采購(gòu)檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

1 電力基建工程檔案管理重要性

1.1 檔案管理的歷史性

在電力工程的基建檔案中基本涵蓋了工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的所有資料，是為生產(chǎn)建設(shè)提供不斷發(fā)展動(dòng)力的重要基礎(chǔ)，因此對(duì)電力工程基建檔案進(jìn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式具備了歷史性。因此在基建檔案管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要仔細(xì)、負(fù)責(zé)，以保證任何一個(gè)細(xì)節(jié)不被遺漏，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)范化[1]、標(biāo)準(zhǔn)化電力工程基建檔案管理模式。

1.2 檔案管理的穩(wěn)定性

電力工程的基建檔案中記錄了基建工程項(xiàng)目的全部施工過(guò)程，因此為電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、供電能力提供了穩(wěn)定、可靠的文字資料，企業(yè)管理者可通過(guò)這些資料加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理力度，同時(shí)也是制定科學(xué)化、規(guī)范化企業(yè)管理制度的重要參考，因此在對(duì)電力工程基建檔案管理模式進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要貫徹真實(shí)、有效的根本原則，才能保證電力工程基建檔案管理模式的穩(wěn)定性。

1.3 檔案管理的珍貴性

電力工程中的基建檔案是基建工程中的重要原始資料，因此其具備了極高珍貴性。其中囊括了基建工程全部過(guò)程的歷史，只有通過(guò)制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式才能實(shí)現(xiàn)對(duì)基建檔案的妥善保管，從而提升電力企業(yè)的綜合管理水平。

2 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在電力基建工程檔案管理中的應(yīng)用策略

隨著我國(guó)電力事業(yè)的飛速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作逐步完善，因此要對(duì)電力工程基建檔案實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式才能進(jìn)一步提升我國(guó)電力企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了能夠解決當(dāng)下電力基建工程檔案管理模式中的一些問(wèn)題，可通過(guò)以下幾個(gè)步驟來(lái)實(shí)施對(duì)電力基建工程檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.1 基建工程項(xiàng)目施工前期文件方面的管理辦法

在電力基建工程前期中的文件中主要包括研究階段、申報(bào)工程階段等過(guò)程所產(chǎn)生的重要文件，這些文件是確保施工過(guò)程合法進(jìn)行的重要文字依據(jù)，同時(shí)也是確保后期基建工程項(xiàng)目順利施工的重要因素[2]，因此要加強(qiáng)對(duì)電力基建工程前期各類(lèi)文件的管理力度。在資料收集、管理過(guò)程中由于經(jīng)手人員較多、用時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題，因此要求相關(guān)管理人員要具備較高的責(zé)任心、耐心、素質(zhì)。同時(shí)檔案管理人員還要及時(shí)掌握電力基建工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，依據(jù)施工過(guò)程中產(chǎn)生文件的時(shí)間對(duì)資料進(jìn)行有序、妥善的管理手段，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決、上報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力基建工程前期文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。

2.2 招投標(biāo)階段檔案方面的管理辦法

在電力基建工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，由于其參與招標(biāo)、投標(biāo)的企業(yè)過(guò)多，因此對(duì)基建工程檔案管理工作造成了一定阻礙。在這個(gè)階段中要進(jìn)行歸檔的文件種類(lèi)極多，其中主要包括：招標(biāo)文件、投?宋募?、中標(biāo)文件、澄清文件、平分文件等，如果檔案管理人員沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的妥善管理，便會(huì)出現(xiàn)簽字不規(guī)范、資料收集不完善等問(wèn)題，從而對(duì)后期電力基建工程的施工造成影響。因此在招投標(biāo)階段要想有效提升對(duì)基建工程檔案的妥善保管，便要實(shí)施科學(xué)、合理的管理手段。檔案管理人員要全程參與到招投標(biāo)過(guò)程中，并對(duì)企業(yè)自身的情況充分了解，對(duì)涉及到基建工程項(xiàng)目的相關(guān)資料要充分掌握，尤其針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)例如文件簽字、功能表等要對(duì)其進(jìn)行有序的管理，還要注意簽字、功能表等細(xì)節(jié)的操作規(guī)范。如果檔案管理人員由于特殊原因并未能參與到招投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，在活動(dòng)結(jié)束之后要積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行檔案資料移交工作，并對(duì)其進(jìn)行登記、分類(lèi)、歸檔等操作。

2.3 施工設(shè)備資料方面的管理辦法

在對(duì)電力基建工程施工設(shè)備方面資料進(jìn)行管理過(guò)程中，要求檔案管理人員首先要加強(qiáng)與施工設(shè)備采購(gòu)部門(mén)的溝通，并充分了解工程所用設(shè)備的生產(chǎn)商情況、設(shè)備參數(shù)數(shù)據(jù)，要編制出設(shè)備采購(gòu)的臺(tái)帳，同時(shí)要將施工設(shè)備的訂購(gòu)合同妥善保管。另一方面，在施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之前的檢測(cè)工作中，檔案管理人員也要參與其中，并收集相關(guān)有關(guān)施工設(shè)備的檢測(cè)資料，之后對(duì)資料分類(lèi)、等級(jí)、歸檔，實(shí)現(xiàn)在施工設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中所產(chǎn)生文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理策略。

2.4 施工材料合同的管理辦法

施工材料是決定電力基建工程施工質(zhì)量的重要因素，因此檔案管理人員在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行管理的時(shí)候，首先要與施工材料采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行溝通，并掌握施工材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)的全部過(guò)程，對(duì)于施工材料的采購(gòu)合同、運(yùn)輸物流單、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文件要進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)、分類(lèi)、收集、歸檔。同時(shí)還要對(duì)施工材料相關(guān)合同中的蓋章進(jìn)行確認(rèn)，要保證蓋章是否符合相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容中有無(wú)錯(cuò)誤、遺漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)修改、糾正。只有加強(qiáng)對(duì)施工材料方面文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理力度才能提升電力基建工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量，并有效節(jié)約電力企業(yè)的施工成本，為電力企業(yè)全方位綜合發(fā)展提供有效助力。

2.5 施工資料、安裝文件的管理辦法

要利用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段對(duì)基建工程中的施工資料、安裝文件進(jìn)行妥善管理，從而保證在電力基建工程竣工后能夠?qū)ο嚓P(guān)文件順利移交。檔案管理人員要想對(duì)施工材料、安裝文件進(jìn)行有效管理，便要做好一定的檔案資料累積工作，要與相關(guān)部門(mén)密切配合來(lái)進(jìn)行相關(guān)資料的收集、強(qiáng)化、記錄等工作，并協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)制定科學(xué)、完善的管理制度。另一方面，檔案管理人員要在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮出監(jiān)管職能，要對(duì)電力基建工程項(xiàng)目中的監(jiān)理[3]、施工企業(yè)材料管理、施工質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)不合理的管理情況要及時(shí)制止并糾正，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)電力基建工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第2篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

中圖分類(lèi)號(hào)：TE09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)的資源稟賦是富煤、貧油、少氣，決定了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)極不平衡，因此發(fā)展煤制油和煤化工項(xiàng)目是我國(guó)能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。神華集團(tuán)公司踐行的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領(lǐng)先的核心技術(shù)和規(guī)模最大的工業(yè)化示范裝置，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

由于煤化工建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期緊、項(xiàng)目復(fù)雜，涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠等多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的檔案都在2萬(wàn)卷以上，幾十萬(wàn)張圖紙，電子文件50萬(wàn)條之多。為保證工程建設(shè)的順利建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)控文件流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的順利歸檔移交，神華集團(tuán)探索了符合新型煤化工行業(yè)的項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)手冊(cè)和項(xiàng)目檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目建設(shè)中加以應(yīng)用，有效地支撐了神華煤化工項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)和改造工作，也為探索和創(chuàng)新整個(gè)行業(yè)項(xiàng)目檔案管理體系，保證煤化工行業(yè)檔案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有重要的指導(dǎo)作用，并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)本行業(yè)的檔案管理空白。

一、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的總體特點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家檔案局《國(guó)家重大建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002），參照中石化檔案分類(lèi)規(guī)定，神華集團(tuán)在多項(xiàng)現(xiàn)代煤化工工程建設(shè)中，探索和總結(jié)出的項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理科研成果，總體有以下特點(diǎn)：

（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)空白

按照“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專(zhuān)業(yè)”分類(lèi)原則，在國(guó)內(nèi)率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)基建檔案的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

（二）流程化的管理方式

在國(guó)內(nèi)率先共繪制了11大類(lèi)文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。

（三）統(tǒng)一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）規(guī)范文件編碼

構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)對(duì)應(yīng)。

（五）實(shí)時(shí)同步歸檔

通過(guò)“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過(guò)記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。

（六）電子一體化管理

定制開(kāi)發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集――歸檔”一體化。

（七）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。

（八）檔案量化考核

制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。

二、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的主要做法

（一）煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

從2002年煤制油、煤化工項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)開(kāi)始，神華集團(tuán)在充分借鑒《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》（國(guó)檔發(fā)〔1991〕20號(hào)）《國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔辦法》（國(guó)檔發(fā)〔2004〕40號(hào)）中石化《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH3503/T-2001）《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了一系列行之有效的檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

建立了文件管理體系。從2004年開(kāi)始，制訂了煤制油、煤化工的《項(xiàng)目前期和工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料管理規(guī)定》《工程技術(shù)文件出版管理規(guī)定》《商務(wù)文件控制及管理辦法》《采購(gòu)文件管理規(guī)定》《工程設(shè)計(jì)文件管理規(guī)定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個(gè)文件控制性規(guī)定，逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理進(jìn)行了多輪修改，目前已至第三版，以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)、公司檔案管理的發(fā)展需要。

建立了檔案管理制度體系。2009年根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系，包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類(lèi)規(guī)則》《基建檔案管理辦法》《文書(shū)檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)與審計(jì)檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫(kù)房管理辦法》《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。

建立新型的煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類(lèi)規(guī)則。在分類(lèi)方法的選定方面，為保持檔號(hào)編制的一致性，在除了基本建設(shè)類(lèi)和設(shè)備儀器類(lèi)之外，對(duì)于其他大類(lèi)的二級(jí)類(lèi)目是以文件形成的“年度”來(lái)定義，其總體分類(lèi)方法按照“時(shí)間――問(wèn)題/機(jī)構(gòu)-――保管期限”制定的，強(qiáng)調(diào)了歸檔文件的時(shí)效性，以便于歸檔管理和利用。

基本建設(shè)類(lèi)和設(shè)備儀器類(lèi)按照：“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專(zhuān)業(yè)”的方式分類(lèi)。其中，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的前期、綜合管理類(lèi)按照是以“文件內(nèi)容和性質(zhì)”逐級(jí)細(xì)分；對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)類(lèi)文件則以“裝置（或單位工程）和專(zhuān)業(yè)”綜合考慮進(jìn)行劃分。

