不動產(chǎn)登記規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
土地分宗，要批準，然后銀行同意，重新申請規(guī)劃手續(xù)，否則就先首次登記再辦轉(zhuǎn)移。
在建工程帶抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地二級分宗交易。
目前的宗地分割的確是比較頭疼的問題！
這種分割是否也應(yīng)遵循規(guī)劃先行，即便分割也需要取得規(guī)劃部門的同意。
本人以為，此情形應(yīng)當(dāng)分作兩種情況較為妥當(dāng)：第一種情況是分立后小區(qū)整體轉(zhuǎn)移的，按《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》操作即可，同時也沒有需要特別注意的問題；第二種情況是部分轉(zhuǎn)移，也不建議分宗，完全可以采取共用宗的方式解決，在保證小區(qū)規(guī)劃條件不變動的情況下，可以最為簡便地辦理轉(zhuǎn)移登記，同時可以滿足分立后兩個主體的共同規(guī)劃需求。上述表述未考慮抵押，將抵押因素考慮進去后，不分宗，共用宗最為相宜。
整體在建工程轉(zhuǎn)讓可以，作為住宅小區(qū)分立分宗分別變更后登記并共同銷售和所有使用，涉及土地規(guī)劃預(yù)售等，不贊成。
規(guī)劃一般也不會同意，很多配套性東西不好拆分啊。
用共用宗的意識，許多問題迎刃而解。一個小區(qū)的規(guī)劃條件確定后，獲得規(guī)劃同意最有效的途徑是規(guī)劃條件不變，共同建設(shè)開發(fā)這個小區(qū)的開發(fā)商，明智地選擇開發(fā)條件不變、共用此宗土地是其能較快獲得通過的捷徑。
實際如何分不是登記機構(gòu)的事，涉及出讓合同、規(guī)劃、建沒及交易管理。
現(xiàn)在聊的目的不是登記機構(gòu)怎么分，是怎么分對權(quán)利人、登記機構(gòu)最為有利?！恫粍赢a(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》9.3.3規(guī)定，不動產(chǎn)分割、合并……實體分割或合并的……。這里實體分割或合并是指什么？
不動產(chǎn)本身。
聯(lián)系該條全文分析，前句是不需要批準文件的，后句要批準文件及權(quán)籍成果。所以僅僅說實體是不動產(chǎn)本身有點牽強。
前面說的是權(quán)利人的分割合并導(dǎo)致權(quán)利轉(zhuǎn)移，后面其實是土地分宗，所以要審批，這是兩回事。比如原來A公司分立，成立了B公司和C公司，原A公司名下土地使用權(quán)給B。如果是既給了B一部分，又給了C一部分，那就要后半段。
前面也提到是不動產(chǎn)分割或合并，是不是前面的不動產(chǎn)分割或合并是不涉及不動產(chǎn)單元的分割或合并？實體的分割或合并就是需要打破原來的不動產(chǎn)單元進行重新的不動產(chǎn)單元的設(shè)定？
實體的分割或合并，包括不動產(chǎn)單元，也有不是基于基本單元的情況。
一個是權(quán)利主體導(dǎo)致的，一個是不動產(chǎn)實體本身導(dǎo)致的，基本上就是這兩種情況。
但實體的名稱容易混淆概念。
權(quán)利主體分立或合并應(yīng)該不是該條論及的，規(guī)范9.3.3.4有專門規(guī)定。
分割業(yè)務(wù)在變更登記和轉(zhuǎn)移登記里面都有。變更登記里面的分割是僅僅涉及到不動產(chǎn)實體本身，轉(zhuǎn)移登記里面的分割是既分割權(quán)利人又分割了不硬實體，所以必須要區(qū)分清楚。
點評
限制抵押權(quán)人自行處分抵押物，是維護交易安全、保護抵押權(quán)人及買受人合法權(quán)益的需要。不動產(chǎn)登記機構(gòu)宜根據(jù)抵押權(quán)的物上追及力的特性，在抵押權(quán)人、受讓人書面同意的前提下，一并辦理轉(zhuǎn)移登記及抵押權(quán)變更登記，而不應(yīng)機械理解《物權(quán)法》第一百九十一條的規(guī)定，要求申請人清償債務(wù)、提存交易基金或消滅抵押權(quán)。
第2篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
一、對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的理解
不動產(chǎn)登記是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是將原來分散在土地、房屋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海域等部門按各自職能進行的土地登記、房屋登記、承包經(jīng)營權(quán)登記、林權(quán)登記、海域使用權(quán)登記等統(tǒng)一由一個登記機構(gòu)在統(tǒng)一的系統(tǒng)上辦理，記載于統(tǒng)一的登記簿上，為當(dāng)事人核發(fā)統(tǒng)一的權(quán)屬證書或證明。其根本目的是為了保護當(dāng)事人合法權(quán)利，保障交易安全，當(dāng)事人和登記機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并沒有因為不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記而改變，不存在部分人猜想的統(tǒng)一登記是由政府組織主動開展不需當(dāng)事人申請舉證的問題，更不會因為統(tǒng)一登記而將原來的違法不動產(chǎn)合法化。
二、不動產(chǎn)登記程序的啟動及申請主體問題
按照《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，通常情況下不動產(chǎn)登記是依當(dāng)事人申請進行，其中以雙方申請為一般原則，以單方申請為例外情形；不動產(chǎn)登記程序的啟動以當(dāng)事人申請為一般原則，以依囑托或依職權(quán)進行為例外情形。在國家規(guī)范及我市以往政策規(guī)定中，對依當(dāng)事人申請進行的登記均有詳細規(guī)定，而對于依囑托或依職權(quán)進行系統(tǒng)性規(guī)定較少，在國家規(guī)范只有該兩類登記程序沒有具體登記內(nèi)容。此次，在《天津市不動產(chǎn)登記規(guī)范》中單獨設(shè)立一章“根據(jù)有關(guān)部門要求辦理的登記”， 按照《天津市不動產(chǎn)登記條例》和《天津市土地管理條例》規(guī)定的情形，對依據(jù)有關(guān)國家機關(guān)囑托進行的登記、登記機構(gòu)依職權(quán)進行的登記以及依拆遷整理單位申請進行的登記從申請主體、登記材料、審查要點等方面進行了詳細規(guī)定，既做到于法有據(jù)又解決實際問題。
三、不動產(chǎn)登記的公告問題
本著既依法為相關(guān)當(dāng)事人提供提出異議的渠道和履行向公眾告知的義務(wù)，又減輕當(dāng)事人負擔(dān)的原則，對公告的種類、情形、場所、時限等在規(guī)范中進行詳細規(guī)定。
（一）公告的種類及情形
1.登簿前公告，即將準予登記事項記載于登記簿前進行的公告，主要目的是為了排除異議。主要包括政府組織的集體土地所有權(quán)登記，宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的首次登記；不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)依職權(quán)辦理的登記；按照《天津市不動產(chǎn)登記條例》第七十六、七十七條規(guī)定的歷史遺留問題登記。2.登記結(jié)果公告，主要包括《天津市不動產(chǎn)登記條例》第三十條規(guī)定的依囑托進行的登記和《天津市土地管理條例》第二十九條規(guī)定的依法拆遷、整理并依整理（拆遷）單位申請辦理的注銷登記。3.證書作廢公告，即辦理注銷登記時應(yīng)當(dāng)收回原證書或證明而未收回的，在登記完成后應(yīng)當(dāng)公告作廢。
（二）公告場所
除歷史遺留問題因涉及不特定人重大權(quán)益，需要在本市主要報紙予以公告外，其余的公告都可以在不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)的門戶網(wǎng)站及不動產(chǎn)所在地等指定場所進行，最大限度的減輕當(dāng)事人負擔(dān)。
（三）公告時限
登簿前公告除歷史遺留問題需公告3個月外，其余的公告時限為不少于15個工作日。
四、不動產(chǎn)登記中涉及的公證問題
