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為確保我鎮(zhèn)道路交通安全,貫徹落實(shí)省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署,按照全區(qū)道路交通事故預(yù)防工作會議要求,我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況積極安排部署道路交通事故預(yù)防工作,現(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
鎮(zhèn)建委立召開部門會議,安排部署相關(guān)工作,成立由鎮(zhèn)農(nóng)委、鎮(zhèn)建委、鎮(zhèn)城管中隊(duì)和交警大隊(duì)組成的寨里鎮(zhèn)道路交通事故預(yù)防聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,----任組長,----、---、---、---任副組長,配置巡查車輛1輛,加大對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)--路、--路、--路、--路、--路、--路和--路的道路安全巡查,重點(diǎn)加強(qiáng)對違反道路安全駕駛和運(yùn)輸行為的查處。
二、加大宣傳力度。
為做好道路交通安全和事故預(yù)防的宣傳,積極利用--鎮(zhèn)工作微信群,按照管區(qū)、部門宣傳道路交通安全,讓各經(jīng)營主體和廣大村民充分認(rèn)識道路交通安全的重要性,嚴(yán)禁各種違反道路交通安全的行為。圍繞“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè),開展農(nóng)機(jī)安全宣傳活動,對拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械手進(jìn)行日常安全宣傳,強(qiáng)化人員安全責(zé)任,增強(qiáng)交通安全意識,切實(shí)將預(yù)防交通事故,保障平安駕駛落到實(shí)處。
三、加大巡查力度。
我鎮(zhèn)城管中隊(duì)聯(lián)合交警部門,加強(qiáng)對我鎮(zhèn)集市的管理和停車場加水點(diǎn)巡查,出動警車1輛,安全巡查車1輛,針對各集市道路兩側(cè)的占道經(jīng)營行為,違規(guī)停車場和加水點(diǎn)及時制止和清理,排除道路安全隱患。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。
對我鎮(zhèn)礦山、運(yùn)輸物流企業(yè)和在建項(xiàng)目,下達(dá)道路交通安全告知書,監(jiān)理單位靠現(xiàn)場,督促施工單位落實(shí)安全主體責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)的車輛、機(jī)械上路行駛及操作安全問題及時提出整改意見,限期督促整改,嚴(yán)格按照省、市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)部署,落實(shí)道路交通事故預(yù)防工作。
五、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
結(jié)合當(dāng)前組織實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,要求施工單位落實(shí)安全主體責(zé)任,對施工用車輛、機(jī)械加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁非載人車輛載人,車輛及機(jī)械操作人員定期召開安全會議,強(qiáng)調(diào)人員安全責(zé)任,嚴(yán)防上路車輛、機(jī)械的安全隱患,特別是冰雪天氣,路面行駛安全隱患大,要求施工單位采取交通安全防范措施,從根本上杜絕交通事故。
接下來,我鎮(zhèn)將繼續(xù)嚴(yán)格按照省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,緊密部署,狠抓落實(shí),全面做好我鎮(zhèn)的道路交通安全預(yù)防工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對我市以來未落實(shí)整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場檢查落實(shí);李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
XX年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
XX年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)XX年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(桂安委XX17號)、市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市XX年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(玉安委字XX16號)要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《XX年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《區(qū)實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《區(qū)實(shí)施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過對摩托車專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動;查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)墓芾?,由安全評價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗(yàn)收,對列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請驗(yàn)收。
