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關(guān)鍵詞:企業(yè);人事檔案;規(guī)范化;管理
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一 引言
當(dāng)前,企業(yè)的人事檔案管理對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)化管理具有重要的作用。人事檔案能夠詳細(xì)記錄個(gè)人的學(xué)歷、技能以及工作經(jīng)歷等信息,這樣可以讓企業(yè)對(duì)于人才培養(yǎng)與選拔有了資料基礎(chǔ)。人力資源部門可以更全面掌握員工的能力特長(zhǎng),為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮充分的價(jià)值。企業(yè)的人事檔案管理能夠提高人力資源管理的規(guī)范性,更好地發(fā)揮企業(yè)員工的才能。因此,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理的規(guī)范化,形成成熟的管理模式。然而,一些企業(yè)對(duì)人事檔案管理缺乏規(guī)范化管理,沒有建立完善的人事檔案的管理制度,對(duì)該項(xiàng)工作也沒有較強(qiáng)的管理意識(shí),認(rèn)為該項(xiàng)工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其投入的資源和精力也比較少,企業(yè)的人事檔案管理信息化建設(shè)比較落后,人事檔案的保存、轉(zhuǎn)遞的安全性、員工信息的健全性,都存在管理的不規(guī)范問(wèn)題。這些都阻礙了企業(yè)人事檔案的規(guī)范化管理進(jìn)程,也抑制了人事檔案管理的職能發(fā)揮。
二 新時(shí)期企業(yè)人事檔案管理的特點(diǎn)與新問(wèn)題
(一)企業(yè)人事檔案管理的特點(diǎn)
企業(yè)人事檔案管理重點(diǎn)就是要將員工的相關(guān)崗位信息資料進(jìn)行全面收集,為開展人力資源管理奠定基礎(chǔ),因此,企業(yè)人事檔案管理就具有長(zhǎng)期性和累積性特點(diǎn)。它是根據(jù)企業(yè)員工的個(gè)人職業(yè)經(jīng)歷、工作能力以及崗位培訓(xùn)進(jìn)行的資料整理,能夠客觀反映員工的職業(yè)經(jīng)歷。企業(yè)員工的人事檔案的收集整理要依靠相關(guān)部門共同協(xié)作完成。企業(yè)人事檔案管理的工作負(fù)擔(dān)比較重,要對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行職業(yè)信息的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)化記錄,這樣不斷進(jìn)行信息的收集整理、歸檔等工作。同時(shí),還要對(duì)人事檔案的轉(zhuǎn)接和歸檔等工作進(jìn)行記錄。信息化社會(huì)要求企業(yè)人事檔案管理必須進(jìn)行變革,僅僅依靠手工記錄已經(jīng)不能滿足人事檔案管理的需要,企業(yè)人事檔案管理的信息化成為時(shí)展的客觀要求。
(二)新時(shí)期企業(yè)人事檔案管理的新問(wèn)題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體,參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更為充分。這樣帶給企業(yè)員工的工作崗位變動(dòng)和企業(yè)人才流動(dòng)十分頻繁,也給企業(yè)人事檔案管理帶來(lái)了難度。企業(yè)人事檔案管理在員工的流動(dòng)管理、人力資源優(yōu)化配置、人才培養(yǎng)規(guī)劃以及崗位績(jī)效考核等方面,都面臨著挑戰(zhàn)。企業(yè)人事檔案管理必須解決好信息化管理和提高工作效率等問(wèn)題。
首先,企業(yè)人事檔案管理意識(shí)比較淡化,管理制度不健全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下,企業(yè)的人事檔案更多地服務(wù)于企業(yè)自身的發(fā)展和調(diào)配人力資源,也幫助企業(yè)員工能夠更好地進(jìn)行流動(dòng),使員工能夠在合適的崗位上面發(fā)揮自己的價(jià)值。但是,一些企業(yè)還沒有意識(shí)到人事檔案管理的重要性,沒有給予管理上應(yīng)有的重要地位。對(duì)于企業(yè)人事檔案管理還存在沿用陳舊的管理制度,沒有根據(jù)社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行制度完善,這樣就滯后于企業(yè)和員工的發(fā)展實(shí)際,造成了企業(yè)人事檔案管理的粗放化。缺乏現(xiàn)代管理與信息化管理的工作內(nèi)容與工作方法。
其次,企業(yè)人事檔案管理缺乏專職人員,管理不規(guī)范。一些企業(yè)為了能夠節(jié)約人力成本,因此將人事檔案管理工作分派給相關(guān)部門進(jìn)行兼職管理,沒有專職人員進(jìn)行管理,造成了人事檔案管理的非專業(yè)化和非規(guī)范化。這樣也使得企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于相應(yīng)的配套人事檔案管理,人事檔案管理處于混亂狀態(tài)、沒有專業(yè)人員對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)管理,相關(guān)管理人員缺乏責(zé)任意識(shí),不能嚴(yán)格按照檔案人事管理制度進(jìn)行管理,造成了檔案查找困難等問(wèn)題。
最后,企業(yè)人事檔案管理內(nèi)容不充分,管理模式比較滯后。根據(jù)一些企業(yè)的管理現(xiàn)狀,這些企業(yè)的人事檔案管理成為內(nèi)向型的,封閉的管理模式。由于一些企業(yè)的人事檔案管理內(nèi)容方面,沿用的是傳統(tǒng)人事檔案管理內(nèi)容,缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)容,例如:缺乏具有人文關(guān)懷的檔案信息,個(gè)人健康類檔案、誠(chéng)信類檔案、動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)檔案等。這樣就不能準(zhǔn)確地對(duì)員工進(jìn)行任用選拔與績(jī)效考核,也不利于建立規(guī)范化的人事檔案信息管理系統(tǒng)。企業(yè)的人事檔案管理模式在實(shí)際運(yùn)用中,還缺乏創(chuàng)新使用人事檔案管理現(xiàn)代化、智能化、數(shù)據(jù)化的管理。
三 加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的規(guī)范化措施
(一)提高企業(yè)人事檔案管理制度的規(guī)范化
企業(yè)人事檔案管理必須健全相關(guān)的管理制度,促使其得到規(guī)范化管理,才能為企業(yè)的發(fā)展提供真實(shí)可靠的檔案信息資源。要能夠保護(hù)好檔案資料的安全性,同時(shí)帶動(dòng)人事檔案管理信息的發(fā)展。企業(yè)人事檔案管理制度的規(guī)范化還應(yīng)體現(xiàn)在人事檔案材料文體要統(tǒng)一、裝訂整齊、書寫規(guī)范、管理規(guī)范等方面。企業(yè)要不斷對(duì)人事檔案管理的規(guī)章制度進(jìn)行完善,學(xué)習(xí)和創(chuàng)新應(yīng)用人事檔案管理的規(guī)范化理論與方法,為企業(yè)的人事檔案管理創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
(二)提高企業(yè)人事檔案管理的信息化
由于社會(huì)發(fā)展的不斷細(xì)化,對(duì)于企業(yè)的人事檔案管理就應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。企業(yè)要建立人事檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)、管理系統(tǒng)等,通過(guò)規(guī)范化的管理工作貫穿人事檔案管理的全流程,奠定了人事檔案載體標(biāo)準(zhǔn)、格式標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,檔案管理的信息化十分重要,解決了檔案管理遇到地域制約,提高了時(shí)效性,為企業(yè)的相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了檔案信息高度共享。這也有利于人事檔案管理人員減輕了重復(fù)性和簡(jiǎn)單性的操作,使他們能夠有更多的精力進(jìn)行人事檔案資源的開發(fā)與利用。
(三)完善企業(yè)人事檔案的管理內(nèi)容,增強(qiáng)管理人員的專業(yè)化管理水平
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)微觀發(fā)展的實(shí)際需要,要完善企業(yè)人事檔案的管理內(nèi)容,增強(qiáng)管理人員的專業(yè)化管理水平,這樣才能滿足企業(yè)人才流動(dòng)和人力資源合理優(yōu)化配置的要求。對(duì)于企業(yè)急需的人才錄用選拔方面,人事檔案信息要提供員工的科研成果、專利技術(shù)材料;業(yè)績(jī)考核、健康狀況檢查等,這樣才能準(zhǔn)確反映員工的工作能力與綜合素質(zhì)。另外,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理人員的培養(yǎng)與培訓(xùn),提高相關(guān)管理人員的檔案管理專業(yè)化水平與能力。增強(qiáng)他們的工作職責(zé)意識(shí),合理運(yùn)用先進(jìn)的管理方法,規(guī)范化操作人事檔案業(yè)務(wù)與流程,確保人事檔案管理的完整、機(jī)密和安全。
四 結(jié)論
通過(guò)對(duì)加強(qiáng)企業(yè)人事檔案的規(guī)范化管理,得出新形勢(shì)下企業(yè)的人事檔案要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理,這樣才能發(fā)揮企業(yè)人事檔案管理的功能,開發(fā)和利用好檔案資源,為進(jìn)一步完善企業(yè)的人事管理發(fā)揮作用,使企業(yè)在人才任用上提供服務(wù)價(jià)值,也使得企業(yè)的人事檔案管理能夠動(dòng)態(tài)化地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要加強(qiáng)信息化檔案管理建設(shè),投入更多的資金、設(shè)備和資源用于人事檔案管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人事檔案管理的安全問(wèn)題,要提高相關(guān)管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),加強(qiáng)人事檔案管理的審查與管理制度;升級(jí)人事檔案信息化管理技術(shù),確保企業(yè)人事檔案管理的規(guī)范化與安全性。
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【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人員;檔案管理;新時(shí)期