一直以來，為了保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，降低其不動產(chǎn)被他人處分的風(fēng)險，對于自然人處分不動產(chǎn)以及繼承或接受遺贈取得不動產(chǎn)的，均需對授權(quán)委托書和繼承權(quán)進行公證。此次對于境外申請人處分不動產(chǎn)的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證或者認證的規(guī)定予以保留；對境內(nèi)自然人處分不動產(chǎn)的，如委托他人辦理，其授權(quán)委托書公證不作為必要前提，可以在申請登記時與人共同到不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)場簽訂授權(quán)委托書；對于繼承和受遺贈類登記，提交經(jīng)公證的材料或者生效法律文書的，可直接作為權(quán)屬來源材料，未提供上述材料的，在登記受理前設(shè)置了一套程序進行處理，主要是基于當(dāng)事人自我舉證和證據(jù)鏈之間的互相印證、登記機構(gòu)的問詢查驗、各相關(guān)人員的書面承諾以及登簿前的公示排除異議。但關(guān)于此類做法的爭議也未停息，在減輕當(dāng)事人經(jīng)濟負擔(dān)的同時，當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險也在增加，尤其對于由登記機構(gòu)依當(dāng)事人舉證對其是否有權(quán)繼承進行審核，已經(jīng)進入到了對民事法律關(guān)系的實質(zhì)性審查，這既超出了登記機構(gòu)的職責(zé)范圍，也影響登記安全和登記效率，在當(dāng)前登記人員普遍緊張的情況下也影響對其他登記業(yè)務(wù)的合理的人員配比。
五、規(guī)范不動產(chǎn)分割合并或范圍發(fā)生變化等變更登記問題
在以往登記的內(nèi)涵不明確時，的確存在過通過不動產(chǎn)登記對已有不動產(chǎn)進行分割、合并，以登記代替行政審批的問題，在《物權(quán)法》的大背景下，登記的記載和公示功能已經(jīng)法定，登記機構(gòu)依據(jù)權(quán)屬來源證明材料進行依法記載，對于不動產(chǎn)的分割、合并或范圍發(fā)生變化等行為，需要有權(quán)機關(guān)出具相關(guān)變更的證明材料，避免因當(dāng)事人自行申請造成的不符合規(guī)劃、不符合消防等相關(guān)部門規(guī)定的問題。因此，在《天津市不動產(chǎn)登記條例》中規(guī)定申請人應(yīng)當(dāng)提交“有批準權(quán)的人民政府或者主管部門的批準文件”“國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者補充協(xié)議”，并在登記規(guī)范中進一步細化為：因地界調(diào)整導(dǎo)致土地面積、界址范圍變更，宗地分割或合并的，提交土地出讓補充合同或有關(guān)批準文件；屬部分土地收回引起房屋面積、界址變更的，提交人民政府收回決定書；改建、擴建引起房屋面積、界址變更的，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證件，建設(shè)工程竣工驗收合格證明材料；其他面積、界址變更，分割或者合并不動產(chǎn)的提交有權(quán)機關(guān)出具的批準文件。這些規(guī)定與國土部規(guī)范的規(guī)定也相一致，充分體現(xiàn)登記的記載功能，以及權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法依批準利用不動產(chǎn)的責(zé)任。
第3篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
Abstract: The property is attached to land all buildings, structures, real estate and property together constitute the main part. Registration, also known as real estate property ownership registration, is a statutory administrative machine according to the relative's application, the right to enjoy their property and the kind of review the state of real estate recorded in the register books of behavior. Due to historical reasons and theoretical studies of the impact of the situation, China's real estate registration system and the studies need to be strengthened. This close connection with reality, according to the writer in the real estate registration problems encountered on the property registration system was a preliminary study.
關(guān)鍵詞： 房產(chǎn)；不動產(chǎn)；房產(chǎn)登記
Key words: estate；real estate；real estate registration
中圖分類號：C916 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0162-02
0引言
房產(chǎn)，是指依附于土地上的各種建筑物、構(gòu)筑物，與地產(chǎn)一同構(gòu)成不動產(chǎn)的主要部分，具有不動產(chǎn)的一切特征。它是人類最重要的財富之一，是財產(chǎn)的重要表現(xiàn)形態(tài)，也是任何社會的法律制度最為關(guān)注的調(diào)整對象。房產(chǎn)登記是現(xiàn)代房產(chǎn)制度的基礎(chǔ)，作為明確市場主體產(chǎn)權(quán)歸屬及其權(quán)利享有狀態(tài)內(nèi)容的房產(chǎn)登記制度，在政府各項職能中居于基礎(chǔ)性地位。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，房產(chǎn)交易對于整個社會經(jīng)濟的運行影響極大，保證房產(chǎn)交易的安全對于維護經(jīng)濟秩序、促進社會和諧意義重大。我國的房產(chǎn)登記制度一直由行政機關(guān)以行政確認方式明確房產(chǎn)權(quán)屬，以保障行政相對人權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。從總的情況看，我國房產(chǎn)登記制度仍處在初建階段，有待于規(guī)范和完善。
1我國現(xiàn)有的不動產(chǎn)物權(quán)登記制度及存在的問題
不動產(chǎn)物權(quán)登記是權(quán)利人申請將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)之事項，記載于國家指定部門的不動產(chǎn)登記簿，并能供第三人查詢記載的活動。登記故然能起一定的管理效果，但登記本身是公示的方式，它是物權(quán)設(shè)定和轉(zhuǎn)移的方法。
我國目前的不動產(chǎn)登記制度具有明顯的行政管理傾向，其制度基礎(chǔ)在于國家干預(yù)主義，這與不動產(chǎn)登記立法德國模式的“產(chǎn)權(quán)登記制度”極為相似。我國法律規(guī)定不動產(chǎn)實體權(quán)利的登記范圍包括房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)和不動產(chǎn)抵押權(quán)。而廣泛存在的土地租賃權(quán)、地役權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、地上權(quán)、采礦權(quán)、空間利用權(quán)等諸多不動產(chǎn)權(quán)利卻沒有被列入登記范圍。
當(dāng)前，不動產(chǎn)物權(quán)登記有幾個新的發(fā)展趨勢：一物之上權(quán)利的設(shè)置越來越復(fù)雜；同一不動產(chǎn)之上可能同時存在著數(shù)個物權(quán)；越來越多的物權(quán)的增加（地上權(quán)、使用權(quán)）。這就要求不動產(chǎn)程序權(quán)利登記制度的建立和規(guī)范。
我國至今尚未制定不動產(chǎn)登記法，已制定的法律法規(guī)中雖有不少關(guān)于不動產(chǎn)物權(quán)登記的規(guī)范，但這些規(guī)范比較零散，主要集中在土地和房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)之中；這些零散的法律法規(guī)相互沖突、不合法理的規(guī)定很多，而且在實際工作中缺乏可操作性，因此造成了不少問題。
1.1 目前我國對房地產(chǎn)業(yè)務(wù)仍然有許多地方實行由房屋與土地兩個部門分管，所以房地產(chǎn)權(quán)屬登記一般是土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記分別在土地管理機關(guān)和房產(chǎn)管理機關(guān)進行。而分別登記恰恰違背了法律設(shè)立不動產(chǎn)物權(quán)登記制度的初衷。一方面造成不動產(chǎn)物權(quán)法律基礎(chǔ)的不統(tǒng)一，引起法律法規(guī)之間的相互沖突；另一方面，造成了各個登記機關(guān)之間職責(zé)不清，部門利益相互沖突，甚至產(chǎn)生房屋土地重復(fù)抵押的現(xiàn)象。
