高標準農(nóng)田建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

一、對標工作部署，今年高標準農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進

年初以來省直各部門和14個率先縣（市、區(qū)）高度重視、精心組織，按照“五個集中”推進高標準農(nóng)田項目整合建設(shè)指示要求，做到當年立項、當年建設(shè)，力求年底投入使用，實現(xiàn)了項目建設(shè)穩(wěn)步開局。

當前各縣（市、區(qū)）大多數(shù)已經(jīng)完成招投標任務(wù)，工程建設(shè)穩(wěn)步實施推進。從發(fā)改部門的建設(shè)情況看，榆樹市、農(nóng)安縣、雙陽區(qū)正在施工，九臺區(qū)、永吉縣、公主嶺市進度迅速，工程已經(jīng)完成達70%以上。從農(nóng)發(fā)部門的建設(shè)情況看，農(nóng)安縣、德惠市、梅河口市、東遼縣、前郭縣工程建設(shè)行動迅速，均已完成60%以上。從國土部門的建設(shè)情況看，農(nóng)安縣、九臺區(qū)、敦化市、梅河口市、洮南市、撫松縣計劃年底全部完工，德惠市、梨樹縣已全部完成工程建設(shè)。

二、堅持未雨綢繆，抓好明年項目調(diào)度對接工作

推進高標準農(nóng)田項目整合建設(shè)是我省實施率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的首要舉措，2016年的項目建設(shè)收到積極成效。為了做好明年的高標準農(nóng)田項目建設(shè)，要堅持主動調(diào)度、緊密協(xié)調(diào)，確保明年工作實現(xiàn)無縫對接。7月份以來，省率先辦協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)辦、省國土廳、省水利廳與14個縣（市、區(qū)）進行項目安排對接，于8月15日、9月2日先后2次調(diào)度項目對接安排情況。9月6日組織召開了省直相關(guān)部門與14個縣（市、區(qū)）的對接協(xié)調(diào)會議，對明年項目安排進行敲實。9月19日又再一次調(diào)度項目安排情況。目前看，明年項目安排與今年項目規(guī)模大體持平，初步測算，2017年高標準農(nóng)田項目約215萬畝，總投資近31億元。

三、落實“五個集中”，著力將項目整合實施到位

第2篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

一、肯定成績，認真總結(jié)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的寶貴經(jīng)驗

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的大力支持下，全市各級各有關(guān)部門高度重視，齊心協(xié)力，廣大農(nóng)民群眾積極參與，社會各界廣泛支持，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，連續(xù)幾年獲得全省先進，具體成效突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、爭項目爭資金成績斐然。從2006年至2010年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共爭得上級財政資金4.17億元，較“十五”期間凈增1.99億元，增長91.3%。尤其是2010年，爭項目、爭資金實現(xiàn)了“兩大突破”：一是上級財政項目資金突破億元大關(guān)，達到1.21億元；二是新增開發(fā)縣實現(xiàn)突破性進展，縣被正式列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。此外，全省新增17個高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣中，我市就有5個，占29%。為此，市政府專門下發(fā)文件，通報表揚市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦爭項目、爭資金取得的突出成績。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件明顯改善。2006年以來，全市共改造中低產(chǎn)田42.74萬畝，治理生態(tài)小流域6.43萬畝，新建及擴建加固小型水庫54座，攔河壩42座，修建排灌站31座，修建機電井238眼，襯砌渠道682.05公里，新建和擴建小型蓄水工程3185座，修建機耕路584.15公里，改良土壤2.23萬畝。通過實行山水田林路綜合治理，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到了根本改善，抵御自然災害的能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

3、推動各地主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一是按照財政資金建設(shè)公共設(shè)施的要求，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學技術(shù)推廣等多環(huán)節(jié)入手，走扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改善基礎(chǔ)設(shè)施并進的道路，抓好土地治理。二是按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，積極扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織，增強其輻射帶動作用，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。通過近幾年的扶持，有力促進了我市糧食、生豬、麻雞、毛竹、白蓮、淮山、蜜桔、中藥材和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)做大做強，推動了我市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、項目管理更加嚴格規(guī)范。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借鑒世界銀行的先進經(jīng)驗，實行資金和項目全過程統(tǒng)一管理。我市“根據(jù)效益選擇項目，以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金”，做到資金跟著項目走，項目按照計劃建。堅持資金專人管理、專賬核算、專款專用，并在財政支農(nóng)資金中創(chuàng)造性地實行縣級報賬制。項目建設(shè)實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目資金公示制、中期檢查和竣工驗收制、審計結(jié)算制、工程建后管護制、績效考核制等制度，形成了一整套嚴格規(guī)范、獨具特色的管理模式。

5、促進干群關(guān)系和諧穩(wěn)定。開發(fā)項目的實施，讓公共財政的陽光普照到千家萬戶，項目區(qū)生產(chǎn)條件得到有力改善，農(nóng)民收入進一步增加。據(jù)統(tǒng)計，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，項目區(qū)農(nóng)民人均年純收入比非項目區(qū)要高出近300元。群眾對黨和政府的感情進一步加深，政府威信進一步提高，黨群干群關(guān)系更加融洽，處處呈現(xiàn)出一片和諧穩(wěn)定、欣欣向榮的景象。

二、統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下推進高標準農(nóng)田建設(shè)的重要意義

開展高標準農(nóng)田建設(shè)，是中央從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。

1、建設(shè)高標準農(nóng)田是確保國家糧食安全的迫切需要?！懊褚允碁樘臁?，“食以糧為源”。對于我們這樣一個人口大國來說，從基本國情出發(fā)，堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給，解決我國的糧食安全問題，不僅是保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，而且對穩(wěn)定世界糧食市場也具有十分重要的意義。通過實施高標準農(nóng)田建設(shè)，可以有力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災減災能力，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，切實做到藏糧于田，藏糧于生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在國家糧食安全保障體系中的支撐作用。

