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他認(rèn)為,當(dāng)前,在出臺(tái)4萬(wàn)億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的同時(shí),如何盡快推出并實(shí)施“一攬子”改革,集中解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制性矛盾,建立與發(fā)展型階段相適應(yīng)的體制機(jī)制,走出一條短期和中長(zhǎng)期兼顧、標(biāo)本兼治的新路子,走出一條以內(nèi)需為基礎(chǔ)的發(fā)展新路子,是方方面面對(duì)下一步改革的熱切期盼,也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的正確方向。
遲福林判斷,國(guó)際金融危機(jī)不會(huì)在短期內(nèi)結(jié)束,這場(chǎng)危機(jī)是中國(guó)改革開放30余年來(lái),遭遇的最大挑戰(zhàn)。危機(jī)前所未有,對(duì)中國(guó)的影響不是局部的,而是全局的。從全球角度看,這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)是百年一遇的:對(duì)中國(guó)的沖擊覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不僅使中國(guó)外貿(mào)出口受到很大沖擊,而且不同的企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)都受到較大程度的影響,危機(jī)還反映在社會(huì)領(lǐng)域,如出現(xiàn)失業(yè)和困難群體增多等一系列問(wèn)題。
危機(jī)的影響是中長(zhǎng)期的。目前,金融危機(jī)加劇的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有緩和,2009年,美國(guó)、歐洲、日本這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),危機(jī)何時(shí)見底難以預(yù)料。因此,相當(dāng)一段時(shí)期。中國(guó)再寄希望于外部市場(chǎng)來(lái)緩和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩的矛盾并不現(xiàn)實(shí)。
遲福林分析說(shuō),國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì),主要表現(xiàn)為出口大幅度下滑,造成國(guó)內(nèi)出口導(dǎo)向型企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的萎縮。實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在金融危機(jī)中暴露出的突出問(wèn)題,集中反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的嚴(yán)重滯后。
經(jīng)過(guò)30余年的改革發(fā)展,中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入發(fā)展型階段,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由以投資拉動(dòng)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)拉動(dòng)為主。然而,新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)以高投資和高出口為主要特征的增長(zhǎng)模式,反而得到一定的加強(qiáng),因此,在這次金融危機(jī)中受到的沖擊較大,以投資驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)方式已經(jīng)到了難以為繼、非改不可的地步。
他分析說(shuō),在金融危機(jī)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型緩慢的雙重影響下,當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨突出的體制性矛盾。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化改革不到位的矛盾,二是社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型與公共產(chǎn)品供給短缺的矛盾,三是政府作用的發(fā)揮與政府自身建設(shè)與改革滯后的矛盾。
遲福林指出。應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、對(duì)外開放等領(lǐng)域,盡快推出“一攬子”改革方案,以當(dāng)前的市場(chǎng)信心。
首先,要以市場(chǎng)化改革破解“保增長(zhǎng)”難題。把市場(chǎng)化改革進(jìn)一步拓展到資源要素等領(lǐng)域,使投資能夠反映市場(chǎng)真實(shí)需求。其次,還要以積極的社會(huì)變革緩解經(jīng)濟(jì)壓力,采取積極的社會(huì)政策,防止經(jīng)濟(jì)壓力與社會(huì)問(wèn)題雙向傳導(dǎo)和相互強(qiáng)化。
當(dāng)前,擴(kuò)大內(nèi)需,重要的在于提供惠及13億人的基本公共服務(wù),為廣大社會(huì)成員提供一個(gè)良好的未來(lái)預(yù)期,解決擴(kuò)大消費(fèi)支出的后顧之憂,扭轉(zhuǎn)“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的傾向。尤其要注重解決農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,全面實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)政策。防止經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民尤其是弱勢(shì)群體的過(guò)度沖擊。
他認(rèn)為,公共政策出臺(tái),要充分考慮社會(huì)心理因素,注重公正性,強(qiáng)化公眾參與,注重穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,要樹立穩(wěn)定新思維,正確看待和處理因利益關(guān)系失衡而出現(xiàn)的。當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)是群體性的利益矛盾,要使用調(diào)整利益關(guān)系的方式來(lái)解決。
Abstract:Financial crisis's impact causes the small and medium-sized enterprise massive closure, the production suspension to become restricts Our country Small and medium-sized enterprise survival and the development comes the barrier, has caused the livelihood of the people, the employment more importantly, stably and so on social questions. The small and medium-sized enterprise supplies chain's vulnerability is creates the above problem a substantial clause, the article from analyzes the small and medium-sized enterprise supply chain characteristic in the foundation, the analysis financial crisis attacks to it supplies chain's influence, proposed in view of each influencing factor strengthens the small and medium-sized enterprise to supply chain's countermeasure.
關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈 中小企業(yè) 金融危機(jī)
key word:Supply chain small and medium-sized enterprise financial crisis
基金項(xiàng)目:益陽(yáng)市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編:2009JZ09)研究成果之一,本文同時(shí)得到湖南城市研究基地資助。
引言
根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)),中小企業(yè)是指從業(yè)人員數(shù)在2000以下或銷售額在3億元以下或資產(chǎn)總額在4億元以下的制造企業(yè)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入以及世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的發(fā)展,中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位與作用是趨重要。在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)沖擊后,截止2009年12月,中小企業(yè)仍創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右,提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但在國(guó)際金融危中,中小企業(yè)也暴露了其抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,受外部因素制約大,生存能力弱等不足之處,本文擬從中小企業(yè)供應(yīng)鏈的特征分析入手,剖析中小企業(yè)供應(yīng)鏈的脆弱性,進(jìn)而提出強(qiáng)化其供應(yīng)鏈的方法以增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)抗金融危機(jī)沖擊的能力及生存發(fā)展能力。
一、中小企業(yè)供應(yīng)鏈特征
供應(yīng)鏈?zhǔn)怯稍牧狭悴考?yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、運(yùn)輸商等一系列企業(yè)組成的企業(yè)鏈,原材料零部件依次通過(guò)“鏈”中的每個(gè)企業(yè),逐步形成產(chǎn)品,產(chǎn)品再通過(guò)一系列流通配送環(huán)節(jié),最后交到最終用戶手中,這一系列活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)完整供應(yīng)鏈的全部活動(dòng)[1]。中小企業(yè)供應(yīng)鏈的特征是由其企業(yè)特征所決定的。根據(jù)中小企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)、銷售額及總資產(chǎn)三個(gè)方面的界定,中小企業(yè)供應(yīng)鏈具有如下特征:
1、不能發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的作用
供應(yīng)鏈上一般會(huì)有一個(gè)核心企業(yè),以其為中心,協(xié)調(diào)管理上下游企業(yè)的資源才能最大程度地提高整個(gè)供應(yīng)鏈的績(jī)效。一般來(lái)說(shuō),成為供應(yīng)鏈核心企業(yè)需要企業(yè)有扎實(shí)的企業(yè)管理基礎(chǔ)、良好的企業(yè)文化、開放的組織作風(fēng)及良好的競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新機(jī)制的在某個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。這是以中小型企業(yè)的資產(chǎn)、人員、技術(shù)條件很難滿足的,所以中小型企業(yè)很難成為供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)。而另一方面,中小企業(yè)受其規(guī)模、資本限制等限制,對(duì)核心企業(yè)的依賴性強(qiáng),對(duì)提升整個(gè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的作用有限,所以能從供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)中獲得的支持與利益十分有限。
2、與上下游供應(yīng)鏈結(jié)點(diǎn)企業(yè)關(guān)系不穩(wěn)定
中小型企業(yè)的上下游企業(yè)很可能是規(guī)模較大的企業(yè),且一般是跟少數(shù)幾家供應(yīng)商與客戶建立合作關(guān)系。在此環(huán)境下的合作中,中小型企業(yè)往往處于一種談判劣勢(shì),原料與產(chǎn)品訂價(jià)、款項(xiàng)結(jié)算、交貨期與交貨數(shù)量等方面的協(xié)議都可能不利于中小企業(yè),這對(duì)流動(dòng)資金相對(duì)不足的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很難接收的。所以,這種合作關(guān)系會(huì)在中小企業(yè)不斷尋求更好的供求關(guān)系過(guò)程中變得十分脆弱,同時(shí),大型企業(yè)在與中小型企業(yè)的合作中,由于規(guī)模不對(duì)等的原因,雙方供需計(jì)劃很難匹配,大型企業(yè)可能會(huì)中止與中小型企業(yè)的合作。
3、中小型企業(yè)供應(yīng)鏈信息傳遞系統(tǒng)效率低下
在供應(yīng)鏈中,各個(gè)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的需求預(yù)測(cè)、庫(kù)存狀態(tài)、生產(chǎn)計(jì)劃等重要數(shù)據(jù)要做到有效快速地響應(yīng)用戶需求,必須實(shí)時(shí)地傳遞。近年來(lái),信息技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性已為大多數(shù)企業(yè)所接受,但是受管理水平、資源、人員素質(zhì)等因素限制,信息技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)傳遞方式落后,數(shù)據(jù)加工處理方式原始,很難做到數(shù)據(jù)分析與輔助決策。
二、金融危機(jī)沖擊對(duì)中小企業(yè)供應(yīng)鏈的影響
中小企業(yè)供應(yīng)鏈的上述特征,會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)在受到金融危機(jī)沖擊時(shí)出現(xiàn)下面幾方面的問(wèn)題:
1、容易被供應(yīng)鏈核心企業(yè)所拋棄
金融危機(jī)的沖擊常常會(huì)使得供應(yīng)鏈產(chǎn)品需求下降,供應(yīng)鏈整體利潤(rùn)受損。供應(yīng)鏈核心企業(yè)往往會(huì)為了確保自己的利益而犧牲供應(yīng)鏈中弱勢(shì)企業(yè),中小企業(yè)本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,所以中小企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下常常會(huì)面臨破產(chǎn)的命運(yùn)。例如,受金融危機(jī)的影響,2008年1-10月,廣東省關(guān)閉、停產(chǎn)、歇業(yè)和外遷的中小企業(yè)達(dá)到15661家。
2、與上下游供應(yīng)鏈企業(yè)的合作關(guān)系中斷
金融危機(jī)的沖擊下,受需求大幅波動(dòng)及牛鞭效應(yīng)的影響,供應(yīng)鏈企業(yè)間的物流會(huì)變得十分混亂。為了降低庫(kù)存持有水平及降低成本,企業(yè)間原有的合約往往不能得到很好的執(zhí)行,這使得原有的合作伙伴關(guān)系被迫中斷。而這樣做的后果是供應(yīng)鏈企業(yè)各自為政,整個(gè)供應(yīng)鏈上企業(yè)間的利益分配進(jìn)一步趨向不合理,中小型企業(yè)更是面臨下游企業(yè)不執(zhí)行銷售計(jì)劃使產(chǎn)品大量積壓,而原料供應(yīng)方面可能由于受上游大型企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)而按原有采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行使原料庫(kù)存水平也大幅上升,這會(huì)給原本就流動(dòng)資金不太充足的中小企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)十分不利的影響。
3、不能及時(shí)識(shí)別企業(yè)鏈產(chǎn)品需求變化
中小企業(yè)信息化水平低,就目前中小企業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀看,國(guó)內(nèi)中小企業(yè)信息化建設(shè)的主要特征是只有少數(shù)進(jìn)入了信息化的高級(jí)階段,而絕大多數(shù)企業(yè)的信息化水平停留在文字處理、財(cái)務(wù)管理等辦公自動(dòng)化及勞動(dòng)人事管理階段,局域網(wǎng)的應(yīng)用也主要停留在信息共享層面上,生產(chǎn)控制方面的應(yīng)用很少[3]。同時(shí),中小企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)和參與電子商務(wù)的程度參差不齊,電子商務(wù)的應(yīng)用主要在于網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上信息,但在供應(yīng)鏈集成、網(wǎng)上支付、分銷渠道等方面的應(yīng)用還不普遍。當(dāng)金融危機(jī)來(lái)臨時(shí),中小企業(yè)往往不能在短時(shí)間內(nèi)把握市場(chǎng)需求的變化,也不能及時(shí)地從以往需求變化中預(yù)測(cè)出需求變化而采取相應(yīng)的措施。這使得中小型企業(yè)供應(yīng)與需求很難吻合,同時(shí),信息化水平的低下也給中小企業(yè)與大型企業(yè)的合作帶來(lái)了很難逾越的障礙。更為嚴(yán)重的是,這些信息傳遞的斷點(diǎn),會(huì)影響整個(gè)供應(yīng)鏈的信息傳遞,導(dǎo)致供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)成本水平整體上升,削弱整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、中小企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的對(duì)策
