系統(tǒng)信息共享,協(xié)調(diào)工作,以完成控制系統(tǒng)的總體功能和優(yōu)化處理。
6.控制功能齊全
控制算法豐富,集連續(xù)控制、順序控制和批處理控制于一體,可實(shí)現(xiàn)串級(jí)、前饋、解耦、自適應(yīng)和預(yù)測(cè)控制等先進(jìn)控制,并可方便地加入所需的特殊控制算法。
7.工程師站
工程師站是對(duì)DCS進(jìn)行離線(xiàn)的配置、組態(tài)工作和在線(xiàn)的系統(tǒng)監(jiān)督、控制、維護(hù)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),其主要功能是提供對(duì)DCS進(jìn)行組態(tài),配置工作的工具軟件(即組態(tài)軟件),并在DCS在線(xiàn)運(yùn)行時(shí)實(shí)時(shí)地監(jiān)視DCS網(wǎng)絡(luò)上各個(gè)節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行情況,使系統(tǒng)工程師可以通過(guò)工程師站及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)配置及一些系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)定,使DCS隨時(shí)處在最佳的工作狀態(tài)之下。
二、項(xiàng)目管理策略
項(xiàng)目管理單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和特點(diǎn)分成若干個(gè)項(xiàng)目管理組或團(tuán)隊(duì)PMT(project management team ),每個(gè)PMT負(fù)責(zé)若干個(gè)裝置或工程的標(biāo)段,項(xiàng)目的PMT管理模式一般采用弱矩陣式的管理,它是項(xiàng)目管理單位的工程建設(shè)部門(mén)的下屬單位,這種方式便于PMT之間的工作協(xié)調(diào)和管理,DCS系統(tǒng)工程標(biāo)段可能屬于某個(gè)PMT管理。DCS系統(tǒng)工程一般為一個(gè)獨(dú)立標(biāo)段,采辦策略是E+P+C的模式。
項(xiàng)目的管理思路是小業(yè)主大監(jiān)理,監(jiān)理公司充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),督促指導(dǎo)審查承包單位編制過(guò)工程三級(jí)計(jì)劃和施工方案,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力和監(jiān)控的力度;PMT內(nèi)部人員的主要職責(zé)是監(jiān)督和協(xié)調(diào),PMT的人員按照所管轄標(biāo)段數(shù)量和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分工協(xié)作。
三、DCS系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商的選擇
DCS系統(tǒng)主要供應(yīng)商為跨國(guó)公司供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)影響力較大的供應(yīng)商,目前DCS系統(tǒng)國(guó)外品牌主要有Emerson、Honeywell、Yokogawa和Invensys,國(guó)內(nèi)品牌主要有Hollysys和Supcon;國(guó)內(nèi)大型的石油化工企業(yè)一般選擇國(guó)外的品牌較多,國(guó)外品牌應(yīng)用比較早,使用廣泛,比較成熟,具有穩(wěn)定可靠的特點(diǎn)。DCS系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商的選擇是關(guān)鍵,一般根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性、項(xiàng)目類(lèi)別特點(diǎn)(煉油、乙烯、化工或電力等)、國(guó)內(nèi)的石化行業(yè)業(yè)績(jī)、售后服務(wù),以及用戶(hù)意見(jiàn)的反饋情況,并通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇合適的優(yōu)秀設(shè)備(集成)供應(yīng)商。
四、DCS系統(tǒng)工程承包商的選擇
DCS系統(tǒng)工程特點(diǎn),決定了施工的技術(shù)要求較高,因此,選擇具有行業(yè)業(yè)績(jī)和技術(shù)能力的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍很重要;國(guó)內(nèi)大型的石油化工施工單位比較多,他們一般都有專(zhuān)業(yè)的自控儀表施工和調(diào)試團(tuán)隊(duì),包括中石油、中石化和中化建集團(tuán)所屬的施工安裝單位有十多家,根據(jù)這些公司的資源和以往的業(yè)績(jī),甄選出DCS系統(tǒng)工程類(lèi)似業(yè)績(jī)比較好,安裝、調(diào)試和檢驗(yàn)力量比較強(qiáng),有強(qiáng)烈的服務(wù)理念和意識(shí)的幾家參加招投標(biāo),從中找到更合適和優(yōu)秀的工程承包商。
五、DCS系統(tǒng)工程管理和協(xié)調(diào)
1.DCS系統(tǒng)工程的工作界面
全廠(chǎng)DCS系統(tǒng)工程通常作為一個(gè)獨(dú)立的工程標(biāo)段來(lái)實(shí)施,界面的劃分均以現(xiàn)場(chǎng)機(jī)柜室(FAR)的第一道接線(xiàn)端子為界,接線(xiàn)端子到裝置區(qū)的電纜、橋架和儀表的安裝調(diào)試由裝置承包來(lái)完成;現(xiàn)場(chǎng)機(jī)柜室和中央控制室內(nèi)的DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng),以及成套設(shè)備供貨的控制系統(tǒng)機(jī)柜的設(shè)備安裝,系統(tǒng)電纜、光纜、機(jī)柜間的電纜電線(xiàn)、安裝固定機(jī)柜的鋼結(jié)構(gòu)支架,以及接地銅板到機(jī)柜的接地線(xiàn)均有系統(tǒng)承包商完成。
設(shè)備的供貨、軟件組態(tài)和出廠(chǎng)測(cè)試驗(yàn)收均由供應(yīng)商來(lái)完成,業(yè)主單位派出生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐廠(chǎng)督促設(shè)備制造和組裝,并監(jiān)督跟進(jìn)設(shè)備的調(diào)試和出廠(chǎng)模擬測(cè)試相關(guān)工作,成套供貨或隨機(jī)到達(dá)的設(shè)備材料的安裝測(cè)試由供貨商完成。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備機(jī)柜安裝就位后的組態(tài)和測(cè)試工作,由供應(yīng)商自行完成,業(yè)主工藝生產(chǎn)操作人員和技術(shù)人員配合組態(tài)工作,可在合同中約定需要系統(tǒng)工程承包商和裝置承包商配合的工作。
DCS系統(tǒng)工程界面示意圖
在招投標(biāo)文件和合同文件編制過(guò)程中明確界面分工,避免扯皮推諉的現(xiàn)象,減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生,根據(jù)工程范圍和界面的劃分,各個(gè)承包商做好本標(biāo)段的成品保護(hù)工作。
2.施工圖設(shè)計(jì)和審查
DCS系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)由總體設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé),總體設(shè)計(jì)院一般配合完成可行性研究報(bào)告,負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、以及主要裝置或公用工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)工作,在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段,PMT參加設(shè)計(jì)技術(shù)部組織的設(shè)計(jì)圖紙審查工作,根據(jù)工程管理和實(shí)際實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)提出修改建議,以便在招標(biāo)階段提供比較完整的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料,盡量減少實(shí)施過(guò)程中的變更。
3.DCS系統(tǒng)工程重點(diǎn)和難點(diǎn)
工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)包括:設(shè)備的選型、系統(tǒng)組態(tài)、設(shè)備出廠(chǎng)測(cè)試、設(shè)備安裝和就位、系統(tǒng)送電和通道測(cè)試、與成套設(shè)備控制系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),以及全廠(chǎng)聯(lián)合調(diào)試工作。
4.監(jiān)督協(xié)調(diào)管理施工
4.1準(zhǔn)備階段
PMT負(fù)責(zé)審查DCS系統(tǒng)承包商的施工準(zhǔn)備情況,包括;施工組織設(shè)計(jì)、人力動(dòng)員計(jì)劃、QHSE計(jì)劃、檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃、系統(tǒng)調(diào)試方案和專(zhuān)題方案、工機(jī)具的準(zhǔn)備情況;施工單位進(jìn)場(chǎng)后,PMT負(fù)責(zé)組織由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位參加的施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作,以便盡早的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,設(shè)計(jì)單位對(duì)實(shí)施過(guò)程中涉及到的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,以及關(guān)鍵施工技術(shù)提出要求,以便施工單位編制切實(shí)可行的施工方案。PMT內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程師,負(fù)責(zé)監(jiān)理的管理和施工界面的協(xié)調(diào)工作,組織審查專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案和重大事項(xiàng)的專(zhuān)題方案,按照審批后施工單位編制的三級(jí)質(zhì)量控制點(diǎn)計(jì)劃監(jiān)督實(shí)施。
4.2設(shè)備材料到場(chǎng)的檢驗(yàn)和運(yùn)輸
