金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考精選(九篇)

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第1篇：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機關(guān)工委關(guān)于2021年機關(guān)黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開展調(diào)研活動助力鄉(xiāng)村振興的通知》（桂直工發(fā)〔2021〕3號）文件精神，結(jié)合2018年5月10日出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務能力提升三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號）與本人工作經(jīng)歷，特選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施）作為此次調(diào)研的重點方向。

為響應國家關(guān)于疫情防控的工作需求，同時調(diào)研范圍廣，時間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)（重點為鄉(xiāng)所轄下的花香村）作為此次調(diào)研的區(qū)域，主要通過采取發(fā)放電子問卷調(diào)查、電話訪問、面談訪談等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、花香鄉(xiāng)基本情況概述

花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部，東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界，西與長樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉(xiāng)面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知：全鄉(xiāng)轄11個行政村，239個村民小組，364個自然屯，年末總戶數(shù)5899戶，年末總?cè)丝跀?shù)為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族?；ㄏ汔l(xiāng)地理位置優(yōu)越，有東蘭"門戶"之譽，是東巴鳳經(jīng)濟發(fā)展的重要交通樞紐。

花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經(jīng)濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊為主，產(chǎn)業(yè)類別較多，但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。

花香鄉(xiāng)交通設(shè)施情況：全鄉(xiāng)約有16條村級道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng)，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路，得益于此道路優(yōu)勢，花香鄉(xiāng)曾躍居東蘭縣經(jīng)濟排名前列。

二、調(diào)研時間和調(diào)研對象

調(diào)研時間分為兩期，第一期于春節(jié)放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發(fā)放電子問卷調(diào)查的形式開展；第二期于春節(jié)放假時間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。

為使調(diào)研資料收集更具有真實性、針對性和時效性，特將調(diào)研對象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施的政府工作人員、企業(yè)員工、個體戶及閑散就業(yè)人員等。

三、具體調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)調(diào)研對象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容，總體包括如下：

（一）從事的行業(yè)。

（二）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的意見與建議。

四、存在問題和建議

經(jīng)過為期15個日歷日的調(diào)研，發(fā)放電子問卷調(diào)查300余份，收回有效調(diào)查卷236份；電話訪問50人次；回鄉(xiāng)面談訪談15人次。現(xiàn)將調(diào)研對象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有優(yōu)勢企業(yè)，特別是缺少龍頭企業(yè)的進駐引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。

（二）貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長樂鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級公路還在建設(shè)，且進度較慢，極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時間和成本，制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象，農(nóng)村飲水問題突出。

（四）對鄉(xiāng)賢的回流引進急需加強，讓鄉(xiāng)賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉(xiāng)貢獻自己的熱情。

五、啟發(fā)與個人建議

飲水思源，做為一名土生土長的花香人，結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷，經(jīng)過此次調(diào)研，更引發(fā)了我對花香鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考：

（一）要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題應當引起當?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項目，選擇兩到三個產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展，以點帶面，同時組織專家把脈會診和外出學習“取經(jīng)”，建成鄉(xiāng)級示范樣板項目，進而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。

通過了解，目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級業(yè)示范園3個，村級示范點8個，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。

（二）加強項目帶動，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是重點

發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設(shè)施。鄉(xiāng)政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報，尤其是獲得發(fā)改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持，積極解決我鄉(xiāng)服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設(shè)問題，尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢，資金不到位的問題?；ㄏ汔l(xiāng)應積極破除修路與致富難題，減少產(chǎn)業(yè)運輸成本，進而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。同時，也應當加強與農(nóng)村信用社等當?shù)?a href="http://m.saumg.com/haowen/266555.html" target="_blank">金融機構(gòu)的合作，為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程，解決飲水難問題，進一步修整完善農(nóng)田水利渠道，努力爭取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標，大力實施水源保護和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。

（三）鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。改革開放以來，從花香鄉(xiāng)出去當干部、做學問、辦企業(yè)的人很多，這些人有知識、有人脈、有能力，也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點事。個人認為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻。建議學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)賢回流的先進做法，重視鄉(xiāng)賢，制定相應的回流引進方案或者制度，讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來，為建設(shè)花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻。

（四）繼續(xù)加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導力量，推動各項工作高效落實。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強鄉(xiāng)黨委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實各項任務。同時，建議切實加強黨委對農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設(shè)以及對鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng)，新時代推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好，可以成為帶領(lǐng)村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

我相信，在這樣從橫向到縱向的引領(lǐng)和發(fā)展下，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會走在全縣的前列，農(nóng)村生活會越過越紅火。

廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護中心

養(yǎng)護與工程管理科吳勝平

2021年2月18日星期四

附件：

1.電子問卷調(diào)查一

2.電子問卷調(diào)查二

電子問卷調(diào)查一

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學研究。感謝您的支持和配合！

您所分管的部門：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

￡其他

您對分管部門的意見與建議：

電子問卷調(diào)查二

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學研究。感謝您的支持和配合！

您所從事的行業(yè)：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

第2篇：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關(guān)鍵字：出口貿(mào)易；遼寧省；問題；對策

一、遼寧省出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

近年來，遼寧省抓住經(jīng)濟全球化的發(fā)展機遇，積極貫徹國家振興東北經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策，不斷優(yōu)化外貿(mào)政策環(huán)境，加之國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得遼寧省出口企業(yè)不斷增加，出口市場也不斷擴大，近而使得出口貿(mào)易額迅速增長。但是，隨著國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的變化，出口貿(mào)易中面臨的問題不斷凸顯，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不完善、市場集中度較高以及地區(qū)發(fā)展不平衡等問題嚴重阻礙了全省出口貿(mào)易的健康發(fā)展。

進入“十二五”這一特殊和關(guān)鍵時期，遼寧省發(fā)展出口貿(mào)易的機會與挑戰(zhàn)并存，要積極完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，積極鼓勵全省企業(yè)“走出去”，全面提高遼寧省對外出口的份額。因此，全省出口面臨著嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)。

二、遼寧省出口貿(mào)易中存在的主要問題

（一）遼寧省出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

1.遼寧省“兩高一資”產(chǎn)品出口比例過大

“兩高一資”產(chǎn)品即高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品，多數(shù)屬于低附加值的初級產(chǎn)品?！皟筛咭毁Y”產(chǎn)品會加大對資源環(huán)境的壓力，不利于出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，因此國家出口政策規(guī)定限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。2012年，我國“兩高一資”產(chǎn)品占全國外貿(mào)出口的比重僅為4.3%，而遼寧省此類商品出口總額占同期遼寧省外貿(mào)出口總值的13.5%，高于全國平均水平8.2個百分點。這說明遼寧省依靠“兩高一資”產(chǎn)品的出口增長方式亟待改變，應不斷推進出口商品多元化發(fā)展。

2.遼寧服務貿(mào)易出口發(fā)展緩慢

近年來，我國服務貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，服務貿(mào)易各業(yè)的運行機制也在不斷地完善，近而使服務貿(mào)易的規(guī)模在不斷擴大，而遼寧省服務貿(mào)易的發(fā)展與南方發(fā)達地區(qū)相比相對緩慢，存在著一些問題。如服務貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)服務業(yè)占主要份額，對于技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務領(lǐng)域出口比重偏低；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)大部分集中在沈陽和大連等中心的城市，其他城市服務業(yè)發(fā)展比較落后，缺乏一定的發(fā)展條件和環(huán)境。

（二）遼寧省出口貿(mào)易市場的單一化

由于遼寧省特殊的地理位置和資源優(yōu)勢、政策環(huán)境等因素，出口的主要對象國包括：日本、東盟、歐盟、美國和韓國。而該省對這些出口市場的依存度較高，也意味著發(fā)生貿(mào)易摩擦的風險相對較大。僅僅依靠這幾個地區(qū)的進口，將會造成買方壟斷，近而造成對價格的控制。一旦這些國家選擇性地實施貿(mào)易保護主義政策，將會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦和市場風險，使遼寧省在國際競爭和國際分工中處于積極不利地位，同時還會丟失掉蓬勃發(fā)展的新興國家市場。此外，出口市場單一化還會導致出口企業(yè)只能在有限的目標市場內(nèi)進行激烈的競爭，尤其是在目前主要進口國經(jīng)濟不景氣，對進口產(chǎn)品的需求狀況發(fā)生很大變化的情況下，遼寧省的出口產(chǎn)品的數(shù)量和價格也會發(fā)生很大的波動，更容易引起低價傾銷，影響出口企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）遼寧省各地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展不平衡

遼寧省的對外貿(mào)易集中程度較高，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達、區(qū)位和政策優(yōu)勢明顯的大連和沈陽，省內(nèi)各地區(qū)的貿(mào)易差距比較大。從空間布局角度來看，沿海地區(qū)以大連為核心，內(nèi)陸地區(qū)以沈陽為核心，遼寧省出口貿(mào)易呈現(xiàn)出典型的雙核發(fā)展模式。從城市出口貿(mào)易規(guī)模來看，鞍山、營口、丹東這幾個城市，與大連、沈陽相差較大，而與其他城市相差不大，并在逐漸的縮小，省內(nèi)其它欠發(fā)達地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模變化不大。從整體上來看，四個地區(qū)的出口貿(mào)易都在增長，遼南、遼東地區(qū)的出口貿(mào)易額高于其他兩個區(qū)域，且一直保持著穩(wěn)步增長。要真正縮小各地區(qū)間的差距還需要一個長期的過程。

三、促進遼寧省出口全面發(fā)展的對策與建議

鑒于出口貿(mào)易有利于遼寧省經(jīng)濟的發(fā)展，我們應該采取相應措施，推進區(qū)域合作 ，推動遼寧省老工業(yè)基地全面振興。

（一）加大調(diào)整遼寧省出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的力度

1.提高自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)對全省出口的高級化和規(guī)?；瘶?gòu)成了嚴重制約。因此，要加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，保護產(chǎn)權(quán)人的各項權(quán)利，積極發(fā)展各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)的交易，進一步提升全省知識產(chǎn)權(quán)綜合實力；營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的市場環(huán)境，為促進自主創(chuàng)新提供有利的財政、稅收及政府采購政策；加強基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)開發(fā)，以產(chǎn)學研結(jié)合為導向，補充、完善國家和地方的人才戰(zhàn)略；總之，積極采取各項措施加強對企業(yè)在人才及技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶植力度。

2.加快遼寧省服務貿(mào)易對外開放

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要要求，全省應大力發(fā)展服務貿(mào)易，擴大物流、金融、咨詢等服務業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，使服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重得到提高。遼寧省應大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務出口貿(mào)易，重點發(fā)展國際物流服務，完善交通體系建設(shè)；大力培植國際金融服務，發(fā)展更多的外資金融、保險、證券等機構(gòu)；大力支持醫(yī)療保健、文化教育、體育休閑等服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上拉動現(xiàn)代服務貿(mào)易出口，推進服務業(yè)的國際化。

（二）積極擴大遼寧省出口貿(mào)易產(chǎn)品的世界市場

當前，遼寧省主要出口對象國過于單一，市場需求疲軟，而一些新興經(jīng)濟體如俄羅斯、拉美、非洲發(fā)展卻欣欣向榮，這對于遼寧省出口企業(yè)來說是巨大的商機。因此，出口多元化有利于全省在出口中防范貿(mào)易摩擦風險和規(guī)避市場風險，使全省在國際競爭中處于積極主動的競爭地位。另外，出口市場多元化戰(zhàn)略還有利于遼寧省提高在國際分工中的地位，不再受制于固定的國際分工模式。轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場尋求商機，便成了遼寧省當前的明智選擇。

遼寧省要想加強同發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，近而打開新興市場，一方面，要積極通過雙邊和多邊貿(mào)易談判，降低貿(mào)易壁壘，建立和形成統(tǒng)一完整的企業(yè)對外出口的法規(guī)和制度，利用出口信貸支持省內(nèi)產(chǎn)品出口，加快相互間出口貿(mào)易的發(fā)展；另一方面，積極推動省內(nèi)企業(yè)走出去，提供市場信息，做好市場調(diào)研，打開新興市場。

