節(jié)能減排行業(yè)投資精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

就在企業(yè)尋求資金支持時(shí)， 民生銀行 新聞上海分行推出的“能源效率項(xiàng)目貸款”產(chǎn)品恰好幫上了忙，聯(lián)合工行上海分行、農(nóng)行上海分行、中行上海分行、建行上海分行及招行上海分行共同為聯(lián)合水泥股份有限公司在節(jié)能減排項(xiàng)目上提供貸款，使其推行先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、注重外延式發(fā)展、打造生態(tài)工廠及申請(qǐng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目等舉措得以實(shí)行。

銀行大力推進(jìn)“綠色信貸”

實(shí)際上，當(dāng)下有關(guān)節(jié)能減排的項(xiàng)目正是政府所支持的重點(diǎn)，也正因此，與之有關(guān)的資金需求更能有所保障，這也就是大家常常聽到的“綠色信貸”。

自從上海銀監(jiān)局引導(dǎo) 上海銀行 新聞業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》和《綠色信貸指引》后，重大項(xiàng)目在節(jié)能減排中的資金需求得到了更好的保障。截至2011年末，上海19家主要中資銀行綠色低碳行業(yè)表內(nèi)授信余額為330.21億元，比年初增加20.56億元，增長6.64%；表外業(yè)務(wù)余額278.26億元，比年初增加52.67億元，增長23.35%。其中，污水處理及其再生利用行業(yè)貸款在綠色低碳行業(yè)貸款占比最高，達(dá)16.33%；電池制造業(yè)貸款占綠色低碳行業(yè)貸款的9.31%，比年初增加4.26個(gè)百分點(diǎn)，增長最快，較好地支持了新能源行業(yè)和電車行業(yè)的增長。

信貸產(chǎn)品為“綠色項(xiàng)目”鋪路

為了更好地服務(wù)“綠色”項(xiàng)目，適應(yīng)企業(yè)、項(xiàng)目的特殊性，不少銀行設(shè)計(jì)了“專屬”產(chǎn)品，其中，合同能源管理融資就頗受歡迎。

立凈公司（化名）是一家大型回收股份公司的全資子公司，可算是節(jié)能減排行業(yè)余熱回收領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，近幾年來承接了多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。不過，因?yàn)椴少徆こ淘O(shè)備及原材料時(shí)需要全額支付貨款，投入很大，占用了公司大量資金，而已完成的合同能源管理項(xiàng)目收益回收期較長，由此出現(xiàn)了資金缺口。由于公司的核心資源為高新技術(shù)，無法提供傳統(tǒng)的廠房、辦公樓等抵押物，融資實(shí)屬不易。

就在企業(yè)幾乎失去信心時(shí)， 浦發(fā)銀行 新聞伸出援手?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，盡管這家中小科技企業(yè)尚處初創(chuàng)期，固定資產(chǎn)又少，不過作為我國節(jié)能減排行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，多項(xiàng)產(chǎn)品已獲得國際認(rèn)證，市場前景頗為廣闊?！逼职l(fā)銀行工作人員介紹，立凈公司恰屬浦發(fā)銀行落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持的行業(yè)，也正因?yàn)槿绱?，在進(jìn)過深入溝通后，為公司量身定做了合同能源管理專項(xiàng)產(chǎn)品授信方案，給予短期流動(dòng)資金貸款授信額度840萬元，以解企業(yè)燃眉之急。

據(jù)浦發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資是浦發(fā)銀行以“未來實(shí)現(xiàn)的收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供的專項(xiàng)貸款。即按照該項(xiàng)目未來收益的一定比例，提前將該項(xiàng)目未來的收益一次或分次發(fā)放給企業(yè)。貸款期限視項(xiàng)目的收款期限而定，以項(xiàng)目的未來收益作為貸款的還款來源，無須提供不動(dòng)產(chǎn)抵押，無須擔(dān)保公司擔(dān)保，尤其適合無大量固定資產(chǎn)作為抵押的節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)。

無獨(dú)有偶，北京銀行 “節(jié)能貸”產(chǎn)品亦能以未來收益權(quán)作為質(zhì)押提供貸款。據(jù)了解，“節(jié)能貸”是專門為以節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，或采取合同能源管理模式進(jìn)行產(chǎn)品銷售的生產(chǎn)商所設(shè)計(jì)的。憑借其合同能源項(xiàng)目項(xiàng)下的收益權(quán)作為質(zhì)押，同時(shí)結(jié)合靈活化的擔(dān)保方式，向銀行申請(qǐng)獲得貸款。

作為一家立足于服務(wù)中小企業(yè)的商業(yè)銀行，“綠色金融”一直是北京銀行努力打造的三大名片之一。2007年，北京銀行與國際金融公司（IFC）簽署能效融資合作協(xié)議，成為全國首家與國際金融公司共同推出節(jié)能減排融資項(xiàng)目貸款的城市商業(yè)銀行。上海分行也于2010年發(fā)放了首筆節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，走出了支持上海綠色低碳、節(jié)能減排行業(yè)的第一步。2011年，北京銀行上海分行更加強(qiáng)了與各級(jí)地方政府的合作，積極參與了徐匯區(qū)政府《徐匯區(qū)合同能源管理融資工作試點(diǎn)方案》的制定，并順利成為四家節(jié)能減排試點(diǎn)銀行之一。目前，上海分行已經(jīng)與多家節(jié)能減排公司開展了合作，合同能源管理項(xiàng)目儲(chǔ)備總量接近2億元人民幣。

不久前，上海中聯(lián)能源科技有限公司（化名）就在北京銀行上海分行“節(jié)能貸”的幫助下獲得了3年期8000萬元的長期項(xiàng)目貸款，用于公司對(duì)東鄉(xiāng)正大焦電余熱發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。

自從2008年10月招商銀行總行成立“綠色金融工作小組”以來，招行致力于積極開展全行綠色金融業(yè)務(wù)。至今，已經(jīng)陸續(xù)推出了法國開發(fā)署(AFD)綠色轉(zhuǎn)貸款、綠色設(shè)備買方信貸、節(jié)能收益抵押貸款、排污權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品。

創(chuàng)鼎公司（化名）是受益者之一。創(chuàng)鼎是上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公公司備案的合同能源管理企業(yè)，今年年初，企業(yè)承接了上海某大酒店冷熱源節(jié)能改造項(xiàng)目，總投入1200萬元。就在企業(yè)通過自有資金及股東借款等籌集了一期資金后，后續(xù)資金緊張成為項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)瓶頸。“這個(gè)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)來說投資規(guī)模大、回收期相對(duì)較長，所以急需銀行融資支持。但由于公司剛成立，尚沒有收入和效益體現(xiàn)，且輕資產(chǎn)、無擔(dān)保，在銀行四處碰壁。”好在與招行上海分行溝通后，創(chuàng)鼎看到了希望。

第2篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

上周，貴金屬持續(xù)位居強(qiáng)勢行業(yè)排行榜首位。這波因充裕流動(dòng)性的推動(dòng)，貴金屬價(jià)格及其板塊個(gè)股表現(xiàn)均呈現(xiàn)出較好的漲幅。但短期風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。中國10月份CPI大幅上漲可能會(huì)引發(fā)的央行貨幣緊縮政策的擔(dān)憂開始顯現(xiàn)，市場短期震蕩可能還會(huì)加劇。招商證券表示，央行宣布從11月16日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，該政策對(duì)銀行和地產(chǎn)板塊影響較大，對(duì)于大宗商品影響較小。中期來看，大通證券稱維持整個(gè)板塊“增持”的投資評(píng)級(jí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然短期內(nèi)黃金價(jià)格上漲的動(dòng)力在減小，但金價(jià)維持歷史高位震蕩是大概率事件。

飼養(yǎng)與漁業(yè)排名持續(xù)攀升，上周排名第12名，較前周上升5名，較一個(gè)月前上升12名。中信證券表示，在當(dāng)前通脹預(yù)期之下，未來3個(gè)月國內(nèi)豬肉、雞肉以及海參等產(chǎn)品的價(jià)格望繼續(xù)維持高位運(yùn)行或繼續(xù)上漲態(tài)勢。從國家對(duì)玉米等主要飼料用料的調(diào)控政策來看，玉米等品種的價(jià)格有望保持緩慢上漲，因此下一階段養(yǎng)殖企業(yè)成本大幅上升的風(fēng)險(xiǎn)不大。四季度，華泰證券推薦飼料、養(yǎng)殖子行業(yè)。養(yǎng)殖子行業(yè)推薦產(chǎn)能穩(wěn)定增長的圣農(nóng)發(fā)展、雛鷹農(nóng)牧。飼料子行業(yè)中推薦海大集團(tuán)、新希望，同時(shí)建議關(guān)注正邦科技、華英農(nóng)業(yè)、民和股份、益生股份、通威股份等。

上周建筑原材料排名第34名，較前周上升22名，建筑材料排名第36名，較前周上升13名。從明年開始進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的時(shí)期。展望“十二五”期間建材行業(yè)的機(jī)會(huì)和趨勢，中郵證券表示“十二五”期間水泥行業(yè)關(guān)鍵詞是行業(yè)整合和節(jié)能減排?！妒逡?guī)劃的建議》中明確指出，深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策。水泥行業(yè)目前能耗相比國外依然較高，在節(jié)能減排的壓力下，采用新生產(chǎn)工藝、新節(jié)能技術(shù)的公司符合市場趨勢。目前我國水泥生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)集中度低，前10名企業(yè)銷量占行業(yè)比值為22.6％。由于行業(yè)中存在大量工藝落后、經(jīng)營不規(guī)范的小企業(yè)，使得整個(gè)水泥行業(yè)能源消耗多、產(chǎn)能過剩、行業(yè)競爭激烈。預(yù)計(jì)“十二五”期間，前10名企業(yè)的市場占有度可以達(dá)到35％，企業(yè)之間的兼并重組會(huì)成為“十二五”期間水泥行業(yè)的常見現(xiàn)象；玻璃行業(yè)關(guān)鍵詞是特種玻璃?！妒逍屡d產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出要大力發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，因此特種玻璃也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在特種玻璃的大類別里，尤其看好LOW-E玻璃的發(fā)展前景，LOW-E玻璃對(duì)于建筑物的節(jié)能減排具有巨大作用。而目前我國對(duì)節(jié)能減排的重視程度空前，因此LOW-E玻璃在“十二五”期間會(huì)得到飛速發(fā)展。個(gè)股推薦：榮盛發(fā)展、中天城投、海螺水泥、天山股份、中航三鑫、金剛玻璃。

銀行上周排名第74名，較前周下降2名。中國人民銀行公布10月份信貸數(shù)據(jù)：10月份人民幣貸款新增5877億元，超過市場預(yù)期和央行調(diào)控目標(biāo)，2010年全年新增人民幣貸款可能接近8萬億元。華創(chuàng)證券表示，贊款增速有下降空間，關(guān)注11、12月可能壓縮信貸規(guī)模。東北證券指出，由于整體宏觀經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致對(duì)于央行緊縮力度的預(yù)期在加大，而本輪可能的加息對(duì)銀行股的息差擴(kuò)大幅度又可能比預(yù)期的小，所以建議在目前階段對(duì)銀行股維持謹(jǐn)慎態(tài)度，銀行股跑贏大盤的時(shí)間可能又將繼續(xù)推后。

