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【摘要】在信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨之際,企業(yè)的檔案工作也獲得了更為廣闊的生存與發(fā)展空間,并不斷地向著現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)化以及電子化的方向發(fā)展,但在發(fā)展的同時(shí)也免不了要面臨很多挑戰(zhàn)。本文就企業(yè)在電子文件管理方面的實(shí)際情況,從幾個(gè)方面探討加強(qiáng)企業(yè)的電子文件管理的重要性。
關(guān)鍵詞 企業(yè)電子文件;存在問(wèn)題;解決策略
在不斷發(fā)展的現(xiàn)代化科技中,計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)涉及到了各個(gè)方面,它是解決生產(chǎn)問(wèn)題與管理問(wèn)題迫切需要的一項(xiàng)技術(shù)。在不斷加快的企業(yè)信息化進(jìn)程中,企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)以及管理活動(dòng)中紙質(zhì)文件在逐漸減少,大量的電子文件漸漸取代了紙質(zhì)文件。而電子文件的大量涌現(xiàn)使得企業(yè)電子文件管理的形態(tài)與數(shù)量都在急劇變化,這極大地沖擊了以往的企業(yè)檔案管理工作,而這也說(shuō)明企業(yè)檔案工作已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)代——數(shù)字時(shí)代。
一、存在問(wèn)題
(一)收集缺陷。在對(duì)檔案信息資源進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,一些企業(yè)很少會(huì)去顧及對(duì)電子文件進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖占瘹w檔,卻往往把重點(diǎn)放在了數(shù)字化的館藏檔案上。而這樣的結(jié)果一般會(huì)形成機(jī)構(gòu)處置電子文件的隨意性與檔案館重復(fù)數(shù)字化文件。再者,企業(yè)人才的頻繁流動(dòng),使得崗位文件會(huì)因此而流失。還有,在收集電子文件的時(shí)候,沒(méi)有將文件的讀取軟件與流轉(zhuǎn)信息以及操作系統(tǒng)統(tǒng)一收集,以致造成后來(lái)讀取文件的失敗。
(二)鑒定不足。在越來(lái)越復(fù)雜的現(xiàn)代企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)中,電子文件相較于紙質(zhì)文件更容易被復(fù)制與記錄,而這造成了電子文件的數(shù)量也在急劇性的增加;一些有用的信息也被雜亂無(wú)章的無(wú)用信息埋沒(méi);文獻(xiàn)數(shù)量增加,但質(zhì)量卻在下降。
(三)資源匱乏。很多企業(yè)開始推進(jìn)屬于自己的信息化,這也就形成了多個(gè)不同的信息系統(tǒng),比如科研管理系統(tǒng),財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng),企業(yè)資源計(jì)劃等。每個(gè)部門的文件都有屬于自己的系統(tǒng),且每個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)都不同,這樣就很難做到知識(shí)與信息資源的交換與共享,也就出現(xiàn)了“信息孤島”的局面。
二、解決策略
電子文件的數(shù)量多、知識(shí)含量高以及來(lái)源廣的特點(diǎn)使電子文件必須以較為先進(jìn)的理念作為導(dǎo)向,以一定的制度建設(shè)來(lái)做保障,并以完善的管理做依靠,與檔案隊(duì)伍的高素質(zhì)并行才能實(shí)現(xiàn)。所以,建立一定的檔案保障機(jī)制才能使檔案工作走可持續(xù)發(fā)展道路;只有將管理手段更加完善,才能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)給使用者;只有優(yōu)質(zhì)的使用服務(wù),才能獲取更多支持,理解。
(一)檔案工作保障體系的創(chuàng)建。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),保障檔案工作關(guān)乎到企業(yè)檔案工作是否可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,所以,建立一個(gè)相對(duì)的檔案工作保障體系,是十分有必要的。相比較紙質(zhì)文件,電子文件歸檔具有廣泛與受制約因素,單單是靠檔案管理部門很難完成,需結(jié)合電子文件的形成部門與檔案部門以及信息管理部門這三個(gè)部門來(lái)共同完成。這三個(gè)部門都有它自己的職能,三部門結(jié)合可以相互滲透,展現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成一體化,使電子文件的質(zhì)量有所提升。
(二)重視檔案收集工作。對(duì)于檔案管理工作來(lái)說(shuō),收集是至關(guān)重要的,檔案管理工作要生存,收集的檔案數(shù)量和檔案質(zhì)量是前提。所以,在檔案的收集工作中,一定要做到豐富的數(shù)量,充實(shí)的成分,合理的結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化的質(zhì)量。
(三)電子文件的鑒定工作要加強(qiáng)。在不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息與文獻(xiàn)的數(shù)量正在大幅度地快速增加,形成信息的供過(guò)于求,這就要求人們?cè)诒Wo(hù)文件方面需要投入大量人力,物力以及時(shí)間等資源。所以,檔案工作人員要加強(qiáng)對(duì)文件的鑒定工作,去粗取精,保證文件質(zhì)量。為確保電子文件真實(shí)完整性,內(nèi)容與技術(shù)的鑒定必須同時(shí)進(jìn)行,缺一不可。
(四)合理選擇歸檔途徑。與紙質(zhì)檔案相比,電子文件的載體沒(méi)有紙質(zhì)文件那么穩(wěn)定安全,所以在歸檔的選擇方面是比較重要的。而一般的磁盤很容易造成數(shù)據(jù)的丟失,如果是質(zhì)量比較差的磁盤,還可能會(huì)影響到文件的可讀性;為了防止數(shù)據(jù)的丟失,很多人選用存多份備份的方式,這不僅加大了檔案管理的工作量,還增加了磁盤數(shù)量,極為不便。而采用網(wǎng)絡(luò)移交歸檔的方式,利用光盤存貯不僅簡(jiǎn)便還安全。具體方案是開通一個(gè)文件歸檔專線,在文件的形成部門與檔案的管理部門之間進(jìn)行電子文件的傳遞,并和檔案管理系統(tǒng)之間形成無(wú)縫鏈接,建立起一個(gè)歸檔專用的文件收集系統(tǒng)。
(五)合理保管電子文件。從理論上來(lái)講,儲(chǔ)存電子文件的載體可以長(zhǎng)期保存文件,因?yàn)槠湫畔⒆x出的方式是無(wú)接觸式的,不會(huì)出現(xiàn)磨損狀況。文件信息被密封保護(hù)在塑料層內(nèi),不會(huì)受外界磁場(chǎng)影響,也不會(huì)遭受到空氣中水分與一些有害氣體以及灰塵的侵害。但是對(duì)于一些長(zhǎng)期儲(chǔ)存的電子文件來(lái)說(shuō),磁盤等的儲(chǔ)存還是有一定的不穩(wěn)定性的,所以要嚴(yán)格控制儲(chǔ)存專用庫(kù)房的溫度,且配置防塵,防磁場(chǎng)等的設(shè)施,而使用的設(shè)備也必須要注意對(duì)計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行防范;適時(shí)地檢查檔案,以確保檔案的無(wú)刪減與短缺現(xiàn)象發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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近期,全國(guó)大范圍遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,導(dǎo)致部分電力設(shè)施受損,電力系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅;同時(shí),交通運(yùn)輸受到較嚴(yán)重的影響,煤油運(yùn)輸緊張,造成發(fā)電廠出力大幅減少,我省供電缺口激增,呈現(xiàn)電力電量雙缺的局面,并有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì),南方電網(wǎng)、**電網(wǎng)和我市已啟動(dòng)電力應(yīng)急預(yù)案。為共度難關(guān),應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣造成的電力緊張局面,確保全市居民和社會(huì)各行業(yè)的用電秩序,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)約用電、減輕用電負(fù)荷有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、機(jī)關(guān)單位要做好表率,落實(shí)節(jié)電措施
(一)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和駐穗單位要帶頭落實(shí)節(jié)約用電措施,建立科學(xué)的用電制度,按規(guī)定采購(gòu)和使用經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。
(二)進(jìn)行節(jié)電管理,減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗,做到人走機(jī)停,盡量減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)消耗;控制并減少電熱水機(jī)的使用;合理使用辦公照明,杜絕出現(xiàn)白晝燈、長(zhǎng)明燈,做到人走燈熄。
(三)做好機(jī)關(guān)節(jié)電計(jì)劃和改造方案,制定節(jié)電目標(biāo),落實(shí)節(jié)電措施,努力實(shí)現(xiàn)年用電量比年減少10%以上,發(fā)揮節(jié)電表率作用。
二、工業(yè)企業(yè)要落實(shí)錯(cuò)峰用電方案
(一)電力嚴(yán)重緊缺期間,除確保生產(chǎn)抗災(zāi)和救災(zāi)物資重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電需求外,其他各類用電企業(yè)都要合理執(zhí)行錯(cuò)峰用電,堅(jiān)決對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)能過(guò)剩、能耗高、污染大的小鋼鐵、小水泥等淘汰類企業(yè)實(shí)施限電措施,騰出電力資源,優(yōu)先保證群眾和受災(zāi)地區(qū)用電。
(二)全市工業(yè)企業(yè)在錯(cuò)峰用電期間,要特別注意生產(chǎn)安全,服從電網(wǎng)調(diào)度指令,嚴(yán)格執(zhí)行我市工業(yè)企業(yè)輪休方案。在生產(chǎn)日根據(jù)要求及時(shí)避峰,主動(dòng)避開每日用電高峰時(shí)段(9:00~12:00,17:00~22:00),盡可能將生產(chǎn)安排在電力供應(yīng)相對(duì)充裕的電力谷期時(shí)段(23:00~次日8:00),努力減少錯(cuò)峰限電對(duì)生產(chǎn)的影響,爭(zhēng)取錯(cuò)峰不減產(chǎn)。
(三)全市各發(fā)電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市電力調(diào)度中心指令,確保發(fā)電出力和安全運(yùn)行,所有因缺油、檢修等原因停運(yùn)的機(jī)組都要?jiǎng)?chuàng)造條件立即開機(jī),確保我市頂峰發(fā)電能力,盡可能減少我市供電缺口,減少全市錯(cuò)峰用電壓力。
三、服務(wù)行業(yè)要主動(dòng)避峰運(yùn)行
(一)所有商場(chǎng)、賓館、酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)大廈等服務(wù)行業(yè),都不得在用電高峰時(shí)段啟動(dòng)用電供暖空調(diào)設(shè)備,在非高峰期也要盡量減少使用;減少或停止使用大功率用電設(shè)備及非必要的照明燈具;堅(jiān)決淘汰高耗能設(shè)備,對(duì)空調(diào)和照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。
(二)已安裝電力負(fù)荷控制裝置的用戶,要按照負(fù)荷控制中心下達(dá)的指令,控制用電負(fù)荷;未安裝負(fù)荷控制裝置的用戶,在用電高峰時(shí)段要自覺(jué)避峰30%運(yùn)行。
(三)各單位要指定部門和專人負(fù)責(zé),建立節(jié)電管理工作制度,落實(shí)節(jié)電措施;加強(qiáng)對(duì)顧客的節(jié)電宣傳,張貼節(jié)電宣傳廣告等。
四、要減少城市景觀、廣告、照明用電
(一)除重大節(jié)日和外事需要外,市、區(qū)光亮工程和樓宇景觀照明要壓減30%的負(fù)荷。
(二)嚴(yán)格控制櫥窗廣告等商業(yè)推廣性照明用電。全市商業(yè)和賓館、酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)所等在晚間用電高峰時(shí)段要壓減50%的燈飾和廣告用電負(fù)荷;住宅小區(qū)的所有霓虹燈和各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的景觀照明在晚間用電高峰時(shí)段要關(guān)閉50%的燈飾,在電網(wǎng)緊張時(shí)要全部關(guān)閉。
(三)加強(qiáng)對(duì)路燈照明的巡查,在滿足照明要求的情況下,減少用燈數(shù)量;積極推進(jìn)路燈節(jié)能技術(shù)改造,加強(qiáng)路燈管理的技術(shù)監(jiān)控,杜絕白天亮燈現(xiàn)象。
五、動(dòng)員全體市民參與節(jié)電,共建和諧家園
要號(hào)召每個(gè)家庭、每位市民樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,從我做起、從小事做起,共度缺電難關(guān)。用電緊缺期間,自覺(jué)減少大功率家用電器的使用,積極參與和支持節(jié)電活動(dòng),合理使用節(jié)能設(shè)備,杜絕浪費(fèi)。