在新的時(shí)期,社會(huì)的各個(gè)方面需要改革和創(chuàng)新。只有重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作,找出其存在的問(wèn)題并妥善解決,才能給社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)足進(jìn)步,才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。解決目前我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題,需要相關(guān)部門和工作人員的共同努力。
1目前我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
流動(dòng)人員最主要的特點(diǎn)是具有流動(dòng)性,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這一特性也不斷增強(qiáng)。流動(dòng)人員加大了區(qū)域的流動(dòng)性,縮短了流動(dòng)時(shí)間,這加強(qiáng)了流動(dòng)人員人事檔案管理的工作量。雖然部分組織已經(jīng)意識(shí)到存在的挑戰(zhàn),也加強(qiáng)了管理,但仍然存在效率低下等問(wèn)題。
1.1對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏重視
雖然部分組織已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的重視程度,但是仍有部分組織,如一些非公有制企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè),由于缺乏重視,對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的投入過(guò)小,方法過(guò)于陳舊,設(shè)備也沒有進(jìn)行更新,不能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.2流動(dòng)人員人事檔案管理方法并不很合理
目前社會(huì)上存在一些不利于流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀,如存在部分不具備管理流動(dòng)人員人事檔案資質(zhì)的組織和機(jī)構(gòu)私自提供有償服務(wù),擾亂了流動(dòng)人員人事檔案管理的秩序。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息化設(shè)備也在不斷進(jìn)步,但部分流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)仍采用舊的機(jī)器設(shè)備,管理方法落后,不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。
1.3流動(dòng)人員人事檔案管理交接流程存在漏洞
由于對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏相應(yīng)的法律意識(shí),部分企業(yè)員工在離開自己的工作崗位之后,并沒有按照制度進(jìn)行相應(yīng)的交接工作,給檔案管理工作帶來(lái)了一定的困難。還有部分組織沒有統(tǒng)一保管員工的檔案,而是交給員工私自保管,大大加大了檔案出現(xiàn)損壞或丟失的幾率,也降低了流動(dòng)人員人事檔案管理的效率,加大了許多不必要的損失。此外,部分企業(yè)為了降低管理成本,尋求一些不具備檔案管理工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,破壞了檔案管理現(xiàn)有的制度,增加了其混亂程度。
2加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的方法
2.1增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的重視程度
對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理重視程度體現(xiàn)的是思想層面的問(wèn)題,只有加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的重視度,才能從根本上改進(jìn)我國(guó)的檔案管理工作。組織和機(jī)構(gòu)對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理工作足夠重視就會(huì)合理安排相應(yīng)的工作人員,安排具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)的檔案工作人員進(jìn)行檔案管理。企業(yè)和組織要對(duì)在崗檔案管理工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ?,?duì)于企業(yè)職工進(jìn)行相應(yīng)的宣傳工作,引起大家對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的重視,提高企業(yè)人員的責(zé)任感。此外,企業(yè)要加大對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的資金投入,用于相應(yīng)設(shè)備的更新?lián)Q代,用于加大對(duì)于工作人員的技能培訓(xùn),用于對(duì)于意外事件帶來(lái)的損失彌補(bǔ)等。此外,要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律的宣傳力度,規(guī)范檔案工作的程序,提高企業(yè)人員的法律意識(shí)。
2.2健全流動(dòng)人員人事檔案管理制度
制度是規(guī)范人員的工具,只有健全的制度才能規(guī)范相應(yīng)人員的管理行為。在新時(shí)期下,健全相應(yīng)的流動(dòng)人員人事檔案管理制度是大勢(shì)所趨。對(duì)于部分組織和企業(yè),要嚴(yán)格按照相應(yīng)的關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范檔案管理工作人員的行為。此外,要加強(qiáng)對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的監(jiān)督力度,進(jìn)行定期和不定期的審查,對(duì)于不合法的行為要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育,對(duì)于是否認(rèn)真填寫流動(dòng)人員人事檔案管理,應(yīng)作為一項(xiàng)考核指標(biāo),納入企業(yè)員工的考核。
2.3增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)范度
除了要健全流動(dòng)人員人事檔案管理相關(guān)的制度,還要對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理進(jìn)行科學(xué)化規(guī)范管理。要引導(dǎo)流動(dòng)人員人事檔案管理走科學(xué)化、規(guī)范化的正確道路,不斷向標(biāo)準(zhǔn)靠攏。要增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)范程度,就要加大對(duì)于檔案管理的保護(hù)程度,不僅要保證檔案的安全,還要保證檔案的私密性,尊重流動(dòng)人員的隱私。對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的查閱、借閱,要進(jìn)行規(guī)范的登記,進(jìn)行檔案的查閱要提出查閱的請(qǐng)求,企業(yè)和組織要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,此外,要登記仔細(xì)查閱的日期、人員等。
2.4加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理方法的創(chuàng)新
改革和創(chuàng)新能為流動(dòng)人員人事檔案管理制度增加新的生機(jī)與活力。企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行適度的制度調(diào)整,根據(jù)實(shí)際發(fā)生的狀況,創(chuàng)新性的運(yùn)用方法解決問(wèn)題。創(chuàng)新流動(dòng)人員人事檔案管理方法不會(huì)破壞制度本身的規(guī)范性,相反,可以解決許多實(shí)際的問(wèn)題。
2.5加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理隊(duì)伍建設(shè)
人是一切工作的核心,因此,提高流動(dòng)人員人事檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)是十分必要的。企業(yè)要安排流動(dòng)人員人事檔案管理工作人員的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高工作人員的專業(yè)技能。還要加強(qiáng)對(duì)于檔案工作人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)的培養(yǎng),增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感和法律意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
目前,我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步,但仍然不滿足新時(shí)期的要求。為了更好面對(duì)新時(shí)期帶來(lái)的挑戰(zhàn),企業(yè)和組織要進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備和重視,不斷解決流動(dòng)人員人事檔案管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。希望本文對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理現(xiàn)狀的分析,對(duì)于改進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理方法的總結(jié)能對(duì)我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的發(fā)展起到一定的積極作用。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)人事檔案管理;路徑依賴;路徑選擇;信息化
“路徑依賴”最早是由生物學(xué)家在理論分析中提出的。后來(lái),North等經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和進(jìn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中。路徑依賴是指今天的選擇受歷史因素的影響,人們過(guò)去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇[1],類似于物理學(xué)中的“慣性”。由于某種現(xiàn)象具有先動(dòng)優(yōu)勢(shì),即使后來(lái)環(huán)境發(fā)生了改變,它也有可能繼續(xù)自我增強(qiáng),最后“鎖定”在次優(yōu)的狀態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展也是日新月異。而企業(yè)人事檔案是企業(yè)選人、用人、開發(fā)人力資源的基礎(chǔ),也是企業(yè)檔案信息資源的重要組成部分。因此,研究企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴
1.企業(yè)人事檔案管理管理制度不完善,手段落后。
企業(yè)以追求最大利潤(rùn)為價(jià)值取向,普遍存在檔案意識(shí)淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上,而對(duì)檔案基礎(chǔ)工作的投入不夠,甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是一種雇傭關(guān)系,沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長(zhǎng)此以往,這種現(xiàn)象不斷自我強(qiáng)化,導(dǎo)致了企業(yè)人事檔案管理制度不健全、缺乏科學(xué)性、先進(jìn)性。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理和手工管理階段,這種方式制約人事檔案功能的發(fā)揮,越來(lái)越不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。
2.企業(yè)人事檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單雷同,個(gè)人材料分散。
目前,仍有不少企業(yè)的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的企業(yè)人事檔案內(nèi)容顯然已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考,進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換,挫傷了員工的創(chuàng)新熱情,失去了真正意義上的參考價(jià)值[2]。另外,長(zhǎng)期以來(lái),人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個(gè)人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評(píng)聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績(jī)的材料在檔案中卻沒有收集,使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評(píng)估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加,而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一,使之不能全方位地反映員工的真實(shí)面貌。
3.企業(yè)人事檔案管理不規(guī)范,利用率低。
有些民營(yíng)企業(yè)是從家庭小作坊發(fā)展起來(lái)的,管理本來(lái)就不是很規(guī)范,人事檔案管理更是不規(guī)范。有的員工職務(wù)升降、工資待遇隨意性很大,甚至還存在著企業(yè)主口頭上說(shuō)了就算的現(xiàn)象,使員工的工資級(jí)別、職務(wù)任免等材料根本無(wú)法形成。由于企業(yè)人事檔案管理的不規(guī)范,產(chǎn)生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞,制造虛假材料。例如,將工作時(shí)間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn),使檔案材料喪失了真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。而人事檔案材料的失真,使得人力資源計(jì)劃中的配備計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃、補(bǔ)充計(jì)劃、使用計(jì)劃不能正確制定和正常執(zhí)行,對(duì)當(dāng)前配置以及未來(lái)人力資源的供求造成負(fù)面影響。二是有的檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí),操作程序不規(guī)范[3]。例如,有的人早已跳槽,但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位;有的企業(yè)違反規(guī)定,把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送,不作機(jī)要轉(zhuǎn)遞,這就容易造成檔案丟失;還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過(guò)程中,不填寫轉(zhuǎn)遞單,不經(jīng)密封鈐印,就隨意將檔案交給本人自帶,致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些原因相應(yīng)地造成了企業(yè)人事檔案價(jià)值不高,利用率降低。
二、企業(yè)人事檔案管理的路徑選擇
企業(yè)不同于其他組織的最大特點(diǎn)就是它是以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是依法設(shè)立的以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的一切管理工作都是以是否有利于企業(yè)獲得利潤(rùn)為目標(biāo)的。企業(yè)檔案管理的存在和發(fā)展必須來(lái)自其內(nèi)在的、本質(zhì)的需要。如果企業(yè)的人事檔案管理能夠滿足企業(yè)的這種內(nèi)在需要,它就能生存和發(fā)展[4]。因此,針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn),應(yīng)突破傳統(tǒng)人事檔案管理的路徑依賴,選擇信息化、現(xiàn)代化的新路徑。信息化是從原始靜態(tài)檔案管理到動(dòng)態(tài)檔案信息化管理的革命,是人事檔案工作的深入,是工作方法的改變,也是人事檔案管理與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的起點(diǎn)。這一路徑的選擇對(duì)企業(yè)人事檔案管理提出了新的要求。
1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎(chǔ)
在人事檔案管理中,對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對(duì)人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)的補(bǔ)充收集。只有維護(hù)了企業(yè)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性,才能更好地促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用,為企業(yè)人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù),為企業(yè)人事檔案管理的信息化奠定基礎(chǔ)。
2.依托專業(yè)人才是信息化的有力保證
由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾?,只掌握傳統(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理,企業(yè)必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實(shí)體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換,要提高人事檔案管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,能用信息化、數(shù)字化管理手段來(lái)管理人事檔案信息。對(duì)專業(yè)人才的培訓(xùn)主要分為兩個(gè)方面:一是基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),檔案人員應(yīng)具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí),還應(yīng)懂得文件與檔案的管理原則,熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)的技術(shù);二是現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運(yùn)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的運(yùn)用等方面。通過(guò)培訓(xùn)使檔案人員能夠掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能,成為檔案信息化管理的行家能手,確保檔案管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常的運(yùn)行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有,才可能充分挖掘檔案信息化平臺(tái)的潛力,從而更為有效地實(shí)施檔案管理信息化工作,為企業(yè)服務(wù)。
3.建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)是信息化的重點(diǎn)
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)人事檔案進(jìn)行信息儲(chǔ)存、查找,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,是當(dāng)前人事檔案管理信息化的重點(diǎn)。人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能如下圖所示:
人事檔案管理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)復(fù)制
文件傳輸
報(bào)表管理
員工管理
系統(tǒng)安全
一方面,通過(guò)該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動(dòng)化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理,要求重新設(shè)置合理的工作流程,將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中,記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動(dòng)過(guò)程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理、鑒定并確定密級(jí)和保管期限,然后進(jìn)入正式文件庫(kù)。檔案管理部門也可以通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)隨時(shí)掌握文書,業(yè)務(wù)部門的管理動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),從而實(shí)現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見性管理[5]。