金融危機(jī)是全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下難以治愈的重癥,已逐步走出次貸危機(jī)的我國(guó)中小型企業(yè)應(yīng)在未來(lái)的發(fā)展道路上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)自身供應(yīng)鏈建設(shè)以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的再次沖擊。根據(jù)前文分析,中小型企業(yè)可以在以下幾方面采取措施,強(qiáng)化自身供應(yīng)鏈。
1、提升自身在供應(yīng)鏈中的地位
提升企業(yè)在供應(yīng)鏈中的地位可以有效減少金融危機(jī)出現(xiàn)時(shí)中小企業(yè)受到的沖擊。中小企業(yè)要提升其在供應(yīng)鏈中的地位有兩種思路:
第一種思路是構(gòu)建以中小企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈。中小企業(yè)可以采用“小而專,小而精”、“人無(wú)我有,人有我新”、產(chǎn)品個(gè)性化、高新科技創(chuàng)新等策略培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]。同時(shí)通過(guò)提升管理水平及信息化水平,合理選擇供應(yīng)鏈伙伴構(gòu)建以自己為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈組織。
第二種思路是努力成為供應(yīng)鏈中核心企業(yè)的強(qiáng)有力的支持者或成為供應(yīng)鏈中不可替代的環(huán)節(jié)。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō),由于受人力、物力、財(cái)力的限制,成為供應(yīng)鏈核心企業(yè)會(huì)很困難,但如果能在質(zhì)量、服務(wù)、時(shí)間等方面的競(jìng)爭(zhēng)中保持其一種或多種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),就可能避免成為供應(yīng)鏈中犧牲品的結(jié)局。同時(shí)如果能夠與核心企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系,則能在受到外部威脅時(shí)求得更好地生存與發(fā)展空間。
2、強(qiáng)化與上下游企業(yè)的聯(lián)系
供應(yīng)鏈中的每一個(gè)企業(yè)都不可能離開其它企業(yè)的支持而獲得超額利潤(rùn),與供應(yīng)鏈上所有企業(yè)通過(guò)集成,優(yōu)化資源配置,快速響應(yīng)市場(chǎng),合理分配利益是供應(yīng)鏈上企業(yè)共同生存與發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),由于組織管理水平的限制,要在短期內(nèi)做到主動(dòng)協(xié)調(diào)整個(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)的關(guān)系會(huì)很難做到,但可以通過(guò)首先協(xié)調(diào)其上下游相鄰企業(yè)的關(guān)系入手逐步提高自身的組織管理水平。
中小企業(yè)強(qiáng)化與上下游企業(yè)的聯(lián)系,可以通過(guò)加強(qiáng)自身企業(yè)文化建設(shè),企業(yè)間溝通戰(zhàn)略意圖,進(jìn)而依照多勞多得、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或效用最大原則分配收益達(dá)到加強(qiáng)與上下游企業(yè)的聯(lián)系。另外,中小企業(yè)還可以與上下游企業(yè)間通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)交流與合作、合作融資、相互投資等方式形成一個(gè)“一損俱損,一榮俱榮”的利益共同體。
3、提升中小企業(yè)信息化水平
中小企業(yè)信息化是實(shí)施供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)條件。而目前中小企業(yè)信息化水平低下的現(xiàn)狀已成為中小企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)與管理的瓶頸。如何提高中小企業(yè)信息化管理水平以應(yīng)對(duì)外部沖擊可以從以下幾個(gè)方面入手:
首先,中小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)學(xué)習(xí)、考察、交流等方式提高信息化重要性與迫切性的認(rèn)識(shí),并在組織內(nèi)加強(qiáng)信息化方面的宣傳與教育,轉(zhuǎn)變企業(yè)文化觀念。
其次,就本著先進(jìn)適用的原則、經(jīng)濟(jì)性原則、效益性原則合理規(guī)劃企業(yè)信息化發(fā)展道路。中小型企業(yè)受各方面的限制,不能采用大型企業(yè)先進(jìn)全面的信息系統(tǒng),應(yīng)根據(jù)自身的情況,選擇技術(shù)較為先進(jìn)成熟的、已有成功經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)作為參考,在系統(tǒng)模塊上選擇能在較短期內(nèi)能產(chǎn)生效益的優(yōu)先上馬,同時(shí)要重點(diǎn)考慮與供應(yīng)鏈其他企業(yè)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的兼容與數(shù)據(jù)交換。
另外,中小企業(yè)在資金的分配上重點(diǎn)考慮信息化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。信息化的發(fā)展的根本是人才,企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員培養(yǎng)、引進(jìn)外部人才以及加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作等方式,以人為本提升企業(yè)信息化水平。
中小企業(yè)受金融危機(jī)沖擊導(dǎo)致關(guān)閉、停產(chǎn)的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,但如果能與大型企業(yè)一起建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的強(qiáng)大供應(yīng)鏈,供應(yīng)鏈上所有企業(yè)相互支持、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與損失,就能在度過(guò)金融危機(jī)的寒冬,迎來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、共同發(fā)展的曖春。
參考文獻(xiàn):
[1]劉麗文,《生產(chǎn)與運(yùn)作管理》(第三版)[M],北京:清華大學(xué)出版社,2008
【關(guān)鍵詞】國(guó)際金融危機(jī) 成因 應(yīng)對(duì)策略
Try to analyze the cause of formation of the international finance crisis and the answering strategy of China
Guo Sulan
【Abstract】With the trend of the global incorporate economy coming obvious day by day, the importance of the internal capital stream and internal capital market to the development of Chinese economy is more and more prominent, but the financial risk together with it comes bigger and bigger. How to answer this kind of challenge and to tend to the profit and avoid the harm is one main subject which is placed in front of our Chinese financial field and government. In this article, the writer has brought forward some strategies for answering it after having analyzed the reason and result of the financial risk.
【Keywords】International finance crisisCause of formationAnswering strategy
一場(chǎng)震驚世界的金融風(fēng)暴席卷而來(lái),全球正面臨自上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長(zhǎng)期失衡,這場(chǎng)源自美國(guó)的金融風(fēng)暴,波及范圍之廣、沖擊力度之強(qiáng)、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的,它給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響,引起了普遍的憂慮??梢灶A(yù)見,危機(jī)的演變以及各國(guó)的應(yīng)對(duì)將對(duì)全球金融、經(jīng)濟(jì)乃至于政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,因此,我國(guó)針對(duì)該危機(jī)能否采取行之有效的策略無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的意義。
1.國(guó)際金融危機(jī)概述。國(guó)際資本流動(dòng)和國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)資本和技術(shù)在各個(gè)地區(qū)之間的合理配置做出了很大的貢獻(xiàn),但是隨之而來(lái)的波動(dòng)和因此而導(dǎo)致的國(guó)際金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也日益增加。全球化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的國(guó)際資本流動(dòng)以全球金融市場(chǎng)的急劇動(dòng)蕩為主要特征,金融資產(chǎn)價(jià)格波幅之大,傳播范圍之廣,為前所未見,這種劇烈的波動(dòng)及其附帶的擴(kuò)散效應(yīng)就是國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。
國(guó)際金融危機(jī)一般有3種表現(xiàn)形式。貨幣危機(jī)指一國(guó)貨幣在外匯市場(chǎng)面臨大規(guī)模的拋壓,從而導(dǎo)致該種貨幣的急劇貶值,或者迫使貨幣當(dāng)局花費(fèi)大量的外匯儲(chǔ)備和大幅度提高利率以維護(hù)現(xiàn)行匯率;外債危機(jī)是指一國(guó)不能履約償還到期對(duì)外債務(wù)的本金和利息,包括私人部門的債務(wù)和政府債務(wù);銀行危機(jī)是指由于對(duì)銀行體系喪失信心導(dǎo)致個(gè)人和公司大量從銀行提取存款的擠兌現(xiàn)象。
國(guó)際金融危機(jī)離中國(guó)并不遠(yuǎn)。從歷史上看,上個(gè)世紀(jì)末是金融危機(jī)多發(fā)時(shí)期:從最早的1992年歐洲金融危機(jī)到1994年的墨西哥金融危機(jī),再到1997年的亞洲金融危機(jī);最近的有2000年的南美金融危機(jī)。其中以1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)最具備國(guó)際金融危機(jī)的特點(diǎn),當(dāng)然破壞力也最具全球性質(zhì)。
作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液傳導(dǎo)輸送系統(tǒng),國(guó)際資本市場(chǎng)的安全性和效率非常令人關(guān)注。亞洲金融危機(jī)及其觸發(fā)的全球范圍的市場(chǎng)動(dòng)蕩不安給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大的破壞,直到今天其影響仍在繼續(xù),這足以說(shuō)明國(guó)際資本流動(dòng)而引發(fā)的金融危機(jī)應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注。對(duì)它的成因以及對(duì)策的研究是關(guān)系到國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題。
2.國(guó)際金融危機(jī)的成因。這場(chǎng)金融危機(jī)的成因,涉及美國(guó)的消費(fèi)模式、金融監(jiān)管政策、金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式,以及美國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各方面因素,以下幾點(diǎn)已為多數(shù)人所認(rèn)同:
2.1房地產(chǎn)泡沫。次貸危機(jī)說(shuō)到底是美國(guó)房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)的危機(jī),而房地產(chǎn)泡沫的催生既和美國(guó)社會(huì)的“消費(fèi)文化”有關(guān),也和美國(guó)不當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)金融政策和長(zhǎng)期維持的寬松貨幣環(huán)境有直接關(guān)系。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)一直有高負(fù)債、低儲(chǔ)蓄的特征,近年來(lái),個(gè)人消費(fèi)支出占美國(guó)GDP的比重達(dá)到了70%的歷史新高。從2001年末到2007年底的6年中,美國(guó)個(gè)人積累的債務(wù)更是達(dá)到過(guò)去40年的總和??梢哉f(shuō),美國(guó)政府和社會(huì)近年來(lái)一直是在債臺(tái)高筑的危險(xiǎn)狀態(tài)下運(yùn)行的。而這樣的消費(fèi)勇氣主要來(lái)自于房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲。
貨幣的擴(kuò)張和低利率的環(huán)境降低了借貸成本,促使美國(guó)民眾蜂擁進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)未來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)上升的樂(lè)觀預(yù)期,又使銀行千方百計(jì)向信用度極低的借款者推銷住房貸款。所有的人都把希望寄托在了房?jī)r(jià)只漲不跌的預(yù)期上。在2001年至2005年的5年中,美國(guó)自有住房者每年從出售房屋、房屋凈值貸款、抵押貸款再融資等套現(xiàn)活動(dòng)中平均提取了近1萬(wàn)億美元的“收益”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始周期性下滑,貨幣政策出現(xiàn)調(diào)整,利率提升,房?jī)r(jià)暴跌,泡沫也隨之破滅,整個(gè)鏈條便出現(xiàn)斷裂,首先是低信用階層的違約率大幅上升,從而引發(fā)了次貸危機(jī)。
2.2金融衍生品過(guò)多。傳統(tǒng)上,放貸銀行應(yīng)該把貸款記在自己的資產(chǎn)負(fù)債表上,并相應(yīng)地把信用風(fēng)險(xiǎn)留在銀行內(nèi)部。但是,美國(guó)的大批放貸機(jī)構(gòu)卻在中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,把數(shù)量眾多的次級(jí)住房貸款轉(zhuǎn)換成證券在市場(chǎng)上發(fā)售,吸引各類投資機(jī)構(gòu)購(gòu)買;而投資機(jī)構(gòu)則利用“精湛”的金融工程技術(shù),再將其打包、分割、組合,變身成新的金融產(chǎn)品,出售給對(duì)沖基金、保險(xiǎn)公司等。這樣一來(lái),提供次貸的銀行變魔術(shù)般地銷掉了賬上的抵押貸款這類資產(chǎn)。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的調(diào)查,美國(guó)次貸總額為1.5萬(wàn)億美元,并在其基礎(chǔ)上發(fā)行了近2萬(wàn)億美元的住房抵押貸款支持債券,進(jìn)而衍生出超萬(wàn)億美元的擔(dān)保債務(wù)憑證和數(shù)十萬(wàn)億美元的信貸違約掉期。
資產(chǎn)證券化所創(chuàng)造的金融衍生產(chǎn)品本來(lái)可以起到分散風(fēng)險(xiǎn)、提高銀行等金融機(jī)構(gòu)效率的作用,但是,資產(chǎn)證券化一旦過(guò)度,就加長(zhǎng)了金融交易的鏈條,使美國(guó)金融衍生品越變?cè)綇?fù)雜,金融市場(chǎng)也就變得越來(lái)越缺乏透明度,以至于最后沒(méi)有人關(guān)心這些金融產(chǎn)品真正的基礎(chǔ)是什么,也不知道其中蘊(yùn)含的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