一個(gè)月來排名持續(xù)上漲的行業(yè)還包括：汽車零配件、航空貨運(yùn)與快遞、建筑工程、應(yīng)用軟件、休閑用品、批發(fā)、農(nóng)藥化肥等；下跌的行業(yè)包括：生物技術(shù)、家用器具、啤酒、家具及裝飾、環(huán)保服務(wù)、鐵路運(yùn)輸、影視音像等。

第3篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

“節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要步驟，具體到我們嘉定區(qū)來講，它實(shí)際上跟我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部的思維模式轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系在一起的。要完成到2010年全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗比‘十五’期末下降20%的目標(biāo)，關(guān)鍵要從機(jī)制上來加以落實(shí)?！鄙虾Ｊ屑味▍^(qū)政府一位負(fù)責(zé)人近日對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示。

準(zhǔn)入機(jī)制，也就是要把好新進(jìn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，準(zhǔn)入機(jī)制首先涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、招商隊(duì)伍的思維方式，只有突破傳統(tǒng)意義上的招商引資理念、認(rèn)識(shí)清楚新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，節(jié)能減排才有可能落到實(shí)處。為此，嘉定區(qū)通過會(huì)議、座談、論壇、考核等多種方式來不斷提升干部隊(duì)伍的認(rèn)知水平。同時(shí)，嘉定區(qū)成立了一個(gè)由二十多個(gè)部門組成的投資服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室，通過成立聯(lián)席會(huì)議制度對(duì)新入住的企業(yè)實(shí)施評(píng)估，指標(biāo)包括項(xiàng)目的科技含量、投資密度、能耗、排污、稅收以及勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率等方面；對(duì)一些技術(shù)含量比較高但能耗比較大的項(xiàng)目，又增加了一道程序叫能耗綜合評(píng)估；今年7月起，嘉定區(qū)開始執(zhí)行上海市政府的政策，對(duì)固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的所有項(xiàng)目全部實(shí)行能耗評(píng)估。

退出機(jī)制，主要針對(duì)已進(jìn)入的企業(yè)項(xiàng)目，嘉定區(qū)采取淘汰、轉(zhuǎn)移、提升的方式來實(shí)施。今年5月，嘉定區(qū)通過了淘汰劣勢企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，小鋼鐵、小水泥、小化工、四行業(yè)（鍛造、鑄造、電鍍、熱處理）、醫(yī)藥的原料藥和中間體等高污染、高耗能、資源性、低產(chǎn)出企業(yè)屬于主要淘汰對(duì)象，并確立了“力爭到2010年淘汰劣勢企業(yè)不少于500家，減少標(biāo)煤能耗不少于15萬噸，盤活土地不少于5000畝”的總體目標(biāo)。

對(duì)于創(chuàng)新機(jī)制，這位負(fù)責(zé)人的理解是：對(duì)淘汰的企業(yè)應(yīng)該歷史地看待，畢竟他們曾為嘉定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出過貢獻(xiàn)，現(xiàn)在我們?yōu)榱斯?jié)約資源、能源，為了更好、更和諧的發(fā)展，必須要做出痛苦的調(diào)整。從政府的角度來講，一要靠政策來引導(dǎo)，二要靠服務(wù)、人性化的情感來做工作。嘉定區(qū)按照上海市政府對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，從政策咨詢、產(chǎn)業(yè)信息導(dǎo)向等方面為各鎮(zhèn)、企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)；其次，嘉定區(qū)還充分利用勞動(dòng)保障政策和勞動(dòng)力市場機(jī)制，增強(qiáng)淘汰和調(diào)整企業(yè)員工的就業(yè)競爭力和再就業(yè)技能，妥善解決好就業(yè)問題；區(qū)相關(guān)職能部門還通過和市外工業(yè)區(qū)的協(xié)調(diào)，為相關(guān)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移搭建招商平臺(tái)和綠色通道。

考核機(jī)制，也就是通過保障措施來確保節(jié)能減排能真正落到實(shí)處。嘉定區(qū)2008年開始把節(jié)能減排列入了對(duì)各個(gè)街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)以及黨政正職領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要指標(biāo)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制；未完成指標(biāo)的街鎮(zhèn)，除本項(xiàng)得分為零外還從總分中倒扣10分，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)，不得被授予榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)區(qū)政府暫停對(duì)該地新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批；對(duì)于未完成指標(biāo)或沒達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不能參與區(qū)政府每年舉辦的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，企業(yè)的負(fù)責(zé)人不得參與相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)活動(dòng)。同時(shí)嘉定區(qū)還實(shí)施小巨人工程，對(duì)符合節(jié)能減排、加大科技創(chuàng)新的企業(yè)在評(píng)名牌、創(chuàng)品牌方面給予支持。在發(fā)展基金方面，嘉定區(qū)按照上海市政府給予年能耗下降500噸標(biāo)煤的企業(yè)300元/年噸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同樣的資金支持企業(yè)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

“節(jié)能減排是政府主導(dǎo)的一個(gè)系統(tǒng)工程，國務(wù)院給上海市政府下達(dá)了‘十一五’期間節(jié)能減排下降20%、排污減少10%的指標(biāo)。就嘉定區(qū)而言，就是通過導(dǎo)向、政策、機(jī)制來加以落實(shí)，使得全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能級(jí)逐步提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正把嘉定建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)?！边@位負(fù)責(zé)人如是說。

實(shí)踐案例

上海嘉定工業(yè)區(qū)節(jié)能減排探索

文/郁建華

“工業(yè)區(qū)萬元增加值綜合能耗比2007年下降4.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降10%，重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)用能總量下降8%。”這是上海嘉定工業(yè)區(qū)與區(qū)政府簽訂的2008年節(jié)能減排考核責(zé)任書的主要指標(biāo)。其實(shí)，這些年上海嘉定工業(yè)區(qū)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理模式等方面加快了轉(zhuǎn)型的步伐，不斷探索著促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的集約化發(fā)展新路。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嘉定工業(yè)區(qū)認(rèn)識(shí)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。為此，首先加快淘汰劣勢企業(yè)，高耗能、高污染、低效率的企業(yè)和落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備被列為重點(diǎn)淘汰對(duì)象；第二，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展以及先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展模式，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)、總部、銷售等“頭腦”項(xiàng)目；第三，積極發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、有比較優(yōu)勢的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；第四，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審和后評(píng)估機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嘉定工業(yè)區(qū)通過嚴(yán)格控制污染物排放總量，完善污染物總量控制體系，健全污染物總量控制約束機(jī)制，加強(qiáng)污染物排放總量動(dòng)態(tài)管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度等手段，限期整治高污染企業(yè)，淘汰不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目；還通過加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)綠化、河道清潔工程、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與和諧家園建設(shè)。

依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。嘉定工業(yè)區(qū)非常注重科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，督促區(qū)內(nèi)企業(yè)增加節(jié)能和環(huán)保方面的投入，并把節(jié)能技術(shù)自主研發(fā)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新作為招商引資的重要考慮因素；同時(shí)通過設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)、支持通過技術(shù)革新切實(shí)減少能源消耗的企業(yè)。

第4篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、發(fā)揮市場機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能減排目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達(dá)給我市的目標(biāo)為降低4.53%，市委確定的超額目標(biāo)為降低5%；

（二）化學(xué)需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動(dòng)電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)工作；實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。（市工信委、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級(jí)投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

1.加大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金，加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，按期投入穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點(diǎn)非電力行業(yè)SO2減排項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目傾斜，8月底前全部下達(dá)到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.積極發(fā)展替代能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，大力實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實(shí)施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。著力推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理

1.努力提高重點(diǎn)用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實(shí)推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，8月底前組織重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。（市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)《通則》情況的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的重點(diǎn)用能單位予以通報(bào)批評(píng)，確保重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到97%以上、檢定合格率達(dá)到100%、能源計(jì)量檔案建檔率達(dá)到100%。9月底前建立能源計(jì)量專家服務(wù)隊(duì)，落實(shí)同重點(diǎn)用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計(jì)量對(duì)標(biāo)競賽活動(dòng)，同時(shí)確保參賽單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門）

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

1.嚴(yán)格建筑節(jié)能減排。進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達(dá)到40%和47%。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例，應(yīng)用面積占新建工程面積達(dá)到3%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。組織實(shí)施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里；農(nóng)村高等級(jí)公路建設(shè)1200公里，竣工通車1000公里；改造危險(xiǎn)橋梁25座；組織實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目1項(xiàng)。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺(tái)；新增節(jié)能型長途客車380臺(tái)，推動(dòng)14個(gè)貨運(yùn)站場節(jié)能改造；推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)內(nèi)881臺(tái)長途客車、789臺(tái)旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動(dòng)公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè)，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設(shè)備安裝總量達(dá)到3000臺(tái)，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運(yùn)輸，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。（市交通局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進(jìn)秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)機(jī)節(jié)油活動(dòng)，采取有效手段對(duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行處理，推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)及恢復(fù)性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

4.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，并將這一標(biāo)準(zhǔn)在全社會(huì)倡導(dǎo)和推行。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)行能耗公告制度，嚴(yán)格節(jié)獎(jiǎng)超罰。組織對(duì)各區(qū)縣（市）、市直公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進(jìn)行檢查，杜絕浪費(fèi)能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計(jì)試點(diǎn)工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗(yàn)日活動(dòng)，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法。加強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)行節(jié)能改造。（市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度

1.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機(jī)推廣，年內(nèi)完成省下達(dá)的推廣高效節(jié)能燈任務(wù)，爭取實(shí)現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時(shí)以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭達(dá)到10萬臺(tái)。（市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行強(qiáng)制采購高效節(jié)能空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項(xiàng)節(jié)能減排科技研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)組織實(shí)施8項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（六）大力營造節(jié)能減排社會(huì)氛圍

1.進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動(dòng)，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動(dòng)、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對(duì)反面典型堅(jiān)決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時(shí)尚生活等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機(jī)關(guān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

四、具體措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

1.公布節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。向社會(huì)公告對(duì)各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)考核結(jié)果。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

2.加大行政問責(zé)力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，并對(duì)未完成目標(biāo)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。到期末，對(duì)全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

3.對(duì)重點(diǎn)用能單位施行獎(jiǎng)懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻(xiàn)；尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務(wù)。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理。對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成好的國有企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的國有企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分。對(duì)其他不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目限批或限產(chǎn)，并通報(bào)批評(píng)。（市國資委、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）完善和落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)

1.增加節(jié)能減排專項(xiàng)資金。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項(xiàng)資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實(shí)到位。（市財(cái)政局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)）