2、建設(shè)高標準農(nóng)田是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)過程中，著力推進農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，有利于實現(xiàn)農(nóng)田水利化；對土地進行平整，建立縱橫交錯的機耕路，有利于機械化作業(yè)；引導種糧大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)進行土地適度規(guī)模經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。只有大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的引領(lǐng)示范作用。

3、建設(shè)高標準農(nóng)田是廣大農(nóng)民群眾的熱切企盼。改革開放以來，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，在農(nóng)村形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的留守人群，無論是技能還是體能，都無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)村勞動力短缺，成為制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一個瓶頸。建設(shè)高標準農(nóng)田，可以從根本上解決排灌尤其是機耕路的問題，機耕、機插、機收和運輸?shù)葐栴}也迎刃而解，把農(nóng)民從繁重的體力活中解脫出來，實現(xiàn)在家務(wù)農(nóng)人員省心、外出務(wù)工人員放心和糧食增產(chǎn)增收的多贏目標。

三、突出重點，不斷推動高標準農(nóng)田建設(shè)邁上新臺階

各地在實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目中，要突出重點，強化措施，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭做到“五個確?！?，推動全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新水平、邁上新臺階。

1、科學規(guī)劃，確保建設(shè)實效。推進高標準農(nóng)田建設(shè)首先要做到規(guī)劃先行，科學制定高標準農(nóng)田建設(shè)中長期規(guī)劃和分年實施計劃，確定發(fā)展重點區(qū)域、制定分步實施方案、明確資金投向重點和主要建設(shè)內(nèi)容。各縣（區(qū)）要按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，認真編制2011--2015年高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，尤其是要與市發(fā)改委、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等七部門聯(lián)合編制的全市農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的區(qū)域。

2、明確任務(wù)，確保工程質(zhì)量。要按照“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的要求，依據(jù)國家農(nóng)業(yè)開發(fā)辦下發(fā)的《高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)標準》嚴格實施項目。一要以田間灌溉支渠的開挖、襯砌、田間橋涵閘等建筑物的配套，以及一些小型水庫、塘壩、機電井的修建工程為重點，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要以農(nóng)田的土地平整、裁彎取直和機耕道工程實施為重點，抓好農(nóng)田土地工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要以項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠兩側(cè)的適時、適地、適樹綠化為重點，抓好農(nóng)田綠化工程建設(shè)。

3、健全制度，確保健康發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要樹立先進的管理理念，采取科學的管理模式，建立有效的管理機制。在項目實施中，要全力推進更加嚴格的項目建設(shè)公示制、招投標制、工程監(jiān)理制和項目法人制，自覺接受上級部門和社會監(jiān)督；在項目資金管理中，堅持“國家農(nóng)發(fā)資金為導向，地方投資為補充，集體和群眾投資為主體”的原則，嚴格執(zhí)行縣級報賬制，提高資金使用效益。此外，各地要從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞形象工程，切實提高項目建后管護水平。

4、創(chuàng)新機制，確保水平提升。一要創(chuàng)新投入機制，以高標準農(nóng)田建設(shè)為平臺，統(tǒng)籌其他相關(guān)支農(nóng)資金，形成高標準農(nóng)田建設(shè)合力；二要創(chuàng)新建設(shè)機制，改變傳統(tǒng)思維，更加注重農(nóng)田改造后的有效利用，力求將改造后的農(nóng)田建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和龍頭企業(yè)的標準化原料生產(chǎn)基地，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三要創(chuàng)新經(jīng)營機制，認真謀劃治理后項目區(qū)土地的經(jīng)營方式，可以采取各種農(nóng)業(yè)合作社、股份制等適宜形式將農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

5、加強宣傳，確保良好氛圍。近幾年來，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了有目共矚的成績，得到了省開發(fā)辦、各級黨委政府和農(nóng)民群眾的充分肯定和贊揚。各地要高度重視和切實加強宣傳工作，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做到報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體互動，全面宣傳開展高標準農(nóng)田建設(shè)的好做法、好典型和好經(jīng)驗，不斷擴大高標準農(nóng)田建設(shè)的效果和影響，切實把氛圍造濃、把聲勢做大，把干部群眾的參與熱情充分調(diào)動起來，齊心協(xié)力共同打好高標準農(nóng)田建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

四、加強領(lǐng)導，努力形成齊抓共管高標準農(nóng)田建設(shè)的強大合力

高標準農(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級政府關(guān)心支持，有關(guān)部門密切配合，農(nóng)民群眾積極參與。尤其需要農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的同志轉(zhuǎn)變作風，沉下身子，狠抓落實。

1、強化組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）要切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導，全力協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題。要將高標準農(nóng)田建設(shè)工作納入政府工作的重要內(nèi)容，明確目標任務(wù)，完善工作責任制，層層落實計劃、項目、資金、管理等各個環(huán)節(jié)的任務(wù)和責任；要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機構(gòu)，充實人員力量，幫助解決工作中的實際困難和問題，并按省開發(fā)辦、省財政廳的有關(guān)要求足額落實專項經(jīng)費；各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要認真履行職責，健全管理制度，加強內(nèi)部管理，提高工作水平。

2、強化協(xié)作配合。要建立高標準農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)機制，按照“規(guī)劃先行、加強銜接、統(tǒng)籌安排、突出重點、講求實效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、小農(nóng)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等方面的力量，加強項目間的有機銜接，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，共同推進高標準農(nóng)田建設(shè)。特別是要建立健全部門協(xié)商和信息共享機制，及時研究解決高標準農(nóng)田建設(shè)工作中的困難和問題。