周廣郁
(南昌市路燈管理處)
摘要:本文介紹了道路照明合同能源管理的概念,目的,及在道路照明推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 采用EMC 模式需解決的問(wèn)題
關(guān)鍵詞 :“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 合同能源管理 含義 目的 問(wèn)題 成熟產(chǎn)品 后期維護(hù) 節(jié)能計(jì)量審計(jì) 體制限制
合同能源管理EMC(Energy ManagementContracting) 實(shí)際就是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的用戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂,它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來(lái)的節(jié)能收益為用戶和設(shè)備升級(jí),以降低運(yùn)行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。
隨著城市公共照明的飛速發(fā)展,能源、環(huán)保、資金問(wèn)題也日益顯著,如何應(yīng)用新型光源,降低能耗,減少污染排放,杜絕有害物質(zhì)排放成為目前我國(guó)乃至全球需要盡快解決的一系列問(wèn)題。隨著LED 照明技術(shù)不斷發(fā)展,其在能耗及環(huán)保方面擁有巨大的優(yōu)勢(shì),被各地政府開始在道路照明上大力推廣運(yùn)用,但其高昂的價(jià)格,一次性巨額投入成本又往往讓其成為“節(jié)能不節(jié)錢”的代名詞。
為解決這一矛盾,很多城市開始將合同能源管理模式運(yùn)用在“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的道路照明上。此合同能源管理模式在道路節(jié)能照明方面的應(yīng)用,也稱電費(fèi)包干。是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能改造投資方式。這種節(jié)能改造投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為目前的照明設(shè)備升級(jí),降低目前的運(yùn)行成本,提高能源利用效率,其關(guān)鍵是“利用減少的能源費(fèi)用”。
目前在我國(guó)很多大中城市全面推廣這一模式還存在很多急需解決的問(wèn)題,不宜盲目全面推行。主要問(wèn)題有:
一、合同能源管理模式開展的節(jié)能項(xiàng)
目所采用的技術(shù)必須是成熟的,產(chǎn)品(設(shè)備)是規(guī)范的,并具有足夠的成功案例。LED 道路照明產(chǎn)品從目前來(lái)看技術(shù)依舊并不很成熟,直到目前LED 照明是否是道路照明的最佳選擇依舊存在爭(zhēng)議。
如衡量照明質(zhì)量非常重要的一個(gè)指標(biāo)是路面維持平均亮度(照度),也就是路面平均亮度維持值,它是在計(jì)入光源計(jì)劃更換時(shí)光通量的衰減以及燈具因污染造成效率下降等因素后設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)所采用的平均亮度,這是一個(gè)必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。而 LED 光源雖然壽命長(zhǎng),但由于其配套的驅(qū)動(dòng)電路,散熱等因素大大影響燈具的整體壽命和維持光效。
另外LED 光源的單向性也使得相對(duì)傳統(tǒng)光源其在控制眩光和環(huán)境比上不占優(yōu)勢(shì)。
近來(lái)又有報(bào)道LED 光源抑制褪黑激素水平較高,影響人體健康,其光污染是同功率高壓鈉燈的五倍以上。
同時(shí)LED 產(chǎn)品設(shè)計(jì)的缺陷和可靠性目前僅限于早期的檢測(cè),還不可預(yù)測(cè)其壽命的可靠性等等……或許正因諸如此類的一些技術(shù)弊病讓臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)中市議會(huì)經(jīng)審查預(yù)算后決定,將刪除7900 萬(wàn)LED 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);江蘇省揚(yáng)州市也叫停了MOCVD 補(bǔ)貼政策,各地政府對(duì)LED 光源在道路公共照明的發(fā)展推進(jìn)漸回理性。
諸如此類問(wèn)題的存在,截止目前我國(guó)大中城市在公共道路照明“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式還非常謹(jǐn)慎,供參考的成功案例也不多。
二、合同能源管理模式需要企業(yè)在產(chǎn)品使用過(guò)程中提供一系列后續(xù)的維護(hù)服務(wù)。
EMC 實(shí)施企業(yè)向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計(jì),這種方案不同于單個(gè)設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷,其中包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測(cè)。而目前LED 道路照明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺位,現(xiàn)有道路照明檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不能完全適合LED 照明。
據(jù)相關(guān)節(jié)能公司按照最理想方式計(jì)算,即使企業(yè)全部分享每年的項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益,企業(yè)的一次性投資一般也需要5~8 年才能收回成本,而且還不包括期間的維護(hù)投入。相對(duì)LED 照明技術(shù)的更新周期快,維護(hù)通用性差、監(jiān)控維護(hù)成本高等,現(xiàn)在就在城市道路照明全面推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的合同能源管理模式存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于LED 照明產(chǎn)品的非通用性,一旦使用了哪家企業(yè)的LED 照明產(chǎn)品,以后的所有光源、燈具、驅(qū)動(dòng)電路等等維護(hù)配件都必須采用同一廠家產(chǎn)品,甚至相關(guān)維護(hù)都必須完全依賴相關(guān)廠家。這與目前各大城市公共道路照明材料公開招投標(biāo)采購(gòu)、集中維護(hù)體制又形成了挑戰(zhàn)。而作為道路照明管理部門既要促進(jìn)照明領(lǐng)域節(jié)能減排,更要確保道路照明安全。
每個(gè)城市必須從各自實(shí)際情況出發(fā),來(lái)確定適合城市道路照明發(fā)展的方式。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)電與綠色電能委員會(huì)主任侯健的話也佐證了這一觀點(diǎn):“據(jù)我們調(diào)查,現(xiàn)在各地對(duì)于采用合同能源管理模式進(jìn)行城市照明節(jié)能改造都非常謹(jǐn)慎,尤其是整個(gè)城市道路照明全部參與節(jié)能改造的少之又少。現(xiàn)在,照明產(chǎn)品的更新速度極快,地方最大的顧慮就是提供改造的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,后期運(yùn)行、維護(hù)等會(huì)遇到困難,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。”
三、節(jié)能測(cè)量和審計(jì)需要權(quán)威認(rèn)證。
目前對(duì)于LED 光源替代傳統(tǒng)光源在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面,還缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。
作為分享型合同能源管理業(yè)務(wù),路燈節(jié)電率方式不能單方面由企業(yè)提供的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)決定,紙上計(jì)算得出。由于LED 燈具的光學(xué)設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)光源,照向路面的照明效率差異很大,絕對(duì)不能用光源或燈具的光效來(lái)計(jì)算、比較不同燈具的節(jié)能效益。
特別是一些城市的路燈設(shè)施建設(shè)年代各不同,需要改造的光源、供電方式、照明質(zhì)量、照明復(fù)雜性、運(yùn)行管理要求等也各不相同,如很多路燈控制箱電源都帶了幾條路的路燈,有的還提供給了公廁,交警,市政排水等公益用電,這給節(jié)電計(jì)量帶來(lái)不小困難。而且對(duì)于不同道路采用何種配光、功率的節(jié)能光源、燈具,具體的投資控制、節(jié)電率、回報(bào)、項(xiàng)目年限等都會(huì)各不相同,只有做出正確的診斷,制定高效的節(jié)電方案并整改后,才能獲得最佳節(jié)電效益和保障現(xiàn)有道路照明的質(zhì)量。
節(jié)電效果的好壞以節(jié)電率的高低為衡量依據(jù),如果節(jié)電率低于40%,一般來(lái)說(shuō)這樣的EMC 工程就是失敗的。簡(jiǎn)單的以多少功率的LED 替代多少功率高壓鈉燈來(lái)計(jì)算節(jié)能率是不正確的。應(yīng)通過(guò)日常工作采集道路照明改造前后的有功功率或一定時(shí)間內(nèi)的電量進(jìn)行對(duì)比的方法計(jì)算出節(jié)電率。節(jié)電率的計(jì)算方法為:
節(jié)能功率= 改造前的功率(或電度)—改造后的功率(或電度)
節(jié)電率(%)= [ 改造前的功率(或電度)- 改造后的功率(或電度)]÷ 改造前的功率(或電度)x100%
由于城市道路照明的實(shí)際線路電壓很多是不穩(wěn)定的,甚至有很大一部分由于線路長(zhǎng),電壓偏低,一些傳統(tǒng)照明燈具的功率因素也達(dá)不到90% 以上,實(shí)際耗電量( 有功功率) 并沒(méi)有節(jié)能公司理論計(jì)算改造前的耗電量那么高。而計(jì)算節(jié)電率時(shí)如高壓鈉燈是需要考慮整流器等的損耗的,改造后的LED 燈具同樣也應(yīng)用定額功率而不是標(biāo)稱功率來(lái)模糊節(jié)電的概念。為此節(jié)電率應(yīng)通過(guò)改造前一個(gè)月(最少10 天)的實(shí)地用電量或供電部門電費(fèi)單來(lái)和改造后用電量實(shí)測(cè)來(lái)比較計(jì)算。
四、體制問(wèn)題對(duì)EMC 的企業(yè)的限制。
財(cái)務(wù)體制,我國(guó)大多城市采用收支兩條線,公共道路照明的電費(fèi)是實(shí)報(bào)實(shí)銷的。節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和節(jié)能新技術(shù)提供企業(yè)大多是和道路照明的管理單位簽訂節(jié)能合同,而道路照明的管理單位雖然是政府對(duì)公共照明管理的授權(quán)單位,但由于體制問(wèn)題他們大多沒(méi)有自主財(cái)權(quán),日常維護(hù)費(fèi)用都靠財(cái)政撥款。這給提供EMC 的企業(yè)帶來(lái)很大資金回收風(fēng)險(xiǎn)。為此不同城市相應(yīng)的EMC 方案和合同需要根據(jù)各個(gè)城市不同的道路照明管理體制來(lái)制定,并由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門參與,確保業(yè)主不違約拖欠分成費(fèi)。同時(shí)合同能源管理項(xiàng)目盡可能的依據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則》進(jìn)行簽署,才能夠獲得國(guó)家相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠。
稅務(wù)體制,按照現(xiàn)行的稅收體制,在EMC 公司把節(jié)能設(shè)備安裝到客戶后就被認(rèn)定為設(shè)備銷售已經(jīng)實(shí)現(xiàn),就必須全部繳納增值稅。實(shí)際上EMC 公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目后還才剛剛開始分享節(jié)能效益,這種“提前繳稅”增加了節(jié)能公司的財(cái)務(wù)成本。節(jié)能公司提供的實(shí)際是節(jié)能服務(wù)而不是轉(zhuǎn)賣節(jié)能產(chǎn)品。這也就是為何節(jié)能公司在節(jié)能費(fèi)用和節(jié)能率的計(jì)算上總是從最理想化的角度計(jì)算的原因,在回收期的計(jì)算上各家EMC 公司出現(xiàn)各自不同的計(jì)算方式。
以上總總都是我們?cè)诘缆氛彰髦小耙訪ED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式需要面對(duì)的問(wèn)題。要想真正實(shí)現(xiàn)雙方的共贏,業(yè)主與節(jié)能服務(wù)公司需要共同努力,以審慎的態(tài)度,逐步推進(jìn)。
節(jié)能服務(wù)公司一定要具備專業(yè)性,不僅要熟練掌握現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù),還應(yīng)了解市政照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)現(xiàn)狀和運(yùn)行特性。每個(gè)城市具體情況不同,提供改造的光源、供電方式、照明質(zhì)量、照明復(fù)雜性、城市路燈運(yùn)行管理要求等都不相同,這就對(duì)項(xiàng)目中節(jié)能方式的選用、投資控制、節(jié)電率、回報(bào)、項(xiàng)目年限等都會(huì)帶來(lái)影響,只有做出正確的診斷,制定高效的節(jié)電方案,才能獲得最佳節(jié)電效益和降低對(duì)運(yùn)行的影響。