1.2 由于不動產(chǎn)物權(quán)登記立法的不完善，各法律之間在不動產(chǎn)登記問題上的規(guī)定相互交叉、沖突以及銜接不夠緊密，加之各個職能部門過于強調(diào)本部門利益，造成了不動產(chǎn)物權(quán)登記呈現(xiàn)出登記程序不統(tǒng)一、登記機關(guān)不統(tǒng)一、登記效力不統(tǒng)一、房產(chǎn)和地產(chǎn)不統(tǒng)一、登記權(quán)屬證書不統(tǒng)一的狀況。
1.3 目前我國農(nóng)村中與房地產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟交易活動日益頻繁和活躍，登記中城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一的矛盾相對突出。我國農(nóng)村的房地產(chǎn)登記工作主要由村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負責(zé)，由于登記機關(guān)的不統(tǒng)一就以及村鎮(zhèn)管理部門缺少從事此項工作的專業(yè)人員和知識，使城鄉(xiāng)登記管理水平有較大的差距。
2對建立和完善我國不動產(chǎn)物權(quán)登記制度的思考
2.1 為了保護第三人利益和財產(chǎn)交付的秩序，應(yīng)通過不動產(chǎn)物權(quán)法定原則使一切權(quán)利具有一定效力和長期穩(wěn)定的財產(chǎn)權(quán)利，使財產(chǎn)成為恒產(chǎn)，保護人們的利益期待。西方各國的不動產(chǎn)登記制度都是以本國的民事基本法律為基礎(chǔ)，輔之以不動產(chǎn)登記法，這樣更具有實際操作性。我們應(yīng)該吸收國外的先進經(jīng)驗，適時地出臺《不動產(chǎn)登記條例》等有關(guān)法規(guī)，完善我國的不動產(chǎn)登記制度。
2.2 為了加強農(nóng)村集體土地房屋的不動產(chǎn)登記管理，減少城鄉(xiāng)登記管理的水平差別，應(yīng)統(tǒng)一登記機關(guān)，實現(xiàn)不動產(chǎn)物權(quán)登記規(guī)范化、統(tǒng)一化。房地產(chǎn)權(quán)屬登記的一個特點是登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)法定。我國《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門為房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》的適用范圍是在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍以內(nèi)；在城市規(guī)劃區(qū)外的，只要屬于國有土地，也可以參照執(zhí)行。目前，在集體土地上進行權(quán)屬管理的主要執(zhí)法依據(jù)，是國務(wù)院1993年的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。由于該條例不夠完善，造成目前對村鎮(zhèn)房產(chǎn)登記管理有的是市、縣人民政府，也有的是市、縣人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門。近年來各地設(shè)立了開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，還有一些縣或縣級市撤縣改成了城市的區(qū)，一些地方政府由于對權(quán)屬登記工作不夠了解，從局部利益出發(fā)，允許這些單位自行發(fā)證；在建設(shè)部控制權(quán)屬證書印制后，又指令登記機關(guān)委托這些單位自行發(fā)證。這種“證”出多門的狀況對權(quán)屬登記工作是十分不利的。因為國際上通行的不動產(chǎn)權(quán)屬登記的一項原則是“簾幕原則”，即只能透過這一個窗口來了解房地產(chǎn)權(quán)屬狀態(tài)，政府的登記簿是公眾獲得信息的唯一來源。為保證這種唯一性，就只能由一個機構(gòu)來管轄不動產(chǎn)的權(quán)屬登記，而不能以土地所有權(quán)性質(zhì)的不同對管轄進行區(qū)分。
2.3 目前我國建立的各種不動產(chǎn)分別登記，就是將各種不動產(chǎn)登記分散在各個不同的管理部門。如土地登記在土地管理部門，房屋產(chǎn)權(quán)登記在建設(shè)行政管理部門，林地權(quán)登記在森林管理部門等。從行政管理的角度看，這種登記制度似乎并無錯誤。但是，從財產(chǎn)法即從民法、物權(quán)法的角度看，這種做法是有爭議的。因為，不動產(chǎn)登記的根本目的并不是行政管理，而是為了完成物權(quán)變動、進行物權(quán)公示、提供統(tǒng)一的不動產(chǎn)物權(quán)的法律基礎(chǔ)。在分別登記的情況下，登記造成的法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一，產(chǎn)生理解上概念不清和實際操作中的“相克”。例如，按照我國擔(dān)保法，在不動產(chǎn)上設(shè)定抵押權(quán)時，如果土地上無建筑物，該抵押權(quán)的設(shè)立在土地部門登記；如果土地上有建筑物，則抵押權(quán)的設(shè)立在房產(chǎn)部門登記。同樣按照擔(dān)保法，在土地權(quán)利上設(shè)定抵押權(quán)時，地上物同時納入抵押；而在地上物上設(shè)定抵押權(quán)時，土地物權(quán)也同時納入抵押。在實踐中，由于土地和房產(chǎn)兩部門的登記資源和信息不能共享，假設(shè)一土地上有建筑物，則在房產(chǎn)部門登記設(shè)定了抵押權(quán)，同時又到土地登記部門設(shè)立了土地抵押權(quán)；由于土地登記部門設(shè)立這個抵押權(quán)時未查看該土地上房屋是否已在房產(chǎn)部門登記設(shè)立抵押，就會為該物權(quán)又設(shè)定一個土地抵押權(quán)，從而造成土地部分重復(fù)抵押的現(xiàn)象。按照擔(dān)保法中房屋占用范圍內(nèi)土地同時抵押的原則，這兩個抵押權(quán)的支配范圍是重合的，故它們存在由于登記的原因造成重復(fù)抵押，造成權(quán)利重復(fù)實現(xiàn)。這是分別登記造成的當(dāng)然后果。分別登記的理論基礎(chǔ)是土地、房屋、森林等不動產(chǎn)的行政管理理論，而不是市場經(jīng)濟需要的民法物權(quán)法原理。
綜上所述，根據(jù)筆者在房產(chǎn)登記工作中遇到的問題，本人認為對我國的不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，勢在必行！
參考文獻：
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第4篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
單位建造房屋與開發(fā)商建造房屋的本質(zhì)區(qū)別在于單位建造房屋多是為了自用，而開發(fā)商建造房屋多是為了銷售。因此單位自建房要對外轉(zhuǎn)讓就會帶來一系列法律問題：宗地可否分割或可否形成共用宗？面積如何分攤？不動產(chǎn)單元號如何重新編制？是否形成公建配套不動產(chǎn)、其權(quán)利歸屬為誰？單位房抵押采取何種單元模式為妥？等等。下面我們逐一予以分析。
一、宗地分割的法律問題
宗地的大小、用途、容積率、建筑密度等都是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細規(guī)劃的要求設(shè)定的。當(dāng)土地使用權(quán)受讓方建造房屋后有多余房屋能否部分轉(zhuǎn)讓給他人呢？如果在土地出讓合同中有約定可以按約定，但沒有約定則要根據(jù)關(guān)于宗地轉(zhuǎn)讓或分割的相關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)國土資發(fā)〔2012〕134號《國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》，土地以宗地為單位進行登記。宗地應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法的土地權(quán)屬來源材料，結(jié)合實際使用情況，按照地籍調(diào)查程序劃定。宗地一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。宗地確需分割、合并或調(diào)整邊界的，應(yīng)經(jīng)國土資源主管部門會同有關(guān)部門同意。實踐中宗地的重新劃定或分割都要經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門審核通過予以確認，因此，宗地上即使房屋按幢可以分割，但必須遵循房地一體原則，在宗地可分割或可形成共用宗的前提下才能辦理房地產(chǎn)的分割轉(zhuǎn)讓登記。近幾年各地為鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常見的用于科研設(shè)計等高端生產(chǎn)企業(yè)所取得的土地一般采用協(xié)議出讓方式，其地價相對拍賣、招標(biāo)等市場方式要低廉得多，對其的受讓主體和使用用途、分割轉(zhuǎn)讓都有特殊規(guī)定，以防止一些企業(yè)搞變相開發(fā)房地產(chǎn)而擾亂市場秩序。