上述的分類(lèi)原則，就把檔案分為二大部分。其中，對(duì)于最為復(fù)雜的基建、設(shè)備檔案，在充分研究分析、權(quán)衡后，將其分為四級(jí)類(lèi)目進(jìn)行劃定；其他大類(lèi)全部按照三級(jí)類(lèi)目進(jìn)行劃定。這樣，既滿足了實(shí)踐工作中的需要，也保持了總體分類(lèi)方案的一致性和穩(wěn)定性。在分類(lèi)表的編制方面：

第一，各級(jí)類(lèi)目基本按照“問(wèn)題兼顧機(jī)構(gòu)”原則進(jìn)行分類(lèi)編制，避免類(lèi)目交叉的情況出現(xiàn)。

第二，由于分類(lèi)表不可能列舉所有文件內(nèi)容，因此在文件范圍中，描述了文件的基本范圍，并按照序號(hào)確定了文件卷內(nèi)的基本順序。如果出現(xiàn)表中非列入內(nèi)容，則可以將文件序號(hào)順延即可，見(jiàn)圖1。

第三，為了立卷和利用方便，并結(jié)合分類(lèi)的一致性，將“基本建設(shè)類(lèi)”中的“科研項(xiàng)目類(lèi)”文件劃入科學(xué)研究類(lèi)中，避免此類(lèi)文件的分散；將“基本建設(shè)類(lèi)”中的“涉外類(lèi)文件”分解到基建類(lèi)相關(guān)類(lèi)文件中，如涉外合同劃歸合同類(lèi)管理文件中。

第四，為了便于使用，結(jié)合分類(lèi)統(tǒng)一性，將類(lèi)目編碼設(shè)定為2位數(shù)字（項(xiàng)目代碼為字母，案卷號(hào)為3位數(shù)字）；在各大類(lèi)中的三級(jí)類(lèi)目、四級(jí)類(lèi)目中，每類(lèi)開(kāi)始都設(shè)置編碼00為綜合類(lèi)，便于管理各大類(lèi)聲像、實(shí)物類(lèi)檔案。

第五，不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經(jīng)對(duì)文件基本排列順序劃定，沒(méi)有特殊情況不予改變。

第六，設(shè)定案卷在庫(kù)房中的排列方式。原則上，基本建設(shè)和科研項(xiàng)目類(lèi)采用“項(xiàng)目――裝置――文件大類(lèi)（二級(jí)類(lèi)目）――案卷序號(hào)”排列，其他各大類(lèi)文件按“年度――案卷檔號(hào)”排列存放。

第七，對(duì)基建檔案類(lèi)目增加項(xiàng)目代號(hào)?？紤]到基建、設(shè)備儀器類(lèi)檔案中，文件類(lèi)型往往復(fù)雜且數(shù)量龐大，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增加基建檔案類(lèi)目的項(xiàng)目代號(hào)，以便于利用。同時(shí)，為減少檔號(hào)層次，將項(xiàng)目代碼作為建設(shè)期的臨時(shí)性符號(hào)處理，不作為檔號(hào)的一個(gè)正式類(lèi)目級(jí)來(lái)考慮定義，加以括號(hào)，見(jiàn)圖2 。

（二）流程化的實(shí)時(shí)歸檔方式

在國(guó)內(nèi)率先繪制了11大類(lèi)文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。

通過(guò)“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過(guò)記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。

對(duì)較復(fù)雜的施工文件的歸檔流程管理和要求：

第一，施工管理部負(fù)責(zé)制定施工文件成冊(cè)表，并各項(xiàng)記錄的格式文本；各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)審查施工文件所使用記錄表格的規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性以及簽署是否完備，并根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并履行相關(guān)的簽署手續(xù)，確保施工文件的及時(shí)歸檔。

第二，各項(xiàng)目組要審查承包商、監(jiān)理單位施工過(guò)程照片的歸檔情況。施工文件（含監(jiān)理文件）的形成要按照公司的統(tǒng)一格式，按照施工文件成冊(cè)表進(jìn)行組卷，其內(nèi)容包括施工記錄，質(zhì)量驗(yàn)收記錄，檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告，消防報(bào)驗(yàn)、材料報(bào)驗(yàn)、監(jiān)理文件等。

第三，承包商、施工單位要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行文件的統(tǒng)一編號(hào)，簽署要完備，字跡材料要符合歸檔要求（如藍(lán)黑、碳素），杜絕不符合歸檔要求的字跡材料（如純藍(lán)、紅色等）。

第四，施工文件的收集、積累要對(duì)文件數(shù)量、原件、簽署等有效性進(jìn)行檢查、核對(duì)，在施工記錄文件進(jìn)行報(bào)驗(yàn)時(shí)，要加蓋“原件”章，在報(bào)驗(yàn)返回時(shí)收集原件。經(jīng)檢查合格后，進(jìn)行接收并做好登記臺(tái)賬。

第五，監(jiān)理單位、項(xiàng)目組要及時(shí)做好相應(yīng)的報(bào)驗(yàn)簽證工作，以確保施工記錄文件流轉(zhuǎn)及時(shí)、真實(shí)、有效。

第六，施工記錄文件在完成階段性工程（視工程具體情況完成分項(xiàng)或冬季施工撤場(chǎng)前）并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，移交存放在項(xiàng)目檔案室一份原件，如因各項(xiàng)檢查需查閱施工文件時(shí)，一律在項(xiàng)目檔案室進(jìn)行查閱；在完成分部工程質(zhì)量驗(yàn)收并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，承包商、施工單位要及時(shí)進(jìn)行整理、分類(lèi)、組卷等整編工作，并歸檔在項(xiàng)目檔案室；在裝置中交一個(gè)月內(nèi)，完成綜合卷、消防報(bào)驗(yàn)、竣工圖的整理、歸檔工作，一并辦理歸檔移交手續(xù)，施工文件歸檔流程圖及文件控制臺(tái)賬，見(jiàn)圖3、表1。

（三）統(tǒng)一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化，見(jiàn)表2。

（四）規(guī)范文件編碼

構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)的對(duì)應(yīng)。

例如，S1-HQY-QHZZ-L-101，含義是：寰球院（HQY）氣化裝置（QHZZ）土建專(zhuān)業(yè)（S1）第101份工程聯(lián)絡(luò)單（L）。

施工記錄冊(cè)代碼：用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專(zhuān)業(yè)的施工記錄冊(cè)（專(zhuān)業(yè)代碼同上綜合冊(cè)）。

文件類(lèi)別：工程聯(lián)絡(luò)單為L(zhǎng)；記錄（非報(bào)審）為J；設(shè)計(jì)變更為B；（設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)院編號(hào)；如果設(shè)計(jì)院沒(méi)有編碼的，執(zhí)行此編碼）。

承包商代碼：不限于三位。

單位工程代碼：土建、安裝單位工程分別為T(mén)、A。

子單位工程、分部、子分部工程代碼：根據(jù)實(shí)際情況，用數(shù)字依次排列表示，其中子單位、子分部若無(wú)，用0代替。

（五）電子一體化管理

定制開(kāi)發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集-歸檔”一體化。見(jiàn)圖4。

（六）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。

（七）量化考核檔案工作

制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分考核，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。

例如：對(duì)承包商監(jiān)理單位的考核打分表格，見(jiàn)表3。

三、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新創(chuàng)新管理的實(shí)施效果

神華集團(tuán)的煤制油、煤化工檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已在神華直接液化項(xiàng)目、神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目、神華829（間接液化項(xiàng)目）項(xiàng)目、神華CCS（二氧化碳捕獲技術(shù)）項(xiàng)目、神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)日常管理工作提供了強(qiáng)有力的支撐作用，為企業(yè)提供了便捷、高效的信息管理平臺(tái)。其主要應(yīng)用效果如下：

第一，依靠煤制油煤化工原創(chuàng)性的檔案管理新模式，保證了投資達(dá)300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案專(zhuān)項(xiàng)分別于2009年和2012年順利通過(guò)國(guó)家檔案局的驗(yàn)收，并列為檔案管理推廣項(xiàng)目。

第二，2010年，神華煤直接液化項(xiàng)目的檔案管理成果獲得煤炭協(xié)會(huì)管理創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。

第三，2011年，神華829間接液化項(xiàng)目、天然氣制氫項(xiàng)目通過(guò)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第四，投資500億元的神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，國(guó)家檔案局正式驗(yàn)收并予以肯定。

第五，2012年“30萬(wàn)噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質(zhì)封存技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范CCS”項(xiàng)目檔案通過(guò)驗(yàn)收。

第六，2013年《百萬(wàn)噸級(jí)直接液化項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目》通過(guò)科技部鑒定。

第七，到2013年，神華煤制油煤化工檔案管理部門(mén)為本單位申請(qǐng)的132項(xiàng)專(zhuān)利、在13個(gè)國(guó)家申請(qǐng)“神華一種煤直接液化技術(shù)”專(zhuān)利金獎(jiǎng)和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)，成功提供了檔案利用服務(wù)。

第八，中煤集團(tuán)公司的煤制油煤化工項(xiàng)目也大力應(yīng)用本《手冊(cè)》進(jìn)行檔案管理工作。

第九，該項(xiàng)目的應(yīng)用，為本行業(yè)本公司節(jié)省了100多萬(wàn)的培訓(xùn)費(fèi)用，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的文件控制和檔案管理保障，為項(xiàng)目順利建設(shè)和生產(chǎn)正常運(yùn)行提供強(qiáng)大的保障。

第十，為國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)提供了有力的憑證作用。

第3篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

一，招投標(biāo)檔案管理面臨的實(shí)際問(wèn)題

我們通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理依然存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

問(wèn)題一：招投標(biāo)檔案的數(shù)量龐大，給企業(yè)造成嚴(yán)重的管理負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)的五十六條所規(guī)定的“招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年”之要求，來(lái)確定本企業(yè)的招投標(biāo)檔案的保管期限。由于每個(gè)項(xiàng)目所形成的招投標(biāo)歸檔文件資料較多，尤其是那些未中標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)數(shù)量很多，加之缺乏細(xì)化的保管期限劃分，已經(jīng)給許多企業(yè)的檔案庫(kù)房造成了巨大的壓力。如果不能及時(shí)地解決這一問(wèn)題，必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重的管理負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的檔案管理成本，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

問(wèn)題二：招投標(biāo)檔案的完整性不夠。一般來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)檔案應(yīng)該是每個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目活動(dòng)的完整的、系統(tǒng)的歷史記錄，是企業(yè)圍繞著招投標(biāo)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的各種有保存價(jià)值文件材料構(gòu)成的有機(jī)體系。但是，從目前一些企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理的實(shí)際情況看，不完整的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的。