建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個在建工程項(xiàng)目,建筑面積671314.35m2,造價69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市XX年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三?!?家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動”為契機(jī),全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字XX24號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從XX年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點(diǎn),我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點(diǎn)77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項(xiàng)行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計,在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的xx大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,深化專項(xiàng)整治,開展聯(lián)合執(zhí)法,加大監(jiān)管力度,全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
一、1-9月全區(qū)安全生產(chǎn)的基本狀況
(一)安全生產(chǎn)各項(xiàng)統(tǒng)計指標(biāo)全面下降。
1-9月全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故9559起,同比減少1322起,下降12.15%;死亡2814人,少死亡442人,下降13.57%;受傷8943人,少受傷793人,下降8.15%;直接經(jīng)濟(jì)損失6957.73萬元,下降19.13%。一次死亡3人以上事故得到有效遏制。死亡人數(shù)除一季度增幅5.10%外,二季度降幅15.20%,三季度降幅達(dá)到22.**%,降幅明顯呈逐季下降的趨勢。
“十一”黃金周安全狀況穩(wěn)定,全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故498起、死亡55人、受傷287人,其中道路交通事故433起、死亡50人、受傷284人。一次死亡3人以上事故發(fā)生3起死亡9人,均為道路交通事故。水上交通、鐵路路外和農(nóng)機(jī)未接到事故報告。今年的“十一”黃金周是近年來安全形勢最好的“黃金周”。
(二)大部分行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況良好。
除水上交通、農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)有所上升外,其他行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)同比都有不同程度的下降。其中:
道路交通事故6751起、死亡2223人、受傷8686人、直接經(jīng)濟(jì)損失2146.16萬元,同比分別下降15.98%、12.79%、7.72%和36.39%。一次死亡3人以上事故49起,死亡173人,同比分別下降32.88%和32.95%。
工礦商貿(mào)企業(yè)事故291起、死亡287人、受傷62人、直接經(jīng)濟(jì)損失1304.76萬元,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降12.87%、8.89%和38%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升4.98%。一次死亡3人以上事故8起,死亡25人,同比分別上升33.33%和25%。
火災(zāi)事故2130起、死亡33人、受傷50人、直接經(jīng)濟(jì)損失2728.16萬元,同比事故起數(shù)上升8.01%,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降61.63%、43.18%和24.95%。
水上交通事故26起、死亡16人、直接經(jīng)濟(jì)損失748萬元,同比事故起數(shù)下降3.70%,死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升45.45%和122.37%。一次死亡3人以上事故1起、死亡3人,與去年同期持平。
鐵路路外(含地方鐵路)事故342起、死亡235人、受傷106人,同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.80%和15.47%,受傷人數(shù)上升16.48%。一次死亡3人以上事故1起、死亡3人。
農(nóng)機(jī)事故19起、死亡20人、受傷39人、直接經(jīng)濟(jì)損失30.65萬元,同比事故起數(shù)、受傷人數(shù)分別下降86.23%和11.36%,死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升17.65%和100.59%。一次死亡3人以上事故1起死亡6人,同比事故起數(shù)與上年持平,死亡人數(shù)上升100%。
(三)地級市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況較好。
1-9月,全區(qū)各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的65.55%,控制在進(jìn)度目標(biāo)75%之內(nèi),比控制指標(biāo)少死亡406人。
有13個地市控制指標(biāo)控制在進(jìn)度范圍之內(nèi),分別是防城港54.02%、柳州市56.14%、賀州市58.60%、桂林市59.32%、貴港市59.92%、南寧市64.20%、玉林市64.45%、河池市66.14%、欽州市66.36%、崇左市69.09%、百色市71.39%、來賓市71.77%、梧州市72.20%。
北海市91%,突破控制進(jìn)度指標(biāo)16個百分點(diǎn)。
(四)存在主要問題
一是非法煤礦事故大幅上升。1-9月煤炭行業(yè)共發(fā)生事故23起、死亡28人,同比分別上升64.29%和86.67%,其中:無證非法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升200%和400%,主要是一些不法分子受利益驅(qū)動,鋌而走險,躲避監(jiān)管,利用夜間、節(jié)假日或隱蔽地形非法生產(chǎn)和盜采亂挖。
二是非運(yùn)輸船舶事故多發(fā)。1-9月全區(qū)船舶交通事故死亡16人,其中:非運(yùn)輸船舶事故死亡14人,占87.5%,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶非法運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象沒有得到有效遏制,部分行運(yùn)企業(yè)或船主重效益輕安全等造成的。