在創(chuàng)新的旗號(hào)下,投機(jī)行為一波一波地被推向高峰,金融日益與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫節(jié),虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫被“金融創(chuàng)新”越吹越大。通常,虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展可以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,一旦虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐,就會(huì)逐漸演變成投機(jī)經(jīng)濟(jì)。起初1元錢的貸款可以被逐級(jí)放大為幾元、十幾元甚至幾十元的金融衍生品,金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之被急劇放大。當(dāng)這些創(chuàng)新產(chǎn)品的本源――次級(jí)住房信貸資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的金融衍生工具市場(chǎng)就猶如空中樓閣,轟然坍塌下來(lái)。
2.3美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)制滯后。以負(fù)有維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定重責(zé)的美聯(lián)儲(chǔ)為例,它只負(fù)責(zé)監(jiān)督商業(yè)銀行,無(wú)權(quán)監(jiān)管投資銀行;而負(fù)責(zé)投資銀行的監(jiān)管方美國(guó)證券交易委員會(huì),也只是在2004年經(jīng)過(guò)艱難談判后才獲得監(jiān)管權(quán)的。這就使得像美國(guó)國(guó)際集團(tuán)這樣涉及多領(lǐng)域的“巨無(wú)霸”,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里處于根本無(wú)人監(jiān)管的灰色地帶,可以自由自在地進(jìn)行“金融創(chuàng)新”。
金融評(píng)級(jí)機(jī)制在此次危機(jī)中,也出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤。那么多金融機(jī)構(gòu)的貸款出現(xiàn)了問(wèn)題,它們發(fā)行的金融產(chǎn)品有那么多漏洞,金融評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)居然“視而不見”,使很多問(wèn)題債券、問(wèn)題銀行能夠長(zhǎng)期被評(píng)估為“優(yōu)等”。一位在某評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品部門工作的業(yè)內(nèi)人士形象地說(shuō),什么都可以評(píng)級(jí),我們甚至可以評(píng)估一頭被結(jié)構(gòu)化的母牛。這無(wú)異于在鼓勵(lì)華爾街大施“金融煉金術(shù)”,肆無(wú)忌憚地四處“圈錢”。
由于國(guó)際金融體系是以美國(guó)為主導(dǎo)的,而美國(guó)又無(wú)視一些國(guó)家多次提出的加強(qiáng)監(jiān)管的建議,因此,整個(gè)國(guó)際層面也缺乏有效的金融監(jiān)管。在監(jiān)管滯后的整體氣氛下,金融機(jī)構(gòu)的貪婪性迅速膨脹。
3.我國(guó)防范未來(lái)金融危機(jī)的策略。對(duì)于成功抵御了亞洲金融危機(jī)直接波及的中國(guó)而言,分析其產(chǎn)生原因我們可以從中得到不少有益的啟示,同時(shí)有利于我國(guó)為抓住機(jī)遇調(diào)整結(jié)構(gòu)制定策略,防范甚至提前化解下一次金融危機(jī)制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施:
防范金融風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑是優(yōu)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明,我國(guó)只有優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才能真正改善長(zhǎng)期國(guó)際收支的狀況,確實(shí)保護(hù)自身不受國(guó)際資本流動(dòng)無(wú)常變化的影響。
有計(jì)劃有步驟的開放資本市場(chǎng)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),資本項(xiàng)目對(duì)外開放要慎之又慎。發(fā)展中國(guó)家追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為了吸引外資流入,往往在條件不具備或者準(zhǔn)備不充分的情況下,貿(mào)然實(shí)行資本項(xiàng)目的自由兌換。殊不知當(dāng)允許國(guó)外資金自由流入本國(guó)時(shí),同樣也必須允許自由流出。當(dāng)國(guó)際游資流入時(shí),如果運(yùn)用不當(dāng)將使本國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困難,當(dāng)大量資金外流時(shí)本國(guó)將面臨對(duì)外支付的困難。因此我國(guó)今后資本項(xiàng)目實(shí)行自由兌換應(yīng)放慢步伐,慎之又慎,待條件比較充分時(shí)再實(shí)行資本項(xiàng)目自由兌換。
中國(guó)的開放必須是在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的條件下的開放。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是在世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越融合的情況下很多國(guó)家必須考慮的問(wèn)題。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指大國(guó)、小國(guó)共同地融在一個(gè)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,它們的地位是不同的,抵御越來(lái)越一體化的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪沖擊的能力也是不一樣的,這種保衛(wèi)自己的能力就是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全度。經(jīng)濟(jì)安全的保衛(wèi)需要本國(guó)一整套的系統(tǒng),既要開放,又要在金融的管制、進(jìn)出口資金的管理方面使本國(guó)的企業(yè)、政府和銀行人員的經(jīng)營(yíng)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家拉平,有在管理、經(jīng)營(yíng)、投資各方面和發(fā)達(dá)國(guó)家同等素質(zhì)的人才、系統(tǒng)、制度。
開放金融市場(chǎng)要做好準(zhǔn)備和試點(diǎn),應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的步驟和策略。即使在加入WTO的今天也要清楚認(rèn)識(shí)到我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的發(fā)展階段,我國(guó)的情況不能與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)資本自由流動(dòng)方面也經(jīng)歷了若干歷程。發(fā)達(dá)國(guó)家的資本自由流動(dòng)是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)完善程度和金融監(jiān)管水平相適應(yīng)的。同時(shí),也是金融創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物。我國(guó)由于市場(chǎng)基礎(chǔ)和市場(chǎng)規(guī)范還很不完善,金融監(jiān)管水平也需要在開放中的動(dòng)態(tài)博弈中逐步提高,對(duì)于資本自由流動(dòng)這把雙刃劍,在帶來(lái)利益的同時(shí)也包藏著巨大風(fēng)險(xiǎn),因此在目前我國(guó)不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,讓資本自由流動(dòng)。但是資本全球化、資本自由流動(dòng)是大勢(shì)所趨,因此在目前我們就應(yīng)該積極進(jìn)行準(zhǔn)備,有步驟地有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)和金融制度的調(diào)整,為中國(guó)安全、成功的融入全球資本市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,中國(guó)融入全球化市場(chǎng)是歷史的必然。如何在這個(gè)過(guò)程中既享受國(guó)際資本市場(chǎng)和資本自由流動(dòng)帶來(lái)的種種好處,又同時(shí)防范和化解由此產(chǎn)生的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)就成為中國(guó)的金融界乃至政府需要關(guān)注的重大問(wèn)題,它給中國(guó)金融機(jī)構(gòu)、中央銀行和政府都提出了許多政策上的挑戰(zhàn)。對(duì)此,只有未雨綢繆早作準(zhǔn)備才是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的正確策略。通過(guò)制定正確的政策措施,筆者相信中國(guó)一定能夠健康、順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1 姜波克.《國(guó)際金融新編》第三版.August,2001
關(guān)鍵詞:銀行系統(tǒng);風(fēng)險(xiǎn);特征;傳染;防控
2009年金融危機(jī)給國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響,同時(shí)它的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)暴露的更加明顯,受到金融危機(jī)的影響國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量逐漸下降,同時(shí)還對(duì)銀行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了一定的威脅。鑒于此次風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性特征表現(xiàn)的格外明顯,傳染性極強(qiáng),因此探究銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳染問(wèn)題和商業(yè)銀行需要重點(diǎn)防范的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是非常迫切的。
一、銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的定義及特征
有相關(guān)的國(guó)外文獻(xiàn)表明系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是建立在個(gè)人或機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表上的,由資產(chǎn)負(fù)債表建立了資金鏈?zhǔn)艿搅送獠繘_擊然后傳染而形成的。還有其他的金融界學(xué)者分析認(rèn)為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是具有明顯的傳染特性,它會(huì)因?yàn)橐患覚C(jī)構(gòu)到期不能履約然后引起其他機(jī)構(gòu)到期也不能履約,于是相互影響產(chǎn)生波動(dòng)性問(wèn)題和信用問(wèn)題,對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定影響重大。
國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的定義是一個(gè)事件在機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)構(gòu)成的系統(tǒng)中引起一系列損失的可能性都稱之為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),因此銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)就是描述銀行業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)、損失及負(fù)面影響,并且銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響可以是潛在的或現(xiàn)實(shí)的。
銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)銀行系統(tǒng)安全是一個(gè)很大的威脅,并且傳染性是其最典型的特征,它會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)事件沒(méi)有處理好就不斷的擴(kuò)撒影響到其他銀行等金融機(jī)構(gòu),從而產(chǎn)生系統(tǒng)性銀行危機(jī)?,F(xiàn)代社會(huì)高科技的不斷發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)了很多的有利之處但是也為銀行系統(tǒng)性傳染創(chuàng)造了條件,一旦出現(xiàn)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)它就會(huì)馬上擴(kuò)散蔓延,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成極其嚴(yán)重的破壞。
二、對(duì)銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染問(wèn)題的原因分析
從表面上來(lái)分析可以看出國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑是導(dǎo)致銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)及傳染的主要原因,在金融危機(jī)的影響下虛擬經(jīng)濟(jì)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸走弱,國(guó)內(nèi)進(jìn)出口行業(yè)及制造業(yè)資金進(jìn)入到困境,房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮,導(dǎo)致了銀行信貸客戶償債能力降低,這也是導(dǎo)致銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染的又一誘因。其實(shí)如果再?gòu)纳钜粚哟蝸?lái)分析,可以看到銀行自身體系的不完善是銀行性風(fēng)險(xiǎn)傳染的根本原因。
首先從近幾年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)分析,從2003年之后經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期,2005年股權(quán)分置改革之后股市也不斷的上漲,經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭一直持續(xù)到2007年,到2008年的時(shí)候經(jīng)濟(jì)就開始出現(xiàn)了回落的現(xiàn)象,截至到2009年11月份GDP增幅回落到11.9個(gè)百分點(diǎn)。很多投資者看到經(jīng)濟(jì)不斷的上升,于是過(guò)猛的投資固定資產(chǎn)、建筑行業(yè)等,使得原材料緊張,并且高污染、高耗能的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染造成了巨大的影響,這些問(wèn)題的出現(xiàn)誘導(dǎo)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。
其次就是銀行內(nèi)部自身的原因,我國(guó)的商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)都基本相似,并且投放對(duì)象單一,風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制缺乏,盈利途徑單一,這些問(wèn)題都是導(dǎo)致銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。
三、如何防控銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳染問(wèn)題及建議
綜上所述,我們了解到了銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染問(wèn)題的原因,因此可以從這些原因著手來(lái)分析如何有效的防控銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳染問(wèn)題。我國(guó)的商業(yè)銀行之間都有著密切的聯(lián)系,因此傳染性極強(qiáng),某一機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了問(wèn)題就會(huì)立馬蔓延傳染到另一機(jī)構(gòu)。在對(duì)銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染問(wèn)題的防控問(wèn)題上,應(yīng)從內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面著手,一方面改革銀行自身機(jī)制,創(chuàng)新我國(guó)商業(yè)銀行的信貸模式,多元化的盈利途徑,對(duì)投放對(duì)象采取分散性的手段,增加風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。另一方面對(duì)投資體制、金融體制進(jìn)行改革,不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展高新科技,不盲目投資,避免金融危機(jī),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的發(fā)展,為防控銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染問(wèn)題創(chuàng)造有利的外部條件。
銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和房地產(chǎn)業(yè)有著密切的聯(lián)系,房地產(chǎn)價(jià)格的浮動(dòng)對(duì)銀行信貸有一定的影響,價(jià)格上升能擴(kuò)張銀行信貸的供給,價(jià)格下降銀行就會(huì)面臨房地產(chǎn)資金鏈斷裂帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和住房抵押貸款違約風(fēng)險(xiǎn),因此要防控銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范。
四、結(jié)束語(yǔ)
銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)在關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題,如何避免銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和有效的防范成為金融界學(xué)者所研究的重要問(wèn)題。本文就防控銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳染問(wèn)題做出了淺析,希望對(duì)防控銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染問(wèn)題有一定的幫助。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:后危機(jī)時(shí)代 低碳經(jīng)濟(jì) 綠色管理
由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重的破壞,在各國(guó)積極的經(jīng)濟(jì)政策刺激下,金融危機(jī)肆意破壞經(jīng)濟(jì)的惡劣態(tài)勢(shì)得到了有效地控制,全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,即全球正在進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”。此次金融危機(jī)使我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展遭遇到了前所未有的困難和沖擊,面臨著巨大的挑戰(zhàn):國(guó)際環(huán)境愈加復(fù)雜和動(dòng)蕩不安,產(chǎn)品外銷受阻,國(guó)內(nèi)需求不旺。在這種“內(nèi)憂外患”的雙重夾擊下,中小企業(yè)經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何在這個(gè)后危機(jī)時(shí)代把握機(jī)遇,轉(zhuǎn)危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),是我國(guó)中小企業(yè)面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
1 后金融危機(jī)時(shí)代的主要特征
1.1 全球金融格局改變與金融監(jiān)管體系加強(qiáng)
隨著美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)總量中所占份額的下降,美元國(guó)際結(jié)算貨幣的霸主地位、美國(guó)金融市場(chǎng)的中心地位受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。全球金融重心正在從西半球偏向東半球,發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的地位和作用有所增強(qiáng)。金融危機(jī)的根本原因在于政府放松了對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管。人們感受到了失去監(jiān)管的金融市場(chǎng)的破壞力,加強(qiáng)金融監(jiān)管已成為全球共識(shí),金融謹(jǐn)慎發(fā)展原則與回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)已成為一種良性發(fā)展之所需[1]。2010年g20峰會(huì)上,國(guó)際貨幣基金組織(imf)總裁卡恩表示將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革,將國(guó)際貨幣基金組織份額向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家以及幣值低估國(guó)轉(zhuǎn)移6%以上。其中,中國(guó)的份額將從3.72%升至6.39%,超越德、法、英,位列美國(guó)和日本之后。
1.2 新科技革命蓄勢(shì)待發(fā)
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,某種意義上來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于科技創(chuàng)新不足而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏推動(dòng)力而引發(fā)的。以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命由1857的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā),以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命由1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)?,F(xiàn)在,無(wú)論是后金融危機(jī)時(shí)代的強(qiáng)烈需求,還是科學(xué)技術(shù)內(nèi)部所積蓄的能量,都正在催生著一場(chǎng)以新能源技術(shù)和生命科學(xué)重大突破為標(biāo)志的第四次技術(shù)革命。目前,全球經(jīng)濟(jì)都面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。研究開發(fā)新的替代能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是人類社會(huì)必須的選擇。
1.3 環(huán)保問(wèn)題空前嚴(yán)重,低碳經(jīng)濟(jì)漸成時(shí)尚
在金融危機(jī)下,各國(guó)正積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合應(yīng)對(duì)全球氣候變化,低碳經(jīng)濟(jì)正成為傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方向。低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少高碳能源消耗和溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
各國(guó)正在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,一場(chǎng)以開發(fā)清潔能源和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)革命正在悄然興起。歐盟已計(jì)劃啟動(dòng)“綠色汽車”、“低能耗建筑”、“未來(lái)工廠”三大行動(dòng),明確提出加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;美國(guó)計(jì)劃讓新能源產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的驅(qū)動(dòng)力;日本不斷出臺(tái)重大政策,將重點(diǎn)放在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上,尤其是能源和環(huán)境技術(shù)開發(fā)上;“八國(guó)”集團(tuán)提出到2050年將全球溫室氣體排放量至少減半[2]。
2 我國(guó)中小企業(yè)的必然選擇:大力推行綠色管理,走低碳之路
后金融危機(jī)要求我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以低碳作為可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。中小企業(yè)如何順應(yīng)這一潮流,抓住此次機(jī)遇,完成自身的鳳凰涅槃,是管理者應(yīng)該著重考慮的問(wèn)題。本文認(rèn)為,我國(guó)中小企業(yè)要想化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),重新在市場(chǎng)上獲得發(fā)展,離不開“綠色管理”。所謂綠色管理,就是企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念融入現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中,從各個(gè)環(huán)節(jié)著手控制污染與節(jié)約資源,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè),系統(tǒng)的實(shí)施綠色管理,首先要構(gòu)建綠色管理體系,即綠色企業(yè)文化、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷、綠色再循環(huán)和綠色管理評(píng)價(jià)體系[3]。
2.1 綠色企業(yè)文化
綠色企業(yè)文化是企業(yè)實(shí)施綠色管理的前提,也是綠色管理的重要內(nèi)容。只有員工特別是經(jīng)營(yíng)管理者具有綠色意識(shí),企業(yè)才有可能實(shí)施綠色管理。綠色產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)等,需要研發(fā)人員的綠色價(jià)值觀發(fā)揮作用。
2.2 綠色生產(chǎn)
這里的生產(chǎn)是廣義上的生產(chǎn),指產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到產(chǎn)出的整個(gè)過(guò)程。本文認(rèn)為,綠色生產(chǎn)主要包括綠色設(shè)計(jì)、綠色制造和綠色包裝三部分內(nèi)容。
①綠色設(shè)計(jì)。綠色設(shè)計(jì)就是進(jìn)行面向環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計(jì),將環(huán)保意識(shí)加入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。
②綠色制造。綠色制造是指以節(jié)能減排為目標(biāo),以技術(shù)、管理為手段,通過(guò)對(duì)制造過(guò)程的全面監(jiān)控,實(shí)施污染防治措施,來(lái)減少生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染排放,并且提高經(jīng)濟(jì)效益的綜合型措施。
③綠色包裝。綠色包裝就是按照對(duì)環(huán)境的破壞性影響最小化的原則,對(duì)包裝材料、包裝方式等進(jìn)行的一系列改進(jìn)。
2.3 綠色營(yíng)銷
綠色營(yíng)銷即企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品定價(jià)、促銷活動(dòng)等整個(gè)過(guò)程中,都以 “綠色理念”為指導(dǎo),維護(hù)生態(tài)平衡、重視環(huán)保,使企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的利益相一致。包括收集綠色信息、實(shí)行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價(jià)格、樹立綠色形象等。同時(shí)廣告的綠色效應(yīng)非常重要,它既能起到宣傳作用,又加深人們的綠色意識(shí)和環(huán)保觀念[4]。
2.4 綠色再循環(huán)
綠色再循環(huán)就是將在生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中所形成的廢棄物加以充分有效地循環(huán)再利用,從而最小化地污染環(huán)境和浪費(fèi)資源。企業(yè)可設(shè)立綠色處理部門,負(fù)責(zé)廢舊產(chǎn)品的回收和拆卸處理等工作,然后將拆卸后的零部件重復(fù)使用,或者處理后再投入使用,從而減少了資源的浪費(fèi)。
2.5 綠色管理評(píng)價(jià)體系
綠色管理體系實(shí)施成功與否,要從企業(yè)內(nèi)外部效益來(lái)看,內(nèi)部效益指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,外部效益指環(huán)境效益和社會(huì)效益,根據(jù)不同的企業(yè)制定相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)測(cè)量,以檢驗(yàn)綠色管理系統(tǒng)實(shí)施的效果。
綠色管理體系的各部分是相互聯(lián)系、相互輔助的,綠色企業(yè)文化,為企業(yè)實(shí)施綠色管理規(guī)定了理念、意識(shí)和行為準(zhǔn)則。綠色設(shè)計(jì)、綠色制造和綠色營(yíng)銷是綠色管理的中心工作,綠色再循環(huán)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)起到輔助作用,綠色管理的效益評(píng)價(jià)提供了衡量綠色管理效果的標(biāo)準(zhǔn)。
3 如何建立企業(yè)綠色管理體系
我國(guó)政府應(yīng)積極發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用,制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略,相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管體制,進(jìn)行管理監(jiān)督和政策引導(dǎo)。企業(yè)構(gòu)建高效綠色管理體系,固然離不開企業(yè)外部的推力,主要是來(lái)自政府規(guī)制,然而從根本上還要靠企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng),從企業(yè)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面確保綠色管理體系的運(yùn)行[5]。
從企業(yè)戰(zhàn)略層來(lái)講,企業(yè)要以綠色戰(zhàn)略為指導(dǎo)。綠色戰(zhàn)略是構(gòu)建企業(yè)綠色管理體系的靈魂。綠色戰(zhàn)略的制定要求企業(yè)進(jìn)行使命和目標(biāo)的重構(gòu)以及戰(zhàn)略重構(gòu)。企業(yè)要制定追求社會(huì)效益、環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益相統(tǒng)一的使命和目標(biāo),以有效地引導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略決策。首先要樹立正確的環(huán)境意識(shí),摒棄“環(huán)境保護(hù)不經(jīng)濟(jì)”的成見。其次,將環(huán)境意識(shí)強(qiáng)化到企業(yè)的決策部門,分別制定公司層綠色戰(zhàn)略目標(biāo)和職能層綠色戰(zhàn)略目標(biāo),包括研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力戰(zhàn)略,全面綠色發(fā)展戰(zhàn)略。
戰(zhàn)術(shù)層面上,企業(yè)需要從產(chǎn)品的采購(gòu)到進(jìn)入市場(chǎng)的全過(guò)程入手完善綠色管理,根據(jù)上述綠色戰(zhàn)略所制定的目標(biāo),認(rèn)真完成各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。首先,綠色研發(fā)要求利用新型能源和材料,減少物質(zhì)和能源的消耗,開發(fā)低耗高效的綠色產(chǎn)品。第二,綠色生產(chǎn)要求企業(yè)選取低能耗低污染的原材料,在生產(chǎn)過(guò)程中采用節(jié)能減排技術(shù),以綠色產(chǎn)品為目標(biāo)。第三,綠色營(yíng)銷要求企業(yè)將綠色理念融入到營(yíng)銷過(guò)程當(dāng)中,從市場(chǎng)調(diào)查到售后服務(wù),都以有利于環(huán)境保護(hù)作為出發(fā)點(diǎn),樹立良好的企業(yè)形象。第四,綠色財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)在資金的籌措、使用及分配全過(guò)程中,將環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用的理念融入,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與社會(huì)效益最大化的協(xié)調(diào)。第五,綠色人力資源管理要求在招聘、激勵(lì)、員工關(guān)系等各個(gè)環(huán)節(jié)遵循綠色理念,關(guān)心員工的需求、成長(zhǎng)與發(fā)展,促進(jìn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
金融危機(jī)過(guò)后,資源能源問(wèn)題成為各國(guó)關(guān)注的對(duì)象,節(jié)能減排迫在眉睫,建立低碳社會(huì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可望成為人類社會(huì)的一種共識(shí),“低碳經(jīng)濟(jì)”將成為不可忽視的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)抓住這次變革機(jī)遇,加快自身發(fā)展模式地轉(zhuǎn)變,走“綠色”之路,實(shí)施綠色管理,在“后金融危機(jī)時(shí)期”走出一條成功之路。
參考文獻(xiàn):
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[3]丘爾衛(wèi).企業(yè)綠色管理體系研究.黑龍江工程大學(xué)[d].2006.46-47頁(yè).