城市的管理部門、尤其是道路照明管理部門在這其中扮演著更加重要的角色。既要為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策促進(jìn)照明領(lǐng)域節(jié)能減排、又要確保照明規(guī)范,道路安全。必須從城市的實(shí)際情況出發(fā),來(lái)確定適合該城市道路照明發(fā)展的方式,提前警惕“好心辦壞事”,重蹈光伏產(chǎn)業(yè)盲目推行失敗的復(fù)轍。應(yīng)通過(guò)先試點(diǎn)再推廣的模式推行合同能源管理,“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”應(yīng)該是一個(gè)建立在運(yùn)行科學(xué)、高效、節(jié)能的城市照明系統(tǒng)上的改造,只有這樣才能讓國(guó)家和城市百姓成為最終受益者。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(**政發(fā)〔**〕39號(hào)),為緩解我省電力瓶頸制約,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)約用電工作有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)約用電工作的重要意義
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),節(jié)能、節(jié)電是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會(huì)提出:**時(shí)期要達(dá)到“資源利用效率顯著提高,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。我省一次能源總體自給率不足四分之一,火力發(fā)電用煤的98%需從省外購(gòu)入,電力供應(yīng)比較緊張,能源匱乏已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要因素。多年來(lái)我省持續(xù)開展節(jié)約用電工作,取得了較好效果,但與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求相比仍然存在差距。各地、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“開源與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先”的原則,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)約用電工作的重要性,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,促進(jìn)節(jié)電節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,大力推廣和使用節(jié)電技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,提高電力使用效率,推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能用電。
二、明確節(jié)約用電的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)
(一)加快重點(diǎn)用能單位節(jié)電技術(shù)改造。改善電能質(zhì)量,引導(dǎo)企業(yè)采用無(wú)功就地補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品,提高系統(tǒng)運(yùn)行效率;鼓勵(lì)企業(yè)改造主要耗電設(shè)備和工藝,采用變頻調(diào)速和高效變壓器等高效節(jié)電設(shè)備與工藝,淘汰低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器、冷凍機(jī)等落后設(shè)備,提高用電效率;支持企業(yè)采用天然氣冷熱電三聯(lián)供,余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電,熱電聯(lián)產(chǎn)和遠(yuǎn)紅外加熱等技術(shù),提高能源轉(zhuǎn)換效率。
(二)鼓勵(lì)大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。指導(dǎo)和支持大型商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、會(huì)議中心、辦公樓、娛樂(lè)場(chǎng)所等的中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行高效制冷(熱)、送水和送風(fēng)技術(shù)的節(jié)能技術(shù)改造,并積極鼓勵(lì)使用天然氣、熱力和采用溴化鋰空調(diào)技術(shù)替代電力空調(diào)系統(tǒng)的改造。鼓勵(lì)使用冰蓄冷空調(diào)技術(shù)。
(三)發(fā)展可再生能源,推廣綠色照明和節(jié)能型家用電器。一是推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電技術(shù)等太陽(yáng)能利用技術(shù),在公園、廣場(chǎng)和風(fēng)景旅游區(qū)等推廣使用太陽(yáng)能路燈照明。二是鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的技術(shù)開發(fā)和制造,加快風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化,扶持風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目,積極開發(fā)風(fēng)力發(fā)電資源。三是鼓勵(lì)采用合理的采光和照明方式,充分利用自然光。推廣使用節(jié)能燈、半導(dǎo)體照明等綠色照明技術(shù)。四是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》,鼓勵(lì)使用節(jié)能型家用電器。
三、采取切實(shí)措施,確保節(jié)約用電工作落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)節(jié)電工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將節(jié)電節(jié)能工作納入重要議事日程,做好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要強(qiáng)化用電管理,制訂切實(shí)可行的節(jié)電工作方案,帶頭落實(shí)各項(xiàng)節(jié)電措施。要積極發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),組織開展節(jié)約用電知識(shí)培訓(xùn)。要開展多種形式的節(jié)電宣傳活動(dòng),向全社會(huì)廣泛深入地宣傳節(jié)約用電的意義,提高全民節(jié)電意識(shí),在全社會(huì)形成良好的節(jié)電氛圍。對(duì)在節(jié)電降耗中成效明顯的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。電力主管部門要切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,做好日常節(jié)電檢查和用電檢查,依法對(duì)重點(diǎn)用電單位用電狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),督促重點(diǎn)用戶制訂節(jié)電專項(xiàng)實(shí)施方案,落實(shí)各項(xiàng)節(jié)電措施,并做好節(jié)電示范項(xiàng)目及改造工程的組織實(shí)施和推廣工作。統(tǒng)計(jì)和電力主管部門要盡快建立主要產(chǎn)品電耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)用電大戶建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,監(jiān)測(cè)能耗情況;各重點(diǎn)用電大戶應(yīng)及時(shí)報(bào)送產(chǎn)品能耗及用電情況。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家規(guī)定的電解鋁、硅鐵、電爐鋼、黃磷、合成氨、燒堿、聚乙烯、電石、水泥等九類高耗電產(chǎn)品的用電及電耗管理,對(duì)產(chǎn)品單耗達(dá)不到定額標(biāo)準(zhǔn)或不參加產(chǎn)品單位電耗考核管理的九類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),供電企業(yè)在供電緊張時(shí)段應(yīng)依照法定程序?qū)ζ鋵?shí)施限電。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建或改建工程項(xiàng)目的管理,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)有電能利用評(píng)價(jià),并由各地節(jié)能主管部門審定。項(xiàng)目設(shè)計(jì)電耗定額不得高于國(guó)家定額,不得選用國(guó)家已確定淘汰或應(yīng)進(jìn)行改造的用電設(shè)備。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)電耗限額管理,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),依法淘汰落后生產(chǎn)能力。開展產(chǎn)品單耗管理,凡不符合電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的,必須限期治理改造,改造后仍未達(dá)到要求的或逾期不治理的要依法關(guān)停。
(一)更新淘汰低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備,積極推廣使用高效節(jié)能型電機(jī)及變頻調(diào)速等節(jié)電技術(shù),“十一五”期間全面完成電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。
工作要求:
1.進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,以重大耗能企業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施能源監(jiān)測(cè),掌握低效用能設(shè)備情況。
完成時(shí)限:20*年底前完成低效用能設(shè)備情況排查。
責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)局,配合單位:*供電局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.制訂引導(dǎo)企業(yè)采用高效節(jié)能用電設(shè)備和節(jié)電技術(shù)方案及鼓勵(lì)政策。
完成時(shí)限:20*年底前。
責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)局,配合單位:市財(cái)政局、*供電局。
(二)所有水泥機(jī)立窯一律在年底前關(guān)停,完成省政府確定的20*年年底前淘汰所有水泥機(jī)立窯和50%粘土磚瓦窯企業(yè)任務(wù)。
工作要求:
1.按照*市府辦《關(guān)于全面淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的通知》(衢政辦發(fā)〔2005〕36號(hào))要求,確保拆除4條水泥機(jī)立窯。
完成時(shí)限:20*年11月底前。
責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)局,配合單位:市環(huán)保局、*供電局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2.按照*市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委等部門關(guān)于*市粘土磚瓦窯整治實(shí)施方案的通知》(衢政辦發(fā)〔2006〕46號(hào))要求,確保淘汰7家粘土磚瓦窯企業(yè)。
完成時(shí)限:20*年11月底前。
責(zé)任單位:市發(fā)改局,配合單位:市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、*供電局,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
(三)水泥新型干法回轉(zhuǎn)窯一律應(yīng)用低溫余熱發(fā)電技術(shù),3年內(nèi)完成所有新型干法窯的余熱發(fā)電改造;建材、化工等行業(yè)加強(qiáng)余熱、余壓、余能回收利用工作。
工作要求:
1.新上水泥生產(chǎn)線實(shí)施與主體項(xiàng)目同步建設(shè)。
完成時(shí)限:與項(xiàng)目審批及實(shí)施同步。
責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)局。
2.虎山集團(tuán)、紅火集團(tuán)和*虎集團(tuán)等3家企業(yè)的3套補(bǔ)燃發(fā)電機(jī)組改造為純低溫余熱發(fā)電。
完成時(shí)限:2010年底前。
責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)局。
(四)制訂小鍋爐停用鼓勵(lì)政策,逐步淘汰落后低效鍋爐。
完成時(shí)限:20*年底前。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局,配合單位:市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局。
(五)制訂并實(shí)施既有高耗能公共建筑改造計(jì)劃,實(shí)行用能系統(tǒng)運(yùn)行和能耗定額管理制度;新建公共建筑依法加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)管,對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程,不予立項(xiàng),不準(zhǔn)開工、驗(yàn)收備案。
工作要求:
1.出臺(tái)建筑節(jié)能工作方案。
完成時(shí)限:20*年底前。