三是道路交通傷亡人數(shù)依然居高不下。1-9月全區(qū)發(fā)生道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70.62%和78.99%。小型客車、重型貨車和摩托車傷亡事故比重較大。
四是控制指標(biāo)完成不平衡。1-9月份,高速公路突破進(jìn)度指標(biāo)23.17個百分點(diǎn),北海市突破進(jìn)度指標(biāo)16個百分點(diǎn),完成全年控制指標(biāo)形勢不容樂觀。
二、層層把關(guān),嚴(yán)防死守,確?!叭龝还?jié)”和自治區(qū)第九屆黨代會的絕對安全
“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會是我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事,也是對安全生產(chǎn)工作的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)劉奇葆書記、陸兵主席在全區(qū)上半年工作匯報會和“三會一節(jié)”籌備動員大會上對安全生產(chǎn)提出的要求,按照等一下楊道喜副主席重要講話的安排,繼續(xù)保持旺盛的斗志,以清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的作風(fēng),仔細(xì)再仔細(xì),扎實(shí)再扎實(shí),大打一場消滅重特大事故隱患?xì)灉鐟?zhàn),采取斷然措施,嚴(yán)防重特大事故隱患,確保“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會的絕對安全。
(一)突出重點(diǎn),有針對性地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。根據(jù)三季度防范會議和桂安監(jiān)管[2006]23號文件精神,在完成三季度全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查后,10月份繼續(xù)開展以行業(yè)主管部門為主牽頭的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,其中:自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全,經(jīng)委負(fù)責(zé)民爆器材安全,公安廳、交通廳負(fù)責(zé)道路交通和運(yùn)輸安全,公安廳消防局負(fù)責(zé)公共集聚場所消防安全,海事局負(fù)責(zé)水上交通安全,建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑施工安全,質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全,旅游局負(fù)責(zé)旅游安全,教育廳負(fù)責(zé)學(xué)校安全等專項(xiàng)檢查,鐵路、民航、食品衛(wèi)生、城市公交及供水供電供氣等部門也要組織開展安全專項(xiàng)檢查。沒有完成專項(xiàng)檢查的單位要抓緊進(jìn)行,已完成的要加強(qiáng)對查出隱患的監(jiān)管,限期完成整改。
南寧市是“三會一節(jié)”活動的主要場所,在完成安全專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,集中力量重點(diǎn)對南寧國際會展中心、荔園山莊、各類會議會場等活動場所和涉外賓館、接待賓館、飯店的消防安全和特種設(shè)備安全運(yùn)行狀況,以及“三會一節(jié)”活動重點(diǎn)場館的液化氣管道、供電等各類設(shè)施的緊固、支撐件安全狀況進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查。凡“三會一節(jié)”活動場所臨時搭建的設(shè)施,必須嚴(yán)格質(zhì)量,進(jìn)行安全檢查驗(yàn)收。要建立重點(diǎn)防范目標(biāo)定期巡查制度,做到重點(diǎn)場所、危險區(qū)域經(jīng)常檢,重大危險源定期檢,企業(yè)重點(diǎn)部位天天檢。這次會議后,自治區(qū)安委會將組織對南寧市承擔(dān)“三會一節(jié)”大型活動重點(diǎn)場所的安全狀況及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督查。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。
道路交通重點(diǎn)對長途運(yùn)輸客車、市內(nèi)公交車和出租車安全進(jìn)行檢查,對疲勞駕駛的,一律就地強(qiáng)制休息并視情節(jié)予以重罰;對無證、酒后駕駛客運(yùn)車輛的,一律依法拘留;重要路段要實(shí)施交通管制。
消防火災(zāi)重點(diǎn)對旅館、飯店、商場、游戲娛樂等公共場所和人員密集場所逐一進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改;對不具備安全條件、違章經(jīng)營或存在重大隱患又未按要求完成整改的要停業(yè)整頓。
食品衛(wèi)生重點(diǎn)對接待賓館、超市和各種食品商店的食品衛(wèi)生及各類餐館、飯店、飲食店的原料選購、加工衛(wèi)生操作、監(jiān)測檢驗(yàn)和過期食品處理等環(huán)節(jié)檢查,嚴(yán)防食品中毒事件。
民航重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)場、航空公司、油料公司的運(yùn)行控制、空中管制和油料保障。
旅游重點(diǎn)對景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)車輛、輪渡、纜車、索道等游客運(yùn)載工具以及帶有危險性的攀巖、探險、漂流、射擊等游樂項(xiàng)目和設(shè)備的安全檢查,排查和整改各種事故隱患。
煤礦重點(diǎn)做好瓦斯治理、水害治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,對不具備安全生產(chǎn)條件的問題礦井,要立即停產(chǎn)整頓。同時,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,堅決打擊非法生產(chǎn)。
非煤礦山重點(diǎn)做好采空區(qū)、尾礦庫的監(jiān)控,防范重大冒頂和尾礦庫垮壩事故發(fā)生。對存在重大隱患的尾礦庫,必須進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控。
危險化學(xué)品重點(diǎn)抓好液氯、液氨、加油站等安全管理,做好裝置及管道的防爆、防雷電、防泄漏等,從源頭上消除事故隱患。