受金融危機(jī)影響,貿(mào)易保護(hù)主義開始顯現(xiàn)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋納在候任期間曾指責(zé)我國(guó)操縱人民幣匯率,這與布什政府拒絕認(rèn)定我國(guó)為匯率操縱國(guó)的態(tài)度顯著不同。但美國(guó)當(dāng)前的主要目的,是要迅速走出金融危機(jī)、擺脫經(jīng)濟(jì)衰退,而人民幣匯率制度安排總體上有助于美國(guó)達(dá)到這一目的,起碼不悖于這一目的。因此,新一屆美國(guó)政府在危機(jī)中應(yīng)不會(huì)對(duì)人民幣匯率制度采取實(shí)質(zhì)性的對(duì)抗行動(dòng),從擺脫實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退的角度看,人民幣大幅升值對(duì)美國(guó)縮小貿(mào)易逆差不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。當(dāng)前以中美貿(mào)易差額為代表的全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題,根源于美國(guó)有較大的儲(chǔ)蓄缺口(儲(chǔ)蓄不足),而包括我國(guó)在內(nèi)的東亞新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體則有較大的投資缺口(儲(chǔ)蓄過(guò)剩)。從全球經(jīng)濟(jì)平衡的角度來(lái)看,擁有較高儲(chǔ)蓄率的東亞新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體是集體性地被迫與儲(chǔ)蓄率較低的美國(guó)保持貿(mào)易差額關(guān)系。顯然,這種失衡根源于全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡,即使人民幣大幅升值至我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差大幅下降的程度。鑒于美國(guó)的儲(chǔ)蓄率在短期內(nèi)難以提高,其貿(mào)易逆差將依然存在,只不過(guò)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其他國(guó)家的逆差而已。上世紀(jì)70年代末期以來(lái),美國(guó)的貿(mào)易逆差一直存在且愈演愈烈,只是其貿(mào)易順差對(duì)手國(guó)順次由日本轉(zhuǎn)變?yōu)椤皝喼匏男↓垺?、“亞洲四小虎?然后轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)而已。
從擺脫金融危機(jī)的角度看,人民幣大幅升值并非美國(guó)解決金融危機(jī)的出路。近期,西方學(xué)術(shù)界流傳著一種“禍水東引”的謬論,即將人民幣匯率制度與美國(guó)次貸危機(jī)直接聯(lián)系起來(lái)。認(rèn)為人民幣匯率低估是我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的主要成因,我國(guó)將積累的大量外匯儲(chǔ)備投資于美國(guó)國(guó)債,這壓低了美國(guó)長(zhǎng)期利率,進(jìn)而低利率刺激了美國(guó)金融創(chuàng)新并使其金融機(jī)構(gòu)過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),最終引發(fā)了次貸危機(jī)。大量事實(shí)表明,金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知之間的不匹配才是當(dāng)前金融危機(jī)的根本原因。上世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)的金融創(chuàng)新和金融發(fā)展不斷深入,盡管金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知在同一時(shí)期也有進(jìn)步,但明顯滯后于實(shí)踐的需要。金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不匹配大大降低了原有金融穩(wěn)定安排的效力,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控、市場(chǎng)紀(jì)律和金融監(jiān)管的效率下降與此均有密切關(guān)聯(lián)。從這一視角看,次貸危機(jī)爆發(fā)具有必然性,它與人民幣匯率制度沒(méi)有必然聯(lián)系。
事實(shí)上,維持現(xiàn)有包括人民幣匯率制度在內(nèi)的中美經(jīng)濟(jì)模式,對(duì)美國(guó)化解金融危機(jī)是有利的。當(dāng)前,美國(guó)政府在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域同時(shí)展開行動(dòng)來(lái)化解危機(jī)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國(guó)主要通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在金融領(lǐng)域,美國(guó)主要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)救助、收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)有毒資產(chǎn)、為市場(chǎng)提供流動(dòng)性三種方式來(lái)穩(wěn)定金融系統(tǒng)。美國(guó)的危機(jī)化解方案需要耗費(fèi)大量資金,這迫使美國(guó)政府不得不大量發(fā)行國(guó)債。在美國(guó)國(guó)債投資需求中,外國(guó)投資者的地位舉足輕重。2008年,美國(guó)政府凈發(fā)行國(guó)債1.47萬(wàn)億美元,其中外國(guó)投資者就購(gòu)買了7720億美元。中美之間的經(jīng)濟(jì)交往模式以人民幣“軟”釘住美元、我國(guó)對(duì)美保持大量貿(mào)易順差和我國(guó)持有大量美國(guó)國(guó)債為主要特征,這一模式有助于美國(guó)籌集資金、穩(wěn)定國(guó)債市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),危機(jī)加強(qiáng)了中美經(jīng)濟(jì)模式的“捆綁性”,即我國(guó)需要美國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè),美國(guó)則需要我國(guó)的資金來(lái)穩(wěn)定其金融系統(tǒng)。破壞這一模式的穩(wěn)定性,對(duì)中美雙方都沒(méi)有好處。
二、金融危機(jī)不會(huì)根本威脅我國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全
次貸危機(jī)爆發(fā)后,我國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全問(wèn)題引起國(guó)人廣泛關(guān)注。部分國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)向金融體系不斷注入流動(dòng)性,使得美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的通貨膨脹威脅,我國(guó)外匯儲(chǔ)備也極有可能因此遭受重大損失,人民幣匯率制度應(yīng)該加速?gòu)椥曰母?。為?yīng)對(duì)危機(jī),美國(guó)貨幣當(dāng)局不斷放松其貨幣政策。美聯(lián)儲(chǔ)的最初反應(yīng)是,通過(guò)更積極的儲(chǔ)備管理使短期貨幣市場(chǎng)利率與目標(biāo)水平一致。隨后,為緩解定期貨幣市場(chǎng)和回購(gòu)市場(chǎng)的壓力,美聯(lián)儲(chǔ)延長(zhǎng)了銀行再融資期限,擴(kuò)展了合格抵押品和交易對(duì)手的范圍,擴(kuò)大了證券融資范圍。鑒于金融市場(chǎng)混亂還在繼續(xù)且實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,美聯(lián)儲(chǔ)迅速調(diào)整了其貨幣政策立場(chǎng),將聯(lián)邦基金利率在短期內(nèi)由5.25%下調(diào)至0-0.25%。在缺乏利率下調(diào)空間的情況下,美聯(lián)儲(chǔ)開始實(shí)施所謂“數(shù)量寬松”的貨幣政策,即貨幣政策直接關(guān)注貨幣投放數(shù)量而非利率。從貨幣供應(yīng)量的角度看,以上貨幣政策操作并無(wú)特別之處,所有操作都是中央銀行通過(guò)公開市場(chǎng)操作向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。當(dāng)面臨通貨膨脹時(shí),中央銀行可以通過(guò)出售其當(dāng)前購(gòu)買的國(guó)債和其他類型金融資產(chǎn)以收縮流動(dòng)性。需要進(jìn)一步說(shuō)明的是,在美國(guó)這樣一個(gè)貧富較為懸殊而又實(shí)行議會(huì)民主的國(guó)家,美聯(lián)儲(chǔ)不可能為了損傷我國(guó)外匯儲(chǔ)備價(jià)值而故意推動(dòng)通貨膨脹。
主要是發(fā)達(dá)國(guó)家金融自由化和發(fā)展中國(guó)家金融改革,刺激了投機(jī)性貨幣需求的增長(zhǎng),這在很大程度上緩解了流動(dòng)性膨脹對(duì)通貨膨脹的壓力。全球在次貸危機(jī)中投放的大量流動(dòng)性在危機(jī)后大部分不會(huì)直接進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),它們中的絕大部分極有可能是從謹(jǐn)慎狀態(tài)轉(zhuǎn)為投機(jī)狀態(tài),這為全球收縮流動(dòng)性提供充裕的反應(yīng)時(shí)間。我國(guó)沒(méi)必要進(jìn)行大的儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)調(diào)整。反而,由于我國(guó)在美外匯儲(chǔ)備數(shù)量較大,任何急切的幣種結(jié)構(gòu)調(diào)整很可能會(huì)因交易成本過(guò)高和外匯市場(chǎng)的博弈性反應(yīng)而損害我國(guó)外匯儲(chǔ)備的價(jià)值。例如,如果我國(guó)迅速將美元國(guó)債儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換成歐元儲(chǔ)備,則大量拋售很有可能會(huì)使美元國(guó)債收益率迅速上升,這將導(dǎo)致我國(guó)繼續(xù)持有的美元儲(chǔ)備的貼現(xiàn)值下降。更何況,在當(dāng)前全球主要儲(chǔ)備貨幣中,美元的安全性仍然居于首位。
三、不宜采用人民幣大幅貶值來(lái)擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊縮
關(guān)于人民幣匯率的合理均衡水平,理論界存在很大爭(zhēng)議。一種常見的觀點(diǎn)認(rèn)為,人民幣匯率的合理均衡水平應(yīng)該有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡。從我國(guó)的國(guó)際收支狀況看,人民幣應(yīng)該大幅升值。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的根本目標(biāo),包括人民幣匯率政策在內(nèi)的一切宏觀調(diào)控政策都須以此為最基本的出發(fā)點(diǎn)。換言之,人民幣匯率的合理均衡水平應(yīng)該首先有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo),其次才能考慮平衡國(guó)際收支。
次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了劇烈下滑,對(duì)外出口和投資的增長(zhǎng)率同比皆有大幅下滑。由于投資下滑主要是由出口下滑導(dǎo)致的,此輪我國(guó)經(jīng)濟(jì)緊縮可以歸為外部需求沖擊型的經(jīng)濟(jì)緊縮。為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我國(guó)政府及時(shí)有力地出臺(tái)了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在匯率政策領(lǐng)域,我國(guó)迄今為止尚未采取大的舉措。我國(guó)是否應(yīng)當(dāng)采用人民幣大幅貶值來(lái)擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊縮,這也是我國(guó)匯率政策需要思考的重要問(wèn)題。
世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)表明:全球真實(shí)GDP增長(zhǎng)率從2007年的3.5%下滑為2008年的1.7%,其中,除了中東的真實(shí)GDP增長(zhǎng)率上升了0.2%,北美洲、中南美洲、歐洲、獨(dú)聯(lián)體、非洲和亞洲的真實(shí)GDP增長(zhǎng)率分別下滑了1.0%、0.9%、1.8%、2.9%、0.8%、1.0%和2.9%;全球真實(shí)商品貿(mào)易增長(zhǎng)率從2007年的6%下滑為2008年的2%,其中,北美洲、中南美洲、歐洲、獨(dú)聯(lián)體、非洲、中東和亞洲的真實(shí)商品出口增長(zhǎng)率分別下滑了3.5%、1.5%、3.5%、1.0%、1.5%、1.0%和7.0%。全球真實(shí)GDP和真實(shí)商品出口的全面萎縮表明,在所有導(dǎo)致我國(guó)出口緊縮的原因中,貿(mào)易對(duì)象收入的全面下降肯定居于首位。
在人民幣“軟”釘住美元的匯率安排下,美元2008年對(duì)日元和歐元大幅升值,間接推升了中國(guó)的實(shí)際有效匯率。可以講,人民幣對(duì)美元匯率的相對(duì)穩(wěn)定在危機(jī)期間惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件,中國(guó)當(dāng)前具有人民幣貶值的潛在動(dòng)力。:
關(guān)鍵詞:俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊應(yīng)對(duì)措施
Abstract:Is attacked continually the whole world financial crisis,the Russian macroscopic economic situation develops rapidly after a sudden turn,the money market and the entity economy suffers the dual attack,this country government at the crisis different time appearing different crisis should to the measure,key transfer the policy rescue from the single enterprise the banking industry then to give to the overall economy the support.As “golden brick four countries” China and Russia had certain similarity in the economical development aspect,Russia take the special operational policy measures in the crisis different time which the resistance financial crisis attacked to our country to have certain model significance,this article proposed had the pointed policy suggestion.