2.嚴(yán)格執(zhí)行新建民用建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn),對(duì)未達(dá)標(biāo)的建設(shè)工程,不予驗(yàn)收備案。
完成時(shí)限:20*年50%新建商品住宅和公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.制訂既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。
完成時(shí)限:20*年底前。
4.積極推進(jìn)既有建筑改造示范項(xiàng)目。
完成時(shí)限:20*年6月底前。
5.對(duì)市區(qū)所有在建建筑項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查。
完成時(shí)限:定期。
責(zé)任單位:市規(guī)建局,配合單位:市財(cái)政局。
(六)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位要起帶頭作用,除特殊用途外,照明燈具一律更換節(jié)能燈具;嚴(yán)格落實(shí)夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季不高于20℃要求。
工作要求:
1.出臺(tái)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位照明燈具更換節(jié)能燈具工作方案。
完成時(shí)限:20*年底前。
2.行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位按需要提出采購(gòu)申請(qǐng),明確品種、規(guī)格、數(shù)量和預(yù)期價(jià)格。
完成時(shí)限:20*年3月底前。
3.市財(cái)政局控購(gòu)辦分期實(shí)行政府集中采購(gòu),按標(biāo)準(zhǔn)要求采用高效節(jié)能型燈具和照明節(jié)電裝置,并與供貨方簽訂產(chǎn)品“三包”協(xié)議。
完成時(shí)限:按更新時(shí)間隨時(shí)完成。
4.行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位照明燈具一律更換成節(jié)能燈具。
完成時(shí)限:20*年底前。
5.督促行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)置不低于26℃,冬季不高于20℃要求。
完成時(shí)限:20*年10月底前,今后實(shí)行定期檢查。
6.做好用電定額管理基礎(chǔ)工作,制訂并提交用電定額管理實(shí)施方案。
完成時(shí)限:20*年6月底前。
責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,配合單位:市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、環(huán)保局、*供電局、教育局、衛(wèi)生局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
(七)耗油嚴(yán)重超標(biāo)的車輛一律予以淘汰,建立并實(shí)施高油耗車輛的退出機(jī)制,對(duì)落后的高耗能拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,一律實(shí)行報(bào)廢更新,同時(shí)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能管理,引導(dǎo)促使運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式和節(jié)能型運(yùn)力;建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)報(bào)告制度,并加強(qiáng)監(jiān)督與考核。
工作要求:
1.完善出臺(tái)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗工作方案。
完成時(shí)限:20*年底前。
責(zé)任單位:市交通局。
2.積極調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)和優(yōu)化運(yùn)輸組織機(jī)構(gòu)。
完成時(shí)限:20*年底前。
責(zé)任單位:市交通局,配合單位:市工商局。
3.建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)報(bào)告制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗情況。
完成時(shí)限:20*年底前。
責(zé)任單位:市交通局,配合單位:市公安局、統(tǒng)計(jì)局。
4.制訂并實(shí)施拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢實(shí)施細(xì)則。
完成時(shí)限:20*年底前。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局,配合單位:市公安局。
(八)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣利用工程;同時(shí)積極推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)采用太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源工作。
工作要求:
1.完善出臺(tái)農(nóng)村沼氣利用、節(jié)能降耗工作方案。
完成時(shí)限:20*年底前。
2.全面完成500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶的沼氣池建設(shè)。
完成時(shí)限:20*年底前。
3.制訂加強(qiáng)沼氣工程質(zhì)量監(jiān)管、沼氣物業(yè)管理推進(jìn)辦法。
完成時(shí)限:20*年6月底前。
4.實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶沼氣池建設(shè)。
完成時(shí)限:2010年底前。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局,配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
(九)賓館、飯店、商場(chǎng)、大型超市、辦公樓、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所在2年內(nèi)一律更換高效節(jié)能照明新光源,并對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)一律實(shí)施節(jié)能改造,同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理,除特定用途外,嚴(yán)格落實(shí)夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)置不低于26℃,冬季不高于20℃要求。
工作要求:
1.制訂商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗工作方案。
完成時(shí)限:20*年底前。
2.落實(shí)大型商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,簽訂節(jié)能改造責(zé)任書,組織節(jié)能診斷,制訂改造方案。
完成時(shí)限:20*年底前。
3.督促賓館、飯店、商場(chǎng)、大型超市、寫字樓、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)置不得低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不得高于20℃的規(guī)定。
完成時(shí)限:20*年10月底前,今后實(shí)行定期檢查。
4.鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)設(shè)置節(jié)能商品標(biāo)識(shí),開展節(jié)能商品宣傳和推廣;不銷售高耗能的空調(diào)、冰箱;對(duì)列入《能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄》的節(jié)能燈具、電視機(jī)、太陽(yáng)能熱水器和各類節(jié)能、節(jié)電裝置開設(shè)專柜。
完成時(shí)限:20*年6月底前。
責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)局,配合單位:市旅游局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工商局。
(十)不符合國(guó)家有關(guān)能效標(biāo)識(shí)規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不得銷售,已經(jīng)上柜的一律下柜停止銷售。
工作要求:對(duì)所有經(jīng)銷家電的商場(chǎng)進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品,依據(jù)相關(guān)的法律對(duì)家電經(jīng)銷商場(chǎng)進(jìn)行行政處罰。
完成時(shí)限:20*年底前,今后每半年開展一次檢查。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局,配合單位:市工商局、經(jīng)貿(mào)局。
二、其他要求
論文摘要:電力需求側(cè)管理是緩解電力供應(yīng)緊張狀況的重要措施,通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃管理、負(fù)荷管理、節(jié)電管理,大力開展宣傳與培訓(xùn),利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政措施,可以充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶及能源中介機(jī)構(gòu)等各方積極性,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要體現(xiàn)。
一、 加強(qiáng)實(shí)施需求側(cè)管理的必要性
電力需求側(cè)管理是指通過(guò)采取有效的管理辦法和激勵(lì)措施,引導(dǎo)電力用戶改變用電方式,提高終端用電效率,優(yōu)化資源配置,改善和保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。
作為一種科學(xué)的節(jié)電方式,能緩解電力供應(yīng)緊張狀況,提高電力使用效率,是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是國(guó)家實(shí)施能源戰(zhàn)略的重要組成部分,有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,有利于電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其主要內(nèi)容包括:1、電力負(fù)荷管理,在電力供應(yīng)短缺時(shí),引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰、避峰,降低電力需求,在電力供應(yīng)富裕時(shí),引導(dǎo)用戶移峰填谷,提高發(fā)電機(jī)組使用效率;2、電力能效管理,通過(guò)提高用戶電力使用效率,達(dá)到減少電力投入目的。
而目前,電力的生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不夠合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放,資源和環(huán)境代價(jià)過(guò)大,高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯,節(jié)能降耗的發(fā)展?jié)摿€很大。因此,必須提高全社會(huì)節(jié)約用電意見(jiàn),突出節(jié)能降耗這個(gè)中心,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。
二、近幾年開展電力需求側(cè)管理取得的主要成效
電力需求側(cè)管理于20世紀(jì)90年代初傳入我國(guó)。在政府的大力倡導(dǎo)下,電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價(jià),實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)等措施,引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式,采用冰蓄冷空調(diào),蓄熱式電鍋爐等。同時(shí)還采取一些激勵(lì)政策及措施,推廣節(jié)能燈、變頻調(diào)速電動(dòng)機(jī)及水泵、高效變壓器等節(jié)能設(shè)備。從我國(guó)近年來(lái)的電力持續(xù)負(fù)荷統(tǒng)計(jì)來(lái)看,全國(guó)95%以上的高峰負(fù)荷年累計(jì)持續(xù)時(shí)間只有幾十個(gè)小時(shí),采用增加調(diào)峰發(fā)電裝機(jī)的方法來(lái)滿足這部分高峰負(fù)荷很不經(jīng)濟(jì)。如果采用需求側(cè)管理的方法削減這部分高峰負(fù)荷,則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)有24個(gè)省電力短缺,全國(guó)缺少裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦,需求側(cè)管理彌補(bǔ)了1200萬(wàn)千瓦,節(jié)電280億千瓦時(shí)。
三、當(dāng)前開展需求側(cè)管理工作存在的主要問(wèn)題
雖然電力需求側(cè)管理取得了巨大的成績(jī),但是由于我國(guó)的電力需求側(cè)管理開始較晚,在管理理念和實(shí)施方法上還存在一些問(wèn)題:
