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【摘要】旅游扶貧現(xiàn)已涉及政府角色、地方參與和農(nóng)村、自然和文化資源等一系列問(wèn)題。本文回顧了國(guó)內(nèi)外關(guān)于旅游扶貧的學(xué)術(shù)文獻(xiàn),對(duì)其采用NoteExpress、Nvivo 10和爬蟲(chóng)軟件,分析當(dāng)前旅游扶貧的研究范圍、研究方法等,總結(jié)出旅游扶貧關(guān)鍵詞共線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖,并指出潛在研究的一些領(lǐng)域。
【關(guān)鍵詞】旅游扶貧;綜述;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖
相對(duì)于傳統(tǒng)扶貧而言,旅游扶貧開(kāi)展較晚,自20世紀(jì)80年代,我國(guó)開(kāi)始提出采用旅游進(jìn)行扶貧的相關(guān)政策,90年代初國(guó)家旅游局正式提出了“旅游扶貧”這一說(shuō)法。1999年由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局提出旅游扶貧(PPT)的概念,將其定義為一個(gè)特定形式的有助于減少貧困的“旅游尋求”。學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游扶貧的概念討論基本趨于一致,我國(guó)也將構(gòu)建“國(guó)家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”提上議程。本文的目的是通過(guò)對(duì)2012―2016年國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究成果的梳理,來(lái)探討中國(guó)旅游扶貧的研究趨勢(shì)希望對(duì)以后關(guān)于旅游扶貧的研究有所助益。
一、研究方法
P者以“旅游+扶貧”或“貧困”或“窮人”為關(guān)鍵字,發(fā)表區(qū)間限定2012.1.1―2016.12.31,在知網(wǎng)、萬(wàn)方、維普三大數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)核心期刊進(jìn)行檢索,用NoteExpress軟件篩除重復(fù)文章,經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游扶貧研究檢索結(jié)果達(dá)到2447條,發(fā)表文章數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)。英文文獻(xiàn)以“tourism”+“China OR Chinese”+ “poverty OR poor people OR PPT”或“poverty reduction”或“On Tourism Assisting the Poor”為關(guān)鍵字在主題、標(biāo)題和摘要等進(jìn)行不同排列,在EBSCOhost和谷歌學(xué)術(shù)中檢索,同法篩除重復(fù)文章,經(jīng)統(tǒng)計(jì)國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)旅游扶貧在此期間達(dá)到323篇,且近5年來(lái)成果量趨于平穩(wěn)。
二、文獻(xiàn)計(jì)量分析結(jié)果
從國(guó)內(nèi)研究成果出版年份來(lái)看,由于近年來(lái)國(guó)家對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題的重視,并注重“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游扶貧的關(guān)注度逐年攀升,2016年的文獻(xiàn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1217篇,是2012年的文獻(xiàn)數(shù)量的快5倍之多。國(guó)外研究成果一直保持在每年65左右,其中成果較高的兩年為2013年―2014年,均為70篇以上。從研究成果來(lái)源出版物看,學(xué)術(shù)成果以期刊占比最多,其中政策研究類的有369篇,占比最大;其次是碩士論文占總數(shù)的12%。國(guó)外研究成果基本全部為期刊文章,僅有少數(shù)圖書(shū)涉及中國(guó)旅游扶貧政策、模式等問(wèn)題。
筆者采用Nvivo 10軟件對(duì)篩選出的全部國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中的9788個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻分析,其中國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)關(guān)系以及節(jié)點(diǎn)聚類分析如圖1所示。結(jié)果得到旅游扶貧出現(xiàn)的頻次最高為210次,主要關(guān)注的區(qū)域詞頻為民族地區(qū)、連片特困區(qū),最為顯著的旅游扶貧模式是鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)次數(shù)分別為76次,精準(zhǔn)扶貧的關(guān)注度越來(lái)越高,出現(xiàn)頻次為57次。在2012年―2016年間國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注旅游的可持續(xù)發(fā)展以及東道地居民的社區(qū)參與,這與國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)研究趨勢(shì)相一致。
三、研究范圍
縱觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究,其范圍主要有旅游扶貧的特定地區(qū)、模式、績(jī)效、利益相關(guān)者研究以及開(kāi)發(fā)過(guò)程存在的問(wèn)題等方面。國(guó)內(nèi)旅游扶貧研究成果變?cè)?012年―2016年的研究趨勢(shì)表現(xiàn)為兩方面:一是研究?jī)?nèi)容的深化,出現(xiàn)了精準(zhǔn)化旅游扶貧,旅游扶貧中出現(xiàn)的環(huán)境及旅游對(duì)農(nóng)民收入的影響等問(wèn)題開(kāi)始成為新的關(guān)注點(diǎn);二是研究方法多元化,比較分析法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法等得到了廣泛運(yùn)用。旅游扶貧的特定地區(qū)主要集中在14個(gè)連片特困區(qū),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于中國(guó)旅游扶貧問(wèn)題的研究多集中在該區(qū)域。近5年來(lái)針對(duì)民族村寨旅游扶貧模式等的對(duì)比研究,逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從旅游扶貧的模式研究方面來(lái)看,綜合各學(xué)者的觀點(diǎn),筆者將其概括為“公司+農(nóng)戶”模式、股份制模式、移民遷置模式、個(gè)體農(nóng)莊模式。從旅游扶貧的績(jī)效研究來(lái)看,主要分為4個(gè)方向:一是旅游扶貧是否能夠有效地利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,并保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源不受破壞;二是旅游業(yè)能否帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力就地就業(yè)的機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收入;三是改變當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加;四是改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。在旅游扶貧的利益相關(guān)者研究方面,主要集中點(diǎn)在政府、企業(yè)和東道地居民三方。同時(shí)又相當(dāng)一批學(xué)者在關(guān)注社區(qū)參與在旅游扶貧中的重要性。在開(kāi)發(fā)過(guò)程的問(wèn)題方面,存在投入不夠、模式單一、農(nóng)民參與程度較低、資源保護(hù)意識(shí)淡薄以及在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中各利益主體的分配矛盾以及文化原真性的破壞等問(wèn)題。
四、結(jié)論
綜上所述,2012年―2016年我國(guó)旅游扶貧的相關(guān)文獻(xiàn)以定量研究為主,對(duì)于旅游扶貧特定地區(qū)旅游扶貧的思路、模式和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題等觀點(diǎn)趨于一致。研究中不僅注關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且貧困地區(qū)居民受益情況、貧困地區(qū)居民參與積極性及旅游開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境破壞程度等問(wèn)題日益受到關(guān)注。研究者針對(duì)旅游扶貧績(jī)效研究選擇的主題不同,量化標(biāo)準(zhǔn)各異,因而績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性值得商榷。相比較而言,國(guó)外旅游扶貧理論研究較為成熟,為旅游扶貧實(shí)踐提供了系統(tǒng)的理論依據(jù)。其社區(qū)參與旅游為貧困人口提供了多樣化的參與渠道,有效地促進(jìn)東道地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為扶貧的有效手段,但其可持續(xù)性需要在合理的規(guī)劃下才能成功。就研究方法來(lái)看,旅游扶貧定量研究方法多,定性研究方法礙于語(yǔ)言等條件的限制采用較少。
參考文獻(xiàn):
[1]Zeng B,Ryan C.Assisting the poor in China through tourism development:A review of research[J].Tourism Management,2012,33(2):239248
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;弱勢(shì)群體;原因;對(duì)策
[作者簡(jiǎn)介]文軍,廣西大學(xué)生態(tài)與旅游科學(xué)研究所所長(zhǎng),環(huán)境景觀科學(xué)研究中心主任,副教授,博士;李星群,廣西大學(xué)商學(xué)院講師,碩士;陸明,廣西大學(xué)商學(xué)院2005級(jí)旅游管理碩士研究生,廣西南寧530005
[中圖分類號(hào)]F592.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728(2007)05―0066―03
一、調(diào)研背景
近20年來(lái),我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展,迅速成為旅游業(yè)中的一個(gè)新亮點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究已比較成熟,根據(jù)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索結(jié)果,近5年以“鄉(xiāng)村旅游”為專題研究的學(xué)術(shù)論文就已超過(guò)400篇。這些研究已廣泛涉及鄉(xiāng)村旅游的概念界定、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)文化沖擊、資源基礎(chǔ)與保護(hù)等主題。相比之下,對(duì)于已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體卻鮮有關(guān)注,相關(guān)研究顯得嚴(yán)重不足,相關(guān)論述零星分散,缺乏對(duì)已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的研究。雖然近幾年來(lái)廣西的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在廣西農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了重要作用,但當(dāng)前對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游的研究還比較少,且不系統(tǒng),從中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索只有10余篇論文對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了探討。研究層面主要基于宏觀和個(gè)案研究,研究?jī)?nèi)容基本是如何開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游,缺乏對(duì)廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。
二、研究目的與方法
在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的存在,對(duì)旅游鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都十分不利。旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的問(wèn)題得不到有效解決,將極大地影響廣大村民開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極性,不利于廣西鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?;趯?duì)廣西鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)尚缺乏比較系統(tǒng)的研究,尤其還缺乏對(duì)廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體方面的研究,“廣西研究生教育創(chuàng)新項(xiàng)目”課題組于2006年5月~2006年12月分批對(duì)廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村屯進(jìn)行了調(diào)研,旨在系統(tǒng)研究廣西鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)廣西農(nóng)民脫貧致富的作用,以期揭示鄉(xiāng)村小型民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制等問(wèn)題。調(diào)查范圍涉及整個(gè)廣西區(qū)域,主要調(diào)研的縣市包括龍勝、陽(yáng)朔、恭城、臨桂、靈川、資源、靈川、桂林市近郊、樂(lè)業(yè)、田東、田陽(yáng)、南寧市近郊、武鳴、靖西、東興、北海市近郊等縣市,調(diào)查村屯或鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)共32個(gè),調(diào)查對(duì)象為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體及對(duì)照樣本(未進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的村民)。為保證本次調(diào)查的科學(xué)性和有效性,本次調(diào)查通過(guò)實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷法與深度訪談獲得第一手調(diào)查資料。問(wèn)卷采用面對(duì)面的調(diào)查方法,調(diào)查完即回收問(wèn)卷,未能完成調(diào)查的樣本不列入統(tǒng)計(jì)分析中,共完成調(diào)查樣本250份,其中有效樣本213份,對(duì)照樣本264份,其中有效樣本232份。深度訪談在征得被采訪人同意的前提下進(jìn)行錄音后整理,每次時(shí)間為2~3小時(shí),共完成12份樣本調(diào)查。本論文的內(nèi)容取自調(diào)研中與廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中弱勢(shì)群體的收入現(xiàn)狀調(diào)查模塊和一些實(shí)地調(diào)查內(nèi)容的總結(jié)。雖然鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體樣本與其對(duì)照樣本數(shù)不一致,考慮到樣本比較多,分析的準(zhǔn)確率會(huì)高一些,加上本論文的分析是用百分比來(lái)表示,因此,對(duì)照樣本多出部分在分析中沒(méi)有剔除。
三、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的特征分析
弱勢(shì)群體是社會(huì)弱勢(shì)群體中最主要的組成部分,是指城鄉(xiāng)中那些被排除在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之外,不能享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,缺乏必要而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,處于貧困狀態(tài)或接近貧困狀態(tài)的人群。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體中的一部分,是指農(nóng)村中的貧困人口及低收入者的集群,它包含了農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困人口兩部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體也指現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)中那些落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程乃至被排除在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之外的不能平等享受或不能享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,以至于缺乏必要的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源而已經(jīng)處于貧困狀態(tài)、接近貧困狀態(tài)和趨向貧困狀態(tài)的具有農(nóng)民身份的人群。唐玉鳳等(2006)認(rèn)為農(nóng)村弱勢(shì)群體也指目前在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中參與社會(huì)生產(chǎn)和分配的能力較弱、經(jīng)濟(jì)收入較少的社會(huì)階層。
在項(xiàng)目研究中,我們將廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體界定為鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其對(duì)照樣本中經(jīng)濟(jì)收入處于“下等”和“中下”的村民群體。與其他社會(huì)弱勢(shì)群體相比,旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體具有明顯的特征,除具有經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差、社會(huì)地位低、承受能力差等一般特征之外,其特殊性還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,經(jīng)濟(jì)收入是指相對(duì)收入而不是絕對(duì)收入,即強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)狀況是與本村其他居民進(jìn)行比較,可能純粹就經(jīng)濟(jì)狀況而言,在全國(guó)范圍內(nèi),這些弱勢(shì)群體并不是真正意義上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體;其二,這些弱勢(shì)群體一般擁有改善自身?xiàng)l件的機(jī)會(huì),但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、文化水平低、年齡過(guò)大等諸多因素導(dǎo)致貧困或相對(duì)貧困;其三,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)的概念,不同的旅游鄉(xiāng)村其經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的狀況是有區(qū)別的。
四、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀與產(chǎn)生的原因分析