另一方面,企業(yè)文書、業(yè)務(wù)部門可以隨時(shí)將形成的有查考利用價(jià)值的文件歸檔存儲(chǔ)到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲(chǔ)到服務(wù)器上。當(dāng)用戶通過(guò)身份確定就可以在企業(yè)局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文,不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。
三、路徑選擇中應(yīng)注意的問(wèn)題
1.信息化檔案管理面臨的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,管理服務(wù)的現(xiàn)代化,都需要不斷的更新設(shè)備和技術(shù)等。為此,企業(yè)在選擇進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中,就得花大量的人力、物力、財(cái)力去解決這些問(wèn)題。這就制約了一部分企業(yè),尤其是中小企業(yè)去選擇信息化的新路徑,而“鎖定”在傳統(tǒng)的人事檔案管理上。
2.檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。
信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不斷的深入到各個(gè)領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,影響檔案保密和安全的因素主要有:一是人為因素,檔案管理人員的檔案安全意識(shí)和保密意識(shí)不強(qiáng),往往在自己的檔案網(wǎng)頁(yè)上隨意信息,對(duì)的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理;二是技術(shù)問(wèn)題,當(dāng)前電腦病毒很多,并且黑客也很厲害,使得檔案信息的安全和保密受到威脅,這些勢(shì)必引起企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的高度重視,需加以研究解決。
總結(jié)
綜上所述,本文分析了我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行人事檔案管理中的一些問(wèn)題及原因,認(rèn)為企業(yè)人事檔案管理應(yīng)走信息化、現(xiàn)代化的路徑,并提出了路徑選擇中應(yīng)注意的一些問(wèn)題。我們認(rèn)為,企業(yè)人事檔案管理,以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托,以各種先進(jìn)技術(shù)為手段,最終目的是為了更好地利用檔案資源,發(fā)揮人事檔案的實(shí)際效能,為企業(yè)提供服務(wù)。
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[關(guān)鍵詞]人事檔案;管理;改革
1人事檔案管理存在的問(wèn)題
1.1單一模式
層次的多樣性的矛盾。目前,我國(guó)企業(yè)人事檔案管理大多采用干部人事檔案管理模式,這種管理模式比較適合本單位內(nèi)部人事檔案,來(lái)源比較單一,僅限于本機(jī)構(gòu)人員,同時(shí)這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也有利于人事檔案的保護(hù)工作。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)涌現(xiàn)出許多類型的企業(yè),有公有制企業(yè),三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)三種形式。企業(yè)的類型較多,在這些類型的企業(yè)中,企業(yè)管理者的身份層次也很多。有選舉產(chǎn)生的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員,有董事會(huì)、經(jīng)理聘任的內(nèi)層管理人員。在國(guó)有企業(yè)中,也有上級(jí)黨委組織部門直接任命的領(lǐng)導(dǎo)者等等。因此,職工層次的多樣性決定了企事業(yè)單位的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。
1.2部分單位在檔案硬件設(shè)施上投入不足
檔案室本來(lái)應(yīng)是管理規(guī)范、環(huán)境良好的地方,然而在實(shí)際工作中,部分用人單位寧肯在其他工作中完善硬件設(shè)施,也不愿在檔案室添置新設(shè)備,導(dǎo)致大部分檔案室設(shè)備簡(jiǎn)陋,更有甚者,在個(gè)別單位還會(huì)出現(xiàn)沒有專用檔案室的現(xiàn)象,人事檔案管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),引起檔案材料霉變、蟲蛀的事情時(shí)有發(fā)生,從而對(duì)檔案利用產(chǎn)生了不利影響。
1.3人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后,運(yùn)行效率較低
管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案管理需要專人管理單獨(dú)存放。但現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位的從事人事檔案管理的人員往往身兼數(shù)職且大部分靠手工操作未使用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力效率低。
2人事檔案管理的建議
2.1完善人事檔案管理制度
提高人事檔案管理的制度化建設(shè)水平。人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作。如果沒有一定的制度來(lái)制約,就會(huì)無(wú)章可循、無(wú)所適從。應(yīng)結(jié)合人事檔案管理工作的實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步完善各項(xiàng)檔案管理制度并在抓落實(shí)上下功夫。尤其要建立人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理制度,對(duì)檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度要進(jìn)一步嚴(yán)格要求,更好地阻止虛假材料進(jìn)檔。要完善人事檔案案卷整理工作細(xì)則,使人事檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完整為干部考察任用提供真實(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的個(gè)人信息。
2.2注重人事檔案材料收集
提高人事檔案管理質(zhì)量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ),隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案材料的收集帶來(lái)了新的要求。檔案管理人員必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
2.3采用現(xiàn)代化管理手段
加強(qiáng)人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。人事檔案是人才信息資源庫(kù),合理利用各種資源,使其最大限度地發(fā)揮作用,必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理,以達(dá)到提高工作效率和延長(zhǎng)人事檔案壽命的目的。實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化,是人事檔案服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要,是我國(guó)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)具體組成部分,也是適應(yīng)社會(huì)對(duì)檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。這就要求檔案管理部門進(jìn)一步提高工作效率,準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸人事信息,提高人事信息管理的時(shí)效性。要提高工作效率,就需要對(duì)人事檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理,利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入計(jì)算機(jī),通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,根據(jù)需要,通過(guò)屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行人事檔案管理創(chuàng)新,通過(guò)網(wǎng)絡(luò),可以實(shí)行不屬于保密范圍的檔案信息的社會(huì)共享,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),以實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質(zhì)量,并大大提高檔案的利用效率。
2.4提高人事檔案管理人員的素質(zhì)
人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員要不斷提高自身政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看做是一項(xiàng)政治工作,在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心.才能不厭其煩地去收集材料才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)巍?/p>
3結(jié)語(yǔ)
為轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)“人事檔案”無(wú)用論觀念和思想,我們應(yīng)該在體制、政策、制度改革的前提下,進(jìn)一步完善我國(guó)的人事檔案管理機(jī)制,使之能夠符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治體制改革的需要,為新時(shí)期人才管理和使用提供更好的服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