問(wèn)題三：招投標(biāo)檔案的管理模式落后，管理手段的信息化水平不高。據(jù)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理依然延續(xù)較落后的手工管理模式，缺乏必要的檢索工具，隨意存放現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，在查找利用時(shí)，只能憑管理人員的記憶，在庫(kù)房里翻找。

問(wèn)題四：招投標(biāo)檔案的管理規(guī)范和管理制度不健全。從調(diào)查的企業(yè)情況來(lái)看，招投標(biāo)檔案的管理基本上是無(wú)相關(guān)的制度可循，管理人員一般只是憑經(jīng)驗(yàn)在管理。這種情形的存在，在一定程度上表明企業(yè)的檔案管理制度建設(shè)還存在“死角”和“空白”，亟待清理和完善。

二、招投標(biāo)檔案管理問(wèn)題的成因分析

1　法規(guī)制度規(guī)定的模糊性和粗放性

我國(guó)招投標(biāo)檔案管理的直接法律和法規(guī)依據(jù)就是《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招投標(biāo)法》)和《實(shí)施條例》，但這兩個(gè)法律法規(guī)文件對(duì)招投標(biāo)檔案的管理所提出的要求和具體規(guī)定都比較粗放和模糊，甚至在這兩個(gè)法律法規(guī)文件中都沒(méi)有出現(xiàn)“招投標(biāo)檔案”的字樣。這可以在一定程度上表明這兩個(gè)法律法規(guī)文件的制定者的“檔案管理意識(shí)”是比較淡薄的?！墩型稑?biāo)法》只是在第二十八條中提到“招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟”；在第三十六條中提到“開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查”。《實(shí)施條例》也只是在第三十三條中規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，由接收人簽字并存檔備查”，在第五十六條中規(guī)定“[存檔及書(shū)面報(bào)告]招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年”。這樣的規(guī)定，只是給招投標(biāo)檔案的管理提供了一個(gè)非常模糊的框架，并且存在著較大的主觀隨意性。

企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中形成的文件資料不一定都具有保存價(jià)值，所以沒(méi)有必要也沒(méi)有可能保存所有的文件資料，否則就會(huì)陷入“有文必檔”所造成的檔案管理“陷阱”，大大增加企業(yè)的檔案管理成本，降低企業(yè)檔案管理的效益。按照一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目至少有三方參與的法律規(guī)定，企業(yè)要為保存所有沒(méi)有中標(biāo)單位提交的“投標(biāo)書(shū)”負(fù)擔(dān)高額的管理費(fèi)用，十五年以上的保管期限的規(guī)定，也會(huì)使企業(yè)難以克服檔案庫(kù)房空間不足的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，數(shù)量龐大的“招投標(biāo)檔案”也會(huì)使企業(yè)難以用相同的成本投入來(lái)切實(shí)提高企業(yè)檔案的管理質(zhì)量，招投標(biāo)檔案的信息化管理水平的提高，更會(huì)變得舉步維艱。因此，這種粗放式的法律法規(guī)規(guī)定，是必須加以改變的現(xiàn)實(shí)，否則將會(huì)給有關(guān)企業(yè)造成更為嚴(yán)重的問(wèn)題。

2　招標(biāo)業(yè)務(wù)工作流程中關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)缺乏控制、歸檔范圍不清

就目前而言，一些企業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目檔案之所以存在“掛一漏萬(wàn)”的問(wèn)題，就是因?yàn)樗鼈儧](méi)有明確的全程管理思想，沒(méi)有把握住招投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵性“節(jié)點(diǎn)”，缺乏必要的流程控制，致使一些有保存價(jià)值的招投標(biāo)過(guò)程文檔沒(méi)能及時(shí)“捕獲”，并最終造成招標(biāo)項(xiàng)目檔案不齊全、不完整的不良后果。另外，一些企業(yè)缺乏對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目歸檔文件范圍的必要制度規(guī)定，也是造成招投標(biāo)檔案完整性受損的重要原因。如果一個(gè)企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)中注意把握好招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)，如登記、預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等“節(jié)點(diǎn)”，注意做好相關(guān)文件資料的備案管理，確保招投標(biāo)歸檔文件資料齊全、系統(tǒng)和完整的控制目標(biāo)，還是可以順利實(shí)現(xiàn)的。

3　招投標(biāo)檔案管理缺乏必要的理論支持和指導(dǎo)

在目前的檔案學(xué)應(yīng)用理論研究成果中，我們只能零星地找到一些研究招投標(biāo)檔案管理的文章，而且多數(shù)都是業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)介紹層次的研究成果，很難對(duì)目前的國(guó)家政策制定和相關(guān)法律法規(guī)及管理制度的完善產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。有鑒于此，我國(guó)企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理失范也就不奇怪了。缺乏科學(xué)檔案管理理論指導(dǎo)的實(shí)踐，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度的建設(shè)，都會(huì)是相對(duì)盲目的。為此，強(qiáng)化檔案管理理論的建設(shè)，充實(shí)能夠指導(dǎo)企業(yè)招投標(biāo)檔案管理方面的思想內(nèi)容，是我國(guó)檔案學(xué)研究者必須直面的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

4　缺乏成本控制意識(shí)，信息化管理水平低

成本／收益比，是每個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中都必須要考慮到的一個(gè)非常實(shí)際的問(wèn)題。如果沿用現(xiàn)在的招投標(biāo)檔案管理的粗放式、高成本、低效益的管理模式，就無(wú)疑會(huì)給企業(yè)造成較大的管理壓力，如若長(zhǎng)期持續(xù)下去，也會(huì)造成有關(guān)企業(yè)管理積極性的下降，粗會(huì)最終損害國(guó)家利益、企業(yè)利益。但是，目前的“一竿子插到底”的管理規(guī)定，以及落后的文檔管理理念和制度要求，不僅會(huì)造成招投標(biāo)檔案管理的整體質(zhì)量下降，而且也會(huì)給目后的招投標(biāo)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)不良影響。

基于上述認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為目前必須采取切實(shí)的改進(jìn)策略，積極行動(dòng)起來(lái)，才能真正找到解決問(wèn)題的出路。各有關(guān)企業(yè)與其采取消極觀望的態(tài)度和被動(dòng)的行動(dòng)方案，毋寧率先變革，積極探索招投標(biāo)檔案的科學(xué)、合理、有效的管理方式，并努力通過(guò)自身的管理實(shí)踐加以驗(yàn)證。

三、解決招投標(biāo)檔案管理問(wèn)題的基本對(duì)策建議

通過(guò)研究和分析目前現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)新的政策和規(guī)定，我們提出以下幾個(gè)方面的解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，供企業(yè)在管理招投標(biāo)檔案的實(shí)踐中參考。

1　治標(biāo)不如治本，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即著手修訂《實(shí)施辦法》，通過(guò)總結(jié)各部門(mén)和地區(qū)比較成功的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)定和做法，

進(jìn)一步明確規(guī)定各種招投標(biāo)檔案的保管期限。目前，我國(guó)中央和地方又陸續(xù)出臺(tái)了一些與招投標(biāo)檔案管理相關(guān)的政策、行政規(guī)章，其中的一些規(guī)定可以作為我們進(jìn)行《實(shí)施辦法》修訂工作的重要依據(jù)。例如，《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》中所規(guī)定的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件歸檔范圍和保管期限，就比較明確具體。該文件規(guī)定：招標(biāo)文件、委托招標(biāo)文件的保管期限為30年，評(píng)標(biāo)文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及打分表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知的保管期限為10年；中標(biāo)的投標(biāo)文件(正本)的保管期限為永久；未中標(biāo)的投標(biāo)文件，終驗(yàn)后保存2年。政府采購(gòu)文件保存10年。再如，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件材料歸檔范圍與保管期限為：招標(biāo)文件、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補(bǔ)遺及答疑文件長(zhǎng)期保存，投標(biāo)書(shū)、資質(zhì)資料、履約類(lèi)保函、委托授權(quán)書(shū)和投標(biāo)澄清文件、修正文件保存期限為永久；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議文件及中標(biāo)通知書(shū)長(zhǎng)期保存?！豆饭こ炭⒐の募牧狭⒕須w檔管理辦法》規(guī)定“招標(biāo)、投標(biāo)、租賃文件：由建設(shè)單位永久保存”。此外，《吉林省建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法》規(guī)定：“大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共建筑和市級(jí)以上重點(diǎn)工程的招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后五年，其他建筑工程招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后三年。未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件保管期限為半年(自開(kāi)標(biāo)之日起計(jì)算)”?！逗笔〗ㄔO(shè)工程招投標(biāo)交易檔案管理辦法》規(guī)定：“招投標(biāo)檔案管理人員應(yīng)遵守國(guó)家《保密法》，合理劃分招投標(biāo)檔案密級(jí)和保管期限。原則上一般工程招投標(biāo)檔案應(yīng)保存五年，重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)檔案應(yīng)保存五至十年，投標(biāo)文件副本可保存半年至一年時(shí)間”。還有揚(yáng)州市、寧波市、河北省、遼寧省等地都在投標(biāo)檔案管理辦法中做了相應(yīng)的規(guī)定。

根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定的精神，企業(yè)的招投標(biāo)檔案的保管期限可以做如下劃分規(guī)定：招標(biāo)文件、委托招標(biāo)文件的保管期限為30年；評(píng)標(biāo)文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及打分表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知的保管期限為10年，中標(biāo)的投標(biāo)文件(正本)的保管期限為永久，未中標(biāo)的投標(biāo)文件，可保存6個(gè)月到2年。

2　梳理招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程，明確招投標(biāo)檔案的形成節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)檔案的全程控制。各有關(guān)企業(yè)可以根據(jù)自己的招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，認(rèn)真梳理招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)工作流程，明確招投標(biāo)檔案形成的重要節(jié)點(diǎn)，標(biāo)明各節(jié)點(diǎn)需要形成的文件種類(lèi)，并實(shí)行全程管理控制，確保招投標(biāo)文件資料的有序形成、積累和歸檔，避免缺失和失控，維護(hù)每個(gè)項(xiàng)目尤其是重大招標(biāo)項(xiàng)目檔案的完整性。

第4篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程 招投標(biāo)檔案 管理

建筑工程招投標(biāo)檔案是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的文件和材料的原件，是由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)的建筑工程招投標(biāo)工作的重要組成部分。建筑工程招投標(biāo)檔案管理水平，直接關(guān)系到城市建設(shè)工程的前期、中期和后期管理水平，是城市建設(shè)部門(mén)整體管理能力和科學(xué)管理水平的重要標(biāo)志，在工程監(jiān)管、審計(jì)、責(zé)任追究等諸多方面起到不可替代的作用。進(jìn)人信息時(shí)代，建筑工程招投標(biāo)檔案管理工作也在其影響下得到快速發(fā)展。建筑工程招投標(biāo)檔案作為城建檔案重要內(nèi)容，是開(kāi)發(fā)利用城建檔案信息資源的基地。建筑工程招投標(biāo)檔案應(yīng)該明確在城建檔案中的定位。因此，建筑工程招投標(biāo)檔案在城市建設(shè)檔案信息管理與服務(wù)中就顯得更為重要。