在廣西鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體調(diào)查樣本中,收入處于“下等”和“中下”的有37例,占總數(shù)的17.4%。在未創(chuàng)辦民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體村落中村民收入處于“下等”和“中下”的有110例,占調(diào)查樣本總數(shù)的48%。以全部樣本來(lái)分析,廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的比例為33%。在廣西開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村落中,已創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的37例樣本中,我們發(fā)現(xiàn)其文化程度普遍偏低,僅有4例具有高中或中專學(xué)歷,其他均為文盲或小學(xué)學(xué)歷,占總數(shù)的89.2%。對(duì)于未創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對(duì)照樣本,具有高中或中專學(xué)歷僅有3例,其余均為初中及以下學(xué)歷,占總數(shù)的97.3%。綜合課題的前期研究,旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體與其最高學(xué)歷具有明顯的相關(guān)性。即文化的貧乏是導(dǎo)致其家庭收入少的主要因素之一。從未創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的調(diào)查數(shù)據(jù)我們得出,232個(gè)有效樣本中,缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的占有185個(gè)樣本,占總?cè)藬?shù)的比例為80%。數(shù)據(jù)證明了經(jīng)濟(jì)因素是廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體不能生產(chǎn)自救或脫貧致富的一個(gè)主要原因。其他因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民創(chuàng)業(yè)難的主要有年紀(jì)大、身體差或有殘疾、有病、要帶小孩、擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、性格不適合、沒(méi)興趣等諸多因素,這些因素占
樣本總數(shù)的20%。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的普遍現(xiàn)象,綜合調(diào)查結(jié)論,廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因主要有幾下幾個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)因素,主要有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困者,如缺乏創(chuàng)業(yè)基金等的村民;文化因素,主要指擁有信息、知識(shí)資源量少的人,如由于文化水平不高,缺乏創(chuàng)業(yè)的能力等無(wú)法創(chuàng)業(yè)的弱勢(shì)群體;生理因素,主要有殘疾人、老年人、婦女兒童與病人等。
五、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的幫扶對(duì)策
(一)建立健全經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的幫扶機(jī)制
建立合理和高效的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體幫扶戰(zhàn)略的重要保證。應(yīng)根據(jù)“幫扶戰(zhàn)略”的要求構(gòu)建一套制度化、常規(guī)化、人性化的運(yùn)行機(jī)制,為解決旅游開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問(wèn)題提供各種保障,并注意措施和運(yùn)行機(jī)制的靈活性。幫助旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)闊思路,增強(qiáng)主動(dòng)參與和自我發(fā)展的意識(shí),以教育培訓(xùn)為主,增強(qiáng)已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的自我造血功能。
(二)改進(jìn)扶持方法。完善二次分配機(jī)制
改變當(dāng)前對(duì)旅游鄉(xiāng)村弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體的救助方式,變生活救助為旅游扶貧開(kāi)發(fā)救助,在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中,方式由現(xiàn)金和實(shí)物援助為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤晕野l(fā)展能力的援助為主,擴(kuò)大在技術(shù)、項(xiàng)目、培訓(xùn)和銷售等方面的有效援助。將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的援助納入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的大環(huán)境中加以考慮,旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和人工需求應(yīng)該重點(diǎn)照顧村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的分配制度改革,既要使資源在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,又要兼顧社會(huì)公平,特別關(guān)注村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。進(jìn)一步完善稅收制度,利用稅收杠桿加大對(duì)高收入群體的收入調(diào)解力度,建立健全鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落村民社會(huì)保障體系,加大對(duì)旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付力度,有效地保護(hù)和救助旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。
(三)重視鄉(xiāng)村教育培訓(xùn),健全科教扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落,科教扶貧是對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體最根本、最徹底的扶貧,是扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體救助單靠一時(shí)的送錢送物勢(shì)必陷入“扶則解貧,不扶返貧”的怪圈,難以從根本上讓弱勢(shì)群體走出困境,應(yīng)該著眼于建立救助弱勢(shì)群體長(zhǎng)效機(jī)制。研究表明,旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的文化素質(zhì)低是造成其收入低的主要原因,村民的收入與他們所具備的文化素質(zhì)的高低密切相關(guān)。要做到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與提高農(nóng)民文化素質(zhì)同步進(jìn)行,對(duì)于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體要改變傳統(tǒng)的生活救助為科技救助。加大教育援助將有效促進(jìn)旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體文化素質(zhì)的提高,增強(qiáng)其在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的獲利能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的就業(yè)培訓(xùn),建立“校一村”科技幫扶體系是一種行之有效的手段。為弱勢(shì)群體提供多種職業(yè)、多種技能的培訓(xùn)服務(wù),以改變其文化低、勞動(dòng)技能單一的狀況,使其盡快就業(yè)。此外,解決好旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的子女受教育問(wèn)題,不使家長(zhǎng)的貧困和弱勢(shì)延續(xù)到下一代也非常重要。
(四)建立鄉(xiāng)村旅游股份公司。探索多種形式的發(fā)展模式
當(dāng)前廣西各地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)多是各自為政,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落的旅游開(kāi)發(fā)多以市場(chǎng)化形式進(jìn)行調(diào)節(jié)。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的扶持力度,在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落中成立旅游公司,建立村級(jí)董事會(huì)是一種行之有效的手段,其目的是以分散的農(nóng)戶為基礎(chǔ),組合成團(tuán)體,在協(xié)作中提高競(jìng)爭(zhēng)力,從而在市場(chǎng)上求生存、圖發(fā)展,以統(tǒng)一的面孔對(duì)外。董事會(huì)要以旅游鄉(xiāng)村的公共旅游資源為基礎(chǔ),村民均是公司的股東,每戶村民都有基本股份,村民通過(guò)多種投資獲得更多的股份。公司可以由村民自己經(jīng)營(yíng),也可委托經(jīng)營(yíng)或聘請(qǐng)管理公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,也可將經(jīng)營(yíng)權(quán)作股份轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),村民從分紅中獲得利益,從參與管理或被聘為工作人員之中獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。
(五)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的保障問(wèn)題僅靠一家一戶是無(wú)法解決的,要從加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)人手,強(qiáng)化村級(jí)組織功能,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積極幫助、扶持有脫貧致富愿望和條件的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體盡快脫貧致富。在搞好村級(jí)班子組織建設(shè)和思想建設(shè)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),村民依據(jù)自身?xiàng)l件,“因地制宜,益農(nóng)則農(nóng),益旅則旅”,積極為廣大村民特別是那些經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體搞好服務(wù),依靠集體的力量改變旅游鄉(xiāng)村的整體面貌,走向共同富裕。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化 精準(zhǔn)扶貧 策略研究
農(nóng)村文化是農(nóng)村發(fā)展的軟實(shí)力,農(nóng)村文化建設(shè)是解決我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的有效路徑。按照“扶貧先扶智”的思路,應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)扶貧和文化扶貧放在同等重要位置,在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí),讓文化先行為整體扶貧工作開(kāi)路搭橋。同時(shí),要多措并舉描繪文化扶貧路線圖,讓貧困人口鼓足“精氣神”,著力解決貧困村文化設(shè)施少、文化活動(dòng)開(kāi)展頻率低、文化人才缺乏的情況。
一、目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的主要困難
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。有的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有垃圾收集站和垃圾焚化爐,環(huán)境污染比較嚴(yán)重。村小學(xué)設(shè)施不完善,對(duì)學(xué)生的教育影響較大。村部周邊環(huán)境較差,未達(dá)計(jì)生室、會(huì)議室的要求,受場(chǎng)地限制,很難開(kāi)展群眾性活動(dòng),村里無(wú)醫(yī)療室,不利于群眾就近就醫(yī)。
(二)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社沒(méi)有任何能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),村民居住相對(duì)分散,沒(méi)有形成集中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還限于傳統(tǒng)狀態(tài),以種植水稻、柑橘和飼養(yǎng)家畜牲豬等為主,且都沒(méi)有形成規(guī)模。
(三)缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源,村民經(jīng)濟(jì)收入偏低。集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠上級(jí)補(bǔ)助,村民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工,來(lái)源單一,增收困難。
二、農(nóng)村文化與農(nóng)村扶貧的關(guān)系
“貧困文化”是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?!柏毨幕笔侵赴ㄐ「患窗病M足現(xiàn)狀、閉關(guān)自守、固步自封、墨守陳規(guī)等特點(diǎn)在內(nèi)的封閉、惰性、小農(nóng)意識(shí)。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施較差。文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化建設(shè)的重要內(nèi)容,是文化扶貧的主渠道和載體。二是農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)散失嚴(yán)重。農(nóng)村文化生活貧乏,生活方式落后,思想觀念陳舊,限制了農(nóng)民對(duì)于先進(jìn)文化的接受力和再創(chuàng)造力,農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)散失也很嚴(yán)重。
新農(nóng)村文化扶貧的理論依據(jù)主要有三點(diǎn):一是文化扶貧是解決群眾溫飽、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。文化扶貧就是要轉(zhuǎn)變貧困人口的文化價(jià)值觀,形成不甘落后、積極向上的價(jià)值體系;就是要向他們輸入新的文化、知識(shí)、價(jià)值觀念,從整體上提高他們的素質(zhì)。二是文化扶貧是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。文化扶貧是為了消除貧困,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),縮小地區(qū)差距。要從社會(huì)發(fā)展的整體、從農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),創(chuàng)造社會(huì)和諧文化。文化扶貧是構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。三是文化扶貧是消除絕對(duì)貧困、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要任務(wù)。文化扶貧是消除絕對(duì)貧困,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要任務(wù)。
三、如何結(jié)合農(nóng)村文化做到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
(一)大力推進(jìn)“農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)”建設(shè)。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)把“扶貧與扶智”“扶貧與扶志”結(jié)合,增強(qiáng)群眾的參與感。完善文體活動(dòng)室和文化大院建設(shè),充分發(fā)揮服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的功能。強(qiáng)化社會(huì)公序良俗建設(shè),開(kāi)展孝慈文化建設(shè),倡議村民加入志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),積極學(xué)習(xí)“文明十條”“村規(guī)民約”,提升村民整體素質(zhì)。要堅(jiān)持以文化扶貧為出發(fā)點(diǎn),以區(qū)域扶貧和定點(diǎn)幫扶為重點(diǎn),讓農(nóng)村百姓過(guò)上文化與經(jīng)濟(jì)大提升的好日子,促進(jìn)貧困村走上致富路。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè),是保障貧困群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。要把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,積極向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目資金,認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施,推動(dòng)公共文化中心實(shí)現(xiàn)“五有”,即建有文化室、籃球場(chǎng)、戲臺(tái)、乒乓球臺(tái)、宣傳欄等文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政傾斜,切實(shí)保障農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設(shè),切實(shí)抓好村級(jí)文化廣場(chǎng)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠農(nóng)工程建設(shè)。廣泛引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè),尋求社會(huì)力量對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的支持扶助,努力為農(nóng)村提供滿足群眾所需的更多文化產(chǎn)品和服務(wù)。
(三)加強(qiáng)文化資源的開(kāi)發(fā)利用。深度挖掘貧困區(qū)域的文化遺產(chǎn)資源,建成一批適宜開(kāi)發(fā)利用、與旅游資源有較好融合度的文化遺產(chǎn)傳承基地,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)傳承人隊(duì)伍的保護(hù)與培養(yǎng),幫助貧困村群眾從豐富多樣的文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承中獲得收益;利用和發(fā)展民族民間節(jié)慶文化活動(dòng),將農(nóng)村特色文化融入到旅游開(kāi)發(fā)中,擴(kuò)大貧困區(qū)域群眾在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中的參與面,從中獲得收入。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室、文化廣場(chǎng)的陣地作用,加強(qiáng)與工青婦等群團(tuán)組織和學(xué)校的聯(lián)系互動(dòng)。有計(jì)劃、有組織、經(jīng)常性地開(kāi)展各類文化活動(dòng)。堅(jiān)持貼近農(nóng)村、貼近實(shí)際,按照“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效”的原則,廣泛利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市,深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng),使大型、示范性活動(dòng)與平時(shí)的小型、分散性群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),讓群眾就近、方便地參加各種豐富的群眾文化活動(dòng)。
(四)著力抓好農(nóng)村思想道德文化建設(shè)。搞好農(nóng)村思想道德文化建設(shè)是改變落后鄉(xiāng)村面貌,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各地基層文化部門,要堅(jiān)持用豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,用科學(xué)思想和先進(jìn)文化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以豐富多彩的文化活動(dòng)活躍農(nóng)民精神文化生活。以文化活動(dòng)宣傳愛(ài)國(guó)主義、集體主義等優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧上,我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的角度出發(fā),在扶貧、扶志氣、扶文化狠下功夫,努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、知識(shí)化的推廣,努力探索出一條農(nóng)村文化與精準(zhǔn)扶貧相融合的扶貧新模式,努力增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能。
參考文獻(xiàn):
[1]辛秋水.走文化扶貧之路──論文化貧困與貧困文化[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2001.