2.完善節(jié)能減排價(jià)格政策。按照審批權(quán)限，落實(shí)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在脫硫標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上按每千瓦時(shí)加價(jià)0.25元執(zhí)行，對(duì)脫硫電價(jià)每千瓦時(shí)在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)0.013元。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個(gè)行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，對(duì)限制類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.05元提高到0.10元，淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.20元提高到0.30元。（市物價(jià)監(jiān)管局、市工信委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.落實(shí)節(jié)能減排稅收和金融政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的各項(xiàng)金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。（市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合）

4.促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的投資、財(cái)稅和金融政策支持力度，調(diào)動(dòng)用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能改造的積極性。鼓勵(lì)支持能源審計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)測、咨詢、評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國家和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時(shí)修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法并組織實(shí)施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計(jì)暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快出臺(tái)合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點(diǎn)污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級(jí)投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，各級(jí)國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

2.對(duì)違規(guī)上馬的“兩高”項(xiàng)目實(shí)行懲罰性措施。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)配合)

3.對(duì)超標(biāo)高耗能企業(yè)實(shí)行懲罰性措施。年底前組織開展對(duì)全市年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，提出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對(duì)列入名單的企業(yè)，比照限制類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行懲罰性價(jià)格；對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的，比照淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（四）加大考核監(jiān)督檢查力度

1.強(qiáng)化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對(duì)各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查，并組織開展對(duì)各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價(jià)監(jiān)管局）

2.加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對(duì)已運(yùn)行的減排項(xiàng)目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行定期核查，保證投運(yùn)率、處理率，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計(jì)日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運(yùn)行狀況。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實(shí)施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警調(diào)控

第5篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；調(diào)研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號(hào)：S210.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)。節(jié)能減排是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對(duì)姜堰市相關(guān)部門的走訪調(diào)查，對(duì)姜堰市節(jié)能減排工作作了一些研究與思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

我市節(jié)能減排工作的基本情況

節(jié)能降耗情況

為確保完成泰州下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，我市強(qiáng)化節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作推進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標(biāo)煤。開展了以下幾項(xiàng)工作：

1）、推進(jìn)節(jié)能降耗。我市將節(jié)能指標(biāo)納入全市年度主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系，年初下達(dá)指標(biāo)，年終進(jìn)行考核。經(jīng)信委根據(jù)市委、市政府的要求，根據(jù)今年節(jié)能工作的重點(diǎn)制定了《2012年節(jié)能降耗工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》、《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查行動(dòng)計(jì)劃》、《姜堰市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，通過加強(qiáng)對(duì)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展節(jié)能評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)新增電力負(fù)荷的管理，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長。

2）、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。經(jīng)信委加強(qiáng)對(duì)在建節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組織全市重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和節(jié)能挖潛攻關(guān)活動(dòng)，通過節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉(zhuǎn)化效率。

3）、強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。通過組織企業(yè)參加節(jié)能專題講座，開展節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，完成了重點(diǎn)耗能企業(yè)能源狀況報(bào)告的編制審核工作。幫助協(xié)調(diào)解決節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，淘汰落后用能設(shè)備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內(nèi)完成能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測計(jì)劃。

4）、積極開展清潔生產(chǎn)。我市圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市已有12家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，完成了年度清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。我市將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)耗水企業(yè)加大清潔生產(chǎn)審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產(chǎn)能。在市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)信委加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作，目前列入計(jì)劃的淘汰任務(wù)已基本完成.

6）、開展節(jié)能宣傳。積極開展節(jié)能宣傳，組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)國家、省、市節(jié)能減排政策法規(guī)。利用科普宣傳周、節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)場推廣等活動(dòng)，在壩口廣場等處發(fā)放節(jié)能宣傳資料、推廣高效照明產(chǎn)品，完成了泰州市下達(dá)的節(jié)能燈推廣任務(wù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，為“十二五”節(jié)能降耗工作營造良好的社會(huì)氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實(shí)施污染減排項(xiàng)目28個(gè)，其中化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目17個(gè)，二氧化硫減排項(xiàng)目11個(gè)，兩項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)均超額完成泰州市政府下達(dá)的“十一五”減排控制指標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)削減COD排放量4486.8噸,累計(jì)削減率為23.6%，二氧化硫累計(jì)削減SO23322噸,累計(jì)削減率為17.6%。其中環(huán)保部認(rèn)可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)表 單位：噸

年度 2005

（基準(zhǔn)年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標(biāo)年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實(shí)施8項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計(jì)劃實(shí)施14項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節(jié)能減排工作存在的突出問題

（一）節(jié)能降耗方面

1、項(xiàng)目源頭審批把關(guān)不嚴(yán)?！豆?jié)約能源法》第十五條和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》第二十三條均明確規(guī)定，要“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度”，否則“項(xiàng)目一律不得審批或核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”?！澳茉u(píng)”與“環(huán)評(píng)”、“安評(píng)”被提到同等高度，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件。目前，我市在項(xiàng)目審批方面，發(fā)改委負(fù)責(zé)審批新辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審批外資投資項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案，但是，幾乎所有建設(shè)項(xiàng)目的“能評(píng)”均與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案脫節(jié)，項(xiàng)目未經(jīng)“能評(píng)”也照樣得以實(shí)施，“源頭”關(guān)形同虛設(shè)。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機(jī)構(gòu)上，減排工作沒有專門管理機(jī)構(gòu)，未配備專業(yè)人員，節(jié)能工作缺乏強(qiáng)有力“抓手”，節(jié)能行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒編制、無經(jīng)費(fèi)的問題，無節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，有法可依但執(zhí)法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴(yán)重制約著節(jié)能工作的有效開展。在考核體系上，節(jié)能減排指標(biāo)僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導(dǎo)致不少鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對(duì)節(jié)能減排重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為可有可無，難以采取扎實(shí)有效的工作舉措推進(jìn)節(jié)能減排工作開展。在激勵(lì)政策上，目前我市在財(cái)稅政策上對(duì)節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵(lì)。

3、節(jié)能工作“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重。在龐大的節(jié)能降耗系統(tǒng)工程中，除工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能外，建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能以及政府機(jī)關(guān)節(jié)能等都是目前我市節(jié)能工作的弱項(xiàng)。建筑節(jié)能方面，部分建設(shè)單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節(jié)能效果；外墻保溫材料因產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或施工工序不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)粉刷層龜裂、剝落，對(duì)節(jié)能材料的推廣應(yīng)用產(chǎn)生消極影響。交通運(yùn)輸節(jié)能在加強(qiáng)現(xiàn)代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機(jī)關(guān)節(jié)能除行政中心大樓采取了一些節(jié)能措施外，其他機(jī)關(guān)部門節(jié)能措施落實(shí)不到位，缺乏統(tǒng)一明確的節(jié)能規(guī)定或指導(dǎo)意見。廣大居民節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能的主動(dòng)性、自覺性較差。

4、統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)比較薄弱。能源統(tǒng)計(jì)是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對(duì)能源的統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統(tǒng)計(jì)分析制度，難于開展分析預(yù)測和分解落實(shí)考核節(jié)能目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠全面、準(zhǔn)確，能源消耗只統(tǒng)計(jì)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且是每季度統(tǒng)計(jì)一次，導(dǎo)致規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、一產(chǎn)、三產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域的能源消耗無法統(tǒng)計(jì)或準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，月度能源消耗情況無法適時(shí)掌握，無法及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。另外，雖然針對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了專門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于有些企業(yè)計(jì)劃器具配備不齊全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)差異、個(gè)別企業(yè)退報(bào)或不報(bào)等原因，均在一定程度上影響了能源統(tǒng)計(jì)工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運(yùn)行效率不高。

市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務(wù)院下達(dá)我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點(diǎn)工程，也是我市COD減排重點(diǎn)工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設(shè)運(yùn)營，下轄姜堰市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經(jīng)營期為25年。

城區(qū)污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進(jìn)水COD濃度60-100mg/L，進(jìn)水濃度正常值應(yīng)該是在200-250 mg/L，嚴(yán)重偏低；因污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運(yùn)行了一半的設(shè)施，還有一半的設(shè)施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應(yīng)大于2/3，而現(xiàn)在實(shí)際進(jìn)入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質(zhì)中營養(yǎng)成份不足，運(yùn)行效果難以保證。

城區(qū)污水廠二期工程深度處理一直未能正常運(yùn)行。環(huán)保廳蘇中督查中心現(xiàn)場檢查時(shí)認(rèn)定污水廠在線監(jiān)控儀歷史數(shù)據(jù)有異?，F(xiàn)象，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)與中控系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)不一致。環(huán)保部減排核查組由國內(nèi)相關(guān)污水廠運(yùn)行方面的專家進(jìn)行核查，靠人為處理數(shù)據(jù)難以過關(guān)。

2.生活污水收集率不高。

污水管網(wǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)。城區(qū)污水處理廠到目前為止，管網(wǎng)總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網(wǎng)范圍58平方公里。我市2012年減排工作計(jì)劃要求到2012年6月底，城區(qū)污水廠日均處理水量要達(dá)到30000噸，目前污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，特別是支管的建設(shè)不配套，管網(wǎng)長度無法滿足這個(gè)要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮(zhèn)區(qū)的污水一直沒有能夠接管。

部分管網(wǎng)不能正常運(yùn)行，開發(fā)區(qū)泵站停運(yùn)時(shí)間較長，四支河導(dǎo)洪管堵塞，未能及時(shí)修復(fù)，三支河以南廢水無法收集。國家環(huán)保部減排工作核查組在現(xiàn)場檢查污水處理廠運(yùn)行效果時(shí)，提出了生活污水不足、進(jìn)水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不足等問題，并對(duì)運(yùn)行效果提出責(zé)疑。

工業(yè)污水違規(guī)排放問題嚴(yán)重。

有的企業(yè)和建設(shè)工地污染處理設(shè)施的運(yùn)行情況很差，政府相關(guān)部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業(yè)違規(guī)排放污染物，群眾反映強(qiáng)烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費(fèi)不合理。目前對(duì)居民征收生活污水處理費(fèi)，對(duì)工業(yè)企業(yè)污水排放反而不收費(fèi)。實(shí)行情況是生活污水處理收費(fèi)了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續(xù)減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務(wù)，但減排量的最終確認(rèn)由國家環(huán)保部核定，去年完成的減排任務(wù)還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業(yè)有一部分不在環(huán)統(tǒng)企業(yè)名單中、煤改氣工程不計(jì)算SO2減排量等技術(shù)考核細(xì)節(jié)可能影響減排量的最終確認(rèn)，加之我市減排基數(shù)偏小，可減排的企業(yè)數(shù)不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實(shí)施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現(xiàn)象。

6、農(nóng)村節(jié)能減排推進(jìn)滯后。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是一個(gè)面廣量大的系統(tǒng)工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農(nóng)藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標(biāo)要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農(nóng)機(jī)動(dòng)力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥?zhǔn)崭罴竟?jié)，還會(huì)不同程度地出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶由于思想認(rèn)識(shí)存在偏差和受財(cái)力不足的影響，對(duì)畜禽糞便治理不力。在農(nóng)藥殘留控制上，由于化學(xué)農(nóng)藥施用量過高、農(nóng)民亂用藥現(xiàn)象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強(qiáng)化投資項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查制度，將節(jié)能減排評(píng)估文件和審查意見作為前置性條件，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)未通過節(jié)能減排評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)和備案，堅(jiān)決把住投資項(xiàng)目源頭關(guān)。加強(qiáng)對(duì)新增電力負(fù)荷的管理，對(duì)新申請(qǐng)變壓器增容的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目前置審查，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供電部門不予增容。