根據(jù)設(shè)備材料到場(chǎng)計(jì)劃,PMT協(xié)調(diào)承包商配合倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)部門(mén),在供應(yīng)商駐廠(chǎng)人員在場(chǎng)的情況下完成驗(yàn)收工作,主要是外觀(guān)、隨機(jī)附件、資料的驗(yàn)收和保管,DCS系統(tǒng)承包商根據(jù)專(zhuān)題方案組織二次運(yùn)輸和設(shè)備的吊裝就位工作,尤其在卸車(chē)的過(guò)程中防止設(shè)備碰傷和跌落,以及人員可能受到的傷害,需要根據(jù)預(yù)案做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3設(shè)備安裝調(diào)試
根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖、相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以及施工組織設(shè)計(jì)要求,施工單位組織人員安裝設(shè)備,以及機(jī)柜內(nèi)部和機(jī)柜之間的電纜電線(xiàn)的連接,包括柜間電線(xiàn)和接地線(xiàn)、電源線(xiàn)等;敷設(shè)完成系統(tǒng)電纜、光纜和接線(xiàn)檢查工作,按照三級(jí)控制點(diǎn)的計(jì)劃要求,由監(jiān)理組織關(guān)鍵工序控制點(diǎn)檢驗(yàn)。由裝置區(qū)的承包商負(fù)責(zé)完成機(jī)柜室FAR外部的現(xiàn)場(chǎng)儀表和控制盤(pán)柜的安裝和調(diào)試工作,以及配合本標(biāo)段儀表控制系統(tǒng)的回路打通和測(cè)試工作;DCS系統(tǒng)工程承包商完成中央控制室和機(jī)柜室的設(shè)備安裝,配合設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行通電測(cè)試,模塊檢驗(yàn)和通道測(cè)試工作,以及組態(tài)過(guò)程中的信號(hào)試驗(yàn)調(diào)試。成套供貨設(shè)備由設(shè)備廠(chǎng)家主導(dǎo)完成現(xiàn)場(chǎng)控制系統(tǒng)測(cè)試后,再和DCS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
按照項(xiàng)目管理單位的計(jì)劃要求,由DCS系統(tǒng)承包商、裝置承包商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、PMT、生產(chǎn)技術(shù)和工藝操作人員共同組成聯(lián)合小組, PMT統(tǒng)一協(xié)調(diào),按照聯(lián)合調(diào)試方案共同完成DCS系統(tǒng)工程的系統(tǒng)調(diào)試工作,為投料試車(chē)做好準(zhǔn)備。在聯(lián)合調(diào)試過(guò)程中,設(shè)備供應(yīng)商技術(shù)人員和生產(chǎn)工藝操作員負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作及完善,工程承包商分別負(fù)責(zé)本標(biāo)段故障的檢查和處理,以及加送信號(hào)和接收信號(hào)相關(guān)事宜,期間分別準(zhǔn)備各自的調(diào)試工機(jī)具,相關(guān)調(diào)試人員應(yīng)具有相關(guān)儀表資質(zhì)和能力。
在設(shè)備安裝和調(diào)試過(guò)程中,按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及時(shí)進(jìn)行由相關(guān)方參加的工序交接驗(yàn)收,并及時(shí)收集好相關(guān)資料文件;由DCS系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)人員和工藝操作人員進(jìn)行指導(dǎo)和實(shí)操培訓(xùn),在投料試車(chē)時(shí),需要提前熟悉投料試車(chē)方案和工藝流程,由生產(chǎn)工藝操作員直接操作設(shè)備控制系統(tǒng),設(shè)備供應(yīng)商、DCS系統(tǒng)工程承包商、裝置承包商和設(shè)計(jì)等相關(guān)單位或人員積極配合,確保裝置的順利投用,生產(chǎn)出來(lái)優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品。
六、結(jié)論
根據(jù)上面的闡述,并經(jīng)過(guò)大量的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)情況表明,在大型石油化工項(xiàng)目的管理中,DCS系統(tǒng)的設(shè)備供應(yīng)商、施工承包商的選擇很重要,項(xiàng)目合同打包策略也是順利實(shí)施的重要因素, 目前采用較多的項(xiàng)目PMT管理模式,既能實(shí)現(xiàn)DCS系統(tǒng)工程施工和調(diào)試的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,又減少了實(shí)際的工作界面,提高工作效率,是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
節(jié)能建筑市場(chǎng)不成熟建筑節(jié)能,首先是要建造和使用節(jié)能型的建筑。然而,目前節(jié)能建筑在需求和供給兩個(gè)方面都存在問(wèn)題。一方面,各類(lèi)建筑的使用者(包括單位和個(gè)人)的節(jié)能意識(shí)不足,加上沒(méi)有科學(xué)的手段來(lái)判斷建筑是否節(jié)能,因此購(gòu)買(mǎi)節(jié)能建筑的積極性不高,難以形成對(duì)節(jié)能建筑的有效需求;另一方面,由于國(guó)家目前對(duì)節(jié)能建筑從建造、銷(xiāo)售到使用均無(wú)任何激勵(lì)政策,造成“節(jié)約沒(méi)好處、浪費(fèi)沒(méi)關(guān)系”的觀(guān)念,而建筑節(jié)能增加的成本是建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)的,收益卻在使用單位,即使不節(jié)能,多出的能源消耗費(fèi)用一般也落不到開(kāi)發(fā)商頭上,因此開(kāi)發(fā)節(jié)能型建筑的動(dòng)力不足,更談不上對(duì)節(jié)能建筑需求形成引導(dǎo)。
節(jié)能產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期,節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多,但規(guī)模相近,層次較低,檔次難以拉開(kāi)。同時(shí),由于缺乏正確的市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)督,用戶(hù)缺乏判斷的依據(jù),節(jié)能產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到大量非節(jié)能產(chǎn)品的惡性競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)秩序混亂。
節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)委員會(huì)(EMCA)在“中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”上的報(bào)告,2009年全國(guó)各地節(jié)能服務(wù)公司在冶金、建材、電力、醫(yī)藥、石油化工、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店等26個(gè)行業(yè)中2100余家企事業(yè)單位總計(jì)實(shí)施了5500多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目,涵蓋了“十大重點(diǎn)工程”的全部?jī)?nèi)容,呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭。但總體上,與我國(guó)巨大的建筑存量相比,這些實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目數(shù)量還微乎其微,專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)還很少。
建筑節(jié)能工作中的一些理念和思路
結(jié)合建筑節(jié)能市場(chǎng)的現(xiàn)狀以及已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在今后建筑節(jié)能工作的開(kāi)展過(guò)程中,有以下一些理念和思路可供參考。
1激勵(lì)建筑節(jié)能發(fā)展在建筑節(jié)能發(fā)展的初期,要激勵(lì)建筑節(jié)能發(fā)展,使投資者和使用者都能看到效益,逐步化被動(dòng)為主動(dòng)。
2樹(shù)立建筑節(jié)能的理念大量的建筑往往追求外形和內(nèi)飾的新穎奇特,而對(duì)與節(jié)能直接相關(guān)的墻體材料、能源系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備并不重視,建筑節(jié)能往往是在建筑方案確定后由機(jī)電設(shè)備專(zhuān)業(yè)來(lái)被動(dòng)地接受。例如,在現(xiàn)代建筑的裝潢設(shè)計(jì)中,流行采用大量的人造燈光來(lái)營(yíng)造所謂的效果,而沒(méi)有最大限度地利用自然光。另外,雖然建筑本身是節(jié)能的,但在實(shí)際的使用中卻采取了并不節(jié)能的控制方式。
3做好適用的節(jié)能設(shè)計(jì)方案在不同的節(jié)能技術(shù)面前,選擇合適的方案,貼合建筑的實(shí)際使用,而不僅僅是將節(jié)能作為建筑的一個(gè)賣(mài)點(diǎn)。集中供熱和制冷系統(tǒng)是成熟的節(jié)能手段之一,但如果設(shè)備使用率不高,則會(huì)造成間接浪費(fèi)。對(duì)于住宅區(qū)和寫(xiě)字樓,如果入住率并不高,低于成本平衡點(diǎn),就會(huì)間接造成能源的浪費(fèi)。例如,某醫(yī)藥物流倉(cāng)庫(kù),為滿(mǎn)足GSP認(rèn)證要求,企業(yè)原先計(jì)劃投入數(shù)千萬(wàn)設(shè)置中央空調(diào)系統(tǒng),但是經(jīng)過(guò)分析,企業(yè)所在地區(qū)的高溫季節(jié)僅為2個(gè)月,而且制冷也主要集中在倉(cāng)庫(kù)的部分區(qū)域,按照中央空調(diào)的運(yùn)行預(yù)期,每天僅電費(fèi)就要6000多元,即使采用智能控制、變頻調(diào)節(jié)等手段,相比千萬(wàn)元級(jí)的投資和運(yùn)行費(fèi)用來(lái)說(shuō),節(jié)能空間也很有限。后來(lái),設(shè)計(jì)單位在認(rèn)真計(jì)算冷庫(kù)負(fù)荷的基礎(chǔ)上優(yōu)化了方案,改為安裝小型高效的渦旋冷凝機(jī)組,不僅總投資不到300萬(wàn)元,運(yùn)行費(fèi)用也降低了1/3以上。