第3篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

2017年，在堅持“五個集中”的基礎(chǔ)上，項目建設(shè)思路要突出強調(diào)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作相結(jié)合，發(fā)揮項目建設(shè)的牽引和帶動作用，做到 “五個結(jié)合、五個優(yōu)先”。即與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，優(yōu)先支持水稻、旱作稻、大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米等作物生產(chǎn)；與各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)標準園、棚膜園區(qū)、休閑觀光采摘園、苗木基地等園區(qū)建設(shè)；與龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持標準化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；與農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持項目實施區(qū)建設(shè)；與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，優(yōu)先支持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

按照“五個結(jié)合、五個優(yōu)先”的要求，近一個時期吉林省農(nóng)委指導調(diào)度各部門、各縣（市）重新安排2017年建設(shè)任務(wù)，除水田外旱田項目區(qū)盡力減少普通玉米覆蓋面、盡力增加其他作物生產(chǎn)區(qū)?？傮w考慮做好以下五個方面工作。

一、調(diào)整完善建設(shè)思路

重點是貫徹落實《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》戰(zhàn)略部署，按照“五個集中、五個結(jié)合、五個優(yōu)先”原則統(tǒng)籌整合高標準農(nóng)田項目資金。做到“四個堅持”：即堅持把握率先，合理安排，以長春市及其它國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點、以水田和旱田經(jīng)濟作物為重點進行布局；堅持整體推進，集中連片，按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取部門統(tǒng)籌，分年實施，集中投入、連片治理；堅持節(jié)約資源，保護生態(tài)，切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)；堅持政府主導，廣泛參與，調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府、各類新型生產(chǎn)營主體、廣大農(nóng)民項目建設(shè)積極性。

二、注重節(jié)奏搶先抓早

2017年省農(nóng)委繼續(xù)與省發(fā)改委、省國土廳、省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳共同制定下發(fā)《2017年高標準農(nóng)田項目整合建設(shè)方案》，謀定思路，明確任務(wù)，安排步驟，細化責任。工作推進上立足搶先抓早，早動手早安排，搶前期、搶工期，確保全年任務(wù)按時完成。第一階段：2月前完成項目前期，確定項目指標，啟動項目前期，編制項目申報書、項目設(shè)計、項目預算、項目審批等。第二階段：3月中旬前完成項目招標，完成項目規(guī)劃設(shè)計、施工圖件和方案，招投確定單位、施工單位、監(jiān)理單位。第三階段：3月16日到6月底組織春季施工。第四階段：7月到8月底組織夏季施工及半年總結(jié)。第五階段：9月到12月底組織秋季施工，年度總結(jié)驗收及安排落實2018年項目。

三、突出重點打造亮點

把握引領(lǐng)性、示范性、標志性，按照“點中點”、“園中園”的思路，在重點區(qū)位、重點產(chǎn)業(yè)打造亮點工程。省級層面突出將前農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、長吉新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、吉林石油集團華僑農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園作為建設(shè)重點區(qū)位，將大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米、苗木、大田蔬菜等作為重點產(chǎn)業(yè)，縣（市）層面也根據(jù)自身確定重點區(qū)位和產(chǎn)業(yè)，支持引導地方通過項目迭加、社會資金投入、金融資金投入、地方財政投入、廣大農(nóng)民參股等形式，參照山東齊河、江蘇泰州姜堰的做法，提高建設(shè)標準和投入標準，直正將高標準田建成看得出、用得上、標準高、功能強的示范項目。

四、注重政策模式創(chuàng)新

高標田投入大，任務(wù)重，建設(shè)難度高，加之我省各級財力狀況不佳，造成只能依靠中央投資，不能實現(xiàn)短期建設(shè)效果。按照現(xiàn)有建設(shè)進度，很完成《率先規(guī)劃》的部署要求，唯有不斷創(chuàng)新機制和辦法，集聚社會各方面力量。一方面要引入PPP建設(shè)模式，落實《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導意見》，積極探索通過投資補助、資本金注入、產(chǎn)權(quán)股權(quán)債權(quán)融資、資源特許開發(fā)等方式，建立健全合理投資回報機制，將各方面資金吸引到高標準農(nóng)田建設(shè)上來。另一方面，要積極發(fā)揮國開行、農(nóng)發(fā)行政策性、開發(fā)性金融資金作用，利用長期、低息金融產(chǎn)品，構(gòu)建合理的還款和風險補償機制，創(chuàng)建高標準農(nóng)田建設(shè)吉林模式。此外，要積極開展以獎代補試點，扶持實施整村流轉(zhuǎn)、托管經(jīng)營、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展高標準農(nóng)田建設(shè)。

第4篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

一是完成年度2萬畝“四位一體”高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)；

二是規(guī)劃編制年度2萬畝“四位一體”高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)實施方案，并開工建設(shè)；

三是積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點項目有5個。

一、上半年主要業(yè)務(wù)工作完成情況

(一）高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程

一是我縣年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，在縣委縣政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導和大力支持下，按照上級批復的實施方案圓滿完成了項目的資金投入和各項建設(shè)內(nèi)容。于5月8日順利通過市級驗收，并獲得全市第一名的好成績。6月25日又順利通過省級全面驗收，全省成績優(yōu)異。

2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目由鎮(zhèn)政府承擔實施。計劃投資2691萬元，實際完成投資2707.7萬元。水利措施。新打機電井260眼，配套機井房260座，配套潛水泵及射頻器260臺(套)；配套輸變電線路51公里；開挖疏浚溝渠28條74.1公里，動用土方79.6萬方；埋設(shè)U-PVC管道15O公里；修建橋涵等建筑物450座。農(nóng)業(yè)措施。整修高標準砂石硬化路61公里。林業(yè)措施。新建農(nóng)田防護林網(wǎng)O.12萬畝，植樹64679株，形成標準防護林網(wǎng)網(wǎng)格93個?？萍纪茝V措施?？萍寂嘤?萬人次。

二是完成了年度2萬畝“四位一體”高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)實施方案規(guī)劃編制和上報。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目