無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,旅游消費(fèi)的專門研究較為少見(jiàn),主要的工作是附帶在相關(guān)專題或系統(tǒng)研究中進(jìn)行的。從國(guó)外100余年的旅游研究史來(lái)看,尚未找到專門系統(tǒng)研究旅游消費(fèi)的著作。從近期研究動(dòng)態(tài)來(lái)看,也未將注意力擺在旅游消費(fèi)的系統(tǒng)研究上來(lái)。從國(guó)內(nèi)的旅游科學(xué)研究情況來(lái)看,旅游消費(fèi)的系統(tǒng)研究已經(jīng)起步,但從嚴(yán)格意義上來(lái)看,相關(guān)學(xué)科所作的工作更多。
旅游消費(fèi)的研究,已有工作大致可從兩條線索中追溯:一是從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,二是從旅游科學(xué)研究中附帶或從其他相鄰科學(xué)角度所從事的專題研究。
1.從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究中產(chǎn)生的旅游消費(fèi)研究成果
從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)角度探討旅游消費(fèi)問(wèn)題,在我國(guó)是尹世杰教授最先敏銳地感覺(jué)其意義,并率先倡導(dǎo)的。還是在80年代初期,尹世杰教授就指導(dǎo)研究生從事過(guò)這方面的研究,同時(shí)他也認(rèn)為董輔@①較早就具有旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)思想,主要是旅游資源價(jià)值問(wèn)題和旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)問(wèn)題的研究。實(shí)質(zhì)上,在80年代就有從基本理論研究入手進(jìn)行探討的,如龔曉寬、宋維真的研究,但是總的說(shuō)來(lái)未形成體系,也未引起足夠的重視。
另外,主要從消費(fèi)文化的角度,涉及了旅游消費(fèi)的研究,1994年底,由《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》雜志社首先發(fā)起的消費(fèi)文化的討論中,就出現(xiàn)了許多觀點(diǎn),都不同程度地涉及到了旅游消費(fèi)的研究,如尹世杰教授認(rèn)為消費(fèi)文化包括優(yōu)美的自然環(huán)境和人文環(huán)境,人們精心創(chuàng)造的實(shí)物生活資料和精神文化產(chǎn)品,以及富有創(chuàng)造性的有利于人的身心健康的消費(fèi)行為;周淑蓮等則認(rèn)為與旅游密切相關(guān)的茶文化、酒文化、服飾文化等是消費(fèi)文化在消費(fèi)品上的表現(xiàn),風(fēng)俗、風(fēng)格、地方特色等是在消費(fèi)方式上的表現(xiàn)。這些認(rèn)識(shí),與國(guó)內(nèi)國(guó)外旅游文化研究的范疇有十分類似之處,當(dāng)然,也是各有側(cè)重。值得指出的是,消費(fèi)文化對(duì)旅游文化的較細(xì)致的研究也有成果,如梁琦對(duì)生態(tài)旅游消費(fèi)的研究;近年來(lái)興起的閑暇消費(fèi)研究,也有不少涉及了旅游消費(fèi)問(wèn)題,如曹茉莉的工作;從旅游消費(fèi)的分析入手進(jìn)行部分預(yù)測(cè)的研究工作也有開(kāi)端,如池進(jìn)的工作。
2.從旅游科學(xué)進(jìn)行的旅游消費(fèi)研究的成果
從旅游科學(xué)的角度研究旅游消費(fèi)現(xiàn)象,已有較多的成果。主要工作大致集中在以下幾個(gè)方面:
①旅游消費(fèi)供給與旅游消費(fèi)需求的研究。旅游消費(fèi)供給的研究主要集中在旅游地的規(guī)劃和區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面,可以說(shuō)近20年來(lái)這兩個(gè)方面的研究是最豐富多彩的,僅90年代以來(lái)從地理學(xué)角度進(jìn)行的研究,相關(guān)論文就多達(dá)千余篇,論著和教材達(dá)30余部。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,1980~1993年旅游地理論文的63.6%為旅游資源與區(qū)域開(kāi)發(fā)內(nèi)容。旅游供給的研究有過(guò)以國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種對(duì)象的研究,面向國(guó)外旅游市場(chǎng)的研究,如謝彥君的工作;面向國(guó)內(nèi)的研究又有兩類,一類是傳統(tǒng)的和旅游資源非常優(yōu)越的旅游地的開(kāi)發(fā)研究,這是主要的;另一類是旅游資源不是很優(yōu)越的旅游地的開(kāi)發(fā)研究,這是一個(gè)重要的有希望的新研究領(lǐng)域,如許春曉的系列研究。從旅游科學(xué)角度研究旅游消費(fèi)需求的專題論文較為缺乏,謝彥君作過(guò)國(guó)際旅游市場(chǎng)對(duì)中國(guó)旅游消費(fèi)需求的研究工作,但旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)中的旅游消費(fèi)研究以及旅游市場(chǎng)研究等領(lǐng)域,就是為了揭示這一類問(wèn)題的。值得一提的是牛亞菲在這方面的突出的有特色的工作,將旅游消費(fèi)供給與需求的平衡特征研究推向地域空間,將旅游地與旅游市場(chǎng)的空間組織模式及動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系揭示了出來(lái),并以大城市為中心分析了不同地域的旅游供需關(guān)系。
②旅游消費(fèi)力與旅游消費(fèi)關(guān)系的研究。關(guān)于旅游消費(fèi)力的研究,國(guó)內(nèi)一般用人均GNP水平與旅游消費(fèi)關(guān)系來(lái)探討,并已成為一個(gè)經(jīng)典范式。許春曉提出“四力詮釋”(資源吸力、城市擠力、收入動(dòng)力、時(shí)間助力)觀點(diǎn),細(xì)分了形成機(jī)制;旅游消費(fèi)力的實(shí)證研究,往往與其它研究夾在一起進(jìn)行,常見(jiàn)于其它標(biāo)題下的論文之中。對(duì)于旅游消費(fèi)關(guān)系的研究,近年來(lái)成為熱點(diǎn),一方面,繼續(xù)對(duì)旅游消費(fèi)的正面影響給予充分肯定和更加深入的研究,甚至作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施研究,如蔡雄等和陸林的工作;另一方面,對(duì)旅游消費(fèi)的負(fù)面影響,旅游開(kāi)發(fā)對(duì)旅游地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的沖擊的研究,這一課題近年來(lái)引起了許多專家學(xué)者的注意,有不少研究成果,如全華等的工作。
③關(guān)于旅游消費(fèi)模式的研究。首先是旅游消費(fèi)的行為模式研究,率先工作是陳傳康教授指導(dǎo)的碩士生研究課題,之后又有許多更深入的研究,如吳必虎等的工作以及曾尊固教授指導(dǎo)的陸林博士的工作;其次是旅游消費(fèi)組織形式的研究,目前對(duì)團(tuán)隊(duì)和散客兩種形式都有較多的研究?,F(xiàn)代旅游業(yè)最初的旅游消費(fèi)都是力圖通過(guò)團(tuán)隊(duì)形式去組織的,進(jìn)而在90年代以前大多把研究注意力放在團(tuán)隊(duì)組織上,有一批成果,如閻綱的工作。自90年代始,旅游消費(fèi)觀念明顯的變化,散客市場(chǎng)迅速擴(kuò)大,研究工作隨之出現(xiàn),如李海瑞和向才德的工作。更有人開(kāi)始了自助式旅游的研究。
④旅游消費(fèi)水平和旅游消費(fèi)效果的研究。旅游消費(fèi)水平高低的研究,確實(shí)是一個(gè)少有人深入的研究領(lǐng)域,目前的工作還停留在旅游消費(fèi)的人均花費(fèi)分析及其原因探究上,這些工作也較為分散,可見(jiàn)于旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀描述和前景分析的研究工作中,如劉德謙的工作;當(dāng)然,對(duì)旅游消費(fèi)群的擴(kuò)大速度及其旅游消費(fèi)總需求的研究,也可在一些對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)性研究工作中見(jiàn)到,但也不深入。主要工作如蘇敬之和石建國(guó)的研究。關(guān)于旅游產(chǎn)品的精細(xì)化以適應(yīng)提高了的旅游消費(fèi)水平的研究,有兩方面工作比較突出:一方面從旅游地的形象定位角度進(jìn)行了較深入研究,如陳傳康等的工作以及李蕾蕾博士論文的部分內(nèi)容;另一方面,對(duì)旅游產(chǎn)品加工和包裝的研究,如馬永立和王曉云的工作。關(guān)于旅游消費(fèi)中審美情趣高尚化與精神文明建設(shè)方面的研究,近年來(lái)雖有人涉足,如陳光照的工作,但尚不多見(jiàn),是一個(gè)應(yīng)加強(qiáng)的研究方向。關(guān)于旅游消費(fèi)效果優(yōu)化的研究,集中于旅游地的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略研究,如謝彥君、沈兵等的工作;對(duì)于旅游地開(kāi)發(fā)后各種關(guān)系的調(diào)查及其協(xié)調(diào)途徑的研究,有部分成果,如李海瑞的工作。
⑤旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究。旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)研究主要分兩個(gè)方面進(jìn)行,第一是旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)理論研究,主要有旅游消費(fèi)的類型劃分和層次認(rèn)定,如陳傳康的工作;旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的形成機(jī)制研究,如李中的工作;也還有旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究方法的探索,如衛(wèi)海英的工作。第二是旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究和發(fā)展趨勢(shì)研究,專門研究較為少見(jiàn),多夾于旅游市場(chǎng)分析和區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的有關(guān)文章中,如陳傳康的許多區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)研究就涉及這類工作。
二、旅游消費(fèi)研究的近期熱點(diǎn)
鑒于旅游業(yè)迅速發(fā)展和旅游消費(fèi)研究的現(xiàn)狀,1997年6月,在尹世杰教授的倡導(dǎo)下,由《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》編輯部和湖南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院在湖南師范大學(xué)聯(lián)合舉辦了中國(guó)首次旅游消費(fèi)學(xué)術(shù)研討會(huì),會(huì)議收到了30余篇論文(主要論文由《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》陸續(xù)發(fā)表),到會(huì)的有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、南京大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣西大學(xué)及湖南省社會(huì)科學(xué)界的代表,湖南省政府及旅游局也派了代表,會(huì)議匯集了旅游管理職能部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、旅游實(shí)業(yè)家和經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、旅游、地理等方面的專家學(xué)者,大會(huì)的主要論文和討論的熱點(diǎn)問(wèn)題,反映著旅游消費(fèi)研究的近期熱點(diǎn)。
1.旅游消費(fèi)基本理論問(wèn)題的討論
以尹世杰教授《略論旅游消費(fèi)》的發(fā)言為主線,就旅游消費(fèi)的作用、當(dāng)前我國(guó)旅游消費(fèi)的主要問(wèn)題、如何提高旅游消費(fèi)質(zhì)量等進(jìn)行了具體的討論,同時(shí)引發(fā)了旅游消費(fèi)概念、對(duì)象、內(nèi)容的討論,如彭明朗教授提出了對(duì)旅游消費(fèi)的初步定義,并劃分了旅游消費(fèi)的幾種類型,其余專家也各持己見(jiàn),因沒(méi)有這方面的專題論文,未能深入而形成相對(duì)一致的看法,肯定了旅游消費(fèi)不僅是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也是一種文化活動(dòng)的說(shuō)法;翟輔東教授《旅游消費(fèi)問(wèn)題淺議》的發(fā)言,對(duì)旅游消費(fèi)形成條件、特點(diǎn)、存在問(wèn)題及引導(dǎo)途徑進(jìn)行了論述,研究生黃芳《淺析旅游消費(fèi)有關(guān)特點(diǎn)》一文也引起了大家的注意。這些理論問(wèn)題的討論特別熱烈,在以下問(wèn)題上達(dá)成了一致意見(jiàn):旅游消費(fèi)作用對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展,對(duì)人的發(fā)展有很大作用,贊同其具有經(jīng)濟(jì)性、閑暇性、異地性、文化性;旅游消費(fèi)問(wèn)題有基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染、軟環(huán)境落后、產(chǎn)品類型少等;旅游消費(fèi)質(zhì)量的提高途徑要針對(duì)問(wèn)題采取措施,特別強(qiáng)調(diào)了服務(wù)質(zhì)量和旅游消費(fèi)者素質(zhì)提高兩方面的作用。
2.關(guān)于旅游消費(fèi)趨勢(shì)的討論
以許春曉《與湖南旅游消費(fèi)趨勢(shì)》的發(fā)言為引子,對(duì)后湖南旅游消費(fèi)趨勢(shì),湖南旅游發(fā)展的新機(jī)遇及其旅游消費(fèi)趨勢(shì)下的旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策等問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論,特別是旅游消費(fèi)趨勢(shì)問(wèn)題,引起了觀光旅游的命運(yùn)、旅游消費(fèi)熱點(diǎn)演替問(wèn)題的深層次探討;討論后基本同意旅游消費(fèi)趨勢(shì)為旅游消費(fèi)供給和旅游消費(fèi)需求開(kāi)始轉(zhuǎn)型并漸漸趨向平衡,旅游消費(fèi)力增強(qiáng)且旅游消費(fèi)關(guān)系進(jìn)一步改善,旅游消費(fèi)模式將現(xiàn)代化并且旅游消費(fèi)內(nèi)涵化將明顯,旅游消費(fèi)水平提高而且旅游消費(fèi)效果將優(yōu)化,旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)將變化,具體是觀光旅游形式、自然風(fēng)光旅游產(chǎn)品消費(fèi)份額將下降,商務(wù)、度假、生態(tài)等旅游形式和文化旅游消費(fèi)份額將上升,但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),觀光旅游還將占大份額,自然風(fēng)光旅游產(chǎn)品還是主體。梁琦通過(guò)對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中旅游業(yè)份額的增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析,談了中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
3.關(guān)于旅游消費(fèi)和文化消費(fèi)問(wèn)題的討論
以趙學(xué)增教授《旅游與文化消費(fèi)》的發(fā)言為主線,認(rèn)為旅游是文化消費(fèi)的基礎(chǔ)形式之一,旅游管理的核心是文化管理,并就旅游的文化內(nèi)涵和特征作了深刻論述,認(rèn)為其有復(fù)合性、情景文化、本性復(fù)歸、路上文化、移植文化五大特征;鄭炎博士等也就這一問(wèn)題發(fā)表了自己的看法。
4.關(guān)于旅游消費(fèi)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的討論
以曾坤生《生態(tài)旅游消費(fèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》的發(fā)言為代表,既強(qiáng)調(diào)旅游本身的發(fā)展,也強(qiáng)調(diào)旅游資源的保護(hù),認(rèn)為生態(tài)旅游的發(fā)展為中西部發(fā)展提供了機(jī)遇,區(qū)域生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。莫一心研究員就《發(fā)展旅游業(yè),促進(jìn)持續(xù)發(fā)展》作了發(fā)言,重點(diǎn)就發(fā)展旅游業(yè)與轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式作了論述,特別指出了旅游消費(fèi)者素質(zhì)提高的意義;柳思維教授和劉醒夫研究員也就旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展談了湖南的戰(zhàn)略;徐飛雄《關(guān)于旅游購(gòu)物品消費(fèi)的幾點(diǎn)思考》就旅游購(gòu)物品消費(fèi)的特點(diǎn)、消費(fèi)水平的意義及其提高途徑作了細(xì)致的研究。
三、旅游消費(fèi)研究的近期主攻方向
1.學(xué)科基本理論建設(shè)
由于旅游消費(fèi)的專門研究還不是很普遍,不是很成熟,夾于旅游學(xué)科中的旅游消費(fèi)研究又注重實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)而旅游消費(fèi)基本理論問(wèn)題未被提到應(yīng)有的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)和研究。而今,這一工作就顯得緊迫而又艱巨起來(lái)。因?yàn)槁糜蜗M(fèi)研究的獨(dú)立發(fā)展,已迫切需要基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)了。
學(xué)科基本理論的建設(shè),對(duì)旅游消費(fèi)來(lái)說(shuō)還是開(kāi)頭,故而急需解決以下問(wèn)題:①旅游消費(fèi)的基本概念問(wèn)題,包括旅游消費(fèi)的定義、內(nèi)涵、外延,旅游消費(fèi)活動(dòng)的特點(diǎn);②旅游消費(fèi)研究對(duì)象和主要內(nèi)容,由于旅游消費(fèi)問(wèn)題的研究具有綜合性和邊緣性,并且目前的狀況是學(xué)科相關(guān)研究走在前頭,自身系統(tǒng)理論研究尚為起步階段,故而明確旅游研究對(duì)象和內(nèi)容,實(shí)質(zhì)上是明確自身與相鄰學(xué)科的界線,守住自己的陣地;③旅游消費(fèi)研究的方法論問(wèn)題,任何一門獨(dú)立的學(xué)科或相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科,都應(yīng)該有十分切合解決自身獨(dú)特研究?jī)?nèi)容需要的有特色的研究方法,這種方法論的形成有兩條途徑:其一是借鑒相鄰學(xué)科的研究方法,在研究過(guò)程中不斷應(yīng)用篩選,精選出適合者;其二是創(chuàng)新研究方法,根據(jù)旅游消費(fèi)研究的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出一套新方法。
2.學(xué)科應(yīng)用理論建設(shè)