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論文摘要:人事檔案的管理工作是人事工作的一個(gè)重要部分, 為人事工作的決策提供可靠的依據(jù),為合理調(diào)配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時(shí)代、新世紀(jì)的企業(yè)變革使它面臨新的挑戰(zhàn)和變革,出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。本文通過(guò)分析企業(yè)機(jī)制變革過(guò)程中人事檔案管理存在的問(wèn)題,,提出解決人事檔案管理工作困境的對(duì)策,以使其能更好地為企業(yè)發(fā)展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分,它是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。改革開放以來(lái),我國(guó)的人事檔案管理工作取得了 顯著的成績(jī)。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,近年來(lái)人員流動(dòng)頻繁,原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的職能,已成為我們必須努力解決好的一個(gè)重大課題。
1 當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理存在的問(wèn)題
企業(yè)人事檔案管理工作在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一定的管理模式。但舊的企業(yè)人事檔案管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下企業(yè)發(fā)展對(duì)人才管理的需求不相適應(yīng)的種種弊端已顯露出來(lái)。具體可以總結(jié)為:
1.1 企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)。
目前,我國(guó)企業(yè)人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進(jìn)行,這種管理模式適合本單位內(nèi)部人事檔案來(lái)源比較單一,僅限于本機(jī)構(gòu)人員,同時(shí)這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也很有利于人事檔案的保密工作。企業(yè)職工層次的多樣性決定了企業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。企業(yè)人事檔案還是要堅(jiān)持統(tǒng)一由人事部門管理,以及企業(yè)人事檔案工作也必須由企業(yè)各級(jí)組織、人事部門根據(jù)自己的管理權(quán)限負(fù)責(zé)某一級(jí)的人事檔案的管理方式已經(jīng)沒有辦法再適應(yīng)企業(yè)職工的這種多樣性的特點(diǎn)了。
1.2 僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機(jī)制不適應(yīng)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,人們的思想觀念發(fā)生了重大改變,企業(yè)在招聘使用員工的時(shí)候,更多地看重個(gè)人的能力,企業(yè)對(duì)員工的約束主要是靠合同、協(xié)議,而不是人事檔案。員工如履行了合同、協(xié)議,即可自由流動(dòng),選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競(jìng)爭(zhēng),出現(xiàn)了許多員工為求個(gè)人發(fā)展而從原來(lái)的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況,而舊單位為維護(hù)本單位利益而不放其人事檔案等情況,于是社會(huì)上就出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業(yè)人才流動(dòng)較快,使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務(wù)功能,因而也難以適應(yīng)這類型企業(yè)靈活的用人機(jī)制需要。
1.3 企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備。
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”,人事檔案管理制度作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容也要完善起來(lái),要能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別,所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外,還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實(shí)一些內(nèi)容。同時(shí),通過(guò)調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成,才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4 檔案管理人員素質(zhì)薄弱
由于受傳統(tǒng)觀念的影響,對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減,且一崗多職,造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁,因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,難以勝任檔案工作。隨著當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,員工數(shù)量不斷增多,檔案數(shù)量也與日俱增,檔案管理難度增大,有關(guān)的管理措施未跟上。
1.5 檔案利用價(jià)值不高
由于檔案材料的不完善,不能客觀地反映本人的全貌,使得檔案的利用價(jià)值相對(duì)降低。不重視企業(yè)內(nèi)部的實(shí)績(jī)考核,輕視人事檔案記錄,人為地造成了人員與其檔案的兩者分離,這些原因都不同程度地造成了企業(yè)人事檔案利用率的降低。
2 適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改進(jìn)人事檔案管理工作的對(duì)策
2.1 建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動(dòng)中,對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對(duì)人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)的補(bǔ)充收集。
2.2 建立科學(xué)的人事檔案分類系統(tǒng),充實(shí)檔案內(nèi)容
人事檔案的內(nèi)容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任、職業(yè)特點(diǎn)、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會(huì)評(píng)價(jià)、報(bào)酬待遇等方面的不同,在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國(guó)家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求,專業(yè)技術(shù)人員的檔案?jìng)?cè)重于服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績(jī)記載,中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠(chéng)信和非官方人員的特色。在同一個(gè)人的人事檔案中也是有差別的,如有的內(nèi)容可以進(jìn)入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態(tài)。根據(jù)這一情況,我們可以在信息化和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計(jì)不同的管理制度,對(duì)檔案的功能進(jìn)行重新定位,增加反映個(gè)人個(gè)性特點(diǎn)和專業(yè)能力的資料,使人事檔案更加貼近社會(huì)和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價(jià)值。
2.3 加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學(xué)化。管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,最終是要在企業(yè)中建立一個(gè)以企業(yè)員工人事檔案信息為基礎(chǔ)的員工信息系統(tǒng)。而這個(gè)系統(tǒng)的初步要求則是建立人機(jī)結(jié)合的技術(shù)性管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案的計(jì)算機(jī)管理。
2.4 引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
人才是企業(yè)前進(jìn)、發(fā)展的動(dòng)力,對(duì)于檔案管理部門來(lái)說(shuō)亦是同樣的道理。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在現(xiàn)代化程度不斷提高的今天,引進(jìn)高素質(zhì)的檔案人才是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然要求。在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí),企業(yè)也應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)有檔案人員的培訓(xùn),使其適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求,從而全面提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)。
2.5 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供,所以人事檔案管理人員應(yīng)認(rèn)清形勢(shì),擺正位置,端正態(tài)度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改變長(zhǎng)期以來(lái)坐等上門的被動(dòng)服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地為企業(yè)人力資源管理提供信息服務(wù)。人事檔案管理服務(wù)于人力資源管理,促進(jìn)企業(yè)人力資源管理,是企業(yè)知識(shí)管理的基礎(chǔ)。
2.6 建立人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理模式,增強(qiáng)人事檔案的信息服務(wù)