煙花爆竹重點(diǎn)加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理,切實(shí)落實(shí)向每個生產(chǎn)企業(yè)派駐安監(jiān)員制度,嚴(yán)禁超能力、超藥量、超定員、超時間違規(guī)組織生產(chǎn),堅決打擊“私炮”。
水上交通重點(diǎn)加強(qiáng)船舶和碼頭的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁非法載運(yùn)和超載。農(nóng)機(jī)重點(diǎn)加強(qiáng)低速載貨車和農(nóng)用車日常管理,嚴(yán)防非法載客。
此外,水利、電力、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)也要加強(qiáng)對水庫、大壩、電站、橋梁、危房、通訊設(shè)施等重要環(huán)節(jié)、部位的安全檢查和監(jiān)管監(jiān)控,防范群死群傷事故。
(三)對重大危險源實(shí)行全天候監(jiān)控,對不能確保絕對安全的高危企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)(業(yè))檢修?!叭龝还?jié)”期間,對全區(qū)334項(xiàng)重大危險源實(shí)施全天候監(jiān)控;934家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)檢修,其中:煤礦199對礦井、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)253家全部停產(chǎn)檢修,非煤礦山368家、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)81家、建筑施工企業(yè)204家也要實(shí)施停產(chǎn)檢修。停產(chǎn)檢修期間,由企業(yè)安排自檢自查,開展設(shè)備、設(shè)施維護(hù)檢修。各地和有關(guān)部門要切實(shí)把對重大危險源和停產(chǎn)(業(yè))檢修企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)控作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重,層層把關(guān),明確責(zé)任,嚴(yán)防死守。一是所有重大危險源和停產(chǎn)(業(yè))檢修企業(yè)必須逐一落實(shí)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管部門責(zé)任人、地方政府責(zé)任人,明確責(zé)任,實(shí)行24小時全天候監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自開工,立即從重從嚴(yán)予以處罰;對重大危險源和停產(chǎn)檢修企業(yè)監(jiān)控不力、管理不嚴(yán)釀成事故要追究企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任。二是加強(qiáng)五級重點(diǎn)監(jiān)督整治事故隱患整改和監(jiān)控,已完成整改的項(xiàng)目要抓緊組織驗(yàn)收;正在進(jìn)行整改的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤督查,加快整改進(jìn)度。南寧市五級重點(diǎn)監(jiān)督整治的事故隱患原則上要求在10月25日前完成整改,凡在10月25日前不能完成整改的,一律實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉措施。三是企業(yè)停產(chǎn)(業(yè))檢修期限為南寧市從10月28日起至11月5日止,其他地市從10月30日起至11月4日止。四是“三會一節(jié)”期間不停產(chǎn)(業(yè))的企業(yè)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,保證每天24小時都有領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場,確保安全生產(chǎn)。五是停產(chǎn)(業(yè))檢修期限過后企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),必須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管單位同意。各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全監(jiān)管,強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施,防患于未然。
(四)切實(shí)抓好節(jié)前的幾項(xiàng)工作:一是20日與南寧市政府共同舉辦危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力;二是迅速召開安全生產(chǎn)約見警示會,分別就欽州“4.1”、“6.11”生產(chǎn)事故,浦北等六縣煙花炮竹事故給予相關(guān)政府、部門和企業(yè)約見警示并通報全區(qū),抓住苗頭性和傾向性問題,嚴(yán)防重大事故發(fā)生;三是21日-23日舉辦全區(qū)縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。組織換屆后新上任的分管領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《**安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法律法規(guī),提高業(yè)務(wù)水平,使他們盡快進(jìn)入角色,履行好職責(zé);四是全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);五是從10月8日起至“三會一節(jié)”活動結(jié)束,每日編發(fā)一期安全生產(chǎn)快報,綜合反映自治區(qū)安委會各成員單位和各市縣“三會一節(jié)”期間所采取的措施,及時報送自治區(qū)黨委、政府和通報安委會成員單位;六是自治區(qū)安監(jiān)局派出6個安全生產(chǎn)督導(dǎo)組深入各地進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)和檢查,共同確?!叭龝还?jié)”期間的安全穩(wěn)定。