一是市縣2800噸蠶繭深加工擴建項目（貸款貼息），由實業(yè)科技有限公司承擔，項目總投資7500萬元，其中建設(shè)投資4000萬元，流動資金3500萬元，銀行貸款3000萬元，新建烘干、繅絲車間2250平方米，購置按裝生產(chǎn)加工設(shè)備83臺（套），年加工蠶繭2812.5噸。按照上級下達的計劃，已補貼實業(yè)科技有限公司利息48萬元。項目已全部完成。

二是財政貼息項目。福?？萍及l(fā)展有限公司,20萬噸棉花深加工項目。建加工倉庫30618平方米，購置儀器設(shè)備35臺套。久久鴨業(yè)有限公司,960萬只櫻桃谷鴨孵化項目。建孵化室6400平方米，鴨舍4000平方米，配套設(shè)備120臺套。以上兩個項目現(xiàn)已全部完成建設(shè)內(nèi)容。

三是財政補助項目?？h食品有限公司完成3萬只種鴨養(yǎng)殖及鴨苗孵化擴建項目，總投資586萬元，上級財政支持無償資金75萬元。支持縣好生鎮(zhèn)世紀苗木專業(yè)合作社完成花卉苗木種植基地擴建項目，總投資100萬元，上級財政支持無償資金37.5萬元。以上兩項目已經(jīng)申批。

（三）黃河三角洲食用菌產(chǎn)業(yè)基地項目

一是農(nóng)業(yè)科技有限公司,珍稀食用菌示范基地擴建項目。計劃建設(shè)內(nèi)容：

1、現(xiàn)代化菌包生產(chǎn)廠，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用菌菌包8400萬袋；

2、珍稀彩色菇保鮮加工廠，年產(chǎn)珍稀彩色菇7000噸；

3、食用菌生態(tài)觀光示范園10000平方米。

截止年5月，投資2500萬元、占地10000平方米的食用菌生態(tài)示范觀光園已建設(shè)完工投入運營；投資1600萬元的現(xiàn)代化菌包生產(chǎn)廠建設(shè)完工，投入使用；投資1500萬元的彩色菇保鮮加工廠，已完成投資700萬元，加工車間主體工程完成80%。農(nóng)行提供5年期3500萬元長期貸款支持，并實施財政貼息扶持。

二是農(nóng)業(yè)科技食用菌高效生態(tài)園。年，計劃建設(shè)現(xiàn)代化菌包生產(chǎn)廠，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用菌菌包1200萬袋。珍稀彩色菇保鮮加工廠，年產(chǎn)珍稀彩色菇1萬噸。截止目前，已完成投資4900萬元,食用菌科研培訓基地已全面完工。新建培訓、會務(wù)活動中心480平方米，配套電教、音響設(shè)施；擴建食用菌研發(fā)中心620平方米，配套試驗、檢驗、檢測儀器320臺（套、件）。

食用菌基地部分建設(shè)物資到位開始施工，鍋爐到位，開始安裝。正在為企業(yè)積極進行項目申報，爭取上級財政支持。

（四）招商引資

上半年，4個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目獲批（2個財政補助項目和2個財政貸款貼息項目），引進財政無償資金323.5萬元；全面完成了2萬畝土地治理項目各項建設(shè)內(nèi)容，上級財政支持無償資金2400萬元；食用菌產(chǎn)業(yè)園項目，農(nóng)行提供5年期3500萬元長期貸款支持，正在為企業(yè)積極進行申報，爭取上級財政支持。

二、存在問題以及對策建議

第一，提高農(nóng)民培訓標準，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。要改進農(nóng)民培訓方式，加大技能培訓。

第二，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是架起農(nóng)戶和市場之間的橋梁和紐帶，通過扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織可以把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)形成規(guī)模、銷售形成整體，有效協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系

第三，創(chuàng)新建后工程管護機制。項目竣工驗收后，將項目工程作為村集體的固定資產(chǎn)承包到人，工程的使用、管理權(quán)歸承包人所有，承包人負責工程的管理和維護，從而有效地發(fā)揮工程的長期效益。

三、下一步的打算

一是年度2萬畝“四位一體”高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)項目。6月底完成招投標，10月開工建設(shè)。力爭年內(nèi)完成90%的工程量。

第5篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

2020上半年開發(fā)整理中心主要圍繞對***社會資本參與的土地整治項目的回購及完成省級增減掛鉤任務(wù)開展。

一、上半年完成工作

1、已完成土地整治項目的回購工作

***目前共完成11個社會資本參與的土地整治項目，項目建設(shè)總規(guī)模110.276公頃（1654.14畝），新增耕地76.9666公頃（1154.499畝）；經(jīng)上報***政府同意，現(xiàn)對其中7個項目進行回購，涉及新增耕地49.1579（737.37畝）,已與相關(guān)社會投資人簽訂了回購合同。

2、正在實施的土地整治項目情況

2.1、社會資本土地整治項目

目前正在實施的土地整治項目有3個，分別為⑴*****鄉(xiāng)**村耕地開發(fā)項目⑵******鎮(zhèn)***村等兩村耕地開發(fā)項目⑶******鄉(xiāng)**村等兩村耕地開發(fā)項目。建設(shè)規(guī)模共38.3247公頃（574.8705畝）,擬新增耕地28.1261公頃（421.8915畝），預計8月中旬施工完成。

2.2、高標準農(nóng)田土地整治項目

*********2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村等3村高標準農(nóng)田建設(shè)項目系2017年省級土地整治項目，項目建設(shè)規(guī)模1600.126公頃，總投資617.37萬元，我局于2019年經(jīng)招投標開始施工，現(xiàn)已施工完成，目前正加緊完善相關(guān)資料準備進行竣工驗收。