論文摘要:在我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中, 人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以權(quán)謀私以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度, 提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見證,是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程,對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí),都要參考檔案資料; 又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過(guò)檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性,因?yàn)樾畔艛喽埂?nbsp;組織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候,也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”?,F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位; 也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù),給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。
(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期,大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4 萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中,至少有60 多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60 多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi),且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示: 有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位,按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的?!比缃?,企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味,棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí),卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”,只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式: 有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn),具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后,把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。
(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán),原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán),任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?!睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?!边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“ 收支兩條線”,收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門,不得私自截留?!笆罩蓷l線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施,對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行,這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái),實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái),才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:人事檔案;管理模式;創(chuàng)新
人事檔案是我國(guó)檔案管理工作中的重要組成部分,也是檔案從業(yè)人員工作的重點(diǎn)。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式是以工作的單位為基礎(chǔ),人DD檔案DD單位,嚴(yán)格捆綁。人事檔案的內(nèi)容是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定級(jí)、職稱等內(nèi)容為主。人事檔案管理工作以管理為重點(diǎn),注意保密,輕視服務(wù)。并且在人員大流動(dòng)的如今,人事檔案管理工作從業(yè)者的素質(zhì)難以跟上時(shí)代要求。可以說(shuō)傳統(tǒng)的人事檔案管理模式難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人員大流動(dòng)的時(shí)代背景,人事檔案管理模式必須創(chuàng)新。
一、人事檔案管理模式概述
(一)人事檔案概念
人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色,它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。目前出境、計(jì)算工齡、工作流動(dòng)、考研、考公務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)以及升學(xué)等都需要個(gè)人檔案,特別是在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,人事檔案相當(dāng)重要。人事檔案制度的主要內(nèi)容包括:
1.材料歸檔制度。2.檢查核對(duì)制度。3.轉(zhuǎn)遞制度。4.保衛(wèi)保密制度。5.統(tǒng)計(jì)制度。
(二)人事檔案管理模式
人事檔案管理模式是指以某種指導(dǎo)思想為基礎(chǔ),適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人事檔案管理制度和方法。不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境人事檔案管理模式不同,比較典型的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人事檔案管理模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人事檔案管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人事檔案管理模式是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的一種模式,即人員與工作單位高度吻合封閉,人員無(wú)法在社會(huì)上自由流動(dòng),人事檔案的內(nèi)容更多的是在單位的表現(xiàn)、定級(jí)等內(nèi)容,凸顯單位對(duì)人的管理,在一個(gè)封閉的系統(tǒng)里保存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人事檔案管理模式是與人員作為一種生產(chǎn)資源在全社會(huì)范圍內(nèi)自由流動(dòng)相對(duì)應(yīng)的,即人事檔案管理上重視的是人才服務(wù),以服務(wù)為主,體現(xiàn)在為人力資源合理配置提供信息,并且人事檔案管理是一種開發(fā)的模式,進(jìn)出自由。
二、傳統(tǒng)人事檔案管理模式存在的問(wèn)題
(一)人事檔案管理體制僵硬
當(dāng)前人事檔案管理體制是分層、多元化的,按照身份進(jìn)行劃分,整個(gè)人事檔案管理體制僵硬并且條塊化。
首先,按照人的身份進(jìn)行人事檔案管理,將全部人事檔案分為干部、工人、學(xué)生三大塊,這種劃分是建立在城鄉(xiāng)二元分離的基礎(chǔ)上的,干部、工人和學(xué)生這種分類是以城鎮(zhèn)居民為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分的,而廣大的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員是不納入人事檔案管理體系的。此種按照身份的劃分和城鄉(xiāng)二元模式,與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)人員自由流動(dòng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)是相對(duì)立的。最大的問(wèn)題就是大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,在城市打工定居下來(lái)后,涉及教育、職稱、工齡和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題由于缺乏人事檔案造成農(nóng)民工無(wú)法享受相應(yīng)的權(quán)益。
其次,檔案管理機(jī)構(gòu)條塊化,人事檔案的管理機(jī)關(guān)無(wú)法統(tǒng)一,造成人事檔案的分散。目前的人事檔案管理上按照干部、工人和學(xué)生進(jìn)行劃分,相應(yīng)的人事檔案由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,即使是同一身份的人事檔案,又有不同的級(jí)別劃分,分?jǐn)?shù)不同的人事檔案管理機(jī)關(guān),條塊分割。這樣產(chǎn)生的問(wèn)題就是不利用于人才的流動(dòng),一些用人單位往往利用人事檔案管理制度,放人不放檔,而檔案往往又和人才的各種福利待遇掛鉤,結(jié)構(gòu)造成人才無(wú)法自由流動(dòng)。
最后,人事檔案管理制度落后,許多制度是上個(gè)世紀(jì)九十年代初期制定的,人事檔案制度具有封閉性。制度設(shè)計(jì)上的就是封閉性的,在管理體制上當(dāng)然具有僵硬性。
(二)人事檔案管理體系的封閉性
首先目前的人事檔案管理按照身份進(jìn)行劃分,各身份之間界限分明,并且人事檔案必須以工作單位為基本的管理單位。在以往職工只要成為國(guó)企的一員,就能享受干部般的待遇,如果成為干部,則其住房、薪資、養(yǎng)老、醫(yī)療等有了終身的保障,人事檔案也進(jìn)入企事業(yè)單位的人事部門,進(jìn)行統(tǒng)一、分級(jí)管理,雖然目前人事檔案制度較以前已經(jīng)有所改變,但是干部、工人和學(xué)生的人事檔案只對(duì)內(nèi)部開發(fā)的封閉性仍然沒有改變,等級(jí)鮮明。