（三）切實縮小遼寧省各地區(qū)出口發(fā)展水平差異

1.大力支持省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展

要切實加大對遼西、遼北等出口貿(mào)易發(fā)展程度較低的落后地區(qū)的支持力度，以沿海地區(qū)等擁有優(yōu)越地緣優(yōu)勢的發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展，以航運中心大連及省會沈陽為發(fā)展的核心，不斷提高開放水平來增強輻射帶動作用，促進各城市整體產(chǎn)業(yè)融合。落后地區(qū)可以通過國有企業(yè)和民營企業(yè)來共同帶動本地區(qū)的出口貿(mào)易，同時政府也要加大對其的扶持力度，為落后地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展注入新鮮活力。

2.壯大省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射效應

遼寧省應根據(jù)各地區(qū)自身的優(yōu)勢，努力打造符合自身、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成一大批產(chǎn)業(yè)集聚度高具有較強國際競爭力的出口基地。同時政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)揮聚集效應，形成沿海內(nèi)陸互動、城市鄉(xiāng)村并舉的產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群綜合發(fā)展與遼寧省區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力提升戰(zhàn)略有效結(jié)合。

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第3篇：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

——老觀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展中一項長期而重要的任務，是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要保證。產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入引領(lǐng)帶動貧困戶脫貧致富，是當前農(nóng)村工作的重中之重，也是保證下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，其任務艱巨，責任重大。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們必須從戰(zhàn)略高度認識和總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)律性，堅持和遵循科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，系統(tǒng)地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學、合理、優(yōu)化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定的成績，但也存在著較多的不足。

(一)外出務工人員增多，主要勞動力外流。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場配置勞動力資源已成必然，農(nóng)民因比較效益的原因，外出務工較多，截止2018年底全鎮(zhèn)總勞動力15454人，外出7718人，占主要勞動力的近50%，在增加勞務收入的同時，因素質(zhì)較高，勞動力較強的群體外出，在家以老弱病殘為主體，對我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來不利局面，影響了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的推進。

(二)農(nóng)業(yè)投入周期較長，部分農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展缺乏信心。有的項目需幾年才能見效，且市場難以預測，許多農(nóng)民不愿意進行發(fā)展，安于現(xiàn)狀或只進行短平快項目的選擇。

(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，靠天吃飯現(xiàn)象普遍。由于各級財政對農(nóng)業(yè)的投入十分有限，農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)受自然氣候的影響十分明顯，依賴性極強。農(nóng)民投入缺乏資金，自然氣候?qū)ΨN植業(yè)發(fā)展成功與否影響極大。

(四)農(nóng)民綜合素質(zhì)明顯偏低。首先是農(nóng)民整體性文化素質(zhì)偏低。市場競爭越激烈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規(guī)律的把握，對能夠帶來高效益的新技術(shù)的掌握，適銷對路產(chǎn)品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重任。其次是部分農(nóng)民市場決策水平不高。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“跟著感覺走”，靠經(jīng)驗經(jīng)營，看大眾行事，結(jié)果常常使農(nóng)產(chǎn)品品種種植單一、質(zhì)量不高，上市集中。再次是部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行態(tài)勢與規(guī)律的情況下，盲目發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果是產(chǎn)品越多價格越低，農(nóng)產(chǎn)品的總體規(guī)模效益呈現(xiàn)遞減狀態(tài)。一些干部缺乏市場觀念和經(jīng)濟知識，到底如何調(diào)整，心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤的認為產(chǎn)業(yè)調(diào)整是農(nóng)民自己的事，調(diào)整的積極性不高。

(五)安于現(xiàn)狀，不愿意發(fā)展。受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些農(nóng)民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，不敢于接受新生事物，擔心調(diào)來調(diào)去沒有成效。也有一些干部鑒于以往發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中出現(xiàn)的“賣難”現(xiàn)象，求穩(wěn)怕亂，寧可讓農(nóng)民在收入上受些損失，也不愿因發(fā)展惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。

(六)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。過去，我鎮(zhèn)雖有過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，但在調(diào)整過程中忽視了品牌培育，忽視了質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子。一直都是單家獨戶單打獨斗，沒有形成合力，形成規(guī)模，因此在向上級部門爭取政策或項目扶持時缺乏說服力，經(jīng)濟效益和社會效益自然難以體現(xiàn)。

二、我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路及措施

  （一）總體思路：

 1、鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，適度發(fā)展果樹，大力發(fā)展中藥材、蔬菜等特色種植。

2、積極引進業(yè)主，扶持大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，打造亮點，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（二）措施

1、政府大力引導，農(nóng)戶積極發(fā)展。本著政府引導為主，農(nóng)戶自愿發(fā)展的原則，政府積極組織鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中心，鎮(zhèn)獸防站、鎮(zhèn)供銷社等部門，廣泛收集市場行情，及時分析市場供求狀況，制定下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，研究制定措施，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展。

2、典型示范帶路。黨委政府針對以前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些挫折和失敗，必須改變以行政命令式組織社會化大生產(chǎn)的做法。積極創(chuàng)造條件，鼓勵有開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)戶帶頭發(fā)展，政府及職能部門大力支持。通過典型示范，輻射帶動，促進周邊農(nóng)戶進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

3、政策、資金支持。黨委、政府為支持、鼓勵廣大農(nóng)戶帶頭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對其實行政策傾斜，協(xié)助其積極向上爭取扶持資金，幫其提供相關(guān)技術(shù)政策咨詢。組織他們?nèi)ギa(chǎn)業(yè)發(fā)展好、上規(guī)模的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習取經(jīng)，在電視報紙等媒體宣傳報道，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)優(yōu)先為有資金需求的業(yè)主辦理貼息貸款，給他們提供和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境幫其做大做強。

4、以技術(shù)為后盾，搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)整服務。針對廣大農(nóng)戶缺技術(shù)的現(xiàn)狀，始終以科學技術(shù)為指導，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)供銷社、鎮(zhèn)獸醫(yī)站等單位牽頭，強化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)支持，同時也積極引進外來技術(shù)人員的技術(shù)指導，努力從技術(shù)上為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供優(yōu)質(zhì)服務，確保調(diào)整示范戶掌握技術(shù)，規(guī)范進行種養(yǎng)植。

5、因地制宜，培育特色經(jīng)濟。要跳出以糧為主的單一圈子，著眼于大市場、大流通、大農(nóng)業(yè)，不僅圍著市場轉(zhuǎn)，而且迎著市場干。其次立足市場資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，認清了自己身邊的土地、市場、氣候和人才、資金、環(huán)境的優(yōu)劣，揚長避短，真正找到了本地與市場的結(jié)合點。再次要把握好本地經(jīng)濟的特色，在支撐本地域的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)上做文章，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。

6、多策并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。首先是搞好產(chǎn)前技術(shù)培訓，把科技知識普及到千家萬戶。每年利用科春農(nóng)閑時節(jié)，以實施科教興農(nóng)工程為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)村家技術(shù)為主陣地，邀請市農(nóng)牧局對相關(guān)農(nóng)戶開展專題講座，對鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)培訓。其次是搞好產(chǎn)中技術(shù)指導與服務，提高農(nóng)民科學種田水平。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)需要，組織技術(shù)人員深入基地，進行巡回技術(shù)指導和服務。再次是政策引導推動農(nóng)民自學使用科學技術(shù)。采取優(yōu)先扶持使用新技術(shù)經(jīng)營新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶等措施，使農(nóng)民嘗到甜頭，看到效益，從“政府要我調(diào)整”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙{(diào)整”。

三、今后發(fā)展的幾點思考

我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但是在深度、廣度和高度上還有待進一步提高。要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)進一步推上一個更高的層次，應做到以下幾點。

一是必須解放思想，要破除保守思想、小農(nóng)意識。使干部群眾充分認識到不搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整就沒有出路，實現(xiàn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，要首先做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整，建設(shè)蔬菜基地是必由之路。同時，也要認識到發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不是簡單的種什么，不種什么，種多少的問題，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，形成后發(fā)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。有規(guī)模才有市場，有規(guī)模才有效益。要按照區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，特色化經(jīng)營的思路加快發(fā)展，努力形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是必須樹立兩種意識。首先要樹立經(jīng)營意識，用工業(yè)化的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養(yǎng)殖，都要算經(jīng)濟賬、效益賬，以謀取最大利潤作為調(diào)整的核心，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時，要大力推廣標準化生產(chǎn)，加強分級分類管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強產(chǎn)品的市場競爭力。其次要樹立風險意識。市場瞬息萬變，任何經(jīng)營都有風險，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也不例外。調(diào)整出效益，同樣也有市場風險，高風險中蘊含的是高額的回報，要敢于面對贏虧，努力規(guī)避風險。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力做到為“養(yǎng)”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索采取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整參保和建立“風險聯(lián)營”機制的辦法，降低農(nóng)民投資調(diào)整的風險，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整的積極性。

三是要突出創(chuàng)造品牌。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要自始至終注重發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，如上水有機大米、奉祿米業(yè)等要不斷加強引導，強化管理，加強宣傳，提高市場影響力，要樹立自己的品牌，打造自己的名牌，最大限度地使產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收。

第4篇：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；內(nèi)部審計；轉(zhuǎn)型

一、內(nèi)部審計在新常態(tài)農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型升級中的重要性和必要性分析

“三農(nóng)”和小微企業(yè)的經(jīng)濟實力和抗風險能力相對較低，農(nóng)村金融信貸環(huán)境尚未成熟，使農(nóng)村商業(yè)銀行必須承擔和面對越來越多的金融風險。借助有效的內(nèi)部審計，可以為農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展提供更好的安全和利益保障，實現(xiàn)風險信息的有效識別和風險問題的有效監(jiān)控和預警。最后，隨著我國四大行等互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)對農(nóng)村金融市場的不斷滲透，必然導致銀行間的激烈競爭。與其他銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務范圍、人員素質(zhì)和內(nèi)控管理等方面存在較大差距。為了維持競爭日益激烈的農(nóng)村市場，借助有效的內(nèi)部審計實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高風險防控水平已成為農(nóng)村商業(yè)銀行的迫切需求。

二、當前農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計存在的主要問題分析

（一）內(nèi)部審計的獨立性不強

農(nóng)村商業(yè)銀行進行內(nèi)部審計時，審計主體一般由本單位的紀檢監(jiān)察、審計、財務等部門組成。由于我國內(nèi)部審計時間較短，操作過程、內(nèi)容和方法均處于探索階段，從事內(nèi)部審計的人員缺乏該領(lǐng)域的工作經(jīng)驗。在審計過程中，遇到困難問題時，很難做出準確的判斷。內(nèi)部審計的對象是經(jīng)濟負責人所屬的部門和單位，審計的對象是其所在部門和單位的財務收支活動。在農(nóng)村商業(yè)銀行中，由于內(nèi)部審計的主體和對象屬于同一單位，各部門之間的經(jīng)濟關(guān)系復雜，因此審計主體往往難以作出客觀、公正的審計結(jié)論。就審計工作而言，相對良好的獨立性是保證審計工作有效性的重要前提。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行雖然設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但普遍缺乏完善的審計制度。甚至部分農(nóng)村商業(yè)銀行成立了審計委員會進行內(nèi)部審計工作，但仍存在審計委員會議事規(guī)則不明確、履職不到位甚至不履職的情況。就目前的情況來看，農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)審機構(gòu)只是管理部門之一，還要執(zhí)行總務。未能與董事會形成緊密聯(lián)系，未能得到領(lǐng)導的高度重視，導致內(nèi)部審計機構(gòu)邊緣化，審計監(jiān)督評價作用無法發(fā)揮應有的作用。