2、組織開展重點(diǎn)單位節(jié)能減排行動(dòng)。按照國家、省《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能低碳行動(dòng)。通過技術(shù)、管理和結(jié)構(gòu)節(jié)能，十二五期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能量13.3萬噸標(biāo)煤。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測工作，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，開展能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)合同能源管理。督促重點(diǎn)耗能單位建立健全能源管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量體系，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。

3、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的用能監(jiān)管，深入開展重點(diǎn)用能單位、高耗能設(shè)備的執(zhí)法檢查和監(jiān)測，嚴(yán)肅查處單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)和使用明令淘汰落后設(shè)備等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)和淘汰類差別電價(jià)等政策。2012年，全面完成年耗標(biāo)煤3000噸以上企業(yè)開展能源審計(jì)。督促“萬家企業(yè)”開展新一輪能源審計(jì)、制訂節(jié)能規(guī)劃。積極推進(jìn)全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能工作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。根據(jù)省、市供電部門及經(jīng)信委要求，認(rèn)真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電，達(dá)到有效、合理控制負(fù)荷的目的，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。進(jìn)一步加大對(duì)市重點(diǎn)減排工程的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督，督查和指導(dǎo)企業(yè)修訂完善環(huán)保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環(huán)保設(shè)備運(yùn)行臺(tái)帳和檔案，確保環(huán)保工作責(zé)任到人、制度落實(shí)，設(shè)備運(yùn)行有保障。繼續(xù)實(shí)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生；積極開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格查處各類違法排污行為，保證污水處理達(dá)標(biāo)排放。

4、加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集處理率。加大管網(wǎng)建設(shè)的力度，盡快實(shí)現(xiàn)梁徐鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的接入；溱潼鎮(zhèn)結(jié)合湖鎮(zhèn)大道的建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)污水及時(shí)接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務(wù)能夠及時(shí)完成。加快管網(wǎng)建設(shè)，著力提高污水減排效率。進(jìn)一步加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，做好管網(wǎng)管道的維護(hù)、修復(fù)，保障正常運(yùn)行；著力規(guī)范接管企業(yè)的排污行為，加強(qiáng)接管企業(yè)排水的規(guī)范化管理，杜絕嚴(yán)重超標(biāo)污水進(jìn)網(wǎng)。

第6篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省政府“以堅(jiān)定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過關(guān)，舉全市之力打一場節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項(xiàng)決策部署，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策措施，狠抓工作落實(shí)，確保會(huì)戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

（一）節(jié)能目標(biāo)

1、各縣（市、區(qū)）萬元GDP能耗降低率達(dá)到全年目標(biāo)的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標(biāo)比上半年明顯好轉(zhuǎn)。

2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以內(nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)，全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)。完善市、縣用電月會(huì)商制度和用電量及增速月通報(bào)制度。

3、個(gè)市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高耗能、高排放項(xiàng)目全部按要求推遲投產(chǎn)，擬建“兩高”項(xiàng)目停止核準(zhǔn)、備案，違規(guī)建成項(xiàng)目停產(chǎn)。

4、各縣（市、區(qū)）完成市下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，落后裝置（設(shè)備）全部關(guān)?；虿鸪?，對(duì)存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。

5、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的以上，實(shí)施項(xiàng)目完成率達(dá)到以上。

6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。

7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對(duì)“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)進(jìn)行了持續(xù)、深入的跟蹤報(bào)道。

（二）減排目標(biāo)

到月底，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年任務(wù)目標(biāo)的以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降，年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）節(jié)能工作

1、啟動(dòng)高耗能企業(yè)限（停）產(chǎn)預(yù)案。對(duì)列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃的家企業(yè)，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標(biāo)，逐月下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)政府、主管部門、企業(yè)三級(jí)責(zé)任人。按照實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。

2、堅(jiān)決關(guān)停（限產(chǎn)）違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目。一是省專項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)的違規(guī)建設(shè)高耗能項(xiàng)目的家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項(xiàng)目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬噸角鋼技改項(xiàng)目，實(shí)行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼項(xiàng)目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬噸鑄件項(xiàng)目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項(xiàng)目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸扁鋼、實(shí)業(yè)有限公司萬噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項(xiàng)目、食品有限公司萬噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線，實(shí)行限產(chǎn)。二是未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的化學(xué)股份有限公司年加工噸鐵粉項(xiàng)目，先停下來，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，月底前堅(jiān)決予以關(guān)停。

3、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入全市計(jì)劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備，在月底前全部淘汰完畢。對(duì)省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機(jī)臺(tái)、變壓器臺(tái)和其它電機(jī)設(shè)備臺(tái)，在月中旬淘汰完畢。

4、控制高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高耗能項(xiàng)目，一律采取暫緩?fù)懂a(chǎn)措施，對(duì)即將建成的高耗能項(xiàng)目要調(diào)整建設(shè)進(jìn)度，將投產(chǎn)日期延至明年。

5、加強(qiáng)用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會(huì)商制度，從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。月份全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)以內(nèi)，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)。二是建立新建竣工項(xiàng)目供電報(bào)批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總?cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)制度。由市物價(jià)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實(shí)施差別電價(jià)。

6、開展工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作的督導(dǎo)檢查，深入企業(yè)開展專題調(diào)研，有針對(duì)性地組織開展能效對(duì)標(biāo)培訓(xùn)，月底完成重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。對(duì)能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，落實(shí)征收懲罰性電價(jià)政策或采取停電、停水措施。

7、加快節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，對(duì)已完工的個(gè)項(xiàng)目，狠抓正常運(yùn)營，切實(shí)發(fā)揮投資效應(yīng)，確保形成節(jié)能量；對(duì)在建的個(gè)項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保計(jì)劃竣工的個(gè)項(xiàng)目月底前全部建成并投入運(yùn)營。

8、開展專項(xiàng)督導(dǎo)，為十月份開展預(yù)考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)成員單名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，名工作人員組成督導(dǎo)組，按照市年節(jié)能計(jì)劃和按月下達(dá)用能、用電計(jì)劃，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)開展督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)通報(bào)節(jié)能工作進(jìn)展情況。月份開展預(yù)考核工作。

（二）減排工作

1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目

提高新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評(píng)報(bào)告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請(qǐng)；對(duì)未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，試運(yùn)行時(shí)間超過3個(gè)月，尚不具備驗(yàn)收條件的，一律停止生產(chǎn)。年底前，計(jì)劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\(yùn)。

2、掛牌督辦一批有問題的重點(diǎn)減排項(xiàng)目

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》(政辦字〔〕號(hào))要求，對(duì)未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)進(jìn)度和減排效果的重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦，切實(shí)削減污染物存量。同時(shí)，對(duì)已掛牌未按時(shí)間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)。

3、嚴(yán)格監(jiān)控一批重點(diǎn)排污企業(yè)

環(huán)保局監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段，對(duì)企業(yè)實(shí)施小時(shí)監(jiān)管，對(duì)違法排污行為限期整改、嚴(yán)厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)治理，確保各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和主要污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系，嚴(yán)格按照減排要求頻次和規(guī)范，對(duì)全市個(gè)國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測率達(dá)到。同時(shí)，按時(shí)匯總上報(bào)減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)，完善有關(guān)檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。

4、建成投運(yùn)一批污水處理項(xiàng)目

一是提前介入，確保試運(yùn)行的縣的污水處理廠順利通過驗(yàn)收，月份形成減排能力；尚未建成的市運(yùn)西污水處理廠要確保月份完成驗(yàn)收，月份形成減排能力。二是督促已建成運(yùn)行但尚未完成出水升級(jí)改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級(jí)改造工作。三是確保近期已建成投運(yùn)的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保減排量的認(rèn)定。

5、抓好一批重點(diǎn)減排措施的落實(shí)

切實(shí)抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計(jì)劃》和《市主要污染物化學(xué)需氧量減排攻堅(jiān)方案》的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)已運(yùn)行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實(shí)施減排項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年目標(biāo)，二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用

組織主要媒體在重要時(shí)段、重要版面開辟“會(huì)戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)編發(fā)《會(huì)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識(shí)、問答和競賽等宣傳頻次。

（四）開展全民節(jié)能減排行動(dòng)

各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會(huì)戰(zhàn)的宣傳標(biāo)語、匾牌、圖片，定期更換專欄內(nèi)容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊等方式，普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識(shí)，加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要上下結(jié)合，條塊聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的實(shí)施。

（二）建立責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)及責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、縱向到底、橫向到邊的工作格局。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、完不成會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、督導(dǎo)檢查

組成個(gè)綜合巡視組，由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工信、石化等部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加，常務(wù)副市長、副主任和趙國權(quán)副市長、副主席分別帶隊(duì)，對(duì)全市進(jìn)行不定期的督導(dǎo)巡視，檢查各地節(jié)能減排工作和督導(dǎo)檢查組工作進(jìn)展情況。

第7篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理 循環(huán)流化床鍋爐 節(jié)電量預(yù)測 財(cái)政補(bǔ)貼

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）01（a）-0000-01

隨著全球可用能源的急劇減少以及環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，節(jié)約能源，減少排放已經(jīng)成為每個(gè)國家在發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的問題。由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行以及國家財(cái)政部共同聯(lián)合討論研究出的有關(guān)加快合同能源管理發(fā)展，使其能進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)意見于2010年形成條文形式并被國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)，要求各地區(qū)部門單位能夠做到態(tài)度上認(rèn)真對(duì)待，行動(dòng)上貫徹執(zhí)行。同年6月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以及國家財(cái)政部又了有關(guān)合同能源管理方面的獎(jiǎng)勵(lì)方法――《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)），這意味著中央的預(yù)算投資中將會(huì)有合同能源管理項(xiàng)目的一席之地，并且它也成為了中央財(cái)政在節(jié)能減排這一項(xiàng)目專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目之一。

1 合同能源管理流程及節(jié)能算法的創(chuàng)新

1.1 合同能源管理流程

合同能源管理流程大致分為兩個(gè)個(gè)步驟。首先企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司來為自己公司項(xiàng)目提供服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司必須對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目有一個(gè)完整的、徹底的了解，并與企業(yè)進(jìn)行溝通，以了解雇主的目的，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出改造方案，對(duì)節(jié)能效益進(jìn)行預(yù)測。在客戶以及節(jié)能服務(wù)公司都達(dá)到一致認(rèn)同的情況下，簽訂法律合同。其次，簽訂合同后，節(jié)能服務(wù)公司開始施工，包括設(shè)備的購買、安裝、測試等以及針對(duì)有關(guān)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。項(xiàng)目投入運(yùn)行后，需要另外聘請(qǐng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量以及節(jié)能效益進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣雙方能夠通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出示的節(jié)能檢驗(yàn)報(bào)告來共同分享效益。