1.對(duì)實(shí)施需求側(cè)管理的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。電力需求側(cè)管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源,在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),無(wú)論是電力緊缺還是電力過(guò)剩時(shí)期,都應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上節(jié)約資源的角度堅(jiān)持做好需求側(cè)管理工作。而我國(guó)的需求側(cè)管理是在缺電的形勢(shì)下興起的,很多部門將其作為特殊時(shí)期的短期工作對(duì)待,單純依靠行政手段實(shí)施錯(cuò)峰、避峰,還沒(méi)有意識(shí)到需求側(cè)管理的真正意義。
2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持。需求側(cè)管理是社會(huì)行為,需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,需要有法律法規(guī)的支持。國(guó)外需求側(cè)管理成功的關(guān)鍵在于建立了法規(guī)體系,并有相應(yīng)配套政策的支持。如制定需求側(cè)管理的資金機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,制定國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)等。但目前我國(guó)不僅缺乏法律法規(guī)方面的支持,同時(shí),缺乏穩(wěn)定的專項(xiàng)資金來(lái)源,影響了電力公司和電力客戶參與實(shí)施需求側(cè)管理的積極性。
3.電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理。實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是推進(jìn)電力需求側(cè)管理的核心, 但現(xiàn)時(shí)執(zhí)行的峰谷分時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理, 峰電價(jià)只為谷電價(jià)的2~3 倍, 對(duì)用電客戶移峰填谷的激勵(lì)作用不大。另外, 兩部制電價(jià)使用面很窄, 兩部制電價(jià)的基本電價(jià)嚴(yán)重偏低, 電度電價(jià)偏高, 僅靠電度電價(jià)拉開差距, 對(duì)用戶激勵(lì)作用也不大。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在兩部制電價(jià)的基礎(chǔ)上, 實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià), 峰谷價(jià)之比可以拉大到8~10倍。
四、加強(qiáng)需求側(cè)管理的措施
(一)加強(qiáng)電力側(cè)需求的規(guī)劃管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和電力供需特點(diǎn),將電力需求側(cè)管理納入電力工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,將節(jié)約的電力和電量,作為一種能效電源,列入地區(qū)能源發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)年度電力需求側(cè)管理工作計(jì)劃,提出負(fù)荷管理目標(biāo)、節(jié)電目標(biāo)和實(shí)施方案等。
(二)負(fù)荷管理。根據(jù)全省電力發(fā)展實(shí)際,研究制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,引導(dǎo)用戶移峰填谷,合理用電、科學(xué)用電。
1、適當(dāng)擴(kuò)大電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍和峰谷分時(shí)電價(jià)價(jià)差;研究制定中小企業(yè)和居民用戶實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策;研究探討電網(wǎng)尖峰負(fù)荷問(wèn)題,可根據(jù)具體情況實(shí)行尖峰電價(jià),尖峰電價(jià)水平適當(dāng)高于高峰時(shí)段電價(jià)。
2、逐步擴(kuò)大兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍,適當(dāng)提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重。
3、研究可中斷負(fù)荷和高可靠性電價(jià)政策及實(shí)施辦法。
4、大力推廣蓄能,包括蓄冷、蓄熱等轉(zhuǎn)移負(fù)荷類技術(shù)措施。各市要加快建設(shè)和完善電力負(fù)荷管理系統(tǒng),負(fù)荷監(jiān)控能力應(yīng)達(dá)到本地區(qū)總用電負(fù)荷的70%,引導(dǎo)電力用戶主動(dòng)轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。負(fù)荷控制終端的費(fèi)用由電力用戶出資,負(fù)控主站及其它費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局另行制定。
5、政府要組織電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定電力需求側(cè)管理錯(cuò)峰方案,按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電”的實(shí)施原則,采取科學(xué)、合理、有效措施,實(shí)現(xiàn)有序用電、有序限電。當(dāng)用電需求超過(guò)電網(wǎng)供電能力時(shí),電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按政府批準(zhǔn)的拉限電序位實(shí)施拉限電,并事先通知電力用戶。錯(cuò)峰方案要優(yōu)先保障居民生活、交通信號(hào)燈、農(nóng)業(yè)灌溉以及其它重要用戶的用電,避免出現(xiàn)因限電導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)電力側(cè)管理的能效管理
1、研究制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,扶持節(jié)能技術(shù)、節(jié)電產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn),組織高效技術(shù)示范工作,鼓勵(lì)電力用戶購(gòu)買、使用節(jié)能節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品,替代舊的高耗能工藝。節(jié)電技術(shù)包括:綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器,高效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器的應(yīng)用技術(shù);大功率低頻電源冶煉技術(shù);交流電動(dòng)機(jī)調(diào)速運(yùn)行技術(shù)等。
2、積極推行用電設(shè)備的能源效率標(biāo)準(zhǔn),逐步淘汰低效用電設(shè)備,開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能源效率評(píng)價(jià)工作。
3、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和能效標(biāo)準(zhǔn),抓好示范引導(dǎo)。選定“支柱產(chǎn)業(yè)、三大方陣”中重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū),選擇50—60重點(diǎn)耗能大戶,取得階段性突破。定期對(duì)全省耗電大戶進(jìn)行排序,確定本地區(qū)節(jié)電增效的重點(diǎn)電力用戶,并責(zé)成各地經(jīng)委制定或提出重點(diǎn)電力用戶專項(xiàng)節(jié)電措施,落實(shí)責(zé)任,提高用電企業(yè)的能源利用效率。
4、積極推廣綠色照明工程試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大用戶范圍。
(四)宣傳引導(dǎo)
1、加大電力需求側(cè)管理工作宣傳力度。利用各種宣傳手段,向全社會(huì)廣泛宣傳電力需求側(cè)管理的意義、作用,推廣節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品和成功案例,為電力用戶提供電力需求側(cè)管理技術(shù)信息和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)電力用戶采用科學(xué)的用電方式和先進(jìn)的用電技術(shù)。
2、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)。組織需求側(cè)管理培訓(xùn),重點(diǎn)提高政府部門有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和管理水平;電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極配合做好宣傳和培訓(xùn)工作,強(qiáng)化有關(guān)人員服務(wù)意識(shí),掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高業(yè)務(wù)能力;增強(qiáng)電力用戶節(jié)電意識(shí),熟知并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)用電企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能節(jié)電技術(shù),提高能效。
3、電力用戶要制訂節(jié)電規(guī)劃,積極采用高效節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品,優(yōu)化用電方式,提高能源效率,減少電力消耗,并配合落實(shí)各項(xiàng)負(fù)荷管理措施。大電力用戶是電力需求側(cè)管理的重要參與者,要根據(jù)能源效率評(píng)價(jià)制度要求,定期上報(bào)能源消耗指標(biāo),配合能源效率評(píng)價(jià)工作。
參考文獻(xiàn)
【1】王梅霖.電力需求側(cè)管理研究[D]. 北京交通大學(xué),2011
關(guān)鍵詞: 綠色I(xiàn)DC;建設(shè)意義;關(guān)鍵要素;技能方案;建設(shè)策略
1 綠色I(xiàn)DC建設(shè)的意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的環(huán)保意識(shí)也是逐步提升,而這也催生了對(duì)于綠色能源、綠色生產(chǎn)等一系列對(duì)于環(huán)境污染低的創(chuàng)新活動(dòng)的開展,而對(duì)于IDC來(lái)說(shuō),對(duì)于能源的節(jié)約,并起到環(huán)保的作用也是其核心能力的重要體現(xiàn)。就目前形式來(lái)看,由于制冷的實(shí)現(xiàn)需要借助于能源的消耗,這樣就增大了對(duì)于電力的需求,因此,IDC能否實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用,很大程度上取決于電力供給與制冷之間矛盾的高效解決。實(shí)際上,IDC的綠色化建設(shè)不僅僅有利于降低能源的消耗,從而在成本上也有所減少,也有利于數(shù)據(jù)中心可以將自身的業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升,而這也預(yù)示著優(yōu)質(zhì)服務(wù)的到來(lái)。總體而言,綠色I(xiàn)DC的建設(shè)具有如下兩大方面的重要意義。
首先,有助于對(duì)我國(guó)當(dāng)前所出現(xiàn)的“電荒”狀況進(jìn)行較為有效的解決。相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí),服務(wù)器在制冷環(huán)節(jié)上所帶來(lái)的電力消耗量十分巨大,一個(gè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)成本往往在500萬(wàn)元左右,但每年的電力消耗成本卻也接近100萬(wàn)元,因此導(dǎo)致了建造容易,維系困難的狀況出現(xiàn)。而數(shù)據(jù)中心的巨大耗電量在全球范圍內(nèi)都是一個(gè)十分嚴(yán)峻的話題,其成本在數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)成本當(dāng)中也占據(jù)了很大的比重。面對(duì)這種困境,目前全球很多企業(yè)都一直致力于綠色I(xiàn)DC的建設(shè),如微軟、Novell等企業(yè)對(duì)于虛擬服務(wù)器的使用與推廣的力度一直很大,從而盡可能的降低在運(yùn)行當(dāng)中的電力消耗。另外,提供其他服務(wù)也可以進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)成本,我國(guó)不少企業(yè)也對(duì)綠色I(xiàn)DC的概念有著更深的了解,并為此做出了一系列的改進(jìn)。例如,中國(guó)電信的寧波分公司經(jīng)過(guò)對(duì)IDC日常運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)價(jià),對(duì)于原有的IDC機(jī)房只提供電力、網(wǎng)線等內(nèi)容,擴(kuò)展為同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用、信息服務(wù)、安全保障等其他服務(wù)的提供者,從而排除了用戶對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的隱憂,從而起到了設(shè)備運(yùn)營(yíng)的效率,降低了由于不合理的停運(yùn)所帶來(lái)的電力消耗增加。