(五)加強(qiáng)值班調(diào)度和應(yīng)急救援。加強(qiáng)“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九屆黨代會期間值班調(diào)度工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和生產(chǎn)安全事故專報制度,及時、妥善地做好重特大事故和突發(fā)事件的信息報送和處理工作。堅持24小時調(diào)度值班制度,及時掌握處理各種突發(fā)事故。對互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息和重大未遂傷亡事故,要及時反映,及時進(jìn)行核查并按有關(guān)規(guī)定報告。要完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施及應(yīng)急預(yù)案,全區(qū)所有安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍必須24小時值班待命,保證召之即來,來之能戰(zhàn),迅速有效實(shí)施救援。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全面完成全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)
四季度既是生產(chǎn)銷售旺季,也是重特大事故的高發(fā)期。各地市和有關(guān)部門要在確?!叭龝还?jié)”和自治區(qū)第九屆黨代會絕對安全的基礎(chǔ)上,切實(shí)抓好面上安全生產(chǎn)。
(一)千方百計完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。今年以來,全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成比較好,但一些地市和行業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)度已接近警戒線,如稍有疏忽,就有可能突破進(jìn)度控制目標(biāo)。各地市一定要把完成控制指標(biāo)擺上工作突出位置,加強(qiáng)對控制指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控,建立指標(biāo)完成情況每月通報制度,及時了解和掌握指標(biāo)進(jìn)展情況,對指標(biāo)超控的地方政府和行業(yè)進(jìn)行預(yù)警。要定期研究分析控制指標(biāo)存在的問題,尋找事故根源,采取有力措施加以解決。特別是超進(jìn)度的地市和行業(yè)領(lǐng)域,要采取超常規(guī)的手段,保證完成全年控制指標(biāo)任務(wù)。
(二)抓好高危行業(yè)行政許可管理。目前我區(qū)高危企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證頒發(fā)基本結(jié)束,當(dāng)前要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)持證企業(yè)日常監(jiān)管和對無證企業(yè)實(shí)施關(guān)閉上。凡是取得許可證后放松安全生產(chǎn)發(fā)生事故的,立即暫扣證照,并依照情節(jié)輕重依法實(shí)施停產(chǎn)整頓、行政處罰直至吊銷許可證;凡是未能如期獲得許可證的生產(chǎn)(經(jīng)營)單位,由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報請同級政府依法實(shí)施關(guān)閉,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即作出關(guān)閉決定,并組織國土、公安、安監(jiān)、工商等部門注銷相關(guān)證照,監(jiān)督企業(yè)遣散人員、拆除設(shè)備、填平井口、恢復(fù)地貌,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”,對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,未經(jīng)安全設(shè)施審查或竣工驗(yàn)收,一律不得立項(xiàng)、施工和投入使用,防止建設(shè)工程先天不足而造成新的安全隱患。
(三)加強(qiáng)對道路交通和水上交通的安全監(jiān)管。從前九個月情況看,一些地方超控制指標(biāo),主要是道路交通和水上交通傷亡事故多發(fā)。各地要把道路交通和水上交通的安全監(jiān)管放到重要位置上,學(xué)習(xí)借鑒去年年底桂林市采取超常規(guī)措施,狠壓、猛壓交通傷亡事故的做法,堅決把交通傷亡事故壓下來。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。當(dāng)前一些地方非法生產(chǎn)有所抬頭,有的地方還非常猖獗。各地要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。特別要嚴(yán)厲打擊“私炮”和煤礦、非煤礦山的盜采亂挖行為。
(五)認(rèn)真開展火災(zāi)隱患整治。當(dāng)前正是風(fēng)干物燥季節(jié),容易發(fā)生火災(zāi)事故。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治工作責(zé)任制,落實(shí)隱患整改措施,對人員密集場所的消防火災(zāi)隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(六)抓好《**安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹。《**安全生產(chǎn)條例》己經(jīng)自治區(qū)十屆人大第22次常務(wù)會議通過,并將于20**年1月1日起正式實(shí)施。這是我區(qū)第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性地方法規(guī)?!稐l例》的頒布實(shí)施,對于指導(dǎo)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,規(guī)范各類企業(yè)的安全生產(chǎn)活動,保護(hù)廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益,防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),具有十分重要的意義,同時為制裁各種安全生產(chǎn)違法行為提供了強(qiáng)有力的武器。這次會議后,自治區(qū)安委會將下發(fā)宣傳貫徹《條例》的實(shí)施意見,各市縣政府、各有關(guān)部門和企事單位要充分認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重大意義,把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》提到重要日程,利用廣播、電視、報紙、雜志、黑板報、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等各種形式,開展大規(guī)模、大范圍的宣傳活動,使《條例》深入人心、家喻戶曉。