1.2 合同能源管理中關(guān)于節(jié)能算法的創(chuàng)新

合同能源管理目前已廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，包括建筑業(yè)以及工業(yè)、商業(yè)等。由于節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的可行性以及其所帶來的利益，各行各業(yè)也在不斷嘗試引進(jìn)這一項(xiàng)目，如石化、交通、電力、鋼鐵、建材等。綜合來說，合同能源管理更受用電大戶與用能大戶的歡迎，這能夠?yàn)樗麄冇行У亟档湍茉吹睦速M(fèi)并減少污染的排放量，并且他們合同金額的數(shù)目較大、能源計(jì)量也比較便利，有利于節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，像工業(yè)鍋爐、工業(yè)余熱回收利用、配電系統(tǒng)、工業(yè)高低壓變頻器等都是合同能源管理的重點(diǎn)推廣方向。由上面合同能源管理項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域和節(jié)約能源的形勢可以看出其具有“三多”的特點(diǎn)：專業(yè)領(lǐng)域多、節(jié)能量形式多、節(jié)能影響因素多。而在合同能源管理實(shí)施前，節(jié)能量的預(yù)測是一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目能否實(shí)施的關(guān)鍵因素。不同專業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能量預(yù)算方法也大不相同，而且許多節(jié)能量形式還沒有相匹配的估算算法。這就要求我們不斷開發(fā)出新的節(jié)能算法，不斷拓展項(xiàng)目范圍，使節(jié)能量算法與對(duì)應(yīng)的節(jié)能量形式相匹配。

2 環(huán)流化床變頻改造中合同能源管理應(yīng)用案例分析

案例為坑口煤矸石電站2×150MW，配套循環(huán)流化床鍋爐2×480t/h。計(jì)劃變頻改造以下設(shè)備：

表1 改造設(shè)備清單

電廠裝機(jī)容量 2×150MW 調(diào)節(jié)方式 輔機(jī)運(yùn)行情況

鍋爐容量 2×480t/h循環(huán)流化床鍋爐

一次風(fēng)機(jī) 2×2×1800kW 閥門 兩用

二次風(fēng)機(jī) 2×2×1000kW 液耦 兩用

引風(fēng)機(jī) 2×2×1800kW 液耦 兩用

2.1 分析將變頻技術(shù)應(yīng)用于目標(biāo)設(shè)備的可行性

2.1.1 目標(biāo)設(shè)備機(jī)組實(shí)際運(yùn)行狀況

根據(jù)DCS收集的數(shù)據(jù)，2009年1、2#機(jī)組各運(yùn)行7140h。其運(yùn)行時(shí)間段以及相對(duì)應(yīng)的時(shí)間內(nèi)的負(fù)荷如下：

表2 機(jī)組運(yùn)行情況

機(jī)組負(fù)荷（MW） 80 100 120 150

平均運(yùn)行時(shí)間（%） 15.21% 28.82% 29.15% 26.82%

表中數(shù)據(jù)顯示：120MW機(jī)組的總運(yùn)行時(shí)間為一年運(yùn)行總時(shí)間中最多的，占29.15%，其次為100MW機(jī)組，為28.82%，然后是150MW機(jī)組，為26.82%，最后為80MW機(jī)組，它所運(yùn)行的時(shí)間僅占一年運(yùn)行總時(shí)間的15.21%。由此分析可知，機(jī)組在低負(fù)荷時(shí)間段下運(yùn)行的時(shí)間與高負(fù)荷時(shí)間段比較而言，相對(duì)較長。

2.1.2 機(jī)組配套風(fēng)機(jī)改造必要性

圖1 液力耦合器和變頻器調(diào)速效率曲線

圖1所描繪的就是液力耦合器和變頻器的效率--轉(zhuǎn)速曲線，從圖中可以看出，液力耦合器的效率會(huì)隨著輸出轉(zhuǎn)速的減少而同比減少，并且在輸出轉(zhuǎn)速減少時(shí)，變頻器依然保持著良好的狀態(tài)，而液力耦合器的工作效率則顯著下降。因此，我們可以看出在液力耦合器的低速特性弱于變頻調(diào)速。并且從使用成本上來說，液力耦合器故障概率高，因此所需要的日常維護(hù)成本也高，所以，用變頻調(diào)速來取代二次風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)液耦調(diào)速會(huì)更有利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能促進(jìn)節(jié)能的效果。

2.2 目標(biāo)設(shè)備預(yù)計(jì)節(jié)能效果

為了更好地對(duì)節(jié)電量進(jìn)行預(yù)測，了解目標(biāo)設(shè)備的能量的損失情況，因此在項(xiàng)目調(diào)研階段，從DCS中收集了09、10兩年的設(shè)備整體運(yùn)行數(shù)據(jù)。

根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)，對(duì)目標(biāo)設(shè)備各個(gè)季節(jié)的負(fù)載情況進(jìn)行詳細(xì)分析，指出由不同風(fēng)機(jī)節(jié)能改造的節(jié)能量，匯總分析數(shù)據(jù)，列表：

表3 主要輔機(jī)預(yù)計(jì)節(jié)能量

設(shè)備 節(jié)電率 節(jié)能量（KWh） 年節(jié)約電費(fèi)（元）

A B A B A B

一次風(fēng)機(jī) 1號(hào)爐A/B風(fēng)機(jī) 24.20% 24.80% 2535989 2705543 720221 768374

2號(hào)爐A/B風(fēng)機(jī) 24.00% 24.50% 2557819 2709589 726421 769523

二次風(fēng)機(jī) 1號(hào)爐A/B風(fēng)機(jī) 18.10% 17.90% 744710 709944 211498 201625

2號(hào)爐A/B風(fēng)機(jī) 18.40% 18.00% 761472 719534 216258 204348

引風(fēng)機(jī) 1號(hào)爐A/B風(fēng)機(jī) 17.60% 19.40% 1810779 2003876 514261 569100

2號(hào)爐A/B風(fēng)機(jī) 17.80% 19.60% 1843718 2002425 523616 568688

合計(jì) 21104561 5993695

從表中數(shù)據(jù)可以看出，對(duì)變頻進(jìn)行改造后，兩臺(tái)機(jī)組12臺(tái)輔機(jī)的年節(jié)能量可能達(dá)到21104561KWh，而對(duì)應(yīng)節(jié)約的電費(fèi)則達(dá)到了5993695萬元（電費(fèi)：0.284元/KWh）。

計(jì)算可得，項(xiàng)目投資利潤率28.55%左右，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率10.35%左右，稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）16.81萬元，投資的回收期為4.72年。

2.3 技術(shù)方案

為了確保鍋爐在可能發(fā)生的事故中能夠正常運(yùn)行，將采用自動(dòng)旁路的方式，同時(shí)根據(jù)設(shè)備的現(xiàn)在的運(yùn)行情況決定采用一拖一的形式來進(jìn)行測試。

表3 變頻器配套方案

序號(hào) 設(shè)備名稱 配套變頻器（KVA） 數(shù)量 動(dòng)力結(jié)構(gòu)

1 一次風(fēng)機(jī) 2250KW 4套 一拖一，自動(dòng)旁路

2 二次風(fēng)機(jī) 1250KW 4套 一拖一，自動(dòng)旁路

3 引風(fēng)機(jī) 2250KW 4套 一拖一，自動(dòng)旁路

2.5 項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際節(jié)能效果

3個(gè)月的施工與安裝，項(xiàng)目得以完成，第三方檢測機(jī)構(gòu)測量的節(jié)能效果如下：

2.5.1 改造前后設(shè)備實(shí)際運(yùn)行電流比較

電廠DCS采集風(fēng)機(jī)電流結(jié)果顯示：設(shè)備電流在改造后顯著減少。

表4 改造前后電流比較

負(fù)荷 改造前（A）

一次風(fēng)機(jī)電流 二次風(fēng)機(jī)電流 引風(fēng)機(jī)電流

A B A B A B

100.91 160.3 157.14 67.42 62.45 110.29 84.61

110.23 159.06 167.3 76.12 65.17 138.12 106.81

120.08 161.7 168.03 77.86 63.17 138.74 107.27

130.41 164.62 166.55 75.96 61.85 137.48 107.06

140.66 172.91 167.87 85.44 64.55 132.7 127.86

150.43 157.62 155.06 76.34 85.46 148.49 146.38

負(fù)荷 改造后（A）

一次風(fēng)機(jī)電流 二次風(fēng)機(jī)電流 引風(fēng)機(jī)電流

A B A B A B

100.91 57.13 57.06 13.22 11.92 45.91 41.17

110.23 51.77 53.60 17.34 17.95 51.50 54.38

120.08 57.01 55.29 34.67 35.01 89.17 74.08

130.41 60.60 62.44 40.61 41.71 89.88 90.56

140.66 64.24 66.19 44.02 47.43 99.51 101.94

150.43 74.93 72.83 58.00 60.47 146.52 129.75

2.5.2 改造前后廠用電率比較

在對(duì)次風(fēng)機(jī)、二次風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造后，廠用電率大幅度減少。分析日生產(chǎn)報(bào)表可以看到廠用電率在不同負(fù)荷率下改造對(duì)比如下：

表6 改造前后廠用電率的對(duì)比

負(fù)荷率 改造前 改造后

57.59% 11.90% 7.51%

68.19% 11.58% 7.09%

71.19% 13.65% 7.55%

85.37% 10.67 % 7.30%

91.23% 10.71% 7.85%

可以看到，在改造后，年節(jié)約達(dá)到了3911萬KWh，對(duì)應(yīng)大約7691.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，廠用電率下降約3%，可以說節(jié)能的效果是非常明顯的。

2.5.3 比較預(yù)期節(jié)電量和實(shí)際節(jié)電量

表6 預(yù)期量與實(shí)際量的對(duì)比

預(yù)測 實(shí)際

節(jié)電量 投資回收期 節(jié)電量 投資回收期

2110萬KWh 4.72年 3911萬KWh 3年

改革后，實(shí)際項(xiàng)目效果遠(yuǎn)超過預(yù)期。

2.6 變頻改造的附加收益

網(wǎng)側(cè)功率因數(shù)提高：原電機(jī)在采用高壓變頻調(diào)速系統(tǒng)后，電源的功率因數(shù)達(dá)到了0.95，相比較于工頻驅(qū)動(dòng)時(shí)的0.8來說更為高效，這樣即使沒有無功補(bǔ)償裝置也能較大程度地降低無功功率，滿足了電網(wǎng)所需。

設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用下降：采用變頻調(diào)節(jié)后，設(shè)備的各種維護(hù)費(fèi)用也會(huì)隨之降低，這是因?yàn)?，電機(jī)、風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速會(huì)隨著負(fù)荷率的減小而減小，這樣就避免了主設(shè)備與相應(yīng)輔助設(shè)備的摩擦，減少了機(jī)器的損耗，同時(shí)由于風(fēng)門開度在改造后能夠達(dá)到100%，這也減少了風(fēng)門的維護(hù)費(fèi)用?？偟膩碚f，采用變頻調(diào)節(jié)時(shí)，只要做到對(duì)設(shè)備簡單的定期除塵以及檢查，就能夠有效地提高生產(chǎn)效益，而檢修費(fèi)用相較改造之前也會(huì)大幅度地降低。