其次,可以對(duì)能耗進(jìn)行目標(biāo)性約束。對(duì)于數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)而言,其能源消耗成本的有效節(jié)約目前尚未形成一個(gè)較為有效的方法,單一的改革手段往往難以取得令人滿意的效果,因此系統(tǒng)的創(chuàng)新治理已經(jīng)成為主流。例如,對(duì)于服務(wù)器擺放位置的變動(dòng),確保散熱性、適當(dāng)提高數(shù)據(jù)中心的室內(nèi)溫度、選擇綠色配套裝置等一系列手段的綜合運(yùn)用才能對(duì)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)成本的降低起到較為顯著的作用。綠色I(xiàn)DC的建設(shè)能夠?yàn)閿?shù)據(jù)中心的節(jié)約成本提供一個(gè)較為有效的目標(biāo),當(dāng)前不少企業(yè)也紛紛意識(shí)到綠色I(xiàn)DC的這一重要作用。實(shí)際上,對(duì)于數(shù)據(jù)中心設(shè)備的合理安置、構(gòu)建運(yùn)行功能的監(jiān)控體系等措施目的都是在于催生綠色I(xiàn)DC的建立,從而帶來(lái)成本的降低,而每一次的成本降低實(shí)際上也就是綠色I(xiàn)DC所帶來(lái)的日常運(yùn)營(yíng)成本管理的目標(biāo)。
2 綠色I(xiàn)DC建設(shè)關(guān)鍵要素
構(gòu)建綠色I(xiàn)DC的前提條件是要對(duì)所涉及到的關(guān)鍵要素進(jìn)行深刻的理解,從而做到有目的性的構(gòu)建。盡管綠色I(xiàn)DC的建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面巨大的工程,關(guān)鍵要素很多,但總的來(lái)說(shuō),可以從如下幾個(gè)方面對(duì)這些關(guān)鍵要素進(jìn)行理解。
首先是對(duì)綠色I(xiàn)DC所涉及到的諸多關(guān)鍵詞進(jìn)行清晰的認(rèn)識(shí)。就綠色I(xiàn)DC建設(shè)的自身而言,虛擬化、散熱設(shè)備、“集裝箱”技術(shù)是其最主要的三大關(guān)鍵詞,而對(duì)這三大方面就行相關(guān)的改進(jìn)也是企業(yè)構(gòu)建有效的綠色I(xiàn)DC模式、節(jié)約能源消耗、降低運(yùn)營(yíng)成本等都具有顯著的效果。就虛擬化技術(shù)而言,其在節(jié)能當(dāng)中被很多企業(yè)所大力采用,并且與云計(jì)算一起成為當(dāng)前節(jié)能研究領(lǐng)域的重點(diǎn);就散熱設(shè)備而言,其在節(jié)約能源消耗領(lǐng)域地位的提升很大程度上依賴于高科技芯片技術(shù)的提高,目前比較高端的芯片能夠確保服務(wù)器在正常工作時(shí)的能夠承受35度以上的溫度,從而運(yùn)營(yíng)商就可以在數(shù)據(jù)中心的散熱設(shè)備進(jìn)行減少或撤銷,而這也能夠有效的節(jié)約能源;就“集裝箱”技術(shù)而言,其在企業(yè)當(dāng)中的運(yùn)用尚不夠普及,但這并不妨礙在數(shù)據(jù)中心節(jié)能方面的突出作用?!凹b箱”化實(shí)際上是一種模塊化的設(shè)計(jì),能夠?yàn)椴煌姆?wù)器提供特定的空間,從而提升服務(wù)器的運(yùn)營(yíng)效率,作為定制化的節(jié)能服務(wù)方式,通過(guò)對(duì)服務(wù)器的快速部署與配置,最終確保了低耗能的實(shí)現(xiàn)。
其次,對(duì)綠色I(xiàn)DC的節(jié)能方案進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)。綠色I(xiàn)DC的節(jié)能方案有很多種,而最為重要的當(dāng)屬對(duì)散熱設(shè)備改造的重要性,國(guó)內(nèi)外不少專家學(xué)者都認(rèn)為對(duì)于散熱設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)所能夠帶來(lái)的節(jié)能效果是最好的。因此,對(duì)于散熱設(shè)備的設(shè)計(jì)中應(yīng)加以相當(dāng)?shù)闹匾暎粌H要充分運(yùn)用冷凍機(jī)裝置、注意通風(fēng)等,還需要對(duì)開口率、使用射頻照明技術(shù)、提升散熱裝置的運(yùn)行效率等方面進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)。當(dāng)然,構(gòu)建綠色I(xiàn)DC也要注意節(jié)能規(guī)則的遵守,這需要從總體上對(duì)建設(shè)過(guò)程的各個(gè)方案進(jìn)行評(píng)定與加強(qiáng),并且盡可能的在建設(shè)初期形成初步的整體規(guī)劃。
最后,對(duì)綠色I(xiàn)DC建設(shè)的兩大主要?jiǎng)?chuàng)新方面深入理解。綠色I(xiàn)DC建設(shè)的兩大主要方面也即設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)。就設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)而言,包括著對(duì)于設(shè)備位置的布局、通風(fēng)環(huán)境的創(chuàng)造、電力方面的節(jié)約使用等方面。例如,可以通過(guò)物理學(xué)與信息技術(shù)的融合,創(chuàng)造出有效的模擬通風(fēng)系統(tǒng),使得數(shù)據(jù)中心的冷熱氣流之間進(jìn)行合理的流動(dòng),帶來(lái)節(jié)能的效果。就管理環(huán)節(jié)而言,通??梢圆捎脴?biāo)準(zhǔn)化與可發(fā)展性的管理模式,也即在整個(gè)管理當(dāng)中遵循同樣的標(biāo)準(zhǔn),使得不同工作彼此之間能夠有效融匯貫通,而這也有利于數(shù)據(jù)中心的長(zhǎng)期化發(fā)展。
3 綠色I(xiàn)DC節(jié)能方案
目前我國(guó)不少企業(yè)在綠色I(xiàn)DC的建設(shè)上都取得了較為顯著的成果,電費(fèi)的總支出占整體運(yùn)營(yíng)成本的比例下降較為明顯。實(shí)際上,這種節(jié)能效果的取得依托于多種方案的綜合開展,而系統(tǒng)化也成為了綠色I(xiàn)DC建設(shè)的重要特點(diǎn)之一??偟膩?lái)說(shuō),綠色I(xiàn)DC的節(jié)能方案包括如下三個(gè)方面。
1)綠色通信設(shè)施的節(jié)能方案。對(duì)于數(shù)據(jù)中心而言,通信方面的節(jié)能是整個(gè)節(jié)能工作的基石,這其中又涵蓋著綠色化的通信設(shè)施電力消耗的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、綠色通信設(shè)施在采購(gòu)過(guò)程中所需要注意的事項(xiàng)、綠色通信設(shè)施的具體使用規(guī)則等方面。尤其是對(duì)綠色通信設(shè)施的采購(gòu)當(dāng)中,通信企業(yè)有必要對(duì)于特定的設(shè)施進(jìn)行有目的性的檢測(cè),從而確定該設(shè)備能夠滿足綠色節(jié)能的要求。當(dāng)然,檢測(cè)之前也應(yīng)當(dāng)首先建立一系列完善的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)綠色通信設(shè)施的評(píng)價(jià)方式的確定可以充分借鑒現(xiàn)有的ECR、VEEER等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,進(jìn)而結(jié)合自身企業(yè)的特征,構(gòu)建適合本企業(yè)的綠色能耗評(píng)估方法。當(dāng)然,整個(gè)檢測(cè)過(guò)程所涉及到的設(shè)備配置等方面的內(nèi)容具有多個(gè)屬性,因此有必要對(duì)這些配置進(jìn)行有效的平衡,采取系統(tǒng)論的方式對(duì)設(shè)施進(jìn)行綠色節(jié)能的改造。2)散熱設(shè)備與電源的綜合化節(jié)能方案。對(duì)于散熱設(shè)備進(jìn)行綜合革新是進(jìn)行節(jié)能的有效方案之一,這又具體涉及到如下一系列的分類措施。首先是對(duì)散熱設(shè)備的制冷性進(jìn)行有效提升,這不僅要求對(duì)散熱設(shè)備進(jìn)行合理的選擇,而且也需要對(duì)散熱設(shè)備所使用的零部件進(jìn)行選擇;其次是根據(jù)外在環(huán)境的變化,對(duì)數(shù)據(jù)中心的通風(fēng)環(huán)節(jié)進(jìn)行選擇,充分利用自然化的降熱條件,從而降低散熱設(shè)備的使用;最后是運(yùn)用隔熱裝置對(duì)于數(shù)據(jù)中心的環(huán)境進(jìn)行降溫保護(hù),從而使得外部高溫不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心的溫度產(chǎn)生影響,這也有助于散熱設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3)新技術(shù)與數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)管理的整合方案。技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)今社會(huì)所有經(jīng)營(yíng)成果的最主要來(lái)源,在綠色I(xiàn)DC建設(shè)當(dāng)中,新技術(shù)包括著熱交換技術(shù)、冷凝水回收技術(shù)、散熱材料創(chuàng)新技術(shù)、室外噴霧降溫技術(shù)等多個(gè)類別。然而,不能否認(rèn)的是,所有新技術(shù)的執(zhí)行都離不開管理層面規(guī)章制度的構(gòu)建,因此新技術(shù)的開發(fā)與使用必須配套以管理制度的構(gòu)建,才能在數(shù)據(jù)中心節(jié)能運(yùn)營(yíng)當(dāng)中起到應(yīng)有的效果。另外需要注意的是,整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新與管理規(guī)章的制定都要綜合反映到綠色I(xiàn)DC建設(shè)與運(yùn)用的每一環(huán)節(jié)當(dāng)中,從而確保節(jié)能理念可以滲入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,從而帶來(lái)最優(yōu)的節(jié)能效果。
4 綠色I(xiàn)DC建設(shè)策略
在充分理解綠色I(xiàn)DC的功能及方案的基礎(chǔ)上,相關(guān)的運(yùn)營(yíng)商有必要綜合運(yùn)用多種手法進(jìn)行綠色I(xiàn)DC的建設(shè)。一般來(lái)說(shuō),這些策略可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
首先是要充分使用節(jié)電裝置。綠色I(xiàn)DC的建設(shè)的重要策略之一就是在IDC機(jī)房的服務(wù)器配電裝置上,安裝節(jié)電裝置。安裝的具置應(yīng)該在UPS裝置的前端,并按照綜合電流的下降和特定時(shí)間內(nèi)的功率下降來(lái)作為節(jié)電效果的分析對(duì)象。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,節(jié)電裝置的安裝基本能夠保證10%左右的節(jié)電效果。
其次,對(duì)送風(fēng)方式及隔熱條件進(jìn)行調(diào)整。在綠色I(xiàn)DC建設(shè)的具體操作當(dāng)中,送風(fēng)方式應(yīng)為下送風(fēng)方式,并對(duì)冷熱通道的區(qū)分主要借助于水冷空調(diào)裝置。送風(fēng)方式的調(diào)整通常會(huì)帶來(lái)20%左右的節(jié)能效果。就隔熱條件而言,應(yīng)充分使用隔離性的熱交換器,由于該設(shè)備的核芯較大,導(dǎo)致了體積較大,因此在具體安裝過(guò)程應(yīng)注意精簡(jiǎn)化,從而使得該設(shè)備不僅在中小型數(shù)據(jù)中心當(dāng)中同樣可以得到使用。使用調(diào)查結(jié)果顯示,隔離性熱交換器的使用可以帶來(lái)超過(guò)50%的節(jié)能效果。
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,提高能源利用效率,緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性
石油和電力是重要的能源資源。我國(guó)能源資源不足,人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,能源消費(fèi)總量不斷增加,石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。同時(shí)還要看到,盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展,但是能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲平均水平低15%-20%,電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低10%-20%,低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用,高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率不足5%,行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象。特別是今年以來(lái),一些地區(qū)石油、電力供應(yīng)持續(xù)緊張,亟須采取有效措施,改善石油、電力供應(yīng)緊張狀況。
解決我國(guó)能源問(wèn)題的根本出路在于堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針。做好節(jié)油節(jié)電工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是緩解石油、電力供需緊張矛盾的重要措施,既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地區(qū)、各部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性,把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置,進(jìn)一步加大工作力度,節(jié)約寶貴的能源資源,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、節(jié)油節(jié)電的主要措施