（二）缺乏科學的內(nèi)部審計評價指標體系

目前，我國缺乏一套科學有效的內(nèi)部審計指標評價體系，社會各方對內(nèi)部審計內(nèi)容的認識存在差異。因此，各地采用的指標評價體系不統(tǒng)一，評價方法也不一致。選定的評價指標難以對審計對象產(chǎn)生全面的量化評價。審計結(jié)論是片面的，多為績效結(jié)果，很少有指標能夠解釋經(jīng)濟負責人能力的差異。部分農(nóng)村商業(yè)銀行在選擇指標時，注重對經(jīng)濟負責人的考核和獎勵，而不是評價本部門和本單位財政收支的真實性、合法性和有效性，本部門的國有資產(chǎn)是否和單位已經(jīng)失去，以及經(jīng)濟負責人的紀律守法、廉潔自律。這些經(jīng)濟責任評價指標重心的偏離將直接影響經(jīng)濟責任人的績效評價，增加審計風險。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計體系的完善程度與其治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計隊伍素質(zhì)、資源配置、技術(shù)水平和制度支持直接相關(guān)。就目前情況來看，很多農(nóng)村商業(yè)銀行在治理結(jié)構(gòu)的前提下，并沒有構(gòu)建完善的內(nèi)部審計體系，內(nèi)部審計組織無法發(fā)揮作用，這也阻礙了審計工作的發(fā)展和創(chuàng)新。此外，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計制度不健全、不完善，甚至缺乏必要的流程操作，導致審計判斷失誤嚴重。

（三）內(nèi)部審計的目的有失偏頗

內(nèi)部審計的主要目的是分清經(jīng)濟責任人在任職期間本部門、本單位經(jīng)濟活動中的責任，作為對有關(guān)部門的考核依據(jù)。一些單位領(lǐng)導對內(nèi)部審計存在認識誤區(qū)，認為內(nèi)部審計只是走個形式，不重視這項工作，使內(nèi)部審計無法發(fā)揮其在內(nèi)部控制中的作用。一些領(lǐng)導也對內(nèi)審寄予厚望，希望通過內(nèi)審調(diào)查農(nóng)村商業(yè)銀行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的問題，挖掘人才。這兩種對內(nèi)部審計不切實際的期望將直接影響審計評價結(jié)論的準確性。目前，我國農(nóng)村商業(yè)銀行仍然采用傳統(tǒng)的以事后檢查為核心的內(nèi)部審計工作體系，內(nèi)部審計工作的定位仍然是檢查合規(guī)性。受部門職能定位、人員結(jié)構(gòu)等諸多因素影響，內(nèi)審部門需要監(jiān)督檢查，同時完成領(lǐng)導臨時交辦的任務，或者配合其他業(yè)務工作。內(nèi)部審計成果轉(zhuǎn)化存在較大問題，無法為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營提供有效的決策依據(jù)。內(nèi)部審計主要是通過檢查被審計方財務收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和有效性，對被審計方經(jīng)濟責任的履行情況進行綜合評價。在實際應用中，影響一個單位的財政收支及其經(jīng)濟活動的因素是復雜的。有些是由于國家宏觀政策的調(diào)整，有些是由于農(nóng)村商業(yè)銀行外部環(huán)境的變化，這可能是人為的主觀原因、單位的集體決策或歷史遺留的問題。因此，很難通過在一個單獨的時期內(nèi)評估負責人的工作績效來確定審計責任，而且定性結(jié)論在審計報告中占的比例太大。

（四）內(nèi)部審計的相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國的內(nèi)部審計法律法規(guī)仍在建設(shè)和改進的過程中，目前還沒有統(tǒng)一的標準。此外，在實施內(nèi)部審計的過程中，在法律制度中存在一些操作困難，如農(nóng)村商業(yè)銀行負責人的定義，公司法規(guī)定他是農(nóng)村商業(yè)銀行的法定代表人。但在實際經(jīng)營過程中，農(nóng)村商業(yè)銀行的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)往往被分開，農(nóng)村商業(yè)銀行的日常經(jīng)營活動由經(jīng)營者實施。因此，在確定內(nèi)部審計負責人時，存在責任定義的問題。另一個例子是，目前對農(nóng)村商業(yè)銀行的離職審計往往是負責人先離職，然后再進行審計。審計結(jié)論對如何追蹤負責人沒有明確的條款，很難界定內(nèi)部審計的責任。

（五）缺乏高度信息化的內(nèi)部審計機構(gòu)

農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計項目通常包括組織治理、經(jīng)營管理、風險管理、內(nèi)部控制、財務報告、信息系統(tǒng)、績效考核、薪酬管理、員工績效、問題整改等方面。就目前情況來看，與其他國有或全國性股份制商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行的科技含量相對較低，沒有結(jié)合實際情況建立完善的審計制度，或者內(nèi)部審計制度缺乏足夠的可操作性，難以在內(nèi)部審計中充分利用金融科技。農(nóng)村商業(yè)銀行信息化審計水平較低，甚至很多工作還處于手工處理狀態(tài)，導致審計時間過長，審計效率低下。

三、新常態(tài)下農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型升級對策

（一）強化內(nèi)部審計目標職能的準確定位

首先，農(nóng)村商業(yè)銀行需要積極改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的內(nèi)部審計目標定位，將其轉(zhuǎn)型升級為事前、事中、事后監(jiān)督評價協(xié)調(diào)聯(lián)動的內(nèi)部審計目標定位，以保證審計的充分獨立性和權(quán)威性，實現(xiàn)風險防控的有效推進，進而將風險隱患控制在初始階段。其次，農(nóng)村商業(yè)銀行需要構(gòu)建完善的風險管理機制，確保內(nèi)部控制體系和組織架構(gòu)的合理合規(guī)，嚴格按照國家相關(guān)經(jīng)濟金融法律法規(guī)實施內(nèi)部審計工作，監(jiān)督內(nèi)部審計職能的履行，促進農(nóng)村商業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)。

（二）加強內(nèi)部審計的獨立性

內(nèi)部審計與農(nóng)村商業(yè)銀行的各個部門密切相關(guān)，也需要各個部門的積極配合。因此，有必要保證內(nèi)部審計的獨立性，以保證內(nèi)部審計的客觀性和公正性。首先，要加強內(nèi)部審計層級管理，將內(nèi)部審計部門置于董事會審計委員會的直接領(lǐng)導之下，充分保障其高級審計權(quán)威。其次，各管理部門和業(yè)務部門必須高度重視內(nèi)部審計工作，積極配合審計，最大限度地減少審計阻力。此外，審計部門必須配備高水平的專業(yè)審計人員，以保證審計工作的獨立性和有效性。改變農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計的內(nèi)部環(huán)境，相關(guān)部門和負責人由對內(nèi)部審計的被動應對轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合。被審核方對內(nèi)部審計形成了正確的認識，即通過內(nèi)部審計，不僅可以展示本部門和個人的業(yè)績和廉潔自律，還可以發(fā)現(xiàn)日常經(jīng)濟管理中存在的差距。有待完善，有利于整個農(nóng)村商業(yè)銀行平穩(wěn)有序發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行要形成自上而下的網(wǎng)絡(luò)管理體系，董事會負責內(nèi)部審計的建立、完善和有效實施，組織、紀檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)同工作，部門負責員工積極參與。在內(nèi)部審計實施過程中，各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同工作。農(nóng)村商業(yè)銀行決策層要為審計人員依法審計、解決問題保駕護航。與傳統(tǒng)的財務收支審計相比，內(nèi)部審計具有更特殊的審計環(huán)境，審計手段相對有限，風險因素更多。審計結(jié)論的準確性和公正性會影響到相關(guān)負責人的績效評價，甚至可能影響到相關(guān)負責人今后的崗位晉升。因此，被審計方一般對審計報告持謹慎態(tài)度，以盡量減少對審計結(jié)論的不利影響。但是，如果審計人員沒有披露發(fā)現(xiàn)的問題，就會影響審計結(jié)論的準確性，增加審計風險。為了預防和避免這些風險，我們必須“有明確的事實、可靠的依據(jù)、明確的責任和適當?shù)脑u估”，并出具客觀、公正的審計報告。審計報告中應對可量化的經(jīng)濟指標盡可能補充詳細的數(shù)據(jù)，定性結(jié)論應明確調(diào)查方法，形成對各方經(jīng)濟和社會效益的綜合評價。

（三）不斷完善內(nèi)部審計職能

監(jiān)督是內(nèi)部審計部門的主要職能，但基于前瞻性審計和風險防范的需要，農(nóng)村商業(yè)銀行應不斷完善內(nèi)部審計職能。首先，要不斷完善內(nèi)部審計制度，使審計工作規(guī)范化；其次，要建立完善的內(nèi)部審計流程并嚴格執(zhí)行，提高內(nèi)部審計的透明度、客觀性和權(quán)威性；再者，要加強內(nèi)部審計人員的培訓，不斷提高其法律和業(yè)務知識和技能，引導和促進新的審計理念和方法的形成，充分發(fā)掘潛在風險，避免損失。

（四）提高內(nèi)部審計機構(gòu)信息化建設(shè)水平

要從審計信息管理系統(tǒng)、員工信息技能等方面入手。比如，加強信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的審計信息管理系統(tǒng)，借助信息化系統(tǒng)，特別是借助審計問題模型，建立規(guī)范的審計工作流程，提高審計工作的整體處理能力。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行審計信息化程度較低，關(guān)鍵在于審計信息管理系統(tǒng)和員工信息，以達到提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和效率的目的。加強內(nèi)部審計人員信息審計技能培訓，要求農(nóng)村商業(yè)銀行配備合適的審計信息技術(shù)人才，促進內(nèi)部審計部門人員計算機業(yè)務能力的提高。同時，加強人才的引進和培養(yǎng)，有效提高審計人員的信息運作能力，使農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計工作更加適應新常態(tài)的發(fā)展要求。

（五）完善內(nèi)部審計的相關(guān)法律法規(guī)

由于社會制度的不同，國外幾乎沒有有關(guān)內(nèi)部審計的文獻可以直接參考。國外對類似理論的研究主要集中在政府績效審計的理論上。我國政府的“內(nèi)部審計”始于1985年的“廠長、經(jīng)理離職后的內(nèi)部審計”和2008年的《經(jīng)濟審計與審計條例》（曝光草案）。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計的相關(guān)法律、法規(guī)和實施規(guī)章制度正在逐步完善。然而，農(nóng)村商業(yè)銀行正處于一個復雜的國際轉(zhuǎn)型之中，制度建設(shè)與農(nóng)村商業(yè)銀行的實踐之間始終存在著一定的脫節(jié)。只有不斷完善和完善相應的法律法規(guī)，才能為審計實踐提供明確的指導，審計員能夠規(guī)范、高效地開展審計工作。

（六）提高審計人員創(chuàng)新能力

通過推動審計創(chuàng)新，切實加強審計人才建設(shè)，努力培養(yǎng)審計人員的開拓創(chuàng)新能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力。加強理論研討，發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會在審計理論研究方面的帶動作用，不斷強化科研保障、創(chuàng)新研究形式、拓展交流平臺，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，組織審計理論學術(shù)研究研討會和交流會，充分調(diào)動審計人員參與審計工作研究的積極性，進一步提高理論水平和實踐能力，逐步培養(yǎng)一批能夠進行前瞻性、針對性、應用性和學理性研究的審計人才，激發(fā)了審計人員的內(nèi)在動力和研究興趣，提升審計人員的能力素質(zhì)。應當為審計人員參加業(yè)務培訓提供時間安排、經(jīng)費保障等支持和保障。培訓方式可采用講授式、互動式、參觀式等，提高審計人員在培訓中的參與度，增強獲得感。除了參加主管機構(gòu)舉辦的培訓外，內(nèi)部也積極組織交流分享，鼓勵審計人員分享外出培訓、工作經(jīng)驗總結(jié)、自學等多途徑獲取的知識、技能、經(jīng)驗等。制定學習計劃，明確學習主題、學習內(nèi)容、學習方式等，問題導向和目標導向相結(jié)合，多元化、多形式、全方位、全過程地培訓，確保各項學習任務落到實處，提高職業(yè)勝任能力。除了專業(yè)知識外，加大培訓力度，針對新興大數(shù)據(jù)軟件與平臺進行學習，掌握大數(shù)據(jù)內(nèi)部審計的流程，提高審計人員的電子數(shù)據(jù)分析取證業(yè)務能力。扎實抓好“傳、幫、帶”工作，采取以老帶新、以審代訓等方式，由經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力強的同志帶領(lǐng)新進人員共同參與審計項目，讓新同志邊學邊干，達到理論與實踐相互交融，短期內(nèi)業(yè)務技能快速提升的效果。