Keywords:The Russian economy Crisis attacks Should effective way
近幾年俄羅斯經(jīng)濟(jì)受惠于國(guó)際原油價(jià)格上漲推動(dòng)持續(xù)快速增長(zhǎng),該國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)大舉借貸外國(guó)資本促使其國(guó)內(nèi)以消費(fèi)和投資為主體的內(nèi)需強(qiáng)勁增長(zhǎng)。然而,自2009年年初以來(lái)當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)沖擊全球每個(gè)角落時(shí),俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)均遭受巨大打擊。俄羅斯政府在危機(jī)不同時(shí)期出臺(tái)不同危機(jī)應(yīng)對(duì)措施,將政策救助重點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)為銀行業(yè)進(jìn)而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)給予支持。
1.俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊
1.1經(jīng)濟(jì)增速萎縮,失業(yè)率快速上升。受金融危機(jī)沖擊,去年全年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速僅為5.6%,而今年一季度GDP增速為萎縮7%,隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散,俄各大企業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的萎縮,根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局信息,俄國(guó)一季度工業(yè)產(chǎn)值同比下降了13個(gè)百分點(diǎn),跌幅之快遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)普遍預(yù)期,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了在1998年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期俄羅斯工業(yè)增加值下跌速度。工業(yè)增速快速下滑背后隱藏的是大量中小企業(yè)裁員和倒閉,俄失業(yè)人數(shù)不斷上升,登記注冊(cè)的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率分別超過(guò)200萬(wàn)和8%。
1.2大量外資撤離加劇金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。隨著俄羅斯同世界經(jīng)濟(jì)一體化程度日益加深,當(dāng)前該國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的依賴程度已達(dá)到50%~70%,世界金融市場(chǎng)上的任何波動(dòng)都會(huì)通過(guò)外資流動(dòng)在俄羅斯市場(chǎng)上引起市場(chǎng)反應(yīng)。金融危機(jī)的持續(xù)沖擊已觸發(fā)了該國(guó)國(guó)內(nèi)大規(guī)模資本外逃,2008年資本外逃總量高達(dá)1300億美元,國(guó)際資本市場(chǎng)的基本關(guān)閉已導(dǎo)致俄羅斯當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況正朝著令人擔(dān)憂方向發(fā)展,初步預(yù)計(jì)今年全年資本外流可能達(dá)到1000億美元。金融市場(chǎng)恐慌情緒的彌漫已導(dǎo)致外國(guó)投資者紛紛從俄證券市場(chǎng)撤資,拋售俄能源股票和銀行股票,進(jìn)一步加劇了俄金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。
1.3實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致財(cái)政收入急劇下降。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)沖擊下,國(guó)際能源價(jià)格的大幅波動(dòng)導(dǎo)致俄羅斯出口企業(yè)陷入困境,由于俄羅斯財(cái)政預(yù)算是以石油價(jià)格為基礎(chǔ)制定的,所以俄政府財(cái)政預(yù)算收入對(duì)能源和資源出口的依賴性很大,據(jù)俄政府初步測(cè)算,當(dāng)原油平均價(jià)格跌至70美元/桶附近時(shí),俄政府需啟動(dòng)后備基金補(bǔ)充預(yù)算收入;當(dāng)?shù)?0美元/桶附近時(shí),俄政府財(cái)政預(yù)算將出現(xiàn)赤字;當(dāng)?shù)?0美元/桶附近時(shí),俄預(yù)算赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將超過(guò)1%;當(dāng)?shù)?0美元/桶時(shí),俄政府國(guó)際收支將出現(xiàn)赤字。當(dāng)前油價(jià)在40美元/桶附近波動(dòng),因此,俄政府不得不耗費(fèi)其龐大儲(chǔ)備中的大部分存款,如果油價(jià)繼續(xù)下跌或長(zhǎng)期維持在40美元/桶左右,財(cái)務(wù)壓力的升高將迫使俄政府不得不想辦法向境外大量借錢。
1.4外匯儲(chǔ)備急劇縮減。在經(jīng)歷1998年亞洲金融危機(jī)后,俄羅斯金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步增強(qiáng),該國(guó)政府意識(shí)到任由盧布大幅貶值的后果將是十分嚴(yán)峻的。為了支撐不斷貶值的盧布,俄政府動(dòng)用大量外匯儲(chǔ)備干預(yù)匯市,但最終收效甚微,反而導(dǎo)致俄羅斯外匯儲(chǔ)備急劇縮減,從2008年8月以來(lái)俄羅斯政府用于干預(yù)匯市的外匯資金超過(guò)外匯儲(chǔ)備的三分之一(約2000億美元),截止2009年年初俄羅斯外匯儲(chǔ)備已降至3881億美元。
2.危機(jī)不同時(shí)期俄羅斯對(duì)抗金融危機(jī)沖擊的政策措施
2.1危機(jī)初期實(shí)施具有針對(duì)性的單個(gè)企業(yè)救援措施。從危機(jī)對(duì)俄羅斯實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊以來(lái),該國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入困境和失業(yè)問(wèn)題逐步惡化,為了避免國(guó)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模裁員或破產(chǎn)從而導(dǎo)致更多人員失業(yè),去年年末俄政府決定加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)救助力度和盡快落實(shí)對(duì)企業(yè)的救助,專門成立了以財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部和能源部組成的反危機(jī)工作小組,分別對(duì)俄國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大意義的近1500家企業(yè)進(jìn)行扶持,全力保障這些企業(yè)能夠拿到國(guó)家訂單,并實(shí)施貸款利息補(bǔ)貼和重組債務(wù)。所有1500家被救助企業(yè)必須滿足三條標(biāo)準(zhǔn),一是城市及地區(qū)的支柱企業(yè),二是年?duì)I業(yè)額不低于150~160億盧布,三是企業(yè)職工人數(shù)不少于4000人。截至去年年末俄羅斯已有122家大中型銀行獲得政府注資,但是由于企業(yè)環(huán)境惡化使得銀行惜貸等多重因素導(dǎo)致這些資金很難迅速到達(dá)企業(yè),俄政府許諾在必要情況下還將向這些企業(yè)進(jìn)行直接注資。由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍然嚴(yán)重依賴原料出口特別是能源出口,因此,俄政府具有針對(duì)性地著重解救能源企業(yè),俄政府承諾向天然氣工業(yè)公司、俄羅斯石油公司、盧克石油公司和秋明英國(guó)石油公司等企業(yè)撥款用于償還外債,以此保障經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的安全。
2.2危機(jī)中后期將救助重點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)為整個(gè)銀行業(yè)。在金融危機(jī)持續(xù)沖擊下,以外匯儲(chǔ)備急劇縮水和資本大量外逃為主要特征的俄羅斯金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng),該國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的持續(xù)惡化導(dǎo)致國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)下調(diào)俄羅斯主權(quán)信用評(píng)級(jí)至BBB,此評(píng)級(jí)僅比“垃圾”債券級(jí)別高出兩檔,評(píng)級(jí)的下調(diào)暗示全球資本市場(chǎng)動(dòng)蕩使得俄銀行和企業(yè)在對(duì)外債進(jìn)行再融資時(shí)將陷入困境。俄羅斯政府意識(shí)到這場(chǎng)危機(jī)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)度可能超過(guò)1998年亞洲金融危機(jī),為了應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊持續(xù)深化和維持經(jīng)濟(jì)及外匯儲(chǔ)備的穩(wěn)定,俄羅斯政府積極調(diào)整政策,拒絕了其他國(guó)家提出的繼續(xù)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來(lái)彌補(bǔ)預(yù)算赤字的建議,同時(shí)將危機(jī)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)從拯救單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)為通過(guò)救助銀行業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)給予支持。今年年初,俄羅斯政府批準(zhǔn)了2020年前俄金融市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,欲將莫斯科打造成像倫敦和紐約一樣的國(guó)際金融中心,進(jìn)而提高俄金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),為了節(jié)約政府開支和控制財(cái)政赤字,俄羅斯政府已經(jīng)放棄以財(cái)政支出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦法,以便在稅收大幅下降的情況下還能繼續(xù)控制財(cái)政赤字的規(guī)模。
3.對(duì)我國(guó)啟示和政策建議
3.1加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)際能源價(jià)格的急劇波動(dòng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)最直接的影響是出口石油天然氣所獲得的收入大幅較少,由此影響該國(guó)2009年預(yù)算收入和支出。與上述情況比較,近年來(lái)外貿(mào)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的三駕馬車(外貿(mào)、投資、消費(fèi))中主要?jiǎng)恿?,此次金融危機(jī)造成的我國(guó)外貿(mào)急劇萎縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較大負(fù)面沖擊,出口減速加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑程度和時(shí)間,我國(guó)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中應(yīng)通過(guò)多發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率,從而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重。
3.2國(guó)內(nèi)金融制度改革必須減少對(duì)外資的倚賴性。雖然外資引入在完善我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、改善管理技術(shù)等方面具有重要作用,但外國(guó)資本進(jìn)入我國(guó)的主要目標(biāo)是來(lái)賺錢,外資的大規(guī)模流入和流出對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)危害極大,因此,引入外資對(duì)于我國(guó)金融改革來(lái)說(shuō),重要性可能遠(yuǎn)沒(méi)有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的那么重要,去年越南金融危機(jī)和當(dāng)前俄國(guó)外資大量回流等現(xiàn)象已充分證實(shí)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革不可過(guò)度依賴外資。
3.3加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性和全局性。在金融危機(jī)開始沖擊俄羅斯實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí),俄羅斯政府部分官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為俄羅斯憑借豐富的能源優(yōu)勢(shì)能夠幸免經(jīng)濟(jì)衰退,并且當(dāng)大量企業(yè)倒閉和失業(yè)人數(shù)急劇增加時(shí)部分官員依舊認(rèn)為該國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)陷入長(zhǎng)期衰退。當(dāng)能源價(jià)格暴跌導(dǎo)致俄外匯儲(chǔ)備急劇縮減、貨幣大幅貶值和外資撤離時(shí),危機(jī)的加劇和金融市場(chǎng)恐慌情緒的加速蔓延最終導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)濟(jì)增速急劇萎縮、失業(yè)率上升以及金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。因此,我國(guó)政府和金融當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和分析,提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)判斷能力,盡量把危機(jī)化解在初始階段。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:金融危機(jī);貧困地區(qū);農(nóng)民收入
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)13-0065-05
一、導(dǎo)言
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始了新一輪高速增長(zhǎng)。自2001年開始,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以每年超過(guò)8%的速度持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),到2007年已經(jīng)達(dá)到11.9%。然而受國(guó)際金融危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度自2008年開始放緩,2008年GDP增長(zhǎng)率下降到9.0%,2009年上半年繼續(xù)下降到7.1%。伴隨出口形勢(shì)的惡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩,一些外向型企業(yè)減產(chǎn)甚或倒閉,出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題。一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的銷售也受到影響。這些會(huì)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的收入和生活產(chǎn)生什么影響呢?