4建筑節(jié)能是一個(gè)整體的系統(tǒng)目前,國(guó)內(nèi)建筑的建設(shè)流程基本相同,其中涉及業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工方、用戶(hù)和物業(yè)公司。環(huán)節(jié)一多,各方就容易獨(dú)自為政。就工程驗(yàn)收時(shí)和驗(yàn)收之后的運(yùn)行維護(hù)來(lái)說(shuō),大部分建筑的節(jié)能設(shè)備驗(yàn)收目前還只是重在“裝沒(méi)裝”,機(jī)電系統(tǒng)的智能化控制還是停留在“只監(jiān)不控”,結(jié)果造成業(yè)主花費(fèi)較多成本采購(gòu)的先進(jìn)設(shè)備無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。建筑節(jié)能需要從源頭上杜絕建筑能耗的浪費(fèi)。從項(xiàng)目前期的方案設(shè)計(jì)、資質(zhì)審核到中期的材料采購(gòu)、施工控制,最后到竣工驗(yàn)收和改造后的評(píng)估,都要進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制管理,這樣才能保證建筑達(dá)到預(yù)期的節(jié)能要求。
建筑節(jié)能工程案例
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)公共建筑(含國(guó)家機(jī)關(guān))年耗電量約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%,每平方米年耗電量是普通居民住宅的10~20倍,是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)建筑的1.5~2倍。隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步,醫(yī)療設(shè)備的不斷更新,附加服務(wù)的不斷增加,醫(yī)院的功能仍在進(jìn)一步擴(kuò)展,醫(yī)院維持日常開(kāi)支的費(fèi)用越來(lái)越高,消耗的能源也越來(lái)越多。醫(yī)院建設(shè)是所有建筑中使用功能最復(fù)雜、安全要求最高的,而且需要的能源種類(lèi)繁多,各種能源不能間斷,有的設(shè)備每天24h、全年365d運(yùn)行,有的設(shè)備則需要定時(shí)運(yùn)行。在各種建筑類(lèi)型中,醫(yī)院屬于較高能耗的類(lèi)型。據(jù)估算,醫(yī)院的能耗是一般公共建筑的1.6~2倍。
1建立能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)醫(yī)院的耗能包括冷庫(kù)、中央空調(diào)機(jī)組、風(fēng)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備以及照明系統(tǒng)等,它們處于相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行狀態(tài),但從能量檢測(cè)和管理角度來(lái)說(shuō),應(yīng)把它們納入一個(gè)整體中來(lái)。因此,建議采用自控系統(tǒng),對(duì)上述設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)視和控制,這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的,還能為節(jié)能效果的后評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。能量監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)如圖1所示,該系統(tǒng)采用智能主控制器+智能電表+數(shù)據(jù)收集模塊+電流互感器,使設(shè)備在節(jié)能優(yōu)化的要求下運(yùn)轉(zhuǎn),并成為一個(gè)有機(jī)的整體,節(jié)省大量的能耗,給用戶(hù)帶來(lái)顯著的利益。根據(jù)已實(shí)施的節(jié)能工程經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,該部分的節(jié)能效果可達(dá)5%~10%。
2優(yōu)化中央空調(diào)系統(tǒng)中央空調(diào)一般由三部分組成:制冷、制熱機(jī)組,空調(diào)水管網(wǎng)系統(tǒng),空調(diào)末端裝置。冷凍水泵用來(lái)循環(huán)冷凍水,冷凍水進(jìn)入風(fēng)機(jī)盤(pán)管,與室內(nèi)進(jìn)行熱交換,降低室內(nèi)空氣溫度,達(dá)到制冷目的;冷卻水泵用來(lái)循環(huán)冷卻水,冷凍水帶走室內(nèi)熱量,通過(guò)主機(jī)內(nèi)的冷媒將熱量傳遞給冷卻水,冷卻水泵將升溫后的冷卻水壓入冷卻塔,使之與大氣進(jìn)行熱交換,降溫后送回主機(jī)冷凝器繼續(xù)熱交換。所以,冷卻泵和冷凍泵實(shí)現(xiàn)溫度調(diào)節(jié)的重任,是中央空調(diào)系統(tǒng)中非常重要的組成部分。一般情況下,在設(shè)計(jì)中央空調(diào)時(shí),空調(diào)系統(tǒng)的負(fù)載能力是按使用量最大(用戶(hù)最多),環(huán)境溫度最?lèi)毫?最冷或最熱)的情況下確定容量的。但是,空調(diào)的大部分時(shí)間并非工作在上述兩種極端情況,所以對(duì)其進(jìn)行按需調(diào)節(jié),節(jié)能潛力巨大,在實(shí)際應(yīng)用中,節(jié)能可達(dá)20%~30%。(1)建立蓄冷系統(tǒng)。一方面,可以利用夜間電網(wǎng)多余的谷荷電力繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)制冷機(jī)制冷,并以低溫水的形式儲(chǔ)存起來(lái);在白天用電高峰時(shí),將低溫水提供給空調(diào),從而避免中央空調(diào)爭(zhēng)用高峰電力。另一方面,還可以積極利用其他冷源,降低空調(diào)白天高溫時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷。(2)對(duì)冷卻泵、冷凍泵和末端風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造,該系統(tǒng)由變頻器+溫差傳感器構(gòu)成自動(dòng)調(diào)節(jié)的閉環(huán)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)智能控制。在提高使用舒適度的同時(shí),也達(dá)到了節(jié)能目的。該醫(yī)院原先的冷卻泵選型裕量較大,改造后效果明顯,如表1所示。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
3建立高效的綠色照明系統(tǒng)
1建立照明分區(qū)醫(yī)院類(lèi)大型建筑中的照明問(wèn)題主要是因?yàn)榻ㄖM(jìn)深大,室內(nèi)自然光源分布不均,全靠人工光源予以補(bǔ)充。但是,如果室內(nèi)的光源均勻分布,就會(huì)造成能夠接收到自然光源的區(qū)域光線(xiàn)過(guò)強(qiáng),而接收不到自然光源的區(qū)域則相反,不僅浪費(fèi)電能,也容易造成視覺(jué)疲勞。因此,需要對(duì)醫(yī)院進(jìn)行照明分區(qū),以確定各個(gè)區(qū)域的照度。
2采用高效光源高效光源是照明節(jié)能的首要因素,高效光源各有特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),也各有適用的場(chǎng)所。在最大限度利用自然采光的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)所條件不同,選擇不同的高效光源。醫(yī)院傳統(tǒng)的照明是白熾燈、日光燈等,現(xiàn)在則逐步被節(jié)能燈所替代。LED節(jié)能燈是繼緊湊型熒光燈(即普通節(jié)能燈)后的新一代照明光源。相比普通節(jié)能燈,LED節(jié)能燈光效高、耗電少,可回收再利用。以某醫(yī)院綜合樓為例,樓內(nèi)有580盞40W的T8型日光燈管,可用16WLED燈管代替,節(jié)能率為60%。(1)T8日光燈,假設(shè)每天使用16h,每年所產(chǎn)生電費(fèi)為40W×16h×365d÷1000Wh×580支×0.8元/kWh=108390元(2)LED日光燈,每年所產(chǎn)生電費(fèi)為16W×16h×365d÷1000Wh×580支×0.8元/kWh=43356元(3)T8熒光燈改造成LED日光燈每年可節(jié)省電費(fèi)為108390-43356=65034元現(xiàn)在,LED太陽(yáng)能路燈、LED投光燈、LED吊頂燈、LED日光燈都可批量生產(chǎn),并在工廠(chǎng)、市政等各領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,醫(yī)院可以根據(jù)自身情況推廣使用。
3照明控制在能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)下,可以對(duì)醫(yī)院照明進(jìn)行智能控制,更好地利用電能。對(duì)路燈、建筑外部照明燈,可采用光感自動(dòng)切換開(kāi)關(guān)進(jìn)行控制調(diào)節(jié)。對(duì)于室內(nèi)面積較大的公共區(qū)域,采用多燈一控模式,在分區(qū)的基礎(chǔ)上,由能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)采用集散控制;建筑物內(nèi)部樓梯間、走廊等宜選用聲控或移動(dòng)紅外線(xiàn)感應(yīng)開(kāi)關(guān)進(jìn)行控制;對(duì)病房和日常辦公區(qū),則可結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),采用定時(shí)開(kāi)關(guān)控制,同時(shí)要考慮人員方便等因素。
一、歐洲風(fēng)力發(fā)電情況
(一)能力和速度
世界上并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電始于上世紀(jì)80年代初期,90年代進(jìn)入規(guī)模發(fā)展期。自1995年以來(lái),世界風(fēng)力發(fā)電以平均每年30%的速度增長(zhǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期其它各類(lèi)能源的增長(zhǎng)比例(同期火電年約增長(zhǎng)1%,天然氣、石油、核電約為2%左右)。2003年世界風(fēng)力發(fā)電總能力達(dá)到3929.4萬(wàn)千瓦,當(dāng)年安裝風(fēng)機(jī)總能力達(dá)813.3萬(wàn)千瓦。目前風(fēng)力發(fā)電量占電力總量的情況是:丹麥為20%,德國(guó)為6.5%,西班牙6%,美國(guó)約1%。亞洲風(fēng)電發(fā)展最快的是印度。
(二)投資與效益
2003年世界風(fēng)力發(fā)電總投資達(dá)90億美元,比上一年的70億美元增長(zhǎng)了28.6%。各國(guó)風(fēng)電成本均呈直線(xiàn)下降趨勢(shì)。西班牙每千瓦風(fēng)電的建設(shè)造價(jià)從90年代中期的1000歐元左右降到2003年的875歐元。風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的建設(shè)造價(jià)雖然比較高,但其運(yùn)行長(zhǎng)達(dá)20年以上,年平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用很低,僅為安裝建設(shè)費(fèi)用的3%左右。世界上最早發(fā)展并網(wǎng)風(fēng)電的美國(guó),80年代初期每度電的成本為38美分,現(xiàn)在是每度4美分,有些長(zhǎng)期供電合同價(jià)最低達(dá)到每度2.5―3美分,低于火電價(jià)格;德國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)從1995年的每度18歐分降到目前的每度8歐分。風(fēng)電成本與規(guī)?;泻艽箨P(guān)系,世界上每增加一倍裝機(jī)總量(約每30個(gè)月)就會(huì)使成本下降15%。從原材料來(lái)看,決定風(fēng)電造價(jià)的主要是電子產(chǎn)品價(jià)格和鋼材的價(jià)格,而這兩類(lèi)材料總體上保持下降趨勢(shì)。與其形成鮮明對(duì)照的是決定火電成本的煤價(jià),近三年上漲一倍。