二、建筑面積和土地面積分攤問題
在宗地可分割或能夠形成共用宗的前提下，房屋只要滿足唯一編號、有獨立使用價值、有固定界限這三個條件，也可隨之分割轉(zhuǎn)讓，但隨之而來的是土地和房屋面積分攤問題。如果是一個廠區(qū)內(nèi)多幢房屋，按幢進行轉(zhuǎn)讓，則不涉及建筑面積分攤，僅涉及土地面積分攤，一般按房屋幢建筑面積分攤宗地面積。如果不是按幢轉(zhuǎn)讓而是按層或套、間轉(zhuǎn)讓，則首先要在同幢中對層或套、間這些單元進行建筑面積分攤，因為一幢中出現(xiàn)多個房屋所有權(quán)人，則必然產(chǎn)生公攤面積，這可依據(jù)房屋建筑面積測繪分攤規(guī)則予以分攤。然后要進行土地面積分攤，按本幢房屋分攤的土地面積再在不同房屋單元之間進行分攤。上述是一次轉(zhuǎn)讓的面積分攤問題，還有多次分割多次轉(zhuǎn)讓的情況，例如一幢六層房屋，第一次轉(zhuǎn)讓第5-6層，即一幢樓形成兩個權(quán)利人，對他們不同部位的兩個單元（5-6層為一個單元，1-4層為一個單元）進行了建筑面積和土地面積分攤，過后原業(yè)主又將第4層轉(zhuǎn)讓給他人，則第4層要與第1-3層建筑面積進行分攤，第4層分攤到的相應(yīng)的土地面積也是1-4層中讓渡出來的。這種分攤面積的原則是在土地可以分宗或房屋可以分單元轉(zhuǎn)讓的情況下還要保證其他不動產(chǎn)受讓人的權(quán)利穩(wěn)定性，即房屋部位和房屋、土地面積相對穩(wěn)定不變。
三、不動產(chǎn)單元號的編制問題
在以宗地為單元建立登記簿后，不動產(chǎn)單元號通過“地-幢-室”的編制方式建立，單位自用房在未分割以前只需按幢登記即可，即其單元號構(gòu)成是：行政區(qū)劃+地籍號+地籍子區(qū)+宗地特征碼+宗地順序碼+房屋特征碼+幢碼+0000，當(dāng)按幢轉(zhuǎn)讓后，如果宗地進行了分宗，則根據(jù)上述編碼規(guī)則，不動產(chǎn)單元號會因宗地順序碼的變化而發(fā)生變化，房屋單元是否要隨之進行單元號變更呢？第一種做法是按國土部關(guān)于不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則的規(guī)定，因分宗而導(dǎo)致界址等發(fā)生變化要重新編制不動產(chǎn)單元號，則會出現(xiàn)同一幢房屋在不同時期出現(xiàn)了兩個不同的單元號，這個編制規(guī)定是房隨地走理念的結(jié)果，也是有其合理性的，實踐操作時要注意不動產(chǎn)單元號變化前后的銜接性，即必須在注銷原單元號后再按分宗后新的宗地號編制新的幢單元號，其不足之處是同一幢房屋會因為不動產(chǎn)單元號變化而失去歷史關(guān)聯(lián)性，因為編制不動產(chǎn)單元號的根本目的是要讓不動產(chǎn)特別是地上附著物房屋從建造設(shè)計開始到拆除都有始終如一的號碼，就如人的身份證號碼一樣，不能說變就變。這種編制法的不足顯而易見，因此產(chǎn)生第二種做法：房屋分割轉(zhuǎn)讓而土地則采用共用宗方式。為了防止不動產(chǎn)單元號的變化無常，在宗地一旦出讓后收回之前或出讓后房屋拆除之前一般不予分宗，即使房屋可以分割轉(zhuǎn)讓，也應(yīng)以共用宗方式完成房屋的分割和土地的共同使用，房屋分割轉(zhuǎn)讓后如果宗地上土地使用權(quán)人不多而且可以按部位進行各自利用土地的，則可劃定各自的土地利用界址點，也就是實現(xiàn)共用宗的共有關(guān)系與分別利用土地關(guān)系的共存。
四、不動產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)變化情形
不同的權(quán)利性質(zhì)影響著不動產(chǎn)的處分方式。在土地分宗、房屋單元分割的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況下，經(jīng)分割后的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后各自形成獨立宗和獨立的房屋單元，權(quán)利的性質(zhì)沒有發(fā)生變化。而在土地形成共用宗、房屋單元分割的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況下，土地使用權(quán)從獨有轉(zhuǎn)為共有，房屋所有權(quán)從獨有轉(zhuǎn)為區(qū)分所有。在這種情形下，還會形成不同主體共有的公用道路或公建配套房屋，對于公用道路可以不分彼此地共同使用，而公建配套房屋會出現(xiàn)兩種情況：一是共用部位面積已經(jīng)分攤?cè)敫鱾€房屋單元，則這些公用部位不會成為單獨的單元（如共用的大廳）；二是公建配套房屋獨立存在，其面積沒有分攤?cè)敫鱾€房屋單元，則在房屋分割轉(zhuǎn)讓時轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)約定公建配套房屋的權(quán)利歸屬，或共有或任何一方所有，根據(jù)約定申請相應(yīng)的不動產(chǎn)登記。
第5篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
一、對房屋測繪成果的審核
《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十六條規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)提交“不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料”并對其真實性負責(zé)。國土資源部《關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》表明，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果包括“不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測量報告和不動產(chǎn)權(quán)籍圖”。故權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容包含了房屋調(diào)查及面積測繪。
不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果是相關(guān)登記的必備要件，測繪成果是不動產(chǎn)登記簿中相關(guān)數(shù)據(jù)資料的來源依據(jù)，經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)采用后，具備公信力。故不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)應(yīng)對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查結(jié)果進行審核把關(guān)，審核內(nèi)容包括調(diào)查機構(gòu)的資質(zhì)、質(zhì)量管理措施的落實、調(diào)查內(nèi)容的完備性等。《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第十五條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)對“不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果是否完備，權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確”進行查驗。但筆者發(fā)現(xiàn)，《房產(chǎn)測繪管理辦法》第十八條規(guī)定，“用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理”。
這兩個規(guī)章有沖突！《立法法》規(guī)定，部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。在靜靜等候國務(wù)院裁決之前，可暫按以下思路辦理：
1.住建部門、不動產(chǎn)登記機構(gòu)可商定房屋測繪報告的審核部門；
2.商定由住建部門審核房屋測繪報告的，住建部門如授權(quán)其下屬機構(gòu)審核測繪成果，應(yīng)將授權(quán)情況書面告知不動產(chǎn)登記機構(gòu)；
3.如商定不成，可依據(jù)《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》“住建部門負責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)和交易管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)”的指導(dǎo)精神，明確用于交易管理的面積報告由住建部門審核，用于不動產(chǎn)登記的報告由不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核；