采用變頻調(diào)節(jié)能夠降低啟動(dòng)電流，實(shí)現(xiàn)對(duì)電機(jī)的軟啟動(dòng)，相應(yīng)的延長電機(jī)的使用時(shí)間，降低設(shè)備運(yùn)行噪音。

同舊系統(tǒng)相比，改造后的系統(tǒng)能夠有效地檢測避免短路、缺相、過流、溫度高等現(xiàn)象，對(duì)電機(jī)起到了更好的保護(hù)作用。

新系統(tǒng)操作簡單方便、易于上手，并且由于應(yīng)用技術(shù)的先進(jìn)，能夠做到計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程遙控，智能調(diào)節(jié)。

2.7 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)

企業(yè)單位在項(xiàng)目實(shí)施以前到當(dāng)?shù)刂鞴芄?jié)能的部門進(jìn)行備案，項(xiàng)目結(jié)束后，向備案部門提交申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的書面問以及相關(guān)資料，在相關(guān)部門委托第三方檢測部門檢測得到結(jié)果后，獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)共230.7萬元。

3 結(jié)論

第8篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

【關(guān)鍵詞】 碳金融；科技型中小企業(yè)；清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）；節(jié)能減排

一、碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

碳金融又稱碳融資，泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)，包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等?！毒┒甲h定書》（以下簡稱“議定書”）建立了三種實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的國際合作機(jī)制，其中CDM是議定書中唯一涉及發(fā)展中國家的一種機(jī)制，其有兩種操作方式：一是發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作，通過與發(fā)展中國家項(xiàng)目合作所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)核證的減排量（CERs），用于發(fā)達(dá)國家締約方完成議定書所規(guī)定的減少本國溫室氣體排放的承諾；二是發(fā)展中國家的企業(yè)或組織申請(qǐng)加入清潔發(fā)展機(jī)制，通過各種措施降低二氧化碳排放，獲得經(jīng)核證的減排量（CERs），并把這個(gè)減排量指標(biāo)出售給發(fā)達(dá)國家。目前，我國的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活動(dòng)。

近幾年，碳交易規(guī)模顯著增長，2010年全球碳排放權(quán)交易成交額同比增長了5%，達(dá)到1 200億美元。彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）分析認(rèn)為，2011年全球碳市場將達(dá)到 1 360億美元的交易額，比2010年增長了15%。作為發(fā)展中國家，中國已經(jīng)被許多國家看作最具潛力的減排市場。目前中國在CDM項(xiàng)目及核證減排量（CERs）供應(yīng)量方面已占領(lǐng)先地位。根據(jù)聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(huì)數(shù)據(jù)，截止到2011年8月15日，我國共有1 522個(gè)項(xiàng)目注冊成功，占全部注冊成功項(xiàng)目總數(shù)的45.37%，這些項(xiàng)目的預(yù)期年減排量將達(dá)到320 871 334噸二氧化碳當(dāng)量，占全部注冊CDM項(xiàng)目預(yù)期年減排總量的63.82%。

隨著CDM項(xiàng)目的發(fā)展，中國的碳金融市場在不斷完善，已經(jīng)具備了較好的人力、物力、組織和制度基礎(chǔ)，對(duì)碳排量的計(jì)算、檢測及實(shí)施積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。目前國內(nèi)比較知名的排放權(quán)交易所主要有北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所等，它們通過與國外合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資方，學(xué)習(xí)借鑒國外做法經(jīng)驗(yàn)等多種方式，有效地推動(dòng)了我國碳交易市場的發(fā)展。同時(shí)，我國的企業(yè)也積極參與到節(jié)能減排工作中，并在能源監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)審計(jì)等方面建立了技術(shù)、設(shè)備和人才的基礎(chǔ)。相關(guān)部委和各地方也在能源統(tǒng)計(jì)、審核監(jiān)控方面有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，建立了能源消耗統(tǒng)計(jì)審核等制度。

二、科技型中小企業(yè)碳融資的意義

從2003―2008年我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目上報(bào)數(shù)（表1）可以看出，資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能的低碳項(xiàng)目的上報(bào)數(shù)在逐年上升，二者在上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)中的比重在2008年達(dá)到了15.27%，這從側(cè)面說明我國科技型中小企業(yè)中從事新能源與可再生能源開發(fā)的企業(yè)數(shù)量較多。從國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目來看，減排的項(xiàng)目類別主要集中在電力行業(yè)，減排類型主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用等方面。從中還可以看出，我國已有科技型中小企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主參與到CDM項(xiàng)目中，其中部分通過與國外合作（雙邊模式）共同開發(fā)，也有部分是以單邊模式（主要指項(xiàng)目業(yè)主自己承擔(dān)前期開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目注冊成功后再尋找買家）獨(dú)立開發(fā)。

由以上分析可知，作為技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，我國科技型中小企業(yè)碳融資的潛力較大，加之科技型中小企業(yè)能為我國節(jié)能減排事業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，鑒于此，對(duì)科技型中小企業(yè)碳融資進(jìn)行研究具有重大的意義：一方面，可以促進(jìn)我國科技型中小企業(yè)快速發(fā)展；另一方面，可以推動(dòng)我國低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文中所提及的科技型中小企業(yè)主要指從事資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能等低碳技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)。

三、碳金融對(duì)科技型中小企業(yè)的助推作用

（一）為科技型中小企業(yè)開辟了新的融資渠道

由于科技型中小企業(yè)自身具有高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營特征，加之我國金融市場體系不健全，企業(yè)缺少必要的信用擔(dān)保體系，使得不少科技型中小企業(yè)陷入融資難的困境。碳金融的發(fā)展，可以使科技型中小企業(yè)通過CDM項(xiàng)目，獲得國際資金和技術(shù)的支持，同時(shí)科技型中小企業(yè)在運(yùn)營過程減少的碳排量還可以通過碳交易市場向發(fā)達(dá)國家出售，獲得收益。此外，我國商業(yè)銀行在碳金融市場也為CDM項(xiàng)目提供融資、擔(dān)保以及設(shè)計(jì)各種碳金融理財(cái)產(chǎn)品等服務(wù)，這在很大程度上緩解了以綠色技術(shù)創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)融資難的問題。

（二）推動(dòng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

在CDM機(jī)制下，中國企業(yè)或組織參與CDM國際經(jīng)濟(jì)合作能夠得到的主要是減排設(shè)備以及設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行技術(shù)，而并不是減排設(shè)備的制造技術(shù)，因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最主要的還是發(fā)展自身的低碳技術(shù)，這是我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的直接載體，應(yīng)該積極響應(yīng)政府關(guān)于節(jié)能減排的政策規(guī)定，以環(huán)境和能源技術(shù)為中心，加快節(jié)能技術(shù)、生物能源技術(shù)等低碳技術(shù)的開發(fā)，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。例如提高能源效率的技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)、溫室氣體回收利用技術(shù)如煤礦甲烷回收技術(shù)等。表2為國家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目數(shù)及估計(jì)年減排量情況，可以看出，有關(guān)新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效減排項(xiàng)目類型在我國CDM項(xiàng)目總數(shù)中占有很大的比重，估計(jì)其年減排量也占到了總減排量的67%左右。

（三）有助于科技型中小企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任

氣候變化是當(dāng)前人類共同面臨的環(huán)境問題，中國政府在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上提出了2020年我國單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃中?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，在取得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該履行社會(huì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)其而言，除了提供低碳技術(shù)和產(chǎn)品、進(jìn)行碳交易外，還應(yīng)該將碳管理納入企業(yè)的管理與運(yùn)營中，以降低整個(gè)企業(yè)經(jīng)營過程中的碳排放水平。2011年6月26日，國內(nèi)首個(gè)以溫室氣體自愿減排量為主要衡量指標(biāo)的企業(yè)排行榜――中國企業(yè)自愿減排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家機(jī)構(gòu)入選，其中有數(shù)家科技型中小企業(yè)名列榜中。這些機(jī)構(gòu)通過購買自愿碳減排指標(biāo)（VERs）的方式來抵消自身在運(yùn)營企業(yè)或者組織活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放，減少溫室氣體排放量約21萬噸。

萬信達(dá)（廣州）科技制品有限公司作為入選的科技型中小企業(yè)，名列11，率先完成廣東省首個(gè)資源碳中和（碳補(bǔ)償）項(xiàng)目。該碳中和項(xiàng)目是由萬信達(dá)公司委托廣州東潤環(huán)境資源有限公司完成的。東潤在檢測、計(jì)算萬信達(dá)2009年生產(chǎn)和商務(wù)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量基礎(chǔ)上，通過在北京環(huán)境交易所購買5 000噸資源減排量來抵消萬信達(dá)2009年所產(chǎn)生的碳排放。萬信達(dá)公司作為IT及媒介產(chǎn)品包裝行業(yè)的領(lǐng)軍者和環(huán)境友好型企業(yè)，在獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，履行了企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

四、科技型中小企業(yè)碳融資的相關(guān)建議

科技型中小企參與CDM項(xiàng)目，離不開有效的碳金融市場，而碳金融市場的發(fā)展和完善，需要政府政策、金融機(jī)構(gòu)資金以及企業(yè)技術(shù)等要素的支持。以下主要從政府和企業(yè)兩個(gè)層面提出科技型中小企業(yè)碳融資的相關(guān)建議。

（一）政府層面

1.加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)參與到CDM項(xiàng)目中

節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)或新能源的開發(fā)都需要投入較多的前期費(fèi)用，因此建議政府制定專門針對(duì)科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目的扶持政策。例如在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面提供比一般企業(yè)更多的優(yōu)惠，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)致力于新能源和可再生能源技術(shù)等方面的研發(fā)和創(chuàng)新，引導(dǎo)其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。英國在2009年財(cái)政預(yù)算案宣布了4.05億英鎊的資金計(jì)劃，用以支持其發(fā)展世界領(lǐng)先的低碳能源產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)。這筆資金的主要目的，就是支持開發(fā)和部署低碳技術(shù)，如風(fēng)能、海洋能，并幫助吸引和保護(hù)英國低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的投資。

2.建立科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)

大型的CDM項(xiàng)目及CERs交易審批程序復(fù)雜，并且需要經(jīng)歷很長的周期。我國申請(qǐng)CDM項(xiàng)目首先需向國家發(fā)改委審批；然后通過國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)（DOE）的認(rèn)證；最后由CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊和簽發(fā)。目前我國的科技型中小企業(yè)對(duì)CDM項(xiàng)目還缺乏認(rèn)知，也沒有意識(shí)到碳排放權(quán)給企業(yè)帶來的商機(jī)。鑒于此，建議相關(guān)政府部門建立專業(yè)的科技型中小企業(yè)CDM 項(xiàng)目咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目提供咨詢和指導(dǎo)，以輔助其完成審批和交易過程。