現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展都是圍繞國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主題展開(kāi)的。旅游消費(fèi)要加強(qiáng)研究的呼聲,也是在旅游業(yè)日益壯大,旅游消費(fèi)現(xiàn)象日益普及,旅游消費(fèi)課題日益增多的時(shí)代大背景下提出的;旅游消費(fèi)研究必須面向?qū)嶋H問(wèn)題,立足應(yīng)用研究。當(dāng)然,作為指導(dǎo)應(yīng)用研究的應(yīng)用理論,是一不可缺少的基礎(chǔ)理論研究工作。目前急需解決以下幾大問(wèn)題:
①旅游消費(fèi)的發(fā)展規(guī)律與預(yù)測(cè)方法研究。旅游消費(fèi)的發(fā)展變化,其總體風(fēng)格是與社會(huì)文化心態(tài)的變化密切相關(guān)的,其變化速率是隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平提高而同步的。而總體風(fēng)格的具體形成機(jī)制與結(jié)果,變化速率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)水平,還是很難建立精確的數(shù)量模型作中長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)。這又是一個(gè)意義十分巨大的工作。
②旅游消費(fèi)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)影響與供需平衡研究。旅游消費(fèi)會(huì)拉動(dòng)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā),這已是定論,但具體作用機(jī)制及過(guò)程尚未清楚;現(xiàn)今多數(shù)學(xué)者主張的旅游開(kāi)發(fā)適度超前理論,也未找到這個(gè)“度”,以致旅游界在供需之間難于找到平衡點(diǎn)或適度點(diǎn)。
③旅游消費(fèi)的引導(dǎo)方法和措施研究。旅游消費(fèi)的發(fā)展在方向上存在著合理與不合理,在速度上存在快與慢,特別是在一些旅游消費(fèi)習(xí)慣不普遍的地區(qū),往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的水平,但是沒(méi)有旅游消費(fèi)的引導(dǎo)就是不能很好地發(fā)展。
④旅游消費(fèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究。旅游消費(fèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系,旅游消費(fèi)的水平依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而增長(zhǎng),旅游消費(fèi)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的提高,特別是對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,意義尤為重大。深入探討這種關(guān)系十分必要。
3.旅游消費(fèi)的典型現(xiàn)象研究
①典型現(xiàn)象的調(diào)研。任何學(xué)科的實(shí)證研究都十分注重典型現(xiàn)象的研究,典型現(xiàn)象的調(diào)研,為實(shí)證研究積累樣板,為理論研究提供素材和證據(jù)。這種典型旅游消費(fèi)現(xiàn)象,是全國(guó)范圍出現(xiàn)的各種富有代表性的各類型事象的研究。
摘要:通過(guò)對(duì)從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源類別、級(jí)別分析,歸納出從化區(qū)資源分布特征,在旅游產(chǎn)品、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞:從化區(qū);休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;旅游產(chǎn)品;空間布局;對(duì)策
發(fā)展旅游活動(dòng),進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)多功能性,促進(jìn)資源高效利用,是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。
1從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀情況
20世紀(jì)90年代末,從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游興起,經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展,目前全市已建立30多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。近年來(lái),從化區(qū)積極實(shí)施“旅游旺市”戰(zhàn)略,開(kāi)展了農(nóng)家樂(lè)評(píng)星級(jí)、扶貧、美麗鄉(xiāng)村等一系列工作,2011年更是獲得了“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號(hào)。
2從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分類
根據(jù)收集到的景點(diǎn)資料,參照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2003年5月頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》,對(duì)從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行分類??煞譃樗蝻L(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡、鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游商品、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)等。
3從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分級(jí)
根據(jù)現(xiàn)有旅游資源的評(píng)定,將生態(tài)莊園定位6級(jí)、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)為5級(jí)、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)為4級(jí),以此類推,一星級(jí)農(nóng)家樂(lè),未評(píng)定景點(diǎn)為零級(jí),共計(jì)7個(gè)級(jí)別。
4從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分布特征
4.1資源以旅游商品類居多
目前,從化區(qū)旅游資源以旅游商品類居多,大多是依托城區(qū)、景區(qū)的菜品飲食類,鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施次之,以康體游樂(lè)休閑度假地和動(dòng)物與植物展示地為主,人文活動(dòng)、生物景觀較少。
4.2分布以道路及重點(diǎn)景區(qū)為導(dǎo)向
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源的分布道路導(dǎo)向特征明顯,主要沿105國(guó)道延伸發(fā)展,呈現(xiàn)西南——東北方向帶狀分布的特征。
5發(fā)展對(duì)策
5.1旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)對(duì)策
從化區(qū)市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有產(chǎn)品主要以生態(tài)觀光、特色美食、生活體驗(yàn)類居多,而這些產(chǎn)品大多屬于資源消耗型,針對(duì)從化區(qū)現(xiàn)狀,未來(lái)發(fā)展產(chǎn)品主要在以下3個(gè)方面:(1)增加綠野田園游覽、野菜野果采摘、教育勞作體驗(yàn)等產(chǎn)品;(2)豐富和挖掘民俗節(jié)慶類活動(dòng)產(chǎn)品;(3)扶持完善鄉(xiāng)村民宿類產(chǎn)品。
5.2空間布局發(fā)展對(duì)策
根據(jù)從化區(qū)地形地貌特征、鄉(xiāng)村旅游資源分布狀況,將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局總體規(guī)劃為“一帶一軸五片”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)?!耙粠А敝秆?05國(guó)道發(fā)展的旅游休閑匯集帶;“一軸”指沿355省道發(fā)展的旅游休閑延伸軸;“五片”指將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游劃分為5大片區(qū),分別為:山野鄉(xiāng)村、溫泉鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、古風(fēng)鄉(xiāng)村、西部鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上,再根據(jù)景點(diǎn)分布特征,劃出12個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),具體如下:萬(wàn)花園名花示范區(qū)、大金峰花果示范區(qū)、外婆家蘭花生態(tài)示范區(qū)、良口鎮(zhèn)美食休閑示范區(qū)、溫泉鄉(xiāng)村教育示范區(qū)、溪頭鄉(xiāng)村生態(tài)示范區(qū)、灌村果園度假示范區(qū)、響水峽農(nóng)家野趣示范區(qū)、蝴蝶谷科普示范區(qū)、太平街口農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、錢崗古村落示范區(qū)、茂墩水庫(kù)庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖示范區(qū)。
5.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
5.3.1道路交通設(shè)施。拓寬、改建一批鎮(zhèn)村級(jí)道路,建立合理的道路系統(tǒng),增加停車設(shè)施、路標(biāo)指示,完善道路管理、修繕部分山道,對(duì)于一些難、險(xiǎn)路段增加防護(hù)措施。
5.3.2信息服務(wù)系統(tǒng)。建立完善細(xì)致的從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),加強(qiáng)信息平臺(tái)軟硬件建設(shè)和維護(hù),實(shí)現(xiàn)各示范村“村村上網(wǎng)、戶戶可查、雙語(yǔ)宣傳”。
引言
改革開(kāi)放的實(shí)踐證明,改革和創(chuàng)新是我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、人民富強(qiáng)的根本動(dòng)力。所以當(dāng)前要不斷深化改革,積極向西部開(kāi)發(fā),打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略目標(biāo)。寧夏曾是古絲綢之路上東西部交通貿(mào)易的重要通道,特殊的地理位置和民族文化旅游資源,成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上歐亞內(nèi)陸合作的重要載體。寧夏憑借著寶貴的紅色旅游資源,已被列入全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一的“陜甘寧紅色旅游區(qū)”。寧夏紅色旅游資源數(shù)量眾多、特色鮮明,已經(jīng)融入到社會(huì)、生活、文化、教育等各領(lǐng)域,包括的實(shí)物形態(tài)紅色革命英雄紀(jì)念碑、革命遺址、六盤山紅色旅游系列景區(qū)及以紅色詩(shī)詞、革命故事等為非物質(zhì)文化,紅色旅游以其豐富的形式和新穎的內(nèi)容實(shí)踐了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播機(jī)制。
一、寧夏紅色旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
寧夏雖然擁有豐富的紅色旅游資源,但是由于思想上的重視程度不夠,以及部分景區(qū)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益,盲目開(kāi)發(fā)破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,也使得部分紅色旅游資源損壞程度嚴(yán)重,具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
(一)景區(qū)景點(diǎn)少向稀,可進(jìn)人性較弱
寧夏旅游資源存在著規(guī)模小,分布廣,很難形成強(qiáng)有力的吸引力,很難統(tǒng)一開(kāi)發(fā),很難整體協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而使得紅色旅游資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。比如景區(qū)管理難度大,開(kāi)發(fā)價(jià)值不高,這是寧夏紅色旅游發(fā)展的核心問(wèn)題。另外,從地理區(qū)位而言,寧夏位于我國(guó)大陸腹地,離東部和南部發(fā)達(dá)省市較遠(yuǎn),交通較為不方便,通達(dá)性較弱,使得前來(lái)旅游的游客人數(shù)有限。
(二)開(kāi)發(fā)利用水平不高,旅游形式較為單一
寧夏的革命景點(diǎn)僅僅以一些紀(jì)念性建筑、陳列圖片、革命文物為旅游觀光物,既沒(méi)有對(duì)資源內(nèi)涵做深層挖掘,也沒(méi)有將該類資源所在地自然風(fēng)光或歷史文化旅游資源進(jìn)行整合。各革命景點(diǎn)僅有參觀游覽的活動(dòng)方式,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏動(dòng)態(tài)的、游客參與式的旅游項(xiàng)目對(duì)于生活在現(xiàn)代和平社會(huì)的青年人吸引力不夠,并且對(duì)于迎合市場(chǎng)需求也存在一定的難度。
(三)旅游資源保護(hù)力度不夠,損壞較為嚴(yán)重
由于寧夏開(kāi)發(fā)紅色旅游資源較晚,一直以來(lái)都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要工作,導(dǎo)致了對(duì)紅色旅游資源的保護(hù)力度不夠,破損嚴(yán)重,使革命歷史文物不能得到有效的保護(hù)和充分的展示。 另一方面,寧夏自然環(huán)境較為東部地區(qū)而言,相對(duì)較差,不利于紅色旅游資源的保護(hù),很多的革命歷史遺址、遺跡由于年久失修己處于倒塌、毀壞的邊緣。
二、寧夏紅色旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策研究
當(dāng)前我們要不斷開(kāi)發(fā)和完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)、大力宣傳紅色旅游品牌效益,讓它在國(guó)內(nèi)紅色旅游景區(qū)占重要地位。利用這一契機(jī),將貧困地區(qū)的民俗、資源、文化等資源通過(guò)紅色旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),把以前單一的“旅游扶貧工程”轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、文化等多樣性的扶貧工程,具體措施如下:。
(一)加強(qiáng)紅色旅游整體市場(chǎng)與其它產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展
夏紅色旅游資源極為豐富,歷史文化底蘊(yùn)深厚,紅色旅游發(fā)展前景廣闊,因此,我們應(yīng)該努力打造紅色旅游精品,力爭(zhēng)在區(qū)乃至全國(guó)形成自己獨(dú)特的品牌。對(duì)紅色旅游資源相對(duì)集中、市場(chǎng)影響力較大、發(fā)展基礎(chǔ)較好的紅色旅游項(xiàng)目,要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展,形成以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的良好格局。在紅色旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,要加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)發(fā)展,將
交通運(yùn)輸市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)、餐飲服務(wù)市場(chǎng)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)、愛(ài)國(guó)教育結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)步伐。
(二)挖掘和豐富紅色旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵
紅色旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心是深度挖掘紅色旅游資源的文化內(nèi)涵,廣泛收集本地區(qū)的歷史文化典故,深入調(diào)查發(fā)生在革命時(shí)期的歷史故事,特別是與歷史革命有關(guān)的資料和文獻(xiàn)。這就需要我們旅游工作者、歷史文化工作者具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義精神,較強(qiáng)的敬業(yè)精神,把保護(hù)紅色旅游資源作為工作的根本。此外,各地方政府、旅游相關(guān)單位、教育主管部門應(yīng)該加大對(duì)紅色旅游資源的保護(hù)宣傳,開(kāi)展紅色旅游資源的保護(hù)工作。
(三)大力發(fā)展交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
關(guān)鍵詞:生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū);小城鎮(zhèn)模式;優(yōu)勢(shì);劣勢(shì);策略
中圖分類號(hào):F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2016)18-4864-05
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2016.18.057
從世界發(fā)展規(guī)律來(lái)看,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,而由于不同區(qū)域之間資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Υ蟛幌嗤?,剛性化指?biāo)勢(shì)必阻礙城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此,中央“十一五”規(guī)劃明確了構(gòu)建主體功能區(qū)的總體要求,黨的十提出構(gòu)建“新型城鎮(zhèn)化”,打破了傳統(tǒng)的“攤大餅”式的城市發(fā)展模式,“十二五”規(guī)劃將主體功能區(qū)上升到戰(zhàn)略層面,與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相輔相成,共同構(gòu)成了中國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局。生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)作為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,受限于生態(tài)保護(hù)的剛性制約,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較弱,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低,探索其扶貧開(kāi)發(fā)與新型城鎮(zhèn)化深度融合的新路徑,將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)融合,既是對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破與創(chuàng)新,也開(kāi)創(chuàng)了“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局,對(duì)順利完成《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》既定目標(biāo)具有重要的意義。