4.業(yè)主、委托方對測繪報告有異議的，交由當(dāng)?shù)販y繪行政管理部門處理或委托國家認定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)（如測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站）鑒定測繪成果；
5.因測繪成果審核及適用引發(fā)的矛盾、糾紛、、訴訟等由審核部門負責(zé)。
二、保障性房屋（轉(zhuǎn)移）登記問題
保障性住房包括經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、定向安置房、成本價出售公有住房、合作建房等。根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等的規(guī)定，經(jīng)濟適用房、定向安置房、成本價出售公有住房合作建房等購買資格審查、上市交易審查由住建行政主管部門完成。在不動產(chǎn)登記與房屋交易的對接中，存在以下問題：
1.準予購買（出售）的審批資料是否屬于登記資料？
2.交易告知書（樓盤表）是否作為交易機構(gòu)已經(jīng)審核的證明？
3.交易機構(gòu)的審核是否意味著住建主管部門審核？
鑒于國家沒有設(shè)定準予購買相關(guān)房屋的行政許可事項，故準予購買可以三種形式體現(xiàn)，一是交易機構(gòu)合同備案，二是交易機構(gòu)出具交易告知書，三是住建部門的審批資料。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條的規(guī)定，商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案，預(yù)售合同備案的機構(gòu)一般為房產(chǎn)（住建）管理部門。交易機構(gòu)是住建部門設(shè)立的房屋交易管理職能部門，其出具的備案證明、告知書等，應(yīng)當(dāng)視為住建部門已經(jīng)審核準予購買或準予上市，可以作為不動產(chǎn)登記材料。
但是，目前備案的范圍僅限于預(yù)售商品房合同，并不涉及經(jīng)濟適用房、定向安置房、成本價出售公有住房，此類合同備案的與否取決于各地住建部門的工作進度，其效力尚存疑。而《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第三十八條規(guī)定，申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交有批準權(quán)的人民政府或者主管部門的批準文件、其他必要材料。這里的主管部門批準文件，顯然不應(yīng)該局限于用地批文，而應(yīng)當(dāng)包括住建部門依據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》第五條 “縣級以上地方人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房管理工作” 的授權(quán)作出的準予購買或準予上市的批文。其他保障性住房上市交易，即使不作為前置性審批，住建部門需提前審查的，應(yīng)將審查結(jié)果告知不動產(chǎn)登記機構(gòu)。
因此，因購買保障性住房或上市交易申請登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)收取住建部門的審查結(jié)果作為登記材料。住建部門出具說明，以其下屬交易機構(gòu)出具的“告知書”“備案證明”“樓盤表”作為審查結(jié)果的，從其說明。
三、直管公房、落實政策發(fā)還房屋的登記
公有房屋是指國有房屋和集體所有的房屋，包括住房和非住房。按照權(quán)利（管理）主體，可分為直管公房和自管公房。國有企事業(yè)單位、機關(guān)團體投資興建、自行管理的房屋，稱自管公房；房地產(chǎn)管理部門所有的或直接經(jīng)營管理的房屋，稱直管房屋。
按照原《城市公有房屋管理規(guī)定》，公有房屋實行所有權(quán)登記制度，公有房屋所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》《房屋共有權(quán)證》。原《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十一條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記機關(guān)直接代為登記。但該辦法第二十一條同時規(guī)定：依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋，由登記機關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。因此，直管公房中，存在著部分登記發(fā)證、部分登記不發(fā)證的情形。在“房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證”的年代，盡管很難理解，卻不得不面對很多直（代）管公房未曾登記發(fā)證的狀況。
當(dāng)這些房屋因為公有住房出售、落實私房政策發(fā)還以后，必然出現(xiàn)未經(jīng)初始（首次）登記而申請轉(zhuǎn)移登記的情形。此類登記如果直接辦理，則違反了連續(xù)登記原則。所謂連續(xù)登記原則包括兩層含義：其一，不動產(chǎn)未辦理所有權(quán)初始登記的，除非法律另有規(guī)定，否則不得辦理其他權(quán)利登記；其二，因處分不動產(chǎn)而申請相應(yīng)的處分登記的，被處分的不動產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)已經(jīng)登記。對此，宜在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，擬定相關(guān)操作方案，作為轉(zhuǎn)移登記的特殊情形對待，以保證相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益不受影響。
四、預(yù)售合同信息共享
《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》要求“國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局等部門，通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)抄送等方式，實現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等審批、交易和登記信息實時互通共享”?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》第二十四條規(guī)定，不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享。
共享即分享，意為將一件物品或者信息的使用權(quán)或知情權(quán)與其他人共同擁有。不動產(chǎn)登記信息的共享，其法理基礎(chǔ)是基于登記簿的公示力，來源于“權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料”的規(guī)定。一方面，不動產(chǎn)登記簿以其公信力為交易雙方當(dāng)事人提供交易參考；另一方面，不動產(chǎn)登記涉及的預(yù)查封、預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記等需要交易信息支撐。因此，交易實時共享與不動產(chǎn)登記信息實時共享同樣重要。
住建部《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》規(guī)定，房產(chǎn)管理部門應(yīng)及時將預(yù)售許可信息、買賣合同網(wǎng)簽備案表信息、現(xiàn)售備案信息，以及查封、抵押等信息以交易告知單的方式及時提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。該導(dǎo)則還規(guī)定商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案程序為：房源核驗與購房資格審核、商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽、合同備案及生成商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案表、合同備案信息記載至樓盤表。由此可見，買賣合同網(wǎng)簽備案表信息共享應(yīng)在合同備案之后。而房屋不動產(chǎn)交易登記職能分設(shè)后，較多地區(qū)的住建部門在辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時將原來采用的網(wǎng)絡(luò)備案調(diào)整為窗口備案，必然導(dǎo)致合同網(wǎng)簽與合同備案之間存在較長的時差。故以合同備案時間作為交易信息共享的推送時間，不利于不動產(chǎn)登記部門了解房屋不動產(chǎn)的真實狀況，影響了預(yù)查封等登記業(yè)務(wù)的辦理，相關(guān)的不動產(chǎn)登記、交易管理機構(gòu)應(yīng)通過協(xié)商方式溝通，解決預(yù)售信息的實時共享問題。