四、結(jié)語

總而言之，為了更好的適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，我國對銀行監(jiān)管體制機制進行了不斷完善，面對這樣的發(fā)展新常態(tài)，銀行機構(gòu)必須進行針對性調(diào)整才能更好地適應新形勢的發(fā)展要求。農(nóng)村商業(yè)銀行是我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟金融服務的主要力量之一，其經(jīng)過經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不斷完善，實現(xiàn)了經(jīng)營效益的大幅提升。即便如此，其內(nèi)部審計工作的效能仍然較為低下，不利于自我監(jiān)督體系的形成與完善，對其職能發(fā)揮與經(jīng)濟效益的提升都產(chǎn)生了較大影響。因此，面對發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)商銀行的內(nèi)部審計工作必須實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型升級，才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督評價與決策支持作用，推動農(nóng)商銀行實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第5篇：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

一、對江蘇沿海開發(fā)三年來成績的基本判斷

1、沿海開發(fā)戰(zhàn)略對江蘇經(jīng)濟均衡發(fā)展已產(chǎn)生重要影響

江蘇經(jīng)濟發(fā)展雖然走在全國前列，但南強北弱的格局始終制約著全省經(jīng)濟快速與均衡發(fā)展。沒有大面積蘇北和沿海地區(qū)的經(jīng)濟崛起，江蘇在全國的領(lǐng)先地位將難以持續(xù)?；仡櫧K沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施三年來的成績，其最重要的是沿海開發(fā)戰(zhàn)略對江蘇經(jīng)濟均衡發(fā)展產(chǎn)生的重要影響。一是從高層次理清了江蘇經(jīng)濟均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思路，由過去的探索階段轉(zhuǎn)入實施階段；二是從思想觀念上給地方政府和廣大群眾指明了發(fā)展方向，振奮了精神；三是南北開發(fā)區(qū)共建模式已從具體項目體現(xiàn)出南北經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的業(yè)績。當然，江蘇沿海開發(fā)是一個宏大長遠的系統(tǒng)工程，需要幾十年或更長時間的發(fā)展，三年時間只是開端，實體經(jīng)濟發(fā)展不可能有較快的飛躍，但沿海三市所呈現(xiàn)出的發(fā)展新思路、新藍圖、新氣象值得肯定。

2、沿海三市正在把海洋產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展重要內(nèi)容

回顧過去，江蘇沿海三市雖然靠海，但實際海洋產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中并不是支柱產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然是陸域經(jīng)濟占主體。即使現(xiàn)在，江蘇沿江、沿海經(jīng)濟也還是依賴陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)才開始納入國民經(jīng)濟規(guī)劃內(nèi)容。

連云港市以港口資源為核心，構(gòu)建“一體兩翼”港口群，建設(shè)長三角北翼國際航運中心、全國綜合運輸體系重要樞紐，以石油、鐵礦石、大宗散雜貨運輸為主，服務于重化工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展，并承擔中西部地區(qū)能源等重要物資出?？诠δ?。建設(shè)連云港航運交易市場和大陸橋國際航運中心功能區(qū)，大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國際貿(mào)易、金融保險、信息咨詢等功能，加快建設(shè)成為大陸橋國際航運中心。

鹽城培育沿海優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，明確沿海產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學使用港口岸線、風光資源、海域灘涂、鹽田等戰(zhàn)略資源，按照特色化、集群化、品牌化發(fā)展要求，鼓勵大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和臨港特色產(chǎn)業(yè)。突出“東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)”主題，大力發(fā)展海濱旅游、濕地旅游、紅色旅游、海鹽文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃建設(shè)丹頂鶴國家旅游度假區(qū)和麋鹿國家生態(tài)旅游示范區(qū)。進一步深化與江蘇旅游新干線、江海旅游金三角等區(qū)域合作，開辟港、臺自由行，開拓東北亞旅游市場，逐步建成東部沿海重要的旅游城市和濕地生態(tài)旅游目的地。加強綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭將沿海5個經(jīng)濟區(qū)建成省級開發(fā)區(qū)。加快建成新能源基地。

南通抓住《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的機遇，及時編制并實施《南通市沿海開發(fā)規(guī)劃》及行動綱要。突出構(gòu)筑大橋、大港、大學、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大城市等戰(zhàn)略支點，推動江海聯(lián)動開發(fā)和接軌上海、跨江合作實現(xiàn)重大突破。堅持走新型工業(yè)化道路，著力打造長三角北翼先進制造業(yè)基地，促進現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。重點發(fā)展海洋工程、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造國家級海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、國家綠色能源示范基地、長三角新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地，加快培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等成長型產(chǎn)業(yè)。著力推動船舶及重裝備、電子信息、精細化工等主導產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展物流園區(qū)，加快建設(shè)長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

3、沿海港口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步

按照“一體兩翼”組合大港框架，連云港區(qū)30萬噸級深水航道、徐圩港區(qū)30萬噸原油碼頭、贛榆港區(qū)10萬噸級航道都在擴建、興建中。完善口岸“大通關(guān)”體系，建設(shè)電子數(shù)據(jù)交換信息管理系統(tǒng)，提升港口綜合服務能力。鹽城港4個港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，6條通港公路全面竣工通車，臨港產(chǎn)業(yè)新能源及裝備、造船、鹽化工、港口機械、糧油加工、太陽能灘涂地面電站等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶鹽城。南通港口遍布沿江、沿海，已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)在為適應上海國際航運中心對周邊港口資源整合的需要，將呂四港、洋口港作為重點海運港口，把沿江岸線作為海洋工程與船舶修造的核心產(chǎn)業(yè)帶。蘇通大橋、崇啟大橋相繼通車，使南通有效融入上海1―2小時經(jīng)濟圈，南通已開始發(fā)揮上海輻射江蘇沿海的通道樞紐作用。

4、省政府已把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為帶動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方面

江蘇省“十二五”規(guī)劃明確指出：緊緊抓住長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，放大國家戰(zhàn)略和政策的疊加效應，加快蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化，進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，在更高層次上推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡。加快區(qū)域性、功能性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以連云港為核心，聯(lián)合南通港、鹽城港共同建設(shè)沿海港口群，推進淮安、宿遷等城市借港出海。加快連云港深水航道和深水泊位建設(shè)，積極發(fā)展大型倉儲和港口物流，完善口岸“大通關(guān)”體系，建立電子商務平臺，提升港口綜合服務能力。加強與隴海蘭新沿線地區(qū)的合作，推進連云港建設(shè)東中西互動合作示范區(qū)，充分發(fā)揮對外開放窗口和東中西合作平臺作用，增強為中西部地區(qū)發(fā)展的服務能力。著力推進新型工業(yè)基地建設(shè)，在沿海地區(qū)形成一批千億元級產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅持陸海統(tǒng)籌，科學規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，合理開發(fā)利用海洋資源，重點發(fā)展遠洋運輸、遠洋漁業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋工程機械、海洋化工等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)鹽土農(nóng)業(yè)，盡快在一些領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。加強海洋學科建設(shè)，支持建立海洋研究機構(gòu)。

在江蘇省“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，江蘇省又制定了“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標是：至2015年，海洋經(jīng)濟總體實力顯著增強，成為全省經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展的重要引擎；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成；海洋科技進步貢獻率顯著提高，科教創(chuàng)新體系逐步完善；環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，海洋環(huán)境惡化趨勢得到有效控制；初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海洋科技人才集聚區(qū)和海洋生態(tài)宜居區(qū)。至2020年，基本實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省目標。

加快連云港、鹽城、南通3個中心城市建設(shè)，擴大城市規(guī)模，增強城市功能，促進生產(chǎn)要素集聚，增強為海洋經(jīng)濟發(fā)展的服務支撐能力。強化中心城市的輻射帶動作用，堅持錯位發(fā)展、合理分工和良性競爭，以個性化發(fā)展強化海洋產(chǎn)業(yè)特色，以優(yōu)勢互補提高開發(fā)效益，建設(shè)以連云港、鹽城和南通3個中心城市為核心的江蘇北部海洋經(jīng)濟區(qū)、中部海洋經(jīng)濟區(qū)和南部海洋經(jīng)濟區(qū)，提高區(qū)域海洋經(jīng)濟綜合競爭力。

二、江蘇沿海三市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、以國際視野，審視江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展方向

全球海洋經(jīng)濟發(fā)展基本有三大模式：一是美國模式：陸域主導，海洋突破。現(xiàn)在在美國經(jīng)濟中，80%的GDP受到海岸地區(qū)的驅(qū)動，海洋產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟的貢獻是農(nóng)業(yè)的2.5倍，美國的海洋經(jīng)濟主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域。二是日本模式：陸海聯(lián)動，全面開發(fā)。目前日本已認定19個地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，形成了多層次的海洋經(jīng)濟區(qū)域。港口及海運業(yè)、沿海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等四種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占日本海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的70%左右。三是新加坡模式：以港興市，工業(yè)為輔。在新加坡的產(chǎn)業(yè)比重中，工業(yè)已經(jīng)退居次位，港口運輸、旅游等第三產(chǎn)業(yè)則成為第一大產(chǎn)業(yè)。

江蘇陸域經(jīng)濟發(fā)展已走在全國前列，但海洋經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)薄弱，因此應該走以陸域經(jīng)濟帶動海樣經(jīng)濟發(fā)展之路。在國際視野下觀察，江蘇陸域經(jīng)濟仍然不夠強大，與支撐高科技海洋經(jīng)濟發(fā)展的要求存在較大差距，需要轉(zhuǎn)型升級；而江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，若要達到高起點、高科技發(fā)展目標，需要花大力氣加強沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有這樣才能使陸域經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟實現(xiàn)有效對接、聯(lián)動發(fā)展。如果把江蘇沿海資源放在全國、全球海洋經(jīng)濟發(fā)展大背景下審視，其發(fā)展方向清晰可見：南通以江海岸線資源為核心，服務上海國際航運中心，重點發(fā)展國際海工船舶產(chǎn)業(yè)；鹽城以沿海特殊生態(tài)資源為核心，打造國際海洋生態(tài)之都，重點發(fā)展海洋生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)；連云港以港口為核心，建設(shè)服務上海國際航運中心的北翼大港，重點發(fā)展國際海陸運輸樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)。沿海資源空間有限，任何急功近利占用沿海資源發(fā)展經(jīng)濟的短期行為，都是不可取的。

江蘇沿海三市雖然資源優(yōu)勢各不相同，但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上所面臨的任務基本相同。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是陸域經(jīng)濟由粗放、低效益、低科技型向集約、高效益、高科技型轉(zhuǎn)變；二是在國民經(jīng)濟發(fā)展中逐步增加海洋經(jīng)濟的比重，由傳統(tǒng)封閉的陸域經(jīng)濟向現(xiàn)代開放的海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

2、連云港應走以港興市之路――城市發(fā)展必須服務港口建設(shè)

連云港是我國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，雖然發(fā)展滯后的原因很多，但長期處于港口與主城區(qū)分離的狀態(tài)，無疑削弱了港口的服務功能。近年來，這一問題得到了高度重視，需加大港口連云區(qū)的建設(shè)力度。如果從國際性大港的服務功能標準來考察，連云港港口城市的服務功能存在的差距，仍將是制約港口發(fā)展的重要方面。因此，我們在重視港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，必須把港口城市綜合服務功能跟上去。連云港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要全方位面向港口、面向發(fā)展海洋經(jīng)濟，從產(chǎn)業(yè)政策上引導，走出“以港興市、港口特色城市”之路。