當(dāng)前要突出重點(diǎn),抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品,采取綜合配套措施,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況,明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取措施,做好節(jié)油節(jié)電工作。
(一)汽車節(jié)油措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度,加快淘汰老舊汽車。直轄市、計(jì)劃單列市和有條件的省會(huì)城市老舊公交客車報(bào)廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度,力爭(zhēng)到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。降低小排量乘用車消費(fèi)稅稅率,提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率,進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車消費(fèi)稅稅率差距。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購(gòu)清單,新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是完善汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),抓緊出臺(tái)重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),盡快制訂營(yíng)運(yùn)客、貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立并實(shí)施強(qiáng)制性汽車燃料消耗量申報(bào)、公告、標(biāo)識(shí)制度。汽車生產(chǎn)商和進(jìn)口商要按照統(tǒng)一的檢測(cè)方法,測(cè)定并申報(bào)汽車燃料消耗量,新生產(chǎn)和進(jìn)口汽車銷售時(shí)必須在顯著位置粘貼燃料消耗量標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門要定期公告汽車燃料消耗量指標(biāo)。四是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理,提高運(yùn)輸集約化水平,加強(qiáng)車輛用油定額考核。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路,不投放新的運(yùn)力。抓緊研究完善掛車牌照管理、交通規(guī)費(fèi)征收和保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。積極推廣使用公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)。五是大力發(fā)展公共交通。加快建設(shè)快速公交和軌道交通,科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng),加強(qiáng)公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接,提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率。城市人民政府要加大對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度,降低公共交通出行費(fèi)用,吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車調(diào)度,完善預(yù)約制度,降低空載率。
(二)鍋爐(窯爐)節(jié)油措施。所有火電廠(包括新建電廠)燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù),降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn),減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中,燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組,只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油,以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油,大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝,降低燃油消耗。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金要加大對(duì)節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度。
(三)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃,研究出臺(tái)激勵(lì)政策,加快淘汰進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品,符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的,其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目,依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu),把能效指標(biāo)作為電機(jī)及相關(guān)設(shè)備出廠檢測(cè)的重要內(nèi)容。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng),消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。
(四)空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售。嚴(yán)格實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度,擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的空調(diào)產(chǎn)品范圍。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策,提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的,應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度,優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備,提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式,對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng),每年夏季或冬季空調(diào)使用前,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。
(五)照明節(jié)電措施。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。2008年年底前,東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品,2009年年底前,東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度,2008年要推廣高效照明產(chǎn)品5000萬(wàn)支以上,在確?!笆晃濉蓖茝V高效照明產(chǎn)品1.5億支的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持高效光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,研究采取稅收政策抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。二是減少城市照明用電??茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃,合理劃分城市照明等級(jí),確保以道路照明為主的功能照明,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行,改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明,公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開關(guān)。
(六)辦公節(jié)電措施。一是擴(kuò)大辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。2008年年底前將計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍,2009年年底前將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍,引導(dǎo)用戶購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。二是強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃,明確節(jié)能監(jiān)督員,監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式,長(zhǎng)時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉,減少待機(jī)能耗。
三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督
(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求,盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例,將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件,未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的,一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置,監(jiān)控用能情況,嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè),2009年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試,并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè),對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率,減少石油、電力損耗。
(三)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電,停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修,具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式,積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無(wú)功管理,變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上,其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū),要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則,制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。
(四)落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。地方政府可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍,提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià),合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍,有條件的地方可實(shí)施尖峰電價(jià)。研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石油價(jià)格改革。
(五)加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。在國(guó)家各類科技專項(xiàng)計(jì)劃中,把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn),大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究,開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理,組織開展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項(xiàng)檢查,依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度,打擊虛假標(biāo)識(shí),規(guī)范標(biāo)識(shí)行為。質(zhì)檢部門要加大對(duì)終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度,定期開展檢查,對(duì)產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰,對(duì)能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。
(七)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn),廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育,普及節(jié)能知識(shí),解讀節(jié)能政策,推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系,在廣大企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng)。組織開展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),編印節(jié)油節(jié)電手冊(cè)、指南等,向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。