一、建筑工程招投標(biāo)檔案管理存在的問(wèn)題與原因

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和大量電子文件的產(chǎn)生，建筑工程招投標(biāo)檔案信息有著豐富的數(shù)字化資源、海量的存儲(chǔ)、便捷的檢索、快速的傳輸、高度的開(kāi)放、信息的共享等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免地存在一些缺陷和不足。因此，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和服務(wù)中存在的缺陷，在其建設(shè)中還存在著諸多的問(wèn)題需亟待深入研究和解決。

1、建筑工程招投標(biāo)檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。條件較好的地區(qū)與系統(tǒng)、規(guī)格較高的單位，具有技術(shù)、資金、人力等優(yōu)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)、規(guī)格略低的單位，既無(wú)充足的資金，又缺乏從事建筑工程招投標(biāo)檔案信息化建設(shè)的優(yōu)秀技術(shù)人才，信息化建設(shè)困難重重，步履維艱。這種信息化建設(shè)的不平衡造成了建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和利用的不平衡。出現(xiàn)了建筑工程招投標(biāo)檔案僅處于內(nèi)部檔案業(yè)務(wù)管理過(guò)程，對(duì)于電子文件管理、電子檔案管理還存在較大缺陷，更沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)之間的建筑工程招投標(biāo)信息資源運(yùn)用。

2、建筑工程招投標(biāo)檔案信息技術(shù)落后。建筑工程招投標(biāo)檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范性、開(kāi)發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，不能適應(yīng)城建檔案信息資源的共享要求。

3、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。沒(méi)有形成建筑工程招投標(biāo)檔案數(shù)字資源庫(kù)集群，不能實(shí)現(xiàn)通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互操作技術(shù)，將數(shù)字資源庫(kù)集群連接起來(lái)，沒(méi)有建立檔案信息的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與交換中心，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享集成服務(wù)。因此，不能更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

4、建筑工程招投標(biāo)檔案數(shù)字信息管理存在不安全因素。安全問(wèn)題是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)世界的難題，也是建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和服務(wù)的重大難題之一。主要來(lái)源于計(jì)算機(jī)病毒、計(jì)算機(jī)黑客、惡意破壞和摧毀系統(tǒng)的信息處理功能或破壞電子通訊裝置、人為或偶然事故造成的威脅，使數(shù)字建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和服務(wù)顯得十分“脆弱”。

二、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)檔案管理的建議與對(duì)策

1、建立、完善和實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法。我國(guó)已經(jīng)頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》，各省結(jié)合實(shí)際，制定和實(shí)施了建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法。實(shí)踐中，我國(guó)各省仍然執(zhí)行的是不同的建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法，不同程度地限制了信息資源的利用和共享，不利于管理和監(jiān)督，同時(shí)影響了建筑工程招投標(biāo)檔案的統(tǒng)一規(guī)范管理，制約了我國(guó)建筑工程招投標(biāo)檔案整體管理水平。

2、建設(shè)和完善建筑工程招投標(biāo)檔案信息系統(tǒng)。由于各城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展不平衡， 建筑工程招投標(biāo)檔案管理水平及信息化發(fā)展?fàn)顩r也不相同，因此不同規(guī)模的城市根據(jù)各自的實(shí)力，分步實(shí)施，逐步建設(shè)和完善建筑工程招投標(biāo)檔案信息系統(tǒng)，以達(dá)到建筑工程招投標(biāo)檔案信息管理和利用。

3、加強(qiáng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)檔案信息化工作以及電子文件管理的評(píng)估指標(biāo)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，完善建筑工程招投標(biāo)檔案法規(guī)體系。面向計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)體系的形成和提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和高可靠性的數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)。

5、建立完整的檔案歸檔目錄要求。建設(shè)工程招投標(biāo)檔案管理內(nèi)容應(yīng)該包括：報(bào)建手續(xù)（計(jì)劃、土地、規(guī)劃等）、業(yè)主委托書(shū)、邀請(qǐng)招標(biāo)審批表、文件、招標(biāo)工作報(bào)告（招標(biāo)公告、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)登記表、開(kāi)標(biāo)記錄表、招標(biāo)工作方案、補(bǔ)充文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、評(píng)委抽取表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)、關(guān)于確定中標(biāo)人的函、中標(biāo)通知書(shū)、業(yè)主評(píng)價(jià)）、投標(biāo)人的投標(biāo)文件、合同備案以及其它需要?dú)w檔的文件資料。這些必須存檔的資料，在管理中將發(fā)揮著積極的作用。如有缺失，會(huì)給管理帶來(lái)無(wú)法估量的影響。因此，歸檔的招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、整理規(guī)范、真實(shí)的反應(yīng)招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的全部?jī)?nèi)容。

6、規(guī)范檔案收集、歸檔、管理和利用的程序和要求。招投標(biāo)檔案管理工作必須在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。工程招標(biāo)實(shí)行委托的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理、建檔和移交工作。建設(shè)單位自行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成。招投標(biāo)活動(dòng)形成的案卷，建設(shè)單位自行招標(biāo)一式二套，建設(shè)單位、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)各一套。實(shí)行委托招標(biāo)的一式三套，建設(shè)單位、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購(gòu)等階段的招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)分別組卷。

7、嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)檔案管理時(shí)限要求。收集建筑工程招投標(biāo)歸檔資料有其實(shí)效性，工作人員必須按照相關(guān)要求及時(shí)處理。按照要求，實(shí)行委托招標(biāo)工程，或者經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)單位自行組織招標(biāo)的工程，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)將招標(biāo)過(guò)程的全部檔案材料報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)。檔案管理工作人員在收集建筑工程招投標(biāo)歸檔資料時(shí)，應(yīng)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)收集資料，及時(shí)登記，認(rèn)真做好檔案材料的立卷、分類(lèi)、歸檔和集中管理工作。對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程的招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后五年；其他建筑工程招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后三年；未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件保管期限為開(kāi)標(biāo)之后半年。保管期滿，經(jīng)檔案保管人員鑒定，保管單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，登記照冊(cè)后銷(xiāo)毀。

8、加強(qiáng)城建檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人保管，檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保證招投標(biāo)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。因此，必須注重對(duì)檔案工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，著重培養(yǎng)信息技術(shù)性的復(fù)合型人才。建立發(fā)揮人才作用。留住人才的有效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 會(huì)計(jì)； 檔案管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）09-0123-02

會(huì)計(jì)法是以處理會(huì)計(jì)事務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系為對(duì)象。以此為核心，各級(jí)會(huì)計(jì)組織需對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行分析、檢查等經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。高校作為立國(guó)之本的教育服務(wù)業(yè)，需加強(qiáng)貫徹十精神，切實(shí)有效履行國(guó)家賦予的重要社會(huì)責(zé)任，評(píng)價(jià)高校社會(huì)責(zé)任履行的效果，會(huì)計(jì)監(jiān)督必不可少，會(huì)計(jì)檔案管理作為這項(xiàng)工作的重要依據(jù)，亦顯得尤為重要。

一、會(huì)計(jì)檔案真實(shí)是推進(jìn)法制化管理的基礎(chǔ)

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和團(tuán)體都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核，而會(huì)計(jì)系統(tǒng)是這一歷史使命的直接承擔(dān)者，會(huì)計(jì)系統(tǒng)加工形成的報(bào)表的信息資料將成為重要的歷史檔案資料留作高校運(yùn)營(yíng)管理等重要?dú)v史事件核查的重要依據(jù)，而會(huì)計(jì)資料檔案的真實(shí)性、完整性和可靠性是重要基礎(chǔ)。

（一）會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量決定了高校的考核質(zhì)量

會(huì)計(jì)資料是高校會(huì)計(jì)檔案的重要構(gòu)成部分，而會(huì)計(jì)資料一般是指高校會(huì)計(jì)人員根據(jù)法定程序加工而成的會(huì)計(jì)信息。這些會(huì)計(jì)資料為報(bào)表使用者展現(xiàn)了高校的財(cái)務(wù)狀況和各項(xiàng)預(yù)算資金運(yùn)用的合規(guī)性?，F(xiàn)代社會(huì)中，高校會(huì)計(jì)信息的使用者已延伸至各層級(jí)的政府主管部門(mén)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與教育體制改革與發(fā)展秩序。高校運(yùn)營(yíng)管理是否踐行了法制化軌道，在其會(huì)計(jì)檔案中必將有明確體現(xiàn)，是上級(jí)機(jī)關(guān)事后考評(píng)的依據(jù)。低質(zhì)量的會(huì)計(jì)資料不可能作出客觀、高質(zhì)量的高?？?jī)效考核。

（二）會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量提供了教育產(chǎn)業(yè)反腐的利器

會(huì)計(jì)的基本職能是通過(guò)核算行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，需以高校實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，以真實(shí)完整的會(huì)計(jì)資料檔案為依據(jù)，對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行的檢查與控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督職能，并為外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的高校會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查鑒定，以便對(duì)高校運(yùn)營(yíng)管理與會(huì)計(jì)管理的評(píng)價(jià)。近年來(lái)高校搬遷及其他基建工作中查處出來(lái)的腐敗案件，以及違規(guī)挪用教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等貪污案件，無(wú)一不是從會(huì)計(jì)檔案中找出端倪，無(wú)一不需要會(huì)計(jì)資料作為有力證據(jù)。

（三）會(huì)計(jì)檔案合規(guī)管理實(shí)現(xiàn)了管理手段的提升

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》在立法宗旨和修訂內(nèi)容上，均對(duì)確保會(huì)計(jì)資料質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)管理作出了明確的法律要求，表明《會(huì)計(jì)法》的根本任務(wù)就是規(guī)范會(huì)計(jì)活動(dòng)，力求會(huì)計(jì)資料完整可靠，為提高高校運(yùn)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理效率及穩(wěn)定財(cái)經(jīng)秩序保駕護(hù)航。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用，在一定程度上也杜絕了手工賬務(wù)處理的隨意行為，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了規(guī)范。為此，電子會(huì)計(jì)檔案的管理也顯得尤為重要。

二、會(huì)計(jì)檔案管理的局限與挑戰(zhàn)

會(huì)計(jì)資料檔案的真實(shí)完整性高度依賴于信息加工處理過(guò)程的可靠性，挑戰(zhàn)會(huì)計(jì)檔案資料真實(shí)性的主要影響因素包括會(huì)計(jì)制度體系的科學(xué)性、內(nèi)控體系的嚴(yán)密性和技術(shù)支持平臺(tái)的安全性。