1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
學(xué)界歷來(lái)關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)的理論探索與實(shí)踐工作,其研究成果主要可分為以下幾方面。①高度重視新時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)工作?!爸黧w功能區(qū)”是中國(guó)獨(dú)創(chuàng),國(guó)家“十一五”規(guī)劃對(duì)其基本方向和主要任務(wù)進(jìn)行了詳盡闡釋,黨的十七大進(jìn)一步把主體功能區(qū)布局的形成納入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。②結(jié)合中國(guó)基本國(guó)情,豐富主體功能區(qū)理論內(nèi)涵。高國(guó)力等[1]通過(guò)對(duì)中國(guó)主體功能區(qū)進(jìn)行研究,指出主體功能區(qū)可以從不同空間尺度進(jìn)行劃分;張立[2]通過(guò)對(duì)人口高輸出地區(qū)的小城鎮(zhèn)研究認(rèn)為主體功能區(qū)是中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分;楊偉民等[3]在研究主體功能區(qū)劃時(shí)指出人口均衡發(fā)展是主體功能區(qū)規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素,空間均衡理念是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)化的保障。③完善主體功能區(qū)定位。樊杰[4]對(duì)主體功能區(qū)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)進(jìn)行了研究,認(rèn)為主體功能區(qū)是“開(kāi)發(fā)”與“保護(hù)”雙重功能的復(fù)合體,需要配套的法律、合理的規(guī)劃和政策構(gòu)成的空間管治制度來(lái)保證主體功能區(qū)劃的定位、實(shí)施和協(xié)調(diào)。④對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入剖析。蘇保忠等[5]、李郇等[6]、朱厚玉[7]在研究小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)對(duì)集聚人口能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、投融資機(jī)制等方面存在的瓶頸以及相關(guān)原因進(jìn)行探討;王志章等[8]、魏強(qiáng)[9]、趙小蕓[10]、張杰庭[11]在新型小城鎮(zhèn)模式探究中,運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法,基于國(guó)外優(yōu)質(zhì)小城鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型方向、培育模式進(jìn)行了多學(xué)科視角的路徑探索。
1.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
國(guó)外盡管沒(méi)有用“主體功能區(qū)”概念,但區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等相關(guān)的研究較為成熟,并形成了眾多研究成果。①對(duì)綜合區(qū)域發(fā)展的研究。Smith等[12]在研究產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分工、級(jí)差地租、勞動(dòng)地域分工以及比較優(yōu)勢(shì)時(shí)在上述領(lǐng)域進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性理論研究,為區(qū)域開(kāi)發(fā)的理論研究提供了方法基礎(chǔ)。Hoover等[13]在研究區(qū)域空間演化時(shí),闡明了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演化的一般原理及區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、政策與要素供需關(guān)系,為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展思想的提出奠定了理論依據(jù)。②區(qū)域空間結(jié)構(gòu)形成機(jī)制研究。杜能[14]、韋伯[15]、艾薩德[16]在研究區(qū)位理論時(shí),圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)位、工業(yè)區(qū)位等領(lǐng)域奠定了區(qū)位理論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對(duì)后來(lái)的城鄉(xiāng)空間格局、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)等級(jí)體系等領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。③深入探究城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。Patrick和Ebenezer[17]研究了功能分區(qū)、城市影響區(qū),認(rèn)為進(jìn)行城市功能分區(qū)是形成現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的起點(diǎn)??唆敻衤?、維納布爾斯提出中心―結(jié)構(gòu)理論能夠?yàn)榫S系城鄉(xiāng)關(guān)系夯實(shí)理論基礎(chǔ)。④小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的提出和完善。繼宜居城市思想啟蒙者蓋迪斯提出區(qū)域?qū)W說(shuō)和霍華德提出田園城市學(xué)說(shuō)之后,劉易斯?芒福德提出了“區(qū)域整合”的思想,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)較成熟的理論。Rogerson[18]深入研究了小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,為當(dāng)今世界形勢(shì)下的小城鎮(zhèn)發(fā)展賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。
縱觀國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,學(xué)者們的成果或是奠定了理論基礎(chǔ),或是提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒,無(wú)疑是十分重要的。但對(duì)于那些發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的生態(tài)地區(qū)小城鎮(zhèn)的研究還較少,并未形成系統(tǒng)。本研究通過(guò)對(duì)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查,研究分析其在城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及成因,并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。
2 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建面臨的形勢(shì)
渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)地處武陵山脈,系烏江水系,面積約1.98萬(wàn)km2(圖1),總?cè)丝诩s364萬(wàn)人,是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū),武陵山作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、生態(tài)民俗文化旅游帶和扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)、全市少數(shù)民族集聚區(qū),轄黔江區(qū)、武隆縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣6個(gè)區(qū)縣,各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件、資源稟賦不盡相同。被譽(yù)為“重慶之肺”的渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)生態(tài)資源極為豐富,但作為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,受限于生態(tài)保護(hù)的剛性制約,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較弱,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
2.1 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)
2.1.1 政策優(yōu)勢(shì) 隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn),西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平已步入飛速發(fā)展時(shí)期。2006年11月重慶市提出了“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,旨在創(chuàng)造一個(gè)具有明顯集聚效應(yīng)的城市群,帶動(dòng)“兩翼”(渝東南、渝東北)地區(qū)發(fā)展。2013年8月重慶市委四屆三次全會(huì)將渝東南設(shè)立為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),提出要對(duì)其實(shí)行“鞏固不取多予”的差異化財(cái)政政策,增強(qiáng)財(cái)力支持,以加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)人口聚集和有序梯度轉(zhuǎn)移。2014年9月市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于統(tǒng)籌要素資源完善渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》和《城市發(fā)展新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案(2014-2020年)》,指出要按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的思路,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和短板區(qū)域,加大政策支持力度。這一系列政策文件和重要舉措,為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)未來(lái)的高效、包容、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由圖2可知,近年來(lái)渝東南地區(qū)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加,人民生活不斷改善。
2.1.2 資源優(yōu)勢(shì) 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)地處武陵山脈,河川縱橫,礦藏廣布,森林資源富饒,動(dòng)植物資源種類多種多樣,農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展迅猛。秀山縣與湖南花垣、貴州松桃被齊稱為中國(guó)錳礦的“金三角”;酉陽(yáng)的汞礦儲(chǔ)量高達(dá)4 800萬(wàn)t,被喻為全國(guó)“五朵金花”之一;彭水煤儲(chǔ)量2.6億t,森林覆蓋率高達(dá)49.4%,比全市平均水平高出8.3%。此外,渝東南地區(qū)有著得天獨(dú)厚的旅游資源。該地區(qū)紅色旅游文化濃厚,土家族苗族民俗風(fēng)情濃郁,烏江畫廊、天生三橋、桃花源等自然景觀豐富,龔灘古鎮(zhèn)、乾隆行宮、龍河巖棺等人文景觀眾多,壯觀的喀斯特巖溶地貌景觀更是被納入世界自然遺產(chǎn)。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)為打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、能源基地、生態(tài)療養(yǎng)、生態(tài)民俗文化旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.1.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 渝東南地區(qū)位于中國(guó)西部四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地,與渝鄂湘黔四省市結(jié)合相連,是西部大開(kāi)發(fā)的前沿地帶,充分接受黔中城市群、重慶都市圈輻射作用。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全完善,武陵山機(jī)場(chǎng)建成使用,高速公路與重慶市及周邊省市相連形成四通八達(dá)的的公路網(wǎng)。渝懷鐵路、渝湘高速已成為貫穿渝東南、湖南湘西州、貴州銅仁地區(qū),直達(dá)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”,串起沿線眾多景區(qū)的紐帶,對(duì)于整合生態(tài)資源、助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、突破渝東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸具有重要意義。
2.2 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建的劣勢(shì)
2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,貧困問(wèn)題凸顯 盡管重慶市委制訂了加強(qiáng)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的財(cái)政傾斜機(jī)制,但扶貧資金缺口較大,政策與現(xiàn)實(shí)需求間存在數(shù)字鴻溝。有限的扶貧資金只能滿足“撒胡椒面”的現(xiàn)實(shí)需求,各縣級(jí)資金配套能力有限,后續(xù)資金難以落實(shí)到位;扶貧指標(biāo)過(guò)于剛性化,貧困人口自我脫貧能力弱,代際貧困現(xiàn)象普遍,農(nóng)民人均可支配收入依然很低。2014年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒表明,2013年重慶全市GDP總量達(dá)到126 566 900萬(wàn)元,其中渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的貢獻(xiàn)值占比約6%(圖3),脫貧任務(wù)艱巨。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,同質(zhì)化嚴(yán)重 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),資源型經(jīng)濟(jì)特征凸顯。例如雖然酉陽(yáng)縣是黃連、銀花、天麻等中藥材的重要產(chǎn)地,秀山縣已建成秀山銀花、白術(shù)、天冬等中藥材基地,且在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、茶葉、獼猴桃、油茶等特色效益農(nóng)業(yè),但這些基地散落在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),自成一體,產(chǎn)業(yè)布局零散混亂,造成了空間布局的“馬賽克化”。此外,相鄰區(qū)域由于所處環(huán)境相似,致使彼此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局大致相同,農(nóng)產(chǎn)品趨同性偏高,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,種植業(yè)效益低,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也趨于同質(zhì)化,沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)難以施展(圖4)。
2.2.3 旅游資源未整合,基礎(chǔ)設(shè)施保障缺位 雖然近年來(lái)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力,但根據(jù)2014年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,由于歷史欠賬過(guò)多,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還很不協(xié)調(diào)。對(duì)外出境通道匱乏,交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不足,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,公路等級(jí)偏低,公路密度不高。境內(nèi)公路、鐵路運(yùn)輸自成體系,通勤不便,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,資源難以整合,生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游“碎片化”現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)指示不明晰,道路未整修,可進(jìn)入性不高,公共服務(wù)供給能力不足,配套設(shè)施保障缺位(圖5)。
以自然環(huán)境和民俗文化為特色的旅游業(yè)整體水平偏低,傳統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品仍處于主導(dǎo)地位,休閑度假型產(chǎn)品尚未成熟,旅游淡旺季明顯,消費(fèi)項(xiàng)目偏少、針對(duì)性不強(qiáng)、趣味性不足,產(chǎn)品趨同性問(wèn)題突出,嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外,旅游市場(chǎng)主體規(guī)模不大,民營(yíng)企業(yè)參與不夠,旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)能力不足,旅游業(yè)帶動(dòng)功能偏弱。