(三)技術(shù)水平與主力機(jī)型
目前在歐洲看到的主要是大型化、信息化、自動(dòng)化的風(fēng)機(jī)。主力機(jī)型已從80年代的幾十千瓦發(fā)展到90年代的幾百千瓦,再到目前的幾千千瓦的換代機(jī)型。據(jù)通用風(fēng)電公司介紹,現(xiàn)在以他們公司生產(chǎn)的1500千瓦的機(jī)型推廣速度最快,全世界已安裝了2500多臺(tái)。
(四)發(fā)展前景
風(fēng)力發(fā)電能否起步主要取決于環(huán)保要求以及法規(guī)政策的支持,能否形成規(guī)?;⑸虡I(yè)化,則主要取決于風(fēng)電、火電的比價(jià)關(guān)系。當(dāng)前據(jù)歐美測(cè)算的風(fēng)電與火電的成本已經(jīng)接近,但在實(shí)際運(yùn)行中,由于外部配套條件的差異還需要給予價(jià)格優(yōu)惠才能與傳統(tǒng)電能競(jìng)爭(zhēng)。隨著市場(chǎng)環(huán)境條件的改善,普遍預(yù)計(jì)到2010年前后,幾個(gè)風(fēng)電發(fā)展較快國(guó)家的風(fēng)電成本將全面低于火電成本,風(fēng)電將成為最便宜的能源。歐盟計(jì)劃到2010年再生能源要占22%;到2020年歐洲的風(fēng)電能力將達(dá)到180萬(wàn)兆瓦,能夠滿(mǎn)足1.95億人的用電需要,占?xì)W洲總?cè)丝诘囊话搿?/p>
二、推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
(一)環(huán)保動(dòng)力
即從節(jié)約資源、減少污染物排放、替代核電的目的出發(fā),制定法律、法規(guī)鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展。特別是在風(fēng)電起步和初期發(fā)展階段,與傳統(tǒng)電力成本差距較大,必須由議會(huì)、聯(lián)邦政府、地方政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā),把環(huán)境保護(hù)作為風(fēng)電發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α5聡?guó)政府重視風(fēng)力發(fā)電的最主要原因就是1990―2005年二氧化碳減排25%的承諾。根據(jù)德國(guó)能源規(guī)劃和預(yù)測(cè),核電在2008年將被關(guān)閉,能源中的煤和石油所占比重從2000年開(kāi)始下降的趨勢(shì)將不斷加速,2050年將變得微不足道。
(二)法律保障
歐洲一些國(guó)家正是由于有法定的長(zhǎng)期風(fēng)電發(fā)展目標(biāo),使其風(fēng)電發(fā)展后來(lái)居上,持久領(lǐng)先。美國(guó)盡管起步較早,但由于配套法規(guī)政策不完善,發(fā)展落后于歐洲。到90年代,美國(guó)制定了保證風(fēng)電稅收返還政策,明確規(guī)定每度風(fēng)電補(bǔ)貼1.5美分,曾掀起一個(gè)風(fēng)電發(fā)展,但是2003年底該法案到期后,風(fēng)電發(fā)展又處于停頓狀態(tài)。2004年9月份議會(huì)批準(zhǔn)延續(xù)后,通用風(fēng)電公司很快就與美國(guó)幾個(gè)州簽訂了130億美元的訂單??梢?jiàn)風(fēng)電發(fā)展對(duì)法律、政策的依賴(lài)程度。
(三)技術(shù)支持
為了加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,歐盟和有關(guān)國(guó)家設(shè)有專(zhuān)門(mén)資金用于風(fēng)電科研、制造的補(bǔ)貼。最初的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)的(丹麥有5個(gè)農(nóng)機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而來(lái)的風(fēng)電制造企業(yè)成為世界前10強(qiáng)),后來(lái)才有少數(shù)裝備制造廠(chǎng)擴(kuò)展到風(fēng)機(jī)行業(yè),特別是做為百年老牌電氣制造企業(yè)的美國(guó)通用電氣公司進(jìn)入風(fēng)電制造行業(yè)兩年多以來(lái),以其技術(shù)實(shí)力把風(fēng)力發(fā)電機(jī)的制造水平和經(jīng)濟(jì)性能大大提高了一步。
(四)電價(jià)的激勵(lì)
風(fēng)電發(fā)展快的國(guó)家,都以法律規(guī)定電網(wǎng)必須按固定價(jià)格收購(gòu)風(fēng)電,然后在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行價(jià)差分?jǐn)?。德?guó)最初規(guī)定在地區(qū)網(wǎng)中分?jǐn)?,但幾年下?lái)地方難以承受大量差價(jià),上訴到最高法院后改為全國(guó)分?jǐn)?。明確的法定電價(jià),是投資商。開(kāi)發(fā)商、制造商和電網(wǎng)公司共同關(guān)心的焦點(diǎn),也是推動(dòng)發(fā)展的突破口。
(五)大型化、本土化
在風(fēng)能資源豐富的地區(qū)建立大型風(fēng)機(jī)制造企業(yè),是降低成本、加快建設(shè)的關(guān)鍵性措施。德國(guó)從90年代中期為了迅速發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè),通過(guò)其強(qiáng)大的制造業(yè)配套和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),把原在丹麥發(fā)展起來(lái)的風(fēng)電制造企業(yè)吸引到德國(guó)進(jìn)行本土化生產(chǎn)。西班牙從1995年開(kāi)始重視風(fēng)能利用,到1997年進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,相應(yīng)地出現(xiàn)了一大批大型風(fēng)機(jī)制造配套企業(yè)。世界上10強(qiáng)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)中,西班牙就占了3家,占世界風(fēng)電機(jī)市場(chǎng)的14.4%?,F(xiàn)在有75%的零配件是國(guó)內(nèi)制造的,配套廠(chǎng)家達(dá)400多家。世界上排名前十位的風(fēng)電制造企業(yè),有9家分布在風(fēng)電能力最多的三個(gè)國(guó)家(丹麥、德國(guó)、西班牙),原因在于制造商認(rèn)為這里是最強(qiáng)勁、最穩(wěn)定的市場(chǎng)。一般認(rèn)為每年有10―15萬(wàn)千瓦的穩(wěn)定市場(chǎng)和法定的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃(至少5―10年)是制造商選擇廠(chǎng)址的起碼要求。
(六)政府計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,為風(fēng)電快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
政府的環(huán)境部和經(jīng)濟(jì)部是發(fā)展風(fēng)電的兩大職能部門(mén)。有的國(guó)家設(shè)立環(huán)境能源部以促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的緊密結(jié)合。德國(guó)聯(lián)邦政府去年開(kāi)始通過(guò)環(huán)境部一家統(tǒng)管的辦法來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源管理和開(kāi)發(fā)工作(常規(guī)能源仍歸經(jīng)濟(jì)部)。歐洲各國(guó)都成立了風(fēng)電協(xié)會(huì),每年舉辦全歐的風(fēng)電大會(huì)或風(fēng)電展覽會(huì)。印度在借鑒歐洲國(guó)產(chǎn)化制造、法律保障等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還設(shè)立了非常規(guī)能源部,加強(qiáng)政府推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展的力度,很快在亞洲異軍突起。
三、關(guān)于內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展的幾點(diǎn)啟示
(一)要抓住當(dāng)前發(fā)展風(fēng)電的良好機(jī)遇
我國(guó)風(fēng)電起步時(shí)間與國(guó)外基本相同,均始于70年代。但國(guó)內(nèi)機(jī)型長(zhǎng)期停留在滿(mǎn)足農(nóng)牧民生活照明用電上,入網(wǎng)風(fēng)電長(zhǎng)期停留在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口風(fēng)機(jī)搞示范項(xiàng)目的階段。目前風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美,而且也落后于一些發(fā)展中國(guó)家。2003年我國(guó)風(fēng)電能力僅為印度的四分之一。我區(qū)是國(guó)內(nèi)風(fēng)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模最大、運(yùn)行效益最好的省區(qū),但入網(wǎng)風(fēng)電所用的機(jī)型全部從國(guó)外進(jìn)口,雖然近幾年建設(shè)造價(jià)由過(guò)去的每千瓦1萬(wàn)多元降到現(xiàn)在的7000多元,發(fā)電成本從過(guò)去的每度0.8元降到0.5元以下,但與常規(guī)電力相比仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前內(nèi)蒙古的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇:一是國(guó)家將頒布實(shí)施的“可再生能源法”對(duì)電力企業(yè)利用可再生能源比例作了強(qiáng)制性規(guī)定,明確風(fēng)力發(fā)電必須在電力容量中占有一定比例;二是國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)可以形成我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化(本土化)可直接降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益;三是內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。當(dāng)前已經(jīng)顯現(xiàn)出國(guó)內(nèi)外大企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪風(fēng)能資源現(xiàn)象,為我們形成完整的大規(guī)模的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了可能。