3、鹽城應發(fā)揮海洋獨特生態(tài)資源優(yōu)勢――必須在綠色產(chǎn)業(yè)上作文章

鹽城作為一個地級市，擁有享譽國內(nèi)外的濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護區(qū)，其綠色農(nóng)漁產(chǎn)品也倍受國內(nèi)外的歡迎?，F(xiàn)在，鹽城灘涂、風能、生物能源的發(fā)展也有新突破。因此，鹽城應發(fā)揮海洋獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，在綠色產(chǎn)業(yè)上作文章。以良好海洋生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)越生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以綠色產(chǎn)業(yè)為品牌，打造鹽城海洋特色經(jīng)濟，讓鹽城成為生態(tài)之都、綠色之都，這是鹽城最具發(fā)展?jié)摿?、最為長久的戰(zhàn)略選擇。生態(tài)休閑和文化產(chǎn)業(yè)，也是鹽城尚待開發(fā)的重要領(lǐng)域。綠色能源產(chǎn)業(yè)是可供選擇的工業(yè)項目，而任何以重工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是短暫的、急功近利的，與生態(tài)環(huán)境相違背。

4、南通應以江海岸線為核心――立足服務上海國際航運中心，建設(shè)國際海工船舶基地

隨著江蘇經(jīng)濟的快速發(fā)展，南通海工船舶修造產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已在我國船舶工業(yè)格局中占有重要地位。世界船舶修造中心向亞洲轉(zhuǎn)移、江蘇沿海開發(fā)、上海國際航運中心建設(shè)為南通大發(fā)展提供了千載難逢的機遇。南通應抓住機遇，乘勢而上，打造海工船舶修造及海洋服務產(chǎn)業(yè)一體化品牌，向國際領(lǐng)先地位挺進。南通地處長江三角洲核心區(qū)，江面、海面寬闊，岸線資源豐富。近年來，南通大力發(fā)展船舶工業(yè)，先后吸引了中遠船務、中遠川崎等大型造修船企業(yè)來此落戶，目前已成為了繼上海、大連等老牌造船大市之后的全國第三大船舶修造基地。

南通海工船舶修造及海洋服務產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略是：確立南通百年發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)――海工船舶修造；注重培育完整的海工船舶修造、海洋服務產(chǎn)業(yè)鏈；借鑒國外先進經(jīng)驗，盡快提升技術(shù)管理水平；融入上海，充分實現(xiàn)海工船舶修造及海洋服務產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（注：本文系連云港市社科應用研究課題2012LYGSKL078。）

【參考文獻】

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第6篇：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關(guān)鍵詞：人工智能；農(nóng)業(yè)企業(yè)；財務

當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)務內(nèi)容多種多樣，規(guī)模大小不一，資金數(shù)量懸殊，技術(shù)水平存在較大差距，財務管理設(shè)備、理念和財務工作者的業(yè)務能力也有一定差異，財務實踐形式多樣化，與現(xiàn)代企業(yè)財務管理的需要形成較大差距。因此，人工智能賦能農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理有著廣闊的發(fā)展空間。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)財務

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)一般指以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主，采取獨立核算的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟單位。從狹義上來看，它指的是采取獨立核算的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)單位。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越來越多地和相關(guān)聯(lián)機構(gòu)、部門融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動日益延伸至產(chǎn)前環(huán)節(jié)與產(chǎn)后環(huán)節(jié)，催生一大批一體化、綜合性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。如此一來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工、為農(nóng)業(yè)服務等方面的企業(yè)，均應被列入農(nóng)業(yè)企業(yè)的范圍內(nèi)。所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)指的是在一定場所，集合土地、勞動力、技術(shù)、資本、設(shè)備等多種生產(chǎn)要素，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，為消費者提供包括天然纖維、食物等內(nèi)的動植物產(chǎn)品與相關(guān)服務；在承擔風險與利潤動機的條件下，采取自負盈虧、獨立核算、獨立經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟單位。本文采取這種農(nóng)業(yè)企業(yè)的廣義定義。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)財務

農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理受到農(nóng)業(yè)細分領(lǐng)域彼此借力的影響，經(jīng)營多元化、產(chǎn)品多樣化的現(xiàn)狀導致農(nóng)業(yè)企業(yè)繁多的財務會計內(nèi)容。相應地，農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務管理工作也充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，需要單獨核算相關(guān)細分領(lǐng)域的成本費用與多種類型的非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村地區(qū)的管理機制比較復雜，通常情況下農(nóng)村地區(qū)采取雙層經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的管理制度，服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營活動。當前，農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務管理工作需要適應統(tǒng)一化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)急需利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)等人工智能科技進行財務會計操作，進而持續(xù)提升財務管理的效能。

二、人工智能與農(nóng)業(yè)企業(yè)財務的融合

（一）人工智能

1955年認知學家、計算機科學家約翰麥卡錫在達特茅斯會議上提出關(guān)于人工智能（ArtificialIntelligence）的設(shè)想是關(guān)于“制造智能機器的工程與科學”。從本質(zhì)上來講，人工智能指的是讓機器像人類那樣思考與行動，進行深度學習與自我學習，理論上能夠?qū)θ祟愃季S進行模仿，得出相應結(jié)論與擁有智慧。國務院2017年7月印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，其中明確要求“大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，構(gòu)建典型農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)，推廣示范智能牧場、智能化植物工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工智能車間、智能化植物工廠、智能農(nóng)場、智能漁場、農(nóng)產(chǎn)品綠色智能供應鏈、智能果園等集成應用”。智能意味著，計算機能夠加工、采集相關(guān)信息并結(jié)合自身知識經(jīng)驗與現(xiàn)有閱歷，獲得問題處理的能力。人工智能指的是，人們將特定程序輸入計算機，計算機系統(tǒng)經(jīng)由學習和運用有關(guān)應用程序，并采取相應的解決辦法來解決生產(chǎn)工作生活中的問題。人工智能是一門綜合性強的新興學科，涵蓋控制論、管理學、信息學、邏輯學、數(shù)學等諸多領(lǐng)域。人工智能技術(shù)能夠適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同階段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)后、產(chǎn)中與產(chǎn)前階段實施全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高產(chǎn)化、高效化、集約、優(yōu)質(zhì)化、安全化、生態(tài)化等，助力企業(yè)實現(xiàn)可續(xù)發(fā)展的目標。

（二）人工智能賦能農(nóng)業(yè)企業(yè)財務的優(yōu)勢

人工智能賦能農(nóng)業(yè)企業(yè)財務的過程中，要充分發(fā)揮智能對財務管理的推動和改善，打造智能財務。智能財務要求智能化技術(shù)、設(shè)備覆蓋企業(yè)的財務流程，它包括三大層面：首先是以財務與業(yè)務融合而成的智能化財務共享平臺，它也是智能財務的前提和基礎(chǔ)。其次是以商業(yè)智能為基礎(chǔ)的智能化管理會計平臺，它是智能化財務的重中之重。再次是，以人工智能為基礎(chǔ)的智能財務平臺，能夠推動智能財務的可持續(xù)發(fā)展。第一，促進業(yè)財有效融合。土地及針對性的勞動工具、資金、勞動力等基礎(chǔ)資源，是農(nóng)業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營隨著這些資源的變動體現(xiàn)出鮮明的季節(jié)性、地域性，這也是影響農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間和周期的顯著特征。眾所周知，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等人工智能技術(shù)如今和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合日益密切，賦能具有典型行業(yè)特征的農(nóng)業(yè)財務會計業(yè)務，積極助力農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。人工智能背景下，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算放大企業(yè)財務科核算的工作的自動化與數(shù)字化，農(nóng)業(yè)企業(yè)的業(yè)務財務融合趨勢持續(xù)加速。此處的智能主要是指人造的感知智能和認知智能。基于現(xiàn)代財務管理豐富、工具和理論，利用人類財務專家和人工智能機器（基于人造的認知智能與感知智能）組成更強大的人機協(xié)同智能系統(tǒng)，在雙邊動態(tài)開展復雜的農(nóng)業(yè)財務管理活動中延伸、擴大與部分代替人類財務專家的各種財務管理工作，進而開展能夠創(chuàng)造更多價值的戰(zhàn)略、管理活動。第二，推進實施監(jiān)督審計。它借助各種人工智能會計對相關(guān)業(yè)務活動進行監(jiān)督，進而深度挖掘農(nóng)業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)和信息背后的經(jīng)營管理狀況；持續(xù)改進財務分析質(zhì)量和水平的同時，提升其對業(yè)務工作的改進與落實。與此同時，它可以發(fā)現(xiàn)與反饋存在的各種風險和問題，從財務管理、預算編制和資金分配的視角設(shè)計出更優(yōu)化的經(jīng)營管理模式。通過綜合分析企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、資金籌集分配、投資盈利水平等信息，以科學的財務分析助力未來發(fā)展規(guī)劃和管理決策的科學性和科學性。第三，發(fā)揮管理會計職能。構(gòu)建以商業(yè)智能為基礎(chǔ)的智能化管理會計平臺，是智能化財務的重中之重。在此過程中，要合理打造農(nóng)業(yè)企業(yè)的人工智能財務體系，綜合多種會計知識、計算機技術(shù)和信息技術(shù)等，綜合經(jīng)營分析、財務決策、會計報表分析與預算管理等等多種功能，更高效、更精準地處理農(nóng)村企業(yè)的財務會計信息。助力管理、決策、財會的高效性與科學性。雙匯集團財務系統(tǒng)的財務機器人流程中用到的自動化技術(shù)，是典型的電腦模擬技術(shù)，在財務會計活動中通過模擬財務管理與會計核算的具體操作流程，結(jié)合機器人的自動化流程開展財務，多技術(shù)融合的優(yōu)勢，成本控制的實現(xiàn)、工作效率的增強都得以體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，基于人工智能的智能財務平臺才能逐步構(gòu)建起來，有效推動智能財務的可持續(xù)發(fā)展。河南省不少農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛利用蕓豆會計智能財務管理系統(tǒng)，其智能化、全自動的財務系統(tǒng)借助人工智能科技、圖像識別技術(shù)使傳統(tǒng)的人工財務記賬轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜斯ぶ悄芴幚碡攧招畔?，形成了更加標準化、更智能化的記賬理財記賬流程。它充分發(fā)揮管理會計的職能，將服務于當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理當作重中之重，為大量農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、財務企業(yè)提供多元化、專業(yè)化的財稅綜合服務平臺，持續(xù)強化其管理會計職能。

三、人工智能賦能農(nóng)業(yè)企業(yè)財務的主要渠道

如今一些農(nóng)業(yè)企業(yè)主不懂得借貸記賬法和財務會計業(yè)務，又面臨著壓縮勞動力成本和企業(yè)開支的壓力。為了提升財務管理效率，它們邀請各類專業(yè)做賬企業(yè)采取各種技術(shù)性財務軟件，通過掃描各類原始憑證，使其自動生成政府機構(gòu)認可的財務報表；在剖析財務報告的過程中發(fā)現(xiàn)更多審計漏洞，改進審計手段與方法。會計計量領(lǐng)域的公允價值計量以會計信息相關(guān)性為基礎(chǔ)人工智能促進業(yè)務財務的有效融合，從實時獲取的海量數(shù)據(jù)中獲得更大的公允價值，切實增強會計信息領(lǐng)域的相關(guān)性。