3、2014年省級增減掛鉤項目

2014年城鄉(xiāng)增減掛鉤項目共涉及增減掛鉤指標500畝，我局現(xiàn)需完成200畝周轉(zhuǎn)指標。該項目現(xiàn)已完成項目實施方案及拆舊區(qū)設(shè)計方案的編制工作，準備上報市局等待實施方案及設(shè)計方案的批復。

二、下半年工作計劃

1、加快完成社會資本土地整治項目的回購支付工作

2、完成*********鄉(xiāng)2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村等3村高標準農(nóng)田建設(shè)項目的驗收工作。

3、完成社會資本投資的土地開發(fā)項目的驗收工作，預計新增耕地28.1261公頃（421.8915畝）。

4、完成2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標200畝的歸還任務(wù)。

5、完成2020年省級下達的增減掛鉤指標任務(wù)200畝，在此基礎(chǔ)上盡力增加300畝的指標任務(wù)。

第6篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

關(guān)健詞：邵陽縣；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；高標準農(nóng)田

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0051-01

我們以學習貫徹黨的十精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，進一步推進邵陽縣丘陵地區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，打造邵陽縣糧食核心區(qū)做出新的貢獻。

一、把握發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃開發(fā)高標準農(nóng)田。

1.注重實際，堅持項目實施合理、科學、實用。在選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)時，我們根據(jù)丘陵地處園田化的特點，選擇水源充足、梯田少，坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農(nóng)田實施項目開發(fā)。

2.注重長遠，堅持近期發(fā)展與遠景規(guī)劃相結(jié)合。我們在編制高標準農(nóng)田規(guī)劃時，既把近期發(fā)展與遠景規(guī)劃相結(jié)合，又著眼長遠發(fā)展規(guī)劃與項目區(qū)現(xiàn)實情況相結(jié)合，使工程建成一處，成功一處。在“十二五”期間，我們計劃投資10 150萬元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉(xiāng)、五豐鋪鎮(zhèn)、塘渡口鎮(zhèn)等5個糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)高標準農(nóng)田7.36萬畝，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

3.注重效益，堅持兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。在規(guī)劃設(shè)計高標準農(nóng)田時，我們根據(jù)丘陵山區(qū)園田化的特點，在田塊平整方案上做到數(shù)量準、考慮細、測點密，分等高線進行土地平整，盡量少動土方，田塊與田塊之間的高差控制合理，防止田埂塌方造成水土流失；在建設(shè)標準的選擇上，適當降低建設(shè)標準，降低開發(fā)成本、保護生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三贏”。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合措施開發(fā)高標準農(nóng)田

1.水利措施。在高標準農(nóng)田施工中，我們用項目總投資的70%以上資金，修建、整修山塘水庫、大壩和渠道等水利基礎(chǔ)設(shè)施。在山上，大力整修山塘水庫，增加庫塘儲水容量，為旱季農(nóng)田用水提供水源；在山坡，新建砼防滲灌溉渠道、開挖疏竣渠道渠道，通過放水、引水形式將庫塘水通過渠道流入梯田，使坡耕地作物灌溉用水方便；在山下，新修、整修田間排渠、田間灌渠，便于洪災時農(nóng)田排澇。

2.農(nóng)業(yè)措施。我們在改造梯田時，陡坡區(qū)田面寬度設(shè)置為7m～18m，緩坡區(qū)田面寬度為21m～35m，田塊耕地地形實行大彎就勢、小彎取直；陡坡梯田修成寬度5m以上的田面，緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區(qū)，梯田地塊盡可能造大；機耕道長度根據(jù)農(nóng)田機械化耕作方便，有效路寬4m，其中泥結(jié)碎石路面寬3.2m，提高機械化操作，建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標準農(nóng)田。

3.林業(yè)措施。在丘陵地區(qū)土層薄、水利條件差的坡耕地，我們栽植抗旱、抗瘠薄的水保林，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；對能夠澆灌的水平梯田，栽植經(jīng)濟林，采取果草間作、果糧間作等形式進行治理，既能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。

三、破解發(fā)展難題，整合資源開發(fā)高標準農(nóng)田

1.爭取財政投入，大力開發(fā)。丘陵山區(qū)地形復雜、施工難度大，原有的投資標準偏低，我們實施高標準農(nóng)田連續(xù)立項、年年爭取，逐年加大投入規(guī)模資金建設(shè)高標準農(nóng)田。2011年，我們第一年投入1 364萬元實施萬畝高標準農(nóng)田；2015年，計劃投入2 828萬元實施2萬畝高標準農(nóng)田項目建設(shè)，著力打造丘陵地區(qū)糧食核心區(qū)。

2.整合項目資金，聚集開發(fā)。近年，我們堅持按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，在農(nóng)綜開發(fā)高標準農(nóng)田項目區(qū)，整合國土整理、農(nóng)綜開發(fā)、水土保持、以工代賑等各類涉農(nóng)項目資金5 500萬元，建設(shè)規(guī)?；F(xiàn)代化的高標準農(nóng)田，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.搞好土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模開發(fā)。在高標準農(nóng)田項目區(qū)，我們以承包、租賃、轉(zhuǎn)租等方式，將農(nóng)田流轉(zhuǎn)給種田大戶，形成規(guī)模經(jīng)營，有效破解園田化高標準農(nóng)田實施過程中耕地調(diào)整的難題。近年，在邵陽縣高標準農(nóng)田項目區(qū)，共催生50余戶種糧大戶，流轉(zhuǎn)水田1.3萬畝，帶動項目區(qū)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻、雙季稻5.3萬畝。

第7篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

永修縣完成了2010－2012年度一般小農(nóng)水重點建設(shè)任務(wù)后，自2013年開始被納入第五批全國小型農(nóng)田水利(高標準農(nóng)田)建設(shè)重點縣，建設(shè)周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農(nóng)民自籌313.16萬元。項目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設(shè)計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設(shè)高標準農(nóng)田面積560hm2。