五、房屋已經(jīng)竣工的材料
申請建筑物所有權(quán)首次登記，需提交房屋已經(jīng)竣工的材料，這是《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》明確規(guī)定的。實踐中一般將竣工驗收備案表作為房屋等建筑物已竣工的證明。這個做法，如申請人無爭議，也無不妥。但確有部分建筑物因為各種原因無法辦理竣工驗收備案，是否必然導(dǎo)致登記不能的后果？
《物權(quán)法》第三十條規(guī)定，因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實行為成就時發(fā)生效力。通常講合法，應(yīng)包括程序合法及結(jié)果合法。對建造房屋這一事實而言，程序合法即建造過程合法，如領(lǐng)有施工許可證等；結(jié)果合法即通過規(guī)劃、國土等部門驗收合格。雖然說建造的程序和建造的結(jié)果都應(yīng)該合法，并不因為其過程有瑕疵而影響建筑物的合法性，也就是說不能因為未辦理施工許可或竣工驗收備案而導(dǎo)致建筑物成為違法建筑，但相關(guān)主體應(yīng)該受到行政機關(guān)的處罰。由此可見，建設(shè)主體并不因是否辦理竣工驗收備案而影響其物權(quán)。
第6篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“wrainyday”為你整理了這篇自然資源規(guī)劃分局月份工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、持續(xù)推進國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專題專項編制工作。
二、做好重點項目服務(wù)保障和推進工作。
三、做好不動產(chǎn)登記相關(guān)工作。一是嚴格做好不動產(chǎn)的權(quán)屬調(diào)查工作，二是嚴格按操作規(guī)范做好確權(quán)登記工作，三是推進不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，四是抓好不動產(chǎn)登記案卷評審整改工作，四是抓好營商環(huán)境迎檢工作，五是抓好不動產(chǎn)登記先進集體參評工作。
四、制定自然資源所地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急管理制度。配合區(qū)防辦做好啟用應(yīng)急地下水監(jiān)測井準備工作。
五、做好行政復(fù)議訴訟和違法認定工作，繼續(xù)做好“浙政釘”掌上執(zhí)法工作和“兩小”企業(yè)整治專項行動。
六、做好存量建設(shè)用地盤活工作。
第7篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
一、不動產(chǎn)測繪的基礎(chǔ)性作用有待進一步認識
不動產(chǎn)測繪特別是房產(chǎn)測繪的主要對象是城鎮(zhèn)房屋的自然狀況、權(quán)屬狀況、利用狀況以及相關(guān)的地形要素。通過確定房屋及基本單元的位置、權(quán)屬界限、建筑面積、共有面積等房屋基本屬性，編制房屋基本單元代碼，建立房屋實體與房產(chǎn)信息化管理的紐帶，形成房產(chǎn)測繪成果。
房產(chǎn)測繪成果經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門核準采用后，即具備法律效力。測繪成果一定程度上作為經(jīng)濟價值衡量標(biāo)準，在房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、財政稅收、不動產(chǎn)登記、城市社會服務(wù)（建設(shè)、規(guī)劃、市政、環(huán)保、拆遷等）等方方面面都發(fā)揮著非常重要的作用。近年來，隨著房產(chǎn)價值的快速上升和社會大眾權(quán)利意識的加強，房產(chǎn)測繪在解決房產(chǎn)糾紛、維護司法公正和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出越來越明顯的作用。
二、不動產(chǎn)測繪立法有待進一步完善
盡管《測繪法》已經(jīng)構(gòu)建了地籍測繪、權(quán)屬測繪、房產(chǎn)測繪等不動產(chǎn)測繪的相關(guān)制度，建設(shè)部在2000年《關(guān)于認真執(zhí)行加強房產(chǎn)測繪管理的通知》中明確要求“把房產(chǎn)測繪工作作為房地產(chǎn)管理中一項重要的基礎(chǔ)性工作抓好”，同年出臺的《房產(chǎn)測繪管理辦法》進一步確認了房產(chǎn)測繪的重要作用。但遺憾的是，在《城市房地產(chǎn)管理法》（1995年1月）和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（1998年7月）中都沒有明確房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)管理中的相關(guān)要求。
因此，新形勢下應(yīng)當(dāng)以進一步深化改革為契機，通過有關(guān)法律法規(guī)進一步明確不動產(chǎn)測繪特別是房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記中的作用，明確房地產(chǎn)行政主管部門對測繪機構(gòu)和測繪成果的管理職責(zé)。
三、不動產(chǎn)測繪監(jiān)管有待進一步加強
不動產(chǎn)測繪特別是房產(chǎn)測繪，承擔(dān)了行政管理的一項配套服務(wù)功能，具有很強的政策性。從業(yè)者除了須熟練掌握專業(yè)的測繪技能、了解國家有關(guān)政策之外，還應(yīng)該充分了解當(dāng)?shù)卦诓煌瑫r期的房產(chǎn)政策，包括權(quán)屬、銷售與登記等相關(guān)要求。
目前，全國大多數(shù)城市都由相對穩(wěn)定的房產(chǎn)測繪機構(gòu)提供測繪成果應(yīng)用于房屋產(chǎn)權(quán)管理。長期以來的實踐和發(fā)展表明，這種模式下的測繪機構(gòu)不純粹以追求經(jīng)濟利益為目標(biāo)，在保持適度的市場活力的同時，有力地促進了房產(chǎn)市場的健康有序和穩(wěn)定發(fā)展，最大程度上避免了由房產(chǎn)面積引發(fā)的權(quán)利糾紛、維持了社會穩(wěn)定，同時也獲得了社會大眾的普遍認可。
現(xiàn)有條件下，在房產(chǎn)測繪完全市場化的城市中，行政管理部門面臨著更多的難題：測繪機構(gòu)入市門檻低，資質(zhì)最低的房測機構(gòu)僅需3名技術(shù)人員和10萬元注冊資金，房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的規(guī)模與技術(shù)難度往往會超出其作業(yè)能力和業(yè)務(wù)范圍，容易因技術(shù)、設(shè)備、人員等軟硬件力量不足而造成成果質(zhì)量低劣；另外，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使之下，房測機構(gòu)不排除會滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不合理要求進行違規(guī)測繪或所謂球測繪，最終損害購房人的合法權(quán)益，擾亂房地產(chǎn)市場。如果再缺乏有效的管理、賠償和處罰措施，將進一步造成房屋權(quán)利人和行政管理機構(gòu)之間的矛盾，造成社會不良影響。長此以往，最終會嚴重影響到交易和登記機構(gòu)的行政公信力。
四、不動產(chǎn)測繪和交易、登記機構(gòu)的統(tǒng)一信息平臺有待構(gòu)建
近年來，登記部門的信息化工作取得了長足進步，通過制定技術(shù)標(biāo)準構(gòu)建了統(tǒng)一的登記平臺，普遍實現(xiàn)了登記信息和測繪信息的互聯(lián)共享。由于交易和登記職能的分拆，測繪機構(gòu)和交易機構(gòu)、登記機構(gòu)之間原有的信息共享機制被打破，新的統(tǒng)一信息平臺有待構(gòu)建。
在構(gòu)建新的信息平臺時，應(yīng)充分利用已建成的平臺及數(shù)據(jù)，保證不動產(chǎn)交易和登記信息的持續(xù)性和完整性，一方面避免重復(fù)投入，另一方面應(yīng)盡量利用現(xiàn)代信息技術(shù)和方法構(gòu)建平臺，以保障信息共享和查詢效率。不動產(chǎn)測繪機構(gòu)應(yīng)立足于更好地為交易和登記機構(gòu)做好配套服務(wù)工作，滿足社會大眾對測繪成果多方面的要求；不動產(chǎn)交易和登記機構(gòu)需要優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的測繪成果，為不動產(chǎn)交易和登記機構(gòu)的權(quán)威性提供保障；社會公眾同樣需要公正、公平的測繪成果以維護權(quán)利各方的合法權(quán)益。因此需要構(gòu)建因地制宜、互惠互利的構(gòu)建信息統(tǒng)一平臺，確保行政部門與測繪機構(gòu)的有機銜接，為雙方提供高效、暢通、同步的測繪和權(quán)屬信息，實現(xiàn)“一圖、一網(wǎng)、一平臺”，提高不動產(chǎn)交易和登記信息的共享、查詢和應(yīng)用水平。