2.2.4 城鎮(zhèn)空間布局不合理,城鎮(zhèn)化水平偏低 受山地復(fù)雜地形等自然條件的制約和歷史發(fā)展因素的影響,渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低,城鎮(zhèn)體系不完善。以黔江區(qū)為例,擁有53.6萬(wàn)人的黔江區(qū)雖然作為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)中惟一的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和武陵山區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心,但經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、發(fā)展慢、實(shí)力弱,差異化、特色化發(fā)展壓力大,應(yīng)有的聚集輻射帶動(dòng)能力弱,區(qū)域發(fā)展缺乏依托和后勁。城鎮(zhèn)間交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,導(dǎo)致城鎮(zhèn)空間布局受地形和交通限制明顯。2013年渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在重慶功能區(qū)中處于最低位置,比全市城鎮(zhèn)化平均水平低23.7%(圖6)。
2.2.5 生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)保任重道遠(yuǎn) 作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)的渝東南地區(qū)既是生態(tài)敏感區(qū)又是生態(tài)脆弱區(qū)。由于該區(qū)域多為坡度大的山地或丘陵,喀斯特地貌廣布,自然條件惡劣,山高、坡陡、土薄、石灰?guī)r層廣布,且降雨豐富,致使土壤侵蝕敏感性程度高,石漠化面積達(dá)3 725 km2,占該地區(qū)國(guó)土面積的近20%,占全市石漠化面積的41.6%,植被退化明顯,水土流失較為嚴(yán)重,用地矛盾突出。此外,由于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,農(nóng)民保護(hù)生態(tài)積極性不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后,農(nóng)村面源污染治理任務(wù)繁重。
3 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建的策略
3.1 完善區(qū)域中小城鎮(zhèn)體系
渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)的發(fā)展需要各級(jí)城鎮(zhèn)的支撐,因此渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)從現(xiàn)行城鎮(zhèn)體系實(shí)際出發(fā),建設(shè)符合山地特色的城鎮(zhèn)體系,完善城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)。首先,渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)打破地區(qū)間、城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間的行政壁壘,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。其次,應(yīng)從山地對(duì)城鎮(zhèn)的承受能力、各級(jí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和交通運(yùn)輸條件等現(xiàn)狀出發(fā),規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模適度、等級(jí)分明的“縣城+小城鎮(zhèn)+小集鎮(zhèn)”的金字塔式城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu),“集中型”和“分散型”相結(jié)合,吸引外商投資開(kāi)發(fā)。最后,激活小城鎮(zhèn)活力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)空間。小城鎮(zhèn)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主體,加速非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)集聚,逐步形成特色產(chǎn)業(yè)型、加工轉(zhuǎn)化型、資源開(kāi)發(fā)型、綜合服務(wù)型等各具特色的小城鎮(zhèn)。
3.2 突出資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要打破各自為陣和地方保護(hù)主義,樹(shù)立整體發(fā)展觀念和全局意識(shí),通過(guò)合理分工和專業(yè)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源要素的聚集,由此產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源極為豐富,具有極為廣闊的發(fā)展前景。
1)根據(jù)本地特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),培育城鎮(zhèn)拉力,吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)逐漸向小城鎮(zhèn)聚攏,推動(dòng)規(guī)模集聚與同質(zhì)行業(yè)合作,建設(shè)渝東南特色產(chǎn)業(yè)集群,打造本地精品,提高特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度。如石柱以黃連、長(zhǎng)毛兔、辣椒、莼菜為主的特色效益農(nóng)業(yè);秀山縣的中藥材種植和糧油加工業(yè);酉陽(yáng)縣的綠色蔬菜、中藥材、煙草、茶葉、臍橙、蕎麥等系列綠色效益產(chǎn)業(yè),“酉州烏羊”、“麻旺鴨”等為代表的特色畜牧養(yǎng)殖;黔江區(qū)的烤煙業(yè)、珍珠蘭茶、大西南牛肉等為代表的綠色產(chǎn)業(yè)等。整合資源和產(chǎn)業(yè),培植生態(tài)龍頭企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,延伸價(jià)值鏈,做大生態(tài)產(chǎn)品基地,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源變產(chǎn)品,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌,提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
2)改變以地方利益為主導(dǎo)的資源開(kāi)發(fā)模式,整合區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)提高開(kāi)發(fā)規(guī)模和技術(shù)水平。通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的關(guān)系,扶持以資源精深加工為主的龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的多級(jí)增值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高開(kāi)發(fā)效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生活力。同時(shí),貫徹“旅游扶貧”理念,充分發(fā)揮自然和民俗文化資源優(yōu)勢(shì),整合區(qū)域內(nèi)特色旅游資源,加強(qiáng)與毗鄰縣的聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)旅游商貿(mào)項(xiàng)目,打造精品旅游路線。采取“專線(批發(fā)商)+平臺(tái)(組團(tuán)社)+景區(qū)”模式,積極與旅行社對(duì)接,建立起輻射全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。培育全國(guó)散客拼團(tuán)市場(chǎng),聯(lián)手周邊知名景區(qū),針對(duì)不同需求、深度開(kāi)發(fā)多樣化特色旅游產(chǎn)品,打造特色行程。同時(shí)建設(shè)完善旅游配套設(shè)施,以提高在全國(guó)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)財(cái)富。
3.3 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò),搭建成果共享平臺(tái)
交通問(wèn)題嚴(yán)重制約著渝東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)應(yīng)以資源開(kāi)發(fā)為主旨,以跨域連接為取向,切實(shí)加快區(qū)域內(nèi)外干線互通,構(gòu)建起多層次綜合通道建設(shè)。
1)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)多為山地丘陵,地勢(shì)復(fù)雜,交通不便,需完善公路網(wǎng)絡(luò)。具體而言,區(qū)域內(nèi)需要加大中小城鎮(zhèn)高速公路建設(shè);加快區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道等高等級(jí)公路的改造;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路建設(shè);完善高速公路、旅游景區(qū)公路建設(shè),締造聯(lián)接長(zhǎng)沙、武漢、重慶、貴陽(yáng)、南寧等特大城市的3小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。
2)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)為實(shí)現(xiàn)信息互通、成果共享,需要完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。要加快渝滬高鐵、黔張常鐵路、恩黔鐵路、威遵秀吉鐵路等建設(shè)進(jìn)程;實(shí)現(xiàn)宜萬(wàn)鐵路與渝懷鐵路、渝滬高速鐵路的接軌;規(guī)劃張家界-長(zhǎng)陽(yáng)-巴東-利川-石柱-銅仁-懷化-張家界的鐵路環(huán)線。
3)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)與區(qū)外經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)快速交流,需構(gòu)建區(qū)域航空體系。加快推進(jìn)仙女山旅游機(jī)場(chǎng)、黔江舟白機(jī)場(chǎng)、銅仁大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及直升機(jī)項(xiàng)目,開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外旅游航線。
3.4 保障生態(tài)安全,提高生態(tài)供給能力
渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)把環(huán)境保護(hù)作為重要目標(biāo),將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套與銜接。
1)啟動(dòng)資源摸底統(tǒng)計(jì),建立生態(tài)資源賬戶。各政府主管部門要通力合作大力開(kāi)展各類“生態(tài)財(cái)富”摸底統(tǒng)計(jì)工作,保持統(tǒng)計(jì)口徑的權(quán)威性和延續(xù)性,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、一致性和科學(xué)性。在做好數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)的同時(shí),有重點(diǎn)、有深度地對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā),建立生態(tài)資源賬戶,為渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)可持續(xù)包容發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域森林、水源地、自然保護(hù)區(qū)管理。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施封山育林、荒山造林、退耕還林、塵沙固土等工程,開(kāi)展混農(nóng)林復(fù)合型綜合治理模式,加強(qiáng)水土流失和石漠化綜合治理。實(shí)施礦山工程治理,確保礦山企業(yè)達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村清潔工程示范建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村生活污水整治、農(nóng)村生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。
3)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),以雷霆手段倒逼超標(biāo)落后產(chǎn)能淘汰,將三高低效的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益更高、資源消耗更少、環(huán)境污染更低和勞動(dòng)就業(yè)更多的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣。
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圍繞上述人才培養(yǎng)的定位和目標(biāo),五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的基本思路是:秉承開(kāi)放教學(xué)的基本理念,以廣東省“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)為契機(jī),以全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo),以人才需求為導(dǎo)向,注重學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng),將“協(xié)同育人”的基本指導(dǎo)思想全面貫穿于課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等重要環(huán)節(jié),構(gòu)建以“校企協(xié)同培養(yǎng)”為基本特征的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新
(一)構(gòu)建“知識(shí)、素質(zhì)、能力”體系根據(jù)五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位,明確本專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素,構(gòu)建“知識(shí)、素質(zhì)、能力”體系,體現(xiàn)出本專業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和專業(yè)特色,特別是學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。我們邀請(qǐng)了省內(nèi)外本專業(yè)建設(shè)有特色的兄弟院校和江門地區(qū)來(lái)自不同類型旅游企業(yè)(旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè))的專家,根據(jù)本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),提出了知識(shí)、素質(zhì)、能力的具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)現(xiàn)途徑,構(gòu)建了知識(shí)、素質(zhì)、能力體系,具體如表1所示。
(二)全面優(yōu)化課程體系,強(qiáng)化精品課程建設(shè)課程教學(xué)是專業(yè)教育的基本手段,是實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑,而優(yōu)化課程設(shè)置則是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要環(huán)節(jié),力求融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為一體。我們以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐、強(qiáng)特色”為原則,圍繞旅游管理專業(yè)人才的核心知識(shí)與核心能力培養(yǎng),全面優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),并通過(guò)對(duì)省內(nèi)外本專業(yè)建設(shè)有特色的兄弟院校和江門地區(qū)不同類型的旅游企業(yè)(旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè))進(jìn)行調(diào)研,選取有代表性的旅游企業(yè)進(jìn)行崗位技能分析,以崗位職業(yè)能力為目標(biāo),以崗位需求為導(dǎo)向,設(shè)置專業(yè)核心課和專業(yè)方向課程,在程體系建設(shè)中實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。課程體系設(shè)置如圖1所示。強(qiáng)調(diào)“厚基礎(chǔ)”。專業(yè)基礎(chǔ)課程的設(shè)置基本上涵蓋了企業(yè)運(yùn)營(yíng)所涉及的人、財(cái)、物、信息等環(huán)節(jié),包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面的知識(shí)。強(qiáng)調(diào)“寬口徑”。專業(yè)核心課和專業(yè)方向課基本涉及到了不同類型旅游企業(yè)(景區(qū)企業(yè)、旅行社、酒店等)的經(jīng)營(yíng)管理以及旅游活動(dòng)的各構(gòu)成要素,包括《旅游學(xué)概論》、《旅游資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游景區(qū)管理》,為學(xué)生能在不同類型旅游企業(yè)中就業(yè)或勝任多方面工作奠定了理論基礎(chǔ)。此外,為了增強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神,樹(shù)立學(xué)生的服務(wù)觀念,提高學(xué)生的服務(wù)素養(yǎng),特開(kāi)設(shè)《服務(wù)管理》和《旅游服務(wù)禮儀》。強(qiáng)調(diào)“重實(shí)踐”。為了提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,特別開(kāi)設(shè)《創(chuàng)業(yè)學(xué)》、《旅游電子商務(wù)》、《導(dǎo)游實(shí)務(wù)與技巧》、《旅游政策與法規(guī)》。同時(shí),《旅游飯店管理》、《旅游資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》均開(kāi)設(shè)了相應(yīng)的課堂實(shí)訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)特色”。江門是全國(guó)著名僑鄉(xiāng),愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、扶貧助學(xué)是典型的華僑文化精神。五邑大學(xué)是幾百萬(wàn)海內(nèi)外華僑助建起來(lái)的大學(xué),肩負(fù)著五邑幾百萬(wàn)海內(nèi)外鄉(xiāng)親重托,也承擔(dān)著珠三角沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重任。作為海外華僑的主要祖籍之地,中西合璧的僑鄉(xiāng)文化和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要大量的旅游專業(yè)人才,而傳承僑鄉(xiāng)文化是五邑大學(xué)人才素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)五邑大學(xué)的辦學(xué)定位“服務(wù)地方,根植僑鄉(xiāng)”,突出僑鄉(xiāng)文化特色,同時(shí)由于開(kāi)平碉樓與村落是世界文化遺產(chǎn),因此特開(kāi)設(shè)包括《僑鄉(xiāng)文化》、《遺產(chǎn)旅游》、《五邑旅游概況》等課程。此外,為滿足海外華僑和外國(guó)旅游者的需求,提高學(xué)生英語(yǔ)交際能力,特開(kāi)設(shè)以外教或具有留學(xué)背景的教師作為課程教學(xué)主體、包含英語(yǔ)口語(yǔ)、旅游英語(yǔ)、酒店英語(yǔ)等的《旅游英語(yǔ)口語(yǔ)》課程。精品課程建設(shè)作為高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分,體現(xiàn)了新時(shí)期的教育理念,對(duì)課程建設(shè)具有帶動(dòng)性和示范性,是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵(郭力宇,楊尚英,杜忠潮,2009)。因此,在優(yōu)化課程體系的同時(shí),我們非常重視精品課程的建設(shè),以精品課程建設(shè)促進(jìn)教材、教學(xué)資源、輔助教學(xué)資源等各類課程資源建設(shè),構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)核心課的建設(shè)力度,包括《旅游學(xué)概論》、《旅游英語(yǔ)口語(yǔ)》、《服務(wù)管理》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游景區(qū)管理》、《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃》等,力爭(zhēng)成功建設(shè)為校級(jí)或省級(jí)精品課程。