（一）會(huì)計(jì)制度規(guī)范體系仍不夠細(xì)致

當(dāng)前體現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策意圖與市場(chǎng)管理目標(biāo)的高校會(huì)計(jì)管理體制還處于改革調(diào)整過(guò)程中，所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度相對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資產(chǎn)組等概念而言完備性不足，對(duì)于高校自行采購(gòu)的零星設(shè)備核算并未強(qiáng)制要求按項(xiàng)目進(jìn)行歸類(lèi)核算，各高校容易從自身利益出發(fā)在法律框架范圍內(nèi)偏離法規(guī)主旨來(lái)謀求套取預(yù)算收入等的局部利益，通過(guò)將同一個(gè)較大項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)規(guī)避在政府統(tǒng)一采購(gòu)系統(tǒng)之外，化整為零，讓事后監(jiān)督無(wú)法將業(yè)務(wù)的真實(shí)面貌還原，給監(jiān)管帶來(lái)一定困難。在一定程度上誘發(fā)了會(huì)計(jì)資料造假，導(dǎo)致留存的會(huì)計(jì)檔案可靠性和完整性不足。而電算化手段引入會(huì)計(jì)工作之后，高校在修訂自身會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面不夠及時(shí)，會(huì)計(jì)電算化檔案保管只注重?cái)?shù)據(jù)的保管而忽視數(shù)據(jù)環(huán)境（軟件系統(tǒng)和硬件環(huán)境）的管理，甚至因疏于管理導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的自然損壞甚至人為破壞，形成會(huì)計(jì)資料信息失真的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致造假，內(nèi)控措施不到位

當(dāng)前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的企業(yè)會(huì)計(jì)電算化軟件在基本界面上能夠防范操作人員的舞弊行為，但出于特殊需要的高校部分會(huì)計(jì)管理軟件，則可能通過(guò)自行開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)，雖然操作界面并不出現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)管理窗口，但可通過(guò)快捷組合熱鍵開(kāi)啟這類(lèi)隱藏?cái)?shù)據(jù)管理窗口。部分高校管理者出于自身利益的考慮，試圖利用電算化會(huì)計(jì)系的隱藏?cái)?shù)據(jù)管理窗口來(lái)操縱謀求局部利益，試圖給小集體帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收益，被修改過(guò)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)所披露的會(huì)計(jì)信息體現(xiàn)了其自身利益最優(yōu)的結(jié)果，不能反映高校預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果，屬于有動(dòng)機(jī)地操縱會(huì)計(jì)系統(tǒng)生成了虛假信息，降低了會(huì)計(jì)資料檔案的真實(shí)性和可靠性。

（三）會(huì)計(jì)支持系統(tǒng)的安全性仍留隱患

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)越來(lái)越多地滲透到人們工作與生活的方方面面，各高校已經(jīng)推行了會(huì)計(jì)電算化核算管理，使得防控會(huì)計(jì)舞弊更為隱蔽，查處難度被加大，會(huì)計(jì)檔案真實(shí)性受到挑戰(zhàn)。除了一些單機(jī)版會(huì)計(jì)電算化軟件會(huì)隱藏快捷熱鍵開(kāi)啟的數(shù)據(jù)管理窗口可供隱蔽修改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外，基于自建服務(wù)器使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，也可以與軟件提供商的售后服務(wù)人員通過(guò)軟件維護(hù)途徑直接在服務(wù)器上篡改相關(guān)數(shù)據(jù)，操作手段更為隱蔽，這些行為的專(zhuān)門(mén)立法尚未引起重視。此外，基于網(wǎng)絡(luò)的會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)還存在著諸多安全隱患，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放性，易被病毒攻擊等不利因素依然存在。若不強(qiáng)化系統(tǒng)控制，電算化會(huì)計(jì)帶來(lái)的危害和損失將遠(yuǎn)高于手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

三、多角度創(chuàng)新會(huì)計(jì)檔案管理模式

會(huì)計(jì)檔案管理的日趨規(guī)范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要高校管理層高度重視，并有效做好管理制度建設(shè)、管理技術(shù)手段升級(jí)和從業(yè)人員同步提升等有效的配套管理工作方能顯示出成效。

（一）制度建設(shè)上實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理

要緊緊圍繞國(guó)家財(cái)政部及檔案局在2011年聯(lián)合下發(fā)的會(huì)計(jì)檔案的管理辦法征求意見(jiàn)稿開(kāi)展檔案管理工作，建立統(tǒng)一而明確的會(huì)計(jì)檔案管理工作制度，即會(huì)計(jì)檔案管理需實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的模式。建議進(jìn)一步細(xì)化、同級(jí)財(cái)政部分作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主體，將高校電算化條件下的會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)行權(quán)限分離，軟件的正常核算操作由高校自行管理，而數(shù)據(jù)的后臺(tái)維護(hù)則由上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)和付費(fèi)，一旦發(fā)現(xiàn)協(xié)助高校違規(guī)篡改數(shù)據(jù)行為，將解除服務(wù)合同，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，加大其違規(guī)成本。

（二）技術(shù)手段上采用未來(lái)通用的報(bào)表格式

會(huì)計(jì)文件和相關(guān)法規(guī)等文檔資料的保存通常需要用專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)軟件來(lái)處理。我國(guó)正著手開(kāi)始采用XBRL（eXtensible Business Reporting Language，可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言）各項(xiàng)準(zhǔn)備和試運(yùn)行工作。這一技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)服務(wù)器存在于高校本地，可統(tǒng)一建立在同級(jí)或上級(jí)財(cái)政管理部門(mén)，杜絕后臺(tái)進(jìn)入服務(wù)器修改數(shù)據(jù)庫(kù)的可能。同時(shí)，采用這一獨(dú)立而開(kāi)放的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言后，可對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)并加上標(biāo)簽，就使得這些信息在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部和外部能夠更加方便有效地對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行自動(dòng)搜尋與使用。隨著會(huì)計(jì)報(bào)告范圍的延伸，也能促使改變當(dāng)前單一的通用財(cái)務(wù)報(bào)告模式轉(zhuǎn)向更豐富多樣的交互財(cái)務(wù)報(bào)告模式，為會(huì)計(jì)信息需求者更加高效利用會(huì)計(jì)資料檔案提供便利。

（三）從業(yè)準(zhǔn)入上持續(xù)提高檔案從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案管理工作的連續(xù)性和有效性，會(huì)計(jì)檔案管理人員不僅需具備優(yōu)秀的職業(yè)道德素質(zhì)，也要具備一定的會(huì)計(jì)從業(yè)知識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)基本流程和要素具有職業(yè)敏感性。不能把會(huì)計(jì)檔案管理當(dāng)成普通圖書(shū)管理員的角色，不僅要在崗位準(zhǔn)入上和工作中能切實(shí)堅(jiān)持履行職責(zé)，遵守各項(xiàng)法規(guī)，模范履行會(huì)計(jì)檔案管理工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度，保持廉潔與公正，還要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、會(huì)計(jì)電算化等信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加大檔案管理者對(duì)前臺(tái)財(cái)務(wù)核算人員的后期監(jiān)督與約束作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部，國(guó)家檔案局.會(huì)計(jì)檔案管理辦法（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)），1998（8）.

[2] 魏黎.會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量控制的基本途徑[J].黑龍江檔案，2009（4）.

第6篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

1.1施工進(jìn)度

施工進(jìn)度是農(nóng)網(wǎng)工程的核心工作之一，在施工過(guò)程中，一些監(jiān)理單位并未嚴(yán)格按照項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃把握施工進(jìn)度，檢查施工質(zhì)量，也沒(méi)有對(duì)施工單位的工作質(zhì)量進(jìn)行有效的督促。這樣做，就會(huì)使得工程質(zhì)量存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。未設(shè)置有針對(duì)性的保障措施，就會(huì)對(duì)農(nóng)村生活、工作用電構(gòu)成較大的安全威脅。

1.2檔案管理

農(nóng)網(wǎng)工程的檔案管理工作是農(nóng)網(wǎng)工程管理的重要組成部分，但它經(jīng)常被忽略。相關(guān)工作人員也并未按照檔案管理辦法進(jìn)行科學(xué)、合理的檔案管理，檔案填寫(xiě)人和提交人不明確。另外，存放工程項(xiàng)目的文件時(shí)沒(méi)有分類(lèi)，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)存放相關(guān)資料，進(jìn)而使得農(nóng)網(wǎng)工程的相關(guān)文件丟失。

2改進(jìn)舉措

2.1加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理

強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，注重施工過(guò)程的安全管理，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程的作業(yè)環(huán)境，保證工作的有效銜接。管理人員要使用嚴(yán)格的監(jiān)控手段來(lái)管理農(nóng)網(wǎng)工程的安全，這樣才能順利地完成農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。工程完成后，所有的施工單位都要對(duì)此次工程作全面的安全總結(jié)，并認(rèn)真分析施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)可行的安全管理措施，提出較好的指導(dǎo)建議，以期為下一個(gè)工程施工提供借鑒。

2.2科學(xué)管理招投標(biāo)工作

在農(nóng)網(wǎng)工程管理之中，要嚴(yán)格把控一些特殊材料和重點(diǎn)設(shè)備的質(zhì)量，確保其質(zhì)量合格，能夠運(yùn)用到實(shí)際的工程建設(shè)中。在招投標(biāo)和采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確保供應(yīng)商所提供貨物的質(zhì)量，采取擇優(yōu)確定的方法。在集中招投標(biāo)期間，要全面審核供應(yīng)商，重點(diǎn)查看中標(biāo)企業(yè)提供的產(chǎn)品與實(shí)際招標(biāo)的內(nèi)容是否相符，了解其是否為原廠生產(chǎn)，主要參數(shù)是不是真正符合電網(wǎng)線路的要求。而一些平時(shí)容易被忽視的設(shè)備、材料，在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中也有非常重要的作用。因此，只有在日常工作之中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能有效解決農(nóng)網(wǎng)工程管理工作中存在的問(wèn)題。

2.3動(dòng)態(tài)管理農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量

對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量的管理以動(dòng)態(tài)管理為主，對(duì)工程進(jìn)行事前、事中、事后管理。事前管理的目的是做到防患于未然，做好工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)和質(zhì)量管控工作，認(rèn)真分析工程施工中的不可預(yù)見(jiàn)因素，并制訂科學(xué)的預(yù)控措施。事中管理即對(duì)工程施工過(guò)程的管理。在此過(guò)程中要有效監(jiān)督和控制影響農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量的各類(lèi)因素，監(jiān)理應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，發(fā)揮其監(jiān)管責(zé)任，全面監(jiān)督和控制工程質(zhì)量。事后控制即農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工后，收集和整理現(xiàn)場(chǎng)的資料，并全面核定與其相關(guān)的基礎(chǔ)資料，為核算工作奠定良好的基礎(chǔ)。此外，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定驗(yàn)收農(nóng)網(wǎng)工程。工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格遵循“三級(jí)自檢”的原則，即監(jiān)理初檢、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由相關(guān)部門(mén)人員簽字確認(rèn)，如果發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，及時(shí)消除農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中遺留的問(wèn)題，將農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量管理工作真正落到實(shí)處。