3.為科技型中小企業(yè)設(shè)立信貸綠色通道

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，履行節(jié)能減排政策，近年來我國金融機(jī)構(gòu)也參與到了碳交易市場中，為能源節(jié)約、能效提高和新能源開發(fā)等CDM項(xiàng)目提供“綠色信貸”等服務(wù)。截至2010年年末，我國興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放的節(jié)能減排貸款超過了1 000筆，金額近500億元，可以實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1 870多萬噸，年減排二氧化碳5 000多萬噸，年減排化學(xué)需氧量70多萬噸。但是我國銀行等金融機(jī)構(gòu)在提供綠色信貸的同時(shí)，也制定了嚴(yán)格的審批程序和規(guī)則。因此建議銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目的科技型中小企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的信貸綠色通道，簡化審批程序，滿足科技型中小企業(yè)的融資需求，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

通過以上分析，可以構(gòu)建出一個(gè)科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目（雙邊模式）各參與方的運(yùn)作模式圖（圖1），包括科技型中小企業(yè)、國外投資方、政府、金融機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)。

（二）科技型中小企業(yè)層面

1.小型CDM項(xiàng)目的捆綁交易

大型CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)程序復(fù)雜，且存在較高的交易成本，而小型CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)程序和規(guī)則比較簡單，能夠以較快的速度得到批準(zhǔn)和建設(shè)，但由于小型項(xiàng)目所產(chǎn)生的認(rèn)證減排量在規(guī)模上往往難以吸引購買者，因此建議科技型中小企業(yè)實(shí)施小型CDM項(xiàng)目的捆綁交易，捆綁項(xiàng)目所得的CERs可作為一個(gè)總體來銷售，增加了其對(duì)潛在購買者的吸引力。同時(shí)，對(duì)小型項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，還可進(jìn)一步降低小型CDM項(xiàng)目的交易成本。小型CDM項(xiàng)目主要包括以下三類：一是最大規(guī)模不大于15兆瓦的可再生能源項(xiàng)目；二是每年節(jié)能量不大于150億瓦時(shí)的提高能源效率項(xiàng)目；三是每年直接排放低于1.5萬噸二氧化碳當(dāng)量的其他項(xiàng)目，此類項(xiàng)目可以包括能源項(xiàng)目、燃料轉(zhuǎn)換、工序以及廢物管理等。

2.合理控制CDM項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

CDM項(xiàng)目的開發(fā)涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多，主要有政策風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、CDM風(fēng)險(xiǎn)等。政策風(fēng)險(xiǎn)來自國際減排政策的變化，如2012年后中國是否承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，決定了2012年后合同的有效性；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目是否按期建成投產(chǎn)、資源能否按預(yù)期產(chǎn)生等。在項(xiàng)目運(yùn)行階段，還存在檢測或核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)問題，項(xiàng)目收入因此存在不確定性，也會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)等?？萍夹椭行∑髽I(yè)由于自身規(guī)模等原因，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦風(fēng)險(xiǎn)演變成最終的損失，將給企業(yè)經(jīng)營帶來巨大的影響。因此，科技型中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際條件及成本大小選擇CDM項(xiàng)目，并在項(xiàng)目運(yùn)行過程中合理預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)并加以控制。

3.建立科技型中小企業(yè)聯(lián)盟，共享碳交易信息

科技型中小企業(yè)要想保持核心競爭力，快速發(fā)展，就必須與相關(guān)企業(yè)結(jié)成廣泛的聯(lián)盟，以分享碳交易信息和先進(jìn)的低碳技術(shù)。通過建立企業(yè)聯(lián)盟，可以使科技型中小企業(yè)在了解自身低碳技術(shù)水平和潛在優(yōu)勢的同時(shí)，分享全球碳金融市場的交易信息，了解國際碳金融市場的走向，還可以分享其他科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)；通過聯(lián)合行動(dòng)，與各級(jí)政府部門建立互動(dòng)機(jī)制，爭取更多的政策支持。

五、結(jié)語

當(dāng)前，我國的發(fā)展方式面臨著由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增長轉(zhuǎn)向主要由技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的迫切任務(wù)。作為一種金融創(chuàng)新機(jī)制，碳金融正在吸引越來越多的參與者加入到應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中來，以獲取低碳經(jīng)濟(jì)帶來的商機(jī)。科技型中小企業(yè)也應(yīng)該利用這一機(jī)遇，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新，為企業(yè)融得資金，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

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第9篇：節(jié)能減排行業(yè)投資范文

[關(guān)鍵詞]地產(chǎn)發(fā)展 綠色低碳 道路

一、引言

當(dāng)今世界，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為世界各國實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和邁向生態(tài)文明的必由之路，“低碳競爭力”也成為提升國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的核心要素。我國的碳排放量占到全球總排放量的18%，成為全球第一大的碳排放國家，同時(shí)也是受到環(huán)境變化影響最為嚴(yán)重的國家之一。為應(yīng)對(duì)全球環(huán)境氣候等問題，我國政府承諾到2020年單位GDP碳排放要降低40%～45%，發(fā)展低碳技術(shù)將成為我國未來可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，對(duì)于碳排放量幾乎占全國碳排放總量50%的建筑地產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展綠色低碳建筑勢在必行。有專家估計(jì)我國到2020年的建筑耗能將達(dá)到社會(huì)總耗能的40％，因此，作為我國典型的高排放行業(yè)，地產(chǎn)業(yè)是我國節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。另外，地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)甚廣，在該領(lǐng)域采取低碳戰(zhàn)略，比如，采用大量可再生能源、低碳技術(shù)或者綠色建材產(chǎn)品，將拉動(dòng)上游的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)下游消費(fèi)，是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

有統(tǒng)計(jì)顯示，截止目前，我國已有建筑面積達(dá)430多億平方米，每年新增建筑面積20億平方米，到2020年我國建筑面積將達(dá)到700億平方米。在我國的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中已有規(guī)定，要求從2010年開始，新建的各類建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，直轄市以及一些條件允許的地區(qū)實(shí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，未來的建筑市場將是綠色低碳節(jié)能建筑的天下。對(duì)此，早在2009年我國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)就已經(jīng)在綠化、節(jié)能、節(jié)水以及交通等綠色低碳建筑住區(qū)示范項(xiàng)目的這四個(gè)系統(tǒng)中大力推行綠色低碳技術(shù)，平均可以減少碳排放20.1公斤/年/平方米，平均節(jié)約約20元的運(yùn)行費(fèi)用/年/平方米。如果按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，到2020年在住宅地產(chǎn)方面全國如果按100億平方米的綠色低碳型住區(qū)計(jì)算，總減碳量就達(dá)到2億噸/年，總共可以節(jié)約大約1000億元的運(yùn)行費(fèi)用。因此，我國地產(chǎn)走綠色低碳的發(fā)展路線是發(fā)展的必然，對(duì)節(jié)能減排有著重要意義。

二、綠色低碳的內(nèi)涵

低碳，英文為low carbon。意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴(yán)重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全，即使人類曾經(jīng)引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因?yàn)榄h(huán)境污染、氣候變化而大打折扣。因此，世界各國曾呼喚“綠色GDP”的發(fā)展模式和統(tǒng)計(jì)方式。低碳包含的范圍很廣，比如：低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義、低碳生活方式。然而，其核心內(nèi)容是低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活。

低碳經(jīng)濟(jì)在2009年哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)后，頓時(shí)成為全球最熱門的話題之一。它以低能耗和低污染為基礎(chǔ)，最早由英國政府在能源白皮書《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，它指的是一種以三低（即低污染、低能耗、低排放）以及三高（即高效率、高效能、高效益）為主要特征，通過節(jié)能減排的發(fā)展方式，采用碳中和技術(shù)發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

由于房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中排放的碳含量不容忽視，而且是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是綜合了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，拉動(dòng)上下游20多個(gè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其與電力、石化、建材、鋼鐵、有色以及化工輕工等這些傳統(tǒng)的高排放、高能耗的行業(yè)關(guān)系密切，因此，房地產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中的碳排放量是不容忽視的。在大力提倡節(jié)能環(huán)保、生態(tài)減排的當(dāng)代社會(huì)，房地產(chǎn)業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，順勢掀起綠色地產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，從設(shè)計(jì)、用材、構(gòu)造、能源以及景觀等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“低碳地產(chǎn)”的發(fā)展理念，走綠色低碳道路。

三、地產(chǎn)發(fā)展走綠色低碳道路的意義

（一）低碳地產(chǎn)具有很大的市場空間

統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國現(xiàn)有的大約430億平方米建筑的中，99％以上都是高能耗建筑，只有大約4％左右的建筑采取了能源效率措施，而且我國的建筑每年以16～20億平方米的速度增加。按照國家工商總局的倡議以及國家對(duì)節(jié)能減排的要求，低碳地產(chǎn)發(fā)展的市場空間具有非常大的潛力。而且，我國對(duì)節(jié)能建筑會(huì)投入相應(yīng)的資金。到2020年，我國用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資至少將高達(dá)1.5萬億元，國外對(duì)低碳節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的投資也同樣比較高，美國預(yù)測到2013年投放到低碳建筑的資金將達(dá)到目前的三倍，也就是906―1400億美元。

（二）低碳地產(chǎn)關(guān)系到低碳經(jīng)濟(jì)的成敗

預(yù)計(jì)到2020年，我國地產(chǎn)業(yè)的建筑能耗將達(dá)到全社會(huì)總能耗的40％，所以，我國房地產(chǎn)業(yè)既是典型的高排放行業(yè)又是潛力最大的節(jié)能減排行業(yè)。鑒于房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，其與20余個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，處于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的中游。房地產(chǎn)領(lǐng)域如果推進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)影響與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)都往綠色低碳方向發(fā)展。比如，在地產(chǎn)建筑中使用大量的可再生能源、綠色建材產(chǎn)品以及采用低碳技術(shù)，必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂關(guān)系到低碳經(jīng)濟(jì)的成敗。

（三）低碳地產(chǎn)有助于平衡房價(jià)

經(jīng)濟(jì)性是低碳經(jīng)濟(jì)重要特征，主要包含兩個(gè)方面。其一，低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則以及機(jī)制來進(jìn)行，其二是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)使人們生活條件以及福利水平下降。換句話說，就是低碳經(jīng)濟(jì)既反對(duì)能源浪費(fèi)型的奢侈消費(fèi)，又要使人民生活水平不斷提高。目前，由于我國在新能源的開發(fā)利用以及高科技發(fā)展等方面都處于初級(jí)階段，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)推廣的低碳地產(chǎn)會(huì)在短時(shí)期內(nèi)使房價(jià)增加，不過從長遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)則有助于降低房地產(chǎn)成本，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)市場趨于平穩(wěn)發(fā)展，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的助推器。

（四）低碳地產(chǎn)降低減排量利國利民

地產(chǎn)建筑的碳排放量巨大，是影響人們生活環(huán)境的重要因素，是環(huán)境惡化的中要原因。地產(chǎn)走綠色低碳道路，不僅自身能降低碳排放量，減輕對(duì)環(huán)境的影響，而且能帶動(dòng)與其相關(guān)的上下游二十幾個(gè)行業(yè)都往綠色低碳方向發(fā)展，上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，拉動(dòng)下游實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)，成為優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中要途經(jīng)。