(三)加強(qiáng)教材和教學(xué)資源建設(shè)教材是保證學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。在教材建設(shè)方面,我們將與旅游企業(yè)合作編寫“協(xié)同育人應(yīng)用型教材”,分階段、有計(jì)劃地逐步完成專業(yè)核心課程與專業(yè)方向課程的教材建設(shè),主要包括《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游景區(qū)管理》、《服務(wù)管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游飯店管理》、《遺產(chǎn)旅游》等,使學(xué)生所學(xué)知識(shí)和能力充分滿足旅游企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。在教學(xué)資源建設(shè)方面,邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士全面參與到包括教學(xué)大綱、教學(xué)課件、江門本土化教學(xué)案例、學(xué)習(xí)參考資源、考試題庫(kù)及參考答案、輔助教學(xué)視頻等教學(xué)資源的建設(shè)過(guò)程中。1.所有專業(yè)課的主講教師與旅游企業(yè)人士就專業(yè)核心課和專業(yè)方向課的教學(xué)大綱,尤其是課程知識(shí)模塊、學(xué)時(shí)分配、教學(xué)方式、考核方法等進(jìn)行溝通,確定教學(xué)大綱。教學(xué)大綱對(duì)本專業(yè)所有教師、旅游企業(yè)人士、學(xué)生公開(kāi),強(qiáng)化對(duì)專業(yè)教師教學(xué)工作的監(jiān)督。2.以教學(xué)大綱為根據(jù),旅游企業(yè)人士配合課程主講教師完成包括教學(xué)課件、學(xué)習(xí)參考資料、考試題庫(kù)與參考答案的建設(shè)。在此過(guò)程中,旅游企業(yè)人士應(yīng)審核主講教師的所有教學(xué)資料是否體現(xiàn)了校企協(xié)同育人的思想,并給出修改建議。3.逐步與江門優(yōu)秀的旅游企業(yè)合作,編寫適合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的本地企業(yè)教學(xué)案例庫(kù)。利用旅游企業(yè)講座(論壇)的平臺(tái)以及旅游企業(yè)人士進(jìn)課堂的機(jī)會(huì),尋找典型的案例素材,由專業(yè)課程主講教師牽頭,組織編寫教學(xué)案例。這些教學(xué)案例同樣對(duì)本專業(yè)所有教師、旅游企業(yè)人士、學(xué)生公開(kāi)。4.通過(guò)自制與外部購(gòu)買方式,逐步建立旅游管理專業(yè)的電子教學(xué)輔助視頻資源庫(kù)。自制主要是在本專業(yè)內(nèi)部建立激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)課程主講教師與旅游企業(yè)人士通過(guò)課堂教學(xué)、旅游企業(yè)家論壇(講座)等形式開(kāi)展有針對(duì)性的交流溝通,拍攝自制教學(xué)視頻來(lái)完成。外部購(gòu)買是指由課程主講教師根據(jù)授課內(nèi)容,提出購(gòu)買計(jì)劃和方案,并與旅游企業(yè)人士進(jìn)行溝通,專業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)旅游企業(yè)人士反饋意見(jiàn),審核與批準(zhǔn)購(gòu)買方案。
(四)構(gòu)建特色鮮明的實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)踐教學(xué)體系是本專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重中之重。根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建由“課堂實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)、企業(yè)見(jiàn)習(xí)/培訓(xùn)、企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文”所組成的五位一體的實(shí)踐教學(xué)體系。1.強(qiáng)化課堂實(shí)訓(xùn)根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容,邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士參與專業(yè)核心課和專業(yè)方向課的課堂實(shí)訓(xùn),幫助學(xué)生完成理論知識(shí)的消化,培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。課堂實(shí)訓(xùn)包括三個(gè)方式:第一,邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士參與課堂實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。第二,邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士結(jié)合課程教學(xué),實(shí)施課堂模擬實(shí)訓(xùn),包括導(dǎo)游模擬實(shí)訓(xùn)、酒店模擬實(shí)訓(xùn)、旅行社模擬實(shí)訓(xùn)等。第三,專業(yè)課教師將優(yōu)秀旅游企業(yè)的相關(guān)案例編寫成教學(xué)案例,引入課堂,開(kāi)展項(xiàng)目式教學(xué)。2.開(kāi)展綜合實(shí)訓(xùn)綜合實(shí)訓(xùn)主要指本專業(yè)教師與旅游企業(yè)人士共同合作指導(dǎo)學(xué)生參與旅游方面的比賽或科技競(jìng)賽(如全國(guó)旅游院校服務(wù)技能大賽、廣東省酒店英語(yǔ)職業(yè)大賽、江門市導(dǎo)游大賽、旅游電子商務(wù)競(jìng)賽等),幫助學(xué)生完成學(xué)生知識(shí)整合,建立個(gè)人知識(shí)體系,培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。3.開(kāi)展企業(yè)見(jiàn)習(xí)/培訓(xùn)企業(yè)見(jiàn)習(xí)/培訓(xùn)的目的是幫助學(xué)生完成對(duì)旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的感性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。安排與組織本專業(yè)學(xué)生在“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”期間(1周)到與校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行參觀、考察,以及旅游企業(yè)人士交流,或邀請(qǐng)旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè)等旅游企業(yè)人士進(jìn)行專題講座或培訓(xùn),讓學(xué)生了解不同類型旅游企業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求。4.開(kāi)展“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”2014年開(kāi)始五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)正式啟動(dòng)“三學(xué)期制”的人才培養(yǎng)模式?!叭龑W(xué)期制”共包括秋季學(xué)期(第1、4、7、10學(xué)期)、春季學(xué)期(第2、5、8、11學(xué)期)和夏季學(xué)期(第3、6、期)。在秋季學(xué)期中,第1學(xué)期共計(jì)20周,第4、7、10學(xué)期較其他專業(yè)晚4周開(kāi)學(xué),共計(jì)16周;在春季學(xué)期中,第2、5、8學(xué)期共計(jì)18周,第11學(xué)期共計(jì)16周;每個(gè)夏季學(xué)期共計(jì)6周。春季學(xué)期和秋季學(xué)期以理論教學(xué)為主,兼顧部分實(shí)踐教學(xué)(實(shí)訓(xùn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等),而夏季學(xué)期全部用于“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”,一學(xué)年內(nèi)總教學(xué)周數(shù)為40周?!叭龑W(xué)期制”對(duì)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),具有全面教育培養(yǎng)的教學(xué)改革意義,為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo),開(kāi)辟了一條行之有效的道路?!捌髽I(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”在五邑大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作教育基地進(jìn)行,集中在不同類型的旅游企業(yè),主要包括旅行社、酒店、景區(qū)等。實(shí)習(xí)過(guò)程中,三個(gè)夏季學(xué)期每個(gè)學(xué)生輪流在旅行社、酒店和景區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí);在每個(gè)夏季學(xué)期的實(shí)習(xí)中,采用輪崗的形式,即2周輪崗1次,保證每學(xué)期每個(gè)學(xué)生能在旅游企業(yè)中三個(gè)主要不同崗位的實(shí)習(xí)與鍛煉。通過(guò)不同學(xué)期的“縱向”輪流和同一學(xué)期的“橫向”輪崗,不僅能有效地促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)、全面地了解不同類型旅游企業(yè)及同一旅游企業(yè)不同崗位對(duì)工作職位能力的要求,還能鍛煉學(xué)生的職業(yè)品德,培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神,提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”情況內(nèi)容具體見(jiàn)表2所示。5.畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文是高校人才培養(yǎng)中一個(gè)綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是對(duì)其四年所學(xué)知識(shí)綜合運(yùn)用能力的一次全面的、系統(tǒng)的檢測(cè),直接反映著一所高校教學(xué)質(zhì)量的整體水平。畢業(yè)論文的形式實(shí)行多樣化和靈活化,根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求,在確保質(zhì)量的前提下,畢業(yè)論文除傳統(tǒng)形式外,也可以是反映學(xué)生創(chuàng)新能力且與本專業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目策劃、商業(yè)策劃、調(diào)研報(bào)告、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競(jìng)賽取得的成果等;或是以學(xué)生進(jìn)行“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”的旅游企業(yè)為研究案例,對(duì)其某一方面進(jìn)行深入探討;也可以是進(jìn)行旅游企業(yè)委托項(xiàng)目的研究,為旅游企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題。6.拓展校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐基地的建設(shè)是保障實(shí)踐教學(xué)有效開(kāi)展的前提。因此,應(yīng)建立校企合作人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,吸引企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)共贏,共同完成人才培養(yǎng)工作。在現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)與江門、珠三角乃至廣東省知名旅行社、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)等的聯(lián)系,按照互惠互利原則,建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地,努力建設(shè)10-12個(gè)校外產(chǎn)學(xué)研合作教育基地,以充分滿足學(xué)生各類實(shí)習(xí)和就業(yè)選擇的需求,幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)的運(yùn)用,完成知識(shí)和能力的統(tǒng)一,全面培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。以旅游管理專業(yè)目前每年50人左右的招生規(guī)模,考慮“三學(xué)期制”的實(shí)施,三個(gè)夏季學(xué)期全部用于“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”,平均每個(gè)實(shí)習(xí)企業(yè)將至多為10個(gè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)工作。這種安排是旅游企業(yè)可承受的,也有利于教師對(duì)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。7.建立雙導(dǎo)師制為保證學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效果,為學(xué)生配備相應(yīng)的指導(dǎo)老師。所謂的“雙導(dǎo)師”是指為每個(gè)學(xué)生配備校內(nèi)與校外兩名導(dǎo)師,共同開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)任務(wù),指導(dǎo)學(xué)生的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。其中,每位本專業(yè)授課教師都必須擔(dān)任校內(nèi)學(xué)習(xí)導(dǎo)師,而校外導(dǎo)師則指聘任旅游企業(yè)部門(或崗位)負(fù)責(zé)人擔(dān)任校外實(shí)踐指導(dǎo)老師。
(五)實(shí)行教學(xué)方法的多元化教學(xué)方法的先進(jìn)性和合適性是高質(zhì)量教學(xué)的保障。根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采取不同的教學(xué)方式,實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段與教學(xué)內(nèi)容的耦合(馬勇,魏衛(wèi),鄧念梅,2005)。教學(xué)方法是教學(xué)方式和教學(xué)手段的綜合,使用得當(dāng)與否則影響到人才培養(yǎng)的效率與效果,因而改進(jìn)教學(xué)方法也成為了旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。教學(xué)方式創(chuàng)新的基本思路就是打破當(dāng)前單一呆板的封閉式教學(xué)模式與教學(xué)方式,革新教學(xué)理念,積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué),根據(jù)課程性質(zhì)的不同,靈活運(yùn)用各種教學(xué)方法,如案例教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)、場(chǎng)景模擬教學(xué)、問(wèn)題導(dǎo)向教學(xué)、研究型教學(xué)等,實(shí)行教學(xué)模式的更新和教學(xué)方法的多元化,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí),增強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)。如針對(duì)《旅游學(xué)概論》、《服務(wù)管理》、《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游景區(qū)管理》等理論性較強(qiáng)的課程,可采取案例教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)、問(wèn)題導(dǎo)向教學(xué)等方式,以便學(xué)生理解和消化,學(xué)以致用;如針對(duì)操作性較強(qiáng)的課程,如《導(dǎo)游實(shí)務(wù)與技巧》、《旅游英語(yǔ)口語(yǔ)》,可采用場(chǎng)景模擬教學(xué),以利于學(xué)生能真正掌握應(yīng)有的技能。