（一）人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涵蓋大量的網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)，是傳遞財務信息的關(guān)鍵途徑，它能夠精準而快速地傳遞財務信息和數(shù)據(jù)。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)有BP、ART、RBF、HOP等多種網(wǎng)絡(luò)，采取類型眾多的處理單元，對人腦神經(jīng)系統(tǒng)的相關(guān)機理和操作進行模擬，依據(jù)差異化的聯(lián)結(jié)方式組合而成相應的網(wǎng)絡(luò)。它通過學習知識庫、自主學習、深度學習、修改推理機的，幫助人類擴展對各種外部世界的深刻理解與智能化控制。這些以人工智能為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，通過模擬人類的神經(jīng)系統(tǒng)，對為數(shù)眾多的財務信息和數(shù)據(jù)進行處理，依據(jù)各個板塊的要求提升財務信息數(shù)據(jù)分類的準確性和科學性，然后交給專業(yè)化的財務管理子系統(tǒng)處理，完成后分類整合全部的財務數(shù)據(jù)和信息，并返回原處。如今它已經(jīng)被普遍運用在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類公司的財務管理活動中。如中糧集團有限公司作為國內(nèi)著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的智能財務管理系統(tǒng)綜合BP、ART、RBF、HOP多種神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)財務系統(tǒng)，側(cè)重于函數(shù)逼近、分類、預測和優(yōu)化等諸多領(lǐng)域。該公司以期進行納稅評估、戰(zhàn)略財務管理、風投項目評價等多個領(lǐng)域。ART網(wǎng)絡(luò)重點用在財務信息挖掘、財務數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、深度挖掘隱蔽性強的財務數(shù)據(jù)和信息，財務危機報警與財務診斷等多個領(lǐng)域。RBF網(wǎng)絡(luò)聚焦該集團的客戶關(guān)系管理業(yè)務與相應的施工項目造價評估等活動，HOP網(wǎng)絡(luò)則被廣泛運用到該企業(yè)的工程技術(shù)領(lǐng)域中。

（二）財務管理專家系統(tǒng)

就財務管理專家系統(tǒng)的字面意思而言，這種人工智能系統(tǒng)達到專家級別的專業(yè)化學習、理解、運用和分析能力。財務管理專家系統(tǒng)作為一種非常典型的智能程序系統(tǒng)，可以借助人類專家的問題解決方案、各種理論、經(jīng)驗、方法和知識，化解財務領(lǐng)域的各種復雜問題。財務管理專家系統(tǒng)能夠依托計算機能夠在非常短暫的時間內(nèi)獲取大力的專家知識，且永久保留專家知識、易于復制和快速轉(zhuǎn)換，其分析判斷能力不會受到環(huán)境的較大影響。與人類專家相比，它的成本相對比較便宜，能夠在很大程度代替相關(guān)領(lǐng)域的專家。如今用友、友強等不少財務軟件開發(fā)公司紛紛開發(fā)出基于云存儲的農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理專家系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠通過租借的方式獲得這些人工智能技術(shù)。北京大北農(nóng)科技集團作為一家著名的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，如今已經(jīng)成長為以種業(yè)、飼料為主體業(yè)務，以植物保護、動物保健、生物飼料、種豬、疫苗為輔的農(nóng)業(yè)大型知識企業(yè)。它采取友強財務公司開發(fā)設(shè)計的財務管理專家吸引，以有效化解企業(yè)財務會計領(lǐng)域中難以解決的復雜問題，合理而科學借助該專家系統(tǒng)化解這些難題。它借助人工智能技術(shù)，對復雜的各種財務問題進行轉(zhuǎn)化，使它們成為一個個易于解決的、難度不大的子問題，并逐步解決這些子問題，再經(jīng)由財務管理專家系統(tǒng)從整體上進行綜合和優(yōu)化，從而形成更科學的財務管理解決方案。當前國家正在大力推行“金三”系統(tǒng)，它充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，完善財務指標分析機制的設(shè)計和建設(shè)。它能夠從農(nóng)業(yè)企業(yè)的海量申報數(shù)據(jù)中比較和獲取非正常的各種財務指標，強化國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務監(jiān)管。審計專家、金融實務人才、財務分析師在財務會計實務中積累了珍貴的、不成文的經(jīng)驗與知識。這些知識和經(jīng)驗應通過相應手段，被保存和累積到專家系統(tǒng)知識庫中，以有效發(fā)揮專家專業(yè)的知識技能優(yōu)勢，更有效地提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計財務管理質(zhì)量和水平。

（三）智能識別提高全樣本審計效能

農(nóng)業(yè)企業(yè)利用人工智能財務管理技術(shù)，可以快速而準確地識別和處理海量的財務會計信息，它可以規(guī)避傳統(tǒng)抽檢的舞弊風險、審計面不夠?qū)挿?、重大人為失誤、耗時較長、效率較低等諸多問題。德勤會計公司為世界上不少農(nóng)業(yè)企業(yè)提供基于人工智能技術(shù)的全樣本審計服務，盡可能地消除人為因素導致的不利影響。整個操作過程的業(yè)務風險得以降低，記錄追蹤準確而全面。農(nóng)業(yè)企業(yè)的合規(guī)審計業(yè)務得以實現(xiàn)“全查”，以更加智能化的方式完成各個任務的相應步驟，能夠當作審計證據(jù)并滿足合規(guī)要求。這是因為，人工智能財務會計軟件具備較強的光學掃描、自然語言處理等性能，能夠從農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大的財務信息中識別出關(guān)鍵的審計內(nèi)容，自動做好財務會計的審計歸納。它可以化解人工難以準確快速提取樣本關(guān)鍵性材料的問題，對傳統(tǒng)審計流程進行優(yōu)化、勞動力得以從繁重的腦力中解脫出來。同時，財務信息采集和審計內(nèi)容提取的精度和速度得到顯著提升。

（四）各層財務人員積極適應

整體來看，財務會計隊伍的角色要持續(xù)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮“軍師”、“參謀”的決策支持功能。要以引入的人工智能信息系統(tǒng)為支撐，順應管理會計領(lǐng)域的發(fā)展和智能化、信息化財會系統(tǒng)的深層次變革，適應智能財務的快速發(fā)展。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)財務會計隊伍中的基層、中級、高級會計人員面對人工智能日益廣泛運用于財務管理的形勢，都應積極行動起來。首先，基礎(chǔ)會計人員要做好報銷、傳輸、整理、制單等重復性、簡單化的財務工作。要掌握更多角度、更多層面的財務會計知識，實現(xiàn)自身專業(yè)、職業(yè)的不斷發(fā)展，成長為人工智能無法代替的復合型專業(yè)化人才。其次，中層財務工作者要做好企業(yè)報表的統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)處理加工、成本管控等，首先要轉(zhuǎn)變財務管理的思維，從之前的財務思維過渡到?jīng)Q策助力和管理會計層面，持續(xù)放大財務會計管理的眼界和格局，強化相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務的管理與預測，協(xié)助處理公司風險處理和公司戰(zhàn)略，促進企業(yè)的平穩(wěn)盡快發(fā)展。要充分利用各種人工智能處理簡單化、重復性強的業(yè)務工作，并以此進行精準科學的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計結(jié)果研讀，實時跟蹤財務信息，并做出有效判斷，逐步提升工作效率。再次，高級財務工作者要充分把握企業(yè)的資金調(diào)度、資本構(gòu)成決策、投融資成本使用與風險、業(yè)務風險分析等；要保持對經(jīng)濟環(huán)境、政策、市場等的敏感。不斷熟悉所在企業(yè)的具體業(yè)務模式，參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，制定與公司發(fā)展相適應的財務管理規(guī)劃。以財務資金的使用和調(diào)度助力投資融資決策的科學性，從而實現(xiàn)關(guān)聯(lián)方采訪、利潤最大化等多個目標。

結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，包括人工智能在內(nèi)的科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支持力度日益提高。各級會計人員要持續(xù)豐富業(yè)務知識和操作技能，在深入動態(tài)挖掘財務會計信息，促進多種數(shù)據(jù)源的有效聚合，洞悉企業(yè)發(fā)展變化的態(tài)勢。通過打造基于人工智能的財務共享中心，形成更加規(guī)范的財務記錄和會計報告。以人工智能的顯著優(yōu)勢推動業(yè)財融合、全面審計監(jiān)督，促使數(shù)據(jù)信息利用效率增加、財務活動精細化程度提高。農(nóng)業(yè)企業(yè)要持續(xù)發(fā)揮人工智能科技“軍師”和“參謀”功能，推動企業(yè)正確決策、精細化管理、戰(zhàn)略規(guī)劃實施。

參考文獻

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第7篇：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

現(xiàn)代服務業(yè)是余杭經(jīng)濟社會發(fā)展的“新藍?！焙托碌脑鲩L點，潛力巨大。繼去年9月7日全區(qū)旅游工作暨現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會后，今天我們再次召開全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會。會前，區(qū)委、區(qū)政府做了充分的調(diào)研和準備，對五個體制、領(lǐng)導機構(gòu)及有關(guān)運行機制都作出了相應調(diào)整和創(chuàng)新，并且制定了加快余杭現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三年行動計劃。剛才，大會表彰了省煙草公司余杭分公司等10家全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的先進單位，李紅良、沈世杰、楊金有三位同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就做好余杭現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作強調(diào)六個方面的要求：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們認識再深化

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，適應現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和都市服務功能的重要載體。現(xiàn)代服務業(yè)具有“兩新四高”的時代特征?！皟尚隆本褪切路疹I(lǐng)域和新服務模式?，F(xiàn)代服務業(yè)適應現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)業(yè)、智力知識型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務業(yè)通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)?！八母摺本褪歉呶幕肺缓图夹g(shù)含量、高增值服務、高素質(zhì)和智力的人力資源結(jié)構(gòu)、高感情體驗和精神享受的消費服務質(zhì)量。關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)的分類有許多種表述，如分為伴隨工業(yè)化的展開而加速發(fā)展的補充業(yè)和工業(yè)化后期大規(guī)模發(fā)展的新興服務業(yè)；又如分為從傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)和直接因信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)形態(tài)。就我們杭州而言，市委、市政府提出打造長三角現(xiàn)代服務業(yè)中心，就是要重點推進旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等重點領(lǐng)域。

作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展，對經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升的新引擎。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展達到新階段后的大趨勢，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有助于繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有助于承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，為長遠發(fā)展開辟新的途徑，將對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的促進作用。我們要站在加快推進我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動，建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用，進一步擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，盡快使現(xiàn)代服務業(yè)成為我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是區(qū)域競爭的原動力?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的重要標志，是城市功能的核心。我區(qū)工業(yè)化發(fā)展已有相當基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟將逐步從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。作為杭州大都市的一個新區(qū)，我們必須圍繞市委、市政府“兩輪驅(qū)動”、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”的要求，實施城市化帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度，全面增強核心競爭能力，不斷提升我區(qū)在杭州“一城七中心”中的地位，增強我區(qū)的資源集聚、輻射和配置能力，從而形成新的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是科學發(fā)展的助推器。黨的十七大報告已明確指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我區(qū)人均GDP已經(jīng)跨越3000—6000美元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速發(fā)展時期，土地、原材料、能源等資源約束和節(jié)能減排的環(huán)境壓力不斷加大，出口大宗輕工產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和摩擦越來越多、附加值越來越低。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為自主創(chuàng)新的催化劑，節(jié)能減排的生力軍，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中有著極其重要的戰(zhàn)略地位?？傊?，現(xiàn)代服務業(yè)是我區(qū)必須全力拓展的“新藍海”，是我區(qū)在新一輪區(qū)域競爭中揚長避短的“撒手锏”。我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放在十分突出的位置，作為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，進一步發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級、做大做優(yōu)做強中的重要作用。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們優(yōu)勢再審視