三．發(fā)展綠色低碳地產(chǎn)業(yè)存在的困難

不管是政府的減排低碳政策，還是地產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，我國地產(chǎn)走綠色低碳發(fā)展道路都是必然。但是綠色低碳道路是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國的地產(chǎn)業(yè)在綠色低碳道路上依然存在一些問題。

（一）缺乏低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，出現(xiàn)無章可循現(xiàn)象

其實(shí)在2004年，我國原建設(shè)部就出臺(tái)了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法”（建科函[2004]183號(hào)），提出“四節(jié)一環(huán)保”的綠色建筑理念，即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地以及環(huán)保。圍繞這個(gè)理念，在理論界及相關(guān)業(yè)界等之后也提出了一些生態(tài)建筑、低能耗建筑、環(huán)保建筑等概念，這些都是與我們所說的低碳地產(chǎn)范疇一致。但是，就我國目前的情況看，低碳地產(chǎn)的發(fā)展依然處于探索和嘗試階段，有一些局部示范低碳建筑，對(duì)于具體的低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如哪些建筑環(huán)節(jié)需要進(jìn)行低碳處理、哪些低碳技術(shù)是必須采用的、哪些低碳規(guī)則又是必須遵循的以及哪些材料必須符合哪種具體的低碳標(biāo)準(zhǔn)等等，這些都沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范也比較缺失，這種無章可循的狀態(tài)對(duì)低碳地產(chǎn)的發(fā)展非常不利。因此，低碳地產(chǎn)的大規(guī)模推廣還缺乏一定的社會(huì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

（二）綠色低碳道路的普及推廣較為困難

由于我國地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未成熟，尚處于粗放式開發(fā)階段，行業(yè)在整體上仍然存在著急功近利的現(xiàn)實(shí)心態(tài)，因此，在建筑節(jié)能技術(shù)方面的自身研發(fā)力量非常薄弱，想要走低碳發(fā)展道路，目前主要得靠引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及節(jié)能材料，這肯定會(huì)使得低碳節(jié)能產(chǎn)品的造價(jià)成本增高，故這樣的產(chǎn)品只能面向少數(shù)的高端消費(fèi)群體，受眾范圍較窄，推廣普及環(huán)保節(jié)能建筑的難得就比較大。

（三）綠色低碳道路的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大

僅管國家已經(jīng)意識(shí)到了發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，但是就現(xiàn)階段來說，國家支持低碳地產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策卻顯得比較滯后和缺乏，而且由于低碳節(jié)能技術(shù)還沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化，低碳節(jié)能產(chǎn)品也沒有形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)的售后服務(wù)體系等等，發(fā)展低碳地產(chǎn)，企業(yè)將會(huì)承受較高的成本壓力，在開發(fā)過程以及后續(xù)維護(hù)過程中也將承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。因此，地產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色低碳道路的理念都比較認(rèn)同，但在實(shí)際行動(dòng)上持觀望態(tài)度的較多。也就是說地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)綠色低碳建筑的動(dòng)力不足。

（四）民眾缺乏低碳地產(chǎn)意識(shí)

民眾對(duì)于低碳建筑的缺乏足夠的認(rèn)知，基本上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳地產(chǎn)的概念都停留在模糊狀態(tài)，或者有的還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。多數(shù)民眾關(guān)心的只是初始的購房價(jià)格，而忽視房屋在使用過程中的使用成本。據(jù)測算，開發(fā)節(jié)能50%的低碳建筑，會(huì)使房屋建設(shè)成本增加10%，加上低碳新能源，建筑成本可能每平方米會(huì)增加1000元。增加的建造成本都會(huì)不同程度地通過房價(jià)來轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，肯定會(huì)使本已較高的房價(jià)進(jìn)一步上揚(yáng)，這樣的低碳建筑會(huì)超出大多數(shù)消費(fèi)者的承受能力。

四、低碳地產(chǎn)的技術(shù)體系構(gòu)想

低碳技術(shù)體系的支撐是低碳地產(chǎn)的核心，是發(fā)展低碳地產(chǎn)的重中之重。低碳技術(shù)體系主要指的是應(yīng)用于建造低碳建筑的各種技術(shù)，涉及到建筑設(shè)計(jì)施工、采暖通風(fēng)、建材電器、空調(diào)照明、能源使用以及智能化等方面的內(nèi)容，橫跨整個(gè)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。僅管我國目前的低碳地產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展還處于起步階段，但對(duì)于其技術(shù)體系的構(gòu)想?yún)s不可少。從低碳技術(shù)的運(yùn)用方向及作用進(jìn)行具體劃分，大致包括著四個(gè)部分：

（一）建筑主體的低碳技術(shù)，即是在進(jìn)行建筑物主體的建造過程中應(yīng)用到的低碳技術(shù)體系，又可以細(xì)分為規(guī)劃設(shè)計(jì)（比如用地控制、朝向控制、日向以及風(fēng)向利用等等，還有體型系數(shù)控制技術(shù)和窗墻比控制技術(shù)）、主體施工（包括高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)體系、混凝土大空間結(jié)構(gòu)體系、工業(yè)化預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系、徹筑結(jié)構(gòu)體系；新型節(jié)材鋼筋應(yīng)用技術(shù)、可循環(huán)利用施工材料、高性能施工技術(shù)等等）、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面；（二）建筑配套工程低碳技術(shù)體系，這主要指的在建筑主體的配套工程上所用到的低碳技術(shù)體系，主要有能源供給系統(tǒng)、建筑設(shè)備系統(tǒng)、排放系統(tǒng)以及通風(fēng)系統(tǒng)等等；（三）建筑環(huán)境低碳技術(shù)體系，指的是在對(duì)建筑環(huán)境進(jìn)行處理、優(yōu)化等工作時(shí)應(yīng)用到的低碳技術(shù)體系，主要有綠化系統(tǒng)、建筑環(huán)境控制技術(shù)、運(yùn)行控制系統(tǒng)和再生循環(huán)系統(tǒng)等；（四）對(duì)已有建筑的低碳改造技術(shù)體系。前面我們說到，我國現(xiàn)有建筑面積巨大，而且其中99%以上都屬于高能耗高排放的建筑物，對(duì)這些建筑進(jìn)行低碳改造十分有必要，而且還可能帶來較大的市場收益。建筑低碳的改造技術(shù)體系主要有既有建筑的圍護(hù)系統(tǒng)、既有建筑設(shè)備的更新改造、既有建筑不同生命周期的適應(yīng)性改造以及供熱采暖制冷系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)等等。

五、發(fā)展綠色低碳地產(chǎn)道路的對(duì)策

我國發(fā)展低碳地產(chǎn)的歷程較短，對(duì)低碳住宅的開發(fā)各方面的重視程度仍然不足。根據(jù)國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，低碳地產(chǎn)將是未來我國地產(chǎn)發(fā)展的趨勢。因此，僅管現(xiàn)階段我們面臨著一些困難，仍然要走綠色低碳的道路。

（一）政府出臺(tái)政策，扶持低碳地產(chǎn)的發(fā)展

鑒于地產(chǎn)發(fā)展面臨的問題，我國政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，倡導(dǎo)發(fā)展綠色低碳地產(chǎn)，并借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，可以在能源、技術(shù)、消費(fèi)以及產(chǎn)業(yè)等方面的政策上加大扶持力度，鼓勵(lì)與發(fā)展低碳地產(chǎn)利益相關(guān)的主體，比如低碳技術(shù)企業(yè)、消費(fèi)者、地產(chǎn)企業(yè)以及各級(jí)地方政府等參與其中，并建立低碳合作機(jī)制?？梢猿雠_(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，比如設(shè)立低碳基金或者對(duì)低碳技術(shù)企業(yè)提供低碳信貸產(chǎn)品等，獎(jiǎng)勵(lì)并扶持低碳技術(shù)的創(chuàng)新；又或者是對(duì)低碳地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、稅收減免等激勵(lì)措施。

在逐步發(fā)展和成熟階段，可借鑒發(fā)達(dá)國家采用的低碳政策工具，如政府管制、碳排放稅、財(cái)政補(bǔ)貼、碳基金、碳排放交易、標(biāo)簽計(jì)劃、自愿協(xié)議、能源合同管理、生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃等，以加大低碳政策力度。

（二）完善低碳地產(chǎn)的技術(shù)體系

低碳地產(chǎn)發(fā)展的核心是要有低碳技術(shù)作為支撐，關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新以及建立完善的低碳技術(shù)體系，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及社會(huì)消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。在進(jìn)一步創(chuàng)新和完善技術(shù)體系基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并進(jìn)行應(yīng)用，比如采用低碳技術(shù)、零碳技術(shù)甚至是負(fù)碳技術(shù)策略；加速發(fā)展核電、風(fēng)能、天然氣、太陽能、地?zé)崮?、水能以及生物質(zhì)能等可再生能源，改變建筑耗能及耗能結(jié)構(gòu)；通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，在地產(chǎn)建筑周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“3R”―― 再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）、再節(jié)約（Reduce），以及“四節(jié)”――節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材；轉(zhuǎn)變當(dāng)前地產(chǎn)的毛坯房銷售模式為精裝房銷售，減少二次污染等等。

（三）注重培養(yǎng)低碳建筑的專業(yè)人才

發(fā)展低碳地產(chǎn)最主要是建造低碳建筑，而實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的關(guān)鍵是人才。地產(chǎn)發(fā)展走綠色低碳道路離不開人才。因此，要想真正發(fā)展綠色低碳地產(chǎn)，建造低碳建筑，就需要注重對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。具體來說，首先政府可以引導(dǎo)各高校在建筑專業(yè)中重視對(duì)能源、環(huán)保等課程的開設(shè)和研究，保證專業(yè)人才的教育。其次各企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有建筑人才的培訓(xùn)，將其打造成低碳專業(yè)人才，或者舉辦一些低碳環(huán)保建筑設(shè)計(jì)大賽，激勵(lì)相關(guān)人才發(fā)散思維，推廣低碳建筑理念。另外，還可以在一些相關(guān)的資格認(rèn)證考試中，加入對(duì)低碳環(huán)保方面的考核內(nèi)容，引導(dǎo)培養(yǎng)低碳建筑專業(yè)人才，促進(jìn)低碳建筑的發(fā)展。

（四）倡導(dǎo)低碳地產(chǎn)生活方式

低碳經(jīng)濟(jì)除了低碳生產(chǎn)還包括低碳消費(fèi)，低碳地產(chǎn)的生產(chǎn)方式是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的前提，而低碳生活方式則是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和目的。因此，倡導(dǎo)低碳生活方式是促進(jìn)低碳地產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。首先，要加強(qiáng)低碳生活的社會(huì)認(rèn)同性，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)管理公司和廣大業(yè)主們的積極性，形成低碳消費(fèi)的意識(shí)，營造低碳地產(chǎn)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍；其次，提倡大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的公共交通，鼓勵(lì)低碳消費(fèi)模式和生活方式。

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