黃志龍(2008)研究表明, 每次金融危機(jī)爆發(fā)后, 通常都伴隨著居民生活水平的迅速下降和社會(huì)問(wèn)題的急劇惡化。危機(jī)尤其會(huì)對(duì)低收入群體的生存安全帶來(lái)打擊,加重發(fā)展中國(guó)家的貧困程度(陳志剛,2007)。為了對(duì)金融危機(jī)給貧困地區(qū)農(nóng)戶帶來(lái)的影響做深入系統(tǒng)的分析,我們選擇了中國(guó)西南、西北和中部地區(qū)的六個(gè)省即重慶、陜西、甘肅、安徽、河南和湖南進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這些省均為勞動(dòng)力外出流動(dòng)較大的省份,輸出地主要是受金融危機(jī)影響較大的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)。在每個(gè)省選擇兩個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣,在每個(gè)縣選取三個(gè)鄉(xiāng),每個(gè)鄉(xiāng)選取1個(gè)村,每個(gè)村抽30戶農(nóng)戶。這樣,課題組在2009年7、8月先后在六個(gè)省12個(gè)縣、36個(gè)鄉(xiāng)、36個(gè)村的1 083戶農(nóng)戶開展實(shí)地調(diào)查。另外,為了深入了解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出流動(dòng)的影響,課題組還對(duì)珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)運(yùn)行狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
本文接下來(lái)的部分安排如下:第二部分,介紹國(guó)際金融危機(jī)自2008年以來(lái)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。第三部分,主要分析2008年下半年至2009年上半年,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活等方面的影響。第四部分,給出結(jié)論與政策建議。
二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家(地區(qū))的金融、生產(chǎn)、消費(fèi)以及人們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心造成嚴(yán)重沖擊,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)受到一定影響。自2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期的波峰之后,2008年開始下滑,特別到2008年第四季度國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā),GDP增速由第三季度的9.0% 快速下降到6.8%。2009年第一季度繼續(xù)下降到6.1%,直到2009年的第二季度GDP增速有所回升到7.9%??梢哉f(shuō)GDP增速的急速下降是近期不到一年來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要特征。
中國(guó)自2008年9月起出口急劇下降,甚至出現(xiàn)多年少見的負(fù)增長(zhǎng)。2009年前三個(gè)季度出口繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng),前三個(gè)季度進(jìn)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-3.6%。僅就制造業(yè)來(lái)看,對(duì)中國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角許多勞動(dòng)力密集型的工業(yè)制造、加工出口企業(yè)來(lái)說(shuō),本來(lái)就因?yàn)樯a(chǎn)成本上升和人民幣升值等造成的利潤(rùn)空間減少,出口訂單的減少對(duì)他們來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。很多企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉,造成了大量勞動(dòng)力失業(yè)特別是農(nóng)民工失業(yè)。
實(shí)地調(diào)查中了解到,廣東省東莞市由于絕大部分企業(yè)為外向型企業(yè),幾乎全市所有企業(yè)都不同程度地受到影響。2008年全市僅外資企業(yè)就關(guān)停轉(zhuǎn)移420家,2009年上半年又關(guān)停轉(zhuǎn)移342家。受訂單減少的影響,東莞市用工需求量自2008年第二季度開始下降,從第一季度的28.5萬(wàn)人下降到第四季度僅為10.9萬(wàn)人,減少了61.75%。另外,訂單減少使大多數(shù)企業(yè)減少了工作時(shí)間,從而導(dǎo)致企業(yè)員工特別是農(nóng)民工工資下降。據(jù)東莞市勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì),2008年下半年,普通工人工資由原來(lái)平均1 500元/月,下降到800元~1 200元/月,下降了約20%~47%。
三、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的影響
理論上講,金融危機(jī)對(duì)貧困群體的不利影響主要通過(guò)以下途徑來(lái)傳導(dǎo):第一,通過(guò)工業(yè)消費(fèi)品需求的下降使得企業(yè)用工減少,造成大量失業(yè),特別是來(lái)自貧困地區(qū)低端勞動(dòng)力的失業(yè)將直接影響家庭收入。第二,通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效需求的減少,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入下降,而農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)村貧困家庭的一項(xiàng)重要收入來(lái)源。
結(jié)合上述兩個(gè)途徑的探討,本文將從以下四個(gè)方面對(duì)金融危機(jī)給貧困地區(qū)農(nóng)戶的影響展開實(shí)證研究:第一,金融危機(jī)下勞動(dòng)力外出就業(yè)及收入的變化;第二,金融危機(jī)下本地非農(nóng)就業(yè)及收入的變化;第三,金融危機(jī)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)收入的變化;第四,金融危機(jī)下農(nóng)戶家庭總收入和日常消費(fèi)方面的變化。
(一)調(diào)查樣本簡(jiǎn)介
實(shí)地調(diào)查的36個(gè)樣本村大部分都在山區(qū)或丘陵地區(qū)。其中,深山區(qū)、山區(qū)14個(gè),庫(kù)區(qū)2個(gè),高原5個(gè),丘陵5個(gè)。平均每村454戶農(nóng)戶,村均人口1 800人,戶平均4人。
(二)貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)及收入變化
1.勞動(dòng)力及勞動(dòng)力流動(dòng)狀況。2008年全面爆發(fā)的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)(指到外鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商超過(guò)1個(gè)月)造成了明顯的影響。樣本村勞動(dòng)力人口平均900人,占人口比例為50%。2008年外鄉(xiāng)就業(yè)超過(guò)1個(gè)月的人數(shù)為449人,占勞動(dòng)力比例為49.9%,而2009年下降到385人,占勞動(dòng)力比例42.78%。2009年外出就業(yè)勞動(dòng)力比上年村均減少64人,約14.29%(表1)。分地區(qū)看,2008年中部地區(qū)樣本村外出就業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力比例最大,為53.47%,其次是西南地區(qū)為49.87%、西北地區(qū)42.42%。截至2009年3月份,西南地區(qū)的外出就業(yè)勞動(dòng)力減少最多,減少了將近19.09%,外出就業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力比例比2008年下降了9.52個(gè)百分點(diǎn)。其次是中部地區(qū),外出就業(yè)勞動(dòng)力減少了18.17%,比2008年下降約9.71個(gè)百分點(diǎn)。西北地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)受到的影響較少。
將2008年外出就業(yè)目的地按本省和外省分類發(fā)現(xiàn),中部和西南地區(qū)到外省的勞動(dòng)力占外出就業(yè)勞動(dòng)力比例分別在80%和70%以上,其中:中部地區(qū)跨省就業(yè)勞動(dòng)力90%以上、西南地區(qū)近22%的勞動(dòng)力集中在長(zhǎng)三角和珠三角,而西北地區(qū)樣本村外出就業(yè)勞動(dòng)力75%是在本省之內(nèi)。從變化來(lái)看,2009年到外省就業(yè)的勞動(dòng)力比上年有所減少,中部地區(qū)樣本村減少的最多,村均減少74人,其中長(zhǎng)三角、珠三角減少34人;其次是西南地區(qū),村均減少60人,其中長(zhǎng)三角、珠三角減少30人;西北地區(qū)變化不大,村均減少4人。研究發(fā)現(xiàn),2008年中西部貧困地區(qū)勞動(dòng)力選擇到長(zhǎng)三角和珠三角就業(yè)越多,2009年跨省外出就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量就下降得越多,這也反映了金融危機(jī)對(duì)中國(guó)南部沿海地區(qū)企業(yè)的影響比較嚴(yán)重。另外,在跨省外出就業(yè)總體人數(shù)減少的同時(shí),主要打工目的地也在調(diào)整,呈現(xiàn)由珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)的趨勢(shì)。
2.返鄉(xiāng)勞動(dòng)力狀況。截至2009年3月,樣本村返鄉(xiāng)后沒(méi)有再外出就業(yè)的勞動(dòng)力村均99人,占2008年外出就業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的22%。之后,一些返鄉(xiāng)勞動(dòng)力又陸續(xù)外出。從農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果看,截至2009年7月,2008年外出就業(yè)的勞動(dòng)力中只有9%的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后沒(méi)有再外出,這反映金融危機(jī)影響具有階段性,而中國(guó)政府及時(shí)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策作用已經(jīng)有所成效。
留下來(lái)的勞動(dòng)力具有怎樣的特征是我們關(guān)心的問(wèn)題之一。通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn):第一, 年齡偏大。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比,年齡平均偏大4歲。第二,文化程度偏低。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比,文盲比例高8.74個(gè)百分點(diǎn),而具有初中文化的比例低8.05個(gè)百分點(diǎn)。反映出文化水平較低的群體在面對(duì)金融危機(jī)沖擊時(shí)更為脆弱。第三,已婚比例偏高。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比,已婚勞動(dòng)力選擇返鄉(xiāng)的比例更高,后者比前者高出19.28個(gè)百分點(diǎn)。反映出在金融危機(jī)下就業(yè)形勢(shì)緊張時(shí),已婚勞動(dòng)力比未婚勞動(dòng)力更傾向選擇回家。第四,從行業(yè)上看,從事制造業(yè)和采掘業(yè)的農(nóng)民工受到的影響比較大。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比,返鄉(xiāng)后不再外出勞動(dòng)力中從事制造業(yè)和采掘業(yè)的比例分別高出13.62和5.17個(gè)百分點(diǎn)。第五,收入更低。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比,留下來(lái)的勞動(dòng)力2008年收入要低1 945元,約為18%。調(diào)查中了解到收入較低通常是那些就業(yè)經(jīng)歷少、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、從事技術(shù)含量低的普通工種,他們受金融危機(jī)的不利影響更大。
留下來(lái)的勞動(dòng)力在做什么呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn),在本地務(wù)農(nóng)、務(wù)工是其主要選擇。平均每村選擇本地務(wù)農(nóng)為48人,本地務(wù)工人數(shù)38人,分別占返鄉(xiāng)且不外出勞動(dòng)力的48.48%、38.38%。值得關(guān)注的是,留下來(lái)的勞動(dòng)力在家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人很少,村均僅3人,占留下來(lái)的3%。
3.外出就業(yè)收入的變化。從外出就業(yè)收入變化來(lái)看,2008年外出就業(yè)、2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力兩年的收入變化并沒(méi)有想象的大。2009年收入①比上年收入減少895元,減少8.31%(表2)。這一結(jié)果表明金融危機(jī)對(duì)那些仍舊能夠外出就業(yè)勞動(dòng)力的收入產(chǎn)生一定影響。從各地情況看,中部地區(qū)受影響最大,減少10.8%。其次是西北地區(qū)減少5.92%,西南地區(qū)減少2.65%。
(三)貧困地區(qū)勞動(dòng)力本地非農(nóng)就業(yè)及收入變化
本文的本地非農(nóng)就業(yè)是指在本村或本鄉(xiāng)從事的掙工資活動(dòng)和非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)。
1.本地掙工資活動(dòng)及收入。農(nóng)戶樣本中2008年在本地從事掙工資活動(dòng)、2009年仍然在本地從事掙工資活動(dòng)的人共253人,其中中部地區(qū)174人、西南地區(qū)31人、西北地區(qū)48人。就從事活動(dòng)類型來(lái)看,2009年與上年活動(dòng)類型在排序上沒(méi)有變化,從事最多的前三位活動(dòng)是建筑業(yè)、干部和工業(yè)(制造業(yè))。
分析本地掙工資活動(dòng)的收入:第一,比較本地掙工資與外出就業(yè)收入,發(fā)現(xiàn)在本地從事掙工資的收入比外出就業(yè)收入要低一些。2008年本地掙工資收入為7 743元,而外出就業(yè)收入平均為10 774元,前者比后者低約28%。從各省的情況看,中部地區(qū)從事本地掙工資的收入與外出就業(yè)收入相差最小,前者比后者低25%,西北地區(qū)要低39%,而西南地區(qū)收入差距最大,前者比后者要低43.5%。另外,即使受到金融危機(jī)影響,2009年外出就業(yè)掙工資收入也比當(dāng)年本地掙工資收入高約40%。由此可以理解,在金融危機(jī)的沖擊下,外出就業(yè)對(duì)農(nóng)民工仍然具有較強(qiáng)的吸引力,2009年春節(jié)后,大部分農(nóng)村勞動(dòng)力仍然陸續(xù)選擇外出就業(yè)。
第二,考察2008―2009年本地從事掙工資活動(dòng)的收入變化發(fā)現(xiàn)(表3),本地掙工資收入也略有下降,而且下降幅度要比外出就業(yè)收入下降幅度略大。2009年預(yù)測(cè)年收入7 018元,比上年下降9.36%,主要是受金融危機(jī)的直接影響。一些樣本村中很多勞動(dòng)力就業(yè)于外向型企業(yè)或?yàn)橥庀蛐推髽I(yè)提供加工品的企業(yè),在金融危機(jī)影響下,企業(yè)不景氣甚至倒閉造成這些勞動(dòng)力的收入下降。例如,安徽省潛山縣黃鋪鎮(zhèn)云峰村有一個(gè)羊毛衫加工廠,主要從事浙江外貿(mào)廠商來(lái)料加工,然后由浙江外貿(mào)廠商出口。全村825戶中約有110人在該工廠就業(yè)。2008年下半年訂單開始逐漸減少,到2009年6月就業(yè)人數(shù)減少到60人,工資也由原來(lái)月均1 000元下降到500元。此外,受金融危機(jī)直接影響的還有本地建筑業(yè)、采掘業(yè)如煤礦、服務(wù)業(yè)等。而本地工資性收入下降幅度略大于外出就業(yè)收入,可能是本地就業(yè)局限于本鄉(xiāng),就業(yè)機(jī)會(huì)肯定要少于相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū),在企業(yè)不景氣時(shí)相對(duì)難找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)維持一定的收入。
2.非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)及收入。在1 083戶樣本中,2008年在本地從事非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)、2009年仍繼續(xù)從事非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶共90戶。其中,從事最多的是商業(yè),2008年占61.11%,2009年下降到57.78%;其次是服務(wù)業(yè),2008年占22.22%,2009年上升到25.56%。