2.4對(duì)檔案資料的管理

貫徹實(shí)施檔案管理辦法，始終堅(jiān)持“工程立項(xiàng)與檔案整理同步”的原則，有序地開(kāi)展工程檔案資料建檔工作。在此過(guò)程中，要明確各種檔案的填寫(xiě)人和提交人，嚴(yán)格遵循管理要求，分類(lèi)存放資質(zhì)文件、上級(jí)文件、合同文件、技術(shù)文件和與每一個(gè)工程項(xiàng)目相關(guān)的文件。一個(gè)工程設(shè)立一個(gè)檔案，并設(shè)置專(zhuān)人管理與工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)資料，確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、有關(guān)圖紙和施工合同等資料齊全、完備。

3結(jié)束語(yǔ)

第7篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

一、統(tǒng)一部署，建立檔案管理機(jī)制

為了汲取在工程建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的歸檔不全、散失嚴(yán)重的歷史教訓(xùn)，公司在組建項(xiàng)目管理部時(shí)，就統(tǒng)籌考慮將檔案管理納入項(xiàng)目管理職責(zé)范圍，在綜合部設(shè)立檔案工作組，指定一名副部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檔案工作，配備數(shù)名專(zhuān)職檔案管理員，提前介入，全程參與，不僅管理建設(shè)單位檔案，還對(duì)所有參建單位的檔案形成資源管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、建章立制，規(guī)范檔案管理流程

編制信息與文檔管理程序文件。項(xiàng)目啟動(dòng)后，檔案工作組編制了《信息與文檔管理程序文件》，從總體上提出了文檔管理計(jì)劃，具體明確了責(zé)任主體該做什么，如何做，確保文件流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，在保證文件有效使用的前提下，防止文件散失，使檔案的形成具有可追溯性。

編制項(xiàng)目歸檔文件資源體系。檔案工作組研究了項(xiàng)目工程檔案的構(gòu)成，從總體上把握檔案架構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程為總體脈絡(luò)，將項(xiàng)目檔案分為前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等階段檔案，并對(duì)每一階段將要產(chǎn)生的文件進(jìn)行分類(lèi)，開(kāi)列文件“菜單”，進(jìn)而編制了《項(xiàng)目歸檔文件資源體系》，通過(guò)貫徹學(xué)習(xí)該體系，改變了檔案管理人員和工程技術(shù)人員在收集環(huán)節(jié)出現(xiàn)的茫然不知所措。

編制隨機(jī)資料管理規(guī)定。檔案工作組編制了《設(shè)備隨機(jī)文件收集、歸檔管理辦法》，明確了設(shè)備隨機(jī)資料的管理責(zé)任分工，確定了設(shè)備隨機(jī)文件的歸檔范圍，對(duì)設(shè)備隨機(jī)文件的分發(fā)與借閱作出了規(guī)定，同時(shí)提供了整理歸檔方法。

制定案卷歸檔整理規(guī)范。隨著工程交工，文件資料歸檔進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，檔案工作組按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定《項(xiàng)目案卷歸檔整理規(guī)范》，側(cè)重于操作環(huán)節(jié)，為檔案工作人員提供具體可操作的方法流程。

三、培訓(xùn)交流，提高員工素質(zhì)能力

培養(yǎng)全員檔案意識(shí)。檔案工作組利用各種會(huì)議，見(jiàn)縫插針，強(qiáng)勢(shì)宣傳檔案法律法規(guī)，用檔案的實(shí)際利用價(jià)值體現(xiàn)強(qiáng)調(diào)檔案管理的重要意義，用反面案例現(xiàn)身說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)檔案缺失造成的嚴(yán)重后果，提高工程建設(shè)者的檔案意識(shí)，養(yǎng)成注重收集整理資料文件的習(xí)慣，為檔案管理工作營(yíng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和來(lái)源基礎(chǔ)。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技術(shù)交流。檔案管理人員的工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足使其管理行為受到制約，為了拓寬檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)，工作組聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員授課，從宏觀層面講述項(xiàng)目的形成和總體布局，介紹概略的工藝流程和土建安裝基本知識(shí)，還鼓勵(lì)檔案員經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察，克服了他們對(duì)工程建設(shè)的生疏感，提振搞好工作的信息。

四、分門(mén)別類(lèi)，抓住管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）項(xiàng)目前期檔案管理。由于立項(xiàng)之前沒(méi)有項(xiàng)目部統(tǒng)一管理，經(jīng)辦單位多，經(jīng)辦人員習(xí)慣于將文件留在手上，若等到工程竣工再來(lái)收集整理將存在極大的散失風(fēng)險(xiǎn)。作為建設(shè)單位不能將眼睛只盯著各承包單位，還要注重自身形成文件的歸檔，防止出現(xiàn)檔案管理的“燈下黑”，企業(yè)要早做準(zhǔn)備，要求經(jīng)辦單位隨辦隨歸。

（二）設(shè)計(jì)文件管理。檔案工作組應(yīng)要求各方設(shè)置文檔單點(diǎn)聯(lián)系人（DCC），所有圖紙文件經(jīng)由一人辦理交接手續(xù)，把好進(jìn)出口關(guān)，做好登記臺(tái)賬，保持工作的延續(xù)性，避免因錯(cuò)亂出現(xiàn)無(wú)謂的糾紛。工程竣工圖是具有法律效力的圖紙文件，必須如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際?，F(xiàn)代檔案管理理論要求檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不僅是對(duì)檔案形式的驗(yàn)收，還注重對(duì)內(nèi)容的檢查，竣工圖除了要求設(shè)計(jì)資質(zhì)章、竣工圖章要齊全，簽字要到位外，確保圖紙歸檔合格。

（三）交工技術(shù)文件管理。工程建設(shè)期間，施工單位必須按照《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH/T3503-2007）等標(biāo)準(zhǔn)正確選用表格，記錄準(zhǔn)確翔實(shí)，簽字蓋章齊全，編制移交交工技術(shù)文件，要做到卷冊(cè)類(lèi)別清晰，層次分明；對(duì)于電力、交通、港務(wù)等獨(dú)立系統(tǒng)工程，要求施工單位提供相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制移交交工技術(shù)文件。

（四）設(shè)備隨機(jī)資料管理。設(shè)備抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部組織供應(yīng)商、施工、監(jiān)理開(kāi)箱共檢，普通設(shè)備由采購(gòu)部門(mén)逐一登記保管，整體移交歸檔；重要設(shè)備則由檔案工作組直接接收管理。設(shè)備隨機(jī)資料版面大小不一，樣式繁多，內(nèi)容龐雜，檔案工作組要做好分類(lèi)，保證資料一臺(tái)一檔，內(nèi)容完整。

第8篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：基層央行；集中采購(gòu)；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F832，31

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2009)08-0077-04

一、引言

2003年1月1日我國(guó)頒布了《采購(gòu)法》，人民銀行總行于2004年9月10日制定下發(fā)了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)，基層央行隨后也相應(yīng)制定了集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，這對(duì)于加強(qiáng)人民銀行集中采購(gòu)管理、規(guī)范集中采購(gòu)行為提供了制度保證。特別是近年來(lái)，上級(jí)行加大對(duì)下級(jí)行的審計(jì)檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，有效地促進(jìn)了基層央行集中采購(gòu)制度的不斷完善，提高了資金使用效益，一定程度上從源頭遏制了采購(gòu)過(guò)程中的錢(qián)權(quán)交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，基層央行集中采購(gòu)工作得到了不同程度的加強(qiáng)和提高。但是，日前在對(duì)基層央行進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要高度重視和采取對(duì)策加以解決。本文從基層央行采購(gòu)工作的現(xiàn)狀分析入手，總結(jié)出當(dāng)前其存在的主要問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)提高基層央行集中采購(gòu)工作規(guī)范化水平的建議。

二、基層央行集中采購(gòu)工作現(xiàn)狀分析

(一)集中采購(gòu)工作逐步規(guī)范

人民銀行總行《管理辦法》頒發(fā)后，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之集中采購(gòu)范圍廣、程序多、專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)，基層央行集中采購(gòu)管理工作只能在實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善。經(jīng)過(guò)四年多的摸索，目前基層央行的集中采購(gòu)工作程序不斷規(guī)范，操作方式逐漸成熟，工作經(jīng)驗(yàn)日益積累，集中采購(gòu)工作取得的成效已得到廣大干部職工的認(rèn)可和好評(píng)。一是建立了集中采購(gòu)規(guī)章制度。目前，基層央行均制定了《集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，部分還針對(duì)集中采購(gòu)工作制定了集中采購(gòu)議事制度、基建項(xiàng)目工作流程等，對(duì)集中采購(gòu)組織崗位設(shè)置、崗位分工、崗位職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，從制度上規(guī)范了集中采購(gòu)的組織管理、范圍、程序、驗(yàn)收、結(jié)算以及信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，使集中采購(gòu)有章可循。二是設(shè)立了集中采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)。包括成立集中采購(gòu)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”)及集中采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采管辦”)，并設(shè)立了評(píng)審人員庫(kù)。

(二)采購(gòu)項(xiàng)目細(xì)化、限額標(biāo)準(zhǔn)明確

2004年以來(lái)，人民銀行總行每年都下達(dá)集中采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)，總體來(lái)說(shuō)，納入集中采購(gòu)的項(xiàng)目呈逐年遞增趨勢(shì)，內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化，限額標(biāo)準(zhǔn)更加明確。一是納入項(xiàng)目增多。2004年人民銀行總行集中采購(gòu)項(xiàng)目只有5項(xiàng)，2005年將“電梯、貨梯”納入集中采購(gòu)范圍，2006年各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行和副省級(jí)城市中心支行集中采購(gòu)項(xiàng)目將“基建工程鋼筋、水泥等建材”納入集中采購(gòu)范圍，2007年人民銀行總行又將“監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)主要設(shè)備”納入集中采購(gòu)范圍。二是項(xiàng)目?jī)?nèi)容更加細(xì)化。2007年對(duì)分散采購(gòu)制定了限額標(biāo)準(zhǔn)。三是適時(shí)調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人民銀行的實(shí)際情況，總行2006年將除集中采購(gòu)項(xiàng)目外的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的限額由10萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。2007年對(duì)“貨梯、辦公家具、公務(wù)用車(chē)”明確規(guī)定了金額標(biāo)準(zhǔn)。

(三)采購(gòu)工作程序周期較長(zhǎng)