2高標準農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1高標準農(nóng)田水利工程的概念。高標準農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學技術(shù)，即能實現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。2.2高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀。高標準農(nóng)田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設(shè)現(xiàn)狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設(shè)水平不高、工程不配套、建設(shè)難度大等，在施工過程中施工質(zhì)量不高，沒有完善的管理制度、建設(shè)規(guī)劃不科學、建設(shè)后期的管理和維護工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對于我國農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平都有嚴重的影響。

3高標準農(nóng)田水利的建設(shè)中具體的問題

3.1施工監(jiān)督不到位。農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場的建設(shè)管理工作沒有落實到位，建設(shè)單位了提高完工，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進行施工。比如在施工的過程中，建設(shè)單位為了加快施工進度，節(jié)省建設(shè)開支，私自使用劣質(zhì)建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴格按照設(shè)計體制進行施工，施工現(xiàn)場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)。3.2高標準農(nóng)田建設(shè)人員素質(zhì)不高。在農(nóng)業(yè)的高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工單位的人員技術(shù)水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從管理人員的到施工現(xiàn)場人員都是缺乏科技知識，對創(chuàng)新意識薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過剩勞動力，技術(shù)水平和思維能力與高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)要求不符，施工質(zhì)量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設(shè)施陳舊。在國家政府和基層單位，對農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設(shè)備老化，科學技術(shù)設(shè)備跟不上。比如，在建設(shè)過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經(jīng)驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設(shè)相比，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工的配套設(shè)施落后。3.4建設(shè)規(guī)劃和施工方案不科學，缺乏理論指導。高標準的農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計方案和規(guī)劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設(shè)手工中，沒有統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對于后期的統(tǒng)一管理和維護不便，在施工中對于農(nóng)田灌溉方式設(shè)計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術(shù)設(shè)計規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就不能達到高標準的要求。

4高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)對策

4.1建立監(jiān)督管理機制。在高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，加強施工監(jiān)管管理機制可以保證工程的質(zhì)量。為了更好的提高建設(shè)施工的順利進行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應(yīng)該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設(shè)目標，制定一個合理的管理計劃，規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和施工質(zhì)量標準，對施工過程中使用的建設(shè)材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量進行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準備材料到施工現(xiàn)場到最后完工，全過程都進行實時監(jiān)管，出現(xiàn)的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質(zhì)量［2］。另外，加強對于工程質(zhì)量的評定，通過每一階段的質(zhì)量評定，來加強對于施工質(zhì)量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質(zhì)量評定范圍以及標準。4.2加強農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)。建設(shè)人員的綜合素質(zhì)是高標準農(nóng)田水利工程的保證，建設(shè)單位應(yīng)該加強施工過程中人才團隊的建設(shè)，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業(yè)務(wù)技能和科技技術(shù)。提高建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，可以從兩方面進行，一是建設(shè)單位進行人才引進，通過吸納高素質(zhì)、高技能、高人才的建設(shè)工人，提高建設(shè)人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術(shù)，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設(shè)施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設(shè)施。這需要政府和建設(shè)單位的共同努力。政府在政策有指導，建設(shè)單位引進科技設(shè)備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設(shè)設(shè)備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設(shè)工程設(shè)備市場的活力，鼓勵建設(shè)單位引進科技建筑設(shè)備，另一方面，建設(shè)單位不能只顧利益，要以工程質(zhì)量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術(shù)引進、機械化作業(yè)設(shè)備更新等。4.4重視高標準水利工程建設(shè)的設(shè)計，加強科學技術(shù)指導。在高標準水利工程的建設(shè)前期，建設(shè)單位要進行前期的調(diào)研工作，收集相關(guān)的資料。通過和當?shù)剞r(nóng)業(yè)局進行農(nóng)田資料收集，收集的內(nèi)容包括建設(shè)覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質(zhì)條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據(jù)實際情況邀請專業(yè)的設(shè)計人員進行工程圖紙的設(shè)計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據(jù)地勢條件和環(huán)境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設(shè)計;灌溉設(shè)備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節(jié)水的設(shè)備;進行科學的底線管道、線路設(shè)計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便［3］。

5高標準農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點

5.1組建專業(yè)的管理隊伍。在高標準水利工程建設(shè)中，已經(jīng)提到建設(shè)過程需要有高素質(zhì)的管理人員。在竣工后也要進行專業(yè)的管理隊伍建設(shè)，比如在使用的過程中，出現(xiàn)的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農(nóng)田水利設(shè)施。這就需要組織一個農(nóng)田水利專業(yè)知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務(wù)隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。5.2后期的管理維護工作。建設(shè)的過程管理已經(jīng)提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業(yè)的服務(wù)人員，比如一些水利設(shè)施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。

6結(jié)語

高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一個嚴要求、高標準的建設(shè)過程，需要建設(shè)單位和施工人員一起努力，共同建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。同時在高標準水利工程的建設(shè)前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農(nóng)田水利工程真正的達到高質(zhì)量、標準化、規(guī)范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發(fā)展。

參考文獻:

［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)探討［J］.水利與建筑工程學報，2013，11(01):22－25.

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第8篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

這一輪規(guī)劃從哪里來，到哪里去，其基本邏輯和亮點有哪些?國土資源部規(guī)劃司負責人作了如下闡釋。

新瓶裝新酒，內(nèi)涵外延全面擴容

與2010年到期的《土地開發(fā)整理規(guī)劃》不同，“十二五”期間的規(guī)劃名為《全國土地整治規(guī)劃》。是新瓶裝舊酒，還是全面“升級擴容”?