五、不動產(chǎn)測繪成果的異議處理機制有待建立和完善
不動產(chǎn)交易和登記具有國家公信力，不動產(chǎn)測繪成果的準確與否直接影響到不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。權(quán)利人對不動產(chǎn)測繪成果提出異議時，應(yīng)當(dāng)有順暢的處理渠道。現(xiàn)有的測繪成果異議處理機制中，《房產(chǎn)測繪管理辦法》明確規(guī)定了省級測管部門的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，具有成果監(jiān)督檢驗、委托檢驗和司法仲裁檢驗職能，但在實踐中存在較多障礙。因此，在不動產(chǎn)測繪制度的建設(shè)中，需要進一步拓寬爭議解決渠道，完善不動產(chǎn)測繪環(huán)節(jié)的異議處理機制。目前，在各地實踐中，不少地方的測繪行業(yè)協(xié)會通過篩選長期從事房產(chǎn)測繪的專業(yè)人士組成專家?guī)?，參與處理房產(chǎn)測繪成果的異議和矛盾，初步具備了處理地籍、房產(chǎn)等不動產(chǎn)測繪成果數(shù)據(jù)的委托檢驗和司法仲裁檢驗等經(jīng)驗。因此，在不動產(chǎn)測繪制度建設(shè)中，可以尊重各地實踐經(jīng)驗，進一步明確不動產(chǎn)測繪成果異議處理的機構(gòu)、程序等規(guī)定，保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利。
第8篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
一、明確內(nèi)容，深入推進五項改革
1.深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。緊緊抓住國家《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》歷史機遇，全力用好用活關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持政策，對增減掛鉤項目進行全域規(guī)劃，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，加大項目實施力度，積極報征掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，探索異地交易途徑，科學(xué)有效使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（責(zé)任股室：規(guī)劃股）
2.加強用地保障政策落實?？茖W(xué)合理編制2016年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、配合指導(dǎo)完成我縣2016年基準地價更新工作、加大力度完成國有建設(shè)用地供應(yīng)力度力爭實現(xiàn)縣府下達的非稅收入目標(biāo)任務(wù)、提高供地率不低于全市平均水平、完成全縣工業(yè)用地節(jié)約集約利用清理、開展全縣閑置土地清理、探索并完成至少一宗工業(yè)用地租賃供地。（責(zé)任股室：利用股）
3.推進行政審批權(quán)下放試點。2016年，認真貫徹落實市委市政府《關(guān)于開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作的意見》、縣委縣政府《關(guān)于推進長赤鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作的實施意見》及縣編委《關(guān)于調(diào)整長赤鎮(zhèn)等擴權(quán)試點鎮(zhèn)綜合辦事機構(gòu)有關(guān)問題的通知》的文件精神，按照國土行權(quán)下放相關(guān)政策規(guī)定，明細內(nèi)容、瀝青程序，及時印發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進國土下放行權(quán)工作。在推進行權(quán)下放工作中，要堅持權(quán)責(zé)一致、形成合力的原則；堅持依法合規(guī)、應(yīng)放盡放的原則；堅持注重實效、能放才放的原則，讓群眾得到實實在在分享改革紅利的機會。（責(zé)任股室：法規(guī)股）
4.積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。嚴格按照省市部門要求，加快推進不動產(chǎn)登記局、不動產(chǎn)登記中心等機構(gòu)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)召開聯(lián)席會議，研究推進不動產(chǎn)登記職能整合、運行工作，制訂不動產(chǎn)登記工作規(guī)則、工作制度，加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)，力爭2016年4月正式啟動運行不動產(chǎn)登記工作。（責(zé)任股室：地籍股）
5.推進城區(qū)地籍等三類檔案系統(tǒng)平臺建設(shè)。隨著依法治國進程不斷加快，國土依法行政已成常態(tài)，國土相關(guān)檔案的查詢利用成為國土依法行政的必要支撐。為適應(yīng)新常態(tài)，提升國土資源檔案科學(xué)化、規(guī)范化管理和利用水平，按照上級要求，今年，我局將全面推進“城區(qū)地籍、土地利用、土地征收”等（以下簡稱“三類檔案”）國土三類檔案系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)三類檔案管理數(shù)字化。（牽頭股室：辦公室）
二、強化責(zé)任，確保改革工作落實
1.強化組織保障。局成立以局長為組長，工會主任為副組長，政策法規(guī)股、規(guī)劃股、利用股、地籍股、辦公室負責(zé)人為成員的深改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于政策法規(guī)股，由同志兼任辦公室主任，負責(zé)深改工作推進情況督導(dǎo)、情況收集報送等日常事務(wù)。
2.明確責(zé)任分工。各責(zé)任股室要對照各自改革重點工作，建立臺賬，臺帳中要明確：改革重點內(nèi)容、推進時間節(jié)點、進度安排、推進情況及效果、完成時限等內(nèi)容。
第9篇：不動產(chǎn)登記規(guī)劃范文
（一）進一步完善我國不動產(chǎn)登記的相關(guān)法律
1.分步驟完成不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記工作，并通過立法進行確認。第一步，實現(xiàn)房地登記合署辦公，方便群眾，信息共享，減少風(fēng)險；第二步，實現(xiàn)房地登記合一，而不論房地產(chǎn)市場管理（住房保障）、土地資源管理機構(gòu)如何設(shè)置；第三步，實現(xiàn)相關(guān)不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記。對附著于土地的建筑物、構(gòu)筑物、林木等實行統(tǒng)一登記。
2.加快配套法律法規(guī)的修改完善。根據(jù)《物權(quán)法》的理念，修改完善《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》，對《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》等配套規(guī)章進行修改或者重新制訂，以規(guī)章或者更高層次立法出臺《不動產(chǎn)登記簿查詢辦法》。
3.研究制訂《不動產(chǎn)登記法》。根據(jù)我國的國情以及立法規(guī)劃情況，《不動產(chǎn)登記法》的出臺尚待時日，但有關(guān)方面應(yīng)加強研究，多做論證，做好基礎(chǔ)工作，以便在國家將《不動產(chǎn)登記法》提上議事日程時盡快啟動。
（二）科學(xué)合理定位登記工作
不動產(chǎn)登記就是依法將不動產(chǎn)的自然狀況、權(quán)利狀況以及其他事項記載于登記簿的行為。登記的目的，一是保護權(quán)利人的合法權(quán)益，二是維護交易安全。兩者的落腳點都是公示，通過向他人宣示證明權(quán)利人是誰，通過向交易相對人的公示以保護交易安全。因此，作為登記機構(gòu)而言，其職能定位就應(yīng)當(dāng)是做好登記和公示工作，依法做好登記，并提供查詢服務(wù)。
1.強化登記與公示職能，弱化市場管理及其他職能。登記機構(gòu)管好登記和公示，就完成了任務(wù)。市場的事情則由市場自我調(diào)節(jié)。考慮到我國當(dāng)前還處在市場經(jīng)濟初步發(fā)展的階段，政府的宏觀調(diào)控還不能放松，登記機構(gòu)還需要協(xié)助政府或者政府部門完成市場分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，但此項工作不能作為其主要工作，最多只能定位于協(xié)助和配合。