基層央行于每年年末都將提出下一年度的采購(gòu)需求，并經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核后向人民銀行總行管委會(huì)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，以便于及時(shí)掌握各分支行的采購(gòu)需求量并進(jìn)行審核。但是，目前采購(gòu)計(jì)劃審核指標(biāo)下達(dá)都在次年的6月份左右，而且《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作規(guī)程”)規(guī)定“采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在35個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商”；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”。從采購(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng)、論證、計(jì)劃、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收，至少需要近八個(gè)月時(shí)間，極大地影響了集中采購(gòu)工作任務(wù)的完成，使一些急需、特殊的需求將無(wú)法按時(shí)得到滿足。

(四)存在年底采購(gòu)量“井噴”現(xiàn)象

從目前基層央行集中采購(gòu)工作情況來(lái)看。存在年末特別是十二月份采購(gòu)量激增的現(xiàn)象。主要是部分基層央行由于多種原因。很難提前半年甚至一年結(jié)合全年業(yè)務(wù)發(fā)展情況，全面考慮、準(zhǔn)確估計(jì)本年需求，并提供商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性難以保證。集中采購(gòu)預(yù)算編制水平不高。采購(gòu)計(jì)劃編制“頭輕腳重”一方面增加年末集中采購(gòu)的工作量，另一方面因受到時(shí)間、供貨、發(fā)票開(kāi)具等因素的制約，難以充分體現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。

三、當(dāng)前基層央行集中采購(gòu)工作中存在的突出問(wèn)題

(一)集中采購(gòu)法規(guī)制度尚待明確

集中采購(gòu)工作是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，無(wú)論是法律本身還是配套制度、保障措施等都還不夠健全和完善。經(jīng)過(guò)幾年的探索和研究。人民銀行雖然出臺(tái)了部分與之配套的采購(gòu)制度和措施，但在實(shí)際操作過(guò)程中，還存在法規(guī)和制度上尚不明晰的問(wèn)題。如《管理辦法》第二十九條“采購(gòu)機(jī)構(gòu)(部門(mén))應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料”，但并未規(guī)定對(duì)違反上述的行為處罰。第三十三條處罰內(nèi)容不具體。如違反第三十三條第二款“將應(yīng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購(gòu)的”，按規(guī)定是“應(yīng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任”，實(shí)際操作中，具體追究誰(shuí)，承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任都不明確。首先是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的種類(lèi)不明確；其次是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的金額不明確；最后是行政責(zé)任的種類(lèi)不明確。

(二)集中采購(gòu)管理制度執(zhí)行不力

一是基層央行組織機(jī)構(gòu)行使職權(quán)不均衡。有的采管會(huì)沒(méi)有能很好的履行職責(zé)，很少有對(duì)集中采購(gòu)管理和監(jiān)督的工作進(jìn)行記錄，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃外的臨時(shí)急需性以及追加預(yù)算的采購(gòu)事項(xiàng)，沒(méi)有履行審核的職責(zé)。有的單位名義上有采管會(huì)組織，但在采購(gòu)管理工作的實(shí)際運(yùn)作中，則是以行長(zhǎng)辦公會(huì)代替采管會(huì)，采管會(huì)形同虛設(shè)。二是制度建立不完整。部分基層央行在制度建立方面重視不夠，不同程度的缺少《管理辦法》和《工作規(guī)程》中規(guī)定的應(yīng)建立的6項(xiàng)制度。三是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行總行集中采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，部分項(xiàng)目未納入集中采購(gòu)范圍。四是管采未徹底分離，難以有效制約。部分基層央行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不分、權(quán)責(zé)義不明，協(xié)調(diào)機(jī)制不順，給采購(gòu)工作帶來(lái)了摩擦。這是基層行普遍存在的問(wèn)題。

(三)采購(gòu)操作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象

一是采購(gòu)預(yù)算編制不完善。對(duì)集中采購(gòu)工作缺少預(yù)

見(jiàn)性，采購(gòu)預(yù)算編制過(guò)于粗糙，導(dǎo)致臨時(shí)性采購(gòu)需求增加，給規(guī)范集中采購(gòu)工作帶來(lái)了一定難度，而且也容易滋生腐敗問(wèn)題。二是采購(gòu)方式選擇不符合規(guī)定。一些應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)際卻以邀請(qǐng)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。三是公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采購(gòu)單位不足規(guī)定數(shù)量，邀請(qǐng)、詢價(jià)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單。四是合同簽定不夠規(guī)范。

(四)集中采購(gòu)的監(jiān)督管理不到位

一是采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠完善。《管理辦法》對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這些都是原則性規(guī)定，沒(méi)有明確內(nèi)審、紀(jì)檢等部門(mén)各自的監(jiān)督重點(diǎn)，檢查的方式方法也不明確，缺乏可操作性。二是集中采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)參與具體操作環(huán)節(jié)多，從宏觀上進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理的少。三是集中采購(gòu)部門(mén)與會(huì)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門(mén)缺乏經(jīng)常的、穩(wěn)定的溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)配合不夠密切，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。四是民主監(jiān)督渠道不夠暢通。職工的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。大部分基層央行在集中采購(gòu)活動(dòng)中，一般只注重對(duì)結(jié)果的公示，而對(duì)采購(gòu)過(guò)程和重要環(huán)節(jié)公示的渠道單一、范圍有限，以會(huì)議通報(bào)形式在中層干部范圍公示為主，一般職工對(duì)采購(gòu)工作知曉程度不高，無(wú)法起到監(jiān)督作用。

(五)集中采購(gòu)檔案管理有待加強(qiáng)

目前，基層央行集中采購(gòu)程序相對(duì)規(guī)范很多，但是對(duì)檔案管理工作重視不夠。一是采購(gòu)檔案歸集不完整，對(duì)相關(guān)采購(gòu)程序性資料收集不齊，不同程度的缺少中標(biāo)通知書(shū)、定標(biāo)文件、補(bǔ)充合同等資料。二是檔案保管不合規(guī)。采購(gòu)過(guò)程結(jié)束后，集中采購(gòu)文件未納入全行檔案管理范圍，部分采購(gòu)資料分散在其它相關(guān)部門(mén)的現(xiàn)象依然存在。三是后續(xù)管理不完善?；鶎友胄袑?shí)際工作中，采購(gòu)物品入庫(kù)后。由倉(cāng)庫(kù)保管人員按照行長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見(jiàn)，直接通知有關(guān)部門(mén)開(kāi)具領(lǐng)用單領(lǐng)取，而沒(méi)有經(jīng)采購(gòu)單位組織進(jìn)行驗(yàn)收，沒(méi)有形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)采管會(huì)，導(dǎo)致采購(gòu)檔案管理不完整。

(六)組織機(jī)構(gòu)職能缺位

根據(jù)總行規(guī)定，基層央行都成立了采管會(huì)、采管辦等組織機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范采購(gòu)行為，明確工作職責(zé)。但獨(dú)立的集中采購(gòu)職能機(jī)構(gòu)尚未建立，成員都是職能部門(mén)人員兼職。一方面，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上“采管”的真正分離；另一方面，由于沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，在處理業(yè)務(wù)工作與采購(gòu)工作關(guān)系上難免顧此失彼，實(shí)際采購(gòu)工作中往往會(huì)出現(xiàn)拖拉、效率不高的現(xiàn)象。獨(dú)立集中采購(gòu)職能機(jī)構(gòu)的缺位，很大程度上制約了集中采購(gòu)工作的開(kāi)展。

(七)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏

集中采購(gòu)工作是一個(gè)貫穿計(jì)劃、采購(gòu)、管理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，在采購(gòu)過(guò)程中，納入集中采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)等項(xiàng)目批次多、數(shù)量大、種類(lèi)雜，對(duì)采購(gòu)管理人員在掌握集中采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的深度和廣度上有一定的要求，但是由于采管會(huì)、采管辦、評(píng)審庫(kù)的人員大多都是兼職，平時(shí)又疏于對(duì)集中采購(gòu)知識(shí)、政策制度的學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)不足。主要表現(xiàn)為：一是集中采購(gòu)隊(duì)伍的政策理論水平、知識(shí)水平及專(zhuān)業(yè)管理能力整體上偏低；二是專(zhuān)業(yè)評(píng)審人才匱乏，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審把握不準(zhǔn)，影響評(píng)審工作質(zhì)量。

(八)基礎(chǔ)信息工作薄弱

一是缺少對(duì)供應(yīng)商的系統(tǒng)管理和資格審查機(jī)制。主要是對(duì)供應(yīng)商的信息收集工作不重視，部分基層央行沒(méi)有建立“供應(yīng)商信息庫(kù)”，對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生沒(méi)有實(shí)地考察，對(duì)入圍供應(yīng)商的產(chǎn)生缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)入機(jī)制，沒(méi)有制定對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，供應(yīng)商產(chǎn)生過(guò)程不清晰。二是沒(méi)有建立“商品信息庫(kù)”，往往是在采購(gòu)任務(wù)下達(dá)后才匆忙查詢，個(gè)人主觀隨意性較大，很大程度上影響了采購(gòu)工作質(zhì)量。三是尚未建立“評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁薄；鶎友胄性趯?shí)際采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，每次招投標(biāo)活動(dòng)只能臨時(shí)邀請(qǐng)一些有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員作為評(píng)委參與評(píng)標(biāo)，在一定程度上影響了招投標(biāo)的權(quán)威性，也嚴(yán)重影響了集中采購(gòu)的效率和質(zhì)量。

(九)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商太少

一方面，有的基層央行從維修和售后服務(wù)等角度出發(fā)。不對(duì)外地招標(biāo)公告，使外地的許多客商不知道招標(biāo)事項(xiàng)，無(wú)法參與采購(gòu)招投標(biāo)；另一方面，有些外地客商雖然知道集中采購(gòu)的招標(biāo)事項(xiàng)，但出于招標(biāo)規(guī)模、成本費(fèi)用等多種因素的考慮，不愿參加投標(biāo)，造成參加競(jìng)標(biāo)的單位太少。特別是有的基層央行為了確保集中采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)某些物品采取指定品牌的辦法進(jìn)行招投標(biāo)，而部分電子設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域，這就使得外地供應(yīng)商不敢來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)。本地供應(yīng)商則不用競(jìng)爭(zhēng)就能中標(biāo)，而其他品牌的相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位都被排除在集中采購(gòu)之外。另外對(duì)于定點(diǎn)采購(gòu)，主要是確定的定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量偏少，不利于定點(diǎn)供應(yīng)商之間開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的日常監(jiān)管力度不夠，措施、辦法不多，容易使基層央行采購(gòu)的合法權(quán)益得不到有效保障。