(二)內(nèi)蒙古發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)
一是風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)從東到西分布著一個(gè)每立方米高于200瓦的風(fēng)能富集帶,大于300―400瓦的區(qū)域分布很廣,全區(qū)絕大部分都是風(fēng)能可利用區(qū)。1500千瓦的風(fēng)機(jī)安裝在德國(guó)塔筒高需100米,而安裝在內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)場(chǎng)塔筒高僅需65米,節(jié)約鋼材約60噸??梢?jiàn)我區(qū)風(fēng)資源優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)意義。據(jù)估算,目前我區(qū)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源為1億千瓦,最集中的區(qū)域分布在大興安嶺以西至陰山以北鄰近華北電力市場(chǎng)的地區(qū),便于連片開(kāi)發(fā)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。與另一個(gè)風(fēng)能資源富集區(qū)新疆相比,我區(qū)的風(fēng)能富集帶臨近東北、華北、西北的用電中心市場(chǎng),輸電距離短,便于直接入網(wǎng)輸電。三是基礎(chǔ)較好。全國(guó)內(nèi)陸已建的13個(gè)風(fēng)場(chǎng)中,內(nèi)蒙古就占了6個(gè)。我區(qū)鋼鐵、電子和制造業(yè)也有較好的基礎(chǔ),便于形成風(fēng)電的配套產(chǎn)業(yè)。
(三)內(nèi)蒙古發(fā)展風(fēng)電的意義
一是可以增強(qiáng)內(nèi)蒙古能源基地的總體競(jìng)爭(zhēng)能力。盡快形成火電、風(fēng)電、水電的合理結(jié)構(gòu),減少溫室氣體的排放、增加可再生能源比重,有利于穩(wěn)定市場(chǎng),提高地位,爭(zhēng)取更大支持。特別是隨著《京都議定書(shū)》對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)定的減排期限(2010年)的臨近,提高風(fēng)電比例對(duì)能源產(chǎn)業(yè)顯得越來(lái)越重要。二是風(fēng)能的開(kāi)發(fā)利用可以形成新的投資領(lǐng)域。如果我們每年能上30―50萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目,按規(guī)?;?、國(guó)產(chǎn)化后的理想造價(jià)每千瓦6000元計(jì)算,將形成投資180―300億元。三是有利于充分利用資源,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。煤炭資源豐富的地區(qū)可以延長(zhǎng)煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈,風(fēng)能資源豐富的地區(qū)可變害為利,形成新興產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,排污權(quán)的交易也將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是有利于改善生態(tài)環(huán)境。除國(guó)內(nèi)外形成共識(shí)的環(huán)保意義外,建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)有利于降低風(fēng)速,削弱能量,遏制沙塵暴。
(四)大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要解決的主要問(wèn)題
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家制定完善優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持力度。爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策當(dāng)前集中體現(xiàn)在風(fēng)電分配范圍和上網(wǎng)電價(jià)兩個(gè)方面,在火電、風(fēng)電成本沒(méi)有完全持平以前,要實(shí)行扶持風(fēng)電上網(wǎng)政策和分?jǐn)倷C(jī)制,爭(zhēng)取在全國(guó)或大區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行分配風(fēng)電資源和分?jǐn)傠妰r(jià)的差額部分。二是要從產(chǎn)業(yè)政策方面對(duì)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、投資建設(shè)、上網(wǎng)輸電等進(jìn)行完善配套。特別是要及早出臺(tái)事關(guān)開(kāi)拓風(fēng)電市場(chǎng)、吸引國(guó)內(nèi)外制造商、投資商的穩(wěn)定電價(jià)制度。三是從環(huán)境政策方面制定風(fēng)電和火電間排污權(quán)交易(抵頂)制度,風(fēng)電和電網(wǎng)企業(yè)間電量與排污權(quán)捆綁結(jié)算制度,風(fēng)能資源管理、測(cè)量、開(kāi)發(fā)制度。四是在自治區(qū)內(nèi)建立風(fēng)機(jī)組裝制造廠(chǎng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)就近生產(chǎn)。積極引進(jìn)國(guó)外大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)來(lái)內(nèi)蒙古投資建廠(chǎng)或合作生產(chǎn),鼓勵(lì)內(nèi)蒙古的制造企業(yè)向風(fēng)電設(shè)備制造、組裝方面拓展,支持內(nèi)蒙古風(fēng)電公司在做大做強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的同時(shí),與設(shè)備制造企業(yè)結(jié)成更密切的合作關(guān)系。五是推進(jìn)規(guī)?;ㄔO(shè)。選定國(guó)外成熟穩(wěn)定的大型風(fēng)機(jī)作為主導(dǎo)機(jī)型,增強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的通用性、降低成本,加強(qiáng)培訓(xùn),改善管理,建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
(一)隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,風(fēng)電在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要
要把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為自治區(qū)新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待,成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。并在近期召開(kāi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)或座談會(huì),進(jìn)一步明確自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。發(fā)改委要進(jìn)一步制定規(guī)劃,完善政策,經(jīng)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)積極爭(zhēng)取把我區(qū)的重點(diǎn)風(fēng)場(chǎng)作為國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重要項(xiàng)目予以支持
按現(xiàn)行政策,5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電場(chǎng)可以由自治區(qū)批準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算,在自治區(qū)火電裝機(jī)達(dá)2000萬(wàn)千瓦時(shí),風(fēng)電按提高0.2元收購(gòu)上網(wǎng),風(fēng)電裝機(jī)達(dá)80萬(wàn)千瓦(4%)時(shí),影響平均電價(jià)0.29分,高1.2%。因此要利用政策空間,在十五末期和十一五規(guī)劃期間,力爭(zhēng)每年自治區(qū)能批準(zhǔn)建設(shè)3―5個(gè)5萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目,同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家每年批準(zhǔn)30―50萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目。集二線(xiàn)兩側(cè)最易開(kāi)發(fā)的風(fēng)場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先扶持大規(guī)模建設(shè)。
(三)國(guó)家在1994年、1999年兩次出臺(tái)了風(fēng)電全國(guó)分?jǐn)?、省?jí)電力公司統(tǒng)一結(jié)算的規(guī)定,但一直未執(zhí)行
目前我區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)差額部分只是在蒙西電網(wǎng)分?jǐn)?,風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)能力較小時(shí),影響尚不大,但進(jìn)一步擴(kuò)大就要受到制約。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要積極向國(guó)家發(fā)改委、電力部門(mén)匯報(bào),促成內(nèi)蒙古風(fēng)電上網(wǎng)在全國(guó)或區(qū)域性大電網(wǎng)中分?jǐn)偂?/p>
(四)通過(guò)引進(jìn)、合作等方式爭(zhēng)取在我區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電制造廠(chǎng)
設(shè)立推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,環(huán)保、工業(yè)、科技、能源等相關(guān)部門(mén)要從現(xiàn)有的資金渠道給予支持。有計(jì)劃地形成一批風(fēng)機(jī)葉片、塔筒、機(jī)艙、電控等零配件企業(yè)和安裝隊(duì)伍。要積極主動(dòng)地與通用電氣風(fēng)電公司繼續(xù)洽談接觸,爭(zhēng)取把中國(guó)工廠(chǎng)建在內(nèi)蒙古。同時(shí)要積極與其它企業(yè)聯(lián)系,象西班牙那樣形成幾個(gè)鄰近風(fēng)場(chǎng)的大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)和零配件生產(chǎn)企業(yè)。