我們都會說余杭是文明之光的發(fā)祥地，都會說余杭三面拱衛(wèi)杭州主城，是“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優(yōu)勢，或是先人傳下來的優(yōu)勢。如何把現(xiàn)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進一步發(fā)展的勝勢，需要我們重新審視，深入思考。一是區(qū)位獨特，還需捷足先登。余杭地處杭嘉湖平原南端、上海經(jīng)濟區(qū)腹地，位于著名的黃金旅游線華東（滬蘇杭徽）黃金旅游線的中部，依賴較為發(fā)達的鐵路、公路、航空、水運綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，與長江三角洲大中城市一體化融合發(fā)展的水平正在提高，區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴大。同時，隨著杭州市城市化進程加快，建成區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模擴大，特別是城區(qū)軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運河二通道的規(guī)劃建設(shè)，主城區(qū)服務業(yè)溢出效應加大，余杭的消費市場和服務半徑進一步拓展。但是，當今社會發(fā)展，一日千里，時空急劇縮小，自然的區(qū)位優(yōu)勢很快會被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁，爭相發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。如果我們不能及時地將現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就會坐失良機，就會錯失現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展機遇。二是資源豐厚，還需借梯登高。余杭有實證中國5000年文明史的良渚遺址，實證杭州、余杭5000年建城史的“中華第一城”，在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。余杭還有徑山、超山、塘棲古鎮(zhèn)、運河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開發(fā)潛力的資源，也有良渚文化、運河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化，以及滾燈、龍舟等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。余杭生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地貌呈山地丘陵與水網(wǎng)平原交接型，富有建設(shè)田園城市的天然稟賦。這些都是發(fā)展旅游、商住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極優(yōu)條件和潛力所在。余杭有四通八達的交通設(shè)施、港口資源，這是發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的重要依托和基礎(chǔ)所在。如果我們不借助外力，僅靠自身的積累式發(fā)展，只能小打小鬧、檔次不高，甚至可能糟蹋資源。我們要進一步加大這方面的招商引資力度，以大項目帶動大開發(fā)，以大開發(fā)促進現(xiàn)代服務業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。三是基礎(chǔ)良好，還需乘勢而上。近年來，我區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇，將五年倍增三產(chǎn)作為“再造工程”的重要組成部分，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢日趨見好，初步顯現(xiàn)出階段性成果。2007年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到142.11億元，占GDP的33.8%。實現(xiàn)旅游總收入33.12億元，商貿(mào)服務實現(xiàn)增加值30.51億元，文化創(chuàng)意、軟件與信息服務、中介服務、社區(qū)服務等其他服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。限額以上三產(chǎn)項目實現(xiàn)總投資達117億元，占全區(qū)總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項目進展順利，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心即將開園，運河作業(yè)區(qū)、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項目的落戶，進一步堅定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的信心。我們要順應當前現(xiàn)代服務業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，在加快推進在建項目的同時，積極規(guī)劃建設(shè)一批有帶動、示范、引領(lǐng)和輻射作用的重大項目，提升整個現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。具體而言，旅游業(yè)要加快推進包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個大項目；商貿(mào)服務業(yè)要加快推進包括諦都科技城、杭州灣國際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個項目；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快推進包括文化創(chuàng)意藝術(shù)中心、余杭文化藝術(shù)中心、良渚遺址核心區(qū)塊搶救性環(huán)境整治與保護工程等5個項目；現(xiàn)代物流業(yè)要加快推進包括農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、金恒德汽車物流廣場、運河三大作業(yè)區(qū)等9個項目；房地產(chǎn)業(yè)要加快推進包括連城國際、藍庭花園、閑河城、鳳都經(jīng)濟房等17個項目；軟件與信息服務業(yè)要加快推進包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機硅重點實驗室、杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地西溪擴展區(qū)塊等9個項目。

同時，我們也要清醒地看到我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題和不足：地域優(yōu)勢發(fā)揮不足，特色不明顯，存在著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次偏低，基礎(chǔ)仍較薄弱，新型業(yè)態(tài)起步較緩，仍處于分布散、規(guī)模小、水平低、效益少的起步階段，傳統(tǒng)服務業(yè)占比較大，生產(chǎn)比率偏低、中介服務業(yè)不能滿足需要，集聚拉動、品牌帶動作用尚未顯現(xiàn)。主要原因是：一是思想認識需提高。對于現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟和發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認識，片面認為現(xiàn)代服務業(yè)是不創(chuàng)造物質(zhì)財富的非物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，不是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。對于現(xiàn)代服務業(yè)通過服務滿足生產(chǎn)和生活需求作用及其越來越多地成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素認識不足，重生產(chǎn)輕服務、重行政干預輕經(jīng)濟規(guī)律的觀念和做法較為普遍。二是體制機制需完善。在工作體制上，人力配置相對不足；在考核激勵機制上，力度欠強、比重偏?。辉诠芾砟Ｊ缴?，一些現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在審批辦證等方面仍受阻擋，制約了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。三是規(guī)劃引導需強化。目前我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)尚未形成科學、合理的規(guī)劃體系，支撐我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)塊、重點項目、重點舉措有待更進一步的明確，需要在實際工作中進一步強化引導。四是投資力度需加大。2007年，21個三產(chǎn)重點項目累計投入48.23億元，僅完成年度投資計劃的57.58%，與工業(yè)投入相比，存在較大差距。從現(xiàn)有的投資項目看，涉及層次較低、產(chǎn)出效益不高、資源占用較多、設(shè)計水平較低、缺乏長效意識、追求短期效應的現(xiàn)象時有發(fā)生，急需我們把好關(guān)口、適度引導，集聚要素資源，實現(xiàn)集約利用，支撐后續(xù)發(fā)展。五是政策扶持需整合。目前，我區(qū)在發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務業(yè)上先后出臺了一些支持措施，但實際激勵效益尚未明顯發(fā)揮，需要整合相關(guān)政策，提升促進現(xiàn)代服務業(yè)的應有效用。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們理念再更新

要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式發(fā)展，必須不斷更新理念，走超常規(guī)的發(fā)展路徑。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須注重三個堅持。一要堅持城市化推動。緊緊抓住長三角城市群一體化加快發(fā)展、杭州都市經(jīng)濟圈加快推進及我區(qū)全面實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略等機遇，充分發(fā)揮我區(qū)獨特地緣優(yōu)勢，主動接軌長三角、融入大杭州，加快設(shè)施對接，強化配套服務，接受輻射帶動，吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。二要堅持產(chǎn)業(yè)融合互動。深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩輪驅(qū)動”，堅持改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)和培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)并舉”，整合提升三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動、協(xié)同共進發(fā)展。三要堅持開放創(chuàng)新驅(qū)動。開放創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大驅(qū)動力，以開放開闊的國際化全球視野，豐富提升余杭先民“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的創(chuàng)新精神，堅持以開放創(chuàng)新的理念提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路，以開放創(chuàng)新的環(huán)境吸引一流的人才企業(yè)，以開放創(chuàng)新的舉措破解現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展難題，以開放創(chuàng)新的機制激活現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，實現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須注重三個互動。一是推進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。制造業(yè)的高度發(fā)展帶來大量人員集聚，也就是購買力的集聚。制造業(yè)的發(fā)展還會促進金融、物流、會展、中介等一系列生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反過來，又在更高層次上促進制造業(yè)的發(fā)展。要加快組團中心鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展，強化服務業(yè)配套，滿足制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)工人生活需要。二是推進現(xiàn)代服務業(yè)與都市農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。服務業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)與消費、都市與鄉(xiāng)村的紐帶，通過對我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升，培育新型市場業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通與都市農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。同時，通過加快全區(qū)農(nóng)村連鎖商業(yè)發(fā)展，抓好鎮(zhèn)、村級放心店建設(shè)，拓展農(nóng)村消費市場，推進農(nóng)村消費較快增長。此外，要在山區(qū)、半山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平。三是推進現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部互動發(fā)展。必須著力改變我區(qū)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)相對脫節(jié)現(xiàn)象，實現(xiàn)互動雙贏。首先要加快臨平周邊的旅游項目建設(shè)，提升超山景區(qū)層次，加快塘棲古鎮(zhèn)改造，利用丁山湖、三白潭等濕地資源，高水平規(guī)劃建設(shè)大運河旅游景區(qū)。其次要加快西部旅游景點各類設(shè)施特別是商業(yè)配套，在余杭鎮(zhèn)形成旅游服務中心，在徑山鎮(zhèn)形成服務次中心，建設(shè)必要的賓館、飯店、商場，提高游客留宿率，開發(fā)旅游產(chǎn)品，改變“買賣不賺只賺票房”的現(xiàn)象。此外是商貿(mào)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，合理規(guī)劃，加強配套，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們定位再明確

市委、市政府確定杭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有重點，結(jié)合余杭實際，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，集中資源要素，我區(qū)要著重抓好六大重點。

一是要加快發(fā)展旅游業(yè)。到2010年，旅游總收入突破50億元，接待國內(nèi)外游客600萬人次，其中境外游客13萬人次，建成國家級精品旅游區(qū)6個，建成星級賓館27個，其中高星級賓館5個，努力把我區(qū)打造成為杭州大都市生態(tài)秀美的后花園、全省旅游經(jīng)濟強區(qū)和長三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進旅游項目建設(shè)。以《余杭區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《余杭區(qū)旅游資源保護規(guī)劃》為指導，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，實施“1569”精品工程，加快建設(shè)6大休閑精品項目，著力提升9大現(xiàn)有項目水平，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市旅游功能。加快建設(shè)“大美麗洲”、超山風景區(qū)、大徑山國際休閑度假區(qū)、南湖綜保工程等旅游綜合體，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要著力推進旅游市場開發(fā)。堅持“政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力”三力合一，轉(zhuǎn)變營銷觀念，增強營銷投入，拓寬營銷策略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大密度的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快塑造余杭旅游目的地形象，進一步開拓國內(nèi)、國際旅游市場。要著力推進旅游品質(zhì)管理。按照“景區(qū)升級、賓館升星、旅行社升位”的要求，圍繞品質(zhì)管理主旋律，加強旅游行風建設(shè)，加強旅游質(zhì)監(jiān)管理，加強旅游人才培養(yǎng)，全面提升旅游行業(yè)的服務和管理水平。要著力推進旅游國際化進程。根據(jù)《杭州市新一輪旅游國際化行動方案》，編制好《余杭區(qū)旅游國際化戰(zhàn)略行動計劃》，打造具有國際影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品，加快旅游國際化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿聯(lián)酋的一個“沙漠城市”。但是其憑借創(chuàng)新的理念、開放的政策和強烈的發(fā)展意識，如今已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，成為全球國際大都市最強有力的競爭對手。市委王國平書記去年在考察迪拜時強調(diào)，要學習迪拜，解放思想，搶占城市競爭制高點。他說，近年來，迪拜抓住發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在中東沙漠中迅速崛起，已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，創(chuàng)造了一個“人間奇跡”。其城市規(guī)劃起點之高、建設(shè)標準之新、投入強度之大、管理水平之高，令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，推進“開放帶動”戰(zhàn)略，值得杭州認真研究、虛心學習。余杭也有著豐富的旅游資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，我們更應進一步解放思想，以打造旅游綜合體為目標來實施全區(qū)各大旅游項目的規(guī)劃、設(shè)計與開發(fā)，不斷推進余杭的旅游國際化進程。