四、基層央行進(jìn)一步完善集中采購(gòu)工作的幾點(diǎn)建議

(一)以健全制度體系為重點(diǎn)，保證集中采購(gòu)工作規(guī)范運(yùn)行

健全的制度是防范各類(lèi)違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“天然屏障”，集中采購(gòu)工作能否規(guī)范運(yùn)行并達(dá)到效益最大化，關(guān)鍵是要建立健全和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)集中采購(gòu)制度。一是要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理。基層央行要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和人民銀行總分行的制度辦法要求，結(jié)合本行實(shí)際。及時(shí)修訂和完善采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。努力提高制度的完整性、規(guī)范性、適用性和可操作性。只有完善了制度，才能以制度來(lái)規(guī)范人的行為，也才能切實(shí)有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和案件的發(fā)生。二是要進(jìn)一步完善組織架構(gòu)?；鶎友胄袘?yīng)建立獨(dú)立的集中采購(gòu)部門(mén)，改變目前采管不分的狀況，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離：管理者、執(zhí)行者、使用者相分離；招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、使用人相分離；采購(gòu)、驗(yàn)收、付款相分離。使組織機(jī)構(gòu)之間、參與采購(gòu)活動(dòng)的人員之間既要相互協(xié)作，又要相互制約，以分解權(quán)利，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的觸角，壓縮和減少權(quán)利尋租空間。三是要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式方法和要求，使監(jiān)督工作具有針對(duì)性，形成制度化、規(guī)范化。四是要優(yōu)化集中采購(gòu)方式。根據(jù)基層央行采購(gòu)工作特點(diǎn)實(shí)行“抓大放小”的采購(gòu)模式，對(duì)基建維修、批量辦公設(shè)備等金額較大、易出現(xiàn)腐敗行為的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施集中采購(gòu)。而對(duì)于采購(gòu)數(shù)量少、金額小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)項(xiàng)目可以靈活選取采購(gòu)方式，可采取協(xié)議供貨采購(gòu)或分散采購(gòu)方式，這樣，既可以縮短采購(gòu)時(shí)間和提高工作效率，又可以減少采購(gòu)成本支出，提高資金使用效益。同時(shí)，政府采購(gòu)中心推出的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)和二次報(bào)價(jià)等采購(gòu)方式，是比較便捷的集中采購(gòu)組織方式，對(duì)基層央行有一定的適用性，建議納入人民銀行集中采購(gòu)方式中，并制定相應(yīng)的操作程序。五是要統(tǒng)一制定集中采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，對(duì)五種采購(gòu)方式文件的編制內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到招標(biāo)(談判)文件、評(píng)標(biāo)(談判)報(bào)告、采購(gòu)合同文本、驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)等采購(gòu)文件格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，達(dá)到以規(guī)范促安全的管理目標(biāo)。六是要盡快建立集中采購(gòu)區(qū)域性信

息網(wǎng)路系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)信息資源共享。

(二)以加強(qiáng)思想教育為依托，增強(qiáng)采購(gòu)人員拒腐防變意識(shí)

集中采購(gòu)的工作人員，無(wú)論是作為管理層的領(lǐng)導(dǎo)者還是最終執(zhí)行者的基層操作人員，若風(fēng)險(xiǎn)防范觀念淡薄、防范意識(shí)較差，就極易形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此需要強(qiáng)化教育，筑牢思想道德防線。一方面要加強(qiáng)正面教育，深入開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、理想信念教育、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等教育，引導(dǎo)采購(gòu)人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，做到自覺(jué)依法行政。另一方面，要開(kāi)展警示教育，從發(fā)生在采購(gòu)領(lǐng)域的各類(lèi)案件中吸取教訓(xùn)，以案說(shuō)紀(jì)、以案普法，做到警鐘常鳴，使采購(gòu)人員嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，切實(shí)杜絕集中采購(gòu)中的腐敗行為。

(三)以加強(qiáng)監(jiān)督管理為保障，堵塞商業(yè)賄賂的產(chǎn)生渠道

集中采購(gòu)是一項(xiàng)涉錢(qián)管物的重要工作，規(guī)范集中采購(gòu)工作，就是要建立集中采購(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，形成一整套內(nèi)外結(jié)合、全方位、多層次、科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制主要包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督而言，首先是建立和完善采購(gòu)工作的考核和問(wèn)責(zé)制度。將采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查結(jié)果與年度目標(biāo)考核、人員評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤，對(duì)集中采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)和不廉潔行為要嚴(yán)肅處理，落實(shí)責(zé)任追究。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，內(nèi)審部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)工作事中事后要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，把對(duì)本單位集中采購(gòu)的檢查納入年度工作計(jì)劃，實(shí)行一年一審，對(duì)集中采購(gòu)人員履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將檢查結(jié)果與部門(mén)和個(gè)人考核掛鉤。紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的全程監(jiān)督，重視群眾和采購(gòu)中投訴反映的問(wèn)題，采取專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察形式定期對(duì)集中采購(gòu)工作進(jìn)行全面的檢查，防止集中采購(gòu)領(lǐng)域違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生。外部監(jiān)督而言，主要是公開(kāi)集中采購(gòu)信息。充分利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、公示欄、行務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)、職代會(huì)、職工大會(huì)、工作通訊、報(bào)刊等形式，不斷拓寬集中采購(gòu)的民主監(jiān)督渠道和范圍，廣泛接受社會(huì)和職工的監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)外部監(jiān)督，達(dá)到對(duì)某一項(xiàng)目在采購(gòu)執(zhí)行的事前、事中、事后進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督，將容易誘發(fā)商業(yè)賄賂等腐敗問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，徹底杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使集中采購(gòu)成為名副其實(shí)的“陽(yáng)光工程”。

第9篇：采購(gòu)檔案管理辦法范文

一、醫(yī)療設(shè)備檔案在設(shè)備管理中的重要性

醫(yī)療設(shè)備管理的內(nèi)容包括了設(shè)備運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的管理,而設(shè)備運(yùn)動(dòng)的過(guò)程存在兩種運(yùn)動(dòng)形態(tài):一種是設(shè)備的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形態(tài),包括設(shè)備的選購(gòu)、驗(yàn)收、建檔、安裝、調(diào)試、使用、維修等;二是設(shè)備的價(jià)值運(yùn)動(dòng)形態(tài),包括設(shè)備的資金來(lái)源、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)效益等。對(duì)設(shè)備物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)的管理叫設(shè)備的技術(shù)管理,對(duì)設(shè)備價(jià)值運(yùn)動(dòng)形態(tài)管理叫設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理。

在實(shí)際工作中這兩種管理交替穿行,相互制約,相互促進(jìn),且需通過(guò)醫(yī)院設(shè)備主管部門(mén)的采購(gòu)、供應(yīng)、管理、維修等四方面工作協(xié)調(diào)完成。實(shí)際上醫(yī)療設(shè)備管理工作就是為醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防工作提供最恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)裝備,使之處于良好的工作狀態(tài),產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。完善的設(shè)備技術(shù)檔案是搞好醫(yī)療設(shè)備管理工作的重要保障。醫(yī)療設(shè)備檔案必須詳細(xì)記錄設(shè)備的各種技術(shù)指標(biāo)和性能以及運(yùn)轉(zhuǎn)情況及質(zhì)量狀況,便于查詢使用,為更好地使用管理設(shè)備提供第一手資料。

完整的醫(yī)療設(shè)備檔案對(duì)于全面了解設(shè)備的性能,特別是使用和維護(hù)該設(shè)備具有重要意義。醫(yī)療設(shè)備檔案的建立對(duì)于各項(xiàng)制度的落實(shí)起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。使用者按檔案記載的操作規(guī)程操作,一旦違反操作規(guī)程造成事故,便于追究責(zé)任,從而督促使用人員加強(qiáng)責(zé)任心,實(shí)施規(guī)范化操作。

醫(yī)療設(shè)備檔案管理是對(duì)有關(guān)資料的采集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析及保存的過(guò)程，是醫(yī)療衛(wèi)生單位管理工作中不可忽視的一部分,搞好醫(yī)療設(shè)備檔案管理對(duì)加速醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療設(shè)備建設(shè)與發(fā)展具有積極作用。

二、檔案管理系統(tǒng)的內(nèi)容

購(gòu)買(mǎi)資料:如購(gòu)買(mǎi)審批文件、可行性論證報(bào)告、招標(biāo)文件、商檢證明、訂貨合同書(shū)、進(jìn)口許可證、海關(guān)報(bào)關(guān)單、安裝調(diào)試驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、裝箱清單、合格證、發(fā)票復(fù)印件等。技術(shù)資料:如設(shè)備樣本、使用說(shuō)明、操作手冊(cè)、維修線路圖等。

管理資料:如設(shè)備登記表、維修登記表、技術(shù)狀況鑒定、設(shè)備流動(dòng)證、檢修、保養(yǎng)記錄和報(bào)廢表及聲像圖片資料。報(bào)廢設(shè)備審批手續(xù)及技術(shù)人員鑒定記錄等。

三、檔案管理業(yè)務(wù)

醫(yī)療設(shè)備檔案是國(guó)家檔案的一個(gè)組成部分,是提高醫(yī)院工作效率、醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平的重要保證。規(guī)范妥善地保管資料,可最大限度地利用檔案資料,為設(shè)備使用、維修、維護(hù)及更新?lián)Q代提供可靠數(shù)據(jù)，最大限度發(fā)揮檔案資料在設(shè)備管理中的作用,同時(shí)也為臨床診斷提供可靠依據(jù)。

四、規(guī)范檔案管理的措施

收集有關(guān)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品動(dòng)態(tài)的信息。隨著醫(yī)療技術(shù)飛速發(fā)展,高科技新型診查治療儀器日益增多,設(shè)備更新周期日益縮短,這就要求醫(yī)療設(shè)備管理人員必須及時(shí)了解,收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)品動(dòng)態(tài),并對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理存檔便于閱讀,為計(jì)劃引進(jìn)設(shè)備及設(shè)備的維護(hù)提供相關(guān)資料。

全面、系統(tǒng)、規(guī)范地為每一個(gè)儀器設(shè)備建立檔案。為了保證檔案的完整性,必須充分利用多渠道獲取各種資料,無(wú)論是一般性資料還是技術(shù)性資料。資料的獲取要涵蓋設(shè)備引進(jìn)的全過(guò)程,包括引進(jìn)前的論證考察階段、定貨談判階段、開(kāi)箱驗(yàn)收階段及設(shè)備使用階段。當(dāng)把每一件儀器設(shè)備的所有資料收集齊全后,應(yīng)立即進(jìn)行整理編排,歸為一卷,然后根據(jù)設(shè)備的分類(lèi)情況,建立相應(yīng)的編碼檢索。所有資料均要集中保存并定期整理、統(tǒng)計(jì)、分析。

各項(xiàng)規(guī)章制度的建立是檔案工作有序進(jìn)行的前提保證。根據(jù)《檔案法》及一系列有關(guān)檔案工作的行政法規(guī)及醫(yī)院工作的特點(diǎn),建立《醫(yī)院工作制度》及《醫(yī)院各類(lèi)人員職責(zé)》等規(guī)章制度,使職責(zé)范圍的有關(guān)人員在崗位責(zé)任制中,有章可循。