“毫無疑問，是新瓶裝新酒。新一輪規(guī)劃是在我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革、土地整治內(nèi)涵外延發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的背景下編制完成的，原來的框架思路和目標任務(wù)已經(jīng)‘包’不住了?！币?guī)劃司負責人表示。

10多年來，我國的土地整治走過了不平凡的發(fā)展歷程：在范圍上，已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的綜合整治轉(zhuǎn)變，逐步演變?yōu)槿蛞?guī)劃、全域設(shè)計、全域整治；在內(nèi)涵上，已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；在目標上，已由單純的補充耕地向建設(shè)性保護耕地與推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉(zhuǎn)變。

“當前，土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺，土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，對國家糧食安全戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略起到重要的支撐作用?！痹撠撠熑苏J為，本輪《規(guī)劃》的定位和層次很高，不僅要經(jīng)過國務(wù)院批準，而且部分內(nèi)容還在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行了擴展延伸。

此外，第二次全國土地調(diào)查、全國農(nóng)用地分等定級成果、土地質(zhì)量地球化學評估等一系列重大成果的相繼完成，也為本輪土地整治規(guī)劃編制提供了重要的基礎(chǔ)支撐。

“十二五”時期的土地整治規(guī)劃要駛向何方?《規(guī)劃》的回答是：以保障國家糧食安全為首要目標，以推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，加快農(nóng)村土地整治復墾，提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

保障糧食安全“分量”最重

再建4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田，補充耕地2400萬畝一一本輪《規(guī)劃》中僅有的兩個約束性指標，是各級政府和有關(guān)部門的“必答題”。

“當前，國際國內(nèi)形勢一再提醒我們，解決好13億人的吃飯問題，始終是頭等大事?！痹撠撠熑吮硎荆罅ν七M土地整治，加快建設(shè)4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，是地方各級政府、國土資源部及國務(wù)院相關(guān)部門的重要職責，也是當前各級國土資源管理部門的首要任務(wù)。

然而，在許多人眼里，這卻是一項“不可思議”的任務(wù)：過去十年，全國通過土地整治共建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田2億多畝，其中“十一五”期間1.6億畝。如今，未來五年新建4億畝，是“十一五”時期的2.5倍，地從何來，錢從何來，如何建設(shè)?

“這個目標雖然有難度，但我們相信，只要找到合適的支點，就能實現(xiàn)?！痹撠撠熑私榻B，《規(guī)劃》為確保4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田如期落地，設(shè)計了一系列抓手，多輪驅(qū)動，力促建設(shè)任務(wù)的落實。

首先，科學劃定了華北平原區(qū)等10個農(nóng)用地整治重點區(qū)域，冀東煤炭鋼鐵基地等10個土地復墾重點區(qū)域，東部沿海灘涂區(qū)等9個土地開發(fā)重點區(qū)域；確定了糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整治工程等8個土地整治重大工程，在實施好已安排土地整治重大項目的基礎(chǔ)上，適時啟動新的重大項目；以示范建設(shè)構(gòu)筑全域整治新機制，在繼續(xù)實施116個基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造500個高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，同時繼續(xù)推進示范省建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，新建5000處萬畝連片的旱澇保收高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)。

其次，4億畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)將通過省、市、縣級土地整治規(guī)劃層層分解落實。其中，國土資源部負責制定下達全國高標準基本農(nóng)田建設(shè)年度計劃，各省(區(qū)、市)則據(jù)此制定年度實施方案，明確每年能建成的高標準基本農(nóng)田的面積、落實高標準基本農(nóng)田示范縣及具體建設(shè)任務(wù)。

再其次，經(jīng)測算，建設(shè)4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田預計總投資約需6000億元，而規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地土地有償使用費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入預計可征收5250億元，缺口部分可通過聚合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門資金投入，基本可達資金供需平衡。

最后，《規(guī)劃》還明確提出要建立農(nóng)田整治的經(jīng)濟激勵機制。

據(jù)了解，規(guī)劃期的頭一年，2011年全國通過土地整治建成高標準基本農(nóng)田6000多萬畝?！敖衲暧媱澰俳?億畝，年度計劃即將下達各省(區(qū)、市)。”

此外，《規(guī)劃》還要求加強耕地質(zhì)量建設(shè)，經(jīng)整治的基本農(nóng)田平均提高1個等級，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上，進一步增強糧食安全保障能力。

走好統(tǒng)籌路，下好一盤棋

“統(tǒng)籌推進土地整治”是《規(guī)劃》第三章的內(nèi)容，位于各項主要任務(wù)之前。該負責人介紹說，“全域規(guī)劃、綜合整治”，統(tǒng)籌推進土地整治，下好全國一盤棋，正是本輪規(guī)劃的基本思路。

何謂“全域土地整治”?一是目標多重化，即耕地面積增加，耕地質(zhì)量提高，生態(tài)環(huán)境改善。二是整治范圍擴大，即統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、城鎮(zhèn)工礦廢棄地整治、土地復墾和未利用地開發(fā)等各類活動。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間有序合理流動。

“統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，也是本輪《規(guī)劃》的亮點之一。”該負責人告訴記者，《規(guī)劃》與全國主體功能區(qū)規(guī)劃、全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、20多個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃充分銜接，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實施差別化土地整治。具體來說，就是從東中西部土地資源的稟賦差異出發(fā)，確定因地制宜的區(qū)域土地整治方向。如東部地區(qū)積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，提高土地資源利用效率；中部地區(qū)加強田、水、路、林、村綜合整治，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；東北地區(qū)要大規(guī)模開展基本農(nóng)田整治，建設(shè)穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地；西部地區(qū)推廣生態(tài)型土地整治模式，促進國土生態(tài)安全屏障建設(shè)。此外，《規(guī)劃》還提出要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)土地整治扶持力度，切實改善老少邊窮地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，也是《規(guī)劃》明確的統(tǒng)籌手段之一。實踐已經(jīng)證明，增減掛鉤是推動農(nóng)村土地整治的重要激勵手段，通過增減掛鉤引導資金、聚合資源投向農(nóng)村，開展田、水、路、林、村綜合整治，不僅能有效促進耕地保護、推動節(jié)約集約用地，而且已成為新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段，為開展土地整治注入了新動力。因此，“十二五”期間，要進一步整合土地整治與增減掛鉤，以切實維護農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，促進城鄉(xiāng)土地要素合理流動，顯化土地資源、資產(chǎn)、資本綜合效益。