調(diào)查中讓農(nóng)戶對(duì)2009年和上年非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)收入的變化進(jìn)行主觀評(píng)價(jià),45%的自營(yíng)農(nóng)戶選擇了小幅下降,18%選擇了大幅下降,31%選擇持平,而選擇收入增加的農(nóng)戶只有6%??傮w來(lái)看,94%的農(nóng)戶認(rèn)為2009年從事非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)收入是沒(méi)有增加的,半數(shù)以上農(nóng)戶(63%)認(rèn)為2009年在本地從事非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)的收入是下降的。分析收入下降的原因。首先,大多數(shù)農(nóng)戶(占48%)歸因于產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)上不好賣、市場(chǎng)不景氣。例如,位于安徽省潛山縣天柱山鎮(zhèn)的茶莊村,村里很多農(nóng)戶主要從事天柱山景區(qū)旅游服務(wù)工作。從事農(nóng)家樂(lè)、賣旅游產(chǎn)品或擔(dān)當(dāng)導(dǎo)游等工作。最近一年來(lái),景區(qū)游客數(shù)量雖然沒(méi)有減少,但在景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)額明顯下降,如住宿時(shí)間變短、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降、邀請(qǐng)導(dǎo)游及購(gòu)買旅游紀(jì)念品的數(shù)量減少等等。其次是產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格下降(占17%)、原材料成本上升(占11%)。
總體來(lái)看,金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的本地非農(nóng)就業(yè)也產(chǎn)生了一定影響。無(wú)論是本地掙工資收入還是本地非農(nóng)自營(yíng)收入都有所下降,但下降幅度有限。
(四)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)收入變化
樣本村農(nóng)業(yè)收入主要來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)。種植業(yè)主要包括小麥、玉米、水稻、大豆以及一些經(jīng)濟(jì)作物如棉花、烤煙等;養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬和養(yǎng)蠶;林果業(yè)主要有蘋果。
總體來(lái)看,36個(gè)樣本村1 083個(gè)樣本戶中,有983戶從事農(nóng)業(yè)種植業(yè),其中有57.99%的農(nóng)戶反映2009年植業(yè)收入比上年下降。其中:西南地區(qū)樣本村農(nóng)戶所占比例最高達(dá)84.48%。分析種植業(yè)收入下降的原因,79.57%的農(nóng)戶認(rèn)為是年成差所致,與金融危機(jī)無(wú)關(guān)。特別是西南地區(qū),97.24%的農(nóng)戶歸結(jié)于2009年的年成差。從養(yǎng)殖業(yè)收入變化來(lái)看,36個(gè)樣本村519戶有養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶中,估計(jì)養(yǎng)殖業(yè)收入持平的占47.78%,估計(jì)收入下降的占34.1%,只有18.11%的農(nóng)戶認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)收入增加(表4)。
那么金融危機(jī)是否通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生影響呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn),樣本地區(qū)種植業(yè)主要品種價(jià)格并沒(méi)有像我們預(yù)想的那樣受金融危機(jī)影響呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。相反,小麥、玉米和水稻分別上漲7.32%、7.66%和3.78%;土豆和油菜籽的價(jià)格也有一定漲幅。
值得關(guān)注的是種植業(yè)中以出口產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的地區(qū)在金融危機(jī)中損失較大。例如,陜西以蘋果種植為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,受金融危機(jī)影響蘋果及制品出口下滑,2008年蘋果價(jià)格比2007年平均下降了16.67%,果農(nóng)此項(xiàng)收入大幅下降。在陜西省宜川縣樣本村了解到,如果按畝產(chǎn)4 000斤算,價(jià)格由2007年的1.8元/斤下降到2008年的1.5元/斤,每畝收入將損失1 200元。如果戶均5畝蘋果園,那么戶均一年損失6 000元。
再看養(yǎng)殖業(yè),2009年蠶絲、生豬、羊和雞的價(jià)格比上年均有下降。價(jià)格下降的原因多種多樣,其中也有金融危機(jī)的因素。在安徽調(diào)查時(shí)了解到,因?yàn)槭車?guó)際絲綢價(jià)格下降以及中國(guó)蠶絲品出口不暢的影響,蠶絲價(jià)格下跌,以養(yǎng)桑蠶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶收入縮水。例如安徽省潛山縣某樣本村,全村697戶大部分從事桑蠶養(yǎng)殖業(yè)。2008年每斤蠶繭由2007年9.8元下降到8.4元,蠶農(nóng)收入戶均減少30%左右。受此打擊,2009年農(nóng)戶養(yǎng)蠶積極性下降,產(chǎn)量下降近50%。另外,隨著中國(guó)生豬市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng),2009年生豬價(jià)格一路下滑,樣本村的生豬價(jià)格下降幅度平均高達(dá)30.87%。這給廣大貧困地區(qū)農(nóng)戶的養(yǎng)殖業(yè)收入直接帶來(lái)負(fù)面影響,也是我們?cè)趯?shí)地調(diào)查中聽到農(nóng)戶反映最多、最普遍的問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化也是影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的重要影響因素。調(diào)查結(jié)果顯示,總體來(lái)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中農(nóng)戶用量最大的除了復(fù)合肥價(jià)格上漲6.48%外,化肥平均下降7.95%,碳銨也下降6.76%,農(nóng)用肥料的降價(jià)將給農(nóng)戶收入增加帶來(lái)積極影響。從種子的情況看,2009年漲價(jià)的種子多于降價(jià)的種子,不過(guò)因?yàn)榉N子用量較小,對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響不大。
(五)貧困地區(qū)農(nóng)戶家庭總收入及日常消費(fèi)變化
對(duì)2009年家庭總收入的預(yù)期, 66.36%的農(nóng)戶預(yù)期家庭總收入將下降,20.95%的農(nóng)戶預(yù)期家庭收入持平,只有12.7%的農(nóng)戶預(yù)期家庭收入將增加。調(diào)研結(jié)果反映農(nóng)戶普遍對(duì)2009年增收不看好。
分析農(nóng)戶的日常消費(fèi)變化,大多數(shù)農(nóng)戶反映2009年上半年日常消費(fèi)與2008年同期持平,小幅消減或大幅消減消費(fèi)的農(nóng)戶只占小部分。例如,食品消費(fèi)中,認(rèn)為與2008年持平的農(nóng)戶占52.96%,比認(rèn)為增加(23.43%)、小幅消減(19.54%)、大幅消減(4.07%)的農(nóng)戶所占比例都高出許多。同樣,在衣著支出、居住支出、家庭設(shè)備支出、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育支出方面都是這種趨勢(shì)。這一結(jié)果顯示,大多數(shù)農(nóng)戶的日常消費(fèi)沒(méi)有什么變化。即從金融危機(jī)的影響面來(lái)說(shuō),大部分貧困地區(qū)農(nóng)戶的日常生活消費(fèi)受到的影響有限。
四、結(jié)論與政策建議
通過(guò)對(duì)中西部6個(gè)省12個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣的調(diào)研,得出以下幾個(gè)主要結(jié)論:
1.金融危機(jī)給中國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)了明顯階段性影響。首先是流動(dòng)人數(shù)減少。截至2009年3月,36個(gè)樣本村外出就業(yè)勞動(dòng)力比2008年減少將近15%。其次,2008年外出勞動(dòng)力選擇到長(zhǎng)三角和珠三角就業(yè)的越多,2009年外出就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量就下降得越多。再次,外出就業(yè)目的地有所調(diào)整:部分勞動(dòng)力從原來(lái)流向珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)。最后,農(nóng)戶數(shù)據(jù)反映,截至2009年7月,2008年返鄉(xiāng)勞動(dòng)力有91%繼續(xù)赴外就業(yè)。
2.非農(nóng)收入有一定程度下降。一是外出就業(yè)的勞動(dòng)力工資收入有一定程度的下降。2008和2009年都外出就業(yè)的勞動(dòng)力,2009年的收入比2008年約減少8%。表明金融危機(jī)對(duì)那些仍舊能夠外出就業(yè)勞動(dòng)力的收入產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。二是本地掙工資收入和本地非農(nóng)自營(yíng)收入都有所下降。
3.農(nóng)業(yè)收入無(wú)論是種植業(yè)收入還是養(yǎng)殖業(yè)收入也有所下降,主要原因:一是受自然災(zāi)害的影響。二是與出口相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。三是投入品價(jià)格變化影響。對(duì)種植業(yè)來(lái)說(shuō),自然災(zāi)害的影響更普遍。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō),一些以出口相關(guān)的農(nóng)戶受養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降而導(dǎo)致收入下降,但并不是普遍現(xiàn)象;而國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格大幅下降對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)收入的負(fù)面影響更為普遍。
4.由于貧困地區(qū)農(nóng)戶的各項(xiàng)收入都有所下降,2009年貧困地區(qū)農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)不容樂(lè)觀。2/3的農(nóng)戶認(rèn)為 2009年的收入是下降的。如果這么高比例的農(nóng)戶收入下降,對(duì)今年貧困人口的減少將帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。不過(guò),農(nóng)戶的日常生活消費(fèi)還沒(méi)有受到明顯影響。
主要政策建議:第一,從長(zhǎng)期來(lái)看,外出就業(yè)仍然是貧困地區(qū)多數(shù)勞動(dòng)力的選擇。而且,工業(yè)(制造業(yè))、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)仍然是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要去處。樣本外出就業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡為31歲,具有高中以及以上文化的只有15%。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)教育,通過(guò)培訓(xùn)等手段提高他們的技能,提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二,積極扶持具有創(chuàng)業(yè)精神的勞動(dòng)力在本地創(chuàng)業(yè),從而創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是返鄉(xiāng)勞動(dòng)力,在外打工積累了一些經(jīng)驗(yàn)與技能,給予適當(dāng)?shù)姆龀?有可能實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。第三,積極探索穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的價(jià)格政策和保險(xiǎn)機(jī)制。研究顯示主要糧食的保護(hù)價(jià)政策對(duì)穩(wěn)定多數(shù)農(nóng)戶的種植業(yè)收入起了重要作用,今后應(yīng)探索經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)機(jī)制,減少市場(chǎng)波動(dòng)的不利影響。同時(shí)要加大推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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The Impact of Financial Crisis on Farm Household Income in Poverty-Stricken Regions
LI Yun 1,LI Die2,LI Wen1
(1.Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China;
2.The Library of Shenzhen Party School, Shenzhen 518034, China)
美國(guó)次貸危機(jī)已演變?yōu)閲?yán)重的全球金融危機(jī),且在繼續(xù)蔓延,從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,造成全球性金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易滑坡,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也在逐步加重,國(guó)內(nèi)外需求萎縮、企業(yè)效益下滑、就業(yè)形勢(shì)趨緊等問(wèn)題突出,財(cái)稅收入明顯下降。今年1月份,全國(guó)財(cái)政收入6132億元,比去年同期減少1265億元,下降17.1%。
具體來(lái)看,影響我縣財(cái)政增收的主要因素有:一是內(nèi)外需求減弱、資金短缺等因素將嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn),農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品價(jià)格難以預(yù)測(cè),經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,財(cái)政增收困難加劇。二是政策性減收因素多。今年,增值稅轉(zhuǎn)型、取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策出臺(tái),將直接造成財(cái)政減收。三是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增量將難以為繼。在全國(guó)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,省財(cái)政增長(zhǎng)預(yù)期偏緊的情況下,近幾年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付連年高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將難以為繼,這對(duì)高度依存上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的我縣來(lái)說(shuō)極為不利。
與此同時(shí),今年保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生促發(fā)展支出新增項(xiàng)目多,資金保障任務(wù)重,主要是:落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施,地方配套壓力大,公路建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求大;改善民生新增項(xiàng)目多,支出剛性強(qiáng),完善醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障體制、推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性住房和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等政策機(jī)制性投入明顯增加;公務(wù)員津補(bǔ)貼改革、“普九”化債等重大改革逐步深化,支出有增無(wú)減。初步統(tǒng)計(jì),今年縣本級(jí)可以預(yù)見的新增支出超過(guò)2300萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財(cái)力增長(zhǎng)水平。
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