(五)扶持內(nèi)蒙古風(fēng)電公司的改革與發(fā)展
在主管部門(mén)認(rèn)真研究,拿出方案的基礎(chǔ)上,自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)辦、環(huán)保局、科技廳等有關(guān)部門(mén)要從各自的職能出發(fā)給予必要支持,把內(nèi)蒙古風(fēng)電公司建成國(guó)內(nèi)一流的風(fēng)電龍頭企業(yè)。
關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟(jì);財(cái)政政策;碳稅;環(huán)保積分制度
中圖分類(lèi)號(hào)F813.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-0461(2014)01-0094-04
由于大氣中溫室氣體含量增加,全球氣候變暖趨勢(shì)非常明顯。根據(jù)IPCC氣候評(píng)估報(bào)告內(nèi)容,1906年~2005年的100年間,全球平均氣溫上升了0.74 ℃,尤其是近10年,升溫趨勢(shì)更加明顯[1]。由于氣候日益變暖,極端氣候事件頻發(fā),全球海平面逐年上升,人類(lèi)社會(huì)面臨著極大的威脅,很多地區(qū)都遭受了毀滅性的破壞?;诖?,世界各國(guó)紛紛提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),并且制定出相應(yīng)的政策,逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的碳排放。
一、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程
(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景
日本是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó),而本國(guó)的資源卻非常匱乏,因此許多關(guān)鍵的資源均依賴(lài)進(jìn)口。同時(shí),日本是一個(gè)島國(guó),由于國(guó)土面積較小,海岸線(xiàn)比較漫長(zhǎng),氣候變暖的危害十分巨大。所以,為了降低氣候變暖對(duì)本國(guó)國(guó)民健康和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的破壞,日本政府對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)各領(lǐng)域的節(jié)能減排非常重視。
早在20世紀(jì)70年代,由于石油危機(jī)爆發(fā),日本政府開(kāi)始發(fā)展替代能源,以此優(yōu)化本國(guó)的能源供給,降低本國(guó)經(jīng)濟(jì)的石油依賴(lài)度。1974年,日本在全國(guó)推行“陽(yáng)光計(jì)劃”,重點(diǎn)對(duì)煤炭、氫能、地?zé)崮?、太?yáng)能等技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。1993年又開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施“新陽(yáng)光計(jì)劃”,對(duì)新能源、節(jié)能、地球環(huán)境等技術(shù)進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)和推進(jìn)。1991年~2001年間,日本先后制定并出臺(tái)了多項(xiàng)法案,主要是關(guān)于廢棄物、化學(xué)物質(zhì)、可再生能源、氣候變暖等領(lǐng)域的。如1998年,日本政府建立一家對(duì)策促進(jìn)中心,專(zhuān)門(mén)研究全球變暖問(wèn)題,并制定了相應(yīng)的《地球變暖對(duì)策促進(jìn)法》[2]。通過(guò)上述途徑,日本太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,其太陽(yáng)能發(fā)電量、和電池產(chǎn)量自2002年后一直穩(wěn)居世界第一,幾乎占世界總產(chǎn)量的一半。
(二)低碳戰(zhàn)略的形成
2004年,日本環(huán)境省設(shè)立全球環(huán)境研究基金,針對(duì)日本2050年的低碳社會(huì)發(fā)展進(jìn)行情景研究,該研究計(jì)劃由大約60名研究人員組成,分為5個(gè)研究團(tuán)隊(duì),分別為交通運(yùn)輸、信息通訊技術(shù)、城市結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期目標(biāo)和發(fā)展情景,對(duì)日本2050年的低碳社會(huì)可能的情景及路線(xiàn)圖進(jìn)行專(zhuān)題研究。2006年,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)能源領(lǐng)域進(jìn)行重新規(guī)劃,出臺(tái)了《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》,提出從實(shí)施能源消費(fèi)多樣化、降低石油依存度、發(fā)展節(jié)能技術(shù)等6個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略。在節(jié)能方面,明確提出到2030年,通過(guò)社會(huì)系統(tǒng)的改善和能源技術(shù)的創(chuàng)新,能耗效率至少提高30%。2007年,日本《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》白皮書(shū),明確指出要克服環(huán)境危機(jī),實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2008年是日本低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中非常重要的一年。3月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了“能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”,明確指出要重點(diǎn)發(fā)展能源領(lǐng)域的21項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù),并制定了這些技術(shù)到2050年的發(fā)展路線(xiàn)圖[3]。5月,日本政府開(kāi)始推行“低碳技術(shù)計(jì)劃”,并且針對(duì)環(huán)境和能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新提出了實(shí)質(zhì)性方案和措施。6月,福田康夫(當(dāng)時(shí)的日本首相)發(fā)表演講,題為《向“低碳社會(huì)”努力》,在其中提出了一系列新的緩解全球氣候變暖的對(duì)策,此即后來(lái)所謂的“福田藍(lán)圖”?!案L锼{(lán)圖”表明日本政府對(duì)未來(lái)低碳社會(huì)的發(fā)展思路非常清晰,這標(biāo)志著日本低碳戰(zhàn)略已經(jīng)形成。
(三)低碳建設(shè)的全面展開(kāi)
2008年7月,日本內(nèi)閣出臺(tái)了《實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》。在《行動(dòng)計(jì)劃》中,對(duì)日本低碳社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)和需要付出的努力進(jìn)行了詳細(xì)闡述,進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)家的低碳戰(zhàn)略,提出了具體的措施,包括政府的財(cái)稅政策、政府的監(jiān)督管理等。同月,日本政府公布了6個(gè)“環(huán)境示范城市”,這些城市均實(shí)施了大量具體措施來(lái)加快低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程,包括開(kāi)展“零排放交通項(xiàng)目”、 “綠色能源項(xiàng)目”以及削減垃圾數(shù)量等。9月,日本政府出臺(tái)了《新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略》白皮書(shū),在低碳排放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、技術(shù)改造等方面出臺(tái)了一系列新的政策,以進(jìn)一步推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。在其中,提出了“資源生產(chǎn)力戰(zhàn)略”,即通過(guò)大規(guī)模的集中投資,提高資源生產(chǎn)力,以應(yīng)對(duì)資源價(jià)格高漲帶來(lái)的挑戰(zhàn),更好地構(gòu)建低碳社會(huì)。
2009年4月,日本環(huán)境省題為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案,一方面提出了通過(guò)環(huán)境和能源技術(shù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面還制定了日本中長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展方針,其主要內(nèi)容涉及投資、技術(shù)、資本、消費(fèi)等多個(gè)方面。此外,在政策草案中,還詳細(xì)提出了碳排放權(quán)交易制度和環(huán)境稅等具體實(shí)施方案。據(jù)估算,該政策草案全面實(shí)施后,日本環(huán)境市場(chǎng)規(guī)模將急劇擴(kuò)張,到2020年將達(dá)到120萬(wàn)億日元,將有220萬(wàn)人從事環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)工作。同年5月,日本政府《2008財(cái)年能源白皮書(shū)》,認(rèn)為日本的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題,需要進(jìn)一步優(yōu)化,從目前的以石油為主向以核能、太陽(yáng)能等新型能源為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變。2010年3月,為盡早實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì),日本文部科學(xué)省正式啟動(dòng)綜合戰(zhàn)略項(xiàng)目,成立“低碳研究推進(jìn)中心”,將低碳技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。
二、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策
從日本低碳發(fā)展歷程看,其在低碳技術(shù)和低碳能源開(kāi)發(fā)等方面發(fā)展比較迅猛,這與日本政府實(shí)施的各項(xiàng)政策,尤其是財(cái)政政策有著密切的關(guān)系。
(一)預(yù)算政策