今年夏季,全市電力缺口巨大,估計(jì)最高將達(dá)到50%,矛盾突出,形勢(shì)較去年更為嚴(yán)峻。金德水副省長(zhǎng)在全省迎峰度夏電視電話會(huì)議上概括為“四個(gè)前所未有”,即:電力供需缺口之大前所未有、省外購(gòu)電難度之大前所未有、供電峰谷差之小前所未有、電煤供應(yīng)難度之大前所未有。電力供需矛盾已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的突出矛盾,成為社會(huì)各界關(guān)注的矛盾焦點(diǎn)。對(duì)此,我們各級(jí)各部門必須保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)到做好今夏有序用電工作的艱巨性,把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一點(diǎn),把準(zhǔn)備工作做得更充分一點(diǎn),把應(yīng)對(duì)預(yù)案做得更完善一點(diǎn),把各項(xiàng)方案真正落到實(shí)處。
做好夏季的有序用電工作,保證電網(wǎng)安全運(yùn)行和全市供用電秩序的基本穩(wěn)定,保證城鄉(xiāng)居民的基本生活用電,保證居民能點(diǎn)上燈、看上電視,學(xué)生能亮亮堂堂做作業(yè),關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展和社會(huì)安定的大局。這不僅是必須做好的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作,也是一項(xiàng)務(wù)必完成的政治任務(wù);是我們貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、以人為本的指導(dǎo)方針和省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng),也是對(duì)我們各級(jí)政府的執(zhí)政水平、駕馭全局能力和應(yīng)急處理能力的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
各級(jí)各部門務(wù)必以對(duì)黨和人民的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,圍繞確保城鄉(xiāng)居民基本生活用電,確保黨政重要機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、監(jiān)獄、金融機(jī)構(gòu)等重要單位和部門的工作用電,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重要用戶和重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)用電以及城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的用電目標(biāo),求真務(wù)實(shí),狠抓落實(shí),認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)動(dòng)全體市民,全力以赴共度缺電公共危機(jī)。
二、切實(shí)加強(qiáng)有序用電的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)工作責(zé)任制。
實(shí)行有序用電,是當(dāng)前緩和電力供需矛盾,使有限電力發(fā)揮最大效益的有效途徑。這已為去年以來(lái)的實(shí)踐所證明。在今夏供用電更為嚴(yán)峻的形勢(shì)下,必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組成員,必須率先肩負(fù)起保一方平安、促一方發(fā)展的責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從大局出發(fā),從實(shí)際出發(fā),一絲不茍,積極謹(jǐn)慎,貫徹落實(shí)好《2004年**市迎峰度夏用電工作的實(shí)施意見(jiàn)》。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“缺多少、錯(cuò)多少、限多少”和“先生活、后生產(chǎn)、保重點(diǎn)、顧一般”的原則,公開、公平、公正地分配三縣和市本級(jí)的統(tǒng)調(diào)用電指標(biāo),科學(xué)合理地制定有序用電工作方案,合理安排工礦企業(yè)輪流用電、避峰讓電和限電次序,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)秩序穩(wěn)定,把缺電的損失減小到最低程度。
各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,嚴(yán)格按指標(biāo)控制用電負(fù)荷,做到一級(jí)保一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各縣(區(qū))政府要不折不扣地按照《2004年供用電工作責(zé)任書》的要求,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo),健全有序用電管理機(jī)構(gòu),完善組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)責(zé)做好負(fù)荷指標(biāo)到線、管理網(wǎng)絡(luò)到村、責(zé)任到人的有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)檢查和督促,努力實(shí)現(xiàn)“停機(jī)不停線”,保障城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的基本生活用電,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)殖戶的用電。凡是因未落實(shí)避峰讓電和限電措施,引起線路超載而被拉閘限電的,其所造成的后果和矛盾由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解決。對(duì)因管理不到位而造成被拉限電的鄉(xiāng)鎮(zhèn),予以通報(bào)和曝光。經(jīng)研究,市委組織部、監(jiān)察局把這項(xiàng)工作列入年度干部績(jī)效考核。電力部門要加快電力建設(shè)與改造步伐,嚴(yán)格電網(wǎng)運(yùn)行、調(diào)度管理和安全管理,保證電網(wǎng)供電能力不受限制。公安、安全生產(chǎn)管理等部門要加強(qiáng)各種危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控,做好可能因缺電而引發(fā)的突發(fā)事件的處置。宣傳部門要大力表彰讓電于民、節(jié)約用電的單位,曝光與民爭(zhēng)電、浪費(fèi)電力的典型。新聞單位要做好供用電形勢(shì)的宣傳,實(shí)時(shí)報(bào)道每天的供用電情況,配合有序用電工作積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
三、認(rèn)真執(zhí)行讓電于民措施,確保平穩(wěn)度過(guò)夏季用電高峰。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好當(dāng)前電力供應(yīng)工作確保城鄉(xiāng)居民生活和重要單位用電的緊急通知》精神,嚴(yán)格落實(shí)有序用電的避峰讓電和限電的各項(xiàng)措施,真正做到讓電于民,確保城鄉(xiāng)居民基本生活用電。
主要措施是:根據(jù)國(guó)家近期的宏觀政策導(dǎo)向,充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的引導(dǎo)作用,優(yōu)化電力資源的配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),從源頭上控制新上高能耗低產(chǎn)出項(xiàng)目,暫停或緩建高電耗項(xiàng)目。加大高耗能行業(yè)的讓電力度,對(duì)高耗能的冶金、建材、化工、印染等行業(yè)按照省里的要求,原則上實(shí)行季節(jié)性停產(chǎn)讓電或輪流集中時(shí)間進(jìn)行檢修的辦法讓電。基建施工必須實(shí)行避峰用電,必要時(shí)暫停基建工地的動(dòng)力施工用電。對(duì)批準(zhǔn)新建的高耗能項(xiàng)目、大容量用戶的裝表接電工作,原則上安排在夏季以后進(jìn)行,以避開用電高峰。景觀照明、亮燈工程除重大節(jié)日外,一律停止使用,讓電與民。加快電力負(fù)荷現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)電力用戶的用電情況監(jiān)控,加大對(duì)有序用電工作的監(jiān)督、檢查力度,堅(jiān)決遏制部分用戶不顧大局、不遵守規(guī)定、破壞供用電秩序現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)違章用電的用戶要及時(shí)給予警告,現(xiàn)場(chǎng)查處的違章用電一律給予停電7天的處理。
關(guān)于讓電于民,我想對(duì)廣大企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)多說(shuō)幾句。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),目的是為了不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量水平。如果只是為了生產(chǎn)用電,而使家庭、家人的生活用電得不到保證,也就失去了工作的意義。所以,各企業(yè)負(fù)責(zé)人要辯證地認(rèn)識(shí)“讓電于民”的含義,要認(rèn)識(shí)到“讓電于民”是利己、利民的大事、實(shí)事。要顧全大局,以高度的社會(huì)責(zé)任感,嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案,積極落實(shí)避峰、錯(cuò)峰和限電措施,不與民“搶電”,真正做到“讓電于民”,堅(jiān)決杜絕違章用電現(xiàn)象,自覺(jué)維護(hù)供用電秩序的基本穩(wěn)定。
四、大力開展全民節(jié)電活動(dòng),共同建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
最近,國(guó)務(wù)院副總理曾培炎親自到北京市西城區(qū)的月壇南街,向市民們宣傳節(jié)約用電。他說(shuō):如果我們每人每天都從生產(chǎn)生活的領(lǐng)域能夠節(jié)約一度電的話,我們一天就可以節(jié)約13億度電。一億度電就要5萬(wàn)噸煤,這樣一天就省了65萬(wàn)噸煤。積少成多,這是一個(gè)非常大的節(jié)約。從這段話里,我們可以看出二點(diǎn):一是國(guó)家非常重視節(jié)電工作;二是節(jié)電的確有巨大的效益。
在當(dāng)前電力供應(yīng)十分緊張的時(shí)期,節(jié)約用電顯得尤為重要。目前,廣大企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)承擔(dān)了缺電帶來(lái)的損失,如果長(zhǎng)此下去,企業(yè)效益降低,職工收入減少,政府稅收和人民生活質(zhì)量下降,將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。所以,在讓電于民的同時(shí),全社會(huì)各行各業(yè)和廣大居民群眾要積極行動(dòng)起來(lái),大力開展全民節(jié)電活動(dòng),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
各級(jí)各部門要大力抓好節(jié)約用電工作。新聞單位要發(fā)揮主渠道作用,進(jìn)一步豐富宣傳手段,擴(kuò)大宣傳對(duì)象,加大宣傳力度,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)節(jié)電活動(dòng)的支持、理解和參與。各單位要從自身做起,實(shí)實(shí)在在開展節(jié)電。各級(jí)機(jī)關(guān)要自覺(jué)做好表率,嚴(yán)格控制使用空調(diào)(33℃以上的氣溫才使用),杜絕類似長(zhǎng)明燈等電力浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校、社區(qū)要積極動(dòng)員起來(lái),提倡每個(gè)家庭只用一臺(tái)空調(diào),空調(diào)溫度設(shè)定在27℃以上,人走關(guān)燈、關(guān)電視。商場(chǎng)、賓館等商貿(mào)企業(yè)和公共場(chǎng)所要省電、節(jié)電,少開幾盞燈、多走幾步路、控制空調(diào)溫度。經(jīng)濟(jì)綜合部門和電力部門要抓好節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,節(jié)約用電、科學(xué)用電,提高用電效率。要加大能源利用監(jiān)測(cè)力度,促進(jìn)電力資源的有效利用。同時(shí),要加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐,鼓勵(lì)和支持發(fā)展高附加值、低能耗的加工制造業(yè),限制發(fā)展低附加值、高能耗的產(chǎn)業(yè),加大淘汰落后的工藝和裝備,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
五、重點(diǎn)支持電力電網(wǎng)建設(shè),務(wù)必確保夏季安全生產(chǎn)。
在當(dāng)前嚴(yán)重缺電的情況下,既要做好有序用電、節(jié)約用電,更要大力開源,支持電力電網(wǎng)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),堅(jiān)決防止因停電而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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