其次,人事檔案的內(nèi)容處于保密狀態(tài)更多的是為了保存而不是公開使用。人事檔案的內(nèi)容多為人事簡(jiǎn)歷、評(píng)價(jià)等內(nèi)容,注重的是人的歷史身份,并且人事檔案的作用更多的體現(xiàn)在政治上的政審,只在考公務(wù)員、升職、上學(xué)、入伍等特定時(shí)期運(yùn)用,其他時(shí)期大多數(shù)都處于保密的封存狀態(tài)。
(三)人事檔案內(nèi)容陳舊無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
人事檔案的內(nèi)容偏重與人的歷史身份,如籍貫、求學(xué)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)、個(gè)人簡(jiǎn)歷、各種評(píng)價(jià)鑒定等內(nèi)容。在當(dāng)前社會(huì)條件下,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的觀念產(chǎn)生了巨大的改變,個(gè)體經(jīng)營(yíng)自謀生計(jì)成為很多人的選擇,合資、三資、獨(dú)資等多種形式的企業(yè)紛紛建立,為社會(huì)就業(yè)提供了新途徑的同時(shí)也引起了用人機(jī)制的變化,大多數(shù)企業(yè)在招聘人員時(shí),更加看重一個(gè)人的個(gè)人能力,而非其歷史身份,從哪個(gè)單位來(lái)的,企業(yè)對(duì)職工的管理靠合同而非人事檔案。職工在履行合同之后,可以根據(jù)自己的喜好選擇自己喜好的崗位,流動(dòng)性大,企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈使得跳槽現(xiàn)象越來(lái)越多,而很多原有單位為了維護(hù)自身利益而扣留其人事檔案,導(dǎo)致大量死檔、棄檔的產(chǎn)生。
三、人事檔案管理模式創(chuàng)新的途徑
(一)以開放式心態(tài)樹立人事檔案管理的服務(wù)意識(shí)
我國(guó)的人事檔案是由政府、企業(yè)和高校人事部門管理,內(nèi)容保密,不對(duì)外人開放,個(gè)人也不得私自查閱。事實(shí)上,人事檔案中需要保密的材料十分有限,且大部分檔案內(nèi)容本人已經(jīng)知道,只有極少內(nèi)容本人知道結(jié)果卻不清楚其過(guò)程,因此,人事檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以開發(fā)的心態(tài),適度開放人事檔案。另一方面,政府、企業(yè)和高校對(duì)個(gè)人的人事檔案具有壟斷性,如企業(yè)對(duì)職工的評(píng)價(jià)如何,職工完全不知曉,形成嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,且導(dǎo)致人事檔案的完善缺乏有效的監(jiān)督。政府、企業(yè)和高校完全可以對(duì)人事檔案采取公開的方式向社會(huì)各界公開,并且對(duì)人事檔案的制定過(guò)程予以全流程的公開,增加透明度。
針對(duì)不同群體的訴求,人事檔案管理應(yīng)以他們的需要為主,積極為他們服務(wù),方便社會(huì)公眾查詢?nèi)耸聶n案,為社會(huì)服務(wù)。樹立檔案管理的服務(wù)意識(shí),首要的是要讓檔案管理從業(yè)人員樹立服務(wù)意識(shí)。服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)樹立起來(lái)了,檔案管理工作中重管理輕服務(wù)的問(wèn)題便迎刃而解。
(二)在管理組織結(jié)構(gòu)上順應(yīng)人員流動(dòng)的社會(huì)趨勢(shì)
在目前的情況下,公務(wù)員、工人和學(xué)生的身份界限在不斷的打破,公務(wù)員可以辭職成為工人或?qū)W生,工人和學(xué)生可以參加公務(wù)員考試。社會(huì)不再以身份進(jìn)行劃分,尤其是大量的學(xué)生、工人涌入北上廣等一線城市工作學(xué)習(xí),而他們的人事檔案有的留在當(dāng)?shù)?,有的進(jìn)入北上廣的人才服務(wù)中心,進(jìn)行檔案托管。人才檔案由人才服務(wù)中心托管是目前人事檔案管理模式上組織機(jī)構(gòu)的一個(gè)創(chuàng)新,人事檔案脫離由原來(lái)的單位改為專業(yè)的人才中心進(jìn)行托管,人才中心對(duì)人事檔案進(jìn)行收集、整理。在未來(lái)可以預(yù)見,人事檔案的管理將逐漸由工作單位轉(zhuǎn)向?yàn)閷I(yè)的第三方檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)人事檔案的集中統(tǒng)一管理,克服目前的條塊化、分級(jí)管理的模式。
參考文獻(xiàn):
[1]廖述香.構(gòu)建和諧社會(huì)人事檔案管理模式[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(3).
一、提升人事檔案管理效能的意義
無(wú)論是在國(guó)家機(jī)關(guān)還是一般企業(yè),人事檔案的管理工作占據(jù)著十分重要的地位,尤其是在改革開放后,企業(yè)得到了空前的發(fā)展,對(duì)人事檔案管理也提出了更高的要求。任何組織在做出管理決策時(shí),都需要以人事檔案中的內(nèi)容作為依據(jù),其中包括個(gè)人的經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、生活作風(fēng)及思想作風(fēng)方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容能夠更好地幫助企業(yè)做出決策。良好的人事檔案管理效能能夠幫助企業(yè)提升高生產(chǎn)效率,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中能夠站穩(wěn)腳跟,不斷提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)人力資源管理的發(fā)展也起著關(guān)鍵作用。無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)還是社會(huì)組織,都應(yīng)該加大對(duì)人事檔案管理的重視力度,做到科學(xué)、合理地對(duì)人事檔案進(jìn)行管理。
二、人事檔案管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.缺乏時(shí)效性。在對(duì)人事檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中,許多企業(yè)的檔案材料過(guò)于老舊,人事檔案內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法跟上企業(yè)發(fā)展的需要,由于受到長(zhǎng)期擱置,許多人事檔案資料都沒有進(jìn)行再次鑒定,信息缺乏時(shí)效性。另外,許多人事檔案的管理工作并沒有得到落實(shí),只是流于形式,無(wú)法真實(shí)反映員工的實(shí)際情況,給企業(yè)的人事管理工作帶來(lái)了較大的阻礙。
2.檔案管理工作不夠規(guī)范。我國(guó)的人事檔案管理工作并沒有形成完善的規(guī)章制度,也缺乏相應(yīng)的法律制度對(duì)其進(jìn)行約束,缺乏系統(tǒng)的規(guī)范對(duì)人事工作進(jìn)行管理。企業(yè)沒有落實(shí)對(duì)從事人事檔案工作的人員的培訓(xùn)工作,人事檔案工作者專業(yè)技能無(wú)法得到提升,專業(yè)知識(shí)無(wú)法得到更新,導(dǎo)致工作效率低下,工作方法過(guò)于陳舊。隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深入、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行,原來(lái)的人事檔案管理人員也隨著變動(dòng)。部分人事檔案管理人員沒有進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)于人事檔案管理的方法、要求等不夠了解和掌握,造成檔案管理方式方法落后。同時(shí)部分檔案管理人員往往身兼數(shù)職,對(duì)于檔案管理投入不夠,影響了人事檔案管理的質(zhì)量。
3.信息化程度低。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)企業(yè)大多數(shù)都是以手動(dòng)操作的方式進(jìn)行人事檔案的管理工作,其過(guò)程十分煩瑣且枯燥,耗費(fèi)了大量的時(shí)間,并且效率也不高。由于人事檔案工作人員信息化技能的缺乏,導(dǎo)致其在面對(duì)大量的工作任務(wù)時(shí),無(wú)法進(jìn)行有效的整理,許多材料的真實(shí)性無(wú)法得到核實(shí),人事檔案管理的信息化程度較低,無(wú)法符合科學(xué)管理的要求。
4.人事檔案管理人員的素質(zhì)亟待提高。對(duì)于人事檔案管理來(lái)說(shuō),其整理、收集、保管檔案信息都是為了人事管理和決策服務(wù)的。但是由于傳統(tǒng)因素的影響,部分能力強(qiáng)的工作人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)片面,不愿意從事檔案管理工作,還有部分人事檔案管理人員不重視檔案信息的保密工作,對(duì)于人事檔案信息的服務(wù)開發(fā)做的不夠。
5.人事檔案管理制度不夠完善。人事檔案作為客觀真實(shí)記載員工情況的信息載體,部分人事單位的檔案工作混亂,導(dǎo)致年齡、學(xué)歷等信息存在造假等現(xiàn)象,使檔案信息管理處于混亂的狀態(tài)。部分單位的人事檔案管理缺少嚴(yán)格完善的制度,導(dǎo)致人事檔案管理工作中存在不少的漏洞。例如,在人員考核、評(píng)價(jià)材料中套話現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是很多評(píng)價(jià)資料重復(fù),在內(nèi)容和形式上雷同,難以真實(shí)地表達(dá)和反映出個(gè)人的工作情況和實(shí)績(jī)。
三、提升人事檔案管理的相關(guān)措施
1.建立規(guī)范化的人事檔案管理制度。要使人事檔案的管理工作具備高質(zhì)量,必須運(yùn)用科學(xué)的手段來(lái)管理。所以要建立完善的信息化管理模式,提高人事檔案管理工作的效能。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要,應(yīng)該根據(jù)單位自身的實(shí)際情況,將人事檔案的管理工作推向信息化的平臺(tái)。
2.充實(shí)人事檔案管理內(nèi)容。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,企業(yè)要想快速找到針對(duì)性人才,就必須對(duì)員工信息進(jìn)行深入的了解,才能夠合理安排工作任務(wù),更好地提高其工作質(zhì)量。認(rèn)識(shí)人事檔案的內(nèi)容包括個(gè)人的生活經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、性格、愛好、專長(zhǎng)等方面,同時(shí)還應(yīng)該將其職業(yè)水平和信用記錄同時(shí)放入檔案的記錄當(dāng)中,提升檔案記錄的價(jià)值,為企業(yè)用人工作提供依據(jù)。