2.簡化登記要素，推行專有面積登記。瑞士的登記并無建筑面積的內(nèi)容，自然狀況登記主要是坐落和圖紙。對于房地產(chǎn)的自然狀況的描述不應(yīng)當(dāng)是登記的主要內(nèi)容，登記的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是權(quán)利歸屬也就是權(quán)利人，自然狀況登記的目的只是準確定位，保證標(biāo)的物的唯一性，因此，對于其自然狀況的登記應(yīng)當(dāng)盡量簡潔。從登記本身來講，有明確唯一的坐落和附件圖紙即可，產(chǎn)別、面積、結(jié)構(gòu)、建成年代、成交價格等數(shù)據(jù)主要還是市場管理上的需要，對登記的意義并不大。對于一些統(tǒng)計上需要的分類、數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)通過市場管理的方式予以實現(xiàn)，可以考慮通過錄入信息系統(tǒng)但不寫進登記簿的方式解決。
對于建筑物區(qū)分所有權(quán)，瑞士通過份額（價值的百分比或者千分比）來登記，我國主要是通過建筑面積來表示。建筑面積分攤的專業(yè)性較強，且科學(xué)性不高，帶來了許多的矛盾糾紛，也讓登記機構(gòu)深陷其中?！段餀?quán)法》第11條規(guī)定，“當(dāng)事人申請登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項提供權(quán)屬證明和不動產(chǎn)界址、面積等必要材料”，其中并未明確是什么面積。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)盡快推行專有面積登記，用盡量簡潔的方式對房地產(chǎn)進行描述，減少矛盾糾紛，減輕登記機構(gòu)的壓力。
3.強化登記簿作用，弱化權(quán)屬證書的作用。瑞士不動產(chǎn)只登記不發(fā)證，我國實行的是登記發(fā)證制度?？紤]到長期形成的習(xí)慣以及對政府的信任度問題，群眾需要有一個權(quán)利憑證。但由于房產(chǎn)證記載的相關(guān)內(nèi)容，又被許多行政機關(guān)廣泛采用，反過來又增加了登記機構(gòu)的壓力。比如公安部門辦理戶口遷移、供電供水部門階梯式水電計價、工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照、土地部門分攤土地面積等，不但要看房產(chǎn)證，還要看證書上所記載的用途、坐落、樓層總數(shù)，而這些內(nèi)容的認定本不是登記機構(gòu)職能，但因記載于權(quán)屬證書之上，登記不當(dāng)就得承擔(dān)其后果與責(zé)任。在權(quán)屬證書暫不能取消的情況下，建議簡化權(quán)屬證書的記載內(nèi)容，同時通過廣泛宣傳，進一步弱化權(quán)屬證書的作用。
（三）協(xié)調(diào)完善登記機構(gòu)設(shè)置及人員配備
瑞士的不動產(chǎn)登記機構(gòu)為政府機構(gòu)，管理體制比較明晰，而我國房地產(chǎn)登記機構(gòu)的設(shè)立模式則五花八門。有的為行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)從事登記，有的委托直屬的事業(yè)單位進行登記，有的房地合一而大部分房地分離，有的為自收自支，有的為財政撥款。從登記的職能看，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國的房地產(chǎn)登記仍然屬于行政行為，是政府以其公信力作擔(dān)保的一種登記行為。對于登記機構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)、職能，在立法沒有明確的情況下，建議協(xié)調(diào)人事編制部門出臺明確的指導(dǎo)意見，或者通過會議布置等其他方式予以明確。
瑞士的登記人員身份是公務(wù)員，有嚴格的準入要求，其工作相對穩(wěn)定，有明確的激勵機制。我國目前的登記人員沒有專門的準入機制，由于編制的限制，隨著業(yè)務(wù)量的劇增，大量臨時人員進入，其業(yè)務(wù)水平難以保證，過失甚至犯罪的風(fēng)險較大，而高素質(zhì)的人才由于待遇較低又無法留住。房屋登記官考試僅僅是住建部行業(yè)內(nèi)部的上崗考試，沒有得到人事部門的認可，登記官的職責(zé)、待遇都沒有明確，還沒有形成職業(yè)化體系。建議會同人事編制部門盡快出臺相關(guān)政策，根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展水平，通過科學(xué)的測算，明確配置人員的編制；明確登記官的職責(zé)、待遇、準入、懲戒、繼續(xù)教育等政策；對房屋登記官實行分級管理，按照專業(yè)學(xué)歷、考試情況、工作業(yè)績、年限等合理確定級別，建立科學(xué)有效的晉升、加薪等激勵機制。
（四）大力推進登記的信息化建設(shè)
1.狠抓基礎(chǔ)工作。我國不動產(chǎn)登記的時間不長，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檔案卷數(shù)并不是很多。欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快啟動對歷史的房屋權(quán)屬檔案的掃描和電子數(shù)據(jù)補錄工作，配備房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記計算機管理系統(tǒng)，通過樓盤表實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，建立電子登記簿，實現(xiàn)數(shù)字化管理，為信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。
2.規(guī)范統(tǒng)一登記系統(tǒng)。建議自上而下，統(tǒng)一開發(fā)房屋登記系統(tǒng)，既能夠保證登記工作的規(guī)范統(tǒng)一，又節(jié)約了大量社會財富。
3.實行基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)共享。目前，許多部門都在搞地理信息系統(tǒng)（GIS），國土、房產(chǎn)、城管、規(guī)劃、公安等部門各自為政，重復(fù)投入，浪費嚴重。建議統(tǒng)籌規(guī)劃，信息共享，節(jié)約資源，提高效率。
4.增加查詢渠道。公示是登記的生命，要增加查詢的渠道，簡化查詢的方式，廣泛使用自助查詢設(shè)備，開通網(wǎng)上查詢。
（五）建立科學(xué)合理的收費模式
瑞士申請不動產(chǎn)登記，除繳納公證費外，根據(jù)《瑞士民法典》 的規(guī)定，須繳納登記費用。登記費按不動產(chǎn)價值收取，一般在2‰左右?！安粍赢a(chǎn)登記費按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價款的比例收取。具體收費標(biāo)準由國務(wù)院有關(guān)部門會同價格主管部門規(guī)定”。除登記費外，登記機構(gòu)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記中還收取轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，非住房10元/平方米，住房6元/平方米，交易雙方各半承擔(dān)；在提供查詢服務(wù)時，收取檔案利用費。登記費按件收取，本意是為了減輕群眾負擔(dān)，但客觀上造成了不公平。對于預(yù)告登記，是否收費、如何收費，各地價格主管部門的規(guī)定也不盡一致。房屋登記依申請自愿進行，為保證登記機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和對登記檔案的維護利用，收取登記費和查詢費，是國際通行的慣例。按何種方式收取費用，執(zhí)行什么樣的收費標(biāo)準，對不同的登記類型如何區(qū)別，需要與價格主管部門進行深入研究，以建立一套適合我國國情、有利于登記事業(yè)發(fā)展的收費模式。
（六）堅持兼顧效率、安全第一的原則
瑞士的經(jīng)濟發(fā)展市場化程度很高，但是在不動產(chǎn)登記上，公證前置，環(huán)節(jié)多；一件登記一般為3到5個月時間，時間長；權(quán)利人須繳納公證費、測繪費、登記費及各種稅收，費用高。我國《房屋登記辦法》要求國有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記在30個工作日完成，集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記在60個工作日內(nèi)完成，抵押權(quán)、地役權(quán)登記及預(yù)告登記、更正登記在10個工作日內(nèi)完成。出于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要求，各地政府紛紛在時間上要求登記機構(gòu)不斷提速，一般所有權(quán)登記在5到10日內(nèi)完成，抵押權(quán)登記在1到5日內(nèi)完成，有的地方甚至要求立等可取。房屋登記的根本目的是維護交易安全，在效率與安全問題上，還是應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、兼顧效率的原則，而不能忽視安全，片面追求效率。在房屋登記提速的問題上，應(yīng)當(dāng)慎重緩行。