二是提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。到2010年，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值55億元，社會消費品零售總額達到170億元，各類商品市場交易額達到450億元，農(nóng)貿(mào)市場累計改造60家，基本形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理服務規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展體系，努力把我區(qū)建設(shè)成為杭州都市經(jīng)濟圈的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。要加快重點市場建設(shè)。理順商業(yè)城管理體制，進一步明確相關(guān)部門的管理職責，加強依法經(jīng)營、消防治安、規(guī)費征管等方面的管理。繼續(xù)扎實推進杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億豐家居建材城、西溪購物公園、江南茶葉市場等大型商貿(mào)市場建設(shè)。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對集中的原則，通過引進發(fā)展先進業(yè)態(tài)、知名品牌，挖掘保護、開發(fā)振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號等途徑，培育建設(shè)高檔特色街區(qū)，著重建設(shè)北大街—九曲營路、人民路—迎賓路—世紀大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業(yè)街區(qū)，各組團中心鎮(zhèn)也要規(guī)劃建設(shè)符合當?shù)貙嶋H的特色商業(yè)街區(qū)。要健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“千萬工程”，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。加強全區(qū)放心農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點建設(shè)，推進農(nóng)村農(nóng)資消費安全工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務。要加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐。在三年時間內(nèi)，完成全區(qū)60家有證農(nóng)貿(mào)市場和17家無證農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象和檔次。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2010年，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值50億元，基本形成創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大創(chuàng)意基地，努力形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打響“文化余杭”品牌，推進文化名區(qū)建設(shè)，成為杭州市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的重要組成部分。要認真貫徹最近召開的全市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會精神，圍繞市委市政府提出的“形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護嚴密、公共服務完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把杭州打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，打響創(chuàng)意杭州品牌”的總體目標，進一步弘揚“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的良渚文化，打造平臺，培育人才，完善政策，保護產(chǎn)權(quán)，打造品牌，整合資源，擴大開放，營造氛圍，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面敢為人先，爭搶頭口水。要加快推進文化體制改革。以市場化為導向，放寬市場準入，允許鼓勵民營資本參與教育、衛(wèi)生、體育等公益性文化事業(yè)建設(shè)。深化文化體制改革，可以改制的事業(yè)文化單位逐步改制為企業(yè)，國有文化企業(yè)要加快公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步激活文化市場，發(fā)揮出各方的主動性和創(chuàng)造性，構(gòu)建現(xiàn)代文化服務業(yè)市場體系。要著力推進重點功能集聚區(qū)建設(shè)。充分挖掘余杭深厚文化底蘊，依托良渚文化、禪茶文化、運河文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)自然資源，加大創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大基地的規(guī)劃建設(shè)力度，各基地要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快形成主題突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)集群體系。要擴大對外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節(jié)慶、外出搭臺招商、交易展銷會等活動，大力宣傳余杭良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)資源，積極引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才、知名企業(yè)加盟余杭，進一步加大與高等院校的合作，共同開拓我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣闊天空。及時對外展示推介各類優(yōu)秀成果和作品，提高余杭創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和拓展市場空間。要加大政策扶持力度。制定出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。主要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、理論研究、對外合作等方面的資助與獎勵。

四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到2010年，實現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元，建成5個以上大型物流中心，形成都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型、專業(yè)市場型、樞紐轉(zhuǎn)運型物流產(chǎn)業(yè)格局，成為長三角南翼現(xiàn)代物流樞紐副中心。要適時編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。在加強調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展實際情況，適時編制出臺我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、任務和重點。按照杭州市總體部署和進展情況，及時開展物流功能集聚區(qū)塊規(guī)劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區(qū)建設(shè)。引進一批輻射廣、帶動力強的物流項目，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和區(qū)域配送中心，發(fā)揮物流基地的集聚效應，著重加快建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物資倉儲配送基地、良渚消費品商貿(mào)物流基地和杭州港余杭港區(qū)物流基地。要加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺。加快構(gòu)建和完善以港口、公路、鐵路等多種運輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。推進物流信息系統(tǒng)建設(shè)，整合海關(guān)、商檢、貨代、銀行等相關(guān)物流信息，著力推進“大通關(guān)”建設(shè)；搭建具有數(shù)據(jù)交換功能、信息服務功能、會員服務功能及在線交易功能的物流信息平臺，盡快建立和完善物流信息管理服務網(wǎng)絡(luò)。

五是穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。到2010年，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值80億元，完成房地產(chǎn)投資累計達到215億元，商品房開發(fā)建筑面積累計達到480萬平方米，新增保障性住房面積200萬平方米。房地產(chǎn)是余杭很重要的一塊產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了一個較好的發(fā)展基礎(chǔ)。下一步，我們要大力提升居住品質(zhì)。充分發(fā)揮三面拱衛(wèi)杭州主城的地理優(yōu)勢，抓住杭州大都市建設(shè)步伐加快的機遇，培育和引進知名房產(chǎn)企業(yè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)臨平、良渚、閑林三大聚居板塊，努力打響“住在余杭”的品牌，積極打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應保盡保，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，適時調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，加大政策性保障住房的建設(shè)力度，爭取用3年左右的時間，建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度，形成具有余杭特色的住房保障體系。要促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。科學制定住房建設(shè)規(guī)劃和用地年度供應計劃，根據(jù)市場供求狀況，加強土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應總量和供應結(jié)構(gòu)；進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地資產(chǎn)，充分利用西溪濕地與杭州地鐵建設(shè)的契機，做好周邊及沿線土地的開發(fā)。要培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，健全市場規(guī)則，建立“公開、公平、公正”的市場競爭體系，積極培育房地產(chǎn)一級市場，搞活二、三級市場；規(guī)范市場管理和服務，推進余杭區(qū)房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)體系建設(shè)，制定完善房地產(chǎn)各項政策措施，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升行業(yè)管理和服務水平。要健全各項配套設(shè)施。加快建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高區(qū)域可居住性，尤其是加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強與杭州主城的有效對接，擴大住宅消費群體，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。

六是積極發(fā)展軟件與信息服務業(yè)。到2010年，實現(xiàn)軟件與信息服務業(yè)增加值15億元，積極打造“余杭創(chuàng)新基地”，力爭把我區(qū)建成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的信息化城區(qū)和杭州“天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快余杭創(chuàng)新基地整體規(guī)劃建設(shè)進度，圍繞電子商務、軟件開發(fā)、信息服務等重點方向加大招商引資力度，加快“杭州國家信息產(chǎn)業(yè)基地余杭創(chuàng)新基地”的申報工作，加快推進阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項目。要加快軟件與系統(tǒng)集成服務業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)及數(shù)字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務外包，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務與數(shù)字增值業(yè)務相關(guān)軟件。要壯大電子商務和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務。壯大培育電子商務，加快現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)信息平臺，推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的電子商務交易與服務，積極推進網(wǎng)絡(luò)增值服務。要積極發(fā)展信息技術(shù)服務業(yè)。重點發(fā)展信息技術(shù)在現(xiàn)代服務業(yè)重點領(lǐng)域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的應用，提高信息技術(shù)運用水平；積極發(fā)展信息技術(shù)服務外包和外包服務。要繼續(xù)發(fā)展電信運營業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進光纖入戶、無線上網(wǎng)、第三代移動通訊網(wǎng)、數(shù)字電視的發(fā)展。

此外，還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。要圍繞適合余杭城市發(fā)展的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加強空間規(guī)劃調(diào)整，促進同類業(yè)態(tài)相對集聚，形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務為主的特色樓宇。要堅持政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，特別要充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)商和業(yè)主發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性；要堅持以大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動“農(nóng)居SOHO”等小樓宇；要堅持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇，也要關(guān)注滿足低端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇。要拓寬發(fā)展金融服務業(yè)，努力打造杭州都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。同時，要順應時展趨勢，積極培育發(fā)展中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，滿足社會日益增長的現(xiàn)實需求。

要根據(jù)余杭現(xiàn)代服務業(yè)的分布情況，進一步優(yōu)化空間布局、強化功能特色，抓住“一副三組團”的城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機遇，積極打造特色鮮明的七大現(xiàn)代服務業(yè)功能集聚區(qū)。一是旅游休閑功能集聚區(qū)，包括大余杭古鎮(zhèn)旅游區(qū)、“大美麗洲”文化旅游區(qū)、大徑山風景旅游休閑度假區(qū)、大運河文化旅游區(qū)。二是商貿(mào)服務功能集聚區(qū)，主要有副城中央商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。三是物流功能集聚區(qū)，涵蓋物流園區(qū)服務區(qū)、物流配送中心、商品批發(fā)市場。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，突出創(chuàng)意良渚基地、創(chuàng)意臨平基地、創(chuàng)意西溪基地。五是生產(chǎn)功能集聚區(qū)，集中在臨平生產(chǎn)區(qū)，倉前高新技術(shù)服務區(qū)。六是金融服務功能集聚區(qū)，特別是把臨平副城打造成為杭州都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。七是軟件與信息服務功能集聚區(qū)，啟動余杭創(chuàng)新基地區(qū)塊建設(shè)。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們資源再整合

高起點編規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)導向。要堅持以規(guī)劃為引導，從自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點編制現(xiàn)代服務業(yè)的總體規(guī)劃及其各個門類的分層子規(guī)劃，明確新一輪發(fā)展的功能定位、形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)政策導向目錄，使樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和功能區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。隨著長三角地區(qū)一體化進程不斷加快，現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)勢日趨強勁，流向和方式隨之全面改變，而且對現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部分工產(chǎn)生重大影響，衍生新的業(yè)態(tài)。我們要順勢互動發(fā)展，針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多、共性需求大的特點，堅持需求導向，有序加快金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務、商貿(mào)流通等方面的發(fā)展，提供社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)。隨著生活業(yè)需求的劇增，結(jié)合人民群眾的實際需求，大力發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。

改革完善機制，理順管理體制。區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、實施政策，加大重大問題的協(xié)調(diào)力度。各個專項領(lǐng)導小組和部門要加強領(lǐng)導，真抓實干，履行職責，增進溝通，分工協(xié)作，共同解決現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾，對列入省、市、區(qū)重點的現(xiàn)代服務業(yè)項目，要加快審批實施，通過“綠色通道”縮短項目審批時間，通過溝通協(xié)調(diào)，解決好用地難、規(guī)劃調(diào)整等問題。同時，要建立現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開現(xiàn)代服務業(yè)工作聯(lián)席會議，及時掌握和破解現(xiàn)代服務業(yè)工作推進中的難點熱點問題，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展出謀劃策，當好參謀。要強化與兄弟縣市區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)上的聯(lián)動發(fā)展，探索建立合作機制，交流信息，通報情況，共謀新策。

梳理整合政策，加大扶持力度。要認真梳理整合現(xiàn)代服務業(yè)各類扶持政策，對現(xiàn)有的扶持政策要檢查落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，對不合理或有問題的地方要及時修訂完善；對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息軟件、樓宇經(jīng)濟等領(lǐng)域，在學習借鑒杭州的基礎(chǔ)上，要根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，盡快制定出臺相關(guān)扶持政策，逐步形成科學合理、重點突出、有機統(tǒng)一的現(xiàn)代服務業(yè)扶持政策體系，重點支持服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)。

健全規(guī)范統(tǒng)計，強化督促檢查。要完善現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作的全面性、準確性，同時建立健全服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測預警、形勢分析和信息分布工作，摸清家底、掌握發(fā)展狀況、總結(jié)經(jīng)驗、作出綜合評價，發(fā)揮導向作用。對工業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)代服務業(yè)按照統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定進行剝離，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，為科學決策提供真實、全面的依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)任務已明確，各級、各部門要切實增強緊迫感和責任感，扎實行動，奮發(fā)有為，確保完成并力爭超額或提前完成區(qū)委、區(qū)政府下達的目標。區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室每季度要進行定期檢查，加強跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決各種問題。區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作的考核力度，獎優(yōu)罰劣。

優(yōu)化資源配置，提供要素支撐。要擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務和教育服務的供給。要適當安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的引導資金，主要用于現(xiàn)代服務業(yè)建設(shè)項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款，鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資金市場融資。改變部分服務行業(yè)壟斷經(jīng)營、準入限制、透明度低的狀況，放開部分資質(zhì)條件，鼓勵民營經(jīng)濟在加快服務業(yè)中實現(xiàn)新的成長。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進程，在加大政府對非營利性社會事業(yè)投入力度的同時，科教文衛(wèi)服務總體以市場為導向，通過完善功能、改進效能，推動發(fā)展。要改革傳統(tǒng)財政資助項目的方式，將財政扶持資金向重點發(fā)展領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)集中。同時，在項目用地指標、用電用水價格、稅收規(guī)費收繳等方面，給予現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)更多的支持和傾斜。

營造良好環(huán)境，加快發(fā)展步伐。要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的環(huán)境，吸引眾多創(chuàng)業(yè)者來我區(qū)投資、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要注重優(yōu)化服務環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變政府作風，特別是要深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率。此外，要完善相應的功能設(shè)施，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂、子女就學等各種配套服務。要注重優(yōu)化輿論環(huán)境，通過多種方式，引導社會各界關(guān)注、支持、參與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們奮斗目標再明確