在日本促進(jìn)碳減排的各項(xiàng)政策中,財(cái)政預(yù)算投入政策占據(jù)了重要的地位。為了確保能源技術(shù)能在未來(lái)占據(jù)世界制高點(diǎn),日本政府非常重視能源安全投資,將大量的資金投放到新能源和新技術(shù)開(kāi)發(fā)中,使得近年來(lái)風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、超導(dǎo)能和燃料電池等新能源取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2000年,日本政府投入了6.22億美元用于節(jié)能技術(shù)研發(fā),在國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)成員國(guó)中首屈一指。在日本政府推出的“新陽(yáng)光計(jì)劃”中,日本政府每年投入570多億日元,用于可再生能源生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存技術(shù)的研發(fā)。日本資源廳每年用于節(jié)能減排的資金占財(cái)政預(yù)算資金的40%以上,如2001年,日本資源廳財(cái)政預(yù)算總計(jì)1 300億日元,其中新能源和節(jié)能領(lǐng)域的預(yù)算為520億日元。在日本2009財(cái)年預(yù)算案中,對(duì)環(huán)境能源技術(shù)研發(fā)進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算,預(yù)算金額高達(dá)100億日元,其中太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)這一項(xiàng)預(yù)算就達(dá)35億日元[5]。在2010財(cái)年預(yù)算案中,又新增了一項(xiàng)預(yù)算,用于尖端低碳化技術(shù)的研發(fā),預(yù)算金額達(dá)25億日元。
另外,為了鼓勵(lì)行為主體的主動(dòng)減排,日本政府從很多方面對(duì)減排行為進(jìn)行補(bǔ)助。如日本資源廳將50%以上的節(jié)能減排的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金通過(guò)補(bǔ)助費(fèi)的形式進(jìn)行發(fā)放,主要用于補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)節(jié)能設(shè)備的家庭和企業(yè);為了推動(dòng)減排環(huán)保車(chē)輛的普及,政府向購(gòu)買(mǎi)清潔汽車(chē)的個(gè)人和企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助金;經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每年撥款380億日元,用于補(bǔ)貼家庭高效熱水器和樓房新能源管理系統(tǒng);對(duì)于家庭和中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備,日本政府也將給予一定的補(bǔ)貼。除上述外,日本政府還對(duì)廢棄物資源化設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額約生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的一半;如果企業(yè)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的能源設(shè)備,可以獲得1/3的補(bǔ)助等。這種直接的補(bǔ)助形式極大地降低了消費(fèi)者和企業(yè)的減排成本,提升了其主動(dòng)減排的積極性。
(二)稅收政策
1. 減稅政策
為了鼓勵(lì)消費(fèi)者和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù),日本政府制定了很多減稅政策。如從2009年4月1日起,日本大范圍推行“綠色稅制”。消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)環(huán)保汽車(chē),包括天然氣汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等,將免征車(chē)輛購(gòu)置稅及其他一些稅(如重量稅)。企業(yè)減稅方面,主要包括:企業(yè)購(gòu)買(mǎi)循環(huán)設(shè)備,可減免部分固定資產(chǎn)稅和所得稅;企業(yè)購(gòu)買(mǎi)廢舊塑料再生處理設(shè)備,除享受普遍退稅外,還享受設(shè)備價(jià)格14%的特別退稅;企業(yè)購(gòu)買(mǎi)廢紙脫墨、玻璃碎片雜物去除等設(shè)備,可享受固定資產(chǎn)稅退還政策,為期3年[6]。除上述減稅政策外,日本政府還對(duì)中小企業(yè)按照18%的稅率征收法人稅,比原稅率降低4%,目的是促進(jìn)中小企業(yè)的節(jié)能減排。
2. 碳稅征收政策
碳稅方案2004年由日本環(huán)境省提出,于2005年10月最終確定,并于2007年1月正式征收。從征收對(duì)象看,日本碳稅主要是使用化石燃料的單位,包括煤炭、石油和天然氣等能源的消費(fèi)大戶(hù),以及利用化石能源發(fā)電的企業(yè),家庭和辦公場(chǎng)所均包括在內(nèi)。所以無(wú)論是上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié),還是下游的消費(fèi)環(huán)節(jié),均需征收碳稅。從稅率看,目前為每噸碳2 400日元的稅率,這會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)課稅和補(bǔ)助配合的原則進(jìn)行測(cè)算,發(fā)現(xiàn)如果稅收額均用于防止地球變暖領(lǐng)域,在稅收規(guī)模不變的情況下,將導(dǎo)致GDP 2009年~2012年間平均降低0.055%。對(duì)居民生活來(lái)說(shuō),課稅后,汽油和水電費(fèi)等占收入的比例將由課稅前的9.3%變?yōu)?.5%,每個(gè)家庭每月將多支付約177日元。碳稅收入是一筆穩(wěn)定的資金來(lái)源,有助于推動(dòng)國(guó)家環(huán)保政策的執(zhí)行,主要用于防止氣候變暖。除此之外,碳稅還可以用來(lái)進(jìn)行森林保育、提高建筑節(jié)能、開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)、促進(jìn)低排放的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展,以及建設(shè)低碳都市等。日本環(huán)境省制定碳稅方案時(shí),曾經(jīng)做過(guò)試算,若把碳稅收入全部用于能源補(bǔ)貼方面,可以顯著降低CO2排放量,每年約510萬(wàn)噸。
(三)推行環(huán)保積分制度
從2008年至2010年,日本環(huán)境省實(shí)施了一系列環(huán)保積分示范項(xiàng)目,國(guó)民在利用或購(gòu)買(mǎi)環(huán)保型商品及服務(wù)時(shí),可獲得相應(yīng)積分,這些積分可用于購(gòu)買(mǎi)各種商品。通過(guò)這種方式,日本建立起了涉及到各行各業(yè)的環(huán)保行為積分機(jī)制。環(huán)保行為積分可理解為國(guó)民參與各類(lèi)環(huán)保活動(dòng)的憑證,通過(guò)發(fā)放積分,政府對(duì)每個(gè)國(guó)民的環(huán)保行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。2011年,日本環(huán)境省又推出新的環(huán)保行為積分項(xiàng)目,該項(xiàng)目認(rèn)定的環(huán)保行為,不但包括購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電、節(jié)能設(shè)備等環(huán)保型商品和服務(wù)的行為,還包括參與公害防治管理(如化學(xué)物質(zhì)管理)、3R活動(dòng)(如垃圾處理)和自然保護(hù)活動(dòng)(如生物多樣性保護(hù))等環(huán)境保護(hù)行為。與以往政府主導(dǎo)的環(huán)保積分示范項(xiàng)目有所不同,從2012年開(kāi)始,該項(xiàng)目主體變?yōu)槊耖g消費(fèi)者和企業(yè),其中民間企業(yè)是項(xiàng)目的主要出資者和管理者[7]。
環(huán)保積分制度對(duì)日本的節(jié)能減排有直接的推動(dòng)作用。以家電環(huán)保積分制度為例,制度實(shí)施以來(lái),大大地推動(dòng)了日本空調(diào)、冰箱、電視等產(chǎn)品的銷(xiāo)售和更新?lián)Q代,節(jié)能性能較高的家電產(chǎn)品需求急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),該制度實(shí)施期間,空調(diào)、冰箱、電視等產(chǎn)品的出貨量大幅增長(zhǎng),2009年這三類(lèi)家電產(chǎn)品整體銷(xiāo)量增長(zhǎng)幅度為24%,2010年增幅則高達(dá)43%。由于這三類(lèi)家電產(chǎn)品節(jié)能性能逐年提高,所以民眾大量換買(mǎi)節(jié)能家電為日本的節(jié)能減排作出了巨大貢獻(xiàn)。將2010年與1996年的家電產(chǎn)品全年消耗的功率量進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),三類(lèi)家電中,冰箱為節(jié)能性能推廣最好的產(chǎn)品,年消耗功率量降低了50%以上;電視機(jī)次之,年消耗功率量降低30%以上;空調(diào)器最后,年消耗功率量降低20%以上。另?yè)?jù)測(cè)算,制度執(zhí)行期間對(duì)節(jié)能家電的普及,日本每年約減少CO2排放量270萬(wàn)噸。
三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的借鑒
(一)加大財(cái)政投入力度,支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1. 設(shè)置節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金
目前在我國(guó)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算中,用于節(jié)能減排的雖然有一部分資金,但都不是專(zhuān)項(xiàng)資金,而是分散于其他項(xiàng)目,所以資助力度較小,并且針對(duì)性不強(qiáng)。事實(shí)上,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排具有很強(qiáng)的外部性特征,本就是公共財(cái)政應(yīng)該重點(diǎn)資助的對(duì)象,但是在我國(guó)目前的公共預(yù)算中,卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的支出項(xiàng)目用于支持低碳經(jīng)濟(jì),因此出現(xiàn)了公共財(cái)政的“缺位”現(xiàn)象。為了改變這種狀況,應(yīng)該對(duì)目前各項(xiàng)與節(jié)能減排相關(guān)的資金項(xiàng)目進(jìn)行整合,專(zhuān)門(mén)設(shè)置發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排的支出項(xiàng)目,未來(lái)在有條件的情況下還應(yīng)建立“低碳預(yù)算”[8]。各級(jí)政府應(yīng)該將其視為重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立項(xiàng),并且每年要保證一定的增長(zhǎng)速度。具體來(lái)說(shuō),在預(yù)算安排過(guò)程中,一方面應(yīng)按照一定比例,將每年財(cái)政收入的增量用于該項(xiàng)目;另一方面可以進(jìn)一步調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu),提高該項(xiàng)目在財(cái)政收入存量中所占的比例。