第9篇：高標準農(nóng)田建設(shè)方案范文

一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導，形成開發(fā)合力

一是統(tǒng)一認識。要改變當前支農(nóng)資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農(nóng)資金，集中力量辦大事，推進規(guī)模開發(fā)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要對支農(nóng)資金進行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)?；谶@一認識，武岡市在啟動這一工作之前，就做了大量的準備工作，反復征求意見，廣泛宣傳發(fā)動，堅決破除遍地開發(fā)、“友情”開發(fā)等認識誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來，把精力落實到規(guī)模開發(fā)上來，從而形成了共識，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項目區(qū)建設(shè)指揮部，明確為全市規(guī)模開發(fā)的執(zhí)行機構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負責指揮部的日常事務(wù)。市黨政主要負責人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決項目區(qū)建設(shè)中的實際問題。各責任單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡(luò)員。三是制訂政策。出臺了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點項目區(qū)建設(shè)項目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點項目區(qū)建設(shè)目標管理、責任分解、考核獎罰等制度，為推進規(guī)模開發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設(shè)大計，讓群眾參與項目規(guī)劃制訂、施工建設(shè)的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項目區(qū)建設(shè)工作簡報，制作宣傳窗，及時通報工作動態(tài)，公布項目進度。同時，制作年度項目畫冊影像，及時在各級新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報道，擴大規(guī)模開發(fā)的知曉度。五是加強督查。采取專門督查組定期督查、工程技術(shù)組巡回督查等方式，準確掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改到位，確保工程進度和質(zhì)量。六是加強配合。在確保資金管理權(quán)限不變、補貼政策不變、部門職責不變的前提下整合資金，市黨政主要負責人親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)項目區(qū)建設(shè)工作。建立完善了責任機制，把責任分解到部門，實行量化考核，獎優(yōu)罰劣。通過責任落實和獎懲激勵，激發(fā)了部門動力，形成了工作合力。

二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開發(fā)重點

武岡市堅持以規(guī)劃選項目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。為確保規(guī)劃的科學性，布局的合理性，堅持把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結(jié)合起來，同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴肅性和權(quán)威性，確保不因為人事的變動和個人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項目區(qū)建設(shè)，明確了支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項目建設(shè)地點，做到惠農(nóng)項目向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項目集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)聚集。2010年在轉(zhuǎn)灣大垅整合涉農(nóng)資金8800萬元，實現(xiàn)了高標準農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模開發(fā)兩個項目區(qū)，共建設(shè)高標準農(nóng)田3.9萬畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開發(fā)的隨意性，增強了開發(fā)的全局意識，加大了整體推進力度。二是注重布局的科學性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項目區(qū)，優(yōu)先立項開發(fā)。三是注重項目的完整性。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)籌安排項目，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會公共服務(wù)項目，使每個參與單位都有施展為農(nóng)服務(wù)的載體。同時，針對各類部門項目存在的內(nèi)容交叉、標準不一的實際情況，對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設(shè)時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質(zhì)量可靠。

三、統(tǒng)一建設(shè)標準，規(guī)范開發(fā)行為

不同部門由于投入機制不同，建設(shè)標準各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質(zhì)量標準的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料；二是規(guī)范質(zhì)量標準。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項目區(qū)項目工程建設(shè)質(zhì)量標準》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項目的選材用料和工程質(zhì)量標準，使工程質(zhì)量管理有章可循；同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督。通過統(tǒng)一建設(shè)標準，各類工程建設(shè)順利，質(zhì)量優(yōu)良，沒有發(fā)生一起劣質(zhì)工程，沒有發(fā)生一起工程違紀行為，塑造了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項目區(qū)建設(shè)實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執(zhí)行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農(nóng)戶籌資投勞制度，調(diào)動農(nóng)戶參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開發(fā)中的主體作用。在項目建設(shè)開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計劃規(guī)定的籌資投勞任務(wù)后，退還保證金。同時，創(chuàng)新項目單位資金集約投入機制，調(diào)動市直單位爭資引項的積極性。對同類工程，實行投資由部門包干分攤，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴格項目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項目資金結(jié)算、審批、付款的具體程序，要求項目責任單位在市會計核算中心設(shè)立“整合支農(nóng)資金”專賬，實行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，凡未經(jīng)指揮部最后會審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項目資金的擠占、挪用。

四、統(tǒng)一檢查驗收，確保開發(fā)成效

一是嚴把材料關(guān)。指揮部工程技術(shù)組對建設(shè)項目所需材料全程參與把關(guān)，從源頭上控制不合格材料進入施工現(xiàn)場。二是嚴把技術(shù)關(guān)。工程技術(shù)人員與施工隊同吃同住，對工程施工進行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是嚴把驗收關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于做好項目工程復核驗收工作的通知》，明確了復驗內(nèi)容，規(guī)定了復驗程序，成立了由市領(lǐng)導任組長，紀檢監(jiān)察、審計、財政等相關(guān)職能部門負責人為成員的工程復核工作小組，在各責任單位對責任項目進行自查自驗的基礎(chǔ)上，再嚴格統(tǒng)一驗收，凡經(jīng)復核驗收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是嚴把管護關(guān)。工程竣工驗收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護，要求項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護領(lǐng)導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，安排管護資金，進行經(jīng)常性管護，并鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會，建立長效管理機制，確保項目工程五年不小修、十年不大修。

五、統(tǒng)一獎罰措施，落實開發(fā)責任