(六)加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè),改善師資結(jié)構(gòu)教師是教學(xué)資源的重要組成部分,在本科教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用。師資隊(duì)伍質(zhì)量是人才培養(yǎng)目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)的決定因素之一。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),是旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的重要保障。本專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要思路是采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式,進(jìn)一步完善現(xiàn)有師資規(guī)模、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等,同時(shí)組建旅游企業(yè)人士兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì),構(gòu)建校企協(xié)同培養(yǎng)的高度復(fù)合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第一,在現(xiàn)有師資規(guī)模的基礎(chǔ)上,通過(guò)引進(jìn)具有博士學(xué)歷的優(yōu)秀青年教師以及內(nèi)部培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二,利用校企合作機(jī)制,分批次選派專業(yè)教師到旅游企業(yè)掛職鍛煉或培訓(xùn),培養(yǎng)理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞摹半p師型”骨干教師,提高教師的實(shí)踐能力以承擔(dān)一定的實(shí)踐任務(wù),使其更好地為實(shí)踐教學(xué)服務(wù)。第三,鼓勵(lì)專業(yè)教師到國(guó)內(nèi)外知名高等院校進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造,參加全國(guó)性的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)等相關(guān)會(huì)議,革新教學(xué)思想,學(xué)習(xí)新型教學(xué)方法。第四,拓寬“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍的來(lái)源渠道,邀請(qǐng)旅游企業(yè)中具有豐富的從業(yè)經(jīng)歷的業(yè)內(nèi)精英、優(yōu)秀人士開(kāi)展講座或培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)課堂與職業(yè)的零距離對(duì)接。第五,制定兼職教師任職標(biāo)準(zhǔn),完善兼職教師聘用制度,聘請(qǐng)旅游企業(yè)中的中高層管理者或資深從業(yè)人員擔(dān)任兼職教師或客座教授,定期為學(xué)生召開(kāi)講座,拓寬學(xué)生視野,以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)和行業(yè)實(shí)際的深入結(jié)合。
三、結(jié)語(yǔ)
論文摘要:山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源匱乏,旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在更多的限制因素,其中山地災(zāi)害(山洪、滑坡、泥石流)就是制約山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。筆者把泥石流災(zāi)害作為促進(jìn)山區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,分析了泥石流對(duì)山地災(zāi)害形成的影響及其對(duì)山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形成的危害,提出了山區(qū)旅游區(qū)泥石流的治理原則與治理對(duì)策。
我國(guó)是個(gè)山地大國(guó),其中2/3的面積為山區(qū),以其秀美的景色和幽靜的環(huán)境成為吸引游客領(lǐng)略風(fēng)光、陶冶情操、休養(yǎng)游憩的理想場(chǎng)所,旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。山區(qū)自然資源豐富多樣,全國(guó)90%的林地、84%的森林蓄積、77%的草場(chǎng)、76%的湖泊、98%的水能都集中在山區(qū),諸多名山大川出自山區(qū)。同時(shí),我國(guó)90%以上的少數(shù)民族人口居住在山區(qū),文化多樣性十分豐富。這些豐富的自然、人文資源使山區(qū)成為旅游業(yè)最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。但是,山區(qū)的山地災(zāi)害也十分嚴(yán)重,其中泥石流危害更是山地災(zāi)害之最,是制約山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。
1旅游業(yè)發(fā)展與泥石流災(zāi)害的關(guān)系
1.1山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的意義
山區(qū)發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的有利條件,而且對(duì)于相對(duì)落后的山區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),發(fā)展旅游業(yè)具有極大的誘惑力。旅游能將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素——偏遠(yuǎn)、交通不便、自然和生物多樣性、原始的自然美、獨(dú)特的文化和生活方式轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)遇。如果管理得當(dāng),它們所起到的承上啟下的連接作用,能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì),并促進(jìn)相關(guān)部門的發(fā)展。同時(shí),由于可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)依賴于良好的自然環(huán)境,因此,旅游業(yè)又被看作是促進(jìn)環(huán)境恢復(fù)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。山區(qū)由于地理、歷史的多種原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相對(duì)落后,發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),是山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)旅游沿線和旅游目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使其經(jīng)濟(jì)得以擴(kuò)展,并使其經(jīng)濟(jì)得以重新定位。
1.2山區(qū)旅游業(yè)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的路子
山區(qū)位置偏遠(yuǎn),交通不便,這就需要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)的能力建設(shè),支持山區(qū)與外界建立更廣泛的聯(lián)系。由于山區(qū)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有高度的敏感性,旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模應(yīng)該與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承載力相適應(yīng)。在山區(qū)發(fā)展旅游業(yè),應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的路子。在山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,既要考慮產(chǎn)業(yè)對(duì)脆弱資源的敏感性,也要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。否則,山區(qū)獨(dú)特的環(huán)境帶來(lái)了旅游業(yè)的發(fā)展,但其本身可能成為旅游業(yè)的犧牲品。
1.3泥石流災(zāi)害制約山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展
泥石流是我國(guó)山區(qū)常見(jiàn)的一種自然現(xiàn)象。它常發(fā)生在山區(qū)小溪溝,是各種自然因素和人為因素綜合作用的結(jié)果。泥石流因其形成過(guò)程復(fù)雜,爆發(fā)突然,來(lái)勢(shì)兇猛、歷時(shí)短暫,破壞力大,因而成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大災(zāi)害[1]。泥石流對(duì)旅游業(yè)干擾很強(qiáng),例如,北京市山地旅游區(qū)多位于泥石流易發(fā)山區(qū),特別是官?gòu)d水庫(kù)以下、石景山以上的山峽地區(qū)是北京市發(fā)生泥石流最典型的地區(qū),而康西草原、十三陵水庫(kù)、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、香山等重要旅游景點(diǎn)均位于該區(qū)。我國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中已知有泥石流活動(dòng)的有33處[2](見(jiàn)表1)。泥石流常毀壞旅游設(shè)施,危害游客安全,影響旅游功能的發(fā)揮和正常運(yùn)營(yíng),尤其是某旅游區(qū)泥石流災(zāi)害如果造成重大人員傷亡,將對(duì)該旅游區(qū)旅游需求產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。因此,研究旅游區(qū)泥石流災(zāi)情,對(duì)減災(zāi)、防災(zāi)以及旅游區(qū)管理具有積極的作用。
2泥石流對(duì)山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的危害
2.1泥石流對(duì)山地災(zāi)害形成的影響
山地災(zāi)害包括山洪、滑坡(含崩塌)、泥石流和水土流失,前三者不僅危害嚴(yán)重,而且加劇了水土流失。泥石流與其他山地災(zāi)害之間存在著相互作用。對(duì)泥石流災(zāi)害進(jìn)行有效防治,將切斷山地災(zāi)害的連鎖反應(yīng)。山洪為泥石流形成提供了水動(dòng)力,山地上游的洪水經(jīng)過(guò)泥石流形成區(qū)后演變?yōu)槟嗍??;?含崩塌)為泥石流的形成提供了大量松散土石,泥石流和山洪的強(qiáng)烈下切和側(cè)蝕導(dǎo)致滑坡的發(fā)生。此外泥石流體或滑坡體堵塞河道,上游形成堰塞湖,堰塞湖的潰決會(huì)造成巨大的洪流。這三者之間構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的山地災(zāi)害鏈[3]。這也為我們提供了一個(gè)啟示,受泥石流危害的旅游區(qū)的泥石流防治,要立足于整個(gè)山地災(zāi)害,才能夠使泥石流危害最小化。
2.2泥石流對(duì)山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的危害
山地的構(gòu)造隆升、地形起伏、氣象水文和侵蝕作用,使得山區(qū)具備了泥石流形成的基本條件,在局地性強(qiáng)降雨、長(zhǎng)歷時(shí)降雨或地震活動(dòng)等自然因素激發(fā)下,或在森林植被破壞、工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的工程開(kāi)挖與棄渣等人為作用下,會(huì)產(chǎn)生泥石流,危害旅游景點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境,危及游客生命安全,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不可恢復(fù)的景觀破壞。發(fā)生在旅游區(qū)的泥石流對(duì)區(qū)內(nèi)人員以及各類景觀資源都可能構(gòu)成一定危害,概括起來(lái)主要有經(jīng)濟(jì)損失、資源價(jià)值損失和生態(tài)環(huán)境危害三個(gè)方面。
經(jīng)濟(jì)損失是反映泥石流災(zāi)害對(duì)旅游區(qū)造成的有價(jià)財(cái)物以及經(jīng)營(yíng)收入的減少,包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失主要指旅游區(qū)的賓館等各類建筑物以及交通線路的損毀折價(jià)以及恢復(fù)費(fèi)用;被損毀供水、供電等生命線工程設(shè)施的修復(fù)費(fèi)用;旅游產(chǎn)品等有價(jià)實(shí)物的損失;由于災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致旅游區(qū)關(guān)閉期間所造成的門票收入以及服務(wù)行業(yè)因此造成的損失。間接經(jīng)濟(jì)損失指由于旅游資源的損毀以及其他原因(生命線工程的損毀、交通中斷等原因造成游客不能進(jìn)入景區(qū))造成的門票收入的減少以及服務(wù)行業(yè)的收入減少;災(zāi)害造成的人員傷亡對(duì)旅游區(qū)的安全性造成不良影響,使得游客減少而造成的經(jīng)濟(jì)損失;由于服務(wù)設(shè)施的毀壞而采用的臨時(shí)替代供給方式所消耗的費(fèi)用。
資源價(jià)值損失主要包括文化價(jià)值損失、科學(xué)研究?jī)r(jià)值損失、觀賞價(jià)值損失。生態(tài)環(huán)境危害指泥石流成災(zāi)使得生態(tài)環(huán)境向不利的方向變化的生態(tài)環(huán)境危害,包括對(duì)水域、植被和生物多樣性的損害,如泥石流以沖毀和淤埋為主,所經(jīng)之處會(huì)形成砂石化景觀[4]。
3治理原則與對(duì)策
3.1治理原則
治理工程與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的原則。山區(qū)旅游資源和環(huán)境具有不可再生性,一旦遭到破壞便不可能被復(fù)原,也無(wú)法再利用。因此,泥石流治理工程,要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),盡量使工程中可能產(chǎn)生的負(fù)面影響降低到最低的程度。這樣的治理工程本身不會(huì)造成破壞,反而會(huì)提升旅游資源和環(huán)境質(zhì)量。其它治理原則還包括災(zāi)害治理工程與景觀協(xié)調(diào)的原則,保障游客安全的原則和保障交通暢通的原則等[6]。這些治理原則為泥石流采取治理方案和措施提供了依據(jù),體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),必須保護(hù)其賴以生存的環(huán)境、保護(hù)生命安全、保持生態(tài)的完整性,使旅游業(yè)的發(fā)展保持在山地承載力之內(nèi)。否則,環(huán)境退化的成本將非常巨大,會(huì)構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
3.2治理對(duì)策
3.2.1加強(qiáng)旅游區(qū)的泥石流災(zāi)害管理
旅游區(qū)的泥石流多為低頻性泥石流,災(zāi)害尚未引起相當(dāng)重視,這就使得災(zāi)情資料的調(diào)查不詳、統(tǒng)計(jì)不足首先要建立健全旅游區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門頒發(fā)的法規(guī)和規(guī)定。如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游區(qū)泥石流災(zāi)情評(píng)估,制定和實(shí)施對(duì)泥石流減災(zāi)規(guī)劃和臨災(zāi)預(yù)案的制定。其次用行政和宣傳教育的手段,加強(qiáng)山地旅游區(qū)的管理。如旅游區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)要符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配備必要的安全設(shè)施,設(shè)立醒目的泥石流等災(zāi)害安全警示標(biāo)志;加大防災(zāi)救災(zāi)的宣傳教育力度,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),普及災(zāi)害知識(shí),對(duì)居民進(jìn)行抗災(zāi)、防災(zāi)基本知識(shí)的教育,增強(qiáng)人們自救、互救能力。
3.2.2完善旅游保險(xiǎn)
完善旅游保險(xiǎn),這是順應(yīng)旅游發(fā)展的需要,是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權(quán)益的保證。目前我國(guó)旅游保險(xiǎn)尚不甚完善,仍存在諸多問(wèn)題。因此,改革旅游保險(xiǎn)制度、制定便于各種旅游者投保的險(xiǎn)種是旅游保險(xiǎn)的發(fā)展方向之一[5]。包括泥石流災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的綜合旅游保險(xiǎn)或泥石流專項(xiàng)旅游保險(xiǎn),將是有效的防范手段,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,有利于旅游者了解泥石流災(zāi)害,加強(qiáng)防范意識(shí)。
3.2.3構(gòu)筑泥石流治理體系
該體系應(yīng)包括泥石流防治的生態(tài)工程措施、土木工程措施和防災(zāi)減災(zāi)管理措施[6]。生態(tài)工程措施主要是在山地旅游區(qū)進(jìn)行封山育林和退耕還林還草;土木工程措施主要是通過(guò)修筑防護(hù)工程、擋攔工程和排導(dǎo)工程來(lái)調(diào)節(jié)洪峰、穩(wěn)定溝床和定向分散水流,減輕危害;防災(zāi)減災(zāi)管理主要是通過(guò)加強(qiáng)政府管理,實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理的技術(shù)保障,通過(guò)合理改善旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大扶貧力度提供經(jīng)濟(jì)保障,以及通過(guò)財(cái)政和組織管理等提供行政保障措施。在整個(gè)泥石流治理體系中,要充分發(fā)揮政府的宏觀層面的引導(dǎo)作用。諸如,政府運(yùn)用稅收和增加公益金的手段從事廣泛的泥石流災(zāi)害管理活動(dòng),包括興修泥石流防治工程以及投資于劃分泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、繪制泥石流風(fēng)險(xiǎn)圖、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和社會(huì)教育計(jì)劃。
此外,政府還可從事其它泥石流災(zāi)害管理活動(dòng),比如編制國(guó)土利用規(guī)劃,建立和實(shí)施土地管理細(xì)則及不動(dòng)產(chǎn)交易條例,制定住宅及其它各類建筑的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。整個(gè)體系的構(gòu)筑可以為山區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持,實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。
[參考文獻(xiàn)]
[1]中國(guó)防洪抗旱總指揮部辦公室,中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所.山洪泥石流災(zāi)害及防治[M].北京:科學(xué)出版社,1994:77.
[2]王湘.北京山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理[J].北京規(guī)劃建設(shè),2000(5):43-44.
[3]中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所,中國(guó)山地危險(xiǎn)工程綜合培訓(xùn)項(xiàng)目組.中國(guó)山地災(zāi)害防治工程[M].成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社,1997:302-303.
[4]崔鵬,楊坤.風(fēng)景旅游區(qū)的泥石流災(zāi)情評(píng)估[J].水土保持學(xué)報(bào),2002(2):107-110.