2. 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度
低碳經(jīng)濟(jì)具有典型的公共品和外部性特征,在發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈,如果單純通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,低碳經(jīng)濟(jì)將很難得到快速發(fā)展。所以應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn),支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)和使用。首先,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,可以降低企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)低碳技術(shù)的成本,有利于提升低碳、環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)份額;其次,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)企業(yè)的環(huán)境治理行為進(jìn)行補(bǔ)償,這樣可以鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,節(jié)約資源的利用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稀缺資源的可持續(xù)利用。財(cái)政補(bǔ)貼的主要領(lǐng)域應(yīng)包括廢棄物資源化、新型可再生能源開(kāi)發(fā)、全過(guò)程清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)改造、環(huán)境污染治理等多個(gè)方面。補(bǔ)貼的方式也多種多樣,如貸款貼息、價(jià)格補(bǔ)貼、優(yōu)惠利率、放寬還貸條件和折舊政策等。除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼外,政府還應(yīng)該借鑒日本的環(huán)保積分制度,對(duì)消費(fèi)者的低碳購(gòu)買(mǎi)行為進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼,如購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電、電動(dòng)汽車(chē)、實(shí)行垃圾回收等行為。
(二)調(diào)節(jié)稅制結(jié)構(gòu),完善稅收體系
1. 完善現(xiàn)有稅種
其一是增值稅,根據(jù)能源性質(zhì)實(shí)行差別稅率,對(duì)煤炭、石油等不可再生的化石能源征收17%的稅率,而對(duì)地?zé)?、風(fēng)能等可再生清潔能源征收13%的稅率。其二是消費(fèi)稅,對(duì)那些使用后可能對(duì)環(huán)境造成污染的產(chǎn)品增設(shè)消費(fèi)稅稅目,并且提高征稅標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)稀缺程度不同逐步提高單位稅額,對(duì)那些稀缺性強(qiáng)的非再生資源要課以重稅,這樣可以提高資源使用效率。其三是企業(yè)所得稅,加大對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)行節(jié)能減排企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度,綜合利用加速折舊、投資抵免、盈虧相抵、再投資退稅、延期納稅等手段,降低企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。其四是資源稅,一方面要逐步擴(kuò)大征收范圍,對(duì)土地、森林、海洋等自然資源也要征收部分資源稅;另一方面要提高現(xiàn)行資源稅的稅率,對(duì)不可再生的化石資源征以重稅,采取從價(jià)定率征收與從量定額征收相結(jié)合的征稅辦法,提高資源的利用率。其五是關(guān)稅,對(duì)那些消耗大量自然資源,或者可能對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)生污染的技術(shù)和產(chǎn)品征收高關(guān)稅,而對(duì)那些利用環(huán)保節(jié)能設(shè)備、獲得低碳標(biāo)志和使用可再生新能源的產(chǎn)品,則給予一定的關(guān)稅優(yōu)惠。
2. 適時(shí)適度開(kāi)征碳稅
碳稅在不同國(guó)家稅收中的作用有所不同,在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,對(duì)環(huán)境的要求較高,環(huán)境稅的地位比較重要,如日本就非常重視本國(guó)的氣候變化,在很早就開(kāi)征碳稅來(lái)促進(jìn)碳減排[9]。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后,需要消耗大量的能源來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),如果碳稅制度非常嚴(yán)格,可能會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),開(kāi)征碳稅還將涉及企業(yè)稅負(fù)和現(xiàn)行稅制的調(diào)整,還會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政體制和地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整。另外,開(kāi)征碳稅后,還需要增加相應(yīng)的人員和設(shè)備對(duì)企業(yè)的CO2排放量進(jìn)行檢測(cè)和分析,一旦監(jiān)控出現(xiàn)問(wèn)題,就容易產(chǎn)生稅收漏洞。綜合考慮以上因素,筆者以為我國(guó)開(kāi)征碳稅的最佳時(shí)機(jī)尚待確定。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),如果我國(guó)選擇開(kāi)征碳稅,在課稅范圍上,應(yīng)充分考慮本國(guó)的環(huán)境、資源、居民接受程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素,目的是在實(shí)現(xiàn)碳減排總體目標(biāo)的同時(shí),不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較大沖擊。選擇課稅對(duì)象時(shí)不宜一刀切,應(yīng)該綜合考慮價(jià)格信號(hào)刺激、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素。在稅率方面,開(kāi)始實(shí)行象征性地征收政策,以后再逐步提高稅率水平,逐步引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。同時(shí),對(duì)那些能源密集型行業(yè),由于受碳稅影響較大,可以通過(guò)稅收減免與稅收返還機(jī)制,給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。
(三)健全相關(guān)配套機(jī)制,發(fā)揮低碳財(cái)政政策效率
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,單純依靠政府財(cái)政政策,我國(guó)政府承諾的減排目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的,還必須制定相應(yīng)的配套機(jī)制來(lái)發(fā)揮輔助和橋梁作用,如環(huán)保教育、能效標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證制度、能效審計(jì)制度、自愿減排協(xié)議制度及環(huán)保教育制度等。但是,我國(guó)目前的相關(guān)配套機(jī)制體系還很不完善,低碳財(cái)政政策的實(shí)施面臨著依據(jù)不足的困境。如缺乏相應(yīng)的綠色認(rèn)證制度來(lái)推動(dòng)政府低碳采購(gòu),稅收政策中缺乏征繳激勵(lì)制度和稅費(fèi)減免制度等,導(dǎo)致財(cái)政政策效率無(wú)法得到充分發(fā)揮,阻礙了我國(guó)節(jié)能減排工作和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。所以,我國(guó)必須盡快完善財(cái)政政策的相關(guān)配套機(jī)制,建立健全低碳中介服務(wù)機(jī)制、能效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)制度、自愿減排協(xié)議制度、完善綠色認(rèn)證制度等,同時(shí)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,以充分發(fā)揮財(cái)政政策在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用。我國(guó)也可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),建立能源管理師制度、能源制定工廠(chǎng)制度、節(jié)能標(biāo)簽制度等制度,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
此外,對(duì)于低碳財(cái)政政策,不能只關(guān)注政府財(cái)政政策措施的數(shù)量,更要重視政策的實(shí)施效果,所以還需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)財(cái)政政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí),要加強(qiáng)CO2排放的檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè),進(jìn)一步健全政府監(jiān)督機(jī)制,為政府績(jī)效考核提供事實(shí)依據(jù)。在對(duì)財(cái)政政策的效果進(jìn)行考評(píng)時(shí),須定期進(jìn)行,這樣可以檢驗(yàn)其時(shí)效性,對(duì)政策中的落后因子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,以發(fā)揮最佳的政策效應(yīng)。
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