論文摘要:人事檔案的管理工作是人事工作的一個(gè)重要部分,為人事工作的決策提供可靠的依據(jù),為合理調(diào)配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時(shí)代、新世紀(jì)的企業(yè)變革使它面臨新的挑戰(zhàn)和變革,出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。本文通過(guò)分析企業(yè)機(jī)制變革過(guò)程中人事檔案管理存在的問(wèn)題,,提出解決人事檔案管理工作困境的對(duì)策,以使其能更好地為企業(yè)發(fā)展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分,它是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。改革開放以來(lái),我國(guó)的人事檔案管理工作取得了顯著的成績(jī)。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,近年來(lái)人員流動(dòng)頻繁,原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的職能,已成為我們必須努力解決好的一個(gè)重大課題。
1當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理存在的問(wèn)題
企業(yè)人事檔案管理工作在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一定的管理模式。但舊的企業(yè)人事檔案管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下企業(yè)發(fā)展對(duì)人才管理的需求不相適應(yīng)的種種弊端已顯露出來(lái)。具體可以總結(jié)為:
1.1企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)。
目前,我國(guó)企業(yè)人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進(jìn)行,這種管理模式適合本單位內(nèi)部人事檔案來(lái)源比較單一,僅限于本機(jī)構(gòu)人員,同時(shí)這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也很有利于人事檔案的保密工作。企業(yè)職工層次的多樣性決定了企業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。企業(yè)人事檔案還是要堅(jiān)持統(tǒng)一由人事部門管理,以及企業(yè)人事檔案工作也必須由企業(yè)各級(jí)組織、人事部門根據(jù)自己的管理權(quán)限負(fù)責(zé)某一級(jí)的人事檔案的管理方式已經(jīng)沒有辦法再適應(yīng)企業(yè)職工的這種多樣性的特點(diǎn)了。
1.2僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機(jī)制不適應(yīng)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,人們的思想觀念發(fā)生了重大改變,企業(yè)在招聘使用員工的時(shí)候,更多地看重個(gè)人的能力,企業(yè)對(duì)員工的約束主要是靠合同、協(xié)議,而不是人事檔案。員工如履行了合同、協(xié)議,即可自由流動(dòng),選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競(jìng)爭(zhēng),出現(xiàn)了許多員工為求個(gè)人發(fā)展而從原來(lái)的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況,而舊單位為維護(hù)本單位利益而不放其人事檔案等情況,于是社會(huì)上就出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業(yè)人才流動(dòng)較快,使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務(wù)功能,因而也難以適應(yīng)這類型企業(yè)靈活的用人機(jī)制需要。
1.3企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備。
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”,人事檔案管理制度作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容也要完善起來(lái),要能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別,所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外,還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實(shí)一些內(nèi)容。同時(shí),通過(guò)調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成,才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4檔案管理人員素質(zhì)薄弱
由于受傳統(tǒng)觀念的影響,對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減,且一崗多職,造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁,因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,難以勝任檔案工作。隨著當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,員工數(shù)量不斷增多,檔案數(shù)量也與日俱增,檔案管理難度增大,有關(guān)的管理措施未跟上。
1.5檔案利用價(jià)值不高
由于檔案材料的不完善,不能客觀地反映本人的全貌,使得檔案的利用價(jià)值相對(duì)降低。不重視企業(yè)內(nèi)部的實(shí)績(jī)考核,輕視人事檔案記錄,人為地造成了人員與其檔案的兩者分離,這些原因都不同程度地造成了企業(yè)人事檔案利用率的降低。
2適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改進(jìn)人事檔案管理工作的對(duì)策
2.1建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動(dòng)中,對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對(duì)人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)的補(bǔ)充收集。2.2建立科學(xué)的人事檔案分類系統(tǒng),充實(shí)檔案內(nèi)容
人事檔案的內(nèi)容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任、職業(yè)特點(diǎn)、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會(huì)評(píng)價(jià)、報(bào)酬待遇等方面的不同,在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國(guó)家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求,專業(yè)技術(shù)人員的檔案?jìng)?cè)重于服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績(jī)記載,中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠(chéng)信和非官方人員的特色。在同一個(gè)人的人事檔案中也是有差別的,如有的內(nèi)容可以進(jìn)入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態(tài)。根據(jù)這一情況,我們可以在信息化和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計(jì)不同的管理制度,對(duì)檔案的功能進(jìn)行重新定位,增加反映個(gè)人個(gè)性特點(diǎn)和專業(yè)能力的資料,使人事檔案更加貼近社會(huì)和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價(jià)值。
2.3加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學(xué)化。管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,最終是要在企業(yè)中建立一個(gè)以企業(yè)員工人事檔案信息為基礎(chǔ)的員工信息系統(tǒng)。而這個(gè)系統(tǒng)的初步要求則是建立人機(jī)結(jié)合的技術(shù)性管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案的計(jì)算機(jī)管理。
2.4引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
人才是企業(yè)前進(jìn)、發(fā)展的動(dòng)力,對(duì)于檔案管理部門來(lái)說(shuō)亦是同樣的道理。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在現(xiàn)代化程度不斷提高的今天,引進(jìn)高素質(zhì)的檔案人才是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然要求。在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí),企業(yè)也應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)有檔案人員的培訓(xùn),使其適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求,從而全面提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)。
2.5增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供,所以人事檔案管理人員應(yīng)認(rèn)清形勢(shì),擺正位置,端正態(tài)度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改變長(zhǎng)期以來(lái)坐等上門的被動(dòng)服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地為企業(yè)人力資源管理提供信息服務(wù)。人事檔案管理服務(wù)于人力資源管理,促進(jìn)企業(yè)人力資源管理,是企業(yè)知識(shí)管理的基礎(chǔ)。
2.6建立人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理模式,增強(qiáng)人事檔案的信息服務(wù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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